MAGYAR BÁNYÁSZATI ÉS FÖLDTANI HIVATAL SZOLNOKI BÁNYAKAPITÁNYSÁG 5000 Szolnok, Templom u. 5. : (56) 512-319, (56) 512-320; Fax: (56) 512-337 Ü.i.: (56) 512-331; E-mail:
[email protected] : 5001Szolnok, Pf.: 164; E-mail:
[email protected] Számlaszám: 10032000-01417179-00000000
SZBK/2254/15/2010. Üi.: Szabó Miklós ( (56) 512-331)
Kérjük válaszában szíveskedjék hivatkozni az ügyiratszámunkra és az ügyintézőre!
Határozat jogerős: 2010. október 14.
SOLTÚT Útépítő, Fenntartó és Kereskedelmi Kft. 6320 Solt Kecskeméti út 34. Tárgy: Jogosulatlan bányászati tevékenység Határozat A Szolnoki Bányakapitányság (továbbiakban: Bányakapitányság) a SOLTÚT Útépítő, Fenntartó és Kereskedelmi Kft.-t (továbbiakban: SOLTÚT Kft.) (6320 Solt, Kecskeméti út 34. Adószám: 10642166-2-03) a Kiskunfélegyháza 0588/43 hrsz-ú területen végzett jogosulatlan bányászati tevékenység miatt: 1./ Azonnali hatállyal eltiltja a nevezett területen végzett jogosulatlan bányászati tevékenység folytatásától. 2./ 100.000 Ft. (azaz egyszázezer forint) bányászati bírsággal sújtja, amelyet a határozat jogerőre emelkedésétől számított 8 munkanapon belül kell befizetni a Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01417179-00000000 számú pénzforgalmi számlára. 3./ A jogosulatlanul kitermelt x m3 ásványi nyersanyag (homok, kódja: 4200, fajlagos értéke: 870 Ft/m3) értékét, ami x Ft. (azaz x forint), fizesse be a Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01031513-00000000 számú „Bányajáradék befizetés” elnevezésű számlára a határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 munkanapon belül. 4./ A Bányakapitányság elrendeli a határozat 1./ pontjában előírtak azonnali végrehajtását. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 10 munkanapon belül a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalnak címzett, a Szolnoki Bányakapitányságnál 2 példányban benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A határozat ellen benyújtott fellebbezésnek a rendelkező rész 4./ pontjában elrendelt azonnali végrehajtás ellen halasztó hatálya nincs. A fellebbezés 7.400 Ft. illetékköteles, amelyet illetékbélyegben kell leróni a fellebbezésen. Jelen határozat, amennyiben a közléstől számított 10 munkanapon belül fellebbezés nem érkezik ellene, a 11. munkanapon jogerőssé válik. Indokolás A Szolnoki Bányakapitányság vizsgálatot folytatott a Kiskunhalas 0588/43 hrsz-ú területen végzett jogosulatlan bányászati tevékenység (homokkitermelés) ügyében. A bejelentés 2010.
