Lokaal sociaal beleidsplan Tremelo

Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 Tremelo

Lijst met afkortingen

4

Voorwoord

5

Schepen van Sociale Zaken Voorzitter OCMW

6

Monique Goris

6

Jan Van Herck

Inleiding

7

1

8

Wettelijk kader

1.1 Decreet lokaal sociaal beleid 1.2 Besluit kinderopvang

2

8 10

Procesbeschrijving

11

2.1 Stuurgroep

11

2.2 Starttekst

12

2.3 Informatieverzameling

12

2.4 Startvergadering

13

2.5 Analysefase

14

2.5.1

Sterkte – zwakte analyse

14

2.5.2

Keuze beleidsdomeinen

14

2.5.3

Oprichting adviesorganen

15

2.5.4

Themawerkgroepen

15

2.6 Participatie in het planningsproces

16

2.6.1

Participatie van de beleidsorganen

16

2.6.2

Participatie van de personeelsleden

16

2.6.3

Participatie van de lokale en regionale actoren

17

2.6.4

Participatie van de bevolking

17

2.7 Resultaat: een beleidsplan

17

3

Visie op lokaal sociaal beleid

19

4

Omgevingsanalyse

20

4.1 Kinderen, jongeren en gezinnen

20

4.1.1

Kinderopvang

20

4.1.2

Kinder- en jongerenbeleid

21

4.2 Ouderenbeleid

22

4.3 Gezondheidszorg

24

4.4 Personen met een handicap

25

Lokaal sociaal beleidsplan Tremelo 2008-2013

2

4.5 Tewerkstellingsbeleid

26

4.6 Huisvestingsbeleid

28

4.7 Toegankelijkheid / Sociaal Huis

30

5

Meerjarenplan

31

5.1 Kinderen, jongeren en gezinnen

32

5.2 Ouderenbeleid

36

5.3 Gezondheidszorg

40

5.4 Personen met een handicap

42

5.5 Tewerkstellingsbeleid

44

5.6 Huisvestingsbeleid

47

5.7 Toegankelijkheid / Sociaal Huis

50

6

Uitvoering van het plan

53

6.1 Communicatie lokaal sociaal beleidsplan

53

6.2 Opvolging en bijsturing

53


3

Lijst met afkortingen ATB

Arbeidstrajectbeleiding

CGBS

Centrum voor Bevolkings- en gezinsstudies (CBGS)

CV

Curriculum Vitae

IGO Leuven

Intergemeentelijk opbouwwerk Leuven

K&G

Kind en Gezin

LOCO

Lokale coördinator buitenschoolse kinderopvang

LOGO

Lokaal GezondheidsOverleg

LOI

Lokaal Opvang Initiatief

LSB

lokaal sociaal beleid

MMC

Minder mobielen Centrale

NIS

Nationaal Instituut voor de Statistiek

OCMW

Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn

RSP

Ruimtelijk StructuurPlan

PWA

Plaatselijk WerkgelegenheidsAgentschap

SD

Strategische doelstelling

SIT

SamenwerkingsInitiatief in de Thuiszorg

SJT vzw

Jeugd en sport Tremelo

SVK

Sociaal VerhuurKantoor

SWAL

Sociaal Wonen Arrondissement Leuven

VDAB

Vlaamse Dienst Arbeidsbemiddeling

VHM

Vlaamse Huisvestingsmaatschappij

VOB

Vlaams Overleg Bewonersbelangen


4

Voorwoord “Terwijl de traditionele samenlevingen in wezen gericht zijn vanuit het verleden, vanuit de niet-aflatende verplichting de sinds onheuglijke tijden ingewortelde, voorvaderlijke gewoonten en wetten te respecteren, is de hedendaagse politiek geheel gebaseerd op “planning” en “programmering”. De hedendaagse politiek is daardoor gericht op het begrip ideaal, hoop, op de overtuiging dat het mogelijk en zelfs noodzakelijk is deze onvolkomen wereld te veranderen in een betere en zelfs stralende toekomst.”

André Comte-Sponville (Van wijsheid tot schoonheid)

De Vlaamse regering heeft decretaal voorgeschreven dat de lokale besturen van de gemeente tegen eind 2007 een Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013 moeten voorstellen aan de OCMW -en gemeenteraad. Na negen maanden als Schepen van Sociale Zaken Tremelo en voorzitter van het OCMW-Tremelo, beseffen wij dat de verscheidenheid aan dienstverlening nog te weinig gekend is bij de bevolking. Het OCMW wordt nog altijd gezien als de plaats waar de “armen” terechtkunnen voor financiële ondersteuning. Dat imago willen we bijsturen. Den kans is immers enorm groot dat elke inwoner ooit wel eens met het OCMW in contact komt voor één of andere vorm van dienstverlening. Het OCMW is er dus voor iedereen! Iedereen een “menswaardig leven” garanderen - onze basisopdracht – is veel meer dan het verlenen van financiële steun. Het bevorderen van éénieders welzijn overstijgt al lang het louter financiële. Wij moeten dit begrip opentrekken en een moderne inhoud geven. We gebruiken daarvoor de term “sociale grondrechten”. Dat betekent dat wij het hebben over - Het recht op zinvolle arbeid - Het recht op sociale zekerheid en gezondheidszorgen - Het recht op behoorlijke huisvesting en bescherming gezond leefmilieu - Het recht op onderwijs - Het recht op maatschappelijke en culturele ontplooiing Dit LSB-plan is een referentiekader. Het geeft richting en bundelt de inspanningen. Het moet niet alleen door het beleid maar door iedereen gedragen worden. Vandaar het belang om hierrond goed te communiceren, zowel intern als extern. Wij zijn enthousiast over dit plan en dit heeft veel te maken met de manier waarop dit plan tot stand is gekomen: door teamwork.


5

Veel mensen hebben (meer dan) een steentje bijgedragen: de leden van de werkgroepen thuiszorg, arbeid, huisvesting en personen met een handicap, de senioren -en gezondheidsraad, de BKO en het LOK, de jeugdraad. Het past hier ook om de verantwoordelijken van gemeente en OCMW te bedanken en in het bijzonder Karlien Van Pee om haar perfecte ondersteuning voor de opmaak van het LSB-plan vanuit IGOLeuven.

Schepen van Sociale Zaken

Voorzitter OCMW

Monique Goris

Jan Van Herck


6

Inleiding Dit document is het eerste volwaardige beleidsplan voor het lokaal sociaal beleid van de gemeente Tremelo. Het omvat de doelstellingen en de concrete actiepunten op het gebied van sociaal beleid in Tremelo voor de volgende zes jaar. In een eerste deel wordt het wettelijke kader van dit beleidsplan kort geschetst. Het tweede deel beschrijft het proces dat werd doorlopen om tot dit plan te komen. De visie op lokaal sociaal beleid is terug te vinden in het derde deel van dit beleidsplan. In het vierde deel wordt de basis gelegd voor het eigenlijke plan door middel van een stand van zaken in de verschillende deeldomeinen van het sociale beleid. Op elk van die domeinen wordt kort stilgestaan bij de sterkten en de zwakten van het gevoerde beleid en bij de kansen en de bedreigingen voor dit beleid. Deze elementen werden gehaald uit een uitgebreide omgevingsanalyse gemaakt op basis van cijfermateriaal, analyse van de bestaande beleidsplannen van gemeente en OCMW en materiaal uit thematische werkgroepen. De uitgebreide versie van deze omgevingsanalyse wordt als bijlage bij dit plan gevoegd en kan opgevraagd worden bij de dienst bevolking van de gemeente en bij het OCMW. Op basis van de vaststellingen in de omgevingsanalyse worden zeven strategische doelstellingen opgesteld. Deze worden geconcretiseerd tot operationele doelstellingen en bijbehorende acties in het vijfde deel van dit plan. Het lokaal beleidsplan kinderopvang is een deel van dit lokaal sociaal beleidsplan. De doelstellingen en concrete acties rond kinderopvang vormen bijgevolg een onderdeel van het vijfde deel van dit plan. Deel zes schetst de acties die genomen zullen worden om de invoering van dit plan succesvol te laten verlopen: communicatie, opvolging en bijsturing van dit plan.


7

1 1.1

Wettelijk kader Decreet lokaal sociaal beleid

Op 22 mei 2004 trad het decreet lokaal sociaal beleid in werking. Het decreet geeft het definitieve kader aan voor de uitbouw van een geïntegreerd lokaal sociaal beleid. De Vlaamse regering wil hiermee op lokaal niveau komen tot een beter afgestemde en meer toegankelijke sociale dienstverlening. De belangrijkste uitgangspunten van het decreet lokaal sociaal beleid zijn: Samenwerking OCMW - gemeente Wat betreft de verhouding tussen het OCMW- en gemeentebestuur wordt in het decreet lokaal sociaal beleid de politieke eindverantwoordelijkheid toegewezen aan gemeente- en OCMW-raad samen. De wijze waarop de operationalisering van het decreet gestalte krijgt, wordt gezamenlijk bepaald in dit lokaal sociaal beleidsplan. Afhankelijk van de lokale dynamiek en de betrokken personen kan de gemeente of het OCMW een trekkende rol vervullen bij de opmaak van het plan, maar het plan moet gedragen worden door de gemeente- en de OCMW-raad samen. De afstemming tussen beide wordt nog versterkt door te bepalen dat het maken van taakafspraken tussen gemeente en OCMW ook onderdeel is van het lokaal sociaal beleidsplan. Samenwerking tussen lokaal bestuur en lokale actoren Lokaal beleid wordt in het decreet niet beperkt gedefinieerd als de acties die lokale besturen ondernemen om de sociale grondrechten voor iedere burger te realiseren. Lokaal sociaal beleid is het resultaat van een lokale dynamiek die door acties van OCMW én gemeente én lokale actoren is ontstaan. Lokale actoren zijn dan zowel privé- als semi-publieke als publieke organisaties die lokaal projecten opzetten met het oog op het garanderen van de sociale grondrechten. Samenwerking tussen lokale besturen en lokale actoren is dus onontbeerlijk voor het welslagen van het lokaal sociaal beleid. Nadruk op betere planning In het decreet lokaal sociaal beleid wordt in een sterkere, coördinerende rol voor de lokale besturen voorzien. Het lokaal sociaal beleidsplan is een instrument om dat concreet te realiseren. Gemeente en OCMW werken dit plan samen met de lokale actoren uit. Nadruk op participatie Het lokale bestuur keurt, volgens het decreet lokaal sociaal beleid, een lokaal sociaal beleidsplan goed dat tot stand komt in overleg. Een beleidsplan dat kan rekenen op een breed draagvlak, zal ook makkelijker uitvoerbaar zijn. Inwoners, doelgroepen, welzijnsorganisaties... betrekken, vraagt een aanpak op maat.


8

Realisatie Sociaal Huis Het Sociaal Huis moet het mogelijk maken een maximale toegankelijkheid van de dienstverlening voor elke burger (met specifieke aandacht voor kwetsbare groepen) te realiseren. Het Sociaal Huis heeft hierbij volgende functies: -

De informatiefunctie: het Sociaal Huis heeft de opdracht zo ruim mogelijk informatie te verstrekken over onder meer de mogelijke opvang- en hulpvormen en bestaande voorzieningen, die opvang en hulp aanbieden op het lokale en regionale niveau.

-

De loketfunctie: één loket dat minimaal op een geïntegreerde wijze toegang verschaft tot alle sociale dienstverleningen van het lokale bestuur.

-

De doorverwijsfunctie: een informatieknooppunt waar de burger terecht kan met zijn vragen rond dienstverlening en waar een gerichte doorverwijzing kan gebeuren. Hiervoor zullen de gemeente en het OCMW een ruime samenwerking tot stand moeten brengen met lokale actoren.

