LKjIP LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH TAHUN 2016 DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI RIAU

DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI RIAU

LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH TAHUN 2016

LKjIP

Dinas Perhubungan Provinsi Riau Jl.Jend. Sudirman 474 Pekanbaru Email: [email protected] Website: www.dishub.riau.go.id

2016

LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH [LKJIP] TAHUN 2016

DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI RIAU JLl.Jend. Sudirman 474 Pekanbaru Telp: (0761) 34245-33992 Fax: (0761) 21850 Email: [email protected] Website: www.dishub.riau.go.id Kode Pos: 28126

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas rahmat dan karunia-Nya sampai saat ini kita masih diberi kesehatan sehingga dapat menyelesaikan Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Dinas Perhubungan Provinsi Riau Tahun 2016. Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Dinas Perhubungan Provinsi Riau Tahun 2016 dilaksanakan berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Beberapa sasaran yang belum tercapai menggambarkan masih banyak tugas dan tanggung jawab yang harus diselesaikan oleh Dinas Perhubungan Provinsi Riau dalam rangka meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, khususnya pada sector Perhubungan. Tugas dan tanggung jawab tersebut akan terus diupayakan untuk dapat diselesaikan di tahun-tahun yang akan dating dengan cara meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi serta kinerja dari seluruh pegawai di lingkungan Dinas Perhubungan Provinsi Riau. Semoga Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Dinas Perhubungan Provinsi Riau Tahun 2016 ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.

Pekanbaru,

Februari 2017

KEPALA DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI RIAU

Drs. H. ARLIZMAN AGUS, MM Pembina Utama Madya NIP. 19580611 198303 1 001

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................................. 1.1 LATAR BELAKANG........................................................................................... 1.2 MAKSUD DAN TUJUAN .................................................................................. 1.3 DASAR HUKUM .............................................................................................. 1.4 TUGAS POKOK DAN FUNGSI .......................................................................... 1.4.1 Tugas.................................................................................................... 1.4.2 Fungsi................................................................................................... 1.5 STRUKTUR ORGANISASI SKPD ........................................................................ 1.5.1 Kepala Dinas ........................................................................................ 1.5.2 Sekretaris ............................................................................................. 1.5.3 Subbagian Perencanaan Program ....................................................... 1.5.4 Subbagian Keuangan dan Perlengkapan ............................................. 1.5.5 Subbagian Umum ................................................................................ 1.5.6 Kepala Bidang Perhubungan Darat ..................................................... 1.5.7 Kepala Bidang Perhubungan Laut ....................................................... 1.5.8 Kepala Bidang Perhubungan Udara..................................................... 1.5.9 Kepala Bidang Bina Sistem Transportasi ............................................. 1.6 ASPEK STRATEGIS DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI RIAU ........................... 1.6.1 Kondisi Saat Ini .................................................................................... 1. Pelayanan Bidang Transportasi ..................................................... 2. Anggaran ....................................................................................... 3. Sumber Daya Aparatur .................................................................. 4. Pelayanan Publik ........................................................................... 5. Pengawasan dan Akuntabilitas ..................................................... 1.6.2 Kondisi yang Diharapkan ..................................................................... 1. Kondisi Saat Ini .............................................................................. 2. Anggaran ....................................................................................... 3. Sumber Daya Aparatur .................................................................. 4. Pelayanan Publik ........................................................................... 5. Pengawasan dan Akuntabilitas ..................................................... 1.7 SISTEMATIKA PELAPORAN ...........................................................................

1 1 4 5 6 6 6 7 8 8 9 10 12 14 14 15 14 16 17 17 18 18 19 19 20 20 21 21 22 22 22

BAB II. PERENCANAAN KINERJA .................................................................................... 2.1 RENCANA STRATEGIS ..................................................................................... 2.1.1 Visi dan Misi......................................................................................... 2.1.2 Tujuan, Sasaran dan Indikator ............................................................. 1. Tujuan ............................................................................................ 2. Sasaran .......................................................................................... 2.1.3 Strategi dan Kebijakan ......................................................................... 2.1.4 Program ............................................................................................... 2.2 PERENCANAAN KINERJA TAHUN 2016 .......................................................... 2.3 PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2016 ................................................................

25 25 25 26 26 26 29 30 31 33

BAB III. KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH .................................. 36 3.1 PENGUKURAN CAPAIAN INDIKATOR KINERJA TAHUN 2016 ......................... 36 3.2 PERBANDINGAN TARGET DAN REALISASI INDIKATOR KINERJA TAHUN 2015 DAN TAHUN 2016 .................................................................................................. 39 3.3 KINERJA KEUANGAN TAHUN 2016................................................................. 39 BAB IV. TINJAUAN UMUM KEBERHASILAN ................................................................... 4.1 TINJAUAN UMUM KEBERHASILAN................................................................. 4.2 PERMASALAHAN YANG BERKAITAN DENGAN PENCAPAIAN KINERJA........... 4.3 RENCANA TINDAK LANJUT ............................................................................. LAMPIRAN

42 42 43 44

Dinas Perhubungan Provinsi Riau

BAB I PENDAHULUAN

1.1

LATAR BELAKANG Transportasi adalah barang umum (public goods) yang berarti menjadi hak setiap warga negara untuk mendapatkan pelayanan transportasi yang baik, dan penyediaan transportasi yang baik adalah kewajiban pemerintah. Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun

2014

tentang

Pemerintahan

Daerah,

Penyelenggaraan

pemerintahan daerah sesuai dengan amanat Undang-undang Dasar Negara RI Tahun 1945, penyelenggaraan pemerintahan daerah diarahkan

untuk

mempercepat

terwujudnya

kesejahteraan

masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat serta peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan dan kekhasan suatu daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dalam Undang – Undang Dasar RI 1945 Bab VI telah diatur dasar penyelenggaraan Pemerintah Daerah, pada perubahan kedua tahun 2000 Bab VI pasal 18 ayat (5) Undang – Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 menyebutkan “Pemerintahan daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya kecuali urusan

pemerintahan

yang

oleh

Undang-Undang

ditentukan

sebagai urusan pemerintahan pusat. Transportasi merupakan salah satu komponen yang penting dalam

pembangunan

berbagai

sector

untuk

meningkatkan

kesejahteraan dan taraf hidup masyarakat. Ada dua sisi dimana sektor

transportasi

dapat

berperan

dalam

menunjang

pembangunan.

LKjIP Tahun 2016

1


Disatu

sisi

transportasi

diperlukan

untuk

memberikan

jawaban terhadap pembangunan yang sedang berlangsung (how to answer development) dalam rangka mencapai sasaran dan tujuan pembangunan. Sedangkan pada sisi yang lain sektor transportasi diharapkan dapat memberikan kontribusi dalam merangsang pertumbuhan pembangunan (how to initiate development). Kewajiban pemerintah (baik di tingkat pemerintah pusat maupun pemerintah daerah) di sektor transportasi tidak berbeda dengan sektor lainnya seperti pendidikan dan kesehatan saat ini terhambat masalah minimnya anggaran yang tersedia. Sasaran pajak dan retribusi transportasi saat ini belum dapat sepenuhnya

dikembalikan

untuk

pengembangan

sektor

transportasi karena masih banyak sektor prioritas yang lebih mendukung pembangunan wilayah. Pembangunan

sarana

dan

prasarana

Perhubungan

di

Provinsi Riau pada dasarnya bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, perangsang pertumbuhan ekonomi dan mendukung berbagai sektor pembangunan lainnya. Untuk bisa menjalankan peran tersebut, pembangunan perhubungan perlu dilakukan terintegrasi antar moda transportasi darat, laut dan udara

yang

mengacu

kepada

Tataran

Transportasi

Wilayah

(TATRAWIL) Riau dan Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS) yang

merupakan

keharusan

sebagai

pedoman

pembangunan

perhubungan secara nasional serta RPJMD Provinsi Riau 2014 – 2019. Dinas Perhubungan

Provinsi Riau dalam kedudukannya

sebagai salah satu SKPD dilingkungan Pemerintah Provinsi Riau dituntut untuk dapat mewujudkan kinerja aparatur pemerintah dan kelembagaan daerah dalam menghadapi tuntutan masyarakat atas pelayanan yang cepat, mudah, transparan dan akuntabel. Salah

satu

tuntutan

publik

pada

saat

ini

adanya

transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara. LKjIP Tahun 2016

2


Sehingga

Dinas

penyelenggaraan

Perhubungan pemerintahan

Provinsi dan

Riau

di

pembangunannya

dalam dapat

berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme. Hal ini diharapakan berdampak pada penyusunan laporan kinerja yang sesuai dengan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Dinas

Perhubungan

Provinsi

Riau

merupakan

unsur

pelaksana Pemerintah Daerah dibidang perhubungan darat, laut, udara, dan Unit Pelaksanaan Teknis (UPT) dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur Riau melalui Sekretaris Daerah Provinsi Riau. Laporan

Kinerja

Instansi

Pemerintah

(LKjIP)

Dinas

Perhubungan Provinsi Riau tahun 2016 disusun dalam rangka melaporkan kinerja Kepala Dinas dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi, baik dalam hal keberhasilan maupun kegagalan. Laporan

ini

juga

dapat

menentukan

atau

mengubah

arah,

kebijaksanaan, perencanaan dan evaluasi serta bahan informasi yang dapat dipertanggung jawabkan. Adapun pedoman dari penyusunan LKjIP SKPD ini adalah Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 Tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Pasal 35 dan Pasal 37. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi RI Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata cara Review Atas Laporan Kinerja (Lampiran II).

LKjIP Tahun 2016

3


1.2

MAKSUD DAN TUJUAN Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Aparatur Negara dan Reformasi nomor 53 Tahun 2014 tentang petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Review atas Laporan Kinerja Teknis Instansi Pemerintah, bahwa

pada

lampiran

II

disebutkan

bahwa

laporan

kinerja

merupakan bentuk akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada instansi pemerintah atas penggunaan anggaran. Hal terpenting yang diperlukan dalam penyusunan laporan kinerja adalah

pengukuran

kinerja

evaluasi

serta

pengungkapan

(disclosure) secara memadai hasil analisis terhadap pengukuran kinerja. Sedangkan tujuan pelaporan kinerja yaitu: 1. Memberikan informasi kinerja yang terukur kepada pemberi mandate atas kinerja yang telah dan seharusnya dicapai. 2. Sebagai upaya

perbaikan

berkesinambungan

bagi instansi

pemerintah untuk meningkatkan kinerjanya. Maka dokumen LKjIP ini disusun dengan maksud agar setiap unsur

penyelenggara

negara

dapat

mempertanggungjawabkan

pelaksanaan tugas dan fungsi serta peranannya dalam pengelolaan sumber daya dan kebijakan yang dimandatkan kepada organisasi berdasarkan perencanaan strategis yang ditetapkan. Selain itu dari LKjIP ini dapat diketahui pula pencapaian kinerja Dinas Perhubungan Provinsi Riau sesuai dengan target dan sasaran strategis. LKjIP ini merupakan system pengendalian manajemen di sector publik yang memiliki dua fungsi yaitu sebagai sarana menyampaikan

pertanggungjawaban

kinerja

kepala

Dinas

Perhubungan Provinsi Riau tahun 2016 kepada seluruh stakeholder dan sebagai sarana evaluasi atas pencapaian kinerja Dinas Perhubungan

Provinsi

Riau

sehingga

dapat

dijadikan

acuan

perbaikan kinerja di masa yang akan dating.

