LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH TAHUN 2013 KATA PENGANTAR

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH TAHUN 2013

KATA PENGANTAR Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena dengan perkenan-Nya pelaksanaan tugas dan kegiatan tahun 2013 di Deputi Bidang Sumber Daya Iptek Kementerian Riset dan Teknologi dapat terlaksana dengan baik. Sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Negara Riset dan Teknologi Nomor 03/M/PER/VI/2010 tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Riset dan Teknologi, Deputi Bidang Sumber Daya Iptek adalah unsur pelaksana sebagian tugas dan fungsi Kementerian Riset dan Teknologi dalam hal menyiapkan perumusan kebijakan dan koordinasi pelaksanaan kebijakan di bidang sumber daya ilmu pengetahuan dan teknologi. Seiring dengan fokus program Kementerian Riset dan Teknologi dalam tahun 20102014 adalah peningkatan kemampuan iptek nasional untuk penguatan Sistem Inovasi Nasional (SINas), sebagaimana yang tertuang dalam Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Riset dan Teknologi 2010-2014, maka kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh Deputi Bidang Sumber Daya Iptek dimaksudkan untuk memperkuat sumber daya Iptek dalam rangka penguatan SINas melalui investasi Iptek, sumber daya manusia Iptek, sarana dan prasarana Iptek, data dan informasi Iptek serta kekayaan intelektual dan standardisasi Iptek. Dalam Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ini, disampaikan kegiatankegiatan yang dilaksanakan oleh Deputi Bidang Sumber Daya Iptek selama tahun 2013 untuk penguatan program SINas tersebut sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada para pemangku kepentingan. Semoga bermanfaat. Jakarta,

Maret 2014

Deputi Bidang Sumber Daya Iptek

DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK

i


DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR ............................................................................................................. i DAFTAR ISI ......................................................................................................................... ii DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................. iii DAFTAR TABEL ................................................................................................................. iv DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................................... vi BAB I PENDAHULUAN....................................................................................................... 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

LATAR BELAKANG ............................................................................................................................ 1 TUGAS POKOK DAN FUNGSI ........................................................................................................ 1 STRUKTUR ORGANISASI................................................................................................................ 1 SUMBER DAYA MANUSIA ............................................................................................................... 2 ANGGARAN ........................................................................................................................................ 3 SISTEMATIKA PENYAJIAN.............................................................................................................. 4

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KERJA....................................................... 6 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL (RPJMN) 2010-2014 ....... 6 RENCANA STRATEGIS DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK ......................................... 6 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK.................... 7 INDIKATOR KINERJA UTAMA PROGRAM DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK ........ 8 PENETAPAN KINERJA ..................................................................................................................... 8 PENGUKURAN KINERJA ................................................................................................................. 9

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA TAHUN 2013......................................................... 10 3.1 PERBAIKAN SISTEM AKUNTABI-LITAS KINERJA ...................................................................10 3.2 CAPAIAN INDIKATOR KINERJA DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK ........................11 A. Jumlah Rumusan Kebijakan Penguatan Sumber Daya Iptek .................................................11 B. Prosentase Investasi Litbang terhadap PDB .............................................................................14 C. Jumlah Peneliti dan Perekayasa per 1 juta Penduduk .............................................................17 D. Jumlah paten terdaftar ...................................................................................................................23 E. Laporan Evaluasi & Koordinasi Hasil Pelaksanaan Kebijakan Penguatan Sumber Daya Iptek ..................................................................................................................................................28 F. Jumlah Interoperabilitas Karya Ilmiah Terkoneksi dengan Satu Lembaga Penelitian ........48 G. Model Dashboard Sistem Informasi Nasional ............................................................................51 3.4 KINERJA LAINNYA ..........................................................................................................................52 1. Kegiatan Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM) Iptek .................................52 3.5 AKUNTABILITAS KEUANGAN .......................................................................................................60

BAB IV PENUTUP ............................................................................................................ 62 LAMPIRAN ........................................................................................................................ 63


ii


DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Struktur Organisasi Deputi Bidang Sumber Daya Iptek. ................................... 2 Gambar 2. Komposisi pegawai di Deputi Bidang Sumber Daya Iptek. ............................... 3 Gambar 3. Grafik Perbandingan Antara Jabatan yang ada dan Jabatan yang terisi. ................................................................................................................. 3 Gambar 4. Perkembangan R&D dunia Tahun 2011. ........................................................ 16 Gambar 5. Grafik Statistik Permohonan Paten Tahun 2013. ........................................... 24 Gambar 6. Perbandingan Paten Domestik dengan Paten Luar Negeri. ........................... 25 Gambar 7. Aplikasi Paten Indonesia Berdasarkan Top Bidang Teknologi (1997 - 2011). ................................................................................................. 26 Gambar 8. Rapat evaluasi, pelatihan drafting paten dan lisensi bagi pengelola sentra HKI dalam rangka meningkatkan jumlah paten terdaftar. ......................................................................................................... 27 Gambar 9. Kecenderungan Rasio Anggaran Litbang Terhadap APBN Tahun 1969 – 2009. ................................................................................................... 30 Gambar 10. Jumlah Laboratorium berdasarkan bisnis utama. ......................................... 41 Gambar 11. Kawasan Puspiptek Berdasarkan Usia Alat. ................................................ 41 Gambar 12. Kondisi Alat Utama. ...................................................................................... 41 Gambar 13. Utilitas Alat Utama. ....................................................................................... 41 Gambar 14. Model Sinergi Pemanfaatan Sarana dan Prasarana Iptek............................ 42 Gambar 15. Jenis Litbang Energi oleh Responden di KE Sumatera. ............................... 43 Gambar 16. Jenis Litbang Energi oleh Responden di KE Jawa. ...................................... 43 Gambar 17. Jenis Litbang Energi oleh Responden di KE Bali-Nusa Tenggara, Kalimantan dan Sulawesi................................................................................ 44 Gambar 18. Model Dashboard Sistem Informasi Iptek nasional. ..................................... 52 Gambar 19. Perkembangan jumlah kendaraan roda empat atau lebih. ........................... 57


iii


DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1. Distribusi Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan. ........................................... 2 Tabel 2. Distribusi Pegawai Berdasarkan Jabatan. ............................................................ 3 Tabel 3. Rekapitulasi Realisasi Anggaran 2013 Kegiatan Deputi Bidang Sumber Daya Iptek......................................................................................................... 4 Tabel 4. Keterkaitan Antara Tujuan dan Indikator Kinerja Tahun 2013............................... 7 Tabel 5. IKU Deputi Bidang Sumber Daya Iptek. ................................................................ 8 Tabel 6. Keterkaitan Antara Sasaran dan Indikator Kinerja Tahun 2013. ........................... 8 Tabel 7. Realisasi Indikator Kinerja Utama (IKU) Deputi Bidang Sumber Daya Iptek Tahun 2013. ........................................................................................... 11 Tabel 8. Rekomendasi Kebijakan Penguatan Sumber Daya Iptek. .................................. 11 Tabel 9. Strategi dan Program Pencapaian Pengeluaran Pembiayaan Litbang Menuju ............................................................................................................ 11 Minimal 1% dari PDB. ........................................................................................................ 11 Tabel 10. kebijakan yang akan dikeluarkan dari hasil rekomendasi kebijakan tahun 2013. ..................................................................................................... 14 Tabel 11. Prosentase anggaran Litbang Indonesia 2010-2013. ....................................... 15 Tabel 12. Jumlah Peneliti dan Perekayasa per 1 Juta Penduduk. .................................... 18 Tabel 13. Jumlah Peneliti dan Perekayasa Per 1 Juta Penduduk Tahun 2013. ............... 18 Tabel 14. Jumlah Peneliti dan Perekayasa Tahun 2009-2013.......................................... 19 Tabel 15. Tunjangan Kinerja Jabatan Fungsional Peneliti yang Dikelola LIPI. ................. 19 Tabel 16. Simulasi pendapatan tetap jabatan fungsional peneliti. .................................... 20 Tabel 17. Jumlah pegawai Kemenristek dan LPNK Berdasarkan Usia dan Tingkat Pendidikan. ........................................................................................ 21 Tabel 18. Capaian Kinerja Program Beasiswa S2 dan S3. ............................................... 22 Tabel 19. Evaluasi dan Analisis Kinerja Kegiatan Peningkatan Kapasitas SDM Iptek Beasiswa Pascasarjana Tahun 2013. .................................................... 23 Tabel 20. Jumlah Paten Terdaftar. ................................................................................... 24 Tabel 21. Statistik Permohonan Hak Paten. ..................................................................... 25 Tabel 22. Perbandingan Jumlah Permintaan Paten antara Negara-Negara ASEAN & Jepang. .......................................................................................... 26


iv


Tabel 23. Proposal dan Penerima Insentif HKI, Kementerian Riset dan Teknologi Tahun 2010 sd 2013. ...................................................................................... 27 Tabel 23. Jumlah Pengguna Jasa Teknologi Tahun 2010 – 2013 Balai MEPPO BPPT. ............................................................................................................. 41 Tabel 24. Strategi Penguatan berdasarkan Analisis SWOT Litbang Biofuel di KE Sumatera. ....................................................................................................... 44 Tabel 25. Strategi Penguatan berdasarkan Analisis SWOT Litbang Biofuel di KE Jawa. .............................................................................................................. 44 Tabel 26. Strategi Penguatan berdasarkan Analisis SWOT Litbang Biofuel di KE Bali-Nusa Tenggara,Kalimantan dan Sulawesi. .............................................. 45 Tabel 27. Jumlah Rekomendasi Kebijakan Pengelolaan Data dan Informasi Iptek. ............................................................................................................... 47 Tabel 28. Rekomendasi Kebijakan KI & Standardisasi Tahun 2010-2012. ....................... 47 Tabel 29. Kebijakan yang dihasilkan dalam bentuk peraturan perundangundangan ........................................................................................................ 48 Tabel 30. Jumlah karya ilmiah dan artikel (record). .......................................................... 50 Tabel 31. Jumlah artikel ilmiah. ........................................................................................ 50 Tabel 32. Evaluasi dan Analisis Kinerja Kegiatan Peningkatan Kapasitas SDM Iptek RISET-Pro. ............................................................................................. 55 Tabel 33. Kuota Karyasiswa Gelar LPNK dan Realisasi Tahun 2013. .............................. 55 Tabel 34. Capaian Kegiatan Peningkatan Kapasitas SDM Iptek. ..................................... 56 Tabel 35. Tempat Pelaksanan dan Materi Kegiatan Kendaraan Berbasis Motor Listrik. ............................................................................................................. 59 Tabel 36. Realisasi Anggaran Deputi Bidang Sumber Daya Iptek Tahun 2013. ............... 61


v


DAFTAR LAMPIRAN Halaman LAMPIRAN 1 RENCANA STRATEGIS DEPUTI SUMBER DAYA IPTEK ........................ 64 LAMPIRAN 2 RENCANA KINERJA TAHUNAN ................................................................ 65 LAMPIRAN 3 PENETAPAN KINERJA .............................................................................. 66 LAMPIRAN 4 PENGUKURAN KINERJA KEGIATAN ....................................................... 67 LAMPIRAN 5 PENGUKURAN PENCAPAIAN SASARAN ................................................ 68


vi


BAB I PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG aporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) program / kegiatan dalam penyelenggaraan negara setiap tahun mutlak diperlukan oleh setiap instansi pemerintah. LAKIP ini tidak saja dimaksudkan sebagai bahan pertanggungjawaban dan evaluasi kinerja yang dihasilkan, melainkan juga dimaksudkan sebagai upaya untuk meningkatkan kualitas organisasi dan profesionalitas instansi yang bersangkutan dalam menjalankan tugasnya. Kewajiban ini merupakan perintah yang dituangkan dalam Undang-undang No. 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN dalam pasal 3 yang berbunyi bahwa asas asas umum penyelenggaraan negara meliputi asas kepastian hukum, asas tertib penyelenggaraan negara, asas kepentingan umum, asas keterbukaan, asas proporsionalitas, asas profesionalitas dan asas akuntabilitas. Secara eksplisit juga dinyatakan dalam Inpres No. 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) yang mewajibkan setiap instansi pemerintah sebagai unsur penyelenggara pemerintah negara untuk mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya serta kewenangan pengelolaan sumber daya dengan didasarkan suatu perencanaan stratejik yang ditetapkan oleh masing-masing instansi, Laporan LAKIP ini tentunya harus sejalan juga dengan Peraturan Menteri Negara Riset dan Teknologi Nomor: 03/M/PER/VI/2010, tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Riset dan Teknologi untuk mendapat hasil yang optimal, dan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi No. 29 tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah serta Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara RI Nomor: 589/IX/6/Y/99 tentang Pedoman Penyusunan

L

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP). LAKIP Tahun Anggaran 2013 disusun dalam rangka menyajikan informasi yang menggambarkan kinerja secara menyeluruh yang dicapai oleh Deputi Bidang Sumber Daya Iptek, sehingga dapat dimanfaatkan sebagai bahan evaluasi, perbaikan perencanaan dan peningkatan kinerja selanjutnya, serta dapat dimanfaatkan oleh LPNK, Lembaga Litbang, stakeholder dan Kedeputian Sumberdaya Iptek khususnya.

1.2 TUGAS POKOK DAN FUNGSI Berdasarkan Keputusan Menteri Negara Riset dan Teknologi Nomor: 03/M/PER/VI/2010, tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Riset dan Teknologi, pada pasal 154, Deputi Bidang Sumber Daya Iptek mempunyai tugas membantu Menteri Riset dan Teknologi dalam menyiapkan perumusan kebijakan dan koordinasi pelaksanaan kebijakan di bidang sumber daya ilmu pengetahuan dan teknologi. Berdasarkan regulasi tersebut di atas, maka tugas pokok dan fungsi Deputi Bidang Sumber Daya Iptek dalam pasal 155 adalah sebagai berikut: 1. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang sumber daya ilmu pengetahuan dan teknologi; 2. Koordinasi pelaksanaan kebijakan di bidang sumber daya ilmu pengetahuan dan teknologi; 3. Pemantauan, analisis, evaluasi, dan pelaporan tentang masalah atau kegiatan di bidang sumber daya ilmu pegetahuan dan teknologi; 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Menteri Negara Riset dan Teknologi sesuai dengan tugas pokok dan fungsi.

1.3 STRUKTUR ORGANISASI Berdasarkan tugas pokok dan fungsi tersebut, maka Deputi Bidang Sumber Daya Iptek sebagai salah satu unit kerja di lingkungan Kementerian Riset dan Teknologi memiliki struktur organisasi sebagai tergambar di bawah ini.


1


Gambar 1. Struktur Organisasi Deputi Bidang Sumber Daya Iptek.

1.4 SUMBER DAYA MANUSIA Jumlah SDM yang mendukung pelaksanaan program dan kegiatan di Deputi Bidang Sumber Daya Iptek tahun 2013 berjumlah 53 orang. Sedangkan struktur pegawai berdasarkan tingkat pendidikan yang mendukung pelaksanaan program Deputi Bidang Sumber Daya Iptek terdiri

atas1 (satu) orang bergelar Guru Besar dan 5 (lima) orang bergelar S-3, 23 (dua puluh tiga) orang bergelar S-2, 24 (dua puluh empat) orang bergelar S-1. Adapun distribusi pegawai berdasarkan tingkat pendidikan disajikan pada tabel 1 di bawah ini

Tabel 1. Distribusi Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan. Tingkat Pendidikan

Deputi

Asdep-1

Asdep-2

Asdep-3

Asdep-4

S3 1 0 2 0 1 S2 0 6 2 4 3 S1 0 4 5 5 8 D3 0 0 0 0 0 Total 1 10 9 9 12 Sumber : Sekretariat Deputi Bidang Sumber Daya Iptek, 2013. Keterangan:  Deputi : Deputi Bidang Sumber Daya Iptek  Asdep-1 : Asisten Deputi Investasi Iptek  Asdep-2 : Asisten Deputi Sumber Daya Manusia Iptek  Asdep-3 : Asisten Deputi Sarana dan Prasarana Iptek  Asdep-4 : Asisten Deputi Data dan Informasi Iptek  Asdep-5 : Asisten Deputi Kekayaan Intelektual dan Standarisasi Iptek

Asdep-5

Jumlah

2 2 2 0 6

6 23 24 0 53


2


Gambar 2. Komposisi pegawai di Deputi Bidang Sumber Daya Iptek.

Grafik (pada gambar 2) memperlihatkan komposisi pegawai di Deputi Bidang Sumber Daya Iptek terdiri dari 42% adalah pegawai bergelar S-1, 45% adalah pegawai bergelar S-2, dan 13% adalah

pegawai bergelar S-3. Sedangkan distribusi pegawai berdasarkan jabatan dijelaskan pada tabel 2 berikut ini:

Tabel 2. Distribusi Pegawai Berdasarkan Jabatan. Jumlah Jabatan/posisi (orang) Jabatan/Eselon Yang tersedia Yang telahTerisi Deputi / I a 1 1 Asdep / II a 5 5 Kabid / III a 16 15 Kasubbid / IV a 28 14 Analis kebijakan 56 18 Jumlah 106 53

No 1 2 3 4 5

Sumber: Sekretariat Deputi Bidang Sumber Daya Iptek, 2013

Tabel 2 di atas memperlihatkan jumlah posisi jabatan yang sudah terisi terhadap posisi jabatan yang tersedia,

sedang proporsi pegawai yang menempati jabatan tertentu di Deputi Bidang Sumber Daya Iptek dapat dilihat pada gambar 3 :

50 40 30 20 10 0

Jml Jabatan Jml Jabatan Jml Pegawai Deputi Asdep Kabid KasubidAnalisis

Gambar 3. Grafik Perbandingan Antara Jabatan yang ada dan Jabatan yang terisi.

Dari grafik diatas memperlihatkan perbandingan antara jabatan yang tersedia terhadap posisi jabatan yang telah terisi, signifikan terjadi pada jabatan eselon IIIa dan eselon IVa, sehingga Deputi Bidang Sumber Daya Iptek masih membutuhkan sumber

daya manusia untuk mengisi kekosongan jabatan tersebut.

1.5 ANGGARAN Anggaran awal Deputi Bidang Sumber Daya Iptek untuk melaksanakan seluruh


3


kegiatan pada Tahun Anggaran 2013 adalah sebesar Rp.114.839.681.000,(Seratus empat belas milyar delapan ratus tiga puluh sembilan juta enam ratus delapan puluh satu ribu rupiah) yang ditetapkan dalam DIPA Satker Deputi Bidang Sumber Daya Iptek Tahun Anggaran 2013. Kemudian anggaran tersebut direvisi menjadi Rp.104.986.374.000,- (Seratus empat milyar sembilan ratus delapan puluh enam juta tiga ratus tujuh puluh empat ribu rupiah). Dari total anggaran tersebut digunakan untuk kegiatan keasdepan dengan perincian sebagai berikut, anggaran dana pada investasi iptek sebesar Rp.2.020.415.000,-, yang meliputi kegiatan (1) Rekomendasi Kebijakan Peningkatan Investasi Iptek sebesar Rp.701.840.000,- dan (2) Roadmap Pengeluaran Pembiayaan Litbang 1% Dari PDB sebesar Rp.1.318.575.000,-. Untuk Asdep Sumber Daya Manusia Iptek anggaran dana adalah Rp.93.523.594.000,-, yang meliputi kegiatan (1) Peningkatan SDM Iptek sebesar Rp.680.000.000,- dan (2) Peningkatan

Kapasitas SDM Iptek (Beasiswa) sebesar Rp.92.842.994.000,-. Untuk Asdep Sarana dan Prasarana Iptek sebesar Rp.1.429.400.000,- yang terdiri dari kegiatan (1) Rekomendasi Kebijakan Peningkatan Sarana dan Prasarana Iptek sebesar Rp.729.000.000,- dan (2) Laporan Hasil Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan Sumber Daya Iptek sebesar Rp.700.000.000,.Sedangkan untuk Asdep Data dan Informasi Iptek sebesar Rp.5.137.516.000,-, yang meliputi kegiatan (1) Rekomendasi Kebijakan Pengelolaan Data dan Informasi Iptek sebesar Rp.665.435.000,-, (2) Interoperabilitas Perpustakaan Digital On-line sebesar Rp.342.110.000,- dan (3) Informasi Indikator dan Statistik Iptek sebesar Rp.4.129.971.000,-. Asdep Kekayaan Intelektual dan Standardisasi Iptek menerima anggaran sebesar Rp.2.875.449.000,-, yang meliputi kegiatan (1) Rekomendasi Kebijakan Pengelolaan Kekayaan Intelektual dan Standardisasi Iptek sebesar Rp.723.800.000,- dan (2) Usulan Unit Pengelolaan dan Kepemilikan HKI yang Difasilitasi sebesar Rp.2.151.649.000,-.

Tabel 3. Rekapitulasi Realisasi Anggaran 2013 Kegiatan Deputi Bidang Sumber Daya Iptek. Anggaran Awal Anggaran Revisi No Kegiatan (Rp) (Rp) I Asdep Investasi Iptek 2.500.000.000 2.020.415.000 1 Rekomendasi Kebijakan Peningkatan Investasi Iptek 1.000.000.000 701.840.000 2 Roadmap Pengeluaran Pembiayaan Litbang 1% Dari 1.500.000.000 1.318.575.000 PDB II Asdep Sumber Daya Manusia Iptek 99.464.891.000 93.523.594.000 1 Peningkatan SDM Iptek 1.000.000.000 680.600.000 2 Peningkatan Kapasitas SDM Iptek (Beasiswa) 98.464.891.000 92.842.994.000 III Asdep Sarana dan Prasarana Iptek 2.000.000.000 1.429.400.000 1 Rekomendasi Kebijakan Peningkatan Sarana dan 1.000.000.000 729.000.000 Prasarana Iptek 2 Laporan Hasil Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan Sumber 1.000.000.000 700.000.000 Daya Iptek IV Asdep Data dan Informasi Iptek 7.409.481.000 5.137.516.000 1 Rekomendasi Kebijakan Pengelolaan Data dan Informasi 1.000.000.000 665.435.000 Iptek 2 Interoperabilitas Perpustakaan Digital On-line 500.000.000 342.110.000 3 Informasi Indikator dan Statistik Iptek 5.909.481.000 4.129.971.000 V Asdep Kekayaan Intelektual dan Standardisasi 3.465.309.000 2.875.449.000 1 Rekomendasi Kebijakan Pengelolaan Kekayaan 1.000.000.000 723.800.000 Intelektual dan Standardisasi Iptek 2 Usulan Unit Pengelola dan Kepemilikan HKI yang 2.465.309.000 2.151.649.000 Difasilitasi Realisasi Anggaran Deputi II 114.839.681.000 104.986.374.000 Sumber: Sekretariat Deputi Bidang Sumber Daya Iptek, 2013

1.6 SISTEMATIKA PENYAJIAN Laporan kinerja ini melaporkan capaian kinerja Deputi Bidang Sumber Daya

Iptek selama tahun 2013 sesuai rencana strategis (Renstra) tahun 2010 – 2014. Analisis capaian kinerja (performance result)


4


diperbandingkan dengan penetapan kinerja (performance agreement) sebagai tolak ukur keberhasilan organisasi, yang memungkinkan diidentifikasinya sejumlah celah kinerja (performance gap) sebagai peningkatan kinerja atau perbaikan kinerja di masa yang akan datang. Sistematika penyajian LAKIP Deputi Bidang Sumber Daya Iptek. Tahun 2013 adalah sebagai berikut : 1. Ikhtisar eksekutif, menyajikan ringkasan pencapaian kinerja Deputi Bidang Sumber Daya Iptek Tahun 2013. 2. Bab I Pendahuluan, menjelaskan latar belakang penyusunan laporan, tugas pokok dan fungsi, struktur organisasi sumber daya manusia, anggaran, dan sistematika penyajian.

3. Bab II Perencanaan dan Perjanjian Kinerja, menjelaskan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN 2010-2014), Rencana Strategis Deputi (Renstra), Arah Kebijakan dan Strategi Deputi, Indikator Kinerja Utama Deputi dan Penetapan Kinerja Deputi. 4. Bab III Akuntabilitas Kinerja, menjelaskan pengukuran kinerja, perbaikan sistem akuntabilitas kinerja deputi, dan analisis capaian indikator kinerja utama deputi. 5. Bab IV Penutup, menjelaskan kesimpulan menyeluruh dan upaya perbaikan.


5


BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KERJA

2.1 RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL (RPJMN) 2010-2014 ndang-undang No 18 tahun 2002, tentang Sistem Nasional Penelitian Pengembangan dan Penerapan Ilmu Pengertahuan dan Teknologi (SINAS P3IPTEK), Pasal 5, menyebutkan bahwa unsur Sistem Nasional Penelitian, Pengembangan, dan Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi terdiri atas unsur kelembagaan, unsur sumber daya, dan unsur jaringan ilmu pengetahuan dan teknologi. Selanjutnya dalam bagian ketiga khususnya pasal 11 menyebutkan bahwa: A. Sumber daya ilmu pengetahuan dan teknologi terdiri atas keahlian, kepakaran, kompetensi manusia dan pengorganisasiannya, kekayaan intelektual dan informasi serta sarana dan prasarana ilmu pengetahuan dan teknologi; B. Setiap unsur kelembagaan ilmu pengetahuan dan teknologi bertanggung jawab meningkatkan secara terus menerus daya guna dan nilai guna sumber daya sebagaimana dimaksud dalam ayat 1; RPJPN 2005--2025 mengarahkan agar dalam mentransformasikan perekonomian dari yang berbasis keunggulan komparatif SDA ke perekonomian yang berbasis keunggulan kompetitif dilakukan dengan prinsip dasar mengelola peningkatan produktivitas nasional melalui inovasi. Hal ini membutuhkan cara pandang dan tindakan yang sistemik dan sistematis dalam sistem inovasi nasional (SINas). Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 20102014 tentang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, dinyatakan bahwa kebijakan Iptek antara lain diarahkan kepada : Meningkatkan kapasitas dan kapabilitas sumber daya Iptek untuk menghasilkan produktivitas litbang yang berdayaguna bagi sektor produksi dan meningkatkan budaya inovasi serta kreativitas nasional. Penguatan Sumber Daya Iptek dilakukan dengan hasil terbangunnya pusat-

U

pusat keunggulan pengetahuan regional dan tematis yang kompeten mendukung pemenuhan kebutuhan strategis nasional. Untuk mencapai hasil tersebut akan dilaksanakan kegiatan pembangunan sebagai berikut: A. Peneliti dan perekayasa yang berhasil menyelesaikan pendidikan doktor dari universitas unggulan baik di dalam maupun di luar negeri; B. Pelatihan peneliti dan perekayasa untuk keterampilan khusus dan lanjut di laboratorium-laboratorium terkemuka di dunia; C. Revitalisasi dan maksimalisasi sinergi penataan pemanfaatan fasilitas-fasilitas riset yang ada untuk kepentingan pelatihan, penelitian, sistem penjaminan mutu terpadu dan inovasi; D. Peningkatan sarana dan prasarana iptek yang mendukung pelatihan, penelitian dan inovasi bertaraf internasional. E. Pembangunan pusat-pusat penelitian maju dan interdisipliner bertaraf internasional. Sebagaimana yang tertuang dalam jakstranas Iptek tahun 2010-2014, pada aspek sumber daya Iptek, berbagai upaya telah dilakukan untuk meningkatkan kapasitas sumber daya yang meliputi sarana prasarana, sumber daya manusia (SDM), serta kekayaan intelektual dan standardisasi.

2.2 RENCANA STRATEGIS DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK Rencana Strategis Kementerian Riset dan Teknologi (RENSTRA KRT) 2010-2014 menyebutkan bahwa arah kebijakan Kementerian Riset dan Teknologi adalah ”Menumbuh-kembangkan motivasi, memberikan stimulasi dan fasilitasi, serta menciptakan iklim yang kondusif” bagi perkembangan Sistem Nasional Penelitian, Pengembangan, dan Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi antara lain dicapai melalui sumber daya Iptek yang kuat. Oleh karena itu, arah dan strategi kebijakan serta upaya Deputi Bidang Sumber Daya Iptek dalam mencapai visi dan misinya harus selaras dengan Renstra Kementerian Riset dan Teknologi 2010-2014. DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK

6


Pembangunan sumber daya Iptek hanya akan memberikan kontribusi nyata terhadap pembangunan nasional dalam upaya meningkatkan kemajuan dan kesejahteraan masyarakat, jika sumber daya Iptek yang dibangun dapat menghasilkan produk yang bisa didayagunakan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat atau dapat menjadi solusi bagi permasalahan nyata yang dihadapi pemerintah maupun masyarakat. Untuk melaksanakan tugas dan fungsinya Deputi Bidang Sumber Daya Iptek menetapkan visi, yakni: “Sumber Daya Iptek Sebagai Pilar Utama Sistem Inovasi Nasional Untuk Mewujudkan Kemajuan Peradaban Dan Kesejahteraan ”

Sedangkan misi Deputi Bidang Sumber Daya Iptek adalah: “Memperkuat Kapasitas dan Kapabilitas Sumber Daya Iptek melalui Peningkatan Investasi Iptek, Sumber Daya Manusia Iptek, Sarana dan Prasarana Iptek, Data dan Informasi Iptek, serta Kekayaan Intelektual dan Standardisasi Iptek”.

Adapun faktor-faktor penentu keberhasilan dalam mencapai visi dan misi tersebut di atas, antara lain: 1. Tersedianya kebijakan dan kemauan politik untuk menjaga konsistensi dan keberlanjutan program; 2. Tersedianya program-program yang diturunkan dari visi dan misi Kementerian Riset dan Teknologi dan Deputi Bidang Sumber Daya Iptek; 3. Tersedianya kontinuitas pendanaan yang cukup; 4. Adanya sistem monitoring dan evaluasi; 5. Tersedianya SDM yang memiliki kompetensi tinggi; 6. Adanya kesamaan persepsi dalam mencapai tujuan organisasi, berdasarkan visi dan misi yang telah ditetapkan. Tujuan kegiatan Deputi Bidang Sumber Daya Iptek tahun 2013 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:

Tabel 4. Keterkaitan Antara Tujuan dan Indikator Kinerja Tahun 2013. Tujuan Indikator Kinerja Meningkatkan Investasi Prosentase investasi Iptek Nasional yang litbang terhadap PDB dapat dimanfaatkan untuk penguatan SINas Meningkatkan jumlah Jumlah Peneliti dan Sumber Daya Manusia Perekayasa Iptek yang berkualitas; (orang/1juta penduduk) Meningkatkan jumlah Prosentase Sarana Dan Prasarana Peningkatan Sarana Iptek yang memadai dan Prasarana Iptek Meningkatkan Jumlah ketersediaan dan Interoperabilitas Karya aksesibilitas Data dan Ilmiah Terkoneksi Informasi Iptek yang dengan 1 Lembaga akurat Penelitian Model Dashboard Sistem Informasi Iptek Nasional Meningkatkan Jumlah Paten perolehan dan Terdaftar pemanfaatan Kekayaan Intelektual dan Standardisasi Iptek secara optimal

2.3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK Deputi Bidang Sumber Daya Iptek diarahkan untuk meningkatkan kapasitas sumber daya Iptek yang kuat, yang akan dilakukan dengan menajamkan arah kebijakan sebagai berikut : a) Menumbuh-kembangkan motivasi dalam rangka meningkatkan kapasitas di bidang sumber daya Iptek; b) Memberikan stimulasi dan fasilitasi untuk meningkatkan kapasitas di bidang sumber daya Iptek; c) Menciptakan iklim yang kondusif bagi penguatan sumber daya iptek dalam rangka memastikan perkembangan Penelitian, Pemanfaatan dan Penguasaan Iptek. Dalam rangka mencapai arah kebijakan di atas, Kedeputian Sumber Daya Iptek memiliki strategi sebagai berikut : a) Menumbuhkembangkan motivasi dalam rangka meningkatkan investasi Iptek, sumber daya Iptek, sarana dan prasarana iptek, data dan informasi Iptek serta kekayaan intelektual dan standardisasi Iptek;


7


b) Memberikan stimulasi dan fasilitasi untuk meningkatkan investasi Iptek, sumber daya Iptek, sarana dan prasarana iptek, data dan informasi Iptek serta kekayaan intelektual dan standardisasi Iptek; c) Menciptakan iklim yang kondusif bagi penguatan investasi Iptek, sumber daya Iptek, sarana dan prasarana iptek, data dan informasi Iptek serta kekayaan intelektual dan standardisasi Iptek dalam rangka memastikan perkembangan penelitian, pemanfaatan dan penguasaan Iptek.

