LOKAAL SOCIAAL BELEIDSPLAN

Provincie West-Vlaanderen Gemeente Koekelare OCMW Koekelare

LOKAAL SOCIAAL BELEIDSPLAN 2008-2013

Gemeente Koekelare Sint-Maartensplein 19 Telefoon : (051)58.92.01

8680 Koekelare

OCMW Koekelare Ichtegemstraat 18 8680 Koekelare Telefoon : (051)58.10.01

LOKAAL SOCIAAL BELEIDSPLAN 2008 -2013 KOEKELARE

INHOUD Voorwoord

3

Hoofdstuk 1 : Kader van het lokaal sociaal beleid

4

Hoofdstuk 2 : Concreet proces, aanpak en draagwijdte

5

Hoofdstuk 3 : Visie op het lokaal sociaal beleid Communicatie Omgevingsanalyse SWOT-analyse Visie Senioren Omgevingsanalyse SWOT-analyse Visie Kansarmen Omgevingsanalyse SWOT-analyse Visie Jeugd Omgevingsanalyse SWOT-analyse Visie

8 10 10 11 11 12 12 14 14 15 15 18 18 19 19 24 25

Hoofdstuk 4 : Meerjarenplan met doelstellingen – acties en inzet lokale middelen Communicatie 26 Senioren 31 Kansarmen 35 Jeugd 40 Hoofdstuk 5 : opvolging schematisch

44 45

Bijlagen

46

2

Voorwoord

Voor u ligt het Lokaal Sociaal Beleidsplan Koekelare voor de periode 2008-2013. De centrale doelstelling van het decreet van 19 maart 2004 is de toegankelijkheid van de dienstverlening voor elke burger verhogen. Naast een Sociaal Huis met de éénloketfunctie moet er tevens in elke gemeente een Lokaal Sociaal Beleidsplan opgemaakt worden. Meer samenwerking, afstemming en coördinatie op verscheidene niveaus moeten zorgen voor een efficiënter, doorzichtiger en dus toegankelijker aanbod. Dit vereist overleg tussen de openbare besturen en de lokale actoren. Gezamenlijk moet men bepalen aan welke noden op welzijnsvlak gewerkt moet worden in de komende jaren om de sociale grondrechten voor elke burger te garanderen. Het Lokaal Sociaal Beleidsplan Koekelare werd opgemaakt in nauwe samenwerking tussen het gemeentebestuur en het OCMW. Het geheel werd gecoördineerd door de secretaris van het OCMW, Ann Van der Veken, in samenwerking met Christine Deopere, projectverantwoordelijke. Om goed te kunnen inspelen op de sociale vragen in de toekomst werd een gezamenlijke strategie uitgewerkt. Dit beleidsplan omvat daarom een omschrijving van de strategische en operationele doelstellingen. Met het omschrijven van de acties, voortkomend uit de gestelde strategische en operationele doelstellingen, is het mogelijk de doelen in de praktijk effectief te gaan uitvoeren. Wij danken allen die aan de opmaak van dit beleidsplan hebben meegewerkt. Indien u vragen, ideeën of suggesties heeft met betrekking tot het Lokaal Sociaal Beleid, dan kan u steeds contact opnemen met de coördinator, OCMW-secretaris Ann Van der Veken – 051 59 15 50 of de projectverantwoordelijke Christine Deopere – 051 59 15 59.

Patrick Lansens burgemeester

Katrien Depreitere OCMW-voorzitter

3

Hoofdstuk 1 : Kader van het lokaal sociaal beleid Het decreet betreffende het Lokaal Sociaal Beleid werd op 3 maart 2004 goedgekeurd door het Vlaams Parlement en werd van kracht op 22 mei 2004. Op 27 oktober 2004 heeft de Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin - Inge Vervotte - de lokale besturen een omzendbrief gestuurd waarin de timing van de implementatie van het decreet de facto werd bijgestuurd. Het verhogen van de toegankelijkheid van de dienstverlening voor elke burger en het nastreven van een optimaal bereik van de beoogde doelgroep zijn de centrale doelstellingen van het decreet. Het decreet is opgebouwd rond 4 peilers: 1. PLANNING Opmaak van één lokaal sociaal beleidsplan door OCMW & Gemeente (= ’lokaal bestuur’) 2. COÖRDINATIE Het lokaal bestuur coördineert het lokaal sociaal beleid 3. SAMENWERKING & PARTICIPATIE Het lokaal bestuur werkt aan samenwerkingsafspraken en taakafbakening tussen OCMW, gemeente en derden & het ontwikkelt een visie rond participatie 4. SOCIAAL HUIS Het lokaal bestuur realiseert een Sociaal Huis (tegen 22 mei 2009) Meer samenwerking, afstemming en coördinatie op beleidsniveau en tussen de aanbodverstrekkers kan zorgen voor een vollediger, doorzichtiger en dus toegankelijker aanbod. Dit vereist in eerste instantie overleg tussen gemeente, OCMW en actoren. Het Lokaal Sociaal Beleidsplan vormt de perfecte aanleiding om dit overleg aan te vatten of te versterken. Door samen te werken aan een gemeenschappelijke omschrijving en analyse van de problemen zal de communicatie over de oplossingen en het te voeren beleid vaak makkelijker verlopen. Het overleg kan leiden tot meer efficiëntie in het beleid (via samenwerking en afstemming). Maar er kunnen ook nieuwe antwoorden geformuleerd worden op problemen en nieuwe projecten groeien die bijdragen aan de effectiviteit van het beleid. Het Lokaal Sociaal Beleidsplan biedt in het bijzonder kansen om een gedragen visie te ontwikkelen en om werk te maken van een kerntakendebat, samenwerkingsafspraken en eventueel een taakherschikking op lokaal niveau. Ook het communicatie- en participatiebeleid kan onder de loep genomen worden met het oog op het verbeteren van de dienstverlening. Betreffende het “sociaal huis” (Koekelare kreeg uitstel tot 22 mei 2009) moet de nadruk gelegd worden op het feit dat men zich geen nieuw gebouw moet voorstellen waar alle dienstverleningen samen zitten. Belangrijk zijn “afspraken” die gemaakt worden zodat de burger niet nodeloos van de ene dienst naar de andere gestuurd wordt. Aan het onthaal (frontoffice) moet men perfect op de hoogte zijn van wie waar terecht kan waarbij het hierbij belangrijk is dat men weet heeft van zowel de dienstverlening van het gemeentebestuur als van het OCMW, als van privé- actoren. Dit vereist dat zowel het lokaal bestuur als de privé- actoren zeer goed op de hoogte zijn van mekaars aanbod en werkveld.

4

Wat is lokaal sociaal beleid? Lokaal sociaal beleid wordt omschreven als : ‘het geheel van de beleidsbepaling en acties van lokaal bestuur en de acties van lokale actoren, met het oog op het garanderen van de toegang van elke burger tot de rechten, vastgelegd in artikel 23 en artikel 24, §3, van de Grondwet’. (art. 3,1°) Dit omvat het recht van ieder om een menswaardig leven te leiden, het recht op arbeid, sociale zekerheid, huisvesting, leefmilieu, culturele en maatschappelijke ontplooiing en het recht op onderwijs. Dit is dus een zeer brede omschrijving van lokaal sociaal beleid. Ze gaat ervan uit dat lokaal sociaal beleid niet alleen acties omvat die gericht zijn op sociale diensten hulpverlening, maar ook betrekking heeft op de sociale aspecten van andere beleidsdomeinen zoals huisvesting, werkgelegenheid, onderwijs, cultuur, … Voor die situaties waar de toegang tot de rechten in het gedrang is, voor die doelgroepen die geen toegang hebben tot de rechten, moeten er door het lokaal bestuur in samenspraak met de lokale actoren beleidsmaatregelen worden opgenomen in het Lokaal Sociaal Beleidsplan. Er dient kritisch te worden nagegaan tot welke sociale grondrechten de huidige initiatieven van OCMW en gemeente bijdragen EN welke bijdragen OCMW en gemeente in de toekomst willen leveren.

Hoofdstuk 2 : Concreet proces, aanpak en reikwijdte De OCMW secretaris nam in 2005 de taak van coördinator op zich, volgde aanvankelijk vergaderingen, opleidingen en informatiesessies (VVSG – Regionale Welzijdnsraad Veurne – Diksmuide) en verzamelde de nodige documentatie omtrent het decreet lokaal sociaal beleid . Er werd een stuurgroep samengesteld (raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 21.06.2005 – vergadering stuurgroep d.d. 14.07.2005 – uitbreiding vergadering stuurgroep d.d. 18.08.2005) bestaande uit : Dirk Ampoorter schepen Lode Claeys gemeentesecretaris Evelien Denecker jeugdconsulent en sportfunctionaris Christine Deopere administratief medewerker in gemeente en OCMW Paul Jonckheere OCMW voorzitter Jacques Jongbloet OCMW raadslid Kelly Tanghe schepen Ann Van der Veken OCMW secretaris De coördinatiegroepen (per doelgroep/domein) bestaande enerzijds uit vertegenwoordigers van de stuurgroep, gemeente en OCMW en anderzijds uit externen werden samengesteld in de stuurgroepvergadering d.d. 18.08.2005 en 06.10.2005 (verfijning). Zie lijst in bijlage en schema hieronder.

5

STUURGROEP Dirk Ampoorter, schepen Kelly Tanghe, schepen Lode Claeys, gemeentesecretaris Paul Jonckheere, OCMW voorzitter Jacques Jongbloet, OCMW raadslid Ann Van der Veken, OCMW secretaris – coördinator LSB Evelien Denecker, jeugdconsulent en sportfunctionaris Christine Deopere, administratief medewerker

Jongeren (+ 12 j) (mobiliteit) (educatie/ onderwijs)

Kinderen (tot 12 j) (mobiliteit) (educatie/ onderwijs)

Senioren (mobiliteit)

Personen met een handicap (mobiliteit)

Migranten

Kansarmen

Huisvesting (daklozen)

EXTERNEN Personen voorgesteld door de coördinatiegroep of door externen die zich aanbieden via de verschillende kanalen (de Roepsteen, algemene ‘beleidsdenkdag’, …)

6

Gezondheid Middelenpreventie

Tewerkstelling

De stuurgroep besloot een draaiboek op te maken dat de werkwijze vastlegt voor de diverse coördinatievergaderingen, zodat een uniforme werkwijze kon worden gehanteerd. STAP 1. Stand van zaken (omgevingsanalyse) Drie invalshoeken komen telkens aan bod: a. “de beleving van de burger”: bij elke bespreking staan we uitdrukkelijk stil bij de invalshoek van de burger. We maken optimaal gebruik van reeds verzameld materiaal op dit vlak en hetgeen we kunnen inbrengen vanuit de eigen ervaringen met het beluisteren van de cliënt/doelgroep. De werkgroep kan beslissen bijkomende informatie te verzamelen. b. “een blik op de omgeving & de toekomst”: de werkgroep maakt een beknopte externe analyse die een overzicht biedt van een aantal tendensen, beleidsontwikkelingen en beknopt relevant cijfermateriaal m.b.t. het werkveld. c. “een blik op de dienstverlening van gemeente & OCMW en de interne keuken”: • we starten met een actualisering van de inventaris in het bestuursakkoord • we verzamelen relevante registratiegegevens (vb. jaarverslag …) • we bundelen bestaande voorbereidende nota’s of studiemateriaal STAP 2. Reflectie over het huidige aanbod We bekijken het huidige aanbod kritisch. Referentievraag is telkens: tot welke soia(a)l(e) grondrecht(en) draagt dit initiatief bij en tot welke socia(a)l(e) grondrechten willen we bijdragen in de toekomst? STAP 3. Brainstorming rond de toekomst In welke richting zouden we moeten / willen evolueren? Welke initiatieven kunnen hiertoe bijdragen? Eventuele nieuwe projecten? Resultaat Uitgewerkte krachtlijnen en concrete voorstellen (behoud, wijziging, vernieuwing) per werkveld die uitmonden in een intern werkdocument. In de loop van 2006 werkte elke coördinatiegroep een intern werkdocument ( uitgewerkte voorstellen – behoud , wijziging, vernieuwing) uit. Feedback hiervan werd gegeven naar de stuurgroep die de stand van zaken meldt in respectievelijk het college van burgemeester en schepenen en in de raad voor maatschappelijk welzijn. In de vergadering van de stuurgroep d.d. 25.10.2006 en op voorstel van beide lokale besturen werd Christine Deopere aangeduid als de projectverantwoordelijke Lokaal Sociaal Beleid. Elke woensdagvoormiddag is zij vrijgesteld om te werken aan het