LKjIP Tahun 2016

4


1.3

DASAR HUKUM Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) yang merupakan system pertanggungjawaban yang tepat, jelas, terukur dan litimate untuk

mendukung

pembangunan

yang

berlangsungnya berdaya

guna,

pemerintahan berhasil,

dan

bersih

dan

bertanggung jawab serta bebas korupsi, kolusi dan nepotisme. LKjIP ini disusun dengan dasar hokum sebagai berikut: 1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 Tentang Penyelenggara Negara yang bersih dan bebas korupsi, kolusi dan nepotisme; 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Negara; 3. Undang-undang

Nomor

25

Tahun

2004

Tentang

Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional; 4. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah; 5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 Tentang

Sistem

Akuntabilitas

Kinerja

Instansi

Pemerintah

pengganti Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2008 tentang laporan Keuangan dan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 6. Peraturan

Pemerintah

Nomor

7

Tahun

2008

Tentang

Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan; 7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang tahapan Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 9. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu LKjIP Tahun 2016

5


Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah pengganti Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 Tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 10.

Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 9 Tahun 2009 Tentang Rencana

Pembangunan

Jangka

Panjang

Daerah

(RPJPD)

Provinsi Riau Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Riau Tahun 2009 no 9); 11.

Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Riaun Tahun 2014-2019 (Lembaran Daerah Provinsi Riau Tahun 2014 no 7);

12.

Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 4 Tahun 2016 Tentang Organisasi Pemerintah Daerah;

13.

Peraturan Gubernur Nomor 38 Tahun 2016 tentang Perubahan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016;

1.4

TUGAS POKOK DAN FUNGSI Menurut Peraturan Gubernur Riau No. 16 Tahun 2014 tentang Rincian Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Perhubungan Provinsi Riau adalah: 1.4.1 Tugas Untuk melaksanakan urusan sebagaimana dimaksud, Dinas Perhubungan

mempunyai

tugas

melaksanakan

penyelenggaraan urusan otonomi daerah sesuai dengan kewenangan provinsi di bidang Perhubungan serta tugas manajerial dan teknis lingkup Dinas Perhubungan. 1.4.2 Fungsi 1. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 2 Tahun 2014 tentang Organisasi Dinas Daerah Provinsi Riau, Dinas Perhubungan Provinsi Riau mempunyai fungsi

LKjIP Tahun 2016

6


pengkoordinasian perumusan kebijakan manajerial dan teknis pada Dinas Perhubungan; 2. Pengkoordinasian

pelaksanaan

tugas

dan

fungsi

manajerial dan teknis pada Dinas Perhubungan; 3. Pengkoordinasian pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporantugas

manajerial

dan

teknis

pada

Dinas

Perhubungan; 4. Pelaksanaan tugas lain sesuai tugas dan fungsinya. 1.5

STRUKTUR ORGANISASI SKPD Susunan organisasi telah ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 2 Tahun 2014 tentang Organisasi Dinas Daerah Provinsi Riau dan ditindaklanjuti dengan Peraturan Gubernur Riau Nomor 16 Tahun 2014 tentang Rincian Tugas, Fungsi Dan Tata Kerja Dinas Perhubungan Provinsi Riau, terdiri dari : 1. Kepala Dinas; 2. Sekretariat, terdiri dari: a. Subbagian Perencanaan Program; b. Subbagian Keuangan dan Perlengkapan; c. Subbagian Umum. 3. Bidang Perhubungan Darat, terdiri dari: a. Seksi Keselamatan; b. Seksi Angkutan; c. Seksi Perkeretaapian/Jalan Khusus. 4. Bidang Perhubungan Laut, terdiri dari: a. Seksi Kepelabuhan; b. Seksi Lalu Lintas Angkutan Laut; c. Seksi Penjagaan dan Penyelamatan. 5. Bidang Perhubungan Udara, terdiri dari: a. Seksi Angkutan Udara; b. Seksi Keamanan Penerbangan; c. Seksi Bandar Udara. 6. Bidang Bina Sistem Transportasi, terdiri dari: a. Seksi Perencanaan Transportasi;

LKjIP Tahun 2016

7


b. Seksi Fasilitas Sarana dan Prasarana Transportasi; c. Seksi Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Transportasi 1.5.1 Kepala Dinas Dinas Perhubungan dipimpin Kepala Dinas yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur. Kepala Dinas Perhubungan mempunyai tugas memimpin penyelenggaraan urusan otonomi daerah sesuai dengan kewenangan provinsi di bidang Perhubungan serta tugas manajerial dan teknis lingkup Dinas Perhubungan. Untuk melaksanakan tugas Kepala Dinas Perhubungan menyelenggarakan fungsi: 1. pengkoordinasian perumusan kebijakan manajerial dan teknis pada Dinas Perhubungan; 2. pengkoordinasian pelaksanaan tugas dan fungsi manajerial dan teknis pada Dinas Perhubungan; 3. pengkoordinasian pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporantugas

manajerial

dan

teknis

pada

Dinas

Perhubungan; 4. pelaksanaan tugas lain sesuai tugas dan fungsinya. 1.5.2 Sekretaris Sekretaris

mempunyai

tugas

mengkoordinasikan

penyelenggaraan perumusan kebijakan, pelaksanaan tugas dan

fungsi,

monitoring,

evaluasi

dan

pelaporantugas

manajerial dan teknis pada Subbagian yang dibawahinya serta membantu kepala dinas dalam pengkoordinasian pelaksanaan tugas dan fungsi manajerial dan teknis.Untuk melaksanakan tugas, Sekretaris mempunyai fungsi: 1. Pengkoordinasian perumusan kebijakan manajerial pada Subbagian yang dibawahinya; 2. Pengkoordinasian

pelaksanaan

tugas

dan

fungsi

manajerial pada Subbagian yang dibawahinya; 3. Pengkoordinasian monitoring, evaluasi dan pelaporan tugas manajerial pada Subbagian yang dibawahinya; LKjIP Tahun 2016

8


4. Pelaksanakan tugaslain sesuai tugas dan fungsinya. Susunan Organisasi Sekretariat, terdiri atas: 1. Subbagian Perencanaan Program; 2. Subbagian Keuangan dan Perlengkapan; 3. Subbagian Umum. 1.5.3 Subbagian Perencanaan Program Rincian tugas Subbagian Perencanaan Program: 1. merencanakan program kegiatan per tahun anggaran SubbagianPerencanaan

Program

berdasarkan

tugas,

fungsi dan renstra sebagai pedoman dalam pelaksanaan kegiatan; 2. merencanakan program kegiatan per tahun anggaran SubbagianPerencanaan

Program

berdasarkan

tugas,

fungsi dan renstra sebagai pedoman dalam pelaksanaan kegiatan; 3. membagi tugas kepada bawahan dengan disposisi tugas dan secara lisan agar tugas terbagi habis; 4. memberi petunjuk kepada bawahan baik secara lisan maupun tertulis untuk menghindari penyimpangan dan kesalahan dalam pelaksanaan tugas; 5. memeriksa

hasil

pekerjaan

bawahan

dengan

membandingkan antara hasil kerja dengan petunjuk kerja untuk penyempurnaan hasil kerja; 6. menilai kinerja bawahan berdasarkan hasil kerja yang dicapai

sebagai

bahan

dalam

pembinaan

dan

peningkatan karier; 7. menghimpun dan mempelajari peraturan perundangundangan, kebijakan teknis, pedoman dan petunjuk teknis serta bahan-bahan lainnya yang berhubungan dengan SubbagianPerencanaan Program secara rutin maupun

berkala

untuk

pengembangan

wawasan

pengetahuan dan kemampuan; 8. memberikan saran pertimbangan kepada Sekretariat tentang langkah-langkah atau tindakan yang perlu

LKjIP Tahun 2016

9


diambil baik secara tertulis maupun lisan sebagai alternatif pilihan dalam pengambilan keputusan; 9. menginventarisasi permasalahan-permasalahan sesuai bidang tugas SubbagianPerencanaan Program secara rutin maupun berkala sebagai bahan dasar pemecahan masalah; 10. mengonsep naskah dinas sesuai bidang tugas Sub bagian Perencanaan Program berdasarkan disposisi atasan

agar

tersedia

konsep

naskah

dinas

yang

dibutuhkan; 11. mengevaluasi hasil kegiatan per Tahun Anggaran Sub bagian

Perencanaan

pelaksanaan

Program

berdasarkan

kegiatan

capaian

sebagai

bahan

penyempurnaannya; 12. melaporkan hasil pelaksanaan tugas dan kegiatan Sub bagian Perencanaan Program kepada Sekretariat, secara periodik sebagai bahan pertanggung jawaban; 13. menghimpun data dan menyiapkan bahan koordinasi penyusunan program; 14. melaksanakan pengelolaan data base perhubungan; 15. melaksanakan penyusunan program; 16. menyiapkan bahan dukungan operasional pelaksanaan pengadaan barang dan jasa; 17. menghimpun

data

dan

menyiapkan

penyusunan

program anggaran; 18. melaksanakan

monitoring

dan

evaluasi

program

kegiatan; 19. melaksanakan penyusunan laporan; 20. melaksanakan

koordinasi

usulan

program

pembangunan dengan kabupaten/kota dan pemerintah; 1.5.4 Subbagian Keuangan dan Perlengkapan Rincian tugas Sub bagian Keuangan dan Perlengkapan: 1. merencanakan program kegiatan per tahun anggaran Sub bagian Keuangan dan Perlengkapan berdasarkan tugas,

LKjIP Tahun 2016

10


fungsi dan renstra sebagai pedoman dalam pelaksanaan kegiatan; 2. merencanakan program kegiatan per tahun anggaran Sub bagian Keuangan dan Perlengkapan berdasarkan tugas, fungsi dan renstra sebagai pedoman dalam pelaksanaan kegiatan; 3. membagi tugas kepada bawahan dengan disposisi tugas dan secara lisan agar tugas terbagi habis; 4. memberi petunjuk kepada bawahan baik secara lisan maupun tertulis untuk menghindari penyimpangan dan kesalahan dalam pelaksanaan tugas; 5. memeriksa

hasil

pekerjaan

bawahan

dengan

membandingkan antara hasil kerja dengan petunjuk kerja untuk penyempurnaan hasil kerja; 6. menilai kinerja bawahan

berdasarkan hasil kerja yang

dicapai sebagai bahan dalam pembinaan dan peningkatan karier; 7. menghimpun

dan

mempelajari

peraturan

perundang-

undangan, kebijakan teknis, pedoman dan petunjuk teknis serta bahan-bahan lainnya yang berhubungan dengan Sub bagian Keuangan dan Perlengkapan secara rutin maupun berkala untuk pengembangan wawasan pengetahuan dan kemampuan; 8. memberikan

saran

pertimbangan

kepada

Sekretariat

tentang langkah-langkah atau tindakan yang perlu diambil baik secara tertulis maupun lisan sebagai alternatif pilihan dalam pengambilan keputusan; 9. menginventarisasi

permasalahan-permasalahan

sesuai

bidang tugas Sub bagian Keuangan dan Perlengkapan secara

rutin

maupun

berkala

sebagai

bahan

dasar

pemecahan masalah; 10. mengonsep naskah dinas sesuai bidang tugas Sub bagian Keuangan dan Perlengkapan berdasarkan disposisi atasan agar tersedia konsep naskah dinas yang dibutuhkan;

