RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH KABUPATEN BLORA TAHUN 2010 – 2015
DAFTAR ISI
Bab I 1.1 1.2 1.3
Pendahuluan......................................................................................................... Latar Belakang......................................................................................................... Dasar Hukum........................................................................................................... Hubungan RPJMD Kabupaten Blora Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya ................................................................................................ 1.4 Maksud dan Tujuan................................................................................................ 1.5 Sistematika...............................................................................................................
I-1 I-1 I-2
Bab II Gambaran Umum Kondisi Daerah............................................................... 2.1 Aspek Geografi dan Demografi............................................................................. 2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat......................................................................... 2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi..................................... 2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial......................................................................... 2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga.............................................................. 2.3 Aspek Pelayanan Umum........................................................................................ 2.3.1 Pelayanan Urusan Wajib............................................................................. 2.3.2 Pelayanan Urusan Pilihan............................................................................ 2.4 Aspek Daya Saing................................................................................................... 2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah......................................................... 2.4.2 Fokus Infrastruktur....................................................................................... 2.4.3 Fokus Iklim investasi.................................................................................... 2.4.4 Fokus Sumberdaya Manusia ......................................................................
II-1 II-1 II-4 II-4 II-8 II-10 II-11 II-11 II-58 II-74 II-74 II-74 II-75 II-76
I-3 I-3 I-3
Bab III Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan .................................................................................. III-1 3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu................................................................................. III-1 3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD.......................................................................... III-1 3.1.2 Neraca Daerah.............................................................................................. III-3 3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu..................................................... III-8 3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran ................................................................ III-8 3.2.2 Analisis Pembiayaan..................................................................................... III-11 3.3 Kerangka Pendanaan ............................................................................................ III-14 3.3.1 Analisis Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama.......... III-14 3.3.2 Rencana Struktur Anggaran........................................................................ III-15 3.3.3 Penghitungan kerangka Pendanaan.......................................................... III-17 Bab IV Analisis Isu-isu Strategis............................................................................... IV-1 4.1 Permasalahan Pembangunan................................................................................ IV-1 4.2 Isu Strategis............................................................................................................. IV-13 Bab V Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran....................................................................... V-1 5.1 Visi............................................................................................................................. V-1 5.2 Misi............................................................................................................................ V-1 5.3 Tujuan dan Sasaran............................................................................................... V-2 Bab VI Strategi dan Arah Kebijakan......................................................................... VI-1 6.1 Strategi....................................................................................................................... VI-1 6.2 Arah Kebijakan.......................................................................................................... VI-3
Bab VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah.................... VII-1 7.1 Kebijakan Umum..................................................................................................... VII-1 7.2 Program Pembangunan......................................................................................... VII-1 7.2.1 Program pada Setiap SKPD......................................................................... VII-1 7.2.2 Program per Urusan..................................................................................... VII-3 Bab VIII Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan .............................................................................. VIII-1 8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas..................................................................... VIII-1 8.2 Kebutuhan Pendanaan........................................................................................... VIII-3 Bab IX Penetapan Indikator Kinerja Daerah........................................................ IX-1 Bab X Kaidah Pelaksanaan dan Pedoman Transisi.............................................
X-1
BAB I P EN DAHULUAN
1.1 Latar Belakang Pembangunan daerah pada dasarnya merupakan upaya yang dilakukan secara terarah, terpadu, dan berkesinambungan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pembangunan daerah juga menjadi bagian integral dari pembangunan nasional. Oleh karena itu dalam proses penyusunan rencana pembangunan daerah harus memperhitungkan perubahan, kebijakan nasional, tuntutan dan aspirasi masyarakat sejalan dengan kebijakan otonomi daerah. Dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, pemerintah pusat dan pemerintah daerah berkewajiban menyusun sejumlah dokumen perencanaan. Dokumen perencanaan pembangunan tersebut meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang (kurun waktu 20 tahun); Rencana Pembangunan Jangka Menengah (kurun waktu 5 tahun), dan Rencana Kerja Pemerintah (kurun waktu 1 tahun). Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah juga mengamanatkan kepada pemerintah daerah untuk menyusun perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional. Dokumen perencanaan pembangunan daerah yang harus disusun, meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD). Berdasarkan ketentuan pasal 19 ayat (2) UU Nomor 25 Tahun 2004 disebutkan bahwa RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah paling lambat 3 (tiga) bulan setelah kepala daerah dilantik. Sementara itu dalam pasal 150 ayat (3) huruf c UU Nomor 32 Tahun 2004, disebutkan bahwa RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Daerah berpedoman pada Peraturan Pemerintah. Terkait dengan hal ini Pemerintah telah menetapkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Dalam peraturan pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tersebut disebutkan bahwa RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Daerah, selambat-lambatnya 6 bulan setelah kepala daerah dilantik. Berdasarkan kedua ketentuan peraturan perundangan tersebut, maka selambatlambatnya enam bulan setelah dilantik maka kepala daerah bersama-sama DPRD harus telah mengeluarkan Perda tentang RPJMD sebagai wujud dari penjabaran visi, misi dan arah kebijakan pembangunan selama lima tahun ke depan. Pemerintah Kabupaten Blora telah menyelenggarakan Pemilihan Umum Kepala Daerah (Pilkada) pada tanggal 3 Juni 2010 dan telah dilakukan pelantikan pasangan Bupati dan Wakil Bupati Blora periode 2010-2015 pada tanggal 11 Agustus 2010. Berkaitan dengan hal-hal tersebut, maka Pemerintah Kabupaten Blora wajib menyusun RPJMD tahun 2010–2015. RPJMD tersebut memuat isu strategis dan permasalahan mendesak, visi dan misi serta arah kebijakan pembangunan selama lima tahun ke depan. RPJMD menjadi pedoman kerja bagi seluruh SKPD, DPRD dan masyarakat dalam melaksanakan kegiatan pembangunan daerah selama 5 tahun kedepan. RPJMD juga digunakan untuk memantau kinerja dan perkembangan pembangunan daerah. Selanjutnya RPJMD ini akan menjadi acuan bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan pemerintah Kabupaten Blora dalam menyusun Rencana Strategis (Renstra-SKPD). Untuk pelaksanaan lebih lanjut, RPJMD ini akan dijabarkan kedalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang menjadi pedoman dalam penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
I-1
1.2 Dasar Hukum Peraturan perundang-undangan yang menjadi dasar hukum penyusunan RPJMD Kabupaten Blora tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut: 1. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten dalam Lingkungan Provinsi Jawa Tengah. 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. 4. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundangundangan. 5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara. 6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. 7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008. 8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005–2025. 9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. 10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. 11. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan. 12. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional. 13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota. 14. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara / Daerah. 15. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. 16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. 17. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 – 2014. 18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. 19. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas, Menteri Keuangan Nomor 28 Tahun 2010, Nomor 0199/M PPN/04/2010, Nomor PMK 95/PMK 07/2010 tentang Penyelerasan RPJMD dengan RPJM Nasional 2010-2014. 20. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah 2009 – 2029 Provinsi Jawa Tengah. 21. Peraturan Daerah Kabupaten Blora Nomor 3 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Pemerintahan Daerah Kabupaten Blora. 22. Peraturan Daerah Kabupaten Blora Nomor 2 Tahun 2010 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah. 23. Peraturan Daerah Kabupaten Blora Nomor 7 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Blora Tahun 2005 – 2025.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
I-2
1.3 Hubungan R P JM D K abupaten Blora Dengan Dokum en P erencanaan Lainnya RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010-2015 merupakan penjabaran dari visi, misi dan program Bupati Blora terpilih yang penyusunannya berpedoman pada RPJPD Kabupaten Blora Tahun 2005-2025 dengan memperhatikan RPJM Provinsi Jawa Tengah tahun 2008-2013, dan RPJM Nasional Tahun 2009-2014. RPJMD ini akan menjadi dasar dalam penyusunan RKPD sebagai dokumen perencanaan tahunan dan Renstra SKPD sebagai dokumen perencanaan lima tahunan SKPD. Agar dalam pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Blora Tahun 2010-2015 tidak bertentangan dengan pemanfaatan ruang, maka dalam penyusunan RPJMD memperhatikan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Blora. Untuk menjaga konsistensi pelaksanaan pembangunan masing-masing urusan/sektor, penyusunan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010–2015 juga memperhatikan dokumen-dokumen perencanaan yang telah ada, antara lain Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD), Masterplan Pendidikan, Masterplan Kesehatan, Rencana Aksi Pendidikan Untuk Semua, dan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata (RIPP). RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010-2015 memuat arah kebijakan keuangan Kabupaten Blora, strategi pembangunan Kabupaten Blora, kebijakan umum, program Satuan Kerja Perangkat Daerah, lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah dan program kewilayahan disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010-2015 tersebut selanjutnya akan dirinci dan dipertajam dalam Renstra SKPD Kabupaten Blora serta dijabarkan kedalam RKPD Kabupaten Blora. 1.4 M aksud dan Tujuan RPJMD adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah periode 5 (lima) tahun terhitung sejak tahun 2010 sampai tahun 2015. Maksud ditetapkannya RPJMD Kabupaten Blora adalah untuk memberikan arah sekaligus sebagai acuan bagi seluruh komponen pelaku pembangunan daerah (pemerintah daerah, dunia usaha dan masyarakat) dalam mewujudkan cita-cita dan tujuan pembangunan daerah yang integral sesuai dengan visi, misi, dan arah pembangunan daerah yang telah disepakati bersama, sehingga seluruh upaya yang dilakukan oleh segenap komponen pelaku pembangunan akan menjadi lebih efektif, efisien, terpadu, berkesinambungan dan saling melengkapi satu dengan lainnya. 1.5 Sistem atika RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010–2015 disusun dengan sistematika sebagai berikut: BAB I : Pendahuluan BAB II : Gambaran Umum Kondisi Daerah BAB III : Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan BAB IV : Analisis Isu-isu Strategis BAB V : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran BAB VI : Strategi dan Arah Kebijakan BAB VII : Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah BAB VIII : Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan BAB IX : Penetapan Indikator Kinerja Daerah BAB X : Kaidah Pelaksanaan dan Pedoman Transisi
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
I-3
BAB I I GAM BAR AN UM UM K ON DI SI DAER AH 2.1 Aspek Geografi dan Dem ografi Kabupaten Blora terletak di antara 1110 16’ sampai dengan 1110 338’ Bujur Timur dan diantara 60 528’ sampai dengan 70 248’ Lintang Selatan, berada pada ketinggian 96 – 280 meter di atas permukaan laut. Dengan kondisi letak tersebut, jarak terjauh dari wilayah barat ke wilayah timur sepanjang 57 km dan dari wilayah utara ke wilayah selatan sejauh 58 km. Secara administrasi Kabupaten Blora terletak di ujung paling timur Provinsi Jawa Tengah, sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Grobogan, di sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Sragen, sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Rembang dan sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Bojonegoro Provinsi Jawa Timur. Kabupaten Blora terbagi dalam 16 kecamatan yang terdiri dari 271 desa dan 24 kelurahan, mencakup 941 dusun, 1.189 rukun warga dan 5.450 rukun tetangga. Luas wilayah Kabupaten Blora sebesar 1.820,59 km2 atau sekitar 5,5% dari luas wilayah Propinsi Jawa Tengah. Wilayah Kabupaten Blora terdiri atas lahan sawah sebesar 46.089,224 hektar (25,32 persen), dan sisanya lahan bukan sawah sebesar 74,68%. Menurut luas penggunaan lahan, lahan terluas berupa hutan (49,66%), selanjutnya berupa lahan sawah (25,32%) dan sisanya berupa tegalan (14,41%). Topografi wilayah Kabupaten Blora secara umum terbagi menjadi empat kategori ketinggian lahan, yaitu sebagai berikut: 1. Ketinggian lahan antara 25-100 m dpl, berada di Kecamatan Cepu. 2. Ketinggian lahan antara 25-500 m dpl, berada di Kecamatan Kedungtuban dan Kecamatan Kradenan. 3. Ketinggian lahan antara 40-500 m dpl, berada di Kecamatan Jati, Randublatung, Sambong, Jiken, Jepon, Blora, Banjarejo, Tunjungan, Japah, Ngawen, Kunduran dan Todanan. 4. Ketinggian wilayah antara 100-500 m dpl, berada di Kecamatan Bogorejo. Di Kabupaten Blora terdapat perbedaan curah hujan yang nyata antara musim penghujan dan kemarau, dengan curah hujan tahunan antara 1496 mm sampai 2506 mm. Kabupaten Blora termasuk zona C3 dan D3 yang dicirikan bulan kering 4 – 6 bulan dan bulan basah 4 – 5 bulan. Suhu udara rata-rata bulanan berkisar antara 26,5oC sampai 28,4oC dan rata-rata tahunan sebesar 27.5oC. Geologi wilayah Kabupaten Blora merupakan perbukitan yang telah mengalami pengangkatan, pelipatan dan patahan serta proses erosi yang intensif sehingga terjadi pendataran (peneplain). Landform di daerah ini dapat dibagi tiga grup utama, yaitu Aluvial, Karst dan Tektonik/struktural. Dari 3 landform utama ini dapat dibagi lagi berdasarkan bentuk wilayahnya, menjadi bentuk wilayah datar seluas 57.814 ha, berombak seluas 54.647 ha, bergelombang seluas 39.413 ha dan berbukit luas 38.629 ha. Bahan induk tanah di daerah Blora terdiri dari 6 jenis, yaitu aluvium (endapan liat), aluvio-koluvium (bahan halus), batu gamping, napal, batu liat dan batu pasir berkapur (Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, 2009). Sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Blora tahun 2010-2030, Kabupaten Blora memiliki potensi wilayah yang dikembangkan sebagai kawasan budidaya seperti hutan produksi, hutan rakyat, pertanian, perkebunan, perikanan, pertambangan, industri, pariwisata dan permukiman. Potensi kawasan hutan produksi terbatas di Kabupaten Blora memiliki luas total 55.325,7 ha, meliputi KPH Blora, seluas 7.303,4 Ha, KPH Cepu, seluas 16.019 Ha, KPH Kebonharjo, seluas 1.408,2 Ha, KPH Mantingan, seluas 2.863,1 Ha, KPH Randublatung, seluas 21.978,1 Ha, dan KPH Ngawi seluas 5.753,9 Ha. Potensi kawasan hutan produksi tetap di Kabupaten Blora RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 1
memiliki luas total 55.325,7 ha, meliputi KPH Blora seluas 7.303,4 Ha, KPH Cepu seluas 16.019 Ha, KPH Kebonharjo seluas 1.408,2 Ha, KPH Mantingan seluas 2.863,1 Ha, KPH Randublatung seluas 21.978,1 Ha, dan KPH Ngawi, seluas 5.753,9 Ha. Potensi kawasan hutan di Kabupaten Blora memilki luas 34.444,92 Ha, meliputi KPH Blora seluas 7.801,6 Ha, KPH Cepu seluas 11.038,1 Ha, KPH Kebonharjo seluas 729,52 Ha, KPH Mantingan, seluas 2.856 Ha, KPH Randublatung, seluas 9.440,8 Ha, dan KPH Ngawi, seluas 2.578,9 Ha. Kawasan hutan rakyat di Kabupaten Blora yang dapat dikonversi memiliki luas 1.005 Hektar, yang terdistribusi di Kecamatan Jiken 75 Ha, Kecamatan Bogorejo seluas 200 Ha, Kecamatan Jepon, seluas 125 Ha, Kecamatan Blora, seluas 75 Ha, Kecamatan Japah seluas 40 Ha, Kecamatan Ngawen, seluas 50 Ha, Kecamatan Kunduran seluas 30 Ha, dan Kecamatan Todanan seluas 410 Ha. Potensi kawasan peruntukan pertanian lahan sawah beririgasi teknis yang ditetapkan menjadi kawasan lahan abadi pertanian pangan di Kabupaten Blora terletak di Kecamatan Randublatung, Kradenan, Kedungtuban, Cepu, Blora, Ngawen, Kunduran dan Todanan (sentra padi), dan Kecamatan Japah dan Todanan (Sentra padi gogo). Sementara itu sawah beririgasi ½ teknis dan sederhana untuk sentra tanaman jagung di Kecamatan Randublatung, Jepon, Blora, Kunduran dan Todanan; sentra kedelai berada di Kecamatan Jati, Randublatung, Kradenan, Blora, Japah dan Kunduran; sentra kacang tanah di Kecamatan Kedungtuban, Cepu, Jepon, Blora, Japah dan Todanan; sentra kacang hijau di Kecamatan Kedungtuban, Cepu, Blora, Kunduran dan Todanan; Sentra kacang merah di Kecamatan Randublatung, Sambong, Blora, Japah, dan Kunduran; sentra ubi jalar di Kecamatan Kedungtuban, Sambong, Blora dan Japah; sentra ketela pohon di Kecamatan Jati, Randublatung, Kradenan, Sambong, Blora, dan Todanan; Sentra cabai merah di Kecamatan Randublatung, Kradenan, Sambong, Jepon, dan Bogorejo; dan Sentra bawang merah berada di Kecamatan : Kedungtuban, Jepon, Bogorejo, dan Todanan. Wilayah yang potensial untuk pengembangan perkebunan yaitu sentra tanaman tembakau di kecamatan Randublatung, Kedungtuban, Cepu, Banjarejo dan Kradenan; sentra tanaman kapuk di kecamatan Jepon, Bogorejo, Blora, Tunjungan, Banjarejo, Ngawen, Kunduran dan Todanan; sentra tanaman tebu di kecamatan Blora, Tunjungan, Randublatung, Banjarejo, Kunduran, Sambong, Kedungtuban, Kradenan, Jati dan Jiken; Sentra tanaman mete di kecamatan Todanan, Jepon, Bogorejo, dan Japah; Sentra tanaman kapas berada di kecamatan Jati dan Banjarejo; sentra tanaman jarak pagar di kecamatan Japah, Tunjungan, Jepon, dan Banjarejo; dan sentra tanaman empon-empon berada di kecamatan Japah, Bogorejo, Banjarejo, Randublatung, dan Jepon. Kawasan yang diperuntukan untuk pengembangan perikanan Kawasan peruntukan perikanan di Kabupaten Blora meliputi perikanan tangkap, perikanan budi daya air payau, dan perikanan budi daya air tawar. Sentra Lele, Nila dan Tawes berada di Kecamatan Randublatung, Kedungtuban, Cepu, Blora, dan Todanan. Potensi kawasan yang peruntukannya untuk pengembangan peternakan meliputi sentra ayam kampung di Kecamatan Jati, Randublatung, Kradenan, Kedungtuban, Cepu, Jiken, Jepon, Bogorejo, Blora, Tunjungan, Banjarejo, Ngawen, Japah, Kunduran dan Todanan. Sentra ayam ras petelur berada di Kecamatan Cepu, dan Blora; sentra ayam ras pedaging di Kecamatan Cepu, Sambong, Jepon, dan Blora; dan sentra kambing di Kecamatan Randublatung, Kradenan, Cepu, Jepon, Bogorejo, Blora, Japah, Kunduran dan Todanan; Sentra itik di Kecamatan Randublatung, Kradenan, Cepu, Blora, Ngawen, Japah, Kunduran dan Todanan; sentra sapi potong di Kecamatan Randublatung, Jepon, Bogorejo, Blora, Tunjungan, Banjarejo, Japah, Kunduran dan Todanan; sentra kerbau di Kecamatan Randublatung, Kradenan, Kedungtuban, Cepu, Japah, Kunduran dan Todanan; sentra domba di Kecamatan Jati, Randublatung, Kedungtuban, Cepu, dan Bogorejo; sentra angsa di Kecamatan Jati, Jepon, Bogorejo, Banjarejo, dan Todanan; dan sentra kelinci di Kecamatan Cepu, Sambong, Jiken, Jepon, Banjarejo, dan Kunduran. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 2
Potensi kawasan untuk pertambangan di Kabupaten Blora untuk jenis batu gamping meliputi Kecamatan Todanan (Desa: Sendang, Bicak, Wukirsari, Ngumbul, Todanan, Sambeng, Sonokulon, Kedungwungu, Cokrowati, Dringo, Candi, Gondoriyo, Bedingin, Ledok, dan Kedungbacin); Kecamatan Jiken (Desa Jiworejo, Singonegoro, Jiken, Cabak, Nglobo, Janjang dan Bleboh); Kecamatan Jepon (Desa Tempellemahbang, Waru, Soko, Blungun dan Semanggi); Kecamatan Japah (Desa Kalinanas, Gaplokan, dan Ngiyono); Kecamatan Tunjungan (Desa Tunjungan, Kedungrejo, Nglangitan, dan Sitirejo); Kecamatan Blora (Desa Ngampel, dan Plantungan); Kecamatan Bogorejo (Desa Jurangjero, Gandu, Nglengkir, dan Tumpurejo); Kecamatan Randublatung (Desa Ngliron); dan Kradenan (Desa Mendenrejo, Getas, Megeri, dan Nginggil). Potensi pasir kuarsa sebarannya meliputi Kecamatan Todanan (Desa Kedungbacin, Kembang, dan Bedingin); Kecamatan Japah (Desa Kalinanas, Gaplokan, dan Ngiyono); Kecamatan Tunjungan (Desa Tunjungan, Nglangitan, dan Sitirejo); Kecamatan Blora (Desa Ngampel dan Plantungan); Kecamatan Jepon (Desa Waru, Soko, dan Jatirejo); dan Kecamatan Bogorejo (Desa Jurangjero, Nglengkir dan Gandu). Potensi Phospat sebarannya meliputi Kecamatan Todanan (Desa Wukirsari, Ngumbul, Kedungwungu, dan Tinapan). Ball clay, sebarannya meliputi Kecamatan Tunjungan (Desa Nglangitan); Bogorejo (Desa Nglengkir); Kecamatan Tunjungan (Desa Nglangitan Timur); dan Kecamatan Bogorejo (Desa Gandu). Potensi Gypsum sebarannya meliputi Kecamatan Jati (Desa Pengkoljagong); Randublatung (Desa Tanggel, Kutukan dan Kalisari); dan Kecamatan Sambong (Desa Brawonan dan Biting). Sementara itu potensi Gas alam yang terdapat di Desa Semanggi Kecamatan Jepon. Potensi kawasan industri di Kabupaten Blora berdasarkan pada arahan yang diberikan pada pendekatan Produksi dan Pemasaran dan berbagai pertimbanganpertimbangan pada setiap potensi pengembangn industri, dengan lokasi terdapat di Kecamatan Todanan, Jepon, Bogorejo, Ngawen, Cepu dan Tunjungan. Potensi kawasan pariwisata di Kabupaten Blora meliputi kawasan wisata alam, Kawasan wisata alam, Kawasan wisata buatan, dan Kawasan wisata ziarah. Kawasan pariwisata alam terletak di Gunung Manggir (perbukitan Manggir, desa Ngumbul, Kec. Todanan); Waduk Bentolo (terletak di wilayah Kec. Todanan); Waduk Tempuran (perbukitan di dusun Juwet, Desa Tempuran, Kecamatan Kota Blora); Waduk Greneng (Desa Tunjungan, Kec. Tunjungan); Goa Terawang (di Desa Kedungwungu Kecamatan Todanan, berada di kawasan hutan KPH Blora); Kawasan wisata Kedungpupur (Desa Ledok Kecamatan Sambong); Loko Tour (paket perjalanan wisata di hutan jati wilayah KPH Cepu Kabupaten Blora); dan Kawasan wisata Desa Gandu Kecamatan Bogorejo. Kawasan pariwisata buatan terletak di Taman Budaya dan Seni Tirtonadi (Kota Blora, di Jalan Sudarman Blora. Pada tahun 60-an dikenal dengan nama Kebun Binatang Tirtonadi); Taman Sarbini (Kelurahan Tempelan Kota Blora); dan Pemandian Sayuran (perbukitan Desa Soko Kecamatan Jepon). Kawasan pariwisata ziarah meliputi Makam Bupati Blora Tempo Dulu (Desa Ngadipurwo Kecamatan Blora); Makam K. H. Abdul Kohar (desa Ngampel Kecamatan Blora); Makam Sunan Pojok (Kecamatan Blora); Makam Janjang, makam Jati Kusumo dan makam Jati Swara (Desa Janjang, Kecamatan Jiken); Petilasan Kadipaten Jipang (Desa Jipang, Kecamatan Cepu); Makam Srikandi Aceh Poucut Meurah Intan (pemakaman umum di Desa Temurejo Kecamatan Blora); Makam Maling Gentiri (Desa Kawengan Kecamatan Jepon); dan Makam Purwo Suci Ngraho Kedungtuban (Desa Ngraho Kecamatan Kedungtuban). Kabupaten Blora memiliki kerawanan bencana, khususnya rawan longsor, rawan banjir dan kawasan rawan kekeringan. Kawasan yang memiliki kerawanan terhadap bencana tanah longsong meliputi Kecamatan Kedungtuban, Kecamatan Cepu, Kecamatan Sambong, Kecamatan Jiken, Kecamatan Japah, Kecamatan Jepon, Kecamatan Blora, Kecamatan Todanan dan Kecamatan Bogorejo. Wilayah yang termasuk dalam kawasan rawan banjir meliputi Kecamatan Cepu, Kecamatan Kedungtuban, Kecamatan Kradenan, Kecamatan Sambong, Kecamatan Jiken, Kecamatan Randublatung dan Kecamatan Blora. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 3
Sementara itu wilayah yang rawan kekeringan meliputi Kecamatan Jati, Kecamatan Randublatung, Kecamatan Kedungtuban, Kecamatan Cepu, Kecamatan Sambong, Kecamatan Jiken; Kecamatan Bogorejo; Kecamatan Jepon; Kecamatan Blora; Kecamatan Banjarejo; Kecamatan Tunjungan; Kecamatan Japah; Kecamatan Ngawen; Kecamatan Kunduran. Di Kabupaten Blora juga terdapat kawasan yang paling ekstrim mengalami kekeringan, yaitu Kecamatan Jati, Kecamatan Banjarejo, Kecamatan Tunjungan, Kecamatan Sambong, Kecamatan Jepon, dan Kecamatan Ngawen. Jumlah penduduk Kabupaten Blora pada tahun 2009 sebanyak 858.874 jiwa. Dalam kurun waktu 5 tahun (2005-2009) terjadi peningkatan jumlah penduduk dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 0,43% per tahun. Kecamatan yang paling banyak jumlah penduduknya adalah Kecamatan Blora (88.573 jiwa), dan yang paling sedikit penduduknya adalah Kecamatan Bogorejo (24.296 jiwa). Tingkat kepadatan penduduk di Kabupaten Blora pada tahun 2009 rata-rata sebanyak 472 jiwa per km2. Perkembangan jumlah penduduk di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 2.1 Jum lah P enduduk K abupaten Blora Tahun 2005 – 2009 (jiw a) No
K ecam atan
2005
2006
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
Jati 48.981 49.091 Randublatung 72.585 72.635 Kradenan 38.433 38.385 Kedungtuban 54.895 54.942 Cepu 75.808 76.972 Sambong 26.705 26.724 Jiken 37.312 37.496 Bogorejo 23.867 23.878 Jepon 59.279 59.618 Blora 87.508 87.185 Banjarejo 55.619 55.546 Tunjungan 43.308 43.239 Japah 33.678 33.705 Ngawen 60.776 60.984 Kunduran 64.411 64.430 Todanan 59.509 59.660 Jumlah 842.674 844.490 Sumber : BPS Kabupaten Blora (2005-2009)
2007
2008
2009
49.336 72.695 38.425 54.953 77.255 26.755 37.640 23.966 59.900 87.261 55.589 43.301 33.827 61.151 64.506 59.750 846.310
49.736 73.285 38.739 55.397 77.880 26.971 37.947 24.160 60.385 87.970 56.041 43.651 34.099 61.646 65.030 60.226 853.163
50.077 73.800 39.001 55.780 78.414 27.158 38.211 24.296 60.801 88.573 56.370 43.955 34.329 62.030 65.450 60.629 858.874
rata-rata r (% ) 0,60 0,30 0,21 0,30 0,97 0,34 0,53 0,38 0,71 0,21 0,23 0,23 0,79 0,40 0,23 0,48 0,43
2.2 Aspek K esejahteraan M asyarakat 2.2.1 Fokus K esejahteraan dan P em erataan Ekonom i a. P ertum buhan P DR B Pada tahun 2009 nilai PDRB Kabupaten Blora menurut harga konstan tahun 2000 sebesar 2.078.031 juta rupiah, menunjukkan peningkatan dari tahun-tahun sebelumnya. Pada tahun 2005 nilai PDRB ADHK tahun 2000 hanya sebesar 1.731.376 juta rupiah. Nilai PDRB atas dasar harga berlaku Kabupaten Blora juga meningkat dari sebesar 2.555.232 juta rupiah pada tahun 2005 menjadi sebesar 3.993.824 juta rupiah. Perkembangan PDRB Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut :
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 4
Tabel 2.2 P roduk Dom estik R egional Bruto K abupaten Blora Tahun 2005-2009 2005 2006 No Uraian 1 2.555.232 2.873.718 PDRB ADHB (juta Rupiah) 2 1.731.376 1.803.169 PDRB ADHK (juta Rupiah) Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Blora (2009)
2007 3.181.590 1.883.658
2008 3.636.798 1.979.627
2009 3.993.824 2.078.031
Berdasarkan kontribusinya terhadap PDRB, selama tahun 2009 sektor pertanian memiliki peranan terbesar karena penduduk Kabupaten Blora sebagian besar bekerja di sektor pertanian (agraris) dengan kontribusi terhadap PDRB sebesar 50,99%, mengalami penurunan dibandingkan empat tahun sebelumnya. Pada tahun 2005 kontribusi sektor pertanian mencapai 54,40%. Oleh karena itu sektor/lapangan usaha pertanian hendaknya mendapat perhatian yang lebih dari Pemerintah Daerah agar dapat memberikan kontribusi yang lebih besar lagi bagi pembentukan PDRB Kabupaten Blora. Sektor terbesar kedua adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran, yaitu sebesar 15,26% pada tahun 2009. Kontribusi sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan menempati urutan ketiga, yaitu sebesar 8,42% pada tahun 2009. Kontribusi masing-masing sektor terhadap PDRB Kabupaten Blora Tahun 2005 – 2009 disajikan pada tabel berikut ini: Tabel 2.3 K ontribusi Sektor-sektor Terhadap P roduk Dom estik R egional Bruto ADHB K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
9.
Sek tor/ Lapangan Usaha Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik dan Air Bersih
2005 941.882 57.656
P (% )
2006
54,40 1.496.746 3,33 132.724
P (% )
2007
P (% )
2008
P (% )
2009
P (% )
52,08 4,62
1.624.630 171.825
51,06 5,40
1.878.030 158.247
51.64 4.35
2.036.445 168.322
50,99 4,21
106.826
6,17
168.189
5,85
184.896
5,81
215.692
5.93
230.778
5,78
9.074
0,52
30.825
1,07
32.884
1,03
35.877
0.99
38.541
0,97
3,47 14,68
95.294 463.382
3,00 14,56
110.803 539.762
3.05 14.84
125.383 609.525
3,14 15,26
3,15
99.489
3,13
117.645
3.23
129.159
3,23
7,60
260.351
8,18
296.890
8.16
336.170
8,42
0,00 7,46
248.840 3.181.592
7,82 100
283.852 3.636.798
7.8 100
319.500 3.993.824
8,00 100
Bangunan 67.908 3,92 99.729 Perdagangan, 248.815 14,37 421.989 Hotel dan Restoran Pengangkutan 51.631 2,98 90.622 dan Komunikasi Keuangan, 116.662 6,74 218.403 Persewaan, dan Jasa Perusahaan Jasa-jasa 130.922 0,00 214.490 Total 1.731.376 7,56 2.873.718 Sumber : BPS Kabupaten Blora Tahun 2009
Perekonomian Kabupaten Blora selama Tahun 2008 menunjukkan pertumbuhan positif, dengan angka pertumbuhan yang lebih tinggi dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Hal ini ditunjukan oleh peningkatan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) dari sebesar 4,32% pada tahun 2005 mencapai 5,09% pada tahun 2008, namun pada tahun 2009 sedikit menurun menjadi hanya 4,97% yang tercermin dari laju pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan tahun 2000 sebagai berikut: RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 5
Tabel 2.4 P ertum buhan P DRB Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga K onstan K abupaten Blora Tahun 2005-2009 Uraian
2005 4,32 Pertumbuhan ADHK (%) Sumber : BPS Kabupaten Blora (2005-2009)
2006 4,15
2007 4,46
2008 5,09
2009 4,97
b. Laju inflasi Besaran inflasi dan deflasi sangat berpengaruh terhadap perekonomian makro. Jika terjadi inflasi tinggi akan berpengaruh terhadap daya beli konsumen, yakni turunnya tingkat daya beli masyarakat sebab nilai uang yang dibelanjakan turun, sebaliknya jika tidak ada inflasi bahkan terjadi deflasi, hal ini juga tidak menguntungkan bagi perkembangan ekonomi dan bila terjadi deflasi terus menerus akan menyebabkan terjadinya stagnasi ekonomi bahkan menimbulkan resesi ekonomi. Inflasi Kabupaten Blora pada tahun 2009 sebesar 2,91%, lebih rendah dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Perkembangan angka inflasi di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.5 I nflasi di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 Variabel Ek onom i 2005 2006 17,77 Inflasi (%) 5,92 Sumber : BPS Kabupaten Blora (2005-2009)
2007 5,67
2008 12,79
2009 2,91
c. P DR B per kapita PDRB perkapita atas dasar harga berlaku dapat dijadikan sebagai tolok ukur keberhasilan pembangunan perekonomian, khususnya tingkat kemakmuran penduduk secara makro. Laju pertumbuhan PDRB perkapita yang positif dan tingkat pendapatan yang selalu meningkat menunjukkan bahwa di Kabupaten Blora terdapat peningkatan kesejahteraan masyarakat. Perkembangan pendapatan perkapita di Kabupaten Blora atas dasar harga berlaku dalam kurun waktu empat tahun menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2005 pendapatan per kapita atas dasar harga berlaku baru mencapai angka sebesar 3.041.545 rupiah, pada tahun 2009 telah mencapai 4.691.628 rupiah. Perkembangan PDRB perkapita di Kabupaten Blora secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.6 P DR B P erkapita Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga K onstan Tahun 2000 di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 (R p) No 1.
Uraian 2005 Atas Dasar Harga Berlak u PDRB Kabupaten Blora (juta 2.555.232 rupiah) Jumlah Penduduk Tengah 840.410 Tahun (jiwa) 3.041.545 P DRB P erk apita (rupiah) 2. Atas Dasar Harga K onstan 2000 PDRB Kabupaten Blora (juta 1.731.376 rupiah) Jumlah Penduduk Tengah 840.110 Tahun (jiwa) 2.060.892 PDRB Perkapita (rupiah) Sumber : BPS Kabupaten Blora (2005-2009)
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
2006
2007
2008
2009
2.873.718
3.145.489
3.636.798
3.993.824
843.471
845.257
847.047
851.266
3.407.014
3.764.053
4.293.502
4.691.628
1.803.169
1.883.658
1.979.627
2.078.031
843.471
845.257
847.047
851.266
2.137.796
2.228.504
2.337.093
2.441.107
II - 6
d. I ndeks Gini Keberhasilan pembangunan pada aspek pemerataan pendapatan dapat dinilai dengan Indeks Gini. Pada tahun 2008 Index Gini sebesar 0,34 lebih besar dibanding tahun 2007 sebesar 0,29, dan tahun 2006 sebesar 0,28% . Hal ini menunjukkan distribusi pendapatan di kabupaten Blora relatif merata, namun masih terjadi ketimpangan dengan tingkat ketimpangan rendah. e. I ndeks W illiam son (I ndeks K etim pangan R egional) Tingkat kesenjangan ekonomi antar wilayah kecamatan se-Kabupaten Blora dapat diketahui dari Indeks Williamsons. Dasar perhitungannya adalah pendapatan perkapita dalam kaitannya dengan jumlah penduduk per kecamatan. Kesenjangan pendapatan antar kecamatan di Kabupaten Blora selama kurun waktu 2005-2008 menunjukkan kecenderungan mengalami kenaikan meskipun kenaikannya relatif kecil. Hal ini dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.7 Disparitas P endapatan Antar K ecam atan di K abupaten Blora Tahun 2005 – 2008 No Uraian 2005 2006 2007 2008 1 Indeks Williamson ADHB 0,30307 0,30896 0,33809 0,32512 2 Indeks Williamson ADHK 0,22661 0,23319 0,24909 0,24611 Sumber:Kabupaten Blora (2005-2008)
f. P ersentase penduduk dibaw ah garis kem iskinan Keberhasilan pembangunan juga diukur seberapa jauh kegiatan pembangunan mampu mengurangi jumlah penduduk miskin. Secara nominal jumlah penduduk miskin sulit untuk dikurangi, namun secara proporsional penduduk miskin dapat berkurang. Perkembangan jumlah penduduk miskin di Kabupaten Blora ditunjukkan pada tabel di bawah ini : Tabel 2.8 Jum lah P enduduk M iskin di K abupaten Blora Tahun 2005 – 2009 No 1 2
Uraian 2005 842.674 Jumlah Penduduk 163.365 Penduduk Miskin 19,39 Persentase (%) Penduduk Miskin Sumber : BPS Kabupaten Blora (2005-2009)
2006 844.490 182.241 21,58
2007 846.310 181.618 21,46
2008 853.163 160.309 18,79
2009 858.874 150.303 17,50
Data terakhir pada tahun 2009 jumlah penduduk miskin sebesar 17,50% (160.309 jiwa), mengalami penurunan dibandingkan tahun 2008 (18,79%), tahun 2007 (21,46%), tahun 2006 (21,58%) dan tahun 2005 (19,39%). Angka tersebut menunjukkan bahwa jumlah penduduk miskin di Kabupaten Blora sudah mengalami penurunan selama kurun waktu 5 tahun. g. I ndeks P em bangunan M anusia (I P M ) Indeks Pembangunan Manusia (IPM) mengukur capaian pembangunan manusia berdasarkan sejumlah komponen dasar kualitas hidup. IPM merupakan salah satu indikator kemajuan suatu wilayah yang diukur dengan 3 (tiga) aspek yaitu aspek kesehatan (Angka Harapan Hidup/AHH), aspek pendidikan (Angka Melek Huruf/AMH) dan Rata-rata Lama Sekolah (RLS), dan aspek ekonomi (Paritas Daya Beli). Nilai IPM Kabupaten Blora pada tahun 2009 sebesar 70,14. Ditingkat provinsi Kabupaten Blora berada di peringkat ke-28 dari 35 kabupaten/kota di Jawa Tengah. Dibandingkan kabupaten sekitar (Kabupaten se-eks Karesidenan Pati dan Kabupaten RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 7
Grobogan), Kabupaten Blora berada di posisi terbawah (posisi ke-6). Nilai IPM Kabupaten Blora juga masih dibawah dibandingkan dengan nilai IPM Jawa Tengah (72,10) dan Nilai IPM Nasional (73,4). Perkembangan nilai IPM Nasional, IPM Jawa Tengah dan IPM Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.9 N ilai I ndeks P em bangunan M anusia (I P M ) K abupaten Blora Tahun 2005-2009 Uraian 2005 IPM Nasional 69,57 IPM Jawa Tengah 69,78 IPM Kab.Blora 67,9 Sumber : BPS (2005-2009)
2006 70,10 70,25 68,4
2007 70,59 70,92 69,1
2008 71,17 71,60 69,6
2009 71,76 72,10 70,14
2.2.2. Fokus K esejahteraan Sosial Beberapa indikator yang dapat menggambarkan kesejahteraan sosial masyarakat Kabupaten Blora antara lain komposit IPM (daya beli masyarakat, angka melek huruf, rata-rata lama sekolah, dan angka harapan hidup), Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM), Angka kematian ibu, angka kematian bayi, angka kematian balita, tingkat kepemilikan lahan, tingkat partisipasi angkatan kerja, tingkat pengangguran terbuka dan persentase penduduk usia kerja yang bekerja. Seiring dengan peningkatan angka IPM, dalam kurun empat tahun (2005-2008) daya beli masyarakat Kabupaten Blora menunjukkan peningkatan dari sebesar Rp 617.000,00 pada tahun 2005 menjadi 637.290,00 pada tahun 2009; angka melek huruf mengalami peningkatan dari sebanyak 82,30% (2005) menjadi 83,19% (2009); ratarata lama sekolah meningkat dari 5,90 tahun (2005) menjadi 6,25 tahun (2009); dan angka harapan hidup meningkat dari 70,90 tahun (2005) menjadi 71,20 tahun (2009). Capaian masing-masing indikator komposit IPM dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.10 Capaian I ndikator K om posit P enyusun I P M K abupaten Blora Tahun 2005-2009 N o I ndik ator 1 Daya Beli Masyarakat 2 Angka Melek Huruf 3 Rata-rata Lama Sekolah 4 Angka Harapan Hidup Sumber: BPS Provinsi Jawa Tengah
Satuan Rp Ribu % Tahun Tahun (2005-2009)
2005 617,00 82,30 5,90 70,90
2006 621,00 82,36 6,00 71,00
2007 629,90 82,36 6,00 71,0
2008 633,90 82,97 6,00 71,13
2009 637,29 83,19 6,25 71,20
Pada bidang pendidikan Angka Partisipasi Kasar (APK) dalam kurun waktu 5 tahun (TA 2005/2006 – 2009/2010) menunjukkan peningkatan, baik pada jenjang PAUD, SD/MI, SMP/MTs maupun SMA/SMK/MA. APK PAUD masih tergolong rendah, sampai dengan tahun 2009 baru mencapai 25,49%, begitu pula pada jenjang SMA/SMK/MA yang baru mencapai 58,81% (tahun 2009). APK SD/MI tergolong tinggi namun cenderung menurun menjadi 104,29% pada tahun 2009, sedangkan APK SMP/MTs cenderung meningkat menjadi 96,06% (tahun 2009). Jika dilihat kesesuaian usia anak sekolah, tingkat partisipasi sekolah pada masing-masing jenjang masih rendah. Pada tahun ajaran 2009/2010 APM SD/MI baru mencapai 88,43%, APM SMP/MTs baru mencapai 67,78%, dan APM SMA/SMK/MA baru mencapai 38,41%. Penurunan angka APM di Kabupaten Blora disebabkan sekarang ini semakin banyak anak yang berusia kurang dari 7 tahun sudah masuk ke SD, sehingga mengurangi angka pembilang. Perkembangan APK dan APM dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.11 RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 8
Angka P artisipasi K asar dan Angka P artisipasi M urni di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No
I ndik ator
2005/ 2006
2006/ 2007
% % % %
119,49 89,49 51,02
110,43 90,48 57,12
24,15 107,87 91,45 46,84
24,75 105,17 94,29 48,88
25,49 104,29 96,06 58,81
% % %
97,95 64,92 35,59
89,96 65,88 38,92
88,77 66,86 32,35
88,43 67,11 33,67
88,43 67,78 38,41
Satuan
Angka Partisipasi Kasar (APK) PAUD SD/MI SMP/MTs SMA/SMK/MA 2 Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI SMP/MTs SMA/SMK/MA 3 Angka pendidikan yang ditamatkan Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten
2007/ 2008
2008/ 2009
2009/ 2010
1
Blora (2005-2009)
Pada bidang kesehatan, angka kematian ibu menunjukkan kecenderungan meningkat dalam kurun waktu 5 tahun (2005-2009), dari sebanyak 86 per 100.000 kelahiran hidup (2005) menjadi 157,39 (2009). Angka kematian bayi juga cenderung meningkat dari sebanyak 7,4 per 1000 KH (2005) menjadi 10,6 per 1000 KH (2009). Hal yang sama juga terjadi pada angka kematian balita dari sebanyak 6,24 per 1000 KH (2005) menjadi 11,09 per 1000 KH. Perkembangan AKI, AKB dan AKBa di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.12 Angka K em atian I bu, Bayi dan Balita di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 N o I ndikator Satuan 2005 2006 2007 2008 2009 1
Angka Kematian Ibu
Per 100.000 86 Kh 2 Angka Kematian Bayi Per 1.000 Kh 7,4 3 Angka Kematian Balita Per 1.000 Kh 6,24 Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Blora (2005-2009)
82
138,28
192,8
157,39
5,4 6,1
9,1 9,9
12,09 12,6
10,6 11,09
Pada bidang ketenagakerjaan dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) tingkat partisipasi angkatan kerja di Kabupaten Blora menunjukkan peningkatan dari sebesar 68,6% (tahun 2005) menjadi 82,2% (tahun 2009). Namun demikian rasio penduduk yang bekerja mengalami penurunan dari sebanyak 94,18% pada tahun 2005 menjadi 93,53% pada tahun 2009. Perkembangan TPAK dan rasio penduduk yang bekerja dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.13 TP AK , dan R asio P enduduk yang bekerja K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1
I ndik ator Satuan 2005 2006 2007 2008 Tingkat partisipasi angkatan % 68,6 89,7 85,8 84,9 kerja (TPAK) 2 Rasio penduduk yang % 94,18 94,28 93,94 93,61 bekerja Sumber: Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial Kabupaten Blora (2005-2009).
2009 82,2 93,53
Dalam hal penguasaan aset, persentase penduduk Kabupaten Blora yang memiliki lahan relatif sedikit. Dalam kurun waktu 5 tahun persentase kepemilikan lahan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 9
cenderung meningkat dari sebanyak 23,76% pada tahun 2005 menjadi 25,04% pada tahun 2009. Perkembangan jumlah penduduk yang memiliki lahan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.14 Jum lah P enduduk yang m em iliki lahan di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1.
I ndik ator Satuan 2005 2006 Jumlah penduduk Jiwa 198.689 197.466 yang memilki lahan (Ribu) 2. Persentase % 23,07 22,76 Kepemilikan lahan Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Blora (2005-2009)
2007 214.991
2008 215.259
2009 248.746
23,72
22,62
25,04
2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga Indikator yang menggambarkan kondisi makro seni budaya dan olahraga antara lain rasio group kesenian terhadap penduduk, rasio gedung kesenian terhadap penduduk, rasio jumlah klub olah raga terhadap penduduk, dan rasio jumlah gedung olahraga terhadap jumlah penduduk. Secara umum ketersediaan sarana prasarana gedung kesenian masing sangat kurang. Group kesenian juga masih sangat sedikit dibandingkan jumlah penduduk Kabupaten Blora. Demikian pula ketersediaan sarana olahraga berupa gedung olahraga dan klub olahraga yang rasionya masih sangat kecil. Perkembangan group kesenian, gedung kesenian, klub olahraga dan gedung olahraga dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.15 R asio Group K esenian, Gedung K esenian, K lub Olahraga dan Gedung Olahraga Terhadap 10.000 penduduk K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1.
I ndik ator Satuan 2005 2006 Jumlah group Kesenian grup 1.228 1.356 Rasio group kesenian per 0,12 0,14 10.000 penduduk 2. Jumlah gedung kesenian unit 1 1 Ratio jumlah gedung 0,00 0,00 kesenian per 10.000 penduduk 3. Jumlah klub olahraga grup 240 255 Ratio klub olahraga per 0,02 0,03 10.000 penduduk 4. Jumlah gedung olah raga unit 3 3 Ratio jumlah gedung olahraga 0,00 0,00 per 10.000 penduduk Sumber : DKPPOR kabupaten Blora (Tahun 2005-2009)
2007 1.339 0,13
2008 1.366 0,14
2009 1.228 0,12
1 0,00
1 0,00
2 0,00
300 0,03
320 0,03
320 0,03
3 0,00
3 0,00
3 0,00
2.3 Aspek P elayanan Um um 2.3.1 P elayanan Urusan W ajib Gambaran pelayanan urusan kewenangan wajib yang dilaksanakan Kabupaten Blora adalah sebagai berikut: 1. P endidikan Kebijakan pembangunan pendidikan dalam RPJMN tahun 2010 – 2014 dan RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008–2013 harus menjadi acuan dalam perencanaan pembangunan pendidikan di Kabupaten Blora. Tantangan pembangunan pendidikan nasional sebagaimana tercantum dalam RPJMN 2010 – 2014 yang harus dihadapi sampai dengan tahun 2014 adalah meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana yang berkualitas meliputi percepatan penuntasan rehabilitasi gedung RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 10
sekolah yang rusak; peningkatan ketersediaan buku mata pelajaran; peningkatan ketersediaan dan kualitas laboratorium dan perpustakaan; dan peningkatan pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi (TIK); serta peningkatan akses dan kualitas layanan perpustakaan. Sementara itu arah kebijakan dalam RPJMN adalah meningkatkan akses penduduk miskin terhadap pendidikan. Renstra Kementerian Pendidikan Nasional 2010 – 2014 menyebutkan bahwa arah kebijakan pembangunan diarahkan pada peningkatan ketersediaan pelayanan pendidikan merata seluruh nusantara; pelayanan pendidikan yang terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat, bermutu dan relevan dengan kebutuhan kehidupan dunia usaha dan dunia industri; pelayanan pendidikan yang setara bagi warga Indonesia dalam memperoleh pendidikan berkualitas dengan memperhatikan keberagaman latar belakang sosial-budaya ekonomi, geografi dan gender; dan pelayanan pendidikan yang menjamin kepastian bagi warga Negara Indonesia mengenyam pendidikan dan menyesuaikan diri dengan tuntutan masyarakat dunia usaha dan dunia industri. Kebijakan tersebut dikenal dengan kebijakan 5 K, yaitu Ketersediaan, Keterjangkauan, Kualitas, Kesetaraan, dan Kepastian. Arah kebijakan pembangunan bidang pendidikan dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah diarahkan pada peningkatan Indeks Pembangunan Manusia dengan memperbaiki sarana dan prasarana pendidikan. Indikator capaian pembangunan pendidikan tahun 2014 khusus untuk PAUD dan pendidikan dasar adalah sebagai berikut: Pada tahun 2014 APK PAUD Jawa Tengah sebesar 50% dan APM SD sebesar 99%. Pada pendidikan kecakapan hidup targetnya adalah pemuda dan masyarakat putus sekolah mengikuti pendidikan kecakapan hidup mencapai 70%. Dalam dokumen Renstra Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah mentargetkan pada tahun 2014 sebesar 100% penduduk Jawa Tengah melek huruf, sedangkan APK PAUD dan APM SD sama seperti target dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah. Mutu pendidikan ditargetkan pada tahun 2014 angka lulus UASBN SD mencapai 99,75%. Pendidikan kecakapan hidup ditargetkan sebesar 70% pemuda dan masyarakat putus sekolah mengikuti pendidikan kecakapan hidup. Dalam RPJPD Kabupaten Blora tahun 2005-2025 pembangunan pendidikan diarahkan pada peningkatan kualitas sumber daya manusia dan peningkatan Ilmu Pengetahuan/Teknologi (Iptek). Pembangunan pendidikan dilaksanakan melalui penyediaan pelayanan pendidikan dasar yang bermutu dan terjangkau, peningkatan profesionalisme kemampuan tenaga pendidik, peningkatan kualitas sarana prasarana pendidikan, dan pengembangan pendidikan non formal. Kondisi pembangunan pendidikan Kabupaten Blora dalam kurun waktu 5 tahun (2005-2009) diuraikan sebagai berikut: 1) P endidikan Anak Usia Dini (P AUD) a. K etersediaan Jumlah PAUD (TK/RA/BA, TPQ/TKQ, TPA, Kelompok Bermain, Satuan PAUD Sejenis) di Kabupaten Blora dalam kurun waktu lima tahun (TA 2005/2006 – 2009/2010) menunjukkan peningkatan 462 unit pada tahun ajaran 2005/2006 menjadi 669 unit pada tahun ajaran 2009/2010. Jumlah murid PAUD menunjukkan peningkatan dari sebanyak 17.788 orang pada tahun 2005/2006 menjadi 18.138 orang pada tahun ajaran 2008/2009, namun menurun pada tahun ajaran 2009/2010 menjadi hanya 13.888 orang. Seiring dengan penambahan jumlah PAUD, jumlah guru PAUD menunjukkan peningkatan dari sebanyak 816 orang (TA 2005/2006) menjadi 1.888 orang (TA 2009/2010). b. K eterjangkauan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 11
Indikator keterjangkauan pelayanan pendidikan adalah Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM). APK PAUD pada tahun ajaran 2009/2010 sebesar 25,49%, meningkat dibandingkan tahun ajaran 2008/2009 sebesar 24,75%, dan tahun ajaran 2007/2008 sebesar 24,15%. 2) P endidikan Dasar a. K etersediaan Ketersediaan sarana dan prasarana untuk pendidikan dasar di Kabupaten Blora relatif memadai. Jumlah SD/MI di Kabupaten Blora sebanyak 692 unit pada tahun ajaran 2009/2010, sedangkan jumlah SMP/MTs sebanyak 124 unit. Kondisi ruang kelas SD/MI sampai dengan tahun 2009 sebagian dalam kondisi baik (52,09%), sebagian lainnya dalam kondisi rusak ringan (24,86%) dan rusak berat (23,05%). Ruang kelas pada jenjang pendidikan SMP/MTs menunjukkan kondisi yang lebih baik dibandingkan jenjang SD. Persentase jumlah ruang kelas yang kondisi baik pada tahun 2009 mencapai 86,63%, sisanya 10,06% dalam kondisi rusak ringan dan 3,31% dalam kondisi rusak berat. Kondisi ruang kelas jenjang pendidikan dasar selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.16 K ondisi R uang K elas Jenjang P endidikan Dasar Di K abupaten Blora Tahun Ajaran 2005/ 2006 – 2009/ 2010 (Unit) No A 1 2 3
K ondisi R uang K elas
2005/ 2006
2006/ 2007
SD/ M I Baik 1513 Rusak ringan 1239 Rusak berat 985 Jum lah 3737 B SM P / M Ts 1 Baik 706 2 Rusak ringan 102 3 Rusak berat 39 Jum lah 847 Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Blora
2007/ 2008
2008/ 2009
2009/ 2010
2009/ 2010 (% )
1394 1215 1160 3769
1945 1007 1549 4501
1907 910 844 3661
52,09 24,86 23,05
770 766 83 221 35 52 888 1039 (2005-2009)
812 77 40 929
732 85 28 845
86,63 10,06 3,31
1474 1274 1052 3800
Dalam kurun waktu lima tahun (TA 2005/2006-2009/2010) jumlah murid SD/MI mengalami penurunan dari sebanyak 96.699 orang pada tahun ajaran 2005/2006 menjadi hanya 92.816 orang pada tahun ajaran 2009/2010. Jumlah guru SD/MI menunjukkan kecenderungan berkurang dari sebanyak 5.884 orang pada tahun ajaran 2005/2006 menjadi 4.994 orang pada tahun ajaran 2009/2010. b. K eterjangkauan Indikator keterjangkauan pelayanan pendidikan adalah Angka Partisipasi Murni (APM). APM SD dari tahun ajaran 2005/2006 sampai dengan tahun ajaran 2009/2010 mengalami penurunan dari sebesar 97,95% pada tahun ajaran 2006/2007 menjadi 86,83% pada tahun ajaran 2009/2010. Walaupun demikian, penurunan APM ini tidak berarti bahwa akses pendidikan mengalami penurunan, terlihat dari APK yang tetap tinggi (diatas 100%). Rendahnya APM disebabkan banyak anak yang belum berusia sekolah (dibawah 7 tahun) tapi sudah dimasukkan ke sekolah. Pada jenjang SMP terjadi peningkatan APM dari sebesar 64,92% pada tahun ajaran 2005/2006 menjadi 67,78% pada tahun ajaran 2009/2010. Perkembangan APM di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.17 Angka P artisipasi M urni P ada Jenjang P endidikan Dasar RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015 II - 12
Di K abupaten Blora Tahun Ajaran 2005/ 2006 – 2009/ 2010 (% ) Jenjang 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2009/ No P endidikan 2006 2007 2008 2009 2010 1 SD 97,95 89,96 88,77 87,22 86,83 2 SMP 64,92 65,88 66,86 67,11 67,78 Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Blora (2005-2009)
Selain APM, Angka putus sekolah dan angka melanjutkan menjadi salah satu indikator keterjangkauan. Angka putus sekolah untuk jenjang pendidikan SD/MI selama kurun waktu 5 tahun (TA 2005/2006 – 2009/2010) cenderung mengalami peningkatan dari sebesar 0,09% pada tahun ajaran 2005/2006 menjadi 0,21% pada tahun ajaran 2009/2010, termasuk kategori rendah. Sementara itu angka putus sekolah pada jenjang dan SMP/MTs cenderung menurun dari sebesar 0,54% pada tahun ajaran 2005/2006 menjadi 0,53% pada tahun ajaran 2009/2010. Angka Putus sekolah untuk jenjang pendidikan SMP/MTs termasuk katagori tinggi, karena masih diatas target angka putus sekolah Provinsi Jawa Tengah yaitu 0,22%. Gambaran pertumbuhan angka putus sekolah pada jenjang pendidikan dasar sebagai berikut: Tabel 2.18 Angka P utus Sekolah P ada Jenjang P endidikan Dasar Di K abupaten Blora Tahun Ajaran 2005/ 2006 – 2009/ 2010 (% ) No 1 2
Jenjang P endidikan
2005/ 2006
2006/ 2007
SD SMP
0,09 0,008 0,54 0,67 Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Blora (2005-2009)
2007/ 2008
2008/ 2009
2009/ 2010
0,1 0,63
0,08 0,56
0,21 0,53
Pertumbuhan Angka melanjutkan ke SMP/MTs cenderung meningkat dari sebesar 100% pada tahun ajaran 2005/2006 menjadi 112,6% pada tahun ajaran 2009/2010. Angka melanjutkan ke SMA/SMK/MA relatif lebih rendah dibandingkan dengan angka melanjutkan ke SMP/MTs. Angka melanjutkan ke SMA/SMK/MA menunjukkan peningkatan dalam kurun waktu lima tahun dari sebesar 64% pada tahun ajaran 2005/2006 menjadi 80,49% pada tahun ajaran 2009/2010. Perkembangan angka melanjutkan terlihat pada tabel berikut: Tabel 2.19 Angka M elanjutkan K e SM P / M Ts dan SM A/ SM K / M A K abupaten Blora Tahun Ajaran 2005/ 2006 – 2009/ 2010 (% ) No
Jenjang P endidikan
2005/ 2006
1
2006/ 2007
Melanjutkan ke 100,0 87,7 SMP/MTs 2 Melanjutkan ke 64 78,64 SMA/SMK/MA Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Blora (2005-2009)
2007/ 2008
2008/ 2009
2009/ 2010
91,9
87,0
112,6
74,76
71,98
80,49
c. K ualitas Kualitas pendidikan salah satunya diukur melalui indikator angka kelulusan. Angka kelulusan SD/MI dan SMP/MTs di Kabupaten Blora cenderung fluktuatif. Angka kelulusan SD (UASBN) di Kabupaten Blora relatif baik selama kurun waktu 5 tahun (TA 2005/2006 – 2009/2010) dengan rata-rata sebesar 99,10%. Angka lulus UN untuk jenjang SMP/MTs cenderung kurang baik dengan rata-rata selama kurun RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 13
waktu tersebut sebesar 91,72%. Gambaran Angka lulus tingkat SD/MI dan SMP/MTs terlihat pada tabel berikut: Tabel 2.20 Angka K elulusan UASBN SD dan UN SM P / M Ts K abupaten Blora Tahun Ajaran 2005/ 2006 – 2009/ 2010 (% ) No
Jenjang P endidikan
2005/ 2006
2006/ 2007
1
Angka Kelulusan 99,41 99,7 UASBN SD 2 Angka Kelulusan UN 99,51 83,25 SMP/MTs Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Blora (2010)
2007/ 2008
2008/ 2009
2009/ 2010
97,33
99,42
99,65
84,07
91,99
99,80
3) Gam baran P elayanan P endidikan M enengah a. K etersediaan Jumlah SMA/MA/SMK di Kabupaten Blora pada tahun ajaran 2009/2010 sebanyak 60 unit. Jumlah ruang kelas pada jenjang SMA/SMK/MA di Kabupaten Blora sebanyak 623 unit. Jumlah kondisi ruang kelas menunjukkan perbaikan dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009). Pada tahun 2009 persentase ruang kelas dalam kondisi baik sebesar 88,44%, sisanya kondisi rusak ringan (8,19%), dan kondisi rusak berat (3,37%). Perkembangan kondisi ruang kelas jenjang pendidikan menengah di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.21 K ondisi R uang K elas Jenjang P endidikan SM A/ M A/ SM K Di K abupaten Blora Tahun Ajaran 2005/ 2006 – 2009/ 2010 (Unit) 2005/ 2006/ 2007/ K ondisi R uang K elas 2006 2007 2008 1 Baik 497 512 551 2 Rusak ringan 45 53 51 3 Rusak berat 19 15 21 Jumlah 561 580 623 Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Blora (2005-2009) No
2008/ 2009 570 51 19 640
2009/ 2010 551 51 21 623
2009/ 2010 (% ) 88,44 8,19 3,37 88,44
Jumlah murid SMA/MA/SMK selama kurun waktu lima tahun mengalami peningkatan dari sebanyak 17.972 orang (TA 2005/2006) menjadi 23.751 orang (TA 2009/2010). Jumlah guru SMA/MA/SMK juga mengalami peningkatan dari sebanyak 1.598 orang pada tahun ajaran 2005/2006 menjadi 1677 orang pada tahun ajaran 2009/2010. b. K eterjangkauan Salah satu indikator keterjangkauan adalah Angka Partisipasi Murni (APM). APM SMA/SMK/MA selama kurun waktu tahun ajaran 2005/2006 hingga tahun ajaran 2009/2010 menunjukkan kecenderungan meningkat dari sebesar 35,59% (TA 2005/2006 menjadi sebesar 38,41% (TA 2009/2010). Kondisi ini menunjukkan bahwa keterjangkauan untuk bersekolah di SMA/SMK/MA masih rendah, sehingga penduduk berusia 16–18 tahun yang belum menempuh pendidikan SMA/SMK/MA cukup banyak. Angka putus sekolah SMA/SMK/MA di Kabupaten Blora pada tahun ajaran 2009/2010 relatif rendah yaitu hanya sebesar 0,62%, padahal pada tahun ajaran 2005/2006 mencapai 1,19%. Kondisi ini menggambarkan bahwa kemampuan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 14
menyekolahkan anak di tingkat SMA cukup baik. Perkembangan APM dan APS pada jenjang SMA/SMK/MA terlihat pada tabel sebagai berikut: Tabel 2.22 Angka P artisipasi M urni (AP M ) dan Angka P utus Sekolah (AP S) Jenjang SM A/ SM K / M A K abupaten Blora Tahun Ajaran 2005/ 2006 – 2009/ 2010 (% ) 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2009/ No Jenjang P endidikan 2006 2007 2008 2009 2010 1 Angka Partisipasi Murni (APM) 35,59 38,92 2 Angka Putus Sekolah (APS) 1,19 1,4 Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Blora (2005-2009)
32,35 2,97
33,67 0,99
38,41 0,62
c. K ualitas Kualitas pendidikan menengah dapat diukur melalui indikator angka kelulusan, SMA/SMK/MA yang terakreditasi, dan jumlah guru layak mengajar. Angka kelulusan SMA/SMK/MA di Kabupaten Blora relatif baik selama kurun waktu 2005– 2009 dengan rata-rata sebesar 91,14%. Gambaran Angka kelulusan tingkat SMA/SMK/MA terlihat pada tabel berikut: Tabel 2.23 Angka K elulusan Ujian N asional SM A/ SM K / M A K abupaten Blora Tahun Ajaran 2005/ 2006 – 2009/ 2010 (% ) Jenjang 2005 2006 2007 2008 2009 P endidikan Angka Kelulusan 92,74 84,88 91,45 Ujian Nasional Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Blora (2005-2009)
89,8
99,14
4) Gam baran P elayanan P endidikan N on Form al Pelayanan pendidikan non formal dikabupaten Blora diselenggarakan melalui kelompok belajar masyarakat (KBM) sebanyak 9 kelompok. Jumlah peserta didik, baik Paket A, paket B maupun paket C mengalami peningkatan dari sebanyak 947 orang pada tahun ajaran 2005/2006 menjadi 1950 orang pada tahun ajaran 2009/2010. Jumlah rombongan belajar juga menunjukkan peningkatan dari sebanyak 251 rombel pada tahun 2005 menjadi 369 rombel pada tahun ajaran 2009/2010. Kualitas pendidikan non formal dapat dilihat dari angka kelulusan ujian paket A, paket B maupun paket C, pada tahun ajaran 2009/2010 baru mencapai 36,51%. Kondisi ini menunjukkan bahwa dari segi kualitas, penyelenggaraan pendidikan non formal di Kabupaten Blora masih jauh dari harapan. 5) Gam baran P elayanan P endidikan K husus Pelayanan pendidikan khusus di Kabupaten Blora diselenggarakan melalui Sekolah Luar Biasa (SLB). Kualitas pelayanan pendidikan khusus relatif baik, dilihat dari angka kelulusan sebesar 97% pada tahun ajaran 2009/2010. 2. K esehatan Pembangunan kesehatan berdasarkan UU Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan bertujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai investasi bagi pembangunan sumber daya manusia yang produktif secara sosial dan ekonomis. Untuk mengukur ketercapaian pembangunan kesehatan digunakan indikator Usia Harapan Hidup (UHH), Angka Kematian Ibu (AKI), Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kematian Balita (AKABA). RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 15
AKI Kabupaten Blora dari tahun 2005 – 2009 cenderung mengalami peningkatan. Pada tahun 2005 AKI sebesar 86 per 100.000 kelahiran hidup meningkat hingga pada tahun 2008 menjadi 192,8 per 100.000 kelahiran hidup, namun pada tahun 2009 mengalami penurunan menjadi 157,39 per 100.000 kelahiran hidup. Walaupun demikian kondisi tersebut masih diatas AKI Provinsi Jawa Tengah sebesar 114 per 100.000 kelahiran hidup. Pada tahun 2009 jumlah kematian ibu terbesar pada saat nifas yaitu sebesar 13 kasus (59,09%), pada saat hamil sebanyak 3 kasus (13,64%) dan pada saat hamil sebanyak 6 kasus (27,27%). Masih tingginya AKI pada saat nifas sebagian besar dikarenakan oleh pendarahan, gizi buruk dan anemia. Kematian ibu hamil pada saat persalinan dikarenakan persalinan oleh bukan tenaga kesehatan (pada tahun 2009 cakupan persalinan oleh nakes sebesar 91%), keterlambatan pengambilan keputusan persalinan oleh anggota keluarga, dan keterlambatan rujukan. Kematian pada saat hamil disebabkan oleh pendarahan, eklamsia, pre eklamsia, infeksi penyakit lain dan penyakit jantung. Angka Kematian Bayi (AKB) di Kabupaten Blora dari tahun 2005 – 2010 cenderung mengalami peningkatan. Pada tahun 2005 AKB sebesar 7,4 per 1.000 kelahiran hidup, meningkat menjadi 12,09 per 1.000 kelahiran hidup pada tahun 2008, namun pada tahun 2009 mengalami penurunan menjadi 10,6 per 1.000 kelahiran hidup. Kondisi ini masih lebih baik dibandingkan dengan rata-rata AKB di Jawa Tengah (AKB Jawa Tengah sebesar 34 per 1.000 kelahiran hidup). Masih ditemukannya AKB ini disebabkan oleh BBLR (Berat Badan Lahir Rendah) dan Afeksia atau gagal pernapasan. BBLR di Kabupaten Blora pada tahun 2009 menurut Profil Kesehatan Provinsi Jawa Tengah relatif tinggi, yaitu sebanyak 291 bayi atau 56,98%. Dalam rangka meningkatkan kesehatan pada bayi maka pemerintah memiliki program imunisasi dasar (BCG, Polio, DPT, Campak dan Hepatitis). Di Kabupaten Blora cakupan UCI (Universal Child Immunization) dari tahun 2005 – 2009 cenderung meningkat, namun cakupannya masih sangat jauh dari target SPM sesuai Permenkes Nomor 741 tahun 2008 sebesar 100% pada tahun 2010. Cakupan UCI pada tahun 2009 baru mencapai 76,5%. Cakupan bayi dengan ASI eksklusif masih relatif kecil. Pada tahun 2009 cakupan bayi dengan ASI eksklusif hanya sebesar 10,54%. Kecilnya cakupan ini disebabkan oleh kurangnya pemahaman pada ibu untuk memberikan ASI eksklusif. Sementara itu pemberian makanan pendamping ASI pada bayi BGM (Bawah Garis Merah) dari keluarga miskin cakupannya pada tahun 2009 hanya 22%. Angka Kematian Balita (AKABA) di Kabupaten Blora dari tahun 2005 sampai 2009 mengalami kenaikan. Pada tahun 2005 AKABA sebanyak 6,24 per 1.000 kelahiran hidup meningkat, pada tahun 2008 menjadi 12,6 per 1.000 kelahiran hidup, dan pada tahun 2009 menurun menjadi 11,09 per 1.000 kelahiran hidup. Dibandingkan dengan AKABA di Provinsi Jawa Tengah kondisi ini jauh lebih baik. Kondisi gizi masyarakat Kabupaten Blora dapat dilihat dari perkembangan gizi pada balita dan ibu hamil. Prevalensi gizi buruk pada balita dari tahun 2005 – 2009 cenderung mengalami penurunan. Pada tahun 2005 prevalensi gizi buruk sebesar 1,8%, menurun pada tahun 2009 menjadi 0,25%. Demikian juga prevalensi gizi kurang yang mengalami penurunan dalam kurun waktu tahun 2005 – 2009. Pada tahun 2005 prevalensi gizi kurang sebesar 12,7%, mengalami penurunan pada tahun 2009 menjadi sebesar 6,3%. Sementara itu presentasi ibu hamil dengan Kekurangan Energi Kalori (KEK) dari tahun 2005 – 2009 cenderung mengalami peningkatan. Pada tahun 2005 ibu hamil dengan KEK sebesar 1,8%, meningkat pada tahun 2009 menjadi 1,99%.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 16
Tabel 2.24 P erkem bangan K ondisi Gizi K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No
K ondisi Gizi M asyarak at
Satuan
2005
2006
2007
2008
2009
Anak
1016
1239
147
204
133 0,25
1
Jumlah kasus gizi buruk
2
Prevalensi gizi buruk
%
1,8
2,1
026
0,38
3
Prevalensi gizi kurang
%
12,7
12,6
13,8
8,02
6,3
1,9
1,94
1,93
1,99
4 Persentase Ibu hamil KEK % 1,82 Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Blora (2005-2009)
Penyakit menular dan tidak menular dari tahun 2005 – 2009 cenderung mengalami peningkatan. IR (Incident Rate) DBD dari tahun 2005 – 2009 mengalami peningkatan. IR DBD pada tahun 2005 sebesar 1,84 per 10.000 penduduk, meningkat pada tahun 2009 menjadi 2,08 per 10.000 penduduk. CFR (Case Fatality Rate) atau angka kematian akibat penyakit DBD dari tahun 2005 – 2009 mengalami peningkatan. Pada tahun 2005 CFR DBD sebesar 2,6%, meningkat menjadi 3,5% pada tahun 2009. Case Detection Rate (CDR) TB Paru pada tahun 2005 – 2009 cenderung menurun. Pada tahun 2005 CDR TB Paru sebesar 39,4%, menurun menjadi 24,3% pada tahun 2008, dan mengalami peningkatan pada tahun 2009 menjadi 33,1%. Kondisi ini masih sangat jauh dari target Tujuan Pembangunan Milenium (MDGs). Angka kematian akibat TB Paru dari tahun 2005 – 2009 juga mengalami peningkatan dari sebesar 2,4% pada tahun 2005 menjadi 2,8% pada 2009. Demikian pula dengan IR Diare juga mengalami peningkatan. Pada tahun 2006 IR Diare sebesar 0,78%, meningkat pada tahun 2009 menjadi 1,12%. Kasus HIV AIDs pada tahun 2005 – 2009 mengalami peningkatan, pada tahun 2005 sebanyak 3 kasus meningkat menjadi 6 kasus pada tahun 2009. Jumlah kematian HIV AIDs pada tahun 2009 sebesar 3 kasus atau 50%. Penyakit HIV AIDs ini merupakan fenomena gunung es, kemungkinan besar kasus HIV AIDs yang berada di masyarakat masih banyak. Perkembangan penyakit menular di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.25 P erkem bangan P enyakit M enular di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1
Jenis P enyak it M enular Dem am Berdarah Dengue (DBD) IR DBD
Satuan
Per10.000 penduduk % %
2005
2006
2007
2008
2009
1,84
1,49
9,35
1,79
2,08
Persentase Kematian DBD 2,6 Persentase Kesembuhan DBD 97,4 2 P enyak it TB P aru Persentase Kesembuhan TB % 76,1 Paru CDR TB Paru % 39,4 Persentase Kematian TB Paru % 2,4 3 Diare IR Diare % tad Persentase Kesembuhan Diare % tad Persentase Kematian Diare % tad 4 HI V AI Ds Kasus HIV AIDs kasus 3 Kasus Kematian HIV AIDs kasus 1 Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Blora (2005-2009)
4,0 96,0
2,7 97,3
3,4 96,6
3,5 96,5
96,7
83,2
88,7
90,7
29,6 2,8
25,1 5,5
24,3 2,3
33,1 2,8
0,78 99,9 0,08
0,78 99,9 0,08
1,07 99,9 0,06
1,12 99,9 0,01
2 1
5 3
8 4
6 3
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 17
Dalam rangka mencegah dan mengurangi kasus penyakit menular dapat dilakukan melalui peningkatan kualitas lingkungan. Indikator pembangunan lingkungan sehat adalah dapat dilihat sebagai berikut : cakupan institusi yang dibina pada tahun 2009 baru mencapai 78,18%, cakupan jamban keluarga sebesar 78,98%, cakupan SPAL sebesar 44,98%, cakupan rumah sehat untuk perkotaan sebesar 64,55%, cakupan rumah sehat perdesaan sebesar 21,52%, cakupan rumah tangga pengguna air bersih baru mencakup 61,59%, dan persentase penduduk yang memiliki akses terhadap air minum berkualitas baru mencapai 30,8%. Sarana pelayanan kesehatan Kabupaten Blora telah tersedia dari tingkat kelurahan/desa sampai dengan tingkat kabupaten. Pada tahun 2009 jumlah posyandu sebesar 1.264 unit, pondok bersalin 71 unit, rumah sakit umum 3 unit, rumah bersalin 9 unit, balai pengobatan 14 unit, puskesmas 26 unit, puskesmas pembantu 57 unit, puskesmas keliling 20 unit, rumah sakit swasta 4 unit, poliklinik kesehatan desa 142 unit, dan puskesmas rawat inap 7 unit. Jumlah tenaga kesehatan berdasarkan target Indonesia sehat 2010 masih sangat kurang. Perkembangan jumlah tenaga kesehatan di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.26 Jum lah Tenaga K esehatan di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No Tenaga K esehatan 2005 2006 1. Dokter Umum 19 21 2. Dokter Spesialis 14 14 3. Dokter Gigi 3 7 4. Perawat 123 122 5. Kesehatan Masyarakat 13 16 6. Farmasi 10 10 7. Bidan Desa 175 190 8. Tenaga Gizi 9 7 9. Tenaga Sanitasi 15 13 10. Analisa Kesehatan 6 8 Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Blora (2005-2009)
2007 24 15 7 122 21 11 203 7 13 8
2008 22 18 8 120 20 9 287 11 13 7
2009 26 18 9 116 26 12 329 12 12 8
Program pelaksanaan jaminan kesehatan di Kabupaten Blora telah dilaksanakan dengan baik. Hal ini dapat dilihat bahwa cakupan pelayanan kesehatan dasar penduduk miskin telah mencapai 100%. Artinya jumlah penduduk miskin sebesar 296.916 jiwa telah dilayani kesehatan melalui Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) dan sebanyak 120.000 jiwa dilayani oleh Jaminan Kesehatan Daerah (Jamkesda). 3. P ekerjaan Um um Jalan raya bermanfaat bagi peningkatan dan percepatan kegiatan ekonomi wilayah serta menjaga keterkaitan antar wilayah maupun antar kegiatan yang yang akan menghilangkan kesenjangan, dalam peningkatan interaksi kegiatan antara pusat pertumbuhan dengan wilayah belakangnya dan antara satuan wilayah pengembangan dengan wilayah pengembangan yang lain. Jalan juga merupakan sarana penting dalam mendukung kelancaran arus lalu lintas barang dan jasa. Melihat betapa vitalnya jalan dalam pertumbuhan ekonomi, jalan perlu dipelihara dan ditingkatkan kualitasnya agar dapat berfungsi dengan baik. Panjang jalan dan kondisi jalan di Kabupaten Blora mengalami sedikit penambahan dalam kurun waktu lima tahun, yaitu sepanjang 504,65 km pada tahun 2005, bertambah sepanjang 11,66 km menjadi 516,31 km pada tahun 2009. Sebanyak 97% jalan kabupaten sudah berupa jalan beraspal, dan sisanya jalan batu. Kondisi jalan kabupaten menunjukkan peningkatan kualitas walaupun kecil. Pada tahun 2005 RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 18
panjang jalan berkondisi baik hanya 86,01 km, pada tahun 2009 telah mencapai 175,45 km (33,98%). Jalan yang berkondisi sedang pada tahun 2009 sebesar 58,44%, kondisi rusak ringan sebesar 4,96%, dan sisanya kondisi rusak berat. Jalan-jalan poros desa yang menghubungkan antar desa dan jalan usaha tani masih perlu mendapat perhatian untuk memperlancar jalur ekonomi, memudahkan akses saprotan dan saprodi, serta pengelolaan hasil panen, sekaligus membuka wilayah-wilayah terisolir. Perkembangan panjang dan kondisi jalan kabupaten dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.27 P anjang Jalan K abupaten yang Dikelola DP U K abupaten Blora Tahun 2005-2009 Uraian I . Jenis P erm uk aan a. Diaspal b. Batu c. Kerikil d. Tanah e. Tidak Diperinci
Jum lah
a. b. c. d.