2.4 INDIKATOR KINERJA UTAMA PROGRAM DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK Deputi Bidang Sumber Daya Iptek mempunyai tugas menyiapkan perumusan kebijakan dan koordinasi pelaksanaan kebijakan iptek berkaitan dengan Sumber Daya Iptek, maka Indikator Kinerja Utama yang digunakan di Deputi Bidang Sumber Daya Iptek adalah tergambar dalam tabel 5 berikut: Tabel 5. IKU Deputi Bidang Sumber Daya Iptek. No Uraian Alasan 1 Jumlah Mengukur Kinerja Rumusan Organisasi sesuai Kebijakan dengan Tugas, Fungsi Penguatan dan Peran Organisasi Sumber Daya dalam rangka Iptek Penguatan Sistem Inovasi Nasional Iptek di Bidang Sumber Daya Iptek 2 Jumlah Peneliti Mengukur kinerja dan kualitas SDM Iptek Perekayasa per Satu Juta Penduduk 3 Prosentase Mengukur Investasi Investasi litbang terhadap PDB Litbang Terhadap PDB 4 Jumlah Paten Mengukur kualitas hasil Terdaftar riset Iptek Sumber: Keputusan Menteri Negara Riset dan Teknologi No. 243a Tahun 2011

2.5 PENETAPAN KINERJA Penetapan / perjanjian kinerja merupakan pelaksanaan Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi, dan sesuai dengan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Nomor 29 Tahun 2010. Sementara itu dokumen Penetapan Kinerja / perjanjian kinerja merupakan suatu dokumen pernyataan kinerja / kesepakatan kinerja / perjanjian kinerja antara atasan dan bawahan untuk mewujudkan target kinerja tertentu berdasarkan pada sumber daya yang dimiliki oleh instansi. Untuk menjamin tercapainya sasaran dan target secara optimal dan tepat waktu, visi dan misi Deputi Bidang Sumber Daya Iptek harus menjadi acuan sekaligus landasan penyusunan strategi. Dari visi dan misi tersebut kemudian dirumuskan sasaran strategis Deputi Bidang Sumber Daya Iptek. Deputi Bidang Sumber Daya Iptek memiliki Indikator Kinerja Utama (IKU) yang selanjutnya keterkaitan antara sasaran strategis dan IKU dapat disajikan dalam tabel berikut. Tabel 6. Keterkaitan Antara Sasaran dan Indikator Kinerja Tahun 2013. Sasaran Indikator Kinerja Target Strategis Menguatnya Jumlah 1 Rumusan Sumber Daya Rumusan Kebijakan Iptek Kebijakan Penguatan Sumber Daya Iptek Prosentase 0,25% Investasi Investasi Litbang Litbang terhadap PDB Jumlah Peneliti Peneliti & dan Perekayasa Perekayasa (orang/1juta penduduk) Jumlah Paten 760 Paten Terdaftar Terdaftar Laporan 1 Laporan Evaluasi & Koordinasi Hasil Pelaksanaan Kebijakan Penguatan Sumber Daya Iptek Jumlah 1 Koneksi Interoperabilitas Karya Ilmiah Terkoneksi dengan 1 Lembaga Penelitian Model 1 Model Dashboard Sistem Informasi Iptek Nasional


8


2.6 PENGUKURAN KINERJA Pengukuran kinerja merupakan salah satu alat untuk mendorong terciptanya akuntabilitas kinerja. Pengukuran kinerja akan menunjukkan seberapa besar kinerja manajerial yang dicapai, seberapa bagus kinerja financial organisasi, dan kinerja lainnya yang menjadi dasar penilaian akuntabilitas. Pengukuran capaian Indikator Kinerja Utama (IKU) dikonversikan menjadi maximize semua agar sebanding dengan yang lainnya, yaitu dilakukan dengan cara membandingkan antara target kinerja yang telah ditetapkan dengan realisasinya. IKU yang memiliki polarisasi maximize, merupakan indikator kinerja yang menunjukkan ekspektasi arah pencapaian indikator kinerja lebih tinggi dari nilai target

yang ditetapkan. Adapun rumusannya adalah sebagai berikut :

Indeks Capaian = Dengan membandingkan antara realisasi dan rencana kegiatan, maka dapat dilihat jumlah persentase pencapaian pada masing masing indikator kinerja kegiatan. Dengan diketahui capaian kinerja, maka dapat dianalisis faktor penyebab keberhasilan dan ketidakberhasilan, yang selanjutnya dapat dipetakan kekurangan dan kelemahan realisasi dan rencana kegiatan, kemudian ditetapkan strategi untuk meningkatkan kinerja dimasa yang akan datang.


9


BAB III AKUNTABILITAS KINERJA TAHUN 2013 kuntabilitas merupakan bentuk pertanggungjawaban atas kinerja atau tindakan seseorang / badan hukum / pimpinan kolektif suatu organisasi kepada pihak-pihak yang mempunyai hak atau kewenangan untuk meminta keterangan atau pertanggungjawaban. Sedangkan kinerja merupakan gambaran dari tingkat pencapaian pelaksanaan kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi. Jadi akuntabilitas kinerja merupakan kewajiban pertanggungjawaban dalam melakukan pengelolaan sumber daya, melaporkan, dan mengungkapkan segala aktivitas dan kegiatan yang berkaitan dengan penggunaan sumber daya kepada pihakpihak yang mempunyai hak dan kewenangan untuk meminta keterangan atau pertanggungjawaban.

A

b.

3.1 PERBAIKAN SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA Dalam upaya mengimplementasikan Sistem Akuntabilitas Kinerja Deputi Bidang Sumber Daya Iptek pada tahun 2013 terus melaksanakan berbagai upaya perbaikan, dengan tujuan untuk mendorong terwujudnya pemerintahan yang baik (good governance) dan berorientasi kepada hasil (result oriented governace). Implementasi dan pengembangan Sistem Akuntabilitas di kedeputian Bidang Sumber Daya Iptek dilakukan di semua komponen yang merupakan bagian integral dariSistem Akuntabilitas Kinerja Deputi Bidang Sumber Daya Iptek yang meliputi aspek : perencanaan kinerja, pengukuran kinerja, pelaporan kinerja, evaluasi kinerja dan capaian kinerja. Beberapa perbaikan yang dilakukan pada komponen manajemen kinerja dalam Sistem Akuntabilitas Kinerja Deputi Bidang Sumber Daya Iptek telah melakukan hal-hal sebagai berikut : a. Perencanaan kinerja, harmonisasi targettarget kinerja dan indikator kinerja dalam renstra, rencana kinerja tahunan (RKT) dan penetapan kinerja (PK). Perbaikan

c.

d.

e.

dalam penyusunan indikator kinerja hingga menghasilkan indikator kinerja yang benar-benar terukur dan berorientasi hasil, serta menggambarkan kinerja yang ingin dicapai / diwujudkan pada tahun tertentu. Dengan demikian dokumen perencanaan kinerja dapat digunakan sebagai alat untuk mengendalikan kinerja dan memperbaiki kinerja. Pengukuran kinerja, Deputi Bidang Sumber Daya Iptek mengupayakan pengukuran atas target-target yang direncanakan dengan menetapkan indikator kinerja utama (IKU) yang berorientasi pada hasil (Outcome) yang telah diformalkan dalam keputusan menteri (kepmen). Metodologi pengukuran IKU dilakukan melalui data statistik, survei data, membandingkan dengan capaian secara nasional dan / atau internasional. Hasil pengukuran ini senantiasa diupayakan agar dapat dimanfaatkan untuk perbaikan dan peningkatan kinerja organisasi. Pelaporan kinerja, LAKIP 2013 disusun dalam rangka menyajikan informasi yang menggambarkan kinerja secara menyeluruh yang dicapai oleh Deputi Bidang Sumber Daya Iptek, sehingga dapat dimanfaatkan sebagai bahan perbaikan perencanaan dan peningkatan kinerja selanjutnya, serta dapat dimanfaatkan oleh stakholder. Evaluasi kinerja, Deputi Bidang Sumber Daya Iptek pada tahun 2013 telah melakukan evaluasi akuntabilitas kinerja secara internal dengan perbaikan penerapan manajemen kinerja. Capaian kinerja, pencapaian hasil kinerja di Deputi Bidang Sumber Daya Iptek pada tahun 2013 dilaksanakan secara terukur dan berorientasi hasil. Dalam hal ini pencapaian kinerja benar-benar memperhatikan ketepatan indikator kinerja, ketepatan target, pencapaian target, keandalan data kinerja dan keselarasannya dengan RPJMN.


10


3.2 CAPAIAN INDIKATOR KINERJA DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK Pelaksanaan analisis capaian indikator kinerja dilakukan melalui pengukuran kinerja dengan menggunakan formulir pengukuran kinerja sesuai Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Pengukuran kinerja digunakan sebagai dasar

untuk menilai keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan kegiatan program sesuai dengan sasaran yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi dan misi Deputi Bidang Sumber Daya Iptek. Pengukuran kinerja dimaksud merupakan hasil dari suatu penilaian yang didasarkan pada IKU yang telah diidentifikasi agar sasaran strategis dan tujuan strategis sebagaimana telah ditetapkan Deputi Bidang Sumber Daya Iptek yang menjadi kontrak kinerja pada Tahun 2013 dapat tercapai.

Tabel 7. Realisasi Indikator Kinerja Utama (IKU) Deputi Bidang Sumber Daya Iptek Tahun 2013. Sasaran No. Indikator Kinerja Target Realisasi Strategis Menguatnya A Jumlah rumusan kebijakan penguatan sumber daya Iptek 1 1 sumberdaya B Prosentase investasi litbang terhadap PDB 0,25 0,20 Iptek C Jumlah peneliti dan perekayasa per 1 juta penduduk 470 529 D Jumlah paten terdaftar 760 1663 E Laporan Evaluasi & Koordinasi Hasil Pelaksanaan Kebijakan 1 1 Penguatan Sumber Daya Iptek F Jumlah Interoperabilitas Karya Ilmiah Terkoneksi dengan 1 1 1 Lembaga Penelitian G Model Dashboard Sistem Informasi Iptek Nasional 1 1

A. Jumlah Rumusan Kebijakan Penguatan Sumber Daya Iptek Dalam pencapaian Indikator Kinerja Jumlah Rumusan Kebijakan Penguatan Sumber Daya Iptek didukung oleh 5 (lima) sub Indikator Kinerja rekomendasi kebijakan yang masing-masing pencapaiannya ditabulasikan sebagai berikut : Tabel 8. Rekomendasi Kebijakan Penguatan Sumber Daya Iptek. Indikator Kinerja Jumlah rumusan kebijakan penguatan sumber daya Iptek 1 Rekomendasi Kebijakan Peningkatan Investasi Iptek 2 Rekomendasi Kebijakan Peningkatan SDM Iptek 3 Rekomendasi Kebijakan Peningkatan Sarana dan Prasarana Iptek 4 Rekomendasi kebijakan pengelolaan data dan informasi iptek 5 Rekomendasi Kebijakan Pengelolalaan Kekayaan Intelektulal dan Standardisasi Iptek

Uraian mengenai kelima rekomendasi kebijakan tersebut adalah sebagai berikut. 1. Rekomendasi Investasi Iptek

Kebijakan

Peningkatan

Dalam Pembukaan UUD 1945, arah kebijakan pembangunan iptek ditujukan

% 100,00 80,00 112,55 218,82 100,00 100,00 100,00

untuk meningkatkan kapasitas dan kapabilitas iptek dengan memperkuat jaringan, kelembagan, sumber daya baik pusat maupun daerah dengan memajukan sistem inovasi nasional. Untuk menunjang penguatan sumber daya iptek, salah satu kegiatan yang dilaksanakan Asdep Investasi Iptek adalah Kajian Peningkatan Investasi Iptek dengan menghasilkan arahan strategis pencapaian pengeluaran pembiayaan litbang menuju minimal 1% dari PDB dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 9. Strategi dan Program Pencapaian Pengeluaran Pembiayaan Litbang Menuju Minimal 1% dari PDB. No Keterangan Strategi 1. Meningkatkan sinergitas dan efektifitas anggaran litbang pemerintah. 2. Mendorong peningkatan peran serta litbang sektor swasta Program 1. Peningkatan efektifitas kebijakan dan instrumen kebijakan peningkatan investasi litbang pemerintah dan swasta 2. Penguatan sinergitas ABG+C pusat dan daerah serta kerjasama riset internasional 3. Peningkatan kualitas sumberdaya iptek


11


2. Rekomendasi Kebijakan Peningkatan SDM Iptek Hasil kajian 2013 menunjukkan bahwa mayoritas perguruan tinggi dan balai litbang tidak menfokuskan pada pengembangan teori dan pengembangan landasan keilmuwan serta penerapan ilmu. Perguruan tinggi daerah banyak menerima pekerjaan dari pemda sedangkan badan litbang mayoritas tidak menerima pekerjaan dari pemda. Badan litbang banyak menerima permintaan industri lebih banyak jika dibandingkan dengan perguruan tinggi. Perguruan tinggi daerah mendapatkan dana penelitian dari pemerintah dan sedikit dari industri sedangkan lembaga litbang banyak menerima dana dari pemerintah daerah, lembaga internasional serta industry. Lembaga litbang banyak menggunakan dana untuk diseminasi iptek pada SKDP maupun deseminasi iptek industry. Perguruan tinggi maupun badan litbang belum menghasilkan hasil yang semestinya yaitu baik makalah ilmiah, prototype dan hasil litbang lainnya. 3. Rekomendasi Kebijakan Peningkatan Sarana dan Prasarana Iptek maka pada tahun 2013 kegiatan Asisten Deputi Sarana dan Prasarana Iptek diarahkan pada rekomendasi kebijakan peningkatan sarana dan prasarana Iptek bidang energi untuk litbang transportasi darat.Pemilihan bidang energi ini dilakukan karena untuk mencapai keberhasilan dalam pembangunan ada beberapa syarat yang harus dilakukan, salah satunya adalah kebijakan yang tepat terkait dengan ketahanan pangan, air dan energi. Adapun lingkup kegiatan dalam kajian ini adalah tiga jenis energi pendukung transportasi yaitu (1) Bahan bakar cair (biofuel: bioetanol dan biodiesel), meliputi potensi/ketersediaan, status teknologi, sarpras iptek pendukung, kebijakan dan infrastruktur lainnya; (2) Bahan bakar gas, meliputi potensi / ketersediaan, status teknologi, sarpras iptek pendukung, kebijakan dan infrastruktur lainnya; dan (3) Listrik (kendaraan berpenggerak listrik), meliputi status pengembangan, sarpras iptek pendukung, kebijakan dan infrastruktur lainnya.

4. Rekomendasi Kebijakan Pengelolaan Data dan Informasi Iptek Maksud dan tujuan kegiatan Pengelolaan Data dan Informasi Iptek, pada TA 2013, adalah dapat merumuskan rekomendasi kebijakan pengelolaan data dan informasi iptek. Hal ini dilatarbelakangi dan dirasakan saat ini, kurangnya pengelolaan data dan informasi Iptek dan tidak tersedianya data yang valid dan reliable serta dapat dibandingkan dengan data negara lainnya. Beberapa rekomendasi kebijakan, diharapkan dapat mendorong tersedianya data dan informasi Iptek yang kurat dan memadai,sehingga dapat memotret secara akurat kondisi riil tingkat perkembangan Iptek dan kecenderungan perkembangannya pada saat tertentu. Adanya data dan informasi Iptek yang baik, dapat dengan cepat dan mudah dipahami oleh para perumus dan pengambil kebijakan Iptek secara nasional. Untuk itu diperlukan pengelolaan pengembangan data dan informasi iptek untuk mendukung pembangunan ilmu pengetahuan dan teknologi di Indonesia. Pengelolaan dan pengembangan data menyangkut ketersediaan data maupun indikator dan statistik iptek baik di sektor industri, perguruan tinggi dan litbang pemerintah maupun di masyarakat. Sedangkan pengelolaan dan pengembangan informasi menyangkut ketersediaan akses terhadap informasi publikasi baik dalam maupun luar negeri yang dapat diakses oleh para peneliti kita. 5. Rekomendasi Kebijakan Pengelolalaan KI dan Standardisasi Iptek Kegiatan yang dilaksanakan dalam rangka Jumlah Rekomendasi Kebijakan Pengelolalaan Kekayaan Intelektulal dan Standardisasi Iptek untuk tahun 2013 merupakan kajian terhadap Sistem Royalti Bagi Inventor yang merupakan bagian dari Sistem Pengakuan dan Penghargaan di bidang Hak Kekayaan Intelektual, khususnya bagi peneliti / perekayasa yang menghasilkan paten atau rejim lain dalam sistem HKI. Dari ke lima rekomendasi kebijakan maka Deputi Bidang Sumber Daya Iptek memfokuskan pada rumusan kebijakan


12


terkait dengan sistem royalti bagi inventor. Dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang Hak Kekayaan Intelektual (HKI), seperti Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2001 tentang Paten atau UndangUndang Nomor 19 Tahun 2002 tentang Hak Cipta, terdapat ketentuan yang mengatur tentang royalti (imbalan bagi hasil). Pengaturan itu cukup jelas, misalnya Pasal 12 ayat (3) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2001 tentang Paten menyebutkan bahwa inventor berhak mendapatkan imbalan yang layak dengan memperhatikan manfaat ekonomi yang diperoleh dari invensi tersebut. Jelas hak itu sudah dijamin dalam undang-undang, hanya saja bagi institusi pemerintah implementasinya tidak cukup hanya mendasarkan pada pasal undangundang tersebut. Oleh karena persoalan royalti bagi inventor berstatus pegawai negeri sipil akan menyangkut rezim keuangan negara, sehingga memerlukan instrumen peraturan pelaksanaannya yang sesuai dengan kebijakan umum di bidang penyelenggaraan keuangan negara. Sejauh ini, dari pandangan para pembuat kebijakan keuangan serta dari pandangan para pemeriksa keuangan negara, maka suatu lembaga penelitian dan pengembangan atau pun perguruan tinggi negeri tidak memiliki kewenangan atas pengelolaan anggaran secara langsung yang diterima dari publik. Sungguhpun demikian, nampaknya terdapat pandangan yang berbeda dari beberapa kalangan dengan mendasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2005 tentang Alih Teknologi Kekayaan Intelektual serta Hasil Kegiatan Penelitian dan Pengembangan oleh Perguruan Tinggi dan Lembaga Penelitian dan Pengembangan, bahwa pengelolaan atas penerimaan keuangan dan penggunaannya secara langsung tanpa penyetoran terlebih dahulu ke kas negara (kas Kementerian Keuangan) adalah dimungkinkan. Dalam konteks penerimaan royalti dari pengguna (industri) sebagai kompensasi atas pemanfaatan HKI hasil litbang, maka oleh undang-undang nomor 20 tahun 1997 tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP), penerimaan royalti tersebut diperlakukan sebagai PNBP yang harus segera disetor ke kas negara. Artinya, dengan adanya dua pandangan yang belum selaras sebagaimana

dijelaskan di atas, maka hal itu menunjukkan bahwa kebijakan tersebut belum dapat diterima publik sepenuhnya. Karena itu proses penyiapan suatu rumusan kebijakan harus dikoreksi agar produk kebijakan tersebut tidak mengalami permasalahan di kemudian hari. Terkait isu royalti HKI, walaupun banyak hambatan pada dimensi penyamaan persepsi namun optimis pada akhirnya kebijakan yang berlandaskan kepentingan bangsa dan negara akan terwujud juga kelak. Sementara ini memang terdapat beberapa peraturan sebagai produk instrumen kebijakan yang boleh dipandang sebagai hambatan untuk merealisasikan harapan publik. Misalnya, bahwa saat ini belum ada peraturan di bidang keuangan yang membolehkan inventor menerima royalti HKI, maka pada kondisi yang demikian mejadi masuk akal ketika mencoba memahami bahwa negara telah mengeluarkan sekian banyak biaya penelitian, maka kemudian mengklaim kepemilikan hasilnya sebagai aset negara. Namun kondisi demikian sepertinya mengabaikan economic rights seorang inventor, kecuali hanya pemenuhan moral rights semata. Padahal secara nyata seorang inventor telah berkontribusi, khususnya melibatkan brainware dalam kegiatan penelitian hingga menghasilkan teknologi bernilai ekonomi tinggi. Ada anggapan bahwa inventor merasa lebih diperlakukan sebagai “sapi perah” untuk menghasilkan karya intelektual bernilai ekonomi tinggi. Sementara manfaat ekonominya mengalir ke kas negara. Padahal dalam situasi tertentu ketika terjadi dispute menyangkut substansi HKI maka seorang inventor dituntut harus bertanggungjawab dan menghadapi segala resiko yang timbul. Walaupun dalam mekanisme usulan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) memungkinkan diajukannya rencana permohonan ijin penggunaan kembali PNBP yang telah disetorkan pada tahun berjalan, namun itu pun terbatas pada biaya-biaya di luar royalti inventor. Berbeda dengan situasi yang terjadi di luar negeri. Sebagai contoh, seorang inventor yang bekerja di Battelle Memorial Institute (BMI), sebuah lembaga riset yang berpusat di Columbus city, Amerika Serikat, akan menerima royalti sebesar 10% dari hasil


13


penjualan paten yang dilakukan oleh institusinya. Angka sebesar itu membebaskan inventor dari kewajiban mengelola paten selama masa perlindungannya aktif. Sekalipun pegawai bersangkutan sudah pensiun atau pun berhenti dari perusahaan itu. Ketentuan seperti itu berlaku juga di sebuah industri pesawat terbang raksasa Boeing yang berpusat di Seattle. Bahkan beberapa perusahaan dan perguruan tinggi di Jepang dan Taiwan juga menerapkan kebijakan serupa. Pemberian penghargaan dalam bentuk royalti kepada inventor adalah hal yang lumrah mengingat suatu karya intelektual lahir atas kerja keras seorang atau sekelompok orang yang mengabdikan dirinya pada ilmu pengetahuan. Dalam konteks inventor berstatus pegawai negeri sipil, maka terlepas apakah kemampuan yang dimiliki seorang inventor itu adalah berkat pendidikan yang dibiayai oleh negara atau bukan, adalah merupakan hal yang lumrah jika yang bersangkutan dapat menerima imbalan (royalti) dari hasil komersialisasi atas hasil karya penelitiannya. Tentunya sepanjang dapat memberi manfaat ekonomi dan bahkan sangat mungkin menciptakan lapangan kerja baru bagi masyarakat. Sistem royalti akan lebih mendorong para peneliti atau perekayasa fokus pada kegiatan penelitian yang bermanfaat bagi industri. Dengan demikian sekaligus akan mendorong industri pada pemanfaatan hasilhasil litbang dalam negeri hingga mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi serta meningkatkan pendapatan pajak Negara. Pemerintah seyogyanya melihat prospek ini sebagai tantangan yang menggairahkan guna mendorong pertumbuhan ekonomi nasional. Kebutuhan mendesak yang dirasakan oleh lembaga-lembaga penelitian dan perguruan tinggi negeri adalah turunnya kebijakan pemerintah di bidang keuangan yang dapat mengakomodasi suatu gagasan tentang perlunya sistem royalti HKI. Dengan demikian akan menjawab tantangan riil yang sedang dihadapi negara dan bangsa Indonesia ketika memasuki era persaingan global. Hasil dari kajian ini menjadi fokus rumusan kebijakan Deputi Bidang Sumber Daya Iptek untuk mencapai kebijakan yang nantinya akan dikeluarkan yang didasari

persamaan persepsi dan konsepsi di kalangan pemangku kepentingan dalam upaya pengusulan sistem royalti bagi inventor dengan mempersiapkan rekomendasi Mennegristek kepada Menteri Keuangan dalam rangka mengakomodasikan aspirasi serta memfasilitasi beberapa usulan mengenai sistem royalti HKI bagi inventor dari beberapa Lemlitbang dan Perguruan Tinggi Negeri yang didasari persamaan persepsi dan konsepsi antar kelembagaan terkait. Kebijakan yang akan dikeluarkan dari hasil rekomendasi kebijakan ini adalah sebagai berikut: Tabel 10. kebijakan yang akan dikeluarkan dari hasil rekomendasi kebijakan tahun 2013. KEBIJAKAN

PERATURAN PERUNDANGUNDANGAN

Rekomendasi Kebijakan Sistem Royalti Hak Kekayaan Intelektual Bagi Inventor Berstatus Pegawai Negeri Sipil

1. Revisi Undang-Undang PNBP dengan memasukan klausul penggunan PNBP untuk royalti HKI 2. Peraturan Presiden tentang standar besaran royalti bagi inventor berstatus PNS, yang diharapkan dapat terbit pada Tahun 2014 3. Peraturan Menteri Keuangan tentang mekanisme penggunaan PNBP untuk royalti 4. Peraturan Menteri Riset dan Teknologi tentang kriteria inventor yang berhak mendapat royalti

B. Prosentase Investasi Litbang terhadap PDB Prosentase investasi litbang swasta terhadap PDB pada tahun 2013 adalah 0,20 %, dengan demikian belum mencapai target yang ditetapkan sebesar 0,25 % dari PDB sehingga persentase realisasinya sebesar 80%. Hal ini disebabkan antara lain adanya beberapa kendala diantaranya tidak berjalannya kebijakan yang mendukung belanja litbang baik pada perguruan tinggi, lembaga litbang kementerian, lembaga litbang non kementerian, BUMN dan lembaga litbang swasta/industri, dan belum adanya sinergitas yang terintegrasi dengan lembagalembaga terkait dalam meningkatkan investasi. DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK

14


Tahun 2010 2011 2012 2013

Tabel 11. Prosentase anggaran Litbang Indonesia 2010-2013. Prosentase anggaran Litbang Indonesia Sumber Target Realisasi % 0,06 0,07 116,67 Jakarta Post 0,10 0,08 80,00 UNESCO-Jakarta Post Battelle, R&D Magazine, International 0,25 0,08 32,00 Monetary Fund, World Bank, CIA Fact Book Battelle, R&D Magazine, International 0,25 0,20 80,00 Monetary Fund, World Bank, CIA Fact Book

Lemahnya investasi Litbang juga dipicu dari Kebijakan perpajakan yang belum kondusif terhadap inovasi, seolah “menghukum” upaya riset dan pengembangan Iptek (S&T technological effort). Pengaturan insentif perpajakan dan kepabeanan dalam PP 35/2007 tidak bersifat mandiri, tetapi sangat tergantung pada regulasi perpajakan dan kepabeanan, sebagaimana disebut dalam pasal 6 ayat (3) PP 35/2007. Menurut Badan Kebijakan Fiskal, sebagian pengaturan mengenai insentif perpajakan dan kepabeanan yang disebut dalam PP 35/2007 sebenarnya telah diakomodasi dalam peraturan perpajakan dan kepabeanan. Beberapa regulasi tersebut antara lain 1. PP No. 93/2010 tentang Sumbangan Penanggulangan Bencana Nasional,Sumbangan Penelitian dan Pengembangan, Sumbangan Fasilitas Pendidikan, Sumbangan Pembinaan Olahraga, dan Biaya Pembangunan Infrastruktur Sosial yang Dapat Dikurangkan dari Penghasilan Bruto; 2. PMK 231/KMK.03/2001 s.t.d.d. PMK 70/PMK.011/2013tentang Perubahan Ketiga atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 231/KMK.03/2001 tentang Perlakuan Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah atas Impor Barang Kena Pajak yang Dibebaskan dari Pungutan Bea Masuk; 3. KMK 143/KMK.05/1997 s.t.d.d. PMK 51/PMK.04/2007tentang Perubahan Kedua atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 143/KMK.05/1997 tentang Pembebasan Bea Masuk dan Cukai atas Impor Barang untuk Keperluan Penelitian dan Pengembangan Ilmu Pengetahuan; dan 4. PMK 103/PMK.04/2007 tentang Pembebasan Bea Masuk atas Impor Buku Ilmu Pengetahuan. Akan tetapi insentif perpajakan dan kepabeanan tersebut di atas, tidak

dilaksanakan oleh pihak industri, karena dianggap tidak menarik oleh industri. Undang-Undang 18 Tahun 2002 tentang Sistem Nasional Penelitian, Pengembangan dan Penerapan Iptek juga belum dapat memberikan dampak siginifikan terhadap Penguatan Investasi Litbang, Disamping itu, Budaya Inovasi juga belum sepenuhnya tumbuh dikalangan masyarakat. Belanja litbang per PDB Indonesia tersebut diatas masih di bawah 1% jauh di bawah rata-rata Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) yang sudah di atas 2 %. Disamping itu bila dibandingkan dengan negara-negara Asia Pasifik pada umumnya, investasi Iptek yang berasal dari dunia usaha di Indonesia terutama pihak swasta atau industri besar untuk kegiatan Research and Development (R & D) lebih rendah. Investasi Iptek dari sektor swasta atau industri besar yang masih sangat terbatas tersebut mengakibatkan kemampuan industri dalam menghasilkan inovasi teknologi masih rendah. Bahkan beberapa industri besar dan industri yang merupakan Penanaman Modal Asing (PMA) di Indonesia mempunyai ketergantungan yang besar pada teknologi yang berasal dari industri induknya atau dari negara asing. Akibatnya ketergantungan semakin besar pada negara asing penghasil teknologi dan kurangnya pemanfaatan teknologi hasil litbang dalam negeri. Ketergantungan industri pada teknologi impor antara lain disebabkan oleh kelemahan lembaga litbang nasional dalam menyediakan teknologi yang tepat. Di negara-negara maju, perkembangan perekonomiannya sangat dipengaruhi oleh tingkat penguasaan iptek. Melalui proses inovasi dibidang iptek inilah suatu bangsa akan dapat meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi dalam negerinya termasuk daya saingnya. Iptek diyakini merupakan tulang punggung pembangunan ekonomi. Dengan berpegang


15


pada keyakinan tersebut, sejumlah negara industri baru, yaitu : Korea Selatan, Taiwan, China, Thailand, Singapura, dan Malaysia, secara konsisten menginvestasikan sejumlah besar dana untuk memajukan Iptek di negaranya. Negara-negara tersebut telah berhasil menciptakan invensi dan inovasi secara signifikan, kemudian diterapkan di sektor industri. (Anonimous. 2004. Visi Iptek 2025, Fondasi Ekonomi Masa Depan). Oleh karena itu investasi Iptek merupakan hal yang mutlak untuk terus dikembangkan. Guna mewujudkan peningkatan investasi litbang, perlu upaya untuk meningkatkan belanja litbang baik pada perguruan tinggi maupun lembaga-lembaga litbang kementerian, lembaga-lembaga litbang non-kementerian, lembaga-lembaga Badan Usaha Milik Negara (BUMN), dan lembaga-lembaga litbang swasta / industri. Diharapkan dengan meningkatnya dana/anggaran baik dari pemerintah maupun swasta (industri besar) untuk menunjang kegiatan riset akan menambah kemampuan inovasi sehingga memberikan peluang bagi sektor produksi menghasilkan produk-produk yang kompetitif untuk memperbesar pangsa pasarnya. Pada negara maju, pengeluaran pembiayaan untuk penelitian dan pengembangan sudah dianggarkan secara berkelanjutan oleh pemerintah serta mendorong pihak swasta untuk membiayai pengeluaran pembiayaan penelitian dan pengembangan lebih besar karena sangat berpengaruh terhadap pengembangan investasinya. Amerika Serikat, berdasarkan laporan yang dirilis oleh Badan Sains Nasional Amerika Serikat pada Januari 2013

(National Science Foundation, 2013), telah mencapai 2.74%, dimana sektor bisnis memberikan kontribusi terbesar dalam alokasi pengeluaran penelitian dan pengembangan, yaitu sebesar 60.1% sedangkan kontribusi pihak pemerintah sebesar 32.3%. Sedangkan di China, besarnya dukungan penelitian dan pengembangan dari pihak swasta merupakan hasil dari beberapa kebijakan yang dihasilkan oleh pemerintah China, yang diantaranya adalah adanya kebijakan insentif pajak baru bagi sektor swasta. Lebih lanjut, pada tahun 2010, pemerintah China telah mulai menjalankan kebijakan pengurangan pajak bagi perusahaan pelaksana penelitian dan pengembangan dan kebijakan untuk mempercepat depresiasi atas investasi peralatan penelitian dan pengembangan. Pemerintah China juga serius mengajak masyarakat (individu atau perusahaan) untuk melahirkan inovasi-inovasi lewat pemberian insentif yang amat menarik, dan ini terbukti mampu meningkatkan jumlah paten. India, pada tahun 2011, telah mencapai 0.9% dari total PDBnya (Department of Scence and Technology, Govt. Of India, 2013). Rasio pengeluaran penelitian dan pengembangan antara pihak swasta dan pemerintah masih sekitar 1:3. Salah satu upaya yang dilakukan adalah dengan membangun Bangalore Science Park sebagai hub IT terpenting dan terdepan di benua Asia dunia. Tak kurang dari 150 ribuan tenaga ahli bidang IT, berikut 220-an perusahaan multinasional Fortune, berkumpul di kawasan ini. Perkembangan tersebut dapat dilihat dalam gambar dibawah ini.