7

LSB-plan en zal zij, samen met de coördinator, deelnemen aan de vergaderingen van o.m. de Regionale Welzijnsraad en vorming volgen. Eind 2006 wordt door de stuurgroep de beslissing genomen om volgende drie doelgroepen verder uit te werken : Jeugd Senioren Kansarmen met als rode draad communicatie. Gelet op de installatie van de gemeenteraad en OCMW raad na de verkiezingen 2006 wordt ook de stuurgroep opnieuw samengesteld (beslissing raad voor maatschappelijk welzijn d.d. 16.01.2007): Dirk Ampoorter schepen Lode Claeys gemeentesecretaris Evelien Denecker jeugdconsulent en sportfunctionaris Christine Deopere administratief medewerker in gemeente en OCMW Katrien Depreitere OCMW voorzitter Cecile Hoorne OCMW raadslid Kelly Tanghe schepen Ann Van der Veken OCMW secretaris De ‘nieuwe’ raad voor maatschappelijk welzijn neemt in zitting van 06.02.2007 kennis van de beleidsprioriteiten gedistilleerd uit de diverse coördinatievergaderingen in 2006. Op 10.05.2007 werden de actiepunten per doelgroep ter discussie voorgelegd aan de beleidsverantwoordelijken : Dr. Patrick Lansens – burgemeester, Katrien Depreitere – OCMW voorzitter, Kelly Tanghe – schepen, Cecile Hoorne – OCMW –raadslid in aanwezigheid van gemeentesecretaris Lode Claeys en OCMW secretaris Ann Van der Veken. De projectverantwoordelijke verwerkt; samen met de coördinator, al deze werkdocumenten, afgetoetst met externen en goedgekeurd door de beleidsverantwoordelijken tot een ontwerp van beleidsplan 2008-2013 dat tegen eind 2007 definitief moet worden.

Hoofdstuk 3: Visie op het lokaal sociaal beleid Zowel gemeente als OCMW stellen zich tot doel van Koekelare een gemeente te maken waar het aangenaam vertoeven is, met aandacht voor elk individu in het algemeen en voor de sociaal zwakkeren in het bijzonder. Vertrekkende vanuit de basisopdracht vervat in de organieke wet van 08 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn wil het OCMW trachten elke burger van de gemeente de mogelijkheid te geven op een menswaardig bestaan. Hierbij hebben OCMW en gemeente in de loop der jaren een geïntegreerde professionele visie op een aanbod van welzijn uitgewerkt. Met de komst van het decreet lokaal sociaal beleid werd er vooropgesteld dat de visie van beide lokale besturen nog beter kon afgestemd en verfijnd worden. 8

Het gemeentebestuur en het OCMW bestuur zijn bereid om gezamenlijk een beleidsplan lokaal sociaal beleid op te maken en engageren zich hiertoe in de stuurgroep en coördinatiegroepen. Het welzijnsbeleid moet hierbij gedragen worden door OCMW én gemeentebestuur, zodat zij SAMEN het lokaal welzijnsbeleid vorm kunnen geven. Op heden bestaat reeds een (summier) Protocol ter vastlegging van de taakafspraken en samenwerking tussen OCMW en gemeente, opgesteld in consensus door het overlegcomité gemeente – OCMW d.d. 08.12.2003 (Decreet van 5 juli 2002 tot wijziging van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, wat betreft de openbaarheid van de vergadering - B.S. 14.08.2002) : ‘De gemeente en het OCMW engageren zich om samen aan welzijn te werken te Koekelare. Hierbij zullen zij samen het lokale welzijnsbeleid trachten vorm te geven, rekening houdende met de wettelijke taken die zij inzake welzijn dienen te honoreren. Door samenwerking en overleg wordt het mogelijk om overlappingen te voorkomen, kan het beleid van beide besturen beter op mekaar worden afgestemd en kunnen schaalvoordelen bekomen worden. Volgende taakverdeling kan hierbij vooropgesteld worden – evenwel steeds aanpasbaar naargelang de evoluties (sociaal huis): Het OCMW tekent het welzijnsbeleid uit in overleg met de gemeente en wendt alle beschikbare middelen hierbij aan. Het OCMW stelt zich als prioriteit om enerzijds de kansarmoede in de gemeente te bestrijden en om anderzijds in te staan voor de (niet-residentiële) bejaardenzorg. Beide besturen engageren zich uitdrukkelijk om hun beleid te communiceren in het overlegcomité gemeente – OCMW, en verduidelijken dit in de beleidsnota. De voorzitter van het OCMW licht het OCMW beleid en de OCMW toekomstvisie toe in de gemeenteraad.‘ Dit Protocol moet duidelijk meer geconcretiseerd worden. Een eerste stap hiertoe was de uitwerking van het stappenplan opgenomen in het eerste lokaal sociaal beleidsplan 2006-2007, met een duidelijke afbakening van beleidsgroepen/domeinen, bij consensus afgebakend door de stuurgroep Lokaal Sociaal Beleid. De stuurgroep engageerde zich om minstens 4 maal per jaar de gemaakte vorderingen weer te geven aan respectievelijk het college van burgemeester en schepenen en in de raad voor maatschappelijk welzijn. Ook in het overlegcomité gemeente – OCMW zal het Lokaal Sociaal Beleid als agendapunt opgenomen worden. De feedback naar het personeel van zowel gemeente als OCMW blijft hierbij prioritair, zodat het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 een ‘gedragen’ plan kan genoemd worden. De stuurgroep zal gedurende gans het proces de interne en externe coördinatie van de beleidsplanning opvolgen en bewaken. Het concept sociaal huis en sociale dienstverlening zal in elke vergadering hierbij aan bod komen.

9

Gemeente en OCMW maken afspraken over de openbaarheid en de communicatie naar de burger omtrent het lokaal welzijnsbeleid. In de gemeentelijke infokrant ‘De Roepsteen’ en op de gemeentelijke website zullen de burgers geïnformeerd worden over de besprekingen en standpunten terzake. Het doel is om de burger duidelijk in te lichten over de loketfunctie en de aanspreekbaarheid inzake welzijnmateries van zowel gemeentebestuur als OCMW bestuur. Vanuit de diverse analyses werd beslist dat het bevorderen en optimaliseren van communicatie onderling tussen lokale besturen en met externen de rode draad diende te worden doorheen dit plan. Naast communicatie werd geopteerd om te werken rond drie doelgroepen: senioren, kansarmen en jeugd. Besluit van Vlaamse Regering van 24.02.2006 tot uitvoering van het decreet van 19.03.2004 betreffende het Lokaal Sociaal Beleid (B.S. 04.04.2006) : 1° een omgevingsanalyse; 2° een geïntegreerde visie op het lokaal sociaal beleid;

COMMUNICATIE OMGEVINGSANALYSE Uit de diverse coördinatievergaderingen (zie in bijlage) merkten zowel de beide lokale besturen als de uitgenodigde externen op dat er duidelijk nood is om aan een betere communicatie te werken. Zo blijkt onder andere dat OCMW en gemeente elkaar niet voldoende kennen, dat nieuwigheden onvoldoende aan elkaar worden meegedeeld en dat er soms in beide besturen hetzelfde wordt gedaan. Het oplijsten en onderling communiceren van elkaars aanbod wordt dan ook door iedereen ervaren als een absolute prioriteit en kan de rode draad genoemd worden doorheen het lokaal sociaal beleidsplan. Ook de communicatie met externe actoren blijkt beter te kunnen zodat een synergie bekomen wordt tussen het aanbod van privé-initiatieven en de initiatieven uitgaande van de overheid. Op die manier kan er aanvullend gewerkt worden.

10

SWOT-ANALYSE Strengths • Maandelijkse Roepsteen. • Aanwezigheid communicatieambtenaar in het OCMW en de gemeente. • Gemeentelijke website met luik voor OCMW- diensten. • Communicatie omtrent beleid OCMW/gemeente in overlegcomité. • Aanwezigheid van de intentie bij beide lokale besturen om aan een professioneel communicatiebeleid te werken.

Weaknesses • Geringe externe communicatie (pers). • Gemeente- en OCMW- diensten kennen te weinig elkaars aanbod en personeel. Hierdoor is het aanbod niet steeds afgestemd op mekaar. • Geen gestructureerde aanpak inzake communicatie met externe actoren. • Weinig vorming inzake een professionele externe communicatie. • Onvoldoende aandacht voor het updaten van gegevens. • Ontbreken intranet. • Traditie tot samenwerking ontbreekt.

Opportunities • Ruim aanbod van softwarepakketten die zowel de externe als interne communicatie kunnen verbeteren (website + intranet). • Toegenomen aandacht van de hogere overheid omtrent een degelijk communicatiebeleid. • Voorzitter OCMW zetelt ook in het schepencollege

Threats • Tijdsintensieve karakter van de afstemming van het aanbod van de lokale besturen en externen. • Het concurrentieel karakter van bepaalde externe actoren. • Reglementering (wet op de privacy, ). • ‘Sociale shopping’ bij cliënten.

Noot: bij een SWOT-analyse (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) worden de belangrijkste sterke en zwakke punten van een organisatie benoemd samen met de belangrijkste kansen en bedreigingen.

VISIE In het kader van de oprichting van het lokaal sociaal huis beklemtonen beide lokale besturen de noodzakelijkheid de burger een betere en laagdrempelige toegankelijkheid te garanderen tot informatie en diensten die voor hen belangrijk kunnen zijn (maximale toegankelijkheid). De vaststelling dat zelfs professionelen nog niet volledig op de hoogte zijn van het aanbod benadrukt de belangrijkheid hiervan. De situaties waarbij iemand van het kastje naar de muur gestuurd wordt, kunnen hierdoor verminderd en uiteindelijk vermeden worden.

