Notulen van de commissievergadering Bestuur van de gemeente Hengelo d.d. 20 december 2006 Voorzitter Griffier Aanwezig
Portefeuillehouders / adviseurs Afwezig
Verslag
De heer P.G. Rutgers De heer H.A.J. Bosveld Mevrouw J.M.J. Doornbos-Geerdink (Burgerbelangen), de heer A.Otten (VVD), mevrouw M.G. Heidkamp (PvdA), de heer W.A. Winter (PvdA), de heer W.L.M. van den Heuvel (SP), de heer S.M.A. Horsthuis (VVD), de heer W.A. Joosten (GroenLinks), de heer G. Knegt (Hengelo.Nu), mevrouw B.M.C. Langenkamp-Mosman (CDA) en de heer W. Miedema (ChristenUnie) De heer F.A.M. Kerckhaert (burgemeester), de heer G.A. ter Ellen (wethouder), G.A.Th. Weber (wethouder) Mevrouw E.Y. Prent (PvdA), de heer M. Hollander (PvdA), mevrouw J.H. ter Hofte-Visser (CDA), de heer R.J. Fens (VVD), de heer K. Mulder (BurgerBelangen) en de heer W. Jager (GroenLinks), de heer J. Cozijnsen (commissiegriffier) Monique’s Office Support – denotuliste.nl
1.
Opening en mededelingen van de voorzitter De voorzitter opent de vergadering om 19.33 uur.
2.
Vaststellen van de agenda Besloten wordt punt 10 te behandelen na punt 7 en en aan punt 10 het onderwerp “Planschade Anninksweg” toe te voegen als 10b.
3.
Ingekomen stukken Er zijn geen vragen over de ingekomen stukken.
4.
Gewijzigd verslag vergadering van 18 oktober 2006 Het verslag wordt vastgesteld.
4a
Verslag vergadering d.d. 29 november 2006, actielijst Het verslag wordt vastgesteld. Naar aanleiding van het verslag vraagt mevrouw Doornbos of er nieuws is inzake de gesprekken met Vitens. De burgemeester geeft aan dat er geen nieuwe ontwikkelingen zijn en dat een afspraak wordt gemaakt. Actielijst Nr. 1: de bijeenkomst heeft plaatsgevonden maar het punt kan niet van de actielijst Nr. 7: de raad ontvangt een regionale notitie rondom cameratoezicht bij het voorstel dat over dit onderwerp volgt Nr. 10: kan van de actielijst af
5.
Mededelingen van het college Patseraanpak De burgemeester informeert de commissie over de “patseraanpak” (in normaal Nederlands: optreden bij ongebruikelijk bezit) bij mensen met een ongebruikelijk vermogende situatie. Afgelopen maandag is een convenant getekend door betrokken gemeenten, Politie, Openbaar Ministerie, UWV en de Belastingdienst. Dit betekent dat er nu beleid is op aanpak / optreden. Schietincident juli jl. In juli jl. heeft een agent op een jongen geschoten. Gekeken is of de politieagent goed heeft opgetreden. Daar is geen kritiek op en hij wordt niet strafrechterlijk vervolgd. Ook de jongen wordt niet vervolgd heeft het Openbaar Ministerie aangegeven. De burgemeester gelooft dat er goed over gesproken is en hij is van mening dat e.e.a. goed is verlopen. De heer Joosten spreekt zijn complimenten uit voor de ondertekening van het convenant. Brief GS van Overijssel m.b.t. mogelijkheid tot een presentatie over modernisering van het financieel toezicht De heer Winter geeft aan geïnteresseerd te zijn in de presentatie. Door de provincie wordt een
Commissie Bestuur
1/5
zgn. meetlat uitgegeven volgens de heer Winter op basis waarvan vergelijkingen gedaan kunnen worden. Hij vraagt naar de positie van de gemeente Hengelo en de risico’s. Wethouder Ter Ellen kan hier nu geen uitspraak over doen; vergelijkingen met betrekking tot risico’s en het weerstandsvermogen zijn moeilijk. De heer Bosveld geeft aan dat de meetlatmethodiek dit jaar door de provincie is ontwikkeld. Na de eerste meting kan een risicocategorie ontstaan op basis waarvan de gemeenten ingedeeld kunnen worden. Hij zal kijken of binnen niet al te lange termijn de methodiek en eerste metingen al inzet van discussie kunnen zijn. De provincie wordt uitgenodigd voor een presentatie.
6.
Actualiteiten en vragen van de commissie n.a.v. de LTA Er zijn geen vragen en nieuwe ontwikkelingen.