Gambar 4. Perkembangan R&D dunia Tahun 2011. Sumber : Battelle Magazine, International Monetary Fund, World Bank, CIA World Factbook, OECD


16


Untuk menggambarkan dan membandingkan tingkat intensitas R&D dalam suatu perekonomian selama jangka waktu tertentu, penggunaan indikator yang paling tepat adalah GERD as % GDP (Gross Domestic Expenditure on R&D as % GDP). Asisten Deputi Investasi Iptek memulai kegiatannya di tahun 2013 dengan membuat Roadmap Pengeluaran Pembiayaan Litbang 1 % dari PDB untuk memperoleh gambaran berapa besaran prosentase investasi litbang terhadap PDB, dengan mengkaji dan menganalisis perkembangan investasi litbang baik nasional maupun internasional. Kondisi pengeluaran pembiayaan litbang nasional saat ini masih sebesar 0,08% dari PDB (Indikator Iptek Indonesia 2009-2011). Dari 0,08%, proporsi pembiayaan litbang nasional masih didominasi oleh anggaran pemerintah sebesar 81,3% dan swasta sebesar 18,7%. Kondisi ini berbanding terbalik dengan negara-negara maju. Di luar negeri, pembiayaan riset tidak semua berasal dari pemerintah. Untuk itu perlu adanya upaya peningkatan proporsi belanja litbang swasta sehingga swasta dapat dilibatkan dan memiliki peluang untuk meningkatkan anggaran litbangnya. Hal ini sesuai dengan konsep Sistem Inovasi Nasional dimana inovasi teknologi harus berorientasi pada kebutuhan pasar atau persoalan nyata (demand-driven) dan peran pemerintah/lembaga litbang hanya sebagai supporting dalam pembentukan environment. Anggaran litbang nasional dalam 5 tahun kedepan diprediksi masih akan mengandalkan APBN sebagai sumber pendanaannya namun dengan strategistrategi yang tepat diharapkan proporsinya akan semakin menurun. Strategi yang mungkin dilakukan dalam rangka peningkatan pengeluaran pembiayaan litbang tertuang dalam Roadmap Pengeluaran Pembiayaan Litbang 1 % dari PDB yaitu 1) meningkatkan sinergitas dan efektifitas anggaran litbang pemerintah, dan 2) mendorong peningkatan peran serta litbang sektor swasta. Dengan mendorong peningkatan pembiayaan litbang di lembaga litbang, perguruan tinggi, dan industri besar pada periode 2014 – 2017 diharapkan pada tahun 2017 proporsi swasta dapat mencapai 25% dan pembiayaan litbang terhadap PDB mencapai 0,2%. Kemudian pada periode

2018 – 2021, diharapkan terjadi peningkatan pembiayaan litbang di lembaga litbang, perguruan tinggi, industri besar dan IKM sehingga pada tahun 2021 proporsi swasta dapat mencapai 40% dan pengeluaran pembiayaan litbang terhadap PDB mencapai 0,5%. Pada jangka waktu lima tahun berikutnya (periode 2022 – 2025), dengan mendorong peningkatan pembiayaan litbang di lembaga litbang, perguruan tinggi, industri besar, IKM, dan masyarakat diharapkan pada tahun 2025 terjadi peningkatan pembiayaan litbang sebesar 1% dari PDB dengan kontribusi pendanaan swasta sebesar 60%. Untuk mencapai target tersebut diperlukan 3 program yang saling mendukung yaitu 1) program peningkatan efektifitas kebijakan dan instrumen kebijakan peningkatan investasi litbang, 2) program penguatan sinergitas Academic Business Government and Community (ABG+C) pusat dan daerah serta kerjasama riset internasional, dan 3) program peningkatan kualitas sumberdaya iptek. Selama ini pencatatan dan pengukuran investasi litbang tidak dilakukan oleh Kementerian Riset dan Teknologi, bahkan dilakukan oleh pihak asing. Oleh karena itu perlu adanya upaya dalam mengembangkan dan meningkatkan proses pendataan inventasi litbang dengan membangun kerjasama antara Kementerian Ristek, Badan Pusat Statistik (BPS) dan lembaga lainnya. Pendataan dan pencatatan data belanja litbang nasional ini dapat disusun secara terstruktur, diperbarui secara berkala dan terjamin tingkat keakuratannya. Diperlukan payung hukum sebagai instrumen kebijakan bagi pemerintah untuk meminta secara sukarela dunia usaha dan masyarakat untuk melaporkan pengeluaran belanja litbang mereka. Hasil dari data dan pencatatan ini dapat digunakan sebagai rujukan dalam penyusunan dan penentuan kebijakan litbang secara khusus dan pembangunan nasional secara umum. C. Jumlah Peneliti dan Perekayasa per 1 juta Penduduk Jumlah peneliti dan perekayasa per 1 juta penduduk pada tahun 2013 ditargetkan 470 orang, terealisasi 529 orang atau tercapai 112,55%. Istilah peneliti dan perekayasa di sini memiliki pengertian yang sama dengan researcher (peneliti) yang disebutkan dalam dokumen internasional


17


OECD Frascati Manual. Peneliti adalah para profesional yang terlibat dalam pembuatan konsep atau penciptaan pengetahuan baru, produk, proses, metoda, dan sistem serta profesional yang terlibat dalam pengelolaan proyek penelitian dan pengembangan (litbang). Keberadaan peneliti ini bisa di public sector (litbang kementerian/lembaga, perguruan tinggi negeri), busines enterprises (litbang perusahaan, litbang perguruan tinggi swasta) dan private non-profit (NGO dan lainnya). Tabel 12. Jumlah Peneliti dan Perekayasa per 1 Juta Penduduk. Jumlah Peneliti dan Perekayasa per 1 Juta Penduduk Tahun Target Realisasi % 2010 370 455 122,97 2011 400 538 134,50 2012 435 518 119,08 2013 470 529 112,55

Data jumlah peneliti yang ditampilkan dalam laporan ini dikumpulkan dari sektor publik/pemerintahan (jumlah pegawai negeri yang terlibat dalam jabatan fungsional peneliti dan fungsional perekayasa) dan perguruan tinggi (jabatan fungsional dosen negeri maupun swasta), sedangkan jumlah peneliti pada litbang perusahaan dan sektor private non-profit secara lengkap sampai saat ini belum ada data yang terbaru. Berdasarkan data dari Buku Indikator Iptek: Indonesia yang diterbitkan LIPI tahun 2009 disebutkan bahwa peneliti yang bekerja full-

time pada industri manufaktur berjumlah 7.588 orang yang terdiri dari 19 orang berpendidikan S3, 4.374 orang S1 atau yang setara sedangkan 3.195 orang tanpa gelar. Namun data ini tidak dimasukkan dalam laporan ini karena sampai saat ini masih belum ada survei baru untuk memperoleh data baru dan memverifikasi data yang telah diperoleh. Pada tabel 18 di bawah ini disampaikan pengukuran secara rinci jumlah peneliti dan perekayasa per 1 juta penduduk pada tahun 2013 melalui data yang diperoleh dari LIPI sebagai pengelola jabatan fungsional peneliti, BPPT sebagai pengelola jabatan fungsional perekayasa. Sedangkan data fungsional dosen diperoleh dari Direktoral Jenderal Pendidikan Tinggi sebagai pengelola jabatan fungsional dosen dan Direktorat Jenderal Pendidikan tinggi Islam sebagai pengelola jabatan fungsional dosen Perguruan Tinggi Agama Islam (PTAIS). Selain itu, untuk menjaga konsistensi perhitungan jumlah fungsional dosen di perguruan tinggi, masih dimasukkan jumlah fungsional dosen tidak tetap yang diperoleh dari tahun sebelumnya. Hal ini dikarenakan mulai tahun 2013 berdasarkan UU No 12 Tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi, jabatan akademik dosen tidak tetap dikelola oleh masing-masing perguruan tinggi. Sehingga data jumlah fungsional dosen tidak tetap tidak dapat diperoleh dari Dirjen Dikti.

Tabel 13. Jumlah Peneliti dan Perekayasa Per 1 Juta Penduduk Tahun 2013. Fungsional Peneliti Pada Lembaga Fungsional Perekayasa Fungsional Dosen Litbang Kementerian/Lembaga Pertama 587 Pertama 2.538 Asisten Ahli 39.123 Muda

527

Muda

2.365

Lektor

44.049 31.677

Madya

1.135

Madya

2.704

Lektor Kepala

Utama

73

Utama

1.042

Guru Besar

2.322

8.912

Jumlah Penduduk 2013 (proyeksi) dengan tingkat pertumbuhan 1,49%/tahun

Untuk meningkatkan akurasi penghitungan jumlah peneliti dan perekayasa ini masih perlu dikaji keberadaan jabatan fungsional lain yang ada di LPNK Ristek yang mempunyai fungsi litbang seperti jabatan fungsional Pranata Nuklir yang dikelola

120.492 131.463

Total Peneliti Peneliti Per 1 Juta penduduk Tahun 2013

5.643

248.334.138 529,38

BATAN, Pengawas Radiasi (BAPETEN), Surveyor Pemetaan (Badan Informasi Geospasial) dan lainnya, serta data peneliti sektor swasta dan private non-profit. Untuk melihat dinamika perkembangan jumlah peneliti dan DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK

18


perekayasa, pada tabel 14 berikut ini ditampilkan jumlah peneliti dan perekayasa

berdasarkan jabatan fungsional dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2013.

Tabel 14. Jumlah Peneliti dan Perekayasa Tahun 2009-2013. Jabatan Fungsional Peneliti

2009

2010

2011

2012

2013

7.886

7.502

7.605

8.085

8.912

471

1.967

2.176

1.649

2.322

97.447

108.116

120.065

117.058

120.492

Jumlah peneliti perekayasa

105.804

117.663

129.846

126.792

131.463

Jumlah per 1 juta penduduk

-

455

538

518

529

Fungsional Perekayasa Fungsional Dosen

Jumlah jabatan fungsional peneliti secara hitungan headcount cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Jumlah ini tersebar pada 39 kementerian dan lembaga. Dari tabel 12 dapat dilihat bahwa untuk tahun 2013 terjadi peningkatan jumlah pegawai yang menduduki jabatan fungsional peneliti sekitar 10,23% dibandingkan tahun 2012. Jumlah fungsional perekayasa untuk tahun 2013 meningkat jika dibandingkan tahun 2012 dan juga tahun-tahun sebelumnya. Pada tahun 2012 sebesar 1.649 perekayasa dan di tahun 2013 ini sebesar 2.322 perekayasa atau meningkat sebesar 40,81%. Kenaikan jumlah fungsional peneliti dan perekayasa memperlihatkan adanya pengaruh positif peningkatan kesejahteraan para peneliti melalui kenaikan tunjangan fungsional peneliti dan atau adanya

tunjangan kinerja pada beberapa kementerian dan lembaga. Meningkatnya minat menjadi peneliti di lembaga litbang pemerintah salah satunya disebabkan semakin meningkatnya apresiasi yang diberikan oleh pemerintah kepada peneliti dengan adanya kenaikan tunjangan fungsional peneliti yang kemudian direalisasikan melalui Peraturan Presiden Nomor 100 Tahun 2012 tentang Tunjangan Jabatan Fungsional Peneliti. Pegawai Negeri Sipil yang diangkat dan ditugaskan secara penuh dalam Jabatan Fungsional Peneliti, diberikan tunjangan jabatan fungsional yang sesuai dengan beban kerja dan tanggung jawab pekerjaannya. Hal tersebut dalam rangka meningkatkan mutu, prestasi, pengabdian dan produktivitas kerja Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan.

Tabel 15. Tunjangan Kinerja Jabatan Fungsional Peneliti yang Dikelola LIPI. Perpres Perpres Jabatan Kenaikan No.30/2007 No.100/2012 271,4% Peneliti Utama Rp. 1,400,000,Rp. 5,200,000,150% Peneliti Madya Rp. 1,200,000,Rp. 3,000,000,133,3% Peneliti Muda Rp. 750,000,Rp. 1,750,000,238,5% Peneliti Pemula Rp. 325,000,Rp. 1,100,000,-

Dalam tabel 15 di atas diperlihatkan perubahan tunjangan fungsional peneliti dalam regulasi sebelumnya yang pernah diterbitkan (Perpres No.30 Tahun 2007). Dalam Perpres terbaru ini (Perpres No.100 Tahun 2012), Peneliti utama mengalami kenaikan jabatan fungsional sebesar 271,4%, peneliti madya 150%, peneliti muda 133,3%, dan peneliti pemula 238,5% dibandingkan Perpres sebelumnya tahun 2007. Pada tahun

2012 juga, BPPT sebagai pengelola jabatan fungsional perekayasa melalui Menteri Negara Riset dan Teknologi telah mengajukan permohonan kenaikan tunjangan jabatan fungsional kepada Kementerian Keuangan. Simulasi pendapatan tetap bagi karyawan kementerian dan lembaga yang memiliki jabatan fungsional peneliti dapat dilihat pada tabel 16.


19


Tabel 16. Simulasi pendapatan tetap jabatan fungsional peneliti. Jenis pendapatan

Peneliti Pertama (Rp)

Peneliti Muda (Rp)

Peneliti Madya (Rp)

Terendah

2.186.400

2.375.300

2.580.500

Tertinggi

Peneliti Utama (Rp)

3.742.800

4.066.100

4.504.200

2.922.000 5.002.000

Tunjangan fungsional

1.100.000

1.750.000

3.000.000

5.200.000

Tunjangan kinerja

2.535.000

2.915.000

3.855.000

6.023.000

5.821.400

7.040.300

9.435.500

14.145.000

Gaji pokok

Total Catatan:

Terendah

Tertinggi 7.377.800 8.731.100 11.359.200 16.225.000 dengan asumsi bahwa Peneliti Pertama diberikan tunjangan kinerja dengan grade 8, peneliti muda grade 9, peneliti madya grade 11 dan peneliti utama grade 13.

Hal lain yang menyebabkan peningkatan jumlah peneliti ini adalah adanya program reformasi birokrasi dari pemerintah yang menuntut profesionalitas dan peningkatan kinerja dalam melaksanakan tugas, menyebabkan pegawai harus memilih jenjang karir yang akan dijalani apakah melalui jabatan struktural atau fungsional. Karena hal ini juga terkait dengan tunjangan kinerja yang akan diperoleh pegawai tersebut. Beberapa LPNK Kemenristek dan Kementerian yang memiliki proporsi jumlah peneliti yang cukup banyak telah menerima tunjangan kinerja pada tahun 2012 seperti LIPI, BATAN, BPPT dan Kementerian Pertanian. Pada tahun 2013 ini beberapa kementerian dan lembaga yang memiliki jabatan fungsional peneliti juga telah mendapatkan remunerasi antara lain LAPAN, BSN, Bapeten, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian ESDM, Kementerian Kesehatan, Kementerian Kehutanan, dan BMKG. Adapun di tahun 2012, terjadi penurunan pada fungsional perekayasa dan fungsional dosen. Menurunnya jumlah perekayasa ini karena banyaknya perekayasa yang memasuki usia pensiun. Fenomena ageing merupakan permasalahan bersama saat ini, khususnya di LPNK Kemenristek, yang banyak memiliki fungsional peneliti dan perekayasa. Dari data jumlah pegawai Kemenristek dan 7 LPNK Kemenristek, sekitar 35% pegawai saat ini akan dan telah memasuki masa persiapan pensiun. Sedangkan jumlah jabatan fungsional dosen pada tahun 2012 berjumlah 117.058 orang dibandingkan dengan jumlah Dosen ditahun 2011 yaitu 129.846, mengalami penurunan, karena banyak dari jumlah dosen tersebut yang pensiun dan beralih menduduki jabatan struktural di

pemerintahan. Dalam menghitung jumlah peneliti, ada metode lain yang biasanya digunakan, yakni dengan memperhitungkan jumlah waktu kerja yang dialokasikan untuk kegiatan litbang (Full Time Equivalent, FTE) dengan satuan orangtahun. Hasil survey Litbang sektor Pemerintahan tahun 2011 yang dilaksanakan oleh Kementerian Riset dan Teknologi memperlihatkan jumlah peneliti di Kementerian dan Lembaga riset pemerintah berdasarkan hitungan FTE adalah sekitar 4.841, dimana dari hitungan Headcount sekitar 9.467. Sehingga rasio FTE peneliti di sektor litbang pemerintah adalah sekitar 0,51. Data ini menunjukkan bahwa para peneliti di sektor pemerintah menggunakan setengah dari waktu kerjanya untuk melaksanakan penelitian. Adapun rasio FTE peneliti di perguruan tinggi berdasarkan survey Litbang seKtor Perguruan Tinggi tahun 2009 yang dilaksanakan oleh Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia lebih rendah yakni sekitar 0,33. Hal ini dapat difahami karena dosen memiliki tugas Tridharma Perguruan Tinggi (pendidikan, penelitian dan pengabdian masyarakat). Sebagai perbandingan dengan Negara lain, data jumlah peneliti di beberapa Negara yang diambil dari Unesco Institute for Statistics berdasarkan hitungan headcount (HC) dan FTE adalah pada tahun 2010 adalah sebagai berikut: peneliti di Turki HC:1.730 dan FTE:892 peneliti per satu juta penduduk sehingga rasio FTE adalah 0,52; Cina HC:1.285 dan FTE:890 peneliti per satu juta penduduk sehingga rasio FTE adalah 0,69; Jepang HC:7.021 dan FTE:5.151 peneliti per satu juta penduduk sehingga rasio FTE adalah 0,73; Malaysia HC:2.384 dan FTE:1.459 peneliti per satu juta penduduk sehingga rasio FTE adalah 0,61; Singapura HC:7.199 dan FTE:6.307 peneliti DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK

20


per satu juta penduduk sehingga rasio FTE adalah 0,87; dan Brazil HC:1203 dan FTE:710 peneliti per satu juta penduduk sehingga rasio FTE adalah 0,59. Data yang disampaikan di atas memperlihatkan bahwa rasio jumlah peneliti per 1 juta penduduk Indonesia masih lebih rendah dibandingkan dengan Negara maju seperti Korea Selatan baik dengan perhitungan headcount maupun FTE. Namun kecenderungan data per tahun memperlihatkan adanya peningkatan minat SDM di kementerian, lembaga dan perguruan tinggi untuk melakukan pekerjaan di bidang litbangrap Iptek. Kementerian Riset dan Teknologi dalam hal ini terus menerus secara intensif membangun miliu/ekosistem inovasi yang kondusif bagi pelaksanaan litbangrap Iptek sehingga semakin banyak SDM Iptek di

berbagai sektor yang akan menjadi peneliti dan bergelut di dalam kegiatan litbang. Persoalan serius yang dihadapi saat ini adalah masalah kaderisasi dan peningkatan kompetensi dari para Peneliti Muda dalam membangun miliu/ekosistem inovasi yang kondusif bagi pelaksanaan litbangrap Iptek. Persoalan lainnya adalah sebagian besar Peneliti Senior akan memasuki masa persiapan pensiun. Dengan demikian tanpa adanya peningkatan kompetensi dari para Peneliti muda (usia < 35 tahun) maka akan mempengaruhi kualitas penelitian, produktivitas, inovasi, dan kinerja, salah satunya di LPNK Kemenristek untuk masa mendatang. Pada tabel 15 di bawah ini diperlihatkan demografi pegawai dari Kemenristek dan 7 LPNK Kemenristek berdasarkan tingkat pendidikan dan usia.

Tabel 17. Jumlah pegawai Kemenristek dan LPNK Berdasarkan Usia dan Tingkat Pendidikan.

Usia 20-25 tahun 26-30 tahun 31-35 tahun 36-40 tahun 41-45 tahun 46-50 tahun 51-55 tahun 56-60 tahun 61-65 tahun Jumlah Persentase

S-3 0 0 8 48 160 140 211 124 31 722 4,98%

Pendidikan S-2 S-1 4 344 117 1162 252 864 266 510 456 546 466 771 554 745 230 269 43 53 2388 5264 16,46% 36,28%

< S-1 143 507 518 602 916 1545 1679 222 2 6134 42,28%

Jumlah 491 1786 1642 1426 2078 2922 3189 845 129 14508 100%

Sumber: Kemenristek dan LPNK, Februari 2012

Berdasarkan kondisi tersebut di atas, diperlukan adanya peningkatan kemampuan SDM Iptek. Tanpa upaya tersebut dikhawatirkan pengembangan dan kesinambungan pembangunan Iptek di Indonesia akan terhambat dan kurang efektif lagi. Melalui proyek pendidikan dan pengembangan SDM Iptek yang terencana diharapkan Kemenristek dan LPNK Kemenristek dapat segera memenuhi kebutuhan SDM profesionalnya, sekaligus memperkuat kelembagaan dan meningkatkan produktivitas kegiatan penelitian dan pengembangan sehingga dapat memenuhi kebutuhan di dalam negeri. Untuk membangun ekosistem inovasi yang kondusif ini Kementerian Riset dan Teknologi dalam rangka meningkatkan kapasitas SDM

Iptek dan Peneliti serta membangun jejaring riset menyelenggarakan program beasiswa. Program Beasiswa Pascasarjana (S-2 dan S-3) Kementerian Riset dan Teknologi merupakan kegiatan peningkatan kapasitas SDM Iptek yang secara spesifik ditujukan serta sivitas di lingkungan Kemenristek dan LPNK Kemenristek, dan telah berjalan guna meningkatkan kualitas sumberdaya para peneliti sejak tahun 2003. Program Beasiswa Pascasarjana bertujuan menyediakan tenaga Magister dan Doktoral yang berbasisriset, menciptakan jejaring riset antara Kementerian Riset dan Teknologi - LPNK Ristek dan Perguruan Tinggi (PT) dalam dan luar negeri guna meningkatkan kinerja serta sebagai upaya mendorong optimalisasi kualitas Perguruan Tinggi pada level global.


21


Program Beasiswa Pascasarjana ini meliputi program gelar magister (S2) dan doktoral (S3), program non-gelar berupa training, pemagangan riset, kursus di dalam dan luar negeri, serta program pendukung meliputi pembiayaan untuk publikasi ilmiah, pendaftaran konferensi/ seminar/training, dan pelatihan untuk karyasiswa. Untuk program gelar, bidang studi yang diambil terkait dengan 7 (tujuh) bidang fokus Kementerian Riset dan Teknologi yaitu bidang Ketahanan Pangan, Sumber Energi Baru dan Terbarukan, Teknologi dan Manajemen Transportasi, Teknologi Informasi dan Komunikasi, Teknologi Pertahanan dan Keamanan, Teknologi Kesehatan dan Obat, Teknologi Material Maju, di tambah dengan kebijakan publik. Kegiatan beasiswa Pascasarjana melalui program gelar S2/S3 dalam dan luar negeri dan program non-gelar berupa kegiatan pemagangan riset. Pada tahun 2013 target karyasiswa yang telah ditetapkan adalah untuk S2 sebesar 385 karyasiswa dan S3 sebesar 105 dengan realisasinya untuk S2 sebesar 424 karyasiswa dan S3 sebesar 147 karyasiswa. Adapun rincian capaian kinerjanya adalah sebagai berikut:  Program Gelar : (1) Telah lulus 7 orang

program S3 dan 120 orang program S2; (2) Jumlah karyasiswa yang kuliah S2 dan S3 Dalam Negeri Angkatan Tahun 2013 Beasiswa Pascasarjana sebanyak 104 orang, berasal dari Kemenristek, LPNK Ristek (LIPI, Batan, BPPT, Lapan, Bapeten, BSN, Bapeten), Koridor Ekonomi (Kalimantan Selatan, Aceh, NTT, Sulawesi Tenggara dan Jawa Barat), dan tersebar di perguruan tinggi ITB, UI, IPB, UGM, ITS, Unsyiah, Universitas Padjajaran dan Universitas Haluoleo; (3) Jumlah karyasiswa yang kuliah S3 Luar Negeri sebanyak 1 orang di Negara Jerman dan kuliah S2 di Inggris sebanyak 1 orang; (4) Jumlah karyasiswa pascasarjana yang sedang melanjutkan kuliah dari angkatan-angkatan sebelumnya dan masih dibiayai sebanyak 264 orang baik dalam maupun luar negeri. Sejak tahun 2010 hingga tahun 2013 program beasiswa telah meluluskan karyasiswa sebanyak 192 orang yang terdiri dari 175 karyasiswa S2 dan 17 karyasiswa S3. Bila dihitung sejak tahun 2003 dimulainya program beasiswa telah meluluskan sebanyak 227 karyasiswa sebagaimana tabel 18 berikut:

Tabel 18. Capaian Kinerja Program Beasiswa S2 dan S3.

Program

S/D 2009

2010

2011

2012

2013

Jumlah

S2

12

12

6

37

120

187

S3

23

1

7

2

7

40

Total

35

13

13

39

127

227

 Program Non-Gelar : (1) Program pemagangan/training/kerjasama riset di luar negeri sebanyak 40 orang. Sebagian program ini ditujukan untuk mendukung kegiatan Pusat Unggulan Iptek, konsorsium riset, kerjasama bilateral; (2) Kursus English for Academic Purpose di Inggris sebanyak 1 orang; (3) Kursus English for Academic Purpose di IALF Bali sebanyak 20 orang; (4) Kursus bahasa Jerman di Jerman sebanyak 1 orang, dan (5) Pelatihan teknis bagi peneliti Puspiptek sebanyak 100 orang. Untuk mendukung SDM Koridor ekonomi dan sebagai tindak lanjut dari Peraturan Bersama antara Menteri Negara Riset dan Teknologi dengan Menteri Dalam Negeri No 3; tahun 2012 dan No. 36 tahun 2012 tantang

Penguatan Sistem Inovasi Daerah (SIDa), telah diadakan pelatihan Peningkatan Kapasitas SDM Balitbangda untuk Penguatan Sistem Invasi Daerah (SIDa) berupa kegiatan pelatihan intermediasi Teknologi Indonesia – Jerman 2013/2014 di Puspiptek Serpong yang diikuti oleh 20 orang peserta yang terdiri dari Provinsi Papua, Prov. Maluku, Prov NTT, Prov. Sulawesi Tenggara, Prov Sulawesi Tengah, Prov Sulawesi Utara, Prov. Kalbar, Prov Kaltim, Prov. Yogyakarta, Prov. Banten, Prov, Jambi, Prov. Sumbar, Prov. NTB, Prov. Sumut, Prov. Sulsel, Prov. Kalsel, Prov. Jatim, Prov. Jateng, Prov. Jabar, dan Prov Sumsel.  Program Pendukung : (1) .Penerbitan Jurnal sebanyak 11 orang, (2) Presentasi DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK

22


makalah di konferensi/seminar nasional atau internasional sebanyak 78 orang untuk dalam negeri dan 27 orang untuk luar negeri. Hal yang masih patut menjadi perhatian Kemenristek ke depan untuk meningkatkan capaian kinerja IKU ini diantaranya adalah perlunya menghadirkan kebijakan implisit terkait peningkatan kuantitas dan kualitas SDM yang merupakan konsensus semua pemangku kepentingan; melakukan

penataan pengorganisasian SDM Iptek secara nasional; dan peningkatan produktivitas peneliti yang masih rendah yang tercermin dari jumlah peneliti dari perhitungan FTE. Data Indonesia memperlihatkan bahwa hanya separuh waktu saja dalam setahun yang digunakan oleh peneliti untuk mengerjakan litbang, sedangkan di Korea hampir seluruh waktunya (90%) digunakan untuk litbang terutama di litbang pemerintah di sektor bisnis.