LKjIP Tahun 2016

11


11. mengevaluasi hasil kegiatan per Tahun Anggaran Sub bagian Keuangan dan Perlengkapan berdasarkan capaian pelaksanaan kegiatan sebagai bahan penyempurnaannya; 12. melaporkan hasil pelaksanaan tugas dan kegiatan Sub bagian Keuangan dan Perlengkapan kepada Sekretariat, secara periodik sebagai bahan pertanggung jawaban; 13. melaksanakan

pengelolaan

Keuangan

termasuk

pembayaran gaji pegawai; 14. melaksanakan

pengadministrasian

dan

pembukuan

Keuangan; 15. menyusun laporan pertanggung jawaban atas pelaksanaan pengelolaan Keuangan; 16. melakukan

penyusunan

kebutuhan

perlengkapan,

pengadaan dan perawatan peralatan kantor, pengamanan, usulan penghapusan asset dan penyusunan laporan pertanggungjawaban atas barang-barang inventaris. 1.5.5 Subbagian Umum Rincian tugas Subbagian Umum: 1. merencanakan program kegiatan per tahun anggaran Sub bagian Umum berdasarkan tugas, fungsi dan renstra sebagai pedoman dalam pelaksanaan kegiatan; 2. membagi tugas kepada bawahan dengan disposisi tugas dan secara lisan agar tugas terbagi habis; 3. memberi petunjuk kepada bawahan baik secara lisan maupun tertulis untuk menghindari penyimpangan dan kesalahan dalam pelaksanaan tugas; 4. memeriksa

hasil

pekerjaan

bawahan

dengan

membandingkan antara hasil kerja dengan petunjuk kerja untuk penyempurnaan hasil kerja; 5. menilai kinerja bawahan

berdasarkan hasil kerja yang

dicapai sebagai bahan dalam pembinaan dan peningkatan karier; 6. menghimpun

dan

mempelajari

peraturan

perundang-

undangan, kebijakan teknis, pedoman dan petunjuk teknis serta bahan-bahan lainnya yang berhubungan LKjIP Tahun 2016

12


dengan Sub bagian Umum secara rutin maupun berkala untuk

pengembangan

wawasan

pengetahuan

dan

kemampuan; 7. memberikan

saran

pertimbangan

kepada

Sekretaris

tentang langkah-langkah atau tindakan yang perlu diambil baik secara tertulis maupun lisan sebagai alternatif pilihan dalam pengambilan keputusan; 8. menginventarisasi

permasalahan-permasalahan

sesuai

bidang tugas Sub bagian Umum secara rutin maupun berkala sebagai bahan dasar pemecahan masalah; 9. mengonsep naskah dinas sesuai bidang tugas Subbagian Umum berdasarkan disposisi atasan agar tersedia konsep naskah dinas yang dibutuhkan; 10. mengevaluasi Subbagian

hasil

Umum

kegiatan

per

berdasarkan

Tahun

capaian

Anggaran

pelaksanaan

kegiatan sebagai bahan penyempurnaannya; 11. melaporkan

hasil

pelaksanaan

tugas dan

kegiatan

Subbagian Umum kepada Sekretaris, secara periodik sebagai bahan pertanggung jawaban; 12. melaksanakan pengiriman

penerimaan,

surat-surat,

pendistribusian

penggandaan

dan

naskah-naskah

dinas, kearsipan dan perpustakaan Dinas; 13. menyelenggarakan

urusan

rumah

tangga

dan

keprotokolan; 14. melaksanakan tugas dibidang hubungan masyarakat; 15. mempersiapkan seluruh rencana kebutuhan kepegawaian mulai

dari

jabatan,

penempatan

usulan

formasi,

pensiun,

pengusulan

peninjauan

masa

dalam kerja,

pemberian penghargaan, Kenaikan pangkat, DP-3, DUK, Sumpah / Janji Pegawai, Gaji Berkala, kesejahteraan, mutasi dan pemberhentian pegawai, diklat, ujian dinas, izin

belajar,

pembinaan

kepegawaian,

dan

disiplin

pegawai; 16. menyusun standar kompetensi pegawai, tenaga teknis, tenaga fungsional, analisis jabatan, analisis beban kerja,

LKjIP Tahun 2016

13


budaya kerja, hukum, organisasi, tatalaksana, keamanan, dan tugas umum dan tata usaha kepegawaian lainnya; 17. melaksanakan

kegiatan

yang

berhubungan

dengan

hukum, kelembagaa dan ketataksanaan di lingkup Dinas Perhubungan. 1.5.6 Kepala Bidang Perhubungan Darat Kepala Bidang Perhubungan Darat mempunyai tugas mengkoordinasikan kebijakan,

menyelenggarakan

pelaksanaan

tugas

dan

perumusan

fungsi,

monitoring,

evaluasi dan pelaporan tugas manajerial dan teknis pada seksi-seksi yang dibawahinya; Untuk

melaksanakan

tugas,

Kepala

Bidang

Perhubungan Darat menyelenggarakan fungsi; 1. pengkoordinasian perumusan kebijakan manajerial dan teknis pada seksi-seksi yang dibawahinya; 2. pengkoordinasian

pelaksanaan

tugas

dan

fungsi

manajerial dan teknis pada seksi-seksi yang dibawahinya; 3. pengkoordinasian pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan tugas manajerial dan teknis pada seksi-seksi yang dibawahinya; 4. pelaksanakan tugaslain sesuai tugas dan fungsinya. Bidang Perhubungan Darat terdiri dari: 1. Seksi Keselamatan; 2. Seksi Angkutan; 3. Seksi Perkeretaapian/Jalan Khusus. 1.5.7 Kepala Bidang Perhubungan Laut Kepala

Bidang

Perhubungan

mengkoordinasikan kebijakan,

pelaksanaan

Laut

mempunyai

menyelenggarakan tugas

dan

fungsi,

tugas

perumusan monitoring,

evaluasi dan pelaporan tugas manajerial dan teknis pada seksi-seksi yang dibawahinya. Untuk melaksanakan tugas,Kepala Bidang Perhubungan Laut menyelenggarakan fungsi:

LKjIP Tahun 2016

14


1. pengkoordinasian perumusan kebijakan manajerial dan teknis pada seksi-seksi yang dibawahinya; 2. pengkoordinasian

pelaksanaan

tugas

dan

fungsi

manajerial dan teknis pada seksi-seksi yang dibawahinya; 3. pengkoordinasian pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan tugas manajerial dan teknis pada seksi-seksi yang dibawahinya; 4. pelaksanakan tugaslain sesuai tugas dan fungsinya. Susunan Organisasi Kepala Bidang Perhubungan Laut terdiri atas : 1. Seksi Kepelabuhan; 2. Seksi Lalu Lintas Angkutan Laut; 3. Seksi Penjagaan dan Keselamatan. 1.5.8 Kepala Bidang Perhubungan Udara Kepala

Perhubungan

Udara

mempunyai

tugas

mengkoordinasikan penyelenggarakan perumusan kebijakan, pelaksanaan tugas dan fungsi, monitoring, evaluasi dan pelaporan tugas manajerial dan teknis pada seksi-seksi yang dibawahinya. Untuk melaksanakan tugas,Kepala Bidang Perhubungan Udara menyelenggarakan fungsi : 1. pengkoordinasian perumusan kebijakan manajerial dan teknis pada seksi-seksi yang dibawahinya; 2. pengkoordinasian

pelaksanaan

tugas

dan

fungsi

manajerial dan teknis pada seksi-seksi yang dibawahinya; 3. pengkoordinasian pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan tugas manajerial dan teknis pada seksi-seksi yang dibawahinya; 4. pelaksanakan tugaslain sesuai tugas dan fungsinya. Susunan organisasi Bidang Perhubungan Udara terdiri atas: 1. Seksi Angkutan Udara; 2. Seksi Keamanan Penerbangan; 3. Seksi Bandar Udaral.

LKjIP Tahun 2016

15


1.5.9 Kepala Bidang Bina Sistem Transportasi Kepala Bidang Bina Sistem Transportasi mempunyai tugas

mengkoordinasikan

kebijakan,

pelaksanaan

penyelenggaraan

tugas

dan

perumusan

fungsi,

monitoring,

evaluasi dan pelaporan pada seksi-seksi yang dibawahinya. Untuk melaksanakan tugas,Kepala Bidang Bina Sistem Transportasi menyelenggarakan fungsi : 1. pengkoordinasian perumusan kebijakan manajerial dan teknis pada seksi-seksi yang dibawahinya; 2. pengkoordinasian

pelaksanaan

tugas

dan

fungsi

manajerial dan teknis pada seksi-seksi yang dibawahinya; 3. pengkoordinasian monitoring, evaluasi dan pelaporan tugas

manajerial

dan

teknis

pada

seksi-seksi

yang

dibawahinya; 4. pengkoordinasian pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan tugas manajerial dan teknis pada seksi-seksi yang dibawahinya; 5. pelaksanakan tugaslain sesuai tugas dan fungsinya. Susunan Organisasi Bidang Bina Sistem Transportasi terdiri dari : a. Seksi Perencanaan Transportasi; b. Seksi Fasilitasi Sarana dan Prasarana Transportasi; c. Seksi Pemeliharaan Sarana dan Prasaran Trasnportasi.

1.6 ASPEK STRATEGI DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI RIAU Pelaksanaan program dan kegiatan yang direncanakan pada tahun 2014 tidak terlepas dari analisis terhadap lingkungan strategis yang terkait dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Perhubungan Provinsi

Riau, mencakup kondisi saat

ini dan

kondisi yang

diharapkan terhadap pelayanan bidang transportasi, anggaran, sumber

daya

aparatur,

pelayanan

publik,

pengawasan

dan

ankuntabilitas serta permasalahan stratejik berikut :

LKjIP Tahun 2016

16


1.6.1 Kondisi Saat Ini 1. Pelayanan Bidang Transportasi Permasalahan

dan

tantangan

dalam

pelayanan

transportasi pada umumnya, masih dihadapkan pada peningkatan keselamatan,

peningkatan

kelancaran

mobilitas serta masalah aksesibilitas pelayanan terutama pada pelayanan jasa transportasi di wilayah pesisir dan kepulauan seperti Kepulauan Meranti, Indragiri Hilir dan beberapa wilayah lain, yang belum seluruhnya dapat dijangkau secara memadai. Selain itu masalah daya beli masyarakat yang masih rendah, investasi prasarana dan sarana transportasi, masih memerlukan subsidi operasi dan dukungan investasi pemerintah yang cukup besar dalam upaya menyelenggarakan pelayanan transportasi yang murah dan terjangkau bagi seluruh masyarakat. Disatu sisi, terkonsentrasinya aksesibilitas masyarakat dari

dan

ke

transportasi

Provinsi

darat

Riau

yang

terutama

masih

untuk

moda

mengandalkan

moda

transportasi jalan menimbulkan dampak dari besarnya beban lalu lintas yang harus dipenuhi oleh ruas jalan yang ada. Disisi lainnya, terbatasnya kemampuan daya dukung jalan baik itu jalan provinsi maupun jalan nasional berdampak terhadap relatif tingginya kerusakan jalan. Kedua sisi permasalahan diatas belum dapat dijawab secara optimal melalui pengawasan dan pengendalian di jembatan timbang. Mencermati hal tersebut, dipandang perlu dan mendesak adanya moda transportasi darat lainnya

yang

mempunyai

kemampuan

massal

dan

aksesibel yang mampu menjangkau seluruh simpul origin maupun melalui

destinasi RPJMN,

Pemerintah

dari

pergerakan

Renstra

Provinsi

Riau

barang.

