MAGYAR BÁNYÁSZATI ÉS FÖLDTANI HIVATAL SZOLNOKI BÁNYAKAPITÁNYSÁG 5000 Szolnok, Templom u. 5. : (56) 512-319, (56) 512-320; Fax: (56) 512-337 Ü.i.: (56) 512-331; E-mail:
[email protected] : 5001Szolnok, Pf.: 164; E-mail:
[email protected] MNB 10032000-01417179-00000000
Kérjük válaszában szíveskedjék hivatkozni az ügyiratszámunkra és az ügyintézőre!
SZBK/794/21/2010. Üi.: Szabó Miklós ( (56): 512-331) Határozat jogerős: 2010. július 28. SafetyTrans Hungary Szállítmányozó és Fuvarozó Kft. 4031 Debrecen Egressy Béni tér 1.
Tárgy: Jogosulatlan bányászati tevékenység Határozat A Szolnoki Bányakapitányság (továbbiakban: Bányakapitányság) a Safety Trans Hungary Szállítmányozó és Fuvarozó Kft.-t (4087 Hajdúdorog, Újtelep utca 104.; Postacím: 4031 Debrecen, Egressy Béni tér 1.) a Tiszaalpár 0299/14 hrsz-ú területen végzett jogosulatlan bányászati tevékenység miatt: 1./ Azonnali hatállyal eltiltja a nevezett területen végzett jogosulatlan bányászati tevékenység folytatásától. 2./ xxxxxxxFt. (azaz xxxxxxxxxxxxx forint) bányászati bírsággal sújtja, amelyet a határozat jogerőre emelkedésétől számított 10 munkanapon belül kell befizetni az MNB 10032000-01417179-00000000 pénzforgalmi számlájára. 3./ A jogosulatlanul kitermelt xxx m3 ásványi nyersanyag (homok, kódja: 4200, fajlagos értéke: 870 Ft/m3) értékét, ami xxxxxx Ft. (azaz xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx forint), fizesse be a Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01031513-00000000 számú „Bányajáradék befizetés” elnevezésű számlára a határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 munkanapon belül. 4./ A Bányakapitányság elrendeli a határozat 1./ pontjában előírtak azonnali végrehajtását. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 10 munkanapon belül a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalnak címzett, a Szolnoki Bányakapitányságnál 2 példányban benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A határozat ellen benyújtott fellebbezésnek a rendelkező rész 4./ pontjában elrendelt azonnali végrehajtás ellen halasztó hatálya nincs. A fellebbezés 25.400 Ft. illetékköteles, amelyet illetékbélyegben kell leróni a fellebbezésen.
2
Indokolás A Bányakapitányság vizsgálatot folytatott a Tiszaalpár 0299/14 hrsz-ú területen jogosulatlan homok kitermelés ügyében. A Bányakapitánysághoz 2010. február 19-én telefonon névtelen bejelentés érkezett, hogy a Tisza (Holt-Tisza) mellől nagymennyiségű anyagot termelnek ki és szállítanak el a szeméttelep lefedéséhez. A bejelentés SZBK/794/1/2010. számon lett iktatva. A Bányakapitányság helyszíni szemlét tartott 2010. február 22-én Tiszaalpár nagyközség külterületén, a tájrendezés alatt álló szeméttelep közelében. A helyszíni szemle során a Tiszaalpár 0274/5 és a 0299/14 hrsz-ú területein volt észlelhető anyagkitermelés nyomai. A helyszíni szemléről Tiszaalpár Nagyközség Önkormányzati Hivatal helyiségében jegyzőkönyv készült, mely SZBK/794/2/2010. számon lett iktatva. A Tiszaalpár 0274/5 hrsz-ú területen humusz lefedése történt, ásványi nyersanyag kitermelése a terepviszonyokat figyelembe véve nem volt megállapítható. A Tiszaalpár 0299/14 hrsz-ú területen a humusz elhordása mellett ásványi nyersanyag kitermelés is történt, mely terület nagysága közelítőleg 1640 m2. A gödör 1,5 - 5,0 m közötti mélységű és 0,5 méternél nem mélyebb víz borította egy részét. A kitermelt, hiányzó nyersanyag mennyisége közelítőleg 4920 m3 lehetett, de a domborzati viszonyok miatt pontosan nem lehetett meghatározni. A helyszíni szemlén a Bányakapitányság megállapította, hogy a kitermelt ásványi nyersanyag homok, kódja: 4200. A Bányakapitányságot