I I .K ondisi Jalan Baik Sedang Rusak Rusak Berat
a. b. c. d. e. f. g.
I I I . K elas Jalan Kelas I Kelas II Kelas III Kelas IIIA Kelas IIIB Kelas IIIC Tidak diperinci
Jum lah
Jum lah
2005 461,65 43,00 0,00 0,00 0,00
2006 461,65 43,00 0,00 0,00 0,00
2007
2008
2009
461,65 43,00 0,00 0,00 0,00
496,66 14,45 0,00 0,00 0,00
501,80 14,45 0,00 0,00 0,00
% tahun 2009 97,20 2,80 0,00 0,00 0,00
504,65
504,65
504,65
511,11
516,31
100,00
86,01 274,75 116,79 27,10
86,01 274,75 116,79 27,10
86,01 274,75 116,79 27,10
140,36 296,50 58,35 15,90
175,45 301,73 25,62 13,51
33,98 58,44 4,96 2,66
504,65
504,65
504,65
511,11
516,31
100,00
0,00 0,00 0,00 0,00 151,51 310,14 43,00
0,00 0,00 0,00 0,00 151,51 310,14 43,00
0,00 0,00 0,00 0,00 151,51 317,99 35,15
0,00 0,00 0,00 0,00 155,21 341,45 14,45
0,00 0,00 0,00 0,00 155,21 346,65 14,45
0,00 0,00 0,00 0,00 30,06 67,14 2,80
504,65
504,65
504,65
511,11
516,31
100,00
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Blora (2005-2009)
Ruas jalan provinsi di wilayah administrasi Kabupaten Blora yang dikelola oleh Bina Marga Provinsi Jawa Tengah sepanjang 153,58 km, terdiri dari jenis permukaan diaspal sepanjang 142,73 km dan permukaan tanah sepanjang 10,85 km. Dilihat dari kondisinya pada tahun 2009 jalan yang berkondisi baik sebesar 39,64%, rusak sedang 41,09%, dan rusak berat 7,07%. Perkembangan panjang dan kondisi jalan provinsi di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.28 P anjang Jalan P rovinsi yang dikelola Bina M arga K abupaten Blora Tahun 2005-2009 Uraian I. a. b. c. d. e.
Jenis P erm uk aan Diaspal Batu Kerikil Tanah Tidak Diperinci
Jum lah
2005 142,73 0,00 0,00 10,85 0,00 153,58
2006 142,73 0,00 0,00 10,85 0,00 153,58
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
2007
2008
142,73 0,00 0,00 10,85 0,00 153,58
142,73 0,00 0,00 10,85 0,00
153,58
2009 142,73 0,00 0,00 10,85 0,00
153,58
% tahun 2009 92,94 0 0 7,06 0
100,00
II - 19
Uraian I I .K ondisi Jalan a. Baik b. Sedang c. Rusak d. Rusak Berat
Jum lah
2005 51,42 91,31 0,00 10,85 153,58
2006 29,00 97,43 16,30 10,85 153,58
2007
2008
101,13 41,60 0,00 10,85 153,58
117,62 25,11 0,00 10,85 153,58
% tahun 2009
2009 60,88 63,11 18,74 10,85
39,64 41,09 0 7,07
153,580
100,00
0,00 0,00 0,00 60,19 82,54 0,00 10,85 153,58
0 0 0 39,19 53,74 0 7,07
I I I . K elas Jalan a. Kelas I b. Kelas II c. Kelas III d. Kelas IIIA e. Kelas IIIB f. Kelas IIIC g. Tidak diperinci
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 60,19 60,19 60,19 60,19 82,54 82,54 82,54 82,54 0,00 0,00 0,00 0,00 10,85 10,85 10,85 10,85 Jum lah 153,58 153,58 153,580 153,58 Sumber: Dinas Bina Marga Provinsi Jawa Tengah (2005-2009)
100,00
Jumlah jembatan di Kabupaten Blora sebanyak 161 buah pada tahun 2007, menjadi 163 pada tahun 2008, dan pada tahun 2009 menjadi 171 buah. Jembatan yang berkondisi baik pada tahun 2008 sebanyak 147 buah, namun pada tahun 2009 menurun menjadi 99 buah. Jembatan yang kondisinya rusak ringan meningkat dari sebanyak 16 buah pada tahun 2008 menjadi 47 buah pada tahun 2009. Begitu pula jumlah jembatan yang rusak berat, meningkat dari tidak ada pada tahun 2008 menjadi sebanyak 24 buah. Panjang jembatan dalam kurun waktu dua tahun mengalami peningkatan sepanjang 41,4 m dari sebanyak 2.580,400 m (2007) menjadi 2.621,800 m (2008). Perkembangan jumlah jembatan di Kabupatan Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.29 Jum lah, K ondisi dan P anjang Jem batan di K abupaten Blora Tahun 2007-2009 No 1
Uraian 2007 2008 Jumlah Jembatan (buah) 161 163 a. Baik 147 b. Rusak Ringan 16 c. Rusak berat 0 Jumlah 163 2 Panjang jembatan (m) 2.580,4 2.621.8 Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Blora (2007-2009)
2009 171 99 47 24 171
Sumberdaya air yang ada di Kabupaten Blora terdiri dari mata air dan air permukaan yang tertampung pada waduk dan embung. Pada tahun 2008 jumlah waduk atau bendung sebanyak 10 buah dan embung sebanyak 78 buah. Saat ini banyak waduk dan embung di Kabupaten Blora yang kurang berfungsi secara optimal. Permasalahan umum air permukaan adalah fluktuasi yang tinggi antara musim hujan dan musim kemarau, ini disebabkan sangat minimnya air permukaan yang meresap kedalam tanah, sehingga perlu diupayakan secara selektif untuk membangun bendung atau embung pada aliran sungai-sungai tersebut yang berfungsi untuk menahan laju aliran air, sehingga lebih banyak air yang meresap kedalam tanah. Disamping itu air permukaan yang tertampung juga dapat dipergunakan untuk berbagai keperluan. Berkaitan dengan air permukaan, sungai sungai yang ada di wilayah Kabupaten Blora termasuk dalam Daerah Aliran Sungai (DAS) Jratun Seluna, Sub-DAS RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015 II - 20
Lusi, Sub-DAS Juana serta DAS Bengawan Solo. Sub-DAS Lusi meliputi Kecamatan Blora, Tunjungan, Banjarejo, Jepon, Jiken, Ngawen, Kunduran dan Todanan bagian selatan. Sub-DAS Juana meliputi Kecamatan Todanan bagian Utara, sedangkan DAS Bengawan Solo meliputi Kecamatan Sambong, Cepu, Kedungtuban, Kradenan, Randublatung dan Jati. Pada bidang pertanian di Kabupaten Blora yang menyumbang 50,99% pada tahun 2009 sangat tergantung pada keberadaan sungai. Sungai sangat potensial untuk digunakan mengairi persawahan, baik melalui sistim irigasi teknis, setengah teknis, maupun irigasi non teknis yang sederhana. Kabupaten Blora dikenal sebagai wilayah yang memiliki masalah dalam ketersediaan air terutama pada saat musim kemarau. Hal ini berpengaruh pada tidak optimalnya penggunaan Instalasi Pengolah Air Minum (IPAM) sesuai dengan kapasitas terpasang. Pelayanan air bersih oleh PDAM di Kabupaten Blora baru mencakup 8 kecamatan dari sebanyak 16 kecamatan. Saat ini cakupan pelayanan air bersih dari PDAM baru sekitar 35%. Jumlah pelanggan PDAM dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) mengalami peningkatan dari sebanyak 8.924 pelanggan pada tahun 2005 menjadi 10.105 pelanggan pada tahun 2009. Volume air yang tersalurkan juga menunjukkan peningkatan dari sebanyak 1.568.602 m3 (2005) menjadi sebanyak 1.681.441 m3. Perkembangan jumlah pelanggan, volume air yang terjual dan nilai produksi dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 2.30 Banyaknya P elanggan P DAM di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1
Uraian 2005 2006 2007 2008 2009 Jumlah 8.924 8.898 9.020 9.253 10.105 Pelanggan 2 Air Terjual 1.568.602 1.730.532 1.650.877 1.734.059 1.681.441 (m3) 3 Nilai produksi 2.611.100.985 3.318.140.300 3.124.654.800 3.230.777.300 4.615.500.500 (rupiah) Sumber: Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Blora (2005-2009)
Pemanfaatan air bawah tanah sebagai sumber air bersih juga sudah dilakukan baik untuk memenuhi kebutuhan domestik maupun non-domestik. Sayangnya kondisi air air tanah di Kabupaten Blora agak sulit diprediksikan, hal ini terjadi akibat mayoritas batuan terdiri dari gamping yang bersifat porous (meloloskan air) sehingga air mudah hilang dan sukar diperkirakan arah penyebaran air tanah pada lapisan batuan. Pengambilan air tanah dangkal oleh rumah tangga diharapkan dapat berkurang dengan adanya rencana pengembangan atau perluasan pelayanan air bersih dari PDAM, terutama untuk kawasan perkotaan. Selama ini karena terbatasnya pelayanan PDAM, mayoritas masyarakat menggunakan air bersih yang berasal dari sumur dangkal maupun sumur dalam. Pompa irigasi dan bangunan irigasi banyak yang rusak dan hilang, demikian juga jaringan irigasi kurang berfungsi dengan baik, oleh karena itu perlu adanya penanganan yang serius, mengingat sektor pertanian mempunyai kontribusi yang signifikan terhadap PDRB Kabupaten Blora. 4. P erum ahan R akyat Kondisi perumahan di Kabupaten Blora belum belum seluruhnya ideal yang layak huni dan memberikan kenyamanan kepada penghuninya. Pada tahun 2009 jumlah rumah di Kabupaten Blora yang telah terbangun sebanyak 233.442 unit. Dari jumlah tersebut, sebanyak 146.183 termasuk kategori layak huni (62%), dan sisanya 87.259 tidak layak huni (38%). Sejak tahun 2009 telah diupayakan penataan rumah kurang layak huni di beberapa desa/kelurahan, terutama untuk keluarga miskin. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 21
Pertumbuhan jumlah keluarga di Kabupaten Blora yang cukup tinggi menyebabkan kebutuhan rumah di Kabupaten Blora semakin meningkat. Pada tahun 2009 dibutuhkan sebanyak 5.041 unit rumah. Untuk mencukupi kebutuhan rumah, melalui pihak swasta telah dikembangkan kawasan perumahan di Tawangrejo dan Kecamatan Cepu. Jumlah pengembang perumahan yang ada di Kabupaten Blora pada tahun 2008 sebanyak 16 perusahaan. Jumlah rumah yang telah terpasang instalasi penerangan listrik sebanyak 94.533 unit. Sementara itu jumlah rumah yang menggunakan fasilitas air bersih dari PDAM sebanyak 10.105 unit, sebagian besar di wilayah perumahan di perkotaan. Kenyamanan dan kesehatan masyarakat sangat tergantung kepada kondisi pemukiman yang dihuni. Lingkungan yang bersih akan menghindarkan penghuninya dari berbagai macam penyakit. Lingkungan yang bersih disamping tergantung dari pemerintah bagaimana memfasilitasinya, juga sangat tergantung kepada komitmen, kemauan dan kemampuan masyarakat sendiri dalam mengelola sampah dan kondisi lingkungannya. Untuk menciptakan lingkungan yang bersih dan sehat, perlu diupayakan pemberdayaan komunitas perumahan sehingga pengelolaan limbah rumah tangga dan persampahan dapat tertangani dengan baik. 5. P enataan R uang Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang mengamanatkan kabupaten/kota untuk menyusun Rencana Tata Ruang Wilayah. Kabupaten Blora sedang dalam proses penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Blora Tahun 2010-2029. RTRW Kabupaten Blora memuat struktur ruang wilayah diarahkan pada sistem perdesaan, sistem perkotaan, sistem perwilayahan, dan sistem jaringan prasarana wilayah. a) Sistem perdesaan, dilakukan dengan membentuk pusat pelayanan desa secara berhirarki. meliputi Pusat pelayanan antar desa, Pusat pelayanan setiap desa, serta Pusat pelayanan pada setiap dusun atau kelompok permukiman. b) Sistem perkotaan terdiri dari : a. PKW (Pusat Kegiatan Wilayah) = Perkotaan Cepu b. PKL (Pusat Kegiatan Lokal) = Perkotaan Blora c. PKLP (Pusat Kegiatan Lokal Promosi) = Perkotaan Randublatung dan Kunduran d. PPK (Pusat Pelayanan Kawasan) = Perkotaan Jepon, Ngawen, Kedungtuban, Todanan, Banjarejo, Tunjungan, Japah, Bogorejo, Jiken, Sambong e. Perkotaan Blora – Jepon f. Perkotaan Cepu g. Cepaka Kawasan Strategis Prioritas Cepu-Padangan-Kasiman (Cepaka) c) Sistem Perwilayahan meliputi: (1) Berpusat di Kota Blora dengan wilayah pengaruh Kecamatan : Blora, Jepon, Bogorejo,Jiken, Tunjungan dan Banjarejo, SWP I diarahkan untuk : a. Pusat kegiatan pemerintahan dan perdagangan yang dipusatkan di Kota Blora; b. Fungsi pertanian dan perkebunan rakyat di Kecamatan Jiken; c. Fungsi kegiatan ekonomi perdagangan di Kecamatan Jepon; d. Fungsi kegiatan industri di Kecamatan Tunjungan dan Bogorejo. (2) Berpusat di Kota Cepu dengan wilayah pengaruh Kecamatan: Cepu, Kedungtuban, dan Sambong. SWP II diarahkan untuk : RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 22
a. Fungsi perhubungan, pertambangan dan agrobisnis yang berpusat di Kota Cepu; b. Fungsi perdagangan, industri dan pertanian yang berpusat di Kecamatan Kedungtuban dan Sambong; c. Fungsi penelitan, teknologi dan pendidikan yang berpusat di Kota Cepu. (3) Berpusat di Kota Randublatung dengan wilayah pengaruh Kecamatan : Jati, Kradenan, dan Randublatung.SWP III diarahkan untuk : a. Fungsi perhubungan dan perdagangan di Kota Randublatung; b. Fungsi perindustrian di Kecamatan Kradenan; c. Fungsi pertanian irigasi dan tadah hujan di Kecamatan Kradenan dan Randublatung; d. Fungsi pertanian lahan kering di Kecamatan Jati. (4) bepusat di Kota Kunduran dengan wilayah pengaruh Kecamatan : Kunduran, Japah, Todanan dan Ngawen. SWP IV diarahkan untuk : a. Fungsi agrobisnis di Kecamatan Todanan, Japah, dan Kunduran; b. Fungsi industri di Kecamatan Todanan dan Ngawen; c. Fungsi pertanian di Kecamatan Ngawen dan Japah. d) Sistem jaringan prasarana wilayah, meliputi : a. Rencana sistem prasarana transportasi meliputi : jalan, kereta api, sungai dan udara; b. Rencana sistem prasarana telekomunikasi; c. Rencana sistem prasarana sumber daya air; d. Rencana sistem jaringan prasarana energi dan kelistrikan; e. Rencana sistem jaringan prasarana lingkungan; serta f. Rencana ruang di dalam bumi. Pengembangan ruang terbuka hijau (RTH) dalam RTRW Kabupaten Blora diatur sebesar 70% untuk wilayah pedesaan dan 30% untuk wilayah perkotaaan. Tahun 2005-2009 luas RTH Kabupaten Blora sebesar 30% untuk wilayah perkotaan, hal ini menunjukan bahwa kebutuhan RTH di wilayah perkotaan Kabupaten Blora sudah terpenuhi sampai dengan tahun 2009. Pola ruang wilayah kabupaten terdiri dari kawasan lindung dan kawasan budidaya. Peruntukan ruang untuk kawasan budidaya sebagian besar didominasi sawah sebesar 46,110,772 ha, untuk kawasan permukiman yaitu sebesar 16,656,630 ha, industri sebesar 150,080.0 ha. Kawasan rawan bencana di Kabupaten Blora meliputi rawan longsor, rawan banjir, dan kawasan rawan kekeringan. Kawasan yang paling ekstrim mengalami kekeringan menurut data tahun 2009/2010, meliputi Kecamatan Jati, Kecamatan Banjarejo, Kecamatan Tunjungan, Kecamatan Sambong, Kecamatan Jepon dan Kecamatan Ngawen. 6. P erencanaan P em bangunan Keterpaduan perencanaan pembangunan secara nasional sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 jo UU Nomor 12 tahun 2008 tentang Pemerintahan Daerah, telah dimulai dengan penyetaraan waktu perencanaan RPJP nasional dengan RPJPD dengan rentang waktu yang sama yaitu tahun 2005-2025 yang dilengkapi dengan pentahapan pembangunan lima tahunan. Selain itu, kedua undang-undang tersebut mengamanatkan pemerintah daerah (provinsi dan kabupaten/kota) menyusun rencana pembangunan sebagai satu kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional. Agar terdapat penyerasan antara RPJMN 2010–2014 dengan RPJMD Provinsi Jawa Tengah 2008 – 2013 dan Kabupaten/Kota, maka diterbitkan Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas dan Menteri Keuangan tentang Penyelerasaan RPJMD dengan RPJMN 2010 – 2014 tanggal 31 Maret 2010, terutama RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 23
terkait dengan pencapaian sasaran prioritas pembangunan dalam RPJMN 2010 – 2014 dan memerlukan dukungan dari pemerintah kabupaten/kota, termasuk Kabupaten Blora. Disamping itu, perlu diperhatikan arahan Inpres Nomor 1 tahun 2010 tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas Pembangunan Nasional Tahun 2010 terdapat 14 program prioritas program pembangunan yang perlu ditingkatkan hasilnya lebih optimal dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dan tingkat kehiduan masyarakat di daerah. Arahan pembangunan melalui Inpres Nomor 3 tahun 2010 tentang Program Pembangunan Berkeadilan, mengamanatkan pula bagi Pemerintah Kabupaten Blora untuk meningkatkan capaian target Tujuan Pembangunan Millenium (MDG`s) untuk mewujudkan peningkatan kualitas sumberdaya manusia, kesetaraan gender dan kelestarian lingkungan hidup yang lebih baik, capaian yang optimal di daerah akan menyumbang prestasi di tingkat nasional. Perencanaan pembangunan daerah di Kabupaten Blora, baik RPJPD dan RPJMD masih menghadapi kendala, terutama data dan informasi yang bersifat series, akurat dan pilah gender. Data dasar sebagai pendukung perencanaan pembangunan daerah dapat berupa data statistik, hasil monitoring dan evaluasi, dan hasil validasi serta hasil kajian/penelitian dari lembaga/instansi penelitian. Data dan informasi yang lengkap membantu para perencana dalam mempertajam isu strategis, prediksi atau perhitungan kondisi lima tahun mendatang. Data dan informasi yang tersedia di Bappeda Kabupaten Blora, antara lain Sistem Informasi Profil Daerah, Buku PDRB Kabupaten Blora, Buku Kabupaten Blora Dalam Angka, Dokumen Evaluasi Kegiatan yang telah disusun oleh Bappeda dan berbagai dokumen yang menggambarkan profil masing-masing urusan kewenangan Kabupaten Blora, di tahun-tahun mendatang akan semakin dilengkapi dan sifats data pilah gender. Dalam penyusunan rencana pembangunan di Kabupaten Blora telah melibatkan seluruh stakeholder pembangunan, baik dari pemerintah Kabupaten Blora yang diwakili SKPD, tokoh masyarakat dan agama, perwakilan kalangan dunia usaha, serta asosiasi profesi. Pelibatan stakeholder tersebut dilakukan dalam penyusunan dokumen perencanaan pembangunan daerah berupa RPJPD, RPJMD dan RKPD sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan peraturan pelaksanannya, yaitu Permendagri Nomor 54 tahun 2010. Pemerintah Kabupaten Blora dalam proses menyusun perencanaan pembangunan yang bersifat sektoral ekonomi, sosial budaya, prasarana wilayah dan sumberdaya alam serta kesetaraan gender. Dalam rangka percepatan pencapaian hasil-hasil pembangunan, Kabupaten Blora telah bekerjasama dengan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah, pemerintah kabupaten/kota yang lain serta dunia usaha untuk promosi investasi, pemasaran potensi daerah serta mengembangkan aset pariwisata dan sumberdaya alam yang dimiliki. Untuk menjamin pelaksanaan kebijakan pembangunan sesuai dengan yang direncanakan, dilaksanakan monitoring dan evaluasi pembangunan di Kabupaten Blora. Hasil monitoring dan evaluasi digunakan sebagai masukan dalam perencanaan pembangunan periode berikutnya. Setiap tahun Bappeda Kabupaten Blora melakukan kegiatan monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan pembangunan. Hasil monitoring dan evaluasi ini juga digunakan untuk bahan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Bupati Blora kepada DPRD Kabupaten Blora. 7. P erhubungan Mobilitas barang dan jasa sangat dipengaruhi adanya moda perhubungan antar wilayah. Perkembangan sarana transportasi di Kabupaten Blora selama pada RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 24
tahun 2008 mengalami peningkatan dibanding tahun 2007 yaitu jumlah kendaraan roda dua sebanyak 159.951 buah, jumlah mobil bus sebanyak 539 buah, jumlah mobil barang sebanyak 4.971 buah dan jumlah mobil penumpang sebanyak 5.096 buah. Sarana transportasi inilah yang menghubungkan antara satu wilayah dengan wilayah lainya, satu pusat pertumbuhan dengan daerah yang ada dibelakangnya, maupun satu pusat pertumbuhan dengan pusat pertumbuhan lainnya. Moda perhubungan inilah yang menjadikan perputaran ekonomi dan sosial semakin dinamis, mobilitas barang dan jasa semakin cepat dan pertumbuhan ekonomi menjadi efek domino selanjutnya. Perkembangan jumlah kendaraan bermotor di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 2.31 Banyaknya K endaraan Berm otor m enurut Jenisnya di K abupaten Blora Tahun 2005 - 2009 No 1 2 3 4
Jenis Mobil Penumpang Mobil Beban Mobil Bus Sepeda Motor Jumlah
2005 4.111 4.388 510 111.959 120.968
2006 4.371 4.625 514 138.040 147.550
2007 4.621 4.740 517 139.290 149.168
2008 5.096 4.971 539 159.951 170.557
2009 5.566 5.266 559 179.452 190.843
Sumber: Dinas Perhubungan Kabupaten Blora (2005-2009) Struktur tanah di Kabupaten Blora sebagian besar tersusun dari batuan gamping yang sangat rentan ditinjau dari daya dukung dan kuat tekanan. Jalan raya sebagai sarana vital bertransportasi ikut menjadi rentan terutama apabila beban yang harus didukungnya berlebihan. Untuk mengatasi hal tersebut diperlukan regulasi dan sarana prasarana yang dapat mengontrol ada tidaknya kelebihan muatan atau beban pada moda transportasi, terutama moda transportasi perdagangan melalui pengelolaan jembatan timbang. Di Kabupaten Blora terdapat jembatan timbang sebanyak 1 buah yang berfungsi dalam pengukuran berat muatan barang. Efektivitas suatu sistim transportasi dipengaruhi oleh beberapa hal, antara lain kualitas sarana prasarana transportasi seperti rambu lalu lintas yang ada, laik jalan atau tidaknya moda transportasi yang ada, kesadaran dan perilaku masyarakat dalam bertransportasi. Dengan keteraturan transportasi diharapkan dapat meminimalisir terjadinya kecelakaan lalu lintas. Sarana prasarana penunjang transportasi yang ada di Kabupaten Blora antara lain rambu-rambu lalu lintas sebanyak 267 buah, marka jalan sebanyak 30 buah, dan alat pemberi isyarat lalu lintas sebanyak 10 buah. jumlah sarana prasarana tersebut masih banyak dibutuhkan untuk meningkatkan ketertiban dan keteraturan transportasi di Kabupaten Blora. Perkembangan jumlah fasilitas keselamatan lalu lintas angkutan jalan dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 2.32 Jum lah Fasilitas K eselam atan Lalu Lintas Angkutan Jalan (LLAJ) Di K abupaten Blora No
Uraian
Satuan
1
Rambu lalu lintas
buah
2005
2006
2007
2008
2009
120
150
175
210
267
2
Marka jalan
m
10
15
20
25
30
Alat pemberi isyarat buah 10 10 lalu lintas Sumber: Dinas Perhubungan Kabupaten Blora (2005-2009)
10
10
10
3
Angka kecelakaan lalu lintas di Kabupaten Blora dalam kurun waktu lima tahun menunjukkan kecenderungan meningkat dari sebanyak 25 kasus pada tahun 2005 menjadi 90 kasus pada tahun 2009, dengan jumlah korban meningkat dari RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 25
sebanyak 44 orang menjadi 152 orang baik yang meninggal dunia, luka berat maupun luka ringan. Perkembangan kasus kecelakaan di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.33 Banyaknya K asus K ecelakaan di K abupaten Blora Tahun 2005 - 2009 No 1 2
Jenis 2005 2006 2007 Jumlah kasus 25 188 160 Jumlah korban Meninggal 22 55 35 Luka berat 11 90 40 Luka ringan 11 186 230 Jumlah 44 331 305 Sumber: Dinas Perhubungan Kabupaten Blora (2005-2009)
2008 115
2009 90
20 34 100 154
18 34 100 152
Pelayanan angkutan umum di Kabupaten Blora antara lain dilayani oleh angkutan desa. Jumlah trayek angkutan desa dalam kurun waktu lima tahun tidak mengalami perubahan, yaitu sebanyak 27 jalur. Sementara itu jumlah armada angkutan desa mengalami penurunan dari sebanyak 203 unit pada tahun 2005 dan 2006 menjadi 202 unit pada tahun 2007, dan sebanyak 201 unit pada tahun 2008 dan 2009. Penurunan jumlah armada ini antara lain disebabkan penurunan jumlah penumpang akibat penggunaan kendaraan roda dua yang semakin meningkat. Untuk mendukung mobilitas masyarakat, di Kabupaten Blora terdapat terminal sebanyak 2 buah tipe A, dan 4 buah tipe C. 8. Lingkungan Hidup Kasus pencemaran lingkungan di Kabupaten Blora dari waktu ke waktu baik secara kuantitas maupun kualitas cenderung meningkat, baik pencemaran udara maupun pencemaran air. Untuk menanggulangi permasalahan lingkungan tersebut, maka diperlukan upaya pengelolaan lingkungan dengan fokus pada sumber penyebab pencemaran (usaha dan/atau kegiatan) dengan menerapkan teknologi tepat guna untuk pencegahan (teknologi bersih), pengendalian (pengolahan limbah), pengawasan maupun monitoring (pengujian laboratorium). Selama ini banyak kegiatan usaha yang belum dilengkapi dokumen AMDAL maupun UKL-UPL dalam pengelolaan lingkungan dan instalasi pengolahan limbah. Degradasi lingkungan hidup di Kabupaten Blora juga sudah semakin memprihatinkan. Degradasi lingkungan tersebut antara lain lahan kritis, penambangan liar (galian C), penambangan minyak dan gas, kerusakan kawasan karst, penebangan liar, kerusakan hutan, berkurangnya plasma nuftah dan keanekaragaman hayati, kekeringan, rusaknya ekosistem DAS, sumber mata air yang semakin berkurang bahkan hilang, krisis air bersih, limbah domestik, persampahan, banjir, longsor, dan sebagainya. Terjadinya banjir dan kekeringan di Kabupaten Blora setiap tahun menunjukkan bahwa telaah daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup juga sudah melampaui ambang batas akibat kerusakan pada ekosistem Daerah Aliran Sungai (DAS) baik pada hulu, tengah maupun hilir. Secara umum tingkat kekritisan lahan di Kabupaten Blora cukup tinggi. Luas lahan kritis di Kabupaten Blora dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) menunjukkan penurunan dari seluas 1.448,45 ha pada tahun 2005 menjadi seluas 833,95 ha pada tahun 2009. Namun demikian luas lahan agak kritis mengalami peningkatan dari sebanyak 4.095,30 hektar pada tahun 2005 menjadi 4.710,25 hektar pada tahun 2009. Luasnya lahan potensial kritis juga meningkat dari sebanyak 10.836,35 ha menjadi 16.224,78 ha. Perkembangan luas lahan kritis secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut : RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 26
Tabel 2.34 Luas Lahan K ritis di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1 2 3
Uraian 2005 2006 2007 Lahan kritis 1.448,45 1.234,86 867.33 Lahan agak kritis 4.095,30 3.089,20 2.644.07 Lahan potensial kritis 9.928,24 9.697,94 9.448.83 4 Direhabilitasi 10.836,35 12.286,35 13.348.11 Sumber: Dinas Kehutanan Kabupaten Blora (2005-2009)
2008 738,33 2.206,67
2009 833,95 4.710,25
9.112,62 14.250,73
4.538,88 16.224,78
Pelayanan persampahan di wilayah perkotaan Kabupaten Blora masih belum optimal sehingga masih banyak daerah dan kawasan yang belum terjangkau. Membuang sampah pada tempatnya juga belum menjadi budaya masyarakat Kabupaten Blora. Hal ini terbukti dengan banyaknya onggokan sampah di sejumlah ruas-ruas wilayah utamanya sepanjang bantaran sungai. Produksi sampah di Kabupaten Blora setiap hari rata-rata sebanyak 1.861 m3. Jumlah ini cenderung mengalami peningkatan sejak tahun 2005 sampai 2009. Volume sampah yang dapat ditangani oleh pemerintah Kabupaten Blora rata-rata hanya sebesar 99,5 m3 atau 5% dari total produksi sampah Kabupaten Blora. Sisanya merupakan sampah rumah tangga yang dikelola secara sederhana dan dibuang disekitar lingkungan. Dilihat dari komposisinya, sampah di Kabupaten Blora terdiri dari sampah organik dan non organik dengan komposisi terbesar pada tahun 2009 yaitu sampah organik (80,5%), selanjutnya sampah plastik (12,5%), dan kertas (4,7%). Jenis sampah plastik dan sampah kertas menunjukkan peningkatan persentase dalam kurun waktu lima tahun, sebaliknya sampah organik mengalami penurunan. Pada tahun 2005 persentase sampah organik mencapai 83,73%, sedangkan sampah plastik 8,85% dan sampah kertas sebanyak 4,20%. Kondisi ini menunjukkan bahwa penggunaan plastik untuk berbagai keperluan telah mengalami perkembangan yang sangat pesat, sehingga memerlukan perhatian dalam hal penanganannya agar tidak mencemari lingkungan. Dalam konteks pergeseran strategi mewujudkan pembangunan berkelanjutan inilah peran KLHS menjadi penting. Implementasi KLHS juga diharapkan dapat mengantisipasi terjadinya dampak lingkungan yang bersifat lintas batas (cross boundary environmental effects) dan lintas sektor. Dengan kata lain, secara substansial, KLHS merupakan suatu upaya sistematis dan logis dalam memberikan landasan bagi terwujudnya pembangunan berkelanjutan melalui proses pengambilan keputusan yang berwawasan dilaksanakannya, atau lebih tepatnya, distorsi pelaksanaan Undang-Undang No. 34 Tahun 2007 tentang Pemerintahan Daerah. Strategi kebijakan pengelolaan sumber daya alam dan buatan yang berbasis kelestarian lingkungan hidup meliputi pengembangan sistem prasarana energi untuk memanfaatkan energi terbarukan dan tak terbarukan; meningkatkan kualitas jaringan tranmisi dan distribusi minyak dan gas bumi; mengembangkan pengelolaan mineral, minyak dan gas bumi; meningkatkan rehabilitasi dan konservasi lahan; meningkatkan kualitas lingkungan hidup; mengendalikan alih fungsi lahan pada kawasan lindung; dan menetapkan pengembangan kawasan strategis untuk pemanfaatan sumber daya alam dan teknologi tinggi. Ruang Terbuka Hijau (RTH) memiliki peranan penting dalam tata ruang kota untuk mengurangi pencemaran udara sekaligus memperindah tata kota. Keberadaan RTH telah diatur dalam UU N0. 26 Th 2007 tentang penataan ruang, yaitu minimal seluas 30% dari luas kota. Hutan merupakan salah satu RTH di Kabupaten Blora dengan luasan mencapai 49% dari luas wilayah Kabupaten Blora Blora. Keberadaan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 27
RTH yang perlu mendapat perhatian adalah RTH di wilayah perkotaan yang padat kendaraan dan padat penduduk, sehingga perlu terus ditingkatkan luasannya. Pengembangan taman kota menjadi bagian yang penting untuk meningkatkan luasan RTH di Kabupaten Blora, selain untuk menjaga fungsi hidrologis kota, juga menambah estetika serta kenyamanan kota. 9. P ertanahan Menjelang akhir abad 20, masalah tanah makin menjadi isu sentral bagi kehidupan masyarakat Indonesia. Hampir setiap hari berita-berita di media massa melaporkan konflik-konflik pertanahan yang terjadi. Konflik-konflik ini adalah hasil dari perubahan-perubahan cepat dalam struktur ekonomi sejak pertengahan 1980-an. Dibandingkan dengan yang terjadi di masa lalu, konflik-konflik yang terjadi saat ini tidak hanya terjadi pada tanah yang digunakan untuk pertanian, tetapi juga pada tanah yang digunakan untuk semua jenis proyek pembangunan, seperti kehutanan, real estate, pariwisata, pertambangan, bendungan, kawasan industri, padang golf, dan sebagainya. Kebanyakan dari konflik tersebut dapat diartikan sebagai pertentangan hak dan kepentingan antara penduduk lokal dengan kekuatan-kekuatan luar yang berusaha keras mencari keuntungan komersil dari proyek-proyek tersebut. Dalam banyak kasus, kepentingan penduduk lokal yang menetap atau menggarap tanah yang bersangkutan dikorbankan atas nama kepentingan umum demi pembangunan, karena lemahnya atau kurangnya pengakuan hukum terhadap tanah tersebut serta lemahnya pengakuan hak-hak rakyat akan tanah. Berdasarkan kondisi tersebut maka kebijakan pembangunan dibidang pertanahan mempunyai peran dan nilai yang sangat strategis, hal ini sejalan dengan Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun 2003 tentang Kebijakan Nasional Dibidang Pertanahan, melakukan langkah-langkah percepatan melalui : a. Penyusunan Rancangan Undang-undang Penyempurnaan Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria dan Rancangan Undang-undang tentang Hak Atas Tanah serta peraturan perundang-undangan lainnya di bidang pertanahan. b. Pembangunan sistem informasi dan manajemen pertanahan yang meliputi : 1) penyusunan basis data tanah-tanah aset negara/ pemerintah/pemerintah daerah di seluruh Indonesia; 2) penyiapan aplikasi data tekstual dan spasial dalam pelayanan pendaftaran tanah dan penyusunan basis data penguasaan dan pemilikan tanah, yang dihubungkan dengan e-government, e-commerce dan e-payment; 3) pemetaan kadasteral dalam rangka inventarisasi dan registrasi penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah dengan menggunakan teknologi citra satelit dan teknologi informasi untuk menunjang kebijakan pelaksanaan landreform dan pemberian hak atas tanah; 4) pembangunan dan pengembangan pengelolaan penggunaan dan pemanfaatan tanah melalui sistem informasi geografi, dengan mengutamakan penetapan zona sawah beririgasi, dalam rangka memelihara ketahanan pangan nasional. Untuk mewujudkan percepatan kebijakan tersebut, maka peran Pemerintah Daerah dalam menyelenggarakan kewenangannya sangat penting dan strategis sesuai dengan pasal 2 Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun 2003, yang menyebutkan: 1). Pemberian ijin lokasi, 2). Penyelenggaraan pengadaan tanah untuk kepentingan pembangunan, 3). Penyelesaian sengketa tanah garapan, 4). Penyelesaian masalah ganti kerugian dan santunan tanah untuk pembangunan, 5). Penetapan subyek dan obyek redistribusi tanah, serta ganti kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah absentee, 6). Penetapan dan penyelesaian masalah tanah ulayat, 7). Pemanfaatan dan penyelesaian masalah tanah kosong, 8). Pemberian ijin membuka tanah, 9). Perencanaan penggunaan tanah wilayah Kabupaten/Kota RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 28
Pemerintah Kabupaten Blora dalam menjalankan kewenangannya dibidang pertanahan secara umum mengalami peningkatan, hal ini terbukti jumlah masyarakat maupun lembaga yang mengajukan permohonan sertfikat tanah mengalami peningkatan. Hal ini terbukti jumlah masyarakat atau lembaga yang mengajukan sertifikat tanah wakaf pada tahun 2005 sebanyak 390 sertifikat, pada tahun 2006 sebanyak 442 sertifikat dan pada tahun 2009 sebanyak 560 sertifikat, demikian juga yang mengajukan permohonan sertifikat tanah hak milik, hak pakai maupun hak guna bangunan (HGB) selama tahun 2005-2009 mengalami peningkatan tiap tahunnya. Gambaran rinci jumlah masyarakat atau lembaga yang mengajukan permohonan sertifikat tanah dapat disajikan pada tabel berkut : Tabel 2.35 Banyaknya P engajuan Sertifikat Tanah Dikabupaten Blora Tahun 2005-2009 1
Jenis P engajuan Sertifik at Tanah Pecahan
2
Peralihan
3
No
2005
2006
2007
2008
2009
1.011
931
1.060
1.123
1.044
2.820
2.437
2.581
3.196
2
Penggabungan
-
3
5
1
1
4
Ganti sertifikat
86
115
108
108
95
5
Ganti nama
6
Wakaf
7
Hak milik
8 9
-
1
-
8
2
390
442
446
498
560
190.702
197.441
214.991
231.508
248.746
Hak Pakai
2.220
2.225
2.240
2.245
2.249
Hak Guna Bangunan
3.653
3.659
3.662
3.671
3.732
Sumber: Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Blora (2005-2009)
Berdasarkan data tersebut, maka dapat diketahui bahwa sebagian besar pemohon mengajukan sertifikat tanah hak milik dan Hak Guna Bangunan. Jumlah pengajuan sertifikat hak milik pada tahun 2009 sebanyak dari 248.746 sertifikat, HGB sebanyak 3.732 sertifikat. Sementara itu jumlah kasus sengketa tanah selama tahun 2005-2009 terjadi pada tahun 2007 sebanyak 3 kasus, 2008 sebanyak 2 kasus dan 2009 sebanyak 3 kasus. 10.K ependudukan Dan Catatan Sipil Jumlah penduduk Kabupaten Blora Tahun 2009 sebanyak 993.736 jiwa. Dalam kurun waktu 5 tahun (2005-2009) terjadi peningkatan jumlah penduduk dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 4,43% per tahun. Dengan jumlah rumah tangga sebanyak 284.841 KK pada tahun 2009, maka rata-rata jumlah anggota keluarga sebanyak 4 orang. Dilihat dari komposisinya, penduduk di Kabupaten Blora sebagian besar perempuan sebanyak 498.555 jiwa (50,17%). Perkembangan jumlah penduduk di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 2.36 Jum lah P enduduk K abupaten Blora Tahun 2005 – 2009 (jiw a) No 1
Jenis K elam in Laki-Laki
2005 416.209
2
Perempuan
426.465
Jumlah
842.674
2006 416.900 427.590 844.490
2007 417.798
2008 423.181
2009 495.181
428.512
429.982
498.555
846.310
853.163
993.736
Sumber : BPS Kabupaten Blora (2005-2009)
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 29
Bagi Dinas Catatan Sipil dan Kependudukan Kabupaten Blora, jumlah penduduk berusia 17 tahun keatas merupakan potensi untuk memberikan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil. Melalui pelayanan yang baik dan berkualitas diharapkan potensi tersebut dapat tercatat dengan baik, sebaliknya akan menjadi masalah apabila pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil tidak sesuai dengan harapan masyarakat. Dalam penyelenggaraan pemerintahan, penduduk wajib dicatat dan diadministrasikan secara tepat dan akurat melalui Sistem Informasi Administrasi Kependudukan atau SIAK. Melalui SIAK diharapkan akan dibangun database kependudukan secara nasional, menyediakan data penduduk yang handal dan dapat memberikan manfaat bagi perencanaan pembangunan, mengetahui tren perkembangan penduduk, calon pemilih dalam setiap penyelenggaraan pemilihan kepala daerah, presiden, dan anggota legislatif . Pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil memiliki peranan yang sangat strategis terkait dengan fungsi pemerintah antara lain: a. Pelayanan publik (public service) atas pelaporan peristiwa kependudukan yang dialami oleh penduduk sejak registrasi hingga diterbitkan dokumen; b. Fungsi perlindungan (protection function), pemberian dokumen yang mempunyai kepastian hukum serta menjamin kerahasiaan data penduduk; c. Pengelolaan data dan informasi hasil pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil. Banyak peristiwa penting seperti kelahiran, kematian, perkawinan serta perceraian belum tercatat secara benar, begitu juga menyangkut peristiwa kependudukan seperti pindah datang belum ditata secara baik bahkan penduduk masih banyak yang belum memiliki dokumen kependudukan seperti Kartu Keluarga, Kartu Tanda Penduduk dan Akta Pencatatan Sipil sehingga mengakibatkan data penduduk belum dapat digunakan secara maksimal untuk kepentingan layanan publik maupun untuk perencanaan pembangunan. Sejalan dengan penyelenggaraan administrasi pemerintahan maka pendataan penduduk dan pencatatan sipil sebagai sub-sub sistem pilar administrasi kependudukan perlu ditata dengan sebaik-baiknya melalui peningkatan kapasitas aparatur, peningkatan pelayanan agar pada saatnya dapat memberikan manfaat untuk pemerintahan, pembangunan dan masyarakat menuju tertib administrasi kependudukan 2015. Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga dalam pasal 3 disebutkan prinsip pembangunan kependudukan yang terdiri atas: 1. Kependudukan sebagai titik sentral kegiatan pembangunan; 2. Pengintegrasian kebijakan kependudukan ke dalam 3. Pembangunan sosial budaya, ekonomi, dan lingkungan hidup; 4. Partisipasi semua pihak dan gotong royong; 5. Perlindungan dan pemberdayaan terhadap keluarga sebagai unit terkecil dalam masyarakat; 6. Kesamaan hak dan kewajiban antara pendatang dan penduduk setempat. Amanat pasal 3 dalam UU Nomor 52 Tahun 2009 tersebut setiap penduduk mempunyai hak serta kewajiban dalam mewujudkan keberhasilan pelaksanaan pembangunan kependudukan. Hak setiap penduduk ditegaskan dalam pasal 2 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan yang menyebutkan bahwa setiap penduduk mempunyai hak untuk memperoleh : 1. Dokumen Kependudukan; 2. Pelayanan yang sama dalam Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil; 3. Perlindungan atas Data Pribadi; 4. Kepastian hukum atas kepemilikan dokumen; RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 30
5. Informasi mengenai data hasil Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil atas dirinya dan/atau keluarganya; dan 6. Ganti rugi dan pemulihan nama baik sebagai akibat kesalahan dalam Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil serta penyalahgunaan Data Pribadi oleh Instansi Pelaksana. Sesuai amanat undang-undang tersebut, maka pemerintah Kabupaten dituntut untuk memberikan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil secara baik sesuai dengan tuntutan masyarakat. Selama tahun 2005-2008 jumlah pemohan akta yang meliputi akta kelahiran, perkawinan, perceraian, adopsi dan pengakuan anak cenderung meningkat. Jumlah pemohon akta kelahiran mengalami peningkatan dari sebanyak 17.631 orang (2005) menjadi 69.376 orang (2009). Permohonan akta kutipan kelahiran juga meningkat dari sebanyak 256 orang pada tahun 2005 menjadi 496 orang pada tahun 2009. Akta perkawinan pada tahun 2005 sebanyak 98 pemohon dan pada tahun 2009 menjadi 100 pemohon. Demikian pula akta adopsi anak pada tahun 2005 sebanyak 6 pemohon, selanjutnya meningkat menjadi 20 pemohon pada tahun 2009. Secara rinci gambaran jumlah pemohon akta catatan sipil disajikan pada tabel berikut: Tabel 2.37 Jum lah P em ohon Akta Di K abupaten Blora Tahun 2005 - 2009 No Jenia Ak ta 2005 2006 1 Akta Kelahiran 17.830 15.323 2 Akta Perkawinan 98 116 3 Akta Perceraian 7 7 4 Akta Kematian 46 31 5 Akta Pengangkatan Anak 6 7 6 Akta Kutipan Kelahiran 256 271 Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil (2005-2009)
2007 35.794 104 7 41 13 297
2008 57.836 129 11 53 18 318
2009 69.376 100 11 28 20 496
Pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil di Kabupaten Blora, khususnya Kartu Tanda Penduduk (KTP) dan akte kelahiran belum sesuai dengan target yang diharapkan. Hal ini terbukti jumlah penduduk yang memiliki KTP pada tahun 2009 sebanyak 349.652 orang (46,31%) dari total penduduk berusia 17 tahun keatas. Kepemilikan akta kelahiran di Kabupaten Blora sampai dengan tahun 2009 juga baru mencapai 51,85%. Sementara itu untuk kartu keluarga hampir seluruhnya rumah tangga di Kabupaten Blora telah memiliki KK. Gambaran secara rinci kepemilikan KTP, KK dan akte kelahiran disajikan pada tabel berikut: Tabel 2.38 P elayanan Adm inistrasi K ependudukan dan Catatan Sipil Di K abupaten Blora Tahun 2005 – 2009 No 1
Uraian Satuan Pemilik KTP Orang % Kepemilikan KTP % 2 Pemilik KK KK 3 Pemilik akte kelahiran Orang % kepemilikan akte kelahiran % Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
2005 2006 161.372 105.494 30,94 16,65 217.439 236.606 336.855 352.178 39,97 41,70 (2005-2009)
2007 127.531 18,65 241.201 387.972 45,84
2008 188.375 24,46 241.201 445.808 52,24
2009 349.652 46,31 284.841 515.184 51,84
Kepemilikan dokumen administrasi kependudukan khususnya KTP dan akte kelahiran yang belum sesuai harapan antara lain disebabkan kurangnya sosialisasi kebijakan administrasi kependudukan dan catatan sipil, sehingga masyarakat kurang memahami dan belum tumbuhnya kesadaran masyarakat untuk memiliki KTP dan akte kelahiran sebagai bukti diri yang harus dimiliki oleh setiap warga negara. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 31
Disamping itu, sarana dan prasarana pendukung dan kemampuan SDM aparat penyelenggara pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil juga belum sesuai harapan. 11.P em berdayaan P erem puan Dan P erlindungan Anak Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak merupakan kebijakan strategis, sejalan dengan Inpres Nomor 9 tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan Nasional dan Permendagri Nomor 15 tahun 2008 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan Daerah. Ada dua indikator utama yang menjadi tolok ukur keberhasilan peningkatan kesetaraan gender dan keadilan gender yang dihitung berdasarkan IPG (Indeks Pembangunan Gender) dan IDG (Indeks Pemberdayaan Gender) dengan besarnya nilai IPG paling rendah 40 dan nilai tertinggi 80. Indikator IPG sama dengan IPM secara terpilah antara laki-laki dan perempuan, meliputi persentase penduduk laki-laki dan perempuan, jumlah angkatan kerja perempuan, jumlah perempuan yang bekerja pada tingkat manajer dan terampil serta keterwakilan perempuan dalam bidang politik baik di DPR Pusat dan DPRD. Besarnya IPG Kabupaten Blora mengalami kenaikan dari tahun 2005 – 2008 yaitu dari sebesar 61,30 pada tahun 2005 menjadi 63,73 (kategori baik) pada tahun 2008. Peningkatan IPG terutama didukung oleh peningkatan angka melek huruf perempuan, tingkat pendidikan perempuan, dan sumbangan perempuan dalam ekonomi rumah tangga. Namun IPG Kabupaten Blora masih berada dibawah rata-rata IPG Provinsi Jawa Tengah, yaitu sebesar 64,66 pada tahun 2008. Besarnya nilai IDG Kabupaten Blora dari tahun 2005 – 2008 meningkat cukup baik dari sebesar 60,60 pada tahun 2005 menjadi 62,49 (kategori cukup baik) pada tahun 2008. Meningkatnya nilai IDG Kabupaten Blora terutama didukung oleh peningkatan jumlah tenaga kerja perempuan, peningkatan penduduk perempuan yang bekerja pada posisi manajer/pimpinan dan tenaga terampil. Besarnya IDG Kabupaten Blora tersebut sudah berada diatas rata-rata Provinsi Jawa Tengah sebesar 59,76 pada tahun 2008. Perbandingan besarnya IPG dan IDG Kabupaten Blora selengkapnya dapat dilihat dari data berikut ini : Tabel 2.39 Besarnya N ilai I P G dan I DG K abupaten Blora Tahun 2005-2008 No I ndeks 2005 2006 2007 2008 1 Indeks Pembangunan Gender (IPG) 61,30 62,9 63,38 63,73 2 Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) 60,60 62,30 62,44 62,49 Sumber : Kementerian Pemberdayaan Perempuan (2005-2009)
Kebijakan perlindungan anak (< 18 tahun) di Kabupaten Blora berdasarkan pada pengawas dan kemudahan lain yang diserahkan kepada masyarakat untuk menjamin ketenteraman dan keharmonisan keluarga dalam masyarakat, yaitu berdasarkan pada amanah UU Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak dan UU Nomor 23 tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga serta UU Nomor 40 tahun 2008 tentang Pornografi. Jumlah anak (berusia 1-17 tahun) pada tahun 2008 sebesar 201.979 jiwa dari 835.160 jiwa, merupakan potensi besar bagi generasi mendatang di Kabupaten Blora. Masalah perlindungan anak, terutama masalah pelayanan akte kelahiran yang harus tuntas pada tahun 2011, kualitas kesehatan, gizi, perbaikan lingkungan dan pendidikan anak yang perlu ditingkatkan. 12.K eluarga Berencana dan K eluarga Sejahtera Jumlah penduduk di Kabupaten Blora dalam kurun waktu 5 tahun (2005–2009) mengalami peningkatan setiap tahunnya dengan rata-rata pertumbuhan penduduk RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015 II - 32
sebesar 4,43% per tahun. Kenaikan jumlah penduduk disebabkan salah satunya oleh meningkatnya jumlah kelahiran. Jumlah kelahiran dari tahun 2005–2009 mengalami peningkatan dengan rata-rata per tahun sebesar 2,3%. Rata-rata kemampuan perempuan untuk melahirkan (Total Fertility Rate/ TFR) di Kabupaten Blora sebesar 2,39%. Artinya Pasangan Usia Subur memiliki anak antara 2 - 3 anak. Meningkatnya jumlah kelahiran disebabkan kesadaran masyarakat Kabupaten Blora untuk ber-KB masih kurang. Hal ini dapat dilihat dari masih kurangnya keluarga yang mengikuti KB. Pada tahun 2005 persentase keluarga yang menjadi peserta KB aktif sebesar 78%, selanjutnya menurun sampai dengan tahun 2008 menjadi sebesar 76%, dan pada tahun 2009 meningkat menjadi 78%. Peserta KB aktif yang menggunakan alat kontrasepsi jangka panjang hanya sekitar 28–30%. Sebagian besar peserta KB aktif masih memilih menggunakan alat kontrasepsi hormonal, yaitu suntik dan pil. Jumlah KB baru dalam kurun waktu tahun 2005–2009 mengalami peningkatan. Pada tahun 2009 jumlah KB baru mencapai 30.173 peserta, lebih tinggi dibandingkan tahun 2005 (25.175 peserta KB). Pada peserta KB baru penggunaan alat kontrasepsi hormonal masih mendominasi terutama suntik dan pil. Peserta KB yang tidak terlayani karena ingin tunda anak dan tidak mempunyai anak (unmetneed) di Kabupaten Blora dalam kurun waktu lima tahun mengalami penurunan. Pada tahun 2005 unmetneed sebesar 17,21%, selanjutnya menurun pada menjadi 11,95% pada tahun 2009. Kondisi ini masih cukup jauh dari target SPM BKKBN yaitu sebesar 5%. Rincian perkembangan jumlah PUS, peserta KB aktif dan KB baru, dan unmetneed dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.40 Jum lah P asangan Usia Subur, P eserta K B aktif, P eserta K B baru, dan Cakupan P US yang I ngin ber-K B Tidak Terpenuhi K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No A A 1 2 3 4 5 6 7
Uraian 2005 2006 Jum lah P US 177.044 180.202 P eserta K B ak tif IUD 15.589 14.648 Pil 36.688 37.219 Kondom 1.149 1.362 MOP 3.527 3.237 MOW 6.890 7.116 Suntik 58.694 60.776 Implant 14.708 13.866 Jum lah 137.245 138.224 B P eserta K B Baru 1 IUD 168 367 2 Pil 9.318 6.463 3 Kondom 473 855 4 MOP 0 14 5 MOW 326 406 6 Suntik 13.641 13.969 7 Implant 1.249 1.363 Jum lah 25.175 23.437 C Cakupan PUS yang ingin 17,21 16,45 ber-KB tidak terpenuhi (unmetneed) (%) Sumber: BP3AKB Kabupaten Blora (2005-2009)
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
2007 182.611
2008 185.206
2009 186.355
14.494 37.905 1.538 3.185 7.365 61.046 14.593 140.126
14.167 38.202 1.852 3.129 7.474 61.756 15.037 141.617
14.032 36.472 2.319 3.064 7.493 66.296 15.587 145.263
121 7.439 356 6 346 14.469 1.065 23.802 16,13
272 8.986 802 4 363 14.949 1.897 27.273 12,68
487 8.125 1.193 70 849 15.673 3.776 30.173 11,95
II - 33
Dalam rangka meningkatkan persentase jumlah peserta KB diperlukan sumberdaya manusia dan sarana prasarana pelayanan KB yang memadai. Sampai dengan tahun 2009 jumlah PLKB sebanyak 57orang. Rasio jumlah PLKB dengan desa yang dilayani baru mencapai 5-6. Artinya 1 PLKB menangani wilayah 5-6 desa. Hal ini masih cukup jauh dari target SPM BKKBN. Sedangkan PPKBD (Pembantu Pembina KB Desa) pada tahun 2009 sebesar 308 orang. Rasio PPKBD dengan desa adalah 1–2, artinya setiap PPKBD menangani wilayah 1– 2 desa. Pelayanan KB di tingkat desa dilayani oleh bidan desa atau puskesmas terdekat. Jumlah klinik di Kabupaten Blora sebanyak 20.729 unit, dan dokter swasta sebanyak 857 unit. Pelayanan KB untuk jenis kontrasepsi MOW dan MOP masih dirasa kurang. Peningkatan pemahaman tentang kesehatan reproduksi dilakukan oleh kelompok masyarakat atau remaja, yaitu kelompok Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR). Kegiatan dimaksudkan untuk mengurangi terjadinya perkawinan dibawah 20 tahun. Dalam melakukan penyuluhan telah dimiliki PIK KRR (Pusat Informasi Komunikasi Kesehatan Reproduksi Remaja). Sampai dengan tahun 2009 jumlah PIK KRR sebanyak 18 kelompok, sebanyak 2 kelompok tergolong tidak aktif dalam melaksanakan tugasnya. Persentase keluarga pra sejahtera dari tahun 2005 – 2008 mengalami penurunan yang sangat kecil tetapi keluarga KS I justru mengalami peningkatan dari tahun 2008 ke tahun 2009. Pada tahun 2005 jumlah keluarga Pra KS sebesar 126.501 KK turun pada tahun 2009 menjadi 125.539 KK. Sementara itu jumlah Keluarga KS I pada tahun 2005 sebesar 62.283 menurun pada tahun 2008 menjadi 57.769 dan mengalami peningkatan pada tahun 2009 menjadi 60.437 KK. Tabel 2.41 P erkem bangan K eluarga P ra K S, K SI dan K S I I K etas K abupaten Blora Tahun 2005 – 2009 (% ) N o K eluarga Sejahtera 2009 2005 2006 2007 2008 1 Keluarga Pr KS 126.501 124.968 125.719 126.630 125.539 2 Keluarga KS I 62.283 64.092 57.762 57.769 60.437 3 Keluarga KS II, III keatas 50.676 55.157 63.505 66.130 66.835 Jumlah KK 239.460 244.217 246.986 250.529 252.811 Sumber: Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Kabupaten Blora (2005-2009)
Dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat, program pemerintah Kabupaten Blora adalah memberikan bantuan kepada keluarga pra sejahtera dan keluarga sejahtera I. Persentase keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera I yang mendapat bantuan UPPKS (Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera) dari tahun 2007– 2009 peningkatan. Pada tahun 2007 persentase keluarga prasejahtera dan KS I yang mendapat bantuan UPPKS sebesar 65,22%, meningkat pada tahun 2009 menjadi 73,74%. 13. Sosial
Permasalahan kesejahteraan sosial di Kabupaten Blora penanganannya terus diupayakan oleh pemerintah, namun sampai dengan tahun 2009 jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) masing banyak. PMKS yang jumlahnya cukup menonjol di Kabupaten Blora diantaranya keluarga fakir miskin, keluarga berumah tidak layak huni, lanjut usia terlantar, anak terlantar, penyandang cacat, dan wanita rawan sosial ekonomi. Jumlah keluarga fakir miskin dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) menunjukkan penurunan dari sebanyak 57.547 KK (2005) menjadi 29.580 KK (2009); keluarga berumah tidak layak huni menurun dari sebanyak 21.582 KK (2005) menjadi 5.149 KK (2009); lanjut usia terlantar menurun dari sebanyak
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 34
12.133 orang (2005) menjadi 2.329 orang (2009); Anak terlantar menurun dari sebanyak 11.245 orang (2005) menjadi 1.966 orang (2009); penyandang cacat menurun dari sebanyak 7.532 orang (2005) menjadi 1.946 orang (2009). Jenis PMKS lainnya seperti anak nakal, anak balita terlantar, anak korban tindak kekerasan, anak jalanan, wanita korban tindak kekerasan, wanita tuna susila, pengemis, gelandangan, korban penyalahgunaan Napza, dan keluarga rentan jumlahnya relatif sedikit pada tahun 2009. Walaupun demikian, tetap diperlukan perhatian dan penanganan agar jumlahnya tidak terus bertambah. Perkembangan jumlah PMKS di Kabupaten Blora selama kurun waktu 5 tahun dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.42 Jum lah P enyandang M asalah K esejahteraan Sosial (P M K S) Di K abupaten Blora No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Jenis K ecacatan Penyandang cacat Anak terlantar Anak nakal Anak Balita Terlantar Anak korban tindak kekerasan Wanita rawan sosial ekonomi Anak Jalanan Wanita Korban Tindak Kekerasan Lanjut Usia Terlantar Tuna Susila Pengemis Gelandangan Korban penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika dan Zat Adiktif (Napza) 14 Keluarga Fakir Miskin 15 Keluarga Berumah Tak Layak Huni 16 Keluarga Rentan Sumber: Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan
2005 7.532 11.245 1.896 324 55 8.316 761 150 12.133 236 93 49 34
2006 5.462 7.249 1.722 356 56 7.860 816 17 10.631 260 123 74 25
2007 6.798 11.340 1.716 960 68 11.308 804 113 10.221 277 164 129 32
2008 8.360 13.966 1.171 950 131 8.279 398 266 10.171 200 63 39 0
2009 1.946 1.966 77 512 1 1.467 67 2 2.329 51 57 27 10
57.547 65.687 68.496 96.946 21.582 21.315 19.222 3.944 722 888 989 732 Sosial Kabupaten Blora (2005-2009)
29.580 5.149 436
Sarana dan prasarana rehabilitasi sosial di Kabupaten Blora antara lain panti sosial dan panti asuhan. Panti sosial yang ada di Kabupaten Blora menunjukkan peningkatan dari sebanyak 14 buah pada tahun 2005 menjadi 24 buah pada tahun 2009. Jumlah penghuni panti sosial dan panti asuhan di Kabupaten Blora cenderung meningkat dari sebanyak 622 orang pada tahun 2005 menjadi 817 pada tahun 2009. Penanganan masalah kesejahteraan sosial di Kabupaten Blora selama ini dilakukan oleh Pekerja Sosial Masyarakat (PSM). Jumlah PSM di Kabupaten Blora dalam kurun waktu lima tahun menunjukkan peningkatan dari sebanyak 2.198 orang (2005) menjadi 3.938 orang (2009) dari berbagai profesi, meliputi pegawai pemerintah, karyawan swasta, buruh, pedagang, petani dan lain-lain. Perkembangan jumlah panti sosial, panti asuhan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.43 Jum lah P anti Sosial dan P anti Asuhan dan P ekerja Sosial M asyarakat K abupaten Blora No A
B
Uraian P anti Sosial dan P anti Asuhan Jumlah Panti Sosial Jumlah penghuni panti sosial dan panti asuhan P ek erja Sosial M asyarak at
2005
2006
2007
2008
2009
14 622
19 724
19 615
24 917
24 817
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 35
(P SM ) Laki-laki Perempuan Jumlah PSM Sumber: Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi
1964 1718 1619 3328 234 399 268 610 2198 2117 1887 3938 dan Sosial Kabupaten Blora (2005-2009)
3328 610 3938
14.K etenagakerjaan Jumlah angkatan kerja di Kabupaten Blora setiap tahun mengalami peningkatan, hal ini membawa dampak semakin tingginya persaingan dalam mengisi peluang kerja yang tersedia. Pada tahun 2005 jumlah penduduk usia kerja (15 tahun keatas) di Kabupaten Blora hanya sebanyak 642.247 orang, pada tahun 2009 telah mencapai 698.288 orang. Tingkat partisipasi angkatan kerja mengalami peningkatan dari sebesar 68,6% pada tahun 2005 menjadi 82,2% pada tahun 2009, seiring dengan peningkatan angkatan kerja dari sebanyak 440.881 orang (2005) menjadi 574.284 orang (2009). Dalam kurun waktu yang sama jumlah pengangguran di Kabupaten Blora menunjukkan peningkatan dari sebanyak 25.638 orang (5,82%) pada tahun 2005 menjadi 37.142 orang (6,47%) pada tahun 2009. Data ketenagakerjaan di Kabupaten Blora secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 2.44 Data P okok K etenagakerjaan K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1.