7.
Regionale Samenwerking • Regio Twente • Netwerkstad De burgemeester geeft aan dat er vanuit de Netwerkstad een brief is uitgegaan aan de kabinetsinformateur met daarin de belangrijke ontwikkelingen uit de ruimtelijke ontwikkelingsagenda. De raad heeft deze brief ter kennisneming ontvangen via de regiostukken. Er zat ook een uitwerking van de thema's bij die de provincie voorstelt. De EFRO-gelden 2007 / 2013 worden per landsdeel verdeeld. Vorige week hebben de netwerksteden een convenant ondertekend over de verdeling van de EFRO-gelden. Zodra bericht hieromtrent beschikbaar is zal de raad een afschrift krijgen. De verdeling van het bedrag geschiedt conform drie prioriteiten: 1. Innovatie > bedrijven, innovatieve projecten 2. Netwerkstad Twente: 13,5 miljoen voor 7 jaar voor projecten 3. Voor stad Hengelo recht op euro 800.000 voor 8 jaar
10.
Planschade Oelerweg (132066/130848) De heer Horsthuis kan zich niet voorstellen dat het planschadeverzoek wordt afgekeurd. Wethouder Ter Ellen geeft aan dat bij een planschadevraag de oude planologische situatie met de nieuwe situatie vergeleken moet worden. Wanneer blijkt dat de nieuwe situatie hetzelfde kan zijn als de oude, dan is er geen planschade. Men is bezig met de herziening van alle oude bestemmingsplannen die worden ondergebracht in 16 bestemmingsplannen. De heer Joosten geeft aan dat er nooit een bestemmingsplan is geweest. Juridisch kan dan ook niet anders besloten worden dan conform het voorstel van het college. De heer Horsthuis geeft aan het voorstel mee terug te nemen naar de fractie.
10b
Planschade Anninksweg De heer Otten vraagt of het onderwerp de volgende commissie behandeld kan worden. Er is een inspreker die wel het woord krijgt. De inhoudelijke behandeling volgt de volgende commissievergadering. De heer Krommendijk maakt gebruik van het spreekrecht en geeft aan dat hij eigenaar is van gebouw aan Anninksweg 117. Hij is teleurgesteld over het verloop van de gehele situatie. Hij is het niet eens met het betoog van de heer Heringa tijdens de commissievergadering van 29 november jl. Volgens de heer Krommendijk is de werkelijkheid anders dan geschetst door de heer Heringa. Volgens hem weet wethouder Weber wat er aan de hand is en wordt er een spel gespeeld dat niet toelaatbaar is. De heer Krommendijk geeft niet inhoudelijk aan wat hij precies bedoelt; dit is volgens hem nu niet verstandig. Hij wil zijn naam, en dat van zijn bedrijf, zuiver houden. De ambtenaren van de gemeente Hengelo hebben wel zuiver gehandeld volgens de heer Krommendijk. Persoonlijk vindt hij dat de heer Heringa niet zoveel ruimte moet krijgen. De heer Knegt geeft aan dat er nadrukkelijk voor gekozen is om het onderwerp niet in de commissie te brengen op basis van geluiden van andere partijen maar door het planschadeverzoek. Vanuit de politiek is niet gereageerd op geluiden van de buurman. Er zijn geen verwijten geuit. Door de commissie is aangegeven dat men duidelijkheid wil, daar gaat het de politiek om. Dit onderwerp keert terug in de eerstvolgende commissievergadering bestuurszaken op 31 januari 2007.
Commissie Bestuur
2/5
8.
Presentatie ICT Door de heer H. Koster wordt een presentatie verzorgd over de ICT en ICT-ontwikkelingen bij de gemeente Hengelo. Als voorbeeld is gekeken naar de gemeenten Almere, Ede, Lelystad, Amersfoort en Zaanstad. Met de gemeente Almelo worden wat zaken samen opgepakt. De heer Joosten vraagt of zaken opgetrokken kunnen worden van netwerkstadverband naar regioverband. De heer Koster legt uit dat de infrastructuur binnen Netwerkstad Twente zodanig is ingesteld dat andere gemeenten daarop kunnen inhaken. De heer Miedema complimenteert de ICT. Hij pleit in zijn algemeenheid ervoor dat de raad beter gedigitaliseerd moet worden. Voor 2007 staat een koppeling gepland met het management informatie systeem. De heer Van den Heuvel vraagt of een koppeling met workflowsysteem komt. Dit staat gepland om te testen medio 2007. De heer Otten krijgt weer vertrouwen in de ICT en wenst ICT veel succes. Wethouder Ter Ellen vindt een dergelijke update in deze commissie een goede zaak en stelt voor volgend jaar wederom een presentatie te laten plaatsvinden. De commissie vindt dit een prima voorstel.