Tabel 19. Evaluasi dan Analisis Kinerja Kegiatan Peningkatan Kapasitas SDM Iptek Beasiswa Pascasarjana Tahun 2013. Kegiatan Persentase Program Realisasi dari Indikator Uraian Satuan Target Realisasi Target (%) Kinerja Program Gelar Jumlah Karyasiswa baru Karyasiswa 103 104 100,97 S2 dan S3 DN dan LN Jumlah Karyasiswa S2 Karyasiswa 264 264 100,00 dan S3 yang masih dibiayai Jumlah Karyasiswa S2 Orang 210 160 76,19 dan S3 lulus Program Non Gelar Peserta Peningkatan pemagangan Karyasiswa 38 41 107,89 Kemampuan Peningkatan luar negeri Iptek untuk kapasitas SDM Jumlah peserta Penguatan Iptek Kursus bahasa sistem (Beasiswa (English for Orang 30 32 106,67 Inovasi Pascasarjana) Academic Nasional Purposes bahasa Jerman) Pelatihan intermediasi Teknologi Orang 9 9 100,00 Indonesia – Jerman Program Pendukung Jumlah peserta Orang 20 78 390,00 konferensi DN Jumlah peserta Orang 20 27 135,00 konferensi LN Jumlah peserta Orang 20 9 45,00 aplikasi jurnal

D. Jumlah paten terdaftar Paten Terdaftar adalah permohonan paten yang didaftarkan ke Direktorat Jenderal Hak Kekayaan Intelektual Kementerian Hukum dan HAM yang dihasilkan dari invensi dalam negeri, baik yang difasilitasi secara

langsung maupun tidak langsung oleh Kemenristek. Dengan demikian Lingkup kinerja yang diukur adalah pendaftaran paten yang dilakukan oleh Perguruan Tinggi dan Lembaga Litbang dan/atau mendapat dukungan dari Kemenristek. Hal tersebut


23


dapat berupa insentif langsung dari Kemenristek, baik sepenuhnya maupun sebagian, maupun pendaftaran paten yang tidak langsung dibiayai oleh Kementerian Riset dan Teknologi, tetapi menjadi bagian dari pengembangan lembaga intermediasi, terutama sentra HKI di Perguruan Tinggi dan Lembaga Litbang. Pendaftaran paten merupakan syarat untuk memperoleh paten. Paten adalah Hak eksklusif yang diberikan Negara kepada Inventor atas hasil Invensinya di bidang teknologi, untuk selama waktu tertentu melaksanakan sendiri Invensinya tersebut atau memberikan persetujuannya kepada pihak lain untuk melaksanakannya (Pasal 1 ayat (1) UU No.14/2001 tentang Paten). Sedangkan Paten sederhana adalah Setiap Invensi berupa produk atau proses yang baru dan mempunyai nilai kegunaan praktis disebabkan karena bentuk, konfigurasi, kontruksi atau komponennya dapat memperoleh perlindungan hukum dalam bentuk Paten Sederhana (Pasal 6 No.14/2001 tentang Paten). Patent Cooperation Treaty (PCT) adalah Perjanjian kerjasama internasional yang memfasilitasi kebutuhan permohonan paten secara internasional. Hadirnya PCT dalam dunia paten semakin memberi kemudahan untuk mendapatkan perlindungan hukum atas paten secara internasional. Peranan PCT dalam permohonan paten menjadi solusi untuk pendaftaran paten dibanyak negara, karena lebih menghemat dari segi waktu dan biaya. Bukan hanya itu, dalam PCT, kepentingan inventor juga dilindungi, yaitu dengan dibuatnya ketentuan untuk menyelesaikan sengketa terhadap perkara dalam permohonan paten melalui PCT. Jumlah Paten Terdaftar pada tahun 2013 ditargetkan 760 Paten Terdaftar, terealisasi 1663 Paten Terdaftar, atau tercapai 218,82%. Capaian kinerja hingga tahun 2013 adalah 4.003 Paten Terdaftar atau 105,34% dari yang ditargetkan hingga tahun 2014 sebanyak 3.800 Paten Terdaftar. Tabel 20. Jumlah Paten Terdaftar. Jumlah Paten Terdaftar Tahun Target Realisasi % 2010 760 748 98,42 2011 760 769 101,18 2012 760 823 108,29 2013 760 1663 218,82

Dari tabel 25 di atas, Jumlah pendaftaran permohonan paten Indonesia untuk tahun 2013 meningkat dari tahun sebelumnya, yaitu sebesar 1663 yang terdiri dari 1315 permohonan paten dan 348 permohonan paten sederhana yang rinciannya dapat dilihat pada gambar 5 di bawah ini. Meningkatnya jumlah pendaftaran paten disebabkan karena Kementerian Riset dan Teknologi telah melakukan sosialisasi di berbagai wilayah Indonesia baik Lembaga Litbang maupun Perguruan Tinggi yang telah memiliki sentra HKI serta melakukan sosialisasi secara terpusat yang melibatkan 38 sentra HKI dari seluruh Indonesia, terdiri dari 30 sentra HKI yang berasal dari perguruan tinggi, 7 sentra HKI berasal dari balitbangda dan 1 berasal dari LSM.

Gambar 5. Grafik Statistik Permohonan Paten Tahun 2013.

Di lain pihak, peraturan dan perundang-undangan yang berfungsi mendorong dan memfasiltasi kemajuan hak paten dan HKI belum memiliki hubungan linier dan signifikan dengan perkembangan jumlah permohonan hak paten dan HKI secara nasional dibandingkan jumlah permohonan hak paten dan HKI dari luar negeri yang didaftarkan ke Direktorat Jenderal HKI. Hal ini dapat diindikasikan dari catatan masih relatif rendahnya angka permohonan HKI dalam negeri, khususnya paten. Statistik permohonan paten dapat dilihat dalam tabel 21. Berdasarkan tabel 21 di bawah ini terlihat bahwa paten domestik Indonesia belum mencapai 10% dari paten yang terdaftar di Direktorat Jenderal HKI. Indonesia hanya sedikit unggul dalam pendaftaran paten sederhana yaitu sekitar 0,782 %.

Sumber : Ditjen HKI.


24


Tabel 21. Statistik Permohonan Hak Paten. PATEN PATEN SEDERHANA PCT DALAM LUAR NEGERI NEGERI 1 4628

TAHUN 1991-2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Jumlah

4 6 1 1 6 5 12 2 11 8 10 67

NON PCT DALAM LUAR NEGERI NEGERI 749 23872

2901 2976 2620 2989 3536 3805 4357 4278 3761 4596 4839 5471 10350

208 228 201 226 234 282 279 375 413 497 533 601 4826

DALAM NEGERI

LUAR NEGERI

JUMLAH

782

465

30497

4147 197 24 4048 157 48 3492 163 29 3877 177 32 4498 163 32 4880 242 26 5377 209 34 5382 214 34 4803 247 38 5794 251 38 6130 236 56 7032 219 51 3257 907 48580 (Sumber: Laporan Statistik Paten, 2013)

813 633 479 452 533 519 493 469 342 401 458 680 30144

Sekitar 90% permohonan hak Paten yang mendaftarkan ke Direktorat Jenderal HKI merupakan Paten dari luar negeri dan sisanya sekitar 10% merupakan Paten domestik Indonesia. Hal tersebut mengindikasikan bahwa sampai saat ini, Indonesia masih tergantung dan dikuasai oleh teknologi dari luar dibandingkan dari

dalam negeri. Pendaftaran Paten Domestik Indonesia, jika dilihat pada gambar 6, dari Tahun 2001 sampai dengan tahun 2013 semakin bertambah, akan tetapi jumlah pendaftaran paten domestik tersebut sangat jauh sekali dari jumlah pendaftaran paten dari luar negeri yang mengajukan ke Direktorat Jenderal HKI, Kementerian Hukum dan HAM.

PATEN LUAR NEGERI

PATEN DOMESTIK

6202

4884 4101 3738

3657

5035

4781

4350

6118

5353

4141

3473 3128

1663

409 2001

391 2002

364 2003

404 2004

398 2005

530 2006

493 2007

601 2008

662 2009

759

2010

823

769

2011

2012

2013

Gambar 6. Perbandingan Paten Domestik dengan Paten Luar Negeri.

Berdasarkan tabel 22 di bawah ini, jumlah paten internasional Indonesia pada tahun 2009 sampai dengan 2011 masih jauh di bawah

Malaysia dan Singapura dan hampir mendekati angka yang diperoleh negara Philippina. Sedangkan paten domestik Indonesia pada tahun 2009 DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK

25


dan tahun 2010 hanya separuh dari jumlah paten domestik Malaysia. Dalam

hal ini Indonesia hanya satu level dengan Philippina.

Tabel 22. Perbandingan Jumlah Permintaan Paten antara Negara-Negara ASEAN & Jepang. International Patent Domestic Patent No NEGARA 2009 2010 2011 2009 2010 2011 1 Indonesia 7 16 13 684 795 777 2 Malaysia 224 350 263 1.263 1.275 1.136 3 Filipina 21 14 21 668 759 822 4 Singapura 593 641 661 750 895 1.056 5 Thailand 20 72 67 2.441 2.452 2.161 6 Vietnam 5 9 18 524 521 493 7 Jepang 29.802 32.150 3.875 303,114 296,970 293,885 Sumber: WIPO dan Kantor Paten Negara Bersangkutan, 2013.

Seperti halnya di Indonesia, secara umum jumlah paten internasional dan paten domestik di negara-negara ASEAN masih tergolong rendah, bahkan apabila jumlah paten internasional dan paten domestik negara-negara ASEAN secara akumulatif dihitung pertahunnya masih lebih rendah dibandingkan dengan Jepang.

Dari data yang ada diperoleh fakta bahwa aplikasi paten yang termasuk rendah, didominasi oleh barang-barang konsumen lainnya, teknik sipil dan furniture, permainan (games). Adapun daftar aplikasi paten Indonesia berdasarkan bidang teknologi yang paling dominan dapat di lihat dalam gambar 7 berikut ini:

Source: WIPO Statistic Database, last update 05/2013 Gambar 7. Aplikasi Paten Indonesia Berdasarkan Top Bidang Teknologi (1997 - 2011).

Rendahnya paten internasional dan paten domestik Indonesia sangat berkaitan dengan beberapa masalah yang dialami dalam pembangunan Iptek di Indonesia. Beberapa masalah tersebut antara lain: keterbatasan sumber daya iptek, belum berkembangnya budaya iptek, belum optimalnya media mekanisme intermediasi iptek, lemahnya sinergi kebijakan iptek, belum terkaitnya kegiatan riset dengan kegiatan nyata, belum maksimalnya

kelembagaan litbang serta masih rendahnya aktivitas riset di perguruan tinggi. Dalam memberikan kontribusi terhadap peningkatan paten domestik Indonesia (Jumlah Paten Terdaftar), Kementerian Riset dan Teknologi memfasilitasi program insentif HKI baik sentra HKI maupun raih HKI tetapi peningkatannya belum signifikan. Dalam mendukung IKU ini, pada tahun 2013, Kementerian Riset dan Teknologi menerima pengajuan proposal sebanyak 22 (dua puluh


26


dua) proposal insentif sentra HKI yang terdiri atas 13 (tiga belas) sentra HKI dalam status pembentukan baru, dan 9 (sembilan) sentra HKI dalam status penguatan. Dari keseluruhan pengusul terdiri dari 19 (sembilan belas) proposal dari perguruan tinggi/universitas baik negeri maupun swasta, 2 (dua) dari lembaga pemerintah non perguruan tinggi/balitbangda serta 1 (satu) berasal dari LSM. Dari 22 (dua puluh dua) proposal tersebut terjaring 10 (sepuluh) pemenang insentif pembentukan sentra HKI dan 5 (lima) pemenang insentif penguatan sentra HKI

yang ditetapkan berdasarkan Keputusan Menteri Negara Riset dan Teknologi Nomor 180 /M/Kp/V/2013 tanggal: 3 Mei 2013. Sedangkan untuk insentif Raih HKI, pada tahun 2013 ini terjaring 25 (dua puluh lima) proposal insentif raih HKI, dan yang dinyatakan lolos oleh Tim Penilai adalah sebanyak 15 proposal dengan kategori 13 (tiga belas) rezim paten dan 2 (dua) rezim hak cipta yang ditetapkan berdasarkan Keputusan Menteri Negara Riset dan Teknologi Nomor 180 /M/Kp/V/2013 tanggal: 3 Mei 2013.

Tabel 23. Proposal dan Penerima Insentif HKI, Kementerian Riset dan Teknologi Tahun 2010 sd 2013. Kegiatan Insentif Raih HKI Insentif Pembentukan Sentra HKI Insentif Penguatan Sentra HKI

2010 Proposal Penerima 18 12

Tahun 2011 2012 Proposal Penerima Proposal Penerima 33 15 40 15

2013 Proposal Penerima 25 15

4

4

15

10

15

10

13

10

5

5

10

6

10

5

9

5

Berdasarkan tabel 23 terlihat jelas bahwa tidak terdapat peningkatan yang signifikan dalam jumlah pengusul. Hanya insentif raih HKI yang paling banyak diminati pengusul. Sesuai dengan target yang ditetapkan dalam Indikator Kinerja Utama (IKU), memang setiap tahunnya untuk

insentif pembentukan sentra HKI ditetapkan sebanyak 8 (delapan) sentra HKI, sedangkan untuk penguatan sentra HKI ditetapkan sebanyak 5 (lima) sentra HKI. Oleh karena itu, ada hubungan antara jumlah proposal yang difasilitasi dengan jumlah pengusul.

Gambar 8. Rapat evaluasi, pelatihan drafting paten dan lisensi bagi pengelola sentra HKI dalam rangka meningkatkan jumlah paten terdaftar.

Tercapainya tingkat peminatan yang baik dari para pengelola hak kekayaan intelektual di lingkungan perguruan tinggi dan

lembaga litbang untuk mengajukan permohonan insentif. Hal ini dapat terlihat dari kualitas proposal yang diajukan oleh DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK

27


para pemohon insentif sentra HKI, baik untuk pembentukan sentra HKI maupun untuk penguatan sentra HKI menunjukkan keseriusan pada upaya pembangunan hak kekayaan intelektual. Sedangkan, hasil kualitatif untuk insentif raih HKI adalah tercapainya tingkat peminatan yang cukup tinggi dari kalangan inventor terhadap perolehan insentif, khususnya guna memperoleh perlindungan hukum atas invensi yang dihasilkan para inventor pemohon melalui program insentif hak kekayaan intelektual. Jumlah pendaftaran paten domestik Indonesia dapat ditingkatkan terutamanya jika sistem royalti bagi inventor berstatus pegawai negeri sipil dapat diterapkan sehingga mendorong perkembangan jumlah hak paten dan HKI secara nasional. Pemberian penghargaan dalam bentuk royalti kepada inventor adalah hal yang lumrah mengingat suatu karya intelektual lahir atas kerja keras seorang atau sekelompok orang yang mengabdikan dirinya pada ilmu pengetahuan. Dalam konteks inventor berstatus pegawai negeri sipil, maka terlepas apakah kemampuan yang dimiliki seorang inventor itu adalah berkat pendidikan yang dibiayai oleh negara atau bukan, adalah merupakan hal yang lumrah jika yang bersangkutan dapat menerima imbalan (royalti) dari hasil komersialisasi atas hasil karya penelitiannya. Tentunya sepanjang dapat memberi manfaat ekonomi dan bahkan sangat mungkin menciptakan lapangan kerja baru bagi masyarakat. Sistem royalti akan lebih mendorong para peneliti atau perekayasa fokus pada kegiatan penelitian yang bermanfaat bagi industri. Dengan demikian sekaligus akan mendorong industri pada pemanfaatan hasilhasil litbang dalam negeri hingga mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi serta meningkatkan pendapatan pajak Negara. Pemerintah seyogyanya melihat prospek ini sebagai tantangan yang menggairahkan guna mendorong pertumbuhan ekonomi nasional. Kebutuhan mendesak yang dirasakan oleh lembaga-lembaga penelitian dan perguruan tinggi negeri adalah turunnya kebijakan pemerintah di bidang keuangan yang dapat mengakomodasi suatu gagasan tentang perlunya sistem royalti HKI. Dengan demikian akan menjawab tantangan riil yang sedang dihadapi negara dan bangsa

Indonesia ketika memasuki era persaingan global. Penerapan sistem royalti, sejatinya bukan saja menyangkut soal peningkatan remunerasi saja, tetapi jauh lebih dari itu sebagai pengakuan dan penghargaan atas hak moral dan ekonomi peneliti/perekayasa/inventor. Peraturan perundang-undangan yang menyangkut keuangan dan perbendaharaan negara sejatinya harus mengikuti arah yang ditetapkan dalam peraturan perundangundangan yang mengatur substansi, dalam hal ini iptek (baca: kekayaan intelektual), bukan sebaliknya. E. Laporan Evaluasi & Koordinasi Hasil Pelaksanaan Kebijakan Penguatan Sumber Daya Iptek Evaluasi dan koordinasi hasil pelaksanaan kebijakan Penguatan Sumber Daya Iptek yang terdiri dari 5 (lima) rekomendasi kebijakan adalah sebagai berikut. 1. Rekomendasi Kebijakan Investasi Iptek

Peningkatan

Dalam Pembukaan UUD 1945, arah kebijakan pembangunan iptek ditujukan untuk meningkatkan kapasitas dan kapabilitas iptek dengan memperkuat jaringan, kelembagan, sumber daya baik pusat maupun daerah dengan memajukan sistem inovasi nasional. Untuk menunjang penguatan sumber daya iptek, salah satu kegiatan yang dilaksanakan Asdep Investasi Iptek adalah Kajian Peningkatan Investasi Iptek yang dilaksanakan sejak tahun 2011, dengan hasil sebagai berikut: Tahun 2011 : Kajian Kebijakan Peningkatan Investasi Iptek dengan usulan rumusan kebijakan: 1) Untuk mencapai kondisi pengeluaran dana R&D nasional yang memadai, maka tidaklah cukup apabila hanya mengandalkan pembiayaan litbang dari anggaran pemerintah saja namun dibutuhkan dukungan pembiayaan litbang melalui aktivitas R&D dari pihak swasta/ dunia usaha sehingga aktivitas litbang di Indonesia mampu memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi nasional. Oleh sebab itu perlu dilakukan kajian lanjutan untuk :


28


a. mengetahui konsep pembiayaan R&D di sektor swasta serta implemetasinya secara efektif dan efisien, Listing faktorfaktor yang mempengaruhi pengeluaran dana R&D di sektor swasta; b. membuat rencana dan strategi yang efektif dalam meningkatkan dana R&D swasta untuk mendukung pencapaian sasaran pengeluaran dana R&D nasional menuju 1% dari PDB c. mengetahui harapan sektor swasta terhadap pemerintah khususnya Kementerian Riset dan Teknologi terkait upaya peningkatan pengeluaran dana R&Ddi sektor swasta 2) Perlu dilakukan harmonisasi peraturan perundang-undangan terkait dengan badan usaha dalam menumbuhkan kemampuan perekayasaan, inovasi, dan difusi teknologi untuk menghasilkan barang dan jasa yang memiliki nilai ekonomis 3) Perlu dilakukan kajian lanjutan secara komprehensif dan mendalam untuk memperoleh strategi-strategi apa guna peningkatan investasi Iptek. Tahun 2012 : Fokus Kajian Peningkatan Investasi Iptek di tahun 2012 adalah guna menyusun strategi peningkatan Investasi Iptek di sektor Industri, Perguruan Tinggi dan Lembaga Litbang, Badan Usaha dan Lembaga Penunjang serta masyarakat sehingga tercipta kondisi yang harmonis dan bersinergi guna mendukung Sistem Inovasi Nasional. Adapun hasil rekomendasi kegiatan tahun 2012 berupa Strategi Peningkatan Investasi Iptek, antara lain adalah: 1) Amandemen/revisi Undang-undang (UU) Nomor 18 Tahun 2002 khususnya pada Pasal 27. Salah satu skenario sistematis untuk meningkatkan Investasi Iptek adalah dengan mengamandemen Pasal 27, Ayat 1 yang semula berbunyi : “Pemerintah dan pemerintah daerah wajib mengalokasikan anggaran sebesar jumlah tertentu yang cukup memadai untuk memajukan akselerasi penguasaan, pemanfaatan dan pemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi” menjadi “Pemerintah dan pemerintah daerah wajib mengalokasikan anggaran sebesar minimal satu persen dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan (APBD untuk memajukan akselerasi penguasaan,

2)

3)

4)

5)

pemanfaatan dan pemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi”. Sinergi dan kolaborasi antar lembagalembaga Litbang baik swasta maupun pemerintah. Kolaborasi antara lembaga Litbang melalui jejaring yang luas akan berdampak pada : (a). Mempercepat penemuan yang berdayaguna dengan menyatukan pencapaian yang sudah diperoleh, (b). Optimasi pemanfaatan fasilitas dan tenaga ahli, (c). Efiesiensi penggunaan dana melalui peniadaan pengulangan dan duplikasi, (d). Mensinergikan kegiatan dan penggunaan dana yang terbatas, dan (e). Membangun Litbang berbasis kompetensi yang saling menguatkan. Program Insentif Riset Litbang di Indonesia perlu diubah menjadi suatu Badan Hukum Milik Negara (BHMN) untuk merangsang inovasi. perbaikan kebijaksanaan pemerintah, terutama melalui instrumen kebijaksanaan dibidang fiskal yang berkaitan dengan riset, seperti diperlukan adanya berbagai insentif secara adil dan konsisten. Peningkatan Partisipasi Swasta Melalui UU CS & TR Meningkatkan peran swasta dalam dalam kegiatan Litbang adalah dengan membentuk Undang-undang (UU) Corporate Science and Technology Responsibility (CS & TR). Langkah selanjutnya dengan dimunculkannya UU CS & TR ini adalah penyusunan peraturan Menteri Negara Riset dan Teknologi untuk menindak lanjuti dengan perangkat aturan yang lebih operasional. Hal penting yang perlu dicantumkan secara tegas adalah besaran atau persentase anggaran minimal yang dialokasikan untuk menunjang kegiatan riset beserta dengan konsekuensi/ saksi-nya apabila melanggar peraturan tersebut. Naskah Akademik Peningkatan Investasi Iptek Dalam rangka mendukung berbagai kegiatan penelitian dan pengembangan (R & D), terkait dengan minimnya anggaran litbang di sektor industri, perguruan tinggi dan lembaga litbang, badan usaha dan lembaga penunjang, serta masyarakat, sehingga dirasakan perlu untuk mengidentifikasi dan mengevaluasi berbagai kebijakan peraturan perundang-undangan yang ada,


29


sehingga perlu dibuat rekomendasi kebijakan Naskah Akademik Peningkatan Investasi Iptek. 6) Roadmap Pengeluaran Pembiayaan Litbang 1% dari PDB Perlu disusun langkah startegis untuk mencapai anggaran litbang dalam bentuk roadmap pengeluaran pembiayaan litbang 1% dari PDB. Tahun 2013 : Pada negara maju, pengeluaran pembiayaan penelitian dan pengembangan sudah dianggarkan secara berkelanjutan oleh pemerintah serta mendorong pihak swasta

untuk membiayai pengeluaran pembiayaan penelitian dan pengembangan lebih besar karena sangat berpengaruh terhadap pengembangan investasinya. Berdasarkan perkiraan dari Organisasi Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD), pada tahun 2010, total pengeluaran untuk penelitian dan pengembangan negaranegara yang tergabung dalam OECD telah mencapai 2.38% dari total PDB-nya. Pada tahun 2011, persentase total pengeluaran penelitian dan pengembangan terhadap total PDB di Kawasan Uni Eropa mencapai 2.02%.

Gambar 9. Kecenderungan Rasio Anggaran Litbang Terhadap APBN Tahun 1969 – 2009.

Saat ini kondisi pengeluaran pembiayaan litbang di negara-negara Asia seperti Jepang dan Korea Selatan sudah mencapai 3% dari PDB, sementara China 1,5% dari PDB, Singapura 2% dari PDB, dan Malaysia 0,5% dari PDB. Sedangkan kondisi pengeluaran pembiayaan litbang nasional saat ini masih sebesar 0,08% dari PDB (Indikator Iptek Indonesia 2009-2011). Dari 0,08%, proporsi pembiayaan litbang nasional masih didominasi oleh anggaran pemerintah sebesar 81,3% dan swasta sebesar 18,7%. Kondisi ini berbanding terbalik dengan negara-negara maju. Di luar negeri, pembiayaan riset tidak semua berasal dari pemerintah. Berdasarkan Data Pokok APBN Tahun 2007-2013, yang bersumber dari Kementerian Keuangan RI menyatakan bahwa Belanja Pemerintah Pusat Menurut Fungsi Tahun 2007-2013, mengalami peningkatan dimana pada tahun 2007 total anggaran litbang adalah sebesar Rp. 2,5

triliun dan pada tahun 2013 meningkat menjadi Rp. 11,98 triliun. Dalam kurun waktu tersebut anggaran litbang hanya mengalami penurunan pada tahun 2009 menjadi Rp. 2,08 triliun. Namun penurunan tersebut lebih disebabkan karena terjadinya krisis ekonomi global yang berpengaruh pada pertumbuhan ekonomi. Pada tahun 2010 anggaran litbang pemerintah mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp. 2,63 triliun dan terus meningkat hingga tahun 2013. Meskipun anggaran litbang terus mengalami peningkatan, namun jika dibandingkan dengan peningkatan APBN maka kenaikan tersebut masih di bawah kenaikan APBN. Jika kenaikan anggaran litbang dibandingkan dengan APBN selama kurun waktu 40 tahun (1969-2009) maka rasio anggaran litbang di sektor pemerintah cenderung mengalami penurunan. Hal ini dapat dilihat pada gambar 9. Dengan menurunnya rasio anggaran litbang terhadap APBN dapat disimpulkan bahwa rasio anggaran litbang terhadap PDB DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK

30


juga cenderung mengalami penurunan. Sehingga kondisi prosentase anggaran litbang terhadap PDB saat ini masih sebesar 0,08% dari PDB (Indikator Iptek Indonesia 2009 - 2011). Dengan menurunnya rasio anggaran litbang terhadap APBN dapat disimpulkan bahwa rasio anggaran litbang terhadap PDB juga cenderung mengalami penurunan. Sehingga kondisi prosentase anggaran litbang terhadap PDB saat ini masih sebesar 0,08% dari PDB (Indikator Iptek Indonesia 2009 - 2011). Untuk memperoleh gambaran secara akurat berapa jumlah besaran prosentase anggaran litbang terhadap PDB tahun 2013 diperlukan suatu kajian berupa penyusunan Roadmap Pengeluaran Pembiayaan Litbang 1 % dari PDB hal ini dilakukan untuk memperoleh ditahun berapa angka 1% tersebut dapat dicapai atau bahkan sudah tercapai di tahun 2013. Oleh karena tidak ada satupun lembaga yang melakukan pendataan terkait besaran anggaran litbang baik pada industri, perguruan tinggi, lembaga penunjang dan masyarakat maka perhitungan prosentase anggaran litbang masih menggunakan angka menurut Indikator Iptek Indonesia 2009 – 2011 sebesar 0,08%. Dari hasil analisis terhadap perkembangan anggaran litbang bahwa kecenderungan peningkatan anggaran litbang internasional terjadi dikarenakan adanya dukungan pemerintah dalam bentuk kebijakan-kebijakan yang megikat seluruh sektor terkait, sementara secara nasional, kecenderungan rasio anggaran litbang terus menurun hal ini disebabkan belum atau kurangnya dukungan kebijakan nasional yang mengikat seluruh institusi terkiat. Oleh sebab itu hasil analisa kajian kebijakan Peningkatan Investasi Iptek yang tertuang dalam Naskah Akademik Peningkatan Investasi Iptek tahun 2013, antara lain adalah: 1) Undang Undang No. 18 Tahun 2002, Pasal 16 ayat (3) mengatur bahwa perguruan tinggi dan lembaga litbang pemerintah berhak menggunakan pendapatan yang diperolehnya dari hasil alih teknologi dan/ atau pelayanan jasa ilmu pengetahuan dan teknologi untuk pengembangan diri, hal ini tidak bertentangan dengan Pasal 4 UU No. 20 Tahun 1997.