11

SENIOREN OMGEVINGSANALYSE Een belangrijk gegeven voor het ouderzorgbeleid is de vergrijzing en meer bepaald de verhouding van de verschillende bevolkingsgroepen ten opzichte van elkaar. De interne vergrijzing is het aandeel van de bevolking van 80 jaar of ouder in de bevolking van 60 jaar of ouder. Een grote interne vergrijzing geeft weer dat de oudere bevolking uit vrij veel hoogbejaarden bestaat. Een hoge interne vergrijzing is trouwens niet zonder belang voor de afstemming van het zorgaanbod. SIMULATIE De gemeente Koekelare heeft een bevolking van 8368 inwoners. Van deze 8368 inwoners zijn er 455 80-plussers en 1963 60-plussers. A : RUSTOORDBEDDEN In het R.V.T. Meunyckenhof zijn er momenteel 93 bedden (+ 1 kamer voor kortverblijf). Er is een wachtlijst waarop 141 inwoners van Koekelare staan (en 131 personen van buiten de gemeente). Uit de bevolkingsprognose blijkt dat de groep van 80-plussers zal aangroeien tot 584 personen tegen 2025. De groep 60-plussers zal in 2025 2711 personen vertegenwoordigen. Als de vraag naar rusthuisbedden zich blijft situeren op hetzelfde niveau, dan betekent dit dat er tegen 2025 een vraag naar rusthuisbedden is van 51,5 % van 584 personen = 301 bedden. (93 + 141= 234/455 = 51,5 %) B : THUISZORGDIENSTEN Wat de thuiszorgdiensten betreft kunnen we een vergelijkbare rekensom maken. De poetsdienst van het OCMW heeft in 2005 110 klanten. Ze presteren samen 10916 uur, dus gemiddeld besteden ze 99,23 uur per klant. Op heden zijn hiervoor 17 halftijdse equivalenten in dienst. De thuiszorgdienst werkt voornamelijk voor personen boven de 60. De potentiële doelgroep bedraagt op dit ogenblik 2325 personen (60+: 1963 + 80+: 455 – 93 aantal in R.V.T.). De huidige vraag komt neer op een gemiddelde zorg van 4,70 uur per persoon. Als het rusthuis niet wordt uitgebreid, bedraagt de doelgroep in 2025 3202 personen ( 2711 + 584 – 93), wat bij een gelijkblijvende zorgvraag overeenkomst met 15049,40 uur gezinshulp. Rekening houdend dat in 2005 een poetsvrouw 682 uur werkt bij een klant, dan zou dit betekenen dat in 2025 er 22 halftijdse equivalenten vereist zijn.

We moeten er rekening mee houden dat: • door de interne vergrijzing de gemiddelde zorgvraag per persoon vermoedelijk zal stijgen, waardoor de totale vraag ook stijgt.

12

• •

De niet-uitbreiding van het rusthuis er toe leidt dat een aantal zwaar zorgbehoevenden in de thuiszorg blijven zitten, waardoor de zorgvraag toeneemt. De creatie van service-flats een mogelijke oplossing biedt voor een aantal personen die nog niet zwaarbehoevend zijn.

Ook belangrijk om weten is het aantal alleenstaande 60- en 80-plussers. In Koekelare waren er in 2006 483 alleenstaande 60-plussers en 167 alleenstaande 80plussers. Dit aantal zal blijven toenemen en kan een belangrijk gegeven zijn om rekening mee te houden naar woonvoorzieningen toe. Alleenstaande senioren hebben meer kans op vereenzaming en hebben vaak een gevoel van onveiligheid in de eigen woning. Meer dan een kwart van de thuiswonende senioren valt minstens één keer per jaar. 33% van de 65-plussers valt minstens 1 keer per jaar. De helft van de 80-plussers valt zelfs jaarlijks. 20% van de valpartijen zorgen voor ernstige letsels. 33% van de senioren die door te vallen een heup breken, sterft binnen het jaar. Valpartijen en de letsels die men erbij oploopt hebben ernstige gevolgen op de kwaliteit van het leven van de senioren. (www.BOEBS.be) Het is een vast gegeven dat in de toekomst de senioren een hogere opleidingsgraad zullen hebben, over een hoger inkomen zullen beschikken (de 2-verdieners) en een grotere mobiliteit gewoon zijn, zodat het aanbod (zowel op vlak van cultuur, sport, educatie, zorg, wonen, …) hieraan zal moeten aangepast worden. Gemeentebestuur en het OCMW hebben reeds volgend aanbod voor senioren gerealiseerd: Gemeentebestuur: - in 1997 werd de seniorenadviesraad (SAR) opgericht die jaarlijks een seniorennamiddag organiseert en die in 2004 een behoefteonderzoek deed bij de senioren waaruit nog een aantal initiatieven zijn voortgevloeid. - gemeentelijke dienst voor het aanvragen van pensioen, inkomensgarantie voor ouderen, sociaal telefoontarief, tegemoetkoming voor hulp aan senioren met verminderde zelfredzaamheid, Plus-3 pas, tussenkomst in palliatieve zorg bij Palliatief Netwerk Oostende- Westhoek, premies inzake huisvesting - uitbouw van een specifiek sportaanbod voor ouderen : turnlessen voor senioren, jaarlijkse seniorenwandeling i.s.m. MIVOS, OCMW: - Thuiszorgdiensten namelijk poetsdienst, bedeling warme maaltijden aan huis en klusjesdienst - Mantelzorgtoelage van € 25 en mantelzorgfeest - Ondersteunende toelage voor de werking van de diverse seniorenverenigingen - Minder Mobielen Centrale - Seniorennamiddag - Specifieke huisvesting voor de senioren - Samenwerking met diverse anderen actoren : SIT Veurne – Diksmuide / Steunpunt Woningaanpassing

13

SWOT-ANALYSE

Strengths • Ruim aanbod thuiszorgdiensten OCMW en privé • Goede samenwerking OCMW, verschillende mutualiteiten en RVT Meunyckenhof VZW • Samenwerking MOBI+, LOGO • Aanwezigheid RVT Meunyckenhof VZW • Aanwezigheid S.A.R. • Bloeiend verenigingsleven • Overleg met De Lijn • Werkgroep toegankelijkheid

Weaknesses • Te weinig overleg met artsen en apothekers • Te weinig communicatie met externen omtrent nieuwe initiatieven • Geen duidelijke afstemming bij de besturen onderling • Aanbod De Lijn te beperkt • Te weinig aandacht voor de veiligheid van deze doelgroep dit zowel in de thuisomgeving als op de openbare weg

Opportunities • Creatie serviceflats OCMW • Creatie serviceflats RVT Meunyckenhof VZW • Creatie polyvalente cultuurzaal • Steunpunt Zwakke Weggebruiker • Uitbreiding en aanpassing OCMW en gemeentehuis inzake toegankelijkheid • Reeds ruime aandacht van de OCMW raad en het gemeentebestuur voor het algemeen welzijn van de senioren

Threats • Interne vergrijzing • Het concurrentieel karakter van bepaalde externe actoren • Landelijke ligging

VISIE We zijn van mening dat senioren een kwalitatief leven moeten kunnen leiden in Koekelare. Hierbij willen we vooral preventief werken op het vlak van veiligheid, gezondheid en mobiliteit. Het is de bedoeling dat beide besturen, in samenspraak met de betrokken partners, projecten opzetten om actuele problemen kenbaar te maken en aan te pakken. Koekelare kent een bloeiend verenigingsleven. Het is belangrijk dat de deelname van senioren aan dit verenigingsleven een aandachtspunt blijft en er op maat gewerkt wordt. 14

Er dient een kritische evaluatie gedaan van het actuele aanbod en de huidige voorzieningen voor ouderen zodat deze desgewenst aangepast en bijgestuurd kunnen worden. Mobiliteit is voor onze gemeente een belangrijk thema gelet op haar landelijke ligging. Het huidige aanbod van openbaar vervoer is toereikend voor bestemmingen als Torhout, Brugge en Kortemark maar o.a. de bestemming Oostende moet worden herbekeken. Ook de samenwerking met de Gemeentelijke Openbare Bibliotheek is een oplossing voor de minder mobiele senior om de ‘literaire’ honger te stillen. Gezien de grote interne vergrijzing zullen er in de toekomst meer personen zijn met verminderde zelfredzaamheid. De ideale tussenstap van de thuisomgeving naar de rustoordvoorziening voor deze senioren is ongetwijfeld de creatie van serviceflats. Ook het aanbod aan thuiszorgdiensten binnen de gemeente dient hierop te worden afgestemd. Ook voor de residentiële voorzieningen voor hulpbehoevenden is het nodig, in het kader van de te verwachten vergrijzing, de rekensom te maken en deze te evalueren.

KANSARMEN OMGEVINGSANALYSE “Men zegt dat de rijken de mensen die in armoede leven niet ‘nodig’ hebben. Dat kan worden betwist als je alleen kijkt naar de economische en de politieke wereld, maar het klopt perfect als het gaat over kennis. De rijken stellen zich de arme, de marginale, de uitgeslotene voor als iemand die niets zinvols te zeggen heeft over de opbouw van de maatschappij, over ‘samen-leven’.” “We stuiten daar op een van de wortels van armoede en uitsluiting. Een mogelijke strategie daartegen is duidelijk te maken dat mensen die in armoede leven en uitgeslotenen niet alleen recht van spreken hebben, maar dat hun woorden ook voor iedereen nuttig kunnen zijn en gehoord moeten worden in een gemeenschappelijke bezinning over de algemene ordening van de maatschappij. Niet langer uitsluitend luisteren naar ervaringen die alleen op kennis berusten, betekent anders gaan nadenken over wat openbare actie is.” Bron : Algemeen verslag over armoede - Koning Boudewijstichting - 1995

Kansarmoede als begrip is zeer ruim, te ruim om alle aspecten ervan in dit plan te laten tot uiting komen. Uit de diverse coördinatievergaderingen bleek duidelijk dat wij een keuze dienden te maken en hierbij hebben de beide lokale besturen zich gefocust op volgende deeldomeinen: Tewerkstelling Betaalbaar en kwalitatief wonen Integratie Hierbij enkele topics uit de omgevingsanalyse : Tewerkstelling (Bron: Steunpunt Sociale Planning – provincie W-Vl) Tewerkstelling naar categorie (Bron: Gom West-Vlaanderen) De tewerkstelling wordt gerealiseerd in 2 categorieën, de bezoldigde arbeid en de zelfstandige arbeid. In Koekelare zijn er 1272 mensen tewerkgesteld als loontrekkende. 790 mensen verrichten zelfstandige arbeid. Het grootste deel van de 15

werkgelegenheid wordt gerealiseerd binnen de categorie van de bezoldigde tewerkstelling. Tewerkstelling naar sector (Bron: Gom West-Vlaanderen, 21.12.03) Koekelare kent wat de bezoldigde arbeid betreft, vooral een tewerkstelling in de tertiaire en quartaire sector (Handel en Diensten). Samen zijn die goed voor ruim 75% van de tewerkstelling. Dit is een gelijke trend als in het arrondissement. De analyse van de arbeidsmarkt te Koekelare kan aan de hand van de volgende 4arbeidsmarktindicatoren (werkloosheidsgraad, werkzaamheidsgraad, werkgelegenheidsgraad en activiteitsgraad). Deze geven telkens een andere kijk op de arbeidsmarkt in de gemeente. Werkgelegenheidsgraad (Bron: Steunpunt WAV) De werkgelegenheidsgraad geeft het aantal jobs voor de bevolking op arbeidsleeftijd (18-64 jaar). De werkgelegenheidsgraad van Koekelare lag voor de periode tussen 1997 en 2002 eerder laag en ze lag ruim onder het provinciale cijfer. Werkzaamheidsgraad (Bron: Steunpunt WAV)

De werkzaamheidsgraad geeft de verhouding tussen het aantal werkenden en de totale bevolking op beroepsactieve leeftijd (18-64 jaar). Koekelare telde in 2002 67,8 werkende personen per 100 18-64 jarigen. Globaal genomen nam de werkzaamheidsgraad tussen 1997 en 2002 toe. Activiteitsgraad (Bron: Steunpunt WAV)

De activiteitsgraad geeft het aantal personen uit de beroepsbevolking (18-64 jaar) op de totale bevolking. Deze indicator geeft dus het aandeel personen weer dat actief is op de arbeidsmarkt, hetzij als werkende, hetzij als werkzoekende. Voor Koekelare betekent dit in 2002 dat er per 100 inwoners 74,1 inwoners actief waren op de arbeidsmarkt (hetzij als werkende, hetzij als werkzoekende). Werkloosheidsgraad (Bron: Steunpunt WAV) De werkloosheidsgraad geeft het aantal niet-werkende werkzoekenden op de totale beroepsbevolking (18-64 jaar). De beroepsbevolking wordt gevormd door alle personen die actief zijn op de arbeidsmarkt, hetzij als werkende, hetzij als werkzoekende. Zo telt Koekelare in 2002 6 niet-werkende werkzoekenden per 100 personen uit de beroepsbevolking. De werkloosheidsgraad bij vrouwen ligt een stuk hoger dan deze van de mannen. Globaal toont de werkloosheidsgraad een dalende trend tot 2001, vanaf 2002 kent ze terug een stijging. Koekelare kent het hoogste cijfer van de onderzochte gemeenten.