Gemeente en OCMW worden dus samen verantwoordelijk voor de coördinatie van het sociale beleid in de gemeente. Daarvoor moeten ze samen periodiek een lokaal sociaal beleidsplan opstellen. In het lokaal sociaal beleidsplan moet worden nagegaan hoe de maximale toegankelijkheid van de dienstverlening voor elke burger gerealiseerd kan worden en hoe doelgroepen optimaal bereikt kunnen worden. Volgens het decreet dient het lokaal sociaal beleidsplan echter meer te zijn dan de afstemming van de dienstverlening alleen. Het moet alle acties omvatten die lokale actoren en lokale besturen opzetten met het oog op het garanderen van de toegang van elke burger tot de economische, sociale en culturele rechten, vastgelegd in artikel 23 van de Grondwet, opdat eenieder in menselijke waardigheid kan leven. Het lokaal sociaal beleidsplan kan als een koepelplan van gemeente en OCMW worden beschouwd. Verder stelt het decreet dat het lokaal sociaal beleidsplan minimaal betrekking moet hebben op het geheel van de bevoegdheidsdomeinen van de minister van welzijn. Verder zijn volgende elementen wettelijk verplicht: -

Een beschrijving van de wijze waarop de bevolking en de lokale actoren worden betrokken bij de voorbereiding, de uitvoering en de voortgang van het beleidsplan en het lokaal sociaal beleid;

-

Een omgevingsanalyse;

-

Een geïntegreerde visie op het lokaal sociaal beleid;

-

Een meerjarenplan met betrekking tot de gewenste acties en inzet van lokale middelen;

-

De taakverdeling en werkafspraken tussen de gemeente en OCMW met betrekking tot de uitvoering van het meerjarenplan.


9

1.2

Besluit kinderopvang

Op 4 mei 2007 keurde de Vlaamse Regering het besluit houdende het lokaal beleid kinderopvang goed. Dit besluit trad in werking op 19 juni. Het besluit maakt het lokaal bestuur tot eindverantwoordelijke voor het lokaal beleid kinderopvang en schetst een algemeen kader dat een beleid op maat van de lokale situatie moet mogelijk maken. Het lokaal beleid kinderopvang heeft een plaats binnen het geheel van het gemeentelijk beleid, het beslaat het geheel van de kinderopvang in de gemeenten en wordt gedragen door lokale actoren en gebruikers. Voortaan is het lokaal bestuur verantwoordelijk voor de opmaak van het beleidsplan kinderopvang (voorschoolse opvang, buitenschoolse opvang, flexibele en occasionele opvang). Dit plan wordt een deel van het lokaal sociaal beleidsplan. Het lokaal bestuur bepaalt echter zelf in welke mate het de beide beleidsplannen integreert en kan daarbij gaan voor een minimaal of een maximaal integratiescenario. Het lokaal overleg wordt omgevormd tot een gemeentelijke adviesraad en dient haar advies uit te brengen over die delen binnen het lokaal sociaal beleidsplan die betrekking hebben op kinderopvang. Dit advies wordt bij het lokaal sociaal beleidsplan gevoegd.


10

2

Procesbeschrijving

Vanaf januari 2006 werd gestart met de opmaak van dit beleidsplan. IGO Leuven werd gevraagd om dit proces te begeleiden. In verschillende stappen werd dit voorliggende document ontwikkeld, waarbij sterk de nadruk werd gelegd op de participatie van alle mogelijke actoren in de verschillende fasen van het beleidsproces.

2.1

Stuurgroep

Er werd geopteerd voor een structuur waarin een centrale rol werd toebedeeld aan een stuurgroep. De samenstelling van de stuurgroep zag er vóór de gemeenteraadsverkiezingen van 8 oktober 2006 als volgt uit : Voor het OCMW

Voor de gemeente

Monique Goris, voorzitter OCMW

Roza Van Espen, schepen sociale zaken

Wim Feyaerts, secretaris OCMW

Marie-Louise Maes, schepen cultuur en sport

Mark Haegemans, lid Vast Bureau

Theo Ceulemans, gemeentesecretaris

Isabel Vandael, ambtenaar LSB OCMW

Mireille Van den Broeck Koen De Vadder, gemeenteraadslid

Externe begeleiding Karlien Vanpée, medewerkster dienst welzijn, IGO Leuven Na de gemeenteraadsverkiezingen maken volgende personen deel uit van deze stuurgroep: Voor het OCMW

Voor de gemeente

Jan Van Herck, voorzitter OCMW

Monique Goris, schepen sociale zaken

Wim Feyaerts, secretaris OCMW

Bert De Wit, schepen

Andrea Verstrepen, bestuurssecretaris OCMW

Theo Ceulemans, gemeentesecretaris

Isabel Vandael, ambtenaar LSB OCMW

Martine Janssens, personeelsdienst

Externe begeleiding Karlien Vanpée, medewerkster dienst welzijn, IGO Leuven De stuurgroep kwam samen op volgende momenten:

22 februari 2006:

samenstelling stuurgroep, bespreking werking en samenstelling op te richten welzijnsraad

22 maart 2006: 8 februari 2007:

bespreking statuten welzijnsraad, bespreking starttekst lokaal sociaal beleid bespreking planning verdere beleidsproces: aanvulling omgevingsanalyse, organiseren

startvergadering,

keuze

van

prioriteiten,

voorstellen

voor

samenstelling van themawerkgroepen;


11

20 maart 2007:

opmaak draaiboek startvergadering, planning en voorbereiding themawerkgroepen, planning raadpleging adviesraden

18 juni 2007:

keuze maken voor het opnemen van bepaalde beleidsdomeinen en strategische doelstellingen in het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013

2 augustus 2007:

verder keuze maken voor het opnemen van bepaalde beleidsdomeinen en strategische doelstellingen in het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 en bespreking van een eerste versie doelstellingen en actiepunten

6 september 2007: bespreking eerste versie lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 24 september 2007: verdere bespreking lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013

2.2

Starttekst

Als start van dit proces werd een starttekst opgesteld. De starttekst heeft vooral een communicatieve waarde en heeft tot doel om het fiat te krijgen van het gemeentebestuur en het OCMW-bestuur om van start te gaan met het lokaal sociaal beleidsproces. De inhoudelijke afspraken over de aanpak en de wijze waarop het planningsproces wordt gevoerd, werden in deze starttekst beschreven. De starttekst geeft ook een overzicht van de initiatieven die zowel het gemeentebestuur als het OCMW de voorbije jaren op het vlak van welzijn hebben genomen. Door te verwijzen naar de bestaande dienstverlening en de inspanningen welke OCMW en gemeente reeds hebben genomen om hun dienstverlening kwalitatief uit te bouwen, is het duidelijk dat het lokaal Sociaal Beleid wenst voort te bouwen op wat reeds bestaat. Voorts wordt in de starttekst aangegeven hoe burgers en lokale actoren zullen worden betrokken bij het proces.

2.3

Informatieverzameling

Om op een doordachte manier beleidskeuzes te kunnen maken wilde het lokaal bestuur van Tremelo over voldoende gegevens beschikken. In de eerste plaats bracht IGO Leuven de voornaamste relevante statistische gegevens samen voor de omgevingsanalyse. Er werd cijfermateriaal verzameld met betrekking tot demografische, economische, sociale ontwikkelingen (kansarmoede, tewerkstelling, mobiliteit, huisvesting, ouderen, enz.) in de gemeente. Er werd cijfermateriaal verzameld van het Nationaal Instituut voor de Statistiek (bevolkingsstatistieken en resultaten uit de socio-economische enquête van 2001), van Lokale Statistieken (Vlaanderen), de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling (VDAB, Arvastat), het Centrum voor Bevolkings- en gezinsstudies (CBGS), Kind en Gezin (K&G), cijfermateriaal uit de gemeente… Om een beeld te schetsen van de gemeente in een (kleinere) regio werden ook cijfers verzameld van de omliggende gemeenten. De gemeente Tremelo werd dus vergeleken met Vlaanderen, de provincie Vlaams Brabant, het arrondissement Leuven en de omliggende gemeenten.


12

Daarnaast werd op basis van de kennis van de leden van de stuurgroep en op basis van de sociale kaart van de gemeente en van omliggende gemeenten (voornamelijk Leuven) een eerste versie van een inventaris van de dienstverlening opgesteld. Per beleidsdomein is een werkfiche opgemaakt, waarin staat opgenomen wat de gemeente en het OCMW aan taken heeft op dit terrein. Daarnaast staan ook de externe lokale (en regionale) partners in dit schema opgenomen. Volgende beleidsvelden (dienstverlening) worden onderscheiden: algemene dienstverlening, kinderen en kinderopvang, jeugdwelzijn, onderwijs, 55+, thuiszorg, vreemdelingenbeleid, (sociale) huisvesting, (sociale) tewerkstelling, cultuur- en sportparticipatie, informatie en communicatie, preventie. Omdat het lokaal sociaal beleidsplan een koepelplan is dat niet los gezien mag worden van andere lokale plannen, werd bij de opmaak van dit plan duidelijk rekening gehouden met de inhoud van het gemeentelijk beleidsplan, het OCMW meerjarenplan, het beleidsplan kinderopvang, het beleidsplan van de bibliotheek, het jeugdwerkbeleidsplan, het ruimtelijk structuurplan, de beleidsnota communicatiedienst, het mobiliteitsplan, het milieubeleidsplan,… Cijfergegevens uit deze plannen en sterkte

-

zwakteanalyses

werden,

indien

dit

een

meerwaarde

bood,

opgenomen

in

de

omgevingsanalyse. De omgevingsanalyse wordt opgenomen in bijlage bij dit beleidsplan.

2.4

Startvergadering

Op 23 maart 2007 vond een ‘startvergadering lokaal sociaal beleid Tremelo’ plaats, waarop alle lokale verenigingen, personeel, politiekers, … werden uitgenodigd. Daarnaast werden ook enkele affiches uitgehangen in openbare gebouwen en verscheen de uitnodiging in het infoblad, zodat ook de nietgeorganiseerde inwoner was uitgenodigd. Tijdens het informatieve moment werd het decreet op het lokaal sociaal beleid uitgelegd, alsook de visie van het lokaal bestuur van Tremelo en hoe het te voeren beleidsproces zou verlopen. Het doel en de samenstelling van de op dat moment nog op te richten senioren- en gezondheidsraad werd aan de aanwezigen toegelicht. Vervolgens werden de aanwezigen verdeeld in diverse groepen om verder na te denken over de invulling van de seniorenraad, de gezondheidsraad en de welzijnsraad. Tevens werd de aanwezigen de kans gegeven knelpunten en noden op deze terreinen te formuleren.


13

2.5

Analysefase

2.5.1

Sterkte – zwakte analyse

Op basis van het verzamelde cijfermateriaal in de omgevingsanalyse werd per beleidsdomein of doelgroep een analyse gemaakt van de kansen en bedreigingen in de gemeente en ruimere omgeving. Op basis van het verzamelde kwalitatieve materiaal uit de bestaande beleidsplannen kon een analyse worden gemaakt van de sterkten en de zwakten. De omgevingsanalyse en de inventaris van de dienstverlening werden besproken door de stuurgroep, de maatschappelijk werkers van het OCMW en de ambtenaren van de gemeente. Aan hen werd gevraagd om voor de beleidsdomeinen waarmee zij rechtstreeks te maken hebben, een interne evaluatie te maken van de dienstverlening. Welke zaken lopen goed? Waar kan verbeterd worden? Het resultaat was een voorlopige sterkte – zwakte – analyse op een aantal beleidsdomeinen. Deze analyse werd later in het proces, tijdens de themawerkgroepen, getoetst aan de inzichten van lokale actoren, adviesraden en de bevolking, …

2.5.2

Keuze beleidsdomeinen

Zoals reeds aangegeven moet het lokaal sociaal beleidsplan meer zijn dan de afstemming van de dienstverlening alleen. Het moet worden gezien als een koepelplan dat ook beleidskeuzes en opties kan bevatten over aanpalende beleidsterreinen, zoals huisvesting, mobiliteit, tewerkstelling, gezondheidszorg,… Enige afbakening diende zich evenwel aan. In het eerste lokaal sociaal beleidsplan (2005-2007) werden volgende beleidsdomeinen voorgesteld, gebaseerd op de grondrechten conform het decreet: -