Ketentuan yang sama telah di atur dalam Pasal 16 ayat 3 UU No. 18 Tahun 2002, yang hanya menyebutkan “berhak menggunakan”. Institusi perguruan tinggi negeri dan lembaga litbang pemerintah adalah unsur penting dalam kegiatan riset dan pengembangan. Oleh karena itu diperlukan adanya ketentuan hukum dalam tingkat Undang Undang yang mengatur dengan tegas dan jelas bahwa perguruan tinggi negeri dan lembaga litbang pemerintah berhak langsung menggunakan pendapatan yang diperolehnya dari hasil alih teknologi, kekayaan intelektual serta hasil kegiatan penelitian dan pengembangan untuk mengembangkan diri, yang merupakan pengecualian (“lex specialis”) dari ketentuan Pasal 4 UU No. 20 Tahun 1997. Pasal 20 UU No. 18 Tahun 2002 tidak secara eksplisit memuat ketentuan mengenai pengalokasikan anggaran riset dan pengembangan teknologi pada pemerintah daerah. Dengan demikian, secara hukum, yang dapat diharapkan untuk pengaturan masalah ilmu pengetahuan dan teknologi di daerah selain Peraturan Bersama Menteri Negara Ristek dan Menteri Dalam Negeri No. 03 Tahun 2012 – No. 36 Tahun 2012 Tentang Penguatan Sistem Inovasi Daerah, juga Pasal 20 ayat (1) UU No. 18 Tahun 2002 juncto Pasal 13 ayat (1) UU No. 32 Tahun 2004, sepanjang tentang hal-hal tersebut diatur dalam Pasal 20 ayat (1) UU No. 18 Tahun 2002. Pasal 26. 27, dan 28 UU No. 18 Tahun 2002 memuat ketentuan bahwa pembiayaan yang diperlukan untuk pelaksanaan penguasaan, pemanfaatan, dan pemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi merupakan tanggung jawab bersama antara masyarakat dan pemerintah maupun badan usaha, akan tetapi tidak memuat besaran alokasi anggaran litbang secara kuantitatif. Jika merujuk pada UU No. 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan PerundangUndangan dalam pasal 5 dinyatakan bahwa proses pembentukan Peraturan Perundangundangan harus berdasarkan pada asas dapat dilaksanakan, dan asas kejelasan rumusan undang-undang tersebut. Turunan dari Undang Undang No. 18 Tahun 2002 antara lain adalah : 1.a) Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 2005 tentang Alih Teknologi kekayaan Intelektual serta Hasil Kegiatan Penelitian dan Pengembangan oleh


31


Perguruan Tinggi dan Lembaga Penelitian dan Pengembangan. Peraturan Pemerintah ini terdiri dari 7 Bab dan 57 Pasal, dikeluarkan sebagai pelaksanaan dari ketentuan Pasal 16 UU No. 18 Tahun 2002 tentang Sistem Nasional Penelitian, Pengembangan, dan Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, dimana perguruan tinggi dan lembaga penelitian dan pengembangan (litbang) wajib mengusahakan alih teknologi kekayaan intelektual termasuk hasil kegiatan litbang kepada badan usaha, pemerintah dan masyarakat yang tertuang dalam Pasal 2 dan 3. Disamping itu pula PP 20/2005 memuat berbagai ketentuan seperti kepemilikan atas hak kekayaan intelektual serta hasil kegiatan litbang yang dibiayai oleh pemerintah, pemerintah daerah atau yang sebagian dibiayai oleh pihak lain. Cara atau mekanisme yang dapat dilakukan dalam alih teknologi kekayaan intelektual dan hasil kegiatan litbang mencakup lisensi, kerjasama, pelayanan jasa iptek; dan/atau publikasi. Selain itu, PP ini mengatur pula penggunaan pendapatan yang diperoleh dari alih teknologi kekayaan intelektual serta hasil kegiatan litbang oleh perguruan tinggi dan lembaga litbang untuk pengembangan diri. Ini dimaksudkan untuk mendorong minat kalangan perguruan tinggi dan lembaga litbang mengembangkan potensinya di bidang pemanfaatan iptek dengan imbalan yang memadai Menurut PP 20/2005, perguruan tinggi dan lembaga litbang diharuskan membentuk unit kerja yang bertanggung jawab dalam pelaksanaan pengelolaan dan alih teknologi kekayaan intelektual serta hasil kegiatan litbang di lingkungan masing-masing. Dalam Pasal 20 disebutkan bahwa Mekanisme alih teknologi dilakukan melalui lisensi, kerjasama, pelayanan jasa iptek, dan/atau publikasi. Kemudian mengenai pembiayaannya, disebutkan di pasal 35 dan 36 bahwa pembiayaan pelaksanaan alih teknologi serta hasil kegiatan litbang dibebankan kepada penerima teknologi. Pemerintah dan/atau pemerintah daerah dapat membiayai pelaksanaan alih teknologi

serta hasil kegiatan litbang sesuai Peraturan Perundang-undangan. Terkait penggunaan pendapatan, PP 20/2005 menyebutkan bahwa perguruan tinggi dan lembaga litbang pemerintah berhak menggunakan pendapatan yang diperolehnya dari hasil alih teknologi kekayaan intelektual serta hasil kegiatan penelitian dan pengembangan secara langsung melalui mekanisme yang ditetapkan. Adapun untuk menggunakan pendapatan secara langsung instansi tersebut harus membuat Rencana kerja dan menerapkan Penatausahaan, sistem pembukuan, dan sistem pelaporan. Permasalahannya adalah bahwa banyak paten yang dihasilkan baik oleh perguruan tinggi maupun lembaga litbang, namun hasil litbang yang telah mendapat paten, justru tidak teraplikasikan karena industri tidak tertarik untuk membeli. Hal ini terjadi karena belum sinerjinya riset-riset yang dilakukan perguruan tinggi maupun lembaga litbang dengan kebutuhan industri. Disamping itu masih banyak perguruan tinggi dan lembaga litbang yang belum mengetahui tentang peraturan pemerintah tersebut. Pasal 38 ayat 2 PP No. 20 Tahun 2005 mengatur bahwa Perguruan tinggi dan lembaga litbang Pemerintah dapat langsung menggunakan pendapatan yang diperolehnya dari hasil alih teknologi kekayaan intelektual serta hasil kegiatan litbang untuk mengembangkan diri. Terkait pada pasal 38 ayat 2 PP No. 20 Tahun 2005, yang memuat ketentuan “dapat langsung menggunakan”,khusus untuk perguruan tinggi negeri yang merupakan bagian dari Kementerian Pendidikan, ketentuan tersebut bertentangan dengan Pasal 4 UU No. 20 Tahun 1997, yang menyatakan bahwa “Seluruh Penerimaan Negara Bukan Pajak wajib disetor langsung secepatnya ke Kas Negara”. 1.b) Peraturan Pemerintah No. 35 Tahun 2007 Tentang Pengalokasian Sebagian Pendapatan Badan Usaha Untuk Peningkatan Kemampuan Perekayasaan, Inovasi dan Difusi Teknologi sebagai turunan dari UU No. 18 Tahun 2002, dalam Pasal 2 ayat (1) menyatakan bahwa Badan Usaha mengalokasikan sebagian


32


pendapatannya untuk meningkatkan kemampuan perekayasaan, inovasi, dan difusi teknologi dalam meningkatan kinerja produksi dan/atau daya saing barang dan/atau jasa yang dihasilkan. Kata “Sebagian Pendapatan” belum memuat ketentuan yang jelas berapa besaran dari sebagian pendapatan badan usaha tersebut. Hal inipun dipertegas kembali dalam Pasal 3 yang menyebutkan bahwa Badan Usaha sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 2 mengalokasikan sebagian pendapatannya sesuai dengan kemampuannya. Kata “sesuai dengan kemampuannya” berimplikasi bahwa tidak ada keterikatan badan usaha untuk mengalokasikan pendapatannya untuk kegiatan litbang secara kuantitatif. Untuk memperoleh gambaran secara jelas berapa besaran pendapatan yang harus dialokasikan badan usaha untuk kegiatan litbangya diperlukan aturan yang jelas dengan menyebutkan secara kuantitatif berapa prosentase minimal yang harus dialokasikan badan usaha untuk kegiatan litbang, sehingga tidak menimbulkan dualisme persepsi dalam implementasinya. Dengan demikian, kalimat-kalimat dalam Pasal 2 dan Pasal 3 Peraturan Pemerintah No. 35 Tahun 2007 mengandung ketidakjelasan rumusan, yang berdampak terhadap pelaksanaannya. Hal ini dibuktikan dengan tidak antusiasnya pihak pelaku usaha dalam mengadopsi dan menjalankan amanat daripada PP No.53 Tahun 2007 tersebut. Sebagai salah satu Peraturan Perundang-undangan, maka Peraturan Pemerintah No. 35 Tahun 2007, seharusnya juga memenuhi asas dapat dilaksanakan, dan asas kejelasan rumusan, sebagaimana ditentukan oleh Pasal 5 Undang-Undang No. 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan yang merupakan acuan dalam menyusun isi suatu peratruan pemerintah. Berdasarkan hasil perolehan data dan informasi yang dianalisis, teridentifikasi bahwa masih banyak badan usaha yang belum menjalankan amanat peraturan pemerintah tersebut

atau dengan kata lain bahwa Peraturan Pemerintah No. 35 tahun 2007 belum memberikan stimulus positif bagi peningkatan investasi iptek nasional yang berdampak pada penguatan sistem inovasi nasional (SINAS). 2) Undang Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara dinyatakan bahwa : Pasal 1 ayat 1 didefinisikan sebagai „semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewjiban tersebut”. Dalam Bab II tentang “Kekuasaan Atas Pengelolaan Keuangan Negara”, Presiden selaku Kepala Pemerintahan memegang kekuasaan pengelolaan keuangan Negara sebagai bagian dari kekuasaan pemerintahan. Kekuasaan ini salah satunya dikuasakan kepada Menteri Keuangan selaku pengelola fiskal, yang dalam Pasal 8.a dari Bab II tersebut antara lain bertugas menyusun rancangan APBN dan rancangan Perubahan APBN. Selanjutnya dalam Pasal 9.a disebutkan menteri/pimpinan lembaga sebagai pengguna anggaran/pengguna anggaran kementerian Negara/lembaga yang dipimpinnya mempunyai tugas antara lain menyusun rancanan anggaran kementerian negara/lembaga yang dipimpinnya.Khusus dalam kaitan dengan dana peningkatan investasi Iptek yang berhubungan langsung dengan kemajuan bangsa, maka sebelum proses penyusunan rancangan APBN dan rancangan Perubahan APBN tersebut, perlu dilakukan suatu komunikasi intensif dan kesepakatan bersama antara Menteri Keuangan dan Menteri Negara Ristek untuk menetapkan berapa besaran proporsi anggaran litbang. 3) Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal, Pasal 18 Bab X Fasilitas Penanaman Modal, dinyatakan bahwa Pemerintah memberikan fasilitas berupa : a. pajak penghasilan melalui pengurangan penghasilan netto sampai tingkat tertentu terhadap jumlah penanaman modal yang dilakukan dalam waktu tertentu; b. pembebasan atau keringanan bea masuk atas impor barang modal, mesin, atau peralatan untuk


33


keperluan produksi yang belum dapat diproduksi di dalam negeri; c. pembebasan atau keringanan bea masuk bahan baku atau bahan penolong untuk keperluan produksi untuk jangka waktu tertentu dan persyaratan tertentu; d. pembebasan atau penangguhan Pajak Pertambahan Nilai atas impor barang modal atau mesin atau peralatan untuk keperluan produksi yang belum dapat diproduksi di dalam negeri selama jangka waktu tertentu; e. penyusutan atau amortisasi yang dipercepat; dan f. keringanan Pajak Bumi dan Bangunan, khususnya untuk bidang usaha tertentu, pada wilayah atau daerah atau kawasan tertentu, kepada penanam modal yang melakukan perluasan usaha, atau melakukan penanaman modal baru, dengan memenuhi salah satu kriteria melaksanakan kegiatan penelitian, pengembangan dan inovasi. 4) Undang Undang No, 12 Tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi Dalam Pasal 8 ayat (2) dan diatur secara khusus dalam Bab Kesepuluh tentang “Penelitian”, yang pada Pasal 43 ayat (1) dimuat ketentuan bahwa Penelitian di Perguruan Tinggi diarahkan untuk mengembangkan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan daya saing bangsa. Dan dalam Pasal 46 ayat (1) dimuat ketentuan bahwa hasil penelitian bermanfaat untuk: a. pengayaan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi serta pembelajaraan; b. peningkatan mutu Perguruan Tinggi dan kemajuan peradaban bangsa; c. peningkatan kemandirian, kemajuan dan daya saing bangsa; d. pemenuhan kebutuhan strategis pembangunan nasional, dan; e. perubahan Masyarakat Indonesia menjadi masyarakat berbasis pengetahuan. Untuk mendukung kemajuan Pendidikan Tinggi, termasuk kegiatan Penelitian, UU No. 12 Tahun 2012 menetapkan Bab V tentang “Pendanaan dan Pembiayaan”, yang pada Bagian Kesatu “Tanggung Jawab dan Sumber Pendanaan Pendidikan Tinggi”. Pada Pasal 83 (1) ditentukan bahwa Pemerintah menyediakan dana Pendidikan Tinggi yang dialokasikan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Ketentuan ini secara langsung

memberikan dukungan signifikan terhadap investasi iptek di Perguruan Tinggi secara nasional. Namun dalam Pasal 83 ayat (2) disebutkan Pemerintah Daerah dapat memberikan dukungan dana Pendidikan Tinggi yang dialokasikan dalam Anggaran Penerimaan dan Belanja Daerah. Kata “dapat” dalam Pasal 83 ayat (2) mengandung arti bahwa Pemerintah Daerah tidak wajib mengalokasikan dana Pendidikan Tinggi di daerah masingmasing. Ketentuan untuk memberikan dukungan terhadap kegiatan Penelitian di Perguruan Tinggi juga diatur selanjutnya dalam Bab V Bagian Kesatu (Pasal 84 s/d Pasal 87), yang berkaitan dengan peran serta masyarakat, dunia usaha, dan dunia industri. Namun, pengaturan tersebut secara umum, dan tidak terdapat ketentuan untuk adanya peraturan pelaksanaan dalam bentuk Peraturan Pemerintah, sehingga tidak jelas untuk tindak lanjut operasionalisasinya. Pada pasal 89 ayat (6) telah dinyatakan pentingnya kegiatan penelitian dan pengembangan, dimana pemerintah berkewajiban mengalokasikan paling sedikit 30% (tiga puluh persen) dari dana anggaran fungsi pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (5) untuk dana penelitian di PTN dan PTS. Ketentuan 30% tersebut bukan dihitung dari dana pendidikan tinggi yang dialokasikan pemerintah dalam APBN, tetapi 30% dari dana anggaran fungsi pendidikan. 5) Undang Undang No. 16 Tahun 2012 Tentang Industri Pertahanan, menyatakan bahwa Pada pasal 28 ayat 1 ditekankan bahwa peningkatan kemampuan dan penguasaan teknologi Industri Pertahanan dilakukan melalui penelitian dan pengembangan serta perekayaaan dalam suatu sistem nasional.Karena kegiatan penelitian, pengembangan dan perekayasaan dilakukan dalam suatu sistem nasional, maka ayat 2 dan ayat 3 mengatur bahwa kegiatan tersebut terdiri dari unsur-unsur lembaga litbang, perguruan tinggi, institusi litbang baik lembaga pemerintahmaupun swasta nasional di bidang pertahanan dan keamanan, pengguna dan industri alat utama, yang dikoordinasikan oleh KKIP (Komite Kebijakan Industri Pertahanan), yang dalam keanggotaannya terdapat


34


menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang riset dan teknologi (vide Pasal 22 ayat 4 d). Hasil analisis menyatakan bahwa :  Dilibatkannya unsur perguruan tinggi dan institusi penelitian dan pengembangan baik lembaga pemerintah dan swasta nasional, dalam kegiatan penelitian, pengembangan dan perekayasaan Industri Pertahananakan meningkatkan kemampuan lembaga-lembaga tersebut, termasuk sumber daya manusia dan anggaran.  Sepanjang tidak melanggar aspek kerahasiaan negara (utamanya di bidang pertahanan dan keamanan) sebagaimana diatur dalam Pasal 30 dan Bab VII tentang larangan dalam UU No. 16 Tahun 2012, maka oleh lembaga-lembaga litbang yang pernah terlibat dalam kegiatan penelitian dan pengembangan serta perekayasaan Industri Pertahanan, peningkatan kemampuan organisasi dan sumber daya manusia dapat dikembangkan kedalam bidang otomotif dan sepeda motor.  Pasal 29 ayat 2 UU No. 16 Tahun 2012 menentukan dengan tegas bahwa Industri Pertahanan menyediakan paling rendah 5% (lima persen) dari laba bersih untuk kepentingan kegiatan litbang, yang kemudian dalam ayat 3 diatur bahwa anggaran tersebut dapat dibebankan sebagai komponen biaya. Artinya dengan demikian akan menguruangi dan meringankan beban pajak perusahaan.  Pasal 29 ayat 1 telah menentukan keharusan bahwa penelitian dan pengembangan serta perekayasaan tersebut harus menumbuh kembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi dan dapat dijadikan sebagai landasan hukum adanya kebijakan nasional dalam bentuk Undang-Undang, yang tegas memuat secara kuantitatif dalam bentuk angka persentase tertentu (minimal 5% dari laba bersih) untuk keperluan pendanaan investasi iptek, walau terbatas pada Industri Pertahanan, sehingga menjadi pedoman yang harus ditaati untuk dilaksanakan oleh pihak-pihak yang terkait.

6) Peraturan Pemerintah No. 93 Tahun 2010 tentang Sumbangan Penanggulangan Bencana Nasional, Sumbangan Penelitian dan Pengembangan, Sumbangan Fasilitas Pendidikan, Sumbangan Pembinaan Olahraga, dan Biaya Pembangunan Infrastruktur Sosial yang dapat Dikurangkan dari Penghasilan Bruto. Regulasi ini dibuat dalam rangka melaksanakan ketentuan Pasal 6 ayat (1) huruf i, huruf j, huruf k, huruf l, dan huruf m Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2008 tentang Perubahan Keempat atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan, telah ditetapkan Peraturan Pemerintah No 93 Tahun 2010 tersebut di atas, dalam : Pasal 1 b PP tersebut dinyatakan bahwa termasuk yang dapat dikurangkan dari penghasilan bruto adalah sumbangan dalam rangka penelitian dan pengembangan, yang dilakukan di wilayah Republik Indonesia melalui institusi lembaga penelitian dan pengembangan. Pasal 3 mengatur besarnya nilai sumbangan dan/atau biaya pembangunan infrastruktur sosial yang dapat dikurangkan dari penghasilan bruto untuk 1 (satu) tahun dibatasi tidak melebihi 5% (lima persen) dari penghasilan neto fiskal Tahun Pajak sebelumnya. 7) Peraturan Bersama Menteri Negara Ristek dan Menteri Dalam Negeri No. 03 Tahun 2012/ & No. 36 Tahun 2012 Tentang Penguatan Sistem Inovasi Daerah (SIDa), dibuat dengan pertimbangan guna meningkatkan kapasitas pemerintahan daerah, daya saing daerah dan pelaksanaan Masterplan Percepatan Dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025, yang memerlukan sistem inovasi daerah secara terarah dan berkesinambungan. Jika dikaitkan dengan otonomi daerah sebagaimana diatur dalam UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali dan terakhir dengan UU No. 12 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua Atas UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, terdapat beberapa hal yang patut dicermati, yaitu :


35


 Peraturan Bersama 2 Menteri mengatur hal-hal yang harus dilakukan Gubernur dan Bupati/ Walikota terkait dengan penguatan sistem inovasi daerah. Sementara itu dalam UU tentang Pemerintahan Daerah ditentukan, bahwa yang disebut Pemerintah Daerah adalah Gubernur bersama DPRD tingkat Provinsi, dan Bupati/Walikota bersama DPRD tingkat II. Artinya penguatan SIDa, yang dapat membawa konsekuensi keuangan dalam bentuk anggaran juga harus mengikutsertakan dan/ atau mendapat dukungan dari DPRD, termasuk dalam persetujuan APBD yang berkaitan dengan anggaran belanja daerah guna penguatan sistem inovasi tersebut, berupa kegiatan penelitian dan pengembangan.  Dalam Peraturan Bersama Dua Menteri mengatur hal-hal yang harus dilakukan Gubernur dan Bupati/ Walikota terkait dengan penguatan sistem inovasi daerah. terdapat pertanyaan, sejauh mana Peraturan Bersama Dua Menteri ini dapat mengikat Gubernur dan Bupati/ Walikota mengingat para Kepala Daerah dipilih melalui Pemilihan Langsung Kepala Daerah.  Dalam Pasal 13 ayat (1) UU No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah, yang mengatur urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah provinsi, tidak memuat secara tegas mengenai kewenangan pemerintah daerah untuk memajukan Iptek. Namun pada huruf p ayat (1) Pasal 13 UU No. 32 Tahun 2004, dimuat ketentuan tentang urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan.  Terkait dengan Pasal 13 ayat (1) huruf p UU No. 32 Tahun 2004 tersebut, maka Pasal 20 ayat (1) UU No. 18 Tahun 2002 menentukan bahwa pemerintah daerah berfungsi menumbuhkembangkan, memberikan stimulasi dan fasilitas, serta menciptakan iklim yang kondusif bagi pertumbuhan serta sinergi unsur kelembagaan, sumber daya, dan jaringan ilmu pengetahuan dan teknologi di wilayah pemerintahannya sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari Sistem Nasional Penelitian, Pengembangan, dan Penerapan Iptek. Seharusnya dengan mengacu pada pasal 13 ayat (1) huruf p UU No.32 Tahun 2004 pemerintah daerah

wajib menjalankan ketentuan pasal 20 ayat (1) UU No.18 Tahun 2002. 2. Rekomendasi Kebijakan Peningkatan SDM Iptek

Kementerian Riset dan Teknologi memiliki agenda Rencana Strategis 2010 – 2014 disertai dengan pengembangan program-program yang mendukung seperti Pengembangan Sistem Inovasi Nasional, Sistem Inovasi Daerah dan manifestasi program MP3EI. Dimana framework dasar dari instrument tersebut adalah utilisasi IPTEK sebagai mesin pertumbuhan ekonomi dalam pembangunan nasional. Melihat dari hasil evaluasi yang dilakukan pada beberapa kegiatan Strategis yang pernah dicanangkan Ristek, khususnya dalam hal ini adalah luaran dari kegiatan program Pascasarjana yang telah dirintis sejak tahun 2003, serta beberapa program strategis Ristek lainnya seperti insentif anggaran penelitian, tampaknya kedua program besar tersebut belum menunjukan spill over yang positif dalam penguatan dan peningkatan pertumbuhan ekonomi nasional. Dalam hal ini sangat jelas sekali bahwa ada sesuatu yang tidak berjalan sebagaimana yang diharapkan diawal, khususnya pada konteks perencanaan program yang mengarah kepada pertumbuhan ekonomi. Pada tahun 2009 – 2010, telah dilakukan beberapa observasi dan tinjauan terkait dengan orientasi dari para peserta karyasiswa yang mendapatkan Beasiswa dari Kementerian Riset dan Teknologi. Dari hasil observasi dan monev tersebut diketahui bahwa mereka memiliki suatu ekspektasi yang tinggi pada pengembangan sains namun umumnya tidak pernah memikirkan bagaimana prospektus pada tingkat utilisasi dan komersialisasi dari luaran-luaran kegiatan litbang yang mereka lakukan. Pada saat observasi tersebut dilakukan mereka menyatakan bahwa kendala yang dihadapi pada saat itu adalah kualitas pengajaran dan infrastruktur pendukung kegiatan litbang. Namun seiring dengan waktu, nampaknya fenomena tersebut bukan menjadi faktor yang utama dalam konteks pengembangan utilisasi dan komersialisasi, namun lebih jauh lagi, secara kelembagaan pada lembaga litbang masing-masing peserta tersebut, memang tidak pernah ada suatu rencana yang matang dalam mensinergikan antara program strategis, infrastruktur yang ada serta eksisting sumberdaya manusia. Dalam


36


hal ini sangat jelas terlihat dimana pada umumnya peserta tersebut mengajukan program lebih bersifat personal ketimbang secara kelembagaan, dimana hal tersebut dapat terlihat dari instrumen dan tatakelola yang terbentuk pada lembaga-lembaga litbang tersebut (LPNK), dimana tidak ada suatu unit pun yang mengontrol dan mengawasi tentang aktivitas dan produktivitas para karyasiswa tersebut, serta lebih lanjut bagaimana mengontrol tingkat sirkulasi dan utilisasi dari invensi yang karyasiswa tersebut hasilkan. Sebagai satu contoh bagaimana para LPNK tersebut sama sekali tidak memiliki konsep dan orientasi yang jelas dari program pengembangan sumberdaya manusia tersebut adalah, pada saat dilakukan pertemuan dengan LPNK pada saat pembahasan tentang masalah anggaran jurnal ilmiah (2012). Pada saat itu pihak LPNK menyampaikan kebutuhan anggaran untuk publikasi ilmiah para scholar di LPNK, namun ketika pihak Kementerian Riset dan Teknologi menanyakan bagaimana tatakelola yang dilakukan selama ini terkait dengan pemantauan dan penilaian dari praktik sirkulasi dan utilisasi invensi dan preskripsi teknologi yang dilakukan oleh para LPNK tersebut, maka tidak satupun dari LPNK tersebut yang dapat memberikan jawaban yang jelas, terlebih lagi apabila bertanya pada tataran spill over dan impact assessment, instrumen scientometric yang digunakan hampir tidak terlihat hal tersebut dilakukan. Dari portrait tersebut secara tentative dapat terlihat bahwa terdapat dikotomi ranah kerja yang tersegmentasi dari setiap LPNK tersebut antara komunitas yang berfungsi melakukan kegiatan kelitbangan, komunitas yang berfungsi melakukan kegiatan administrasi dan komunitas yang melakukan kegiatan perumusan kebijakan. Sehingga yang terlihat adalah lebih ke arah fenomena divergensi fungsi kerja ketimbang mengarah pada kondisi yang bersifat konvergen. Selanjutnya dengan melakukan kegiatan monev program beasiswa pascasarjana yang lebih detail pada tahun 2012, diperoleh temuan bahwa (i) sedikit sekali dari para karyasiswa tersebut yang secara eksplisit memiliki kegiatan litbang dengan orientasi yang lebih jauh kedepan serta mengarah pada ranah utilisasi dan komersialisasi. Hal ini terlihat dari objektif

kegiatan litbang yang terbatas pada aktivitas pengujian semata, dan umumnya belum kearah yang bersifat creating innovation in new engineering process atau bahkan pada level reverse engineering. (ii) secara kelembagaan belum terlihat adanya sinergi dan perencanaan yang sangat matang terkait dengan orientasi LPNK dalam menetapkan rencana strategis kegiatan litbangnya serta progam pendayagunaan dari SDM IPTEK di lembaganya. Hal ini tentu akan sangat berbahaya karena sejak LPNK tidak dapat menetapkan orientasi yang jelas dalam menjawab kebutuhan masyarakat nasional secara tepat, maka akan terdapat kebingungan dan bias dalam hal menentukan bentuk organisasi yang ideal, model sistem kerja serta terlebih dalam melakukan diferensiasi fungsi kerja! Hal tersebut dapat terlihat dimana umumnya proposal yang diajukan tidak berlandaskan dari roadmap serta agenda strategis lembaga. Dalam hal ini kesalahan tidak semuanya dari pihak karyasiswa, namun lebih jauh fungsi kelembagaan ada indikasi tidak melaksanakan pengayoman seperti seharusnya, sehingga pada akhirnya menimbulkan asimetris informasi di internal LPNK itu sendiri dalam menafsirkan rencana strategis yang menurut mereka on the right track. Sehingga dalam hal ini akan sangat sulit berbicara rentang kolaborasi dan sinergi kegiatan litbang yang lebih luas lagi. (iii) Fenomena yang ketiga adalah tidak terbentuknya sinergi dan kolaborasi antara perguruan tinggi dan LPNK sebagaimana yang digagas diawal pada tahun 2008 – 2009 dimana program beasiswa tersebut diarahkan untuk membangun kolaborasi. Dari hasil monev yang dilakukan, umumnya banyak terjadi detour dari proposal yang diusulkan kepada Kemenristek, dimana terjadinya perubahan tersebut lebih umum didominasi dari pihak civitas perguruan tinggi. Namun dalam hal ini tidak ada suatu kontrol yang kuat dan tindaklanjut dari pihak LPNK untuk mengingatkan kepada para karyasiswa tersebut atas fenomena yang terjadi. Dalam hal ini dapat diduga bahwa kemungkinan kuat secara kelembagaan masih sangat lemah pihak LPNK dalam mengembangkan instrumen pengendalian terhadap programprogram strategis yang mereka rancang sendiri. Melihat fenomena tersebut diatas serta sejak aktivitas yang terbangun lebih


37


kearah divergen, maka dalam hal ini secara tentative dapat disimpulkan, bahwa akan sangat sulit bagi Kemenristek dalam mengkoordinasi LPNK Ristek dalam mendukung program MP3EI dan pengembangan SINas. Dalam hal ini dipandang penting untuk melakukan ekspansi UNIT ANALISIS atas kegiatan kerja yang dilakukan, mengingat sungguhpun dalam Permenristek tahun 2010 dan Perpres No 24 Tahun 2010 telah ditentukan TUPOKSI dari setiap unit dan Kementerian, namun dengan melihat realitasnya yang ada, perlu dipelajari faktor-faktor yang lebih luas lagi dalam menganalisis permasalahan yang sangat sistemik ini. Karenanya guna memudahkan koordinasi, penelaahan yang lebih mendalam atas praktik kebijakan pendayagunaan dan pemberadayaan SDM IPTEK di LPNK, serta mempelajari bagaimana perumusan kebijakan, identfikasi dan penetapan prioritas permasalahan nasional serta pengembangan program strategis yang ada, dalam hal ini diperlukan suatu media yang lebih intensif dan bersifat komunal, sehingga permasalahanpermasalahan yang ada dapat diselesaikan dengan secara lebih demokratis! Sangat penting untuk melakukan mediasi dari lembaga litbang nasional, dalam rangka meningkatkan luaran kinerja lembaga dan meningkatkan profesionalitas dari para civitasnya. Karena itu pada iterasi awal ini, dipandang perlu untuk membuat suatu „forum‟ bersama antara LPNK RISTEK, sebagai strategi yang lebih egaliter dalam membahas permasalahan-permasalahan yang dihadapi LPNK RISTEK terkait dengan isyu-isyu diatas. Adapun untuk iterasi selanjutnya, maka dipandang perlu untuk melakukan ekspansi dari Deputi Sumber Daya IPTEK untuk mengajak unit Asdep pada Kedeputian lainnya dalam membahas permasalahan yang sangat kompleks, khususnya yang terkait dengan Kelembagaan, Jaringan IPTEK, Produktivitas dan Hukum. Adapun pemikiran tentang pembentukan Forum SDM IPTEK tersebut diawal dari hasil pertemuan yang dimediasi oleh Kemenristek dan LPNK RISTEK pada awal tahun 2011, dimana pada saat tersebut Kemenristek tengah melakukan validasi tentang konvergensi antara perencanaan SDM IPTEK di LPNK dengan program strategis yang tengah dikembangkan oleh LPNK itu sendiri. Saat itu terdapat

pertanyaan dari pihak BPPT, sebenarnya Ristek ini arahnya akan kemana? Dan banyak sekali potensi-potensi yang dapat dikembangkan antara RISTEK dan LPNK RISTEK tersebut, namun saat itu belum terlihat orientasi yang jelas dari semua pihak. Akhirnya pada tahun 2013 ini baru dapat terealisasi secara operasional walaupun secara hukum masih belum kuat statusnya. Beberapa hal yang masih perlu diperhatikan adalah, secara praktis, baik Kementerian Riset dan Teknologi dan LPNK masing-masing harus melakukan evaluasi diri dan pembahasan yang intens, terlebih lagi sejak di Kementerian Riset dan Teknologi ini memang belum ada instrumen, model referensi serta sistem kerja yang establish dalam tataran operasionalnya, bahkan hal tersebut dalam ranah perumusan kebijakan. Sehingga dalam hal ini akan sulit sekali dalam penilaian luaran kinerja yang objektif bagi para civitas di dalamnya. Dalam analogi yang sama, LPNK pun diduga memiliki permasalahan yang sama dengan Kementerian Riset dan Teknologi, walaupun dalam beberapa hal, instrumen kerja di unit LPNK telah lebih jelas framework dan TUPOKSI-nya. Dimana para personil fungsionalnya secara dasar telah diarahkan untuk memahami hal-hal teknis dasar dan global yang terkait dengan model kerja pada unit tersebut. Dalam artian, mereka tidak hanya memiliki mandat terkait TUPOKSI semata, namun lebih lanjut mereka juga telah menggunakan model, referensi dan tools yang lebih terukur dalam manifestasi kerjanya. Namun belum demikian dengan Kementerian Riset dan Teknologi, pemahaman tentang Konsep Teknologi dan Science and Technology Policy belum merata pada seluruh lini civitas Kementerian Riset dan Teknologi, dan umumnya masih dikuasai oleh sebagian Eselon II dan Esselon I ke atas. Sehingga dalam hal ini akan sangat sulit bagi para civitas dibawahnya dalam melakukan transformasi yang lebih jauh lagi. Karenanya, pembentukan Forum SDM IPTEK ini disemangati sebagai langkah awal dalam membangun proses dialektika yang konstruktif serta sekaligus sebagai media pembelajaran antara Kemenristek dan LPNK Ristek pada iterasi awal ini. Selain permasalah kompetensi dan tatakelola di atas, dipandang perlu ada suatu terobosan yang terkait dengan penataan dan pendayagunaan SDM IPTEK serta


38


kelembagaan dan unit penunjang lainnya, seperti infrastruktur dalam konsep yang terintegrasi. Sehingga optimalitas pendayagunaan sumber daya yang ada dapat dilakukan dengan efektif, efisien dan tepat sasaran. Karena itu dalam hal ini telah dilakukan beberapa pengembangan skenario yang dituangkan dalam suatu konsep, untuk mengintegrasikan hal-hal tersebut diatas dalam satu platform. Selanjutnya, orientasi lanjutan pasca Forum SDM IPTEK, ranah ini akan dikembangkan lebih jauh lagi kepada lingkup Litbang Kementerian dan Balitbangda. Namun untuk hal tersebut diperlukan suatu penguatan dan sinergi dari internal Kemenristek terlebih dahulu secara konsep, instrumen dan policy, barulah dari hal tersebut dapat dilakukan ekspansi yang lebih luas dalam manifestasinya. Hasil kajian 2013 menunjukkan bahwa mayoritas perguruan tinggi dan balai litbang tidak menfokuskan pada pengembangan teori dan pengembangan landasan keilmuwan serta penerapan ilmu. Perguruan tinggi daerah banyak menerima pekerjaan dari pemda sedangkan badan litbang mayoritas tidak menerima pekerjaan dari pemda. Badan litbang banyak menerima permintaan industri lebih banyak jika dibandingkan dengan perguruan tinggi. Perguruan tinggi daerah mendapatkan dana penelitian dari pemerintah dan sedikit dari industri sedangkan lembaga litbang banyak menerima dana dari pemerintah daerah, lembaga internasional serta industry. Lembaga litbang banyak menggunakan dana untuk diseminasi iptek pada SKDP maupun deseminasi iptek industry. Perguruan tinggi maupun badan litbang belum menghasilkan hasil yang semestinya yaitu baik makalah ilmiah, prototype dan hasil litbang lainnya. Hasil kajian yang pernah dilakukan sampai dengan tahun 2013, dapat diringkaskan beberapa permasalahan Kelembagaan dan SDM IPTEK yang perlu diselesaikan secara komprehensif, diantaranya: 1. Pada konteks Kelembagaan`  Mendefinisikan permasalahan nasional yang harus dijawab oleh Lembaga litbang;  Memetakan dan menentukan targeted beneficiaries dari lembaga litbang ;  Menentukan peranan Kelembagaan dan fungsi yang spesifik atas Balitbangda;