tájékoztatta Tiszaalpár Nagyközség Jegyzője a 2010. február 24-én érkezett 666-2/2010. számú levelében, hogy a közeli szeméttelep rekultivációs munkájának a kivitelezője a Bilfinger-KÉSZ-Repét Konzorcium (6400 Kiskunfélegyháza, Szeged út 62.). A Bányakapitányság 2010. február 26-i keltezésű SZBK/794/4/2010. számú levelében értesítette a jogosulatlan bányászati tevékenység vizsgálatáról a Bács-Kiskun Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóságot, az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséget, a Tiszaalpár Nagyközség Önkormányzat Jegyzőjét és a Kulturális Örökségvédelmi Hivatalt. A Bányakapitányság a 2010. február 26-i keltezésű SZBK/794/5/2010. számú levelében belföldi jogsegély címen a Kiskunfélegyháza Körzeti Földhivataltól adatokat kért az érintett területtel kapcsolatosan. A vizsgált terület a Tiszaalpár 0299/14 hrsz-ú szántó művelés ágú ingatlan, amely tulajdonosa a Csongrádi Háziipari Szövetkezet 3. számú üzeme (6640 Csongrád, Marx tér 7-9.). A Kiskunfélegyházi Rendőrkapitányság a 2010. február 26-án érkezett SZBK/794/6/2010. számú levelében jelezte, hogy a Tiszaalpár, Ady Endre utca 100. számú belterületi telekről a szeméttelep rekultivációjához földmennyiséget termelnek ki és szállítanak el. A Bányakapitányság megállapította, hogy a Tiszaalpár 0299/14 hrsz-ú területről van szó, mellyel kapcsolatban már elkezdte a jogosulatlan bányászati tevékenység kivizsgálását. A Bács-Kiskun Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság 2010. március 5-én helyszíni szemlét tartott a vizsgált területen. Az elkészült jegyzőkönyvből a Bányakapitányság 2010. március 11-én kapott 1. példányt, mely SZBK/794/7/2010. számon lett beiktatva. A jegyzőkönyvből kiderült, hogy a Tiszaalpár 0299/14 hrsz-ú területen a Safety Trans Hungary Kft. végzet földmunkát.
3
A Bányakapitányság a 2010. március 18-i keltezésű SZBK/794/11/2010. számú levelében nyilatkozattételre kérte a Tiszaalpár 0299/14 hrsz-ú ingatlan tulajdonosát, a Csongrádi Háziipari Szövetkezetet. A nyilatkozattétel 2010. március 26-án érkezett és SZBK/794/12/2010. számon lett iktatva. A nyilatkozatot xxxxxx xxxx ügyvezető igazgató írta, aki közölte, hogy a Csongrádi Háziipari Szövetkezet jogutódja a Csongrádi Háziipari és Kereskedelmi Kft., amely a területet használatba nem adta és munkavégzéssel kapcsolatban megbízási szerződést nem kötött. A Bányakapitányság a 2010. március 18-i keltezésű SZBK/794/10/2010. számú levelében nyilatkozattételre kérte a Tiszaalpár 0299/14 hrsz-ú ingatlanon fölmunkát végző Safety Trans Hungary Kft.-t. A Kft. részéről xxxxxxxx xxxxxx logisztikai igazgató 2010. március 23-án telefonon jelezte, hogy személyesen a Bányakapitányság hivatalos helyiségében szeretne nyilatkozatot tenni. A telefonon történt egyeztetés alapján 2010. április 08-án megtörtén személyesen a nyilatkozattétel. xxxxxxxx xxxxxx logisztikai igazgató nyilatkozata: „A Tiszaalpár, 0299/14 hrsz-ú területen inert hulladék elszállítást, valamint a területen volt meszesgödörből már korábban xxxxx xxxxxx úr által kitermelt homok elszállítását végeztük. A volt meszesgödrök tisztítását, valamint xxxxx úr által kért terület egybefüggő csapadékvíz-tározó kialakítását végeztük. A területről xxxx m3 körüli anyagot szállítottunk el, amelyből xxxx m3 korábban kitermelt gödör melletti depóban volt elhelyezve, és közelítőleg xxx m3-t termeltünk ki a csapadékvíz-tározó kialakításához. A területről az összes anyag mennyisége a rekultiváció alatt álló szeméttelepre lett szállítva. Az elszállított anyag szennyezett állapotú volt, mert TÜZÉP üzemelt - tudomásom szerint - a helyszínen előtte. Hatósági engedéllyel nem