Kementerian mendorong

Kedepan

Perhubungan, agar

program

pembangunan kereta api Riau dapat segera diwujudkan. Tantangan

dalam

program

reformasi

di

bidang

transportasi. Terutama dalam pelaksanaan dekosentrasi LKjIP Tahun 2016

17


dan

reposisi

kelembagaan

pemerintah

di

bidang

transportasi untuk lebih memperjelas peran dan fungsi pemerintah, perlu lebih ditekankan pada peran regulator, serta penciptaan iklim yang kondusif bagi peranserta swasta dan pemerintah provinsi dan kabupaten/kota dalam penyelenggaraan jasa transportasi yang efisien, akuntabel, kompetitif dan professional. 2. Anggaran Pelaksanaan program pembangunan sektor perhubungan masih dihadapkan pada terbatasnya dana pemerintah untuk

pemeliharaan

dan

sarana yang ada saat ini, beberapa

kondisi

rehabilitasi sehingga

prasarana masih

dan

dijumpai

prasarana dan sarana yang kurang

mendapatkan perawatan, terutama transportasi jalan, sarana ASDP serta sarana transportasi laut dan udara. 3. Sumber Daya Aparatur Kinerja sumber daya aparatur Dinas Perhubungan yang tidak optimal dapat mempengaruhi produktivitas dan keberhasilan

dalam

pelaksanaan

tugas

di

bidang

Perhubungan. Pada sisi lain Perhubungan, dihadapkan pula pada berbagai tantangan perubahan antara lain : nuansa birokratis sangat mempengaruhi pola sumber

daya

aparatur

kerja

Dinas Perhubungan dewasa

ini, yang diindikasikan kecilnya pangsa sumber daya aparatur Perhubungan yang memiliki kemampuan teknis yang memadai. Sebagian besar sumber daya aparatur Dinas

perhubungan

berpendidikan

khususnya

menengah

ke

di

bawah

level

operator

dengan

tingkat

kompetensi yang rendah. Keadaan dan masalah yang dihadapi dalam bidang sumber daya manusia aparatur antara lain adalah : a. Komposisi, jumlah, dan distribusi pegawai belum rasional; kompetensi, disiplin, kemampuan profesional dan produktivitas sebagian besar PNS belum memadai LKjIP Tahun 2016

18


dan

belum

adanya

perencanaan

SDM

yang

komprehensif, terintegrasi serta berbasis kinerja. b. Sistem

Pengukuran

Kinerja

PNS

belum

dapat

mengukur kinerja aktual PNS sehingga belum dapat mencerminkan produktivitas PNS baik secara individu, unit maupun organisasi c. Gambaran mengenai kompetensi aparatur pemerintah yang diperlukan tidak jelas dan pola serta perencanaan karir belum mantap program diklat teknis dan diklat fungsional

belum

mendapat

perhatian

dan

penghargaan yang setara dibandingkan dengan diklat struktural Sebagai pertanggung jawaban kepada masyarakat atas pelayanan jasa transportasi maka Dinas Perhubungan dituntut atas pelayanan yang cepat, mudah, transparan dan akuntabel maka Rencana Strategis ini diuraikan menjadi kegiatan yang akan dilakukan. 4. Pelayanan Publik Manajemen pelayanan publik masih bersifat birokratis, Hal ini mengakibatkan birokrasi lebih mengedepankan sikap dan perilaku ingin dilayani daripada melayani. Masyarakat sebagai obyek pelayanan bukan menjadi fokus utama manajemen pelayanan. Hal ini diakibatkan karena belum adanya akuntabilitas dalam pelayanan publik. Selain itu juga belum adanya sistem yang dapat menilai kinerja pelayanan publik yang akurat yang bermanfaat bagi evaluasi pelayanan publik. 5. Pengawasan dan Akuntabilitas a. Sistem

dan

proses

pengawasan

masih

belum

terkoordinasi dengan baik, transparan, dan belum memberikan penyelenggaraan

jaminan

adanya

pemerintahan

dan

akuntabilitas terwujudnya

pemerintahan yang bersih.

LKjIP Tahun 2016

19


b. Manajemen dan teknologi informasi serta otomasi dalam aparatur pemerintahan pusat dan daerah belum dapat

menunjang

proses

pengambilan

keputusan

secara optimal, serta dapat mempercepat pengurangan korupsi, kolusi dan nepotisme dalam penyelenggaraan pemerintahan. 1.6.2 Kondisi yang Diharapkan Kondisi aparatur negara yang diharapkan, sesuai dengan arah kebijakan dalam RPJMD secara rinci dijabarkan sebagai berikut: 1. Pelayanan Bidang Transportasi Sesuai dengan Visi Dinas Perhubungan Provinsi Riau sebagaimana yang tertuang didalam Rencana Strategis Dinas Perhubungan Provinsi Riau, Visi pembangunan Pemerintah Provinsi Riau untuk urusan perhubungan adalah Terwujudnya pelayanan transportasi yang handal, terintegrasi dan berkelanjutan yang mendukung Visi Riau 2020. Pelayanan transportasi yang handal, berkelanjutan dan terintegrasi

diindikasikan

transportasi nyaman

yang

aman

(confortable),

terintegrasi,

terpelihara,

oleh

(security), tepat

penyelenggaraan selamat

(safety),

waktu

(punctuality),

mencukupi

kebutuhan,

menjangkau seluruh wilayah Provinsi Riau serta mampu mendukung pemerataan pembangunan daerah dalam mendukung Visi Riau. Adapun untuk mewujudkan Visi transportasi Riau 2020, sektor Perhubungan Provinsi Riau telah menyiapkan beberapa program strategis baik itu pemenuhan aspek keselamatan maupun peningkatan aksesibilitas terutama peningkatan jangkauan transportasi untuk wilayah pesisir dan kepulauan melalui program merangkai pulau serta impelementasi dekade aksi keselamatan 2011-2020.

LKjIP Tahun 2016

20


2. Anggaran Terpenuhinya

anggaran

yang

mampu

mencukupi

kebutuhan minimal yang akan dicapai selama kurun waktu selama tahun 2014-2019. Mencermati proyeksi besaran pagu indikatif sebagaimana ditetapkan didalam RPJMD Provinsi Riau tahun 2014-2019, alokasi pagu indikatif yang ditetapkan selama 5 (lima) tahun masih jauh dari kebutuhan terutama mengingat pada tahun 2015

Provinsi

pembangunan merangkai

Riau

kereta

pulau

menargetkan

api

serta

termasuk

dimulainya

pemenuhan

program

diantaranya

rencana

pembangunan bandara baru pengganti bandara SSK II Pekanbaru. dalam pelaksanaan program pembangunan sektor perhubungan untuk pemeliharaan dan rehabilitasi sarana dan prasarana yang ada saat ini,

sehingga

dijumpai beberapa kondisi sarana dan prasarana yang kurang mendapatkan perawatan, terutama transportasi jalan, sarana dan prasarana perkeretaapian, sarana ASDP serta sarana transportasi laut, udara. 3. Sumber Daya Manusia Aparatur a. Komposisi,

jumlah

dan

distribusi

pegawai

yang

rasional, etika, moral, disiplin yang tinggi, netral, kompetensi

dan

kemampuan

profesional

sesuai

dengan tantangan zaman serta produktivitas yang tinggi dan tingkat penghasilan yang wajar sesuai dengan peran, tugas, tanggung jawab, kinerja, dan biaya hidup. b. Tingkat penghasilan yang proporsional sesuai dengan peran, tugas, tanggung jawab dan kinerja, sehingga PNS mampu menopang kehidupan keluarga mereka baik pada masa aktif maupun setelah pensiun. c. Kinerja

PNS

pengukuran

yang

dapat

diukur

melalui

sistem

kinerja

yang

aktual

sehingga

dapat

mencerminkan produktivitas PNS LKjIP Tahun 2016

21


d. Distribusi penempatan pegawai menurut wilayah yang proporsional, dan dapat dipenuhi oleh daerah sesuai kewenangan, kebutuhan, dan kemampuan Keuangan daerah. e. Gambaran mengenai jenis dan persyaratan kompetensi aparatur, pola karir, serta sistem penghargaan dan sanksi yang jelas; perencanaan karir yang mantap dengan memperhatikan kemampuan baik manajerial, teknis

maupun

fungsional,

serta

kinerja

dan

produktivitas. f.

Perencanaan,

pelaksanaan, dan

evaluasi

program

diklat serta kurikulum diklat yang mantap, dukungan Fasilitator/Tenaga

Didik

yang

sesuai

dengan

kebutuhan kualitas dan kuantitas serta pemanfaatan alumni Diklat Teknis Perhubungan. 4. Pengawasan dan akuntabilitas Sistem dan proses pengawasan (internal dan eksternal) terkoordinasi dengan baik, transparan, dan menjamin adanya akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan yang bersih. 5. Pelayanan publik Manajemen pelayanan publik dilandasi dan menerapkan secara

konsisten

prinsip-prinsip

pelayanan

prima

dan

mengedepankan sikap melayani serta bersih dari unsur KKN melalui

sistem

akuntabilitas

dalam

pelayanan

publik.

Evaluasi kinerja pelayanan publik penting dilakukan untuk peningkatan kualitas pelayanan publik. 1.7

SISTEMATIKA PELAPORAN Pada dasarnya Laporan Kinerja ini memberikan penjelasan mengenai pencapaian Kinerja Dinas Provinsi Riau pada Tahun 2016 . Capaian kinerja (performance result) Tahun 2016 tersebut dibandingkan dengan penetapan kinerja atau perjanjian kinerja (PK) (Performance agreement) Tahun 2016 sebagai tolak ukur keberhasilan tahunan organisasi. Sistematika penyajian Laporan

LKjIP Tahun 2016

22


Kinerja

Dinas

Perhubungan

Provinsi

Riau

Tahun

2016

berpedoman pada peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi nomor 53 Tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis Perjanjian kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Review Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Pengganti Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 Tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, sebagai berikut: Bab I-Pendahuluan Menjelaskan secara ringkas latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan, tugas pokok dan fungsi, struktur organisasi, data

kepegawaian

Dinas

Perhubungan

Provinsi

Riau

dan

sistematika penulisan: Bab II-Perencanaan Kinerja Pada bab ini diuraikan ringkasan ikhtisar perjanjian kinerja (PK) tahun 2016 pada Dinas Perhubungan Provinsi Riau. Bab III-Akuntabilitas Kinerja Tahun 2016 1. Capaian kinerja Dinas Perhubungan Provinsi Riau Tahun 2016 Pada sub bab ini disajikan capaian kinerja organisasi untuk setiap pernyataan kinerja sasaran strategi organisasi sesuai dengan hasil pengukuran kinerja organisasi. Untuk setiap pernyataan kinerja sasaran

strategis tersebut dilakukan

analisis capaian kinerja sebagai berikut: a. Membandingkan antara target dan realisasi kinerja tahun ini; b. Membandingkan antara realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun ini dengan tahun lalu dan beberapa tahun terakhir; c. Membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun ini dengan target jangka menengah yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategis organisasi; LKjIP Tahun 2016

23


d. Membandingkan

realisasi

kinerja

tahun

ini

dengan

standar nasional yang ada; e. Analisis

penyebab

keberhasilan

/

kegagalan

atau

peningkatan / penurunan kinerja serta alternatif solusi yang telah dilakukan; f. Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya; g. Analisis program/kegiatan yang menunjang keberhasilan ataupun kegagalan pencapaian pernyataan kinerja. 2. Realisasi Anggaran Pada sub bab ini diuraikan realisasi anggaran yang digunakan dan

yang

telah

digunakan

untuk

mewujudkan

kinerja

organisasi sesuai dengan dokumen Perjanjian Kinerja. Bab IV-Penutup Pada bab ini diuraikan simpulan umum atas capaian kinerja Dinas Perhubungan Provinsi Riau serta langkah di masa mendatang

yang

akan

dilakukan

untuk

meningkatkan

kinerjanya.