Arbeid

-

Leefwereld

-

Huisvesting

-

Cultuur en Maatschappij

-

Onderwijs

Op basis van de omgevingsanalyse, afgerond in maart 2006, op basis van de inventaris van de dienstverlening en op basis van de resultaten van de startvergadering, werd door de stuurgroep gekozen rond welke beleidsdomeinen er verder gewerkt zou worden en welke thematische werkgroepen zouden worden opgericht. Uiteindelijk wordt gekozen om prioritair aandacht te schenken aan volgende beleidsdomeinen. -

Ouderenbeleid

-

Gezondheidszorg

-

Thuiszorg

-

Tewerkstellingsbeleid

-

Huisvestingsbeleid

-

Personen met een handicap


14

2.5.3

Oprichting adviesorganen

De oprichting van een welzijnsraad werd door het vorige bestuur gezien in het licht van de participatie van de lokale actoren aan het lokaal sociaal beleidsplan. Deze welzijnsraad zal een permanent adviesorgaan worden dat naast de participatie aan het lokaal sociaal beleid, meerdere belangrijke opdrachten kan krijgen vanuit de gemeenteraad. De welzijnsraad is echter momenteel nog niet operationeel (nog geen statuten, nog geen vraag aan inwoners gesteld). Aangezien het lokaal sociaal beleidsproces reeds in 2007 gevoerd moest worden, werden, in afwachting van de oprichting van deze raad, enkele thematische werkgroepen georganiseerd. De stuurgroep lokaal sociaal beleid opteerde ervoor om in deze themawerkgroepen in eerste instantie professionele organisaties rond de tafel te brengen. Eens de welzijnsraad is opgericht, wordt ook de bevolking geraadpleegd. De seniorenraad werd opgericht in april 2007 en wil het aanbod op vlak van senioren (wonen, veiligheid, mobiliteit, zorg, gezondheid, informatie, sociaal leven, cultuur, levenslang leren en vorming, sport en beweging,…) coördineren. Zij zal de samenwerking en het overleg bevorderen tussen wat al bestaat en de participatie verhogen. De seniorenraad is samengesteld uit afgevaardigden van verenigingen voor senioren waarvan de zetel gelegen is in Tremelo, afgevaardigden van bestaande of op te richten rusthuizen, serviceflats of wooncomplexen voor senioren. Ten slotte kunnen geïnteresseerden of deskundigen op het vlak van seniorenbeleid in de seniorenraad zetelen. De gezondheidsraad werd opgericht op 5 april 2007 en wil de gezondheid van de inwoners van Tremelo bevorderen op lichamelijk, psychisch en sociaal vlak. De gezondheidsraad zal hiervoor acties en zelfstandige projecten opzetten. Per jaar zal minstens één preventieproject plaatsvinden. Het lokaal bestuur van Tremelo is sinds het besluit van de Vlaamse regering houdende het lokaal beleid kinderopvang (BS juni 2007) verantwoordelijk voor de opmaak van het lokaal beleidsplan kinderopvang. Het Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK) is in november 2007 omgevormd tot een gemeentelijke adviesraad en bracht in november 2007 haar advies uit over die delen binnen het lokaal sociaal beleidsplan die betrekking hebben op kinderopvang. Dit advies wordt bij het lokaal sociaal beleidsplan gevoegd.

2.5.4

Themawerkgroepen

Rond bovengenoemde beleidsdomeinen werden bijgevolg themawerkgroepen opgericht, waarop de sterkte –zwakteanalyse verder verfijnd werd. Samen met de uitnodiging werd een invulfiche meegestuurd, waarop gevraagd werd de dienstverlening kort toe te lichten en te schetsen welke noden / knelpunten men in hun werking ervaart en welke knelpunten / noden de doelgroep van hun organisatie ervaart. Ook werd gepolst naar mogelijke voorstellen om aan deze noden tegemoet te komen. 1. Themawerkgroep ouderenbeleid / thuiszorg In april 2007 werd een themawerkgroep ‘ouderenbeleid / thuiszorg’ georganiseerd. Op deze werkgroep waren volgende lokale en regionale actoren uitgenodigd: thuiszorgorganisaties,


15

thuisverpleging, mutualiteiten, rustoord,… Daarnaast ook personeelsleden van het OCMW. In deze werkgroep werd vooreerst het decreet lokaal sociaal beleid gesitueerd, gevolgd door een analyse van het cijfermateriaal. Vervolgens werden de ervaren noden en knelpunten van de aanwezigen besproken en aangevuld met voorstellen en aanbevelingen. Het resultaat van deze themawerkgroep werd doorgegeven aan de stuurgroep lokaal sociaal beleid die de gegevens verwerkte voor de opname in dit lokaal sociaal beleidsplan. 2. Themawerkgroep arbeid In mei 2007 vond een themawerkgroep arbeid plaats. Hierop waren uitgenodigd: PWA, Lokale Werkwinkel, ATB, vakbonden, middenstandsraad Tremelo. Daarnaast ook personeelsleden van het OCMW (arbeidstrajectbegeleiding), voorzitter OCMW en schepen van tewerkstelling. De ervaren noden en knelpunten van de aanwezigen werden besproken en aangevuld met voorstellen en aanbevelingen. 3. Themawerkgroep huisvesting In mei 2007 werd een themawerkgroep huisvesting georganiseerd. Hierop waren uitgenodigd: provincie Vlaams Brabant, wonen Vlaanderen, Sociaal wonen arrondissement Leuven (SWAL), medisch milieukundige, huisvestingsmaatschappijen, schepen van huisvesting, SVK Damiaan (OCMW), personeel OCMW, secretaris OCMW, schepen huisvesting,… Ook tijdens deze themawerkgroep werden ervaren noden en knelpunten besproken en werden voorstellen ter verbetering geformuleerd. 4. Themawerkgroep personen met een handicap In juli 2007 vond een themawerkgroep personen met een handicap plaats. Hierop waren organisaties uitgenodigd die in hun werking geconfronteerd worden met personen met een handicap, huisartsen, personeel OCMW, schepen van sociale zaken, voorzitter OCMW. De ervaren noden en knelpunten van de aanwezigen werden besproken en aangevuld met voorstellen en aanbevelingen.

2.6 2.6.1

Participatie in het planningsproces Participatie van de beleidsorganen

In de starttekst werd de terugkoppeling van de stuurgroep lokaal sociaal beleid naar het bestuur vastgelegd. Om een zo groot mogelijk draagvlak te verkrijgen worden de verslagen van de stuurgroep ter kennisgeving voorgelegd op de OCMW raad en de gemeenteraad.

2.6.2

Participatie van de personeelsleden

Bij de opmaak van dit lokaal sociaal beleidsplan was er een grote betrokkenheid van de personeelsleden. De personeelsleden werden van bij de start van het proces betrokken, in eerste door personeelsleden mee op te nemen in de stuurgroep, met name het diensthoofd van de personeelsdienst van de gemeente, de ambtenaar Lokaal Sociaal Beleid van het OCMW, de bestuurssecretaris van het OCMW en de secretarissen van gemeente en OCMW.


16

Personeelsleden werden per deskundigheid desgevallend betrokken bij de werkgroepen.

2.6.3

Participatie van de lokale en regionale actoren

In de themavergadering rond ‘ouderenbeleid / thuiszorg’, ‘arbeid’, ‘huisvesting’ en ‘personen met een handicap’ werden de lokale en regionale actoren uitgenodigd die actief zijn op deze terreinen. Zij kregen de kans hun bedenkingen te formuleren bij het gevoerde beleid en aanbevelingen te formuleren. De doelstellingen en acties, geformuleerd door de stuurgroep lokaal sociaal beleid werden naar de aanwezigen en verontschuldigden van de themawerkgroepen verstuurd, waardoor de lokale en regionale actoren ook bij de beleidsbepaling betrokken werden.

2.6.4

Participatie van de bevolking

Ook de bevolking kreeg de kans deel te nemen aan het lokaal sociaal beleidsproces. Via enkele affiches in openbare gebouwen werden de inwoners van Tremelo uitgenodigd op de startvergadering lokaal sociaal beleid. Alle inwoners uit de gemeente werden aangeschreven met de vraag om zich kandidaat te stellen voor deelname aan de seniorenraad en/of gezondheidsraad. De inwoners van Tremelo worden begin 2008 uitgenodigd voor een informatie- en evaluatiemoment.

2.7

Resultaat: een beleidsplan

Op basis van de besprekingen in de themawerkgroepen werd de analyse van de kansen, de bedreigingen, de sterke en de minder sterkte punten van het beleid aangepast en verfijnd. De voorstellen uit de themawerkgroepen werden verzameld in een nota, die in juni-juli 2007 in de stuurgroep werd besproken. Deze analyse en de voorstellen uit de themawerkgroepen vormen, samen met de besprekingen in de stuurgroep de basis voor de doelstellingen van dit lokaal sociaal beleidsplan. Deze doelstellingen werden verder geconcretiseerd naar acties en getoetst op hun haalbaarheid via besprekingen in de stuurgroep. Het meerjarenplan met de uiteindelijke actiepunten, doelstellingen en inzet van lokale middelen is terug te vinden in het vijfde deel van dit beleidsplan. Ook de taakverdeling en werkafspraken tussen de gemeente en het OCMW met betrekking tot uitvoering van dit meerjarenplan werden hierin mee opgenomen.


17

Het lokaal beleidsplan kinderopvang vormt een onderdeel van dit lokaal sociaal beleidsplan. In deel 4 van dit beleidsplan wordt de omgevingsanalyse m.b.t. kinderopvang opgenomen. In het vijfde deel van dit plan vinden we de doelstellingen en concrete acties op korte en langere termijn terug. Het geïntegreerd lokaal sociaal beleidsplan 2008 - 2013 werd op 29 november 2007 ter goedkeuring voorgelegd aan de OCMW raad en op 20 december 2007 aan de gemeenteraad.


18

3

Visie op lokaal sociaal beleid

Onze visie, missie op lokaal sociaal beleid bestaat in het garanderen van de sociale grondrechten, opgesomd in het voorwoord, voor iedereen die op het grondgebied van Tremelo verblijft. Wij vinden het ook belangrijk dat het OCMW en de gemeente én alle medewerkers bepaalde sleutelwaarden

moeten

uitstralen:

klantgericht,

kostenbewust,

toegankelijk,

communicatief,

deskundig, transparant en samenwerkend. Deze visie en waarden zijn de “kapstok” waaraan de strategiebepaling inzake Lokaal Sociaal Beleid wordt opgehangen. Onze doelstellingen en strategieën worden er rechtstreeks uit afgeleid. In concreto betekent dit

•

dat gemeente en OCMW zich samen inzetten om van Tremelo een dynamische en levendige gemeente te maken, waar het goed is om te leven.

•

dat Tremelo een kind – jeugd –en gezinsvriendelijke gemeente zal worden, waar ouderen zich eveneens thuis voelen. Een gemeente waar ook personen met een handicap zich welkom voelen en maatschappelijk geïntegreerd zijn.

•

dat er zal een Sociaal Huis opgericht zal worden voor de burgers van Tremelo zodat de dienstverlening toegankelijk en zo laagdrempelig mogelijk wordt, hierbij rekening houdend met de diversiteit van de bevolking. Nooit zullen de kwetsbare groepen uit het oog verloren worden.

De lokale besturen zijn zich ervan bewust dat zulk een opzet enkel kan gebeuren via degelijk overleg en participatie van de bevolking en locale actoren. Daarom zullen zij niet nalaten de bevolking op geregelde tijdstippen te informeren over de werking van het lokaal sociaal beleid en zal er overleg gepleegd worden met alle belangrijke actoren. Gemeente en OCMW engageren zich de nodige middelen en personeel vrij te maken om deze visie waar te maken, op de meest efficiënte en professionele manier.


19

4

Omgevingsanalyse

Op basis van het cijfermateriaal, materiaal uit de beleidsplannen, jaarverslagen van OCMW en gemeente, en thematische werkgroepvergaderingen werd per beleidsdomein een analyse opgemaakt van de kansen, de bedreigingen, de sterke en de minder sterkte punten van het gevoerde beleid. De volledige analyse is terug te vinden in de omgevingsanalyse, in bijlage bij dit beleidsplan. Op basis van deze analyse formuleerde de stuurgroep de strategische doelstellingen in dit lokaal sociaal beleidsplan. Uit de analyse van de bevolkingscijfers kwam vooral naar voor dat Tremelo gekenmerkt wordt door: -

Een sterke bevolkingstoename, voornamelijk door inwijking

-

Relatief veel ouderen en hoogbejaarden en een toenemende vergrijzing, waarbij tegen 2025 meer dan één op drie inwoners van Tremelo ouder dan 60 jaar zal zijn.