rendelkeztünk. xxxxx xxxxxxval szóbeli megállapodást kötöttünk a tevékenység végzésére, amelyre ő kért meg minket. xxxxx xxxxxx címe: xxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxx. A munkavégzés 2010. februárjában történt. xxxxx xxxxxx nyilatkozott arról, hogy ő a xxxxxxxhrsz-ú ingatlan tulajdonosa. A nyilatkozathoz mellékelek 1 db földhivatali jegyzőkönyvet (1. sz. melléklet), 2 db hozzájáruló nyilatkozatot, (2-3. sz. mellékletek). Tudomásom szerint nem végeztem bányászati tevékenységet, mert 1 m-nél mélyebb kitermelést nem végeztünk, a helyszínen található gödrök korábbi létezése miatt.” A Bányakapitányság a 2010. április 15-i keltezésű SZBK/794/14/2010. számú levelében belföldi jogsegély címen kérte az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséget, hogy nyilatkozzon arra vonatkozóan, hogy a Tiszaalpár 0299/14 hrsz-ú területen kialakított csapadékvíz-tározó létesítése vízjogi hatósági engedélyhez kötött-e, és ilyen engedélyt kiadtak-e az érintett területre. A Felügyelőség a 2010. április 28-án beérkezett 75.670-1-1/2010. számú levelében az alábbiakat nyilatkozta: 1. Csapadékvíz-tározó létesítése vízjogi engedélyhez kötött tevékenység. 2. Jelenleg a Felügyelőségen, tudomásunk szerint, nem folyik a megnevezett helyrajzi számon semmilyen engedélyezési eljárás. 3. Amennyiben a vizsgálat során bizonyítást nyer, hogy a területen ténylegesen csapadékvíz-tározót építenek, akkor arra vízjogi fennmaradási engedélyt kell kérni. Az engedélyes dokumentációnak meg kell felelnie a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemről és mellékleteiről szóló 18/1996 (VI. 13.) KHVM rendeletben előírtaknak. A Bányakapitányság a 2010. április 15-i keltezésű SZBK/794/15/2010. számú és 2010. április 19-i keltezésű SZBK/794/16/2010. számú időpontot módosító levelében tanúmeghallgatásra beidézte xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxx), mivel a neve többször felmerült a Safety Trans Hungary Kft., xxxxxxxxx xxxxxx logisztikai igazgató nyilatkozatában, valamint a Kiskunfélegyházi Rendőrkapitányság levelében a xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxx szám alatti telkének megnevezése. xxxxx xxxxxx a 2010. május 04-én 10:00 órára megjelölt
4
időpontra nem jelent meg a Bányakapitányságon tanúmeghallgatás céljából. xxxxx xxxxxx 2010. május 13-án beérkezett és SZBK/794/19/2010. számon iktatott levelében leírta, hogy külföldön tartózkodott, ezért nem tudott megjelenni a beidézéskor, valamint nyilatkozott az üggyel kapcsolatban. A nyilatkozatában leírta, hogy a Tiszaalpár xxxxxxx hrsz-ú területre vonatkozóan sem szóban, sem írásban nem adott víztározó kialakítására megbízást. Az xxx xxxxx x xxx szám alatti portáján parkoltak a szeméttelep rekultivációján dolgozó cég gépei, akit megkért, hogy a területéről szállítsák el a szeméttelepre a keletkezett szemetet. A porta mögött található Tiszaalpár xxxxxxx hrsz-ú területről már az 1960-as évektől a lakosság és a régebben működő Tanács is termelt, majd szállított el homokot. A gödröket a lakosság folyamatosan szeméttel töltötte meg. A területről a szemét elszállítása történ meg a közeli szeméttelepre. A Bányakapitányság xxxxx xxxxxx nyilatkozatának a beérkezése előtt 2010. május 06-i keltezésű SZBK/794/18/2010. számú levelében kérte tanúként történő meghallgatását a Tiszaalpár Nagyközség Önkormányzat Jegyzőjétől. A Jegyző a 2010. június 14.