LKjIP Tahun 2016

24


BAB II PERENCANAAN KINERJA 2.1 RENCANA STRATEGIS Perencanaan jangka menengah Dinas Perhubungan Provinsi Riau tertuang dalam Renstra Tahun 2015-2019 yang didalamnya terdapat visi, misi, tujuan, sasaran dan indicator yang akan dicapai dalam jangka waktu lima tahun. 2.1.1 Visi dan Misi Dalam upaya mendukung pencapaian visi pemerintah Provinsi Riau dan sebagai upaya mewujudkan arah, peran dan kewenangan serta tugas pokok dan fungsi Dinas Perhubungan Provinsi Riau , maka Dinas Perhubungan Provinsi Riau menetepkan visi yaitu: ‘’ Terwujudnya pelayanan transportasi yang handal, terintegrasi dan berkelanjutan yang mendukung Visi Riau 2020”. Dalam upaya pencapaian visi Dinas Perhubungan Provinsi Riau tersebut, Dinas Perhubungan Provinsi Riau menetapkan 5 (lima) misi yang akan dilaksanakan, yaitu: 1. Meningkatkan kinerja pelayanan transportasi yang handal, berkelanjutan dan terintegrasi; 2. Meningkatkan keselamatan transportasi dalam upaya peningkatan pelayanan jasa transportasi; 3. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan jasa transportasi untuk mendukung pengembangan konektivitas antar wilayah; 4. Peningkatan kapasitas sumber daya manusia (SDM) perhubungan; 5. Penegakan peraturan di bidang perhubungan secara konsisten

LKjIP Tahun 2016

25


2.1.2 Tujuan, Sasaran dan Indikator 1. Tujuan Tujuan adalah sesuatu (apa) yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahunan. Tujuan ditetapkan dengan mengacu kepada pernyataan visi dan misi serta didasarkan pada isu-isu dan analisis strategis. Tujuan tidak harus dinyatakan dalam bentuk kuantitatif, akan tetapi harus dapat menunjukkan suatu kondisi yang akan dicapai di masa mendatang. Tujuan akan mengarahkan perumusan sasaran, kebijakan, program dan kegiatan dalam rangka merealisasikan misi. Adapun tujuan pembangunan urusan perhubungan yang diselenggarakan oleh Dinas Perhubungan Provinsi Riau adalah mewujudkan penyelenggaraan transportasi yang efektif dan efisien, aman, nyaman, tertib, berkelanjutan dan terintegrasi

yang didukung oleh ketersediaan sarana,

prasarana dan layanan transportasi, penegakan hukum yang konsisten serta kapasitas kelembagaan dan sumber daya manusia yang handal. 2. Sasaran Sasaran pembangunan urusan perhubungan berdasarkan visi, misi dan tujuan pembangunan adalah sebagai berikut. a. Sasaran dan Indikator Misi Pertama Meningkatkan kinerja pelayanan transportasi yang handal, terintegrasi dan berkelanjutan, adalah: Misi ini dirumuskan dengan pertimbangan baHwa dalam upaya memberikan pelayanan jasa transportasi

yang

handal kepada masyarakat Provinsi Riau yang tersebar di 12 (dua belas) Kabupaten/Kota baik di daerah daratan, pesisir maupun kepulauan serta disparitas perkembangan wilayah yang ada yang berimplikasi terhadap keterbatasan kemampuan keuangan daerah tentunya

terhadap

kinerja

pelayanan jasa transportasi karena masih

terdapat

beberapa LKjIP Tahun 2016

sangat

berpengaruh

kabupaten/kota

memiliki

keterbatasan 26


kemampuan pembangunan infrastruktur transportasi, rehabilitasi. Untuk

mendukung

keberhasilan

pembangunan

di

Provinsi Riau, perlu diupayakan peningkatan kinerja pelayanan jasa transportasi menuju kepada kondisi yang dapat memberikan pelayanan optimal bagi masyarakat, khususnya di daerah pesisir dan kepulauan, melalui pembangunan infrastruktur, rehabilitasi sarana dan prasarana

transportasi

serta

layanan

transportasi

keperintisan. Indikator keberhasilan dari misi ini adalah: prosentase keikiutsertaan kabupaten/kota dalam WTN, prosentase ketersediaan AKDP di Provinsi Riau. b. Sasaran dan Indikator Misi Kedua Meningkatkan keselamatan transportasi dalam upaya peningkatan pelayanan jasa transportasi, adalah: Dalam

upaya

mengurangi/menurunkan

tingkat

kecelakaan dan pelanggaran norma, standar, prosedur di sektor transportasi Pemerintah Provinsi Riau terus berupaya

secara

bertahap

membenahi

sistem

dan

keamanan

transportasi

menuju

keselamatan kondisi

zero

to

accident.

Upaya

yang

dilakukan

pemerintah tidak saja bertumpu kepada penyediaan fasilitas keselamatan namun juga melalui pemeliharaan fasilitas keselamatan yang ada sehingga dapat berfungsi sebagaimana mestinya. Indikator keberhasilan dari misi ini adalah prosentase tingkat

kecelakaan

lalu

lintas

di

Provinsi

Riau,

prosentase ketersediaan fasilitas perlengkapan jalan (rambu, marka, guardrail, LPJU) di jalan provinsi.

LKjIP Tahun 2016

27


c. Sasaran dan Indikator Misi Ketiga Meningkatkan pelayanan

aksesibilitas

jasa

masyarakat

transportasi

untuk

terhadap

mendukung

pengembangan konektivitas antar wilayah, adalah: Kebutuhan

aksesibilitas

masyarakat

terhadap

pelayanan jasa transportasi yang perlu mendapatkan perhatian adalah aksesibilitas di kawasan pedesaan, kawasan

pedalaman,

kawasan

tertinggal

termasuk

kawasan perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar yang menjadi Selain

tanggungjawab itu

guna

khususnya

di

Pemerintah

memperlancar

wilayah

Provinsi

mobilitas

hinterland

Kota

Riau.

manusia Pekanbaru

sebagai Ibu Kota Provinsi Riau, perlu didukung pola transportasi mikro melalui aglomerasi sistem angkutan umum

massal

yang

berbasis

kendaraan

bus

konvensional maupun kedepan akan dikembangkan lebih lanjut melalui implementasi Riau Railway. Indikator keberhasilan dari misi ini adalah prosentase ketersediaan

dermaga/pelabuhan

ASDP,

prosentase

ketersediaan prasarana transportasi udara (Bandara SSK

II,

Bandara

Japura

dan

Bandara

Tuanku

Tambusai) d. Sasaran Misi Keempat Peningkatan kapasitas sumber daya manusia (SDM) perhubungan, adalah: Peningkatan kapasitas dan reformasi di bidang SDM perhubungan

diarahkan

kepada

pembentukan

kompetensi dan profesionalisme insan perhubungan dalam penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi yang

memiliki

wawasan

global

dengan

tetap

mempertahankan jatidirinya sebagai manusia Indonesia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. Indikator keberhasilan dari misi ini adalah prosentase Sumber Daya Manusia (SDM) aparatur sipil negara LKjIP Tahun 2016

28


sektor Perhubungan memiliki kompetensi di bidang Perhubungan. e. Sasaran Misi Kelima Penegakan peraturan di bidang perhubungan secara konsisten, adalah: Penegakan hukum dilakukan secara konsisten dengan melibatkan peran serta instansi penegak hukum lainnya dengan tetap mengedepankan upaya preventif dan edukasi kepada masyarakat. Indikator keberhasilan dari misi ini adalah prosentase kendaraan umum laik jalan di Provinsi Riau, prosentase penurunan tingkat pelanggaran lalu lintas. 2.1.3 Strategi dan Kebijakan Strategi

dan

arah

kebijakan

pembangunan

bidang

perhubungan merupakan rumusan perencanaan komprehensif berdasarkan arah kebijakan tahunan dalam mencapai tujuan dan sasaran dengan efektif dan efisien. dasarnya

merupakan

Kebijakan pada

ketentuan-ketentuan

yang

telah

ditetapkan oleh yang berwenang untuk dijadikan pedoman, pegangan

atau

petunjuk

dalam

pengembangan

ataupun

pelaksanaan program/kegiatan guna tercapainya kelancaran dan keterpaduan dalam perwujudan sasaran, tujuan, serta visi dan misi instansi pemerintah. Untuk mewujudkan visi Dinas Perhubunga Provinsi Riau 2014 – 2019 yang dilaksanakan melalui 5 (lima) misi dan agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran, maka dirumuskan strategi dan arah kebijakan kurun waktu

5 (lima) tahun mendatang sebagai

berikut :

LKjIP Tahun 2016

29


Tabel 2.1 Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan Dalam Pencapapaian Visi Dinas Perhubungan Provinsi Riau

Tujuan

Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Misi I Meningkatkan Kinerja Pelayanan Transportasi Yang Handal, Berkelanjutan dan Terintegrasi Meningkatkan Terpenuhinya Mendorong Pembangunan kapasitas sarana kuantitas dan peningkatan infrastruktur sarana dan prasarana kualitas sarana dan kuantitas dan dan prasarana perhubungan prasarana kualitas sarana dan perhubungan ke perhubungan prasarana seluruh wilayah perhubungan sesuai Provinsi Riau dengan Standar Pelayanan Minimal Misi II Meningkatkan keselamatan transportasi dalam upaya peningkatan pelayanan jasa transportasi Meningkatkan Terkendalinya Mendorong Penyediaan akses kualitas pelayanan kegiatan operasional peningkatan pelayanan yang dan keselamatan perhubungan pelayanan jasa berkualitas transportasi perhubungan yang handal Misi III Meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan jasa transportasi untuk mendukung pengembangan konektivitas antar wilayah Meningkatkan Meningkatkan Membuka Peningkatan akesibilitas layanan aksesibilitas layanan aksesibilitas ke jangkauan transportasi perhubungan seluruh wilayah pelayanan berbasis angkutan transportasi umum massal Misi IV : Peningkatan kapasitas sumber daya manusia (SDM) perhubungan Meningkatkan Terpenuhinya Mendorong Peningkatan kualitas aparatur sumber daya peningkatan kualitas kesempatan pegawai perhubungan manusia yang sumber daya untuk mengikuti mempunyai manusia melalui pendidikan dan kompetensi di bidang pendidikan dan pelatihan perhubungan pelatihan Misi V : Penegakan peraturan di bidang perhubungan secara konsisten Meningkatkan Menurunnya jumlah Meningkatkan fungsi Peningkatan kepatuhan pelanggaran pengawasan dan kegiatan masyarakat terhadap administrasi, dan pengendalian lalu pengawasan dan peraturan di bidang kelaikan sarana lintas dan angkutan pengendalian lalu perhubungan perhubungan lintas dan angkutan

2.1.4. Program Program adalah kumpulan kegiatan yang sistematis dan terpadu untuk mendapatkan hasil yang dilaksanakan oleh satu atau beberapa instansi pemerintah ataupun dalam rangka kerjasama

dengan

masyarakat,

guna

mencapai

sasaran

tertentu. Sesuai

strategi

menetapkan

dan

tujuan

kebijakan dan

tersebut

sasaran

visi

di

atas,

untuk

dan

misi

Dinas

Perhubungan Provinsi Riau tahun 2014-2019 perlu di dukung dengan LKjIP Tahun 2016

program

yang

dirumuskan.