 Membangun Kolaborasi Kegiatan litbang antar Lembaga;  Menentukan niche lembaga litbang;  Belum ada pengukuran terhadap kinerja dan optimalitas luaran fungsi Lembaga litbang; 2. Penataan SDM pada lembaga Kelitbangan daerah (LPNK dan Balitbangda);  Memetakan kompetensi utama dan fungsional yang tepat bagi SDM pada lembaga Balitbangda (Kantor Kebijakan Iptek Daerah);  Kesulitan dalam menentukan kebutuhan SDM Kelitbangan yang optimum;  Belum cukup jelas dalam melakukan diferensiasi fungsi kerja pada lembaga litbang;  Mengalami kesulitan dalam mendapatkan tenaga kelitbangan;  Mengalami kesulitan dalam mengajukan formasi dan rekruitmen CPNS bagi tenaga kelitbangan;  Pemenuhan tenaga kelitbangan dan pengajuan formasi CPNS Peneliti; 3. Penataan Kegiatan Diklat Fungsional Kelitbangan Dari beberapa pertemuan dengan Balitbangda sejak tahun 2008 hingga 2013, diperoleh temuan bahwa lembaga litbang di daerah memandang sistem Diklat Peneliti yang dilakukan oleh LIPI cenderung rigid dan mahal. Sehingga beberapa Balitbangda meminta Kementerian Ristek untuk membenahi tatakelola kegiatan Diklat yang dilakukan oleh LPNK dibawah Ristek. Berdasarkan kajian yang dilakukan sampai dengan tahun 2013, diperlukan pengembangan kebijakan yang mengatur dan menata kegiatan yang terkait dengan Sumber Daya Manusia Iptek pada lembaga penelitian dan pengembangan, khususnya untuk lembaga penelitian dan pengembangan pemerintah baik pada level pusat maupun daerah. Beberapa rancangan regulasi kebijakan yang terkait dengan penataan SDM IPTEK Nasional yang direkomendasikan untuk dikembangkan, antara lain adalah: 1. Peraturan tentang penataan pemenuhan kebutuhan tenaga aparatur kelitbangan pada lembaga litbang pemerintah, dimana didalamnya akan diatur tentang penilaian kelayakan suatu lembaga litbang ketika akan melakukan ekspansi kegiatan yang DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK

39


mensyaratkan penambahan kapasitas sumberdaya manusia dengan parameter seperti; (i) tingkat produktivitas kinerja lembaga litbang yang dinilai dari luaran individu dan lembaga; (ii) index kepuasan dari targeted beneficiaries; kelayakan infrastruktur pada suatu lembaga litbang; (iii) pemetaan analisis beban kerja dan konfigurasi kompetensi pada lembaga litbang. 2. Pengembangan fungsional SDM Analis Kebijakan IPTEK (Science Policy Analyst) bersama Men-PAN, dimana fungsional ini akan dikhususkan peranannya pada lembaga-lembaga kebijakan Iptek, seperti di Kemenristek dan Balitbangda/BPPD di daerah. 3. Peraturan yang mengatur tatakelola serta pengawasan terhadap kegiatan jabatan fungsional yang dikelola oleh LPNK di bawah koordinasi Kemenristek dandiklat fungsional yang dilakukan oleh LPNK Ristek. 3. Rekomendasi Kebijakan Sarana dan Prasarana Iptek

Peningkatan

Dalam rangka mewujudkan visi sebagai negara mandiri, maju, adil, dan makmur pada tahun 2025, pemerintah bertekad mempercepat transformasi ekonomi. Dalam konteks inilah pemerintah menyadari perlunya penyusunan Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) untuk memberikan arah pembangunan ekonomi Indonesia hingga 2025. Melalui percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi ini, perwujudan kualitas pembangunan manusia Indonesia sebagai bangsa yang maju tidak saja melalui peningkatan pendapatan dan daya beli semata, namun dibarengi dengan membaiknya pemerataan dan kualitas hidup seluruh bangsa. Sejalan dengan mewujudkan visi tersebut, penguatan Sistem Inovasi Nasional menjadi salah satu strategi agar Ilmu pengetahuan dan teknologi dapat lebih berperan bagi kemandirian bangsa. Untuk itu perlu dilakukan revitalisasi di semua sektor. Ketersediaan sumberdaya sarana prasarana litbang juga merupakan salah satu faktor yang sangat penting dalam mendorong penguatan Sistem Inovasi Nasional disamping sumberdaya manusia, dan anggaran. Rendahnya kinerja serta tingkat

produktivitas Iptek di Indonesia saat ini tidak hanya dipengaruhi oleh faktor sumber daya manusia semata, namun terdapat juga kompleksitas lain yang juga turut mempengaruhi terkonstruksinya kondisi tersebut, seperti masalah ketersediaan fasilitas sarana dan prasarana penelitian dan pengembangan (litbang). Penguatan SINAS sangat penting baik di sisi produksi, proses, maupun pemasaran untuk penguatan daya saing global yang berkelanjutan, menuju innovation-driven economy. Sumber daya sarana prasarana Iptek dalam sebuah lembaga penelitian sebagai sebuah masukan (input) dalam mendukung kinerja lembaga. Sumberdaya sarana prasarana Iptek bersama-sama dengan sumberdaya manusia sangat berpengaruh atas berjalannya kegiatan penelitian dalam sebuah organisasi kelembagaan penelitian dan pengembangan. Untuk itu, perlu dilakukan upaya untuk meningkatkan kemampuan Iptek dalam rangka penguatan sistem inovasi nasional melalui peningkatan sarana dan prasarana lembaga penelitian dan pengembangan. Diharapkan, dengan tersedianya sarana dan prasarana Iptek yang baik akan mendukung proses inovasi teknologi di Indonesia dan mampu menjadi roda penggerak dalam penguatan Sistem Inovasi Nasional. Mengacu kepada Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) dan Rencana Strategik (Renstra) Deputi Sumber Daya Iptek tahun 2010-2014, Asisten Deputi Sarana dan Prasarana Ilmu Pengetahuan dan Teknologi mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi pelaksanaan kebijakan, serta pemantauan, evaluasi dan analisis di bidang sarana dan prasarana ilmu pengetahuan dan teknologi. Sesuai dengan Tupoksinya, kegiatan yang dilakukan oleh Asisten Deputi Sarana dan Prasarana Iptek diarahkan pada penyusunan rekomendasi kebijakan penguatan sarana dan prasarana Iptek. Untuk mengetahui kondisi sarana dan prasarana Iptek khususnya yang terdapat di laboratorium Kawasan Puspiptek, pada tahun 2011 telah dilakukan survey pemetaan sarana dan prasarana Iptek. Dari hasil kegiatan tersebut telah didapatkan peta kondisi sarana dan prasarana Iptek serta rekomendasi revitalisasi sarana dan prasarana Iptek yang perlu dilakukan.


40


BPPT terkait dengan pemanfaatan peralatan yang diadakan oleh Kemenristek, terjadi peningkatan kinerja lembaga, peningkatan kompetesi SDM, dan peningkatan pelayanan terhadap pengguna jasa teknologi Tabel 23. Jumlah Pengguna Jasa Teknologi Tahun 2010 – 2013 Balai MEPPO BPPT.

Gambar 10. Jumlah Laboratorium berdasarkan bisnis utama.

Berdasarkan rekomendasi tersebut maka telah dilakukan revitalisasi berupa pembelian 3 peralatan laboratorium untuk laboratorium Balai MEPPO BPPT yaitu Large Object 3D Photo-Scanning Camera with Accessories, Heavy Duty Lathe Machine (Manual) with Accessories, dan Heavy Duty Boring and Milling Machine (Manual) with Accessories. Revitalisasi pada tahun 2011 ini dipusatkan untuk laboratorium yang berada di Kawasan Puspiptek dengan harapan kawasan ini dapat lebih berperan dalam mendukung kegiatan inovasi dan Iptek. selain itu juga kawasan ini dapat menjadi pusat rujukan bagi pengguna Iptek dalam mendukung program kegiatan utama di koridor MP3EI.

No

Pengguna

1

2

BPPT / Instansi Pemerintah BUMNIS

3 4

Jumlah per tahun 2010 -

2011 1

2012 1

2013 2

-

-

2

1

BUMN

-

1

3

2

2

2

5

4

5

Perguruan Tinggi Swasta

3

5

8

10

6

Lain-lain

2

2

2

3

Menindaklanjuti kegiatan yang dilakukan pada tahun 2011, pada tahun 2012 Asdep Sarana dan Prasarana Iptek melakukan kegiatan kajian untuk menghasilkan rekomendasi kebijakan berupa Model Sinergi Pemanfaatan Sarana dan Prasarana Iptek. Model sinergi ini dibutuhkan agar terwujud sinergi antara pihak akademisi, industri/bisnis, dan pemerintah khususnya dalam hal pemanfaatan sarana dan prasarana Iptek. Untuk mendukung rekomendasi kebijakan model sinergi ini, dilakukan revitalisasi peralatan laboratorium yang dimiliki oleh LPNK Ristek, antara lain Internal Balance System (BPPT), Cell Glove Box I-131 (BATAN), Laboratory Crush Mill (BATAN), dan Eutech 6+ (BATAN).

Gambar 11. Kawasan Puspiptek Berdasarkan Usia Alat.

Gambar 13. Utilitas Alat Utama.

Gambar 12. Kondisi Alat Utama.

Dari hasil evaluasi yang dilakukan Asisten Deputi Sarana dan Prasarana Iptek kepada terhadap laboratorium Balai MEPPO

Mengacu pada 8 program utama MP3EI yaitu pertanian, pertambangan, energi, industri, kelautan, pariwisata, telematika, dan pengembangan kawasan strategis, maka pada tahun 2013 kegiatan Asisten Deputi Sarana dan Prasarana Iptek DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK

41


diarahkan pada rekomendasi kebijakan peningkatan sarana dan prasarana Iptek

bidang energi untuk litbang transportasi darat.

Gambar 14. Model Sinergi Pemanfaatan Sarana dan Prasarana Iptek.

Pemilihan bidang energi ini dilakukan karena untuk mencapai keberhasilan dalam pembangunan ada beberapa syarat yang harus dilakukan, salah satunya adalah kebijakan yang tepat terkait dengan ketahanan pangan, air dan energi. Indonesia dikenal sebagai negara yang kaya dengan potensi sumber daya alam, baik yang terbarukan (hasil bumi) maupun yang tidak terbarukan (hasil tambang dan mineral). Berbagai keunggulan Indonesia dalam hal kekayaan sumber daya alam tersebut harus dimanfaatkan sebesar-besarnya dengan prinsip kehati-hatian khususnya terkait dengan keberlanjutan sumber daya alam tersebut dan kerusakan lingkungan yang mungkin terjadi. Secara umum, kebutuhan energi di dalam negeri akan terus meningkat seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk, daya beli penduduk dan pembangunan di berbagai sektor khususnya sektor industri dan transportasi. Peningkatan kebutuhan energi ini merupakan konsekuensi logis dari negara yang sedang berkembang, dimana pembangunan berlangsung besar-besaran dan diikuti dengan keinginan masyarakatnya untuk mendapat fasilitas hidup yang lebih baik. Permasalahan ke depan yang dihadapi adalah semakin menipisnya cadangan nonrenewable energy secara umum. Dewasa ini

Indonesia telah menjadi importir minyak bumi. Dikhawatirkan bila tidak ada usaha yang sungguh-sungguh, dalam beberapa tahun mendatang Indonesia bahkan akan menjadi net-importer minyak bumi. Pencarian sumber energi alternatif yang baru dan terbarukan (EBT) serta pengembangan dan pemanfaatannya semakin dirasa penting. Pengembangan jenis-jenis energi tersebut akan tetap menguntungkan mengingat Indonesia memiliki potensi pasar yang sangat luas. Berdasarkan uraian di atas, dapat diyakini bahwa energi baru dan terbarukan sangat diperlukan khususnya karena ada sinyalemen peningkatan kebutuhan energi yang signifikan pada sektor transportasi. Status ketersediaan dan dukungan sarpras iptek dalam pengembangan dan pemanfaatan energi selain BBM untuk transportasi perlu diidentifikasi terutama di beberapa wilayah yang memiliki sumber bahan baku energi alternatif di Indonesia. Pemetaan terhadap kondisi sarpras, ketersediaan dan keberlanjutan energi perlu dilakukan. Kerja sama semua pihak yaitu industri, pemerintah, perguruan tinggi dan lembaga-lembaga litbang sangat dibutuhkan agar dapat mengatasi permasalahan energi di Indonesia. Ketersediaan dan kesiapan sarana dan prasarana Iptek bidang energi DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK

42


perlu lebih dioptimalkan agar dapat mendukung program peningkatan ketahanan energi nasional yang sudah dicanangkan oleh pemerintah. Agar sesuai dengan kebijakan pemerintah, maka pemetaan tersebut perlu dilakukan dengan mengacu pada enam koridor ekonomi dalam MP3EI, yang pembagiannya didasarkan pada kegiatan ekonomi utama dan sumber daya pendukung yang ada di masing-masing wilayah. Untuk itu perlu dilakukan suatu kajian agar dapat memetakan kondisi sarana prasarana Iptek bidang energi khususnya sarana dan prasarana litbang energi untuk transportasi darat, baik yang ada di industri, lembaga litbang, dan perguruan tinggi maupun lembaga penunjang. Peta kondisi sarana dan prasarana bidang energi ini akan menjadi masukan bahan perumusan rekomendasi kebijakan yang komprehensif mengenai sistem pengelolaan, pemanfaatan dan strategi peningkatan sarana prasarana Iptek bidang energi untuk transportasi darat di Indonesia. Kegiatan ini dilaksanakan dengan tujuan untuk (a) Mengidentifikasi potensi saat ini (bahan baku, teknologi, sarpras) terkait energi pendukung transportasi darat; (b) Menyusun rekomendasi peningkatan sarana dan prasarana untuk meningkatkan kemampuan teknologi di bidang energi pendukung transportasi darat. Adapun lingkup kegiatan dalam kajian ini adalah tiga jenis energi pendukung

13% 12% 25%

transportasi yaitu (1) Bahan bakar cair (biofuel: bioetanol dan biodiesel), meliputi potensi/ketersediaan, status teknologi, sarpras iptek pendukung, kebijakan dan infrastruktur lainnya; (2) Bahan bakar gas, meliputi potensi / ketersediaan, status teknologi, sarpras iptek pendukung, kebijakan dan infrastruktur lainnya; dan (3) Listrik (kendaraan berpenggerak listrik), meliputi status pengembangan, sarpras iptek pendukung, kebijakan dan infrastruktur lainnya. Metode pengumpulan data yang digunakan dalam kajian ini adalah telaah literatur, Pengisian kuesioner, Diskusi teknis, dan Observasi Lapangan. Data dan informasi yang dikumpulkan didapatkan dari beberapa responden antara lain responden dari lembaga litbang, perguruan tinggi, industri, dan lembaga penunjang, dan responden yang berasal dari lima koridor ekonomi yaitu Koridor Sumatera, Koridor Jawa, Koridor Bali & Nusa Tenggara, Koridor Kalimantan dan Koridor Sulawesi. Sedangkan untuk menganalisa data dan informasi yang diperoleh digunakan metode Analisis SWOT untuk mengidentifikasi lingkup kegiatan berdasarkan koridor ekonomi MP3EI dan perumusan strategi penguatannya. Jika ditinjau dari fokus litbang terkait bahan bakar cair (biofuel: bioetanol dan biodiesel), bahan bakar gas, kendaraan berpenggerak listrik yang dilakukan masingmasing koridor MP3EI dapat dilihat pada gambar berikut:

Biofuel 50%

Biofuel 27% 33%

Bahan Bakar Gas

Gambar 15. Jenis Litbang Energi oleh Responden di KE Sumatera.

40%

Bahan Bakar Gas

Gambar 16. Jenis Litbang Energi oleh Responden di KE Jawa.


43


biofuel 43%

43%

BBG Kendaraan listrik

14% 0%

Gambar 17. Jenis Litbang Energi oleh Responden di KE Bali-Nusa Tenggara, Kalimantan dan Sulawesi.

Dalam kajian ini dilakukan analisis SWOT untuk memberikan strategi yang sesuai bagi tiap koridor MP3EI. Analisis ini disesuaikan dengan kekuatan, kelemahan,

peluang, dan tantangan yang dimiliki oleh masing-masing koridor. Dari analisis yang dilakukan didapatkan strategi penguatan antara lain:

Tabel 24. Strategi Penguatan berdasarkan Analisis SWOT Litbang Biofuel di KE Sumatera. 





Terus meningkatkan litbang biodiesel & bioetanol dengan bahan baku selain CPO, cassava, molasses (biofuel generasi II). Melakukan litbang tentang efek penggunaan biofuel terhadap mesin kendaraan (uji statis, uji dinamis, uji jalan).



Meningkatkan pasar biofuel dengan usaha sosialisasi ke masyarakat dan industri mengenai manfaat dan keuntungan penggunaan biofuel untuk mengurangi konsumsi BBM.



 



Memperkuat sarpras litbang biofuel generasi II (sendiri atau dibantu pemerintah). Memperkuat link industri-perguruan tinggi di koridor Sumatera terkait biofuel agar sinergi sarpras dapat lebih baik. Pemerintah melakukan kebijakan yang pro biofuel secara konsisten (pewajiban penggunaan biofuel dan harga BBMBiofuel). Pemerintah melakukan kebijakan untuk menjaga keseimbangan penggunaan bahan baku biofuel untuk berbagai keperluan (pangan, energi, ekspor, dll). Pemerintah melakukan kebijakan yang pro biofuel secara konsisten (mendorong industri biofuel dalam negeri)

Tabel 25. Strategi Penguatan berdasarkan Analisis SWOT Litbang Biofuel di KE Jawa. 

 



Meningkatkan uji prototipe mobil listrik yang sudah berhasil dikembangkan sampai tingkat laik darat secara teknis dan sesuai peraturan lalu lintas. Meningkatkan prototipe mobil listrik yang sudah ada ke prototipe skala industri. Memperbanyak SPBG untuk meningktakan penggunaan BG



Melakukan kajian secara lebih luas dan serius mengenai pengembangan industri mobil listrik nasional (potensi pasar, penyiapan industri lokal, penyiapan sistem distribusi dan pemeliharaan).



 



Memperkuat link industri lokal, perguruan tinggi dan lemlitbang untuk melakukan pengembangan mobil listrik secara bersama. Meningkatkan sarpras yang mendukung peningkatan prototipe mobil listrik Mengkaji secara detail arah litbang mobil listrik (apakah mengembangkan sendiri semua komponen atau via alih teknologi atau tetap sebagai system integrator). Pemerintah segera mengeluarkan standar nasional untuk mobil listrik dan standar charging system. Pemerintah mengurangi/menghentikan ekspor gas alam dan menggunakan gas alam sepenuhnya untuk kebutuhan dalam negeri (termasuk untuk transportasi).


44


Tabel 26. Strategi Penguatan berdasarkan Analisis SWOT Litbang Biofuel di KE Bali-Nusa Tenggara,Kalimantan dan Sulawesi. 



Memperkuat sarpras litbang energi di perguruan tinggi.



Menggiatkan kegiatan litbang di perguruan tinggi dalam bidang energi baru dan terbarukan secara umum (tidak harus energi pendukung transportasi) Sementara waktu belum perlu fokus untuk litbang biofuel, BBG dan kendaraan istrik di KE Bali-Nusa Tenggara, Kalimantan dan Sulawesi.



Menggiatkan kegiatan litbang daerah dalam hal energi



Pemerintah mengusulkan topik litbang energi yang perlu dikembangkan di koridor ini.

Dari hasil analisis yang telah dilakukan dibuat, maka dalam kajian ini Asisten Deputi Sarana dan Prasarana mengeluarkan beberapa rekomendasi kebijakan dalam hal peningkatan sarana dan prasarana Iptek bidang energi untuk transportasi darat, yaitu: 1. Basis pengembangan teknologi dan industri untuk ketiga jenis energi pendukung transportasi darat direkomendasikan mengarah kepada spesialisasi pengembangan yang berbeda untuk setiap koridor. Sehubungan dengan hal itu, kebijakan yang disarankan untuk diambil adalah sebagai berikut:  Koridor Sumatera didorong untuk menjadi basis pengembangan biodisel dan bioetanol;  Koridor Jawa didorong untuk menjadi basis pengembangan kendaraan berpenggerak listrik dan litbang terkait pemanfaatan BBG;  Koridor Bali-Nusa Tenggara, Kalimantan dan Sulawesi diarahkan untuk memperbanyak penelitian energi alternatif lain (batubara cair, bayu, surya). 2. Kegiatan litbang di bidang energi pendukung transportasi darat direkomendasikan untuk terus dilanjutkan dengan fokus dan tujuan yang spesifik. Sehubungan dengan hal itu, kebijakan yang disarankan untuk diambil adalah sebagai berikut:  Litbang pengembangan biofuel difokuskan untuk memproduksi biofuel generasi kedua yang berbasis bahan baku non minyak sawit dan non pangan.  Litbang pengembangan BBG diarahkan pada penelitian pengaruh BBG pada

mesin kendaraan dan pengaruh BBG pada berbagai komponen mesin.  Litbang kendaraan berpenggerak listrik difokuskan pada teknologi kontrol penggerak yang optimal, teknologi charging system sesuai kebutuhan, teknologi baterai dan teknologi kendaraan hybrid.  Litbang di bidang energi pendukung transportasi lainnya secara umum diarahkan untuk mencari proses pencairan (liquefikasi) batubara yang lebih baik dan mengembangkan produksi dan pemanfaatan energi bayu dan surya. 3. Strategi yang direkomendasikan untuk diambil adalah “Peningkatan sarpras litbang iptek untuk ketiga jenis energi pendukung transportasi darat “, dengan tujuan pengembangan yang lebih maju (advanced development). Sehubungan dengan hal itu, kebijakan yang disarankan untuk diambil adalah sebagai berikut:  Melengkapi sarpras iptek di koridor Sumatera untuk pengembangan biofuel generasi kedua yang berbasis bahan baku non minyak sawit dan non pangan. Peningkatan sarpras tersebut terutama perlu dilakukan di laboratoriumlaboratorium yang ada di perguruan tinggi.  Memperkuat sarpras iptek di Koridor Jawa untuk pengembangan BBG dengan membantu beberapa jenis peralatan seperti benchtest uji mesin dengan BBG dan mesin-mesin kendaraan (mesin bus, mesin mobil, mesin bajaj).  Memperkuat sarpras iptek di Koridor Jawa untuk pengembangan kendaraan berpenggerak listrik, terutama untuk jenis alat yang terkait dengan benchtest motor penggerak dan pengendalinya,


45


benchtest untuk charging system serta laboratorium litbang baterai. Prioritas peningkatan sarpras disarankan diberikan kepada perguruan tinggi.  Meningkatkan sarpras iptek di koridor Bali-Nusa Tenggara, Kalimantan dan Sulawesi untuk pengembangan energi pendukung transportasi selain biofuel, BBG dan listrik, terutama sarpras yang mendukung litbang jenis energi alternatif seperti batubara cair, tenaga bayu, tenaga surya. 4. Peran pemerintah khususnya Kemenristek perlu terus diperkuat melalui beberapa kebijakan dan program yang dapat dilakukan sebagai berikut:  memfasilitasi sinergi pemanfaatan sarpras antara perguruan tinggi dan industri, antara lain melalui percepatan realisasi Sistem Informasi Sarpras Iptek Nasional.

4. Rekomendasi Kebijakan Pengelolaan Data dan Informasi Iptek Maksud dan tujuan kegiatan Pengelolaan Data dan Informasi Iptek, pada TA 2013, adalah dapat merumuskan rekomendasi kebijakan pengelolaan data dan informasi iptek. Hal ini dilatarbelakangi dan dirasakan saat ini, kurangnya pengelolaan data dan informasi Iptek dan tidak tersedianya data yang valid dan reliable serta dapat dibandingkan dengan data negara lainnya. Beberapa rekomendasi kebijakan, diharapkan dapat mendorong tersedianya data dan informasi Iptek yang kurat dan memadai,sehingga dapat memotret secara akurat kondisi riil tingkat perkembangan Iptek dan kecenderungan perkembangannya pada saat tertentu. Adanya data dan informasi Iptek yang baik, dapat dengan cepat dan mudah dipahami oleh para perumus dan pengambil kebijakan Iptek secara nasional. Untuk itu diperlukan pengelolaan pengembangan data dan informasi iptek untuk mendukung pembangunan ilmu pengetahuan dan teknologi di Indonesia. Pengelolaan dan pengembangan data menyangkut ketersediaan data maupun indikator dan statistik iptek baik di sektor industri, perguruan tinggi dan litbang pemerintah maupun di masyarakat. Sedangkan pengelolaan dan pengembangan informasi menyangkut ketersediaan akses terhadap informasi publikasi baik dalam maupun luar

 mendorong sinergi dan pemanfaatan fasilitas sarpras yang ada di Puspiptek Serpong untuk kegiatan litbang bidang energi secara luas maupun bidang energi pendukung transportasi secara khusus sesuai topik pada butir rekomendasi dua di atas, terutama sinergi dengan pihak perguruan tinggi;  memberikan bantuan berupa dana dan atau peralatan untuk peningkatan sarpras iptek secara spesifik sesuai rekomendasi pada butir tiga di atas. Khusus untuk bahan bakar gas, disarankan kepada pemerintah agar mengambil kebijakan untuk memperbanyak SPBG dalam rangka meningkatkan penggunaan BBG. Untuk mendukung peningkatkan penggunaan BBG di dalam negeri maka pemerintah perlu melakukan kebijakan mengurangi/menghentikan ekspor gas alam dan menggunakan gas alam sepenuhnya untuk kebutuhan dalam negeri (termasuk untuk transportasi). ANALISIS & EVALUASI Tusi Asisten Deputi Data & Informasi Iptek belum mempunyai output yang fokus karena belum masuk Renstra Kedeputian Bidang Sumberdaya Iptek, sehingga pada Tahun 2012 baru ditetapkan sebagai komponen pendukung (Learning Growth-LG2) untuk meningkatkan Kapasitas dan Kapabilitas Data & Informasi Iptek dengan mengembangkan Sistim Informasi Iptek Nasional (SIIN). Untuk itu, diperlukan suatu payung hukum yang kuat sehingga pada TA 2013, dibuatkan suatu Naskah Akadmik (NA) sebagai landasan hukum untuk kegiatan selanjutnya. Masalah utama ketidak mampuan terjadinya pertukaran data dan informasi di berbagai stakeholder lembaga/institusi litbang yang ada sehingga perlu adanya suatu metoda dan bakuan standard sekaligus peta jalan (roadmap) dalam bentuk arsitektur sistem yang proof of concept yang dapat menjadi acuan protipe Sistem Informasi Iptek Nasional yang memiliki kemampuan melakukan interoperabilitas secara universal. Rekomendasi, Naskah Akademik SIIN perlu dilakukan uji coba dan sosialisasi dengan mempersiapkan payung hukumnya melalui Peraturan Menteri Ristek. Kegiatan ini akan disiapkan pada TA 2014.


46


negeri yang dapat diakses oleh para peneliti kita. Pelaksanaan kegiatan ini menggunakan metode studi kepustakaan yang berkaitan dengan konsep dan model kebijakan pengelolaan data dan informasi Iptek serta rapat teknis, fokus grup diskusi, workshop, pelatihan dan seminar.Kegiatan tematik, yang menghasilkan rekomendasi kebijakan Pengelolaan Data dan Informasi Iptek, adanya Pelatihan Pengembangan Data dan Informasi Iptek Daerah Menggunakan Open GIS, dalam mempercepat ketersediaan data dan informasi Iptek secara Nasional. Kegiatan ini telah dilakukan di 6 Koridor Ekonomi (KE) di Malang (KE Jawa); Pakan Baru (KE Sumatera); Banjarbaru (KE Kalimantan); Ambon (KE Papua & Maluku); Mataram (KE NTB & NTT) dan Makassar (KE Sulawesi) dengan jumlah peserta 150 orang

dari berbagai perwakilan BPPD, BAPPEDA, PTN/PTS. Kegiatan ini, sekaligus mendorong untuk menumbuh kembangkan peningkatan kemampuan SDM daerah dan Iptek Nasional dengan memanfaatkan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK). Pemanfaatan TIK secara maksimal, berkaitan dengan UndangUndang Nomor 19 Tahun 2002 dan SE Menpan No.SE/01/M.PAN/3/2009 tanggal 30 Maret 2009 perihal Pemanfaatan Perangkat Lunak dan Open Source Software (OSS), dimana diharapkan instansi pusat dan daerah dapat menggunakan aplikasi/perangkat lunak legal berbasis OS, sehingga pengembangannya dapat mendorong pertumbuhan ekonomi nasional secara signifikan.