-én érkezet 6669/2010. számú levelében az alábbiakat írta: „Többszöri megkeresésre a mai napon sikerült meghallgatnia a fent nevezett ügyintézőnek xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxx szám alatti lakost. Ő az üggyel kapcsolatban azt nyilatkozta, hogy nem kíván tanúvallomást tenni, mert egy levélben az összes ezzel kapcsolatos információját elküldte a fent megjelölt címre (Bányakapitányság). Az üggyel kapcsolatban többet nem tud, s nem is akar nyilatkozni.” Bányakapitányság a rendelkezésre álló információk alapján megállapította, hogy az érintett területre vonatkozóan nem volt semmilyen hatósági engedély a munkavégzéshez. A földmunkát végző cég a Safety Trans Hungary Szállítmányozó és Fuvarozó Kft. xxx m3 ásványi nyersanyagot (homok) termelt ki és szállított el a területről, melyet beismert. A munkavégzéséhez a Kft. nem rendelkezett semmilyen hatósági (építési, tereprendezési, vízjogi) engedéllyel, így megvalósította a jogosulatlan bányászati tevékenységet. A Bányakapitányság a rendelkezésre álló információk alapján hozta meg a határozatát. A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (Bt.) 41. § (1) bekezdés szerint jogosulatlanul folytat bányászati tevékenységet az, aki b) bányászati koncesszió vagy bányafelügyeleti engedély nélkül ásványi nyersanyag termel ki, vagy geotermikus energiát hasznosít c) külön jogszabályban előírt hatósági engedély nélkül vagy attól eltérően folytatott tevékenysége során ásványi nyersanyagot termel ki vagy geotermikus energiát hasznosít. A Bányakapitányság felhívja a figyelmet arra is, hogy a Bt. 41. § (1) bekezdés szerint „A bányafelügyelet azt a jogi vagy természetes személyt, valamint jogi személyiség nélküli gazdasági társaságot, aki vagy amely jogosulatlanul bányászati tevékenységet végez vagy végeztet, bírsággal sújthatja és eltiltja a tevékenység folytatásától, valamint kötelezi a jogosulatlanul kitermelt érték megfizetésére.” A Vhr. 25. § (1) bekezdésében foglaltak szerint a bírság öszszegének felső határa 10 000 000 forint, de a bírság ismételten is kiszabható, amely felső határa 30 000 000 forint lehet. Az 54/2008. (III. 20.) Korm. rendelet az ásványi nyersanyagok és a geotermikus energia fajlagos értékének, valamint az értékszámítás módjának meghatározásáról szóló felsorolja az 1/a. mellékletében a szilárd ásványi nyersanyagokat, azok fajlagos értékét (Ft/m3). A homok ásványi nyersanyagnak minősül, a kódja: 4200, a fajlagos értéke 870 Ft/m3.
5
A Bányakapitányság a rendelkező rész 2. pontjában a bírság kiszabását a Bt. 41. § (2) bekezdés alapján rendelte el, mértékének megállapításánál figyelembe vette a Vhr. 25. § (1) bek. előírásait az alábbiak szerint: - a jogellenes magatartás tudatossága és célzatossága érvényesül, mivel engedély nélkül végezte a Safety Trans Hungary Szállítmányozó és Fuvarozó Kft. az ásványi nyersanyag kitermelését és elszállítását - a Bányakapitányság enyhítő körülményként vette figyelembe, hogy a Kft. a Bányakapitánysággal együttműködött, a szeméttelep rekultivációs munkája a helyi közösség érdekét szolgálta és az elmondás szerint a Tiszaalpár 0299/14 hrsz-ú terület rendezetlen, gödrös, szeméttel feltöltött állapotát tereprendezték. A Bányakapitányság a rendelkező rész 3. pontjában a Safety Trans Hungary Szállítmányozó és Fuvarozó Kft.-t a Bt. 41. § (1) bekezdése alapján „kötelezi a jogosulatlanul kitermelt érték megfizetésére” az 54/2008. (III. 20.) Korm. rendeletben megadott érték alapján. A fellebbezésre a Ket. 98. § (1) bekezdés előírása alapján van lehetőség. Az illeték mértékét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. §-a állapítja meg. A Bányakapitányság a Bt. 41. §-a alapján biztosított jogkörében eljárva határozatát a Ket. 71. § (1) bekezdése alapján, a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendeletben megállapított illetékességgel adta ki. Szolnok, 2010. június 28.
Dr. Molnár József bányakapitány