Uraian Satuan 2005 2006 2007 2008 P enduduk usia 15 orang 642.247 630.410 660.847 673.265 tahun k e atas 2. Angk atan k erja orang 440.881 565.667 566.893 571.476 Penduduk yang orang 415.243 533.289 532.515 534.970 bekerja Pengangguran orang 25.638 32.378 34.378 36.506 3. Buk an angk atan orang 201.366 64.743 93.954 101.789 k erja 4. TP AK % 68,6 89,7 85,8 84,9 5. TP T % 5,82 5,72 6,06 6,39 Sumber: Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial Kabupaten Blora (2005-2009).
2009 698.288 574.284 537.142 37.142 124.004 82,2 6,47
Pengembangan dan perluasan kesempatan kerja terus diupayakan untuk mengurangi tingkat pengangguran di Kabupaten Blora. Sampai dengan Tahun 2008 jumlah permintaan tenaga kerja masih relatif kecil dari pada penawaran tenaga kerja sehingga peningkatan jumlah tenaga kerja belum sebanding dengan jumlah lapangan kerja yang tersedia. Hal ini dapat dilihat dalam tabel berikut berikut : Tabel 2.45 P erbandingan P enaw aran dan P erm intaan Tenaga K erja Tahun 2006-2008 P enaw aran P erm intaan 2006 2007 2008 2006 2007 2008 1 SD 66 71 72 5 52 7 2 SMP 232 200 275 5 95 18 3 SMA 365 2.492 4.758 252 89 415 4 DIII 702 1.305 3.327 115 0 2 5 Sarjana 735 1.260 1.596 102 0 0 Jumlah : 4.106 7.335 12.036 2.485 2.243 2.450 Sumber: Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial Kabupaten Blora (2005-2009). No
Lulusan Tenaga K erja
Untuk meningkatkan kualitas pencari kerja pemerintah Kabupaten Blora melalui BLK (Balai Latihan Kerja) telah mengadakan pelatihan bagi masyarakat secara RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015 II - 36
rutin. Jenis ketrampilan/kejuruan yang dilatihkan meliputi 5 jenis pelatihan. Jumlah peserta pelatihan dari tahun 2008 - 2009 dapat dilihat pada tabel berikut ini : Tabel 2.46 P elatihan Calon Tenaga K erja di K abupaten Blora Tahun 2008 dan 2009 No 1 2 3 4 5
R incian 2008 2009 Las 15 15 Montir 15 15 Jahit 50 15 Bordir 30 15 Prosesing PHP 40 8 Jum lah 150 68 Sumber: Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial Kabupaten Blora (2005-2009) Pelatihan Pelatihan Pelatihan Pelatihan Pelatihan
Tingkat kesejahteraan tenaga kerja di Kabupaten Blora secara umum masih kurang. Besarnya rasio upah minimum regional sampai dengan tahun 2009 baru mencapai 95%. Dalam kurun waktu lima tahun terjadi peningkatan UMK dari sebesar Rp 390.100,00 pada tahun 2005 menjadi Rp 675.000,00 pada tahun 2009. Perkembangan UMK dan rasio UMK terhadap kebutuhan hidup layak tenaga kerja di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.47 Upah M inim um K abupaten dan R asio UM K Terhadap K ebutuhan Hidup Layak K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No
Uraian
Satuan
2005
2006
2007
2008
2009
1.
Besarnya UMK
Rupiah
390.000
450.000
600.000
624.000
675.000
Rasio UMK terhadap % 75,0 87,50 90.00 92,50 Kebutuhan Hidup Layak (KHL) Sumber: Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial Kabupaten Blora (2005-2009).
95,00
2.
Perlindungan tenaga kerja di Kabupaten Blora masih sangat kurang. Hal ini terlihat dari banyaknya kasus hubungan industrial yang terjadi, diantaranya perusahaan yang bangkrut, pemutusan tenaga kerja (PHK), perselisihan tenaga kerja dan kecelakaan kerja. Penutupan perusahaan karena bangkrut terjadi pada tahun 2005 sebanyak 1 perusahaan dan tahun 2007 sebanyak 2 perusahaan. Kasus kasus perselisihan tenaga kerja yang berdampak PHK terjadi pada tahun 2005 sebanyak 2 orang, tahun 2006 sebanyak 3 orang, tahun 2007 sebanyak 1 orang dan tahun 2009 sebanyak 2 orang. Sementara itu kasus kecelakaan kerja terjadi pada tahun 2005 sebanyak 39 kasus, tahun 2006 sebanyak 49 kasus, tahun 2007 sebanyak 49 kasus, tahun 2008 sebanyak 53 kasus, dan tahun 2009 sebanyak 43 kasus. 15. K operasi Dan Usaha M ikro, K ecil Dan M enengah (UM K M ) Koperasi sebagai gerakan ekonomi rakyat diharapkan dapat bermanfaat bagi masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan ekonomi. Koperasi bertujuan memajukan kesejahteraan anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya serta ikut membangun tatanan perekonomian nasional dalam rangka mewujudkan masyarakat yang maju, adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. Jumlah koperasi di Kabupaten Blora dalam kurun waktu 5 tahun (2005-2009) menunjukkan peningkatan dari sebanyak 446 unit pada tahun 2005 menjadi 513 unit pada tahun 2009. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 37
Penyerapan tenaga kerja pada koperasi di Kabupaten Blora mencapai 196.994 orang pada tahun 2009, meningkat dari tahun-tahun sebelumnya. Jumlah modal koperasi juga menunjukkan peningkatan dari sebanyak Rp 101.544.000.000,00 pada tahun 2005 menjadi Rp 196.994.000.000,00. Namun demikian, jumlah anggota koperasi dalam kurun waktu lima tahun mengalami penurunan yang cukup signifikan, dari sebanyak 115.575 orang pada tahun 2005, menjadi hanya sebanyak 73.072 orang pada tahun 2009. Perkembangan jumlah koperasi, modal koperasi, tenaga kerja dan anggota koperasi selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.48 Jum lah K operasi, M odal K operasi, Tenaga K erja dan Anggota K operasi di K abupaten Blora No a 1)
N am a Satuan 2005 2006 2007 2008 2009 Jum lah k operasi unit 446 481 491 509 513 Koperasi Aktif unit 344 378 389 408 412 Persentase % 77,13 78,59 79,23 80,16 80,31 2) Koperasi Tidak Aktif unit 102 103 102 101 101 b Jum lah m odal 101.544 127.624 162.674 173.048 196.994 k operasi (000.000 rupiah) c Jum lah Tenaga K erja orang 799 802 791 791 757 K operasi d Jum lah Anggota orang 115.575 120.018 72.072 72.992 73.072 k operasi (orang) Sumber: Dinas Perindustrian, perdagangan, koperasi dan UKM Kabupaten Blora (2005-2009).
Tingkat keaktifan koperasi di Kabupaten Blora menunjukkan peningkatan dari sebanyak 77,13% pada tahun 2005, menjadi 78,59% pada tahun 2006, sebesar 79,23% pada tahun 2007, sebesar 80,16% pada tahun 2008, dan 80,31% pada tahun 2009. Kondisi ini menunjukkan bahwa kinerja pembangunan koperasi di Kabupaten Blora cukup baik. Kinerja pembangunan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) di Kabupaten Blora menunjukkan kondisi yang menggembirakan, baik dilihat dari segi jumlah perusahaan, tenaga kerja yang terserap maupun modal UMKM. Jumlah UMKM mengalami peningkatan dari sebanyak 4.111 unit pada tahun 2005 menjadi sebanyak 5.858 unit pada tahun 2009. Unit usaha UMKM didominasi oleh usaha mikro (71,24%), selanjutnya usaha kecil (28,51%), dan terakhir adalah usaha menengah (0,26%). Penyerapan tenaga kerja pada UMKM di Kabupaten Blora tergolong cukup banyak. Jumlah penyerapan tenaga kerja terbesar pada kelompok usaha kecil sebesar 48,61%, selanjutnya usaha mikro sebesar 40,48%, dan terakhir usaha menengah sebesar 10,91%. Dalam kurun waktu lima tahun terakhir jumlah tenaga kerja yang terserap pada UMKM cenderung meningkat, dari sebanyak 6.055 orang pada tahun 2005 menjadi 5.858 orang pada tahun 2009. Jumlah modal usaha UMKM di Kabupaten Blora yang paling besar adalah pada usaha menengah (34,26%), selanjutnya usaha kecil (33,76%), dan terakhir usaha mikro (31,98). Jumlah modal usaha UMKM, baik skala mikro, kecil maupun menengah mengalami peningkatan, dengan jumlah total meningkat dari sebesar Rp 53.042.000.000,00 pada tahun 2005 menjadi Rp 78.210.000.000,00 pada tahun 2009. Perkembangan usaha mikro, kecil dan menengah Kabupaten Blora secara lengkap dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.49 RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 38
Jum lah P erusahaan, Tenaga K erja dan M odal Usaha M ikro, K ecil dan M enengah K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No A 1
Uraian Jum lah Usaha M ik ro K ecil dan M enengah Jumlah usaha mikro
2 3 B 1 2 3
C 1 2
Satuan
2005
2006
2007
2008
2009
unit
2.978
3.000
3.211
3.648
4.173
Jumlah usaha kecil
unit
1.123
1.279
1.483
1.502
1.670
Jumlah usaha menengah
unit
10
10
12
15
15
Jumlah
unit
4.111
4.289
4.706
5.165
5.858
orang
2.086
2.549
2.522
3.086
4.172
orang
3.369
3.837
4.490
4.776
5.010
orang
600
780
900
1.100
1.125
orang
6.055
7.166
7.912
8.962
10.307
(jt rupiah) (jt rupiah)
17.847 17.754
17.974 20.220
19.243 23.446
21.862 23.746
25.010 26.403
Jum lah tenaga k erja usaha m ik ro k ecil dan m enengah Jumlah tenaga kerja usaha mikro Jumlah tenaga kerja usaha kecil Jumlah tenaga kerja usaha menengah Jumlah Jum lah m odal UM K M Jumlah modal usaha mikro Jumlah modal usaha kecil
3
Jumlah modal usaha (jt rupiah) 17.441 17.864 21.437 25.042 26.797 menengah Jumlah (jt rupiah) 53.042 56.058 64.126 70.650 78.210 Sumber: Dinas Perindustrian, perdagangan, koperasi dan UKM Kabupaten Blora (2005-2009).
Akses usaha mikro, kecil dan menengah di Kabupaten Blora terhadap permodalan usaha masih sangat kurang. Dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) jumlah usaha mikro, kecil dan menengah yang dapat mengakses permodalan usaha masih sangat sedikit walaupun menunjukkan kecenderungan meningkat dari sebanyak 3,60% pada tahun 2005 menjadi 12,37% pada tahun 2008, dan 8,28% pada tahun 2009. Selama ini baru 6 lembaga perbankan yang telah memberikan pinjaman kepada UMKM. Perkembangan jumlah UMKM yang dapat mengakses kredit/pembiayaan bank dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.50 Akses P erm odalan bagi Usaha M ikro K ecil M enengah Di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1
Uraian Satuan 2005 2006 2007 2008 2009 Jumlah lembaga perbankan unit 5 5 6 6 6 yang memberikan pinjaman modal bagi UMKM 2 Jumlah usaha mikro, kecil unit 148 221 573 639 482 dan menengah yang dapat mengakses kredit/ pembiayaan bank. Persentase % 3,60 5,15 12,18 12,37 8,23 Sumber: Dinas Perindustrian, perdagangan, koperasi dan UKM Kabupaten Blora (2005-2009).
Pemerintah Kabupaten Blora secara rutin melakukan pembinaan terhadap UMKM. Dalam kurun waktu lima tahun terjadi peningkatan persentase dari sebanyak 1.572 unit usaha (38,24%) pada tahun 2005 menjadi 2.688 unit usaha pada tahun 2009 (45,89%). Sebagian besar usaha yang difasilitasi termasuk kategori usaha mikro. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 39
Dengan adanya pembinaan tersebut, diharapkan UMKM di Kabupaten Blora dapat berkembang secara baik. Perkembangan jumlah UMKM yang telah dibina dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.51 Jum lah Usaha M ikro, K ecil dan M enengah yang Telah Dibina Di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1 2 3
Uraian Jumlah usaha mikro yang telah dibina Jumlah usaha kecil yang telah dibina Jumlah usaha menengah yang telah dibina Jumlah Persentase
Satuan unit
2005 1.035
2006 1.420
2007 1.512
2008 1.707
2009 1.967
unit
537
665
751
749
721
unit
-
-
-
-
-
unit
1.572
2.085
2.263
2.456
2.688
(%)
38,24
48,61
48,09
47,55
45,89
Sumber: Dinas Perindustrian, perdagangan, koperasi dan UKM Kabupaten Blora (2005-2009).
16. P enanam an M odal Kabupaten Blora mempunyai potensi daerah yang prospektif bagi penanaman modal, terutama bidang pertambangan, diantaranya pengeboran minyak dan gas yang diperkirakan mememiliki potensi sebesar 250 juta barrel, batu gamping di wilayah Pegunungan Kendeng, bentonite, tanah liat/lempung, dll), industri mebel kayu dan pengolahan kayu jati, pengembangan hutan rakyat, pertanian, dan peternakan. Demikian juga di sektor perdagangan, jasa, perhotelan dan pariwisata yang masih terbuka peluang bagi investor untuk menanamkan modalnya. Nilai investasi Penanaman Modal Asing (PMA) di Kabupaten Blora menunjukkan peningkatan dari sebesar US $ 850.000 pada tahun 2007 dan 2008 menjadi US $ 1.600.000 pada tahun 2009. Jumlah perusahaan asing yang menanamkan modalnya di Kabupaten Blora dalam kurun waktu tiga tahun tetap, yaitu sebanyak 3 perusahaan. Penyerapan tenaga kerja ketiga perusahaan asing ini hanya sedikit, yaitu hanya 70 orang pada tahun 2009. Nilai investasi Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) juga menunjukkan peningkatan dari sebanyak 181,56 milyar rupiah pada tahun 2005 menjadi 587.564.822 milyar rupiah pada tahun 2007, namun mengalami penurunan menjadi 49,96 milyar rupiah pada tahun 2009. Jumlah perusahaan dalam negeri yang menanamkan modalnya di Kabupaten Blora juga menunjukkan peningkatan dari sebanyak 13.880 perusahaan menjadi 63.182 perusahaan. Tenaga kerja yang dapat terserap pada perusahaan tersebut tergolong cukup besar, yaitu mencapai 63.182 orang pada tahun 2009. Perkembangan realisasi penanaman modal asing dan penanaman modal dalam negeri di Kabupaten Blora selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.52 R ealisasi P enanam an M odal Asing dan P enanam an M odal Dalam N egeri di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 A
Uraian
1 a b c
PMA Jumlah Unit Usaha Nilai Investasi Jumlah Tenaga Kerja yang terserap P M DN Jumlah Unit Usaha Nilai Investasi
2 a b
Satuan
2005
2006
2007
2008
2009
Unit US$ orang
tad tad tad
tad tad tad
3 850.000 73
3 850.000 85
3 1.600.000 70
unit Rp 000
2.569 181.563.100
13.193 584.978.733
13.261 587.564.822
12.659 554.386.705
13.403 49.963.132
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 40
A
Uraian
Satuan
2005
2006
2007
C
Jumlah Tenaga orang 13.880 40.658 Kerja yang terserap Sumber: Kantor Penanaman Modal Kabupaten Blora (2005-2009).
41.347
2008
2009
53.105
63.182
Realisasi investasi non fasilitas di Kabupaten Blora pada tahun 2009 sebanyak 83 perusahaan dengan nilai investasi sebesar 10,27 milyar rupiah, dan penyerapan tenaga kerja mencapai 995 orang. Investasi terbesar berasal dari sektor perdagangan dan reparasi (3,57 milyar rupiah), selanjutnya sektor Perumahan, kawasan industri dan perkantoran (2,10 milyar rupiah) dan sektor industri, logam, mesin dan elektronik (1,20 milyar rupiah). Secara rinci perkembangan realisasi investasi non fasilitas di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.53 R ealisasi P enanam an M odal N on Fasilitas di K abupaten Blora Tahun 2009 No
Sek tor/ Sub. Sek tor
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Unit Usaha
Industri Makanan Industri Tekstil Industri barang dari kulit dan alas kaki Industri Kayu Industri Kimia Farmasi Industri, logam, mesin dan elektronik Industri Kendaraan Bermotor dan alat transportasi Industri lainnya Listrik, gas dan air Konstruksi Perdagangan dan reparasi Perumahan, kawasan industri dan perkantoran Jumlah Sumber: Kantor Penanaman Modal Kabupaten Blora (2005-2009).
5 1 1 8 1 8 4 1 1 10 30 14 83
N ilai I nvestasi (Rp) 425.000.000 200.000.000 150.000.000 800.000.000 250.000.000 1.200.000.000 425.000.000 100.000.000 100.000.000 1.150.000.000 3.575.000.000 2.100.000.000 10.275.000.000
Tenaga K erja 75 20 20 120 20 120 60 20 20 100 300 140 995
Upaya peningkatan penanaman modal di Kabupaten Blora dilakukan dengan mpenciptaan iklim investasi, diantaranya melalui peningkatan pelayanan perijinan. Di Kabupaten Blora telah dikembangkan pelayanan perijinan terpadu melalui Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) untuk melayani berbagai jenis perijinan usaha. Selain itu dilakukan pula pemberian kemudahan beberapa jenis perijinan sehingga mempercepat proses pengurusan perijinan. Dengan berbagai kemudahan dan pelayanan perijinan tersebut, diharapkan investor semakin tertarik untuk menanamkan modalnya di Kabupaten Blora. 17. K ebudayaan Perkembangan kesenian dan kebudayaan daerah sangat cepat seiring dengan kemajuan teknologi komunikasi dan informasi. Pada kondisi seperti ini, kebudayaan diharapkan dapat memberikan arah bagi perwujudan identitas daerah yang sesuai dengan nilai-nilai luhur budaya. Budaya daerah juga mencerminkan kepribadian dan karakteristik suatu daerah. Melalui aset budaya yang dimiliki, suatu daerah dapat dikenal secara luas di berbagai daerah lainnya bahkan di mancanegara. Potensi kesenian di Kabupaten Blora sangat beragam jenisnya, meliputi kesenian tradisional dan kesenian modern. Jenis kesenian yang ada di Kabupaten Blora antara lain Tari Tradisional, Rebana, Campursari, Keroncong, Reog/Tari Rakyat, Kethoprak, Rodat, Solawatan, Karawitan, Laras Madyo dan Cokekan, organ tunggal, band, orkes melayu, congdut, kulintang, qosidah, dan pedalangan. Jumlah kelompok kesenian di Kabupaten Blora dalam kurun waktu lima tahun fluktuatif, dari sebanyak 1.228 kelompok pada tahun 2005 meningkat menjadi 1.366 kelompok pada tahun 2008, dan pada tahun 2009 RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 41
menurun 1.228 kelompok. Secara rinci perkembangan jumlah kelompok pada masingmasing jenis kesenian yang ada di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.54 Jum lah Jenis K esenian yang terdapat di K abupaten Blora Tahun 2005 – 2009 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Jenis K esenian 2005 2006 2007 2008 2009 Tari Tradisional 0 10 16 18 20 Rebana 266 266 266 270 280 Campursari 40 43 43 45 45 Keroncong 26 26 26 28 30 Reog/Tari rakyat 13 15 15 15 15 Kethoprak 10 10 10 13 20 Rodat 0 1 1 1 5 Solawatan 200 266 266 270 300 karawitan 95 95 95 96 100 Laras Madyo 95 95 65 69 69 Cokekan 0 0 0 0 0 Organ Tunggal 41 43 43 45 50 Group Band 40 44 49 48 50 Orkes Melayu 40 43 43 45 51 Congdut 24 26 26 28 30 Kulintang 8 9 9 9 10 Qosidah 240 266 266 266 270 Pedalangan 90 98 100 100 107 Jum lah K elom pok K esenian 1.228 1.356 1.339 1.366 1.228 Sumber : Dinas Kebudayaan, Pariwisata dan Pemuda Olah Raga Kabupaten Blora (2005-2009).
Jenis kesenian rakyat unggulan di Kabupaten Blora adalah Barongan dan tayub. Kedua jenis kesenian rakyat tersebut sejak dulu telah merata penyebarannya di berbagai desa, bahkan sering diadakan event-event seperti Deklarasi Barongan, Parade Barongan, dan Festival/lomba barongan. Sampai dengan tahun 2009 di Kabupaten Blora setidaknya terdapat sebanyak 425 group Barongan, meningkat dibandingkan tahun 2008 (400 group), tahun 2007 (275 group), tahun 2006 (250 group), dan tahun 2005 (100 group). Pada event parade seni dalam rangka HUT Provinsi Jawa Tengah kesenian barongan mendapat juara I. Kesenian tayub di Kabupaten Blora juga menyebar secara merata di seluruh wilayah. Pada event Borobudur International Festival (BIF) tahun 2009 kesenian tayub dikolaborasikan menjadi ledhek barongan gaya baru, Kabupaten Blora menjadi juara I tingkat Jawa Tengah kemudian maju ke tingkat nasional mendapat juara penyaji terbaik I, penata iringan/gamelan terbaik I, dan penyaji sutradara terbaik I. Benda cagar budaya di Kabupaten Blora cukup banyak, yang terbagi kedalam benda bergerak dan benda tidak bergerak. Benda purbakala bergerak meliputi Arca, Prasasti, Yoni, Alat Upacara, dan senjata tajam. Sementara itu yang termasuk benda purbakala tidak bergerak yaitu Petilasan, Petirtaan, Monumen, Situs, Masjid kuno, Bangunan Kuno, dan Gua. Jumlah benda cagar budaya, baik benda bergerak maupun benda tidak bergerak dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) tidak mengalami perubahan, yaitu sebanyak 46 buah benda purbakala bergerak dan 93 buah benda purbakala tidak bergerak. Secara rinci jumlah masing-masing jenis benda purbakala di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.55 Jum lah Benda P urbakala yang terdapat di K abupaten Blora Tahun 2005 – 2009 RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 42
No A 1 a b c d e f g
2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Jenis Benda P urbak ala Jum lah Benda P urbak ala Benda Bergerak Arca Prasasti Yoni Lingga Alat upacara Alat Rumit Senjata Tajam Jumlah
Satuan
2005
2006
2007
2008
2009
9 1 1 0 11 0 24 46
9 1 1 0 11 0 24 46
9 1 1 0 11 0 24 46
9 1 1 0 11 0 24 46
9 1 1 0 11 0 24 46
buah buah buah buah buah buah buah buah
Benda tak bergerak Petilasan Unit Petirtaan Unit Candi Unit Monumen Unit Situs Unit Masjid kuno Unit Gereja kuno Unit Bangunan Kuno Unit Makam kuno Unit Gua Unit Jumlah Sumber : Dinas Kebudayaan, Pariwisata dan Pemuda Olah
41 41 5 5 0 0 2 2 4 4 2 2 1 1 29 29 7 7 2 2 93 93 Raga Kabupaten
41 41 41 5 5 5 0 0 0 2 2 2 4 4 4 2 2 2 1 1 1 29 29 29 7 7 7 2 2 2 93 93 93 Blora (2005-2009).
Data diatas menunjukkan bahwa peninggalan sejarah di Kabupaten Blora sangat banyak. Diperlukan upaya pemeliharaan dan pelestarian aset peninggaan sejarah agar generasi mendatang masih dapat menikmati dan mengetahui peninggalan sejarah di Kabupaten Blora sebagai sumber ilmu pengetahuan. Saat ini benda purbakala dan peninggalan sejarah tersebut sebagian belum terawat dengan baik, walaupun pemerintah Kabupaten Blora telah melakukan upaya-upaya pelestarian aset budaya daerah. 18. K epem udaan dan Olah R aga Potensi pemuda merupakan aset penting bagi daerah. Jumlah penduduk usia muda yang besar menjadi potensi tersendiri di Kabupaten Blora. Potensi pemuda yang cukup besar dapat menjadi modal dalam mencapai keberhasilan pembangunan apabila potensi tersebut dimanfaatkan dengan baik, begitu juga sebaliknya apabila potensi cukup besar tersebut tidak diperhatikan dan dikelola dengan baik maka akan menjadi penghambat serta dapat menimbulkan permasalahan. Kenakalan remaja merupakan salah satu permasalahan di kalangan generasi muda yang perlu mendapatkan perhatian. Banyak pihak mencoba untuk mengatasi permasalahan kenakalan remaja. Hal itu merupakan wujud kepedulian masyarakat terhadap perkembangan generasi muda, dikarenakan posisi generasi muda itu sendiri yang dipandang sangat strategis demi kemajuan bangsa dan negara. Sebagai generasi penerus, kaum muda selalu dituntut untuk meningkatkan kualitasnya di berbagai dimensi kehidupan, utamanya dalam dua hal yang dipandang sangat penting, yaitu moral dan intelektual. Peningkatan kapasitas generasi muda perlu didorong untuk menjaga agar potensi pemuda yang telah dimilik bisa dioptimalkan dengan baik. Peningkatan kapasitas kepemudaan dilaksanakan dengan memberikan fasilitas dalam aktivitas kepemudaan baik lokal, regional, nasional maupun internasional. Fasilitasi aktivitas kepemudaan tersebut dilaksanakan dalam rangka mewujudkan pemuda yang kreatif, inovatif serta memiliki jiwa kewirausahaan. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015 II - 43
Jumlah organisasi yang dibina di Kabupaten Blora selama kurun waktu 2005 – 2009 menunjukan peningkatan, dari sebanyak 156 organisasi (2005) menjadi 214 organisasi (2009). Hal ini berarti bahwa perhatian pemerintah daerah terhadap organisasi kepemudaan dan generasi muda cukup besar. Pemerintah daerah meningkatkan perhatian dan kemampuan pemuda melalui pemberian pelatihan kepemimpinan, ketrampilan manajemen dan kegiatan yang lain, seperti terlihat pada tabel berikut : Tabel 2.56 Jum lah Organisasi P em erintah yang M em peroleh perhatian dari P em erintah Tahun 2005 – 2009 No 1
Uraian Satuan 2005 2006 2007 2008 Jumlah organisasi kepemudaan yang buah 156 168 178 193 telah dibina 2 Jumlah organisasi kepemudaan yang buah 236 179 254 328 belum dibina 3 Jumlah organisasi kepemudaan yang buah 72 84 97 116 mendapatkan pelatihan kepemimpinan, manajemen 4 Jumlah organisasi kepemudaan yang buah 56 68 75 81 difasilitasi dalam memenuhi kualifikasi berdasarkan standar organisasi kepemudaan 5 Jumlah pemuda yang difasilitasi orang 36 47 58 63 dalam peningkatan kapasitas kegiatan Pendidikan dan pelatihan dasar kepemimpinan 6 Jumlah kegiatan aksi bhakti social kegiatan 12 16 21 27 kepemudaan 7 Jumlah kegiatan Fasilitasi temu kegiatan 8 14 18 23 wicara organisasi kepemudaan 8 Jumlah pemuda yang difasilitasi orang 60 80 100 140 dalam Penyuluhan pencegahan penggunaan narkoba dikalangan generasi muda 9 Jumlah kegiatan fasilitasi lomba kegiatan 6 9 15 21 kreasi dan karya tulis ilmiah dikalangan pemuda 10 Jumlah pemuda yang mengikuti orang 200 230 270 310 pelatihan kader pemuda pelopor keamanan lingkungan 11 Jumlah kegiatan fasilitasi pameran kegiatan 2 6 8 10 prestasi hasil karya pemuda 12 Jumlah pemuda yang difasilitasi orang 150 180 200 225 sebagai kader kewirausahaan 13 Jumlah kegiatan penyuluhan kegiatan 18 27 36 54 pencegahan penyalahgunaan narkoba bagi generasi muda Sumber : Dinas Kebudayaan, Pariwisata dan Pemuda Olah Raga Kabupaten Blora (2005-2009).
Dalam perkembangannya generasi muda perlu mendapatkan pembinaan dan pendampingan oleh kelompok-kelompok lain supaya perkembangannya bisa terarah menjadi lebih baik. Pembinaan terhadap organisasi kepemudaan dilakukan melalui pendampingan dan pemberdayaan kelembagaan/organisasi kepemudaan yang ada. Di Kabupaten Blora pada tahun 2009 terdapat 635 organisasi kepemudaan dan 368 kelompok karang taruna. Hal ini bisa menjadi salah satu indikator dinamisnya kegiatan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 44
2009 214 421 127 93
76
35 27 180
25 350
12 250 70
kepemudaan yang ada di Kabupaten Blora. Gambaran organisasi kepemudaan di Kabupaten Blora terlihat pada tabel berikut: Tabel 2.57 Jum lah Organisasi P em uda di K abupaten Blora Tahun 2005 – 2009 No 1 2 3 4 5 6 7 8
Uraian
Satuan 2005 2006 2007 2008 KNPI buah 1 1 1 1 AMPI buah 2 7 3 5 Pemuda Ansor buah 7 7 7 9 Pemuda Muhammadiyah buah 12 16 18 24 Pramuka (Gugus Depan) buah 73 78 86 88 KUPP buah 12 28 Karang Taruna buah 184 206 257 310 KOSGORO buah 26 37 48 56 Jum lah buah 305 352 432 521 Sumber : Dinas Kebudayaan, Pariwisata dan Pemuda Olah Raga Kabupaten Blora (2005-2009).
2009 1 6 14 31 96 47 368 72 635
Pembinaan keolahragaan di Kabupaten Blora diarahkan untuk menumbuhkan budaya dan kecintaan berolahraga guna meningkatkan kesehatan dan prestasi, hanya saja pembinaan olahraga di Kabupaten Blora belum terlaksana secara optimal. Kabupaten Blora merupakan pusat pembibitan atlet khususnya di cabang olahraga Sepakbola, tenis lapangan, tenis meja, bola volley dan bola basket. Banyak prestasi yang dicapai oleh atlet dari Kabupaten Blora dalam Pekan Olahraga Daerah (PORDA) tingkat provinsi cukup menggembirakan. Prestasi atlet Kabupaten Blora selama kurun waktu tahun 2006-2009 mengalami peningkatan peringkat kejuaraan dari ranking ke-18 (tahun 2005) menjadi ranking 9 (tahun 2009). Perolehan medali juga meningkat dari sebanyak 172 medali (2006) menjadi 259 medali (2009). Kondisi ini menunjukkan bahwa pembinaan atlet di Kabupaten Blora cukup baik. Secara rinci perkembangan prestasi olah raga pada PORDA Provinsi Jawa Tengah terlihat pada tabel berikut: Tabel 2.58 P restasi Atlet dalam P ekan Olahraga Daerah P rovinsi Jaw a Tengah Tahun 2006 – 2009 No 1
Uraian Peringkat Kejuaraan
Satuan ranking
2006 18
2007 16
2008 13
2009 9
2
Jumlah Atlet yang dikirimkan
Orang
98
116
127
136
3
Jumlah Atlet yang memperoleh medali
Orang
28
34
42
57
4
Perolehan Medali Medali Emas
Buah
4
6
9
14
Medali Perak
buah
8
12
15
20
Medali Perunggu
Buah
16
16
18
23
Jum lah
Buah
172
200
224
259
Sumber : Dinas Kebudayaan, Pariwisata dan Pemuda Olah Raga Kabupaten Blora (2005-2009).
Jumlah klub olahraga di Kabupaten Blora juga cukup banyak. Beberapa klub olahraga bahkan memiliki reputasi tingkat nasional dan internasional. Atlet berprestasi Kabupaten Blora di tingkat nasional cukup banyak. Jumlah atlet yang memiliki prestasi di tingkat nasional menurut cabang olahraga terlihat pada tabel sebagai berikut: Tabel 2.59 P restasi Atlet K abupaten Blora di Tingkat N asional dan P rovinsi Tahun 2005 – 2009 RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 45
No 1
Jum lah atlet berprestasi Tingk at nasional
2005
2006
2007
2008
2009
a
Sepakbola
0
0
0
11
16
b
Bola Volley
6
8
10
14
20
c
Bulutangkis
4
4
6
9
12
d
Tenis Lapangan
3
5
7
11
16
e
Tenis Meja
2
2
3
6
8
f
Bola Basket
0
3
6
9
16
Jum lah
15
22
32
60
88
2
Tingk at provinsi
a
Sepakbola
14
17
23
27
30
b
Bola Volley
18
22
27
30
38
c
Bulutangkis
5
5
7
9
12
d
Tenis Lapangan
6
7
10
12
16
e
Tenis Meja
4
7
8
14
20
f
Bola Basket
6
12
20
27
36
Jum lah 53 70 95 119 152 Sumber : Dinas Kebudayaan, Pariwisata dan Pemuda Olah Raga Kabupaten Blora (2005-2009)
Sarana prasarana olahraga yang ada di Kabupaten Blora antara lain GOR/ lapangan Sepak Bola standar nasional sebanyak 5 unit. Kondisi ini menunjukkan bahwa sarana dan prasarana belum tersedia secara memadai. 19.K esatuan Bangsa Dan P olitik Dalam N egeri Partisipasi masyarakat dalam proses demokrasi di wilayah Kabupaten Blora termasuk dalam kategori yang cukup baik (diatas 70%). Pelaksanaan pesta demokrasi (PEMILU) baik pemilu legislatif, pemilihan presiden, pemilihan umum kepala daerah cenderung tertib namun tingkat partisipasi pemilihnya cenderung turun. Data yang ada menunjukkan bahwa presentase golput pada pelaksanaan pemilihan umum sejak tahun 2004 dan 2009 mengalami peningkatan. Jumlah partai politik yang terdaftar sebagai peserta pemilu 2009 di Kabupaten Blora ada sebanyak 44 partai. Data mengenai persentase golput secara lebih lengkap tersaji pada grafik berikut: Grafik 2.1 P ersentase Golput pada P em ilihan Um um di K abupaten Blora
Sumber: KPU Kabupaten Blora (2005-2009)
Sampai tahun 2009 organisasi yang terdata secara resmi ada 256 organisasi yang terdiri dari ormas, LSM, OKP dan Partai Politik. Pertumbuhan organisasi massa yang ada dari tahun ke tahun di Kabupaten Blora tidak mengalami peningkatan sejak tahun 2007. Organisasi massa tersebut bergerak dalam berbagai bidang kegiatan, RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 46
diantaranya adalah ekonomi, sosial, budaya, politik, pemberdayaan masyarakat, lingkungan dan kepemudaan. Kondisi keamanan Kabupaten Blora cukup aman namun ketertiban umum masih perlu ditingkatkan karena masih adanya gangguan keamanan dan kenyamanan (kriminalitas) yang terjadi. Kejadian kriminal memang fluktuatif (naik turun) terjadi di wilayah ini. Pada tahun 2007 kriminalitas yang terjadi sebanyak 95 kasus, tahun 2008 sebanyak 108 kasus, dan tahun 2009 sebanyak 76 kasus. Dari sisi kejahatan yang terjadi di Kabupaten Blora, kejahatan yang paling sering terjadi adalah kejahatan di bidang kehutanan (pencurian kayu, pembalakan liar, dsb), pencurian dengan pemberatan, penipuan dan perjudian. Selain kasus-kasus tersebut masih banyak kasus lain yang terjadi dan perlu mendapatkan perhatian dari pihak-pihak yang berwajib. Kabupaten Blora adalah wilayah dengan komposisi penduduk yang cukup beragam dalam hal kepercayaan yang dianut. Dengan keberagaman tersebut maka kondisi yang kondusif harus selalu dijaga dan ditingkatkan agar kerukunan antar umat beragama tersebut tetap terjaga. Saat ini kehidupan beragama di Kabupaten Blora berlangsung dalam toleransi yang cukup tinggi. Keharmonisan tersebut salah satunya dapat dilihat dari banyaknya jumlah tempat peribadatan yang ada di sekitar warga masyarakat yang majemuk seperti Masjid, Gereja, Vihara dan Pura. Pada tahun 2009 di Kabupaten Blora terdapat 845 Masjid, 54 Gereja Protestan, 14 Gereja Katholik dan 5 Vihara. Pelibatan masyarakat sipil dalam menjaga keamanan, ketertiban dan kenyamanan lingkungan akan sangat membantu sekali tugas aparat keamanan. Kekuatan perlindungan masyarakat (Linmas) di Kabupaten Blora sampai saat ini ada sebanyak 8.422 personil, yang terdiri dari 8.398 persolnil linmas laki-laki dan 24 personil linmas perempuan. Untuk membantu menjaga ketertiban dan kenyamanan lingkungan, selain melibatkan Linmas, pemerintah juga melibatkan Satuan Polisi Pamong Praja (satpol PP) yang mempunyai tugas pokok untuk peningkatan keamanan, ketertiban masyarakat, dan penegakan Perda. Keberadaan Satpol PP ini sesuai dengan amanat pemerintah dalam PP. Nomor 6 tahun 2010 tentang Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP). Selain kondisi keamanan lingkungan, satu hal yang perlu mendapatkan perhatian adalah masalah bencana. Menurut BP DAS Pemalijratun, lokasi rawan bencana di Kabupaten Blora meliputi beberapa wilayah kecamatan yaitu Kec. Jiken, Kec. Kradenan, Kec. Cepu, Kec. Windusari, Kec. Sambong dan Kec. Kedung Tuban. Kejadian bencana di Kabupaten Blora yang dominan adalah banjir. Kejadian bencana yang pernah terjadi dengan korban cukup besar terjadi pada Kec. Cepu dan Kec. Kradenan berupa tergenangnya pemukiman, areal persawahan pada lokasi yang cukup luas. Dari kondisi biofisik lokasi bencana untuk Kec. Jiken bentuk lahan berupa dataran dan pegunungan/perbukitan, jenis tanah grumusol dan mediteran, penggunaan lahan dominan pemukiman, sawah dan tegalan, dengan tingkat kelerengan bervariasi dari landai (0 – 8%) sampai agak curam (26–45%) dan curah hujan 1500 – 2000 mm/th. Dari kondisi biofisik tersebut dapat dianalisis daerah kejadian bencana banjir dengan kelerengan bervariasi dapat mengindikasikan adanya banjir kiriman karena faktor penutupan lahan hutan yang tidak cukup bagus pada bagian atas. Hal ini didukung juga dari bentuk lahan dataran dan pegunungan. Jenis tanah grumusol dan mediteran menunjukkan adanya kandungan lempung dan zat besi sehingga dapat berpengaruh pada kadar zat besi pada air tanah (sumber : BP DAS Pemalijratun). Selain banjir, bencana yang mengancam wilayah Kabupaten Blora adalah kekeringan. Bencana ini sering terjadi terutama pada musim kemarau yang panjang. Pada tahun 2009, 140 desa dari 295 desa yang ada di wilayah Kabupaten Blora RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 47
mengalami kekeringan dan rawan air bersih. Kondisi wilayah yang mempunyai ancaman bencana seharusnya memiliki rancangan aksi daerah pengurangan risiko bencana, sampai saat ini Kabupaten Blora belum memiliki dokumen tersebut. Jumlah relawan bencana/satgana yang ada hanya 32 orang. 20.Otonom i Daerah, P em erintahan Um um , Adm inistrasi K euangan Daerah, P erangkat Daerah, K epegaw aian Dan P ersandian Kebijakan otonomi seluas-luasnya bagi pemerintah kabupaten/kota, sebagaimana diamanatkan Undang−Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah adalah dalam mendorong percepatan peningkatan kesejahteraan masyarakat dan demokratisasi di daerah, termasuk Kabupaten Blora. Penjabaran urusan kewenangan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota maka Pemerintah Kabupaten Blora harus melaksanakan sebanyak 26 urusan wajib dan 8 urusan pilihan. Penyelenggaraan urusan tersebut setiap tahun dilaporkan kepada pemerintah provinsi dan pusat serta masyarakat dalam bentuk Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD), Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (ILPPD) sebagaimana diatur menurut Peraturan Pemerintah Nomor 3 tahun 2007 tentang Pedoman Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada DPRD, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat. Dalam rangka pemantapan peraturan perundangan di daerah, maka penyusunan Perda dan Perbup Kabupaten Blora dari tahun 2005 – 2009 semakin ditingkatkan, dengan perincian sebagai berikut :
No 1 2 3 4
Tabel 2.60 Jum lah P erda dan P erbup K abupaten Blora Tahun 2005 – 2009 P roduk Hukum 2005 2006 2007 2008 Perda 13 7 11 9 Perbup 33 35 63 89 Keputusan Bupati 1.896 1.795 1.890 2.400 Instruksi Bupati 4 1 1 0
2009 3 71 1.196 0
Sumber : Bagian Hukum Setda Kabupaten Blora (2005-2009)
Dalam rangka peningkatan legislasi daerah maka setiap tahun direncanakan penyusunan perundangan daerah melalui rencana legislasi daerah, guna mengatur urusan pemerintahan terkait dengan ekonomi, politik, social, kelembagaan pemerintahan dan lingkungan hidup sesuai kewenangan daerah. Untuk mencapai tujuan otonomi daerah dibutuhkan kelembagaan pemerintahan daerah yang mantap, aparatur pemerintah yang professional, penetapan standar kinerja pemerintahan daerah, baik dengan penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM) bagi urusan kewenangan wajib dan standar kinerja bagi urusan pilihan. Menurut PP Nomor 65 Tahun 2005 dinyatakan bahwa pemerintah pusat menetapkan pedoman penyusunan standar pelayanan minimal dan pemerintah daerah provinsi serta kabupaten/kota melaksanakannya sebagai upaya perwujudan tata pemerintahan yang baik (good governance). Sampai dengan tahun 2009 telah dirumuskan delapan (8) SPM bagi urusan wajib, yang harus dilaksanakan oleh pemerintah daerah, yaitu sebagai berikut : 1) Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 741 Tahun 2008 tentang SPM Bidang Kesehatan. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 48
2) Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 19 Tahun 2008 tentang SPM Bidang Lingkungan Hidup daerah provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota. 3) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 62 Tahun 2008 tentang SPM Bidang Pemerintahan Dalam Negeri di Kabupaten/Kota. 4) Peraturan Menteri Sosial Nomor 129 tahun 2008 tentang SPM Bidang Sosial Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota. 5) Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 22 Tahun 2008 tentang SPM Bidang Perumahan Rakyat. 6) Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan Nomor 1 Tahun 2009 tentang SPM Pusat Pelayanan Terpadu Bagi saksi dan/ Korban Tindak Pidana Perdagangan Orang di Kabupaten/Kota, dan Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan Nomor 1 tahun 2010 tentang SPM Bidang Pelayanan Terpadu Bagi Perempuan dan Anak Korban Kekerasan di Kabupaten/Kota. 7) Peraturan Kepala BKKBN Nomor 55 Tahun 2010 tentang SPM Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kabupaten/Kota. 8) Permen Diknas Nomor 15 Tahun 2010 tentang SPM Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota. Peningkatan pelayanan publik diselenggarakan semakin baik, berpartisipasi masyarakat dalam penilaian kinerja penyelenggaraan urusan melalui monitoring capaian SPM dan dengan pengukuran Indek Kepuasan Masyarakat (IKM) dalam pelayanan yang diterima masyarakat secara langsung. Tantangan pembangunan daerah kedepan semakin kompleks dan rumit, mengingat perubahan lingkungan strategis, perkembangan globalisasi dan perdagangan bebas. Pelaksanaan China-Asian Free Trade Area (C-AFTA) tahun 2010 dan North American Free Trade Area (NAFTA) dan liberalisasi sektor keuangan dan pasar modal menjadi tantangan bagi daerah untuk dapat memperbaiki kebijakan pro investasi, menciptakan iklim usaha yang kondusif dan peningkatan prasarana dan sarana dasar. P em erintahan Um um Penyelenggaraan pemerintahan umum mengacu pada reformasi birokrasi dan profesionalisme aparatur, sebagaimana diamanatkan UU Nomor 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. Penyelenggaraan pelayanan publik yang akuntabel, transparan dan partisipatif bertumpu pada penyelenggaraan kepemerintahan yang baik. Pelayanan publik yang berkualitas mencerminkan citra aparatur pemerintah dan pelayanan yang profesional. Berdasarkan SOTK Kabupaten Blora penyelenggaraan pemerintahan dilaksanakan oleh Lembaga Teknis Daerah (Lemtekda) sebanyak 11 unit, Dinas sebanyak 11 unit, Kecamatan sebanyak 16 unit dan kelurahan sebanyak 24 unit. Penyelenggaraan pemerintahan desa dilaksanakan oleh Pemerintah Desa sebanyak 271 unit. Peningkatan pelayanan publik yang lebih berkualitas dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Blora dengan membentuk pelayanan perijinan terpadu dalam bentuk Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (One Stop Services/OSS) dan peningkatan pelayanan dengan teknologi informasi (TIK) mutlak diperlukan. Jumlah perijinan yang dilayani secara terpadu sebanyak 14 perijinan. Selain itu, pelayanan bidang-bidang lainnya semakin ditingkatkan, antara lain administrasi kependudukan dan akta pencatatan sipil, pelayanan air bersih, pelayanan persampahan, pemadam kebakaran dan lain sebagainya. Kendala yang terdapat di Kabupaten Blora, dalam upaya meningkatkan pelayanan publik adalah terbatasnya prasarana dan sarana SKPD, kesiapan aparatur pemerintah daerah, peningkatan pelayanan secara digital (e-governance) dan kesenjangan perkembangan antar perdesaan dengan perkotaan. Keterbatasan ini RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 49
menyebabkan pelayanan publik memerlukan waktu lama, kecepatan dan ketepatan pelayanan belum dapat dilaksanakan secara optimal. Peningkatan kerjasama antara Kabupaten Blora dengan pemerintah daerah (kabupaten/kota dan provinsi) maupun dengan dunia usaha semakin penting di masa mendatang. Kerjasama dengan pemerintah daerah yang berdekatan (Ratubangnegoro) semakin ditingkatkan. Banyaknya kesepakatan kerjasama (memorandum of understanding) dari tahun ke tahun semakin meningkat, tahun 2009 sebanyak 10 MOU kerjasama dan tahun 2009 meningkat menjadi sebanyak 14 unit kesepakatan kerjasama. Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Blora dengan kabupaten/kota yang lain, kerjasama dengan provinsi dan pemerintah pusat dan kalangan dunia usaha baik swasta, BUMN/BUMD maupun perguruan tinggi. Tujuan peningkatan kerjasama antar daerah adalah meningkatkan efektivitas dan efisiensi dalam pengelolaan prasarana dan sarana, pelayanan publik dan peningkatan penanaman modal dan pengelolaan sumber daya alam secara berkelanjutan. Penyelenggaran e-government dalam upaya peningkatan pelayanan kepada masyarakat di Kabupaten Blora belum berkembang. Pada intinya E-Government merupakan penggunaan teknologi informasi yang dapat meningkatkan hubungan antara Pemerintah dan pihak-pihak lain. Penggunaan teknologi informasi ini kemudian menghasilkan hubungan bentuk baru seperti: G2C (Government to Citizen), G2B (Government to Business Enterprises), dan G2G (inter-agency relationship). Pengembangan E-Government di Kabupaten Blora ini dapat diimplementasikan dalam berbagai cara, diantaranya: (1) Penyediaan sumber informasi, khususnya informasi yang sering dicari oleh masyarakat. Informasi ini dapat diperoleh langsung dari tempat kantor pemerintahan, dari kios info (info kiosk), ataupun dari Internet (yang dapat diakses oleh masyarakat dimana pun dia berada). Informasi ini dapat berupa informasi potensi daerah sehingga calon investor dapat mengetahui potensi tersebut. (2) penyediaan mekanisme akses melalui kios informasi yang tersedia di kantor pemerintahan dan juga di tempat umum. Usaha penyediaan akses ini dilakukan untuk menjamin kesetaraan kesempatan untuk mendapatkan informasi. (3) E-procurement dimana pemerintah dapat melakukan tender secara on-line dan transparan. Aparatur Daerah Aparatur daerah merupakan perangkat daerah yang menjadi pelaksana semua urusan penyelenggaraan pemerintahan. Melalui aparatur daerah semua urusan yang diserahkan kepada pemerintah daerah dilaksanakan untuk kepentingan kesejahteraan masyarakat. Kondisi saat ini penyelenggaraan urusan di Kabupaten Blora dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) sebanyak 32 unit. Untuk dapat meningkatkan pelayanan umum dan efektivitas pemerintahan secara administratif dibagi menjadi 16 kecamatan dan 295 desa/kelurahan. Peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa/ kelurahan semakin ditingkatkan, terutama dalam pelayanan umum, kamtibmas dan pembangunan prasarana dan sarana dasar. Peningkatan kinerja aparatur semakin mendapatkan perhatian sejalan dengan program reformasi birokrasi dan profesionalisme PNS di daerah. Berdasarkan PP Nomor 53 tahun 2010 tentang Displin Pegawai Negeri Sipil (PNS) diharapkan disiplin PNS di masa mendatang semakin meningkat, sesuai dengan prinsip-prinsip kepemerintahan yang baik. K epegaw aian Sumberdaya manusia dalam penyelenggaraan pemerintahan adalah pegawai negeri sipil (PNS). Kondisi saat ini jumlah PNS di Kabupaten Blora pada tahun 2009 RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 50
berjumlah 9.879 orang, terdiri dari laki-laki sebanyak 5.730 orang (58%) dan perempuan sebanyak 4.149 orang (42%). Dengan jumlah penduduk sebanyak 847.047 jiwa. Perbandingan jumlah aparatur dengan penduduk diketahui sebesar 1 : 85, termasuk kategori baik (menurut Prof Sofian Effendi (2005) perbandingan ideal aparatur dibanding dengan penduduk adalah 50-100 orang). Pendidikan PNS di Kabupaten Blora tergolong baik, terutama diketahui dari jumlah PNS yang berpendidikan tinggi Sarjana (S1) dan Magister (S2). Pada tahun 2009 jumlah PNS yang berpendidikan Sarjana sebanyak 3.706 orang dan berpendidikan Magister sebesar 201 orang. Sebagian besar PNS berada pada golongan III 4.636 orang, dan golongan IV sebanyak 3.262 orang. Kondisi ini menunjukkan bahwa potensi PNS untuk dapat lebih mengarahkan penyelenggaraan pemerintahan sesuai dengan aspirasi masyarakat tergolong besar. Perincian PNS Kabupaten Blora berdasarkan tingkat pendidikan yang ditamatkan dan golongannya, adalah sebagai berikut : Tabel 2.61 Jum lah P egaw ai N egeri Sipil di K abupaten Blora Berdasarkan Tingkat P endidikan dan Golongan K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No K riteria P egaw ai 2005 2006 2007 1 Pendidikan SD 709 695 587 2 Pendidikan SLTP 435 456 424 3 Pendidikan SLTA 3.648 3.596 3.419 4 Pendidikan D-II / D- III 2.717 2.742 2.387 5 Pendidikan S-1 2.396 2.411 2.854 6 Pendidikan S-2 76 98 151 7 Golongan I 342 267 190 8 Golongan II 2.470 2.286 1.998 9 Golongan III 5.712 5.951 5.589 10 Golongan IV 1.457 1.494 2.045 Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Blora (2005-2009)
2008 560 452 3.177 2.647 3.244 187 220 2.221 5.378 2.603
2009 543 467 2.317 3.247 3.706 201 366 2.224 4.636 3.262
P ersandian Urusan persandian merupakan salah satu kewenangan untuk melakukan komunikasi secara vertikal yaitu dengan pemerintah pusat, pemerintah provinsi dan pemerintah provinsi dengan kabupaten/kota. Kabupaten Blora sudah memiliki pelayanan persandian yang merupakan bagian dari Bagian Umum dan Perlengkapan Setda. Bagian persandian belum optimal dalam mengelola persandian yang belum sepenuhnya diterapkan, sehingga persandian masih sebatas sarana komunikasi antar pemerintah, baik secara vertikal dan antar SKPD. 21.K etahanan P angan Ketahanan pangan mencakup tentang ketersediaan bahan pangan, akses terhadap pangan dan pemanfaatan pangan sebagai aspek utama penopang ketahanan pangan serta menghubungkan aspek tersebut dengan kepemilikan aset rumah tangga, strategi penghidupan dan lingkungan politik, sosial dan ekonomi. Dengan kata lain ketahanan pangan suatu rumah tangga atau individu ditentukan oleh interaksi dari faktor lingkungan pertanian, sosial ekonomi dan politik. Penyediaan bahan pangan di Kabupaten Blora secara umum mencukupi. Beberapa bahan pangan produksinya sangat besar, diantaranya beras, jagung, ubi kayu, dan telur ayam. Seperti diketahui, kabupaten Blora memberikan kontribusi yang besar dalam produksi komoditas pangan tersebut terhadap produksi regional Provinsi Jawa Tengah. Beberapa komoditas pangan lainnya seperti kedelai, kacang tanah, ubi jalar, daging sapi dan susu produksinya sedikit. Ketersediaan bahan pangan di Kabupaten Blora kondisinya hampir sama dengan jumlah produksi, namun dengan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015 II - 51
jumlah yang lebih sedikit. Perkembangan produksi dan ketersediaan bahan pangan di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.62 P roduksi dan K etersediaan Bahan P angan di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 N o Uraian A P roduk si (ton) 1. Beras 2. Jagung 3. Kedelai 4. Kacang Tanah 5. Ubi kayu 6. Ubi jalar 7. Daging sapi 8. Telur ayam 9. Susu B K etersediaan (ton) 1. Beras 2. Jagung 3. Kedelai 4. Kacang Tanah 5. Ubi kayu 6. Ubi jalar 7. Daging sapi 8. Telur 9. Susu Sumber: Kantor Ketahanan Pangan
2005
2006
2007
2008
2009
185.182 273.297 4.765 5.560 17.236 6.118 732 29.498 16
232.982 177.827 5.485 2.900 6.321 19.108 693 31.729 16
534.868 284.730 3.874 3.630 17.987 4.888 623 29.376 17
265.053 298.932 11.577 3.677 21.083 5.611 774 29.400 19
236.872 329.536 4.482 4.178 25.411 2.917 979 33.372 14
117.541 148.461 444.612 257.752 167.542 268.524 4.427 5.074 3.584 5.114 2.652 3.331 16.336 5.990 17047 5.797 18.112 4.633 732 693 774 9.180 17.757 19.193 15.973 15.242 16.415 Kabupaten Blora (2005-2009)
177.441 282.028 10.833 3.375 19.981 5.318 798 19.196 18.080
158.575 310.901 4.194 3.835 24.683 2.765 877 19.055 17.995
Wilayah kabupaten Blora yang cukup luas memberikan konsekuensi terhadap distribusi bahan pangan. Beberapa desa terpencil di Kabupaten Blora termasuk dalam memiliki kerawanan pangan terutama pada saat musim kemarau. Untuk meningkatan ketahanan pangan diperlukan upaya distribusi bahan pangan dan revitalisasi lumbung pangan di tingkat desa/dusun. Selain ketersediaan dan distribusi bahan pangan, diperlukan pula percepatan penganekaragaman pangan sebagai upaya untuk memberikan makanan yang terbaik. Ketahanan pangan pada tingkat individu dan rumah tangga tidak secara otomatis terjamin dengan adanya produksi dan ketersediaan pangan yang cukup di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten. Pangan mungkin saja tersedia dan dapat diakses, namun dimungkinkan pula sebagian anggota rumah tangga yang tidak dapat memperoleh distribusi pangan yang cukup baik dari segi jumlah maupun keragamannya, atau kondisi tubuh mereka yang tidak memungkinkan penyerapan makanan karena penyiapan makanan yang kurang tepat atau sakit. 22.P em berdayaan M asyarakat dan Desa Pemberdayaan masyarakat merupakan sebuah proses pembangunan dalam rangka meningkatkan kapasitas masyarakat desa. Melalui pemberdayaan masyarakat desa diharapkan dapat terwujud masyarakat desa yang berdaya dari aspek kualitas SDM, berdaya dari aspek ekonomi, dan berdaya dari aspek lingkungan yang berkualitas. Dengan 3 aspek tersebut terwujud dapat tumbuh kemandirian masyarakat desa dalam menggali potensi untuk memecahkan masalah-masalah yang dihadapinya. Pelaksanaan pembangunan urusan pemberdayaan masyarakat desa bertumpu pada beberapa tujuan yaitu: (1) meningkatnya keberdayaan masyarakat desa; (2) berkembangnya lembaga-lembaga ekonomi desa; (3) meningkatnya partisipasi RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 52
masyarakat dalam pembangunan; (4) meningkatnya kapasitas aparatur pemerintahan desa; dan (5) meningkatnya peran serta perempuan kegiatan usaha ekonomi produktif dalam pelaksanaan pembangunan desa. Pemberdayaan masyarakat di Kabupaten Blora antara lain dilakukan melalui PNPM Mandiri Perdesaan, PNPM mandiri Perkotaan, TMMD, dan P2SE dengan alokasi anggaran yang besar. Alokasi dana PNPM mandiri perdesaan pada tahun 2009 mencapai 30 milyar rupiah, sedangkan alokasi dana PNPM mandiri perkotaan sebesar 2,99 milyar rupiah. Pada tahun yang sama alokasi dana TMMD di Kabupaten Blora sebesar 722 juta rupiah, sedangkan alokasi dana untuk P2SE sebesar 33,8 juta rupiah. Jumlah desa yang telah terjangkau program PNPM mandiri perdesaan sampai dengan tahun 2009 telah mencapai 250 desa/kelurahan, meningkat dari tahun-tahun sebelumnya. Sementara itu desa yang tercakup program PNPM Mandiri perkotaan mencapai 45 desa/kelurahan, menurun dibandingkan tahun 2007 (50 desa/kelurahan). Kelembagaan masyarakat desa di Kabupaten Blora secara kuantitatif cukup besar, namun secara kualitatif kelompok-kelompok tersebut belum memberikan kontribusi secara nyata dalam menunjang keberhasilan pelaksanaan pembangunan. Hal ini dikarenakan pembentukan kelompok-kelompok masyarakat tidak didasari atas kebutuhan bersama melainkan dibentuk karena adanya program-progam pemberdayaan masyarakat desa baik dari pemerintah pusat, provinsi maupun kabupaten. Capaian kinerja pembangunan dalam bidang pemberdayaan masyarakat dan desa di Kabupaten Blora dapat diketahui dari jumlah kelompok PKK dan jumlah posyandu. Jumlah kelompok PKK aktif menunjukkan penurunan dari sebanyak 20.230 kelompok pada tahun 2005 menjadi 19.746 kelompok pada tahun 2009. Pembinaan PKK belum sepenuhnya dapat terwujud dari keseluruhan target kelompok PKK aktif. Sementara itu jumlah posyandu mengalami peningkatan dari sebanyak 1.182 unit pada tahun 2005 menjadi 1.264 unit pada tahun 2009. Terkait dengan pemberdayaan usaha kelompok ekonomi produktif masyarakat, sampai dengan tahun 2009 kelompok-kelompok usaha ekonomi produktif belum dapat berkembang sesuai harapan. Tabel 2.63 Jum lah P osyandu dan P K K di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1
Uraian Jumlah Posyandu
Satuan Unit
2005 1182
2006 1240
2007 1272
2008 1209
2009 1264
2
Jumlah kelompok PKK kelompok 20.230 20.702 19.860 19.917 19.746 aktif 3 Jumlah kelompok kelompok 12.804 13.082 14.662 12.879 12.804 binaan PKK Sumber: Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Blora (2005-2009)
Peran serta masyarakat khususnya kaum perempuan dalam pelaksanaan pembangunan juga belum sesuai harapan. Rendahnya keterlibatan perempuan tersebut terutama disebabkan oleh kapasitas perempuan yang relatif rendah, dan kurangnya akses perempuan pada setiap tahapan pembangunan di tingkat desa. Pelayanan yang diselenggarakan oleh pemerintah desa juga belum sesuai dengan harapan masyarakat, disebabkan kemampuan aparat pemerintahan desa yang masih rendah. 23.Statistik
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 53
Data merupakan memiliki peranan yang sangat penting dalam proses perencanaan dan evaluasi pembangunan. Informasi statistik memiliki peranan yang penting, karena menjadi dasar dalam perencanaan pembangunan dan pengambilan keputusan. Statistik diselenggarakan melalui pengumpulan data yang dilakukan dengan cara sensus, survey, kompilasi produk administrasi, dan cara lain sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Penyelenggaraan statistik di Kabupaten Blora dilakukan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Blora sebagai instansi vertikal yang menyelenggarakan statistik dasar, Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) statistik sektoral, dan satuan organisasi lain yang menyelenggarakan statistik khusus. BPS dalam kurun waktu lima tahun terakhir secara rutin melaksanakan tugas sensus dan survei, antara lain: Sensus Penduduk, Sensus Pertanian, Sensus Ekonomi; Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS), Survei Potensi Desa (PODES), dan kegiatan penyediaan data statistik dasar lainnya. Beberapa dokumen yang diterbitkan oleh badan statistik antara lain Kabupaten Blora Dalam Angka, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Survei Angkatan Kerja Daerah (Sakerda), Indikator Sosial Ekonomi, Sakerda, Statistik Gender dan Indeks Harga Konsumen serta Inflasi dan penyediaan data statistik lainnya untuk memenuhi kebutuhan perencanaan dan evaluasi pembangunan daerah. BPS Kabupaten Blora dalam melakukan pengumpualan data berkoordinasi dengan Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Blora. Namun demikian kerjasama antara BPD dengan SKPD di Kabupaten Blora belum optimal, sehingga terkadang data yang diterbitkan masih kurang sesuai. Kondisi ini mengidikasikan bahwa di Kabupaten Blora masih belum tersedianya data statistik yang valid dan akurat sesuai dengan kebutuhan data untuk perencanaan dan evaluasi pembangunan daerah. 24.K earsipan Keberadaan arsip sebagai sumber informasi mempunyai peranan penting dalam melindungi sebuah informasi. Oleh karena sifatnya sangat penting maka arsip harus memperoleh perlindungan khusus terutama dari kemungkinan musnah, hilang atau rusak yang diakibatkan dari bencana dan musibah lainnya. Sesuai pasal 34 Undang-Undang Nomor 43 tahun 2009 tentang kearsipan, maka lembaga-lembaga Negara wajib mengatur, menyimpan, memelihara dan menyelamatkan arsip. Pengelolaan arsip di Kabupaten Blora selama ini masih diselenggarakan oleh masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), walaupun telah ada Kantor Perpustakaan dan Arsip daerah. Keterbatasan SDM pengelola kearsipan dan sarana prasarana menjadi kendala dalam penyelenggaraan arsip daerah secara terpusat. Dalam kurun waktu tahun 2005-2008 tenaga pengelola kearsipan hanya sebanyak 3 orang. Tenaga arsiparis dalam kurun waktu yang sama juga mengalami peningkatan dari sebanyak 2 orang pada tahun 2005 menjadi 4 orang pada tahun 2008, namun pada tahun 2009 menurun menjadi hanya 2 orang. Perkembangan jumlah tenaga pengelola kearsipan dan arsiparis dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.64 Jum lah tenaga pengelola kearsipan dan Arsiparis Tahun 2005-2009 No 1
2
Uraian Tenaga pengelola k earsipan Laki-laki Perempuan Jumlah Jum lah arsiparis Laki-laki Perempuan Jumlah
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
2005
2006
2007
2008
2009
1 2 3
1 2 3
1 2 3
1 2 3
-
2 2
2 1 3
3 1 4
3 1 4
2 2
II - 54
Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten Blora (2005-2009)
Penyelenggaraan kearsipan di masing-masing SKPD di Kabupaten Blora belum terlaksana dengan baik. Selama ini masih banyak SKPD yang belum melakukan pengelolaan kearsipan secara baku. Untuk menunjang pengelolaan kearsipan, telah dilakukan pendidikan/pelatihan/bintek kearsipan pada tahun 2005-2007 dengan jumlah peserta sebanyak 50 orang. Pada tahun 2009 juga telah dilaksanakan sosialisasi kearsipan dengan cakupan desa sebanyak 75 desa/kelurahan. Guna mendukung penyelenggaraan kearsipan yang baik, sangat perlu diupayakan peningkatan kesadaran, ilmu pengetahuan dan wawasan secara terus menerus keseluruh SKPD sehingga dapat diwujudkan kearsipan yang komprehensif dan terpadu dengan kearsipan yang tersimpan, tertata dan terpelihara dengan baik. 25.K om unikasi dan I nform atika Penyelenggaraan urusan komunikasi dan informatika meliputi bidang pos dan bidang telekomunikasi. Penyelenggaraan pos di Kabupaten Blora dilakukan oleh PT Pos Indonesia sebanyak 14 unit, dan agen jasa pengiriman barang sebanyak 2 unit. Aktivitas pengiriman surat ke dalam negeri di Kabupaten Blora dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) cenderung menurun dari sebanyak 424.527 buah pada tahun 2005 menjadi 864.653 buah pada tahun 2006, dan pada tahun 2009 hanya sebanyak 276.326 buah. Pengiriman surat keluar negeri juga cenderung menurun dari sebanyak 1.250 buah pada tahun 2005 kemudian meningkat menjadi 1.516 buah pada tahun 2006, dan pada tahun-tahun berikutnya mengalami penurunan sehingga pada tahun 2009 hanya sebanyak 1.440 buah. Aktivitas pengiriman warkat pos dan kartu pos dalam kurun waktu yang sama juga menunjukkan penurunan dari sebanyak 421.314 buah pada tahun 2005 menjadi 220.642 buah pada tahun 2009. Sementara itu pengiriman paket pos justru mengalami peningkatan dari sebanyak 13.298 buah pada tahun 2009 menjadi sebanyak 15.641 buah pada tahun 2009. Perkembangan aktivitas pos di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.65 Aktivitas Surat M enyurat dan P engirim an P aket P os Di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No A
Uraian 2005 2006 2007 P engirim an Surat Dalam dan Luar N egeri 1 Dalam negeri Dikirim 424.527 864.653 249.433 Diterima 426.497 895.464 250.497 2 Luar negeri Dikirim 1.250 1.516 1.220 Diterima 1.347 1.601 1.340 B P engirim an W ark at P os, K artu P os dan P ak et P os Dalam N egeri 1 Dikirim Warkat Pos dan Kartu Pos 421.314 524.371 207.436 Paket 13.298 14.441 13.994 2 Diterima Warkat Pos dan Kartu Pos 431.614 526.141 214.536 Paket 14.257 15.671 14.861 Sumber: Dinas Komunikasi dan Informasi Kabupaten Blora (2005-2009).
