KATA PENGANTAR Puji dan syukur kita persembahkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan karunia-Nya, alhamdulillah Pemerintah Kabupaten Solok telah dapat menyelesaikan penyusunan Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Solok Tahun 2014 dengan baik. Laporan kinerja yang disusun
tahun
ini
merupakan
laporan
tahun
keempat pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Solok Tahun 2010-2015. Laporan
kinerja
ini
merupakan
media
pertanggungjawaban
kinerja
Pemerintah Kabupaten Solok yang berisi pencapaian target indikator Sasaran Strategis Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Solok Tahun 2010-2015 kepada seluruh pemangku kepentingan (stakeholders) dan merupakan sarana evaluasi atas pencapaian kinerja sebagai bahan untuk perbaikan kinerja dimasa yang akan datang. Disamping itu juga merupakan wujud dari keinginan Pemerintah Kabupaten Solok untuk dapat menyajikan pertanggungjawaban yang transparan dan akuntabel, dalam memenuhi harapan masyarakat yaitu terwujudnya Good Governance dan Clean Goverment. Secara garis besar, pelaksanaan pencapaian target yang telah ditetapkan dapat terealisasi sesuai dengan harapan. Hal ini tidak saja karena dukungan seluruh aparatur yang ada di lingkungan Pemerintah Kabupaten Solok, akan tetapi juga berkat dukungan dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan seluruh masyarakat Kabupaten Solok. Akhir kata, semoga laporan kinerja ini akan bermanfaat bagi berbagai pihak, terutama bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Solok sehingga penyelenggaraan pemerintahan yang baik, bersih dan bertanggung jawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme dapat terlaksana dan pembangunan yang dilaksanakan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat, terutama masyarakat Kabupaten Solok. Arosuka,
Maret 2015
BUPATI SOLOK dto Drs. H. SYAMSU RAHIM
i
RINGKASAN EKSEKUTIF
Akuntabilitas kinerja adalah perwujudan kewajiban instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan program dan kegiatan yang telah diamanatkan para pemangku kepentingan dalam rangka mencapai misi organisasi secara terukur dengan sasaran atau target kinerja yang telah ditetapkan melalui laporan kinerja instansi pemerintah yang disusun secara periodik. Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Solok Tahun 2014 merupakan laporan kinerja tahun keempat pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2011-2015. Selama Tahun 2014, Pemerintah Kabupaten Solok telah berhasil melaksanakan misi yang telah ditetapkan melalui delapan agenda pembangunan dengan delapan sasaran strategis, dengan 37 (tiga puluh tujuh) indikator kinerja utama sebagai alat ukur pencapaian sasaran strategis. Setelah dilakukan pengukuran secara keseluruhan terhadap capaian indikator kinerja utama, tingkat capaian kinerja Pemerintah Kabupaten Solok Tahun 2014 adalah sebesar 121,03% menurun dibanding Tahun 2013 sebesar 148,76%, namun capaian tersebut cukup tinggi diatas target yang telah ditetapkan. Rincian kategori capaian kinerja tersebut terdiri dari 35 (tiga puluh lima) indikator berkategori Sangat Baik, satu indikator berkategori Baik dan satu indikator berkategori Sedang. Jika dibandingkan dengan kondisi akhir RPJMD Tahun 2015 yang ingin dicapai, sebanyak 18 (delapan belas) indikator kinerja utama telah melampaui target dan 19 (sembilan belas) indikator kinerja utama hampir mencapai target. Berpijak dari capaian tersebut, Pemerintah Daerah optimis bahwa target capaian kinerja sasaran ini sebagaimana tertuang dalam RPJMD Kabupaten Solok 2011-2015 dapat terpenuhi pada tahun 2015. Beberapa sasaran yang telah tercapai tersebut, masih terdapat perbedaan dengan kondisi yang diharapkan oleh masyarakat. Hal ini terlihat pada indikator kinerja yang digunakan pada pencapaian beberapa sasaran masih pada tingkat output. Sedangkan yang diharapkan masyarakat adalah pada tingkat outcome. Penyebabnya adalah belum tersedianya data pengukuran kinerja yang mampu secara tegas mengukur pencapaian sasaran yang diharapkan masyarakat. Dalam tahun mendatang tentunya akan dipersiapkan pengukuran atas kinerja sehingga indikator keberhasilan dapat menggambarkan kondisi nyata yang diharapkan masyarakat.