-

Een ondervertegenwoordiging van kwetsbare groepen zoals gehandicapten, armen, allochtonen

Op basis van deze vaststellingen besliste de stuurgroep dan ook om in dit lokaal sociaal beleidsplan te focussen op ouderenzorg, kinderen- jongeren- en gezinsbeleid, gezondheidszorg, personen met een handicap tewerkstelling en huisvesting en het terrein van de toegankelijkheid van informatie en dienstverlening: het Sociaal Huis.

4.1 4.1.1

Kinderen, jongeren en gezinnen Kinderopvang

De gemeente Tremelo telt een aantal initiatieven die op een af andere wijze kinderopvang aanbieden. Enerzijds zijn er een aantal initiatieven die zich concentreren op de dagopvang van baby’s en peuters: ’t Zandmanneke, Jip en Janneke, woelie-boelie, de rakkertjes en de Dienst voor Opvanggezinnen. Anderzijds zijn er ook de initiatieven die zich richten op de opvang van schoolgaande kinderen tot 12 jaar en dit voor en na de school en tijdens de vakanties. Tijdens het schooljaar is het vooral Pimpernel, verspreid over 4 locaties dat de grootste groep kinderen opvangt. In de grote vakantie, gedurende 3 weken, gaan er heel wat kinderen naar speelplein Holderdebolder of naar de sportweek. Tijdens de 3 weken speelplein kunnen de -6-jarigen in Pimpernel terecht; de +6-jarigen kunnen naar speelplein. Gezien het totaal aantal kinderen dat door deze verschillende initiatieven regelmatig wordt opgevangen, mogen we stellen dat in de gemeente een belangrijke vraag naar kinderopvang is. Het lokaal bestuur besliste om de huidige opvanginitiatieven kinderopvang te blijven behouden, voort te zetten en waar mogelijk kwalitatief verder uit te breiden (operationele doelstelling 1.1 bij SD 1).


20

4.1.2

Kinder- en jongerenbeleid

Tremelo beschikt over een ruim aanbod aan kleuter- en lager onderwijs, waaronder een lagere school voor buitengewoon onderwijs. In de gemeente wordt een goed kinderen jongerenbeleid georganiseerd. -

Het gemeentebestuur ondersteunt de jeugdverenigingen in hun werking.

-

Daarnaast tracht de gemeente het bestaande particuliere jeugdwerk aan te vullen met gemeentelijke initiatieven.

-

Er zijn verschillende communicatiekanalen naar de jeugd in de gemeente: folders VZW Sport en Jeugd Tremelo; infokrantje Jeugdraad; sportbrochure; infoborden,…

-

De scholen zijn steeds bereid om mee te werken bij de folderbedeling van activiteiten.

-

In de bibliotheek van Tremelo kan men gratis gebruik maken van het Internet.

-

Er wordt veel gebruik gemaakt van de infoborden (niet alleen door jeugdverenigingen).

-

…

Toch worden er ook enkele zwakke punten en aandachtspunten vastgesteld. Deze zijn terug te vinden in het jeugdbeleidsplan 2008-2010. In dit lokaal sociaal beleidsplan nemen we deze doelstellingen en acties op die specifiek betrekking hebben op ‘kwetsbare groepen’. Voor de overige doelstellingen en acties in het kader van het jeugdbeleid verwijzen we graag naar het jeugdbeleidsplan 2008-2010, goedgekeurd op de gemeenteraad van december. De stuurgroep Lokaal Sociaal Beleid besliste de doelstellingen en acties op te nemen in dit lokaal sociaal beleidsplan, bij de strategische doelstelling 1: Tremelo verder uitbouwen tot een kind- jeugd en gezinsvriendelijke gemeente.


21

4.2

Ouderenbeleid

De omgevingsanalyse geeft duidelijk aan dat Tremelo, in vergelijking met de buurgemeenten, de provincie Vlaams Brabant en het arrondissement Leuven een oudere bevolking heeft en in de toekomst nog meer geconfronteerd zal worden met een toenemende vergrijzing en met de noden die daaruit voortvloeien. In 2006 is er in Tremelo nog een relatief hoog aantal 50-59 jarigen. Deze groep zal tegen 2025 echter vermoedelijk serieus afnemen. Aangezien het vooral deze mensen zijn die instaan voor de zorg van de 80-plussers, zal het in de toekomst erg belangrijk zijn om de dienstverlening naar deze laatste groep uit te breiden. Het OCMW speelt hier reeds deels op in door het aanbieden van volgende thuisdiensten: dienst gezinszorg, poetshulp, maaltijden, personenalarmsysteem, klusjesdienst. De gemeente biedt een gemeentelijke toelage voor zorgenverstrekkers aan. Personen die zorgen voor een bejaarde, een persoon met een zware handicap of langdurige ziekte, kunnen onder bepaalde voorwaarden genieten van de gemeentelijke toelage voor zorgenverstrekkers. Het Geriatrisch Centrum Damiaan bestaat uit 358 bedden (in 2010 gerealiseerd) Van bij de start van het beleidsproces vond het lokaal bestuur en de stuurgroep dat dit thema prioritair aandacht moest krijgen in het lokaal sociaal beleidsplan. De ouderenproblematiek en de vergrijzing gaan immers meer en meer een stempel drukken op het welzijnsbeleid. Tijdens de themawerkgroep ‘thuiszorg / residentiële’ zorg werden onderstaande noden en vaststellingen geformuleerd: -

Een goede samenwerking tussen de thuiszorgdiensten blijkt zeer belangrijk. Deze samenwerking verloopt voor de meeste diensten zeer vlot. Er bestaat veel bilateraal overleg (voornamelijk via de telefoon). Toch is het belangrijk om gezichten te kennen, om mensen rond de tafel te brengen.

-

Het

dienstverleningsaanbod

wijzigt

vaak.

Sommige

diensten

starten

met

nieuwe

dienstverlening,…, waardoor het zowel voor de zorgverstrekkers zelf als voor de personen die er beroep op doen onoverzichtelijk wordt wie welke dienstverlening precies aanbiedt. -

Alle organisaties merken op dat het ziekteverzuim van hun personeel een groot probleem blijkt te zijn. Wanneer er zieken zijn, is er vervolgens een tekort aan personeel, waardoor de aangeboden hulp te beperkt wordt en cliënten in de kou blijven staan.

-

De nood aan (betaalbare) mantelzorgondersteunende diensten blijkt groot te zijn: er is nood aan opvang ’s nachts en in het weekend; nood aan kortopvang, dagopvang,…

-

Er is nood aan een grotere klusjesdienst, die openstaat voor iedereen. Het OCMW van Tremelo heeft een klusjesdienst, waarvan enkel gebruik gemaakt mag worden indien mensen reeds beroep doen op een andere thuiszorgdienst van het OCMW. Deze klusjesdienst wordt daarenboven ook ingeschakeld voor het SVK (Sociaal verhuurkantoor).


22

-

Ondanks een recent krantenartikel dat ouderen niet eenzaam zijn wordt opgemerkt dat er in de praktijk wel duidelijk tekenen zijn van vereenzaming. Voornamelijk personen die niet voldoende mobiel zijn, worden met vereenzaming geconfronteerd.

-

Bestaande thuiszorgdiensten ervaren algemeen, voor alle gemeenten (dus niet specifiek gericht op Tremelo) dat de financiële ondersteuning vanuit gemeente / OCMW aan de externe diensten thuiszorg wordt teruggeschroefd.

-

Er is nood aan opvang en begeleiding van psychiatrische patiënten. Geen van de bestaande initiatieven ‘psychiatrische thuiszorg’ komen tot in Tremelo

Tijdens de stuurgroepvergadering lokaal sociaal beleid werd nog volgend bijkomend knelpunt geformuleerd: -

Mensen weten niet steeds waar men recht op heeft. Een goede informatiedoorstroming, zeker naar meer ‘kwetsbare groepen’, dringt zich op.

De stuurgroep besliste om acties uit te werken om aan bovenstaande noden en zwakten tegemoet te komen. Voor onderstaande zwakten worden geen specifieke acties in dit beleidsplan opgenomen. -

De sociale dienst van enkele ziekenhuizen belt vaak te laat om hulp te zoeken. Mensen worden vaak ook te snel naar huis gestuurd vanuit het ziekenhuis. De stuurgroep is van mening dat deze zwakte niet op lokaal niveau kan aangepakt worden.

-

De lange wachtlijsten binnen de poetsdiensten blijken in iedere thuiszorgorganisatie een probleem te zijn. Men kan niet onmiddellijk inspelen op de hulpvraag. Ook aan deze zwakte kan lokaal niet tegemoetgekomen worden.


23

4.3

Gezondheidszorg

Op het grondgebied van Tremelo vinden we een groot aanbod aan medische en paramedische diensten. De huishoudens uit Tremelo zijn zeer tevreden (resultaten laatste volkstelling, 2001) over het aanbod van gezondheidsvoorzieningen in de buurt. -

Jaarlijks steunt de gemeente Tremelo het project ‘Kom op tegen Kanker’. De gemeente levert echter niet alleen financiële steun maar wil ook effectief mee preventief optreden, zodat deze ziekte tijdig kan gedetecteerd worden, waardoor de kansen op genezing aanzienlijk stijgen. Daarom komt de mammobiel om de 2 jaar naar de gemeente Tremelo. Dit is een initiatief dat georganiseerd wordt door de provincie Vlaams Brabant. Hier kunnen vrouwen vanaf de leeftijd van 50 jaar een screeningsmammografie laten uitvoeren. Aangezien borstkanker een veel voorkomende vorm van kanker is, is een dergelijke preventieve actie zeker geen overbodige luxe.

-

Ter genezing van beenmergkanker, geeft de gemeente Tremelo een subsidie aan jonge moeders die hun navelstrengbloed afstaan aan de bloedbank. Op deze wijze wil de gemeente deze jonge moeders nog eens extra bedanken voor hun inspanningen, waarmee zij wellicht het leven van anderen kunnen redden.

Op 5 april 22007 werd in Tremelo de gezondheidsraad opgericht. In de vergaderingen van de gezondheidsraad werden volgende noden en vaststellingen geformuleerd: -

De Vlaamse gezondheidsdoelstelling rond ‘tabak’ stelt dat het aantal rokers in Vlaanderen, zowel bij de vrouwen als bij de mannen, en specifiek bij de jongeren, met 10% moet dalen. In het verleden werden er in Tremelo al folders en affiches over stoppen met roken bedeeld.

-

De consumptie van vetrijke voeding en stijging van vezelrijke voeding moet dalen.

-

Uit Vlaams cijfermateriaal blijkt dat 30 à 40% van de 65-plussers minstens 1 keer per jaar valt. Vallen is de zesde doodsoorzaak in deze leeftijdscategorie. Op lokaal niveau de nadruk leggen op valpreventie blijkt dan ook aan te raden.

-

Het aantal ongevallen in de privé-sfeer en in het verkeer moet dalen.

-

‘De preventie van infectieziekten moet op significante wijze worden verbeterd, met name door het verder verhogen van de vaccinatiegraad voor aandoeningen als griep, polio, kinkhoest, tetanus, difterie, mazelen, bof en rubella.’ De gezondheidsraad besliste om acties uit te werken om aan deze noden tegemoet te komen.

De stuurgroep besliste om acties uit te werken om aan deze noden tegemoet te komen.


24

4.4

Personen met een handicap

In 2006 waren er in Tremelo 512 gerechtigden tegemoetkoming aan personen met een handicap en 260 gerechtigden op een inkomensvervangende en/of integratietegemoetkoming. Tijdens de themawerkgroep ‘personen met een handicap’ werden onderstaande noden en vaststellingen geformuleerd: -

Het is moeilijk om een correct cijfer te krijgen m.b.t. het aantal personen met een handicap (sommige mensen hebben nog geen Vlaams Fonds nummer) waardoor sommige personen met een handicap onzichtbaar blijven.