2008
2009
290.881 302.941
276.326 304.427
1.430 1.545
1.440 1.560
218.472 14.976
220.642 15.641
218.942 15.141
231.743 15.971
Penyelenggaraan bidang telekomunikasi mencakup pelayanan telepon jaringan dan telepon seluler. Jumlah jaringan telepon yang terpasang di Kabupaten Blora RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 55
sampai dengan tahun 2009 sebanyak 9.456 Saluran Sambungan Telepon (SST), meliputi 9.276 pelanggan rumah tangga, 40 pelanggan perusahaan, dan 140 pelanggan kantor/dinas. Pelayanan telekomunikasi bagi masyarakat umum juga dilayani melalui warung telekomunikasi (Wartel) sebanyak 110 unit. Jumlah desa yang memiliki akses jaringan telepon sebanyak 295 desa. Di Kabupaten Blora juga telah banyak berkembang teknologi internet yang banyak dimanfaatkan oleh kaum muda, terutama pelajar dan mahasiswa. Pelayanan internet bagi masyarakat sampai dengan tahun 2009 dilakukan oleh sebanyak 115 unit warung internet (Warnet). Penyebaran warung internet selama ini masih berpusat di wilayah perkotaan dan kecamatan. Jumlah desa yang memiliki akses jaringan internet baru sebanyak 16 desa. Di Kabupaten Blora penggunaan telepon seluler telah berkembang dengan pesat. Dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) telah didirikan sebanyak 85 buah tower komunikasi dari sebanyak 10 perusahaan operator, yaitu PT Indosat, PT Telkomsel, PT Excel Comindo Pratama, PT Tower Bersama, PT Hutchinson CP Telkom, PT Dian Swastatika Santosa, PT Delta Comsel, PT ST 1, PT Protelindo, dan PT HCPT. Keberadaan tower komunikasi ini meningkatkan kapasitas signal masih-masing operator telepon seluler, sehingga memperlancar komunikasi bagi para pelanggannya. Pelayanan informasi di Kabupaten Blora antara lain dilakukan melalui radio, surat kabar, dan majalah. Jumlah stasiun radio yang ada di Kabupaten Blora pada tahun 2009 sebanyak 11 unit pada gelombang FM dan 1 unit gelombang AM. Jumlah kabar yang beredar di Kabupaten Blora pada tahun 2009 sebanyak 1 buah surat kabar lokal dan 26 buah surat kabar lokal. Sementara itu jumlah majalah yang beredar di Kabupaten Blora sebanyak 1 buah majalah nasional dan 1 majalah lokal. Informasi di Kabupaten Blora juga dapat diperoleh melalui televisi dengan jumlah TV chanel yang dapat diterima sebanyak 12 chanel. Penyebaran informasi pembangunan daerah bagi masyarakat yang dilakukan oleh pemerintah Kabupaten Blora melalui teknologi informasi selama ini masih sangat minim. Website pemerintah daerah Kabupaten Blora yang resmi hanya satu yang pengelolaannya dilakukan oleh Sekretariat Daerah (www.blora.go.id). Terdapat pula beberapa SKPD yang menggunakan blog sebagai website untuk penyampaian informasi bagi masyarakat, diantaranya Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga (www.disdikblora.co.cc), Dinas Komunikasi dan Informasi (diskominfoblora.blogspot.com),Kantor Ketahanan Pangan (www.kantorketahananpanganblora.blogspot.com), Bagian Humas Setda (www.humasblora.blogspot.com), dan Dinas Pertambangan dan Energi (www.distambenblora.blogspot.com). 26.P erpustakaan Perpustakaan sebagai salah satu tempat yang menyediakan bahan bacaan sebagai sumber pengetahuan. Di Kabupaten Blora terdapat berbagai jenis perpustakaan, antara lain perpustakaan daerah, perpustakaan kecamatan, perpustakaan desa/kelurahan, taman bacaaan masyarakat, perpustakaan sekolah (SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/MA/SMK), perpustakaan instansi khusus, dan perpustakaan agama. Jumlah perpustakaan di Kabupaten Blora dalam kurun waktu 5 tahun (2005-2009) menunjukkan peningkatan dari sebanyak 178 unit pada tahun 2005 menjadi 261 unit pada tahun 2009. Jumlah perpustakaan tersebut belum memadai, terutama perpustakaan daerah (1 unit), perpustakaan kecamatan (5 unit dari 16 kecamatan), perpustakaan desa/kelurahan (29 unit dari sebanyak 295 desa/kelurahan). Rincian mengenai jumlah perpustakaan di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.66 Jum lah P erpustakaan di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 56
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Jenis P erpustakaan Perpustakaan Daerah Perpustakaan Kecamatan Perpustakaan Desa/Kelurahan Taman Bacaan Masyarakat Perpustakaan SD/MI Perpustakaan SMP/MTs Perpustakaan SMA/MA/SMK Perpustakaan Instansi/Khusus Perpustakaan Agama Perpustakaan Keliling Jumlah
2005 1 0 7 3 25 72 62 1 5 2 178
2006 1 0 7 4 25 71 55 1 5 3 172
2007 1 5 13 4 35 75 56 1 5 3 198
2008 1 5 13 5 45 95 57 1 5 4 231
2009 1 5 29 5 47 102 62 1 5 4 261
Sumber : Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten Blora (2005-2009)
Minat baca masyarakat dapat dilihat dari jumlah pengunjung perpustakaan dan jumlah anggota perpustakaan. Jumlah pengunjung perpustakaan daerah Kabupaten Blora dalam kurun waktu 5 tahun (2005-2009) menunjukkan peningkatan dari sebanyak 84.896 orang pada tahun 2005 menjadi 127.232 orang pada tahun 2009. Sebagian besar pengunjung perpustakaan adalah masyarakat umum, selanjutnya siswa SMA dan siswa SD. Sementara itu jumlah anggota perpustakaan daerah dalam kurun waktu yang sama cenderung menurun dari sebanyak 782 orang (2005) menjadi 600 orang (2009), walaupun sempat mengalami peningkatan sampai dengan tahun 2008. Anggota perpustakaan sebagian besar adalah siswa SMA, selanjutnya masyarakat umum, dan PNS. Perkembangan jumlah pengunjung dan anggota perpustakaan daerah Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.67 Jum lah pengunjung dan Anggota P erpustakaan daerah K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No A 1 2 3 4 5 6
Jenis P erpustak aan 2005 2006 2007 2008 P engunjung P erpustak aan SD 19.559 17.735 17.879 22.989 SMP 14.721 9.339 17.014 21.684 SMA 16.395 15.921 19.497 26.467 Mahasiswa 6.779 8.548 7.550 9.969 PNS 9.738 12.963 14.385 21.549 Umum 17.704 19.094 22.696 27.913 Jum lah 84.896 83.600 99.021 130.571 B Anggota P erpustak aan 1 SD 152 82 170 208 2 SMP 100 76 90 76 3 SMA 167 183 218 229 4 Mahasiswa 64 66 52 79 5 PNS 167 219 131 225 6 Umum 132 138 134 175 Jum lah 782 764 795 992 Sumber : Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten Blora (2005-2009)
2009 24.432 23.313 27.387 9.581 12.617 29.902 127.232 48 62 248 41 78 123 600
Koleksi yang dimiliki perpustakaan daerah Kabupaten Blora masih terbatas, sehingga belum optimal dalam menunjang peningkatan minat baca masyarakat. Saat ini jumlah koleksi perpustakaan daerah antara lain buku Non Fiksi sebanyak 15.635 buah, Buku Fiksi sebanyak 4.651 buah, Majalah 384 eksemplar, Surat Kabar dan tabloid sebanyak 11 jenis (1776 eksemplar). RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 57
2.3.2 P elayanan Urusan P ilihan Gambaran pelayanan urusan kewenangan pilihan yang dilaksanakan Kabupaten Blora adalah sebagai berikut: 1. P ertanian Kabupaten Blora memiliki potensi pertanian tanaman pangan yang cukup bervariasi, meliputi padi, jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi jalar dan ubi kayu. Jenis komoditas yang produksinya paling banyak adalah padi sawah, jagung dan ubi kayu. Perkembangan ketiga jenis komoditas tersebut dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) cenderung meningkat. Produksi padi sawah menunjukkan peningkatan dari sebesar 291.744 ton pada tahun 2005 menjadi 374.798 ton pada tahun 2009. Peningkatan ini dipengaruhi oleh luas lahan yang mengalami peningkatan dari sebesar 57.787 ha pada tahun 2005 menjadi seluas 71.974 ha pada tahun 2009. Produksi Jagung di Kabupaten Blora dalam kurun waktu lima tahun mengalami peningkatan dari sebanyak 273.297 ton (tahun 2005) menjadi 329.536 ton (tahun 2009). Peningkatan produksi ini lebih disebabkan peningkatan luas panen dari sebanyak 62.666 ha pada tahun 2005 menjadi 69.062 ha pada tahun 2009. Produksi ubi kayu dalam kurun waktu yang sama juga mengalami peningkatan dari sebanyak 17.236 ton (tahun 2005) menjadi sebanyak 25.411 ton (tahun 2009). Peningkatan produksi ubi kayu juga lebih disebabkan adanya peningkatan luas panen dari sebesar 1.361 ha pada tahun 2005 menjadi 1.923 ha. Jenis komoditas pertanian lainnya seperti padi gogo, kedelai, kacang tanah, kacang hijau dan ubi jalar produksinya sangat kecil. Produksi kelima jenis komoditas tersebut dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) berkisar antara 1.265 ton hingga 7.534 ton (padi gogo), kisaran 3.874 ton hingga 11.578 ton (kedelai), kisaran 2.900 ton hingga 5.560 ton (kacang tanah), kisaran 1.268 ton hingga 4.980 (kacang hijau), dan kisaran 2.917 ton hingga 19.108 ton (ubi jalar). Untuk jenis komoditas padi gogo jumlah produksinya dalam kurun waktu lima tahun cenderung meningkat, sedangkan untuk jenis komoditas kedelai, kacang tanah, kacang hijau dan ubi jalar produksinya cenderung menurun. Secara rinci perkembangan produksi pertanian tanaman pangan di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.68 Jum lah P roduksi P ertanian Tanam an P angan di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 (dalam ton) Jenis K om oditas 1. Padi Sawah 2. Padi Gogo 3. Jagung 4. Kedelai 5. Kacang tanah 6. Kacang Hijau 7. Ubi jalar 8. Ubi kayu Sumber: Dinas Pertanian No
2005
2006
2007
2008
2009
291.744 361.115 301.972 415.328 374.798 1.265 7.534 6.950 4.150 6.060 273.297 177.827 284.730 298.931 329.536 4.765 5.485 3.874 11.578 4.482 5.560 2.900 3.630 3.676 4.178 4.980 1.268 4.156 2.308 3.781 6.118 19.108 4.888 5.611 2.917 17.236 6.321 17.987 21.080 25.411 dan Perkebunan Kabupaten Blora (2005-2009).
R ata-rata r (% ) 8,80 -0,66 10,10 0,48 -1,94 0,94 -17,78 14,04
Jenis komoditas sayur-sayuran yang terdapat di Kabupaten Blora antara lain bawang merah, cabe merah, cabe rawit, ketimun, tomat, kacang merah, terung, bayam, kacang panjang dan kangkung. Dari sepuluh jenis komoditas tersebut, tiga jenis sayur-sayuran yang memiliki produksi paling banyak adalah cabe merah, kacang merah dan tomat. Jumlah produksi cabe besar menunjukkan penurunan dari sebanyak 75.102 kuintal pada tahun 2005 menjadi 60.562 kuintal pada tahun 2008, dan pada tahun 2009 hanya 22.121 kuintal. Kacang merah produksinya menunjukkan peningkatan dari 18.515 kuintal (tahun 2005) menjadi 29.090 kuintal (tahun 2008), RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 58
namun pada tahun 2009 produksinya menurun menjadi 2.361 kuintal. Produksi tomat juga menunjukkan peningkatan dari sebanyak 18.515 kuintal pada tahun 2005 menjadi 28.137 kuintal pada tahun 2008, namun pada tahun 2009 mengalami penurunan menjadi 8.683 kuintal. Untuk jenis sayur-sayuran yang lain seperti cabe rawit, ketimun, dan terung produksinya cenderung mengalami peningkatan dalam kurun waktu lima tahun. Sementara itu untuk jenis sayuran bayam, kacang panjang, dan kangkung produksinya mengalami penurunan. Jenis buah-buahan yang dapat tumbuh di Kabupaten Blora antara lain Mangga, Pisang, Nanas, Pepaya, Jambu air, Rambutan, Durian, Jeruk, Jeruk besar, Alpukat, Belimbing, Jambu biji, Nangka, Salak, Sawo, Sukun, Sirsak, dan Melinjo. Diantara berbagai jenis buah-buahan tersebut, produksi buah paling banyak adalah mangga, pisang dan nangka. Buah nangka dalam kurun waktu tahun 2005-2009 produksinya cenderung meningkat dari sebanyak 51.005 kuintal (tahun 2005) menjadi 52.835 kuintal (tahun 2009). Dalam kurun waktu yang sama produksi buah mangga cenderung mengalami penurunan dari sebanyak 362.246 kuintal pada tahun 2005 menjadi 223.940 kuintal pada tahun 2009. Buah pisang produksinya juga cenderung menurun dari sebanyak 912.518 kuintal menjadi 324.647 kuintal. Penurunan produksi pisang ini disebabkan nilai jual pisang yang tergolong rendah dibandingkan jenis buah lainnya. Jenis buah lain yang mengalami peningkatan produksi dalam kurun waktu tahun 2005-2008 adalah rambutan dan sawo, nanas, jeruk besar, dan melinjo. Sementara itu untuk jenis buah lainnya seperti pepaya, jambu air, sukun, sirsak, salak, dan alpukat jumlah produksinya cenderung menurun. Perkembangan produksi jenis tanaman hortikultura di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.69 Jum lah P roduksi P ertanian Tanam an Hortikultura di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 (dalam kuintal) No A 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. B 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
Jenis K om oditas Sayur-sayuran Bawang merah Cabe merah Cabe rawit Ketimun Tomat Kacang merah Terung Bayam Kacang Panjang Kangkung Buah-buahan Mangga Pisang Nanas Pepaya Jambu air Rambutan Durian Jeruk Jeruk besar Alpukat Belimbing Jambu biji Nangka
2005
2006
2007
2008
2009
Rata-rata r (% )
20.993 75.102 10.966 4.463 18.515 18.515 15.741 7.411 23.496 23.974
15.721 78.974 8.526 4.048 25.091 25.091 11.225 4.529 12.451 27.813
7.536 89.898 10.717 6.741 24.040 24.040 23.235 5.453 21.820 20.806
7.294 60.562 13.873 7.353 28.137 29.090 20.967 4.426 15.409 19.593
13.796 22.121 2.007 2.140 8.683 2.361 2.194 3.740 6.871 3.645
2,19 -19,28 -13,16 -1,15 -5,19 -9,89 -5,25 -13,20 -14,14 -24,10
362.246 912.518 35 18.470 4.726 2.174 3.621 130.272 0 23 3.601 11.634 51.005
439.813 364.957 68 16.245 3.302 2.873 4.360 110.013 1.413 32 3.364 12.422 77.592
486.787 167.772 68 17.969 3.025 2.890 5.335 112.297 850 35 3.241 5.958 54.996
403.758 324.647 1.194 18.095 4.704 4.423 3.294 92.264 1.453 22 2.227 7.155 140.938
223.940 299.396 126 15.935 2.561 2.540 2.182 58.934 1.416 24 3.301 20.559 52.835
-7,37 -7,08 59,86 -3,17 -7,14 10,80 -7,31 -16,86 0,14 5,11 1,68 40,54 29,19
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 59
No
Jenis K om oditas
2005
2006
2007
2008
14. Salak 66 6 26 21 15. Sawo 1.934 4.111 1.827 3.276 16. Sukun 2.437 2.942 1.683 1.655 17. Sirsak 3.405 1.285 1.914 1.997 18. Melinjo 0 2.390 1.896 2.160 Sumber: Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Blora (2005-2009).
2009 96 19.966 3.482 2.496 1.794
Rata-rata r (% ) 45,45 45,44 21,66 4,00 -7,90
Pada sektor perkebunan rakyat, terdapat tujuh komoditas yang berperan, yaitu kelapa, kapuk, jambu mete, kapas, tebu rakyat, tembakau dan jarak. Tembakau, kelapa dan tebu rakyat merupakan tiga komoditas dengan produksi paling banyak. Perkembangan ketiga jenis komoditi tersebut dalam kurun waktu antara tahun 2005 sampai dengan 2008, untuk komoditas kelapa produksinya cenderung menurun, sedangkan tebu rakyat dan tembakau produksinya cenderung meningkat. Produksi tembakau di Kabupaten Blora pada tahun 2005 hanya sebanyak 821 ton, dan secara bertahap mengalami peningkatan menjadi sebanyak 4.508 ton pada tahun 2008. Peningkatan produksi tembakau ini dipengaruhi oleh permintaan tembakau dari perusahaan rokok yang semakin tinggi. Produksi kelapa pada tahun 2005 cukup tinggi, yaitu mencapai 17.832 ton, namun perkembangannya cenderung menurun menjadi 3.362 ton pada tahun 2008. Kondisi ini menyebabkan terjadinya kekurangan pasokan bagi kebutuhan masyarakat di Kabupaten Blora. Produksi tebu rakyat tahun 2005 sebesar 1.106 ton, dan pada tahun-tahun berikutnya cenderung meningkat menjadi 3.534 ton pada tahun 2008. Peningkatan ini dikarenakan terjadinya peningkatan luas lahan dari sebesar 468 ha pada tahun 2005 menjadi seluas 1.1146,10 ha pada tahun 2008. Selain ketiga komoditas diatas, masih terdapat empat komoditas yang berperan yaitu jambu mete, kapuk dan jarak, dan kapas. Dalam kurun waktu empat tahun (2005-2009) Produksi jambu mete menunjukkan peningkatan dari sebanyak 438 ton pada tahun 2005 menjadi 476 ton pada tahun 2008. Produksi jambu mete ini tergolong masih terbatas, belum bisa mencukupi permintaan dari luar daerah. Produksi kapuk di Kabupaten Blora pada tahun 2005 mencapai 1.605 ton. Angka ini terbilang cukup besar, namun sayangnya pada tahun-tahun berikutnya produksi kapuk merosot jauh, sehingga pada tahun 2008 produksinya hanya sebesar 181 ton. Penurunan ini dikarenakan luas lahan yang ditanami kapuk dari tahun ke tahun semakin berkurang. Dalam kurun waktu yang sama produksi kapas cenderung menurun dari sebesar 62 ton pada tahun 2005 menjadi 42 ton pada tahun 2008. Sementara itu produksi jarak cenderung meningkat dari sebanyak 3 ton (tahun 2005) menjadi 6 ton (tahun 2005). Produksi empon-empon di Kabupaten Blora terdiri dari beberapa komoditas, diantaranya lempuyang wangi, kunyit/kunir, dan kunci sayur yang memiliki produksi tertinggi. Produksi lempuyang wangi cenderung menurun dari sebanyak 188 kg pada tahun 2005 menjadi 170 kg pada tahun 2009. Penurunan produksi juga dialami untuk jenis komoditas kunci sayur dari sebanyak 167 kg (tahun 2005) menjadi 156 kg (tahun 2009). Sementara itu untuk jenis kunyit/kunir produksinya cenderung meningkat dari sebanyak 46 kg pada tahun 2005 menjadi 116 kg pada tahun 2009. Komoditas empon-empon lainnya yang cenderung meningkat, yaitu temugiring, asam jawa, jahe emprit, dan lengkuas. Sementara itu jenis komoditas yang produksinya cenderung menurun adalah kunci pepet, temu ireng, dan temu lawak. Perkembangan produksi tanaman perkebunan rakyat di Kabupaten Blora secara rinci adalah sebagai berikut: Tabel 2.70 Jum lah P roduksi P erkebunan R akyat di K abupaten Blora RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 60
Tahun 2005-2009 No A 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. B 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Jenis K om oditas Tanam an P erk ebunan Kelapa Kapuk Jambu mete Kapas Tebu rakyat Tembakau Jarak Em pon-em pon Lempuyang wangi Kunyit/kunir Kunci sayur Kunci pepet Temu ireng Temu lawak Temu giring Lengkuas Asam jawa Jahe emprit
2006
2007
2008
Rata-rata r (% )
Satuan
2005
2009
Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton
17.832 1.605 438 62 1.106 821 3
3.375 276 389 9 2.004 560 57
4.286 227 328 8 1.814 1.201 20
3.362 181 476 42 3.534 4.508 6
5.523 140 387 43 2.628 171 4
-2,84 -35,86 -0,10 -32,73 35,20 -9,42 -55,31
Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg
188 46 167 16 45 18 14 24 17 15
170 54 153 15 45 16 16 30 22 16
170 55 167 15 44 16 16 28 22 16
170 55 156 15 44 16 16 28 22 16
113 116 156 15 56 55 16 168 22 62
-2,36 5,06 -1,46 -2,82 -0,46 -3,59 2,38 5,29 6,32 1,87
Sumber: Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Blora (2005-2009).
Produksi peternakan di Kabupaten Blora memiliki potensi yang bisa dikatakan cukup baik. Terdapat tiga jenis komoditas yang produksinya paling menonjol yaitu ayam kampung, ayam pedaging, dan sapi potong. Komoditas ayam kampung mengalami penurunan populasi dari 1.991.960 ekor pada tahun 2005 menjadi 1.266.730 ekor pada tahun 2009. Komoditas ayam pedaging mengalami kenaikan populasi dari 562.000 ekor (tahun 2005) menjadi 1.122.000 ekor (tahun 2009). Peningkatan populasi ayam pedaging ini tergolong sangat cepat dibandingkan dengan sapi potong yang hanya mengalami peningkatan populasi dari 217.497 ekor pada tahun 2005 menjadi 217.995 ekor pada tahun 2009. Beberapa komoditas ternak lainnya cenderung mengalami peningkatan produksi selama kurun waktu lima tahun (2005-2009), seperti sapi perah, babi, kelinci, ayam petelur, dan itik. Populasi Sapi perah cenderung meningkat dari sebanyak 29 ekor (2005) menjadi 33 ekor (2009), babi dari 25 ekor (2005) menjadi 34 ekor (2009), kelinci semula 3.648 ekor (2005) menjadi 10.221 ekor (2009), ayam petelur dari 85.000 ekor (2005) menjadi 175.000 ekor (2009), dan itik dari sebanyak 63.109 ekor (2005) menjadi 66.804 ekor (2009). Sementara itu beberapa komoditas peternakan lainnya populasinya cenderung menurun, seperti kerbau dari sebanyak 2.911 ekor (2005) menjadi 2.874 ekor (2009), kuda dari sebanyak 401 ekor (2005) menjadi 125 ekor (2009), kambing dari sebanyak 97.904 ekor (2005) menjadi 96.981 ekor (2009), domba dari 17.165 ekor (2005) menjadi 16.389 ekor (2009), dan terakhir angsa sebanyak 2.846 ekor (2005) menjadi 2.528 ekor (2009). Secara rinci perkembangan populasi ternak di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.71 Jum lah P roduksi Hew an Ternak di K abupaten Blora (dalam ekor) Tahun 2005-2009 No 1
Jenis K om oditas Sapi perah
2005
2006 29
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
2007 26
2008 28
2009 35
33
R ata-rata r (% ) 4,16
II - 61
Jenis 2005 2006 2007 2008 2009 K om oditas 2 Sapi potong 217.497 218.575 215.687 216.988 217.995 3 Kerbau 2.911 2.937 2.913 2.854 2.874 4 Kuda 401 276 159 125 125 5 Kambing 97.904 97.944 96.250 96.820 96.981 6 Domba 17.165 17.251 16.881 16.356 16.389 7 Babi 25 25 25 75 34 8 Kelinci 3.648 3.719 3.723 3.749 10.221 9 Ayam kampung 1.991.960 1.311.337 1.177.635 1.189.071 1.266.730 10 Ayam petelur 85.000 145.000 145.000 145.000 175.000 11 Ayam pedaging 562.000 515.000 616.235 994.000 1.122.000 12 Itik 63.109 62.561 58.017 57.952 66.804 13 Angsa 2.846 2.948 2.945 2.946 2.528 Sumber: Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Blora (2005-2009). No
R ata-rata r (% ) 0,06 -0,31 -23,74 -0,23 -1,14 36,33 43,85 -9,22 22,82 21,37 1,76 -2,67
2. K ehutanan Kabupaten Blora memiliki hutan yang luas dan produktif. Hutan di Kabupaten Blora terdiri dari beberapa bagian yaitu hutan produksi, hutan produksi terbatas, hutan rakyat dan hutan Jati. Total luas hutan di Kabupaten Blora adalah 96.106,34 ha, yang terdiri dari 68.272,36 ha hutan produksi, 4.378,70 ha hutan produksi terbatas, 16.625,28 ha hutan rakyat, dan 6,830 ha hutan jati. Kabupaten Blora tidak memiliki hutan lindung dan ataupun hutan suaka. Semua wilayah hutan termanfaatkan untuk hutan produksi. Produksi hasil hutan kayu Perhutani di wilayah Kabupaten Blora dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) menunjukkan kecenderungan mengalami penurunan dari sebanyak 92.435,95 m3 pada tahun 2005 menjadi hanya sebanyak 84.760,23 m3, terutama disebabkan penurunan produksi kayu jati. Sampai dengan tahun 2008, jenis kayu bundar yang produksinya paling banyak adalah kayu jati (83.350,17 m3), selanjutnya kayu mahoni (1.218,41 m3), kayu sonokeling (146,57 m3), dan terakhir kayu rimba campur (45,06 m3). Produksi kayu bakar dan afval (sisa potongan) juga paling banyak pada jenis kayu jati, selanjutnya kayu mahoni, dan kayu rimba campur. Total produksi kayu bakar dan afval di Kabupaten Blora dalam kurun waktu tahun 2005-2009 cenderung menurun dari sebanyak 1.605,56 Stapel Meter (SM) menjadi 907,28 SM. Secara rinci perkembangan produksi hasil hutan kayu perum perhutani dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.72 P roduksi Hasil Hutan K ayu P erum P erhutani di W ilayah K abupaten Blora Tahun 2005-2008 No 1
2
3
4
Jenis K ayu Jati Kayu bundar Kayu Bakar Afval M ahoni Kayu bundar Afval Sonok eling Kayu bundar Afval R im ba cam pur Kayu bundar Kayu bakar
Satuan
2005
2006
2007
2008
m3 SM SM
86.031,56 1.136,61 9,95
102.261,93 326,03 2,74
100.646,49 1.089,16 0,19
83.350,17 897,90 0,02
m3 SM
5.928,38 459,00
2.789,20 23,00
3.104,91 0,22
1.218,41 7,11
m3 SM
276,81 0
128,84 0
442,71 0
146,57 0
m3 SM
199,19 0
264,11 2
316,77 0,5
45,06 0
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 62
No
Jenis K ayu Satuan 2005 2006 Afval SM 0 4,1 Jum lah m3 92.435,95 105.453,09 Jum lah k ayu SM 1.605,56 357,87 bak ar Sumber: Dinas Kehutanan Kabupaten Blora (2010)
2007 1,6 104.510,90 1.091,68
2008 2,25 84.760,23 907,28
Beberapa bagian dari hutan produksi di Kabupaten Blora telah dimanfaatkan untuk lahan tumpangsari dengan ditanami palawija dan empon-empon. Luas lahan yang digunakan untuk penanaman palawija menunjukkan penurunan, dari sebanyak 4.334,37 ha pada tahun 2005 menjadi 2.542,90 hektar pada tahun 2009. Sebaliknya, luas lahan penanaman empon-empon mengalami peningkatan dari sebanyak 199,50 ha pada tahun 2005 menjadi 364,00 ha pada tahun 2009. Secara keseluruhan luas lahan produksi hasil hutan non kayu mengalami penurunan dari sebanyak 4.533,87 ha pada tahun 2005 menjadi 2.906,90 ha pada tahun 2009. Perkembangan luas kawasan hutan yang ditanami tanaman palawija dan empon-empon dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.73 Luas Lahan P roduksi Hasil Hutan N on K ayu dalam K aw asan P erum P erhutani di W ilayah K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1 2
Jenis Tanam an Palawija Empon-empon Jum lah
2005
2006
4.334,37 199,50 4.533,87
4.319,70 230,60 4.550,30
2007 3.887,65 680,55 4.568,20
2008
2009
2.767,85 425,00 3.192,85
2.542,90 364,00 2.906,90
Sumber: Dinas Kehutanan Kabupaten Blora (2010)
3. Energi dan Sum ber Daya M ineral Sistem kelistrikan Jawa Tengah termasuk dalam Interkoneksi Sistem Kelistrikan Jawa–Bali. Tingkat elektrifikasi desa di Kabupaten Blora telah mencapai 100% sejak tahun 2005 sebanyak 295 desa/kelurahan di 16 kecamatan telah terlayani listrik. Daya listrik tersambung di Kabupaten Blora sampai dengan tahun 2009 sebesar 55 megawatt Tingkat elektrifikasi rumah tangga di Kabupaten Blora sampai dengan tahun 2009 baru mencapai 69,82%, atau sebanyak 90.747 unit. Sebagian besar termasuk pelanggan rumah tangga kecil (R-1) dengan daya sampai dengan 1.300 Watt. Kondisi ini menunjukkan bahwa terdapat sebanyak 30,18% rumah tangga yang belum mendapatkan pelayanan listrik dari PT. PLN (Persero), terutama rumah tangga dan kegiatan usaha di desa-desa terpencil. Data Tabel 2.74 Daya listrik terpasang dan K ebutuhan listrik serta R um ah Tangga Berlistrik Di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 N o Uraian Satuan 2005 1 Daya listrik terpasang Mwatt 46 2 Jumlah kebutuhan listrik Mwatt 6 3 Jumlah RT berlistrik KK 73.352 Sumber: PT PLN Kabupaten Blora (2005-2009)
2006 49 6 78.184
2007 52 7 81.388
2008 52 7 83.830
2009 55 8 90.747
Banyaknya bahan bakar minyak (BBM) yang disalurkan di Kabupaten Blora terdiri dari premium, solar dan minyak tanah, dari tahun ke tahun meningkat sesuai dengan perkembangan perekonomian masyarakat. Jumlah premium yang disalurkan pada tahun 2007 sebesar 21.912 kl meningkat menjadi 25.304 kl. Demikian pula solar dari sebesar 29.219 kl pada tahun 2007 meningkat menjadi sebesar 38.032 kl. Jumlah minyak tanah yang disalurkan menurun menjadi sebesar 38.032 pada tahun RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 63
2008. Pada tahun 2008 dilaksanakan kebijakan pemerintah pusat untuk melakukan konversi minyak tanah ke gas liquid petrolium gas (LPG) sebagai bahan bakar untuk memasak di rumah tangga dan UMKM dengan tabung berkapasitas 3 kg dan menghilangkan subsidi bagi minyak tanah (kerosene), sehingga harga minyak tanah non subsidi menjadi sesuai harga pasar minyak dunia. Untuk keperluan tersebut di dukung adanya 11 (sebelas) Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum (SPBU) dan 2 (dua) Stasiun Pengisian Bahan Bakar Energi (SPBE) untuk melayani kebutuhan masyarakat terhadap minyak dan gas. Potensi pertambangan di Kabupaten Blora antara lain ballclay, batu gamping, damar, gypsum, kalsit, pasir kwarsa, dan phospat. Bahan tambang yang luas dan volume cadangannya paling banyak adalah batugamping, selanjutnya pasir kwarsa dan ball clay, seperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 2.75 Luas dan Volum e Cadangan Bahan Tam bang di K abupaten Blora Jenis bahan Luas cadangan tam bang (m 2) 1 Batu gamping 77.469.708 2 Pasir kwarsa 31.853.150 3 Ball clay 460.090 4 Phospat 612.067 5 Kalsit 1.383.423 6 Gypsum 739.704 7 Damar 72.478 Jumlah 112.590.620 Sumber: Bappeda Kabupaten Blora (2001) No
Volum e Cadangan (m 3) Geologi teruk ur Layak tam bang 4.341.377.214 2.387.757.500 187.756.825 122.041.930 3.320.852 2.258.179 4.451.421 289.342 165.542 99.325 259.320 142.628 1.265 25.367 4.537.332.439 2.512.614.271
Rencana pengembangan energi BBM yang melewati Kabupaten Blora telah direncanakan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Jawa Tengah. Berdasarkan hal tersebut akan dilakukan pembangunan pipa BBM yang melewati Kabupaten Blora yaitu pipa BBM Teras-Pengapon dan Cepu-Rembang-Pengapon Semarang dan pembangunan Pipa Gas Blora-Groboga-Demak-Semarang. Lapangan minyak dan gas bumi di Kabupaten Blora terdapat di Perkotaan Cepu, Blora, Kecamatan Randublatung, Kedungtuban, Jati, Todanan (Lapangan Cempaka Emas), Sambong (Lapangan Giyanti), Kedungtuban (Lapangan Bajo), Japah (Lapangan Diponegoro). Sumberdaya alam lain yang potensial terdapat di wilayah Kabupaten Blora adalah bahan galian golongan C (batu pasir, kwarsa, ball clay, dan lain-lain) yang depositnya cukup melimpah. Perlu diantisipasi dalam kegiatan penambangan galian C ini adalah dampak kerusakan lingkungan yang dapat ditimbulkannya apabila penanganan lingkungan tidak direncanakan sebaik-baiknya. Selain itu, perlu upaya pengawasan dan penertiban kegiatan penambangan liar yang tidak memiliki ijin, sehingga selain menimbulkan dampak kerusakan kualitas lingkungan, juga hilangnya pendapatan daerah dari retribusi yang seyogyanya didapatkan. Rencana tindak untuk realisasi eksploitasi sumberdaya alam pertambangan perlu didasarkan pada studi kelayakan ekonomi dan lingkungan apabila potensi yang telah dieksplorasi sebelumnya akan dikembangkan. Realisasi eksploitasi potensi tambang selain bergantung pada hasil studi kelayakan ekonomi dan lingkungan juga perlu melalui proses tukar menukar lahan karena sebagian besar potensi tambang yang ditemukan berada di kawasan hutan milik negara. Lapangan minyak dan gas bumi di Kabupaten Blora terdapat di Cepu, yang merupakan lapangan tua yang mulai dilakasanakaan penyelidikan eksplorasi pertama kali di daerah Panolan pleh Dordtsche Petroleum Maatschappij (DPM) pada tahun 1890. Dari struktur-struktur minyak yang ada di WKP Lapangan Cepu, terdapat 4 RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 64
atruktur diantaranya yang masih aktif dan sampai sekarang masih diproduksi yaitu di Kawengan, Wonocolo, Ledok, Nglobo/Semanggi yang merupakan penghasil migas dan ada dua struktur yaitu Balun dan Tobo yang hanya menghasilkan gas saja. Sedangkan yang berupa eksplorasi dan pengembangan (new activities) akan dilaksankan di struktur Banyubang, Ngronggah, Tapen, Tambakromo, Metes (Mojo Timur dan Mojo Barat), Tobo (eksplorasi) dan di Kawengan, Semanggi dan Wonocolo serta daerah-daerah yang telah dilakukan eksplorasi juga akan dilakukan pemboran pengembangan. Sumur-sumur minyak diproduksikan dengan menggunakan pumping unit, kecuali sumur L.207 di Ledok yang diproduksi secara sembur alam. Sumur-sumur gas di Balun/Cepu juga diproduksi secara sembur alam. Total jumlah produksi seluruh lapangan Cepu (rata-rata) adalah minyak 365 m3/ hari dan gas 12.527 Nm3 / hari. Adanya penambangan minyak dan gas bumi harus diimbangi dengan pengelolaan lingkungan yang diarahkan untuk menangani dampak potensial yang ditimbulkan, misalnya: a. Pengelolaan emisi gas sisa pembakaran gas alam b. Pengelolaan air limbah yang berasal dari seratan tangki. Oleh sebab itu perlu adanya instalasi pengolah air limbah. c. Pengelolaan sludge dengan cara menimbun. Areal timbun dibuat kedap air dengan cara melapisi dengan vahan kedap air. Tempat penimbunan dilengkapi dengan lapisan kapur untuk mengikat asam-asam terlarut dan sebagai filter minyak, serta penambahan lapisan pasir sebagai filter TSS dan sedimen. Dengan sistem tersebut diharapkan tidak terjadi rembesan air limbah dan proses degradasi minyak dapat terjadi secara alami dalam dumping area. d. Pengelolaan kebakaran sumur minyak dengan berpedoman pada ketentuan safety dan SOP Pertamina. e. Pengelolaan longsor pada badan jalan yang memiliki lereng curam dengan pengurukan maupun pemadatan. Selain itu perlu adanya pembuatan saluran dranase untuk mengalirkan air hujan sehingga mengurangi kemungkinan terjadinya longsor. Dengan ditemukannya lapangan gas baru di area Gundih di Kabupaten Blora yang meliputi lapangan Randublatung (RBT), Kedungtuban (KTB), dan Kedunglusi (KDL) maka PT Pertamina EP – Proyek Pengembangan Gas Jawa Bagian Timur akan melakukan kegiatan Pemboran Sumur Pengembangan di area Gundih, pembangunan fasilitas produksi, serta pembangunan sistem transmisi gas dari Randublatung ke konsumen PT Indonesia Power UBP Semarang di Tambaklorok, Semarang. Direncanakan ada 15 lokasi pengembangan sumur pemboran seluas ± 15 ha di area Gundih. Sedangkan pembangunan fasiliats produksi (CPP) berada di Desa Kradenan, Kecamatan Kradenan. Selanjutnya kegiatan pembangunan transmisi gas (pipeline) dari pipeline ke konsumen akan menggunakan lahan milik pemerintah PT KAI dan masyarakat atau lainnya sepanjang ± 140 km dengan lebar ROW ± 13 km (± 182 ha). Kapasitas produksi gas yang akan dihasilkan di area Gundih diperkirakan ± 264 MMSCFD (gross) akan diproses di Central Processing Plant (PP) yang menghasilkan ± 200 MMSCFD (net). Seluruh produksi gas tersebut dialirkan dari Randublatung melalui pipa transmisi yang direncanakan berukuran Ø 28” inch panjang ± 140 km dengan lintasan sebagian besar sejajar jalur kereta api menuju ke konsumen. Kegiatan tersebut diperkirakan berdampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup. Oleh sebab itu perlu adanya upaya sedini mungkin untuk mencegah dan menanggulangi dampak negatif dan mengembangkan dampak positif yang diperkirakan akan timbul. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 65
Dampak lingkungan positif dari kegiatan pengembangan gas tersebut adalah meningkatnya bagian daerah sebagai penghasil minyak dan gas bumi, memenuhi kebutuhan energi bagi masyarakat, dan merangsang peluang bisnis lainnya. Sedangkan dampak negatifnya berupa degradasi kualitas lingkungan. Wilayah Kabupaten Blora termasuk dalam wilayah aliran Daerah Aliran Sungai (DAS) Jratun Seluna, Sub DAS Lusi dan Sub DAS Juana serta DAS Bengawan Solo. Sub DAS Lusi meliputi Kecamatan Blora, Tunjungan, Banjarejo, Jepon, Jiken, Ngawen, Kunduran dan Todanan bagian selatan. Sub DAS Juana meliputi Kecamatan Todanan bagian Utara. Sedangkan DAS Bengawan Solo meliputi Kecamatan Sambong, Cepu, Kedungtuban, Kradenan, Randublatung, dan Jati. Selain itu terdapat beberapa sumber mata air, yaitu air tanah yang keluar kepermukaan, baik yang bersifat fluktuatif maupun yang bersifat kontinyu. Di Kabupaten Blora mata air yang telah dimanfaatkan baik untuk kepentingan irigasi atau pemanfaatan lainnya adalah Sumber Biting; Sumber Klampok; Sumber Jepang Rejo; Sumber Sukorejo; Sumber Kedungrejo; Sumber Kedung Bawang; Sumber Kedung Lo; Sumber Jetak Wanger; Sumber Sari Mulyo; Sumber Kalinanas dan Sumber Krocok. Mata air tersebut pada umumnya mengalami penyusutan pada musim kemarau dan peningkatan pada musim penghujan. Selain sumber-sumber di atas dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Jawa Tengah 2009-2029 akan direncanakan pengembangan wilayah sungai yang melewati Kabupaten Blora. Wilayah sungai tersebut adalah Wilayah Sungai Pemali Comal dan Wilayah Sungai Bengawan Solo. Kedua wilayah sungai tersebut diharapkan dapat menunjang kebutuhan air permukaan di Kabupaten Blora dimasa mendatang. Pemanfaatan air permukaan umumnya digunakan sebagai suplai irigasi. Adapun pemanfaatannya sebagai sumber air baku untuk suplai air bersih masih terbatas, karena penduduk umumnya masih menggunakan sumur (air bawah tanah) sebagai sumber air bersih. Permasalahan umum air permukaan ini antara lain fluktuasi yang tinggi antara musim hujan dan musim kemarau, sehingga perlu diupayakan secara selektif untuk membangun kolam-kolam atau embung pada aliran sungai-sungai tersebut dengan pembuatan bendungan secara terbatas. Kolam-kolam tersebut selain akan menjadi kolam retensi, dapat dimanfaatkan pula untuk kegiatan budidaya ikan, rekreasi terbatas serta sebagai tandon penyimpan air, dan apabila kualitasnya memenuhi persyaratan, dapat pula menjadi cadangan air bersih secara terbatas (lokal). Dengan demikian, fungsi sungai-sungai tersebut selain sebagai saluran utama drainase, juga dapat dimanfaatkan bagi kegiatan budidaya perikanan, rekreasi, cadangan air dan lainnya seterlah melalui serangkaian program, seperti Program Kali Bersih (Prokasih) dan pembuatan kolam-kolam. Pemanfaatan air bawah tanah sebagai sumber air bersih dilakukan baik untuk memenuhi kebutuhan domestik maupun non-domestik. Kondisi air tanah di Kabupaten Blora agak sulit diramalkan, hal ini terjadi akibat mayoritas batuan terdiri dari gamping yang bersifat porous (meloloskan air) sehingga air mudah hilang dan sukar diperkirakan arah penyebaran air tanah pada lapisan batuan. Sementara itu untuk air tanah pada aquifer tertekan (air dalam), pendataan potensi baru dilakukan oleh BPPIAT Jawa Tengah dibawah pengelolaan bagian proyek PIAT Juana Kudus. Potensi areal air tanah tertekan di kabupaten Blora ini belum seluruh terpetakan, tepatnya di wilayah Blora bagian selatan pada dataran jalur Bengawan Solo. Pengambilan air tanah dangkal oleh rumah tangga diharapkan dapat dikurangi dengan adanya rencana pengembangan atau perluasan pelayanan air bersih perpipaan (PDAM) terutama untuk kawasan perkotaan. Pada pengembangan perumahan teratur baru dengan skala relatif besar oleh pengembang, perlu direncanakan dan diterapkan sistem perpipaan untuk kebutuhan air bersih dan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 66
dibatasi pengambilan air tanah dangkal sebagai sumber air bersih kebutuhan rumah tangga. Disamping potensi yang menguntungkan ada juga potensi bencana alam yaitu kawasan yang diidentifikasi sering dan berpotensi tinggi mengakibatkan bencana alam. Bencana alam yang ada di Kabupaten Blora terdiri dari : (1) rawan longsor bisa terjadi di 9 (Sembilan) kecamatan yakni Todanan, Bogorejo, Japah, Kedungtuban, Sambong, Jiken, Jepon dan Blora; (2) rawan banjir berpotensi terjadi di 7 (tujuh) kecamatan yakni Cepu, Kedungtuban, Kradenan, Sambong, Jiken, Randublatung dan Blora; (3) rawan kekeringan berpotensi terjadi di 14 (empat belas) kecamatan yaitu Jati, Randublatung, Kedungtuban, Cepu, Sambong, Jiken, Bogorejo, Jepon, Blora, Banjarejo, Tunjungan, Japah, Ngawen dan Kunduran; (4) rawan angin topan bisa terjadi di 4 (empat) kecamatan yaitu Jiken, Randublatung, Kedungtuban dan Kradenan. 4. P ariw isata Kabupaten Blora memiliki potensi obyek wisata yang bervariasi, meliputi Makam, Pemandian Sayuran, Goa Terawang, Bumi Perkemahan, Wana Wisata (loco tour), Bendungan dan Wisata Geologi. Dari berbagai jenis obyek wisata tersebut, obyek wisata yang telah dikelola pemerintah daerah dan menghasilkan pendapatan daerah sebanyak 1 buah, yaitu obyek wisata pemandian. Secara keseluruhan jumlah pengunjung wisata di Kabupaten Blora dalam kurun waktu 5 tahun (2005-2008) mengalami peningkatan dari sebanyak 73.373 orang pada tahun 2005 menjadi 73.626 orang pada tahun 2008, namun menurun pada tahun 2009 menjadi 73.242 orang. Tiga obyek wisata yang jumlah kunjungan wisatanya banyak adalah Obyek Wisata (OW) Makam, Bumi Perkemahan dan Goa. Jumlah pengunjung wisata di OW. Makam menunjukkan peningkatan, dari sebanyak 28.901 orang (tahun 2005) menjadi sebanyak 29.800 (tahun 2009). Jumlah pengunjung di OW. Pemandian juga mengalami penurunan, dari sebanyak 7.210 orang (tahun 2005) menjadi 5.912 orang (tahun 2009). Sementara itu jumlah pengunjung di OW. Goa mengalami penurunan dari sebanyak 14.321 orang (tahun 2005) menjadi 11.559 orang (tahun 2009). Pada obyek wisata lainnya jumlah pengunjung wisatanya sedikit, yaitu OW. Bendungan, Pemandian, Geologi dan Wana Wisata (loco tour). Jumlah kunjungan wisata di OW. Bendungan mengalami penurunan dari sebanyak 8.512 orang (tahun 2005) menjadi 4.876 orang (tahun 2009). Jumlah pengunjung di OW. Pemandian juga cenderung menurun dari sebanyak 7.210 orang (tahun 2005) menjadi 5.912 orang (tahun 2009). Sementara itu, jumlah pengunjung di OW. Geologi menunjukkan peningkatan dari sebanyak 3.631 orang (tahun 2005) menjadi 4.876 orang (tahun 2009). Di OW. Wana Wisata (loco tour) terjadi penurunan jumlah pengunjung wisata dari sebanyak 567 orang (tahun 2005) menjadi 462 orang (tahun 2009). Perkembangan jumlah kunjungan wisata di berbagai obyek wisata dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.76 Jum lah K unjungan w isata di kabupaten Blora Tahun 2005-2009 No
N am a Obyek W isata
2005 28.901
2006
2007
2008
2009
27.981
30.001
29.750
29.800
Rata-rata r (% ) 0,84
1
OW Makam
2
OW Pemandian
7.210
6.212
5.710
5.835
5.912
-4,60
3
OW Goa Terawang
14.321
10.228
10.228
12.676
11.559
-3,36
4
OW Bumi Perkemahan
10.231
10.976
10.900
11.200
11.732
3,52
5
OW Wana Wisata (Loco tour)
6
OW Bendungan
567
388
328
440
462
-1,97
8.512
7.559
7.681
8.950
8.901
1,60
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 67
No 7
N am a Obyek W isata
3.631
3.997
3.832
4.775
4.876
Rata-rata r (% ) 8,17
73.373
67.341
58.452
73.626
73.242
0,11
2005
OW Geologi Jumlah
2006
2007
2008
2009
Sumber: Dinas Kebudayaan, Pariwisata dan Pemuda Olah Raga Kabupaten Blora (2005-2009).
Sarana penunjang pariwisata di Kabupaten Blora antara lain restoran, rumah makan dan warteg serta hotel dan penginapan. Dalam kurun waktu lima tahun jumlah restoran, rumah makan dan warteg mengalami peningkatan dari sebanyak 29 unit (2005) menjadi 35 unit (2009). Jumlah hotel dan penginapan juga meningkat dari sebanyak 21 unit pada tahun 2005 menjadi 29 unit pada tahun 2009, seperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 2.77 Jum lah Sarana P enunjang P ariw isata di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1 2
Jenis sarana penunjang Restoran, rumah makan, dan warteg Hotel dan penginapan
2005 29 21
2006 30 23
2007 32 26
2008 35 29
2009 35 29
Sumber: Dinas Kebudayaan, Pariwisata dan Pemuda Olah Raga Kabupaten Blora (2005-2009).
Berdasarkan data Dinas Pariwisata, Kebudayaan dan Pemuda Olah Raga Kabupaten Blora, rata-rata lama tinggal wisatawan di Kabupaten Blora pada tahun 2009 untuk wisatawan mancanegara selama 7 hari, sedangkan wisatawan nusantara rata-rata hanya 6 hari. Pengeluaran wisatawan mancanegara pada tahun 2009 ratarata sebesar 120 US dollar, sedangkan wisatawan nusantara sebesar 56 ribu rupiah. Perkembangan lama tinggal wisatawan dan pengeluaran belanja wisatawan di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.78 Lam a Tinggal W isataw an dan P engeluaran Belanja W isataw an Harian K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1
2
Uraian Lama Tinggal Wisatawan (hari)
Satuan
2005
2006
2007
2008
2009
Mancanegara
hari
5
5
6
4
7
Nusantara
hari
5
5
6
5
6
US dollar
100
125
100
110
120
Rupiah
50.000
70.000
65.000
40.000
56.000
Pengeluaran Wisatawan harian Mancanegara (USD) Nusantara (Rp.)
Sumber: Dinas Kebudayaan, Pariwisata dan Pemuda Olah Raga Kabupaten Blora (2005-2009).
Dalam rangka meningkatkan jumlah kunjungan wisata, lama tinggal wisatawan dan pengeluaran belanja wisatawan telah dilakukan pemasaran pariwisata, antara lain berupa promosi langsung dalam bentuk penyelenggaraan event pariwisata dan partisipasi pada kegiatan promosi pariwisata. Jumlah penyelenggaran promosi langsung tingkat provinsi pada tahun 2005 sebanyak 2 kali, kemudian meningkat menjadi 3 kali pada tahun 2006-2009. Promosi pariwisata tingkat nasional pada tahun 2005, 2008 dan 2009 dilakukan sebanyak 1 kali, sedangkan pada tahun 2006 dan tahun 2007 sebanyak 2 kali. Partisipasi pemerintah daerah dalam event pameran pariwisata menunjukkan kecenderungan, baik pada tingkat provinsi (dari sebanyak 10 kali pada tahun 2005 menjadi hanya 3 kali pada tahun 2009), maupun pada tingkat nasional (dari sebanyak 5 kali pada tahun 2005 menjadi 2 kali pada tahun 2009). Dilakukan pula promosi penyelenggaraan event MICE yang dilaksanakan di Kabupaten RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 68
Blora, yaitu sebanyak 2 kali dalam setiap tahunnya dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009). Tabel 2.79 P rom osi dan P em asaran P ariw isata K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1
2
3 4 5
P em asaran pariw isata Jumlah penyelenggaraan promosi langsung (direct promotion)/ penyelenggaraan event pariwisata tingkat provinsi tingkat nasional tingkat internasional Jumlah Partisipasi promosi pariwisata tingkat provinsi tingkat nasional tingkat internasional Jumlah pusat pelayanan informasi kepariwisataan daerah. Jumlah event MICE di daerah (Meeting, Incentive Travel, Conference, and Exhibition) yang terpromosikan (event) Jumlah obyek wisata yang memiliki kelengkapan bahan promosi.
2005 3
2006 4
2007 3
2008 4
2009 3
2 1 0 2 10 5 0 1
3 2 0 2 5 1 0 1
3 2 0 2 3 2 0 1
3 1 0 2 3 2 0 1
3 1 0 2 3 2 0 1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Sumber: Dinas Kebudayaan, Pariwisata dan Pemuda Olah Raga Kabupaten Blora (2005-2009).
Pembangunan pariwisata perlu didukung dengan kemitraan pariwisata yang dijalin antara pemerintah dengan masyarakat. Dalam kurun waktu lima tahun (20052009) di Kabupaten Blora terdapat sebanyak 2 desa wisata yang menjadi sasaran PNPM bidang pariwisata. Dalam kurun waktu yang sama jumlah asosiasi pariwisata sebanyak 3 buah, dan kelompok sadar wisata sebanyak 1 buah. 5. P erikanan Perikanan budidaya di Kabupaten Blora berasal dari budidaya perikanan di perairan umum (sungai, waduk, cekdam dan embung), dan budidaya perikanan di kolam. Produksi perikanan budidaya di Kabupaten Blora tergolong sedikit, dengan kecenderungan mengalami penurunan selama kurun waktu lima tahun dari sebanyak 435.185 kg pada tahun 2005 menjadi hanya sebanyak 276.777 kg pada tahun 2009. Penurunan produksi perikanan terutama terjadi pada perairan sungai dan waduk. Perkembangan produksi perikanan budidaya di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.80 Luas dan P roduksi P erikanan budidaya P erikanan K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1
I ndik ator Satuan 2005 2006 2007 2008 Luas panen Kolam Ha 17,00 20,40 17,00 17,22 Sungai Ha 1.046,00 1.046,00 1.046,00 1.026,00 Waduk Ha 70,00 70,00 70,00 70,00 Cek Dam dan embung Ha 34,50 34,50 31,84 4,16 2 P roduk si Kolam Kg 104.925 100.808 102.384 80.362 Sungai Kg 250.500 251.716 250.891 148.320 Waduk Kg 64.920 66.895 63.909 27.000 Cek Dam dan embung Kg 14.840 17.578 12.851 6.056 Jum lah 435.185 436.997 430.035 261.738 Sumber: Dinas peternakan dan perikanan Peternakan Kabupaten Blora (2005-2009)
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
2009 17,22 1.026,00 70,00 20,39 80.362 148.320 27.000 21.095 276.777
II - 69
Budidaya perikanan yang memiliki produksi terbesar yaitu perikanan budidaya di sungai sebanyak 148.320 kg pada tahun 2008 dan tahun 2009. Jumlah produksi tersebut menurun dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Produksi perikanan budidaya terbesar kedua yaitu budidaya di kolam, walaupun terjadi penurunan jumlah produksi dari sebanyak 250.500 kg pada tahun 2005 menjadi 80.362 kg pada tahun 2008 dan tahun 2009. Produksi budidaya di waduk cenderung menurun dari sebanyak 64.920 kg pada tahun 2005 menjadi 27.000 kg pada tahun 2009. Produksi budidaya perikanan di cekdam dan embung dalam kurun waktu tahun 2005-2008 cenderung menurun dari sebanyak 14.840 kg (2005) menjadi 6.056 kg (2008), namun pada tahun 2009 meningkat menjadi 21.095 kg (2009). 6. P erdagangan Jenis komoditas perdagangan yang diekspor ke luar negeri dari Kabupaten Blora meliputi kayu olahan, mebelair, cinderamata, gembol kayu dan sarang burung. Jenis produksi yang volume ekspornya paling banyak adalah cinderamata (10.000 buah), selanjutnya mebelair (5000 buah). Secara umum volume produksi komoditas ekspor dari Kabupaten Blora dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) mengalami penurunan. Perkembangan volume ekspor produk perdagangan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.81 Volum e Ekspor P roduk P erdagangan di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 Jenis Satuan 2005 K om oditas 1 Kayu olahan M3 1.067 2 Mebelair bh 11.971 3 Cinderamata bh 29.810 4 Gembol kayu bh 435 5 Sarang burung kg 1.071 Sumber: Dinas Perindustrian, Perdagangan, No
2006
2007
900 1.055 12.500 14.050 30.000 35.000 450 520 1.000 1.150 Koperasi dan UKM
R ata-rata r (% ) 415 280 -22,91 5.400 5.000 -13,04 14.000 10.000 -17,82 200 200 -10,63 400 500 -7,96 Kabupaten Blora (2005-2009) 2008
2009
Walaupun jenis produk perdagangan kayu olahan di Kabupaten Blora volume ekspornya sedikit, namun nilai produksinya tertinggi sebesar 9,8 milyar rupiah pada tahun 2009. Nilai ekspor tertinggi kedua dan ketiga berturut-turut adalah produk mebelair (5,5 milyar rupiah), dan sarang burung (3,75 milyar rupiah). Sementara itu produk ekspor lain nilai produksinya kurang dari 800 juta rupiah, seperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 2.82 N ilai Ekspor P roduk P erdagangan di K abupaten Blora (dalam US $) Tahun 2005-2009 No 1 2 3 4
Jenis P roduk Kayu olahan Mebelair Cinderamata Gembol kayu
5
Sarang burung
2005 699.870 720.163 228.721 111.253
2006 1.421.052 986.842 236.842 142.105
2007 1.666.666 1.159.677 282.258 167.741
2008 1.489.247 438.978 112.903 64.516
2009 1.031.578 578.917 78.947 63.157
1.760.007
2.786.841
3.276.342
2.105.644
1.752.599
Sumber: Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kabupaten Blora (2005-2009)
Jumlah usaha perdagangan di kabupaten Blora meliputi usaha perdagangan skala kecil, perdagangan skala menengah dan perdagangan skala kecil. Jumlah usaha perdagangan yang paling banyak adalah usaha perdagangan skala kecil, selanjutnya usaha perdagangan skala skala menengah dan terakhir usaha perdagangan skala besar, seperti terlihat pada tabel berikut: RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 70
Tabel 2.83 Jum lah Usaha P erdagangan di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No A.
B
Uraian Jum lah usaha perdagangan sk ala k ecil Unit usaha Tenaga Kerja (orang) Jum lah usaha perdagangan Sk ala M enengah Unit usaha Tenaga Kerja (orang)
C.
Jum lah usaha perdagangan sk ala besar Unit usaha Tenaga Kerja (orang)
Satuan
unit orang
2005
2006
2007
2008
2009
1091 2182
1087 2174
786 1572
1120 2240
768 1536
unit
42
61
53
73
53
orang
168
244
212
292
212
unit
14
25
21
43
24
orang
126
225
189
387
216
Sumber: Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kabupaten Blora (2005-2009)
Perdagangan di Kabupaten Blora ditunjang dengan keberadaan sarana dan prasarana penunjang berupa pasar. Jenis pasar yang mendominasi di Kabupaten Blora adalah pasar lokal/desa, selanjutnya pasar tradisional, pasar swalayan, dan terakhir pasar hewan. Perkembangan jumlah pasar tradisional, pasar lokal/desa dan pasar hewan tidak mengalami perubahan. Sementara itu pasar swalayan mulai ada sejak tahun 2007 sebanyak 5 buah, dan terus bertambah menjadi sebanyak 7 buah pada tahun 2009. Perkembangan jumlah sarana dan prasarana perdagangan di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.84 Jum lah Sarana dan P rasarana P erdagangan di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1 2 3
Pasar swalayan Pasar Hewan
4
Jenis P asar Pasar tradisional
2005 12
2006 12
2007 12
2008 12
2009 12
Pasar lokal/desa
45
45
45
45
45
-
-
5
5
7
1
1
1
1
1
Sumber: Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kabupaten Blora (2005-2009)
7. I ndustri Industri di Kabupaten Blora didominasi industri rumah tangga. Jumlah industri rumah tangga dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) menunjukkan peningkatan, dari sebanyak 7.875 unit pada tahun 2005 menjadi 9,877 unit pada tahun 2009. Penyerapan tenaga kerja pada industri rumah juga mengalami peningkatan dari sebanyak 18.441 orang (tahun 2005) menjadi 22.314 tenaga kerja (tahun 2009). Nilai produksi juga mengalami peningkatan dari sebanyak 226.758.375,00 pada tahun 2005 menjadi Rp.328.857.553.000,00 pada tahun 2009. Jumlah industri kecil di Kabupaten Blora dalam kurun waktu lima tahun menunjukkan kecenderungan mengalami penurunan. Pada tahun 2005 jumlah industri kecil di Kabupaten Blora sebanyak 1.140 unit menjadi 1.103 unit pada tahun 2009. Walaupun demikian, penyerapan tenaga kerja pada industri kecil mengalami peningkatan dari sebanyak 6.730 orang (2005) menjadi 7.750 orang (2009). Nilai produksi industri kecil juga mengalami peningkatan dari sebanyak Rp 61.087.920.000,00 (2005) menjadi Rp 127.478.500.000,00 (2009). RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 71
Jumlah industri besar/sedang di Kabupaten Blora menunjukkan peningkatan, dari sebanyak 22 unit pada tahun 2005 menjadi 26 unit pada tahun 2009. Peningkatan jumlah perusahaan ini memberikan dampak pada penambahan jumlah tenaga kerja dari sebanyak 2.097 orang (2005) menjadi sebanyak 2.235 orang (2009). Nilai produksi juga mengalami peningkatan dari sebesar Rp 34.832.000.000,00 pada tahun 2005 menjadi sebesar Rp.302.424.418.000,00 pada tahun 2009. Secara rinci perkembangan jumlah perusahaan, tenaga kerja dan nilai produksi industri rumah tangga, industri kecil dan industri sedang/besar dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.85 Banyaknya P erusahaan, P ekerja dan N ilai P roduksi I ndustri R um ah Tangga, K ecil, dan Sedang/ Besar K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No 1 a b c 2 a b c 3 a b c
K eterangan I ndustri Rum ah Tangga Jumlah Perusahaan Jumlah Tenaga Kerja Jumlah Nilai Produksi (000) I ndustri K ecil Jumlah Perusahaan Jumlah Tenaga Kerja Jumlah Nilai Produksi (000). I ndustri Sedang/ Besar Jumlah Perusahaan Jumlah Tenaga Kerja Jumlah Nilai Produksi (000)
2005
2006
2007
2008
2009
7.875 18.441
10.104 24.333
9.783 22.093
9.877 22.305
9.877 22.314
226.758.375
404.836.585
351.363.400
328.727.953
328.857.553
1.140 6.730 61.087.920
1.175 6.761 68.727.648
1.234 7.185 104.650.500
1.115 7.271 115.596.200
1.103 7.750 127.478.500
22 2.097 34.832.000
25 2.287 96.966.000
25 2.287 98.319.700
24 2.399 183.683.950
26 2.235 302.424.418
Sumber : Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kabupaten Blora.