9.
Regioraadstukken over vernieuwing regionale samenwerking “Van Vorm en Beweging” (133473) Eerder is een toelichting gegeven op de notitie door de heer Den Oudsten als voorzitter van de Regio. Dit onderwerp komt ook in volgende commissievergadering terug en de radencommissie Netwerkstad wijdt hier op 24 januari een bijzondere sessie aan. Deze commissie zal met een advies komen richting alle individuele raden. Vanavond is de eerste ronde om te horen wat de commissie Bestuur van de gemeente Hengelo er van vindt. De heer Winter geeft aan dat de PvdA-fractie regiovorming een goed plan vindt. Hij is benieuwd hoe het college aankijkt tegen het vertrouwen van het goed functioneren van de regio. De PvdA haalt de banden in de regio onderling ook strakker aan. Het voorstel van het college wordt ondersteund inzake de bijdrage van de gemeente Dinkelland. De heer Winter vraagt hoe in de toekomst ideeën aangeleverd kunnen worden in de regio. Zijn fractie heeft wel wat problemen met de democratische legitimatie van de regio. Overwogen wordt een motie in te dienen rondom de politisering van de regio. In Almelo is een dergelijke motie aangenomen. Financieren blijft een punt van aandacht volgens de PvdA. De radencommissie Netwerkstad heeft formeel geen bevoegdheid. Dat moet zo blijven maar hij vindt dat de democratische legitimatie hoger in de regioraad gelegd moet worden. De heer Otten is blij met dit voorstel tot samenwerking en iedere vertraging betreurt hij. Hij is niet enthousiast over de motie die de PvdA waarschijnlijk gaat inbrengen. Mevrouw Doornbos is enthousiast over samenwerking. Ze ziet de regio als verlengd lokaal bestuur. Het tijdpad waarin het behandeld wordt in college, raad en regio vraagt volgens haar echter wat meer tijd en zorgvuldigheid. Het is belangrijk dat iedereen op één lijn zit en dat er geen vertraging optreedt omdat de behandeling bij diverse gemeenten niet parallel loopt. Het voorstel wordt onderschreven en verdere vervolgstappen worden afgewacht. De heer Joosten vindt regionale samenwerking een goede zaak. In de documenten die hij de afgelopen 14 dagen heeft ontvangen valt hem op dat de luchthaven plotseling een hele andere plek begint te krijgen. Het verbaast hem dat de luchthaven gepresenteerd wordt als boegbeeldproject. Hij vraagt of er een schuivend proces gaande is zodat dat wat de raad van Hengelo niet wil toch successievelijk wordt ingevoerd. De raad wilde een kleine luchthaven, nu wordt gesproken over een volwaardig rendabele luchthaven. De heer Joosten is van mening dat “nanotechnologie” en “mechatronica” onvoldoende belicht worden in de stukken. De heer Joosten vat samen dat hij samenwerking graag zou zien, hij heeft echter weinig fiducie in de bestuurlijke constructies die gemaakt worden en hij zou graag zien dat er meer SMART wordt ingestoken op projecten. De heer Knegt noemt de samenwerking “positief”. Volgens hem bestaat het risico echter dat de hele zaak “om zeep geholpen wordt” door de uitgebreide bestuurlijke invulling. Hij schrikt ervan dat in de stukken genoemd staat dat de regioraadsleden voor een grootschalige luchthaven zijn. Ook de heer Miedema maakt zich zorgen over de wijze waarop de luchthaven gepresenteerd
Commissie Bestuur
3/5
wordt. Hij pleit nogmaals voor 3 bestuurslagen in Nederland. De vierde bestuurslaag dreigt iedere keer weer op de loer te liggen volgens hem. Hij is wel voor de samenwerking maar blijft er ook wat huiverig voor. De heer Van den Heuvel geeft aan meer voor een stadsprovincie te zijn; geen ontwikkeling naar extra bestuurslaag. Hij sluit zich niet aan bij het voorstel van de PvdA. Zijn fractie is voor innovatie maar is daarbij wel bang dat een investering teveel op HBO- en academisch niveau zal zijn en te weinig op MBO-niveau. Er moet meer aandacht komen voor de middenlaag. De heer Van den Heuvel stemt in met het voorstel van het college. Mevrouw Langenkamp stemt in met het voorstel. De niet-uniforme