Program

dinas 30


Perhubungan Provinsi Riau secara keseluruhan ada sebanyak 13 (tiga belas) program sebagai berikut: Tabel 2.2 Tabel Program Dinas Perhubungan Provinsi Riau

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Kode Program 00.00.01 00.00.02 00.00.03 00.00.05

Program Program Program Program Program

pelayanan administrasi perkantoran peningkatan sarana dan prasarana aparatur peningkatan disiplin aparatur peningkatan kapasitas sumber daya aparatur

Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan 00.00.06 capaian kinerja dan keuangan Program pembangunan prasarana dan fasilitas 1.02.09.15 perhubungan Program rehabilitasi dan pemeliharaan prasarana dan 1.02.09.16 fasilitas perhubungan 1.02.09.17 Program peningkatan pelayanan angkutan Umum Program pembangunan sarana dan prasarana 1.02.09.18 perhubungan 1.02.09.19 Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan 1.02.09.20 Bermotor 1.02.09.21 Program pengembangan sarana penunjang transportasi 03.00.01.15 Program Data/Informasi

2.2 PERENCANAAN KINERJA TAHUN 2016 Tahun

2016

merupakan

tahapan

ke-2

pada

rangkaian

pembangunan jangka menengah tahun 2014-2019. Prioritas dan sasaran pembangunan Provinsi Riau tahun 2016 ditujukan untuk kemakmuran

dan

kesejahteraan

masyarakat.

Perencanaan

pembangunan berdasarkan kerangka kebijakan pembangunan jangka menengah

2014-2019

yang

telah

ditetapkan,

maka

kebijakan

pembangunan tahunan daerah yang dituangkan dalam dokumen Rencana

Kerja

Pemerintah

Daerah

Provinsi Riau, harus tetap

memperhatikan konsistensi dan sinkronisasi terhadap kerangka kebijakan pembangunan jangka menengah 2014-2019. Isu strategis berdasarkan Rencana Strategis Dinas Perhubungan Provinsi Riau Tahun 2014-2019 antara antara lain sebagai berikut:

LKjIP Tahun 2016

31


Sub Sektor Perhubungan Darat 1. Meningkatnya angka kecelakaan lalu lintas di jalan Nasional di wilayah Provinsi Riau; 2. Masih adanya wilayah yang belum terakomodir oleh angkutan jalan terutama trayek angkutann bus perintis serta bus sekolah; 3. Belum optimalnya pengembangan sistem angkutan umum massal; 4. Potensi beberapa sungai (Sungai Siak, Sungai Rokan, Sungai Kampar dan Sungai Indragiri) belum termanfaatkan secara maksimal untuk angkutan Inland Water Ways; 5. Peningkatan

konektivitas

transportasi

penyeberangan

dalam

rangka mewujudkan program merangkai pulau di pulau-pulau terluar; 6. Pembentukan tim percepatan pembangunan kereta api di Provinsi Riau

melalui

Surat

Kpts.360/V/2015

Keputusan

tentang

Gubernur

pembentukan

Riau

tim

Nomor:

percepatan

pembangunan kereta api di Provinsi Riau; 7. Trase kereta api di Kota Dumai bersinggung dengan lokasi satuan radar TNI AU di Dumai. Sub Sektor Perhubungan Laut 1. Lanjutan

pembangunan

Pelabuhan

Buton

Kabupaten

Siak

terkendala dengan belum dibangunnya fasilitas sisi darat; 2. Belum berfungsinya pelabuhan penumpang Dumai disebabkan belum adanya bangunan sisi darat; 3. Dukungan akses jalan menuju Pelabuhan Kuala Enok; 4. Pembangunan sisi darat pelabuuhan Selat Panjang dan Pelabuhan Bagan Siapiapi; 5. Terjadi over capacity dan lamanya waktu penanganan muatan kapal dikarenakan dwelling time mencapai waktu lebih dari 3 hari; 6. Belum optimalnya fungsi pelabuhan penumpang Bandar Seribu Kubah di Rokan Hilir; 7. Saat ini alur pelayaran menuju kawasan industry Pelintung, Pelabuhan LKjIP Tahun 2016

Dumai

dan

Kawasan

industry

Lubuk

Gaung 32


mengandalkan alur pelayaran Selat Rupat bagian selatan, hal ini menyebabkan tingginya arus lalu lintas pelayaran sehingga meningkatkan resiko kecelakan kapal. Sub Sektor Perhubungan Udara 1. Belum dipindahkannya Instrument Landing System (ILS) OLEH pt. Angkasa Pura II dan pihak Air Navigasi Indonesia (LPPNPI) di Bandara Internasional Sultan Syarif Kasim (SSK) II Pekanbaru; 2. Belum

optimalnya

pengoperasian

Bandara

Tempuling

di

Kabupaten Indragiri Hilir; 3. Terdapat

2 (dua) Bandara

yang dikelola

oleh

Kementerian

Perhubungan, yaitu Bandara Pasir Pangaraian dan Bandara Japura. Namun sampai saat ini baru difungsikan hanya untuk pesawat-pesawat latih Sekolah Tinggi Penerbangan Indonesia (STIP); 4. Pengoptimalan fungsi Bandara Pinang Kampai di Kota Dumai yang memiliki runway 1800 meter x 30 meter.

2.3

PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2016 Sebagai

implementasi

Sistem

Akuntabilitas

Instansi

Pemerintahan khususnya perencanaan kinerja, Dinas Perhubungan Provinsi Riau telah membuat penetapan Kinerja yang ditandatangani oleh Gubernur Riau dan Kepala Dinas Perhubungan Provinsi Riau. Penetapan Kinerja Dinas Perhubungan Provinsi Riau Tahun 2016 telah ditetapkan dan dimuat dalam Buku Penetapan Kinerja Provinsi Riau. Rencana Kinerja yang akan di capai Dinas Perhubungan pada tahun 2016 terbagi atas Rencana Kinerja Sasaran dan Rencana Kinerja Kegiatan. Rencana Kinerja Sasaran Dinas Perhubungan Provinsi Riau dengan Gubernur Riau yang harus dilaksanakan dalam kurun

waktu

tertentu.

Penetapan

Kinerja

disesuaikan

dengan

susunan agenda, prioritas, sasaran pembangunan pada RPJMD Provinsi Riau tahun 2014-2019.’

LKjIP Tahun 2016

33


Tabel 2.3 Perjanjian Kinerja Tahun 2016 Dinas Perhubungan Provinsi Riau No.

Sasaran Strategis

Indikator Kinerja Persentase sarana, prasarana Terpenuhinya kuantitas dan aparatur yang terpenuhi secara kualitas pelayanan aparatur kualitas dan kuantitas Persentase sarana, prasarana Terpenuhinya kuantitas dan phb darat, laut, maupun udara kualitas sarana dan prasarana yang terpenuhi secara kualitas perhubungan dan kuantitas Persentase daerah yang Terkendalinya kegiatan tertangani fasilitas keselamatan operasional perhubungan transportasi

1

2

3

Target 60%

60%

55%

4

Meningkatkan aksesibilitas layanan perhubungan

Persentase layanan angkutan umum yang handal

70%

5

Menurunnya jumlah pelanggaran administrasi, dan kelaikan sarana perhubungan

Persentase kegiatan pengawasan dan pengendalian

60%

Sumber: PK Kepala Dinas Perhubungan Provinsi Riau Tahun 2016

Program yang terdapat dalam lampiran perjanjian kinerja Tahun 2016 tersebut adalah sebagai berikut: Tabel 2.4 Program dan Anggaran Tahun 2016 Program

I

II

Anggaran

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Rp4.363.849.600,00

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Rp2.705.085.418,00

Keterangan

APBD

APBD

III

IV

V

VI

Program Peningkatan Disiplin Aparatur

Rp366.932.000,00

APBD

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Rp643.699.000,00

APBD

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

Rp616.772.000,00

APBD

Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

LKjIP Tahun 2016

Rp1.334.844.000,00

APBD

34


VII

VIII

IX

X

XI

Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Umum

Rp1.397.255.000,00 Rp666.431.000,00

Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas

Rp2.321.950.000,00

Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor

Rp1.318.487.500,00

Program Pengembangan Sarana Penunjang Transportasi

Perjanjian

Kinerja

Tahun

Rp850.657.400,00

2016

antara

Kepala

APBD

APBD

APBD

APBD

APBD

Dinas

Perhubungan Provinsi Riau dengan Gubernur Riau sebagaimana terlampir. Dan untuk mencapai target kinerja yang telah ditetapkan tersebut dilanjutkan dengan Perjanjian Kinerja antara Kepala Dinas Perhubungan Provinsi Riau (Eselon II) dengan Eselon III dan dilanjutkan Perjanjian Kinerja antara Eselon III dengan Eselon IV.