2
június 28-án érkezet a Hivatalba, amely SZBK/2254/1/2010. számon lett iktatva. A bejelentő kérte, hogy a személye ne kerüljön nyilvánosságra. A Bányakapitányság 2010. július 07-én tartott helyszíni szemlét. A jegyzőkönyv SZBK/2254/2/2010. számon lett iktatva. A területen régebbi és újabb tereprendezések nyomai voltak észlelhetők közelítőleg 1000 m2 nagyságban. Az ásványi nyersanyag átlagosan 0,5 m vastagságban volt megbontva, ami közelítőleg 500 m3, de pontosan nem lehet meghatározni, mert az eredeti felszín szabálytalan, mesterségesen dombos (földkupacok) lehetet a szomszédos területekből ítélve. A Bányakapitányság megállapította, hogy a kitermelt ásványi nyersanyag homok, kódja: 4200. A helyszínen a Kiskunhalas Mezőőrség részéről xxxxx xxxxx mezőőr csoportvezető azt nyilatkozta, hogy 2010. június 24-én xxxxx xxxxx mezőőr az említett területen leállította a homok kitermelését, melyet a SOLTÚT Kft. végzett. A Bányakapitányság 2010. július 07-én belföldi jogsegély címen a Körzeti Földhivatal Kiskunhalas hivatalos helyiségében az adatokat leellenőrizte a Kiskunhalas 0588/43 hrsz-ú területre vonatkozóan, amely az SZBK/2254/3/2010. számú feljegyzésben lett rögzítve. A Bányakapitányság 2010. július 09-i keltezésű SZBK/2254/4/2010. számú levelében értesítette a jogosulatlan bányászati tevékenység vizsgálatáról a Bács-Kiskun Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságot, az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséget, a Kulturális Örökségvédelmi Hivatalt, a Kiskunhalas Város Polgármesteri Hivatal Jegyzőjét és a Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóságot. A Bányakapitányság 2010. július 09-i keltezésű leveleiben kérte a terület tulajdonosait nyilatkozattételre - xxxx xxxxxx ingatlantulajdonost az SZBK/2254/5/2010. és xxxx xxxxxxx az SZBK/2254/6/2010. számú levélben - a Kiskunhalas 0588/43 hrsz-ú területen végzett jogosulatlan bányászati tevékenységgel kapcsolatosan. A Bányakapitányság 2010. július 13-i keltezésű SZBK/2254/7/2010. számú levelében kérte a SOLTÚT Kft.-t nyilatkozattételre a Kiskunhalas 0588/43 hrsz-ú területen végzett jogosulatlan bányászati tevékenységgel kapcsolatosan. xxxx xxxxxx ingatlantulajdonos a 2010. július 19-én érkezett és SZBK/2254/8/2010. számon iktatott levelében leírta, hogy a homok kitermeléséről nem tudott, így használható információkkal nem rendelkezett. A SOLTÚT Kft. a 2010. július 23-án érkezett és SZBK/2254/9/2010. számon iktatott levelében nyilatkozott, melyben leírta, hogy xxxx xxxxxx ingatlantulajdonos kérésére és hozzájárulásával végeztek tereprendezést és a kisebb homokdombokat leszedték kb. 45-50 cm vastagságban. A tereprendezéshez hatósági engedéllyel nem rendelkeztek. A homok szállítását a tulajdonos kérésére végezték, hogy a terület rendezettebb legyen. A területről a homokszállítást 2010. június 24-én 13 és 15 óra között végezték, amely mennyisége kb. 98,6 m3. A munkavégzést 15 órakor xxxxx xxxxx mezőőr leállította. A kitermelt homokot a Soltvadkert (Selymes) - Kiskunhalas között épülő kerékpárút töltésénél használták fel. A Bányakapitányság 2010. augusztus 13-i keltezésű SZBK/2254/10/2010. számú levelében kérte a Kiskunhalas Város Polgármesteri Hivatal Jegyzőjétől xxxx xxxxxx ingatlantulajdonos ügyfélként történő meghallgatását az üggyel kapcsolatban a megadott kérdések alapján, mivel az SZBK/2254/6/2010. számú levélre nem válaszolt.