terminologie noemt ze zorgelijk. De burgemeester benadrukt het belang van een goede samenwerking. Er is nog geen collegestandpunt. Er blijft sprake van verlengd lokaal bestuur. De democratische legitimering van de netwerkstad is altijd goed geweest vindt hij. Er zijn projecten uitgevoerd waarbij de besluitvorming door de individuele gemeenteraden altijd doorslaggevend zijn geweest. Nu bij de invoeging in de regio zal men op dat punt iets verliezen. Twee zaken moeten afgewogen worden: 1. Het bestuur van de regioraad invullen met gemeenteraadsleden die gaan besluiten over bevoegdheden die bij de regioraad horen, zoals openbaar vervoer. Is dat qua informatie, qua communicatie, qua verantwoordelijkheid goed te organiseren? 2. Of is een combinatie één wethouder + één raadslid per gemeente beter? Financiering blijft een punt van aandacht vindt ook de burgemeester. Het bij elkaar houden van de regio heeft als prijs dat er een commissie landelijk gebied moest komen; ondanks dat de gemeenteraad van Hengelo dat niet wilde. De regioraad moet zich aanpassen aan de normale wijze waarop gemeenten besluiten. Dat is een belangrijk punt van aandacht. Het vliegveld is een belangrijk punt. Voor Hengelo wil geen grote luchthaven en daaraan zijn de nodige voorwaarden gesteld en die punten worden steeds door Hengelo genoemd; het wordt in alle beschouwingen betrokken. Het kan best zijn dat een kleine luchthaven hier kansen biedt. Het punt van mechatronica is opgenomen in de innovatieagenda. Nanotechnologie wordt bij verschillende projecten genoemd. Dit punt keert terug.
10.
Rondvraag en sluiting Rondvraag De heer Miedema las in de Twentsche Courant Tubantia dat overwogen wordt om bedrijven met een grondoppervlakte van minder dan 2 ha toe te laten op het RBT en dat de gemeente Rijssen bedrijven met een grondoppervlakte van meer dan 5 HA faciliteiten wil bieden Wethouder Ter Ellen geeft aan dat toen het RBT besproken werd al duidelijk was dat bedrijven met minder dan 2 ha toegelaten werden, omdat op deze wijze alleen de groene long gehandhaafd kan worden. Het zijn echter weinig bedrijven. Inzake de gemeente Rijssen / Holten geeft de wethouder aan dat aangegeven is dat nooit beweerd is dat grote bedrijven weg moeten uit gemeenten. Het is bijvoorbeeld niet redelijk dat een bedrijf als Nijverdal - Ten Cate uit Nijverdal zou moeten vertrekken. Dat betekent een forse inbreuk op de economische structuur van zo’n gemeente.
De voorzitter sluit de vergadering om 22.04 uur.
Vastgesteld in de vergadering van 31 januari 2007.
Commissie Bestuur
4/5
RAADSCOMMISSIE BESTUUR ACTIEPUNTENLIJST
Uit de Inhoud actiepunt commissievergade ring van: ME 28 april 2005 Verbetering transparantie begroting
Afhandeling door
2.
ME 7 juli 2005
Visie herinrichting van het oude Holecterrein
College
Dec 2006
3. 4.
20 december 2006 BZ 7 dec 2005
College College
Dec 2007 Jan 2007
5.
BZ 9 jan 2006
College / netwerkstad
februari 2007
6.
BZ 9 jan 2006
Ontwikkelingen ICT Notitie inzake signalering aantal toezichthouders inclusief vooruitzichten aantal toezichthouders bij Stadstoezicht en SVT Notitie met condities en voorwaarden mogelijke toetreding Oldenzaal tot Netwerkstad Notitie werkwijze en voorwaarden in te stellen innovatiefonds
College / netwerkstad
Februari 2007
7. 8.
20 september 2006 29 november 2006
College College
mei 2007 pm
9. 10.
29 november 2006 29 november 2006
College college
11.
20 december 2006
Uitvoeringsnotitie cameratoezicht Discussie informatievoorziening beleidsrapportages / begrotingswijzigingen Toezending stukken vliegveld Beantwoording vragen tbv planschade Anninksweg Presentatie provincie modernisering financieel toezicht
Zsm Raad 12 december Mei 2007
1.
Commissie Bestuur
Afhandeltermijn
Werkgroepen raad
CieGr
Stand van zaken Eerste bijeenkomst 14-12-06 Wordt NVU, deze komt voor 2007-3 op de LTA; naar commissie Sociaal
Relatie met “Van Vorm en Beweging” Relatie met “Van Vorm en Beweging”
5/5