ii
DAFTAR ISI Hal KATA PENGANTAR ............................................................................................................ i IKTISAR EKSEKUTIF ........................................................................................................... ii DAFTAR ISI ......................................................................................................................... iii DAFTAR TABEL................................................................................................................... v DAFTAR GAMBAR............................................................................................................... x DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................................ xi
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................... 1 1.1
Latar Belakang ................................................................................................. 1
1.2
Tugas dan Wewenang ..................................................................................... 2
1.3
Struktur Organisasi Perangkat Daerah ............................................................. 3
1.4
Isu-isu Strategis Pembangunan Kabupaten Solok ........................................... 5
1.5
Implementasi Reformasi Birokrasi di Kab. Solok Tahun 2014 .......................... 6
1.6
Tinjauan Perekonomian Kabupaten Solok ....................................................... 9 1.6.1. Perkembangan PDRB atas Dasar Harga Berlaku ................................. 9 1.6.2. Perkembangan PDRB atas Dasar Harga Konstan ................................. 10
1.7
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Solok ......................................................... 11 1.7.1. PDRB Perkapita dan Pendapatan Regional Perkapita ........................... 12
1.8
Sistematika Penyajian...................................................................................... 13
BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA..................................................... 1 2.1
Rencana Strategis ........................................................................................... 1 2.1.1. Visi Kabupaten Solok ............................................................................. 2 2.1.2. Misi Kabupaten Solok ............................................................................ 3
iii
2.1.3. Tujuan dan Sasaran ............................................................................... 3 2.2
Sasaran, Indikator Kinerja serta Target Pembangunan Kabupaten Solok Tahun 2014 .......................................................................... 9
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ................................................................................... 1 3.1
Kerangka Pengukuran Kinerja ......................................................................... 1
3.2
Capaian Kinerja Organisasi ............................................................................. 2 3.2.1. Capaian Kinerja Sasaran 1 : Terwujudnya Kualitas Tata Kelola Pemerintahan Lokal Yang Baik dan Bersih ................................ 3 3.2.2. Capaian Kinerja Sasaran 2 : Penataan Kehidupan Masyarakat Yang Religius dan Berbudaya Sesuai ABS-SBK .................................. 22 3.2.3. Capaian Kinerja Sasaran 3 : Pembangunan Perekonomian Masyarakat Secara Terpadu Berbasis Teknologi dan Pelestarian Lingkungan ........................................................................ 35 3.2.4. Capaian Kinerja Sasaran 4 : Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal Serta Penanggulangan Masalah Kemiskinan dan Masalah Pelestarian Lingkungan ................................ 56 3.2.5. Capaian Kinerja Sasaran 5 : Peningkatan Kualitas dan Daya Saing Pendidikan ........................................................................ 70 3.2.6. Capaian Kinerja Sasaran 6 : Peningkatan Derajat Kesehatan Masyarakat ......................................................................... 87 3.2.7. Capaian Kinerja Sasaran 7 : Pembangunan Kepariwisataan dan Pelestarian Kekayaan Daerah ....................................................... 108 3.2.8. Capaian Kinerja Sasaran 8 : Peningkatan Pembangunan Pemuda, Olahraga dan Pemberdayaan Perempuan ............................ 115
3.3
Akuntabilitas Keuangan ................................................................................... 123
iv
BAB IV PENUTUP ............................................................................................................... 1 4.1
Kesimpulan .......................................................................................................1
4.2
Saran ................................................................................................................ 3
v
DAFTAR TABEL Hal
Tabel 1.1.