Tabel 27. Jumlah Rekomendasi Kebijakan Pengelolaan Data dan Informasi Iptek. Rekomendasi Kebijakan Pengelolaan Data 2012 2013 Keterangan dan Informasi IPTEK 1. Rekomendasi Kebijakan Sistem 1 Naskah Informasi Iptek Nasional (SIIN) Akademik 2. Rekomendasi Kebijakan 1 1 Buku Interoperabilitas Perpustakaan Digital Panduan Online 3. Rekomendasi Kebijakan 1 Buku Pengembangan Data dan Informasi Panduan Iptek Menggunakan Open GIS

5. Rekomendasi Kebijakan Pengelolalaan Kekayaan Intelektulal dan Standardisasi Iptek Jumlah rekomendasi kebijakan pengelolaan kekayaan intelektual dan standarisasi iptek merupakan keluaran dari

kegiatan Pengelolaan Kekayaan Intelektual dan Standardisasi. Rekomendasi kebijakan pengelolaan kekayaan intelektual dan standarisasi iptek yang dihasilkan dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2012 adalah sebagai berikut:

Tabel 28. Rekomendasi Kebijakan KI & Standardisasi Tahun 2010-2012. 2010

2011

2012

Rekomendasi Kebijakan Manajemen HKI di Lembaga Litbang dan Perguruan Tinggi Negeri

Rekomendasi Kebijakan Manajemen HKI di Lembaga Litbang dan Perguruan Tinggi Swasta

Rekomendasi Kebijakan Peningkatan Daya Saing Kompetensi Kelembagaan dan Sumberdaya Iptek di Wilayah Pemekaran Perbatasan

Rekomendasi Kebijakan Standar Proses Produksi yang baik di Industri Kecil dan Menengah (IKM)

Rekomendasi Kebijakan Untuk Peningkatan Pengelolaan Standardsasi melalui Penerapan Sistem Good Manufacturing Practice (GMP) di IKM

Rekomendasi Kebijakan Pengembangan Kelembagaan Standardisasi Iptek

Rekomendasi Kebijakan untuk Fasilitasi Proses Perolehan Hak Paten dan Kepemilikan atas Kekayaan Intelektual Lainnya (HKI Komunal)

Rekomendasi Kebijakan Penguatan Standardisasi di Lembaga Litbang Sebagai Upaya Percepatan Sistem Difusi Iptek

Rekomendasi Kebijakan untuk Perlindungan dan Pengelolaan Kekayaan Intelektual Komunal (Genetic Resources Traditional Knowledge and Folklore / GRTKF)


47


Kebijakan yang dihasilkan dalam bentuk perundang-undang dari hasil rekomendasi kebijakan dari tahun 2010 samapai dengan tahun 2013 adalah sebagai berikut: Tabel 29. Kebijakan yang dihasilkan dalam bentuk peraturan perundang-undangan KEBIJAKAN

PERATURAN PERUNDANGUNDANGAN

Rekomendasi Kebijakan Manajemen Hak Kekayaan Intelektual di Lembaga Litbang dan Perguruan Tinggi

Keputusan Menteri Negara Riset dan Teknologi RI Nomor 243/M/Kp/XI/2010 tentang Pembentukan Program Insentif Hak Kekayaan Intelektual Kementerian Negara Riset dan Teknologi Keputusan Menteri Negara Riset dan Teknologi RI Nomor 238/M/Kp /VIII/2011 Tentang Pedoman Insentif Hak Kekayaan Intelektual Kementerian Riset dan Teknologi

Kegiatan yang dilaksanakan dalam rangka Jumlah Rekomendasi Kebijakan Pengelolalaan Kekayaan Intelektulal dan Standardisasi Iptek untuk tahun 2013 merupakan kajian terhadap Sistem Royalti Bagi Inventor yang merupakan bagian dari Sistem Pengakuan dan Penghargaan di bidang Hak Kekayaan Intelektual, khususnya bagi peneliti / perekayasa yang menghasilkan paten atau rejim lain dalam sistem HKI. Evaluasi dari seluruh rekomendasi kebijakan pengelolaan kekayaan intelektual dan standarisasi iptek adalah sebagai berikut: 1. Keberadaan pengelola HKI di Lembaga Litbang dan Perguruan Tinggi belum merefleksikan peran sentra HKI yang diharapkan sebagaimana diamanatkan oleh UU No.18 Th. 2002 dan Peraturan Pelaksanaannya. Mayoritas organisasi induk sentra HKI belum memberikan komitmen untuk menjadikan sentra HKI sebagai bagian yang penting sehingga menyebabkan delegitimasi bagi pengelola HKI dalam rangka mencapai tujuan organisasinya; 2. Fungsi manajemen HKI belum diimplementasikan dalam bentuk program dan kegiatan yang berorientasi pada pemanfaatan HKI untuk mendukung pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat, karena

mayoritas sentra HKI tidak memiliki wawasan dan kapasitas yang memadai untuk melaksanakan fungsi tersebut; 3. Untuk mendukung pelaksanaan manajemen HKI di Lembaga Litbang dan PT diperlukan regulasi dan kebijakan yang operasional, sehingga sentra HKI dapat berfungsi optimal; 4. Penerapan sistem royalti, sejatinya bukan saja menyangkut soal peningkatan remunerasi saja, tetapi jauh lebih dari itu sebagai pengakuan dan penghargaan atas hak moral dan ekonomi peneliti/inventor. Peraturan perundangundangan yang menyangkut keuangan dan perbendaharaan negara sejatinya harus mengikuti arah yang ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur substansi, dalam hal ini iptek (baca: kekayaan intelektual), bukan sebaliknya. F. Jumlah Interoperabilitas Karya Ilmiah Terkoneksi dengan Satu Lembaga Penelitian Perpustakaan digital merupakan salah satu sarana efektif dalam penyebarluasan informasi karena memungkinkan terjadinya jalinan komunikasi baik antar individu maupun antar perpustakaan sehingga memudahkan pengguna untuk saling bertukar informasi. Perpustakaan digital umumnya dikelola dalam bentuk pangkalan data, termasuk pangkalan data karya ilmiah. Sayangnya pangkalan data semacam itu sampai saat ini masih belum dikelola secara optimal dan terintegrasi di Indonesia yang mengakibatkan terhambatnya transfer informasi penting mengenai karya ilmiah kepada masyarakat, terbatasnya akses informasi karya ilmiah, terjadinya duplikasi kegiatan penelitian dan tidak terpantaunya perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Telah banyak kegiatan riset yang dilaksanakan di Indonesia dengan hasil-hasilnya yang berbentuk dokumen publikasi ilmiah telah mencapai jumlah yang sangat besar. Termasuk diantaranya publikasi yang dimuat dalam Jurnal Ilmiah Indonesia. Ironisnya, publikasi ilmiah yang diterbitkan di dalam negeri masih terkesan sulit diakses sehingga pemanfaatannya sangat kurang. Kesulitan akses terhadap publikasi ilmiah Indonesia akan merendahkan pemanfaatannya, sehingga siklus pembaruan informasi ilmiah


48


melalui riset menjadi tidak efektif. Oleh karena itu, Kementerian Riset dan Teknologi yang memiliki kewenangan dalam penentuan arah dan kebijakan penelitian di Indonesa saat ini merasa perlu mengembangkan perpustakaan digital serta mengembangkan database karya ilmiah nasional sehingga informasi penting tentang iptek baik yang berasal dari dalam negeri maupun dari luar negeri dapat diakses oleh para peneliti kita maupun masyarakat. Pada Tahun 2013 dilakukan kegiatan Interoperabilitas Perpustakaan Digital Online. Bentuk kegiatan adalah : 1) melakukan 1 (satu) koneksi interoperabilitas dengan 1 (satu) LPNK Ristek (Badan Informasi Geospasial); 2) Merumuskan draft Kepmen untuk mendukung sistem interoperabilitas di Kemenristek dan LPNK Ristek. Pelaksanaan kegiatan ini menggunakan metode studi kepustakaan yang berkaitan dengan konsep dan model pengembangan interoperabilitas perpustakaan digital on-line; serta rapat teknis, fokus grup diskusi, dan workshop bertujuan untuk memperoleh masukan tentang konsep, model dan konten interoperabilitas perpustakaan digital on-line. Interoperabilitas pada tahun 2013 ini telah diimplementasikan di Badan Informasi Geospasial. Sedangkan di tahun 2010-2012 interoperabilitas telah diimplementasikan di Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI), Badan Tenaga Nuklir Tenaga Nuklir Nasional (BATAN), dan Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT).Untuk mendukung sistem interoperabilitas intra dan inter Kemenristek dan LPNK, perlu adanya payung hukum. Oleh karena itu, pada tahun 2013 dilakukan kegiatan penyusunan Kepmen dan Pedoman Interoperabilitas Karya Ilmiah Nasional. Realisasi dari kegiatan tersebut telah disusun 1 (satu) draft Kepmen dan 1 (satu) pedoman Interoperabilitas Karya Ilmiah Nasional.

ANALISIS & EVALUASI Sesuai dengan target Rencana Strategis bahwa indikator sasaran jumlah Interoperabilitas Perpustakaan Digital Online pada tahun 2013 adalah 1 koneksi interoperabilitas. Dengan demikian, realisasi sebanyak 1 koneksi dari target 1 interoperabilitas yang direncanakan pada tahun 2013 tercapai, sehingga diperoleh persentase pencapaian target sebesar 100%. Interoperabilitas pada tahun 2013 ini telah diimplementasikan di Badan Informasi Geospasial. Sedangkan di tahun 2010-2012 interoperabilitas telah diimplementasikan di LIPI, BATAN, dan BPPT. Untuk mendukung sistem interoperabilitas intra dan inter Kemenristek dan LPNK, perlu adanya payung hukum. Oleh karena itu, pada tahun 2013 dilakukan kegiatan penyusunan Kepmen dan Pedoman Interoperabilitas Karya Ilmiah Nasional. Realisasi dari kegiatan tersebut telah disusun 1 (satu) draft Kepmen dan 1 (satu) pedoman Interoperabilitas Karya Ilmiah Nasional, sehingga diperoleh persentase pencapaian target sebesar 100%.


49


Tabel 30. Jumlah karya ilmiah dan artikel (record). No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

JUMLAH KARYA ILMIAH Di WWW.PUSTAKA.RISTEK.GO.ID

INSTITUSI

2012

Karya Ilmiah BIG Konten Lokal BPPT Jurnal Elektronik BPPT Pusat Repository PDII-LIPI Lumbung Pustaka UNY Laras UPT BPPTK-LIPI Bioteklib Library Management System OAI-PMH Pusat Dokumentasi dan Informasi Ilmiah UNS Gunadarma Univeristy E-paper PPIN-BATAN Perpustakaan LAPAN Repository UI (Uiana) Digilib Kota Pekalongan E-Book PDII LIPI STIMIK GI MDP & MDP Business School Petra Chritian Univerisity Surbaya Scientific Repository ISI Denpasar EEPIS Repositorty UNDIP (Intitusional repository) MB IPB repository BiINUS E-thesis UPN Jatim Repository UBAYA repository UMM Institutionsl Repository Katalog PDII-LIPI Pustaka SMTP-LIPI

Jumlah

123 2110 210 20345 7546 46 172 135 5201 83 8455 19000 95 74 342 57 1070 0 10034 0 2945 45 2078 11994 291 0 92451

2013 249 3105 697 24216 8524 79 259 339 7151 101 9932 23800 127 95 652 112 1473 6 11867 42 4600 91 2972 13943 346 31 114809

Tabel 31. Jumlah artikel ilmiah. No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

JUMLAH ARTIKEL ILMIAH DI WWW.PUSTAKA.RISTEK.GO.ID INSTITUSI 2012 Jurnal Program Pascasarjana UNS 0 Atom Indonesia Journal 55 Jurnal Baca PDII-LIPI 76 E-journal LIPI 0 E-journal LAPAN 0 Jurnal Matematika UIN Malang 0 E-juornal STIE-AUB Surakarta 0 E-journal Universitas Bakrie 0 Jurnal Universitas Negri Jogyakarta 234 E-journal Universitas Tunas Pembangunan Surakarta 0 Jurnal Egalita UIN Malang 0 E-journal STMIK Widya Utama Purwokerto 0 STMIK Jakarta Journalm Online 1045 Jurnal El Harakah UIN Malang 0 Jurnal El Muhasaba UIN Malang 0 Jurnal El Qudwah UIN Malang 0 Jurnal Gema Teologi UKDW Yogyakarta 0 Gunadarma University E-paper 5233 Universitas Gunadarma Journal 125 Universitas Ahmad Dahlan Journals 112 Diponegoro Univeristy Institutional Repository 1245 ISJD PDII-LIPI 0 Journal of Indonesian Social Sciences and Humanities KTVLN 0 Katalog E-Lib PDII-LIPI 0 Journal of Islamic Architecture 0 Univeristy of Jambi Online Journal 0 Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UGM 0 Jurisdictie 0 Duta Wacana Journal of Theology 0 Jurnal Sistem Komputer UNDIP 0 FKIP UNS Journal Systems 0 Jurnal Tanah Tropika 0 Open Journal Systems Airlangga University Library 0 E-journal STAIN Pruwokerto 0 National Scientific Journals of Universitas Negeri Semarang 0 E-journal Universitas Udayana 0 Jurnal elektronik BPPT 0 Jurnal INKOM 0 Mechatronicx, Electrical Power and Vihecel technology 0 Praktikum Pelatihan Pengelolaan Jurnal Ilmiah Elektronik 0 Jumlah 8125

2013 61 97 99 24 0 28 153 22 455 23 71 11 1843 43 16 26 94 7151 422 172 3393 60 34 1 0 173 275 27 15 21 260 14 616 299 1411 302 698 76 39 3 18528


50


G. Model Dashboard Sistem Informasi Nasional Suatu negara membutuhkan data dan informasi yang memadai untuk dapat memotret secara akurat kondisi riil dari tingkat perkembangan Iptek & kecenderungan perkembangannya pada saat tertentu. Pentingnya data & informasi Iptek dapat dipahami mengingat para pengambil kebijakan Iptek sangat membutuhkan data dan informasi Iptek untuk merumuskan kebijakan iptek yang tepat. Penetapan bidang prioritas pengembangan iptek dapat ditetapkan secara tepat dari ketersediaan data dan informasi iptek mengenai aktivitas riset di berbagai bidang penelitian baik yang dilakukan oleh industri, perguruan tinggi dan lemlitbang pemerintah, dan masyarakat yang tersaji secara akurat dan komprehensif. Kemenristek mempunyai program utama, yaitu penguatan Sistem Inovasi Nasional (SINas), yang menekankan kepada sinergisme kegiatan antarstakeholder dimana teknologi yang dihasilkan oleh penyedia solusi teknologi dapat dimanfaatkan oleh pengguna teknologi sesuai dengan kapasitas adopsinya. Penguatan SINas harus mendukung program pemerintah yang tertuang dalam Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) yang berujung kepada peningkatan kesejahteraan masyarakat dan peningkatan daya saing bangsa. Salah satu pendukung sinergisme kegiatan antara pengembang dan pengguna teknologi adalah dengan adanya ketersediaan data indikator dan statistik iptek serta data hasil litbang, namun hingga saat ini belum tersedia database yang mampu menyajikan data dan informasi iptek secara terintegrasi, komprehensif, dan akurat. Hal ini menjadi kendala dalam pemanfaatan hasil riset oleh pengguna (pemerintah, masyarakat, industri). Oleh karena itu pengembangan sistem data dan informasi iptek yang terintegrasi merupakan hal yang perlu dilakukan. Maksud kegiatan ini adalah 1) Mengindentifikasi indikator iptek yang sesuai bagi Indonesia melalui pemetaan data hasil kegiatan riset LPNK dan LPK, industri, dan kegiatan riset atas biaya dari program insentif RISTEK; 2) Melakukan survei inovasi kepada LPPM Perguruan Tinggi di 6 (enam) provinsi di Jawa sebagai representasi koridor Jawa mengenai tingkat kesiapan teknologi dan aplikasi teknologi di masyarakat. Pelaksanaan kegiatan ini menggunakan metode 1) studi kepustakaan yang berkaitan

ANALISIS & EVALUAS Kegiatan Informasi Indikator & Statistik Iptek pada TA 2012, telah menerbitkan Buku Indiaktor & Statistik 2010. Hasil analisis, banyak sekali kekurangan buku tersebut dikarenakan dalam pengumpulan datanya mengalami kesulitan. Salah satu faktor pengumpulan data melalui penyebaran quesioner ke responden saat ini nampak sangat tidak efektif & efisien, tercatat hanya beberapa quesioner yang kembali. Untuk itu, pada TA 2012, pengembangan indikator & statististik iptek melakukan reposisi metode & pendekatan yang mendasar untuk mendapatkat data, yaitu melakukan beberapa kegiatan: 1. Data & Informasi Teknologi Tepat Guna (TTG): Saat ini, data & informasi yang berkaitan untuk membuat suatu indikator iptek masih mengacu kepada hasil analisis lembaga di luar negeri, seperti WEF, OECD, sehingga dirasakan masih kurang akurat, sehingga pada TA 2012 melakukan kerjasama dengan Dirjen Pemberdayaan Masyarakat & Desa, Kemendagri dan LPPM Universitas Gajah Mada untuk melakukan survey. TA 2013, kegiatan ini masih dilakukan, dengan mendefinisikan lebih jelas pemahaman akan TTG yang ada secara nasional. 2. Technology Readiness Level (TRL): Untuk mendapatkan data & informasi mengenai kematangan suatu teknologi melalui survey dirasakan tidak akurat, sehingga metoda yang digunakan adalah melalui pendekatan TRL. Kegiatan pengukuran TRL telah dilakukan pada TA 2012, bekerjasama dengan BPPT. Pengukuran TRL dilakukan langsung oleh Tim ke pusat-pusat penelitian di berbagai lembaga/institusi, seperti LPNK/PT dan BPPD. TA 2013, kegiatan ini masih dilanjutkan tetapi target responden berkurang karena adanya pemotongan anggaran yang signifikan.


51


dengan konsep dan variabel indikator dan statistik iptek; 2) fokus grup diskusi, workshop dan rapat teknis yang bertujuan untuk memperoleh masukan tentang konsep dan indikator statistik iptek, penyusunan kuesioner; serta 3) Pengumpulan data. Metodologi pengumpulan data yang dilakukan dalam survei ini mengikuti standard manual Frascati.Data dikumpulkan melalui kuesioner yang dikirimkan kepada responden dan bersifat self reporting. Mengikuti peristilahan dalam manual Frascati, survei litbang ini mengambil pendekatan sensus, bukan pendekatan sampling. Hal ini dilakukan karena data yang dikumpulkan diharapkan dapat memberikan representasi komprehensif dari seluruh aktivitas litbang di sektor pemerintah.

Gambar 18. Model Dashboard Sistem Informasi Iptek nasional.

Buku Indikator dan Statistik tersebut disusun dalam bentuk Laporan Model Indikator Iptek untuk Teknologi Tepat Guna dan Laporan Model Pengukuran Kesiapan Teknologi (Technology Readiness Level). Selain dalam bentuk buku, statistik iptek disajikan pula dalam bentuk dashboard iptek yang dapat diakses melalui Sistem Informasi Iptek Nasional.

3.4 KINERJA LAINNYA Selain dari 7 (tujuh) Indikator Kinerja yang ditetapkan oleh Deputi Bidang Sumber Daya Iptek dengan capaian sebagaimana diuraikan pada poin 3.3. di atas, Deputi Bidang Sumber Daya Iptek juga telah melakukan beberapa hal berikut ini yang merupakan kegiatan-kegiatan yang bersifat adhoc dan terkait dengan tugas fungsi Deputi Bidang Sumber Daya Iptek. Kinerja lain tersebut adalah sebagai berikut:

ANALISIS & EVALUAS (2) 3. Dashboard Pemanfaatan & pengembangan penyajian data & informasi iptek dirasakan masih lemah, melalui dashboard Sistem Informasi Iptek Nasional ini diharapkan dapat membantu pengambil keputusan (policy makers) berdasarkan data yang akurat yang tersajikan dengan baik. Kegiatan ini sudah dilakukan pada TA 2012, tetapi masih sangat awal perlu adanya uji coba & modikasi-modifikasi sesuai dengan kebutuhan. TA 2013, kegiatan masih terus dilakukan karena dirasakan masih belum dapat menjembatani berbagai kebutuhan yang ada. 4. UNESCO Menindak lanjuti Kegiatan: International Training Program on Science & Innovation Policies, bekerjasama dengan UNESCO pada TA 2013, untuk menyiapkan S&T Innovation Outlook. Rekomendasi: 1. Kajian data dan informasi Iptek memanfaatkan data TTG yang ada dapat menjadi indikator iptek nasional. 2. Kegiatan pengukural dengan TRL dapat menjadi acuan nasional, sehingga dapat mengetahui tingkat kesiapan suatu teknologi kearah industri 3. Dashboard Sistem Informasi Iptek Nasional bagian dari Sistem Informasi Iptek Nasional. 4. Membuat gugus tugas pelaksana kegiatan Science Technology Innovation Outlook.

1. Kegiatan Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM) Iptek Kegiatan Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia (SDM) Iptek adalah sebagai berikut : a. Karyasiswa Research and Innovation in Science and Technology Project (RISET-Pro) Dalam jangka menengah, pemerintah Indonesia bertujuan meningkatkan kesejahteraan sosial dan posisi daya saing nasional dalam persaingan global dengan


52


memperbaiki sistem iptek nasional. Sehubungan dengan hal tersebut, Kementerian Riset dan Teknologi mulai tahun 2013 mendapatkan pinjaman dana dari Bank Dunia dan kegiatan pendamping dari dana APBN melalui proyek Research and Innovation in Science and Technology Project (RISET-Pro). RISET-Pro akan mendukung langkah-langkah yang telah dipersiapkan untuk memperkuat kinerja dan kompetensi tujuh lembaga iptek nasional, yaitu: Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI); Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT); Badan Tenaga Nuklir Nasional (BATAN); Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional (LAPAN); Badan Informasi Geospasial (BIG); Badan Standardisasi Nasional (BSN); dan Badan Pengawas Tenaga Nuklir (BAPETEN). RISET-Pro juga akan mendukung badan penelitian dan pengembangan di enam koridor ekonomi dalam Master Plan Percepatan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI), yakni koridor Sumatera; Jawa; Kalimantan; Sulawesi; Bali-Nusa Tenggara; dan Papua-Kepulauan Maluku. RISET – yang akan didanai dengan dana pinjaman senilai $ 95 juta – juga diharapkan dapat memperkuat hubungan antara fungsi litbang, dan prioritas-prioritas pembangunan nasional. Kegiatan RISET-Pro ini terdiri dari 4 (empat) komponen dan terbagi lagi dalam beberapa aktivitas sebagai berikut: 1) Peningkatan Kerangka Kerja Kebijakan Inovasi dan Kinerja Lembaga Litbang (Improving Innovation Policy Framework and Performance of Public Research Centers). Komponen ini bertujuan untuk mendukung proses yang sedang berjalan yaitu penguatan sistem inovasi nasional melalui serangkaian review dan analisis kebijakan yang memberikan rekomendasi yang kuat dalam merancang dan mengelola sistem inovasi nasional yang efektif, misalnya penguatan koordinasi antara stakeholders, penggunaan mekanisme pendanaan dan insentif secara lebih efisien, menghubungkan kepada kebutuhan daerah melalui sistem inovasi daerah atau SIDa. Selain itu, komponen ini juga mendorong peningkatan kinerja LPNK terutama kemampuan LPNK untuk berkontribusi pada pembangunan ekonomi dan sosial

melalui ilmu pengetahuan dan teknologi. Komponen 1 terdiri dari dua sub komponen yaitu (a) Memperbaiki kerangka kebijakan inovasi dan (b) Revitalisasi lembaga penelitian di LPNK. Komponen (a) Memperbaiki kerangka kebijakan inovasi memfokuskan diri pada ketersediaan kerangka kebijakan inovasi yang kondusif dalam rangka penciptaan sistem yang dapat mendukung terlaksananya Sistem Inovasi Nasional. Untuk mencapai tujuan tersebut, komponen 1a dibagi lagi menjadi beberapa kegiatan yaitu: a) Membangun koordinasi dan consensus tentang strategi inovasi nasional dan pengembangan rencana aksi. b) Studi teknis dan kebijakan sebagai masukan untuk penyusunan strategi, termasuk review teknis dan kebijakan serta analisisinya. c) Pembangunan kapasitas bagi desain dan implementasi kebijakan inovasi. d) Pembangunan sistem informasi sains nasional, teknologi, dan inovasi untuk menyediakan masukan dan untuk monitoring strategi. e) Revisi kerangka hukum inovasi dan semua kerangka hukum yang berpengaruh terhadap jalannya inovasi yang diidentifikasi oleh studi kebijakan dan strategi. Komponen 1 ini akan mendukung terlaksananya kegiatan sebagai berikut: Komponen 1a Memperbaiki Kerangka Kebijakan Inovasi  Koordinasi dan pembangunan konsensus pada penyusunan strategi inovasi nasional dan rencana aksinya.  Studi teknis dan kebijakan sebagai masukan untuk penyusunan strategi, termasuk review teknis dan kebijakan serta analisisnya.  Pembangunan kapasitas bagi desain dan implementasi kebijakan inovasi.  Pembangunan sistem informasi sains nasional, teknologi, dan inovasi untuk menyediakan masukan dan untuk monitoring strategi.  Revisi kerangka hukum inovasi dan semua kerangka hukum yang berpengaruh terhadap jalannya inovasi yang diidentifikasi oleh studi kebijakan dan strategi.


53


Komponen 1b : Revitalisasi lembaga riset  Pengkajian institusi.  Pengembangan Rencana Kerja Institusi.  Aktivitas Piloting. 2) Penguatan Insentif Riset (Strengthening public research funding). Tantangan utama bagi kegiatan litbang di Indonesia tidak hanya anggaran yang terbatas tapi juga sejauh mana keefektifan kegiatan litbang itu sendiri untuk menghasilkan produk yang inovatif dan bermanfaat bagi negara. Komponen 2 yaitu penguatan insentif riset bertujuan untuk meningkatkan sistem yang mengawasi dan mengelola sebagian besar dana riset di Indonesia. Komponen ini mendukung penguatan di bidang: a) Menilai kelayakan dari sebuah National Research Foundation. b) Memperkuat program insentif riset institusi RISTEK. c) Menumbuhkan keterkaitan riset industri dan global. d) Meningkatkan monitoring dan evaluasi riset insentif. e) Mendesain sistem pendanaan dan perencanaan terpadu untuk program riset iptek nasional 3) Pengembangan Kapasitas Sumber Daya Manusia Iptek (Developing S&T Human Resources Capacity). Komponen ini bertujuan untuk menguatkan sumber daya manusia Adapun kegiatan yang akan dilaksanakan untuk mendukung komponen ini adalah pemberian beasiswa untuk pendidikan tingkat lanjut. Pendidikan yang ditawarkan dalam program ini adalah pendidikan gelar dengan menempuh pendidikan formal di perguruan tinggi maupun pendidikan non gelar yang ditawarkan melalui berbagai macam pelatihan dan kursus. Pendidikan gelar yang dilaksanakan dalam program ini hanya untuk strata Master dan Doktoral yang ditempuh di salah satu universitas di luar negeri. a) Pendidikan Gelar: S3 Luar Negeri atau Ph.D. Overseas. Merupakan program Doktor yang diselenggarakan secara penuh waktu di universitas luar negeri yang program studinya sudah mendapatkan akreditasi dari lembaga akreditasi program studi Pemerintah setempat dan mendapat pengakuan dari Kementerian Pendidikan Nasional yang menangani masalah

akreditasi atau pengakuan program studi di dalam maupun di luar negeri. Jangka waktu yang diberikan paling lama 4 tahun tergantung program studinya. b) Pendidikan Gelar: S2 Luar Negeri atau Master Overseas. Merupakan program Strata 2 atau Master yangd iselenggarakan secara penih waktu di Universitas di luar negeri yang program studinya sudah mendapatkan akreditasi dari lembaga akreditasi program studi pemerintah setempat dan mendapat pengakuan dari Kementerian Pendudukan Nasional yang menangani masalah akreditasi atau pengakuan program studi di dalam maupun di luar negeri. Jangka waktu yang di berikan paling lama 2 tahun. c) Pendidikan Non Gelar: Dalam dan Luar Negeri Merupakan program pendidikan dan pelatihan Non Degree yang dilaksanakan di Universitas, institusi riset dan/atau lembaga diklat dan pelatihan profesional di dalam dan luar negeri yang bertujuan untuk meningkatkan kompetensi peserta pada bidang-bidang tertentu yang lebih spesifik guna mendukung program penguatan sistem inovasi nasional dan pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya di Instansi yang bersangkutan. Program Non Degree di luar negeri selama-lamanya dilaksanakan 3 (tiga) bulan dan sekurang-kurangnya selama 3 (tiga) minggu. Diklat Non Degree ini dapat berupa:  Tailor made courses yang telah dirancang untuk memenuhi kebutuhan tertentu dalam institusi. Kursus tersebut dapat berjalan baik dalam negeri atau luar negeri.  Off-the-shelf courses merupakan kursus generic yang ditawarkan oleh penyedia pelatihan. Kursus tersebut dapat berjalan baik dalam negeri atau luar negeri.  Individualized immersion atau mentor training/ work placement di mana seorang individu ditempatkan dalam suatu organisasi untuk belajar dengan pengalaman praktis dengan bekerja bersama seorang mentor. Kursus tersebut dapat berjalan baik dalam negeri atau luar negeri.  Visiting scholar/researcher yang akan datang ke Indonesia dan mengadakan kelas master untuk trainee yang dipilih. Kursus tersebut hanya akan dijalankan di dalam negeri.


54


4) Manajemen Proyek (Project Management). Komponen ini bertujuan untuk mendukung kegiatan yang dilaksanakan oleh Project Committee dan Implementation Units. Komponen 4 Manajemen Proyek terdiri dari tiga kategori kegiatan, yaitu: a) Project Coordination (Koordinasi Proyek): mendukung koordinasi proyek dari sisi staf dan bantuan teknis; b) Project Monitoring and Evaluation (Pengawasan dan Evaluasi Proyek): menyediakan bantuan teknis yang diperlukan dalam hal pengawasan dan

evaluasi proyek; c) Incremental Operations Cost (Tambahan Biaya Operasional): menyediakan tambahan biaya operasional yang dibutuhkan oleh project committee dan implementation units untuk melaksanakan kegiatan yang berkaitan dengan proyek. Pada tabel berikut ditampilkan rencana distribusi karyasiswa untuk program gelar dan non gelar RISET-Pro pada komponen 3 mulai tahun 2013 sampai 2018, dan ditampilkan juga realisasi pelaksanaan pengiriman untuk tahun anggaran 2013.

Tabel 32. Evaluasi dan Analisis Kinerja Kegiatan Peningkatan Kapasitas SDM Iptek RISET-Pro.

Peningkatan Kemampuan Iptek untuk Penguatan sistem Inovasi Nasional

Realisasi

Persentase Realisasi dari Target

28 5 33

93,33% 100,00% 94,29%

27 12 42 0 39 0 1

108,00% 48,00% 168,00% 0,00% 390.00% 0,00% 10,00%

121

93,08%

Kegiatan

Program

Uraian

Indikator Kinerja

Satuan

Peserta Tailor made LN Peserta Tailor made DN Peserta Off the shelf LN Peserta Off the self DN Peserta work placement LN Peserta work placement DN Peserta Visiting Scholar Jumlah

Orang

Jumlah Karyasiswa S2 Jumlah Karyasiswa S3 Jumlah Peningkatan kapasitas SDM Iptek (RISET-Pro)

Target

Program Gelar Karyasiswa 30 Karyasiswa 5 Karyasiswa 35 Program Non Gelar Karyasiswa 25 Orang 25 Orang 25 Orang 25 Orang 10 Orang 10 Orang 10

Adapun untuk program gelar telah disepakai kuota untuk masing-masing LPNK di bawah koordinasi Kemenristek dan juga untuk Koridor Ekonomi selama RISET-Pro berlangkung sebagaimana tertulis dalam tabel 33 berikut ini. Dalam tabel ini juga dituliskan realisasi karyasiswa yang mengikuti program S3 dan S2 dari masing-

130

masing LPNK untuk tahun anggaran 2013. Untuk program S3 yang ditargetkan 30 orang hanya dapat direalisasikan 28 orang karena 1 orang calon karyasiswa diterima beasiswa LPDP Kementerian Keuangan, dan 1 orang calon karyasiswa yang lain belum memenuhi persyaratan administratif yang diminta oleh Perguruan Tinggi.

Tabel 33. Kuota Karyasiswa Gelar LPNK dan Realisasi Tahun 2013. No.