3
A Bányakapitányság 2010. augusztus 26-i keltezésű SZBK/2254/12/2010. számú levelében belföldi jogsegély címen kérte a Bács-Kiskun Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal, Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságot, nyilatkozzon arra vonatkozóan, hogy a Kiskunhalas 0588/43 hrsz-ú területen végzett tereprendezési munka engedély köteles volt-e, illetve történt-e engedélyezési eljárás. A Kiskunhalas Város Jegyzője 2010. szeptember 03-án érkezett P/325-6/2010. számú és SZBK/2254/13/2010. számon iktatott levelében megküldte a P/325-5/2010. számú jegyzőkönyvet xxxx xxxxxx ingatlantulajdonos meghallgatásáról az üggyel kapcsolatban. A jegyzőkönyvből kiderült, hogy xxxx xxxxxx bízta meg a SOLTÚT Kft.-t a terület tereprendezésével, de felhívta a figyelmet a szükséges engedélyek beszerzésére a munkálatokhoz. A terület korábban szovjet gyakorlótérként funkcionált, ahova törmeléket, salakot szállítottak ki korábban. xxxx xxxxxxnak a homok konkrét kitermeléséről nem volt közvetlen tudomása, mert a SOLTÚT Kft. nem kereste meg a tevékenység megkezdését megelőzően, így nem tudott arról, hogy engedély nélkül végeznek homokkitermelést a területén. A kitermelésről a későbbiekben a „Halasi Tükör” 2010. június 30. XXIV. évfolyam 26. szám 3. oldalán leírtakból értesült. A tulajdonosnak nincs pontos ismerete az elszállított homok mennyiségéről, de azt tudta, hogy a kerékpárút építésénél tervezte a SOLTÚT Kft. felhasználni a kitermelt homokot a szükséges engedélyek beszerzését követően. A Bács-Kiskun Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság 2010. szeptember 16-án érkezett 12.2/11536-2/2010. számú és SZBK/2254/14/2010. számon iktatott levelében tájékoztatta a Bányakapitányságot, hogy az Igazgatóság a vizsgált területtel kapcsolatosan a 2009-es és a 2010-es években tereprendezésre nem adott ki engedélyt, valamint eljárást indít az ügy kivizsgálására. A Bányakapitányságtól a Kiskunhalas Rendőrkapitányság 2010. július 22-én érkezett 03060/901/2010/bü. számú és SZBK/2339/6/2010. számon iktatott levelében kérte a Kiskunhalas térségében folytatott jogosulatlan bányászati tevékenységekkel kapcsolatos eljárások dokumentumainak megküldését. A Bányakapitányság 2010. július 27-i keltezésű és SZBK/2339/7/2010. számú, 2010. augusztus 06-i keltezésű és SZBK/2339/10/2010. számú, 2010. augusztus 24-i keltezésű és SZBK/2339/12/2010. számú, valamint 2010. szeptember 21-i keltezésű és SZBK/2634/14/2010. számú leveleiben megküldte a keletkezett iratokat a Rendőrkapitányságra. A Bányakapitányság az SZBK/2339/7/2010. számú levelében a Kiskunhalas Rendőrkapitányságnál feljelentést tett ismeretlen tettes ellen, az állam tulajdonában álló homok ásványi nyersanyag eltulajdonítás miatt. Bányakapitányság a rendelkezésre álló információk alapján megállapította, hogy az érintett területre vonatkozóan nem volt semmilyen hatósági engedély a tereprendezéshez, illetve a homok kitermeléséhez. Az ingatlantulajdonos szóbeli megbízásából földmunkát végző cég a SOLTÚT Kft. xm3 ásványi nyersanyag (homok) kitermelését és elszállítását elismerte. A Kiskunhalas 0588/43 hrsz-ú területen megvalósult a jogosulatlan bányászati tevékenység ténye, amiért a Bányakapitányság álláspontja szerint elsődlegesen a SOLTÚT Kft. a felelős, mert a szükséges engedélyeket nem szerezte be, ami az előfeltétele lett volna a munkavégzésének, valamint az ingatlantulajdonosok nem lettek értesítve az elmondás alapján a munkakezdésről, így nem tudtak meggyőződni arról, hogy rendelkezésre állnak-e a szükséges engedélyek. A Bányakapitányság álláspontja szerint a SOLTÚT Kft. a kitermelés után elszállított és felhasznált xm3 homok ásványi nyersanyaggal nem rendelkezhetett, mert az a Magyar Állam tulajdona volt, ezért a Kiskunhalas Rendőrkapitányság illetékessége vizsgálatot folytatni az állam tulajdonában álló homok ásványi nyersanyag eltulajdonítás miatt.