: Perkembangan PDRB Kabupaten Solok Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan ........................................................... 10
Tabel 1.2.
: Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Solok 2008-2012 ..................... 12
Tabel 2.1.3.1. : Tujuan dan Sasaran serta Hubungan Hirarkis dengan Visi, Misi dan Agenda Pembangunan .................................................... 3 Tabel 2.2.1.
: Sasaran Indikator Kinerja serta Target Pembangunan Kabupaten Solok Tahun 2014 ........................................................ 9
Tabel 3.1.
: Nilai dan Makna dari Nilai Pengukuran Kinerja ............................... 2
Tabel 3.1.1.
: Capaian Kinerja Sasaran 1, Terwujudnya Kualitas Tata Kelola Pemerintahan Lokal Yang Baik dan Bersih.......................... 4
Tabel 3.1.2.
: Capaian Kinerja Opini BPK terhadap Tertib Administrasi dan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah ..................................... 5
Tabel 3.1.3.
: Indikator Kinerja Opini BPK terhadap Tertib Administrasi dan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah ..................................... 7
Tabel 3.1.4.
: Capaian Kinerja Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) terhadap Pelayanan ....................................................................... 10
Tabel 3.1.5.
: Hasil Survey IKM pada Unit Pelayanan Publik di Kabupaten Solok Tahun 2014 .......................................................................... 11
Tabel 3.1.6.
: Capaian Kinerja Persentase SKPD yang Berkinerja Baik ............... 13
Tabel 3.1.7.
: Capaian Kinerja Persentase Produk Hukum Daerah yang diharmonisasi ................................................................................. 15
Tabel 3.1.8.
: Capaian Kinerja Kualitas Wawasan Kebangsaan dan Rasa
vi
Cinta Tanah Air .............................................................................. 16 Tabel 3.1.9.
: Indikator Kualitas Wawasan Kebangsaan dan Rasa Cinta Tanah Air ....................................................................................... 17
Tabel 3.1.10.
: Akumulasi Capaian Kinerja Sasaran 1, Terwujudnya Kualitas Tata Kelola Pemerintahan Lokal Yang Baik dan Bersih.................. 18
Tabel 3.2.1.
: Capaian Kinerja Sasaran 2, Penataan Kehidupan Masyarakat Yang Religius dan Berbudaya Sesuai Adat Basandi SyarakSyarak Basandi Kitabullah (ABS-SBK) ........................................... 23
Tabel 3.2.2.
: Capaian Kinerja Jumlah Mesjid/Mushalla yang Menyelenggarakan Didikan Subuh ................................................. 24
Tabel 3.2.3.
: Capaian Kinerja Persentase Anak Usia Sekolah yang Mengikuti Didikan Subuh ................................................................ 29
Tabel 3.2.4.
: Capaian Kinerja Jumlah Mesjid/Mushalla yang Menyelenggarakan Wirid Remaja .................................................. 26
Tabel 3.2.5.
: Capaian Kinerja Persentase Remaja Yang Mengikuti Wirid Remaja .......................................................................................... 28
Tabel 3.2.6.
: Capaian Kinerja Jumlah Aktivitas Keagamaan yang Dilaksanaka Badan Kontak Majlis Taklim (BKMT) .......................... 30
Tabel 3.2.7.
: Capaian Kinerja Persentase Nagari yang Melaksanakan Musyawarah Tungku Tigo Sajarangan Tali Tigo Sapilin (MTTS/TTS) ................................................................................... 31
Tabel 3.2.8.
: Capaian Kinerja Jumlah Ulama, Imam dan Khatib yang diberdayakan ................................................................................. 33
Tabel 3.2.9.
: Akumulasi Capaian Kinerja Sasaran 2, Penataan Kehidupan Masyarakat Yang Religius dan Berbudaya Sesuai Adat Basandi Syarak-Syarak Basandi Kitabullah (ABS-SBK) ................. 34 vii
Tabel 3.3.1.