Institution S2

2013 Act S3

Act

2014 S2 S3

Quota 2015 S2 S3

2016 S2 S3

2017 S2 S3

Total S2 S3

Total

1

BATAN

1

1

6

3

1

16

2

15

1

11

1

0

6

48

54

2

Bapeten

0

0

2

0

1

2

1

2

1

1

1

0

4

7

11

3

BPPT

1

1

7

7

2

17

2

17

2

14

2

0

9

55

64

4

BSN

0

0

1

1

1

2

1

3

1

2

1

0

4

8

12

5

LAPAN

1

1

3

3

1

9

1

8

1

5

1

0

5

25

30

6

LIPI

1

1

7

10

2

18

2

18

2

15

1

0

8

58

66

7

BIG

0

0

2

3

1

1

1

2

1

1

2

0

5

6

11

8

Ristek

1

1

1

0

1

3

1

3

1

2

1

0

5

9

14

9

6-KE

0

0

1

1

1

2

1

2

1

2

1

0

4

7

11

TOTAL

5

5

30

28

5

70

12

70

11

53

11

0

50

223

273


55


Pada tabel 34 di bawah ini diperlihatkan statistik peserta program gelar,

non gelar dan pendukung dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2014.

Tabel 34. Capaian Kegiatan Peningkatan Kapasitas SDM Iptek. No. Kegiatan 2010 2011 2012 A. Program Gelar 1 Karyasiswa S1 Baru Dalam Negeri 0 0 4 2 Karyasiswa S2 Baru di Dalam Negeri 227 49 69 3 Karyasiswa S3 Baru di Dalam Negeri 75 21 27 4 Karyasiswa S2 Baru di Luar Negeri 0 2 0 5 Karyasiswa S3 Baru di Luar Negeri 5 9 1 RISET-Pro 4 Karyasiswa S2 Baru di Luar Negeri 0 2 0 5 Karyasiswa S3 Baru di Luar Negeri 5 9 1 Jumlah 307 81 101 6 Karyasiswa S1 Eksisting di Dalam Negeri 0 0 0 7 Karyasiswa S2 Eksisting di Dalam Negeri 27 237 273 8 Karyasiswa S3 Eksisting di Dalam Negeri 29 93 102 9 Karyasiswa S2 Eksisting di Luar Negeri 0 0 2 10 Karyasiswa S3 Eksisting di Luar Negeri 0 4 12 RISET-Pro 11 Karyasiswa S2 Eksisting di Luar Negeri 0 0 0 12 Karyasiswa S3 Eksisting di Luar Negeri 0 0 0 Jumlah 56 334 389 B. Program Non Gelar 1 Pemagangan 16 51 40 Taylor-Made Course 2 0 7 0 High Management Level Training 3 0 12 0 4 Pelatihan Intermediator Teknologi 0 30 0 5 EAP Dalam Negeri/Kursus Bahasa Inggris 302 5 20 6 EAP Luar Negeri (Kursus Bahasa Inggris) 10 63 2 7 Kursus Bahasa Jerman 4 2 1 8 Pelatihan/Penunjang Program 225 300 130 RISET-Pro 9 Tailor made courses (overseas) 0 0 0 10 Tailor made courses (domestic) 0 0 0 11 Off-the-shelf (overseas) 0 0 0 12 Off-the-shelf (domestic) 0 0 0 13 Individualized immersion (overseas) 0 0 0 14 Individualized immersion (domestic) 0 0 0 15 Visiting scholar/researcher 0 0 0 Jumlah 332 170 63 C. Program Pendukung 1 Konferensi internasional 7 4 48 2 Konferensi nasional 0 0 8 3 Publikasi Jurnal Nasional dan Internasional 27 251 5 Jumlah 34 255 61 D. Kelulusan Karyasiswa Program Peningkatan Kapasitas SDM Iptek No. Kegiatan >2010 2011 2012 1 Karyasiswa S2 24 6 37 2 Karyasiswa S3 24 7 2 Jumlah Total 48 13 39 Sumber: Pengelola Program Pascasarjana Kemenristek

b. SDM Terlatih Kendaraan Listrik Kementerian Riset dan Teknologi memiliki agenda Rencana Strategis 2010 – 2014 disertai dengan pengembangan program-program yang mendukung seperti

2013

2014

0 77 25 1 1

0 15 15 0 0

5 30 139 4 118 127 2 13

11 70 111 4 139 149 0 12

0 0 264

5 30 339

40 0 0 0 30 1 1 0

0 0 0 0 0 0 0 0

55 26 38 26 20 14 1 252

40 25 25 25 14 14 16 159

27 10 9 46 2013 150 10 160

Pengembangan Sistem Inovasi Nasional. Dalam padanya, telah banyak program yang digulirkan guna mencapai hal tersebut, dengan berbagai upaya dari setiap lini di Kementerian Riset dan Teknologi. Salah


56


satunya adalah pengembangan transportasi massal berbasis listrik yang mengacu pada Road Map Program Otomotif LIPI Tahun 2010-2014 yang diarahkan dan difokuskan untuk merespon dan mewujudkan “Direktif Presiden”. Kegiatan yang diajukan didasari oleh pemahaman yang mendalam atas amanat Presiden RI yang disampaikan saat acara puncak peringatan HAKTEKNAS tahun 2012 di bandung dan rencana kegiatan “Direktif Presiden” yang bertujuan untuk mewujudkan target pemerintah 2 tahun kedepan, yaitu melakukan penyempurnaan teknologi mobil listrik yang sudah ada dan yang sedang dikembangkan sampai dengan tingkat prototipe industri sehingga Indonesia mampu memulai produksi terbatas pada tahun 2014 dan produksi masal pada tahun 2015. Adapun dananya berasal dari Anggaran Belanja Tambahan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Perubahan (APBNP) tahun 2013. Kegiatan ini meliputi pengembangan prototipe sistem mobil listrik, pengembangan prototipe komponen utama mobil listrik, dan penguatan infrastruktur R&D mobil listrik.

Pengembangan prototipe system mobil listrik bertujuan untuk menaikkan status prototipe riset bus listrik kapasitas 15 penumpang menjadi prototipe produksi/industry, pembuatan prototipe riset bus listrik tipe executive mobile meeting untuk Istana Negara, prototipe riset bus listrik kapasitas 30 dan 50 penumpang, serta prototipe mobil listrik tipe city car-double cabine. Pengembangan pengembangan prototipe komponen utama mobil listrik bertujuan untuk penyempurnaan prototipe platform (chassis dan body), motor listrik, sistem kendali (motor controller),Battery management system (BMS) dan energy management system (EMS), dan charging system(on-board charging dan charging station). Penguatan infrastruktur R&D dimaksudkan untuk penyempurnaan teknologi sampai dengan tingkat prototipe industri yang siap diproduksi masal, agar proses pembuatan prototipe lebih cepat dan kualitas prototipe lebih baik dari prototipe-prototipe sebelumnya, serta infrastruktur R&D memiliki kelayakan dalam mendukung proses R&D dan industri otomotif nasional berbasis mobil listrik.

*)sejak1999 tidaktermasukTimor‐Timur Gambar 19. Perkembangan jumlah kendaraan roda empat atau lebih.

Sektor transportasi tumbuh dan berkembang seiring dengan peningkatan perekonomian nasional. Transportasi merupakan sarana yang penting bagi masyarakat modern untuk memperlancar mobilitas manusia dan barang. Jumlah kendaraan bermotor roda empat atau lebih yang beroperasi di jalan pada akhir tahun 2010 adalah sekitar 16 juta dengan laju pertumbuhan yang terus meningkat dan diperkirakan pada tahun 2020 mencapai lebih dari 25 juta. Perkembangan jumlah

kendaraan bermotor roda empat atau lebih ditunjukkan pada gambar dibawah. Saat ini BBM merupakan andalan utama bahan bakar di sektor transportasi. Proporsi penggunaan energi oleh sektor transportasi mencapai 50% lebih dari total penggunaan energi nasional yang hampir seluruhnya (92%) bersumber dari BBM tidak saja menimbulkan masalah pasokan energi BBM, melainkan juga berdampak buruk pada lingkungan. Proporsi konsumsi BBM transportasi angkutan jalan sebesar 88.0%, angkutan laut 7%, angkutan udara 4%, DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK

57


angkutan KA dan SDP 1%. Konsumsi BBM angkutan jalan untuk mobil angkutan barang sebesar 32%, mobil pribadi 34%, sepeda motor 13%, bus dan angkutan kota lainnya sebesar 9%. Jika dilihat prioritas pembangunan transportasi nasional sebagimana diamanatkan dalam RPJMN 2010-2014 dan Jakstranas Iptek tahun 2010-2014 serta Buku Putih Penelitian, Pengembangan, dan Penerapan Iptek dan Manajemen Transportasi Tahun 2005–2025 menyebutkan bahwa pengembangan teknologi dan manajemen transportasi diarahkan pada pengembangkan teknologi dan manajemen transportasi nasional untuk mendukung klaster industri transportasi dan memecahkan persoalan transportasi nasional, dalam mewujudkan transportasi yang efektif, efisien dan memberikan nilai tambah bagi sektor lain serta tidak menimbulkan berbagai dampak negatif bagi masyarakat dan lingkungan. Selain itu juga Agenda Riset Nasional (ARN 2010-2014) yang terkait dengan Pengembangan Sistem Transportasi Perkotaan Yang Berwawasan Lingkungan dengan Topik Pemanfaatan Energi Alternatif berupa rancang bangun dan rekayasa mobil listrik dengan indikator keberhasilan berupa Prototipe dan ujicoba mobil listrik pada tahun 2014 dan sasaran akhir 2025 adalah produksi dan penerapan mobil listrik dengan sebanyak mungkin menggunakan komponen lokal. Tujuan dan sasaran spesifik kegiatan ini adalah merespon dan mewujudkan “Direktif Presiden” berupa penyempurnaan teknologi prototipe riset yang telah ada sampai dengan tingkat prototipe produksi/industri yang siap diproduksi terbatas pada tahun 2014, mempercepat proses pembuatan prototipe dan peningkatan kualitas prototipe riset, serta penguatan infrastruktur R&D mobil listrik, dengan

program peningkatan kompetensi bagi partisan yang terlibat dalam pengembangan mobil/bus listrik. a) Melakukan kegiatan alih pengetahuan dan alih teknologi dari dipole of technology resources terhadap lembaga litbang dan sistem industri nasional. b) Melakukan transformasi aktivitas invensi dari kerangka basic science untuk menghasilkan preskripsi teknologi serta derivative-nya, secara terencana, terukur dan sistematis. Sehingga dalam hal ini efektivitas perencanaan kegiatan R&D yang terkait dengan roadmap mobil/kendaraan listrik dapat dipetakan lebih akurat. c) Meningkatkan kapasitas dan kapabilitas SDM yang terkait dengan aktivitas R&D, analis dan perumus kebijakan, serta sistem industri pada pengembangan mobil/bus listrik. Sebagai manifestasi dari tujuan tersebut, maka Kementerian Riset dan Teknologi telah mengembangkan beberapa langkah strategis guna mendukung program strategis nasional yang terkait dengan mobil listrik tersebut, pertama dengan melakukan re-definsi terhadap program pengembangan mobil/kendaraan berbasis motor listrik, kedua merancang model pengembangan capcity building, ketiga melakukan koordinasi dan pengembangan jejaring dengan lokus-lokus technology resources dipole, sebagai startup awal untuk manifestasi transfer pengetahuan dan transfer teknologi, ke-empat merancang kerangka kerja untuk manifestasi peningkatan capacity building, ke-empat adalah startup kelembagaan sebagai wahana intermediasi untuk koordinasi dalam pengembangan dan penetrasi kendaraan berbasis motor listrik pada ranah nasional. Untuk pelaksanaan kegiatan tersebut, dapat dilihat dari tabel 35 berikut:


58


Tabel 35. Tempat Pelaksanan dan Materi Kegiatan Kendaraan Berbasis Motor Listrik. JUMLAH PROPORSI KEGIATAN KEGIATAN LOKUS KEGIATAN HARI 2 PESERTA PESERTA HARI 1 HARI3 Kunjungan Ke Workshop Molis UGM 09.00 – 12.00 Pemberian Evaluasi dengan YOGYAKARTA GURU SMK: Test Drive Molis di Materi dari Presentasi 20-23 54 Rektorat UGM 74 Modul 1- 3 Kelompok para November MAHASISWA: 13.00 – 14.00 Waktu Peserta ToT 2013 20 09.00 – 16.00 08.00 - 13.00 Pengarahan dan Tutorial Distribusi Tugas Kelompk 14.00 – 16.00 Kunjungan Ke Workshop Molis LIPI BDG 09.00 – 12.00 GURU SMK: Pemberian Evaluasi dengan BANDUNG 87 Materi dari Test Drive Molis di Presentasi 27-29 105 MAHASISWA: Modul 1- 3 Balaikota Bandung Kelompok para November 12 Waktu 13.00 – 14.00 Peserta ToT 2013 09.00 – 16.00 08.00 - 13.00 Pengarahan dan Tutorial Distribusi Tugas Kelompk 14.00 – 16.00 Kunjungan dan Test Drive Ke Workshop Pemberian Evaluasi dengan Molis UNS SOLO GURU SMK: Materi dari Presentasi 09.00 – 13.00 5-7 Desember 45 46 Modul 1- 3 Kelompok para 2013 Pengarahan dan Waktu Peserta ToT Tutorial Distribusi Tugas 08.00 - 13.00 09.00 – 16.00 Kelompk 13.00 – 15.30 Kunjungan Ke Workshop Molis ITS 09.00 – 12.00 GURU SMK: Pemberian Evaluasi dengan SURABAYA Test Drive Molis di 71 Materi dari Presentasi 09 – 11 Balaikota Surabaya 90 MAHASISWA: Modul 1- 3 Kelompok para Desember 13.00 – 14.00 19 Waktu Peserta ToT 2013 09.00 – 16.00 08.00 - 13.00 Pengarahan dan Tutorial Distribusi Tugas Kelompk 14.00 – 16.00 Kunjungan Ke Workshop Molis di TMII 09.00 – 12.00 GURU SMK: Pemberian Evaluasi dengan JAKARTA 10 Materi dari Test Drive Molis di TMII Presentasi Desember 57 MAHASISWA: Modul 1- 3 13.00 – 14.00 Kelompok para 2013 47 Waktu Peserta ToT Pengarahan dan 09.00 – 16.00 08.00 - 13.00 Tutorial Distribusi Tugas Kelompk 14.00 – 16.00

Dari hasil kegiatan TOT dan Evaluasi yang telah dilaksanakan selang medio Bulan November hingga Desember 2013 ini, dapat ditarik beberapa kesimpulan bahwa:

a) Bahwa pemahaman peserta di setiap daerah umumnya sama dalam konteks kebijakan pentingnya pengembangan kendaraan massal berbasis listrik, DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK

59


b)

c)

d)

e)

d)

e)

permasalahan serta tujuan-tujuan yang akan disasar. Namun pada saat sesi evaluasi, selanjutnya dapat dikenali bahwa setiap kelompok memiliki pendekatan strategi masing-masing. Para peserta umumnya merupakan pengajar dari SMK Otomotif dan Elektro. Dari hasil observasi para pengajar akan lebih curious terkait penelaahan aspekaspek teknis, ketimbang aspek kebijakan ataupun hal-hal yang bersifat poltik. Karena itu modul kedepan harus dapat diarahkan secara konten, untuk lebih mengemas permasalahan-permasalahan teknis. Sementara itu komunitas dari Mahasiswa lebih tertarik dalam memahami pada aspek kebijakan dan politis dari kegiatan ToT pengembangan SDM Kendaraan Massal Berbasis Listrik ini. Namun secara filosfis, mereka masih belum memahami arah yang jelas dari hasil diskusi tersebut. Hal yang menarik dari komunitas Siswa SMK, mereka lebih cenderung menyerap hal materi tersebut dan berusaha untuk menyandikan dengan ilmu-ilmu yang mereka telah pelajari di kurikulum sekolahnya. Dalam hal ini potensi untuk memberikan penguatan pengarahan dan orientasi kepada siswa SMK sangat prospektus. Desain ToT yang dikembangkan oleh Kemenristek masih sangat terbatas dari aspek waktu, konten dan juga experience praktikum, namun dari hasil evaluasi, para aspek SDM dan Fasilitas kegiatan Litbang. Diperlukan koordinasi dan kerjasama yang jelas antara Lembaga dan Kementerian yang terkait, sehingga tidak menimbulkan asimetris informasi dan miss persepsi dari kebijakan yang dilakukan oleh Kemenristek di kemudiann hari. Pengembangan Kendaraan Listrik tidak akan berhasil tanpa diserai dengan pengembangan Power Plan, karenanya disarankan bagi Kemenristek untuk menindaklanjuti pengembangan PLTN dan juga dapat melaksanakan model ToT untuk pengayaan dan pencerdasan pada msayarakat.

peserta telah cukup cepat dalam memahami isyu-isyu yang disampaikan, hanya saja masalah selanjutnya adalah sustainability dan transformasi pasca kegiatan ToT ini dilaksanakan. Karenanya dalam hal ini perlu dilakukan pematangan dari aspek konten dan program, serta pengembangan kebijakan dan program strategis yang lebih masif untuk pengembangan kendaraan massal berbasis listrik ini. f) Diperlukan suatu program insentif yang dikolabrasikan dengan Pemda Provinsi dalam hal memberikan paket pengajaran dan prototype bagi proses pembelajaran di daerah-daerah kepada komunitas SMK Otomotif dan Elektro serta komunitas penggiat Kendaraan Listrik. Adapun beberapa saran yang dapat direkomendasikan antara lain: a) Diperlukan perbaikan modul ajar dan program yang lebih spesifik berbasiskan komunitas-komunitas yang menjadi targetted beneficiaries. b) Diperlukan suatu kelanjutan yang lebih jelas bagi program ini, sehingga akan dapat memberikan dampak yang signifikan bagi pengembangan kendaraan massal berbasis listrik di Indonesia. c) Diperlukan capacity building bagi lembaga pengembang Iptek yang terkait dengan kendaraan listrik ini secara terintegrasi, mengingat dari hasil observasi pada lokus yang ada, masih terdapat kekurangan dari

3.5 AKUNTABILITAS KEUANGAN Realisasi Belanja Deputi Bidang Sumber Daya Iptek pada TA 2013 adalah sebesar Rp.64.303.557.578,- atau 61,29 % (persen) dari pagu belanja dalam DIPA sebesar Rp104.986.374.000,-.Berbeda dengan IKU, persentase Penyerapan DIPA Deputi Bidang Sumber Daya Iptek, realisasi belanja ini memuat juga kegiatan pendukung lainnya. Secara umum, realisasi anggaran per kegiatan Deputi Bidang Sumber Daya Iptek adalah sebagaimana tampak padaTabel 36.


60


No I 1 2 II 1 2 III 1 2 IV 1 2 3 V 1 2

Tabel 36. Realisasi Anggaran Deputi Bidang Sumber Daya Iptek Tahun 2013. Anggaran Revisi Kegiatan Realisasi (Rp) (Rp) Asdep Investasi Iptek 2.020.415.000 1.898.660.601 Rekomendasi Kebijakan Peningkatan Investasi 701.840.000 696.732.151 Iptek Roadmap Pengeluaran Pembiayaan Litbang 1% 1.318.575.000 1.201.928.450 Dari PDB Asdep Sumber Daya Manusia Iptek 93.523.594.000 53.397.247.584 Peningkatan SDM Iptek 680.600.000 648.077.000 Peningkatan Kapasitas SDM Iptek (Beasiswa) 92.842.994.000 52.749.170.584 Asdep Sarana dan Prasarana Iptek 1.429.400.000 1.422.090.900 Rekomendasi Kebijakan Peningkatan Sarana dan 729.000.000 727.348.000 Prasarana Iptek Laporan Hasil Evaluasi Pelaksanaan Kebijakan 700.000.000 694.742.900 Sumber Daya Iptek Asdep Data dan Informasi Iptek 5.137.516.000 4.964.967.551 Rekomendasi Kebijakan Pengelolaan Data dan 665.435.000 661.859.750 Informasi Iptek Interoperabilitas Perpustakaan Digital On-line 342.110.000 338.198.641 Informasi Indikator dan Statistik Iptek 4.129.971.000 3.964.909.160 Asdep Kekayaan Intelektual dan Standardisasi 2.875.449.000 2.732.407.200 Rekomendasi Kebijakan Pengelolaan Kekayaan 723.800.000 697.173.000 Intelektual dan Standardisasi Iptek Usulan Unit Pengelola dan Kepemilikan HKI yang 2.151.649.000 2.035.234.200 Difasilitasi Realisasi Anggaran Deputi II 104.986.374.000 64.303.557.578

Penyebab tidak tercapainya target penyerapan anggaran antara lain adalah sebagai berikut: 1. Pada tahun anggaran 2013 ini, kegiatan peningkatan Kapasitas SDM Iptek (Beasiswa) hanya berhasil menyerap sekitar 56,80%. Kegiatan ini memiliki dua sub kegiatan yakni: (i) Beasiswa Pascasarjana (Karyasiswa S2 dan S3) dengan anggaran sekitar 33,7 M berhasil direalisasikan sebesar 94,84%; dan (ii) Beasiswa RISET-Pro (Karyasiswa RISETPro) dengan anggaran sekitar 54,2 M hanya berhasil direalisasikan sebesar 38,20%. Karena nominal anggaran yang besar, sub-kegiatan kedua ini menyebabkan penyerapan anggaran kedeputian menjadi turun secara keseluruhan. Rendahnya realisasi anggaran kegiatan RISET-Pro ini disebabkan oleh beberapa hal yakni: (i) kurang baiknya perencanaan keuangan terkait dengan pembiayaan karyasiswa untuk program gelar S2 dan S3 di luar negeri, maupun program non gelar. Nilai yang direncanakan terlalu besar dibandingkan dengan realisasinya untuk per karyasiswa. (ii) ada beberapa aktivitas

(%) 93,97 99,27 91,15 57,08 95,22 56,80 99,48 99,71 99,24 96,64 99,46 98,85 96,00 95,02 96,32 94,58 61,29

yang direncanakan pada setiap komponen RISET-Pro tidak dapat direalisasikan karena sempitnya waktu pelaksanaan. DIPA Revisi kegiatan RISET-Pro yang dibiayai dari pinjaman luar negeri World Bank ini baru disetujui sekitar pertengahan bulan Oktober 2013. Namun demikian, realisasi output kegiatan cukup baik yakni dengan mengirim 33 karyasiswa ke luar negeri dari target 35 karyasiswa. Begitu pula untuk program non gelar, telah berhasil dikirimkan sekitar 121 karyasiswa dari 130 orang yang ditargetkan 2. Adanya Kendala dalam pemberkasan pencairan insentif sentra HKI dan Raih HKI: a) Salah satu penerima insentif HKI menyatakan pengunduran diri sebagai penerima program insentif HKI Kementerian Rset dan Teknologi TA 2013. b) Salah satu penerima Insentif raih HKI (paten) menyatakan pengunduran diri, karena keterlambatan dalam pengurusan administrasi pendaftaran paten yang disyaratkan dalam proses pencairan anggaran raih HKI.


61


BAB IV PENUTUP aporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Deputi Bidang Sumber Daya Iptek, Kementerian Riset dan Teknologi tahun 2013 merupakan gambaran mengenai capaian kinerja sesuai visi dan misi dalam Renstra tahun 2010-2014. Sebagai bahan pertanggungjawaban, LAKIP ini merupakan wujud transparansi dan akuntabilitas kinerja Deputi Bidang Sumber Daya Iptek baik dalam posisinya sebagai salah satu satuan kerja di Kementerian Riset dan Teknologi maupun sebagai sarana introspeksi diri bagi seluruh pegawai di lingkungan Deputi Bidang Sumber Daya Iptek. LAKIP ini diharapkan dapat memberikan umpan balik yang sangat diperlukan dalam pengambilan keputusan dan penyusunan rencana di masa mendatang. Secara umum pencapaian Indikator Kinerja Utama yang telah ditetapkan Deputi Bidang Sumber Daya Iptek dalam tahun 2013 telah sesuai dengan yang ditargetkan, bahkan diantara Indikator Kinerja Utama tersebut memperoleh nilai capaian lebih dari 100 persen. Namun, masih terdapat beberapa IKU yang masih belum mencapai target yang ditentukan, sedangkan hasil capaian kinerja keuangan (alokasi anggaran dan realisasi anggaran) sebesar 61.29%. Kendala yang dihadapi Deputi Bidang Sumber Daya Iptek di tahun 2013 secara internal adalah terbatasnya SDM serta belum

L

optimalnya monitoring dan evaluasi, sedangkan secara eksternal kendala yang dihadapi adalah dalam pelaksanaan kegiatan yang dilakukan di berbagai daerah, antara daerah yang satu dengan yang lain ternyata tidak memiliki kemampuan yang sama dalam menerima tujuan dan manfaat kegiatan yang diselenggarakan oleh Deputi Bidang Sumber Daya Iptek. Dari segi penyerapan anggaran pada tahun 2013 terjadi keterlambatan dalam pencairan anggaran, karena harus menunggu berkas pertanggungjawaban dari seluruh kedeputian, sementara ada pelaksanaan kegiatan yang harus segera dilaksanakan serta lamanya proses administrasi di kedeputian karena kurangnya tenaga pendukung administrasi umum. Akhirnya dengan disusunnya LAKIP ini, diharapkan dapat memberikan informasi secara transparan kepada seluruh pihak yang terkait mengenai tugas fungsi Deputi Bidang Sumber Daya Iptek, sehingga dapat memberikan umpan balik guna peningkatan kinerja pada periode berikutnya. Secara internal LAKIP tersebut harus dijadikan motivator untuk lebih meningkatkan kinerja organisasi dengan jalan selalu menyesuaikan indikator-indikator kinerja yang telah ada dengan perkembangan tuntutan stakeholders, sehingga Deputi Bidang Sumber Daya Iptek, khususnya Kementerian Riset dan Teknologi dapat semakin dirasakan keberadaannya oleh masyarakat dengan pelayanan yang profesional.


62


LAMPIRAN

LAMPIRAN


63


LAMPIRAN 1 RENCANA STRATEGIS DEPUTI SUMBER DAYA IPTEK Visi : Sumber Daya Iptek Sebagai Pilar Utama Sistem Inovasi Nasional Untuk Mewujudkan Kemajuan Peradaban Dan Kesejahteraan Misi : Memperkuat Kapasitas dan Kapabilitas Sumber Daya Iptek melalui Peningkatan Investasi Iptek, Sumber Daya Manusia Iptek, Sarana dan Prasarana Iptek, Data dan Informasi Iptek, serta Kekayaan Intelektual dan Standardisasi Iptek

Tujuan

Cara pencapaian tujuan dan sasaran

Sasaran

Uraian

Indikator

Uraian

Indikator

Kebijakan

Program

1

2

3

4

5

6

Menguatnya sumberdaya Iptek

Jumlah rumusan kebijakan penguatan sumber daya Iptek Prosentase investasi litbang terhadap PDB Jumlah peneliti dan perekayasa per 1 juta penduduk Jumlah paten terdaftar

Penguatan Sistem Inovasi Nasional

Peningkatan Kemampuan Iptek Untuk SINas

Meningkatkan Investasi Iptek Nasional yang dapat dimanfaatkan untuk penguatan SINas

Prosentase investasi litbang terhadap PDB

Meningkatkan jumlah Sumber Daya Manusia Iptek yang berkualitas;

Jumlah Peneliti & Perekayasa (orang/1juta penduduk)

Meningkatkan jumlah Sarana Dan Prasarana Iptek yang memadai

Prosentase Peningkatan Sarana dan Prasarana Iptek

Meningkatkan ketersediaan dan aksesibilitas Data dan Informasi Iptek yang akurat Meningkatkan perolehan dan pemanfaatan Kekayaan Intelektual dan Standardisasi Iptek secara optimal

Jumlah Interoperabilitas Karya Ilmiah Terkoneksi dengan 1 Lembaga Penelitian Model Dashboard Sistem Informasi Iptek Nasional Jumlah Paten Terdaftar


64


LAMPIRAN 2 RENCANA KINERJA TAHUNAN DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK TAHUN 2013

Sasaran Strategis

Indikator Kinerja

Target

1

2

3

Menguatnya

Jumlah rumusan kebijakan penguatan

sumberdaya

sumber daya Iptek

Iptek

Prosentase investasi litbang terhadap PDB Jumlah peneliti dan perekayasa per 1 juta penduduk Jumlah paten terdaftar

1 Rumusan Kebijakan

0,50% 470 Peneliti dan Perekayasa 760 Paten Terdaftar


65


LAMPIRAN 3 PENETAPAN KINERJA DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK TAHUN 2013

Sasaran Uraian

Indikator Kinerja

Target

1

2

3

Menguatnya

Jumlah rumusan kebijakan

sumberdaya

penguatan sumber daya Iptek

Iptek

Prosentase investasi litbang

1 Rumusan Kebijakan

0,50%

terhadap PDB Jumlah peneliti dan perekayasa per 1 juta penduduk Jumlah paten terdaftar

470 Peneliti dan Perekayasa 760 Paten Terdaftar

Laporan Evaluasi & Koordinasi Hasil Pelaksanaan Kebijakan

1 Laporan

Penguatan Sumber Daya Iptek Jumlah Interoperabilitas Karya Ilmiah Terkoneksi dengan 1

1 Koneksi

Lembaga Penelitian Model Dashboard Sistem Informasi Iptek Nasional

1 Model


66


LAMPIRAN 4 PENGUKURAN KINERJA KEGIATAN DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK TAHUN 2013

Sasaran Strategis

Indikator Kinerja

Target

Realisasi

%

2

3

4

5

1

1

100,00

0,50

0,20

40,00

470

529

112,55

760

1663

218,82

1

1

100,00

1

1

100,00

1

1

100,00

1 Menguatnya

Jumlah rumusan kebijakan

sumberdaya

penguatan sumber daya Iptek

Iptek

Prosentase investasi litbang terhadap PDB Jumlah peneliti dan perekayasa per 1 juta penduduk Jumlah paten terdaftar Laporan Evaluasi & Koordinasi Hasil Pelaksanaan Kebijakan Penguatan Sumber Daya Iptek Jumlah Interoperabilitas Karya Ilmiah Terkoneksi dengan 1 Lembaga Penelitian Model Dashboard Sistem Informasi Iptek Nasional


67


LAMPIRAN 5 PENGUKURAN PENCAPAIAN SASARAN DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA IPTEK TAHUN 2013 SASARAN Uraian

Indikator Kinerja

1

2

Menguatnya Jumlah rumusan

Target

Realisasi

%

2012

2013

2012

2013

2012

2013

3

4

5

6

7

8

1

1

1

1

100,00

100,00

0,25

1

0,08

0,20

32,00

40,00

435

470

518

529

119,08

112,55

760

760

823

1663

108,29

218,82

-

1

-

1

-

100,00

-

1

-

1

-

100,00

-

1

-

1

-

100,00

sumberdaya kebijakan penguatan Iptek

sumber daya Iptek Prosentase investasi litbang terhadap PDB Jumlah peneliti dan perekayasa per 1 juta penduduk Jumlah paten terdaftar Laporan Evaluasi & Koordinasi Hasil Pelaksanaan Kebijakan Penguatan Sumber Daya Iptek Jumlah Interoperabilitas Karya Ilmiah Terkoneksi dengan 1 Lembaga Penelitian Model Dashboard Sistem Informasi Iptek Nasional


68

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH TAHUN 2013 KATA PENGANTAR

Recommend Documents