4
A Bányakapitányság a rendelkezésre álló információk alapján hozta meg a határozatát. A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (továbbiakban: Bt.) 3. § (1) bekezdésben leírtak alapján „Az ásványi nyersanyagok és a geotermikus energia természetes előfordulási helyükön állami tulajdonban vannak.” A Bt. 41. § (1) bekezdés szerint jogosulatlanul folytat bányászati tevékenységet az, aki b) bányászati koncesszió vagy bányafelügyeleti engedély nélkül ásványi nyersanyag termel ki, vagy geotermikus energiát hasznosít c) külön jogszabályban előírt hatósági engedély nélkül vagy attól eltérően folytatott tevékenysége során ásványi nyersanyagot termel ki vagy geotermikus energiát hasznosít. A Bányakapitányság felhívja a figyelmet arra is, hogy a Bt. 41. § (1) bekezdés szerint „A bányafelügyelet azt a jogi vagy természetes személyt, valamint jogi személyiség nélküli gazdasági társaságot, aki vagy amely jogosulatlanul bányászati tevékenységet végez vagy végeztet, bírsággal sújthatja és eltiltja a tevékenység folytatásától, valamint kötelezi a jogosulatlanul kitermelt érték megfizetésére.” A Vhr. 25. § (1) bekezdésében foglaltak szerint a bírság öszszegének felső határa 10 000 000 forint, de a bírság ismételten is kiszabható, amely felső határa 30 000 000 forint lehet. Az 54/2008. (III. 20.) Korm. rendelet az ásványi nyersanyagok és a geotermikus energia fajlagos értékének, valamint az értékszámítás módjának meghatározásáról szóló felsorolja az 1/a. mellékletében a szilárd ásványi nyersanyagokat, azok fajlagos értékét (Ft/m3). A homok ásványi nyersanyagnak minősül, a kódja: 4200, a fajlagos értéke 870 Ft/m3. A Bányakapitányság a rendelkező rész 2. pontjában a bírság kiszabását a Bt. 41. § (2) bekezdés alapján rendelte el, mértékének megállapításánál figyelembe vette a Vhr. 25. § (1) bek. előírásait az alábbiak szerint: - a jogellenes magatartás tudatossága és célzatossága érvényesül, mivel engedély nélkül végeztette a SOLTÚT Kft. a homok kitermelését, - a Bányakapitányság enyhítő körülményként vette figyelembe, hogy a SOLTÚT Kft. a Bányakapitánysággal együttműködött. A Bányakapitányság a rendelkező rész 3. pontjában a SOLTÚT Kft.-t a Bt. 41. § (1) bekezdése alapján „kötelezi a jogosulatlanul kitermelt érték megfizetésére” az 54/2008. (III. 20.) Korm. rendeletben megadott érték alapján. A fellebbezésre a Ket. 98. § (1) bekezdés előírása alapján van lehetőség. Az illeték mértékét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. §-a állapítja meg. A Bányakapitányság a Bt. 41. §-a alapján biztosított jogkörében eljárva határozatát a Ket. 71. § (1) bekezdése alapján, a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendeletben megállapított illetékességgel adta ki. Szolnok, 2010. szeptember 27.
Pályi György bányakapitány
5
Kapják : 1. SOLTÚT Kft., 6320 Solt, Kecskeméti út 34. 2. Bács-Kiskun Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság, 6000 Kecskemét, Halasi út. 36. 3. Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, 6701 Szeged, Pf. 1048. 4. Kiskunhalas Város Jegyzője, 6400 Kiskunhalas, Pf.: 66. 5. Kulturális Örökségvédelmi Hivatal, 6701 Szeged, Pf.: 902. 6. Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság, 6001 Kecskemét, Pf.: 186 7. Kiskunhalas Rendőrkapitányság Bűnügyi Osztály Nyomozó Alosztály, 6400 Kiskunhalas, Szilády Á. u. 19. 8. Nagy Sándor, 1106 Budapest, Gyakorló u. 13. 9. Nagy Zoltán, 6400 Kiskunhalas, Ady u. 18. 10. Magyar Bányászati és Földtani Hivatal, E-mailen 11. Irattár