: Capaian Kinerja Sasaran 3, Pembangunan Perekonomian Masyarakat secara Terpadu Berbasis Teknologi dan Pelestarian Lingkungan .................................................................. 36
Tabel 3.3.2.
: Capaian Kinerja Persentase Peningkatan Produksi Pertanian........................................................................................ 36
Tabel 3.3.3.
: Jumlah Produksi Pertanian (Padi) .................................................. 37
Tabel 3.3.4.
: Alokasi Pupuk Bersubsidi Tahun 2011-2014 .................................. 38
Tabel 3.3.5.
: Jumlah Bibit Unggul Padi Sawah Yang Bersertifikat ....................... 38
Tabel 3.3.6.
: Jumlah Pengadaan Alsintan Tahun 2014 ....................................... 39
Tabel 3.3.7.
: Luas Tanam dan Panen Padi Tahun 2011-2014 ............................ 40
Tabel 3.3.8.
: Jenis Pengairan/Irigasi terhadap Penanaman Padi di Kabupaten Solok Tahun 2014 .................................................... 40
Tabel 3.3.9.
: Luas Areal Penangkaran Padi Sawah ............................................ 41
Tabel 3.3.10.
: Capaian Kinerja Persentase Peningkatan Produksi Peternakan..................................................................................... 42
Tabel 3.3.11.
: Jumlah Produksi Daging Berdasarkan Jenis Ternak Tahun 2014 .................................................................................... 42
Tabel 3.3.12.
: Persentase Pertumbuhan Populasi Tenak di Kabupaten Solok .............................................................................................. 43
Tabel 3.3.13.
: Kegiatan Inseminasi Buatan pada Ternak ...................................... 43
Tabel 3.3.14.
: Capaian Kinerja Persentase Peningkatan Produksi Perikanan ....................................................................................... . 44
Tabel 3.3.15.
: Jumlah Produksi Perikanan ............................................................ 44
Tabel 3.3.16.
: Capaian Kinerja Persentase Peningkatan Produksi Perkebunan.................................................................................... 45
Tabel 3.3.17.
: Produksi Komoditi Unggulan Perkebunan Tahun 2014 ................... 45 viii
Tabel 3.3.18.
: Capaian Kinerja Persentase Lahan Kritis yang dimanfaatkan......... 47
Tabel 3.3.19.
: Capaian Kinerja Persentase UMKM yang Mandiri dan Tangguh ......................................................................................... 47
Tabel 3.3.20.
: UMKM yang Terfasilitasi Penguatan Manajemen dan Pengurusan izin Usaha .................................................................. 48
Tabel 3.3.21.
: UMKM yang Mendapat Pembinaan SDM ....................................... 49
Tabel 3.3.22.
: Izin Usaha yang diterbitkan untuk UMKM ....................................... 49
Tabel 3.3.23.
: Persentase Koperasi yang Sehat dan Berkualitas .......................... 50
Tabel 3.3.24
: Persentase Koperasi yang Berprestasi, Melaksanakan RAT dan Dinilai Kesehatannya....................................................... 51
Tabel 3.3.25
: Akumulasi Capaian Kinerja Sasaran 3, Pembangunan Perekonomian Masyarakat secara Terpadu Berbasis Teknologi dan Pelestarian Lingkungan ........................................... 53
Tabel 3.4.1.
: Capaian Kinerja Sasaran 4, Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal serta Penanggulangan Masalah Kemiskinan dan Masalah Sosial ............................................................................... 57
Tabel 3.4.2.
: Capaian Kinerja Jumlah Nagari Tertinggal yang Dientaskan .......... 58
Tabel 3.4.3.
: Capaian Kinerja Persentase Penurunan Angka Kemiskinan........... 61
Tabel 3.4.4.
: Penduduk Miskin yang Menerima Bantuan Pendidikan .................. 64
Tabel 3.4.5.