LKjIP Tahun 2016

35


BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Akuntabilitas kinerja Dinas Perhubungan Provinsi Riau merupakan Perhubungan

perwujudan Provinsi

dari Riau

pelaksanaan dalam

kewajiban

Dinas

mempertanggungjawabkan

keberhasilan dan kegagalan kinerja pelayanan transportasi sesuai misi dalam Rencana Strategi Dinas Perhubungan Provinsi Riau yang ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Dinas Perhubungan Provinsi Riau Tahun 2014-2019. Keberhasilan/kegagalan kinerja tersebut diukur berdasarkan pencapaian

sasaran

strategi

yang

berpengaruh

terhadap

pencapaian visi misi dan tujuan (goal) yang telah ditetapkan dalam dokumen perencanaan jangka menengah. 3.1 PENGUKURAN CAPAIAN INDIKATOR KINERJA TAHUN 2016 Akuntabilitas adalah suatu wujud pertanggungjawaban dari suatu instansi Pemerintah atas kegiatan yang telah dilaksanakan dalam waktu satu tahun yang disusun melalui media pelaporan. Laporan Akuntabilitas Kinerja Dinas Perhubungan Provinsi Riau Tahun 2016 disusun dalam rangka mengukur tingkat keberhasilan atau kegagalan dalam pelaksanaan kegiatan yang telah ditetapkan sesuai dengan tujuan, sasaran, kebijakan, program, yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Pemerintah Provinsi Riau Tahun 2014 - 2019. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Dinas Perhubungan Provinsi Riau Tahun 2016 menyajikan data capaian kinerja setiap sasaran yang tertuang dalam dokumen perencanaan pembangunan (Rencana Kerja Dinas Perhubungan Provinsi Riau Tahun 2016). Pengukuran kinerja dilakukan dengan cara membandingkan target setiap indikator kinerja sasaran dengan realisasinya, selain capaian setiap sasaran, LKjIP Dinas Perhubungan Provinsi Riau Tahun 2016 juga menyajikan capaian kinerja kegiatan Tahun 2016 yang dibiayai dari dana APBD Provinsi Riau. Indikator Kinerja yang LKjIP Tahun 2016

36


digunakan untuk mengukur kinerja setiap kegiatan meliputi Indikator Masukan (Input), Keluaran (Output) dan Hasil (Outcome). Penetapan

indikator

kinerja

pada

tingkat

sasaran

dan

kegiatan merupakan prasyarat bagi pengukuran kinerja. Kriteria yang dipakai adalah target kinerja yang ditetapkan pada awal tahun melalui Perencanaan Kinerja (Performance Plan). Selanjutnya pada akhir Tahun 2016 target kinerja tersebut dibandingkan dengan realisasinya, sehingga diketahui celah kinerja (Performance Gap). Selanjutnya selisih yang timbul akan dianalisis guna menetapkan strategi untuk peningkatan kinerja di masa datang (Performance Improvement). Pada Tahun Anggaran 2016 Satuan Kerja Perangkat Daerah Dinas Perhubungan Provinsi Riau mendapat alokasi anggaran Pembangunan Perhubungan sebesar Rp. 38.013.798.122,- (Pagu Perubahan) yang terdiri atas Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung dengan Realisasi anggaran sebesar Rp. 36.098.030.807,-. Seluruh anggaran tersebut diatas digunakan untuk mencapai 4 (Empat)

sasaran

dari

4

(Empat)

sasaran

pembangunan

Perhubungan yang tercantum dalam Penyempurnaan Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Perhubungan Provinsi Riau periode 2014-2019 4 (Empat) sasaran tersebut adalah: 1. Terpenuhinya kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana perhubungan. 2. Terkendalinya kegiatan operasional perhubungan. 3. Terpenuhinya

sumber

daya

manusia

yang

mempunyai

kompetensi di bidang perhubungan. 4. Menurunnya jumlah pelanggaran administrasi dan kelaikan sarana perhubungan.

LKjIP Tahun 2016

37


Tabel 3.1 Capaian Indikator Kinerja Tahun 2016 di Lingkungan Dinas Perhubungan Provinsi Riau

Tingkat Capaian 100% 100%

Sasaran

Jenis Pengadaan

Target

Realisasi

Terpenuhinya kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana perhubungan

Rambu Tiang F Marka Jalan

212 2,085 m

212 2,085 m

Paku Jalan Bulat

200

200

100%

Pemilihan AKUT dan WTN

5 Kab/Kota

6 Kab/Kota

90%

Diklat Pegawai

20 Orang

20 Orang

100%

Uji Petik Pelanggaran

< 750Kasus

< 318 Kasus

42%

Terkendalinya kegiatan operasional perhubungan Terpenuhinya sumber daya manusia yang mempunyai kompetensi di bidang perhubungan Menurunnya jumlah pelanggaran administrasi dan kelaikan sarana perhubungan

Secara keseluruhan tingkat capaian kinerja Dinas Perhubungan Provinsi Riau rata-rata adalah sebesar 89% yang dihitung berdasarkan prosentase rata-rata capaian dari 4 indikator kinerja. Dari 3 (tiga) sasaran tersebut rata-rata sasaran dinyatakan BAIK dengan kriteria capaian sasaran 75% sampai dengan 100% dari target yang telah ditetapkan.

LKjIP Tahun 2016

38


3.2 PERBANDINGAN TARGET DAN REALISASI INDIKATOR KINERJA TAHUN 2015 DAN TAHUN 2016 Hasil pengukuran indikator kinerja terhadap target dan realisasi tahun 2015 dan tahun 2016 sebagai berikut: Tabel.3.2 Perbandingan Target dan Realisasi Sasaran Kinerja Tahun 2015-2016 Jenis Pengadaan Sasaran

Terpenuhinya kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana perhubungan

Tahun 2015

Tahun 2015

Tahun 2016

Realisasi

Target

Rambu Tiang F

308

308

100%

212

212

100%

Delineator

Marka Jalan

678 unit

678 unit

100%

2,085 m

2,085 m

100%

LPJU Tenaga Surya Paku Jalan Bulat

8 unit

8 unit

100%

200

200

100%

SBNP

-

1 paket

1 paket

100%

-

-

-

LPJU Tenaga Surya

-

7 unit

7 unit

100%

-

-

-

5 Kab/Kota 5 Kab/Kota 100%

5 Kab/Kota

6 Kab/Kota

90%

30 orang

0

20 Orang

20 Orang

100%

<1000 kasus

370 kasus 100%

< 750Kasus

< 318 Kasus

100%

Pemilihan AKUT dan WTN

Terpenuhinya sumber daya manusia yang mempunyai kompetensi di bidang perhubungan

Diklat Pegawai

Uji Petik Pelanggaran

0%

Berdasarkan table target dan realisasi sasaran dan indikator tersebut, bahwa realisasi tahun 2016 rata-rata lebih tinggi dibandingkan dengan realisasi tahun 2015. 3.3

KINERJA KEUANGAN TAHUN 2016 Dalam rangka melaksanakan program kegiatan pengembangan dan peningkatan sarana dan prasarana fasilitas perhubungan untuk mencapai pelayanan transportasi yang handal melalui sistem manajemen transportasi berbasis prestasi kerja. Pada tahun 2015 Dinas Perhubungan Provinsi Riau didukung anggran belanja daerah dengan realisasi sebagai berikut:

LKjIP Tahun 2016

Tingkat Capaian

Realisasi

Rambu

Terkendalinya kegiatan operasional perhubungan

Menurunnya jumlah pelanggaran administrasi dan kelaikan sarana perhubungan

Target

Tahun 2016 Tingkat Capaian

39


Tabel 3.3 Kinerja Keuangan Tahun 2016 Dinas Perhubungan Provinsi Riau Realisasi NO

Program Kegiatan

Jumlah Anggaran

Keuangan Rp

P

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1

Rapat-rapat Koordinasi Dan Konsultasi Ke Luar Daerah

2

Penyediaan Jasa Surat Menyurat

3

Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air Dan Listrik

4

Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor

5

Penyediaan Alat Tulis Kantor

6

Penyediaan Barang Cetakan Dan Penggandaan

7

Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor

8

Penyediaan Makanan Dan Minuman

9

Penyediaan Jasa Keamanan Kantor

10 11 12

Penyediaan Jasa Sosialisasi, Informasi, Publikasi Dan Kehumasan SKPD Penyediaan Jasa Keamanan Untuk Pelabuhan Penyeberangan Dumai Dan Tanjung Kapal Penyediaan Jasa Keamanan Untuk Pelabuhan Penyeberangan Mengkapan Dan Kampung Balak

Fisik %

%

Tertimbang

1.281.905.600,00

1.232.701.307,00

96,16

95,80

7,40

22.000.000,00

21.849.510,00

99,32

80,90

0,11

650.900.000,00

575.646.035,00

88,44 100,00

3,92

400.000.000,00

380.223.550,00

95,06 100,00

2,41

232.637.000,00

231.559.900,00

99,54 100,00

1,40

260.435.000,00

258.992.948,00

99,45 100,00

1,57

49.998.700,00 100,00 100,00

0,30

50.000.000,00 209.000.000,00

208.477.350,00

99,75 100,00

1,26

247.200.000,00

243.427.200,00

98,47 100,00

1,49

335.382.000,00

283.635.050,00

84,57

89,86

1,82

485.090.000,00

432.287.000,00

89,11 100,00

2,92

189.300.000,00

184.470.000,00

97,45 100,00

1,14

343.105.418,00

337.651.000,00

98,41 100,00

2,07

1.042.200.000,00

1.027.827.000,00

98,62 100,00

6,28

250.400.000,00

248.723.000,00

99,33 100,00

1,51

904.580.000,00

857.791.005,00

94,83 100,00

5,45

164.800.000,00

164.797.300,00 100,00 100,00

0,99

137.634.000,00

137.320.000,00

99,77 100,00

0,83

49.998.000,00

49.930.000,00

99,86 100,00

0,30

179.300.000,00

173.579.100,00

96,81 100,00

1,08

P

Program Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur

13

Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor

14

Pengadaan Peralatan Gedung Kantor

15

Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor

16

Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional

17

Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Gedung Kantor

P

Program Peningkatan Disiplin Aparatur

18

Pengadaan Pakaian Dinas Beserta Kelengkapannya

19

Pengadaan Pakaian Kerja Lapangan

20

Pembinaan Fisik Dan Mental Aparatur

P

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

21

Pendidikan Dan Pelatihan Formal

490.992.000,00

473.297.755,00

96,40 100,00

2,96

22

Sosialisasi Peraturan Perundang-Undangan

152.707.000,00

147.155.925,00

96,36 100,00

0,92

96.104.000,00

92.694.000,00

96,45 100,00

0,58

P 23

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Dan Keuangan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja Dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD

24

Penyusunan Rencana Kerja SKPD

188.304.000,00

170.055.900,00

90,31

95,00

1,08

25

Rapat Koordinasi Pada Setiap SKPD

249.008.000,00

226.091.135,00

90,80 100,00

1,50

26

Pameran (RIAU EXPO Dan NAKERTRAN EXPO Di Jakarta)

83.356.000,00

76.254.450,00

91,48 100,00

0,50

LKjIP Tahun 2016

40


26

Pameran (RIAU EXPO Dan NAKERTRAN EXPO Di Jakarta)

P

Program Pembangunan Prasarana Dan Fasilitas Perhubungan

27

Pengendaliian, Pengawasan, Evaluasi Dan Pelaporan Kegiatan Dinas Perhubungan Provinsi Riau

28

Pemeliharaan Fasilitas LLAJ Se Provinsi Riau

29

Pelaksanaan Pengawasan Dan Pengendalian Bandara Khusus Heliped Dan KKOP

30

Pembinaan Dan PengawasanFasilitas Pelabuhan Laut

31

Pembinaan Dan Pengawasan Operasional Jembatan Timbang

32

Pembinaan Dan Pengawasan Perusahaan Penunjang Angkutan Laut

33

Pembinaan Dan Pengawasan Keselamatan Pelayaran

P

Program Rehabilitasi Dan Pemeliharaan Prasarana Dan Fasilitas Perhubungan

34

Rehabilitasi Pelabuhan Laut

35 36 37 38

Pelayanan Angkutan Penyeberangan Wilayah I

40

Pelayanan Angkutan Penyeberangan Wilayah II

41

Pengadaan SBNP Di Pelabuhan Parit 21 Tembilahan

P

Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Umum

43

Kegiatan Pemilihan Dan Pemberian Penghargaan Sopir/Juru Mudi/Awak Kendaraan Angkutan Umum Teladan Monitoring Dan Evaluasi Angkutan Lebaran, Natal Dan Tahun Baru

44

Wahana Tata Nugraha (WTN)