Penerapan teknologi dalam industri di Kabupaten Blora menunjukkan peningkatan. Hal ini dapat dilihat dari peningkatan jumlah perusahaan yang telah menggunakan teknologi dari sebanyak 3.623 unit usaha (30%) pada tahun 2005 menjadi 3.497 unit usaha (30%) pada tahun 2006, sebanyak 3.644 unit usaha (33%) pada tahun 2007, sejumlah 3801 unit usaha (35%) pada tahun 2008, dan sebanyak 4.183 unit (38%) pada tahun 2009. Upaya pengembangan industri di Kabupaten Blora antara lain dilakukan menggunakan pendekatan sentra industri dan cluster industri. Jumlah sentra industri di Kabupaten Blora dalam kurun waktu lima tahun mengalami peningkatan dari sebanyak 19 sentra industri pada tahun 2005 dan 2006, menjadi 20 sentra industri pada tahun 2007, dan 21 sentra industri pada tahun 2008 dan 2009. Di Kabupaten Blora juga dikembangkan cluster industri sejak tahun 2006 sebanyak 4 cluster industri. Pada tahun 2007 hingga tahun 2009 jumlah cluster industri yang telah dikembangkan sebanyak 5 buah. 8. Transm igrasi Pemberangkatan transmigran dari Kabupaten Blora tergolong sangat sedikit, yaitu hanya sebanyak 17 keluarga pada tahun 2006, sejumlah 7 keluarga pada tahun 2007, sebanyak 45 keluarga pada tahun 2008, dan sebanyak 30 keluarga pada tahun 2009. Pemberangkatan transmigran yang sedikit sangat dipengaruhi oleh alokasi yang diberikan oleh pemerintah pusat. Wilayah penempatan transmigran dari Kabupaten Blora meliputi Kalimantan Timur, Kalimantan Tengah, Kalimantan Barat, dan Bengkulu. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 72
Jenis transmigrasi di Kabupaten Blora sebagian besar adalah transmigrasi umum, sedangkan transmigrasi swakarsa berbantuan ternak hanya ada pada tahun 2008, sebanyak 20 keluarga. Jumlah transmigran pada masing-masing lokasi penempatan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.86 Jum lah Transm igran dan Calon Transm igran K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No A
Uraian
Satuan
2005
Tdk ada data Tdk ada data
2006
2007
2008
2009
P rovinsi P enem patan
1
Kalimantan timur
KK
17
0
0
0
2
Kalimantan tengah
KK
0
0
15
0
3
Kalimantan barat
KK
Tdk ada data
0
7
0
10
4
Kalimantan selatan
KK
Tdk ada data
0
0
0
10
5
Bangka belitung
KK
Tdk ada data
0
0
0
0
6
Jambi
KK
Tdk ada data
0
0
0
0
7
Bengkulu
KK
Tdk ada data
0
0
30
10
Jum lah transm igran
KK
Tdk ada data
17
7
45
30
Orang
Tdk ada data
67
28
163
112
Transmigrasi umum
KK
Tdk ada data
17
7
20
30
Transmigrasi swakarsa berbantuan ternak
KK
Tdk ada data
0
0
25
0
73
40
B
Jenis transm igrasi
C
Calon transm igran Jumlah calon KK 60 70 68 transmigran yang mendaftar Sumber : Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial (Tahun 2005-2009)
Tabel diatas juga memberikan gambaran bahwa minat masyarakat blora untuk bertransmigrasi semakin menurun. Jumlah rumah tangga yang telah mendaftar sebagai calon transmigran di Kabupaten Blora dalam kurun waktu tahun 2005-2008 mengalami peningkatan dari sebanyak 60 keluarga (2005) menjadi 73 keluarga (2008), namun pada tahun 2009 terjadi penurunan menjadi hanya sebanyak 40 KK. Untuk meningkatkan keterampilan calon transmigran, sebelum diberangkatkan biasanya dilakukan pelatihan bagi calon transmigran. Dalam kurun waktu lima tahun pernah RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 73
diadakan pelatihan bagi calon transmigran masing-masing sebanyak 3 kali pada tahun 2006 dan tahun 2007, dan sebanyak 2 kali pada tahun 2008. Selama ini kerjasama antar daerah antara Kabupaten Blora dengan pemerintah kabupaten di luar jawa masih sangat sedikit, sehingga pemberangkatan transmigran belum dapat optimal walaupun calon transmigran yang telah mendaftarkan diri cukup banyak. Jumlah MoU kerjasama antara pemerintah Kabupaten Blora dengan daerah tujuan transmigrasi pada tahun 2006 dan 2008 sebanyak 2 MoU, pada tahun 2007 sebanyak 1 MoU, dan tahun 2009 sebanyak 3 MoU. Kerjasama dalam pemberangkatan dan penempatan transmigrasi ini perlu terus dikembangkan agar jumlah transmigran yang diberangkatkan terus bertambah dan memperoleh kehidupan di daerah transmigrasi yang lebih layak. 2.4 Aspek Daya Saing Daerah Fokus K em am puan Ekonom i Daerah Beberapa indikator yang dapat menggambarkan kemampuan ekonomi daerah antara lain nilai tukar petani dan pengeluaran konsumsi non pangan perkapita. Sesuai dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh Bappeda, nilai tukar petani pada tahun 2009 sebesar 99,62. Sementara itu pengeluaran non pangan perkapita pada tahun 2008 sebesar Rp 455.455,00 dan pada tahun 2009 terjadi peningkatan mencapai 460.010,00. Kondisi ini menunjukkan bahwa tingkat kemampuan ekonomi masyarakat semakin baik. Fokus I nfrastruktur Kabupaten Blora memiliki luas wilayah sebesar 182.058,797 ha. Dari luasan tersebut, wilayah yang digunakan untuk usaha produktif pada tahun 2009 sebesar 40,83%, sedangkan untuk kawasan industri sebesar 3,0%. Di Kabupaten Blora terdapat kawasan rawan banjir dengan luasan mencapai 2,66%, sedangkan kawasan rawan kekeringan sebesar 0,42%. Luas kawasan perkotaan di Kabupaten Blora hanya sebesar 3,00%, sebagian besar merupakan kawasan perdesaan. Terkait dengan perencanaan pembangunan, luas area pemukiman yang sesuai peruntukannya dalam RTRW Kabupaten Blora telah mencapai 16,01% dari total luas wilayah. Dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) terjadi peningkatan penggunaan wilayah untuk kegiatan produktif, dari sebesar 72.429,884 ha pada tahun 2005 menjadi 74.329,930 ha pada tahun 2009, sedangkan kawasan industri tidak mengalami perubahan, yaitu seluas 5.454,000 ha. Kondisi yang sama terjadi pada wilayah yang terkena banjir, yaitu seluas 4.835,377 ha. Luas wilayah kekeringan di Kabupaten Blora menunjukkan penurunan luasan, dari sebanyak 1.448,450 ha (2005) menjadi hanya seluas 758,325 ha. Luas wilayah perkotaan dalam kurun waktu lima tahun tidak mengalami perubahan, yaitu sebanyak 5.454,000 ha. Luas areal pemukiman yang sesuai peruntukannya menunjukkan peningkatan seiring dengan peningkatan kebutuhan rumah, dari seluas 20.413,000 ha (2005) menjadi 29.145,000 ha. Perkembangan wilayah di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.87 P erkem bangan W ilayah di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No
I ndikator
Satuan
2005
2006
2007
2008
2009
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Luas Wilayah Luas wilayah produktif
hektar
182.058,797
182.052,797
182.058,797
182.058,797
182.058,797
hektar
72.429,884
72.382,938
72.361,314
74.329,930
74.329,930
Luas wilayah industri
hektar
5.454,000
5.454,000
5.454,000
5.454,000
5.454,000
Luas wilayah kebanjiran
4.835,377
4.835,377
4.835,377
4.835,377
4.835,377
Luas wilayah kekeringan
hektar hektar
1.448,450
1.234,859
867,329
758,329
758,325
Luas wilayah perkotaan
hektar
5.454,000
5.454,000
5.454,000
5.454,000
5.454,000
Luas area permukiman sesuai peruntukkan dalam
hektar
20.413,000
25.088,000
21.213,000
29.145,000
29.145,000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 74
RT RW daerah
Sumber: Bappeda Kabupaten Blora (2010)
Daya saing wilayah dapat diketahui dari ketersediaan sarana prasarana wilayah, diantaranya bank, perusahaan asuransi, hotel dan penginapan, restoran, ketersediaan air bersih, ketersediaan listrik, dan sarana telekomunikasi. Keberadaan infrastruktur tersebut akan mendorong tumbuhnya usaha-usaha baru dalam bentuk investasi yang diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Jumlah bank di Kabupaten Blora dalam kurun waktu lima tahun (2005-2009) mengalami peningkatan dari sebanyak 19 unit pada tahun 2005 menjadi 29 unit pada tahun 2009, sedangkan perusahaan asuransi tidak bertambah, yaitu sebanyak 5 unit. Sarana akomodasi berupa hotel dan restoran perubahannya tidak signifikan. Hotel hanya bertambah 6 unit selama lima tahun dari sebanyak 29 unit (2005) menjadi 35 unit (2009). Jumlah penginapan/hotel penambahannya juga hanya sedikit, dari sebanyak 21 unit (2005) menjadi 29 unit (2009). Pelayanan listrik di Kabupaten Blora sampai dengan tahun 2009 telah menjangkau sebanyak 90.747 pelanggan rumah tangga. Ketersediaan daya listrik juga menunjukkan peningkatan dari sebanyak 46 Megawatt pada tahun 2005 menjadi 55 Megawatt pada tahun 2009, padahal kebutuhan listrik di Kabupaten Blora hanya sebanyak 8 megawatt (2009). Kondisi ini menunjukkan bahwa jaminan ketersediaan listrik di Kabupaten Blora sangat tinggi. Sementara itu pelayanan air bersih di Kabupaten Blora masih terbatas, walaupun mengalami peningkatan selama kurun waktu lima tahun dari sebanyak 8.942 rumah tangga (2005) menjadi sebanyak 10.105 rumah tangga (2009). Dalam bidang telekomunikasi persentase penduduk yang menggunakan handphone meningkat sangat pesat dari sebanyak 1.050 orang pada tahun 2005 menjadi 10.256 orang pada tahun 2009. Perkembangan sarana-prasarana penunjang pengembangan wilayah di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.88 P erkem bangan I nfrastruktur P enunjang di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No
I ndik ator Satuan Jenis dan jumlah bank dan Unit cabang Jenis dan jumlah perusahaan 2. Unit asuransi dan cabang Jumlah restoran dan rumah 3. unit makan Jumlah penginapan/hotel unit 4. Jumlah RT yang menggunakan 5. RT air bersih Rasio ketersediaan daya listrik Mwatt 6. Jumlah kebutuhan listrik Mwatt 7. Jumlah rumah tangga yang 8. RT menggunakan listrik Jumlah penduduk yang 9. org menggunakan handphone Sumber: Pemerintah Daerah Kabupaten Blora (2010).
1.
2005
2006
2007
2008
2009
19
10
21
23
25
5
5
5
5
5
29
30
32
35
35
21
23
26
29
29
8.942
8.898
9.020
9.253
10.105
46 6
49 6
52 7
52 7
55 8
73.352
78.184
81.388
83.830
90.747
1.050
10.225
10.240
10.256
Fokus I klim investasi Penanaman modal di suatu daerah dipengaruhi oleh tingkat kondusifitas dan kemudahan berusaha. Kondusifitas wilayah dapat diukur dari keamanan lingkungan, antara lain angka kriminalitas dan demonstrasi. Angka kriminalitas di Kabupaten Blora dalam kurun waktu empat tahun (2006-2009) cenderung mengalami peningkatan dari sebanyak 260 kasus pada tahun 2006 menjadi 307 kasus pada tahun 2009. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 75
Sementara itu jumlah demonstrasi mengalami fluktuasi dari sebanyak 9 kasus pada tahun 2005 menjadi sebanyak 3 kasus pada tahun 2009. Perkembangan jumlah kasus kriminal dan kasus demonstrasi yang terjadi di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.89 P erkem bangan K asus K rim inalitas, Dem onstrasi dan Lam anya P roses P erijinan di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No
I ndik ator
2005
1 2
Jumlah kasus kriminalitas Jumlah demonstrasi dalam 1 thn
2006
2007
2008
2009
260
126
290
307
20
4
2
3
9
Sumber: Polres Blora dan Kantor Satpol PP Kabupaten Blora (2010).
Terkait dengan peningkatan investasi daerah di Kabupaten Blora, pelayanan perijinan memerlukan waktu sekitar hari untuk masing-masing jenis perijinan usaha. Jumlah perda yang mendukung iklim investasi daerah dari tahun 2005-2008 sebanyak 5 buah, namun pada tahun 2009 jumlahnya menurun menjadi hanya 2 buah Perda. Pada tahun 2005-2008 terdapat empat macam pajak dan retribusi yang ditarik oleh pemerintah daerah Kabupaten Blora, namun pada tahun 2009 hanya sebanyak satu macam pajak. Perkembangan jumlah perda, proses perijinan dan jumlah pajak dan retribusi daerah dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.90 Lam a P roses P erijinan Usaha, Jum lah M acam P ajak/ retribusi dan P erda yang m endukung investasi di K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No
I ndik ator
Satuan
2005
2006
1
Rata-rata lama hari 1 proses perijinan 2 Jumlah macam pajak jenis 4 dan retribusi daerah 3 Jumlah perda yang mendukung iklim Perda 5 usaha Sumber: Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan
2007
2008
2009
1
1
1
1
4
4
4
1
5
5
5
2
UKM Kab. Blora (2010)
Fokus Sum berdaya M anusia Rasio ketergantungan penduduk di Kabupaten Blora dalam kurun waktu 5 tahun mengalami peningkatan dari sebesar 34,07% pada tahun 2005 menjadi sebesar 42,02% pada tahun 2009. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat ketergantungan penduduk yang berusia dibawah 15 tahun dan diatas 65 tahun (penduduk non produktif) terhadap penduduk usia produktif (usia 15-65 tahun) tergolong tinggi. Perkembangan ratio ketergantungan penduduk di Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.91 R asio K etergantungan P enduduk K abupaten Blora Tahun 2005-2009 No
2005
2006
2007
2008
2009
218.843
237.017
245.609
278.294
293.409
642.247
630.410
660.847
673.265
698.288
Dependency ratio 34,07 37,60 37,17 Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Blora (2010)
41,33
42,02
1 2
I ndik ator Jumlah penduduk <15 thn dan >64 thn Jumlah penduduk usia 15-64
Satuan Jiwa (Ribu) Jiwa (Ribu)
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
II - 76
BAB I I I GAM BAR AN P EN GELOLAAN K EUAN GAN DAER AH SER TA K ER AN GK A P EN DAN AAN 3.1 K inerja K euangan M asa Lalu Analisis keuangan daerah Kabupaten Blora dilakukan terhadap pendapatan daerah, belanja daerah dan pembiayaan daerah, baik penerimaan pembiayaan maupun pengeluaran pembiayaan. Data yang digunakan dalam analisis keuangan masa lalu ini adalah realisasi APBD Kabupaten Blora tahun 2006-2009 dan APBD perubahan (Desember) tahun 2010. 3.1.1 K inerja P elaksanaan AP BD Kondisi keuangan daerah Kabupaten Blora dapat dilihat dari realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Total pendapatan daerah Kabupaten Blora dalam kurun waktu tiga tahun (2006-2008) menunjukkan perkembangan yang positif dari sebesar Rp 539.469.610.556,00 pada tahun 2006, menjadi Rp 643.903.093.064,00 pada tahun 2007, sebesar Rp 711.701.566.955,00 pada tahun 2008 dan Rp 722.238.085.676 pada tahun 2009. Pendapatan daerah meliputi Pendapatan Asli Daerah (PAD), dana perimbangan dari pemerintah pusat, dan lain-lain pendapatan daerah. Sebagian besar pendapatan daerah Kabupaten Blora berasal dari dana perimbangan pemerintah pusat yang mencapai rata-rata selama lima tahun (2006-2010) sebesar 86,88%, sedangkan proporsi PAD terhadap total pendapatan daerah rata-rata sebesar 6,65%, dan sisanya berupa lain-lain pendapatan daerah (8,09%). Kondisi ini menunjukkan bahwa derajat desentralisasi fiskal yang menggambarkan tingkat kemandirian keuangan daerah Kabupaten Blora tergolong rendah. Secara jelas gambaran proporsi PAD, dana perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah dapat dilihat pada grafik berikut: Grafik 3.1 P roporsi P AD, Dana P erim bangan dan Lain-lain P endapatan Daerah terhadap Total P endapatan Daerah R ealisasi AP BD tahun 2006-2009 dan AP BD R ealisasi 9 Desem ber 2010
Perkembangan realisasi pendapatan daerah Kabupaten Blora secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut : RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-1
Tabel 3.1 P endapatan Daerah K abupaten Blora R ealisasi AP BD Tahun 2006-2009 dan AP BD Tahun 2010 (Agustus) No 1
Uraian P endapatan Asli Daerah Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan kekayaan yang dipisahkan Lain-lain PAD yang sah
2
3
Dana P erim bangan
36.490.526.771
P roporsi (% ) 6,76
41.620.458.144
P roporsi % 6,46
50.203.192.750
7,05
5.614.396.058
1,04
6.372.372.461
0,99
7.008.511.926
15.310.306.354
2,84
18.777.571.873
2,92
107.074.805
0,02
1.315.791.765
15.458.749.554
2,87
480.180.391.030
2006
49.696.650.739
P roporsi % 6,88
AP BD 2010/ 9 Desem ber 41.765.118.239
P roporsi % 6,09
0,98
8.116.956.841
1,12
8.381.806.698
1,22
21.593.456.666
3,03
23.542.075.234
3,26
20.646.632.474
3,01
0,20
1.929.149.497
0,27
2.291.248.882
0,32
3.153.097.303
0,46
15.154.722.045
2,35
19.672.074.661
2,76
15.746.369.782
2,18
9.583.581.764
1,40
89,01
572.589.364.573
88,92
615.642.427.406
86,50
621.823.359.884
86,10
574.665.726.801
83,86
2007
P roporsi %
2008
2009
Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak Dana Alokasi Umum
58.266.391.030
10,8
81.438.364.573
12,65
80.682.307.406
11,34
82.264.965.884
11,39
61.993.672.801
9,05
410.074.000.000
76,01
447.775.000.000
69,54
478.260.120.000
67,20
487.316.394.000
67,47
487.917.464.000
71,20
Dana Alokasi Khusus
11.840.000.000
2,19
43.376.000.000
6,74
56.700.000.000
7,97
52.242.000.000
7,23
24.754.590.000
3,61
22.798.692.755
4,23
29.693.270.347
4,61
45.855.946.799
6,44
50.718.075.053
7,02
68.824.949.608
10,04
-
-
1.255.000
0
-
-
-
-
939.950.000
0,14
-
-
-
3.000.000.000
0,42
-
-
-
-
19.042.656.755
3,53
3,11
24.096.403.899
3,39
26.698.250.053
3,70
22.489.088.508
3,28
2.256.036.000
0,42
-
-
9.644.200.000
1,34
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Lain-lain P endapatan Daerah Hibah Dana Darurat Dana bagi hasil pajak dari propinsi DL Bagi hasil Lainnya Pendapatan Lainnya Dana penyesuaian & Otonomi khusus Bantuan keuangan dari propinsi Total P endapatan Daerah
-
-
1.500.000.000
0,28
539.469.610.556
20.005.033.893
9.685.726.454 643.901.838.064
-
7.924.316.400
1,11
14.375.625.000
1,99
30.250.082.100
4,41
1,50
10.835.226.500
1,52
-
-
15.148.829.000
2,21
711.701.566.955
Sumber: Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Blora (2010)
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-2
722.238.085.676
685.255.794.648
Pertumbuhan realisasi total pendapatan daerah Kabupaten Blora menunjukkan angka yang fluktuatif. Pada tahun 2007 pertumbuhan total pendapatan daerah mencapai 19,36%, selanjutnya tumbuh positif pada tahun 2008 sebesar 20,49%. Namun pada tahun 2009 realisasi pendapatan daerah mengalami penurunan sebesar -6,91%. Pertumbuhan PAD juga positif pada tahun 2007 (14,06%) dan tahun 2008 (20,62%), namun pada tahun 2009 pertumbuhannya negatif yaitu sebesar -1,01%. Pertumbuhan pajak daerah, retribusi daerah dan hasil pengelolaan kekayaan yang dipisahkan menunjukkan pertumbuhan positif selama kurun waktu tiga tahun (2007-2009), sedangkan pertumbuhan lain-lain PAD yang sah fluktuatif. Pertumbuhan dana perimbangan menunjukkan kecenderungan penurunan persentase, dari sebesar 19,24% pada tahun 2007 menjadi 7,5% pada tahun 2008, dan 1,00% pada tahun 2009. Sementara itu pertumbuhan lain-lain pendapatan daerah pada tahun 2007 dan 2008 pertumbuhannya positif, namun pada tahun 2009 pertumbuhannya negatif. Secara rinci perkembangan pertumbuhan pendapatan daerah dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.2 P ertum buhan R ealisasi P endapatan Daerah Tahun 2007 s.d Tahun 2010 K abupaten Blora No 1
2
3
Uraian P endapatan Asli Daerah Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan kekayaan yang dipisahkan Lain-lain PAD yang sah Dana P erim bangan Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Lain-lain P endapatan Daerah Total P endapatan Daerah
2007 14,06 13,50 22,65 1.128,85 (1,97) 19,24 39,77 9,19 266,35 30,24 19,36
2008 20,62 9,98 15,00 46,62 29,81 7,52 (0,93) 6,81 30,72 54,44 10,53
2009 -1,01 15,82 9,02 18,77 -19,96 1,00 1,96 1,89 -7,86 10,60 1,48
3.1.2 N eraca Daerah Secara umum neraca daerah Kabupaten Blora terbagi menjadi tiga bagian, yaitu aset daerah, kewajiban dan ekuitas dana. Aset daerah meliputi aset lancar, investasi jangka panjang, aset tetap, dana cadangan, dan aset lainnya. Kewajiban mencakup kewajiban jangka pendek dan kewajiban jangka panjang. Sementara itu ekuitas dana meliputi ekuitas dana lancar, ekuitas dana investasi dan ekuitas dana cadangan. Dalam kurun waktu empat tahun (2006-2009) perkembangan aset daerah Kabupaten Blora menunjukkan penurunan dari sebanyak Rp 2.431.953.846.953,00 pada tahun 2006 menjadi Rp 1.335.027.670.715,00 pada tahun 2009 dengan rata-rata pertumbuhan sebesar -19,13%. Dilihat dari proporsinya aset daerah Kabupaten Blora didominasi oleh aset tetap (91,03%), berikutnya aset lancar sebesar 6,67%, aset investasi jangka panjang sebesar 2,29%), dan terakhir aset lainnya sebesar 0,01%. Perkembangan aset tetap dalam kurun waktu empat tahun cenderung menurun dari sebesar Rp2.253.088.683.517,00 pada tahun 2006 menjadi Rp 1.215.249.776.529,00 pada tahun 2009 dengan rata-rata pertumbuhan sebesar -19,57%. Perkembangan aset lancar juga mengalami penurunan dengan rata-rata pertumbuhan sebesar -6,28%. Begitu pula aset lainnya yang mengalami penurunan dengan rata-rata pertumbuhan -17,40%. Sebaliknya, perkembangan investasi jangka panjang cenderung meningkat dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 6,76%. Kewajiban pemerintah Kabupaten Blora, baik kewajiban jangka pendek maupun kewajiban jangka panjang mencapai Rp 1.376.499.113,00 pada tahun 2009. Dalam kurun waktu empat tahun (2006-2009) jumlah kewajiban yang harus dipenuhi pemerintah RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-3
daerah mengalami peningkatan, dari sebelumnya pada tahun 2006 hanya sebanyak Rp1.071.637.236,00. Pada tahun 2009 proporsi kewajiban jangka pendek lebih besar (61,66%) dibandingkan kewajiban jangka panjang (38,34%). Perkembangan kewajiban jangka pendek dalam kurun waktu empat tahun menunjukkan peningkatan dari sebanyak Rp 148.538.237,00 (tahun 2006) menjadi Rp 848.793.596,00 (tahun 2009). Sementara itu kewajiban jangka panjang mengalami penurunan dari sebanyak Rp 25.332.437.786,00 pada tahun 2006 menjadi hanya sebanyak Rp 527.705.517,00 pada tahun 2009. Ekuitas dana Kabupaten Blora pada tahun 2009 didominasi oleh ekuitas dana investasi (93,38%), sisanya berupa ekuitas dana lancar (6,62%). Perkembangan ekuitas dana investasi cenderung menurun dari sebanyak Rp 2.277.498.022.303,00 pada tahun 2006 menjadi Rp 1.245.389.215.803,00 pada tahun 2009. Sebaliknya, ekuitas dana lancar menunjukkan penurunan dengan rata-rata sebesar 7,77% dari sebesar Rp 153.384.187.413,00 pada tahun 2006 menjadi Rp 88.261.955.798,00 pada tahun 2009. Perkembangan neraca keuangan daerah Kabupaten Blora selama kurun waktu empat tahun (2006-2009) dapat dilihat pada tabel berikut:
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-4
Tabel 3.3 Data N eraca Daerah K abupaten Blora Tahun 2006-2009 NO
URAI AN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Aset Aset Lancar Kas di Kas Daerah Kas di Bendahara Pengeluaran Kas di Bendahara Penerimaan Piutang Pajak Piutang Retribusi Piutang Lainnya Persediaan Jum lah Aset Lancar (3 s/ d 9) I nvestasi Jangk a P anjang I nvestasi N on P erm anen Jum lah I nvestasi N on P erm anen (12) I nvestasi P erm anen Penyertaan Modal Pemerintah Daerah Investasi Permanen Lainnya Jum lah I nvestasi P erm anen (15 s/ d 16) Jum lah I nvestasi Jangk a P anjang (13 + 17) Aset Tetap Tanah Peralatan dan Mesin Gedung dan Bangunan Jalan, Irigasi, dan Jaringan Aset Tetap Lainnya Jum lah Aset Tetap (20 s/ d 24) Dana Cadangan Dana Cadangan
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
2006
2007
2008
Rata-rata r (% )
2009
141.054.712.064,00 1.569.983.420,00 725.581.336,00 458.904.631,00 4.067.516.455,00 5.656.027.744,00 153.532.725.650,00
214.182.833.877,00 16.945.062.122,00 258.691.577,00 786.845.870,00 881.326.100,00 5.024.084.466,00 4.102.041.267,00 242.180.885.279,00
160.191.356.482,00 2.391.908.843,00 196.624.297,00 1.379.927.070,00 188.235.380,00 6.336.907.052,00 6.297.684.903,00 176.982.644.027,00
75.600.789.348,00 769.732.033,00 3.235.249,00 817.928.174,00 362.943.092,00 5.898.274.212,00 5.657.847.286,00 89.110.749.394,00
-
-
-
-
19.495.437.786,00
24.264.144.792,28
26.692.144.792,00
30.557.644.792,00
16,32
5.837.000.000,00 25.332.437.786,00
24.264.144.792,28
26.692.144.792,00
30.557.644.792,00
6,76
25.332.437.786,00
24.264.144.792,28
26.692.144.792,00
30.557.644.792,00
6,76
2,29
1.579.370.267.850,00 106.249.492.222,00 279.015.174.330,00 271.845.597.640,00 16.608.151.475,00 2.253.088.683.517,00
124.358.404.035,00 322.015.144.907,00 17.342.390.375,00 463.715.939.317,00
1.580.521.717.250,00 197.391.107.520,00 346.716.524.356,00 408.138.953.374,00 18.469.546.725,00 2.551.237.849.225,00
204.762.616.100,00 203.371.952.892,00 357.501.308.013,00 438.799.739.649,00 10.814.159.875,00 1.215.249.776.529,00
-43,49 26,27 8,73 28,82 -10,18 -19,57
91,03
-
-
-
-
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-5
-8,72 -51,23 -40,78 14,36 35,41 14,24 5,30 -6,28
P roporsi (% )
6,67
NO 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
URAI AN Jum lah Dana Cadangan (27) Aset Lainnya Tuntutan Ganti Rugi Aset Tak Berwujud Jum lah Aset Lainnya (30 s/ d 31) Jum lah Aset (10 + 18 + 25 + 28 + 32) K ew ajiban K ew ajiban Jangk a P endek Utang Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) Utang Bunga Bagian Lancar Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bank Bagian Lancar Utang Jangka Panjang Lainnya Utang Jangka Pendek Lainnya Jum lah K ew ajiban Jangk a P endek (36 s/ d 40) K ew ajiban Jangk a P anjang Utang Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bank Jum lah K ew ajiban Jangk a P anjang (43) Jum lah K ew ajiban (41 + 44) Ek uitas Dana Ek uitas Dana Lancar Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) Pendapatan yang Ditangguhkan Cadangan Piutang Cadangan Persediaan Dana yang Harus Disediakan
2006
2007
2008
Rata-rata r (% )
2009
P roporsi (% )
-
-
-
-
-
37.548.500,00 143.000.000,00 180.548.500,00
7.000.000,00 191.850.000,00 198.850.000,00
109.500.000,00 109.500.000,00
-81,36 -4,38 -17,40
0,01
2.431.953.846.953,00
730.341.517.888,28
2.755.111.488.044,00
1.335.027.670.715,00
-19,13
100
-
574.389.140,00
946.938.491,00
651.224.750,00
16,82
-
69.400.017,26 70.657.957,67
61.045.035,00 70.657.457,00
52.627.418,00 70.657.957,00
-12,91 0,00
148.538.237,00
-
-
-
148.538.237,00
11.202.966.489,00 11.917.413.603,93
41.625.000,00 1.120.265.983,00
74.283.471,00 848.793.596,00
-10,58
923.098.999,92
600.592.635,07
468.890.143,00
527.705.517,54
-14,77
923.098.999,92
600.592.635,07
468.890.143,00
527.705.517,54
-14,77
38,34
1.071.637.236,92
12.518.006.239,00
1.589.156.126,00
1.376.499.113,54
17,46
100
142.624.695.484,00
219.354.896.905,00
161.597.900.125,00
75.718.717.738,00
-8,56
5.252.002.422,00 5.656.027.744,00 (148.538.237,00)
263.318.042,00 6.692.018.436,00 4.102.041.267,00 (148.802.974,93)
235.051.006,00 7.905.069.502,00 6.297.684.903,00 (173.327.492,00)
3.814.142,00 7.079.145.475,00 5.657.847.286,00 (197.568.846,00)
-54,56 11,70 5,30 10,22
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-6
61,66
NO
53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64
URAI AN untuk Pembayaran Utang Jangka Pendek Jum lah Ek uitas Dana Lancar (49 s/ d 52) Ek uitas Dana I nvestasi Diinvestasikan dalam Investasi Jangka Panjang Diinvestasikan dalam Aset Tetap Diinvestasikan dalam Aset Lainnya Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang Jangka Panjang Jum lah Ek uitas Dana I nvestasi (56 s/ d 58) Ek uitas Dana Cadangan Diinvestasikan dalam Dana Cadangan Jum lah Ek uitas Dana Cadangan (61) Jum lah Ek uitas Dana (54 + 59 + 62) Jum lah K ew ajiban Dan Ek uitas Dana (45 + 63)
2006
2007
2008
Rata-rata r (% )
2009
P roporsi (% )
153.384.187.413,00
230.263.471.675,07
175.862.378.044,00
88.261.955.798,00
-7,77
25.332.437.786,00
24.264.144.792,28
26.692.144.792,00
30.557.644.792,00
6,76
2.253.088.683.517,00 (923.098.000,00)
2.364.932.546.347,00 180.548.500,00 (600.592.635,07)
2.551.237.849.225,00 198.850.000,00 (468.890.143,00)
1.215.249.776.529,00 109.500.000,00 (527.705.517,00)
-13,17 -17,40 -14,77
2.277.498.022.303,08
2.388.776.647.004,21
2.577.659.953.874,00
1.245.389.215.803,46
-12,96
93,38
-
-
-
-
-
-
-
-
2.430.882.209.716,08
2.619.040.118.679,28
2.753.522.331.918,00
1.333.651.171.601,46
-12,90
100
2.431.953.846.953,00
2.631.558.124.918,28
2.755.111.488.044,00
1.335.027.670.715,00
-12,88
Sumber: Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Blora (2006-2009)
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-7
6,62
Kemampuan keuangan pemerintah daerah dalam memenuhi kewajiban jangka pendek dapat diketahui dari rasio likuiditas, diantaranya rasio lancar dan rasio quick. Rasio lancar dapat menggambarkan apakah pemerintah daerah memiliki aset yang cukup untuk melunasi hutang yang jatuh tempo (kewajiban jangka pendek). Rasio lancar Kabupaten Blora dalam kurun waktu empat tahun (2006-2009) masih diatas angka 20, menunjukkan bahwa aset yang dimiliki pemerintah daerah masih mencukupi untuk melunasi kewajiban/hutang jangka pendek. Rasio quick menggambarkan kemampuan aset pemerintah daerah yang dikurangi persediaan dalam melunasi utang jangka pendek. Dalam kurun waktu yang sama (2006-2009) rasio quick masih diatas angka 19. Kondisi ini menunjukkan bahwa aset pemerintah daerah tanpa memperhitungkan persediaan masih dapat menutup kewajiban jangka pendek. Kemampuan pemerintah daerah dalam memenuhi seluruh kewajibannya, baik kewajiban jangka pendek maupun jangka panjang dapat diketahui dari rasio total hutang terhadap total aset. Rasio total hutang terhadap total aset pemerintah daerah dalam kurun waktu empat tahun (2006-2009) berada pasa kisaran 0,0004 hingga 0,0171. Kondisi ini menunjukkan bahwa kewajiban jangka pendek dan jangka panjang pemerintah daerah masih dapat ditutup dari keseluruhan nilai aset yang dimiliki pemerintah daerah. Besarnya bagian dari setiap rupiah ekuitas dana yang dijadikan jaminan untuk mendanai hutang dapat diketahui dari rasio hutang terhadap modal. Dalam kurun waktu empat tahun (2006-2009) rasio hutang terhadap modal berkisar antara 0,0002 hingga 0,0004. Kondisi ini menunjukkan bahwa jumlah ekuitas dana yang dijadikan jaminan keseluruhan hutang relatif kecil. Beberapa indikator yang dapat dijadikan sebagai ukuran untuk menilai tingkat aktivitas tertentu pada kegiatan pelayanan pemerintah daerah antara lain rata-rata umur piutang, dan rata-rata umur persediaan. Rata-rata umur piutang digunakan untuk melihat sebesapa lama hari yang diperlukan untuk melunasi piutang (merubah piutang menjadi kas). Di Kabupaten Blora rata-rata umur piutang relatif singkat, yaitu hanya 3 hari sampai dengan 5 hari. Sementara itu rata-rata umur persediaan berkisar antara 483 hari hingga 350 hari. Kondisi ini menunjukkan bahwa dana tertanam dalam bentuk persediaan (menggunakan persediaan untuk memberikan pelayanan publik) relatif lama. Perkembangan data hasil analisis neraca daerah dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.4 Hasil P erhitungan Analisis N eraca Daerah K abupaten Blora Tahun 2006-2009 No 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Uraian Rasio lancar Rasio quick Rasio total hutang terhadap total aset Rasio hutang terhadap modal Rata-rata umur piutang Rata-rata umur persediaan
2006 1.033,62 995,55 0,0004 0,0004 5 350
2007 20,32 19,98 0,0171 0,0002 4 483
2008 157,98 152,36 0,0006 0,0002 4 315
2009 104,99 98,32 0,0010 0,0004 4 350
3.2 K ebijakan P engelolaan K euangan M asa Lalu 3.2.1 P roporsi P engguna Anggaran Belanja daerah Kabupaten Blora dalam kurun waktu empat tahun (2006-2009) menunjukkan peningkatan, yaitu dari sebesar Rp 448.223.963.450,00 pada tahun 2006, menjadi Rp 568.072.452.180,00 pada tahun 2007, sebesar Rp 796.142.354.777,00 pada tahun 2008, dan Rp 804.635.000.522,00 pada tahun 2009. Namun demikian pada APBD tahun 2010 (Agustus) hanya sebanyak Rp 426.015.669.320,00. Perkembangan realisasi belanja daerah Kabupaten Blora dalam kurun waktu tahun 2006-2009 dan APBD bulan agustus 2010 dapat dilihat pada tabel berikut: RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-8
Tabel 3.5 Belanja Daerah K abupaten Blora R ealisasi AP BD Tahun 2006-2009 dan AP BD P erubahan Tahun 2010 No 1
Uraian Belanja Tidak Langsung Belanja Pegawai
369.414.404.884
P roporsi % 65,03
2007
472.786.246.500
P roporsi % 61,47
2008
600.017.991.864
P roporsi % 74,57
AP BD 2010/ 9 Desem ber 547.479.665.634
P roporsi % 85,49
2009
254.931.202.190
56,88
315.650.090.061
55,57
396.013.249.688
51,49
437.601.661.250
54,39
482.041.181.857
75,27
Belanja Bunga
-
-
73.625.089
0,01
69.400.017
0,01
61.045.040
0,01
55.923.068
0,01
Belanja subsidi
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Belanja hibah
-
-
-
-
3.947.500.000
0,51
60.728.677.050
7,55
16.928.042.309
2,64
6.758.972.750
1,51
23.049.241.990
4,06
22.563.232.852
2,93
32.161.965.587
4,00
16.260.820.400
2,54
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
47.287.760.717
10,55
30.384.469.076
5,35
50.167.363.943
6,52
68.489.755.500
8,51
31.914.523.000
4,98
537.600.000
0,12
256.978.668
0,05
25.500.000
0,00
974.887.437
0,12
279.175.000
0,04
138.708.427.793
30,95
198.658.047.296
34,97
296.356.108.277
38,53
204.617.008.658
25,43
92.942.189.272
14,51
0
0,00
21.871.391.389
11,01
27.127.182.356
9,15
25.092.794.108
12,26
14.427.819.670
15,52
80.537.072.177
58,06
64.655.711.857
32,55
127.773.994.306
43,12
109.621.645.734
53,57
63.344.971.538
68,16
58.171.355.616
41,94
112.130.944.050
56,44
141.454.931.615
47,73
69.902.568.816
34,16
15.169.398.064
16,32
Belanja bantuan sosial Belanja bagi hasil kepada pemdes Belanja bantuan keuangan kepada pemdes Belanja tidak terduga 2
309.515.535.657
P roporsi (% ) 69,05
2006
Belanja Langsung Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal Total Belanja daerah Surplus/ ( Defisit )
448.223.963.450
568.072.452.180
796.142.354.777
804.635.000.522
640.421.854.906
91.245.647.106
75.829.385.884
(57.440.787.822)
(82.392.568.458)
110.782.560.330
Sumber: Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Blora (2010)
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-9
Unsur belanja daerah Kabupaten Blora terdiri dari belanja tidak langsung dan belanja langsung. Dilihat dari proporsinya, belanja daerah Kabupaten Blora sebagian besar digunakan untuk belanja tidak langsung yang terutama digunakan untuk gaji pegawai, dengan kecenderungan selama empat tahun mengalami peningkatan dari sebesar 69,06% (tahun 2006) menjadi 74,57% (tahun 2009). Sebaliknya belanja langsung atau belanja pembangunan yang dapat secara langsung dapat dirasakan masyarakat proporsinya cenderung menurun, dari sebesar 30,95% (2006) menjadi 25,43% (2009). Gambaran perkembangan proporsi belanja langsung dan belanja tidak langsung terhadap total belanja dapat dilihat pada grafik berikut: Grafik 3.2 P roporsi Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung terhadap Total Belanja Daerah R ealisasi AP BD tahun 2006-2009 dan AP BD Agustus 2010
Belanja langsung Kabupaten Blora meliputi belanja pegawai (honor, uang lembur, dsb), belanja barang dan jasa, dan belanja modal. Dilihat dari proporsi masing-masing unsur terhadap belanja langsung, pada tahun 2006 belanja langsung didominasi belanja barang dan jasa (58,06%), begitu pula pada tahun 2009 (proporsi belanja barang dan jasa 53,58%). Sementara itu pada tahun 2007 dan 2008 proporsi terbesar pada belanja modal, yaitu sebesar 56,44% (2007), dan 47,73% (2008). Secara jelas gambaran belanja pegawai, belanja barang dan jasa, dan belanja modal dapat dilihat pada grafik berikut: Grafik 3.3 P roporsi Belanja P egaw ai, Belanja Barang dan Jasa, dan Belanja M odal terhadap Belanja Langsung R ealisasi AP BD tahun 2006-2009 dan AP BD Agustus 2010
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-10
3.2.2 Analisis P em biayaan Realisasi APBD Kabupaten Blora terjadi defisit riil anggaran sebesar Rp 52.643.559.719,00 pada tahun 2006, Rp 23.103.292.368,00 pada taahun 2008, dan Rp 111.481.260.912,00 pada tahun 2009. Tabel 3.6 Defisit riil Anggaran R ealisasi AP BD Tahun 2006-2009 K abupaten Blora No 1
Uraian Pendapatan Daerah dikurangi Belanja Daerah Pengeluaran pembiayaan daerah Defisit riil
2 3
2006 539.469.610.556
2007 643.901.838.064
2008 711.701.566.955
2009 722.238.085.676
448.223.963.450 1.664.511.339
568.072.452.180 338.657.958
769.142.354.777 2.652.402.958
804.635.000.522 3.977.702.958
89.581.135.767
75.490.727.926
-60.093.190.780
-86.374.617.804
Penutupan defisit anggaran Kabupaten Blora sebagian besar dilakukan dengan menggunakan sumber-sumber penerimaan pembiayaan daerah. Pada tahun 2006 penutupan anggaran sepenuhnya dilakukan menggunakan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) tahun anggaran sebelumnya. Sementara itu Pada tahun 2008 dan 2009 penutupan defisit riil anggaran sebagian besar dilakukan menggunakan SiLPA dan penerimaan pinjaman daerah. Secara rinci penutupan defisit riil anggaran adalah sebagai berikut: Tabel 3.7 K om posisi Defisit R iil Anggaran R ealisasi AP BD Tahun 2006-2009 K abupaten Blora No 1 2 3 4 5 6
Uraian Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA tahun anggaran sebelumnya Pencairan dana cadangan Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan Penerimaan pinjaman daerah Penerimaan kembali pinjaman daerah Penerimaan piutang daerah Jumlah Penerimaan Pembiayaan Daerah
2007 142.629.695.484
2008 219.340.496.905
2009 161.609.549.676
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.239.473.495
2.350.594.000
483.865.695
0
0
0
143.864.168.979
221.691.090.905
162.093.415.371
2006 53.043.559.717
0 0 53.043.559.717
Realisasi penerimaan pembiayaan daerah dan pengeluaran pembiayaan daerah Kabupaten Blora tahun 2006-2009 dan APBD perubahan tahun 2010 dapat dilihat pada tabel berikut:
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-11
Tabel 3.8 P em biayaan Daerah K abupaten Blora R ealisasi AP BD Tahun 2006-2009 dan AP BD Tahun 2010 (Agustus) No 1
2
Uraian P enerim aan P em biayaan Silpa tahun sebelumnya
2006
%
53.043.559.717 53.043.559.717
100
2007
%
2008
%
2009
%
143.864.168.979 142.624.695.484
99,14
221.691.090.905 219.340.496.905
98,94
162.093.415.371 161.609.549.676
99,70
APBD 2010/ 9 Desember 76.055.686.385 75.723.571.737
% 9,56
Pencairan dana cadangan
-
-
-
-
-
Hasil Penjualan kekayaan daerah yg dipisahkan Penerimaan Pinjaman Daerah Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Penerimaan Piutang daerah
-
-
-
-
-
-
1.239.473.495
-
-
-
-
-
1.664.511.338
338.657.958
2.652.402.958
3.977.782.958
1.215.957.957
Pembentukan dana cadangan
-
-
-
-
-
Penyertaan modal (investasi) daerah Pembayaran pokok utang
1.489.753.285
89,50
215.000.000
63,49
2.528.000.000
95,31
3.865.500.000
97,18
1.100.000.000
90,46
174.758.053
10,50
70.657.958
20,86
124.402.958
4,69
70.657.958
1,78
70.657.957
5,81
15,65
-
-
41.625.000
1,05
-
P engeluaran P em biayaan
0,86
2.350.594.000
1,06
483.865.695
0,30
332.114.648
Pemberian pinjaman daerah
-
53.000.000
Pembayaran utang kepada pihak ketiga P em biayaan netto Sisa Lebih P em biayaan Angg.(SI LP A) tahun berjalan
-
-
-
-
45.300.000
51.379.048.379 142.624.695.484
143.525.511.021 219.354.896.905
219.038.687.947 161.597.900.125
158.115.632.413 75.723.063.955
74.839.728.428 119.673.668.166
Sumber: Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Blora (2010)
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-12
0,44
0,04
Berdasarkan data dan uraian sebelumnya, dapat diketahui bahwa pendapatan Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) tahun berjalan tergolong sangat tinggi, yaitu mencapai Rp 142.624.695.484,00 pada tahun 2006, Rp 219.354.896.905,00 pada tahun 2007, Rp 161.597.900.125,00 pada tahun 2008, Rp 75.723.063.955,00 pada tahun 2009 dan Rp 119.673.668.166,00 pada tahun 2010. Sebagian besar SiLPA tersebut digunakan untuk penutupan defisit anggaran pada tahun berikutnya. Nilai SILPA yang tinggi menunjukkan bahwa terdapat kekurangcermatan dalam penetapan anggaran, baik target pendapatan daerah maupun penganggaran belanja daerah. Pengelolaan Keuangan Daerah adalah keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban, dan pengawasan keuangan daerah. Pengelolaan Keuangan daerah di Kabupaten Blora diselenggarakan berdasarkan ketentuan dalam UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, UU No. 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Peraturan Pemerintah No. 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) No. 13 tahun 2006 jo Permendagri No. 59 tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, serta peraturan perundang-undangan lain yang terkait. Sesuai dengan PP No. 58 tahun 2005 dan Permendagri No. 13 Tahun 2006, pengelolaan keuangan daerah Kabupaten Blora dilaksanakan dalam suatu sistem terintegrasi yang diwujudkan dalam APBD yang setiap tahunnya ditetapkan dengan peraturan daerah. Pengelolaan keuangan daerah Kabupaten Blora dilakukan secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efektif, efisien, ekonomis, transparan, dan bertanggung jawab dengan memperhatikan azas keadilan, kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat. Tertib diartikan bahwa keuangan daerah dikelola secara tepat waktu dan tepat guna yang didukung dengan bukti-bukti administrasi yang dapat dipertanggungjawabkan. Taat mengandung arti bahwa pengelolaan keuangan daerah berpedoman pada peraturan perundangundangan. Efektif berarti bahwa pencapaian hasil program sesuai dengan target yang telah ditetapkan. Efisien berarti bahwa pencapaian keluaran diusahakan secara optimal menggunakan masukan terendah. Ekonomis diartikan bahwa perolehan masukan dilakukan pada tingkat harga yang terendah. Transparan diartikan bahwa pengelolaan keuangan daerah dilakukan secara terbuka yang memungkinkan masyarakat dapat mengetahui dan mendapatkan akses informasi seluas-luasnya tentang keuangan daerah. Bertanggung jawab berarti bahwa pengelolaan dan pengendalian sumber daya dan pelaksanaan kebijakan harus dapat dipertanggungjawabkan. Keadilan mengandung arti bahwa terdapat keseimbangan distribusi kewenangan dan pendanaannya serta keseimbangan distribusi hak dan kewajiban berdasarkan pertimbangan yang obyektif. Kepatutan diartikan sebagai tindakan atau suatu sikap yang dilakukan dengan wajar dan proporsional. Manfaat untuk masyarakat diartikan bahwa keuangan daerah diutamakan untuk pemenuhan kebutuhan masyarakat (pelayanan publik). Beberapa prinsip disiplin anggaran dalam penyusunan anggaran daerah, antara lain adalah: (1) pendapatan yang direncanakan merupakan perkiraan yang terukur secara rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber pendapatan, sedangkan belanja yang dianggarkan merupakan batas tertinggi pengeluaran belanja; (2) penganggaran pengeluaran harus didukung oleh kepastian penerimaan daerah dalam jumlah yang cukup dan tidak dibenarkan melaksanakan kegiatan yang belum tersedia atau tidak mencukupi anggarannya dalam APBD/Perubahan APBD; (3) semua penerimaan dan pengeluaran daerah dalam tahun anggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam APBD dan dibukukan dalam rekening Kas Umum Daerah. Aspek penting dalam penyusunan anggaran adalah penyelarasan kebijakan (policy), perencanaan (planning) dengan penganggaran (budgeting) antara pemerintah (pusat) dengan pemerintah daerah agar tidak tumpang tindih. Penyusunan APBD pada dasarnya bertujuan untuk menyelaraskan kebijakan ekonomi makro dan sumber daya yang tersedia, mengalokasikan sumber daya secara tepat sesuai kebijakan pemerintah RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-13
dan mempersiapkan kondisi bagi pelaksanaan pengelolaan anggaran secara baik. Perubahan APBD dimungkinkan jika terjadi perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kebijakan umum APBD, terdapat keadaan yang menyebabkan harus dilakukan pergeseran anggaran antar unit organisasi, antar kegiatan, dan antar jenis belanja, serta terjadi keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun sebelumnya dan harus digunakan untuk pembiayaan anggaran tahun berjalan. Kebijakan pengelolaan keuangan daerah Kabupaten Blora yang diantara lain diarahkan untuk : a) Menopang proses pembangunan daerah yang berkelanjutan sesuai dengan visi dan misi daerah. b) Menjamin ketersediaan pendanaan pelayanan dasar yang memadai bagi kesejahteraan masyarakat. c) Menjamin ketersediaan pendanaan khususnya untuk membiayai program pembangunan yang memiliki potensi besar bagi penyerapan tenaga kerja dan pengurangan kemiskinan. d) Meminimalkan risiko fiskal sehingga kesinambungan anggaran daerah dapat terjamin. e) Kesinambungan anggaran dengan merujuk kepada ketentuan UU Nomor 27 Tahun 2003 dan UU Nomor 33 Tahun 2004 terkait dengan batas defisit anggaran dan batas pinjaman/utang. f) Peningkatan akuntabilitas dan transparansi pengelolaan anggaran serta peningkatan partisipasi masyarakat dalam proses penyusunan perencanaan dan penganggaran. 3.3 K erangka P endanaan 3.3.1 Analisis P engeluaran W ajib dan M engikat serta P rioritas Utam a Pengeluaran belanja dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama meliputi belanja pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanja bagi hasil dan bantuan keuangan kepada pemerintah desa (pada belanja tidak langsung), belanja pegawai (pada belanja langsung), dan pembentukan dana cadangan dan pembayaran utang (pada pengeluaran pembiayaan). Belanja priotitas utama adalah pengeluaran yang harus dibayar setiap periodik oleh pemerintah daerah dalam rangka keberlangsungan pelayanan dasar prioritas pemerintah daerah. Total belanja wajib dan pengeluaran yang wajib dan mengikat serta prioritas utama di Kabupaten Blora menunjukkan peningkatan dari sebanyak Rp 302.393.720.960,00 pada tahun 2005 menjadi Rp 531.315.913.856,00 pada tahun 2009. Perkembangan Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3.9 Belanja dan P engeluaran W ajib dan M engikat serta P rioritas Utam a K abupaten Blora tahun 2006-2009 No A
Uraian
1
Belanja Tidak Langsung Belanja Pegawai
2
2006
2007
2008
2009
254.931.202.190
315.650.090.061
396.013.249.688
437.601.661.250
Belanja Bunga
0
73.625.089
69.400.017
61.045.040
3
Belanja subsidi
0
0
0
0
4
Belanja bagi hasil kepada pemdes Belanja bantuan
0
0
0
0
47.287.760.717
30.384.469.076
50.167.363.943
68.489.755.500
5
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-14
No
1
1 2
2006
2007
2008
2009
keuangan kepada pemdes Belanja Langsung
B C
Uraian
Belanja Pegawai P engeluaran P em biayaan Pembentukan dana cadangan Pembayaran pokok hutang Total belanja w ajib dan pengeluaran yang w ajib m engik at serta prioritas utam a.
21.871.391.389
27.127.182.356
25.092.794.108
0
0
0
0
174.758.053
70.657.958
124.402.958
70.657.958
302.393.720.960
368.050.233.573
473.501.598.962
531.315.913.856
0
3.3.2 R encana Struktur Anggaran Perkembangan pendapatan daerah tidak terlepas dari potensi sumber pendapatan yang terdapat di daerah dan kebijakan daerah yang mengatur sumber-sumber pendapatan tersebut. Kebijakan peningkatan sumber-sumber pendapatan adalah sebagai berikut : a. Inventarisasi dan optimalisasi wajib pajak. b. Penyesuaian tarif pajak dan retribusi. c. Peningkatan pendapatan dari dana bagi hasil Minyak dan Gas Bumi. d. Peningkatan pendapatan dari Paticipating interest (PI). e. Optimalisasi BUMD. Dengan terbitnya berbagai peraturan perundangan yang terkait dengan pajak dan retribusi maka tarif pajak dan retribusi perlu dilakukan penyesuaian untuk peningkatan pendapatan beberapa sumber pendapatan yang dapat ditingkatkan dari pajak dan retribusi diantaranya parkir, tower (BTS), BPHTB, IMB. Sedangkan untuk peningkatan pendapatan dari dana bagi hasil minyak dan gas bumi potensi yang dimiliki adalah telah dan akan beroperasinya Blok Cepu, Blok Gundhi dan Blok Randugunting, pengusahaan minyak bumi pada sumur tua. Potensi pertambangan ini diprediksi berproduksi pada Tahun 2013. Untk memperoleh kepastian dana bagi hasil diperlukan transparansi Migas tentang jumlah produksi minyak dan gas bumi yang dihasilkan dari Kabupaten Blora. Pendapatan daerah, baik pendapatan asli daerah, dana perimbangan maupun lain-lain pendapatan yang sah Kabupaten Blora diprediksikan mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp 732.243.335.000,00 pada tahun 2011, dan pada tahun 2015 mencapai Rp.819.747.734.649,00. Peningkatan pendapatan dari Migas dari Blok Cepu yang diasumsikan akan beroperasi secara optimal pada Tahun 2014 sebesar 160.000 barel per hari diperkirakan akan menambah pendapatan pada Tahun 2011 sebesar Rp. 243.904.874, Tahun 2012 sebesar Rp. 404.563.137, Tahun 2013 sebesar Rp. 1.056.685.846, Tahun 2014 sebesar Rp. 1.488.878.741, Tahun 2015 sebesar Rp. 5.977.922.269,. Apabila diasumsikan Blok Gundhi akan berproduksi pada Tahun 2013 maka diperkirakan akan menambah Pendapatan Asli Daerah pada Tahun 2014 sebesar Rp. 3.888.000.000 dan penambahan di Tahun 2015 sebesar Rp. 9.720.000.000. Belanja daerah juga diperkirakan akan mengikuti perkembangan pendapatan daerah. Proporsi belanja langsung terhadap total belanja daerah diharapkan mengalami peningkatan menjadi 32,40% pada tahun 2011, dan menjadi 34,19% pada tahun 2015.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-15
Secara rinci hasil proyeksi terhadap pendapatan dan belanja daerah Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.10 P royeksi P endapatan, Belanja dan P em biayaan Daerah K abupaten Blora Tahun 2011 - 2015 No A 1 2 3
B 1
2
C 1.
2. 3.
Uraian
2011
P endapatan Daerah Pendapatan 58.400.000.000 Asli Daerah*) Dana 634.259.826.000 Perimbangan Lain- Lain 39.583.509.000 Pendapatan yang sah Total 732.243.335.000 Pendapatan Belanja Daerah Belanja Tidak 490.674.859.463 Langsung Proporsi (%) 67,60 Belanja 235.127.817.579 Langsung Proporsi (%) 32,40 Total 725.802.677.042 Belanja P engeluara n P em biayaan Penyertaan 3.370.000.000 Modal Investasi Daerah Pembentukan 3.000.000.000 dana cadangan Pembayaran 70.657.958 pokok hutang Total 6.440.657.958 Pengeluaran Pembiayaan *) Termasuk asumsi dan perkiraan
2012
2013
2014
2015
60.000.000.000
63.488.000.000
73.353.000.000
87.531.225.649
646.945.022.000
659.883.922.000
673.081.600.000
686.543.232.000
41.105.951.000
42.628.393.000
44.150.835.000
45.673.277.000
748.050.973.000
766.000.315.000
790.585.435.000
819.747.734.649
501.559.406.775
513.125.781.838
525.435.731.450
535.479.519.758
67,60 240.420.908.267
67,52 246.803.875.204
66,98 259.079.045.592
65,81 278.197.556.933
32,40 741.980.315.042
32,48 759.929.657.042
33,02 784.514.777.042
34,19 813.677.076.691
3.000.000.000
3.000.000.000
3.000.000.000
3.000.000.000
3.000.000.000
3.000.000.000
3.000.000.000
3.000.000.000
70.657.958
70.657.958
70.657.958
70.657.958
6.070.657.958
6.070.657.958
6.070.657.958
6.070.657.958
pendapatan dari Migas.
Belanja dan pengeluaran pembiayaan daerah yang wajib dan mengikat serta prioritas utama diprediksikan akan meningkat menjadi Rp 515.989.266.262,00 pada tahun 2011 dan Rp 553.269.751.736,00 pada tahun 2015. Belanja pegawai pada belanja tidak langsung diproyeksikan akan terus mengalami peningkatan dengan rata-rata pertumbuhan ditetapkan hanya sebesar 2,5% pertahun menjadi Rp 459.755.245.351,00 pada tahun 2011, dan mencapai Rp 507.483.766.351,00 pada tahun 2015. Sementara itu belanja pegawai pada belanja langsung ditetapkan mengalami penurunan dengan pertumbuhan ditetapkan sebesar -2,65%, agar belanja modal dan barang/jasa mendapatkan porsi yang lebih besar dalam rangka meningkatkan manfaat bagi masyarakat dari hasil pelaksanaan kegiatan. Sedangkan perkiraan pengeluaran pembiayaan direncanakan akan dipergunakan untuk dana cadangan sebesar Rp RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-16
3.000.000.000 setiap tahun untuk keperluan pemilihan kepala daerah (pilkada) dan penyertan modal daerah untuk BUMD sebesar + Rp 3.000.000.000. Hasil proyeksi terhadap pengeluaran belanja dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3.11 Hasil P royeksi Belanja dan P engeluaran W ajib dan M engikat serta P rioritas Utam a K abupaten Blora Tahun 2011 - 2015 No A
Uraian
1
Belanja Tidak Langsung Belanja Pegawai
2
Belanja Bunga
3
Belanja subsidi
4
Belanja bagi hasil kepada pemdes Belanja bantuan keuangan kepada pemdes Jumlah Belanja Langsung Belanja Pegawai
5
B 1. 2.
Belanja Barang Jasa
3.
Belanja Modal
C
P engeluaran P em biayaan Penyertaan Modal Investasi Daerah Pembentukan dana cadangan Pembayaran pokok hutang Jumlah Total belanja w ajib dan pengeluaran yang w ajib m engik at serta prioritas utam a.
1. 2. 3.
2011
2012
2013
2014
2015
459.755.245.351
471.249.126.485
483.030.354.647
495.106.113.513
507.483.766.351
61.000.000
61.000.000
61.000.000
61.000.000
61.000.000
25.951.865.518
24.230.567.409
22.850.666.245
21.861.646.234
18.296.122.051
485.768.110.868
495.540.693.894
505.942.020.892
517.028.759.747
525.840.888.402
23.780.497.435
23.150.314.253
22.536.830.925
21.939.604.906
21.358.205.376
3.370.000.000
3.000.000.000
3.000.000.000
3.000.000.000
3.000.000.000
3.000.000.000
3.000.000.000
3.000.000.000
3.000.000.000
3.000.000.000
70.657.958
70.657.958
70.657.958
70.657.958
70.657.958
6.440.657.958 515.989.266.262
6.070.657.958 524.761.666.105
6.070.657.958 534.549.509.775
6.070.657.958 545.039.022.611
6.070.657.958 553.269.751.736
3.3.3 P enghitungan K erangka P endanaan Rencana penggunaan anggaran Kabupaten Blora tahun 2011-2015 untuk belanja langsung dan belanja tidak langsung. Peningkatan belanja pegawai diasumsikan rata-rata sebesar 3% per tahun dan kebutuhan belanja bantuan keuangan kepada pemerintah desa juga akan mengalami peningkatan. Dalam rangka peningkatan pelayanan publik kepada masyarakat belanja tidak langsung proporsinya terhadap total belanja akan menurun menjadi 66,75% pada tahun 2015. Proporsi belanja tidak langsung yang wajib dan mengikat serta prioritas utama terhadap belanja langsung juga akan menurun menjadi sebesar 98,2% pada tahun 2015. Sebaliknya belanja tidak langsung lainnya yang sifatnya RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-17
tidak wajib (bantuan sosial dan tidak terduga) diperkirakan akan mengalami peningkatan menjadi sebesar 1,80% pada tahun 2015. Belanja langsung diprediksikan akan mengalami penurunan proporsi, walaupun secara nominal sedikit mengalami peningkatan. Penggunaan belanja langsung terbagi menjadi dua jenis, yaitu belanja prioritas I dan belanja prioritas II. Belanja Prioritas I merupakan program pembangunan daerah dengan tema atau program unggulan (dedicated) Kepala daerah sebagaimana diamanatkan dalam RPJMN dan amanat/kebijakan nasional yang definitif harus dilaksanakan oleh daerah pada tahun rencana, termasuk untuk prioritas bidang pendidikan. Program prioritas I berhubungan langsung dengan kepentingan publik, bersifat monumental, berskala besar, dan memiliki kepentingan dan nilai manfaat yang tinggi, memberikan dampak luas pada masyarakat dengan daya ungkit yang tinggi pada capaian visi/misi daerah. Di samping itu, prioritas I juga diperuntukkan bagi prioritas belanja yang wajib sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Belanja prioritas II Program Prioritas II merupakan program prioritas ditingkat SKPD yang merupakan penjabaran dari analisis per urusan. Suatu prioritas II berhubungan dengan program/kegiatan SKPD yang berdampak luas pada masing-masing segmentasi masyarakat yang dilayani sesuai dengan prioritas dan permasalahan yang dihadapi berhubungan dengan layanan dasar serta tugas dan fungsi SKPD termasuk peningkatan kapasitas kelembagaan yang berhubungan dengan itu. Prioritas III adalah prioritas untuk alokasi belanja-belanja yang tidak langsung. Proporsi belanja langsung prioritas I terhadap total belanja langsung Kabupaten Blora ditetapkan sebesar 40% tiap tahun, sedangkan proporsi belanja langsung prioritas II terhadap total belanja langsung sebesar 60% tiap tahun. Pada tahun 2015 belanja prioritas I diprediksikan sebesar Rp 111.279.022.773,00, sedangkan belanja prioritas II sebesar Rp 488.206.246.015,00 pada tahun 2015. Rencana kerangka pendanaan Kabupaten Blora dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.12 Hasil P erhitungan K erangka P endanaan K abupaten Blora Tahun 2011-2015 No
Uraian
2011
2012
2013
2014
2015
1
Belanja Tidak Langsung Proporsi belanja tidak langsung thd total belanja (%) Belanja tidak langsung yang W ajib dan M engik at serta P rioritas Utam a Proporsi belanja tidak langsung yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama terhadap total belanja langsung (%) Belanja P rioritas I I I (Belanja tidak langsung lainnya: Bantuan sosial dan tidak terduga) Proporsi belanja tidak langsung lainnya (Bantuan sosial dan tidak terduga) (%)
490.674.859.463
501.559.406.775
513.125.781.838
525.435.731.450
535.479.519.758
62,81
61,69
60,62
59,59
58,27
515.989.266.262
524.761.666.105
534.549.509.775
545.039.022.611
553.269.751.736
99,00
98,80
98,60
98,40
98,20
4.906.748.595
6.018.712.881
7.183.760.946
8.406.971.703
9.638.631.356
a
b
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-18
No 2
Uraian
a
Belanja Langsung Proporsi belanja langsung (%) Belanja P rioritas I
b
Proporsi belanja Prioritas I (%) Belanja P rioritas I I Proporsi belanja Prioritas II (%) Total Belanja daerah
2011
2012
2013
2014
2015
235.127.817.579 32,40
240.420.908.267 32,40
246.803.875.204 32,48
259.079.045.592 33,02
278.197.556.933 34,19
94.051.127.032 40
96.168.363.307 40
98.721.550.082 40
103.631.618.237 40
111.279.022.773 40
435.481.606.225 60
445.188.189.025 60
455.957.794.225 60
470.708.866.225 60
488.206.246.015 60
732.243.335.000
748.050.973.000
766.000.315.000
790.585.435.000
819.747.734.649
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
III-19
BAB I V AN ALI SI S I SU-I SU STR ATEGI S 4.1 P erm asalahan P em bangunan Permasalahan-permasalahan pembangunan di Kabupaten Blora secara rinci sebagai berikut: 1. P elayanan Urusan K ew enangan W ajib a. P endidikan 1) Masih rendahnya ketersediaan sarana dan prasarana PAUD, TK dan pendidikan dasar. 2) Belum optimalnya kualitas penyelenggaraan pendidikan PAUD, Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah. 3) Masih rendahnya keterjangkauan pelayanan PAUD, Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah. 4) Masih rendahnya kualitas pendidik dan tenaga kependidikan. 5) Masih rendahnya kualitas manajemen penyelenggaraan pelayanan pendidikan. b. K esehatan 1) Masih kurangnya pelayanan kesehatan dasar pada ibu melahirkan dan bayi. Hal ini dikarenakan sulitnya jangkauan akses pelayanan kesehatan untuk ibu melahirkan, keterlambatan mengambil keputusan oleh pihak keluarga, terbatasnya bidan desa yang tinggal di desa binaannya, pelayanan persalinan oleh bukan tenaga kesehatan. 2) Masih tingginya angka kesakitan pada penyakit menular dan ada kecenderungan meningkatnya angka kesakitan pada penyakit tidak menular. Hal ini disebabkan oleh masih rendahnya perilaku hidup bersih dan sehat, pola hidup sehat serta lingkungan yang masih kurang baik. 3) Masih kurangnya mutu pelayanan kesehatan baik sarana, prasarana maupun sumber daya kesehatan. Sarana dan prasarana kesehatan baik rujukan, maupun dasar secara kuantitas telah mencukupi namun secara kualitas belum. Sedangkan jumlah tenaga kesehatan dibandingkan dengan jumlah penduduk masih kurang untuk kategori tertentu. 4) Masih ditemukannya gizi buruk pada balita walaupun relatif kecil , namun demikian balita dengan BGM cenderung mengalami peningkatan. 5) Masih kurangnya kesadaran masyarakat dalam penggunaan obat rasional. Hal ini dapat dilihat dari masih banyaknya masyarakat yang membeli obat diluar resep dokter dan obat generik. 6) Cakupan pelayanan kesehatan masyarakat miskin masih belum optimal. c. P ekerjaan Um um Jalan dan Jem batan: 1) Masih belum memadainya pelayanan jaringan transportasi, hal ini didasarkan atas kondisi jaringan jalan yang ada, dan masih banyak yang mengalami kerusakan. 2) Belum terintegrasinya sistem informasi/data base jalan/jembatan dalam perencanaan pembangunan jalan/jembatan dan pemanfaatan ruang kota. Hal ini dapat dilihat dengan belum tersusunnya data base secara terpadu sebagai pendukung dalam perencanaan pembangunan.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 1
P ersam pahan: 1) Meningkatnya volume sampah akibat bertambahnya jumlah penduduk. 2) Belum optimalnya pengangkutan sampah dari Tempat Penampungan Sementara (TPS) ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) 3) Kurangnya peningkatan kualitas pengelolaan TPA, hal ini dikarenakan pengelolaan sampah yang ada masih menggunakan sistem onsite / olah ditempat. 4) Kurangnya sarana dan prasarana persampahan di beberapa kecamatan (Cepu, Randublatung, Ngawen, Kunduran, Todanan) Sum ber Daya Air: 1) Belum optimalnya pengelolaan air permukaan yang tertampung pada waduk atau embung, yang bisa dipergunakan untuk kebutuhan air baku maupun air irigasi. 2) Tidak sempurnanya kondisi jaringan irigasi dan jaringan pengairan lainnya untuk pemenuhan kebutuhan pengairan sawah. Hal ini dapat diketahui angka kerusakan jaringan irigasi primer, sekunder maupun tersier yang masih cukup tinggi, dan mengakibatkan kebocoran air irigasi. 3) Penyediaan dan pengelolaan air baku belum sesuai harapan, sehingga IPAM belum bisa beroperasi sesuai dengan kapasitas terpasang. 4) Belum optimalnya pemanfaatan potensi air tanah, dikarenakan belum tersedianya peta potensi dan rencana pengembangan air tanah. 5) PDAM masih terbatas dalam mengidentifikasi, memanfaatkan dan mengkonservasi sumberdaya air yang tersedia. Air Lim bah: 1) Meningkatnya volume limbah cair baik dari industri maupun domestik cukup besar, sementara unit pengolahan limbah cair yang ada belum memadai. 2) Sistem sanitasi yang masih belum terpadu dalam perencanaan induk sistem daerah, dikarenakan belum adanya kegiatan masterplan rencana induk sistem pengelolaan air limbah. 3) Masih rendahnya kuantitas dan kualitas sarana sanitasi di wilayah Kabupaten Blora, dimana dilihat dari sebagian besar masyarakat masih menggunakan teknik pengelolaan air limbah secara on site komunal pada lingkungan permukiman yang padat. 4) Belum adanya pembangunan sarana pengelolaan air limbah dalam skala komunitas (kelompok masyarakat) melalui pendekatan masyarakat. P em bangunan Saluran Drainase. 1) Belum optimalnya saluran/drainase untuk mengatasi bencana banjir baik di perkotaan maupun di pedesaan. 2) Kurangnya kesadaran masyarakat didalam memelihara saluran drainase yang ada. 3) Kondisi saluran drainase baik kuantitas maupun kualitas belum sesuai atau tidak sebanding dengan cakupan dan kondisi wilayah. 4) Belum optimalnya keterpaduan perencanaan pembangunan saluran drainase kota dengan perencanaan penataan ruang kota. 5) Persebaran saluran drainase yang masih terbatas dalam wilayah Kabupaten Blora saja.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 2
P erkotaan dan P erdesaan 1) Belum terwujudnya pembangunan jalan poros desa yang saat ini baru dapat ditingkatkan sebanyak 2-3 ruas jalan desa per kecamatan pertahun 2) Penataan pembangunan lingkungan permukiman penduduk belum sesuai harapan. 3) Kurang terpadunya sistem perekonomian antara wilayah perdesaan dan perkotaan. d. P erum ahan R akyat 1) Masih adanya kualitas rumah yang kurang layak huni, dikarenakan sebagian besar wilayah Kabupaten Blora merupakan wilayah pedesaan yang didominasi karakter masyarakat yang bermata pencaharian dibidang pertanian dan perikanan. 2) Masih rendahnya upaya peningkatan kualitas permukiman, hal ini dilihat dari belum adanya kegiatan peningkatan kualitas permukiman yang ada dalam perencanaan pembangunan di wilayah Kabupaten Blora. 3) Belum diterapkannya RP4D secara optimal. 4) Belum optimalnya penataan lingkungan permukiman, dikarenakan masih belum terlibatnya masyarakat dalam penataan lingkungan permukiman dan belum dilakukannya pengelolaan data base tentang bangunan gedung yang ada baik sebagai hunian ataupun fungsi yang lain. 5) Masih kurangnya pembinaan teknis tentang bangunan dan gedung, dikarenakan terbatasnya SDM pelaksana yang ada. 6) Belum adanya norma, standar, pedoman dan manual dalam pencegahan bahaya kebakaran gedung. 7) Masih banyaknya rumah yang tidak layak huni di Kabupaten Blora. 8) Masih banyak rumah yang belum menikmati listrik dan fasilitas air bersih dari PDAM. 9) Belum terfasilitasinya warga miskin untuk memiliki rumah yang sehat dan layak huni. 10) Belum seimbangnya pertumbuhan rumah tangga dengan pertumbuhan pengadaan rumah. 11) Kurang adanya dorongan dari pemerintah kepada investor bidang perumahan untuk menyediakan rumah bagi masyarakat. e. P enataan R uang 1) Belum sinergisnya rencana tata ruang dengan dokumen perencanaan pembangunan lainnya, dan belum tersusunnya rencana tata ruang wilayah pada masing-masing kecamatan. 2) Rendahnya kesadaran dan kepatuhan masyarakat dalam pemanfaatan ruang sesuai dengan peruntukannya, dan belum optimalnya upaya penegakan hukum terhadap pelanggaran pemanfaatan ruang dalam upaya pengendalian pemanfaatan ruang. f. P erencanaan P em bangunan 1) Terbatasnya ketersediaan data dan informasi penunjang perencanaan pembangunan daerah. 2) Belum optimalnya perkembangan wilayah kecamatan yang bersifat strategis dan wilayah cepat tumbuh. 3) Belum optimalnya penyusunan dokumen perencanaan pembangunan wilayah perkotaan. 4) Belum optimalnya penyusunan dokumen perencanaan pembangunan daerah bidang ekonomi di Kabupaten Blora. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 3
5) Belum optimalnya penyusunan dokumen perencanaan pembangunan daerah, terutama perencanaan pembangunan yang bersifat sektoral, spasial dan instansional. 6) Belum optimalnya penyusunan dokumen perencanaan pembangunan daerah bidang sosial budaya. 7) Belum optimalnya penyusunan dokumen perencanaan pembangunan daerah bidang prasarana wilayah dan sumberdaya alam sesuai dengan peraturan perundangan yang baru. 8) Belum optimalnya perencanaan pembangunan daerah rawan bencana di Kabupaten Blora, terutama kekeringan dan banjir. 9) Belum optimalnya kerjasama yang bersifat sinergis antara pemerintah kabupaten, baik dengan dengan pemerintah daerah, kalangan dunia usaha dalam rangka pemerataan pengembangan wilayah Kabupaten Blora. 10) Masih terdapat kesenjangan perkembangan dan pertumbuhan desa-desa di wilayah perbatasan, terutama prasarana dan sarana dasar serta pelayanan publik. 11) Masih rendahnya kapasitas/kemampuan sumber daya manusia dalam perencanaan, pengelolaan dan pemanfaatan data yang belum optimal, belum optimalnya penelitian dan pengembangan serta belum tersedianya Standar Operating System perencanaan. g. P erhubungan 1) Belum meratanya pengelolaan sarana dan prasarana serta fasilitas perhubungan darat. 2) Belum optimalnya pemeliharaan sarana dan prasarana dan fasilitas lalu lintas angkutan darat, sungai, dan udara. 3) Belum optimalnya kualitas pelayanan angkutan darat. Hal ini ditandai belum terciptanya keamanan dan kenyamanan bagi penumpang. 4) Masih kurangnya fasilitas pengamanan lalu lintas dan keterpaduan sistem jaringan jalan. 5) Masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk melakukan uji kelaikan jalan kendaraan bermotor. 6) Rendahnya kesadaran masyarakat dalam berlalu lintas. 7) Masih rendahnya kualitas manajemen dan rekayasa disebabkan kondisi jalan yang belum memadai. h. Lingkungan Hidup 1) Meningkatnya kuantitas sampah domestik terutama sampah plastik, tidak sebanding dengan kapasitas daya tampung sarana pengelolaan dan pengolahan sampah. 2) Meningkatnya pencemaran air dan kerusakan lingkungan hidup terutama di wilayah perkotaan disebabkan aktivitas industri, pertambangan dan transportasi, rumah tangga (domestik). 3) Menurunnya kuantitas sumber daya air diakibatkan kerusakan daerah resapan/ tangkapan air. 4) Masih tingginya luasan lahan kritis dan rendahnya peran serta masyarakat dalam upaya rehabilitasi dan pemulihan cadangan Sumberdaya alam. 5) Masih rendahnya akses masyarakat terhadap informasi sumberdaya alam dan lingkungan hidup. 6) Meningkatnya bahan polutan yang berpotensi mencemari lingkungan akibat penambahan jumlah kendaraan dan aktivitas industri. 7) Meningkatnya pencemaran tanah akibat penggunaan bahan kimia pada kegiatan pertanian. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 4
8) Meningkatnya intensitas pemanasan global. 9) Terbatasnya luas ruang terbuka hijau terutama di wilayah padat kendaraan bermotor dan padat permukiman. 10) Belum dipahaminya pengelolaan lingkungan hidup oleh masyarakat dan instansi pemerintah. i.
P ertanahan 1) Belum terwujudnya pembangunan sistem informasi pendaftaran tanah. Hal ini dikarenakan belum berfungsinya sistem informasi pendaftaran tanah sebagai basis data untuk pengambilan kebijakan pembangunan di bidang pertanahan. 2) Belum terwujudnya penataan penguasaan dan kepemilikan serta pemanfaatan tanah yang disebabkan oleh masih rendahnya pemahaman terhadap peraturan pertanahan, masih banyaknya bidang-bidang tanah yang belum didaftarkan/disertifikatkan. 3) Masih dijumpainya konflik – konflik sengketa tanah di Kabupaten Blora. Pada tahun 2009 terjadi sebanyak 3 kasus konflik pertanahan.
j. K ependudukan Dan Catatan Sipil 1) Sistem pengelolaan administrasi kependudukan dan catatan sipil (SIAK) belum optimal sehingga belum dapat dimanfaatkan untuk berbagai kepentingan. Hal ini dapat dilihat masih dijumpainya inkonsistensi data kependudukan baik yang dikeluarkan oleh BPS maupun Dinas Catatan Sipil dan Kependudukan Kabupaten Blora. 2) Kerjasama dan koordinasi pelaksanaan kebijakan administrasi kependudukan dan catatan Sipil belum berjalan sesuai harapan. 3) Pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil belum sepenuhnya terwujud sesuai harapan masyarakat. Masih dijumpai penyelesaian administrasi kependudukan dan cacatan sipil tidak sesuai dengan target yang ditetapkan baik waktu maupun biaya pengurusan administrasi kependudukan dan cacatan sipil. 4) Keterbatasan kemampuan sumber daya manusia khususnya bidang teknologi informasi, dan terbatasnya sarana dan prasarana penunjang pelayanan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil. 5) Kesadaran masyarakat akan hak dan kewajiban terhadap tertib administrasi kependudukan masih rendah, sehingga mempengaruhi validitas database kependudukan di Kabupaten Blora. Hal ini dapat dilihat dari rendahnya kepemilikan KTP, akte kelahiran, dan dokumen kependudukan/catatan sipil lainnya. k. P em berdayaan P erem puan Dan P erlindungan Anak 1) Masih kurangnya kesetaraan gender dalam pembangunan dan berbagai kebijakan mengenai peningkatan kualitas anak dan perempuan. Hal ini ditandai rendahnya persentase perempuan dalam jabatan publik. 2) Masih kurangnya kelembagaan dalam pemberdayaaan perempuan dan perlindungan anak, baik Focal Point maupun pelayanan penanggulangan kekerasan terhadap perempuan dan anak. 3) Masalah perlindungan terhadap perempuan dan anak dari kekerasan, baik kekerasan dalam rumah tangga maupun tempat-tempat umum. Kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak, yang terjadi antara lain penelantaran anak, anak nakal, anak berhadapan dengan hukum serta anak jalanan. 4) Masih tingginya kesenjangan antara laki-laki dan perempuan dalam pelaksanaan pembangunan, terutama kesenjangan perempuan dan laki-laki RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 5
dalam bidang pendidikan, kesehatan, ketenagakerjaan dan perbedaaan upah. Hal ini diketahui dari tahun sekolah (laki-laki 6,48 tahun dan perempuan 5,53 tahun, angka melek huruf antara laki-laki (89,60% dan perempuan sebesar 78,78%). l.
K eluarga Berencana Dan K eluarga Sejahtera 1) Masih kurangnya partisipasi masyarakat dalam mengikuti Keluarga Berencana. Hal ini ditandai capaian persentase peserta KB aktif baru mencapai 77,95% pada tahun 2009. 2) Masih kurangnya partisipasi laki-laki dalam kesertaan program KB. Hal ini ditandai masih rendahnya persentase pengguna alat kontrasepsi MOP dan Kondom (1 – 3%) 3) Masih kurangnya tenaga penyuluh KB (PLKB) dan sarana prasarana pelayanan KB. Rasio jumlah PLKB dengan desa yang dilayani baru mencapai 5-6. 4) Masih tingginya persentase keluarga pra sejahtera dan sejahtera I. Pada tahun 2009 persentase pra KS dan KS I sebesar 73,56%.
m . Sosial 1) Masih tingginya jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial, terutama keluarga fakir miskin, keluarga berumah tidak layak huni, lanjut usia terlantar, anak terlantar, penyandang cacat, dan wanita rawan sosial ekonomi. 2) Belum optimalnya pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial, sehingga belum tertanganinya dengan baik permasalahan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). 3) Masih tingginya jumlah penduduk miskin disebabkan oleh kurangnya koordinasi antar tim dalam program penanggulangan kemiskinan. 4) Tingginya kerentanan eks Penyandang Penyakit Sosial untuk kembali pada perilaku yang kurang baik. 5) Masih rendahnya tingkat kesadaran dan partisipasi sosial masyarakat dalam penanganan masalah kesejahteraan sosial. 6) Masih perlunya kemitraan dengan dunia usaha (Corporate Social Responsibility/CSR). n. K etenagakerjaan 1) Rendahnya kualitas dan produktivitas tenaga kerja. Hal ini terlihat dari tingkat keterampilan tenaga kerja yang minim dan pendidikan tenaga kerja yang masih rendah, rata-rata SMA kebawah. 2) Rendahnya peluang kesempatan kerja, Hal ini ditandai dengan tidak sebandingnya jumlah angkatan kerja dengan jumlah lapangan kerja yang tersedia. 3) Belum optimalnya perlindungan terhadap tenaga kerja dalam sistem hubungan industrial dan syarat-syarat kerja. Hal ini ditandai masih banyaknya kasuskasus hubungan industrial yang terjadi. 4) Kurangnya informasi peluang kesempatan kerja bagi para pencari kerja. o. K operasi Dan Usaha K ecil Dan M enengah 1) Masih adanya usaha mikro, kecil dan menengah yang belum berbadan hukum, sehingga menghambat pengembangan usaha. 2) Belum tumbuhnya penciptaan wirausaha baru dan daya saing UMKM. Hal ini disebabkan keberadaan lembaga pengembangan usaha dan lembaga diklat belum memadai, dan belum terbangunnya kemitraan usaha dengan perusahaan besar. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 6
3) Masih rendahnya akses UMKM terhadap sumberdaya produktif, terutama permodalan, bahan baku, teknologi, sarana pemasaran dan informasi pasar. 4) Masih rendahnya kapasitas para pengelola Koperasi dan UMKM. Hal ini ditandai sebagian besar SDM Koperasi dan UMKM berpendidikan rendah dengan keahlian teknis, kompetensi, kewirausahaan dan manajemen seadanya. p. P enanam an M odal 1) Belum optimalnya promosi dan kerjasama antar instansi dalam rangka menarik investasi dalam negeri maupun luar negeri. 2) Belum optimalnya pelayanan perijinan usaha, dukungan regulasi dan kepastian hukum serta sarana prasarana pendukung investasi daerah, diantaranya jaringan jalan, jembatan, listrik, telekomunikasi, perbankan, dll. q. K ebudayaan 1) Masih rendahnya pelestarian dan aktualisasi adat dan nilai-nilai budaya daerah. Hal ini disebabkan semakin meningkatnya pengaruh budaya luar negeri. 2) Belum optimalnya upaya pelestarian benda purbakala dan peninggalan sejarah sebagai aset budaya daerah. 3) Masih rendahnya inovasi dalam pengembangan seni dan budaya daerah untuk mengangkat citra budaya daerah. Hal ini disebabkan masih kurangnya apresiasi karya seni budaya daerah. 4) Belum kuatnya kerjasama dan jalinan kemitraan antara pemerintah daerah dan masyarakat dalam pengelolaan kekayaan budaya daerah. r. K epem udaan Dan Olah R aga 1) Meningkatnya kerentanan pemuda terhadap bahaya narkoba dan pergaulan bebas. Hal ini disebabkan pengaruh budaya luar dan teknologi informasi yang sangat pesat. 2) Belum optimalnya peran pemuda dalam kegiatan pembangunan. Hal ini disebabkan kapasitas pemuda belum sesuai harapan, sehingga keterlibatan pemuda dalam tahapan perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi pembangunan masih rendah, serta akses pemuda dalam setiap tahapan pembangunan tersebut belum sepenuhnya diwujudkan atau belum sepenuhnya dilibatkan. 3) Belum optimalnya upaya menumbuhkan kewirausahaan dikalangan pemuda. Hal ini dikarenakan kapasitas dan jiwa kewirausahaan dikalangan generasi muda masih rendah dan kegiatan-kegiatan usaha ekonomi produktif yang dilakukan oleh generasi muda belum berkembang sesuai harapan. 4) Belum optimalnya prestasi dan pemasyarakatan olah raga. Hal ini dikarenakan kegiatan kejuaraan untuk menggali bibit-bibit atlet berprestasi masih kurang/rendah, dan upaya untuk mensosialisasikan gerakan pemasyarakatan olahraga belum berjalan secara berkelanjutan. 5) Masih terbatasnya sarana prasarana olah raga. Hal ini dapat dilihat dari perbandingan antara jumlah cabang olah raga dengan fasilitas tidak seimbang, dan jumlah cabang olah raga cukup besar sedangkan sarana dan prasarana masih terbatas. s. K esatuan Bangsa Dan P olitik Dalam N egeri 1) Belum optimalnya pelaksanaan pendidikan politik kepada masyarakat untuk membentuk dan meningkatkan kesadaran politik bagi warga negara. Hal ini terlihat dari semakin meningkatnya angka golput dalam beberapa pelaksanaan pemilu. 2) Belum optimalnya pengembangan wawasan kebangsaan dan jati diri bangsa dalam masyarakat, ditandai oleh kurangnya pemahaman dasar negara, RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 7
3) 4) 5) 6) 7)
nasionalisme, hak dan kewajiban warga negara, kesadaran hukum dan penghargaan hak asasi manusia. Belum optimalnya peran organisasi kemasyarakatan dalam pengembangan wawasan kebangsaan, jati diri bangsa dan nasionalisme. Masih adanya gangguan keamanan, ketenteraman dan ketertiban umum, antara lain disebabkan oleh kurangnya aparat kepolisian dan jumlah anggota Linmas yang terlatih di masing-masing desa dan kelurahan. Belum optimalnya pemberdayaan dan partisipasi masyarakat dalam meningkatkan ketertiban umum, penanggulangan penyakit masyarakat dan ketenteramanan dalam masyarakat. Belum optimalnya fungsi perlindungan masyarakat (Linmas) dalam melaksanakan penanganan awal gangguan kamtibmas, penyakit masyarakat (Pekat) dan tanggap bencana. Belum optimalnya upaya peningkatan kapasitas masyarakat dalam rangka pengurangan risiko bencana.
t. Otonom i Daerah, P em erintahan Um um , Adm inistrasi K euangan Daerah, P erangkat Daerah, K epegaw aian Dan P ersandian 1) Belum optimalnya fungsi DPRD meliputi fungsi legislasi, fungsi pengawasan dan fungsi penganggaran. 2) Belum optimalnya pelayanan kedinasan kepala daerah dan kepala daerah dalam pelaksanaan tugas kedinasan. 3) Belum optimalnya upaya intensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah, baik pajak, retribusi daerah, pinjaman daerah sejalan dengan peraturan perundangan yang baru, yang dapat menjamin penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah. Hai ini ditandai proporsi PAD terhadap APBD dari tahun 2006-2010 rata-rata hanya sebesar 7,35%-12,72%. 4) Belum optimalnya pelaksanaan sistem pengawasan internal untuk mewujudkan pemerintahan yang bersih dan masih kurangnya kapasitas tenaga pemeriksa dan aparat pengawasan. 5) Belum optimalnya penyediaan sarana prasarana teknologi informasi di SKPD dan pemerintah desa/kelurahan yang dapat meningkatkan kinerja pelayanan publik yang efektif dan efisien. 6) Belum optimalnya kerjasama antar daerah dan kerjasama dalam daerah dalam rangka peningkatan penanaman modal, pelayanan publik dan pengelolaan sumberdaya alam. Hal ini ditandai jumlah persetujuan kerjasama antar daerah tahun 2009, baik dengan pemerintah kabupaten/kota dan dunia usaha sebanyak 16 buah. 7) Belum tersusunnya peraturan daerah sesuai dengan kebutuhan merespon perkembangan peraturan perundang-undangan yang baru, dan masih ditemuinya beberapa peraturan yang belum sinergis. 8) Belum optimalnya kemampuan dan profesionalisme aparatur pemerintah daerah dalam mewujudkan pelayanan publik yang responsif dan akuntabel. Hal ini antara lain disebabkan oleh terbatasnya fasilitas dan kelengkapan peralatan kerja dan masih terbatas SDM aparat yang berkualitas. u. K etahanan P angan 1) Pertambahan penduduk yang semakin meningkat membawa konsekuensi terhadap kebutuhan pangan yang semakin meningkat pula. 2) Masih tingginya ketergantungan pada beras menyebabkan tekanan terhadap peningkatan produksi beras semakin tinggi pula. 3) Masih adanya kendala untuk mewujudkan ketahanan pangan di tingkat rumah tangga. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 8
4) Belum adanya data base potensi produk pangan. 5) Masih banyaknya angka kemiskinan yang berpotensi terjadinya kerawanan pangan. 6) Kualitas pola konsumsi pangan masyarakat yang belum beragam dan bergizi seimbang. 7) Belum optimalnya produktivitas dan mutu produk pangan. v. P em berdayaan M asyarakat Dan Desa 1) Lemahnya kapasitas masyarakat desa/kelurahan terhadap pemanfaatan potensi sumberdaya produktif dalam pengembangan usaha ekonomi produktif. hal ini dapat dilihat dari jumlah kelompok usaha ekonomi produktif relatif sedikit, dan belum mampu mengelola dan mengembangkan usaha secara baik. 2) Belum optimalnya partisipasi masyarakat desa/kelurahan dalam mendukung pembangunan di perdesaan. 3) Belum optimalnya fungsi kelembagaan dan sistem informasi masyarakat baik sosial maupun ekonomi dalam menunjang pemberdayaan masyarakat. Hal ini disebabkan masih rendahnya kapasitas aparatur pemerintahan desa/kelurahan. 4) Masih rendahnya peran perempuan pada setiap tahapan perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi hasil-hasil pembangunan masih rendah. Hal ini disebabkan peran elit-elit desa masih dominan dan akses perempuan dalam setiap tahapan pembangunan belum sesuai harapan. 5) Kurangnya diversifikasi produk pangan di tingkat hulu. w . Statistik 1) Belum terwujud sinkronisasi data untuk keperluan perencanaan dan evaluasi pembangunan. Hal ini dapat diketahui masih dijumpainya perbedaan data dari beberapa sumber data, baik dari BPS maupun dari instasi terkait. 2) Belum tersedianya sistem informasi data yang cepat dan akurat. Hal ini menjadi kendala dalam penyusunan dokumen perencanaan pembangunan daerah dan dokumen lainnya. x . K earsipan 1) Belum terbangunnya Sistem Administrasi Kearsipan yang informatif dan handal, disebabkan belum adanya database dan jaringan informasi kearsipan. 2) Belum optimalnya upaya penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah, disebabkan terbatasnya SDM pengelola kearsipan dan kapasitas SDM yang masih kurang untuk melakukan pendataan dan pengolahan dokumen arsip. 3) Kurang optimalnya pemeliharaan terhadap dokumen/arsip daerah dan sarana prasarana pengolahan dan penyimpanan arsip daerah. y. K om unikasi Dan I nform atika 1) Belum optimalnya penyelenggaraan komunikasi, informasi dan media massa bagi masyarakat. Hal ini disebabkan kurangnya pembinaan terhadap lembaga komunikasi masyarakat dan 2) Belum terbangunnya sistem informasi manajemen pemerintahan daerah untuk penyebaran informasi pembangunan daerah. Hal ini disebabkan keterbatasan sarana dan prasarana, serta pengelolaan data dan informasi yang belum optimal. 3) Kurang memadainya kualitas SDM dibidang komunikasi dan informatika karena minimnya ketrampilan dan keahlian dalam hal penggunaan dan pengembangan teknologi informasi.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 9
4) Kurang optimalnya penyebarluasan informasi penyelenggaraan pemerintahan daerah. Hal ini disebabkan masih lemahnya sistem informasi manajemen dan belum kuatnya jalinan kerjasama dengan media massa. z. P erpustakaan 1) Masih rendahnya minat baca masyarakat yang disebabkan oleh rendahnya budaya membaca masyarakat, dan terbatasnya jumlah buku koleksi perpustakaan. 2) Belum optimalnya penyelenggaraan dan pelayanan perpustakaan, disebabkan kurang memadainya sarana prasarana perpustakaan dan minimnya tenaga pengelola perpustakaan. 3) Belum terjangkaunya layanan perpustakaan di wilayah-wilayah tertentu, disebabkan oleh terbatasnya jumlah armada perpustakaan keliling dan perpustakaan masyarakat. 2. P elayanan Urusan K ew enangan P ilihan a. P ertanian 1) Masih rendahnya tingkat kesejahteraan petani. 2) Masih rendahnya kualitas SDM pertanian, perkebunan, peternakan, dan perikanan. 3) Belum optimalnya kelembagaan pertanian. 4) Belum optimalnya diversifikasi dan intensifikasi serta pemanfaatan lahan pertanian. 5) Lemahnya permodalan usaha pertanian serta masih tingginya bunga Bank untuk usaha tani. 6) Tidak stabilnya stok pupuk, obat serta tingginya harga saprodi pertanian. 7) Tidak stabilnya harga produksi pertanian dan rendahnya nilai tukar produk pertanian 8) Belum optimalnya pembinaan kepada petani peternak beserta dukungan dana insentif dalam mengembangkan usaha peternakannya. 9) Masih rendahnya pegawasan, pencegahan, dan penanggulangan penyakit ternak 10) Masih rendahnya produksi hasil ternak, ditandai dengan fluktuatifnya hasil produksi peternakan. 11) Masih belum optimalnya pemasaran hasil produksi peternakan. 12) Belum adanya laboratorium kesehatan hewan untuk mengatasi penyebaran penyakit hewan. 13) Masih rendahnya kualitas dan kuantitas pakan ternak terutama pada musim kemarau. 14) Masih banyak penyakit ternak terutama jenis hewan ternak besar dan unggas. 15) Adanya import sapi dengan dalih mencukupi kebutuhan daging dalam negeri. 16) Belum optimalnya pengelolaan hasil-hasil produksi pertanian, perkebunan dan peternakan. 17) Belum optimalnya pelayanan inseminasi buatan pada sapi ternak potong dan kambing, pos kesehatan hewan, rumah potong hewan dalam pelayanan publik. 18) Belum optimalnya kualitas bibit ternak, terutama induk betina. 19) Belum optimalnya pengendalian pangan yang berasal dari ternak yang Aman, Sehat, Utuh dan Halal (ASUH). b. K ehutanan 1) Belum optimalnya peran penyuluh kehutanan dan masyarakat sekitar hutan dalam pelestarian sumberdaya hutan. Hal ini ditandai rendahnya minat RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 10
2)
3) 4) 5) 6)
7) 8)
masyarakat untuk aktif dalam kelompok tani hutan sejumlah 844 kelompok pada tahun 2009, dan lembaga masyarakat desa hutan sejumlah 137 buah. Belum optimalnya pemanfaatan kawasan hutan produksi untuk meningkatkan pendapatan ekonomi masyarakat desa disekitar hutan. Hal ini terlihat dari luas produksi hasil hutan non kayu hanya sebesar 2.906,90 ha dari seluas 68.272,36 ha hutan produksi. Masih ditemuinya perusakan hutan yang dilakukan oleh masyarakat desa di sekitar hutan. Hal ini disebabkan masih kurangnya kesadaran masyarakat mengenai manfaat hutan dan dampak yang ditimbulkan dari kerusakan hutan. Belum optimalnya pelayanan ijin tebang dan ijin angkut hasil hutan bagi masyarakat. Hal ini ditandai masih adanya penebangan dan pengangkutan hasil hutan rakyat tanpa ijin. Belum optimalnya pelayanan data dan informasi kehutanan kepada masyarakat. Hal ini disebabkan belum adanya pemetaan secara digital kehutanan dan belum terbangunnya kesinambungan statistik kehutanan. Masih banyaknya luas lahan kritis, disebabkan rendahnya partisipasi masyarakat dalam pengembangan hutan rakyat. Pengembangan hutan rakyat selama ini hanya berasal dari program Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan (GNRHL). Belum sinergisnya regulasi mengenai industri hasil hutan, sehingga rentan terhadap pelanggaran dalam pengelolaan industri hasil hutan. Rendahnya infrastruktur pada kawasan sekitar hutan.
c. Energi dan Sum ber Daya M ineral 1) Kurang optimalnya pengelolaan sumber daya mineral terkait pertambangan, dan belum tersedianya data potensi pertambangan yang akurat guna mendukung pemanfaatan potensi secara bijak. 2) Masih terdapat pengelolaan usaha pertambangan yang bersifat ekploitatif (PETI) dan merusak kelestarian lingkungan dan sumber mata air alami. Hal ini disebabkan rendahnya pemahaman masyarakat mengenai regulasi dibidang pertambangan. 3) Belum optimalnya pembinaan dan pengawasan terhadap usaha pertambangan minyak dan gas. 4) Belum adanya regulasi daerah yang mengatur tentang energi sumber daya dan mineral khususnya pertambangan. 5) Masih terdapat sejumlah dusun dan rumah tangga yang belum terlayani listrik, terutama di wilayah perdesaan dan wilayah terpencil, dan masih kurangnya pemanfaatan potensi energi alternatif atau energi baru terbarukan. 6) Belum akuratnya data potensi geologi, dan belum adaya data mitigasi bencana geologi, sarana prasarana dan pengawasan mitigasi bencana geologi. 7) Belum optimalnya pengelolaan potensi mineral (tambang dan migas) oleh masyarakat Blora dan pemerintah Kabupaten Blora. 8) Belum dilibatkannya secara penuh peran pemerintah Kabupaten Blora dalam pengelolaan migas. d. P ariw isata 1) Masih rendahnya jumlah kunjungan wisata dan pendapatan daerah dari obyek wisata. Hal ini ditandai jumlah kunjungan wisata di Kabupaten Blora hanya sebanyak 73.242 orang pada tahun 2009, dan jumlah obyek wisata yang memberikan kontribusi terhadap pendapatan daerah hanya 1 buah. 2) Masih rendahnya daya saing destinasi pariwisata dibandingkan destinasi wisata sejenis di kabupaten lain. Hal ini ditandai masih banyaknya obyek wisata RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 11
daerah yang belum dilengkapi dengan daya tarik wisata dan sarana prasarana yang memadai. 3) Belum kuatnya jalinan kemitraan antara pemerintah daerah dengan dunia usaha dan masyarakat dalam pengembangan pariwisata. Hal ini ditandai masih sediikitnya jumlah asosiasi pariwisata, yaitu sebanyak 3 buah, dan jumlah kelompok sadar wisata hanya sebanyak 1 buah. e. P erikanan 1) Masih terbatasnya kapasitas produksi perikanan budidaya dan benih ikan. Hal ini disebabkan terbatasnya sarana dan prasarana, ketersediaan air, belum beragamnya jenis komoditas perikanan yang dibudidayakan, dan tingginya ketergantungan pada pakan ikan buatan pabrik. 2) Masih rendahnya produksi perikanan tangkap di perairan umum disebabkan masih keterbatasan alat penangkapan ikan. 3) Keterbatasan sumber daya air dalam pembudidayaan ikan air tawar. f. P erdagangan 1) Belum optimalnya pelaksanaan perlindungan konsumen dan pengawasan barang beredar. Hal ini ditandai masih adanya peredaran barang-barang yang tidak memenuhi standar, dan produk makanan yang telah kadaluarsa. 2) Masih terbatasnya volume dan nilai realisasi ekspor. Hal ini disebabkan lemahnya daya saing produk dalam hal mutu, desain dan merk dagang produk lokal, dan belum kuatnya jaringan eksportir. 3) Belum optimalnya ketersediaan dan distribusi bahan kebutuhan pokok masyarakat dengan harga yang layak dan terjangkau di seluruh wilayah, dan belum terintegrasinya pasar lokal. 4) Meningkatnya jumlah pedagang kaki lima dan asongan yang mengganggu ketertiban dan kenyamanan jalan raya. Hal ini disebabkan rendahnya kesadaran pedagang kaki lima dan kurang tertatanya kawasan perdagangan kaki lima. 5) Munculnya masalah sosial sebagai akibat dari banyaknya pasar swalayan/pasar modern. 6) Tingginya biaya ekonomi sebagai akibat dari masih rendahnya Infrastruktur penunjang yang telah menyebabkan turunnya daya saing produk. 7) Kurangnya sarana dan prasarana pendukung perdagangan 8) Berlakunya AFTA 2010 yang mempengaruhi persaingan produk-produk perdagangan antar negara. g. I ndustri 1) Masih rendahnya kapasitas iptek sistem produksi, yang ditandai belum berkembangnya inovasi sistem produksi sehingga belum mampu mengoptimalkan kualitas produk industri. 2) Masih banyaknya industri kecil dan menengah yang belum memiliki ijin usaha, dan terbatasnya akses industri kecil dan menengah terhadap permodalan. Hal ini menyebabkan banyak industri kecil dan menengah yang kurang berkembang. 3) Masih rendahnya daya saing produk industri dibandingkan produk luar negeri dan daerah lain. Hal ini disebabkan kemampuan teknologi industri masih rendah dan belum adanya standarisasi mutu produk industri. 4) Belum optimalnya cluster industri yang dapat menunjang pemasaran produk industri kecil dan menengah.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 12
5) Kurang berkembangnya sentra-sentra industri daerah. Hal ini disebabkan akses transportasi yang belum memadai dan belum tertatanya informasi sentra industri. 6) Terbatasnya bahan baku industri 7) Rendahnya kualitas SDM h. ketransm igrasian 1) Masih rendahnya pemberangkatan transmigran dari Kabupaten Blora ke lokasi penempatan transmigrasi. Hal ini ditandai jumlah transmigran yang diberangkatkan pada tahun 2009 hanya sebanyak 30 KK. 2) Semakin menurunnya minat masyarakat untuk bertransmigrasi ke luar pulau jawa. Hal ini ditandai jumlah calon transmigran pada tahun 2009 hanya sebanyak 40 KK, padahal pada tahun 2008 mencapai 73 KK. 4.2 I su Strategis 4.2.1 K ondisi Lingkungan N asional Kondisi lingkungan nasional yang dapat terkait dengan Kabupaten Blora adalah sebagai berikut: 1. Tingginya Angka K em iskinan dan Angka P engangguran Angka kemiskinan dan pengangguran di Indonesia dari tahun ke tahun terus mengalami peningkatan. Hal ini sangat ironis dimana Indonesia merupakan negara kepulauan terbesar yang memiliki sumber daya alam yang sangat melimpah, selain itu, dalam hal pertanian dan juga kelautan Indonesia termasuk negara yang kaya akan hasil sumber daya tersebut. Beberapa penyebab tingginya angka kemiskinan dan pengangguran di Indonesia karena kualitas sumber daya manusia yang masih rendah dan kesempatan kerja bagi rakyat miskin sangat kecil. Hal tersebut dapat kita lihat terutama di daerah pedesaan, banyak sekali rakyat miskin yang tidak mendapatkan kesempatan untuk mendapatkan pekerjaan. Di lain pihak merosotnya pengangguran di Indonesia disebabkan pula dengan banyaknya pihak swasta yang mengirimkan barang ke luar negeri seperti, beras, textil, bahkan gas dll. Itu mengurangi tingkat para pekerja, yang seharusnya mereka layak mendapatkan pekerjaan karena itu merupakan produk lokal. Tingginya angka kemiskinan dan angka pengangguran merupakan permasalahan serius yang dihadapi oleh pemerintah baik pemerintah pusat maupun pemerintah kabupaten/kota dan daerah provinsi, termasuk pemerintah Kabupaten Blora. 2. Terjadinya K risis Energi N asional Indonesia merupakan negeri yang kaya sumber daya alam (energi) dan beraneka ragam jenisnya. Akan tetapi kekayaan alam tersebut kurang dikelola dengan baik, sehingga kekayaan alam ini tidak bisa dinikmati secara murah atau gratis oleh rakyat Indonesia yang sebagian besar miskin.Munculnya kelangkaan serta tiadanya jaminan ketersediaan pasokan minyak dan gas (migas) di negeri sendiri merupakan kenyataan paradoks dari sebuah negeri yang kaya sumber energi. Hal ini antara lain disebabkan tingginya ketimpangan antara produksi dan konsumsi energi nasional. Berdasarkan laporan Kementerian ESDM tahun 2009 rata-rata produksi minyak bumi dan kondensat sebesar 963.269 barel per hari (bph). Sedangkan laporan BP Migas produksi minyak secara nasional pada tahun 2010 hanya naik pada kisaran 965.000 bph. Artinya terdapat angka kenaikan hanya 1.731 bph. Sementara kebutuhan konsumsi energi nasional sekitar 1.400.000 bph. Artinya terdapat selisih RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 13
cukup tajam antara tingkat produksi yang ideal dengan kebutuhan. Selain itu pesatnya pembangunan di bidang teknologi, industri, dan informasi memicu peningkatan kebutuhan masyarakat akan energi. Ketimpangan antara tingkat produksi dan konsumsi energi tersebut mengakibatkan krisis energi skala nasional. DI sisi lain kurangnya pemahaman masyarakat tentang kondisi energi saat ini sehingga tidak ada kesadaran masyarakat untuk mulai berhemat dan menggunakan alternatif energi lainnya. Maka dari itu pemerintah sebaiknya memikirkan ulang langkah-langkah penanganan krisis energi saat ini sehingga bisa menyentuh akar masalah sebenarnya. 3. Tuntutan P erw ujudan Good and Clean Governance yang Sem akin K uat Menciptakan tata pemerintahan yang bersih, dan berwibawa merupakan salah satu agenda penting dalam pembangunan daerah. Hal tersebut merupakan upaya untuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik sesuai dengan tuntutan dan kebutuhan rakyat Indonesia, diantaranya: keterbukaan, akuntabilitas, efektifitas dan efisiensi, menjunjung tinggi supremasi hukum, dan membuka partisipasi masyarakat yang dapat menjamin kelancaran, keserasian dan keterpaduan tugas dan fungsi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Untuk itu diperlukan langkahlangkah kebijakan yang terarah pada perubahan kelembagaan dan sistem ketatalaksanaan, kualitas sumber daya manusia aparatur, dan sistem pengawasan dan pemeriksaan yang efektif. Masih tingginya tingkat penyalahgunaan wewenang, banyaknya praktek KKN,dan masih lemahnya pengawasan terhadap kinerja aparatur negara merupakan cerminan dari kondisi kinerja birokrasi yang masih jauh dari harapan. Banyaknya permasalahan birokrasi tersebut belum sepenuhnya teratasi baik dari sisi internal maupun eksternal. Dari sisi internal, berbagai faktor seperti demokrasi,desentralisasi dan internal birokrasi itu sendiri, masih berdampak pada tingkat kompleksitas permasalahan dandalam upaya mencari solusi lima tahun ke depan. Sedangkan dari sisi eksternal, faktor globalisasi dan revolusi teknologi informasi juga akan kuat berpengaruh terhadap pencarian alternatif-alternatif kebijakan dalam bidang aparatur negara. Untuk itu, dibutuhkan suatu upaya yang lebih komprehensif dan terintegrasi dalam mendorong peningkatan kinerja birokrasi aparatur negara dalam menciptakan pemerintahan yang bersih dan akuntabel yang merupakan amanah reformasi dan tuntutan rakyat. 4. P enurunan K ualitas Lingkungan dan P eningkatan Frekuensi serta I ntensitas Bencana Alam Penurunan kualitas lingkungan akibat pengrusakan hutan dan pencemaran lingkungan akibat usaha dan/atau kegiatan, merupakan isu penting yang harus disikapi dengan program-program pembangunan yang berkesinambungan. Meningkatnya frekuensi kejadian berbagai jenis bencana alam dengan skala dan intensitasnya mengharuskan pemerintah menyusun rencana aksi yang sistematis dan konkrit mulai dari pra bencana, pada saat tanggap darurat dan pada pasca terjadinya bencana (rehabilitasi-rekonstruksi). Hal ini disebabkan setiap bencana menimbulkan permasalahan kemanusiaan yang serius serta dampak sosial bagi masyarakat yang tidak dapat dinilai dengan materi. Bencana yang umumnya terjadi dalam waktu singkat menghancurkan hasil pembangunan yang telah dirintis dan diperjuangkan dalam waktu yang lama. Selain menimbulkan korban jiwa, bencana menghancurkan perumahan, area pertanian dan perkebunan, infrastuktur perekonomian, infrastruktur publik, komunikasi dan transportasi, instalasi pengadaan air dan energi, serta bidang-bidang penting dan strategis lainnya. Bencana meluluh RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 14
lantakkan seluruh aspek kehidupan manusia. Tidak dapat dipungkiri bahwa tidak hanya pemerintah namun dialami pula oleh hampir semua Pemerintah Daerah di Provinsi Jawa Tengah, menghadapi permasalahan terbatasnya sumber dana pembangunan dibandingkan dengan kebutuhan yang demikian besar untuk memecahkan permasalahan yang dirasakan oleh daerah-daerah yang memiliki pendapatan asli daerah (PAD) relatif kecil, sehingga proporsi belanja daerah didominasi oleh pengeluaran untuk belanja pegawai dan belanja tidak langsung. Dengan demikian alokasi belanja langsung sangat kecil. Untuk itu partisipasi stakeholder /warga negara sangat dibutuhkan. 5. Ancam an Stabilitas K eam anan Dan K etentram an M asyarakat. Dalam waktu beberapa tahun terakhir Indonesia menghadapi berbagai bentuk gangguan keamanan. Disamping gangguan keamanan dalam bentuk kejahatan yang bersifat konvensional dan yang menyangkut kekayaan negara, seperti keuangan negara (korupsi), kekayaan hasil laut (illegal fishing) dan hasil hutan (illegal lodging), kita harus menghadapi kejahatan lintas negara (transnational crimes). Lebih dari itu bangsa kita juga mengalami keamanan yang cukup mengganggu sendi-sendi kehidupan berbangsa dan bernegara, dalam bentuk peledakan bom (terror), kerusuhan massa, konflik sosial dan gerakan separatis/pemberontakan bersenjata. Menghadapi kondisi tersebut, pembangunan dibidang keamanan dan ketertiban masyarakat menghadapi tantangan yang cukup berat terutama dalam hal menghadapi ancaman stabilitas serta tuntutan perubahan dan dinamika perkembangan masyarakat yang begitu cepat seiring dengan perubahan sosial politik yang membawa implikasi pada segala bidang kehidupan berbangsa, bernegara dan bermasyarakat. Tantangan lainnya yang dihadapi, adalah mengurangi meningkatnya potensi konflik kepentingan dan pengaruh negatif arus globalisasi yang penuh keterbukaan, sehingga penanaman wawasan kebangsaan dan kesadaran bela negara perlu lebih ditingkatkan, serta dipahami oleh seluruh komponen masyarakat secara lebih efektif dengan tetap berada dalam rambu hukum. 6. P enanggulangan Bahaya N arkoba Kasus penyalahgunaan narkoba beberapa tahun ini meningkat pesat. Kota-kota besar di Indonesia sudah merupakan pasar peredaran narkoba. Keadaan ini sungguh sangat memprihatinkan dan mengkhawatirkan, apalagi para pelakunya sebagian besar adalah generasi muda yang diharapkan menjadi pewaris dan penerus perjuangan bangsa di masa depan. Secara yuridis, instrumen hukum yang mengaturnya baik berupa peraturan perundang-undangan maupun konvensi yang sudah diratifikasi, sebenarnya sudah jauh dari cukup sebagai dasar pemberantasan dan penanggulangan penyalahgunaan narkoba. Tetapi dalam praktek penegakan hukumnya masih terkesan tidak sungguh-sungguh, karena seringkali pelaku hanya dihukum ringan. Mengingat peredaran narkoba sekarang ini sudah begitu merebak, maka baik pemerintah, aparat penegak hukum, dan seluruh elemen masyarakat bersama-sama berusaha dalam menanggulangi bahaya narkoba. 7. P em berantasan K orupsi, K olusi dan N epotism e (K K N) Permasalahan Korupsi, Kolusi dan Nepoteisme (KKN) merupakan persoalan nasional yang harus diprioritaskan penanganannya. KKN telah merusak sendi-sendi kehidupan masyarakat dan menambah kesengsaraan rakyat Indonesia. Sejak berlangsungnya era reformasi, upaya pemberantasan KKN berlangsung semakin gencar. Langkah ini sudah menjadi komitment seluruh lapisan masyarakat. Pemerintah sendiri juga telah menegaskan komitmennya dalam rangka memberantas korupsi melalui Instruksi Presiden No 4 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015 IV - 15
Korupsi. Akan tetapi ironisnya walaupun usaha-usaha pemberantasannya sudah dilakukan lebih dari empat dekade, praktek-praktek korupsi tersebut tetap berlangsung, bahkan ada kecenderungan modus operandinya lebih canggih dan terorganisir, sehingga makin mempersulit penanggulangannya. Untuk mencegah dan menanggulangi korupsi maka dibutuhkan suatu komitmen dari seluruh strata dalam struktur organisasi, dimulai dari pimpinan tertinggi, pimpinan menengah, pimpinan terendah sampai staf atau pegawai bawahan untuk tidak melakukan tindakan tidak terpuji yaitu KKN. 8. P enurunan Ham batan P erdagangan Antar Daerah Pada era globalisasi, kompetisi perdagangan semakin ketat, tidak hanya di lingkup internasional akan tetapi dalam lingkup nasional. Salah satu pemikiran dalam konsep free trade menempatkan kekuatan mekanisme pasar untuk mendapatkan keuntungan ekonomi secara optimal. Meskipun menimbulkan banyak polemik, akan tetapi tidak sedikit masyarakat yang meyakini keunggulan mekanisme pasar bebas dapat memajukan dan membangun suatu area/kawasan melalui bentuk kesepakatankesepakatan regional. Untuk mengantisipasi adanya perdagangan bebas ini, pemerintah terus berupaya menahan laju pengaruh globalisasi dan menjaga daya saing produk Indonesia sehingga mampu bersaing dengan produk luar negeri, diawali dengan penghapusan hambatan dalam perdagangan, baik yang berasal dari intervensi pemerintah maupun perilaku persaingan yang tidak sehat dari pengusaha sendiri. Berbagai hambatan pokok perdagangan yang dihadapi para pelaku usaha antara lain kondisi infrastruktur Indonesia yang kurang memadai menciptakan high cost economy yang berimplikasi pada penurunan daya saing produk, banyaknya pungutan yang membebani aktivitas perdagangan pengusaha, dan adanya kesulitan untuk memperoleh perijinan akan menyebabkan kendala dalam perdagangan. 9. K eadilan dan K esetaraan Gender Kesetaraan dan Keadilan Gender (KKG) merupakan isu yang penting dan sudah menjadi komitmen bangsa-bangsa di dunia termasuk Indonesia sehingga seluruh negara menjadi terikat dan harus melaksanakan komitmen tersebut. Kenyataannya dalam beberapa aspek pembangunan, perempuan kurang dapat berperan aktif. Hal ini disebabkan karena kondisi dan posisi yang kurang menguntungkan dibanding laki-laki. Seperti peluang dan kesempatan yang terbatas dalam mengakses dan mengontrol sumberdaya pembangunan, sistem upah yang merugikan, tingkat kesehatan dan pendidikan yang rendah, sehingga manfaat pembangunan kurang diterima kaum perempuan. Berbagai upaya pembangunan nasional yang selama ini diarahkan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia, baik perempuan maupun laki-laki, ternyata belum dapat memberikan manfaat yang setara bagi perempuan dan laki-laki. Bahkan belum cukup efektif memperkecil kesenjangan yang ada. Hal ini menunjukkan bahwa hak-hak perempuan memperoleh manfaat secara optimal belum terpenuhi sehingga pembangunan nasional belum mencapai hasil yang optimal, karena masih belum memanfaatkan kapasitas sumber daya manusia secara penuh. Faktor penyebab kesenjangan gender yaitu Tata nilai sosial budaya masyarakat, umumnya lebih mengutamakan laki-laki daripada perempuan (ideologi patriarki), Peraturan perundang-undangan masih berpihak pada salah satu jenis kelamin dengan kata lain belum mencerminkan kesetaraan gender, Penafsiran ajaran agama yang kurang komprehensif atau cenderung tekstual kurang kontekstual, cenderung dipahami parsial kurang kholistik; Kemampuan, kemauan dan kesiapan perempuan sendiri untuk merubah keadaan secara konsisten dan konsekwen, Rendahnya RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 16
pemahaman para pengambil keputusan di eksekutif, yudikatif, legislatif terhadap arti, tujuan, dan arah pembangunan yang responsif gender. Adanya kesenjangan pada kondisi dan posisi laki-laki dan perempuan menyebabkan perempuan belum dapat menjadi mitra kerja aktif laki-laki dalam mengatasi masalah-masalah sosial, ekonomi dan politik yang diarahkan pada pemerataan pembangunan. Selain itu rendahnya kualitas perempuan turut mempengaruhi kualitas generasi penerusnya, mengingat mereka mempunyai peran reproduksi yang sangat berperan dalam mengembangkan sumber daya manusia masa depan. Ada dua indikator untuk mengukur kesenjangan antara penduduk perempuan dan penduduk laki-laki. Dua indikator yaitu angka Indeks Pembangunan Manusia (Human Development Index/HDI) yang merupakan indeks komposit dari komponen pendidikan, kesehatan dan ekonomi; dan Gender-related Development Index (GDI). Menurut HDR 2005, Indonesia berada pada peringkat HDI ke-110 dari 170 negara di dunia, dengan indeks sebesar 0,697, sedangkan untuk GDI menduduki peringkat ke87 dari 140 negara di dunia, dengan indeks sebesar 0,691. Perbedaan angka HDI dan GDI merupakan indikasi adanya kesenjangan gender. Ukuran lain yang dapat menunjukkan tingkat keberhasilan pembangunan pemberdayaan perempuan adalah Gender Empowerment Measurement (GEM). Angka indeks ini dihitung dari partisipasi perempuan di bidang ekonomi, politik dan pengambilan keputusan. Angka GEM Indonesia pada tahun 2005 kurang lebih 0,458, yang berarti peran perempuan dalam bidang ekonomi, politik dan pengambilan keputusan kurang dari separuh dari peran laki-laki. Di bidang politik, meskipun Undang-undang Nomor 12 Tahun 2003 tentang Pemilu mengamanatkan keterwakilan 30 persen perempuan dalam pencalonan anggota legislatif, namun hasil Pemilu 2004 masih menunjukkan rendahnya keterwakilan perempuan di lembaga legislatif. Menurut Komisi Pemilihan Umum (2005) keterwakilan perempuan di DPR adalah 11,6 persen dan di DPD sebesar 19,8 persen. Sementara itu, rendahnya keterlibatan perempuan dalam jabatan publik juga dapat dilihat dari persentase perempuan PNS yang menjabat sebagai Eselon I, II, dan III, yaitu masing-masing 9,6 persen; 6,7 persen; dan 13,5 persen. 10.K esejahteraan dan P erlindungan Anak Kesejahteraan dan perlindungan anak, baik dilingkup regional maupun nasional menunjukkan situasi dan kondisi anak yang belum sepenuhnya memperoleh hakhaknya secara utuh. Artinya masih banyak anak yang kurang mendapatkan layanan kesehatan, pendidikan, perlindungan, terdeskriminasi hak suaranya baik dilingkungan keluarga maupun lingkungan sekitarnya. Masih cukup banyak anak yang kurang gizi ataupun mengidap beberapa penyakit karena dampak lingkungan yang kurang sehat atau anak-anak yang tidak mampu mengakses layanan kesehatan dasar. Di Indonesia masih terdapat anak dengan status gizi buruk yang dijumpai disejumlah daerah, anak terlantar sebagai korban KDRT maupun penurunan tingkat sosial ekonomi orang tua yang jumlahnya cukup signifikan, masih tingginya kasus kematian bayi dan bolita, meningkatnya jumlah anak nakal dan anak jalanan, banyaknya anak-anak yang terpaksa bekerja atau pekerja anak, banyaknya anak yang terlibat dalam pelanggaran hukum atau anak yang berkonflik hukum, jumlah anak yang memiliki akte kelahiran, serta meningkatnya jumlah anak yang dilacurkan dan korban trafficking dan lain sebagainya. Maka dari itu pemerintah melalui Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 tentang Pembangunan Yang Berkeadilan, kesejahteraan sosial anak termasuk dalam skala prioritas pembangunan nasional, yang mengacu pada agenda gerakan nasional perlindungan Anak. Tujuan peningkatan kesejahteraan sosial anak dimaksudkan untuk menjamin RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 17
terpenuhinya hak-hak anak agar dapat hidup, tumbuh, berkembang dan berpartisipasi secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi, demi terwujudnya anak Indonesia yang berkualitas, berahlak mulia dan sejahtera. 4.2.2 K ondisi Lingkungan R egional P rovinsi Jaw a Tengah Kondisi lingkungan regional yang dapat terkait dengan Kabupaten Blora adalah sebagai berikut: 1. Tingginya Jum lah P enduduk M iskin Persoalan mendesak yang dihadapi oleh Provinsi Jawa Tengah adalah tingginya jumlah penduduk miskin, yaitu sebesar 6.667.200 orang (20,49%) pada tahun 2007. Pada tahun 2003 jumlah penduduk miskin, yaitu 6.980.000 orang (21,78%). Dengan demikian, selama lima tahun jumlah penduduk miskin hanya berkurang 112.800 orang atau hanya berkurang 1,29%. 2. Tingginya Jum lah P enganggur Jumlah penganggur di Jawa Tengah relatif tinggi, yaitu sebesar 1.360.219 orang pada tahun 2007; jumlah ini jauh lebih tinggi jika dibandingkan tahun 2003 sebesar 912.513 orang. Jumlah penganggur ini cenderung bertambah sejalan dengan meningkatnya jumlah angkatan kerja yang mencari pekerjaan dan terjadinya PHK akibat ancaman terjadinya krisis keuangan global. 3. Tingginya Alih Fungsi Lahan P ertanian ke N on P ertanian Permasalahan yang masih terjadi di Jawa Tengah adalah tingginya angka alih fungsi lahan pertanian ke pertanian lebih kurang sebesar 2% per tahun. Akibat adanya alih fungsi lahan ini adalah berkurangnya total produksi pertanian yang berakibat lanjutan pada berkurangnya ketersediaan pangan. 4. Belum M eratanya P elayanan K esehatan Dasar Jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat yang diprogramkan oleh pemerintah (pusat) belum menjangkau seluruh keluarga miskin yang ada di Jawa Tengah. Sementara ada keterbatasan kemampuan anggaran daerah untuk dapat memenuhi seluruh kebutuhan pelayanan kesehatan masyarakat miskin. 5. M asih R endahnya R ealisasi P enanam an M odal Penanaman modal merupakan salah satu solusi bagi terjadinya pertumbuhan ekonomi dan penyerapan tenaga kerja untuk mengurangi tingginya angka pengangguran. Perkembangan realisasi investasi untuk PMDN turun dari tahun 2006 sebesar 5,070,31 trilyun menjadi 348,93 Milyar rupiah tahun 2007 untuk PMDN, dan untuk PMA turun realisasi investasi dari 385,79 Milyar rupiah menjadi 106,63 Milyar rupiah tahun 2007. Sementara itu dari persetujuan hingga ke realisasi investasi tahun 2006 menunjukkan peningkatan, yaitu dari persetujuan sebesar 3,82 trilyun rupiah menjadi 5,079.31 trilyun rupiah. Namun tahun 2007 mengalami penurunan, yaitu dari persetujuan 1,19 trilyun rupiah yang terealisasi hanya 348,93 milyar rupiah untuk PMDN, dan untuk PMA pada tahun 2006 terjadi penurunan persetujuan investasi dari 385,79 milyar rupiah menjadi 142,39 milyar rupiah, dan tahun 2007 turun dari 317,17 milyar rupiah menjadi 106,63 milyar rupiah. 6. M asih R endahnya Akses Usaha K ecil dan M ikro terhadap P erm odalan Usaha dan P asar Ekspor UMKM adalah basis perekonomian yang cukup tangguh di Jawa Tengah. Kontribusi UMKM bagi penyerapan tenaga kerja selama 5 tahun terakhir menunjukkan peningkatan yang cukup tajam, hampir mencapai 40,59 %. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 18
Sementara itu, jumlah aset UMKM sebesar 4.192 trilyun rupiah pada tahun 2003 menjadi 6.106 trilyun rupiah pada tahun 2007 atau meningkat sampai 45,65 %. Sayangnya prestasi ini tidak diimbangi dengan pelayanan permodalan yang diberikan oleh pemerintah. Beberapa UMKM khususnya yang ditangani perempuan pengusaha bahkan sulit memperoleh akses permodalan. Selain itu pasar ekspor juga sulit untuk ditembus karena selain kualitas produk yang kalah bersaing, juga akses menuju tempat tujuan ekspor belum sepenuhnya mudah terjangkau. 7. Belum Optim alnya P enyelenggaraan Tata K epem erintahan Yang Am anah (Good Governance) Tuntutan untuk mewujudkan good governance sudah menjadi salah satu isu penting d Indonesia sejak beberapa tahun lalu, didahului oleh krisis finansial yang terjadi pada tahun 1997-1998 yang meluas menjadi krisis mutidimensi. Krisis tersebut telah mendorong arus balik yang menuntut perbaikan atau reformasi dalam penyelenggaraan negara termasuk birokrasi pemerintahannya. Salah satu penyebab terjadinya krisis multidimensi yang dialami tersebut adalah karena buruknya atau salah kelola dalam penyelengaraan tata kepemerintahan (poor governance), diindikasikan oleh beberapa hal, antara lain: (1) dominasi kekuasaan oleh satu pihak terhadap pihak-pihak lainnya, sehingga pengawasan menjadi sulit dilakukan; (2) terjadinya tindakan korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN); dan (3) rendahnya kinerja aparatur termasuk dalam pelayanan kepada publik atau masyarakat di berbagai bidang. Pihak-pihak yang dituntut untuk melakukan reformasi tidak hanya negara saja (legislatif, yudikatif, dan eksekutif) tetapi juga dunia usaha/swasta (corporates) dan masyarakat luas (civil society). Secara umum, tuntutan reformasi berupa penciptaan good corporate governance di sektor dunia usaha atau swasta, penciptaan good public governance dalam penyelenggaraan pemerintahan negara, dan pembentukan good civil society atau masyarakat luas yang mampu mendukung terwujudnya good governance. 8. Bencana Alam Berbagai macam bencana alam terjadi setiap tahun di Jawa Tengah, baik banjir, kekeringan, tanah longsor, bencana gunung berapi, kebakaran hutan terjadi di Jawa Tengah. Telah disusun Rencana Aksi Daerah Pengurangan Resiko Bencana maka diharapkan pengurangan reskiko bencana dapat diantisipasi sebelumnya (mitigasi) bencana. 9. M asalah P enegakkan Hukum Kesadaran hukum masyarakat masih rendah, demikian halnya penegakan hukum belum sebagaimana yang diharapkan. Beberapa kasus korupsi banyak yang belum ditindaklanjuti, bahkan kasus yang telah lama hingga tahun 2008 belum memperoleh penanganan yang serius. Jawa Tengah adalah barometer dalam hal ketenteraman dan keamanan yang kondusif, namun dalam hal penegakan hukum masih perlu ditingkatkan. 10. Belum Terw ujudnya K esetaran dan K eadilan Gender Dua indikator perwujudan keadilan dan kesetaraan gender adalah Indeks Pembagunan Gender (IPG) dan Indek Pemberdayaan Gender (IDG). IPG Jawa Tengah sejak tahun 2003 hingga tahun 2007 meningkat sebesar 5 poin, yaitu dari 58,9 menjadi 63,9; sedangkan IDG tahun 2003 sebesar 56,2 meningkat menjadi 59,9 pada tahun 2007, atau naik sebesar 3,7. Meskipun demikian, peningkatan ini lebih rendah dibandingkan provinsi lain. Saat ini IDG Jawa Tengah menduduki ranking 11 dari 33 provinsi di Indonesia. Ketidakadilan dan kesetaraan juga dapat dilihat dari tingginya angka tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 19
4.2.3 I su Strategis K abupaten Blora Isu strategis pembangunan jangka menengah Kabupaten Blora adalah sebagai berikut: 1. K urangnya K etersediaan air Pada musim kemarau Kabupaten Blora selalu kekurangan air sehingga lahan pertanian tidak bisa berfungsi optimal. Kawasan yang paling ekstrim mengalami kekeringan menurut data tahun 2009/2010, meliputi Kecamatan Jati, Kecamatan Banjarejo, Kecamatan Tunjungan, Kecamatan Sambong, Kecamatan Jepon dan Kecamatan Ngawen. Selain itu kekeringan yang terjadi pada musim kemarau menyebabkan daya dukung peternakan dan perikanan menjadi tidak optimal. Pada saat kemarau banyak embung dan waduk yang ada kering. Jumlah embung pada tahun 2008 jumlah waduk atau bendung sebanyak 10 buah dan embung sebanyak 78 buah. Jumlah tersebut belum mencukupi untuk mengatasi kekeringan di Kabupaten Blora. 2. R usaknya infrastruktur perhubungan dan transportasi Sampai dengan tahun 2009 kondisi jalan dalam kondisi baik di Kabupaten Blora masih terbatas. Pada tahun 2009 panjang jalan berkondisi baik sepanjang 175,45 km (33,98%), jalan berkondisi sedang sebesar 58,44%, kondisi rusak ringan sebesar 4,96%, dan sisanya kondisi rusak berat. Sarana prasarana penunjang transportasi yang ada di Kabupaten Blora jumlahnya juga masih terbatas, antara lain rambu-rambu lalu lintas sebanyak 267 buah, marka jalan sebanyak 30 buah, dan alat pemberi isyarat lalu lintas sebanyak 10 buah. Kondisi ini menjadikan angka kecelakaan lalu lintas masih tinggi, yaitu sebanyak 90 kasus dengan jumlah korban sebanyak 152 orang pada tahun 2009. Infrastruktur transportasi seperti terminal, halte dalam kondisi kurang baik dan kurang terawat. Armada angkutan banyak yang tidak masuk terminal dan berhenti pada halte yang telah disediakan. 3. Tingginya angka kem iskinan dan pengangguran Pada tahun 2009 angka kemiskinan di Kabupaten Blora sebesar 18,79% apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya mengalami penurunan. Angka kemiskinan tahun 2008 sebesar 21,46%%. Angka pengangguran terbuka di Kabupaten Blora pada tahun 2009 sebesar 6,47% dari angkatan kerja. Apabila dibandingkan dengan tahun 2008 persentasenya meningkat. Angka pengangguran pada tahun 2008 sebesar 5,82% dari angkatan kerja. 4. R endahnya I nvestasi Investasi di Kabupaten Blora pada tahun 2009 sebesar US $ 1.600.000 untuk Penanaman modal asing dan Rp 49.963.132.000,00. Rendahnya investasi diakibatkan oleh kurangnya promosi investasi dan rendahnya daya tarik investasi di Kabupaten Blora. Kabupaaten Blora belum memiliki sarana promosi investasi yang memadai sehingga informasi tentang investasi di Kabupaten Blora belum sepenuhnya diketahui oleh investor. 5. Belum optim alnya penyelenggaraan Clean government dan good
governance
Semangat untuk mewujudkan pemerintahan yang bersih dan berwibawa belum memperoleh hasil optimal. Perwujudan pemerintahan yang bersih dan amanah perlu didukung oleh komitmen semua unsur pemerintahan. Tata pemerintahan yang baik, yaitu transparan dan akuntabel masih belum optimal. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 20
Masih banyak temuan yang terjadi pada saat pemeriksaan oleh inspektorat Kabupaten Blora. 6. Belum optim alnya pengelolaan pertam bangan dan M igas Kabupaten Blora memiliki potensi tambang yang cukup besar yaitu kalsit, batu gamping, phospat, pasir dan beberapa mineral laninnya. Potensi ini perlu dikembangkan namun tetap mengkaji dari aspek keberlanjutan lingkungan hidup. Pemanfaatannya dilakukan secara efektif dengan menyusun Wilayah Pertambangan Rakyat (WPR). Sedangkan potensi migas di Blok Cepu, Blok Gundhi, dan Blok Randugunting perlu optimalisasi pengelolaan baik oleh operator (kontraktor) dan hak pengelolaan yang dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten Blora. Hak pengelolaan yang dimiliki diantaranya adalah Participating Interest (PI) dan dana bagi hasil. Oleh karena itu diperlukan kondusifitas daerah agar eksploitasi migas tidak berdampak negatif baik dari sisi sosial dan ekonomi. 7. Belum Optim alnya produktivitas pertanian dan pem asaran produk pertanian dalam arti luas. Pertanian di Kabupaten Blora memberikan kontribusi terbesar terhadap PDRB, namun demikian produktivitas pertanian belum optimal, terutama untuk tanaman pangan dan hortikulutra. Selain itu pemasaran terhadap produk pertanian juga hanya lingkup regional saja. Bahkan untuk komoditas tertentu hanya dipasarkan di Kabupaten Blora saja. Kurang optimalnya produktivitas pertanian antara lain disebabkan oleh belum optimalnya ketersediaan pupuk dan sarana produksi pertanian. 8. Belum Optim alnya pem erataan akses pelayanan pendidikan dan m utu peindidikan baik form al m aupun non form al. Angka Partisipasi Murni (APM) pendidikan SD/MI pada tahun 2009 sebesar 88,43%, APM SMP sebesar 67,05% dan APM SMA sebesar 34,80% menunjukkan bahwa akses pendidikan dasar dan menengah belum merata. Sedangkan angka kelulusan untuk jenjang pendidikan SD, SMP dan SMA juga menunjukkan capaian yang rendah pada tahun 2009. 9. Belum Optim alnya kualitas pelayanan kesehatan dasar dan rujukan khususnya untuk penduduk m iskin. Kualitas pelayanan kesehatan di Puskesmas masih belum optimal. Tingkat ketersediaan obat-obatan dan tenaga medis masih relatif rendah di tingkat Puskesmas. Puskesmas Rawat Inap di Kabupaten Blora jumlahnya masih sedikit. Demikian juga pelayanan RSUD Kabupaten Blora untuk pelayanan rawat inap kelas III masih belum optimal. Terutama ketersediaan peralatan kesehatan belum memadai. Selain itu, biaya pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin juga dirasakan masih tinggi, sehingga masih memberatkan. 10.Belum optim alnya pem binaan pengelolaan pasar tradisional
terhadap
UM K M ,
industri
dan
Jumlah UMKM di Kabupaten Blora sebanyak 5.858 unit pada tahun 2009. Pada sector industri, di Kabupaten Blora pada tahun 2009 terdapat sebanyak 9,877 industri rumah tangga, 1.103 unit industri kecil, dan 26 unit industri besar/sedang. Potensi UMKM dan industri yang cukup besar tersebut belum diikuti oleh pembinaan yang memadai oleh pemerintah Kabupaten Blora sehingga produktivitas dan kinerja UMKM belum optimal. Selain itu pasar tradisional di kabupaten Blora belum dapat berfungsi sebagai pusat RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015 IV - 21
transaksi perdagangan terbesar di Kabupaten Blora. Pasar tradisional yang ada belum dikelola dengan cukup baik. Akibatnya pasar tradisional kurang dapat menarik masyarakat dan tidak mampu menjadi tujuan utama masyarakat dalam belanja. 11.Belum optim alnya pelestarian alam dan lingkungan hidup. Pelestarian lingkungan hidup belum dilaksanakan secara optimal terbukti masih banyaknya kasus pencemaran lingkungan dan juga kasus perusakan lingkungan oleh orang-orang yang tidak bertanggung jawab. Penambangan liar (Penambangan tanpa Ijin) masih banyak dijumpai di Kabupaten Blora yang cenderung merusak lingkungan. 12.Belum optim alnya iklim dem okrasi di K abupaten Blora. Partisipasi pemilih pada pemilu pada tahun 2009menunjukkan penurunan. Hal ini ditunjukkan adanya peningkatan jumlah Golongan Putih (Golput) dari sebanyak 15,75% pada pemilihan legislatif tahun 2004 menjadi 25,56% pada pemilihan legislatif tahun 2009 dan 27,71% pada pemilihan presiden tahun 2009. Di Kabupaten Blora juga masih ditemui kasus demonstrasi, yaitu sebanyak 3 kali pada tahun 2009. Masih adanya kasus demonstrasi yang terjadi di Kabupaten Blora menunjukkan bahwa saluran keterbukaan mengemukakan pendapat secara santun dan langsung kepada yang berkepentingan belum memperoleh mekanisme saluran yang memadai. Penyusunan dan pembuatan kebijakan belum sepenuhnya memperhatikan aspirasi masyaraakat secara optimal. Akibatnya masyarakat cenderung menyalurkan aspirasinya melalui demonstrasi.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IV - 22
BAB V VI SI , M I SI , TUJUAN DAN SASAR AN
5.1 Visi
Visi adalah rumusan keadaan masa depan yang ingin dicapai dengan mendasarkan pada situasi dan kondisi yang ada. Visi pembangunan jangka menengah Kabupaten Blora tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut: “Terw ujudnya P em erintahan yang Bersih M enuju M asyarakat Blora yang Sejahtera” Berdasarkan visi jangka menengah tersebut, diharapkan seluruh unsur pemerintah daerah Kabupaten Blora dapat mengoptimalkan seluruh kapasitas yang dimilikinya untuk mewujudkan pemerintahan yang bersih dan masyarakat yang sejahtera. Penjelasan visi jangka menengah Kabupaten Blora adalah sebagai berikut: 1. Pemerintahan yang bersih, mengandung maksud bahwa penyelenggaraan pemerintahan dilaksanakan dengan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik (good governance) ditandai pemerintahan yang bebas dari praktek Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN), sumber daya aparatur yang berkualitas dan profesional, mengedepankan pelayanan publik secara optimal, adanya jaminan kebebasan berpendapat, 2. Masyarakat yang sejahtera, mengandung maksud bahwa seluruh masyarakat Kabupaten Blora telah mampu memenuhi kebutuhan dasarnya meliputi sandang, pangan, papan, pendidikan dan kesehatan secara layak. Kondisi ini ditandai tingginya pendapatan per kapita penduduk, pemerataan pendidikan bagi masyarakat, tingginya derajat kesehatan masyarakat, menurunnya jumlah penduduk miskin, terciptanya iklim investasi, meningkatnya jumlah lapangan kerja di berbagai sektor usaha, ketersediaan infrastruktur dasar dan terciptanya kelestarian lingkungan hidup.
5.2 M isi
Sesuai dengan harapan “Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih Menuju Masyarakat Blora yang Sejahtera”, maka ditetapkan misi pembangunan jangka menengah Kabupaten Blora tahun 2010-2015 sebagai upaya untuk mewujudkan visi, yaitu sebagai berikut: 1. Melanjutkan reformasi birokrasi untuk menciptakan pemerintahan yang bersih, bebas KKN, berdaya dan berhasil guna disemua bidang pemerintahan dalam rangka meningkatkan pelayanan publik. 2. Mewujudkan pembangunan infrastruktur sampai tingkat perdesaan. 3. Mewujudkan peningkatan produktivitas pertanian beserta pemasaran hasilnya dalam rangka meningkatkan kesejahteraan petani. 4. Menciptakan iklim investasi yang baik dan meningkatkan lapangan kerja yang luas bagi masyarakat. 5. Mewujudkan pendidikan gratis di tingkat SD / MI dan SMP / MTs serta murah ditingkat SMA / MA. 6. Mewujudkan kesehatan gratis untuk semua jenis pelayanan di puskesmas dan jenis pelayanan sampai klas 3 di Rumah Sakit Umum Daerah Dr. R. Soetijono Blora dan Rumah Sakit Umum Daerah Dr. R. Soeprapto Cepu. 7. Mewujudkan peningkatan perekonomian lokal dengan mendorong UMKM dan pasar tradisional. 8. Mewujudkan perlindungan terhadap kelestarian alam. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
V-1
9. Menjunjung tinggi hak asasi manusia dan kebebasan berpendapat. 5.3 Tujuan dan Sasaran Tujuan merupakan penjabaran/implementasi dari pernyataan misi. Tujuan adalah sesuatu atau apa yang akan dicapai atau dihasilkan pada jangka waktu periode perencanaan, dalam hal ini untuk jangka waktu lima tahun (2010-2015). Penetapan tujuan didasarkan pada faktor-faktor kunci keberhasilan yang dilakukan setelah penetapan visi dan misi. Sasaran adalah penjabaran dari tujuan secara terukur, yaitu sesuatu yang akan dicapai/dihasilkan secara nyata oleh organisasi, dalam hal ini oleh Kabupaten Blora. Sasaran menggambarkan hal yang ingin dicapai melalui tindakantindakan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan. Sasaran memberikan fokus pada penyusunan kegiatan sehingga bersifat spesifik, terinci, dapat diukur dan dapat dicapai. Dalam rangka mewujudkan misi-misi jangka menengah Kabupaten Blora, maka tujuan yang hendak dicapai adalah sebagai berikut: Tujuan 1. M eningkatkan kualitas pelayanan publik dengan tata kelola pem erintahan yang baik (Clean and Good Governm ent) Sasaran tujuan pertama adalah sebagai berikut: 1. Terwujudnya kompetensi dan kapabilitas aparatur 2. Terwujudnya aparatur yang jujur, berdedikasi tinggi dan memiliki semangat melayani 3. Terwujudnya peningkatan transparansi dalam proses perencanaan pembangunan dan pengelolaan keuangan 4. Terwujudnya peningkatan partisipasi masyarakat sipil/publik dalam proses pembangunan 5. Terwujudnya peningkatan penerapan anggaran berbasisi kinerja 6. Terwujudnya peningkatan akuntabilitas dalam penyelenggaraan pemerintahan 7. Terwujudnya peningkatan transparansi dalam pengelolaan keuangan 8. Terwujudnya peningkatan pendapatan asli daerah 9. Terwujudnya peningkatan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan. 10. Terwujudnya peningkatan tata pemerintahan di tingkat desa 11. Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan pubik di bidang perijinan 12. Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik di bidang pelayanan administrasi kependudukan 13. Terwujudnya peningkatan pelayanan publik di bidang transportasi 14. meningkatnya kualitas pelayanan publik di bidang air bersih, persampahan, air limbah, listrik, telekomunikasi. Tujuan 2. M eningkatkan kualitas dan kuantitas penyediaan dan pem erataan infrastruktur. Sasaran tujuan kedua adalah sebagai berikut: 1. Meningkatnya kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan 2. Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana irigasi 3. meningkatnya kualitas dan kuantitas air bersih 4. Meningkatnya kualitas sanitasi di wilayah permukiman 5. Meningkatnya kualitas dan kuantitas drainase 6. Meningkatnya pengelolaan sampah Tujuan 3. M eningkatkan produktivitas dan daya saing pertanian pem asaran produk pertanian Sasaran tujuan ketiga adalah sebagai berikut: 1. Meningkatnya produktivitas dan daya saing serta pemasaran produk pertanian 2. Meningkatnya penguatan kelembagaan kelompok/klaster pertanian. 3. Meningkatnya pemanfaatan teknologi pra dan pasca panen. 4. Meningkatnya kualitas penyuluh dan petani 5. Tercukupinya kebutuhan pupuk dan kelancaran distribusinya. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
serta
V-2
6. meningkatnya penyediaan sarana produksi pertanian. Tujuan 4. M eningkatkan iklim investasi dan lapangan kerja bagi m asyarakat. Sasaran tujuan keempat adalah sebagai berikut: 1. meningkatnya investasi utamanya investasi yang dapat menciptakan peluang kerja. 2. meningkatnya kualitas pelayanan perijinan investasi. 3. meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya investasi. Tujuan 5. M eningkatkan akses pem erataan dan m utu pelayanan pendidikan Sasaran tujuan kelima adalah sebagai berikut: 1. Meningkatnya APK pada semua jenjang pendidikan 2. Meningkatnya APM pada semua jenjang pendidikan 3. Meningkatnya kualitas dan kuantitas penyelenggaraan pendidikan non formal dan formal 4. Meningkatnya angka kelulusan 5. Menurunnya angka putus sekolah 6. Meningkatnya angka melek huruf 7. Meningkatnya rata-rata lama sekolah 8. Meningkatnya jumlah guru yang bersertifikat Tujuan 6. M eningkatkan derajad kesehatan m asyarakat Sasaran tujuan keenam adalah sebagai berikut: 1. Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan dasar dan rujukan pada penduduk miskin. 2. Meningkatnya usia harapan hidup masyarakat. 3. Menurunnya angka kematian ibu dan bayi 4. Menurunnya balita gizi kurang dan gizi buruk 5. Meningkatkan pembinaan, pengendalian dan penguatan bidang farmasi Tujuan 7. M eningkatkan daya saing UM K M dan jejaring pem asaran serta m engoptim alkan peran pasar tradisional Sasaran tujuan ketujuh adalah sebagai berikut: 1. Meningkatnya produktivitas dan penguatan kelembagaan kelompok/klaster UMKM. 2. Meningkatnya UMKM yang mampu meng-akses permodalan. 3. Meningkatnya UMKM dalam pemanfatan teknologi tepat guna. 4. Meningkatnya jejaring pemasaran produk UMKM baik nasional dan internasional. 5. Meningkatnya SDM UMKM yang berjiwa entrepreneur. 6. Meningkatnya kualitas dan kuantitas pasar tradisional. 7. Meningkatnya penataannya dan pemanfaatan pasar tradisional. Tujuan 8. M engurangi dan m engendalikan pencem aran lingkungan hidup dan m eningkakan kelestarian lingkungan hidup Sasaran tujuan kedelapan adalah sebagai berikut: 1. Meningkatnya pengawasan dan pengendalian pencemaran lingkungan hidup 2. Meningkatnya kelestarian lingkungan hidup Tujuan 9. M eningkatkan kesadaran m asyarakat akan hak dan kebebasan berpendapat. Sasaran tujuan kesembilan adalah sebagai berikut: 1. meningkatnya bebasan berpendapat di kalangan masyarakat 2. meningkatnya kesadaran masyarakat akan prinsip-prinsip demokrasi
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
V-3
BAB VI STR ATEGI DAN AR AH K EBI JAK AN 6.1 Strategi Strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan pembangunan daerah dirinci per tujuan sebagai berikut: Tujuan 1. M eningkatkan kualitas pelayanan publik dengan tata kelola pem erintahan yang baik (Clean and Good Governm ent) Strategi untuk mencapai tujuan pertama yaitu: 1. Meningkatkan kompetensi dan profesionalisme serta etos birokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan melalui pengembangan pendidikan dan pelatihan aparatur dan studi lanjut serta pembinaan karier yang berkelanjutan. 2. Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas dalam perencanaan pembangunan dan penyelenggaraan pemerintahan melalui pengembangan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program serta pengelolaan keuangan transparan dan akuntabel. 3. Meningkatkan kualitas pelayanan publik melalui peningkatan pemanfaatan sarana dan prasarana yang ada, kemampuan aparatur pelayanan serta pengembangan standar pelayanan pada unit-unit pelayanan publik. Tujuan 2. M eningkatkan kualitas dan kuantitas penyediaan dan pem erataan infrastruktur. Strategi untuk mencapai tujuan kedua yaitu meningkatkan kualitas dan kuantitas dalam memperluas pemerataan pembangunan infrastruktur, melalui swadaya masyarakat, dana pihak ketiga maupun dana pemerintah. Tujuan 3. M eningkatkan produktivitas dan daya saing pertanian serta pem asaran produk pertanian Strategi untuk mencapai tujuan ketiga yaitu: 1. Meningkatan pengendalian, Pencegahan, pemantauan OPT, penanggulangan penyakit hewan, bencana alam banjir dan kekeringan. 2. Meningkatkan Penyediaan sarana produksi ALSINTAN, sarana irigasi melalui pompanisasi, pengembangan lumbung air,sumur usaha tani serta pemberdayaan P3A. 3. Meningkatkan pelatihan, lomba inovasi, pemberian penghargaan dan meningkatkan partisipasi masyarakat. 4. Meningkatkan intensifikasi, rehabilitasi, diversifikasi dan penggunaan bibit/benih unggul 5. Meningkatkan kualitas penyuluh pertanian. 6. Mengoptimalkan pemberdayaan penyuluh pertanian dalam penyusunan Rencana definitive kebutuhan pupuk secara tepat. 7. Mengoptimalan fungsi Badan pengawas peredaan pupuk dan pestisida dan pemberian sangsi tegas terhadap distributor pupuk dan obat yang melanggar. 8. Mengoptimalkan jaringan suplai dan distribusi pupuk dan Saprodi pertanian yang telah ada. 9. Meningkatkan peran pasar tradisional dan jejaring kemitraan serta promosi dan akses pemasaran bagi petani.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
VI - 1
Tujuan 4. M eningkatkan iklim investasi dan lapangan kerja bagi m asyarakat Strategi untuk mencapai tujuan keempat yaitu: 1. Meningkatkan investasi melalui optimalisasi promosi ke berbagai daerah melalui berbagai media serta mengoptimalkan kerjasama investasi dengan berbagai pihak. 2. Meningkatkan iklim usaha dan investasi melalui optimalisasi pelayanan perijinan satu pintu dan penyederhanaan perijinan yang berkaitan dengan investasi, pemberian insentif kepada investor, mengembangkan regulasi daerah yang pro investasi dan meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya investasi. Tujuan 5. M eningkatkan akses pem erataan dan m utu pelayanan pendidikan Strategi untuk mencapai tujuan kelima yaitu meningkatkan akses pemerataan dan kualitas pendidikan pada semua jenjang pendidikan termasuk pendidikan non formal melalui fasilitasi bantuan biaya operasional satuan pendidikan pada jenjang pendidikan dasar dan pemberian bantuan biaya operasional satuan pendidikan BOMM pada jenjang pendidikan SMA/SMK/MA, peningkatan sarana dan prasarana pendidikan, dan meningkatkan kompetensi guru sesuai standar. Untuk pendidikan gratis ditekankan pada gratis biaya operasional ditingkat SD / MI dan SMP / MTs baik negeri, maupun swasta. Adapun komponen yang digratiskan adalah : 1. Penerimaan siswa baru. 2. Ujian akhir nasional. 3. Ulangan umum. 4. Surat menyurat / ATK. 5. Peningkatan profesi guru. 6. Transportasi bagi siswa miskin. 7. Pembayaran rekening listrik air dan telephon. 8. Pembelian peralatan dan kebersihan. 9. Perlengkapan kantor. 10. Pemeliharaan bangunan sekolah. 11. Pengadaan buku-buku dan surat kabar. 12. Perjalanan dinas. 13. Alat-alat penerangan / kelistrikan. Sedangkan kebutuhan pribadi siswa tetap menjadi biaya peserta didik. Untuk pendidikan murah ditingkat SMA / MA baik negeri maupun swasta melalui bantuan operasional manajemen mutu (BOMM) pada tahap awal gratis biaya operasional siswa miskin dan pembuatan RKS / RAS dan diupayakan ada peningkatan ditahap berikutnya sesuai dengan kemampuan keuangan daerah. Tujuan 6. M eningkatkan derajad kesehatan m asyarakat Blora Strategi untuk mencapai tujuan keenam yaitu meningkatkan cakupan pelayanan kesehatan dasar dan rujukan khususnya bagi penduduk miskin melalui pengembangan sistem jaminan kesehatan, peningkatan sarana dan prasarana kesehatan, peningkatan kualitas tenaga kesehatan, peningkatan usaha promotif dan pencegahan, peningkatan peran serta dan pemberdayaan masyarakat. Adapun pelayanan gratis yang diberikan pada tahap awal untuk penduduk miskin dengan jenis pelayanan : RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
VI - 2
1. Retribusi rawat jalan dan rawat inap di puskesmas dan Rumah Sakit Umum Kelas III. 2. Tindakan di Puskesmas. 3. Rujukan di Puskesmas. 4. Pelayanan ANC / PNC (pemeriksaan ibu hamil sebelum dan sesudah melahirkan). 5. Biaya persalinan. Tujuan 7. M eningkatkan daya saing UM K M dan jejaring pem asaran serta m engoptim alkan peran pasar tradisional Strategi untuk mencapai tujuan ketujuh yaitu: 1. Meningkatkan produktifitas Usaha Mikro Kecil dan Menengah melalui kemudahan akses modal, pemanfaatan ilmu pengetahuan dan teknologi, peningkatan kualitas sumberdaya manusia dan penguatan kelembagaan. 2. Meningkatkan jejaring pemasaran dan kemitraan serta penataan dan pemanfaatan pasar tradisional. 3. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia di bidang Usaha Mikro Kecil dan Menengah yang berjiwa entrepreneur. Tujuan 8. M engurangi dan m engendalikan pencem aran lingkungan hidup dan m eningkakan kelestarian lingkungan hidup Strategi untuk mencapai tujuan kedelapan yaitu mengurangi dan mengendalikan pencemaran lingkungan hidup dan meningkakan kelestarian lingkungan hidup, melalui peningkatan kesadaran masyarakat dan optimalisasi organisasi masyarakat peduli lingkungan. Tujuan 9. M eningkatkan kesadaran m asyarakat akan hak dan kebebasan berpendapat. Strategi untuk mencapai tujuan kesembilan yaitu meningkatkan kesadaran masyarakat akan hak dan kebebasan berpendapat melalui optimalisasi pembinaan organisasi massa dan organisasi karang taruna serta penanaman nilai-nilai demokrasi di kalangan masyarakat. 6.1 Arah K ebijakan Arah Kebijakan yang diambil dalam memecahkan pembangunan daerah dirinci per tujuan sebagai berikut:
permasalahan
Tujuan 1. M eningkatkan kualitas pelayanan publik dengan tata kelola pem erintahan yang baik (Clean and Good Governm ent) Arah kebijakan yang diambil sesuai dengan tujuan pertama yaitu sebagai berikut: 1. Mengembangkan pendidikan dan pelatihan aparatur yang berkualitas dan sesuai dengan kebutuhan. 2. Mengembangkan karier pegawai yang transparan berdasarkan kompetensi yang dimiliki. 3. Menciptakan iklim kerja yang kondusif bagi pengembangan kamampuan pegawai dan etos kerja aparatur. 4. Meningkatkan akuntabilitas dalam penyelenggaraan pemerintahan 5. Meningkatkan transparasi dalam pengelolaan keuangan. 6. Meningkatkan transparansi perencanaan daerah. 7. Meningkatkan pendapatan asli daerah. 8. Meningkatkan Pengawasan penyelenggaraan pemerintahan. 9. Meningkatkan koordinasi bidang pemerintahan. 10. Meningkatkan tata pemerintahan di tingkat desa. RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
VI - 3
11. Meningkatkan kualitas pelayanan publik di bidang perijinan 12. Meningkatkan kualitas pelayanan Publik di bidang pelayanan administrasi kependudukan 13. Meningkatkan pelayanan publik di bidang transportasi 14. Meningkatkan kualitas pelayanan publik d bidang air bersih. Tujuan 2. M eningkatkan kualitas dan kuantitas penyediaan pem erataan infrastruktur Arah kebijakan yang diambil sesuai dengan tujuan kedua yaitu sebagai berikut: 1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan 2. meningkatkan pembangunan jalan dan jembatan di wilayah strategis 3. Meningkatkan kebersihan lingkungan permukiman 4. Meningkatkan jangkauan layanan irigasi, air bersih dan pengelolaan sampah
dan
Tujuan 3. M eningkatkan produktivitas dan daya saing pertanian beserta pem asaran hasilnya Arah kebijakan yang diambil sesuai dengan tujuan ketiga yaitu sebagai berikut: 1. Meningkatkan produktivitas dan pemasaran produk pertanian unggulan. 2. Peningkatan kemampuan pengelolaan lahan, teknik budidaya, pengolahan pasca panen dan pemasaran serta kemitraan. 3. Revitalisasi peran penyuluh pertanian. 4. Meningkatkan penyediaan pupuk dan sarana produksi pertanian. 5. Meningkatkan pengawasan peredaran dan kelancaran distribusi pupuk dan pestisida. 6. Menguatkan kelembagaan kelompok/klaster pertanian. 7. Meningkatkan pengelolaan kesehatan hewan. Tujuan 4. M eningkatkan iklim investasi dan lapangan kerja bagi m asyarakat Arah kebijakan yang diambil sesuai dengan tujuan keempat yaitu sebagai berikut: 1. Meningkatkan sarana prasarana pendukung investasi 2. Meningkatkan kualitas pelayanan investasi 3. Meningkatkan kesadaran masyarakat pentingnya investasi. 4. Meningkatkan peluang lapangan kerja Tujuan 5. M eningkatkan akses pem erataan dan m utu pelayanan pendidikan Arah kebijakan yang diambil sesuai dengan tujuan kelima yaitu sebagai berikut: 1. Pendidikan murah disetiap jenjang pendidikan 2. Meningkatkan kualitas mutu pendidikan Tujuan 6. M eningkatkan derajad kesehatan m asyarakat Arah kebijakan yang diambil sesuai dengan tujuan keenam yaitu sebagai berikut: 1. Meningkatkan upaya pelayanan kesehatan secara profesional dan bermutu 2. Meningkatkan Kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan baik tenaga medis dan paramedis 3. Meningkatkan standar pelayanan minimal dan SOP di setiap sarana kesehatan. Tujuan 7. M eningkatkan daya saing UM K M dan jejaring pem asaran serta m engoptim alkan peran pasar tradisional Arah kebijakan yang diambil sesuai dengan tujuan ketujuh yaitu sebagai berikut: 1. Meningkatkan Produktifitas Usaha Mikro Kecil dan Menengah 2. Mengembangkan pasar tradisional RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
VI - 4
3. Meningkatkan jiwa entrepreneur Usaha Mikro Kecil dan Menengah 4. Meningkatkan jejaring pemasaran dan kemitraan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Tujuan 8. M engurangi dan m engendalikan pencem aran lingkungan hidup dan m eningkatkan kelestarian lingkungan hidup Arah kebijakan yang diambil sesuai dengan tujuan kedelapan yaitu sebagai berikut: 1. Meningkatkan pengawasan dan pengendalian pencemaran lingkungan hidup 2. Meningkatkan kelestarian lingkungan hidup Tujuan 9. M eningkatkan kesadaran m asyarakat akan hak dan kebebasan berpendapat. Arah kebijakan yang diambil sesuai dengan tujuan kesembilan yaitu sebagai berikut: 1. Meningkatkan kebebasan berpendapat di kalangan masyarakat 2. Meningkatkan kesadaran masyarakat akan prinsip-prinsip demokrasi Keterkaitan antara visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan jangka menengah Kabupaten Blora tahun 2010-2015 dapat dilihat pada tabel berikut:
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
VI - 5
Tabel 6.1 K eterkaitan Visi, M isi, Tujuan, Sasaran, Strategi, Arah K ebijakan dan P rogram P em bangunan Daerah K abupaten Blora M isi
Tujuan
Sasaran
1. Melanjutkan reformasi birokrasi untuk menciptakan pemerintahan yang bersih, bebas KKN, berdaya dan berhasil guna disemua bidang pemerintahan dalam rangka meningkatkan pelayanan publik.
Meningkatkan kualitas pelayanan publik dengan tata kelola pemerintahan yang baik (Clean and Good Government)
1.
Terwujudnya kompetensi dan kapabilitas aparatur 2. Terwujudnya aparatur yang jujur, berdedikasi tinggi dan memiliki semangat melayani 3. Terwujudnya peningkatan transparansi dalam proses perencanaan pembangunan dan pengelolaan keuangan 4. Terwujudnya peningkatan partisipasi masyarakat sipil/publik dalam proses pembangunan 5. Terwujudnya peningkatan Anggaran berbasisi kinerja 6. Terwujudnya peningkatan akuntabilitas dalam penyelenggaraan pemerintahan 7. Terwujudnya peningkatan transparansi dalam pengelolaan keuangan 8. Terwujudnya peningkatan pendapatan asli daerah 9. Terwujudnya peningkatan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan. 10. Terwujudnya peningkatan tata pemerintahan di tingkat desa
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
Strategi
Arah K ebijak an
1. Meningkatkan kompetensi dan profesionalisme serta etos birokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan melalui pengembangan pendidikan dan pelatihan aparatur dan studi lanjut serta pembinaan karier yang berkelanjutan. 2. Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas dalam perencanaan pembangunan dan penyelenggaraan pemerintahan melalui pengembangan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program serta pengelolaan keuangan transparan dan akuntabel. 3. Meningkatkan kualitas pelayanan publik melalui peningkatan pemanfaatan sarana dan prasarana yang ada, kemampuan aparatur pelayanan serta pengembangan standar pelayanan pada unit-unit pelayanan publik
1. Mengembangkan pendidikan dan pelatihan aparatur yang berkualitas dan sesuai dengan kebutuhan. 2. Mengembangkan karier pegawai yang transparan berdasarkan kompetensi yang dimiliki. 3. Menciptakan iklim kerja yang kondusif bagi pengembangan kamampuan pegawai dan etos kerja aparatur. 4. Meningkatkan akuntabilitas dalam penyelenggaraan pemerintahan 5. Meningkatkan transparasi dalam pengelolaan keuangan. 6. Meningkatkan transparansi perencanaan daerah. 7. Meningkatkan pendapatan asli daerah. 8. Meningkatkan Pengawasan penyelenggaraan pemerintahan. 9. Meningkatkan koordinasi bidang pemerintahan.
VI - 6
P rogram 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
14. 15. 16. 17.
Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan daerah Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala Daerah/wakil Kepala Daerah. Program Penataan Peraturan Perundangundangan Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pelaksanaan kebijakan KDH Program Peningkatan Kerjasama antar Pemerintah Daerah Program pendidikan kedinasan Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur Program pembinaan dan pengembangan aparatur Program Pengembangan data dan informasi Program kerjasama pembangunan Program Pengembangan wilayah perbatasan Program Perencanaan Pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh Program Perencanaan pengembangan kota-kota menengah dan besarprogram peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah Program perencanaan pembangunan daerah Program perencanaan pembangunan bidang ekonomi Program perencanaan bidang sosial dan budaya Program perencanaan prasarana wilayah dan sumber daya alam
M isi
Tujuan
Sasaran 11. Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan pubik di bidang perijinan 12. Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik di bidang pelayanan administrasi kependudukan 13. Terwujudnya peningkatan pelayanan publik di bidang transportasi 14. meningkatnya kualitas pelayanan publik di bidang air bersih, persampahan, air limbah, listrik, telekomunikasi
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
Strategi
Arah K ebijak an
P rogram
10. Meningkatkan tata pemerintahan di tingkat desa. 11. Meningkatkan kualitas pelayanan publik di bidang perijinan 12. Meningkatkan kualitas pelayanan Publik di bidang pelayanan administrasi kependudukan 13. Meningkatkan pelayanan publik di bidang transportasi 14. Meningkatkan kualitas pelayanan publik d bidang air bersih.
18. Program perencanaan pembangunan daerah rawan bencana. 19. Program Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah 20. Program Pembinaan dan fasilitasi Pengelolaan Keuangan desa 21. Program Program Penataan daerah otonomi baru 22. Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan 23. Program Penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan. 24. Program Kelembagaan perangkat daerah 25. Program Ketatalaksanaan perangkat daerah 26. Program koordinasi bidang administrasi pembangunan 27. Program koordinasi bidang Perekonomian 28. Program koordinasi bidang tata pemerintahan 29. Program koordinasi bidang pemerintahan desa 30. Program koordinasi bidang kesejahteraan masyarakat. 31. Program koordinasi bidang kehumasan 32. Program penyelenggaraan keprotokolan daerah. 33. Program sandi dan telekomunikasi 34. Program Pelayanan pada kecamatan 35. Program koordinasi dan pelayanan pada kelurahan
VI - 7
M isi
Tujuan
Sasaran
2. Mewujudkan pembangunan infrastruktur sampai tingkat perdesaan
Meningkatkan kualitas dan kuantitas penyediaan dan pemerataan infrastruktur
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Meningkatnya kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana irigasi meningkatnya kualitas dan kuantitas air bersih Meningkatnya kualitas sanitasi di wilayah permukiman Meningkatnya kualitas dan kuantitas drainase Meningkatnya pengelolaan sampah
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
Strategi
Arah K ebijak an
P rogram
Meningkatnya kualitas dan kuantitas dalam memperluas pemerataan pembangunan infrastruktur, melalui swadaya masyarakat, dana pihak ketiga maupun dana pemerintah
5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan 6. meningkatkan pembangunan jalan dan jembatan di wilayah strategis 7. Meningkatkan kebersihan lingkungan permukiman 8. Meningkatkan jangkauan layanan irigasi, air bersih dan pengelolaan sampah
1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 2. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan. 3. Program Peningkatan Jalan dan Penggantian Jembatan 4. Program Tanggap Darurat Jalan dan Jembatan 5. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan 6. Program Pembangunan Sistem Informasi/Database Jalan dan jembatan 7. Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong 8. Program Rehabilitasi pembangunan sarana dan prasarana lingkungan 9. Program pembangunan Turap/Talud/Bronjong 10. Program Pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air lainnya 11. Program pengendalian Banjir 12. Program Pembangunan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya 13. Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum 14. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku 15. Program Pengembangan SPAM 16. Program Pengembangan kinerja pengelolaan air limbah 17. Program peningkatan kualitas Tempat Pembuangan Akhir (TPA) 18. Program Pengelolaan persampahan dari sumber timbulan sampah 19. Program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh 20. Program pembangunan infrastruktur Perdesaan
VI - 8
M isi
Tujuan
3. Mewujudkan peningkatan produktivitas pertanian beserta pemasaran hasilnya dalam rangka meningkatkan kesejahteraan petani
Meningkatkan produktivitas dan daya saing pertanian serta pemasaran produk pertanian
Sasaran
1. Meningkatnya produktivitas dan daya saing serta pemasaran produk pertanian 2. Meningkatnya penguatan kelembagaan kelompok pertanian. 3. Meningkatnya pemanfaatan teknologi pra dan pasca panen. 4. Meningkatnya kualitas penyuluh dan petani 5. Tercukupinya kebutuhan pupuk dan kelancaran distribusinya. 6. Meningkatnya penyediaan sarana produksi pertanian.
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
Strategi
2. Meningkatan pengendalian, Pencegahan, pemantauan OPT, penanggulangan penyakit hewan, Bencana Alam banjir dan kekeringan 3. Meningkatkan Penyediaan sarana produksi ALSINTAN, sarana irigasi melalui pompanisasi, pengembangan lumbung air,sumur usaha tani serta pemberdayaan P3A 4. Meningkatkan pelatihan, lomba inovasi, pemberian penghargaan dan meningkatkan partisipasi masyarakat 5. Meningkatkan intensifikasi, rehabilitasi, diversifikasi dan penggunaan bibit/benih unggul 6. Meningkatkan kualitas penyuluh pertanian 7. Mengoptimalkan pemberdayaan penyuluh pertanian dalam penyusunan Rencana definitive kebutuhan pupuk secara tepat
Arah K ebijak an
1. Meningkatkan produktivitas dan pemasaran produk pertanian unggulan. 2. Peningkatan kemampuan pengelolaan lahan, teknik budidaya, pengolahan pasca panen dan pemasaran serta kemitraan. 3. Revitalisasi penyuluh pertanian 4. Meningkatkan penyediaan pupuk dan sarana produksi pertanian. 5. Meningkatkan pengawasan peredaran dan kelancaran distribusi pupuk dan pestisida. 6. Menguatkan kelembagaan kelompok/klaster pertanian. 7. Meningkatkan pengelolaan kesehatan hewan.
VI - 9
P rogram 21. Program pengembangan kawasan permukiman perkotaan dan perdesaan 22. Program pembinaan teknis bangunan dan gedung 23. Program penataan lingkungan permukiman perkotaan 24. Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran pada bangunan dan gedung 1. Program Peningkatan Kesejahteraan petani 2. Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/ perkebunan 3. Peningkatan penerapan teknologi pertanian/ perkebunan 4. Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan 5. Program pengembangan jaringan irigasi pertanian/perkebunan 6. Program Pengembangan Pertanian Organik Terpadu 7. Program Peningkatan kapasitas kelembagaan petani 8. Program pemberdayaan penyuluh lapangan 9. Program penyediaan Sarana produksi pertanian 10. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak 11. Program peningkatan produksi hasil peternakan 12. Program pengembangan budidaya perikanan 13. Program pengembangan budidaya perikanan tangkap 14. Program Peningkatan penerapan teknologi peternakan 15. Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan
M isi
Tujuan
4. Menciptakan iklim investasi yang baik dan meningkatkan lapangan kerja yang luas bagi masyarakat
Meningkatkan iklim investasi dan lapangan kerja bagi masyarakat.
Sasaran
1.
2. 3.
5. Mewujudkan pendidikan gratis di tingkat SD/MI dan SMP/MTS serta murah ditingkat SMA/MA
Meningkatkan akses pemerataan dan mutu pelayanan pendidikan
1. 2. 3.
4. 5. 6.
Meningkatnya investasi utamanya investasi yang dapat menciptakan peluang kerja. Meningkatnya kualitas pelayanan perijinan investasi. Meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya investasi. Meningkatknya APK pada semua jenjang pendidikan Meningkatnya APM pada semua jenjang pendidikan Meningkatnya kualitas dan kuantitas penyelenggaraan pendidikan non formal dan formal Meningkatnya angka kelulusan Menurunnya angka putus sekolah Meningkatnya angka melek huruf
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
Strategi
Arah K ebijak an
8. Mengoptimalan fungsi Badan pengawas peredaan pupuk dan pestisida dan pemberian sangsi tegas terhadap distributor pupuk dan obat yang melanggar 9. Mengoptimalkan jaringan suplai dan distribusi pupuk dan Saprodi pertanian yang telah ada. 10. Meningkatkan peran pasar tradisional dan jejaring kemitraan serta promosi dan akses pemasaran bagi petani. 1. Meningkatan promosi dan kerjasama investasi 2. Membentuk pelayanan perijinan satu pintu 3. Pemberinan insentive kepada investor 4. Regulasi yang pro investasi 5. Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya investasi Meningkatkan Akses Pemerataan dan kualitas pendidikan pada semua jenjang pendidikan termasuk pendidikan non formal melalui fasilitasi bantuan biaya operasional satuan pendidikan pada jenjang pendidikan dasar dan pemberian biaya operasional satuan pendidikan pada jenjang pendidikan SMA, peningkatan sarana dan prasarana pendidikan, dan meningkatkan kompetensi guru sesuai standar.
1. Meningkatkan sarana prasarana pendukung investasi 2. Meningkatkan kualitas pelayanan investasi 3. Meningkatkan kesadaran masyarakat pentingnya investasi. 4. Meningkatkan peluang lapangan kerja 1. Pendidikan murah disetiap jenjang pendidikan 2. Meningkatkan kualitas mutu pendidikan
VI - 10
P rogram
1. Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi 2. Program peningkatan iklim investasi dan realisasi investasi 3. Program pelayanan dan perijinan terpadu 4. Program penyiapan sumberdaya, sarana dan prasarana.
1. Program pendidikan anak usia dini 2. Program wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun 3. Program pendidikan menengah 4. Program Pendidikan Nonformal 5. Program Peningkatan mutu pendidik dan kependidikan 6. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 7. Program Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan
M isi
Tujuan
Sasaran
Arah K ebijak an
P rogram
Peningkatan cakupan pelayanan kesehatan dasar dan rujukan khususnya bagi penduduk miskin melalui pengembangan sistem jaminan kesehatan, peningkatan sarana dan prasarana Kesehatan, Meningkatkan usaha promotif dan pencegahan, Meningkatkan peran serta dan pemberdayaan masyarakat.
1. Meningkatkan upaya pelayanan kesehatan secara profesional dan bermutu 2. Meningkatkan Kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan baik tenaga medis dan paramedis 3. Meningkatkan standar pelayanan minimal dan SOP di setiap sarana kesehatan.
a.
1. Meningkatkan produktifitas UMKM melalui kemudahan akses modal, pemanfaatan Iptek, peningkatan kualitas SDM dan penguatan kelembagaan. 2. Meningkatkan jejaring pemasaran dan kemitraan serta penataan dan pemanfaatan pasar tradisional. 3. Meningkatkan kualitas SDM UMKM yang berjiwa entrepreneur.
1. Meningkatkan Produktifitas UMKM 2. Mengembangkan pasar tradisional 3. Meningkatkan jiwa entrepreneur UMKM 4. Meningkatkan jejaring pemasaran dan kemitraan UMKM
1.
7.
6. Mewujudkan kesehatan gratis untuk semua jenis pelayanan di puskesmas dan jenis pelayanan sampai klas 3 di badan rumah sakit Blora dan Cepu
Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.
7. Meningkatkan perekonomian lokal dengan mendorong UMKM dan pasar tradisional
Meningkatkan daya saing UMKM dan jejaring pemasaran serta mengoptimalkan peran pasar tradisional.
Meningkatnya rata-rata lama sekolah 8. Meningkatnya jumlah guru yang bersertifikat 1. Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan dasar dan rujukan pada penduduk miskin. 2. Meningkatnya usia harapan hidup masyarakat. 3. menurunnya angka kematian ibu dan bayi 4. menurunnya balita gizi kurang dan gizi buruk 5. Meningkatkan pembinaan, pengendalian dan penguatan bidang farmasi 1. Meningkatnya produktivitas dan penguatan kelembagaan kelompok/klaster UMKM. 2. Meningkatnya UMKM yang mampu meng-akses permodalan. 3. Meningkatnya UMKM dalam pemanfatan teknologi tepat guna. 4. Meningkatnya jejaring pemasaran produk UMKM baik nasional dan internasional. 5. Meningkatnya SDM UMKM yang berjiwa entrepreneur. 6. Meningkatnya kualitas dan kuantitas pasar tradisional. 7. Meningkatnya penataannya dan pemanfaatan pasar tradisional.
Strategi
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
b. c. d. e. f. g.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita Program standarisasi pelayanan kesehatan Program pelayanan kesehatan penduduk miskin Program kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan Program Peningkatan Keselamatan ibu melahirkan dan anak Program peningkatan kualitas kesehatan masyarakat Program peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif Pengembangan sarana pemasaran produk Usaha Mikro Kecil Menengah Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri Program Pengembangan Sentra-sentra Industri potensial
Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri 10. Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan.
VI - 11
M isi 8.
9.
Tujuan
Sasaran
Mewujudkan perlindungan terhadap kelestarian alam
Mengurangi dan mengendalikan pencemaran lingkungan hidup dan meningkakan kelestarian lingkungan hidup
1.
Menjunjung tinggi hak asasi manusia dan kebebasan berpendapat
meningkatkan kesadaran masyarakat akan hak dan kebebasan berpendapat.
1.
2.
2.
Strategi
Arah K ebijak an
Meningkatnya pengawasan dan pengendalian pencemaran lingkungan hidup Meningkatnya kelestarian lingkungan hidup
Mengurangi dan mengendalikan pencemaran lingkungan hidup dan meningkakan kelestarian lingkungan hidup, melalui peningkatan kesadaran masyarakat dan optimalisasi organisasi masyarakat peduli lingkungan
1. Meningkatkan pengawasan dan pengendalian pencemaran lingkungan hidup 2. Meningkatkan kelestarian lingkungan hidup
Meningkatnya kebebasan berpendapat di kalangan masyarakat Meningkatnya kesadaran masyarakat akan prinsipprinsip demokrasi
Meningkatkan kesadaran masyarakat akan hak dan kebebasan berpendapat melalui optimalisasi pembinaan organisasi massa dan organisasi karang taruna serta penanaman nilai-nilai demokrasi di kalangan masyarakat.
1. Meningkatkan kebebasan berpendapat di kalangan masyarakat 2. Meningkatkan kesadaran masyarakat akan prinsip-prinsip demokrasi
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
VI - 12
P rogram 1.
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan 2. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup 3. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam 4. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam 5. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup 6. Program Peningkatan pengendalian polusi 7. Program pengembangan ekowisata dan jasa lingkungan di kawasan hutan 8. Program pengendalian kebakaran hutan 9. Program pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) 10. Program Penyedia dan Pengelolaan air baku 11. Program Kinerja Pengelolaan air minum dan air limbah 1. Program pendidikan politik masyarakat 2. Program pengembangan wawasan kebangsaan 3. Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan 4. Program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat (pekat) 5. Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam
BAB VI I K EBI JAK AN UM UM DAN P R OGRAM P EM BAN GUN AN DAER AH 7.1 K ebijakan Um um Pelaksanaan Pembangunan di Kabupaten Blora dalam kurun waktu 5 tahun terbagi menjadi tiga tahapan pembangunan, yaitu tahap penyelarasan (2011), tahap peningkatan kualitas pelayanan publik (2012-2013), dan tahap perwujudan masyarakat Blora yang sejahtera. A. Tahap P enyelarasan (2011) Tahap ini merupakan tahap penyesuaian program-program yang telah disusun dengan visi dan misi pembangunan jangka menengah Kabupaten Blora tahun 2011-2015 serta percepatan peningkatan kualitas sumberdaya manusia. Kebijakan prioritas pembangunan pada tahap penyelarasan pembangunan adalah sebagai berikut: 1. Peningkatan pelayanan kesehatan 2. Peningkatan wajib belajar pendidikan dasar 3. Reformasi birokrasi 4. Peningkatan jalan potensial ekonomi 5. Peningkatan potensi ekonomi lokal B. Tahap P eningkatan K ualitas P elayanan P ublik (2012 – 2013) Tahap ini merupakan tahap peningkatan kualitas pelayanan kepada masyarakat khususnya di bidang pelayanan publik agar terwujud percepatan kesejahteraan masyarakat Blora. Kebijakan prioritas pembangunan pada tahap peningkatan kualitas pelayanan publik adalah sebagai berikut: 1. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan 2. Peningkatan pendidikan terjangkau sampai tingkat SLTA 3. Pemerataan pembangunan infrastruktur 4. Peningkatan penyediaan tempat distribusi barang dan jasa 5. Peningkatan pengelolaan sumberdaya alam C. Tahap perw ujudan m asyarakat Blora sejahtera (2014-2015) Pada tahap ini lebih menekankan pada peningkatan kemampuan masyarakat Blora dalam upaya memiliki daya saing serta kesiapan pengelolaan hasil-hasil produksi pertanian dan sumberdaya alam. Kebijakan prioritas pembangunan pada tahap perwujudan masyarakat Blora sejahtera adalah sebagai berikut: 1. Penguatan pengelolaan potensi ekonomi lokal 2. Peningkatan ketrampilan dan kewirausahaan 3. Peningkatan kualitas pelayanan publik 7.2 P rogram P em bangunan 7.2.1 P rogram pada Setiap SK P D a. Program pelayanan administrasi perkantoran b. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur c. Program peningkatan disiplin aparatur d. Program fasilitas pindah/purna tugas PNS e. Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur f. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
VII-1
g. Program peningkatan kelancaran pelayanan dan administrasi umum 7.2.2 P rogram P er Urusan A. P elayanan Urusan W ajib 1. P endidikan a. Program pendidikan anak usia dini b. Program wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun c. Program pendidikan menengah d. Program pendidikan non formal e. Program pendidikan luar biasa f. Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan g. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 2. K esehatan a. Program obat dan perbekalan kesehatan b. Program Upaya Kesehatan Masyarakat c. Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak d. Program perbaikan gizi masyarakat e. Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat f. Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita g. Program pengembangan lingkungan sehat h. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit i. Program standarisasi pelayanan kesehatan j. Program pelayanan kesehatan penduduk miskin k. Program kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan l. Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya m. Program Pengadaan Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit n. Program pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit 3. P ekerjaan Um um a. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan b. Program Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong c. Program Pembangunan turap/talud/brojong d. Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan dan Jembatan e. Program rehabilitasi/pemeliharaan talud/bronjong f. Program inspeksi kondisi Jalan dan Jembatan g. Program tanggap darurat Jalan dan Jembatan h. Program Pembangunan sistem informasi/data base jalan dan jembatan i. Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan, j. Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya k. Program penyediaan dan pengolahan air baku l. Program pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air lainnya m. Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah n. Program pengendalian banjir o. Program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh p. Program pembangunan infrastruktur perdesaaan 4. P erum ahan R akyat a. Program pengembangan perumahan b. Program lingkungan sehat c. Program pemberdayaan komunitas perumahan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
VII-2
d. Program perbaikan perumahan akibat bencana alam/sosial e. Program pengelolaan areal pemakaman 5. P enataan R uang a. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan b. Program perencanaan tata ruang c. Program Pemanfaatan Ruang d. Program pengendalian pemanfaatan ruang e. Program Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH) 6. P erencanaan P em bangunan a. Program Pengembangan Data/Informasi a. Program kerjasama pembangunan b. Program Pengembangan Wilayah Perbatasan c. Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh d. Program Perencanaan Pengembangan Kota - Kota Menengah dan Besar e. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah f. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi g. Program Perencanaan Sosial dan Budaya h. Program Perencanaan Pembangunan Daerah i. Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam j. Program perencanaan pembangunan daerah rawan bencana 7. P erhubungan a. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan b. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ c. Program peningkatan pelayanan angkutan d. Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas e. Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor 8. Lingkungan hidup a. P rogram P engendalian P encem aran dan P erusakan Lingkungan Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam b. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam c. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi SDA dan LH d. Program Peningkatan Pengendalian Polusi e. Program Pengembangan Ekowisata Dan Jasa Lingkungan 9. P ertanahan a. Program pembangunan sistem pendaftaran tanah b. Program penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah c. Program penyelesaian konflik-konflik pertanahan 10.K ependudukan Dan P encatatan Sipil a. Program Penataan Administrasi Kependudukan 11.P em berdayaan P erem puan Dan P erlindungan Anak a. Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas Anak dan Perempuan b. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak c. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan d. Program Peningkatan Peran Serta Dan Kesertaan Gender Dalam Pembangunan e. Program Penguatan Kelembagaan Pengarustamaan Gender Dan Anak 12.K eluarga Berencana Dan K eluarga Sejahtera a. Program Keluarga Berencana RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
VII-3
b. Program kesehatan reproduksi remaja c. Program pelayanan kontrasepsi d. Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang mandiri e. Program promosi kesehatan ibu, bayi, dan anak melalui kelompok kegiatan di masyarakat f. Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR g. Program peningkatan penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV/AIDS h. Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak i. Program pengembangan model operasional BKB-Posyandu-PADU j. Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga 13. Sosial a. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya b. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial c. Program Pembinaan Panti Asuhan / Panti Jompo, d. Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya) e. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial 14. K etenagakerjaan a. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja b. Program Peningkatan Kesempatan Kerja c. Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan 15. K operasi Dan Usaha K ecil Dan M enengah a. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif b. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah c. Program Pengembangan Sistem Pendukung Bagi Usaha Mikro Kecil Dan Menengah d. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi 16. P enanam an M odal a. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi b. Program peningkatan iklim investasi dan realisasi Investasi c. Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana Dan Prasarana Daerah 17.K ebudayaan a. Program Pengembangan Nilai Budaya b. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya c. Program Pengelolaan Keragaman Budaya d. Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya 18.K epem udaan Dan Olah R aga a. Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda b. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan c. Program Peningkatan Upaya Penumbuhaan Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup Pemuda d. Program Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba e. Program Peningkatan Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah raga f. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga g. Program Pengembangan Kebijakan Manajemen Olah Raga RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
VII-4
19.K esatuan Bangsa Dan P olitik Dalam N egeri a. Program pendidikan politik masyarakat b. Program pengembangan wawasan kebangsaan c. Program Pemeliharaan Kamtramtibmas Dan Pencegahan Tindak Kriminal d. Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan e. Program Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban Dan Keamanan f. Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan g. Program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat (pekat) h. Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam i. Program Peningkatan Kesiagaan Dan Pencegahan Bahaya Kebakaran 20. Otonom i Daerah, P em erintahan Um um , Adm inistrasi K euangan Daerah, P erangkat Daerah, K epegaw aian Dan P ersandian a. Program peningkatan kapasitas lembaga Dewan Perwakilan Rakyat Daerah b. Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/wakil kepala daerah c. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah d. Program Pembinaan Dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota e. Program Pembinaan Dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa f. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH g. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan h. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi i. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah j. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan k. Program Pendidikan Kedinasan l. Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur m. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur daerah n. Program Kelembagaan Perangkat Daerah o. Program Ketatalaksanaan Perangkat Daerah p. Program Pendayagunaan Aparatur Daerah q. Program Koordinasi Bidang Administrasi Pembangunan r. Program Pelayanan d an Perijinan Terpadu s. Program Koordinasi Terpadu Bidang Perekonomian t. Program Koordinasi Bidang Tata Pemerintahan u. Program Koordinasi Bidang Pemerintahan Desa v. Program Koordinasi Bidang Kesejahteraan Rakyat w. Program Koordinasi Bidang Kehumasan x. Program Penyelenggaraan Keprotokolan Daerah y. Program Sandi Dan Telekomunikasi z. Program Koordinasi Dan Pelayanan Pada Kecamatan aa. Program Koordinasi Dan Pelayanan Pada Kelurahan 21.K etahanan P angan a. Program Peningkatan Ketahanan Pangan 22.P em berdayaan M asyarakat Dan Desa a. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan b. Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa c. Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
VII-5
d. Program peningkatan peran perempuan di perdesaan e. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan 23.Statistik a. Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah 24.K earsipan a. Program b. Program c. Program d. Program
Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana kearsipan Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi
25.K om unikasi Dan I nform atika a. P rogram P engem bangan kom unikasi, inform asi dan m edia m assa b. Program pengkajian dan penelitian bidang komunikasi dan informasi c. Fasilitasi peningkatan SDM bidang komunikasi dan Informasi d. Kerjasama informasi dan media massa e. program penguatan kelembagaan dalam pengelolaan komunikasi dan informasi daerah f. Program peningkatan kapasitas SDM aparatur pada SKPD yang menangani urusan bidang komunikasi dan informasi di daerah g. Program peningkatan tata laksana komunikasi dan informatika daerah 26. P erpustakaan a. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan b. Program Penyelamatan dan Pelestarian Koleksi Pustaka B. P elayanan Urusan P ilihan 1. P ertanian a. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani b. Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan c. Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan d. Program Pemberdayaan Penyuluh Lapangan e. Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan f. Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak g. Peningkatan Produksi Hasil Peternakan h. Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan i. Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan j. Program pengembangan jaringan irigasi k. Program Pengembangan pertanian organik l. Program peningkatan kapasitas kelembagaan petani m. Program penyediaan sarana produksi pertanian n. Program pencegahan dan penanggulangan hama dan penyakit pertanian/perkebunan 2. K ehutanan a. Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan b. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan c. Program Pelayanan Publik Urusan Kehutanan d. Program pengembangan Sistem Informasi Geografi Kehutanan e. Program Pemanfaatan Kawasan Hutan Industri f. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan g. Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
VII-6
h. Program Perencanaan Dan Pengembangan Hutan i. Program Pelayanan Publik Urusan Kehutanan j. Program Pengendalian Kebakaran Hutan 3. Energi dan sum ber daya m ineral a. Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan b. Program pengawasan dan penertiban kegiatan rakyat yang berpotensi merusak lingkungan c. Program peningkatan pelayanan usaha pertambangan d. Program peningkatan regulasi energi sumber daya dan mineral e. Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan f. Program pengelolaan dan pengembangan potensi dan teknologi geologi 4. P ariw isata a. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata b. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata c. Program Pengembangan Kemitraan 5. P erikanan a. Program b. Program c. Program d. Program
pengembangan budidaya perikanan pengembangan perikanan tangkap Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan Optimalisasi Pengelolaan Dan Pemasaran Produksi Perikanan
6. P erdagangan a. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan b. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor c. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri d. Program Pembinaan Pedagang Kakilima Dan Asongan 7. P erindustrian a. Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi b. Program Pengembangan Industri Kecil Dan Menengah c. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri d. Program Penataan Struktur Industri e. Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri Potensial 8. Transm igrasi a. Progam Pengembangan Wilayah Transmigrasi b. Program Transmigrasi Regional
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
VII-7
BAB VI I I I NDI K ASI R EN CANA P R OGRAM P R I OR I TAS YAN G DI SER TAI K EBUTUHAN P EN DAN AAN Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2011 – 2015 membutuhkan kerangka sistematis yang berisi indikasi rencana program prioritas dan kebutuhan dana indikatif untuk mewujudkan program prioritas tersebut. Oleh kerena itu perlu disusun indikasi rencana program prioritas dan prakiraan dana yang dibutuhkan untuk mewujudkan program tersebut selama lima tahun ke depan. Indikasi rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan diuraikan sebagai berikut: 8.1 I ndikasi R encana P rogram P rioritas A. P endidikan M urah dan Berm utu sam pai ke Jenjang P endidikan M enengah Dengan program dan kegiatan prioritas sebagai berikut: 1. P rogram P AUD a. Pembangunan gedung sekolah b. Penyelenggaraan pendidikan anak usia dini 2. P rogram pendidikan Dasar a. Pemberian Biaya Operasional Sekolah kepada siswa SD dan SMP b. Pembinaan minat, bakat dan kreativitas siswa 3. P rogram P endidikan M enengah a. Penyediaan Bantuan Operasional Manajemen Mutu (BOMM) b. Penyediaan beasiswa bagi keluarga tidak mampu c. Pembinaan minat bakat dan prestasi siswa tingkat SMA B. P elayanan K esehatan Dasar 1. P rogram peningkatan keselam atan ibu m elahirkan dan anak a. Penyuluhan kesehatan bagi Ibu hamil dari keluarga kurang mampu b. Perawatan secara berkala bagi Ibu hamil bagl keluarga kurang mampu c. Pertolongan persalinan bagi Ibu dari keluarga kurang mampu. 2. P rogram Upaya K esehatan M asyarakat a. Pelayanan kesehatan dasar gratis di puskesmas b. Pelayanan kesehatan rujukan bagi penduduk miskin sampai klas 3 di badan rumah sakit RS. Dr. Soetijono Blora dan RS. Dr. R. Soeprapto Cepu. 3. P rogram perbaikan gizi m asyarakat a. Pemberian tambahan makanan dan vitamin b. Penanggulangan kurang energi protein (KEP), anemia gizi besi, gangguan akibat kurang yodium (GAKY), kurang vitamin A dan kekurangan zat gizi mikro lainnya c. Pemberdayaan masyarakat untuk pencapaian keluarga sadar gizi 4. P rogram pencegahan dan penanggulangan penyakit m enular a. Penyemprotan/fogging sarang nyamuk b. Pelayanan pencegahan dan penanggulangan penyakit menular c. Pencegahan penularan penyakit endemik/epidemik 5. P rogram Standarisasi pelayanan kesehatan a. Penyusunan standar pelayanan kesehatan b. Penyusunan standar analisis belanja pelayanan kesehatan RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
VIII - 1
6. P rogram P engadaan, P eningkatan dan P erbaikan Sarana dan P rasarana P uskesm as/ P uskesm as P em bantu dan Jaringannya a. Peningkatan puskesmas menjadi puskesmas rawat inap C. P erbaikan dan P em bangunan I nfrastruktur sam pai ke P edesaan 1. P rogram R ehabilitasi/ P em eliharaan Jalan dan Jem batan a. Rehabilitasi/Pemeliharaan jalan b. Rehabilitasi/pemeliharaan jembatan 2. P rogram P em bangunan Saluran Drainase/ Gorong-gorong a. Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong 3. P rogram P em bangunan dan P engelolaan Jaringan I rigasi, R aw a dan Jaringan P engairan Lainnya a. Pembangunan jaringan irigasi b. Pembangunan embung 4. P rogram pem bangunan infrastruktur perdesaaan a. Pembangunan jalan dan jembatan perdesaan b. Pembangunan sarana dan prasarana air bersih perdesaaan D. P eningkatan P roduktivitas P ertanian dan P em asaran hasil P ertanian 1. P rogram peningkatan produksi pertanian a. Penyuluhan peningkatan produksi pertanian b. Penyediaan sarana produksi pertanian c. Pengembangan bibit unggul pertanian 2. P eningkatan P roduksi Hasil P eternakan a. Pembangunan sarana dan Prasarana Pembibitan Ternak b. Pembibitan dan Perawatan Ternak c. Pengembangan Agribisnis Peternakan 3. P rogram P eningkatan K esejahteraan P etani a. Penyuluhan dan pendampingan petani dan pelaku agrobisnis 4. P rogram P eningkatan P em asaran Hasil P roduksi P ertanian/ P erkebunan a. Penyuluhan distribusi pemasaran atas hasil produksi pertanian/perkebunan masyarakat E. P enciptaan I klim I nvestasi dan Lapangan K erja bagi m asyarakat 1. P rogram P eningkatan P rom osi dan K erjasam a I nvestasi a. Peningkatan promosi dan kerjasama investasi 2. P rogram P eningkatan I klim I nvestasi dan R ealisasi I nvestasi a. Pengembangan sistem informasi penanaman modal b. Penyederhanaan prosedur perijinan dan peningkatan pelayanan penanaman modal F. P eningkatan perekonom ian lokal dengan m endorong UM K M dan pasar tradisional 1. P rogram P engem bangan Sistem P endukung Usaha Bagi Usaha M ikro K ecil M enengah a. Pengembangan klaster bisnis b. Penyelenggaraan pembinaan industri rumah tangga, industri kecil dan industri menengah c. Penyelenggaraan promosi produk usaha mikro, kecil, dan menengah RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
VIII - 2
2. P rogram P engem bangan I ndustri K ecil dan M enengah a. Fasilitasi bagi industri kecil dan menengah terhadap pemanfaatan sumber daya b. Pembinaan industri kecil dan menengah dalam memperkuat jaringan klaster industri 3. P rogram P enataan Struktur I ndustri a. Penyediaan sarana maupun prasarana klaster industri 4. P rogram P eningkatan Efisiensi P erdagangan Dalam N egeri a. Pengembangan pasar dan dan distribusi barang/produk b. Rehabilitasi/pemeliharaan pasar daerah G. P erw ujudan R eform asi Birokrasi 1. P rogram P eningkatan Sistem P engaw asan I nternal dan P engendalian P elaksanaan K ebijakan K epala Daerah a. Pelaksanaan pengawasan internal secara berkala b. Tindak lanjut hasil temuan pengawasan 2. P rogram P eningkatan dan P engem bangan P engelolaan K euangan Daerah a. Intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah 3. P rogram P eningkatan K apasitas Sum ber Daya Aparatur a. Pendidikan dan pelatihan fungsional bagi PNS Daerah 4. P rogram P enataan Adm inistrasi K ependudukan a. Peningkatan pelayanan publik dalam bidang kependudukan H. P erlindungan Terhadap K elestarian Alam 1. P rogram P engendalian P encem aran dan P erusakan Lingkungan Hidup a. Pemantauan kualitas lingkungan b. Peningkatan pengelolaan lingkungan pertambangan 2. P rogram P engendalian P encem aran dan P erusakan Lingkungan Hidup a. Pemantauan kualitas lingkungan b. Peningkatan pengelolaan lingkungan pertambangan I . P erw ujudan M enjunjung Tinggi Hak Asasi M anusia dan K ebebasan Berpendapat 1. P rogram P endidikan P olitik M asyarakat a. Penyuluhan Kepada Masyarakat b. Koordinasi forum-forum diskusi politik 8.2 K ebutuhan P endanaan Dalam rangka mencapai program prioritas dalam pencapaian visi dan misi RPJMD dibutuhkan alokasi dana bagi kegiatan-kegiatan dalam program tersebut. Kebutuhan dana untuk mencapai program prioritas tersebut adalah sebagai berikut:
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
VIII - 3
Tabel 8.1 I ndikasi R encana P rogram yang Disertai K ebutuhan P endanaan K abupaten Blora Tahun 20112015
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
VIII - 4
BAB I X P EN ETAP AN I N DI K ATOR K I N ER JA DAER AH Indikator-indikator yang ditetapkan dalam rangka melakukan evaluasi pelaksanaan pembangunan Kabupaten Blora dalam kurun waktu tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut: Tabel 9.1 P enetapan I ndikator K inerja Daerah terhadap Capaian K inerja P enyelenggaraan Urusan P em erintahan
No
Uraian
I
Aspek k esejahteraan m asyarak at Fok us K esejahteraan dan pem erataan ek onom i Pertumbuhan PDRB ADHK (pertumbuhan ekonomi) (%) Laju inflasi (%) PDRB Perkapita ADHB (ribu Rp) Indeks Gini Indeks Williamson (Indeks Ketimpangan Regional) ADHK Persentase penduduk dibawah garis kemiskinan (%) Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode 2009
A
1 2 3 4 5 6 7
B 1 2 3 4 5
6
Fok us K esejahteraan Sosial Daya beli masyarakat (ribu Rp) Angka melek huruf (%) Rata-rata lama sekolah (tahun) Angka Harapan Hidup (tahun) Angka Partisipasi Kasar (%) PAUD (%) SD/MI (%) SMP/MTs (%) SMA/SMK/MA (%) Angka partisipasi murni SD/MI (%) SMP/MTs (%)
4,97
Target Capaian Setiap Tahun 2010
2011
4,97-5,00 5,05-5,15
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
2012
2013
2014
5,16-5,20
5,22-5,32
5,35-5,42
5,45-5,50
Bappeda
2,91
4–9
4–9
4–9
4–9
4–9
4–9
Bappeda
4.691
5.125
5.943
6.531
6.972
7.237
7.785
Bappeda
0,33
0,32
0,30
0,28
0,27
0,26
0,25
Bappeda
0,23
0,22
0,22
0,21
0,20
0,20
0,19
Bappeda
17,50
17,00
16,50
16,00
15,50
15,00
14,50
Bappeda
70,39
70,90
71,32
71,89
72,40
72,90
73,50
Bappeda
700
750
800
850
900
950
1.000
Bappeda
84
85
88
91
94
97
100
DKK
6,2
6,4
6,6
6,8
7,0
7,2
7,4
Dindikpora
71,32
72,00
72,50
73,00
73,50
74,00
74,50
DKK
25,49 104,29 96,06 58,81
33,00 104 96,57 60
41,00 103,67 97 62
49,00 103 97,5 64
57,00 102 98 66
65,00 101 99 68
70,00 100 100 70
Dindikpora Dindikpora Dindikpora Dindikpora
86,83 67,78
88 69
90 75
92 81
94 87
96 91
98 98
Dindikpora Dindikpora
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IX-1
No
7 8 9 10 11
C 1 2 II A 1 a. b. c.
d. e. f. g. h. i. j. k.
Uraian
SMA/SMK/MA (%) Angka Kematian Ibu (per 100.000 KH) Angka Kematian Bayi (per 1000 KH) Angka Kematian Balita (per 1000 KH) Persentase penduduk yang memiliki lahan (%) Rasio penduduk (angkatan kerja) yang bekerja (%) Fok us Seni budaya dan Olahraga Jumlah group Kesenian Jumlah group olahraga Aspek P elayanan Um um P elayanan Urusan W ajib P endidik an % anak usia 4-6 tahun mengikuti program PAUD dan TK/RA % TK/RA memiliki sarana dan prasarana belajar/bermain % TK/RA menerapkan manajemen sekolah berbasis sekolah seseuai dengan manual yang ditetapkan oleh menteri % APM SD/MI % APM SMP/MTs % Angka Putus sekolah SD % ruang kelas SD/MI sesuai standar % SD/MI memiliki Laboratorium IPA dan Komputer % SD/MI memilki perpustakaan sesuai standar % SMP/MTs memiliki Laboratorium IPA dan Komputer % SMP/MTs memilki perpustakaan sesuai standar
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode
Target Capaian Setiap Tahun
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
2009
2010
2011
2012
2013
2014
38,41
40
44
48
52
56
60
Dindikpora
157,39
147
137
127
107
105
100
DKK
10,6
10,37
10,2
10,1
10,1
9,8
9,5
DKK
11,09
11
10,9
10,8
10,7
10,6
10,5
DKK
25,04
26
30
35
40
45
50
Bappeda
93,53
93,78
94,00
94,25
94,50
94,75
95
Dinakertrans
1.228
1.253
1.278
1.303
1.329
1.356
1.383
DPPKKI
320
340
361
384
408
433
460
DPPKKI
25,49
33
41
49
57
65
70
Dindikpora
37,5
40
42
44
46
48
50
Dindikpora
47,6
50
56
62
68
72
80
Dindikpora
86,83 67,78
88 69
90 75
92 81
94 87
96 91
0,21
0,20
0,17
0,12
0,09
0,04
0
Dindikpora
52,08
56
58
60
62
64
66
Dindikpora
0
3
6
9
12
15
18
Dindikpora
45,75
50
52
54
56
58
60
Dindikpora
0
10
20
30
40
50
70
Dindikpora
86,62
88
90
91
92
93
95
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
98 98
Dindikpora Dindikpora
IX-2
Dindikpora
No
l. m. n. o. p. q. r. s. t.
u. v.
w.
x.
y.
z.
aa.
Uraian
% Angka kelulusan UASBN % lulusan SD/MI melanjutkan ke SMP/MTs % Angka Putus Sekolah SMP/MTs % Angka kelulusan Ujian nasional SMP/MTs % lulusan SMP/MTs melan-jutkan ke SMA/MA/Kejuruan %APM SMA/SMK/MA % angka putus sekolah % Kelulusan UN SMA/MA/SMK % lulusan SMK diterima di dunia kerja sesuai dengan keahliannya % penduduk usia 1544 tahun bisa membaca dan menulis Jumlah orang buta aksara dalam kelompok usia 15-44 tahun Tersedianya data dasar keksaraan yang diperbarui secara terus menerus % penduduk usia sekolah yang belum sekolah di SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK/MA menjadi peserta didik program paket A, B dan C % tutor program paket A, B dan C memiliki kualifikasi sesuai dengan standar kompetensi yang ditetapkan % pusat kegiatan belajar masyarakat memiliki sarana dan prasarana minimal sesuai dengan standar teknis pembelajaran Tersedianya data dasar kesetaraan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK/MA yang diperbarui secara terus menerus.
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode
Target Capaian Setiap Tahun
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
2009
2010
2011
2012
2013
2014
89,96
92
93
95
96
98
100
Dindikpora
98,07
98,9
98,7
98,09
99,9
99,4
99,7
Dindikpora
0,53
0,45
0,37
0,29
0,21
0,13
0,05
Dindikpora
83,95
85,2
86,55
88,05
89,55
91,05
92,55
Dindikpora
80,49
85
86
87
88
89
90
Dindikpora
38,41
40
42
46
48
50
0,62
0,60
0,51
0,42
0,33
0,24
0,15
Dindikpora
95,2
95,5
95,5
96,1
96,5
97
97,5
Dindikpora
0
5
8
11
14
17
20
Dindikpora
84
85
88
91
94
97
100
Dindikpora
3426
2855
2284
1713
1142
571
0
Dindikpora
52
Dindikpora
1
1
1
1
1
1
1
(Target Konservatif,di pertahankan) Dindikpora
47
50
55
60
65
70
100
Dindikpora
45
50
55
60
65
70
75
Dindikpora
75
76
77
78
79
79,5
80
Dindikpora
1
(Target Konservatif,di pertahankan) Dindikpora
1
1
1
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
1
1
1
IX-3
No
Uraian
ab.
% penduduk putus sekolah, pengangguran dan dari keluarga pra sejahtera menjadi peserta didik dalam kursuskursus/pelatihan /kelompok belajarusaha/magang % lembaga kursus memiliki ijin operasional dari pemerintah atau pemerintah daerah % lembaga kursus dan lembaga pelatihan terakreditasi % lulusan kursus, pelatihan, magang, kelompok belajar usaha dapat memasuki dunia kerja % tenaga pendidik, instruktur atau penguji praktek kursus/pelatihan/kelo mpok belajar usaha/magang memiiki kualifikasi sesuai dengan standar kompetensi yag dipersyaratkan % lembaga kursus/pelatihan /kelompok belajar usaha/magang memiliki sarana dan prasarana minimal sesuai dengan standar teknis yang ditetapkan Tersedianya data dasar kursus/pelatihan/kelo mpok belajar usaha/magang yang diperbarui secara terus menerus. % penduduk difable menjadi peserta didik Sekolah LB % angka kelulusan SLB % guru SLB memiliki kualifikasi sesuai dengan standar kompetensi yang ditetapkan % SLB memiliki sarana dan prasarana
ac.
ad. ae.
af.
ag.
ah.
ai. aj. ak.
al.
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode
Target Capaian Setiap Tahun
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
2009
2010
2011
2012
2013
2014
0
6
10
15
20
25
30
Dindikpora
80
83
86
89
92
97
100
Dindikpora
0
5
8
11
13
16
20
Dindikpora
25
28
31
34
38
41
45
Dindikpora
0
40
45
50
55
60
65
Dindikpora
50
52
54
56
58
60
62
Dindikpora
1
1
1
1
1
1
1
(Target Konservatif,di pertahankan) Dindikpora
0
10
11
12
13
14
15
Dindikpora
97
97,5
98
98,5
99
99,5
100
Dindikpora
35
45
52
59
66
73
80
Dindikpora
0
60
62
63
65
67
70
Dindikpora
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IX-4
No
Uraian
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode 2009
am.
an.
ao. ap. aq.
ar. as. at. au. av.
aw.
ax.
ay.
2 a. b. c.
minimal sesuai dengan standar teknis pembelajaran Tersedianya data dasar pendidikan khusus yang diperbarui secara terus menerus. % guru yang layak mendidik TK/RA dengan kualifikasi sesuai dengan standar kompetensi yang ditetapkan secara nasional % guru SD yang sertifikasi % guru SD/MI layak mengajar % guru SMP/MTs memiliki kualifikasi sesuai dengan kompetensi yang ditetapkan % guru SMP/MTs yang bersertifikasi % guru SMA/SMK/MA yang bersertifikasi % Guru SMA/SMK/MA layak mengajar % Lembaga PAUD memiliki tatakelola dan citra yang baik. % SD/MI menerapkan Manajemen Ber-basis Sekolah (MBS). % SMP/MTs menerapkan Manajemen Ber-basis Sekolah (MBS). % SMA/SMK/MA melaksanakan Program MBS dengan Baik. Penerapan Sistem Manajemen Mutu (SMM) ISO 9001-2000 / sekolah RSBI (unit) K esehatan Cakupan kunjungan Ibu hamil K4 Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani (%) Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang
Target Capaian Setiap Tahun 2010
2011
2012
2013
2014
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
1
1
1
1
1
1
1
(Target Konservatif,di pertahankan) Dindikpora
30,93
32
34
36
38
40
42
Dindikpora
19
20
21
22
23
24
25
Dindikpora
65,70
67
68
69
70
71
72
Dindikpora
90,08
90,5
91
91,5
92
92,5
93
Dindikpora
22
23
24
25
26
27
28
Dindikpora
43
44
45
46
47
48
49
Dindikpora
88,87
90
92
94
96
98
0
20
25
30
35
40
100 45
Dindikpora Dindikpora (Target Konservatif,di pertahankan) Dindikpora (Target Konservatif,di pertahankan) Dindikpora (Target Konservatif,di pertahankan) Dindikpora
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
0
7
8
9
10
11
12
Dindikpora
90
90
93
96
98
100
100
DKK
100
75
80
85
90
95
100
DKK
88,62
91
93
96
98
99
99
DKK
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IX-5
No
d. e. f. g.
h. i.
j.
k. l.
m.
n.
o.
p.
q. r. s. t.
Uraian
memiliki kompetensi kebidanan (%) Cakupan pelayanan nifas (%) Cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani (%) Cakupan kunjungan bayi (%) Cakupan Desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI) (%) Cakupan pelayanan anak balita (%) Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6 24 bulan keluarga miskin Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan (%) Cakupan Penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat (%) Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA (%) Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD (%) Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin (%) Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yg harus diberikan sarana kesehatan (RS) di Kab/Kota (%) Cakupan Desa/ Kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi < 24 jam (%) Cakupan Desa Siaga Aktif (%) Persentase Rumah Tangga bersanitasi (%) Persentase rumah tangga pengguna air bersih (%) Persentase gizi buruk
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode
Target Capaian Setiap Tahun
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
2009
2010
2011
2012
2013
2014
92
92
95
97
98
99
100
DKK
100
30
45
60
70
80
90
DKK
98,64
93
94
95
96
97
98
DKK
76,90
80
85
90
95
100
100
DKK
0
55
65
75
90
95
95
DKK
14,00
28,33
42,66
56,99
71,32
85,65
100
DKK
100
100
100
100
100
100
100
(Target Konservatif,di pertahankan) DKK
0
80
87
93
95
100
100
DKK
33,14
35
45
50
60
65
70
DKK
100
100
100
100
100
100
100
DKK
100
100
100
100
100
100
100
DKK
100
100
100
100
100
100
100
DKK
100
100
100
100
100
100
100
DKK
4,10
30
40
50
60
70
80
DKK
75
76
77
78
79
80
80
DKK
61
65
69
73
76
81
85
DKK
0,25
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
DKK
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IX-6
No
u. v. w.
3 a. b. c. d. e.
f. g. h.
4 a.
b. c. d.
Uraian
(%) Angka Kematian Ibu (per 10.000 KH) Angka Kematian Bayi (per 1000 KH) Angka Kematian Balita (per 1000 KH) P ek erjaan Um um Panjang jalan (km) Persentase panjang jalan kondisi baik (%) Persentase panjang jalan permukaan beraspal (%) Persentase jembatan kondisi baik (%) Persentase saluran drainase/goronggorong kondisi baik (%) Persentase panjang saluran irigasi kondisi baik (%) Persentase embung kondisi baik (%) Persentase waduk kondisi baik (%) P erum ahan Rak yat Cakupan lingkungan perumahan yang sehat dan aman yang didukung dengan prasarana, sarana dan utilitas (PSU) cakupan ketersediaan rumah layak huni (%) cakupan layanan rumah layak huni yang terjangkau (%) Jumlah rumah korban bencana alam yang terehabilitasi (%)
e.
Jumlah pemakaman yang terpelihara dengan baik (unit)
5 a.
P enataan Ruang Jumlah dokumen penataan ruang kecamatan (buah)
b.
Jumlah kasus pelanggaran tata ruang (kasus)
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode
Target Capaian Setiap Tahun
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
2009
2010
2011
2012
2013
2014
157,39
147
137
127
107
105
100
DKK
10,6
10,37
10,2
10,1
10,1
9,8
9,5
DKK
11,09
11
10,9
10,8
10,7
10,6
10,5
DKK
797,62
797,62
797,62
797,62
797,62
797,62
797,62
DPU
15,70
18,84
22,60
27,12
32,55
39,06
42,96
DPU
45,00
47,25
49,61
52,09
54,70
57,43
60,30
DPU
57,89
60,79
63,83
67,02
70,37
73,89
77,58
DPU
30
33
36,3
39,93
43,92
48,32
53,15
DPU
40
42
44,10
46,31
48,62
51,05
53,60
DPU
50
52,5
55,13
57,88
60,78
63,81
67
DPU
50
52,5
55,13
57,88
60,78
63,81
67
DPU
0
50
60
70
80
90
100
DPU
62
65
68
71
74
77
80
DPU
49,17
51,34
53,51
55,68
57,85
60
DPU
100
100
100
100
100
100
100
(Target Konservatif,di pertahankan) DPU
0
28
30
35
40
45
50
DPU
0
1
3
4
5
6
7
DPU
0
0
0
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
0
0
0
(Target Konservatif,di pertahankan) DPU
0
IX-7
No
c.
6 a.
b. c.
d.
e.
f.
g. 7 a.
b. c.
d. e.
8 a. b.
Uraian
Jumlah bangunan ber-IMB (unit) P erencanaan P em bangunan Jumlah dokumen perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh (buah) Jumlah dokumen perencanaan kota (buah) Jumlah dokumen perencanaan pembangunan ekonomi (buah) Jumlah dokumen perencanaan pembangunan sosial budaya (buah) Jumlah dokumen perencanaan pembangunan daerah (buah) Ketersediaan dokumen perencanaan prasarana wilayah dan sumberdaya alam (buah) Jumlah Dokumen Pengendalian Evaluasi Monitoring P erhubungan Jumlah penumpang semua moda angkutan umum dalam setahun (orang) Persentase sarana dan prasarana LLAJ dalam kondisi baik (%) Persentase kendaraan wajib uji yang telah dilakukan uji kendaraan (%) Persentase kendaraan yang layak jalan (%) Jumlah kasus kecelakaan lalu lintas (kasus) Lingk ungan hidup Persentase sampah yang terangkut (%) Pelayanan pencegahan pencemaran air (%)
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode
Target Capaian Setiap Tahun
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
2009
2010
2011
2012
2013
2014
180
184
188
192
196
200
205
DPU
2
2
2
3
2
2
2
Bappeda
2
1
2
1
1
1
1
Bappeda
1
2
2
2
2
2
2
Bappeda
2
2
3
2
2
3
3
Bappeda
2
2
5
2
2
2
2
Bappeda
1
1
1
1
1
1
1
(Target Konservatif,di pertahankan) Bappeda
5
7
7
7
7
7
8
Bappeda
2.510.662
DPPKKI
2.376.429
2.398.292 2.420.356 2.442.624 2.465.096 2.487.775
60
63
67
71
74
77
80
DPPKKI
70
90
92
94
96
98
100
DPPKKI
90,98
75
80
85
90
95
100
DPPKKI
152
134
116
98
80
62
44
DPPKKI
5,00
9,17
13,34
17,51
21,68
25,85
30
DPU
100
100
100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
100
100
100
100
IX-8
(Target Konservatif,di pertahankan) BLH
No
Uraian
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode 2009
c.
d. e.
f.
g.
9 a. b. c.
10 a.
b. c. d.
11
Pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup (%) Luas lahan kritis (ha) Pelayanan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa (%) Pelayanan pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak (%) Persentase luas RTH (taman dan makam) terhadap luas wilayah (%) P ertanahan Jumlah permohonan pensertifikatan tanah ke Pemkab (ha) Persentase luas lahan bersertifikat (%) Jumlah kasus/konflik sengketa tanah milik negara yang terselesaikan (%) K ependuduk an Dan Catatan Sipil Jumlah Tempat Perekaman Data Kependudukan Kecamatan yang terhubung dengan jaringan SIAK (kecamatan) Persentase Kepemilikan Akta Kelahiran (%) Persentase Kepemilikian KTP bagi wajib KTP (%) Persentase Kepemilikan KK bagi setiap keluarga di Kabupaten Blora (%)
Target Capaian Setiap Tahun 2010
2011
2012
2013
2014
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
100
100
100
100
100
100
100
(Target Konservatif,di pertahankan) BLH
833,95
668,91
536,53
430,35
345,19
276,87
222,08
Dinhut
100
(Target Konservatif,di pertahankan) Dinhut
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
(Target Konservatif,di pertahankan) BLH
1,95
3,29
4,63
5,97
7,31
8,65
10
BLH
-
24,3
26
28
30
31
33
DPU
59,28
62,73
66,18
69,63
73,08
76,53
80,00
DPU
100
100
100
100
100
100
100
DPU
16
16
16
16
16
16
16
(Target Konservatif,di pertahankan) Dindukcapil
51,84
60,17
68,50
76,83
85,16
93,49
100
Dindukcapil
46,06
45,21
58,26
62,16
69,26
71,15
85
Dindukcapil
100
(Target Konservatif,di pertahankan) Dindukcapil
100
100
100
100
100
100
P em berdayaan P erem puan Dan P erlindungan Anak
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IX-9
No
Uraian
a.
Persentase perempuan dalam eksekutif (PNS) (%) Pesentase perempuan dalam lembaga legislatif (%) Jumlah pusat pelayanan terpadu pemberdayaan perempuan dan anak (P2TP2A) di tingkat kecamatan dan kabupaten (unit) Jumlah Focal Point yang terbentuk (unit) Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan penanganan pengaduan oleh petugas terlatih di dalam unit pelayanan terpadu (%). Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan kesehatan oleh tenaga kesehatan terlatih di Puskesmas mampu tatalaksana KTP/A dan PPT/PKT di RS (%) Cakupan layanan rehabilitasi social yang diberikan oleh petugas rehabilitasi sosial terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu (%). Cakupan layanan bimbingan rohani yang diberikan oleh petugas bimbingan rohani terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu (%).
b. c.
d. e.
f.
g.
h.
i.
Cakupan penegakan hukum dari tingkat penyidikan sampai dengan putusan pengadilan atas kasus-
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode
Target Capaian Setiap Tahun
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
2009
2010
2011
2012
2013
2014
42,00
43,33
44,66
45,99
47,32
48,65
50
BPMP dan KB
24
24
24
24
24
24
35
BPMP dan KB
1
1
5
9
12
15
17
BPMP dan KB
0
46
46
46
46
46
46
BPMP dan KB
100
(Target Konservatif,di pertahankan) BPMP dan KB
100
(Target Konservatif,di pertahankan) BPMP dan KB
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
0
75
75
75
75
75
75
(Target Konservatif,di pertahankan) BPMP dan KB
0
50
55
60
65
70
75
BPMP dan KB
0
50
56
62
68
74
80
BPMP dan KB
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IX-10
No
j.
k.
l.
m.
12 a.
b.
c.
d.
e.
f.
g. h. i.
Uraian
kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak (%). Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan bantuan hukum (%) Cakupan layanan pemulangan bagi perempuan dan anak korban kekerasan. (%) Cakupan layanan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan. (%) Jumlah Kasus Kekerasan dalam Rumahtangga (kasus) K eluarga Berencana Dan K eluarga Sejahtera Cakupan Pasangan Usia Subur yang isterinya dibawah usia 20 tahun (%) Cakupan sasaran Pasangan Usia Subur menjadi Peserta KB aktif (%) (SDKI) Cakupan PUS yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (unmetneed) (%) Cakupan PUS peserta KB anggota Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB (%) Cakupan penyediaan alat dan obat kontrasepsi untuk memenuhi permintaan masyarakat (%) Ratio petugas Pembantu Pembina KB Kelurahan/Desa (PPKBD) (orang/desa) Ratio Penyuluh KB/Petugas Lapangan KB Jumlah PIK-KRR aktif (buah) Cakupan anggota Bina Keluarga Balita (BKB)
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode
Target Capaian Setiap Tahun
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
2009
2010
2011
2012
2013
2014
0
30
34
38
42
46
50
BPMP dan KB
0
30
34
38
42
46
50
BPMP dan KB
0
60
68
76
84
92
100
BPMP dan KB
6
6
0
0
0
0
0
BPMP dan KB
0
50
38,37
26,74
15,11
3,5
0
BPMP dan KB
0
77,95
79,36
80,77
82,18
83,59
85
BPMP dan KB
11,95
10,56
9,17
7,78
6,39
5
3,61
BPMP dan KB
0
50
59,25
68,5
77,75
87
96,25
BPMP dan KB
0
30
30
30
30
30
30
BPMP dan KB
1
1
1
1
1
1
1
(Target Konservatif,di pertahankan) BPMP dan KB
1 per 5 desa
1 per 5 desa
1 per 4 desa
1 per 4 desa
1 per 3 desa
1 per 3 desa
1 per 2 desa
BPMP dan KB
88,89
90,74
92,59
94,44
96,29
98,14
100
BPMP dan KB
0
50
55
60
65
70
72
BPMP dan KB
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IX-11
No
Uraian
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode 2009
j.
k. l.
13 a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
14
ber-KB (%) Cakupan penyediaan informasi data mikro keluarga di setiap Desa/Kelurahan Remaja yang menjadi anggota BKR (%) Lansia yang menjadi anggota BKL (%) Sosial Persentase PMKS yang memperoleh bantuan sosial untuk pemenuhan kebutuhan dasar (%) Persentase PMKS yang menerima program pemberdayaan sosial melalui Kelompok Usaha Ekonomi Bersama (KUBE) atau kelompok sosial ekonomi sejenisnya (%) Persentase panti sosial yang menyediakan sarana dan prasarana pelayanan kesejahteraan sosial (%) Persentase wahana kesejahteraan sosial yang menyediakan sarana dan prasarana pelayanan kesejahteraan sosial (%) Persentase korban bencana yang menerima bantuan sosial selama masa tanggap darurat (%) Persentase korban bencana yang dievakuasi menggunakan sarana prasarana tanggap darurat (%) Persentase penyandang cacat mental fisik dan mental serta lanjut usia tidak potensial yang telah menerima bantuan sosial (%)
Target Capaian Setiap Tahun 2010
2011
2012
2013
2014
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
100
100
100
100
100
100
100
(Target Konservatif,di pertahankan) BPMP dan KB
72
72
75
80
80
85
90
BPMP dan KB
57
57
60
65
70
80
90
BPMP dan KB
50
50
56
62
68
74
80
Dinakertrans
1
50
56
62
68
74
80
Dinakertrans
50
50
56
62
68
74
80
Dinakertrans
1
10
20
30
40
50
60
Dinakertrans
50
80
80
80
80
80
80
Dinakertrans
0
80
80
80
80
80
80
Dinakertrans
1
30
32
34
36
38
40
Dinakertrans
K etenagak erjaan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IX-12
No
Uraian
a.
Persentase peserta pelatihan keterampilan bagi pencari kerja yang diterima kerja (%) Rasio penduduk (angkatan kerja) yang bekerja (%) Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) Tingkat Pengangguran Terbuka (%) Persentase penempatan tenaga kerja dibandingkan penawaran tenaga kerja (%) Persentase kasus perselisihan tenaga kerja yang terselesaikan (%) Jumlah tenaga kerja yang memperoleh jaminan sosial tenaga kerja (jamsostek) (%) Rasio UMK terhadap KHL (%)
b. c. d. e.
f.
g.
h.
15 a. b.
c.
d.
16 a. b. c.
d.
K operasi Dan Usaha K ecil Dan M enengah Jumlah Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (unit) Persentase UMKM yang telah berbadan hukum (memiliki ijin usaha) (unit) Persentase usaha mikro, kecil dan menengah yang dapat mengakses kredit/ pembiayaan bank (unit) Persentase koperasi aktif (%)
P enanam an M odal Nilai Realisasi investasi PMA (US $) Nilai realisasi investasi PMDN (milyar rupiah) Persentase realisasi investasi PMDN dari perijinan investasi yang disetujui (%) Rata-rata waktu penyelesaian 1 jenis
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode
Target Capaian Setiap Tahun
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
2009
2010
2011
2012
2013
2014
50
80
84
88
92
96
100
Dinakertrans
93,53
93,78
94
94,25
94,50
94,75
95
Dinakertrans
82,2
83,5
84,8
86,1
87,4
88,7
90
Dinakertrans
6,47
6,14
5,81
5,48
5,15
4,82
4,5
Dinakertrans
20,36
25,3
30,24
35,18
40,12
45,06
50
Dinakertrans
100
100
100
100
100
100
100
(Target Konservatif,di pertahankan) Dinakertrans
10
10
15
20
25
30
35
Dinakertrans
95
97,10
98,35
100
100
100
100
Dinakertrans
5.858
6.323
6.825
7.367
7.952
8.583
9.265
Dinperindagko p & UMKM
11,86
15,49
19,12
22,75
26,38
11,86
30
Dinperindagko p & UMKM
8,23
11,86
15,49
19,12
22,75
26,38
30
Dinperindagko p & UMKM
80,31
83,59
86,87
90,15
93,43
96,71
100
Dinperindagko p & UMKM
3.200.000
BPMPP
1.600.000
1.866.677 2.133.354 2.400.031 2.666.708 2.933.385
49,96
58,29
66,62
74,95
83,28
91,61
99,92
BPMPP
-
80
84
88
92
96
100
BPMPP
12 Jam
10 Jam
8 Jam
6 Jam
5 Jam
4 Jam
3 Jam
BPMPP
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IX-13
No
Uraian
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode
Target Capaian Setiap Tahun
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
2009
2010
2011
2012
2013
2014
3
3
4
5
6
7
8
DPPKKI
1.228
1.244
1.260
1.277
1.293
1.310
1.327
DPPKKI
50
50
60
70
80
90
100
DPPKKI
3
3
4
5
6
7
8
DPPKKI
67
72
77
82
88
94
100
DPPKKI
33,70
36,1
38,6
41,3
44,2
47,3
50,6
DPPKKI
47
54
62
71
82
95
109
DPPKKI
57
62,7
69,0
75,9
83,5
91,8
101,0
DPPKKI
72,29
75,24
78,19
81,14
84,09
87,04
90
Kantor Kesbangpol
307
269
231
194
156
118
80
Kantor Kesbangpol
8.422
8.594
8.769
8.948
9.131
9.317
9.507
Satpol PP
218
230
243
256
270
285
301
Satpol PP
perijinan 17 a.
b. c.
d.
18 a. b. c. d.
19 a. b. c. d.
20
K ebudayaan Jumlah pengiriman pementasan seni daerah di luar daerah (kali) Jumlah kelompok seni daerah (kelompok) Persentase Benda Purbakala dan peninggalan sejarah yang ditandai sebagai benda cagar budaya (%) Jumlah mitra dalam pengelolaan kekayaan budaya (%) K epem udaan Dan Olah Raga Jumlah pemuda berprestasi (orang) Persentase organisasi kepemudaan yang telah dibina (%) Jumlah Kelompok Pemuda Produktif (KUPP) (kelompok) Jumlah atlet yang memperoleh medali pada PORDA Jawa Tengah (orang) K esatuan Bangsa Dan P olitik Dalam N egeri Tingkat partisipasi pemilih dalam pemilu (%) Jumlah kasus tindak kriminalitas (kasus) Jumlah Linmas (orang) Jumlah relawan bencana kabupaten (orang) Otonom i Daerah, P em erintahan Um um , Adm inistrasi K euangan Daerah, P erangk at Daerah, K epegaw aian Dan P ersandian
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IX-14
No
Uraian
a.
Persentase pelaksanaan fungsi DPRD. - fungsi legislasi: - fungsi pengawasan - fungsi penganggaran
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode 2009
b. c.
d. e.
f. g. h.
i.
j.
Jumlah Perda yang ditetapkan (buah) Persentase pelaksanaan kegiatan kedinasan kepala daerah (%) Waktu penyelesaian buku APBD murni (bulan) Status audit keuangan daerah Persentase tenaga pemeriksa yang profesional (%) Jumlah jenis pelayanan secara online (jenis) Jumlah MoU kerjasama antar pemerintah daerah (buah) Persentase keberhasilan pendidikan kedinasan terhadap peningkatan kinerja PNS (%) Persentase keberhasilan peningkatan kapasitas aparatur terhadap peningkatan kinerja PNS (%)
Target Capaian Setiap Tahun 2010
2011
2012
2013
2014
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
100
100
100
100
100
100
100
3
15
17
17
18
19
21
100
100
100
100
100
100
100
Maret
Maret
Pebruari
Pebruari
Januari
Januari
Desember
DPPKAD
Wajar dengan pengecu alian
Wajar dengan pengecu alian
Wajar dengan pengecu alian
Wajar tanpa pengecu alian
Wajar tanpa pengecuali an
DPPKAD
Wajar dengan pengecuali an
Wajar dengan pengecu alian 70
80
80
80
80
90
Inspektorat
0
0
2
4
6
8
10
BPMPP
4
4
4
5
6
7
8
Bappeda
70
75
80
85
90
95
100
BKD
65
75
80
85
90
95
100
BKD
K etahanan P angan Jumlah desa rawan pangan (desa)
25
20
16
12
8
4
0
b.
Skor Pola Pangan Harapan (%)
85
86,66
88,32
89,98
91,64
93,30
95
c.
Tingkat Konsumsi protein hewani (gram/kapita/hari) Tingkat konsumsi energi (kkal/kap/hari)
58,9
59,92
60,94
61,96
62,98
64,00
65,00
2.397
2.414
2.431
2.448
2.465
2.482
2.500
22
Sekretariat DPRD (Target Konservatif,di pertahankan) Sekretariat Daerah
80
21 a.
d.
(Target Konservatif,di pertahankan) Sekretariat DPRD
P em berdayaan M asyarak at Dan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IX-15
Kantor Ketahanan Pangan Kantor Ketahanan Pangan Kantor Ketahanan Pangan Kantor Ketahanan Pangan
No
a.
b.
c.
d. e. 23 a.
b.
24 a. b.
c.
25 a.
b. c.
d.
Uraian
Desa Jumlah kelembagaan masyarakat/organisasi masyarakat pedesaan yang dibina (unit) Jumlah desa/kelurahan yang telah terjangkau program PNPM mandiri (desa/kel) Rata-rata persentase tingkat partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa (stimulan) (%) Persentase PKK aktif (%) Persentase Posyandu Aktif (%) Statistik Jumlah dokumen statistik dasar sesuai dengan kebutuhan perencanaan pembangunan (buah) Persentase SKPD yang memiliki buku profil/statistik SKPD (%) K earsipan Persentase arsip yang terolah dengan baik (%) Persentase SKPD yang telah menerapkan pengelolaan arsip secara baku (%) Persentase arsip (tekstual dan non tekstual) yang tersimpan dengan baik. K om unik asi Dan I nform atik a Jumlah lembaga komunikasi masyarakat (radio) yang aktif. Jumlah warung internet (unit) Jumlah SKPD yang memiliki SDM berkeahlian teknologi informasi. Jumlah SKPD yang telah memiliki jaringan
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode
Target Capaian Setiap Tahun
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
2009
2010
2011
2012
2013
2014
197
214
230
247
264
280
295
BPMP dan KB
250
267
283
300
317
333
295
BPMP dan KB
0
25
30
35
40
45
50
BPMP dan KB
93,44
94,53
95,62
96,71
97,8
98,89
100
BPMP dan KB
96,76
97,3
97,84
98,38
98,92
99,46
100
BPMP dan KB
2
2
2
2
2
2
2
Bappeda
0
50
60
70
80
90
100
Bappeda
5
10
20
30
40
50
60
Kantor Perpus dan Arsip
5
10
20
40
60
80
100
Kantor Perpus dan Arsip
10
20
30
40
50
60
70
Kantor Perpus dan Arsip
12
12
13
13
14
14
15
DPPKKI
115
129
143
158
172
186
200
DPPKKI
6
9
15
18
22
25
28
DPPKKI
6
9
15
18
22
25
28
DPPKKI
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IX-16
No
Uraian
e.
internet Jumlah website/blog resmi SKPD yang aktif.
26 a. b. c.
B 1 a. b.
c.
d.
e.
P erpustak aan Jumlah perpustakaan (unit) Jumlah pengunjung perpustakaan daerah (pengunjung) Jumlah buku koleksi perpustakaan daerah P elayanan Urusan K ew enangan P ilihan P ertanian Nilai Tukar Petani Produksi pertanian tanaman pangan utama - Padi - Jagung Produksi pertanian tanaman hortikultura utama - Mangga - Cabe merah Populasi produksi komoditas perkebunan utama - Kelapa - Tebu rakyat Populasi produksi komoditas peternakan utama - Sapi potong - Kambing
f.
Penyuluh Pertanian
2 a.
K ehutanan Jumlah produksi hasil hutan kayu
b.
Jumlah produksi hasil hutan non kayu Luas hutan rakyat (ha) Persentase hutan dan lahan kritis terehabilitasi (%) Persentase Kerusakan Kawasan Hutan (%) Jumlah kasus
c. d. e. f.
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode
Target Capaian Setiap Tahun
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
2009
2010
2011
2012
2013
2014
6
9
15
18
22
25
28
DPPKKI
261
261
268
276
284
290
298
Kantor Perpus dan Arsip
127.232
139.255
152.415
166.818
182.583
199.837
218.721
Kantor Perpus dan Arsip
20.286
21.275
22.275
23.275
24.275
25.275
26.275
Kantor Perpus dan Arsip
99,62
100
100,5
101
101,5
102
103
Bappeda
374.798
382.294
389.294
397.286
404.782
412.278
419.774
Dinpertanbun akikan
329.536
337.774
346.013
354.013
362.490
370.728
378.966
Dinpertanbun akikan
223.940
228.419
232.987
237.647
242.400
247.248
252.193
Dinpertanbun akikan
22.121
22.563
23.015
23.475
23944
24.423
24.912
Dinpertanbun akikan
5.523
5.633
5.746
5.861
5.978
6.098
6.220
Dinpertanbun akikan
2.628
2.759
2.897
3.042
3.194
3.354
3.522
Dinpertanbun akikan
217.995
220.174
222.376
224.600
226.846
229.114
231.406
Dinpertanbun akikan
96.981
97.950
98.930
99.919
100.918
101.928
102.918
152
150
179
208
237
266
295
84.760
84.930
85.100
85.270
85.440
85.611
85.782
Dinhut
2.906
2.913
2.919
2.924
2.930
2.936
2.942
Dinhut
16.625
16.708
16.792
16.876
16.960
17.045
17.130
Dinhut
13,54
15,45
17,36
19,27
21,18
23,09
25
Dinhut
6,32
5,27
4,22
3,17
2,12
1,07
0
Dinhut
134
114
97
82
70
60
51
Dinhut
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IX-17
Dinpertanbun akikan Dinpertanbun akikan
No
Uraian
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode 2009
Target Capaian Setiap Tahun 2010
2011
2012
2013
2014
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
kejahatan bidang kehutanan (pencurian kayu, pembalakan liar, dsb) 3 a.
b. c. d.
4 a. b. c.
d.
5 a. b.
6 a.
b. c. d.
Energi dan sum ber daya m ineral Persentase lokasi penambangan yang masih dalam kondisi baik. Jumlah Penambangan Tanpa Ijin (PETI) Persentase rumah yang menggunakan listrik (%) Jumlah perusahaan memiliki SIPD P ariw isata Jumlah kunjungan wisata (orang) Jumlah obyek wisata yang telah dikembangkan (unit) Jumlah pengeluaran belanja wisatawan Wisatawan nusantara (US $) Wisatawan mancanegara (rupiah) Jumlah kelompok sadar wisata (orang) P erik anan Jumlah produksi perikanan budidaya (kg) Tingkat konsumsi ikan masyarakat (kg/kapita) P erdagangan Jumlah kasus peredaran barang ilegal dan tidak memenuhi standar. Nilai ekspor (US dollar) Jumlah pasar tradisional kondisi baik Jumlah pedagang kaki lima yang telah dibina.
100
100
100
100
100
100
100
(Target Konservatif,di pertahankan) Dinas ESDM
282
255
242
230
218
207
197
Dinas ESDM
70,77
71
73
75
77
79
80
Dinas ESDM
11
12
14
16
18
20
22
Dinas ESDM
73.242
75.439
77.702
80.034
82.435
84.908
87.455
DPPKKI
1
1
2
2
2
3
3
DPPKKI
120
125
130
135
140
145
150
DPPKKI
56.000
59.000
62.000
65.000
68.000
71.000
75.000
DPPKKI
1
1
2
2
2
3
3
DPPKKI
276.777
292.664
309.463
327.226
346.009
365.870
386.871
Dinpertanbun akikan
1,4
3
3,2
3,4
3,5
3,7
4,1
Dinpertanbun akikan
0
3.505.198
0
0
0
0
0
3.680.458 3.864.481 4.057.705 4.260.590 4.473.620
0
4.697.301
7
8
9
10
11
12
13
80
100
120
140
160
180
200
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IX-18
(Target Konservatif,di pertahankan) Dinperindag & UMKM Dinperindag & UMKM Dinperindag & UMKM Dinperindag & UMKM
No
7 a. b. c. d.
e. f. g.
8 a. b. c.
IV 1 a. b. 2 a. b.
c. d. e. f. g.
Uraian
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
Target Capaian Setiap Tahun
2009 2010 2011 2012 2013 2014 P erindustrian Nilai produksi industri 302.424.41 306.658.3 310.951.5 315.304.8 319.719.1 324.195.2 328.733.969 besar/sedang (ribu 8 60 77 99 68 36 rupiah) Nilai produksi industri 127.478.50 141.603.1 157.292.7 174.720.7 194.079.8 215.583.8 239.470.583 kecil (ribu rupiah) 0 18 43 79 42 88 Nilai produksi indusri 328.857.55 344.412.5 360.703.2 377.764.4 395.632.7 414.346.1 rumahtangga (ribu 433.944.754 3 15 27 90 50 79 rupiah) Persentase industri yang telah menggunakan 38 43,33 48,66 53,99 59,32 64,65 70 teknologi dalam proses produksi (%) Persentase industri 10 50 55 60 65 70 75 yang telah memiliki ijin usaha (%) Jumlah cluster industri yang telah 5 5 6 6 7 7 8 berkembang (buah) Jumlah sentra industri 21 22 22 23 23 24 24 yang telah berkembang (buah) Transm igrasi Jumlah MoU antar daerah kerjasama transmigrasi (buah) Jumlah transmigran yang diberangkatkan ke lokasi transmigrasi (KK) Jumlah calon transmigran (KK) Aspek daya saing daerah Fok us K em am puan Ek onom i Daerah Pengeluaran konsumsi non pangan perkapita (rupiah) Nilai tukar petani
Dinperindag & UMKM Dinperindag & UMKM Dinperindag & UMKM Dinperindag & UMKM Dinperindag & UMKM Dinperindag & UMKM Dinperindag & UMKM
3
3
3
4
4
5
5
Dinakertrans
30
20
43
50
57
63
70
Disnakertrans
40
50
60
70
80
90
100
Disnakertrans
460.010
464.610
469.256
473.948
478.688
483.475
488.309
Bappeda
99,62
100
100,5
101
101,5
102
103
Bappeda
0,003
0,003
0,003
0,003
0,003
0,003
DPU
2.495.250 2.620.013 2.751.014 2.888.564 3.032.993
3.184.642
DPPKKI
182.058,8 182.058,8 182.058,8 182.058,8 182.058,8
182.058,8
Bappeda
Fok us I nfrastruk tur Rasio panjang jalan per 0,003 jumlah kendaraan (km) Jumlah orang/barang yang terangkut 2.376.429 angkutan umum (orang) Luas Wilayah (ha) 182.058,8 Luas wilayah produktif 40,83 (ha) Luas wilayah industri 3 (ribu ha) Luas wilayah 2,66 kebanjiran (ribu ha) Luas wilayah 0,42
40,83
40,83
40,83
40,83
40,83
40,83
Bappeda
3
3
3
3
3
3
Bappeda
2,66
2,66
2,66
2,66
2,66
2,66
Bappeda
0,42
0,42
0,42
0,42
0,42
0,42
Bappeda
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
IX-19
No
h. i. j. k. l. m.
n. o. p. q.
3 a. b. c. d.
4 a.
Uraian
kekeringan (ribu ha) Luas wilayah perkotaan (ribu ha) Jenis dan jumlah bank dan cabang (unit) Jenis dan jumlah perusahaan asuransi dan cabang (unit) Jumlah restoran dan rumah makan (unit) Jumlah penginapan/hotel (unit) Persentase Rumahtangga (KK) yang menggunakan air bersih (%) Ketersediaan daya listrik/daya listrik terpasang (Mwatt) Jumlah kebutuhan listrik (Mwatt) Persentase rumah yang menggunakan listrik (%) Jumlah penduduk yang menggunakan handphone (orang) Fok us I nvestasi Jumlah kasus kriminalitas Jumlah kasus demonstrasi dalam 1 tahun Rata-rata waktu penyelesaian 1 jenis perijinan Jumlah perda yang mendukung iklim usaha (buah) Fok us Sum berdaya M anusia Dependency ratio (%)
K ondisi K inerja P ada Aw al P eriode
Target Capaian Setiap Tahun
K ondisi K inerja SK P D P ada Ak hir P enanggung P eriode Jaw ab RP JM D 2015
2009
2010
2011
2012
2013
2014
3
3
3
3
3
3
3
29
29
30
31
32
33
34
5
5
6
6
7
7
8
35
37
38
40
42
43
45
DPPKKI
29
30
31
32
33
34
35
DPPKKI
61,59
62
64
66
68
70
72
DKK
55
58
61
64
67
70
73
Dinas ESDM
8
9
10
11
12
13
14
Dinas ESDM
70,77
71
73
75
77
79
80
Dinas ESDM
10.256
11.256
12.256
13.256
14.256
15.256
16.256
DPPKKI
307
292
256
219
184
148
112
Kantor Kesbangpol
3
2
2
1
1
0
0
Kantor Kesbangpol
12 Jam
10 Jam
8 Jam
6 Jam
5 Jam
4 Jam
3 Jam
BPMPP
2
2
3
3
4
4
5
BPMPP
42,02
42,71
43,4
44,09
44,78
45,47
46,16
Dindukcapil
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
Bappeda
IX-20
Bagian Perekonomian Setda Bagian Perekonomian Setda
Tabel 8.1 Indikasi Rencana Program yang Disertai Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Blora Tahun 2011-2015
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
2010 Target
2011
Juta Rp
Target
2012 Juta Rp
Target
2013 Juta Rp
Target
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014 Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
SKPD Penanggung jawab
Juta Rp
A. Pendidikan Bermutu dn terjangkau sampai ke Jenjang Pendidikan Menengah Urusan Pendidikan % TK/RA memiliki sarana dan a.Program PAUD prasarana belajar/ bermain
60
37,5
40
42
1200
44
1400
46
1400
48
1500
50
3000
Pembangunan gedung sekolah
400
600
1.000
1000
1000
1000
Penyelenggaraan pendidikan anak usia dini
100
600
400
400
500
2000
b. Program % APM Pendidikan Dasar SD/MI
a. Pemberian Biaya Operasional Sekolah kepada siswa SD dan SMP
86,83
88
90
13.000
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
13.300
13.000
92
14.673
14.373
94
16.027
15.627
96
17.000
16.000
98
21.100
Dindikpora
Dindikpora
20.100
VIII 4
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
Pembinaan minat, bakat dan kreativitas siswa
c. Program Pendidikan Menengah
2011
Juta Rp
Target
200
%APM SMA/SMK/MA
38,41
40
2012 Juta Rp
Target
300
42
6.769
2013 Juta Rp
Target
300
46
7.166
2014 Juta Rp
Target
400
48
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
11.900
Juta Rp
Target
1000
50
19.137
SKPD Penanggung jawab
Juta Rp
1000
52
35.900
Penyediaan bantuan operasional manajemen mutu (BOMM)
3.000
3.500
3.500
6.000
9.500
15.000
Penyediaan beasiswa bagi keluarga tidak mampu
3.000
2.969
3.366
5.500
9.000
20.000
Pembinaan minat bakat dan prestasi siswa tingkat SMA
300
300
300
400
637
900
Jumlah Prioritas Urusan Pendidikan
19.900
21.269
23.239
29.327
37.637
60.000
Dindikpora
B.Pelayanan Kesehatan Dasar Gratis
Urusan Kesehatan
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
VIII 5
Program prioritas
a) Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Angka Kematian Ibu (per 10.000 KH)
157,39
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
2011
Juta Rp
147
2012
2013
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
137
1100
127
1100
107
1100
105
800
100
800
1)Penyuluhan kesehatan bagi Ibu hamil dari keluarga kurang mampu
500
300
300
300
250
250
2)Perawatan secara berkala bagi Ibu hamil bagl keluarga kurang mampu
500
300
300
300
250
250
3) Pertolongan persalinan bagi Ibu dari keluarga kurang mampu.
500
500
500
500
300
300
Cakupan pelayanan b) Program kesehatan Upaya Kesehatan rujukan Masyarakat pasien masyarakat miskin (%)
100
100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
100
12.568
100
12.666
100
11.900
100
14.545
100
14.545
SKPD Penanggung jawab
Dinas Kesehatan
Dinas Kesehatan dan RSUD Blora dan RSUD Cepu
VIII 6
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin (%)
100
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
2011
Juta Rp
100
Target
2012 Juta Rp
100
Target
2013 Juta Rp
100
Target
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014 Juta Rp
100
Target
Juta Rp
100
Target
Juta Rp
100
1) Pelayanan kesehatan dasar gratis di puskesmas
6.000
6.513
7.000
6.900
7.500
7.500
2) Pelayanan kesehatan rujukan bagi penduduk miskin sampai klas 3 di badan rumah sakit Blora dan Cepu (jamkesda)
3.500
6.055
5.666
5.000
7.045
7.045
c) Program Perbaikan Gizi Masyarakat
1) Pemberian tambahan makanan dan vitamin
Persentase gizi buruk (%)
0,25
0,3
0,25
50
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
350
50
0,2
400
100
0,15
370
100
0,1
SKPD Penanggung jawab
303
100
0,05
303
Dinas Kesehatan
100
VIII 7
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
2011
Juta Rp
Target
2012 Juta Rp
Target
2013 Juta Rp
Target
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014 Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
2) Penanggulangan kurang energi protein (KEP), anemia gizi besi, gangguan akibat kurang yodium (GAKY), kurang vitamin A dan kekurangan zat gizi mikro lainnya
200
200
200
200
133
133
3) Pemberdayaan masyarakat untuk pencapaian keluarga sadar gizi
100
100
100
70
70
70
Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD (%)
100
100
100
Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA (%)
33,14
35
45
500
100
500
100
440
100
400
100
SKPD Penanggung jawab
400
Dinas Kesehatan
d) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
50
60
65
70
VIII 8
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
2011
Juta Rp
Target
2012 Juta Rp
Target
2013 Juta Rp
Target
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014 Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
1)Penyemprotan/ fogging sarang nyamuk
290
290
290
250
250
250
2) Pelayanan pencegahan dan penanggulangan penyakit menular
120
120
120
100
80
80
3) Pencegahan penularan penyakit endemik/epidemik
90
90
90
90
70
70
e) Program Standarisasi pelayanan kesehatan
Standar pelayanan kesehatan (%)
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1) Penyusunan standar pelayanan kesehatan
50
50
50
50
50
50
2) Penyusunan standar analisis belanja pelayanan kesehatan
50
50
50
50
50
50
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
SKPD Penanggung jawab
Dinas Kesehatan
VIII 9
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
f) Program Pengadaan, Peningkatan dan Jumlah Perbaikan Sarana puskesmas dan Prasarana rawat inap Puskesmas/Pusk esmas Pembantu dan Jaringannya
7
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
2011
Juta Rp
7
2012
2013
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
7
0
7
0
7
856
8
1000
9
1000
1) Peningkatan puskesmas menjadi puskesmas rawat inap
0
0
0
856
1.000
1.000
Jumlah Prioritas Urusan Kesehatan
11.950
14.618
14.766
14.766
17.148
17.148
SKPD Penanggung jawab
C. Perbaikan dan pembangunan infrastruktur sampai ke Pedesaan
Urusan Pekerjaan Umum
1) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan
Panjang Jalan (Km)
797,62
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
DPU
VIII 10
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
2011
Juta Rp
Target
2012 Juta Rp
Target
26.459
2013 Juta Rp
Target
26.459
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014 Juta Rp
Target
26.459
Juta Rp
Target
25.000
Juta Rp
15.231
Panjang Jalan a)Pembangunan yang akan jalan dan Jembatan dibangun
34 Km/Th
34 km/Th
17.380
50 Km/Th
24.000
50 km/Th
24.000
50 km/th
24.000
50 Km/Th
23.000
50 Km/Th
14.231
Pembanguna b) Pembangunan n Jalan yang Jalan Poros Desa akan (jalan Lingkungan) dibangun
15 km/Th
15 Km/Th
8.018
7,5 Km/Th
2.459
7,5 Km/th
2.459
7,5 km/th
2.459
7,5 km/th
2.000
7,5 km/th
1.000
30
33
36,3
3.000
39,93
3.000
43,92
3.000
48,32
3.000
53,15
1.000
2) Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong -gorong
Persentase saluran drainase/goro ng-gorong kondisi baik (%)
a) Pembangunan saluran drainase/goronggorong
3) Program Pembangunan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya
2.000
Persentase panjang saluran irigasi kondisi baik (%)
40
42
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
3.000
44,1
5.500
3.000
46,31
5.500
3.000
48,62
3.500
3.000
51,05
2.000
SKPD Penanggung jawab
DPU
1.000
53,6
1.100
DPU
VIII 11
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Persentase embung kondisi baik (%)
50
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
2011
Juta Rp
52,5
Target
2012 Juta Rp
55,13
Target
2013 Juta Rp
57,88
Target
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014 Juta Rp
60,78
Target
Juta Rp
63,81
Target
Juta Rp
67
a) Pembangunan jaringan irigasi
2.000
1.500
1.500
1.500
1.000
500
b) Pembangunan Embung
3.000
4.000
4.000
2.000
1.000
600
4) Program pembangunan infrastruktur perdesaaan
Persentase Rumahtangga (KK) yang menggunaka n air bersih (%)
61,59
62
64
12.905
66
12.904
0
11.369
70
8.546
72
6.500
a) Pembangunan jalan dan jembatan perdesaan
1.000
11.405
11.404
10.369
7.746
6.000
b) Pembangunan sarana dan prasarana air bersih perdesaaan
500
1500
1500
1000
800
500
33.898
47.864
47.863
44.328
38.546
23.831
Jumlah Prioritas Urusan PU
SKPD Penanggung jawab
DPU
D.Peningkatan Produktivitas Pertanian dan Perluasan jangkauan pemasaran
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
VIII 12
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
2011
Juta Rp
2012
2013
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
3350
397.286
3350
404.782
3350
412.278
3350
419.774
3350
SKPD Penanggung jawab
Urusan Pertanian
Produksi pertanian tanaman pangan utama
374.798
382.294
389.294
329.536
337.774
346.013
718
782
200
846
200
910
200
974
200
1038
200
1088
200
b) Penyediaan sarana produksi pertanian (paket/Th)
1
3.000
1
2.900
1
2.900
1
2.900
1
2.900
5
2.900
c) Pengembangan bibit unggul pertanian (paket)
1
250
1
250
1
250
1
250
1
250
5
250
1) Program peningkatan produksi pertanian
- Padi
- Jagung
a) Penyuluhan peningkatan produksi pertanian (kelompok tani)
2) Peningkatan Produksi Hasil Peternakan
Populasi produksi komoditas peternakan utama
217.995
220.174
222.376
96.981
97.950
98.930
354.013
1800
224.600
362.490
1800
226.846
370.728
1800
229.114
378.966
1800
231.406
1800
Dinas Pertanian, Perkebunan, Peternakan dan Perikanan
- Sapi potong
- Kambing
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
99.919
100.918
101.928
102.918
VIII 13
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
a) Pembangunan 3 unit sarana dan kandang dan Prasarana peralatan Pembibitan Ternak
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
3 unit kandang dan peralatan
2011
2012
2013
Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
1.000
3 unit kandang dan peralatan
800
3 unit kandang dan peralatan
800
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014 Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
3 unit kandang dan peralatan
800
3 unit kandang dan peralatan
800
3 unit kandang dan peralatan
800
Target
b) Pembibitan dan Perawatan Ternak
Pengadaan 30 ekor sapi bibit
500
Pengadaan 30 ekor sapi bibit
500
Pengadaan 30 ekor sapi bibit
500
Pengadaan 30 ekor sapi bibit
500
Pengadaan 30 ekor sapi bibit
500
Pengadaan 30 ekor sapi bibit
500
c) Pengembangan Agribisnis Peternakan
5 paket demplot ternak
200
5 paket demplot ternak
200
5 paket demplot ternak
200
5 paket demplot ternak
200
5 paket demplot ternak
200
5 paket demplot ternak
200
d) Pengolahan gizi dan pakan ternak
1 unit pabrik pakan ternak mini dan 1 paket pengembang an
600
1 unit pabrik pakan ternak mini dan 1 paket pengembangan
300
1 unit pabrik pakan ternak mini dan 1 paket pengembangan
300
1 unit pabrik pakan ternak mini dan 1 paket pengembangan
300
1 unit pabrik pakan ternak mini dan 1 paket pengembang an
300
1 unit pabrik pakan ternak mini dan 1 paket pengembangan
300
3) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani
Nilai Tukar Petani
99,62
100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
100,5
101
101,5
102
SKPD Penanggung jawab
103
VIII 14
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
a) Penyuluhan dan pendampingan Gapoktan petani dan pelaku agrobisnis
4) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/ Perkebunan
a) Penyuluhan distribusi pemasaran atas hasil produksi pertanian/perkebun an masyarakat Jumlah Prioritas Urusan Pertanian
Rata-rata jangkauan pasar komoditas unggulan
pasar
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010
2011
2012
2013
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
57
97
100
134
100
175
100
214
100
259
100
295
100
Lokal
Lokal
14
14
Kabupaten sekitar
100
5.350
16
Kabupaten sekitar
100
5.350
17
Kabupaten sekitar
Kabupaten sekitar
100
5.350
18
100
5.350
19
SKPD Penanggung jawab
Kabupaten sekitar
100
5.350
20
100
5.350
E. Penciptaan iklim investasi dan lapangan kerja yang luas bagi masyarakat blora Urusan Penanaman Modal
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
VIII 15
Program prioritas
1) Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Nilai Realisasi investasi PMA (US $)
1.600.000
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
Juta Rp
1.866.677
Target
2012 Juta Rp
2.133.354
Target
2013 Juta Rp
2.400.031
Target
2014 Juta Rp
2.666.708
Target
Juta Rp
2.933.385
Target
SKPD Penanggung jawab
Juta Rp
3.200.000
BPMPP Nilai realisasi investasi PMDN (milyar rupiah)
49,96
58,29
a) Peningkatan promosi dan kerjasama investasi
2) Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi
2011
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
66,62
200
Rata-rata waktu penyelesaian 1 jenis perijinan
1 hari
1 hari
74,95
200
1 hari
83,28
200
1 hari
91,61
200
½ hari
99,92
200
½ hari
200
½ hari
BPMPP
a) Pengembangan sistem informasi penanaman modal
100
100
100
100
100
100
b) Penyederhanaan prosedur perijinan dan peningkatan pelayanan penanaman modal
100
100
100
100
100
100
Jumlah prioritas urusan penanaman modal
400
400
400
400
400
400
F. Peningkatan perekonomian lokal
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
VIII 16
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
2011
Juta Rp
Target
2012 Juta Rp
Target
2013 Juta Rp
Target
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014 Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
SKPD Penanggung jawab
Juta Rp
Urusan Koperasi dan UMKM
1) Program Pengembangan Jumlah Usaha Sistem Mikro, Kecil Pendukung Usaha dan Bagi Usaha Mikro Menengah Kecil Menengah
6.323
Jumlah Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
120
120
100
150
100
150
100
175
100
175
100
200
100
b) Penyelenggaraan pembinaan industri rumah tangga, industri kecil dan industri menengah
UKM / IKM
200
200
350
250
350
250
350
275
350
275
350
300
350
c) Penyelenggaraan promosi produk usaha mikro, kecil, dan menengah
UMKM
15
20
50
25
50
25
50
30
50
30
50
35
50
a) Pengembangan klaster bisnis
Jumlah prioritas urusan koperasi dan UKM
6.825
500
7.367
500
7.952
500
8.583
Dinperindagkop dan UMKM
5.858
500
9.265
500
500
Urusan Perindustrian
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
VIII 17
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Nilai produksi industri 302.424.418 besar/sedang (ribu rupiah) 1) Program Pengembangan Nilai produksi Industri Kecil dan industri kecil 127.478.500 (ribu rupiah) Menengah Nilai produksi indusri 328.857.553 rumahtangga (ribu rupiah)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
2011
Juta Rp
Target
2012 Juta Rp
Target
2013 Juta Rp
Target
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014 Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
306.658.360
310.951.577
315.304.899
319.719.168
324.195.236
328.733.969
141.603.118
157.292.743
174.720.779
194.079.842
215.583.888
239.470.583
344.412.515
360.703.227
377.764.490
395.632.750
414.346.179
433.944.754
Juta Rp
Dinperindagkop dan UMKM
a) Fasilitasi bagi industri kecil dan menengah terhadap pemanfaatan sumber daya
IKM
150
150
100
155
100
160
100
170
100
170
100
175
100
b) Pembinaan industri kecil dan menengah dalam memperkuat jaringan klaster industri
IKM
200
250
200
275
200
280
200
290
200
290
200
300
200
Jumlah 2) Program cluster Penataan industri yang Struktur Industri telah berkembang.
5
5
a) Penyediaan sarana maupun prasarana klaster industri
13
15
Jml / Jenis alat
6
200
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
17
6
200
17
7
200
20
7
200
20
Dinperindagkop dan UMKM
8
200
25
SKPD Penanggung jawab
200
VIII 18
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
Jumlah prioritas urusan perindustrian
2011
Juta Rp
Target
500
2012 Juta Rp
Target
500
2013 Juta Rp
Target
500
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014 Juta Rp
Target
500
Juta Rp
Target
500
SKPD Penanggung jawab
Juta Rp
500
Urusan Perdagangan
1) Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri
Jumlah pasar kondisi baik
7
8
a) Pengembangan pasar dan dan distribusi barang/produk
Sarana UKM / Pasar Desa
-
-
100
25
100
25
100
30
100
35
100
40
100
13
13
500
13
500
13
500
13
500
13
500
13
500
b) Rehabilitasi/ Sarana Pasar pemeliharaan pasar Daerah daerah
Jumlah prioritas urusan perdagangan
9
600
10
600
11
600
12
600
Dinperindagkop dan UMKM
13
600
600
G. Perwujudan Reformasi birokrasi
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
VIII 19
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
2011
Juta Rp
Target
2012 Juta Rp
Target
2013 Juta Rp
Target
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014 Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
SKPD Penanggung jawab
Juta Rp
Urusan Pemerintahan Umum, Otonomi Daerah, Kepegawaian dan Persandian
1) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Status audit Internal dan keuangan Pengendalian daerah Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah
Wajar Wajar dengan dengan pengecualian pengecualian
Wajar dengan pengecualian
Wajar dengan pengecualian
Wajar dengan pengecualian
Wajar tanpa pengecualian
Wajar tanpa pengecualian
Inspektorat
a) Pelaksanaan pengawasan internal secara berkala
OBRIK
151
142
1.000
141
625
141
-
625
625
141
625
141
625
b) Tindak lanjut hasil temuan pengawasan
OBRIK
40
40
57
40
175
40
-
175
175
40
175
40
175
2) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah
Pendapatan Asli Daerah (milyar Rupiah)
49,7
50
a) Intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah
50,4
200
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
55
200
60,5
200
67
200
70
200
DPPKAD
200
VIII 20
Program prioritas a) Intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
Persentase keberhasilan peningkatan 3) Program kapasitas Peningkatan aparatur Kapasitas Sumber terhadap Daya Aparatur peningkatan kinerja PNS (%)
75
a) Pendidikan dan pelatihan fungsional bagi PNS Daerah
75
Jumlah prioritas Urusan pemerintahan umum, otonomi daerah, kepegawaian dan persandian
2011
Juta Rp 200
Target
2012 Juta Rp 200
80
100
80
1100
Target
2013 Juta Rp 200
85
100
85
Target
2014 Juta Rp 200
90
100
90
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
Target
Juta Rp 200
95
100
95
Target
Juta Rp 200
100
100
100
SKPD Penanggung jawab
BKD
100
1.100
1100
1100
1100
1100
1100
1100
1100
1100
1100
Urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil
1) Program Penataan Administrasi Kependudukan
Persentase Kepemilikan Akta Kelahiran
51,84
60,17
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
68,5
76,83
85,16
93,49
100 Dindukcapil
VIII 21
Program prioritas 1) Program Penataan Administrasi Kependudukan
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Persentase Kepemilikian KTP bagi wajib KTP
46,06
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
2011
Juta Rp
45,21
Target
2012 Juta Rp
58,26
Target
2013 Juta Rp
62,16
Target
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014 Juta Rp
69,26
Target
Juta Rp
Target
SKPD Penanggung jawab
Juta Rp Dindukcapil
71,15
85
Peningkatan pelayanan publik dalam bidang kependudukan
1000
1000
1000
1000
1000
1000
Jumlah prioritas Urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil
1000
1000
1000
1000
1000
1000
H. Perlindungan terhadap kelestarian alam
Urusan Lingkungan Hidup 1) Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup
Pelayanan pencegahan pencemaran air (%)
100
100
100
100
100
100
100
BLH
a) Pemantauan kualitas lingkungan
100
100
100
100
100
100
b) Peningkatan pengelolaan lingkungan pertambangan
100
100
100
100
100
100
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
VIII 22
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
Jumlah prioritas Urusan Lingkungan Hidup
2011
Juta Rp
Target
200
2012 Juta Rp
Target
200
2013 Juta Rp
Target
200
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014 Juta Rp
Target
200
Juta Rp
Target
200
SKPD Penanggung jawab
Juta Rp
200
Urusan Kehutanan
Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan
Dinas Kehutanan
Rehabilitasi lahan kritis
500
Jumlah Prioritas Urusan Kehutanan
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
I. Perwujudan menjunjung tinggi hak asasi manusia dan kebebasan berpendapat
Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
1) Program Pendidikan Politik Masyarakat
Tingkat partisipasi pemilih dalam pemilu (%)
72,29
75,24
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
78,19
81,14
84,09
87,04
90
Kantor Kesbangpol
VIII 23
Program prioritas
Kondisi Indikato Kinerja r Kinerja Awal Program RPJMD (2009)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2010 Target
2011
Juta Rp
Target
2012 Juta Rp
Target
2013 Juta Rp
Target
Kondisi Kinerja pada akhir RPJMD 2015
2014 Juta Rp
Target
Juta Rp
Target
Juta Rp
a) Penyuluhan Kepada Masyarakat
100
100
100
100
100
100
b) koordinasi forumforum diskusi politik
50
50
50
50
50
50
Jumlah prioritas Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
150
150
150
150
150
150
Jumlah Total Belanja Program Prioritas
76.048
94.051
96.168
98.721
103.631
111.279
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 - 2015
SKPD Penanggung jawab
VIII 24
BAB X K AI DAH P ELAK SANAAN DAN P EDOM AN TR ANSI SI
10.1 K aidah P elaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Kabupaten Blora tahun 2010-2015 merupakan penjabaran visi, misi dan program Bupati-Wakil Bupati terpilih hasil Pemilihan Kepala Daerah tahun 2010 yang dilaksanakan secara langsung. Penyusunan RPJMD ini telah memperhatikan peraturan perundangan-undangan yang berlaku, antara lain Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 jo Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintahan Daerah. Penyusunan RPJMD ini mengacu pula dokumen perencanaan yang lebih tinggi, yaitu Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2009-2014, Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008–2013, dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Blora tahun 2005-2025 serta memperhatikan dokumen perencanaan pembangunan daerah lainnya. Kaidah-kaidah pelaksanaan RPJMD Kabupaten Blora tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut: 1. Pemerintah Kabupaten Blora dan masyarakat, dunia usaha serta semua komponen masyarakat berkewajiban melaksanakan program dan kegiatan dalam RPJMD ini dengan sebaik-baiknya. 2. RPJMD ini menjadi pedoman bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan pemerintah Kabupaten Blora untuk menyusun Rencana Strategis (Renstra) SKPD sesuai dengan tugas dan fungsinya dengan periodesasi yang sama, yaitu tahun 2010-2015. 3. RPJMD ini juga menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) setiap tahun anggaran. 4. Satuan Kerja Perangkat Daerah berkewajiban menjabarkan visi, misi dan tujuan pembangunan daerah dalam bentuk Rencana Strategis (Renstra) SKPD tahun 20102015 sesuai dengan tugas dan fungsinya berpedoman pada RPJMD ini, dan akan menjadi pedoman dalam menyusun Renja SKPD setiap tahun. 5. RPJMD ini akan menjadi dasar dalam penyusunan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan (LKPJ-AMJ) Bupati Blora di akhir periode masa jabatan, dan menjadi dasar bagi DPRD dan anggota masyarakat untuk melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan pembangunan daerah. 6. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD, Bappeda berkewajiban untuk melakukan pemantauan terhadap penjabaran RPJMD kedalam Renstra SKPD. 7. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kabupaten Blora tahun 2010-2015, maka dapat dilakukan evaluasi paruh waktu (mid term evaluation) untuk mengetahui sejauhmana pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan daerah yang telah ditetapkan. 10.2 P edom an Transisi Sesuai dengan ketentuan pasal 15 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, RPJMD ditetapkan paling lambat 6 (enam) RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
X-1
bulan setelah pasangan Bupati–Wakil Bupati terpilih dilantik. Untuk menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi kekosongan perencanaan pembangunan, maka RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010-2015 ini dapat digunakan sebagai pedoman dalam penyusunan RKPD dan RAPBD tahun 2016 yang merupakan tahun pertama dibawah kepemimpinan kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih periode berikutnya (tahun 2015-2020) hasil pemilihan umum kepala daerah (Pilkada) tahun 2015.
BUPATI BLORA, Cap. ttd. DJOK O N UGR OHO
RPJMD Kabupaten Blora Tahun 2010 – 2015
X-2