-

Mensen nemen vaak te laat contact op met het Vlaams Fonds. OCMW’s zouden hier voor 1e lijnshulp kunnen zorgen, maar worden al te vaak nog geassocieerd met financiële problemen.

-

Sommige personen met een handicap hebben schrik om naar buiten te komen. Zij dreigen hierdoor geïsoleerd te worden.

-

Er is een tekort aan vrijwilligers.

-

Mensen moeten alles zelf uitzoeken. Aangezien we spreken over een ingewikkelde sector is er nood aan advies en communicatie rond de mogelijkheden en rechten die personen met een handicap hebben.

-

Er zijn geen mogelijkheden tot kortopvang. De criteria van de bestaande initiatieven zijn zo opgemaakt dat de meeste personen met een handicap uit de boot vallen.

-

Er zijn te weinig plaatsen in Tremelo waar een toilet voor personen met een handicap voorzien is;

-

Winkels en cafés zijn slecht toegankelijk. Dit leidt tot isolatie van personen met een handicap.

-

Er is geen ruimte voor jongeren met handicap in jeugdbewegingen, althans niet in het gewone circuit. In het buitengewoon circuit heb je wel mogelijkheden zoals de scouts in Leuven, het jongerenkamp van ziekenzorg. Personen met een handicap enkel laten deelnemen aan de voor hen bedoelde initiatieven is echter niet bevorderend voor hun integratie in de maatschappij.

-

Ook binnen andere verenigingen wordt er te weinig rekening gehouden met personen met een handicap.

-

Parkeerplaatsen voorbehouden voor personen met een handicap zijn vaak te smal.

De stuurgroep besliste om acties uit te werken om aan deze noden tegemoet te komen, in volgende strategische doelstelling: Verhogen van de maatschappelijke integratie van personen met een handicap.


25

4.5


De algemene werkloosheid ligt in Tremelo lager dan in Vlaanderen, de provincie en het arrondissement. Toch komen uit het cijfermateriaal ook enkele bedreigingen naar voor: -

De activiteitsgraad ligt lager bij de inwoners uit Tremelo dan gemiddeld in Vlaanderen en de omliggende gemeenten (uitzondering van Keerbergen).

-

Er zijn ook minder werkende personen op arbeidsleeftijd.

-

Er is weinig werkgelegenheid in de gemeente Tremelo zelf. De meerderheid van de inwoners moeten zich dus buiten Tremelo verplaatsen.

-

Er is bovendien weinig werkgelegenheid in de secundaire sector (industrie). 82,2% van de loontrekkenden zijn werkzaam in de dienstensector (een hoog percentage).

-

Er is weinig aanbod op vlak van sociale economie.

-

Relatief gezien is er veel jongerenwerkloosheid, zijn er veel langdurige werklozen en veel oudere werkzoekenden (50-plussers) in Tremelo. Het OCMW van Tremelo levert reeds inspanningen om laaggeschoolden en werklozen aan het werk te helpen:

-

Er bestaat een overeenkomst tussen de OCMW’s van Keerbergen, Haacht en Tremelo, om een eenduidige en gecoördineerde vorm van tewerkstellingsbegeleiding vorm te geven en toe te passen.

-

In september 2003 is in het OCMW de dienst voor arbeidstrajectbegeleiding opgestart. Sinds 2004 is deze dienst operationeel (42 dossiers in 2005).

-

Het OCMW heeft tewerkstelling art.60§7, dat kadert in de arbeidscluster Keerbergen, Haacht en Tremelo. Deze cliënten krijgen de kans opleidingen te volgen tijdens hun tewerkstelling.

Tijdens de themawerkgroep ‘arbeid’ werden door de aanwezigen volgende vaststellingen, noden en knelpunten geformuleerd: -

De werkloosheid daalt. De groep werkzoekenden die nu nog overblijft, blijkt een groep te zijn met zeer lage capaciteiten, zware problematieken, waardoor ze moeilijk inzetbaar zijn op de arbeidsmarkt.

-

Er zijn weinig busverbindingen, zeker vanuit Baal. Voor mensen zonder eigen vervoer is dit een drempel bij het zoeken, vinden en behouden van werk.

-

Er is geen strijkatelier in Tremelo. (In 2007 is het strijkatelier opgericht, waardoor deze stelling achterhaald is).

-

Er is een enorm gebrek aan klusjes binnen PWA. De klusjes beperken zich tot tuinonderhoud. Er stelt zich in Tremelo een specifiek probleem: het OCMW heeft een grote klusjesdienst, 5 mannen,


26

die ook tewerkgesteld zijn binnen het patrimonium van Tremelo (LOI). Bovendien is er volgende beperking binnen het OCMW: mensen die geen gebruik maken van andere thuisdiensten, mogen ook geen beroep doen op de klusjesdienst. Aan deze nood wordt reeds gevolg gegeven in actie 2.2.4 bij strategisch doel 2. -

Er is nood aan een goede samenwerking / afstemming: -

Lokale besturen zouden nauwer betrokken moeten worden bij de uitbouw van de lokale werkwinkel (Forum lokale werkwinkel). Lokale werkwinkels zullen in de toekomst waarschijnlijk omgevormd worden tot loopbaanwinkels in plaats van werkwinkels. Hierin zullen dan alle aspecten van ‘werk’ aan bod moeten komen: zowel werknemers, werkzoekenden, als werkgevers,..

-

Het forum van de lokale werkwinkel bestaat uit bestuurders. Dit forum wordt niet altijd druk bezocht. Niet alle partners zitten bovendien op dezelfde lijn. Ze kennen elkaars werking niet allemaal, daarenboven is het uitgangspunt van de organisaties niet altijd hetzelfde.

-

De beste manier van samenwerken blijken de individuele contacten te zijn: telefoon nemen, … Hiervoor is het wel belangrijk dat je elkaars gezicht kent.

-

Er is nood aan transparantie van de dienstverlening: -

Mensen weten niet altijd tot welke dienst ze zich moeten richten.

-

ACV, VDAB, ATB geven informatiesessie aan pas afgestudeerden (6de leerjaar), voornamelijk bij BSO en TSO scholen. Deze informatie is op elkaar afgestemd.

-

De doelgroep ‘OCMW-cliënteel’ is zeer moeilijk te motiveren, wordt vaak geconfronteerd met een kluwen van persoonlijke problemen. Bedrijven werven de doelgroep niet gemakkelijk aan.

-

In Tremelo wonen er wel wat allochtone gezinnen, anderstaligen. Er bestaat een nieuwe richtlijn: ze moeten Nederlands leren. Als ze dit niet willen, krijgen ze 3 maanden de tijd om concrete vooruitzichten te krijgen (werk of opleiding). Lukt dit niet, dan moeten ze een opleiding volgen, willen ze dit niet, dan is er transmissie naar de RVA.

-

In elke gemeente zou een basis computeropleiding moeten gegeven worden. In Haacht en Aarschot had dit succes, in enkele andere werkwinkels niet.

-

Sommige mensen hebben nood om beperkt ondersteund te worden bij het solliciteren.

De stuurgroep besliste om acties uit te werken om aan deze noden tegemoet te komen, in volgende strategische doelstelling: Het lokaal werkgelegenheidsbeleid in Tremelo verder vorm geven, met specifieke aandacht voor tewerkstelling van kansengroepen.


27

4.6

Huisvestingsbeleid

Als men de vergelijking maakt tussen Tremelo, Vlaanderen, de provincie, het arrondissement Leuven en de omliggende gemeenten, zijn er de volgende gegevens die in het oog springen: -

Grote, kleine en middelgrote koopwoningen zijn in Tremelo in 2005 nog goedkoper. Ook de prijs van de bouwgronden ligt in 2005 nog lager.

-

Tremelo heeft het hoogste aandeel recente woningen. 10% van de woningen zijn na 1996 gebouwd. Er wordt in Tremelo veel bijgebouwd.

-

Tremelo heeft 32 sociale huurappartementen en 11 sociale huurhuizen (van de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij). Op 27.10.2003 werd een bouwvergunning afgeleverd voor de bouw van 71 nieuwe sociale woningen, waarvan 27 appartementen. Sinds 01/10/2006 zijn deze woningen in gebruik.

-

Het OCMW van Tremelo heeft 11 wooneenheden in eigendom en 1 kantoor in eigendom; 38 wooneenheden in huur met langdurige contracten met een private eigenaar. Hiervan werden er in 2005: 8 nieuwe wooneenheden ingehuurd en 1 wooneenheid stopgezet.

-

2 wooneenheden in gebruik, waarvan de gemeente eigenaar is. 5% van de woningen in Tremelo zijn woningen uitgerust zonder klein comfort. Enkel in Begijnendijk vinden we een nog hoger percentage terug.

-

Tremelo is een landelijke gemeente. Mensen komen hier wonen, maar werken elders. Tremelo kent een inwijking van kapitaalkrachtige gezinnen, die zich in eerste instantie richten naar kleine en middelgrote woningen (prijzen zijn enorm aan het stijgen). De prijzen van de grote woningen zijn aan het stabiliseren (maar liggen zeer hoog). Sociale uitsluiting op het vlak van huisvesting voor lage en gemiddelde inkomensgezinnen is een aandachtspunt in het beleid van zowel het OCMW van Tremelo als de provincie Vlaams Brabant. Betaalbare huisvesting is een hulpmiddel tot verlichting van de budgetproblematiek van gezinnen. Woonbemiddeling en -begeleiding maken deel uit van een totaal hulpverleningsplan, in samenwerking en overleg met de sociale dienst en andere OCMW-diensten, zoals de klusjes- en juridische dienst. Uit de themavergadering ‘huisvesting’ komen volgende knelpunten en noden naar voor:

-

Er worden in Tremelo relatief veel appartementen gebouwd. Dit wijzigt echter wel het karakter van de gemeente. Er wordt dan ook de vraag gesteld of een gemeente met ruimtelijk karakter nood heeft aan appartementen? Bovendien wordt vastgesteld dat deze ‘relatief duurderde koopappartementen’ voornamelijk gekocht worden door de betere middenklasse, vaak mensen van buiten Tremelo, met ‘verdringing’ van eigen inwoners (zeker financieel zwakkeren) tot gevolg.

-

15% van de woningen zijn bewoond door huurders (cijfer van 2001). Dit kan het SVK de kans geven om nog woningen in te huren.

-

Het SVK Damiaan is reeds erkend, maar wordt nog niet gesubsidieerd. Om gesubsidieerd te worden moet het SVK samenwerken met minstens één ander OCMW. Daarenboven moeten hierbij


28

private partners worden betrokken en moet het SVK zichzelf structureren (in VZW of in vereniging overeenkomstig hoofdstuk 12 OCMW wet). Er wordt momenteel onderhandeld, onder begeleiding van VOB, in opdracht van het Vlaamse Gewest . Zij adviseren het oprichten van grote SVK’s, met minstens 100 huurwoningen.(hoe meer woningen, hoe hoger de subsidie) Tremelo (38 woningen, waarvan 5 voor LOI) zou bvb. kunnen samenwerken met Haacht (30 woningen), Keerbergen (15 woningen), Boortmeerbeek (5 woningen) en/of Begijnendijk(10 woningen). In het centrum van Tremelo is reeds een kantoor gevestigd van het ‘sociaal verhuurkantoor’. -

De dienst huisvesting van het OCMW heeft woningen ingehuurd die onaangepast waren en deze gerenoveerd. Met als nadeel dat het OCMW deze woning reeds huurt en slechts na 2 jaar renovatie huurinkomsten verwerft. Bovendien zijn momenteel de minst aangepaste woningen (6 in totaal) opgezegd.

-

Er zijn in de gemeente geen betaalbare huurhuizen voor de meest kansarmen. Zelfs de huurprijzen van de sociale woningen (SVK) blijken voor sommige mensen nog te hoog te liggen, waardoor er mensen met maanden huurachterstand zitten.