P

Program Pembangunan Sarana Dan Prasarana Perhubungan

45

Pembangunan Halte Bus Trans Metro Pekanbaru

46

Pembangunan Rumah Dinas Pejabat Pelabuhan Penyeberangan T.50 (esl.3)

P

Program Peningkatan Dan Pengamanan Lalu Lintas

47

Pengadaan Rambu-rambu Lalu Lintas

48

Pengadaan Marka Jalan

49 50 51 52 53 P

76.254.450,00

91,48 100,00

0,50

149.530.000,00

149.115.500,00

99,72 100,00

0,90

200.000.000,00

194.560.000,00

97,28 100,00

1,21

150.000.000,00

149.210.200,00

99,47 100,00

0,90

255.220.000,00

251.791.250,00

98,66 100,00

1,54

282.360.000,00

280.680.000,00

99,41 100,00

1,70

176.652.000,00

173.262.750,00

98,08 100,00

1,07

121.082.000,00

119.720.000,00

98,88 100,00

0,73

4.615.000,00 100,00 100,00

0,03

4.615.000,00

Pemeliharaan Dermaga Penyeberangan Mengkapan Dan Kampung Balak Pemeliharaan Pelabuhan Penyeberangan Dumai Dan Tanjung Kapal Pembinaan Dan Pengawasan Operasional Pelabuhan Penyeberangan Wilayah I Pembinaan Dan Pengawasan Operasional Pelabuhan Penyeberangan Wilayah II

39

42

83.356.000,00

Pengadaan Dan Pemasangan Fasilitas LLAJ Pada Ruas Jalan Sorek-Teluk Meranti Pengadaan Dan Pemasangan Fasilitas LLAJ Pada Ruas Jalan Pangkalan Kasai - Lubuk Kandis Pengadaan Dan Pemasangan Fasilitas LLAJ Pada Ruas Jalan Taluk Kuantan - Cerenti Pengadaan Dan Pemasangan Fasilitas LLAJ Pada Ruas Jalan Peranap - Sp. Japura Pengadaan Dan Pemasangan Fasilitas LLAJ Pada Ruas Jalan Provinsi Dalam Kota Pekanbaru Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor

160.300.000,00

159.210.000,00

99,32 100,00

0,97

293.320.000,00

284.341.700,00

96,94 100,00

1,77

205.000.000,00

200.517.500,00

97,81 100,00

1,24

215.570.000,00

215.209.420,00

99,83 100,00

1,30

221.650.000,00

220.879.000,00

99,65 100,00

1,34

296.800.000,00

296.118.000,00

99,77 100,00

1,79

-

-

-

123.635.000,00

113.165.550,00

91,53 100,00

0,75

354.883.000,00

337.664.871,00

95,15 100,00

2,14

187.913.000,00

130.370.000,00

69,38

1,02

90,00

-

-

-

-

-

-

614.100.000,00

577.223.952,00

94,00 100,00

3,70

707.850.000,00

574.727.000,00

81,19 100,00

4,27

200.000.000,00

188.909.000,00

94,45 100,00

1,21

200.000.000,00

191.248.000,00

95,62 100,00

1,21

200.000.000,00

197.949.000,00

98,97 100,00

1,21

200.000.000,00

197.355.000,00

98,68 100,00

1,21

200.000.000,00

197.168.000,00

98,58 100,00

1,21

1.318.487.500,00

1.288.757.060,00

97,75 100,00

7,95

54

Pelaksanaan Uji Petik Kendaraan Bermotor

P

Program Pengembangan Sarana Penunjang Transportasi

55

Penyusunan Rencana Induk Perkeretaapian (RIP) Provinsi Riau

56

Studi Angkutan Laut Perintis Di Provinsi Riau

57

Perencanaan Pelabuhan Rakyat Di Provinsi Riau

58

Koordinasi Percepatan Pelaksanaan Pembangunan Kereta

59

Penyusunan Dokumen UKL-UPL Pelabuhan Kuala Gaung

60

Penyusunan Dokumen UKL-UPL Pelabuhan Mandah

61

DED Mooring Dolphin Pelabuhan Parit 21 Tembilahan

148.420.000,00

145.003.000,00

97,70 100,00

0,89

62

Forum LLAJ Dan RSPA Provinsi Riau

264.568.000,00

260.946.900,00

98,63 100,00

1,60

63

Survey Inventarisasi Jalan Khusus Di Provinsi Riau

113.120.000,00

108.968.830,00

96,33 100,00

0,68

Jumlah

LKjIP Tahun 2016

-

-

-

-

-

-

90,91 100,00

1,90

2.832.400,00

2.832.400,00 100,00 100,00

0,02

7.046.000,00

7.046.000,00 100,00 100,00

0,04

314.671.000,00

16.585.962.918,00

286.079.640,00

15.791.080.643,00 95,21

89,71

99,27

41


BAB IV PENUTUP 4.1 TINJAUAN UMUM KEBERHASILAN Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) disusun sebagai bentuk pertanggungjawaban Dinas Perhubungan Provinsi Riau terkait dengan penyelenggaraan pemerintah pada tahun 2016 sebagai bahan pengambilan keputusan dalam perencanaan tahun berikutnya.

Dari

hasil

evaluasi

terhadap

kinerja

Dinas

Perhubungan Provinsi Riau dapat disimpulkan bahwa rata-rata Indikator Kinerja Utama pada tiap-tiap sasaran pada tiap-tiap tujuan yang ditetapkan dikategorikan baik, dengan nilai rata-rata sebesar 97,5% berdasarkan nilai standar penilaian skala ordinal sebagai komitmen kinerja. Berdasarkan uraian capaian kinerja sasaran yang merupakan capaian kinerja dari pengukuran indikator kinerja utama atau indikator kinerja sasaran Dinas Perhubungan Provinsi Riau tahun 2014-2019, yang merupakan capaian sasaran pada setiap tujuan tahun 2016 dalam mencapai Misi dan Visi Dinas Perhubungan Provinsi Riau, dapat diuraikan pada tabel 3.1 Pada tahun 2016 beberapa keberhasilan yang dicapai Dinas Perhubungan Provinsi Riau antara lain: 1. Keikutsertaan kebupaten/kota dalam WTN makin meningkat, pada tahun 2015 terdapat 4 (empat) kabupaten/kota yang mendapatkan penghargaan piala WTN dan pada tahun 2016 dapat ditingkatkan menjadi 6 (enam) kabupaten/kota. Sehingga pada tahun 2016 Pemerintah Provinsi Riau mendapatkan penghargaan WTN untuk yang ketiga kalinya dari Pemerintah Pusat

yang

Republik

penyerahannya

Indonesia

kepada

langsung

dilakukan

Gubernur

Riau.

Presiden Sehingga

diharapkan nantinya transportasi publik di Riau semakin baik; 2. Prosentase ketersediaan fasilitas perlengkapan jalan (rambu, marka,

Guadrail,

PJU)

di

Jalan

Provinsi

juga

semakin

meningkat, pada tahun 2016 ini ketercapaian melebihi yang LKjIP Tahun 2016

42


ditargetkan. Sehingga diharapkan ketercapaian ketersediaan fasilitas perlengkapan jalan di jalan Provinsi semakin baik dan segera terpenuhi, yang berdampak pada keselamatan bagi pengguna jalan yang semakin meningkat pula; 3. Pembangunan

dalam

rangka

peningkatan

penyediaan

dermaga/pelabuhan ASDP di Riau juga mengalami peningkatan, hal ini tentu dapat meningkatkan pelayanan transportasi ASDP khususnya di daerah terpencil yang hanya dijangkau oleh angkutan perairan di Danau atau di Sungai; Melihat capaian dan kategori penilaian , baik kinerja sasaran maupun kinerja kegiatan menunjukkan kinerja yang sangat baik, hal

tersebut

menunjukkan

keberhasilan

Dinas

Perhubungan

Provinsi Riau dalam melaksanakan seluruh urusan Pemerintah Riau di bidang Perhubungan , dan menjadikan Dinas Perhubungan Provinsi Riau merupakan sektor transportasi yang strategis dalam kerangka

menunjang

pembangunan

daerah

Riau

khususnya

pembangunan di sektor Perhubungan. 4.2 PERMASALAHAN

YANG

BERKAITAN

DENGAN

PENCAPAIAN

KINERJA Secara umum tidak terdapat permasalahan dalam pencapaian kinerja

yang

mempengaruhi

program

pembangunan

maupun

program kegiatan. Namun kami menyadari bahwa segala upaya untuk pencapaian kinerja yang lebih baik sekecil apapun selalu mendapatkan hambatan dan pelaksanaannya tidak sempurna sesuai

dengan

keterlambatan

harapan. dalam

Hal

ini

akan

pencapaian

visi

berakibat dan

terjadinya

misi

serta

implementasinya di dalam Rencana Strategis yang telah ditetapkan. Beberapa kendala dan hambatan tersebut antara lain adalah: 1. Kendala

peraturan

perundang-undangan

yang

belum

sepenuhnya mendukung dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi, banyaknya peraturan di bidang Perhubungan, baik darat,

laut

maupun

udara

yang

memerlukan

kesamaan

penafsiran untuk pelaksanaannya di segala tingkatan. Selain itu juga diperlukan harmonisasi peraturan perundangan bidang Perhubungan khususnya penyelenggaraan Pemerintah Daerah. LKjIP Tahun 2016

43


Dengan adanya Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah

Daerah,

diperlukan

waktu

panjang

untuk

menyesuaikan peraturan perundangan yang terkait dengan penyelenggaraan Perhubungan di Daerah; 2. Keterbatasan Sumber Daya Manusia (SDM) yang kompeten di bidangnya baik dalam jumlah maupun kualitasnya. Sumber Daya Manusia (SDM) yang terbatas jumlahnya memerlukan manajemen yan baik untuk dapat menjalankan organisasi di Bidang/UPT di lingkungan Dinas Perhubungan Provinsi Riau; 3. Keterbatasan kemampuan dan ketersediaan anggaran yang dikelola Pemerintah, menyebebkan fungsi-fungsi organisasi tidak dapat dilaksanakan secara maksimal khususnya untuk pembangunan

program

kegiatan

strategis

di

Dinas

Perhubungan Provinsi Riau. 4.3

RENCANA TINDAK LANJUT Dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Perhubungan Provinsi Riau sebagaimana tersebut di atas diperlukan rencana tindak lanjut berupa strategi yang dilakukan secara bersama untuk meningkatkan pelayanan bidang Perhubungan, diantaranya sebagai berikut: 1. Strategi skala prioritas dalam melaksanakan program dan kegiatan yang telah direncanakan dengan harapan bahwa tujuan pencapaian visi Dinas Perhubungan Provinsi Riau sebagai sasaran utama masih tetap dapat terlaksana dengan sebaik-baiknya; 2. Sinergitas perencanaan antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi

dan

Pemerintah

Kabupaten/Kota

serta

semua

stakeholder; 3. Strategi

terencana

pelayanan

bidang

dan

bertahap

Perhubungan

agar

tujuan

berupa

akhir

dari

penyelenggaraan

Perhubungan yang mengembangkan sistem transportasi yang efektif dan efisien untuk mewujudkan keamanan, keselamatan, ketertiban dan kelancaran mobilitas orang, barang dan jasa yang dinamis.

LKjIP Tahun 2016

44

LKjIP LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH TAHUN 2016 DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI RIAU

Recommend Documents