: Jaminan Kesehatan yang Diselurkan ............................................. 65
Tabel 3.4.6.
: Bantuan Modal Kepada Masyarakat ............................................... 65
Tabel 3.4.7.
: Perlindungan dan Jaminan Sosial terhadap Masyarakat Miskin ............................................................................................. 66
Tabel 3.4.8.
: Capaian Kinerja Persentase Angka Pengangguran ........................ 67
Tabel 3.4.9.
: Pelatihan Keterampilan yang dilakukan Balai Latihan Kerja Lubuk Selasih ................................................................................ 68 ix
Tabel 3.4.10
: Akumulasi Capaian Kinerja Sasaran 4, Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal serta Penanggulangan Kemiskinan dan Masalah Sosial..................................................... 69
Tabel 3.5.1.
: Capaian Kinerja Sasaran 5, Peningkatan Kualitas dan Daya Saing Pendidikan ........................................................................... 71
Tabel 3.5.2.
: Capaian Kinerja Persentase Pencapaian Tuntas Wajar Diknas Paripurna............................................................................ 71
Tabel 3.5.3.
: Persentase Pencapaian Tuntas Wajar Diknas Paripurna................ 72
Tabel 3.5.4.
: Capaian Kinerja SPM Bidang Pendidikan ....................................... 76
Tabel 3.5.5.
: Persentase Pencapaian SPM Bidang Pendidikan........................... 76
Tabel 3.5.6.
: Capaian Kinerja Persentase Lulus SLTA diterima di Perguruan Tinggi ........................................................................ 85
Tabel 3.5.7.
: Akumulasi Capaian Kinerja Sasaran 5, Peningkatan Kualitas dan Daya Saing Pendidikan .............................................. 86
Tabel 3.6.1.
: Capaian Kinerja Sasaran 6, Peningkatan Derajat Kesehatan Masyarakat .................................................................................... 87
Tabel 3.6.2.
: Capaian Kinerja Persentase Pencapaian Taget Millenium Development Goals (MDGs) dibidang Kesehatan .......................... 88
Tabel 3.6.3.
: Persentase Pencapaian Taget Millenium Development Goals dibidang Kesehatan ........................................................................ 88
Tabel 3.6.4.
: Capaian Kinerja Persentase Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM) dibidang Kesehatan ............................................... 92
Tabel 3.6.5.
: Persentase Pencapaian SPM dibidang Kesehatan ......................... 93
Tabel 3.6.6.
: Capaian Kinerja Angka Prevalensi Penggunaan Alat Kontrasepsi Pada Pasangan Usia Subur........................................ 102
Tabel 3.6.7.
: Capaian Kinerja Skor Pola Pangan Harapan (PPH) ....................... 103 x
Tabel 3.6.8.
: Capaian Kinerja Persentase Tercapainya Standar RSUD Tipe C ............................................................................................ 104
Tabel 3.6.9.
: Akumulasi Capaian Kinerja Sasaran 6, Peningkatan Derajat Kesehatan Masyarakat................................................................... 106
Tabel 3.7.1.
: Capaian Kinerja Sasaran 7, Pembangunan Kepariwisatan dan Pelestarian Kekayaan Daerah ........................................................ 109
Tabel 3.7.2.
: Capaian Kinerja Persentase Peningkatan Kunjungan Wisata Nusantara ...................................................................................... 110
Tabel 3.7.3.
: Capaian Kinerja Persentase Peningkatan Kunjungan Wisata Mancanegara ................................................................................. 111
Tabel 3.7.4.
: Capaian Kinerja Persentase Nagari Yang Melestarikan Nilai dan Kekayaan Budaya Daerah ............................................... 113
Tabel 3.7.5.
: Akumulasi Capaian Kinerja Sasaran 7, Pembangunan Kepariwisataan dan Pelestarian Kekayaan Daerah ........................ 114
Tabel 3.8.1.
: Capaian Kinerja Sasaran 8, Peningkatan Pembangunan Pemuda, Olahraga dan Pemberdayaan Perempuan ...................... 116
Tabel 3.8.2.