-

Er is enorme behoefte aan kleine woningen (voor eenoudergezinnen, alleenstaanden).

Om tegemoet te komen aan bovengenoemde knelpunten wordt volgende strategische doelstelling opgenomen: bouwen aan een lokaal woonbeleid met aandacht voor de kansengroepen.


29

4.7

Toegankelijkheid / Sociaal Huis

Een belangrijke pijler van het decreet is de toegang tot het aanbod op cliëntniveau. Het is voor de inwoners niet altijd duidelijk waar zij hulp kunnen verkrijgen of via welke dienstverlening zij hun rechten kunnen vrijwaren. Bovendien is de drempel tot die dienstverlening voor sommigen te hoog of te negatief geladen. De aangeboden dienstverlening is vaak ook gefragmenteerd georganiseerd, waardoor de inwoners zich heen en weer moeten begeven tussen verschillende diensten. Onder meer om die reden wenst de Vlaamse regering binnen het lokaal sociaal beleid een specifieke loket- en doorverwijsfunctie uit te bouwen in het 'Sociaal Huis'. Uit de omgevingsanalyse blijkt het volgende: -

In functie van de noodzaak verspreidt de gemeente huis-aan-huis het informatieblad “mooier

-

Er worden informatiebrochures opgemaakt naar specifieke doelgroepen toe, bv. naar informatie

Tremelo”, waar relevantie informatie voor de inwoners wordt meegedeeld. naar kandidaat-bouwers over de subsidiemogelijkheden die de gemeente biedt. -

Politiereglementen worden in een klare en duidelijke taal naar de burger toe gecommuniceerd.

-

De gemeente beschikt over een website, die steeds up-to-date gehouden wordt. De website is ook interactief: documenten kunnen via e-mail worden opgevraagd, problemen kunnen worden gesignaleerd, …

-

Nieuwe inwoners worden 2 maal per jaar in het gemeentehuis uitgenodigd en rondgeleid. Voor wijk- en straatwerking kan materiaal worden uitgeleend. Deze service geeft het buurtleven nieuwe impulsen.

-

De gemeente beschikt over verschillende adviesraden: cultuurraad, milieuraad, sportraad, jeugdraad,

middenstandsraad,

GECORO,…

en

de

pas

opgerichte

seniorenraad

en

gezondheidsraad.


30

5

Meerjarenplan

Per beleidsdomein werd minstens een algemeen, strategisch doel geformuleerd dat één of meerdere operationele doelstellingen omvat. Per doelstelling werden vervolgens enkele concrete actiepunten voorzien. Er werden ook bijkomende acties geformuleerd waar mogelijk. Ook de taakverdeling en werkafspraken tussen de gemeente en het OCMW met betrekking tot uitvoering van dit meerjarenplan werden hierin mee opgenomen. Bij elk actiepunt werd immers bepaald wie de actie zal uitvoeren en wie de beleidseindverantwoordelijke is van de actie. Met de financiële repercussies van de acties van het lokaal sociaal beleidsplan wordt ieder jaar rekening gehouden bij de opmaak van de begroting van de gemeente en het budget van het OCMW en in de meerjarenplannen van beide besturen.


31

5.1

Kinderen, jongeren en gezinnen Strategische doelstelling nr. 1: Tremelo verder uitbouwen tot een kind- jeugd- en gezinsvriendelijke gemeente

Operationele doelstelling 1.1. De huidige opvanginitiatieven kinderopvang blijven behouden, worden voortgezet en waar mogelijk kwalitatief verder uitgebouwd Nr. 1.1.1

1.1.2

1.1.3

1.1.4

Actie Uitbreiding speelpleinwerking tijdens zomervakantie. Het vakantieaanbod verdient meer bekendheid. Een gezamenlijke kindvriendelijke folder is aangeprezen. Er moet gezocht worden naar een efficiëntere manier van verdeling van deze folder. Samenwerking tussen Pimpernel en vzw Sport & Jeugd verder zetten en optimaliseren. Op vraag van ouders kunnen de periodes dat er een gezamenlijk aanbod is, best lang op voorhand vastgelegd worden en dan ook via de gezamenlijke folder, de website of de infobrochure gepubliceerd worden. Samenwerkingsbanden bespreken tussen OCMW, opvanggezinnen en Pimpernel naar opvang van 2,5-jarigen die slechts halve dagen school lopen en nog een middagdutje nodig hebben. Mogelijkheid onderzoeken om gezamenlijk een locatie te betrekken en personeel uit te wisselen. Opvanginitiatieven blijven open staan voor meer zorgbehoevende kinderen. Toch kunnen zij niet altijd- om praktische redenen- gebruik maken van het ‘traditionele’ aanbod. Samen met de ouders en andere instanties moet steeds getracht worden een bevredigende oplossing te vinden, rekening houdend met alle aspecten. Via infobrochure communiceren dat er steeds met ouders gezocht wordt naar de ‘meest haalbare oplossing’. Anderzijds moet de mogelijkheid bestaan om bij grotere vraag als gemeente zelf een dossier in te dienen bij de Vlaamse overheid in verband met inclusieve opvang.

Eindverantwoordelijken Personeel: jeugdconsulent (sportfunctionaris Beleid: schepen van jeugd Personeel: LOCO, sport- en jeugdfunctionaris Beleid: schepen van jeugd en kinderopvang Personeel: LOCO, dienstverantwoordelijke dienst onthaalouders Beleid: schepen van sociale zaken, schepen van jeugd en kinderopvang, voorzitter OCMW Personeel: LOCO Beleid: schepen van kinderopvang

Operationele doelstelling 1.1. De huidige opvanginitiatieven kinderopvang blijven behouden, worden voortgezet en waar mogelijk kwalitatief verder uitgebouwd (vervolg) Nr. 1.1.5

1.1.6

1.1.7

1.1.8

1.1.9

Actie Tremelo zal, wanneer er door de Vlaamse overheid terug middelen worden vrijgemaakt voor subsidiëring, onmiddellijk een subsidiedossier indienen voor de locatie van Pimpernel in Ninde, Barbarastraat 66. De 33 kindplaatsen in Ninde werden door Kind & Gezin erkend, maar niet gesubsidieerd. Wat het personeel betreft, zij zijn tewerkgesteld als weerwerkgesco’s waardoor de gemeente subsidies ontvangt van tewerkstelling. De 4de locatie van Pimpernel, “De Bolle” moet zeker verder uitgebouwd worden. Zij is gemeld bij Kind & Gezin. Momenteel zijn er op Vlaams niveau echter geen middelen om deze plaatsen te financieren. Wanneer er door de Vlaamse overheid terug middelen worden vrijgemaakt voor subsidiëring, zal Tremelo onmiddellijk een subsidiedossier indienen. Verder moet er gestart worden met het renovatiedossier van de wijkschool in de Nobelstraat te Baal zodat deze locatie centrale hoofdlocatie kan worden van de kinderopvang. Deze locatie moet ook de mogelijkheid geven om de speelpleinwerking tijdens de zomervakantie uit te breiden en te huisvesten. Bij in gebruikname van deze locatie, voorzien voor september 2010 zal 1 of meerder andere locaties opgeheven worden, waaronder de locatie: “ de bolle”. Momenteel zijn er op Vlaams niveau echter geen middelen om deze plaatsen te financieren. Wanneer er door de Vlaamse overheid terug middelen worden vrijgemaakt voor subsidiëring, zal Tremelo onmiddellijk een subsidiedossier indienen. Het lokaal Overleg Kinderopvang, noch het lokaal bestuur, hebben momenteel weet van geplande privé-initiatieven met betrekking tot de dagopvang in de gemeente, maar ondersteunen - gezien de zeer grote vraag in Tremelo - elk initiatief. Deze ondersteuning zal voornamelijk logistiek zijn. Het huidige aanbod aan flexibele en occasionele opvang bespreken en indien nodig uitbouwen. Indien nodig zal de aanvraag tot toelating ingediend worden bij Kind & Gezin.

Eindverantwoordelijken Personeel: LOCO Beleid: schepen van kinderopvang

Personeel: LOCO Beleid: schepen van kinderopvang

Personeel: LOCO Beleid: schepen van kinderopvang

Beleid: schepen van kinderopvang

Beleid: schepen van kinderopvang


33

Operationele doelstelling 1.2. Hulpverlening aan maatschappelijk achtergestelde kinderen en jongeren door samenwerking met het OCMW Nr. 1.2.1

1.2.2

1.2.3

1.2.4

Actie Overleg organiseren tussen de jeugdconsulent, de lokale coördinator buitenschoolse kinderopvang (LOCO) en een maatschappelijke werker van het OCMW

Het geven van kortingspasjes aan maatschappelijk achtergestelde kinderen en jongeren

Voor elke vakantieperiode de kortingspasjes updaten in samenwerking met het OCMW

Kortingspasjes universeel maken voor zowel Pimpernel, jeugdverenigingen en de VZW SJT

Eindverantwoordelijken Personeel: jeugdconsulent, LOCO, maatschappelijk werker OCMW Beleid: schepen van jeugd, voorzitter OCMW Personeel: jeugdconsulent Beleid: schepen van jeugd, voorzitter OCMW Personeel: jeugdconsulent, maatschappelijk werker sociale dienst OCMW

Streefdatum Jaarlijks

Permanent

Permanent

Beleid: schepen van jeugd, voorzitter OCMW Personeel: jeugdconsulent, LOCO Beleid: schepen van jeugd

Operationele doelstelling 1.3. De gemeente Tremelo ondersteunt projecten rond een maatschappelijk thema Nr. 1.3.1

Actie Ondersteunen van een project rond een maatschappelijk thema

Eindverantwoordelijken Personeel: jeugdconsulent

Streefdatum jaarlijks

Beleid: schepen van jeugd


34

Operationele doelstelling 1.4. Betere ondersteuning van kwetsbare gezinnen: financieel zwakke gezinnen,… Nr. 1.4.1 1.4.2

Actie Het OCMW één maal per jaar uitnodigen op het ‘overlegmoment van de scholen’ om informatie en feedback te geven en afstemming te zoeken Evaluatie en bijsturing van de aanwending van de subsidies voor de bevordering van de sociale, culturele en sportieve participatie

Eindverantwoordelijken Beleid: schepen van overleg met de scholen, voorzitter OCMW Personeel: bestuurssecretaris OCMW

Streefdatum Minstens één maal per jaar 2008

Beleid: voorzitter OCMW 1.4.3

Informeren over bestaande acties of eventueel opzetten eigen preventieve acties om jonge mensen bewust te leren omgaan met geld, zodat zij minder geconfronteerd worden met grote schuldenlasten

Personeel: bestuurssecretaris OCMW

2010

Beleid: voorzitter OCMW


35

5.2

Ouderenbeleid Strategische doelstelling nr.2: Tremelo verder uitbouwen tot een gemeente waar het voor ouderen goed is om te leven en te wonen

Operationele doelstelling 2.1 Inwoners informeren over het dienstverleningsaanbod en informatie over sociale voordelen en tegemoetkomingen Nr. 2.1.1

Actie Opmaak van een inventaris van de dienstverlening van alle thuiszorgorganisaties, werkzaam in de gemeente.

Eindverantwoordelijken Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten OCMW

2.1.2

Bekendmaking van deze dienstverlening via het infoblad

Beleid: voorzitter OCMW Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten OCMW en informatieambtenaar

2.1.3

2.1.4

2.1.5

Opmaak van een overzicht van de sociale voordelen en tegemoetkomingen voor ouderen

Bekendmaking van deze voordelen en tegemoetkomingen via het infoblad

Gerichte bekendmaking van deze voordelen en tegemoetkomingen aan inwoners die er momenteel geen gebruik van maken, maar er wel recht op hebben

Beleid: voorzitter OCMW en burgemeester (=schepen van informatie) Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten OCMW Beleid: voorzitter OCMW Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten OCMW en informatieambtenaar Beleid: voorzitter OCMW en burgemeester (=schepen van informatie) Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten OCMW Beleid: voorzitter OCMW

Streefdatum 2008

2008

2008

2008

2009

Operationele doelstelling 2.2 Invullen van de noden op vlak van thuiszorg Nr. 2.2.1

2.2.2

2.2.3

2.2.4

2.2.5

2.2.6

Actie Onderzoek naar de nood aan kortopvang en dagopvang, via: - contact met De Kerselaer - contact met Geriatrisch Centrum Damiaan - bevraging mantelzorgers / ouderen / personen met een handicap Zoeken naar een oplossing voor de nood aan opvang ’s nachts en in het weekend, door: - Na te gaan met welke externe organisaties die nacht- en weekendopvang aanbieden, het OCMW convenanten kan afsluiten, om samenwerking te realiseren. - Effectief met één of meerdere diensten convenanten afsluiten. - Indien deze externe diensten het niet zelf doen kan het OCMW / gemeente zoeken naar personen in de gemeente die kunnen worden opgenomen in een vrijwilligerspool, zodat deze personen kunnen ingeschakeld worden voor de nacht- en weekendoppas. Ziekteverzuim van het personeel van de thuiszorgdiensten OCMW onderzoeken, in samenwerking met Premed. Vervolgens worden acties ondernomen, indien nodig. Onderzoek herziening toewijzingscriteria van de klusjesdienst van het OCMW: - Het takenpakket van de klusjesdienst herzien (meer afgelijnd takenpakket: tak weghalen, stopcontacten vervangen,…) - de klusjesdienst openstellen voor iedereen (65+), en niet enkel voor mensen die reeds gebruik maken van de thuiszorgdiensten - Taken en reglement van de klusjesdienst herbekijken Evaluatie en aanpassing reglement ‘gemeentelijke toelage voor zorgverstrekkers’ (=mantelzorgtoelage) Onderzoek naar en oprichting van een mindermobielencentrale.

Eindverantwoordelijken Personeel: maatschappelijk werker sociale dienst OCMW Beleid: voorzitter OCMW Personeel: maatschappelijk werker sociale dienst OCMW

Streefdatum 2010

2013


Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten OCMW en secretaris OCMW Beleid: voorzitter OCMW Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten OCMW en secretaris OCMW

2008

2009


2009 Beleid: schepen sociale zaken en voorzitter OCMW Beleid: voorzitter OCMW


2010

37

Operationele doelstelling 2.3 Meer samenwerking organiseren tussen personen en diensten die zich met thuiszorg bezig houden Nr. 2.3.1

2.3.2

Actie Actief deelnemen aan het samenwerkingsinitiatief thuiszorg (SIT), waar zorgverleners (professionelen, vrijwilligers, mantelzorgers en thuisverzorgers) samenwerken met mekaar, overleggen en afspraken maken over gezamenlijke cliënten, om de hulp goed te coördineren en op elkaar af te stemmen. Overleg organiseren tussen het OCMW en de lokale actoren, actief in de zorgsector (gezondheidssector, rusthuizen, medische sector, thuiszorg,…) om algemene noden en knelpunten op te sporen

Eindverantwoordelijken Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten OCMW Beleid: voorzitter OCMW Personeel: verantwoordelijke thuisdiensten OCMW

Streefdatum permanent

Tweejaarlijks



38

Operationele doelstelling 2.4 Vereenzaming bij ouderen opsporen en verminderen door promoten van vrijwilligerswerk Nr. 2.4.1

2.4.2

Actie Onderzoek naar mogelijkheid tot oprichten van een project rond vereenzaming van bejaarden, via: - contact met ziekenzorg om na te gaan hoe ‘vereenzaming’ van ouderen door hen ervaren wordt - eventueel mee zoeken naar vrijwilligers om aan te sluiten bij bestaande verenigingen - eventueel opstarten van een project met vrijwilligers om contacten met ‘vereenzaamde ouderen’ te bevorderen (praatje gaan maken, boodschap doen, rolluiken omhoog doen,…). Actie opzetten om de mantelzorgers / vrijwilligers uit Tremelo te waarderen en te ondersteunen, via: - organiseren van een activiteit voor deze vrijwilligers - op termijn eventueel organiseren van vorming voor deze vrijwilligers

Eindverantwoordelijken Personeel: stafmedewerker OCMW, communicatieambtenaar

Streefdatum 2013

Beleid: schepen van sociale zaken en voorzitter OCMW

Personeel: stafmedewerker OCMW, communicatieambtenaar

2013

Beleid: schepen van sociale zaken en voorzitter OCMW

Operationele doelstelling 2.5 Versterken van de zorg voor psychiatrische patiënten Nr. 2.5.1

2.5.2

Actie Contact opnemen met de bestaande diensten ‘psychiatrische thuiszorg’ met de vraag om hun werkingsgebied te verruimen naar Tremelo.

Gezinshelpsters volgen vorming binnen ASVO over het omgaan met psychiatrische patiënten.

Eindverantwoordelijken Personeel: stafmedewerker OCMW en verantwoordelijke thuiszorgdiensten OCMW Beleid: schepen van sociale zaken, voorzitter OCMW Personeel: verantwoordelijke thuiszorgdiensten OCMW

Streefdatum 2010

2008



39

5.3

Gezondheidszorg Strategische doelstelling nr.3: Verder vorm geven aan een lokaal gezondheidsbeleid

Operationele doelstelling 3.1 Opstart gezondheidsraad Nr. 3.1.1

Actie Oprichting gezondheidsraad: - Uitnodiging om deel uit te maken van de gezondheidsraad, verstuurd naar iedere inwoner uit Tremelo - Opmaak statuten gezondheidsraad - Oprichtingsvergadering met aanstelling voorzitter, ondervoorzitter en secretaris gezondheidsraad

Eindverantwoordelijken Personeel: personeelsverantwoordelijke, secretaris gemeente, administratief medewerker

Streefdatum Operationeel sinds april 2007

Beleid: schepen van sociale zaken

Operationele doelstelling 3.2 Verder zetten preventieve gezondheidsacties en ingaan op nieuwe initiatieven Nr. 3.2.1

Actie Tweejaarlijks komt de mammobiel naar Tremelo. Vrouwen van 50 tot en met 69 jaar worden persoonlijk aangeschreven.

3.2.2

De gemeente blijft een subsidie toekennen aan jonge moeders die hun navelstrengbloed afstaan aan de bloedbank.

3.2.3

Verder uitwerken project ‘gezonde voeding’ door gezondheidsraad:, bv: - Project ‘leren koken voor kansarmen’, i.s.m LOGO Leuven Gezondheidsraad en seniorenraad werken samen een project uit ter voorkoming van ‘valaccidenten’

Eindverantwoordelijken Personeel: administratief medewerker gemeente, i.s.m. Provincie Vlaams-Brabant Beleid: schepen van sociale zaken Personeel: administratief medewerker gemeente

Streefdatum Tweejaarlijks

Permanent


3.2.4

2008 Beleid: schepen van sociale zaken Beleid: schepen van sociale zaken, schepen van senioren

2008

Operationele doelstelling 3.2 Verder zetten preventieve gezondheidsacties en ingaan op nieuwe initiatieven


40

Nr. 3.2.5

3.2.7

Actie Deelname aan acties ter voorkoming van infectieziekten: - ‘griep, wie niet geprikt is, is gezien’ van LOGO Leuven - Stimuleren van inwoners om preventief in te enten: polio, kinkhoest, tetanus, difterie, mazelen, bof en rubella, hepatitis, pneumokokken Tremelo beweegt: leren joggen, fietsen, gezondheidswandelingen maken, met mogelijkheid tot deelname voor personen met een handicap. Organiseren informatieavond over orgaandonatie –en transplantatie

3.2.8

Opsporen diabetes

3.2.6

Eindverantwoordelijken Personeel: gezondheidsraad

Streefdatum Jaarlijks

Beleid: schepen van sociale zaken Personeel: gezondheidsraad

Vanaf september 2007


November 2007


2008



41

5.4

Personen met een handicap Strategische doelstelling nr.4: Verhogen van de maatschappelijke integratie van personen met een handicap

Operationele doelstelling 4.1 Personen met een handicap een stem geven in de gemeente Nr. 4.1.1

4.1.2

4.1.3

Actie Mogelijkheid nagaan en (eventuele) opstart van een gemeentelijke adviesraad voor personen met een handicap: - Informatie inwinnen bij bestaande adviesraden: o.a. Rotselaar - Actief rekruteren van leden voor de adviesraad (gericht aanschrijven) - Opmaak statuten adviesraad - … Aan de gemeentelijke adviesraad voor personen met een handicap zal gevraagd worden aandacht te besteden aan het onderscheid tussen personen met een fysieke en mentale handicap. Specifieke informatie van gemeente en OCMW draagbaar maken naar personen met een handicap: - Aan inwoners meedelen dat OCMW ook informatie geeft over en aan personen met een handicap - Dienstverlening van gemeente en OCMW op dit terrein op mekaar afstemmen (kadert ook binnen acties rond Sociaal Huis)

Eindverantwoordelijken Personeel: administratief medewerker

Streefdatum 2009

Beleid: schepen van gelijke kansenbeleid en voorzitter OCMW

Beleid: schepen van gelijke kansenbeleid en voorzitter OCMW Personeel: stafmedewerker OCMW, communicatieverantwoordelijke

2009

Beleid: schepen van gelijke kansenbeleid en voorzitter OCMW


42

Operationele doelstelling 4.2 Voeren van een inclusief beleid dat aandacht besteedt aan het betrekken van personen met een handicap in bestaande verenigingen en bij georganiseerde activiteiten Nr. 4.2.1

4.2.2

4.2.4

4.2.5

Actie Sensibiliseren van verenigingen (jeugd, sport, cultuur,…) om zich meer open te stellen voor personen met een handicap

Eindverantwoordelijken Personeel: jeugdconsulent, sportfunctionaris

(Eventueel) vorming organiseren voor begeleiders van jeugdverenigingen over ‘hoe integreren van personen met een handicap’

Beleid: schepen van jeugd, schepen van sport en cultuur Personeel: jeugdconsulent, sportfunctionaris

Bij iedere, door de gemeente georganiseerde activiteit wordt nagedacht hoe personen met een handicap kunnen deelnemen: - op brochure vermelden: ook voor personen met een handicap - voorzien van specifieke toiletten - … Aan de gemeentelijke adviesraad voor personen met een handicap zal voorgesteld worden een behoefteonderzoek uit te voeren.

Beleid: schepen van jeugd, schepen van sport en cultuur Personeel: jeugdconsulent, sportfunctionaris, ambtenaar senioren

Streefdatum 2010

2010

permanent

Beleid: OCMW-raad, gemeenteraad Beleid: schepen van gelijke kansenbeleid en voorzitter OCMW


43

5.5


Strategische doelstelling nr.5: Het lokaal werkgelegenheidsbeleid in Tremelo verder vorm geven, met specifieke aandacht voor tewerkstelling van kansengroepen Operationele doelstelling 5.1 Verhogen van de tewerkstellingskansen van kansengroepen Nr. 5.1.1

5.1.2

5.1.3

5.1.4

5.1.5

Actie Maximaal tewerkstellen van personen in art.60§7: - in diensten van het OCMW - in diensten van het gemeentehuis - in bestaande sociale economieprojecten Met aandacht voor doorstroming naar reguliere tewerkstelling binnen de eigen organisatie / andere organisaties Gemeente en OCMW hebben meer aandacht voor de tewerkstellingskansen van personen met een handicap binnen de eigen dienstverlening

Personeel: secretaris OCMW en secretaris gemeente

Onderzoek naar mogelijkheid van opsplitsing poetsdienst van het OCMW in: - poetsdienst - poetsdienst via dienstencheques.

Beleid: gemeenteraad en OCMW raad Personeel: verantwoordelijke thuiszorgdiensten OCMW en PWA beambte

De mogelijkheid nagaan om aan OCMW-cliënteel en moeilijk bereikbare groepen ondersteuning te bieden bij opmaak van CV en sollicitatiebrief en eventueel enkele initiatielessen computer te geven. Gedacht kan worden aan: - 1 vastgelegd moment per week / om de 14 dagen - In computerlokaal gemeente De gemeente zal inspanningen leveren tot verbetering van de mobiliteit in de deelgemeente Baal door contact op te nemen met De Lijn ter bespreking van de mogelijke uitbreiding van de busverbindingen in Baal

Eindverantwoordelijken Personeel: secretaris OCMW en secretaris gemeente

Streefdatum Permanent

Beleid: gemeenteraad en OCMW raad

Beleid: voorzitter OCMW, voorzitter PWA Personeel: arbeidstrajectbegeleider OCMW en systeembeheerder OCMW Beleid: voorzitter OCMW, schepen van informatie Beleid: schepen van mobiliteit


Permanent

2008

2009

2008

44


45

Operationele doelstelling 5.2 Overleg en samenwerking tussen OCMW, gemeente en derde partners behouden en waar nodig versterken Nr. 5.2.1 5.2.2

Actie Actieve deelname aan het Forum Lokale Werkgelegenheid door OCMW en gemeente. Regelmatig overleg tussen OCMW en PWA van Tremelo om de dienstverlening op elkaar af te stemmen en samenwerking te realiseren. Bij samenwerking eventueel afvaardiging vanuit de OCMW-raad voorzien in de RvB van het PWA.

Eindverantwoordelijken Beleid: voorzitter OCMW en schepen tewerkstelling Personeel: arbeidstrajectbegeleider OCMW en PWA beambte

Streefdatum Permanent Jaarlijks

Beleid: voorzitter OCMW en voorzitter PWA Operationele doelstelling 5.3 Transparant maken van de dienstverlening op vlak van tewerkstelling Nr. 5.3.1

Actie In samenwerking met VDAB, ATB, vakbonden,… informatie en documentatie voor schoolverlaters helpen verspreiden, via: - gemeentelijke website - jeugdhuizen - jeugdbewegingen - …

Eindverantwoordelijken Personeel: arbeidstrajectbegeleider OCMW, sociale dienst OCMW

Streefdatum 2010



46

5.6

Huisvestingsbeleid Strategische doelstelling nr.6: Bouwen aan een lokaal woonbeleid met aandacht voor de kansengroepen

Operationele doelstelling 6.1 Verdere uitwerking van de structuur van het Sociaal Verhuurkantoor Nr. 6.1.1

Actie De structuur van het Sociaal Verhuurkantoor SVK wordt in samenwerking met andere OCMW’s verder uitgebouwd

Eindverantwoordelijken Personeel: Maatschappelijk werker verantwoordelijk voor SVK

Streefdatum 2008

Beleid: voorzitter OCMW Operationele doelstelling 6.2 Realisatie van sociale (huur)woningen en woningen voor specifieke doelgroepen Nr. 6.2.1

6.2.2

Actie Onderzoek naar en realisatie van wooneenheden in functie van het doelgroepenbeleid: - Aansnijden van het woonuitbreidingsgebied Calvenne, Een gezonde sociale mix wordt nagestreefd: Woongelegenheden voor alleenstaanden Woongelegenheden voor personen met een handicap Meergezinswoningen Sociale woningen Serviceflats Voor meer concrete planning verwijzen we graag naar het ruimtelijk structuurplan Tremelo (najaar 2007) Zoeken naar en realiseren van woongelegenheden voor alleenstaanden, door na te gaan welke woningen (in eigen beheer) van het OCMW kunnen worden omgevormd tot woongelegenheden voor alleenstaanden

Eindverantwoordelijken Personeel: ambtenaar ruimtelijke ordening

Streefdatum 2013

Beleid: gemeenteraad

Personeel: maatschappelijk werker dienst huisvesting

2009

Beleid: OCMW-raad 6.2.3

Onderzoek naar en realisatie van (aantal) woongelegenheden voor personen met een handicap in inbreidingsgebied OCMW (zie ook actie 6.3.2)

2011 Beleid: OCMW-raad


47

Operationele doelstelling 6.3 Realisatie van specifieke woongelegenheden voor ouderen Nr. 6.3.1

6.3.2

Actie (zie actie 6.2.1) Bij onderzoek n.a.v. aansnijden woonuitbreidingsgebied Calvenne wordt de nood aan het oprichten van serviceflats onderzocht (zie RSP najaar 2007) Onderzoek naar mogelijkheid van het voorzien van serviceflats in inbreidingsgebied OCMW (zie ook actie 6.2.3)

Eindverantwoordelijken

Streefdatum 2013

Beleid: OCMW-raad, gemeenteraad 2010 Beleid: OCMW-raad

Operationele doelstelling 6.4 Voorzien van tijdelijke huisvesting bij crisis-/uitzonderingssituaties Nr. 6.4.1

Actie Realisatie noodwoning: - Nagaan welke woning (beheer OCMW) hiervoor in aanmerking komt - Subsidiekanalen onderzoeken en dossier indienen - Realisatie woning: verbouwing - Bekendmaking bij bevolking


Streefdatum Eind 2008

Beleid: OCMW-raad


48

Operationele doelstelling 6.5 Verhogen kennis premies / fiscale voordelen / binnenmilieu Nr. 6.5.1

6.5.2

Actie Organiseren van een informatieavond voor alle inwoners van de gemeente, i.s.m. Wonen Vlaanderen en Provincie Vlaams Brabant, waarop een overzicht gegeven wordt van alle mogelijke kanalen waarop inwoners premies/subsidies/geld kunnen krijgen voor renovatie/aanpassing/… van woning. Deze informatie toegankelijk maken en toegankelijk blijven maken voor de inwoners: via website, specifieke folders, …

Eindverantwoordelijken Personeel: maatschappelijk werker dienst huisvesting, stafmedewerker

Streefdatum 2008

Beleid: OCMW-voorzitter Personeel: maatschappelijk werker dienst huisvesting, stafmedewerker

Permanent

Beleid: OCMW-voorzitter


49

5.7

Toegankelijkheid / Sociaal Huis Strategische doelstelling nr. 7: Verbeteren van de toegankelijkheid van openbare gebouwen, van informatie en van dienstverlening

Operationele doelstelling 7.1 Verhogen van de fysieke toegankelijkheid, met specifieke aandacht voor de toegankelijkheid van minder mobiele mensen Nr. 7.1.1

7.1.2

7.1.3 7.1.4

Actie Sensibiliseren van de lokale middenstand om aandacht te hebben voor minder mobiele mensen en rolstoelpatiënten in het bijzonder Bij nieuw op te starten / te renoveren (horeca)zaken en andere openbare gebouwen (vb. musea) aandacht vragen om rekening te houden met personen met een handicap: - Voorzien van openbare toiletten voor personen met een handicap - Voldoende grote en makkelijk te openen deuren om met rolstoel binnen te kunnen - … Onderzoek naar mogelijke subsidies voor aanpassingswerken voor (horeca)zaken en andere openbare gebouwen. Inventariseren van de bestaande parkeerplaatsen voor personen met een handicap: - Zijn het er voldoende? - Zijn ze toegankelijk genoeg? - Voldoende breed? - …



Beleid: schepen van middenstand, schepen van sociale zaken Permanent Beleid: schepen van middenstand, schepen van sociale zaken, schepen van ruimtelijke ordening

Beleid: schepen van middenstand, schepen van sociale zaken Personeel: adm. medewerker openbare werken Beleid: schepen van openbare werken


2008 2009

50

Operationele doelstelling 7.2 Werk maken van een betere communicatie en informatiedoorstroming van en naar de bevolking Nr. 7.2.1

7.2.2

Actie Informatie draagbaar maken: Op geregelde tijdstippen gerichte informatie verspreiden naar de bevolking, vb.: - informatie over premies woningaanpassing naar jonge gezinnen en naar ouderen - informatie over valpreventie naar 60-plussers - informatie over ‘hoe omgaan met geld’ naar jongeren - informatie over vaccins tegen baarmoederhalskanker - … De website ‘rechtenverkenner’, waarop informatie over sociale voordelen en tegemoetkomingen (op federaal, Vlaams, provinciaal en gemeentelijk niveau) gebundeld staan, wordt aangevuld en bekend gemaakt bij de bevolking

Eindverantwoordelijken Personeel: communicatieambtenaar OCMW en gemeente


Beleid: OCMW-raad en gemeenteraad

Personeel: coördinator lokaal sociaal beleid

2008

Beleid: OCMW-raad en gemeenteraad


51

Operationele doelstelling 7.3 Uitbouw van het Sociaal Huis Tremelo Nr. 7.3.1

7.3.1

7.3.2

7.3.3

7.3.4

Actie Actualiseren van een inventaris van de sociale dienstverlening van gemeente én OCMW, om: - zicht te krijgen op alle sociale dienstverlening die door gemeente en OCMW verstrekt wordt - overlappingen in dienstverlening op te sporen en weg te werken - adequate verdeling van taken te bespreken en te realiseren. - Het gaat dan over dienstverlening op vlak van huisvesting; tewerkstelling; kinderen, jeugd en gezinnen; ouderen; personen met een handicap,… Organiseren van overleg tussen dienstverantwoordelijken gemeente en maatschappelijk werkers OCMW i.f.v. betere kwalitatieve dienstverlening

Vanuit dit overleg wordt een ambtelijke werkgroep ‘Sociaal Huis’ opgericht, om verder inhoudelijk vorm te geven aan het concept ‘Sociaal Huis’

Oprichting van een stuurgroep ‘Sociaal Huis’, samengesteld uit beleidsverantwoordelijken en personeelsleden

Verdere invulling van het Sociaal Huis door de ambtelijke werkgroep en de stuurgroep ‘Sociaal Huis’

Eindverantwoordelijken Personeel: secretaris OCMW en secretaris gemeente, communicatieambtenaar

Streefdatum 2008

Beleid: voorzitter OCMW, schepen van sociale zaken

Personeel: secretaris gemeente en secretaris OCMW, communicatieambtenaar

2008

Beleid: voorzitter OCMW, schepen van sociale zaken Personeel: secretaris gemeente en secretaris OCMW, coördinator lokaal sociaal beleid

2008

Beleid: voorzitter OCMW, schepen van sociale zaken Personeel: secretaris gemeente en secretaris OCMW, coördinator lokaal sociaal beleid

2008

Beleid: voorzitter CMW en schepen van sociale zaken Personeel: secretaris gemeente en secretaris OCMW, coördinator lokaal sociaal beleid

Mei 2009

Beleid: voorzitter CMW en schepen van sociale zaken


52

6

Uitvoering van het plan

6.1

Communicatie lokaal sociaal beleidsplan

Het lokaal sociaal beleidsplan zal worden gecommuniceerd aan de bevolking, personeelsleden, lokaal bestuur en lokale actoren: -

Een exemplaar van het lokaal sociaal beleidsplan wordt bezorgd aan de voorzitters van de diverse adviesraden, zodat dit plan intern besproken kan worden tijdens een vergadering van de adviesraden en eventuele adviezen kunnen doorgegeven worden aan de stuurgroep lokaal sociaal beleid.

-

Begin 2008 wordt het lokaal sociaal beleidsplan toegelicht aan de bevolking via het infoblad en de website.

-

In 2008 wordt een informatie- en evaluatiemoment georganiseerd voor de inwoners en verenigingen uit Tremelo.

-

Het

lokaal

sociaal

beleidsplan

2008-2013

wordt,

begin

2008,

op

een

gezamenlijk

informatiemoment toegelicht aan de dienstverantwoordelijken van het OCMW en de gemeente.

6.2

Opvolging en bijsturing

Het lokaal sociaal beleidsplan zal tussentijds geëvalueerd worden en indien nodig worden bijgestuurd: -

Er wordt in continuïteit van het lokaal sociaal beleid voorzien door het voortzetten en eventueel uitbreiden van de stuurgroep lokaal sociaal beleid.

-

Jaarlijks wordt een overzicht opgemaakt van de voorgestelde acties en de uitvoering hiervan.

-

Het lokaal sociaal beleidsplan wordt drie jaar na de invoering uitvoerig geëvalueerd.

-

In 2011 wordt een ontmoetings -en evaluatiemoment georganiseerd, waar de inwoners en verenigingen uit Tremelo de kans krijgen mee na te denken over de bijsturing van het lokaal sociaal beleidsplan.

Lokaal sociaal beleidsplan Tremelo

Recommend Documents