Onder laaggeschoolde werkzoekenden worden alle personen gerekend met als hoogste diploma een diploma van het lager secundair onderwijs. Als langdurig werkzoekend werden hier alle personen beschouwd die langer dan 1 jaar werkzoekend zijn. Koekelare kent hier na een stagnatie in 2005 opnieuw een stijging in 2006. Betaalbaar en kwalitatief wonen (Bron: Steunpunt Sociale Planning – provincie W-Vl) Kijken we naar het aandeel eigenaars en huurders dan zien we dat het aandeel eigenaars in Koekelare ruim 80% bedraagt. Hierbij gaat het wel om de eigenaars

16

van bewoonde particuliere woningen. Koekelare scoort hiermee boven het arrondissementeel en provinciaal gemiddelde. Het comfortniveau van de woning is een samengestelde indicator. Woningen met klein comfort zijn woningen die minimaal aan de volgende twee voorwaarden voldoen: (1) een WC, en (2) een badkamer met bad of stortbad. Wanneer deze voorwaarden, of één van deze voorwaarden, niet zijn vervuld dan behoort de woning tot de categorie “zonder klein comfort”. Woningen met middelmatig comfort zijn woningen met klein comfort en centrale verwarming. Woningen met groot comfort zijn woningen met middelmatig comfort, plus een aparte keuken van minimum 4 m² of een keuken geïntegreerd in een ander vertrek, plus een vaste telefoonaansluiting of gsm, plus één of meerdere auto’s in het huishouden. (SEE 2001) Wat de woningen zonder klein comfort betreft, heeft Koekelare een klein aandeel dergelijke woningen, met name 8.57%. Het aandeel van woningen met een middelmatig comfort is 7.69%, wat merkelijk lager is dan het provinciaal aandeel (12.27%). Particuliere woning te huur – Huurprijzen (Bron: SEE 2001) Slechts 29,42% van de huurwoningen in de gemeente Koekelare zijn woningen met een zeer lage huurprijs (< 247,89 EUR/maand). Ruim 63 % van de huurwoningen in Koekelare vallen onder de categorie 247-495 euro en dit is het hoogste aandeel uit de ganse regio. Voor de woningen uit de middelste categorie (495,78 en 743,68 euro) scoort Koekelare hoog in vergelijking met het arrondissement Diksmuide (4,47% t.o.v. 3,95% ) maar laag in vergelijking met de provincie West-vlaanderen (4,47 % t.o.v. 8.,13%). Koekelare telt eveneens een eerder laag percentage (0,19%) woningen met een zeer hoge huurprijs (991,57 EUR/ maand of meer) Sociaal huurpatrimonium (2006) Koekelare telt 83 woningen die tot het sociaal huurpatrimonium kunnen gerekend worden. 53 daarvan behoren toe aan De Mandel, 9 aan het OCMW. De gemeente verhuurt ook 21 woongelegenheden aan specifieke doelgroepen. Dit is bijna 2,6 % van het totale woningpatrimonium (3.198 woningen). De Mandel plant een project van 15 huurappartementen in de dorpskern van de gemeente. Ondanks dit aanbod blijken er toch volgend aantal kandidaten op de wachtlijsten te staan voor het huren van een sociale woning : Gemeente : 70 OCMW : 15 De Mandel : 50 Sociale koopwoningen en sociale verkavelingen Gemeente Koekelare was en is bijzonder actief inzake het reliseren van sociale koopwoningen en solciale verkavelingen, dit laatste vooral in samenerking met de maatschappij Ijzer en Zee. Ook in de toekomst wordt dit verder uitgewerkt. Integratie (Bron: Steunpunt Sociale Planning – provincie W-Vl) Het aandeel niet-Belgen stagneert tussen 2002 en 2005 en is nu terug aan een stijgende trend bezig. Niettegenstaande deze gegevens dient er toch rekening gehouden met de integratie van de niet-Belgen in Koekelare. Hierbij wensen we vooral aandacht te besteden aan de niet-belgen die gehuisvest zijn in het L.O.I. (Lokaal Opvang Initiatief) te Bovekerke. Er zijn momenteel 8 L.O.I.17

bewoners. Vijf van deze bewoners zijn van Armeense afkomst, 2 bewoners komen uit Oekraïne en 1 bewoonster is afkomstig uit Angola.

18

SWOT-ANALYSE

Strengths • Goede samenwerking met de diverse huisvestingsmaatschappijen • Ruim patrimonium sociale woongelegenheden • Samenwerkingovereenkomst met de Regionale dienst voor tewerkstelling Midden WestVlaanderen • Samenwerking in het kader van artikel 60§7 met diverse werkgevers binnen en in de omgeving van de gemeente

Weaknesses • Elke huisvestingsmaatschappij hanteert een eigen inschrijvingsformulier • Geen directe en persoonlijke opvolging van de twee -jaarlijkse actualisatie van de wachtlijsten • Lokale besturen hebben totaal geen inzage in elkaars wachtlijsten (privacy ?!) • Trajectbegeleiding nog in beginstadium

Opportunities • Bereidheid sociale huisvestingsmaatschappijen om na te denken omtrent één inschrijvingsformulier • Samenwerking met diverse werkgevers binnen de gemeente (artikel 602§7) verder onderhandelen

Threats • Moeilijke evenwichtsoefening tussen aantal sociale huisvestingen en de diverse andere woonvormen • Ruim 63 % van de huurwoningen in Koekelare vallen onder de categorie 247-495 euro huurprijs per maand en dit is het hoogste aandeel uit de ganse regio. • Stijging aantal laaggeschoolde werkzoekenden

VISIE Beide lokale besturen vinden het belangrijk aandacht te hebben voor kansarmoede en sociale uitsluiting. Een gemeente waar ook de kansarmen aan het ‘woord kunnen komen’ en waar uitsluiting op basis van sociale achtergrond en mogelijkheden niet zomaar aanvaard kunnen worden. Hierbij is duidelijk dat een focus noodzakelijk was, meer in het bijzonder op volgende deeldomeinen: Tewerkstelling Betaalbaar en kwalitatief wonen Integratie.

19

JEUGD OMGEVINGSANALYSE Koekelare beschikt over een jeugddienst bemand door een halftijdse jeugdfunctionaris, die ook deeltijds is aangesteld als sportfunctionaris. De jeugddienst richt zich vooral op het ondersteunen van de lokale jeugdverenigingen waarbij de georganiseerde jeugd wordt bereikt. De jeugddienst organiseert zelf een aantal activiteiten om de niet-georganiseerde jeugd te bereiken. De jeugdraad is het kanaal voor de jongeren m.b.t. inspraak, terugkoppeling van en betrokkenheid tot het jeugdbeleid. De jeugddienst heeft zopas haar Jeugdwerkbeleidsplan 2008-2010 ter goedkeuring voorgelegd aan de overheid. Volgende zaken die naar voorkwamen in de coördinatievergadering omtrent jeugd werden hier in opgenomen: - niet alle jeugdverenigingen beschikken momenteel over een eigen jeugdlokaal. In het beleidsplan werd het subsidiereglement ‘lokalenbeleid’ opgenomen zodat verenigingen zonder lokaal een subsidiebedrag krijgen voor het huren van hun lokalen. Ook voor de bouw of renovatie van jeugdlokalen wordt een subsidie gegeven. - In 2008 start de bouw van nieuwe jeugdlokalen. De ingebruikname wordt voorzien in 2009. - Er zal tevens in 2009 gestart worden met een werkgroep ter voorbereiding van de oprichting van een jeugdhuis. Nuttige vrijetijdsbesteding van de Koekelaarse jeugd wordt gestimuleerd en aangemoedigd. Dit uit zich ondermeer in het de mogelijkheid dat de jongeren tot 18 jaar gratis boeken kunnen ontlenen in de Openbare Bibliotheken op het grondgebied die over een ruim aanbod aan jeugdboeken, strips, tijdschriften, muziek CD’s, CDroms en films op DVD beschikken en waar er ook gratis gesurft kan worden op het internet. Daarnaast is er een ruim sportaanbod voor jongeren uitgewerkt, maar toch blijkt uit de coördinatievergadering dat het wenselijk zou zijn om eens na te gaan of het mogelijk is om ook enkele mindervalidensporten in Koekelare te laten doorgaan (MIVOS). Met de bouw van de nieuwe cultuurzaal bestaat ook de opportuniteit om een cultuuraanbod op maat van jongeren uit te werken. De algemene vaststelling dat het middelengebruik (roken, cannabis, alcohol) ook voor jongeren makkelijker toegankelijk wordt, toont de nood aan om ook op dit domein enige actie te ondernemen. Door de maatschappelijke evolutie waarbij beide ouders buitenshuis werken dient de aandacht voor de kwaliteitsvolle opvang van kinderen scherp gesteld te worden en hiertoe kunnen zowel de openbare besturen als de private actoren bijdragen. Kinderopvang in cijfers (Bron: rapport omgevingsanalyse Koekelare)

Van de 8.291 inwoners (in 2006) zijn er 1.586 kinderen tussen 0 en 18 jaar. 279 hiervan zijn tussen 0 en 3 jaar, 793 tussen 4 en 12 jaar en 514 tussen 13 en 17 jaar. Voor dit hoofdstuk zijn enkel de eerste 2 doelgroepen relevant.

20

In totaal telt Koekelare 3.374 huishoudens waarvan er 1.063 gezinnen zijn met kinderen. Van de 3.374 huishoudens, zijn er 839 personen alleenstaand. Van de 844 kinderen in het basisonderwijs gaan er 281 kinderen naar de kleuterschool en 563 naar de lagere school. Van de vrouwen tussen 25 en 44 jaar gaat tussen de 75 en 80% werken, wat zeker gevolgen heeft voor kinderopvang. Per 100 kinderen tussen 0 en 3 jaar zijn er 29 opvangplaatsen. Het West-Vlaams gemiddelde is 40,3. Voor kinderen tussen 4 en 12 jaar zijn er 100 opvangplaatsen. Op 100 schoolgaande kinderen komt dit neer op 12,41 kinderen die kunnen opgevangen worden. Momenteel zijn er 8.340 inwoners in Koekelare. Men verwacht een stijgende trend tot ± 8.700 inwoners in 2024. Dit is in tegenstelling tot de trend in West-Vlaanderen, die nog een stijging voorziet tot 2014 en daarna een daling tot lager dan het huidige bevolkingsaantal (in 2024). Aanbod Kinderopvang 1. Aanbod • Onthaalouders In totaal telt Koekelare 12 onthaalouders die zijn aangesloten bij de dienst opvanggezinnen van KAV NAAM

ADRES

Christiaen Anna Maria Cornette Carine Reynaert Nadine, Dujardin Silke Staelens Wendy Tack Leen Tanghe Marie Van Den Berg Johanna Verduyn Saskia Verhue Sabrina Willaert Stefanie

Stationsstraat 24, Koekelare

MAXIMALE BEZETTING 4

Leegtestraat 1, Koekelare Sterrestraat 27, Koekelare

3 8

Hoogkwartier 41, Koekelare Populiereweg 45, Bovekerke Belhuttebaan 101, Koekelare Verreweidestraat 19, Koekelare

3 4 4 4

Populiereweg 31, Koekelare Sint-Amandsstraat 9, Koekelare Rozenlaan 23

4 3 3

•

Zelfstandige onthaalouders

NAAM

ADRES

Degryze Annemie, Vandenabeele Francois

Potelstwegel 1, Koekelare

•

Mini-crèches

Knuffel Ichtegemstraat 7 8680 Koekelare

21

MAXIMALE BEZETTING 5

OPVANG DOELGROEP CAPACITEIT GEMIDDELDE BEZETTING INGESCHREVEN KINDEREN PERSONEELSBEZETTING PRIJS

7u00 tot 18u30 0 tot 3 jaar 12 12 50 (samen met Snuffel) 5 begeleiders (samen met Snuffel) 11,20 € tot 16,20 €

Snuffel Ichtegemstraat 7 8680 Koekelare OPVANG DOELGROEP CAPACITEIT GEMIDDELDE BEZETTING INGESCHREVEN KINDEREN PERSONEELSBEZETTING PRIJS

7u00 tot 18u30 0 tot 3 jaar 22 22 50 (samen met Knuffel) 5 begeleiders (samen met Knuffel) 11,20 € tot 16,20 €

De Lettertuin Ringlaan 18 8680 Koekelare OPVANG DOELGROEP CAPACITEIT INGESCHREVEN KINDEREN PERSONEELSBEZETTING PRIJS

•

7u00 tot 18u00 0 tot 3 jaar 18 18 1 FT ½ begeleiders 11 € (tot 5 uur aanwezig) 20 € (meer dan 5 uur aanwezig)

Initiatief Buitenschoolse Opvang

De Buidel Ringlaan 1A 8680 Koekelare OPVANG

DOELGROEP CAPACITEIT ERKENNING GEMIDDELDE BEZETTING INGESCHREVEN KINDEREN

- 6u30 tot schooltijd en van einde schooltijd tot 19u00 - op woensdagnamiddag, vrije schooldagen en de meeste vakantiedagen voor alle kinderen uit het basisonderwijs 150 100 90 - 100 702 22

PERSONEELSBEZETTING PRIJS

•

12 begeleiders en een coördinator - voor-en naschools: 0.68€ per begonnen half uur - vakantie en schoolvrije dagen: meer dan 6 uur: 7,51 € tss 3 en 6 uur: 3,78 € minder dan 3 uur: 2,51 € Bij opvang van meerdere kinderen uit hetzelfde gezin op een zelfde dag, wordt 25 % korting verleend op de totale ouderbijdrage.

Voor- en naschoolse opvang in de school (van Bovekerke)

Vrije Basisschool Bovekerke Oudstrijdersstraat 4 8680 Bovekerke Er is nog steeds voor- en naschoolse opvang in Bovekerke maar niet op woensdagnamiddag. •

Kinderoppasdienst Gezinsbond

Hanne Van Den Berg Verreweidestraat 19 8680 De Mokker 0474 89 97 48 Vooral opvang ’s avonds met een minimum prestatie van 3 uur.

2. Initiatieven impliciet voor kinderopvang Speelpleinwerking Jeugddienst Koekelare Belhuttebaan 40 8680 Koekelare 051/58.92.04 OPVANG DOELGROEP CAPACITEIT GEMIDDELDE BEZETTING PERSONEELSBEZETTING PRIJS

Van 8u00 tot 17u00 (tijdens de zomervakantie) ± 5 jaar 14 jaar 60 30 6 moni’s 3 €/ kind per dag. (1/2e dag is 1/2e prijs)

Sportkampen VZW Sportkampen (secr. Jan Dereeper) Moerewegel 40 8680 Koekelare 051/58.95.66 23

OPVANG DOELGROEP CAPACITEIT GEMIDDELDE BEZETTING PERSONEELSBEZETTING PRIJS

Van 9u30 tot 17u00 (tijdens de zomervakantie) ± 7 jaar 14 jaar 120 60 tot 100 6 tot 8 begeleiders € 45,00 per week

24

SWOT-ANALYSE

Strengths • Jeugddienst met goed uitgewerkte activiteiten • Diverse jeugd- en sportverenigingen die een diverstiteit aan activiteiten aanbieden • Buitenschoolse Kinderopvang De Buidel • Bibliotheek met mogelijkheid tot gebruik van internet • ruim aanbod gemeenschapsonderwijs, vrij net en muziekschool • nieuw initiatief buitenschoolse opvang met ruime openingsuren • veel succes bij de speelpleinwerking • goeddraaiende opvanginitiatieven • afstemming tussen de verschillende gemeentelijke initiatieven

Weaknesses • te weinig fuifgelegenheid • geen jeugdontmoetingsplaats voor de niet-georganiseerde jeugd • geen kunstonderwijs • administratieve diensten enkel open tijdens de week • geen JAC (jeugdadviescentrum) • geen jeugdlokaal voor iedere jeugdvereniging • aanbod is weinig bekend • geen sluitend openbaar alternatief voor kinderen -5 jaar tijdens de sluiting van het IBO

Opportunities • uitbreiding sportaccommodaties • creatie poyvalente cultuurzaal • uitbreiding gemeentehuis met ruimte voor de uitleendienst van de jeugdraad • goed werkend lokaal overleg • geen opvang voor kinderen +12 • ontwikkeling e-loket ter vervulling van de administratieve formaliteiten • het gemeentebestuur is volop bezig met de bouw van jeugdlokalen (aanvang 2008)

Threats • zapcultuur bij jongeren • het concurrentieel karakter van bepaalde externe actoren • groeiende vraag naar flexibele opvang (avond, weekend, zieke kinderen)

25

VISIE De jeugd is de toekomst en daar moeten we zorg voor dragen! Ouders en scholen hebben hier zeker een belangrijke rol in, maar ook de lokale besturen menen hier een taak in te hebben. We zijn van mening dat de Koekelaarse jeugd moet weten waar hij terecht kan, zowel op het gebied van vrije tijd, opvang en bij problemen. In het meerjarenprogramma 2007-2012 wenst het gemeentebestuur de werking van de Buitenschoolse Kinderopvang verder te zetten met blijvende aandacht voor de kwaliteit van de opvang. Een belangrijk punt hierbij is de oprichting van het adviesorgaan ‘Lokaal Overleg Kinderopvang Koekelare’. In de komende jaren wenst het gemeentebestuur dit overleg uit te bouwen tot een volwaardige adviesraad. Ook wat de speelpleinwerking betreft wenst het gemeentebestuur dat er in de toekomst tijdens de zomermaanden een degelijke en kwalitatieve opvang van kinderen kan aangeboden worden. Uit de omgevingsanalyse blijkt dat verschillende actoren in Koekelare een uitgebreid aanbod aan kinderopvang te bieden hebben. Er dient bijgevolg heel wat aandacht geschonken te worden aan de bekendmaking van het aanbod.

Hoofdstuk 4: Meerjarenplan met doelstellingen – acties en inzet lokale middelen Besluit van Vlaamse Regering van 24.02.2006 tot uitvoering van het decreet van 19.03.2004 betreffende het Lokaal Sociaal Beleid (B.S. 04.04.2006) : Een meerjarenplan met betrekking tot de gewenste acties en inzet van lokale middelen. De taakverdeling en werkafspraken tussen de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn met betrekking tot de uitvoering van het meerjarenplan en de coördinerende rol van het lokaal bestuur zoals omschreven in artikel 6 en artikel 7.

26

COMMUNICATIE 1. Strategische doelstelling 1.1. Operationele doelstelling

Goede communicatie voor en naar de Koekelaarse bevolking. Afstemming aanbod gemeente en OCMW Het beleid van gemeente en OCMW verkiest te starten met het oplijsten van het bestaand aanbod d.m.v. een kennismakingsronde tussen het gemeente- en OCMW- personeel. Hierbij is het zeker de bedoeling om IEDEREEN – alle personeelsleden – te betrekken. De bottom-up is hierbij belangrijk aangezien een brede basis vereist is om de doelstelling succesvol te realiseren. Na het oplijsten zullen de gemeentesecretaris, OCMW secretaris en coördinator LSB een analyse opmaken en het aanbod afstemmen. De taakafbakening zal nadien naar de beleidsverantwoordelijken gecommuniceerd worden waarbij deze de nodige maatregelen en eventuele aanpassingen van elkaars aanbod zullen dienen door te voeren. Belangrijk zal ook zijn de doorgevoerde aanpassingen duidelijk over te maken aan AL de personeelsleden. Daarbij is het ook de bedoeling dat beide besturen een engagementsverklaring voor de toekomst, tot communicatie van ALLE nieuwigheden aan elkaar, ondertekenen. Domeinfiches zullen door elk personeelslid kunnen ingevuld worden, onder de coördinatie van de coördinator LSB, met als resultaat een uitgewerkt intranet dat door alle personeelsleden op elk moment kan geconsulteerd worden. Hierbij dient de nodige tijd voorzien te worden voor het up-to-date houden van de informatie. Volgende bronnen beschikbaar op het internet zullen hierbij ook aangewend worden : www.rechtenverkenner.be www.socialekaart.be Ook hier dienen BEIDE lokale besturen mee te werken aan het actualiseren van de rechten vermeldt op deze sites.

27

Vooropgesteld resultaat

Indicator

Verantwoordelijke

Evaluatie

Timing

Financieel

Mandatarissen en personeel van gemeente en OCMW beter informeren omtrent elkaars aanbod en beleid en het aanbod in de gemeente.

intranet jaarlijks vergadermoment van OCMW- en gemeentepersoneel en mandatarissen

secretaris OCMW & gemeentesecretaris, schepen van informatie i.s.m. het beleid.

Jaarlijkse evaluatie waarbij beide secretarissen een datum voorleggen en de vergadering voorbereiden i.s.m. de coördinator L.S.B.

2008 2013

2 personen à 0.02 FTE kostprijs intranet ca. € 2.500 excl. BTW onderhoud en hosting ca. € 1.000 excl. BTW

Acties 1.1.1.

Overleg met alle betrokkenen en oplijsten van het aanbod van de diverse diensten. Activiteit Input Output Verantwoordelijke Vergadering met alle betrokkenen waarbij wordt nagegaan welke diensten worden aangeboden in het OCMW en de gemeente.

1.1.2.

Verslag vergadering met oplijsting van het aanbod

Gemeentesecretaris Secretaris OCMW Coördinator L.S.B.

Analyse en afstemming van het aanbod en communicatie van de taakafbakening naar het beleid. Activiteit Input Output Verantwoordelijke Overleg waarbij de verworven informatie wordt geanalyseerd en het aanbod op elkaar wordt afgestemd. Gemeentesecretaris en secretaris OCMW communiceren de geanalyseerde informatie naar het beleid toe.

1.1.3.

Werktijd van alle personeelsleden om hun eigen domeinfiche op te maken

Werktijd gemeentesecretaris en OCMW secretaris samen met coördinator LSB Werktijd gemeentesecretaris en OCMW secretaris

Verslag vergadering

Notulen schepencollege en OCMW-raad

Gemeentesecretaris Secretaris OCMW Coördinator L.S.B. Gemeentesecretaris Secretaris OCMW

Engagementsverklaring beide besturen. Activiteit Input

Output

Verantwoordelijke

Ondertekenen van een

Getekende

Gemeentesecretaris en

Werktijd gemeentesecretaris

28

straalverbinding tussen OCMW administratief gebouw + gemeentehuis € 6.570 (excl. BTW) + bijdrage van € 600/jaar

engagementsverklaring waarin beide besturen zich verbinden om alle nieuwigheden aan elkaar te communiceren.

1.1.4.

1. Strategische doelstelling 1.2. Operationele doelstelling

en OCMW secretaris

Uitwerken intranet met domeinfiches. Activiteit Input

engagementsverklaring

secretaris OCMW Mandatarissen

Output

Verantwoordelijke

Opmaak bestek en opvolgen overheidsopdracht

Werktijd gemeentesecretaris

Bestek Firma wordt aangesteld.

Gemeentesecretaris

Opmaak van het intranet

Werktijd ICT verantwoordelijke

ICT - verantwoordelijke

Opvolging en actueel houden van de diverse domeinfiches

ICT – verantwoordelijke, gemeentesecretaris en OCMW secretaris ondersteunt door een administratief medewerker van gemeente en van het OCMW zullen een deel van hun werktijd besteden aan het coördineren van het overleg en het proces dat moet leiden tot het up-todate houden van de domeinfiches

Ingevulde domeinfiches van alle diensten. Intranet is on-line Bijgewerkte domeinfiches

ICT - verantwoordelijke

Goede communicatie voor en naar de Koekelaarse bevolking. Bekendmaking van het aanbod aan Koekelarenaars Om het opgelijst aanbod te kunnen communiceren naar de bevolking, wordt vooropgesteld dat dit voor IEDEREEN toegankelijk moet kunnen zijn. Hierbij werd vastgesteld dat kansarmen soms geen toegang hebben tot de moderne communicatiemiddelen (internet). Vandaar twee manieren tot bekendmaking : o Een gemeenschappelijke website met e-loket. o De Roepsteen (plaatselijke maandelijkse nieuwsbrief gratis besteld aan elk adres)

29

Teneinde het eigen aanbod beter bekend te maken aan de Koekelarenaars beslisten de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW d.d. 02.10.2007 dat zij één of meerdere opendeurdagen zullen organiseren in het OCMW met als doelstelling de - nog steeds te hoge - drempel te verlagen. De mandatarissen kunnen zich vinden in de inrichting van een één-loketfunctie in BEIDE administratieve gebouwen waarbij een zeer onderlegde loketbediende met kennis omtrent het aanbod van de BEIDE lokale besturen maar ook van de privé actoren de front-office zal verzorgen. Het staat ongetwijfeld vast dat beide loketbediendes op regelmatige basis zullen bijgeschoold worden zodat zij op de hoogte blijven van de nieuwste tendensen en ontwikkelingen. Vooropgesteld resultaat

Indicator

Verantwoordelijke

Evaluatie

Timing

Financieel

Inwoners van Koekelare beter informeren omtrent het aanbod in de gemeente.

Website met content management systeem (CMS) maandelijkse Roepsteen oprichten éénloketfunctie

secretaris OCMW & gemeentesecretaris, schepen van informatie i.s.m. het beleid.

Enquête

2007 2013

Kostprijs website ca. € 6.969 onderhoud en hosting ca. € 2.178/jaar Kostprijs elektronisch lokket € 4.598 + onderhoud en kosten € 1.776/jaar alles incl. BTW

Output

Verantwoordelijke

Bestek Firma wordt aangesteld. Website is online

Gemeentesecretaris

Acties 1.2.1.

1.2.2.

Uitwerken gemeenschappelijke website met e-loket. Activiteit Input Opmaak bestek en opvolgen overheidsopdracht

Werktijd gemeentesecretaris en OCMW secretaris

Opvolging van de opmaak van de website

Werktijd gemeentesecretaris en OCMW secretaris

Gemeentesecretaris en secretaris OCMW

Jaarlijkse evaluatie Roepsteen + eventuele aanpassingen Activiteit Input

Output

Verantwoordelijke

Jaarlijks overleg waarbij de Roepsteen

Evaluatieverslag

Schepen informatie

Schepen informatie +

30

wordt geëvalueerd en mogelijke aanpassingen worden ingevoegd.

1.2.3.

Onderzoeken opportuniteit opendeurdagen OCMW Activiteit Input Verkennende vergadering waarbij de mogelijkheid tot het houden van een opendeurdag in het . OCMW wordt nagegaan + terugkoppeling naar de OCMW-raad.

1.2.4.

Oprichten één-loketfunctie Activiteit inrichting van een één-loketfunctie in BEIDE administratieve gebouwen


werktijd informatieambtenaar

Voorzitter OCMW + werktijd leden werkgroep

Output

Verantwoordelijke

Verslag vergadering

Voorzitter OCMW

Input

Output

Verantwoordelijke

Vorming van 2 loketbedienden Aanpassingen aan gemeentehuis en OCMW administratief gebouw

Eén-loket met frontoffice in beide besturen

Gemeentesecretaris en secretaris OCMW

Goede communicatie voor en naar de Koekelaarse bevolking. Afstemming aanbod lokaal bestuur – private sector De grootste uitdaging ligt wellicht in de poging om het aanbod van de BEIDE lokale besturen af te stemmen met dit van de private actoren. Hoewel elke actor gekenmerkt wordt door zijn/haar eigen specificiteit is het opportuun om na te denken over het eigen aanbod en dat van de anderen. Er kon tijdens de voorbereidende coördinatievergaderingen worden vastgesteld dat openbare zowel als private middelen soms aangewend worden om hetzelfde doel te bereiken. Hoewel het dikwijls opportuun kan zijn dat er naast een aanbod uit de privé sector ook een openbaar initiatief bestaat, wordt het dikwijls duidelijk dat beiden elkaars aanbod hoegenaamd niet eens kennen. Vooropgesteld resultaat

Indicator

Verantwoordelijke

Evaluatie

Timing

Financieel

Up-to-date oplijsting van het welzijnsaanbod van externe actoren actief binnen de gemeente.

Engagementsverklaring tot wederzijdse communicatie van het aanbod.

Verantwoordelijke werkgroep – maatschappelijk werkster Lieve Goethals

jaarlijks

20082013

1 personeelslid aan 0.05 F.T.E.

31

SENIOREN 2. Strategische doelstelling 2.1. Operationele doelstelling

Senioren kunnen een kwalitatief leven leiden in Koekelare. Preventie bij de actieve senioren. Hoewel het gemeentebestuur en het OCMW- bestuur al heel wat gerealiseerd hebben voor deze specifieke doelgroep, zijn blijvende inspanningen zeker noodzakelijk gelet op de te verwachten vergrijzing. Uit het behoefteonderzoek blijken volgende acties noodzakelijk: Actie 2.1.1. Senioren voelen zich vaak onveilig in hun eigen leefomgeving. Het lijkt dus opportuun om infoavonden te organiseren waarbij, in samenwerking met de lokale politie, tips zullen gegeven worden ter voorkoming van inbraak en diefstal. Actie 2.1.2. Mobiliteit in de huidige maatschappij is zeer belangrijk wil men er actief van blijven deel uitmaken. Opdat er vastgesteld werd dat er veel wijzigingen gebeuren aan de verkeersreglementering is het belangrijk dat ook senioren geïnformeerd worden omtrent de laatste nieuwigheden terzake. Actie 2.1.3. De mobiliteit van senioren vermindert vaak ten gevolge van een val. Omdat dergelijke valpartijen vaak eenvoudig te voorkomen zijn, lijkt het aangewezen om een initiatief tot valpreventie BOEBS (Blijf op eigen benen staan) op te richten in samenwerking met LOGO (lokale gezondheidsnetwerken). Momenteel wordt er reeds samengewerkt met deze organisatie en dan meer bepaald voor het verspreiden van informatie omtrent griepvaccinatie en CO-vergiftiging. Het zou de bedoeling zijn om deze samenwerking te intensifiëren en infoavonden te organiseren waarbij onder meer gedacht wordt aan borstkankerscreening, middelengebruik. Uit de omgevingsanalyse (Steunpunt Sociale Planning West-Vlaanderen) bij de rubriek middelengebruik blijkt namelijk dat er een overmatig gebruik van benzo’s (slaapmiddelen) is bij vrouwen boven de 65. Het is daarbij zeker belangrijk om hieromtrent ook overleg te plegen met artsen en apothekers. Actie 2.1.4. Nood aan een openbaar toilet. Dit zou mogelijks geïntegreerd kunnen worden bij de uitbreiding van het gemeentehuis.

32

Vooropgesteld resultaat -

-


De actieve senioren worden voldoende geïnformeerd omtrent mobiliteit, veiligheid, gezondheid Openbaar toilet

Indicator

Verantwoordelijke

Evaluatie

Timing

Financieel

Infoavonden

secretaris OCMW & gemeentesecretaris i.s.m. het beleid.

Jaarlijks

2008 2013

Geïntegreerd in totaalprijs uitbreiding nieuw administratief gebouw

openbaar toilet

Senioren kunnen een kwalitatief leven leiden in Koekelare. Het socio-cultureel leven van de actieve senioren bevorderen. Door het inrichten van een polyvalente cultuurzaal wordt het mogelijk een eigentijds socio-cultureel aanbod aan te bieden in eigen gemeente. Actie 2.2.1. Een aangepast programma uitwerken op maat van de actieve senior. Daarnaast is het noodzakelijk kritisch stil te staan bij het actuele aanbod en de huidige voorzieningen voor ouderen. Actie 2.2.2. Actueel aanbod en voorzieningen voor ouderen evalueren en desgewenst aanpassen en bijsturen. Actie 2.2.3. Huidige toelagen behouden en indien nodig, in de mate van het mogelijke, actualiseren. Mobiliteit blijkt voor onze gemeente een belangrijk thema gelet op haar landelijke ligging. Actie 2.2.4. Nagaan of het bestaande aanbod van De Lijn voor de senioren voldoende is. Er bleek uit het overleg met de externe actoren dat de senior de kwaliteit van sommige voetpaden ervaart als een hinderpaal voor zijn persoonlijke mobiliteit en veiligheid. Actie 2.2.5. Adequate opvolging van de gemelde problemen.

33



Indicator

Verantwoordelijke

Evaluatie

Timing

-

De senioren kunnen een actief socio-cultureel leven leiden

Aangepast cultureel programma

Gemeentesecretaris

Jaarlijks

20092013

-

Het aanbod, voorzieningen en toelagen voor ouderen werd geëvalueerd en desgewenst bijgestuurd.

Oplijsting aanbod, voorzieningen, toelagen

Maatschappelijk werkster thuiszorgdiensten OCMW

Jaarlijks

20092013

-

De mobiliteit van de actieve senioren wordt geëvalueerd en indien vereist bijgesteld

Verslag vergadering met De Lijn

Gemeentesecretaris

Jaarlijks

20082013

Financieel


Senioren kunnen een kwalitatief leven leiden in Koekelare. Oplijsten en creëren voorzieningen voor zij met verminderde zelfredzaamheid. Uit de omgevingsanalyse blijkt voor Koekelare een grote interne vergrijzing. Hierdoor zullen er in de toekomst meer personen zijn met verminderde zelfredzaamheid. Een ideale tussenstap van de thuisomgeving naar de rustoordvoorziening voor de senioren met verminderde zelfredzaamheid zijn serviceflats. Actie 2.3.1. Creatie serviceflats als tussenstap van thuisomgeving naar rustoordvoorziening. Actie 2.3.2. Aanbod aan thuiszorgdiensten binnen de gemeente dient hierop te worden afgestemd. Overleg met externe actoren Heel wat senioren geraken vaak niet tot in de Openbare Bibliotheek. Actie 2.3.3. Nagaan mogelijke samenwerking met de Gemeentelijke Openbare Bibliotheek.

34


-


Er zijn voldoende voorzieningen voor de senioren met verminderde zelfredzaamheid en de hulpbehoevenden Er is overleg met externe actoren om tot een afstemming van thuiszorgdiensten te komen. Er is overleg met de Gemeentelijke Openbare Bibliotheek in het kader van een mogelijke samenwerking

Indicator

Verantwoordelijke

Evaluatie

Timing

Financieel

Serviceflats

OCMW secretaris

Jaarlijks

20082013

Financiële analyse in opmaak

oplijsting aanbod

Maatschappelijk werkster thuiszorgdiensten Maatschappelijk werkster thuiszorgdiensten

Jaarlijks

20082013


Jaarlijks

20082013

verslag

Senioren kunnen een kwalitatief leven leiden in Koekelare. Nagaan behoefte residentiële voorzieningen voor hulpbehoevenden. In de omgevingsanalyse werd, in het kader van de te verwachten vergrijzing, de rekensom gemaakt inzake de nodige residentiële voorzieningen voor hulpbehoevenden. Hieruit blijkt duidelijk dat de behoefte van residentiële voorzieningen zal moeten bekeken worden. Actie 2.4.1. Opvolgen evolutie vergrijzing in het kader van voorzieningen voor hulpbehoevenden: thuiszorgdiensten met o.a. mantelzorg, SIT, e.a. externe actoren. Vooropgesteld resultaat Indicator Verantwoordelijke Evaluatie Timing Financieel De thuiszorgdiensten (mantelzorgtoelage, SIT, externen) worden geëvalueerd.

verslag

Maatschappelijk werkster thuiszorgdiensten

35

Jaarlijks

20082013

KANSARMEN 3. Strategische doelstelling 3.1. Operationele doelstelling

Stimuleren en bevorderen integratie van kansarmen Tewerkstellingsmogelijkheden kansarmen verbeteren. 3.1.1.Verfijning van het aanbod tewerkstelling Met de Wet van 26.05.2002 werd het recht op maatschappelijke integratie vastgelegd dat verder reikt dan enkel en alleen een inkomensgarantie. Er wordt gestreefd om iedereen in staat te stellen een zelfredzaam bestaan te leiden en aan iedereen een deelname aan het maatschappelijk leven te garanderen. Een zeer belangrijk middel om deze doelstelling te verwezenlijken is het aanbieden van werk. Het aanbieden van betaald werk is voor veel mensen die nu niet of te weinig bij het maatschappelijk gebeuren betrokken zijn, een zeer geschikte manier om ze (terug) in de samenleving in te schakelen. De wet van 26.05.2003 heeft dan ook een bijzondere tewerkstellingsopdracht voor de OCMW’s in het leven geroepen. De wet schenkt hierbij een bijzondere aandacht aan jongeren tussen 18 en 25 jaar. Voor hen wordt een volwaardig recht op tewerkstelling (de tewerkstellingsopdracht is hier een VERPLICHT gegeven voor de OCMW’s) in het leven geroepen waaraan vaste vorm kan gegeven worden door middel van een arbeidscontract of een geïndividualiseerd project dat tot tewerkstelling leidt. Om deze tewerkstellingsopdracht te kunnen realiseren heeft het OCMW Koekelare een maatschappelijk werkster in dienst genomen. Evenwel was het tevens aangewezen een specifiekere expertise bijkomend aan te spreken van personen die zich specialiseren in alle bestaande tewerkstellingsmaatregelen, - mogelijkheden en - aanbiedingen. Dit werd mogelijk door toetreding tot de arbeidscel van de Regionale dienst voor tewerkstelling Midden West-Vlaanderen. Vanaf 2005 wordt eveneens voor een beperkt aantal leefloon gerechtigden een intensieve arbeidsbemiddeling en trajectbegeleiding aangeboden. Deze taak wordt eveneens waargenomen door de regionaal adviseur tewerkstelling. Binnen het OCMW wordt nu al regelmatig naar gepaste tewerkstellingsmogelijkheden gezocht voor langdurig werklozen en mensen actief op de arbeidsmarkt die evenwel door R.V.A werden gesanctioneerd. Op heden wordt in dit kader reeds samengewerkt met volgende derde gebruikers : RSVK Veurne - Dikmsuide, De Papaver, De Kringwinkel en RVT Meunyckenhof VZW, Leerwerkproject OCMW Diksmuide. Focus op volgende actiepunten is hierbij noodzakelijk : Actie 3.1.1.1. Intensievere samenwerking met de diverse openbare en privé werkgevers en met de werkwinkels en werkgelegenheidsplatforms. Actie 3.1.1.2. Trajectbegeleiding en oplijsten van opleidingen op maat (attitude, aanleren basisvaardigheden)

36



Indicator

Verantwoordelijke

Evaluatie

Timing

Financieel

Vollediger overzicht van de diverse tewerkstellingsmogelijkheden en ‘derde gebruikers’ en extra aandacht voor trajectbegeleiding en opleidingen op maat, in het bijzonder ook attitudetraining bij jongeren

o Samenwerkingsafspraken met diverse werkgevers o Deelname aan werkgelegenheidsplatforms o Trajectbegeleidingen o Overzicht en implementatie van opleidingen op maat

Sofie DEWULF maatschappelijk werkster

Jaarlijkse evaluatie van de gemaakte vordering samen met de secretaris en regionaal adviseur tewerkstelling

20082013

0,25 V.E. wedde maatschappelijk werkster

–

Stimuleren en bevorderen integratie van kansarmen Tewerkstellingsmogelijkheden kansarmen verbeteren. 3.1.2. Verder optimaliseren openbaar vervoer De ervaring leert dat kansarmen meestal minder mobiel zijn en dat de behoefte naar openbaar vervoer dient gespecificeerd. Soms wordt het gebrek aan goed uitgewerkt openbaar vervoer als een excuus aangewend om niet te kunnen (moeten) werken. Koekelare heeft reeds sedert 1 februari 2002 een belbus. Op 1 februari 2006 werden enkele belbusgebieden herschikt. De belbus Koekelare - Ichtegem bedient ook de gemeenten Leke, Keiem, Vladslo, Beerst en Diksmuide (centrum). Verder werd de belbus Koekelare - Kortemark - Torhout in twee gesplitst en uitgebreid (Koekelare - Kortemark en Koekelare Torhout). Op deze manier kregen de inwoners van Koekelare een rechtstreekse verbinding met de stations van Diksmuide, Kortemark en Torhout. Vooral van studenten kreeg de gemeente geregeld de vraag voor een vlottere verbinding naar een treinstation, vooral dat van Kortemark. Bijzonder interessant voor Koekelare is dat deze twee nieuwe belbusgebieden elkaar overlappen in het grootste gedeelte van Koekelare. Koekelare-centrum, De Mokker en Bovekerke vallen zowel in het éne als het andere belbusgebied. Dit betekent dat circa 95 procent van de inwoners beroep kan doen op twee belbussen. Enkel het noordelijke, zeer landelijke stuk van de gemeente valt uit deze overlapping. Evenwel blijkt ook dat openbaar vervoer naar Oostende nog beter zou kunnen uitgewerkt worden aangezien men momenteel lang (ca. 1 uur) doet over dit traject. Daarnaast rijden op marktdagen (gewoonlijk op dinsdag) alle inwoners gratis met de belbus binnen het grondgebied van Koekelare. Op vertoon van de identiteitskaart ontvangt de reiziger een biljet dat recht geeft op gratis vervoer met de belbus. (Bron : het Nieuwsblad 21/12/2005 & www.delijn.be) 37

Actie 3.1.2.1. Overleg met De Lijn inzake mogelijkheid tot verfijning openbaar vervoer naar Oostende



Indicator

Verantwoordelijke

Toetsing diverse mogelijkheden openbaar vervoer naar Oostende

Overlegvergadering met De Lijn

Dr. Patrick LANSENS - burgemeester

Evaluatie _

Timing

Financieel

20082013

NIHIL

Stimuleren en bevorderen integratie van kansarmen Betaalbaar en kwalitatief wonen dichter bij de burger Koekelare is een gemeente die de jongste 15 jaar een opmerkelijke evolutie kende. De dorpskernrenovatie gaf het centrum een totaal ander uitzicht. Tal van gemeentelijke projecten hebben de leefbaarheid van de gemeente gevoelig verbeterd. Koekelare is niet alleen gekend voor haar dorpskernrenovatie, maar ook voor haar doordachte ruimtelijke ordening, haar stedenbouwkundige vernieuwing, haar actief sociaal huisvestingsbeleid en de algemene verfraaiing van het openbaar patrimonium.(Bron: www.koekelare.be) Betaalbaar en kwalitatief wonen is altijd al een aandachtspunt geweest binnen het Koekelaarse beleid. Uit de opgemaakte omgevingsanalyse bleek toch dat de huurprijzen voor de particuliere huurwoningen hoog liggen en dat er op heden in het totale huurpatrimonium slechts een beperkt aantal sociale huurwoningen zijn. Vandaar de noodzaak om de focus te richten op de doelgroep van de kwetsbare en kansarme huurders. In de coördinatievergadering huisvesting bleek duidelijk dat er meer coherentie moet zijn op het gebied van inschrijvingen en wachtlijsten voor een sociale huurwoning en dat de diverse bestaande huisvestingspremies, permanent geupdated, makkelijker consulteerbaar moet worden zowel voor professionelen als voor de burger. Actie 3.2.1. Ontwerp van één standaardformulier voor de aanvraag van een sociale woning bij de diverse, zowel openbare als private, instanties Actie 3.2.2. Eén wachtlijst voor alle huurwoningen van zowel het gemeentebestuur als het OCMW. Actie 3.2.3. Organiseren van een zitdag van De Mandel, (VHM) en RSVK binnen de gemeente Actie 3.2.4. Up-to-date overzicht van de bestaande huisvestingspremies en – subsidies consulteerbaar op de

38

gemeentelijk website en het intranet Actie 3.2.5. Blijvende aandacht voor de realisatie van sociale woonprojecten, zowel in de huur- als in de koopsector alsook voor het realiseren van betaalbare woonkavels.



Indicator

Verantwoordelijke

Evaluatie

Timing

Financieel

Administratieve vereenvoudiging en transparantie in het kader van de sociale verhuring

o Eén standaard aanvraagformulier sociale huurwoningen o Zitdag van De Mandel o Eén wachtlijst voor gemeente en OCMW o Premies – up-to-date – consulteerbaar op gemeentelijke website en intranet

Lieve GOETHALS – maatschappelijk werkster

Jaarlijks

20082013


Katrien VANSTEELANDT – maatschappelijk werkster

Stimuleren en bevorderen integratie van kansarmen Integratie van niet- Belgen binnen de Koekelaarse gemeenschap Nieuwkomers in de gemeente – zowel Belgen als niet- Belgen – worden reeds op de hoogte gebracht van het administratief, sociaal, cultureel en sportaanbod op een voor hen georganiseerde info- vergadering. De bewoners van het Lokaal Opvang Initiatief worden evenwel niet systematisch geïnformeerd hieromtrent en daar dient door de maatschappelijk werkster zeker aan gewerkt te worden, wil men ook hun integratie in de Koekelaarse gemeenschap verbeteren. Om in een maatschappij te functioneren is het namelijk noodzakelijk dat hun zelfontplooiing gestimuleerd wordt en dat de in ons land vereiste sociale vaardigheden aangeleerd worden. Actie 3.3.1. ‘Wegwijs Koekelare’, ‘Sport infobrochure’ (zie sportbeleidsplan 2008-2013 – pagina 32) en De Roepsteen worden door de maatschappelijk werkster samen met de bewoners van het Lokaal Opvang Initiatief overlopen Actie 3.3.2. Opportuniteit van een Open- deur -dag in het Lokaal Opvanginitiatief wordt verder onderzocht Actie 3.3.3. Installatie van een PC in het Lokaal Opvang Initiatief Actie 3.3.4. Project ‘Leren Fietsen’ of ‘Leren zwemmen’

39

Vooropgesteld resultaat Betere integratie van bevorderen en stimuleren

niet-Belgen

Indicator

Verantwoordelijke

Evaluatie

Timing

Financieel

o Aanbod bekendgemaakt bij ALLE niet- Belgen in de gemeente o Open-deur-dag in L.O.I. o PC in L.O.I. o Fietscursus of zwemlessen

Lieve GOETHALS – maatschappelijk werkster

Jaarlijks

20082013


JEUGD 4. Strategische doelstelling 4.1. Operationele doelstelling

De Koekelaarse jeugd weet waar hij terecht kan ! (vrije tijd, opvang en bij problemen) Optimaliseren verenigingsleven – vrijetijdsbesteding bij jongeren. Sommige jeugdverenigingen beschikken momenteel niet over een eigen jeugdlokaal. Actie 4.1.1. Bouw van jeugdlokalen – aanvang in 2008. (cfr. het jeugdwerkbeleidsplan wordt er in 2008 gestart met de bouw van jeugdlokalen) Er is momenteel geen jeugdontmoetingsplaats voor de niet-georganiseerde jeugd. Actie 4.1.2. Nagaan mogelijkheid voor de inplanting van een jeugdontmoetingsplaats. De huidige sportaccommodaties in Koekelare zijn momenteel beperkt en een uitbreiding hiervan dringt zich op. Actie 4.1.3. Uitbreiding sportaccommodaties. (cfr. het gemeentebestuur is momenteel bezig met het voorontwerp van een bijkomende sporthal. De bouw wordt voorzien ten vroegste 2009) Alhoewel Koekelare een ruim onderwijsaanbod heeft in zowel het gemeenschaps- als vrije net én een muziekschool is er geen kunstonderwijs. Actie 4.1.4. Nakijken mogelijkheid om kunstonderwijs in Koekelare aan te bieden. In Koekelare zijn er momenteel een aantal mensen die aan mindervalidensport doen. Aangezien deze personen meestal minder mobiel zijn, zou het wenselijk zijn om eens na te gaan of het mogelijk is om enkele mindervalidensporten in Koekelare te laten doorgaan (MIVOS). Actie 4.1.5. Promoten vrijetijdsbesteding (sport) voor minder validen en gericht doorverwijzen.

40



De Koekelaarse jeugd kan terecht in verschillende jeugdlokalen. Er is voldoende binnenruimte om aan sport te doen. De Koekelaarse jeugd kan in eigen gemeente kunstonderwijs volgen. Koekelaarse minder validen vinden hun weg in een voor hen aangepast sportaanbod

Indicator

Verantwoordelijke

Evaluatie

Timing

Jeugdlokaal jeugdhuis bijkomende sporthal

Jeugd- en sportfunctionaris i.s.m. het beleid

Jaarlijks

2008 2013

kunstonderwijs

Schepen van onderwijs en schepen van sport

lijst met aangepast sportaanbod

Financieel

Jaarlijks

De Koekelaarse jeugd weet waar hij terecht kan ! (vrije tijd, opvang en bij problemen) Er is een optimale opvangsituatie voor zoveel mogelijk gezinnen, waarbij alle initiatieven voldoende bekend zijn bij de bevolking en onderling voldoende op mekaar afgestemd zijn. Een gemeentebestuur heeft op het vlak van kinderopvang een dubbele rol. Enerzijds is het zelf aanbieder van een aantal diensten en voorzieningen op het gebied van de kinderopvang. Anderzijds moet het gemeentebestuur het beleid inzake kinderopvang in de gemeente coördineren. In december 2003 richtte het gemeentebestuur het Initiatief voor Buitenschoolse Kinderopvang ‘De Buidel’ op. Nu enkele jaren later blijkt dit een groot succes te zijn. In het meerjarenprogramma 2007-2012 wenst het gemeentebestuur deze werking verder te zetten met blijvende aandacht voor de kwaliteit van de opvang. Naar aanleiding van het Besluit van de Vlaamse Regering d.d. 04.05.2007 houdende het lokaal beleid inzake kinderopvang, kreeg het gemeentebestuur een belangrijke taak bij als ‘regisseur’ met betrekking tot de kinderopvang op haar grondgebied. Een belangrijk punt hierbij is de oprichting van het adviesorgaan ‘Lokaal Overleg Kinderopvang Koekelare’. In de komende jaren wenst het gemeentebestuur dit overleg uit te bouwen tot een volwaardige adviesraad.

41

Sinds enkele jaren organiseert de gemeentelijke jeugddienst de speelpleinwerking in de maanden juli en augustus. Ook in de toekomst wenst het gemeentebestuur dat tijdens de zomermaanden er een degelijke en kwalitatieve opvang van kinderen kan aangeboden worden. Uit de omgevingsanalyse blijkt dat verschillende actoren in Koekelare een uitgebreid aanbod aan kinderopvang te bieden hebben. Er dient bijgevolg heel wat aandacht geschonken te worden aan de bekendmaking van het aanbod. Actie 4.2.1. Verder zetten van een kwalitatieve buitenschoolse kinderopvang in De Buidel Actie 4.2.2. Kwalitatieve speelpleinwerking Actie 4.2.3. Beter bekendmaken van alle opvanginitiatieven Actie 4.2.4. Uitbouw van het Lokaal Overleg Kinderopvang Koekelare tot een volwaardige adviesraad Actie 4.2.5. Mogelijkheid van inspraak van de maatschappelijk werkster OCMW bij het al dan niet toekennen van een sociaal tarief Buitenschoolse Kinderopvang, vooral van groot belang voor alleenstaande ouders met kinderen. Actie 4.2.6. Herbekijken mogelijkheid tot zitdag consultatiebureau K&G in eigen gemeente (De Buidel). Vooropgesteld resultaat

Indicator

Verantwoordelijke

Evaluatie

Timing

Financieel

20082013

€ 287.685 +/- € 13.420

-

Verder zetten B.K.O. Behouden speelpleinwerking

B.K.O. speelpleinwerking

Coördinator DeBuidel Jeugdfunctionaris

Jaarlijks Jaarlijks

-

Opvanginitiatieven zijn bekend bij de Koekelaarse bevolking

folder opvanginitiatieven

Coördinator DeBuidel Jeugdfunctionaris

Jaarlijks

-

Inspraak en advies omtrent kinderopvang via het LOKO

verslag LOKO

Coördinator DeBuidel

Tweejaarlijks

-

De M.W. wordt geraadpleegd bij toekenning scoiaal tarief B.K.O.

inspraak sociaal tarief B.K.O.

Coördinator De Buidel+ M.W.

Jaarlijks

42

2008 20092013 2008 20092013

€ 2.500 € 2.500 nihil nihil

-


Zitdag consultatiebureau K&G

maandelijkse zitdag

Coördinator De Buidel

Jaarlijks

20082013

De Koekelaarse jeugd weet waar hij terecht kan ! (vrije tijd, opvang en bij problemen) Mogelijkheden nazien inzake preventie en opvang van problemen bij jongeren. Jongeren moeten zoveel mogelijk worden geïnformeerd en gesensibiliseerd omtrent het druggebruik (legaal én illegaal), spijbelen, pesten, … Actie 4.3.1. De mogelijkheid nakijken tot het oprichten van een overlegplatform in samenwerking met diverse deskundigen, scholen, verenigingen inzake o.a. druggebruik, spijbelen, pesten … (cfr. het jeugdwerkbeleidsplan zullen in 2008 de eerste stappen worden gezet tot de oprichting van een drugplatform en de opmaak van een actieplan) Actie 4.3.2. Nagaan mogelijkheid om een zitdag van het JAC (jeugdadviescentrum) in de gemeente te organiseren. Vooropgesteld resultaat -

-

Er is informatie en sensibilisering omtrent druggebruik, spijbelen, pesten, … Er wordt onderhandeld om een zitdag van het JAC in de gemeente te organiseren.

Indicator

Verantwoordelijke

Evaluatie

Timing

Actieplan overlegplatform

Schepen van Jeugd Jeugdfunctionaris

Jaarlijks

2008 – 2013

Verslag

Schepen van Jeugd Jeugdfunctionaris

Jaarlijks

2008 2013

43

Financieel

Hoofdstuk 5: Opvolging Besluit van Vlaamse Regering van 24.02.2006 tot uitvoering van het decreet van 19.03.2004 betreffende het Lokaal Sociaal Beleid (B.S. 04.04.2006) : Een beschrijving van de wijze waarop de bevolking en lokale actoren bij de voorbereiding van het beleidsplan betrokken werden en bij de uitvoering en de voortgang van het beleidsplan en van het lokaal sociaal beleid zullen betrokken worden.

De opvolging van de uitvoering en de voortgang van het beleidsplan zal in eerste instantie gebeuren door de coördinator Ann Van der Veken (OCMW secretaris) en door de projectverantwoordelijke Christine Deopere. Beiden zullen de aanvang van de diverse werkgroepen (waaraan ook lokale actoren en burgers zullen deelnemen) met respectievelijke verantwoordelijken bewaken en erop toezien dat deze de acties verder uitwerken, dit alles in mei en november van elk jaar te rapporteren . De coördinator Ann Van der Veken (OCMW secretaris) en de projectverantwoordelijke Christine Deopere zullen op hun beurt een korte stand van zaken opmaken en dit communiceren naar de stuurgroepleden (juni en december van elk jaar), zodat deze de voortgang van nabij kunnen opvolgen en desgewenst bijsturingen kunnen aangebracht worden. Er wordt hierbij verwacht dat de stuurgroepleden erover waken dat de mandatarissen van zowel gemeente als OCMW correct en tijdig ingelicht worden. Reeds in het hoofdstuk 4 - visie omtrent lokaal sociaal beleid (pagina 7) werd door beide besturen duidelijk en éénduidig gekozen voor een feedback naar het personeel van zowel gemeente en OCMW, zodat het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 een ‘gedragen’ plan kan genoemd worden. De openbaarheid en de communicatie naar de burger omtrent het lokaal welzijnsbeleid zal opgenomen worden in de gemeentelijke infokrant ‘De Roepsteen’ en op de gemeentelijke website zullen de burgers geïnformeerd worden over de besprekingen en standpunten terzake. Het doel is om de burger duidelijk in te lichten over de loketfunctie en de aanspreekbaarheid inzake welzijnmateries van zowel gemeentebestuur als OCMW bestuur. Ook de gegevens van de coördinator Ann Van der Veken (OCMW secretaris) en de projectverantwoordelijke Christine Deopere werden specifiek vermeld zodat de bevolking vlot terecht kan om uitleg te vragen of zijn opmerkingen/bedenkingen te geven. Uiteindelijk zullen de vorderingen inzake de acties die in dit lokaal sociaal beleidsplan werden opgesomd ook gecommuniceerd worden naar de lokale actoren die op deze domeinen werkzaam zijn. Hiervoor zullen de besturen zich baseren op de voor de coördinatievergaderingen uitgenodigde actoren. Velen hiervan zullen immers ook reeds uitgenodigd worden om deel te nemen aan de werkgroepvergadering.

44

OPVOLGING (schematisch)

Gemeenteraad

OCMW-raad

Coördinator Ann Van der Veken

Stuurgroep

Projectverantwoordelijke Christine Deopere

Diverse werkgroep

Openbaarheid en communicatie naar de burger via De Roepsteen en de gemeentelijke website

Openbaarheid en communicatie naar het personeel van gemeente en OCMW

45

Openbaarheid en communicatie naar de externe actoren

Bijlagen De onderstaande bijlagen zijn op aanvraag te verkrijgen in het OCMW of in gemeente. Beleidsplannen Beleidsdomein Gemeentelijk beleid OCMW beleid Jeugdwerk Kinderopvang Sport Preventiebeleid Ouderenbeleid

Plan Gemeentelijk Meerjarenplan OCMW Meerjarenplan Jeugdwerkbeleidsplan Beleidsplan kinderopvang Sportbeleidsplan Rampenplan Behoefteonderzoek voor ouderen

Verantwoordelijke Beleidsperiode Gemeente 2008-2013 OCMW

2008-2010

Gemeente Gemeente (De Buidel) Gemeente Gemeente

2008-2010 2004-2007

Gemeente

Omgevingsanalyse Steunpunt Sociale Planning Verslagen stuurgroep Verslagen coördinatievergaderingen Lijst van externen die per vergadering werden uitgenodigd Draaiboek coördinatievergaderingen

46

2008-2013 1998 – nieuw in opmaak 2005

LOKAAL SOCIAAL BELEIDSPLAN

Recommend Documents