: Capaian Kinerja Jumlah Kecamatan Yang Memiliki Kelompok Pemuda Produktif Mandiri .............................................................. 116
Tabel 3.8.3.
: Indikator Kinerja Jumlah Kecamatan yang Memiliki Kelompok Pemuda Produktif Mandiri .............................................................. 117
Tabel 3.8.4.
: Capaian Kinerja Peringkat Porprov................................................. 118
Tabel 3.8.5.
: Capaian Kinerja Persentase Kasus Kekerasan dalam Rumah Tangga yang terselesaikan ............................................................ 119
Tabel 3.8.6.
: Capaian Kinerja Persentase Partisipasi Publik Perempuan ............ 120
Tabel 3.8.7.
: Partisipasi Perempuan di Lembaga Pemerintah Tahun 2014 ......... 121
Tabel 3.8.8.
: Akumulasi Capaian Kinerja Sasaran 8, Peningkatan xi
Pembangunan, Pemuda, Olahraga dan Pemberdayaan Perempuan .................................................................................... 122 Tabel 3.3.1.1
: Perbandingan Target dan Realisasi Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung APBD Kabupaten Solok Tahun 2014 .................................................................................... 123
Tabel 3.3.1.2
: Realisasi Anggaran Berdasarkan Sasaran Tahun 2014 ................. 124
xii
DAFTAR GAMBAR
Hal Gambar 1.1.
: Perkembangan PDRB Kabupaten Solok Atas Dasar Harga Konstan ............................................................................. 11
Gambar 1.2.
: Perkembangan PDRB Kabupaten Solok Atas Dasar Harga Berlaku .............................................................................. 11
Gambar 3.1.1.
: Pelayanan Kantor Pelayanan Perizinan dan Penanaman Modal/KP3M kepada Masyarakat di Kabupaten Solok................. 12
Gambar 3.2.3.
: Pelaksanaan Pembukaan MTTS/TTS di Nagari ........................... 32
Gambar 3.2.4.
: Pembinaan terhadap Mubaligh dan Da’i ....................................... 33
Gambar 3.3.1.
: Panen Padi di Nagari Surian ........................................................ 37
Gambar 3.3.2.
: Pemberian Tanda Kehormatan Satyalencana Pembangunan Bidang Koperasi dari Presiden Republik Indonesia kepada Bupati Solok................................................................................. 52
Gambar 3.4.1.
: Pembangunan Jembatan Baru di Nagari Tertinggal ..................... 60
Gambar 3.4.2.
: Grafik Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Solok ............................................... 62
Gambar 3.4.3.
: Grafik Persentase Penduduk Miskin Menurut Kecamatan ............ 63
Gambar 3.5.1.
: Pemberian Penghargaan kepada Kabupaten Solok Atas Kepedulian Yang Tinggi Terhadap Pemberantasan Buta Aksara oleh Menteri Pendidikan dan Kebudayaan ....................... 73
Gambar 3.6.1.
: Penyerahan Penghargaan Adikarya Pangan Nusantara oleh Gubernur Sumatera Barat kepada Wakil Bupati Solok ......... 103
Gambar 3.6.2.
: Kunjungan Ketua TP-PKK Kabupaten Solok ke RSUD Arosuka ....................................................................................... 105
xiii
Gambar 3.7.1.
: Panorama Empat Danau di Kabupaten Solok .............................. 109
Gambar 3.7.2.
: Silek Camp di Nagari Talang Babungo......................................... 112
Gambar 3.7.3.
: Event Tour de Singkarak Tahun 2014 ......................................... 113
Gambar 3.8.1.
: Kontingen Porprov Kabupaten Solok ........................................... 118
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I
: Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2014
Lampiran II
: Penetapan Kinerja (TAPKIN) Tahun 2014
Lampiran III
: Pengukuran Kinerja Tahun 2014
xv
��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������
