KATA PENGANTAR Puji dan Syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas berkat dan rahmat-Nya kegiatan penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016 dapat
diselesaikan
sesuai
dengan
ketentuan
peraturan
perundang-
undangan. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016 merupakan lanjutan tahap kedua dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2025. RPJMD tersebut merupakan penjabaran visi dan misi Bupati Sarolangun terpilih yang bersinergi dengan visi dan misi Provinsi Jambi dan visi dan misi Nasional serta hasil evaluasi terhadap pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2011 dengan tetap memperhatikan kearifan lokal dan potensi daerah. Rencana
Pembangunan
Jangka
Menengah
Daerah
(RPJMD)
Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016 memuat visi, misi, tujuan dan sasaran serta strategi untuk mencapai tujuan dan sasaran yang dicanangkan oleh kepala daerah. Prioritas program pembangunan disusun dalam bentuk urusan wajib dan urusan pilihan, serta ikut mendukung urusan Pemerintah Pusat seperti : agama, hukum, fiskal, pertahanan keamanan dan lain sebagainya. Terima kasih yang tak terhingga kepada semua pihak yang telah bersama-sama menyusun sampai dengan selesainya dokumen RPJMD ini, semoga kebersamaan kita dapat mewujudkan “Sarolangun Lebih Maju dan Sejahtera”. BUPATI SAROLANGUN,
H. CEK ENDRA
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
i
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ........................................................................................ DAFTAR ISI ..................................................................................................... DAFTAR TABEL .............................................................................................. DAFTAR GRAFIK ............................................................................................ DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang.................................................................... 1.2. Dasar Hukum Penyusunan ................................................ 1.3. Hubungan Antar Dokumen .............................................. 1.4. Sistematika Penulisan ......................................................... 1.5. Maksud dan Tujuan ............................................................ BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1. Aspek Geografi dan Demografi ..................................... 2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ................................. 2.3. Aspek Pelayanan Umum .................................................. 2.4. Aspek Daya Saing Daerah ..............................................
i ii iv viii ix I-1 I-6 I - 11 I - 28 I - 29
II - 1 II - 40 II - 82 II - 128
BAB III
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH 3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu........................................... III - 1 3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ............. III - 33 3.3. Kerangka Pendanaan ...................................................... III - 38
BAB IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS 4.1. Permasalahan Pembangunan........................................ IV - 1 4.2. Isu Strategis ......................................................................... IV - 9
BAB V
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN 5.1. Visi ........................................................................................ V - 1 5.2. Misi ....................................................................................... V - 4 5.3. Tujuan dan Sasaran .......................................................... V – 10
BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 6.1. Analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunity and Threats) ............................................................................. VI - 1 6.2. Strategi ................................................................................ VI - 7 6.3. Arah Kebijakan .................................................................. VI - 12
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
ii
BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH 7.1. Kebijakan Umum dan Program....................................... VII - 1
BABVIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN 8.1 Program dan Kebutuhan Pendanaan Menurut Bidang Urusan .................................................................... VIII - 1 BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH 9.1 Indikator Kinerja Kunci (IKK)............................................... IX - 3 9.2 Indikator Kinerja Utama (IKU) ............................................ IX - 15 9.3 Standar Pelayanan Minimal (SPM) .................................. IX - 46
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN 10.1 Pedoman Transisi ............................................................... X - 1 10.2 Kaedah Pelaksanaan ....................................................... X - 2
BAB XI
PENUTUP ......................................................................................... XI - 1
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
iii
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4. Tabel 2.5. Tabel 2.6. Tabel 2.7 Tabel 2.8 Tabel 2.9 Tabel 2.10. Tabel 2.11. Tabel 2.12. Tabel 2.13. Tabel 2.14. Tabel 2.15. Tabel 2.16.
Tipe Penggunaan Lahan dan Luasnya di Kabupaten Sarolangun .............................................................................. Lokasi Potensi Wisata di Kabupaten Sarolangun............... Daerah Kerawanan Banjir dan Longsor di Kabupaten Sarolangun ............................................................................... Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Kabupaten Sarolangun Tahun 2010 .......................................................... Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Tahun 2010 ........................................................................................... Proyeksi Jumlah Penduduk Per Kecamatan Tahun 2009 -2016 ................................................................................. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2005 s.d 2009 atas Dasar Harga Berlaku (dalam juta rupiah) Kabupaten Sarolangun ......................................................... Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2005 s.d 2009 atas Dasar Harga Konstan tahun 2000 (dalam juta rupiah) Kabupaten Sarolangun .................................... Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Sarolangun Tahun 2005 s.d 2009 ..................... Jumlah Penduduk Miskin Berdasarkan Kabupaten /Kota Tahun 2005 – 2009 (dalam ribuan) ....................................... Persentase Penduduk Miskin berdasarkan Kabupaten /Kota di Provinsi Jambi Tahun 2005 – 2009 .......................... Gini Rasio Kabupaten Sarolangun dan Kabupaten di Provinsi Jambi tahun 2009 ................................................. Perkembangan Angka Melek Huruf Penduduk Kabupaten Sarolangun dan Kabupaten/Kota Lain di Provinsi Jambi Tahun 2005- 2009 ...................................... Perkembangan Angka Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Kabupaten Sarolangun dan Kabupaten/ Kota Lain di Provinsi Jambi Tahun 2005- 2009 .................... Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Kabupaten Sarolangun Tahun 2005-2009 ................................................ Persentase penduduk berumur 10 Tahun ke Atas Menurut Kabupaten/Kota Jenis Kelamin dan Kemampuan Membaca dan Menulis Tahun 2009 (persen) ....................................................................................
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II - 27 II - 34 II - 35 II - 36 II - 37 II - 39 II - 41 II - 42 II - 43 II - 49 II - 50 II - 51 II - 56 II - 59 II - 61
II – 64
iv
Tabel 2.17. Banyaknya penduduk berumur 10 Tahun ke Atas Menurut Kabupaten/Kota dan Status Pendidikan Tahun 2009 ............................................................................... Tabel 2.18. Angka Partisipasi Kasar Berdasarkan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 .................................................................................. Tabel 2.19. Angka Partisipasi Murni Berdasarkan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 .................................................................................. Tabel 2.20. Angka Pendidikan Yang Ditamatkan Di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ................................................ Tabel 2.21. Perkembangan Administrasi Pertanahan Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010........................................... Tabel 2.22. Perkembangan Ketenagakerjaan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010........................................... Tabel 2.23 Perkembangan Kriminalitas di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................................................................ Tabel 2.24 Perkembangan pelayanan umum bidang Pendidikan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................. Tabel 2.25 Perkembangan pelayanan umum bidang Kesehatan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................. Tabel 2.26 Perkembangan pelayanan umum bidang Pekerjaan Umum di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 .... Tabel 2.27 Perkembangan pelayanan umum bidang Perumahan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................. Tabel 2.28 Perkembangan pelayanan umum bidang Penataan Ruang di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 .... Tabel 2.29 Perkembangan pelayanan umum perencanaan pembangunan daerah di Kabupaten Sarolangun Tahun 2005 s.d 2009 ............................................................... Tabel 2.30 perkembangan pelayanan bidang lingkungan hidup di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................. Tabel 2.31 perkembangan pelayanan bidang Pertanahan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ..................... Tabel 2.32 perkembangan pelayanan bidang kependudukan dan catatan sipil di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ............................................................................ Tabel 2.33 perkembangan pelayanan bidang pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010.......................................... Tabel 2.34 perkembangan pelayanan bidang keluarga berencana dan keluarga sejahtera di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010..........................................
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II - 64 II - 69 II - 71 II - 74 II - 78 II - 79 II - 80 II - 84 II - 89 II - 92 II - 94 II - 96 II - 97 II - 98 II - 100 II - 101 II - 103 II - 105
v
Tabel 2.35 Tabel 2.36 Tabel 2.37
Tabel 2.38 Tabel 2.39 Tabel 2.40 Tabel 2.41 Tabel 2.42 Tabel 2.43 Tabel 2.44 Tabel 2.45 Tabel 2.46 Tabel 2.47 Tabel 2.48 Tabel 3.1. Tabel 3.2. Tabel 3.3. Tabel 3.4 Tabel 3.5
Perkembangan pelayanan bidang ketenagakerjaan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................ II - 107 Perkembangan pelayanan urusan koperasi, usaha kecil dan menengah di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ............................................................... II - 109 Perkembangan pelayanan urusan pelayanan urusan otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ............................................................................ II - 113 Perkembangan pelayanan urusan Ketahanan Pangan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................ II - 114 Perkembangan pelayanan urusan Ketahanan Pangan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................ II - 116 Perkembangan pelayanan urusan Statistik di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 .................... II - 117 Perkembangan pelayanan urusan kearsipan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 .................... II - 117 Perkembangan pelayanan urusan komunikasi dan informatika di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ............................................................................ II - 118 Perkembangan pelayanan urusan Perpustakaan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 .................... II - 119 Perkembangan pelayanan urusan Pertanian di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 .................... II - 121 Perkembangan pelayanan urusan Kehutanan di Kabupaten Sarolangun ......................................................... II - 122 Perkembangan pelayanan urusan energi dan sumber daya mineral di Kabupaten Sarolangun ............................ II - 123 Perkembangan pelayanan urusan pariwisata di Kabupaten Sarolangun ......................................................... II - 125 Perkembangan pelayanan urusan perikanan di Kabupaten Sarolangun ......................................................... II - 126 Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ........................... III - 7 Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ...................................................................... III - 10 Realisasi Belanja Langsung Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ...................................................................... III - 11 Rasio Kemampuan Fiskal atau Derajat Otonomi Fiskal Kabupaten Sarolangun Tahun 2001-2010 ........................... III - 14 Tingkat Kemandirian Fiskal Kabupaten Sarolangun Tahun 2001-2010 ...................................................................... III - 16
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
vi
Tabel 3.6. Tabel 3.7. Tabel 3.8 Tabel 3.9. Tabel 3.10. Tabel 3.11. Tabel 3.12. Tabel 3.13. Tabel 3.14. Tabel 6.1 Tabel 7.1 Tabel 8.1
Tingkat Ketergantungan Keuangan Kabupaten Sarolangun terhadap Dana Transfer Tahun 2001-2010 .... III - 19 Tingkat Ketergantungan Keuangan Kabupaten Sarolangun terhadap Pemerintah Provinsi Tahun 2001-2010 .................................................................................. III - 21 Elastisitas PAD Kabupaten Sarolangun Tahun 2001-2010 .................................................................................. III - 22 Realisasi Penerimaan Pembiayaan Daerah dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ................................................ III - 26 Rasio likuiditas Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 .................................................................................. III - 29 Rasio Solvabilitas Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 .................................................................................. III - 30 Debt Service Covarege Ratio (DSCR) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ................................................ III - 33 Proyeksi Kebutuhan Anggaran Pembangunan Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2012-2016 ............ III – 47 Rencana Plafon Anggaran Masing-Masing Bidang Urusan Kabupaten Sarolangun Tahun 2012-2016 .............. III - 49 Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi dalam RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 ................................................................... IV - 15 Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Kebijakan Umum, Program dan SKPD pelaksana RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 ............................................. VII - 20 Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan Menurut Bidang Urusan Kabupaten Sarolangun Tahun 2012-2016 .................................................................................. VIII - 1
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
vii
DAFTAR GRAFIK Grafik 2.1. Grafik 2.2. Grafik 2.3. Grafik 2.4. Grafik 2.5. Grafik 2.6. Grafik 2.7. Grafik 2.8. Grafik 2.9 Grafik 2.10. Grafik 2.11. Grafik 2.12. Grafik 2.13. Grafik 3.1. Grafik 3.2. Grafik 3.3.
Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010 .................................................................................. Perkembangan Laju Inflasi Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010 ................................... Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010 .............. Perkembangan garis kemiskinan Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010 .............. Perkembangan IPM Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009 ............................................ Perkembangan Komponen Angka Harapan Hidup Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009 .................................................................................. Perkembangan Angka Melek Huruf Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009 .............. Rata-Rata Lama Sekolah Kab. Sarolangun dan Provinsi Jambi ........................................................................................ Persentase penduduk berumur 10 tahun keatas Menurut Kabupaten/Kota dan status Pendidikan .......... Angka Partisipasi Kasar di Kabupaten Sarolangun ........... Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Sarolangun ........... Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010 ................................... Perkembangan Komponen pengeluaran perkapita Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009 .................................................................................. Realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ............. Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ................................................ Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ......................................................................
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II - 44 II - 45 II - 47 II - 48 II - 55 II - 55 II - 58 II - 61 II - 67 II - 70 II - 73 II - 76 II - 77 III - 3 III - 5 III - 6
viii
DAFTAR GAMBAR Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar
1.1. 1.2. 1.3 1.4. 1.5
Proses Penyusunan RPJMD Tahun 2011-2016 ................. Sistem Perencanaan Tata Ruang Daerah .................... Hubungan RPJP Nasional dan RPJP Daerah.................. Hubungan RPJM Nasional dan RPJM Daerah ............... Dokumen Perencanaan yang menjadi Pedoman dan Perhatian dalam Penyusunan RPJMD Kota/ Kabupaten........................................................................... Gambar 1.6. Hubungan RPJM Daerah Sarolangun dengan Dokumen Perencanaan Lainnya..................................... Gambar 2.1 Peta Administrasi Kabupaten Sarolangun ...................... Gambar 2.2 Peta Kemiringan Lahan Kabupaten Sarolangun .......... Gambar 2.3 Peta Geologi Kabupaten Sarolangun ............................ Gambar 2.4 Peta Sebaran Penduduk Kabupaten Sarolangun ........
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I–6 I –13 I - 20 I - 21 I - 26 I - 28 II - 3 II - 7 II - 20 II - 38
ix
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Dalam
rangka
melaksanakan
Undang-Undang
Nomor
32 Tahun 2004 sebagaimana telah diubah terakhir dengan UndangUndang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah serta
sesuai
amanat
Undang-Undang
Dasar
Negara
Republik
Indonesia Tahun 1945, pemerintahan daerah, diberi ruang dan kewenangan
untuk
mengatur
dan
mengurus
sendiri
urusan
pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan, dengan tujuan agar mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI), serta untuk lebih meningkatkan efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan daerah dengan memperhatikan aspek-aspek hubungan antar susunan pemerintahan
dan
antar
pemerintahan
daerah,
potensi
dan
keanekaragaman daerah, peluang dan tantangan persaingan global. kewenangan yang diberikan Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah disertai dengan pemberian hak dan kewajiban menyelenggarakan
otonomi
daerah
dalam
kesatuan
sistem
penyelenggaraan pemerintahan negara. Kerangka dasar pemberian otonomi yang luas kepada daerah diarahkan
untuk
mempercepat
terwujudnya
kesejahteraan
masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-1
peran serta masyarakat. Selain itu, hal ini diharapkan juga dapat meningkatkan daya saing yang ada di daerah. Oleh karena itu, kebijakan yang disusun di daerah pada dasarnya dilakukan untuk memberi pelayanan, peningkatan peran serta, prakarsa, dan pemberdayaan masyarakat yang bertujuan pada peningkatan kesejahteraan rakyat. Secara eksplisit undang-undang otonomi secara jelas menyatakan bahwa pemerintah daerah mempunyai kewenangan untuk mengatur dan mengurus pemerintahannya sendiri, namun dalam penyusunan perencanaan daerah tetap harus memperhatikan antara perencanaan pemerintahan pusat, provinsi dan antar pemerintah daerah, sehingga pencapaian tujuan daerah mendukung pencapaian tujuan nasional. Aspek hubungan tersebut memperhatikan kewenangan yang diberikan, baik yang terkait dengan hubungan sumber daya alam dan sumber daya lainnya, pelayanan umum serta keuangan. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah atau disingkat RPJMD adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 5 (lima) tahun. Penyusunan RPJMD disusun sesuai dengan Prinsip-prinsip perencanaan pembangunan daerah yaitu: a.
Merupakan
satu
kesatuan
dalam
sistem
perencanaan
pembangunan nasional; b.
Dilakukan
pemerintah
daerah
bersama
para
pemangku
kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masingmasing; c.
Mengintegrasikan
rencana
tata
ruang
dengan
rencana
pembangunan daerah; dan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-2
d.
Dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki masing-masing daerah, sesuai dinamika perkembangan daerah dan nasional. Perencanaan
pembangunan
daerah
dirumuskan
secara
transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel, partisipatif, terukur, berkeadilan dan berwawasan lingkungan, agar terwujud good goverment dan good governance. Dalam mensinkronisasikan prioritas nasional antara pusat-daerah dan antar daerah penyusunan RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016 juga mengacu pada RPJP Nasional Tahun 2005-2025, RPJM Nasional Tahun 2010-2014, RPJMD Provinsi
Tahun
2010-2015,
RPJMD
Provinsi
Tetangga,
RPJMD
Kabupaten/Kota Tetangga, RPJP Kabupaten Sarolangun Tahun 20062025,
dan
Rencana
Tata
Ruang
Wilayah
(RTRW)
Kabupaten
Sarolangun Tahun 2009-2029 serta sejumlah kebijakan dan prioritas program pemerintah dan pemerintah provinsi, dengan tujuan untuk menjamin terwujudnya sinergi kebijakan dan sinkronisasi program secara vertikal maupun horizontal antar tingkat pemerintahan Pusat dan Pemerintah Daerah. Selanjutnya berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang pelaksanaan peraturan pemerintah nomor 8 tahun 2008 tentang tahapan, tatacara penyusunan, pengendalian, dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah pada Pasal 76 menyatakan bahwa
“Peraturan Daerah
Tentang RPJMD Provinsi dan Peraturan Daerah Tentang RPJMD Kabupaten/Kota Ditetapkan Paling Lama 6 (Enam) Bulan Setelah Kepala Daerah Terpilih Dilantik”, sehingga untuk melaksanakan pembangunan Kabupaten Sarolangun selama 5 tahun yang terukur dan terencana maka perlu disusun dan ditetapkan Rencana
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-3
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016. Sebagai dokumen publik yang merangkum daftar rencana kegiatan lima tahunan dibidang Pelayanan Umum Pemerintahan, Pembangunan dan Kemasyarakatan, penyusunan RPJMD Kabupaten Sarolangun telah melalui Tahapan-tahapan dan Forum Musyawarah Perencanaan Partisipatif (Musrenbang RPJMD), dengan melibatkan Stakeholders, Satuan Kerja Perangkat Daerah dan seluruh komponen dan
pelaku
pembangunan
di
Kabupaten
Sarolangun
yang
merupakan hasil dari pembahasan dan kesepakatan dari seluruh unsur pelaku pembangunan di Kabupaten Sarolangun. Dokumen RPJMD ini pada dasarnya disusun berdasarkan beberapa pendekatan berikut : 1.
Pendekatan
Politik,
pendekatan
ini
memandang
bahwa
pemilihan Kepala Daerah sebagai proses penyusunan rencana program,
karena
rakyat
pemilih
menentukan
pilihannya
berdasarkan program-program pembangunan yang ditawarkan para
calon
Kepala
pembangunan
Daerah.
adalah
Dalam
penjabaran
hal
ini
rencana
agenda-agenda
pembangunan yang ditawarkan Kepala Daerah saat kampanye ke dalam RPJMD; 2.
Pendekatan Teknokratik, pendekatan ini dilaksanakan dengan menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga yang secara fungsional bertugas untuk hal tersebut;
3.
Pendekatan Partisipatif, pendekatan ini dilaksanakan dengan melibatkan
pemangku
kepentingan
(stakeholders)
pembangunan. Pendekatan ini bertujuan untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki;
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-4
4. Pendekatan Atas-Bawah (top-down) dan Bawah- Atas (bottomup),
pendekatan
ini
dilaksanakan
menurut
jenjang
pemerintahan. Hasil proses tersebut kemudian diselaraskan melalui musyawarah pembangunan. RPJMD
Kabupaten
Sarolangun
tahun
2011–2016
disusun
melalui tahapan perencanaan partisipatif dengan mengedepankan proses evaluasi, proyeksi dan analisis terhadap faktor-faktor internal dan eksternal yang berpengaruh secara langsung maupun tidak langsung terhadap pembangunan daerah. Berbagai tahapan analisis sektoral & tata ruang, penjaringan aspirasi masyarakat, serta dialog yang melibatkan pemangku kepentingan strategis telah dilakukan
dalam
rangka
mewujudkan
perencanaan
yang
komprehensif. Tahapan proses penyusunan RPJMD , secara umum dapat dilihat pada Gambar 1.1.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-5
Gambar 1.1
Proses Penyusunan RPJMD Tahun 2011-2016
RPJPD Kabupaten Sarolangun
Draft Awal RPJMD 2011-2016 (Oleh Bappeda)
Kondisi lingkungan strategis & hasil evaluasi
RPJM Nasional dan Provinsi
Visi, Misi, Program Bupati-Wakil Bupati
Konsultasi Publik
Perumusan Rancangan Akhir RPJMD Berdasarkan hasil
Konsultasi Publik RPJMD
RPJMD ditetapkan dengan Perda setelah berkonsultasi dengan Provinsi
Sumber : Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
1.2. Dasar Hukum Penyusunan Landasan ideologis dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Sarolangun
Tahun
2011-2016
adalah Pancasila dan Landasan
Konstitusional adalah UUD 1945, sedangkan landasan operasional meliputi seluruh ketentuan perundang-undangan yang berkaitan langsung dengan pembangunan daerah meliputi :
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-6
1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 2. Undang-Undang Nomor 54 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Sarolangun, Kabupaten Tebo, Kabupaten Muaro Jambi dan Kabupaten Tanjung Jabung Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 182 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3903); 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 5. Undang-Undang Perencanaan
Nomor
25
Pembangunan
Tahun
2004
Nasional
tentang
(Lembaran
Sistem Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 6. Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1137), sebagaimana telah diubah terakhir dengan UndangUndang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-7
7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 8. Undang-Undang Pembangunan
Nomor Jangka
17
Tahun
Panjang
2007
Nasional
tentang
Rencana
Tahun
2005–2025
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 10. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; 12. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Pemerintah, Pemerintah
Laporan Daerah
Penyelenggaraan
Keterangan
kepada
DPRD
Pemerintah
Pertanggungjawaban dan
Daerah
Informasi
kepada
Laporan
Masyarakat
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi,
Pemerintahan
Daerah
Kabupaten/Kota
(Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-8
14. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 17. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
(Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833); 18. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014; 19. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah; 20. Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor 6 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jambi (Lembaran Daerah Provinsi Jambi Tahun 2009 Nomor 6); 21. Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor 01 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jambi 2010-2015 (Lembaran Daerah Provinsi Jambi Tahun 2011 Nomor 01);
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-9
22. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 08 Tahun 2006 tentang
Rencana
Pembangunan
Jangka
Panjang
(RPJP)
Kabupaten Sarolangun Tahun 2006–2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 Nomor 08 Seri E Nomor 04); 23. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 02 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRD Kabupaten Sarolangun (Lembaran Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2008 Nomor 02) sebagaimana telah beberapa
kali
diubah
terakhir
dengan
Peraturan
Daerah
Kabupaten Sarolangun Nomor 17 Tahun 2010 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 02 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRD Kabupaten Sarolangun (Lembaran Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2010 Nomor 17); 24. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 03 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten
Sarolangun
(Lembaran
Daerah
Kabupaten
Sarolangun Tahun 2008 Nomor 03) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 07 Tahun
2009
tentang
Perubahan
Atas
Peraturan
Daerah
Kabupaten Sarolangun Nomor 03 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Sarolangun (Lembaran Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2009 Nomor 07); 25. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 04 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2008 (Lembaran Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2008
Nomor 04) sebagaimana
telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 08 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-10
Kabupaten Sarolangun Nomor 04 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Sarolangun (Lembaran Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2009 Nomor 08); 26. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 05 Tahun 2008 tentang
Susunan
Kecamatan
dan
Organisasi
dan
Tata
Kelurahan
Dalam
Kerja
Pemerintahan
Kabupaten
Sarolangun
(Lembaran Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2008 Nomor 05); 27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 1.3. Hubungan Antar Dokumen Dalam
pelaksanaan
pembangunan
jangka
menengah
daerah, terdapat dua acuan yaitu Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan rencana pembangunan jangka panjang daerah (RPJPD). Artinya RPJMD harus sejalan dan terintegrasi dengan RTRW dan RPJPD. Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) memberikan arahan pembangunan yang bersifat spasial dan berimplikasi pada keruangan. Dalam RTRW ada arahan lokasi kegiatan pemanfaatan ruang yang digambarkan dalam peta. Sehingga, dokumen ini merupakan acuan implementasi dan investasi di Daerah. Sedangkan RPJP dan RPJM, memberi payung konseptual bagi pembangunan secara aspasial. RPJP dan RPJM lebih menitikberatkan pada proses
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-11
pembangunan,
sedangkan
arahan
dan
lokasi
pembangunan
tersebut harus ada dan sesuai dalam RTRW. Sistem
perencanaan
ruang
wilayah
secara
substansial
diselenggarakan secara hirarkis yakni dalam bentuk RTRW Nasional, RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten/Kota yang selanjutnya masingmasing dijabarkan operasionalisasinya dalam rencana yang sifatnya lebih rinci. RTRWN merupakan perencanaan makro strategis jangka panjang dengan horizon waktu hingga 25 tahun ke depan dengan menggunakan skala ketelitian 1 : 1.000.000. RTRW Provinsi merupakan perencanaan makro strategis jangka menengah dengan horizon waktu 15 tahun pada skala ketelitian 1 : 250.000. Demikian juga dengan RTRW Kabupaten dan Kota merupakan perencanaan mikro operasional jangka menengah (5-10 tahun) dengan skala ketelitian 1 : 20.000 hingga 100.000, yang kemudian diikuti dengan rencanarencana rinci yang bersifat mikro-operasional jangka pendek dengan skala ketelitian dibawah 1 : 5.000. Dalam konteks penataan ruang sebagai
payung
kebijakan
sektoral,
pengembangan
kegiatan
sektoral juga harus menunjang pencapaian tujuan pengembangan wilayah yang dicapai melalui integrasi dan keterpaduan antar-sektor dan lintas-wilayah sebagaimana tertuang dalam penataan ruang.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-12
Gambar 1.2 Sistem Perencanaan Tata Ruang Daerah.
Kemudian pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 menyebutkan bahwa visi pembangunan nasional adalah terwujudnya Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur. Salah satu misi pembangunan jangka panjang yang terkait dengan pembangunan wilayah adalah mewujudkan pemerataan pembangunan
dan
mewujudkan
Indonesia
menjadi
wilayah
kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional. Selain itu arahan RPJPN 2005-2025 untuk RPJMN 2010-2014 menyebutkan
bahwa
pembangunan
diarahkan
untuk
lebih
memantapkan penataan kembali Indonesia di segala bidang dengan menekankan upaya peningkatan kualitas sumber daya
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-13
manusia termasuk pengembangan kemampuan ilmu dan teknologi serta penguatan daya saing perekonomian. Berdasarkan arahan umum pembangunan wilayah RPJPN 2005-2025, dan prioritas dalam RPJMN 2010-2014, maka arahan pengembangan wilayah ditujukan untuk (1) mendorong terwujudnya kemakmuran, kesejahteraan dan kemajuan secara adil dan merata di seluruh wilayah; (2) mendorong pembangunan dan pemerataan pembangunan wilayah secara terpadu sebagai kesatuan kegiatan sosial, ekonomi, dan budaya dengan memperhatikan potensi, karakteristik dan daya dukung lingkungannya; (3) menciptakan keseimbangan
pemanfaatan
ruang
antara
kawasan
berfungsi
lindung dan budaya dalam satu ekosistem pulau dan perairan; (4) menciptakan keseimbangan pemanfaatan ruang wilayah darat, laut, pesisir,
dan
pulau-pulau
kecil
dalam
satu
kesatuan
wilayah
kepulauan; (5) meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan pembangunan lintas sektor dan lintas wilayah yang konsisten dengan kebijakan nasional; (6) memulihkan daya dukung lingkungan untuk mencegah bencana yang lebih besar dan menjamin keberlanjutan pembangunan; (7) menciptakan kesatuan dan keutuhan wilayah darat, laut dan udara sebagai bagian dari Negara Kesatuan Republik Indonesia; (8) mengurangi gangguan keamanan; (9) menghapus konflik sosial untuk tercapainya Indonesia yang maju, mandiri dan adil. Selain itu, pengembangan wilayah juga di tujukan untuk mewujudkan wilayah nusantara sebagai satu kesatuan sosial, budaya, politik dan pertahanan dan keamanan yang semakin maju, produktif dan berkembang
sebagai
landasan
utama
dalam
menyambut
terwujudnya Masyarakat Ekonomi ASEAN.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-14
Berdasarkan arah pengembangan wilayah tersebut di atas, maka strategi pembangunan wilayah 2010-2014 adalah sebagai berikut: 1.
Mendorong pertumbuhan wilayah-wilayah potensial di luar wilayah Jawa-Bali dan Sumatera;
2.
Meningkatkan keterkaitan antar wilayah melalui peningkatan perdagangan antar pulau untuk mendukung perekonomian domestik;
3.
Meningkatkan daya saing daerah melalui pengembangan sektor-sektor unggulan di tiap wilayah;
4.
Mendorong
percepatan
pembangunan
daerah
tertinggal,
kawasan strategis dan cepat tumbuh, kawasan perbatasan, kawasan
terdepan,
kawasan
terluar,
dan
daerah
rawan
bencana; 5.
Mendorong pengembangan wilayah laut dan sektor-sektor kelautan. Arah dan strategi kebijakan pengembangan di setiap wilayah
mengacu pada strategi dan arah kebijakan yang berbasiskan perencanaan wilayah darat melalui rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
dan berbasiskan perencanaan wilayah laut melalui arah
pengembangan wilayah laut. Penataan ruang wilayah nasional bertujuan untuk mewujudkan: (1) ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan; (2) keharmonisan antara lingkungan
alam
perencanaan
tata
dan
lingkungan
ruang
wilayah
buatan;
(3)
nasional,
keterpaduan provinsi,
dan
kabupaten/kota; (4) keterpaduan pemanfaatan ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi dalam Kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia; (5) keterpaduan “ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-15
pengendalian pemanfaatan ruang wilayah nasional, provinsi, dan kabupaten/kota dalam rangka pelindungan fungsi ruang dan pencegahan
dampak
negatif
terhadap
lingkungan
akibat
pemanfaatan ruang; (6) pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat; (7) keseimbangan dan keserasian perkembangan antar wilayah; (8) keseimbangan dan keserasian kegiatan antar sektor; (9) pertahanan dan keamanan negara yang dinamis serta integrasi nasional. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah nasional meliputi kebijakan dan strategi
pengembangan struktur ruang dan pola
ruang. Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi: (1) strategi untuk
peningkatan
akses
pelayanan
perkotaan
dan
pusat
pertumbuhan ekonomi wilayah meliputi: (a) menjaga keterkaitan antar kawasan perkotaan, antara kawasan perkotaan dan kawasan pedesaan, serta antara kawasan perkotaan dan wilayah sekitarnya; (b) mengembangkan pusat pertumbuhan baru di kawasan yang belum
terlayani
pengembangan
oleh
pusat
kota-kota
pertumbuhan; pantai;
(d)
(c)
mengendalikan
mendorong
kawasan
perkotaan dan pusat pertumbuhan agar lebih kompetitif dan lebih efektif dalam pengembangan wilayah di sekitarnya. Sedangkan, strategi untuk peningkatan kualitas jangkauan pelayanan jaringan prasarana meliputi: (a) meningkatkan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan keterpaduan pelayanan transportasi darat, laut, udara; (b) mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi terutama di kawasan terisolasi; (c) meningkatkan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan dan tak terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan tenaga listrik; (d) meningkatkan
kualitas
jaringan
prasarana
serta
mewujudkan
keterpaduan sistem jaringan sumber daya air; (e) meningkatkan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-16
jaringan
transmisi
dan distribusi
minyak dan
gas
bumi, serta
mewujudkan sistem jaringan pipa minyak dan gas bumi nasional yang optimal. Kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang meliputi: (1)
kebijakan
dan
strategi
pengembangan
kawasan
lindung;
(2) kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budi daya; (3) kebijakan dan strategi pengembangan strategis wilayah nasional. Kebijakan pengembangan wilayah diarahkan untuk mendorong percepatan pembangunan wilayah Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua dengan tetap mempertahankan momentum pembangunan di wilayah Jawa-Bali dan Sumatera. Percepatan pembangunan wilayah ditujukan untuk
meningkatkan
kesejahteraan masyarakat, meningkatkan kualitas sumber daya manusia, serta mengurangi kesenjangan. Wilayah Sumatera merupakan salah satu pulau terbesar di Indonesia yang berperan penting dalam mendukung peningkatan kinerja pembangunan nasional. Wilayah Sumatera memiliki
posisi
Geografis yang relatif strategis di wilayah barat Indonesia dan berhadapan langsung dengan kawasan Asia Timur yang menjadi salah satu pusat perekonomian dunia dan memiliki hubungan interaksi paling dekat dengan pulau jawa sebagai pusat perekonomian di Indonesia. Pembangunan wilayah sumatera diarahkan untuk menjadi pusat produksi dan industri pengolahan hasil pertanian tanaman pangan, perkebunan, perikanan; lumbung energi nasional, pusat perdagangan dan utama dalam Masyarakat Ekonomi ASEAN. Sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) pengembangan wilayah sumatera diarahkan untuk: (1) memantapkan interaksi antar kawasan pesisir timur, kawasan tengah, dan kawasan pesisir barat sumatera melalui pengembangan sistem jaringan transportasi darat,
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-17
laut, dan transportasi udara lintas sumatera yang handal; (2) mendorong
berfungsinya
pusat-pusat
permukiman
perkotaan
sebagai pusat pelayanan jasa koleksi dan distribusi di pulau sumatera; (3) mengembangkan akses bagi daerah terisolir dan pulau-pulau kecil di pesisir barat dan timur sumatera sebagai sentra produksi perikanan, pariwisata, minyak dan gas bumi ke pusat kegiatan industri pengolahan serta pusat pemasaran lintas pulau dan lintas negara; (4) mempertahankan kawasan lindung sekurang-kurangnya 40 persen dari luas pulau sumatera dalam rangka mengurangi resiko dampak bencana
lingkungan
masyarakat dan
yang
dapat
aset-aset sosial
mengancam
ekonominya
keselamatan
yang
berbentuk
prasarana, pusat permukiman maupun kawasan budidaya; (5) mengembangkan komoditas unggulan wilayah yang memiliki daya saing tinggi melalui kerja sama lintas sektor dan lintas wilayah provinsi dalam pengelolaan dan pemasarannya dalam rangka mendorong kemandirian
akses
ke
pasar
global
dengan
mengurangi
ketergantungan pada negara-negara tetangga; (6) menghindari konflik pemanfaatan ruang pada kawasan perbatasan lintas wilayah meliputi lintas wilayah provinsi, lintas wilayah kabupaten/kota; (7) mempertahankan dan melestarikan budaya lokal dari pengaruh negatif
globalisasi
dan
liberalisasi
perdagangan
dunia;
(8)
memantapkan keterkaitan antara kawasan andalan, kawasan budidaya lainnya, berikut kota-kota pusat kegiatan didalamnya dengan kawasan-kawasan dan pusat-pusat pertumbuhan antar pulau di wilayah nasional, serta dengan pusat-pusat pertumbuhan di kawasan sub-regional ASEAN, Asia Pasifik dan kawasan internasional lainnya.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-18
Pusat-pusat
pengembangan
di
wilayah
sumatera
yang
merupakan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) diarahkan untuk: (1) mendorong pengembangan kota Lhokseumawe, Dumai, dan Batam di wilayah timur dan kota Padang di wilayah barat sebagai pusat pelayanan primer; (2) mengendalikan Pengembangan kawasan perkotaan Medan-Binjai-Deli serdang, Bandar Lampung dan sekitar nya, dan palembang dan sekitarnya, sebagai pusat pelayanan primer yang sesuai dengan daya dukung lingkungannya; (3) mendorong pengembangan kota Pekanbaru dan Jambi sebagai pusat pelayanan sekunder. 1.3.1.
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional, Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Provinsi Jambi Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah
merupakan suatu dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 20 tahun dengan berpedoman pada RPJP Nasional. RPJPD ini digunakan sebagai acuan dalam penyusunan Rencana Jangka Menengah (RPJM) Daerah untuk setiap 5 (lima) tahunan. Dokumen ini bersifat makro yang memuat visi, misi, dan arah pembangunan
jangka
penyusunannya
harus
panjang dilakukan
daerah, secara
dengan partisipatif
proses dengan
melibatkan seluruh unsur pelaku pembangunan.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-19
Gambar 1.3 Hubungan RPJP Nasional dan RPJP Daerah.
1. Rencana Panjang Jangka Menengah (RPJM) Nasional dan Rencana
1.3.2.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Provinsi Jambi dan Rencana Jangka Menegah (RPJMD) Daerah Kabupaten Sarolangun. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program Kepala Daerah yang
penyusunannya
berpedoman
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
pada
RPJP
Daerah
dan
I-20
memperhatikan RPJM Nasional, memuat arah kebijakan keuangan Daerah, strategi pembangunan Daerah, kebijakan umum, dan program
Satuan Kerja Perangkat Daerah, lintas Satuan Kerja
Perangkat Daerah, dan program kewilayahan disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat endikatif (UU 25/2004 Pasal 5 ayat (2)). Dalam upaya mengantisipasi agar RJPM Daerah dapat mengantisipasi kebutuhan pembangunan daerah dalam jangka waktu lima tahunan, maka penyusunannya perlu dilakukan secara komprehensif
dan
lintas
pemangku
kepentingan
(stakeholder)
pembangunan. Gambar 1.4. Hubungan RPJM Nasional dan RPJM Daerah.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-21
Agar pembangunan berhasil dan berkelanjutan perlu adanya sinkronisasi pusat-daerah dan antar daerah. Dalam pencapaian prioritas
nasional
pembangunan
dalam
RPJMN
upaya
Tahun
mewujudkan
2010-2014
mendatang ada 14 (empat belas)
visi
Dalam
dan lima
misi tahun
prioritas nasional yang akan
dilaksanakan yaitu; 1.
Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
2.
Pendidikan
3.
Kesehatan
4.
Penanggulangan Kemiskinan
5.
Ketahanan Pangan
6.
Infrastruktur
7.
Iklim investasi dan Iklim Usaha
8.
Energi
9.
Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
10. Daerah Tertinggal, terdepan, tertular dan pasca konflik 11. Kebudayaan, kreativitas dan inovasi teknologi. 12. Bidang Politik, Hukum dan Keamanan 13. Bidang Perekonomian 14. Bidang Kesejahteraan Rakyat Selanjutnya dalam RPJMD Provinsi Jambi Tahun 2010-2015, dalam lima tahun mendatang ada 5 (lima) prioritas Provinsi Jambi yang akan dilaksanakan yaitu :
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-22
1.
Peningkatan infrastruktur wilayah dan Pelayanan umum, dengan fokus : a)
Percepatan Pembangunan Infrastruktur jalan dan jembatan serta infrastruktur Listrik
b)
Meningkatkan Kualitas dan Ketersediaan Jaringan Irigasi dan Air Bersih
c)
Percepatan
Pembangunan
Infrastruktur
Pendidikan,
Kesehatan dan Perumahan. 2.
Meningkatkan Kualitas Pendidikan dan Kesehatan serta sosial budaya, dengan fokus : a)
Pemerataan Akses Terhadap Pendidikan Berkualitas
b)
Peningkatan
Peran
Agama
dan
Budaya
Dalam
Pembangunan
3
c)
Peningkatan Peran Pemuda dan Prestasi Olahraga
d)
Peningkatan Perlindungan dan Kesejahteraan Sosial
e)
Peningkatan Kualitas Layanan Kesehatan dan Pendidikan
Pengembangan ekonomi rakyat, investasi dan kepariwisataan, dengan fokus :
4
a)
Meningkatkan Perekonomian Daerah
b)
Meningkatkan kepariwisataan daerah
Ketahanan pangan dan sumberdaya alam serta Lingkungan hidup, dengan fokus : a)
Peningkatan Pembangunan Pertanian dan Ketahanan Pangan
b)
Peningkatan Kualitas dan Kelestarian Sumber Daya mineral, Air, Lahan dan energi yang dapat diperbarukan.
c)
Peningkatan kualitas pengelolaan mitigasi perubahan iklim dan kelestarian lingkungan hidup
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-23
5.
Penataan Tata Pemerintahan yang baik, dengan fokus : a)
Peningkatan Tata Pemerintahan Yang Baik
b)
Peningkatan Jaminan Kepastian dan Perlindungan Hukum
c)
Peningkatan Kesetaraan Gender Selanjutnya dalam
RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun
2011-2016, dalam lima tahun mendatang ada 5 (lima) prioritas Kabupaten Sarolangun yang akan dilaksanakan yaitu : 1.
Meningkatkan ketersediaan
dan kualitas Infrastruktur dasar
pelayanan umum, pemerintahan, perekonomian dan sosial budaya. 2.
Meningkatkan perekonomian masyarakat dan daerah melalui percepatan program-program pro rakyat
3.
Meningkatkan
kualitas
sumber
daya
manusia
melalui
peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan masyarakat. 4.
Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik melalui peningkatan kapasitas kelembagaan dan kompetensi aparatur pemerintahan
5.
Meningkatkan
kesejahteraan
sosial
dan
tata
kehidupan
masyarakat yang agamis, berbudaya dan harmonis dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Hirarki perencanaan pembangunan daerah sebagaimana diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan pembangunan daerah. Oleh karena itu RPJMD merupakan bagian yang terintegrasi dengan perencanaan pembangunan nasional yang bertujuan untuk mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan. Sehingga RPJMD harus sinkron sinergi
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-24
antar daerah, antar waktu, antar ruang dan antar fungsi pemerintah serta menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi. Sebagai dokumen perencanaan kebijakan pembangunan 5 (lima) tahun ke depan, RPJMD Sarolangun 2011-2016 harus mengacu dan mengarah bagi terwujudnya ketentuan dalam kebijakan pemanfaatan ruang baik struktur tata ruang maupun pola ruang. Gambaran tentang hubungan antara RPJMD Sarolangun Tahun 2011-2016 dengan dokumen perencanaan lainnya baik dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan maupun dengan sistem keuangan.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-25
Gambar 1.5
Dokumen Perencanaan yang menjadi Pedoman dan Perhatian dalam Penyusunan RPJMD Kota/Kabupaten
LINGKUP INTERNAL
RPJM Nasional Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
RTRW Kab/Kota Rencana Tata Ruang
RPJPD Kab/Kota Rencana Pembangunan Jangka
Wilayah Kab/Kota
Panjang Kab/Kota
Menjadi Perhatian
Merupakan Pedoman
RPJMD Prov
Menjadi Perhatian
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi
RPJMD Kab/Kota Rencana Pembangunan Jangka
Menjadi Perhatian
Menengah Kab/Kota
Menjadi Perhatian
RTRW Kab/Kota Lain
RPJMD Kab/Kota Lain
Rencana Tata Ruang Wilayah Kab/Kota lainnya
Rencana Pembangunan Jangka Menegah Kab/Kota lainnya
Sumber : Permendagri 54/2010
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Pasal 54 ayat (2) yang
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-26
menyebutkan bahwa (2) rancangan awal RPJMD kabupaten/kota disusun : a.
Memuat visi, misi dan program bupati dan wakil bupati terpilih atau walikota dan wakil walikota terpilih
b.
Berpedoman pada RPJPD dan RTRW kabupaten/kota
c.
Memperhatikan RPJMN, RPJMD provinsi, RPJMD dan RTRW kabupaten/kota lainnya. Dalam
hal
kaitannya
dengan
sistem
keuangan
yang
diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, maka RPJMD Sarolangun akan dijabarkan ke dalam RKPD untuk setiap tahunnya, dan dapat dijadikan pedoman bagi penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Sarolangun. Berikut ini diuraikan secara diagramatis kaitan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan di tingkat pusat, dokumen perencanaan yang menjadi pedoman dan turunan dari RPJMD, serta perencanaan keuangan daerah.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-27
Hubungan RPJM Daerah Sarolangun dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
RENSTRA K/L
Pedoman
RPJMD NASIONAL
Dijabarkan
RKP
RPJMD DAERAH
Dijabarkan
RENSTRA SKPD
Pedoman
RAPBN
Pedoman
APBN
RKPD
Pedoman
RAPBD
Pedoman
APBD
Diacu
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Diserasikan melalui musrenbang
Diperhatikan
RPJP DAERAH
RINCIAN APBN
Diacu
RPJP NASIONAL
RKA K/L Pedoman
Pedoman
Diacu
PEMERINTAH DAERAH
RENJA K/L
Pedoman
PEMERINTAH PUSAT
Gambar 1.6
Pedoman
RENJA SKPD
UU No 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Pedoman
RKA SKPD
Pedoman
RINCIAN APBD
UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
1.4 Sistematika Penulisan Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 pada Lampiran III, sistematika RPJM Daerah RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016, terdiri atas 10 (sepuluh) bagian yaitu : BAB I
Pendahuluan
BAB II
Gambaran Umum Kondisi Daerah
BAB III
Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-28
BAB IV
Analisis Isu-isu Strategis
BAB V
Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
BAB VI
Strategi dan Arah Kebijakan
BAB VII
Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
BAB VIII Indikasi
Rencana
Program
Prioritas
dan
Kebutuhan
Pendanaan BAB IX
Penetapan indikator kinerja daerah
BAB X
Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan
BAB XI
Penutup
1.5. Maksud dan Tujuan 1.5.1.
Maksud Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Sarolangun Tahun 2011-2016 dimaksudkan untuk memberikan arah sekaligus
menjadi
pedoman
(perencanaan,
pelaksanaan,
pengendalian, pengawasan, evaluasi dan pelaporan) bagi seluruh pemangku kepentingan dalam melaksanakan pembangunan jangka menengah Sarolangun secara konsisten dan berkesinambungan. 1.5.2.
Tujuan Adapun tujuan penyusunan RPJMD Kabupaten Sarolangun
tahun 2011-2016 adalah sebagai berikut : 1.
Menetapkan visi, misi, dan program pembangunan daerah jangka menengah ;
2.
Sebagai
pedoman
dalam
penyusunan
Rencana
Strategis
(Renstra) SKPD, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), Rencana Kerja (Renja) SKPD, dan perencanaan penganggaran;
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-29
3.
Menjamin keterkaitan, konsistensi, sinergisitas, dan keterpaduan dokumen
RPJMD
dengan
dokumen
perencanaan
pembangunan lainnya, baik secara vertikal maupun horizontal, sekaligus juga sebagai pedoman perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
I-30
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1
Aspek Geografi dan Demografi Secara yuridis formal, Kabupaten Sarolangun dibentuk melalui Undang-Undang
Nomor
54
Tahun
1999
tentang
Pembentukan
Kabupaten Sarolangun, Kabupaten Tebo, Kabupaten Muaro Jambi dan Kabupaten Tanjung Jabung Timur. Selanjutnya diperkuat dengan keputusan DPRD Provinsi Jambi Nomor 2/DPRD/99 tanggal 9 Juli 1999 tentang pemekaran Kabupaten di Provinsi Jambi. a. Karakteristik Lokasi dan Wilayah Luas Wilayah Kabupaten Sarolangun 6.174 km², dengan luas masing-masing kecamatan adalah : Kecamatan Batang Asai 858 km² (13,90%), Kecamatan Limun 799 km² (12,94%), Kecamatan Cermin Nan Gedang 320 km² (5,18%), Kecamatan Pelawan
330 km² (5,34%),
Kecamatan Singkut 173 km² (2,80%), Kecamatan Sarolangun 319 km² (5,17%), Kecamatan Batin VIII 498 km² (8,07%), Kecamatan Pauh 1.770 km² (28,67%), Kecamatan Air Hitam 471 km² (7,63%), Kecamatan Mandiangin 636 km² (10,30%), dimana Kecamatan Pauh merupakan kecamatan
terluas
sedangkan
Kecamatan
Singkut
merupakan
kecamatan dengan luas paling kecil. Batas-batas wilayah Administrasi Kabupaten Sarolangun Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Batang Hari, Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Batang Hari dan Kabupaten Musi Banyuasin. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Musi Rawas Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Merangin.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-1
Sampai dengan tahun 2010, Kabupaten Sarolangun terdiri dari 10 Kecamatan 9 Kelurahan dan 134 Desa. Rincian masing-masing kecamatan sebagai berikut : Kecamatan Batang Asai terdiri dari 22 Desa definitif dan tidak ada kelurahan serta semua desa berstatus desa pedesaan. Kecamatan Limun terdiri dari 15 Desa definitif, tidak ada kelurahan dan semua desa merupakan desa pedesaan. Kecamatan Cermin Nan Gedang terdiri dari 9 Desa definitif, tidak ada kelurahan dan semua desa merupakan desa pedesaan. Kecamatan Pelawan terdiri dari 14 Desa definitif, tidak ada kelurahan dan semua desa merupakan desa pedesaan. Kecamatan Singkut terdiri dari 8 Desa definitif, dan 1 kelurahan. Salah satu desa (desa Bukit Tigo) berstatus desa perkotaan sedangkan yang lainnya merupakan desa pedesaan. Kecamatan Sarolangun terdiri dari 10 desa definitif dan 6 kelurahan yaitu
kelurahan
Dusun
Sarolangun,
kelurahan
Pasar
Sarolangun,
kelurahan Sukasari, Kelurahan Aur Gading, Kelurahan Gunung Kembang dan kelurahan Sarolangun Kembang. Dari 15 desa/kelurahan tersebut, 2 desa/kelurahan berstatus desa/kelurahan perkotaan (Kelurahan Pasar Sarolangun dan kelurahan Sukasari), sisanya adalah desa/kelurahan pedesaan. Kecamatan Batin VIII terdiri dari 14 desa definitif dan 1 kelurahan dan seluruh desa merupakan desa pedesaan. Kecamatan Pauh terdiri dari 13 Desa definitif, 1 kelurahan yaitu kelurahan Pauh dan seluruh desa merupakan desa pedesaan. Kecamatan Air Hitam terdiri dari 9 Desa definitif, dan seluruh desa merupakan desa pedesaan Kecamatan Mandiangin terdiri dari 20 Desa definitif semua desa merupakan desa pedesaan. Kedepan direncanakan akan memekarkan 2
kecamatan
yaitu
Kecamatan
Batang
Asai
dan
Kecamatan
Mandiangin mengingat luas wilayah dan jumlah penduduk serta
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-2
memberikan pelayanan umum kepada masyarakat agar lebih cepat, dekat dan maksimal. Gambar 2.1 Peta Administrasi Kabupaten Sarolangun
Secara geografis Kabupaten Sarolangun berada pada posisi astronomi 1020 03’ 39” sampai 1030 13’ 17” BT dan 010 53’ 39” LS sampai 020 46’ 24” LS (Meridian Greenwich), dengan posisi geostrategis terletak di wilayah Barat Provinsi Jambi, ditengah pulau sumatera dan dilalui oleh jalan lintas tengah sumatera/Trans Sumatera, serta berdekatan dengan negara tetangga seperti Singapura, Malaysia dan Thailand sebagai tujuan ekspor produk pertanian dan industri pengolahan.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-3
Adapun jarak dari Ibukota
Kabupaten ke Ibukota Kecamatan
melalui jalan darat adalah : Sarolangun – Pekan Gedang = 97 km Sarolangun – Pulau Pandan = 22 km Sarolangun – Lubuk Resam = 24 km Sarolangun – Singkut = 22 km Sarolangun – Pelawan= 14 km Sarolangun – Limbur Tembesi = 15 km Sarolangun – Pauh = 27 km Sarolangun – Air Hitam = 50 km Sarolangun – Mandiangin = 59 km Jarak antara Sarolangun dengan Kabupaten-Kabupaten lain dalam Provinsi Jambi melalui jalan darat adalah : Sarolangun – Sungai Penuh = 240 km Sarolangun – Muaro Bungo = 152 km Sarolangun – Muaro Tebo = 197 km Sarolangun – Kuala Tungkal = 282 km Sarolangun – Muara Sabak = 273 km Sarolangun – Muara Bulian = 111 km Sarolangun – Jambi = 179 km Sarolangun – Sengeti = 225 km Sarolangun – Bangko = 72 km Kabupaten Sarolangun terletak pada ketinggian 20 sampai dengan 1.950 m dari permukaan laut (dpl). Jumlah dataran rendah Kabupaten Sarolangun seluas 5.248 Km² atau (85%) dan dataran tinggi : 926 Km² (15%), didominasi oleh bentuk wilayah berombak (23,49%),
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-4
datar (23,32%), kemudian diikuti oleh bentuk wilayah bergelombang yang mencapai 18,29% dari luas kabupaten. Bentuk wilayah berbukit mencapai 11,90%, berbukit kecil sekitar 6,62% dan cekung sekitar 5% sisanya 11,38% merupakan daerah dengan bentuk wilayah bergunung. Hal ini mengindikasikan bahwa sekitar 88,51% wilayah Kabupaten Sarolangun potensial untuk pertanian. Bentuk wilayah berombak dengan lereng 3–8% merupakan bentuk wilayah dominan daerah penelitian dengan luas 145.039 Ha atau 23,49% dari luas kabupaten. Di wilayah Kecamatan Air Hitam dijumpai di sekitar Desa Bukit Suban, Desa Pematang Kabau, Lubuk Jering, Jernih dan Desa Lubuk Kepayang. Di wilayah Kecamatan Mandiangin dapat dijumpai di Desa Kertopati, Mandiangin Tuo, Gurun Tuo, Gurun Tuo Simpang, Mandiangin, Taman Dewa dan Petiduran Baru. Di wilayah Kecamatan Pauh dapat dijumpai di Desa Semaran, Lubuk Napal, Lamban Sigatal sampai Desa Sepintun. Di wilayah Kecamatan Bathin VIII dijumpai di Desa Teluk kecimbung, Batu Penyabung dan Pulau Buayo. Di Kecamatan Pelawan terdapat di Desa Rantau Tenang, Desa Pelawan, Desa Batu Putih. Di Kecamatan Singkut dapat dijumpai di Desa Bukit Tigo, Sungai Benteng, Sungai Gedang, Perdamaian dan Sungai Merah. Di wilayah Kecamatan Limun terdapat di Desa Tanjung Raden, Desa Monti, Tanjung Raden sampai Desa Temenggung Dusun Mengkadai. Di Kecamatan Cermin Nang Gedang dapat dijumpai di Desa Lubuk Resam, Teluk Tigo. Di Kecamatan Batang Asai dijumpai di Desa Kasiro, Desa Bukit Kalimau Ulu dan Desa Muara Cuban. Bentuk wilayah bergelombang, lereng 8–15% menyebar sekitar 18,29% atau 112.917 Ha. Di Kecamatan Air Hitam dijumpai di kaki Bt. Subanpunaibanyak (164 m) dan di sekitar Pegunungan Dua Belas. Di Kecamatan Mandiangin dijumpai di sekitar Desa Bukit Peranginan,
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-5
Petiduran Baru, Guruh Baru, Butang Baru dan Pemusiran. Di Kecamatan Pauh dijumpai di sekitar Desa Karang Mendapo. Di wilayah Kecamatan Pelawan dan Singkut dijumpai di Desa Pasar Singkut, Sungai Merah. Di Kecamatan Limun dijumpai di sekitar Dusun Kampung Pondok. Di Kecamatan Batang Asai dijumpai di sekitar Desa Sungai Bemban. Bentuk wilayah berbukit kecil, lereng 15–25% menyebar sekitar 40.847 Ha dijumpai di sekitar Bt. Subanpunaibanyak (164 m) dan Pegunungan Dua Belas wilayah Kecamatan Air Hitam. Sekitar Desa Jati Baru di Kecamatan Mandiangin, Dusun Mengkua, Dusun Rantau Alai, Desa Ranggo, Dusun Muara Mensao, B. Rebah dan B. Kutur di Kecamatan Limun. Di wilayah Kecamatan Pelawan dan Kecamatan Singkut dijumpai di Desa Pasar Singkut, Sungai Merah. Di Kecamatan Batang Asai dijumpai di sekitar Dusun Batu Kudo, Desa Pulau Salak Baru, Kasiro Ilir dan Sungai Baung. Bentuk wilayah berbukit, lereng 25–40% menyebar sekitar 73.487 Ha atau 11,90%. Bentuk wilayah ini paling luas dijumpai di Kecamatan Limun. Berdasarkan hasil analisis hampir 50% dari Kecamatan Limun mempunyai bentuk wilayah berbukit, mulai dari Dusun Bukit Melintang, Desa Napal Melintang, Desa Lubuk Bedorong, Bt. Tinjaulimun (667 m) sampai Dusun Kampung Manggis dan Dusun Simpang Melako. Di Kecamatan Batang Asai bentuk wilayah berbukit dijumpai di Desa Batu Empang, Simpang Narso, Tambak Ratu, Dusun Renah Pisang Kemali dan Dusun Rantau Panjang. Di Kecamatan Air Hitam bentuk wilayah berbukit merupakan Pegunungan Dua Belas, yaitu G. Panggang (328 m) dan Bt. Kuaran (328 m).
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-6
Lebih dari 50% bentuk wilayah Kecamatan Batang Asai adalah bergunung, lereng > 40%. Bentuk wilayah ini dijumpai di sekitar Bt. Huluseluro (964 m), Bt. Bujang (1.957 m), Bt. Gedang, Bt. Legaitinggi (1.015 m) dan Bt. Raya (626 m). Gambar 2.2 Peta Kemiringan Lahan Kabupaten Sarolangun
Struktur geologi Kabupaten Sarolangun/Stratigrafi bahan induk tanah di Kabupaten Sarolangun berdasarkan umur dikelompokkan menjadi 3 (tiga) area, yaitu : Batuan Pra-Tersier, Tersier dan Kuarter. Uraian masing-masing bahan induk tanah tersebut adalah sebagai berikut :
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-7
Batuan Pre-Tersier Batuan Metamorfik dan Batuan Intrusi yang tergolong berumur PreTersier di daerah ini termasuk kedalam Formasi Rawas (Jrs), Batu sabak (Ptsb) dan Formasi Pelepat. Formasi ini terdapat di daerah perbukitan dan kaki pegunungan yang merupakan rangkaian dari Bukit Barisan. Batuan ini menyebar di bagian barat daya Kabupaten Sarolangun. Batuan intrusi bersifat granitik dan andesitik muncul di beberapa tempat secara sporadis. Ketiga formasi geologi ini menurunkan bahan induk tanah batuliat. Secara umum yang dihasilkan dari bahan induk ini mempunyai tekstur halus, drainase agak baik (sedang), peka erosi dan tingkat kesuburan tanah rendah sampai sangat rendah serta kejenuhan Al tinggi. tanah ini sesuai untuk pengembangan tanaman tahunan. Batuan Tersier Batuan sedimen yang tergolong berumur Tersier di daerah ini termasuk ke dalam Formasi Palembang Anggota Tengah berumur Pliosen (Tppp) bersusunkan batu pasir dan batu liat. Formasi Palembang Anggota Bawah (Tmpl), namun tak selaras ditutupi oleh Formasi Palembang Anggota Atas (Qtpv). Ketebalan berkisar 50-60 m dan pada umumnya lebih tebal di sekitar daerah antiklinal (punggung). Di beberapa tempat tersusun dari batu napal yang termasuk kedalam Formasi Telisa Anggota Atas berumur Miosen (Tmts). Pada bagian barat daya terdapat batuan Volkan Tua bersifat andesitik berumur Oligosen (Tov). Bahan induk tanah yang dihasilkan dari batuan tersier ini adalah batu pasir dan batu liat. Tanah yang dihasilkan mempunyai tekstur halus sampai sedang, drainase baik sampai agak baik (sedang), kesuburan tanah rendah dan kejenuhan Al tinggi. Tanah sesuai untuk pengembangan tanaman tahunan.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-8
Batuan Kuarter Batuan sedimen berumur Kuarter di daerah ini termasuk ke dalam Formasi Palembang Anggota Atas (Qtpv). Batuan formasi ini terdiri dari bahan tuf masam dan batuliat. Formasi ini terbentuk selama setengah orogenesis Plio-Pleistosen dan terletak tak selaras di atas Formasi Palembang Anggota Tengah, umur diperkirakan antara Pleistosen Atas dan Pleistosen yang merupakan akhir proses susut laut. Formasi ini menurunkan bahan induk tanah tuf dan batu liat. Tanah yang dihasilkan mempunyai tekstur halus, drainase agak baik (sedang), tingkat kesuburan tanah sangat rendah dan kejenuhan Al sangat tinggi. tanah ini sesuai untuk pengembangan tanaman tahunan. Bahan volkanik kerucut volkan G. Ungkat umumnya bersusunkan andesitik, dijumpai di bagian barat. Endapan aluvial berupa pasir, debu, liat dan bahan organik dijumpai di sekitar jalur aliran sungai dan pelembahan tertutup/ cekungan berumur paling resen (muda). Tanah yang dihasilkan dari bahan volkanik dan endapan aluvial dicirikan oleh tekstur yang berstratifikasi sebagai akibat dari pengendapan bahan yang berulangulang. Tingkat kesuburan tanah tergolong sedang. Tanah ini berpotensi untuk pengembangan tanaman pangan dan hortikultura (sayuran). Setempat di daerah cekungan dijumpai tanah organik dengan tingkat kematangan saprik sampai hemik yang potensial untuk pengembangan hortikultura dan tahunan (perkebunan). Untuk jenis Tanah yang dijumpai di Kabupaten Sarolangun dan padanannya menurut sistem klasifikasi tanah nasional, uraian masingmasing ordo tanah sebagai berikut:
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-9
Histosols Histosols disebut juga tanah Gambut atau Organosols, merupakan tanah yang terbentuk akibat proses penimbunan bahan organik karena selalu jenuh air. Dalam kondisi demikian sirkulasi oksigen jadi terhambat dan dekomposisi bahan organik berjalan sangat lambat, sehingga terjadi akumulasi atau penumpukan bahan organik. Tanah gambut di Kabupaten Sarolangun dijumpai pada landform gambut topogen air tawar diwilayah Kecamatan Air Hitam, Pauh, Pelawan, Singkut dan Sarolangun.
Pada
tingkat
sub
grup
hanya
menurunkan
Typic
Haplohemists. Typic Haplohemists merupakan tanah organik yang sangat dalam (> 25 cm), tersusun dari bahan organik dengan tingkat kematangan sedang (hemik) dan drainase sangat terhambat. Tanah ini mempunyai tingkat kemasaman tinggi (pH 3,5–3,9), kandungan C-organik sangat tinggi sedangkan N rendah, sehingga rasio C/N sangat tinggi (> 25 cm). P Potensial tinggi di lapisan atas dan rendah dilapisan bawah, sedangkan ketersediaannya sangat rendah sampai rendah. K potensial sedang di lapisan atas dan rendah dilapisan bawah, demikian juga dengan ketersediaannya (K-dd). Hara dapat tukar lainnya, seperti (C-dd) sangat rendah sampai rendah, Mg (Mg-dd) sedang sampai tinggi dan Na (Na-dd) rendah. Kemampuan
tanah mempertukarkan
kation
(KTK) sangat
tinggi,
kejenuhan basa (KB) sedang sampai tinggi, demikian juga dengan kejenuhan alumuniumnya. Berdasarkan sifat kimia tersebut tanah gambut di daerah Kabupaten Sarolangun mempunyai
tingkat
kesuburan tanah tergolong sedang. Saat ini sebagian besar tanah telah dimanfaatkan untuk perkebunan kelapa sawit. Selain untuk perkebunan kelapa sawit, tanah gambut juga potensial untuk tanaman hortikultura.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-10
Pengaturan tata air sangat diperlukan di daerah gambut. Selain itu, pengapuran untuk memperbaiki pH perlu dilakukan. Entisols Entisols merupakan tanah-tanah muda karena belum mempunyai perkembangan profil. Tanah ini dikenal juga sebagai tanah Aluvial Coklat. Di Kabupaten Sarolangun Entisols yang dijumpai berkembang dari alluvium berupa liat, debu dan pasir di sepanjang jalur aliran anakanak sungai B. Tembesi, B. Merangin, B. Asai dan B. Limun, seperti S. Air Hitam, S. Ketalo, S. Sekais, S. Belato dan lain-lain. Pada tingkat sub grup, Entisols hanya menurunkan Typic Udifluvents. Tanah sangat dalam (> 100 cm), tekstur bervariasi dan berlapis-lapis (stratified) sebagai akibat proses pengendapan yang berulang-ulang. Struktur lemah sampai masif dan konsistensi gembur (lembab). Reaksi tanah sangat masam sampai masam (pH 4,2–5,5), C-organik tinggi di lapisan atas dan rendah sampai sangat rendah di lapisan bawah, demikian juga dengan hara N. Sedang
P
dan
K
potensial
tinggi
sampai
sangat
tinggi,
dan
ketersediaannya sangat rendah. Kemampuan tanah mempertukarkan kation (KTK) sedang sampai tinggi dan kejenuhan basa (KB) tinggi sampai tinggi. Kejenuhan Al sedang sampai tinggi. Berdasarkan sifat kimia tersebut tanah ini mempunyai tingkat kesuburan sedang. Tanah ini potensial untuk pertanian tanaman pangan lahan kering (palawija). Kendala pengembangan pertanian pada tanah ini, selain potensi banjir, tanah ini masih memerlukan pemupukan untuk meningkatkan dan mempertahankan kesuburan tanah. Inceptisols Inceptisols adalah tanah yang sudah mengalami perkembangan profil, namun masih tergolong muda. Di Kabupaten Sarolangun, Inceptisols terbentuk dari endapan sungai, batuan sedimen (berupa batu liat, batu
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-11
pasir dan batuan malihan), batuan vulkanik (berupa tuf dasit dan granit) dan batu kapur pada landform Peneplain Datar sampai Bergelombang, Punggung Antiklin pada perbukitan Paralel, Pegunungan Tektonik, Dataran Volkan Tua dan Intrusi Volkanik. Dystrudepts Udepts
di
Kabupaten
Sarolangun
menurunkan
Dystrudepts
dan
Eutrudepts. Dystrudepts terbentuk dari batu pasir, batu liat, tuf dasit dan granit. Hampir seluruh wilayah Kabupaten Sarolangun didominasi oleh tanah Dystrudepts yang setara dengan Podsolik Coklat Kemerahan. Tanah dalam sampai sangat dalam, solum tebal, drainase baik dan tekstur tanah agak halus. Reaksi tanah masam sampai sangat masam (pH 3,6–5,2), C-organik sedang sampai sangat tinggi dilapisan atas, rendah sampai sangat rendah di lapisan bawah, demikian juga dengan hara
N.
Sedang
P
dan
K
potensial
umumnya
rendah,
dan
ketersediaannya sangat rendah. Basa-basa dapat tukar lainnya, seperti Ca, Mg dan Na (Ca-dd, Mg-dd dan Na-dd) umumnya sangat rendah. Kemampuan tanah mempertukarkan kation (KTK) umumnya rendah dan kejenuhan basa sedang, sedangkan kejenuhan Al sangat tinggi. Berdasarkan sifat kimia tersebut tanah ini mempunyai tingkat kesuburan rendah.
Pada
tingkat
sub
grup,
Dystrudepts
menurunkan
Oxic
Dystrudepts karena mempunyai KTK liat < 24 cmol/kg, Humic Dystrudepts karena mempunyai lapisan atas berwarna gelap dengan ketebalan > 18 cm dan lainnya sebagai Typic Dystrudepts. Secara umum tanah ini potensial untuk tanaman tahunan/ perkebunan. Faktor pembatas adalah tingkat kesuburan tanah yang rendah, pH tanah masam dan tingginya kejenuhan Al. Pemupukan sangat diperlukan, terutama pada awal
pertumbuhan.
Selain
pemupukan,
pengapuran
untuk
memperbaiki pH dan menigkatkan kejenuhan basa serta menekan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-12
kejenuhan Al perlu dilakukan. Pada daerah-daerah berlereng, usaha tani
konservasi
sangat
disarankan
terutama
pada
tanah-tanah
berbahan induk yang peka terhadap erosi, seperti batu liat dan batu pasir. Eutrudepts Eutrudepts di daerah Kabupaten Sarolangun berkembang dari bahan alluvium, batu kapur dan batuan volkanik (granit) pada landform dataran
banjir
dari
sungai
bermeander,
Peneplain
Datar
dan
Bergelombang serta Dataran Volkanik Tua. Tanah dalam sampai sangat dalam, solum tebal, drainase baik dan tekstur halus (liat). Tanah ini setara dengan Latosol Coklat. Reaksi tanah umumnya masam sampai agak masam (pH 4,5–6,5), C-organik tinggi di lapisan atas dan rendah sampai sangat rendah di lapisan bawah, demikian juga dengan N. Sedang P tersedia rendah sampai sangat rendah. Basa-basa dapat tukar seperti, Ca dan Mg tinggi pada tanah-tanah yang berkembang dari batu kapur dan rendah sampai sangat rendah dari granit. K-dd umumnya
sedang
dan
Na
rendah.
Kemampuan
tanah
mempertukarkan kation umumnya sedang dan kejenuhan basa sangat tinggi pada tanah-tanah yang berkembang dari alluvium dan granit serta sangat rendah dari batukapur. Berdasarkan sifat kimia tersebut tanah ini mempunyai tingkat kesuburan sedang. Pada tingkat sub grup Eutrudepts menurunkan Humic Eutrudepts dan Typic Eutrudepts. Tanah potensial untuk tanaman pangan dan tanaman tahunan/ perkebunan. Faktor pembatas untuk pengembangan tanaman pangan adalah tekstur tanah halus, sehingga akan menghambat dalam pengolahan tanahnya. Penambahan bahan organik untuk mengurangi pengaruh tekstur tersebut sangat diperlukan. Selain bahan organik, penambahan pupuk
anorganik
(hara
N,
P
dan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
K)
untuk
memperbaiki
dan
II-13
meningkatkan kesuburan tanah masih diperlukan. Pada daerah-daerah berlereng usahatani perlu diterapkan. Endoaquepts Endoaquepts adalah Inceptisols yang selalu jenuh air atau sebagian besar alami tahun-tahun normal jenuh air. Di sepanjang Dataran Banjir B. Tembesi, B. Merangin, B. Asai dan B. Limun, Endoaquepts menurunkan Typic Endoaquepts dan di dataran alluvial S. Putih dan S. Kujung sekitar Desa
Bukitsuban,
wilayah
Kecamatan
Air
Hitam
menurunkan
Fluvaquentic Endaquepts. Typic Endoaquepts mempunyai penampang tanah dalam tekstur halus (liat) drainase terhambat. Reaksi tanah sangat masam sampai masam (pH < 5,5), C-organik tinggi dilapisan atas dan rendah sampai sangat rendah di lapisan bawah, hara N sedang di lapisan atas dan rendah di lapisan bawah. P potensial rendah sampai sedang, dan ketersediaannya sedang di lapisan atas dan sangat rendah di lapisan bawah. K potensial rendah sampai sangat rendah, demikian juga ketersediaannya . Basabasa lain seperti Ca, Mg dan Na sangat rendah. Kemampuan tanah mempertukarkan kation rendah sampai sedang. Kejenuhan basa sangat rendah, sedangkan kejenuhan Al sangat tinggi. Berdasarkan karakteristik kimia tersebut, Typic Endoaquepts di Kabupaten Sarolangun tergolong tanah dengan tingkat kesuburan rendah. Karena posisi geografi yang berada di daerah datar (lereng 0–3%) dan sumber daya air yang cukup dari B. Tembesi, B. Merangin, B. Asai dan B. Limun, daerah ini potensial untuk pengembangan padi sawah. Namun tanah ini memerlukan perbaikan pH dan menekan kejenuhan Al.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-14
Fluvaquentic Endoaquepts Mempunyai penampang tanah sangat dalam, tekstur agak halus (liat berlempung) dan drainase terhambat. Secara umum Fluvaquentic Endoaquepts mempunyai Typic Endoaquepts. Hal ini terlihat dari reaksi tanah masam sampai agak masam (pH 5,4–6,2), C-organik tinggi di lapisan atas dan berfluktuasi di lapisan bawah, hara N sedang di lapisan atas dan rendah sampai sangat rendah di lapisan bawah. P potensial sangat tinggi di lapisan atas, sedang sampai sangat tinggi di lapisan bawah, sedangkan ketersediaannya sangat rendah. K potensial rendah sampai sangat rendah, demikian juga ketersediaannya . Basa-basa lain seperti
Ca,
Mg
dan
Na
sangat
rendah
Kemampuan
tanah
mempertukarkan kation rendah sampai sedang. Kejenuhan basa sangat tinggi dan kejenuhan Al sangat rendah. Berdasarkan karakteristik kimia
tersebut,
Fluvaquentic
Endoaquepts
mempunyai
tingkat
kesuburan tanah sedang. Berdasarkan posisi geografi yang berada di daerah datar (lereng 0–3%), tanah ini potensial untuk padi sawah. Untuk memperoleh hasil yang maksimal, masih diperlukan pemupukan yang berimbang, terutama hara N, P dan K. Alfisols Alfisols adalah tanah yang sudah cukup berkembang, ditandai dengan adanya
horizon
Sarolangun,
akumulasi
Alfisols
liat
(argilik).
berkembang
dari
Di
daerah
andesit
pada
Kabupaten landform
Pegunungan Volkan Tua dan batuan sedimen pada landform Peneplain Berombak. Pada tingkat grup, Alfisols hanya menurunkan Hapludalfs dan pada tingkat sub grup menghasilkan Humic Hapludalfs dan Typic Hapludalfs. Berikut disajikan karakteristik masing-masing sub grup Alfisols di Kabupaten Sarolangun.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-15
Humic Hapludalfs adalah grup Hapludalfs yang mempunyai lapisan atas berwarna gelap dengan ketebalan > 18 cm. Tanah dalam, tekstur agak halus dan drainase baik. Hapludalfs yang berkembang dari batuan sedimen ini mempunyai reaksi tanah yang sangat masam (pH < 4,5). C-organik rendah sampai sangat rendah, demikian juga hara N. P potensial sedang di lapisan atas dan rendah sampai sangat rendah di lapisan bawah, sedangkan ketersediaannya sangat rendah. K potensial rendah, demikian juga ketersediaannya . Basa-basa lain seperti Ca rendah, Mg rendah sampai sedang dan Na rendah sampai sangat rendah. Kapasitas tanah mempertukarkan kation rendah dan kejenuhan basa sedang sampai sangat tinggi. Berdasarkan sifat kimia tanah tersebut, Humic Hapludalfs mempunyai tingkat kesuburan yang tergolong rendah. Tanah ini potensial untuk pengembangan tanaman pangan maupun perkebunan. Pemberian pupuk, baik pupuk organik maupun anorganik (puk N, P dan K) bantu perbaikan sifat kimia tanah serta pengapuran untuk memperbaiki pH tanah dan menekan kejenuhan Al sangat penting dilakukan. Typic Hapludalfs mempuyai penampang tanah dalam, tekstur agak halus dan drainase baik. Hapludalfs ini mempunyai reaksi tanah masam (pH 5,2–5,4), C-organik sangat rendah, demikian juga hara N. Mempunyai P potensial sangat rendah dan ketersediaannya rendah. K. Potensial tinggi dan ketersediaannya sedang sampai tinggi. Basa-basa lain seperti Ca rendah, Mg tinggi dan Na rendah sampai sangat rendah. Kapasitas tanah mempertukarkan kation rendah sampai sedang dan kejenuhan basa sedang sampai sangat tinggi. Berdasarkan sifat kimia tersebut, Typic Hapludalfs mempunyai tingkat kesuburan yang tergolong rendah.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-16
Penyebarannya dijumpai di Desa Muaroduo dan lereng Bt. Gedang, wilayah Kecamatan Batang Asai. Tanah ini di jumpai di daerah bergunung pada lereng > 40%. Tanah ini tidak potensial untuk pertanian dan sebaiknya tetap sebagai hutan untuk menyangga (buffer) ekosistem di bawahnya. Oxisols Oxisols adalah tanah yang sudah mengalami perkembangan lanjut, ditandai oleh horizon bawah permukaan oksik, yaitu horizon yang mempunyai kapasitas tukar kation (KTK) liat < 16 cmol/kg liat. Di daerah Kabupaten Sarolangun Oxisols terbentuk dari batu liat, batu pasir dan granit. Tanah ini dikenal juga sebagai Podsolik Merah Kuning (PMK) dan pada tanah-tanah yang warnanya homogeny. Ordo tanah ini hanya menurunkan grup Kandiudox dan pada tingkat sub grup menurunkan Typic Kandiudox. Penyebarannya terdapat pada landform Peneplain Datar sampai Berombak dengan lereng 0–8%, Dataran Volkanik Tua pada bentuk wilayah berombak, lereng (3–8%) dan Perbukitan Tektonik pada bentuk wilayah berbukit, lereng 25–40%. Penyebaran tanah ini terdapat di Kecamatan Mandiangin, Air Hitam, Pauh, Batang Asai, Sarolangun, Pelawan, Singkut dan Limun. Typic Kandiudox tergolong tanah sangat dalam, drainase baik, tekstur halus (liat), reaksi tanah sangat masam sampai masam (pH 3,4–5,2), C-organik rendah di lapisan atas, sangat rendah di lapisan bawah, demikian juga dengan hara N. Sedang P dan K potensial sangat rendah dan rendah ketersediaannya . Kemampuan tanah mempertukarkan kation (KTK) dan kejenuhan basa (KB) rendah, sedangkan kejenuhan Al sangat tinggi. Berdasarkan sifat kimia tersebut tanah ini mempunyai tingkat kesuburan rendah. Tanah ini potensial untuk pengembangan tanaman tahunan/
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-17
perkebunan. Kendala utamanya adalah rendahnya tingkat kesuburan tanah dan kejenuhan alumunium sangat tinggi. Perlu perbaikan kesuburan tanah melalui pemupukan dan pengapuran. Selain faktorfakor
pembatas
di
atas,
pada
daerah-daerah
berlereng
perlu
menerapkan teknik konservasi tanah untuk mengurangi bahaya erosi. Ultisols Ultisols adalah tanah yang sudah mengalami perkembangan lanjut (tua), dicirikan oleh adanya horizon akumulasiliat (argilik) dan kejenuhan basa (KB) < 35%. Di Kabupaten Sarolangun Ultisols terbentuk dari batu liat, batu pasir, tuf dasit dan granit. Ultisols di daerah Kabupaten Sarolangun menurunkan ordo Udults dan Humults yang masing-masing menurunkan grup Hapludults dan Haplohumults. Pada tingkat grup menghasilkan Typic Hapludults dan Typic Haplohumuts. Penyebarannya terdapat pada landform Peneplain Berombak sampai Bergelombang, lereng 3-15%, Dataran Volkanik Tua, bentuk wilayah berbukit kecil dengan lereng 15–25%, Pegunungan Volkanik Tua, bentuk wilayah bergunung dengan lereng > 40%, Perbukitan Tektonik, bentuk wilayah berbukit dengan lereng 25 – 40% dan Dataran Volkanik Tua, bentuk wilayah bergelombang dengan lereng 8 – 15%. Terdapat di Kecamatan Mandiangin, Air Hitam, Pauh, Batang Asai, Pelawan, Singkut, Limun dan Bathin VIII. Hapludults tergolong tanah sangat dalam, drainase baik, tekstur agak halus (lempung berliat) di lapisan atas dan halus (liat) di lapisan bawah. Reaksi tanah masam, C-organik sangat rendah, hara tersedia seperti N sedang di lapisan atas, sangat rendah di lapisan bawah. P dan K potensial sangat rendah, demikian juga ketersediaannya . Kemampuan tanah mempertukarkan kation (KTK) sedang dan kejenuhan basa (KB) sangat
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-18
rendah, sedangkan kejenuhan Al sangat tinggi. Berdasarkan sifat kimia tersebut tanah ini mempunyai tingkat kesuburan rendah. Tanah ini potensial
untuk
pengembangan
tanaman
tahunan/perkebunan.
Kendala utamanya adalah rendahnya kesuburan tanah dan kejenuhan alumunium sangat tinggi. Perlu perbaikan kesuburan tanah melalui pemupukan dan pengapuran. Haplohumults tergolong tanah dalam sampai sangat dalam, drainase baik dan tekstur agak halus (lempung berdebu). Reaksi tanah masam sampai sangat masam, C-organik tinggi di lapisan atas, sangat rendah di lapisan bawah. Hara seperti N sedang di lapisan atas, sangat rendah di lapisan bawah, P potensial sedang di lapisan atas dan sangat rendah di lapisan bawah, sedangkan ketersediaannya sangat rendah. Kemampuan tanah mempertukarkan kation (KTK) dan kejenuhan basa (KB) rendah sedangkan kejenuhan Al tinggi sampai sangat tinggi. Berdasarkan sifat kimia tersebut tanah ini mempunyai tingkat kesuburan rendah. Tanah ini potensial untuk pengembangan tanaman tahunan/perkebunan kecuali pada wilayah bergunung. Sebaiknya pada wilayahnya (bergunung) tetap dipertahankan sebagai hutan untuk menyangga ekosistem di bawahnya. Kendala utamanya untuk pertanian adalah rendahnya tingkat kesuburan tanah dan tingginya kejenuhan Al. Perlu perbaikan kesuburan
tanah
memperbaiki
pH
melalui dan
pemupukan
menekan
dan
kejenuhan
pengapuran
untuk
Al
awal
terutama
pertumbuhan tanaman.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-19
Gambar 2.3 Peta Geologi Kabupaten Sarolangun
Kemudian
untuk
keadaan
umum
hidrologi
Kabupaten
Sarolangun, memiliki 4 sungai besar, yaitu Batang Merangin, Batang Tembesi, Batang Asai dan Batang Limun. Uraian masing-masing sungai tersebut adalah sebagai berikut : a. Batang Merangin berhulu di D. Tujuh melewati Sungai Manau, Kabupaten Sarolangun.
Bangko (Ibukota Kab. Merangin) menuju Kabupaten Di
Kabupaten
Sarolangun,
Batang
Merangin
ini
bermuara di Sungai Pelakar dan di Desa Batu Kucing (wilayah Kecamatan Pauh), yang selanjutnya B. Merangin bermuara ke B. Tembesi.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-20
b. Batang Tembesi berhulu di G. Masurai (2.935 m) yang merupakan deretan Pegunungan Bukit Barisan. Dari G. Masurai melewati jangkat dan Muara Siau terus ke Kabupaten
Sarolangun. Di Kabupaten
Sarolangun ke. B. Tembesi bermuara S. Sekamus, S. Kolang, S. Penarun, S. Selembau dan B. Limun. Setelah melewati wilayah Kabupaten Sarolangun B. Tembesi terus ke utara menuju Kabupaten Batanghari. c. Batang Asai berhulu di G. Gedang (2.447 m), wilayah Kecamatan Batang Asai. Sungai ini melewati dua wilayah kecamatan, yaitu Kecamatan Batang dan Kecamatan Limun. Sebelum bermuara ke S. Limun di Ma. Limun, Sungai B. Asai bermuara ke beberapa sungai, di antaranya S. Tangkui, S. Kinantan, S. Merandang, S. Melinau, S. Penetai, S. Pebaik, S. Perambil dan S. Belakang. d. Batang Limun bermuara ke Muara B. Limun di sekitar Kabupaten Sarolangun dan selanjutnya ke B. Tembesi. Sungai B. Limun ini bermuara S. B. Limun, S. Kutur, S. Mensao, S. Mengkadai, Bt. Rebah, S. Singkut dan S. Jelapang. Untuk mendukung usaha pertanian di Kecamatan Limun, telah dibangun DAM KUTUR yang mengairi daerah persawahan di sekitar Kecamatan Limun namun belum termanfaatkan secara optimal. Kabupaten Sarolangun beriklim tropis dengan keadaan iklim ratarata berkisar antara 230 C sampai dengan 320 C, dengan kelembaban udara rata-rata 78% dengan curah hujan rata-rata sebesar 260 mm/tahun. Untuk
penggunaan
lahan
Kabupaten
Sarolangun
dapat
dibedakan menjadi 6 (enam) kemampuan lahan sebagai kawasan budidaya sebagai berikut :
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-21
Kelas I Lahan ini bernilai baik sampai sangat baik, hanya sedikit pembatas dalam pemakaian. Lahan ini dapat diusahakan secara intensif untuk pertanian.
Kelas kemampuan lahan I dicirikan dengan sudut lereng
0-2%, tanah tidak mengandung batu-batu/bongkahan, kedalaman efektif tanah > 90 cm, tekstur tanah halus, permeabilitas sedang sampai baik, drainase baik, tanpa erosi dan beririgasi teknis. Dalam rencana arah pengembangannya adalah tetap mempertahankan lahan sawah yang telah ada untuk mendukung swasembada pangan Jambi maupun Nasional. Sedang lokasi yang mempunyai aksesibilitas tinggi kemungkinan dapat dikembangkan menjadi pusat kegiatan non pertanian (perkotaan). Kelas II Lahan ini akan mempunyai nilai yang baik apabila dilakukan usaha pengawetan/pemeliharaan secara sederhana. Perbedaan dengan kelas kemampuan lahan I disebabkan oleh adanya perbedaan sudut lereng, sistem irigasi dan tekstur tanahnya. Kelas III Lahan ini bernilai sedang yang dapat diusahakan dengan cara pengawetan dan pemeliharaan yang intensif seperti penterasan, penanaman searah garis kontur dan sebagainya. Lahan ini dirincikan dengan sudut lereng antara 2–13%, kedalaman efektif tanah > 90 cm, batuan permukaan sedikit dan erosi ringan. Rawa-rawa juga termasuk dalam kelas ini. Kelas IV Lahan ini cocok untuk tanaman keras/perkebunan karena lahan ini mempunyai sudut lereng 7–140%, peka terhadap erosi dan batuan di permukaan tanah maupun di dalam tanah > 10%. Dalam arahan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-22
pengembangannya direncanakan bagi pengembangan pertanian tanaman lahan kering, dan wilayah lindung termasuk buffer zone serta kawasan cagar alam. Kelas V Lahan ini baik ditanami dengan vegetasi penutup atau sebagian kawasan hutan.
Lahan ini pada umumnya mempunyai kemiringan
yang terjal, sifat tanah peka terhadap erosi. Penggunaan lahan saat ini sebagian besar berupa kebun campuran dan tegalan. Arahan pengembangan lahan ini direncanakan menjadi kawasan lindung dan buffer zone terutama bagi lokasi dengan kelas lereng yang curam. Sedang lahan dengan kelas lereng agak datar dapat dikembangkan untuk budidaya pertanian lahan kering termasuk tanaman tahunan. Kelas VI Lahan ini mempunyai kenampakan yang hampir sama dengan lahan kelas V tetapi memerlukan perlakuan yang lebih khusus karena mempunyai sudut lereng 55 – 140%, kedalaman efektif tanah < 30 cm, permukaan dan di dalam tanah banyak mengandung batu yang mengganggu dalam pengolahan tanah dan pertumbuhan tanaman. Selain itu Kabupaten Sarolangun terdapat 3 (tiga) macam kawasan lindung yaitu : 1. Kawasan Hutan Lindung 2. Kawasan Taman Nasional Bukit Dua Belas. 3. Cagar Alam Durian Luncuk I
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-23
b. Potensi Pengembangan Wilayah Berdasarkan
karakteristik
struktur
ruang
menggambarkan
bagaimana pembagian kegiatan di wilayah Kabupaten Sarolangun dengan pembagian pusat dan sub-pusat. Struktur ini kemudian diterjemahkan/dijabarkan dalam bentuk pemanfaatan lahan. Dengan mengkaji dan menganalisis struktur ruang dan pemanfaatan lahan akan diketahui bagaimana pola dan perkembangan Kabupaten Sarolangun sehingga nantinya dalam penyusunan rencana akan dapat dirumuskan struktur ruang dan pemanfaatan lahannya yang paling tepat dan sesuai bagi Kabupaten Sarolangun. Berdasarkan hasil interpretasi citra landsat dilanjutkan dengan verifikasi
lapang,
penggunaan
lahan
Kabupaten
Sarolangun
dikelompokkan menjadi 10 satuan penggunaan lahan, yaitu sawah, kebun campuran, kebun karet rakyat, kebun kelapa sawit, belukar, hutan, rumput alang-alang, permukiman dan genangan. Sawah Penggunaan lahan sawah di daerah Kabupaten Sarolangun terdiri dari sawah irigasi dan sawah tadah hujan. Sawah irigasi adalah sawah yang sumber airnya berasal dari air irigasi, baik teknis, setengah teknis, sederhana maupun irigasi desa/non PU. Sawah irigasi umumnya diusahakan padi sawah 2 kali dalam setahun. Sedang sawah tadah hujan merupakan sawah yang sumber airnya berasal dari air hujan. Sawah ini pada musim hujan ditanami padi sawah, sedangkan pada musim kemarau ditanami palawija, seperti jagung dan kedelai. Penggunaan lahan ini menyebar sepanjang B. Tembesi dan di wilayah Kecamatan Batang Asai, yaitu Desa Sungai Baung, Kasiro, Muaro Air Duo dan sekitar Desa Meribung dan Mersip. Secara keseluruhan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-24
penggunaan lahan sawah adalah 3.819 Ha atau 0,62% dari luas Kabupaten Sarolangun. Kebun Campuran Kebun campuran adalah penggunaan lahan yang pengusahaan lahannya terdiri atas tanaman tahunan dan tanaman semusim. Selain kedua jenis tanaman tersebut, pada tipe penggunaan ini juga dijumpai pemukiman. Tanaman tahunan yang diusahakan umumnya adalah tanaman buah-buahan, seperti duku, durian, jeruk, manggis dan pisang. Tanaman pangan lahan kering yang diusahakan adalah padi gogo, jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu dan ubi jalar. Secara keseluruhan luas penggunaan lahan ini mencapai 36.026 Ha atau 5,84% dari luas Kabupaten Sarolangun. Kebun Karet Potensi perkebunan di Kabupaten Sarolangun cukup menjanjikan dan pada
umumnya
adalah
perkebunan
rakyat.
Karet
merupakan
komoditas perkebunan utama yang diusahakan masyarakat di daerah Kabupaten
Sarolangun.
Berdasarkan
interpretasi
citra
landsat
dilanjutkan verifikasi lapang, penggunaan lahan ini mencapai 80.762 Ha atau 13,08% dari luas Kabupaten Sarolangun. Kebun karet menyebar luas di Kecamatan Pelawan, Singkut, Bathin VIII, Air Hitam dan Mandiangin, Kebun karet umumnya berasosiasi dengan belukar. Kebun kelapa sawit Kelapa sawit merupakan tanaman perkebunan kedua setelah karet. Penggunaan lahan ini menyebar seluas 33.416 Ha atau 5,41% dari luas kabupaten. Sebagian besar perkebunan kelapa sawit di Kabupaten Sarolangun adalah perkebunan milik perusahaan, baik swasta maupun BUMN. Penggunaan lahan ini dapat dijumpai di Kecamatan Air Hitam, Mandiangin, Sarolangun, Pelawan dan Singkut. Komoditas perkebunan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-25
lainnya yang diusahakan adalah kopi robusta, kayu manis, lada, kelapa dan pinang. Dalam jumlah kecil diusahakan juga kemiri, kakao dan nilam. Belukar Adalah tutupan lahan yang vegetasinya berupa tanaman perdu sebagai
bentuk
suksesi
menuju
hutan
kembali,
bertajuk
tinggi
bercampur dengan pohon-pohonan berdiameter antara 10-15 cm pada tahap-tahap pertumbuhan tertentu serta tanaman kelompok perdu lainnya. Penutupan canopy rapat seperti hutan sekunder. Tutupan lahan ini menyebar di seluruh wilayah kecamatan. Berdasarkan interpretasi citra landsat dilanjutkan dengan verifikasi lapangan, belukar menempati posisi kedua setelah hutan, yaitu 32,17% dari luas Kabupaten Sarolangun. Hutan Hutan di Kabupaten Sarolangun, berdasarkan fungsinya dibedakan atas hutan produksi, hutan lindung, hutan wisata dan hutan suaka alam serta hutan konversi. Berdasarkan hasil interpretasi dan verifikasi lapang, total luas hutan tersebut mencapai 250.325,81 Ha atau 40,54% dari luas kabupaten. Hasil hutan Kabupaten Sarolangun adalah kayu bulat/logs, kayu gergajian, plywood dan rotan. Rumput Alang-alang Merupakan lahan terlantar yang ditinggalkan pengelolanya. Pada umumnya rumput alang-alang berasal dari hutan yang ditebang secara liar (illegal logging) atau bekas penebangan liar atau praktek perladangan yang berpindah-pindah. Lahan ini umumnya terdapat di Kecamatan Mandiangin. Rumput alang-alang ini mencapai luas 2.827 Ha atau 0,48% dari luas kabupaten.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-26
Pemukiman Pemukiman meliputi perkampungan atau perkotaan, setempat di lahan pekarangan dijumpai tanaman buah-buahan dan tanaman palawija. Luas pemukiman ini berdasarkan interpretasi citra landsat mencapai 24.016 Ha atau 3,89%. Genangan Lahan tergenang di Kabupaten Sarolangun merupakan lahan bekas PETI (Penambangan Emas Tanpa Izin) yang dijumpai di wilayah Kecamatan Bathin VIII dan Limun. Luas genangan ini mencapai 708 Ha atau 0,11% dari luas kabupaten. Selain pertanian, peternakan di Kabupaten Sarolangun sudah cukup berkembang, baik ternak unggas, ternak kecil maupun ternak besar. Budidaya ikan (perikanan) di Kabupaten Sarolangun di kolam dan keramba. Jenis ikan yang dibudidayakan adalah mas, nila dan patin. Tabel 2.1 Tipe Penggunaan Lahan dan Luasnya di Kabupaten Sarolangun
Tipe Penggunaan Lahan
Luas Ha
%
Sawah
3.819
0,62
Kebun Campuran
36.026
5,84
Kebun karet rakyat
80.762
13,08
Kebun kelapa sawit
33.416
5,41
Belukar
198.614
32,17
Hutan
259.789
42,08
Rumput alang-alang
2.827
0,48
Permukiman
1.441
0,23
708
0,11
617.400
100
Genangan TOTAL
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-27
Selain potensi pengembangan wilayah, Kabupaten Sarolangun juga memiliki potensi sumberdaya alam. Adapun potensi yang dimiliki oleh Kabupaten dan mempunyai peluang untuk dikembangkan adalah potensi
pertambangan,
kehutanan,
Perkebunan,
Perikanan
dan
Pariwisata. 1. Potensi Pertambangan Bahan galian Golongan A, terdiri dari : a). Minyak Bumi Bahan tambang minyak bumi di Kecamatan Sarolangun yang telah dieksploitasi oleh PT. Bina Wahana Petrindo (BWP) meruap sebanyak 4 (empat) sumur dengan jumlah produksi 1.000-2.000 barel/hari. Sedangkan di Kecamatan Limun saat ini sedang dieksploitasi oleh PT. Petro China dengan kapasitas produksi sebesar 120 juta barel yang berada di Desa Teluk Rendah, Desa Lubuk Resam dan Desa Pulau Pandan. b). Batu Bara Potensi Batu Bara yang terdapat di Kabupaten Sarolangun berada di Kecamatan Mandiangin, Pauh, Limun dan Batang Asai. Batu Bara yang telah diketahui depositnya yakni sebesar 6 juta ton dengan nilai kalori 5.000–6.000 kkal/gr berlokasi di Sungai Dingin Kecamatan Limun. Sedangkan Batu Bara yang berada di Desa Guruh Baru Kecamatan Mandiangin memiliki nilai kalori sekitar 4.820–5.455 kkal/gr sementara Batu Bara yang berlokasi di Desa Lubuk Napal I, Lubuk Napal II, Mensao, Mengkua dan Lubuk Kepayang belum terukur nilai kalorinya.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-28
Bahan galian Golongan B, terdiri dari : a). Emas Kandungan
emas
terdapat
disepanjang
alur
sungai
di
Kecamatan Batang Asai dan Kecamatan Limun. Alokasi yang telah diketahui kadar emasnya yakni di Kecamatan Limun yang beralokasi di Sungai B.limun dengan kadar emas sebesar 3,34 gr/ton dengan cadangan terindikasi 2 Mt, dan Sungai Tuboh dengan
kadar
emas
sebesar
1.762.617
ton
biji
dengan
kandungan 0,11 gr/ton. Sedangkan lokasi emas yang belum diketahui kadar emas dan cadangannya yakni di Kecamatan Batang Asai yang terdapat di Sungai Kinantan Hulu, Sungai Asai dan Sungai Batu Ampar. b). Biji Besi Biji Besi yang belum diketahui cadangan dan mineralnya terdapat di Kecamatan Batang Asai yang beralokasi di Sungai Salak Bukit Rayo dengan indikasi biji besi yakni dijumpai mineral magnetik, pirkotik. Sedangkan di Kecamatan Limun yang beralokasi di Sungai Tuboh dijumpai mineralisasi yang terdiri dari banyaknya sphalerit, kalkopirit, gaura, hematit dan magnetik. c). Seng (Zinc) Seng yang mineralisasinya terdapat disungai Tuboh Kecamatan Limun dengan kandungan seng sebesar 9,98 %, sedangkan mineralisasi seng yang terdapat di Sungai Menalu Bukit Rayo Desa Salak Baru Kecamatan Batang Asai dengan kadar Seng (Zn) sekitar 7–138 ppm.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-29
d). Timbal Potensi Timbal yang mineralisasinya dijumpai terdapat di Sungai Tuboh Kecamatan Limun dengan kandungan timbal sebesar 1,45 %.
Sedangkan
di
Kecamatan
Batang
Asai
yang
mana
mineralisasinya dijumpai di Sungai Menalu Bukit Rayo Desa Salak Baru Kecamatan Batang Asai dengan kadar timbal 3–37 ppm. e). Tembaga Di
Kecamatan
Batang
Asai
dimana
tembaga
yang
mineralisasinya terdapat disungai Manau, Bukit Rayo Desa Salak Baru yang mana mineral yang dijumpai pirit, pirkotit, sphalatorit dan golina, dan mineralisasi yang terdapat disungai Kinantan dengan
kadar
1–27
ppm.
Sedangkan
yang
terdapat
di
Kecamatan Limun mineralisasi tembaga terdapat di Sungai Tuboh dengan kandungan tembaga mencapai 0,8 % (JICA, 1988). Indikasi penyebaran tembaga di Kabupaten Sarolangun dijumpai di Sungai Batang Asai, Sungai Merandang,
daerah
Maribung dan Sungai Tangkui. Bahan galian Golongan C, terdiri dari : a). Batu Gamping Batu Gamping terdapat di Desa Narso Kecil Kecamatan Batang Asai, sedangkan yang telah diketahui kadar dan cadangan batu gamping yakni terdapat di daerah Napal Melintang Kecamatan Limun dengan kadar Ca0 (54,86–55,85 %) dan cadangan diperkirakan sebesar 57,8 juta. b). Granit Singkapan Granit terdapat di Desa Rantau Panjang Dusun Salak Baru Kecamatan Batang Asai.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-30
c). Marmer Marmer terdapat di Napal Melintang Bukit Bulan Kecamatan Limun yang mana kadar dan cadangannya belum diketahui. d). Fosfat Singkapan Fosfat terdapat di daerah Bukit Bulan Kecamatan Limun dengan kadar P2O5 cukup tinggi yakni 18,37 %. 2. Potensi Kehutanan Kabupaten Sarolangun memiliki potensi sumber daya alam bidang kehutanan seperti hutan lindung, taman nasional dan cagar alam, namun belum seluruhnya dieksploitasi dan dimanfaatkan secara optimal. Di Kabupaten Sarolangun terdapat 3 (tiga) macam kawasan lindung yaitu : a). Kawasan hutan lindung Penetapan kawasan hutan lindung diarahkan untuk mencegah terjadinya erosi, bencana banjir, sedimentasi dan menjaga fungsi hidrologi
tanah.
Kawasan
hutan
lindung
di
Kabupaten
Sarolangun terdapat di Kecamatan Batang Asai seluas 33.220 Hektar dan Kecamatan Limun seluas 21.065 Hektar. b). Kawasan Taman Nasional Bukit Dua Belas. Kawasan Taman Nasional Bukit Dua Belas terbagi dalam dua wilayah Kabupaten yaitu Kabupaten Sarolangun dan Kabupaten Batang
Hari.
Untuk
Kabupaten
Sarolangun
terdapat
di
Kecamatan Air Hitam seluas 6.758 Hektar. c). Cagar Alam Durian Luncuk I Cagar Alam ini terdapat di Kecamatan Mandiangin, yaitu Cagar Alam Durian Luncuk I yaitu seluas ± 73,74 Ha.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-31
3. Potensi Perkebunan Kabupaten Sarolangun merupakan memiliki potensi untuk pengembangan perkebunan khususnya perkebunan kelapa sawit dan karet dimana merupakan usaha bidang perkebunan yang paling dominan perkembangannya, hal ini dapat dilihat dari jumlah luas areal perkebunan dan Jumlah produksi yang cukup besar. Usaha perkebunan lain yang juga berkembang di Kabupaten Sarolangun adalah Kopi, Lada, kelapa, Cassiavera, Pinang, Kemiri, Aren dan tebu. Dengan besarnya potensi perkebunan, ditunjang dengan tersedianya bahan baku yang berkelanjutan, infrastruktur dengan kondisi baik serta lokasi yang strategis diharapkan khususnya untuk komoditi karet dan kelapa sawit dapat mendorong minat para investor baik dalam negeri maupun luar negeri untuk mendirikan kawasan
industri
turunannya
pengolahan
(industri
hulu
sampai
sampai
dengan
industri
hilir)
produk di
hasil
Kabupaten
Sarolangun. 4. Potensi Perikanan Potensi sumber daya perikanan di Kabupaten Sarolangun terdiri dari kolam, keramba dan perairan umum (sungai dan danau). Bidang
usaha
perikanan
yang
berkembang
di
Kabupaten
Sarolangun meliputi jenis usaha perikanan darat terdiri dari usaha kolam dan keramba dan perairan umum memiliki prospek ekonomis. Jenis ikan yang dibudidayakan adalah ikan mas, ikan nila, ikan patin, ikan gurami dan lkan lele. Pada tahun 2010 jumlah produksi Perikanan Kabupaten Sarolangun sebesar 2.245,6 Ton, sedangkan jumlah konsumsi ikan pada tahun 2010 sebesar 5.939 Ton, ini berarti
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-32
Kabupaten Sarolangun masih mengalami defisit atau kekurangan sebanyak 3.693,4 Ton. 5. Potensi Pariwisata Kabupaten Sarolangun juga memiliki objek wisata yang umumnya adalah objek wisata alam, selain itu juga wisata ziarah, wisata minat khusus, wisata budaya dan wisata sejarah. Sebagian kecamatan dalam Kabupaten Sarolangun terdapat objek wisata yang
menunggu
pembenahan,
Potensi
pariwisata
Kabupaten
Sarolangun sangat beragam dan menjanjikan, mulai dari wisata alam hingga wisata budaya dan sejarah. Potensi wisata ini tersebar di berbagai kecamatan dalam wilayah Kabupaten Sarolangun. Saat ini, Kabupaten Sarolangun telah mempunyai 7 site plan objek wisata, yaitu : 1. Danau Biaro Desa Lidung 2. Goa Calo Petak Desa Bukit Bulan 3. Dam Kutur Kecamatan Limun 4. Taman Nasional Bukit Dua Belas 5. Terbang Layang Bukit Rayo Kecamatan Batang Asai 6. Arung Jeram Sungai Batang Asai 7. Air Panas Paku Aji Desa Pematang Kabau Dari
ketujuh
site
plan
objek
wisata
di
atas,
baru
4 diantaranya yang dikembangkan. Disamping itu juga telah dilaksanakan beberapa even wisata daerah, diantaranya Jelajah Goa, Semalam Bersama Suku Anak Dalam, Lomba Perahu Tradisional, Lomba Rakit Tradisional dan Lomba Arung Jeram.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-33
Tabel 2.2 Lokasi Potensi Wisata di Kabupaten Sarolangun No
Kecamatan
Nama Objek Wisata
Keterangan Wisata Buatan
1
Sarolangun
Perkampungan Tradisional Muaro Sawah Panorama diantara Dua Jembatan Pusat Perkantoran Gunung Kembang Danau Ladang Panjang Danau Biaro dan Danau Baru
2
Batang Asai
Danau Kaco, Minyak Wajang Wali Air Terjun Telun Tujuh Air Terjun Mudek Niban Air Terjun Rantau Uba Air terjun Narso Air Inum Air Terjun telun Seluro dan Makam Keramat Panorama Bukit Rayo Pendulang Emas Tradisional Arca Rajawali Makam Keramat Bukit Sulah Makam Keramat Bukit Lupo Legenda Batu Gajah Arung Jeram Ma. Talang Olahraga Paralayang/Gantole
Wisata Alam
Wisata Budaya
Wisata Minat Khusus
3
Pauh
Taman Nasional Bukit Dua Belas Habitat Kayu Bulian
Wisata Alam
4
Limun
Goa Bukit Bulan Dam Muaro Kutur
Wisata Alam
5
Mandiangin
Hutan Kemasyarakatan
Wisata Alam
c. Wilayah Rawan Bencana Potensi bencana alam yang terdapat di Kabupaten Sarolangun terdiri dari 2 macam, yaitu bencana Banjir dan bencana Longsor. Pada musim hujan desa-desa yang berada di sempadan Sungai Batang
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-34
Tembesi, Batang Asai dan Batang Limun umumnya mengalami banjir tahunan, terutama pada bulan Maret dan April.
Sementara untuk
daerah rawan bencana Longsor terdapat di daerah hulu Kabupaten Sarolangun yang pada umumnya merupakan daerah perbukitan, yaitu Kecamatan Batang Asai dan Limun. Tabel 2.3
NO
Daerah Kerawanan Banjir dan Longsor di Kabupaten Sarolangun
KECAMATAN
DAERAH RAWAN BANJIR Sarkam Pasar Sarolangun Ladang Panjang Lidung Pulau Pinang Muara Indung
DAERAH RAWAN LONGSOR Tdk ada
1
Sarolangun
2
Cermin Nan Gedang
Teluk Tigo Teluk Rendah Lubuk Resam
Tdk ada
3
Pelawan
Penegah
Tdk ada
4
Limun
Temenggung Pulau Pandan Muaro Limun
5
Bathin VIII
Teluk Kecimbung
Tdk ada
6
Pauh
Karang Mendapo Batu Kucing Pauh
Tdk ada
7
Mandiangin
Muaro Ketalo Rangkiling Simpang Gurun Tuo Kertopati
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Temalang Maribung Mersip Napal Melintang
Tdk ada
II-35
8
Singkut
Singkut 2 Singkut 3 Singkut 4 Singkut 5 Singkut 7 Payo Lebar
Tdk ada
9
Batang Asai
Tdk ada
Muara Sungai Pinang Rantau Panjang Kasiro
10
Air Hitam
Tdk ada
Tdk ada
d. Demografi Berdasarkan data dari kantor BPS Kabupaten Sarolangun Tahun 2010 jumlah penduduk Kabupaten Sarolangun sebanyak 246.245 jiwa (125.796 laki-laki dan 120.449 perempuan), dengan tingkat pertumbuhan penduduk sebesar 2,48 % per tahun. Tabel 2.4.
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Kabupaten Sarolangun Tahun 2010 Kecamatan
Batang Asai Limun Cermin Nan Gedang Pelawan Singkut Sarolangun Batin VIII Pauh Air Hitam Mandiangin Jumlah 2010 Jumlah 2009 Jumlah 2008
Jumlah Penduduk Laki-laki Perempuan 7.696 8.340 7.747 7.596 5.482 5.376 14.223 13.915 18.578 17.606 23.507 22.591 9.222 8.809 10.659 9.907 12.485 11.272 16.197 15.037 125.796 120.449 111.255 106.975 106.085 107.951
Jumlah 16.036 15.343 10.858 28.138 36.184 46.098 18.031 20.566 23.757 31.234 246.245 218.230 214.036
Sumber : BPS Kabupaten Sarolangun
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-36
Dari tabel di atas kecamatan yang paling banyak jumlah penduduknya adalah kecamatan Sarolangun yaitu berjumlah 46.098 orang dan kecamatan yang paling sedikit penduduknya adalah Kecamatan Cermin Nan Gedang dengan jumlah penduduk berjumlah 10.858 orang. Rata-rata kepadatan penduduk Kabupaten Sarolangun sebanyak 35 jiwa/km2, untuk Kecamatan Batang Asai 19 jiwa/km2, Kecamatan Limun 15 jiwa/km2, Kecamatan Cermin Nan Gedang 24 jiwa/km2, Kecamatan Pelawan 82 jiwa/km2, Kecamatan Singkut 200 jiwa/km2, Kecamatan Sarolangun 107 jiwa/km2, Kecamatan Batin VIII 37 jiwa/km2, Kecamatan Pauh 11 jiwa/km2. Kecamatan Air Hitam 44 jiwa/km2 dan Kecamatan Mandiangin 44 jiwa/km2. Kecamatan paling padat adalah Kecamatan Singkut dan jarang penduduknya adalah Kecamatan Pauh. Tabel 2.5. Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Tahun 2010
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Kelompok Umur 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ Jumlah
Laki-laki
Perempuan
Jumlah
12.616 13.635 10.440 9.671 9.354 12.018 8.298 8.350 5.845 7.020 5.757 2.971 2.478 1.338 750 714 125.796
11.335 11.066 11.876 7.585 10.236 12.911 8.796 7.913 6.198 5.812 5.304 2.568 1.449 1.305 1.264 1.355 120.449
23.951 24.701 22.316 17.256 19.590 24.929 17.094 16.263 12.043 12.832 11.061 5.539 3.927 2.643 2.014 2.069 246.245
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-37
Dari tabel di atas terlihat bahwa di Kabupaten Sarolangun kelompok umur penduduk yang paling banyak adalah pada usia 25-29 tahun dengan jumlah 24.929 orang, sedangkan kelompok umur yang paling sedikit adalah pada usia 70-74 dengan jumlah 2.014 orang. Gambar 2.4 Peta Sebaran Penduduk Kabupaten Sarolangun
Sejalan dengan kebijakan yang akan diambil pemerintah dalam membangun daerah juga memperhatikan jumlah penduduk, sebaran dan laju pertumbuhannya, untuk itu perlu dilakukan proyeksi jumlah penduduk untuk 5 tahun kedepan, dimulai dari tahun 2011 sampai dengan 2016. Dimana sebagai tahun dasar digunakan tahun 2008, proyeksi dilakukan untuk setiap kecamatan, dengan menggunakan angka laju pertumbuhan penduduk setiap kecamatan, dan untuk
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-38
proyeksi penduduk Kabupaten Sarolangun didapat dari jumlah total setiap kecamatan. Proyeksi dilakukan dengan menggunakan metoda bunga berganda, dari proyeksi yang dilakukan, terlihat pada tahun 2016, penduduk di Kabupaten Sarolangun akan berjumlah 262.931 jiwa. Tabel 2.6. Proyeksi Jumlah Penduduk Per Kecamatan Tahun 2011 -2016
No.
Kecamatan
2008
RATE
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
1 Sarolangun 2 Pelawan
33.491
2,48
34.332
35.194
36.078
36.984
37.912
38.864
39.840
40.841
41.866
26.456
2,78
27.202
27.969
28.757
29.568
30.401
31.258
32.139
33.045
33.977
3 Singkut 4 Limun
33.911
2,78
34.867
35.850
36.860
37.900
38.968
40.066
41.196
42.357
43.551
11.899
2,26
12.171
12.449
12.734
13.025
13.323
13.627
13.938
14.257
14.583
5 Cermin Nan Gedang 6 Batang Asai
7.662
2,26
7.837
8.016
8.199
8.387
8.579
8.775
8.975
9.180
9.390
15.668
0,79
15.792
15.918
16.044
16.171
16.299
16.429
16.559
16.690
16.823
7 Pauh 8 Mandiangin
19.307
3,51
19.997
20.711
21.451
22.217
23.011
23.833
24.684
25.566
26.479
27.189
2,03
27.747
28.316
28.896
29.489
30.094
30.711
31.341
31.983
32.639
9 Bathin VIII 10 Air Hitam
18.222
2,48
18.680
19.149
19.629
20.122
20.628
21.146
21.677
22.221
22.779
20.231
3,51
20.954
21.702
22.478
23.280
24.112
24.974
25.866
26.790
27.747
214.036
2,49
219.578
225.273
231.126
237.143
243.326
249.682
256.215
262.931
269.834
Jumlah
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-39
2.2
Aspek Kesejahteraan Masyarakat Kinerja pembangunan pada aspek kesejahteraan masyarakat merupakan gambaran dan hasil selama periode tertentu yang
mencakup
kesejahteraan
dari pelaksanaan pembangunan
terhadap kondisi kesejahteraan masyarakat
kesejahteraan
sosial,
seni
budaya
dan dan
pemerataan olahraga.
ekonomi,
Hasil
evaluasi
pelaksanaan pembangunan pada aspek kesejahteraan masyarakat selama periode 2006-2010 adalah sebagai berikut : 1. Ekonomi. Kinerja
kesejahteraan
dan
pemerataan
ekonomi
Kabupaten
Sarolangun selama periode tahun 2006-2010 dapat dilihat dari indikator pertumbuhan PDRB, laju inflasi, PDRB per kapita, Garis Kemiskinan, Gini Rasio dan angka kriminalitas yang tertangani. Perkembangan kinerja pembangunan pada kesejahteraan dan pemerataan ekonomi adalah sebagai berikut : a. Pertumbuhan PDRB Pertumbuhan mengetahui
kondisi
PDRB
merupakan
perekonomian
indikator
secara
makro
untuk yang
mencakup tingkat pertumbuhan sektor-sektor ekonomi dan tingkat pertumbuhan ekonomi pada suatu
daerah.
Laju
Pertumbuhan PDRB Kabupaten Sarolangun atas dasar
harga
berlaku selama periode 2006-2010 mengalami pertumbuhan yang meningkat, sampai dengan tahun 2010 mencapai sebesar Rp.3.755.447.020.000,-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-40
Tabel 2.7
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2006 s.d 2010 atas Dasar Harga Berlaku (dalam juta rupiah) Kabupaten Sarolangun
2006 No.
2007
2008
2009
2010
Sektor (Rp)
%
(Rp)
%
(Rp)
%
(Rp)
%
(Rp)
%
1
Pertanian
734.028
40,33
887.146
40,04
1.150.172
43,05
1.325.942
41,32
1.523.467
40,57
2
Pertambangan & Penggalian
348.576
19,15
436.238
19,69
442.299
16,56
555.567
17,31
745.184
19,84
3
Industri Pengolahan
56.727
3,12
60.314
2,72
68.785
2,57
88.218
2,75
146.099
3,89
4
Listrik,Gas, & Air bersih
4.476
0,25
6.297
0,28
7.820
0,29
9.306
0,29
10.875
0,29
5
Konstruksi
105.466
5,79
135.510
6,12
167.024
6,25
197.439
6,15
219.868
5,85
6
Perdagangan, Hotel, & Restoran
222.405
12,22
266.950
12,05
319.784
11,97
412.903
12,87
444.131
11,83
7
Pengangkutan & Komunikasi
121.741
6,69
145.352
6,56
159.806
5,98
173.807
5,52
179.410
4,78
8
Keuangan, sewa, & Js. Perusahaan
59.973
3,29
75.255
3,40
94.257
3,53
103.702
3,23
118.611
3,16
9
Jasa-jasa
166.835
9,17
202.730
9,15
261.462
9,79
342.148
10,66
367.798
9,79
PDRB
1.480.579
2.215.792
2.671.411
3.209.035
3.755.447
Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Sarolangun atas dasar harga Konstan Tahun 2000 selama periode 2006-2010 juga mengalami
pertumbuhan
yang
Kabupaten Sarolangun atas dasar
meningkat.
Rincian
PDRB
harga Konstan Tahun 2000
dapat dilihat pada tabel 2.8.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-41
Tabel 2.8
Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2006 s.d 2010 atas Dasar Harga Konstan tahun 2000 (dalam juta rupiah) Kabupaten Sarolangun
2006 No.
2007
2008
2009
(Rp)
%
(Rp)
%
(Rp)
%
1
Pertanian
406.622
47,85
435.551
44,53
502.958
47,67
2
Pertambangan & Penggalian
120.871
12,10
127.608
13,05
99.974
9,48
3
Industri Pengolahan Listrik, Gas, & Air Bersih
31.942
3,76
35.359
3,61
36.445
3,45
1.882
0,22
2.595
0,27
2.998
5
Konstruksi
48.339
5,69
62.704
6,41
6
Perdagangan, Hotel , & Restoran Pengangkutan & Komunikasi
120.995
14,24
147.342
56.916
6,70
32.085
48.178
4
7 8
9
2010
Sektor
Keuangan, Sewa, & Js. Perush. Jasa-jasa
PDRB
849.831
(Rp)
(Rp)
%
48,11
587.269
47,65
9,13
131.796
10,69
39.735
3,49
51.402
4,17
0,28
3.550
0,31
4.049
0,33
70.834
6,71
76.476
6,71
77.030
6,25
15,06
155.477
14,74
170.415
14,96
177.897
14,43
66.801
6,83
67.911
6,44
70.973
6,23
71.398
5,79
3,78
43.558
4,45
50.818
4,82
54.222
4,76
57.735
4,68
5,67
56.678
5,79
67.696
6,42
71.802
6,30
74.005
6,00
978.196
1.055.110
548.125
%
104.066
1.139.367
1.232.586
Dari tabel tersebut, kontribusi sektor usaha terbesar terhadap PDRB
Kabupaten
Sarolangun
adalah
sektor
Pertanian
dan
perdagangan, hotel dan restoran sedangkan kontribusi sektor usaha terkecil terhadap PDRB Kabupaten Sarolangun adalah sektor Listrik, Gas dan Air Bersih. Pada tahun 2010 kontribusi usaha terbesar sektor usaha Pertanian sebesar 47,65 %,
dan Perdagangan, Hotel dan
Restoran sebesar 14,43 %, sedangkan kontribusi sektor usaha terkecil sektor usaha Listrik, Gas dan Air Bersih sebesar 0,33 %.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-42
Peningkatan Laju Pertumbuhan PDRB berimplikasi terhadap kondisi perekonomian Kabupaten secara makro yang ditunjukan dengan
Laju
Pertumbuhan
Ekonomi
selama
Tahun
2006-2010
mengalami pertumbuhan yang positif. Tabel 2.9
Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010
2006 No.
Sektor
2007
2008
2009
2010
Hb
Hk
Hb
Hk
Hb
Hk
Hb
Hk
Hb
Hk
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
1
Pertanian
15,85
0,64
20,86
6,43
29,65
15,48
15,28
8,98
14,90
7,14
2
Pertambangan & Penggalian
40,90
19,55
25,15
3,76
1,39
(21,66)
25,61
4,09
34,13
26,65
3
Industri Pengolahan
16,28
8,06
6,32
2,44
14,05
3,07
28,25
9,03
65,61
29,36
4
Listrik,Gas, & Air bersih
24,68
18,33
40,68
16,52
24,19
15,51
19,01
18,44
16,86
14,05
5
Konstruksi
16,92
15,29
28,49
12,51
23,26
12,97
18,21
7,97
11,36
0,72
6
Perdagangan, Hotel, & Restoran
24,87
11,66
20,03
9,06
19,79
5,52
29,12
9,61
7,56
4,39
7
Pengangkutan & Komunikasi
25,37
7,69
19,39
8,99
9,94
1,66
8,76
4,51
3,22
0,60
8
Keuangan, sewa, & Js.
14,25
11,26
25,48
22,02
25,25
16,67
10,02
6,70
14,38
6,48
29,04
7,63
21,52
9,31
28,97
19,44
30,86
6,07
7,50
3,07
22,94
6,92
21,73
7,66
20,56
7,86
20,13
7,99
17,03
8,18
Perusahaan 9
Jasa-jasa PDRB
PDRB atas Dasar Harga Harga Konstan (Hk), Pada tahun 2006 tercatat sebesar 6,92 %, pada tahun 2007, 7,66 % pada tahun 2008, dan 7,86 % pada tahun 2009, sebesar 7,99 % Sedangkan pada tahun 2010, pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sarolangun sebesar 8,18 %.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-43
Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sarolangun lebih tinggi dari rata-rata tinggi Pertumbuhan ekonomi Provinsi Jambi dimana dapat dilihat dari grafik 2.1 dibawah ini Grafik 2.1.
Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010
b. Laju Inflasi Laju
inflasi
merupakan
ukuran
yang
dapat
menggambarkan kenaikan/penurunan harga dari sekelompok barang dan jasa yang berpengaruh terhadap kemampuan daya beli masyarakat.
Laju inflasi Kabupaten Sarolangun selama
periode tahun 2006-2010 mengalami pertumbuhan yang fluktuatif dan berada di bawah rata-rata Provinsi Jambi. Pada tahun 2006 rata-rata Laju Inflasi di Kabupaten Sarolangun sebesar 12,20 %, dan tahun 2010 sebesar 8,89 %. Sedangkan Laju Inflasi diatas rata-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-44
rata Provinsi pada tahun 2010 sebesar 10,52%. Besaran laju inflasi yang terjadi lebih diakibatkan pada permintaan masyarakat akan bahan kebutuhan pokok. Grafik 2.2.
c.
Perkembangan Laju Inflasi Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010
PDRB Perkapita Pada tahun 2010 gambaran perekonomian Kabupaten Sarolangun secara makro dapat juga terlihat melalui beberapa indikator makro ekonomi lainnya seperti PDRB perkapita dan pendapatan regional perkapita. PDRB perkapita atas dasar harga berlaku
menggambarkan
besarnya
PDRB
per
penduduk,
sedangkan PDRB perkapita atas dasar harga konstan berguna untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi riil (nyata) perkapita (perkepala). Pendapatan regional perkapita berguna untuk
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-45
menentukan
besarnya
pendapatan
bersih
yang
diperoleh
perkapita (perkepala) penduduk Kabupaten Sarolangun. Dengan mencermati perkembangan kedua indikator makro ekonomi ini akan
dapat
menggambarkan
kondisi
perekonomian
dan
perkembangan nilai tambah yang di hasilkan penduduk perkapita (perkepala). PDRB perkapita Kabupaten Sarolangun tahun 2010 sebesar Rp.15.250.855,94,- setahun, PDRB perkapita Kabupaten Sarolangun tahun 2009 sebesar Rp.14.704.967,33,- setahun, tahun 2008 hanya mencapai Rp.12.481.129,00 hal ini berarti telah terjadi kenaikan PDRB perkapita sebesar 19,31 % dari tahun sebelumnya. Jika dihitung berdasarkan atas dasar harga konstan 2000, PDRB perkapita Kabupaten Sarolangun tahun 2010 adalah sebesar Rp.5.005.531,04 setahun dengan mengalami penurunan PDRB perkapita sebesar 5,92 % dari tahun sebelumnya yang hanya sebesar Rp.5.220.997,86
Sedangkan besarnya nilai pendapatan
regional perkapita Kabupaten Sarolangun tahun 2010 adalah sebesar Rp.13.763.085,42 angka ini menunjukkan bahwa besarnya pendapatan
bersih
yang
diperoleh
penduduk
Kabupaten
Sarolangun di tahun 2010 perkepala (perkapita adalah sebesar Rp. 13.763.085,42 setahun atau Rp.1.146.923,78 sebulan, dimana pendapatan bersih ini telah mengalami kenaikan sebesar 3,71 % dari tahun sebelumnya (sama dengan kenaikan PDRB perkapita), sebelumnya di tahun 2009 hanya mencapai Rp.13.270.450,03 setahun atau Rp.1.105.870,84 sebulan.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-46
Grafik 2.3. Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010
d.
Garis kemiskinan Garis
kemiskinan
adalah
suatu
tingkat
minimum
pendapatan yang dianggap perlu dipenuhi untuk memperoleh standar hidup. Garis kemiskinan Kabupaten Sarolangun lebih tinggi dari rata-rata Provinsi Jambi. tahun 2006 adalah sebesar Rp.183.906,-/kapita/bulan, pada tahun 2010 menjadi sebesar Rp.297.111,-/kapita/bulan.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-47
Grafik 2.4.
Perkembangan garis kemiskinan Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010
Pengukuran kemiskinan yang dilakukan oleh BPS menggunakan konsep
kemampuan
memenuhi
kebutuhan
dasar
(basic
need
approach). Menurut pendekatan ini, penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan dibawah garis kemiskinan. Konsep ini tidak hanya digunakan oleh BPS tetapi juga oleh negara-negara lain seperti
Senegal, Pakistan, Bangladesh, Vietnam,
Sierra Leone dan Gambia. Dengan pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Menurut pendekatan ini, penduduk miskin adalah penduduk yang mempunyai rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah garis kemiskinan (GK). Secara teknis GK dibangun dari
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-48
dua komponen yaitu Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Non Makanan (GKNM). Garis Kemiskinan Makanan adalah nilai pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2.100 kilokalori perkapita per hari ditambah kebutuhan minimum non makanan yang mencakup perumahan, sandang, pendidikan dan kesehatan. Di Provinsi Jambi sendiri, jumlah penduduk miskin setiap tahunnya mengalami penurunan, pada tahun 2006 jumlah penduduk miskin di Provinsi Jambi sebesar 304.600, tahun 2007 sebesar 281.900 dan tahun 2009 menurun menjadi 245.000 jiwa, tahun 2010 menurun menjadi 260.300 jiwa. Sebagai salah satu kabupaten dalam Provinsi Jambi, Kabupaten Sarolangun memiliki jumlah penduduk miskin yang relative besar. Pada tahun 2006 jumlah penduduk miskin di Kabupaten Sarolangun sebesar 37,3 ribu, tahun 2007 sebesar 33,7 ribu orang, tahun 2008 sebesar 25,2 ribu orang, tahun 2009 sebesar 21,7 ribu orang. Tahun 2010 jumlah penduduk miskin naik menjadi 23,9 ribu orang. Selama periode 2006–2010. Bila dilihat dari laju penurunan jumlah penduduk miskin di seluruh Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi selama tahun 2006–2010 penurunan penduduk miskin di Kabupaten Sarolangun rata– rata 9,67 persen per tahunnya. Tabel 2.10. Jumlah Penduduk Miskin Berdasarkan Kabupaten /Kota Tahun 2006 – 2010 (dalam ribuan) Kabupaten/Kota 1. Kerinci 2. Merangin 3. Sarolangun 4. Batang Hari
2006
2007
2008
2009
2010
38,3 38,9 37,3 36,4
34,8 34,2 33,7 33,1
24,1 27,5 25,2 23,2
22,8 25,5 21,7 22,8
17,9 27,2 23,9 24,6
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-49
5. Muaro Jambi 6. Tanjab Timur 7. Tanjab Barat 8. Tebo 9. Bungo 10. Kota Jambi Provinsi Jambi
25,0 28,9 29,8 24,7 22,3 22,9 304,6
21,9 28,3 31,6 21,7 19,6 23,2 281,9
13,7 28,8 34,0 16,2 13,7 54,9 261,2
14,4 26,4 30,2 15,9 14,6 50,7 245,0
18,2 25,4 31,0 19,2 17,3 52,5 260,3
Persentase penduduk miskin di Kabupaten Sarolangun tahun 2006–2010, Persentase terbesar pada tahun 2006 sebesar 18,23 persen, dan terendah pada tahun 2010 sebesar 9,67 persen. Tabel 2.11. Persentase Penduduk Miskin berdasarkan Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi Tahun 2006 – 2010 Kabupaten/Kota 01. Kerinci 02. Merangin 03. Sarolangun 04. Batang Hari 05. Muaro Jambi 06. Tanjab Timur 07. Tanjab Barat 08. Tebo 09. Bungo 10. Kota Jambi Provinsi Jambi
Untuk
Kabupaten
2006
2007
2008
2009
12,51 14,05 18,23 17,20 8,47 13,97 12,48 10,05 8,92 5,18 11,37
11,30 12,10 16,11 15,42 7,13 13,44 12,79 8,69 7,63 5,04 10,27
7,71 9,50 11,69 10,49 4,35 13,49 13,43 6,34 5,12 11,63 9,28
7,25 8,65 9,85 10,11 4,54 12,21 11,65 6,10 5,32 10,54 8,55
Sarolangun
persentase
2010 7,83 8,08 9,67 10,19 5,29 12,41 11,08 6,42 5,7 9,9 8,4
penduduk
miskin
semakin berkurang setiap tahunnya. Pada tahun 2006 persentase penduduk miskin di Kabupaten ini sebesar 18,23 persen artinya dari total jumlah penduduk di Kabupaten Sarolangun 18,23 persen penduduk merupakan penduduk miskin, sedangkan sisanya tergolong penduduk
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-50
menengah dan kaya. Untuk tahun 2010, persentase penduduk miskin di Kabupaten Sarolangun menurun drastis menjadi 9,67 persen. e.
Gini Rasio Gini
Rasio
menggambarkan
atau distribusi
Ketimpangan pendapatan
pendapatan
adalah
masyarakat
disuatu
daerah/wilayah pada waktu/kurun waktu tertentu. Distribusi ukuran pendapatan (size distribution of income) atau distribusi pendapatan perorangan (personal distribution of income) merupakan indikator yang paling sering digunakan. Ukuran ini secara langsung menghitung jumlah penghasilan yang diterima setiap individu atau rumah tangga. Asal dan sumber pendapatan tidak dipersoalkan. Koefisien Gini (KG) adalah ukuran
ketimpangan/ketidakmerataan
pendapatan
(kesejateraan)
aggregat yang angkanya berkisar antara 0 dan 1 (pemerataan sempurna dan ketidakmerataan sempurna) (Colman dan Nixson, 1986). Dalam kenyataannya tidak akan pernah terjadi. Jika koefisien gini bernilai 0,50 sampai 0,70 ketimpangannya tajam dan relatif paling baik (merata) bila koefisien gini 0,20 sampai 0,35. Ketidakmerataan sedang jika koefisien gini antara 0,36-0,49. Tabel 2.12. Gini Rasio Kabupaten Sarolangun dan Kabupaten di Provinsi Jambi tahun 2010 GINI RASIO Kabupaten
Pedesaan
Perkotaan
Sarolangun
0.27
0.26
Pedesaan dan Perkotaan 0.28
Muaro Jambi Tanjab Timur Provinsi Jambi
0.24 0.20 0.24
0.22 0.24 0.30
0.24 0.22 0.27
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-51
Berdasarkan tabel 2.12. dapat diungkapkan bahwa nilai indeks gini rasio Kabupaten Sarolangun tahun 2009 untuk pedesaan dan perkotaan sebesar 0,28. Meskipun berada pada posisi ketimpangan rendah atau
relatif
merata, angka
tersebut masih lebih
tinggi
dbandingkan dengan provinsi Jambi (0,27), Muaro Jambi (0,24), Tanjung Jabung Timur (0,22).
Bila dilihat dari Pedesaan, angka gini rasio
Kabupaten Sarolangun tahun 2010 sebesar 0,27. Sedangkan dari konteks perkotaan, angka gini rasio Kabupaten Sarolangun tahun 2010 sebesar 0,26. Dengan demikian baik untuk konteks pedesaan maupun perkotaan keduanya berada pada posisi ketimpangan rendah atau relative merata. Hanya saja angka tersebut masih lebih tinggi dbandingkan dengan provinsi Jambi (0,24), Muaro Jambi (0,24), Tanjung Jabung Timur (0,20).
Dengan melihat angka Gini Rasio tersebut dapat
dikatakan bahwa ketimpangan pendapatan di Kabupaten Sarolangun dan kabupaten lainnya di Provinsi Jambi berada pada ketimpangan yang relative merata. f.
Pemerataan Versi Bank Dunia Kriteria lain yang dapat digunakan untuk mengukur pemerataan
pendapatan masyarakat adalah pemerataan versi bank dunia. Bank dunia (World Bank)
melalui pusat penelitiannya dan lembaga studi
Sussex University memberikan gambaran yang lebih jelas dengan indikator relative inequality telah menentukan kriteria ketimpangan pendapatan yaitu :
High inequality, bila kelompok 40% penduduk termiskin menerima kurang dari 12% bagian pendapatan nasional (GNP).
Moderat inequality, bila kelompok 40% penduduk termiskin menerima 12%-17% bagian pendapatan nasional (GNP).
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-52
Low inequality, bila kelompok 40% penduduk termiskin menerima lebih dari 17% bagian pendapatan nasional (GNP). Bila
dilihat
pemerataan
pendapatan/ketimpangan
pendapatan di Kabupaten Sarolangun mengikuti kriteria Bank Dunia pada tahun 2009 dengan menggunakan data hasil Survey Sosial Ekonomi Nasional (Susenas), didapatkan bahwa untuk pedesaan, 40% penduduk berpendapatan terendah menerima bagian 15.72%
dari
total pendapatan. Dengan demikian untuk pedesaan di Kabupaten Sarolangun
ketimpangan
pendapatannya
berada
pada
kondisi
moderate inequality atau ketimpangan moderat. Sedangkan untuk perkotaan, ketimpangan
ketimpangan rendah
berpendapatan pendapatan.
(Low
terendah
Secara
pendapatan
masuk
inequality), menerima
keseluruhan
pada
criteria
40%
penduduk
dimana
bagian
17,33%
(Perkotaan
dan
dari
total
Pedesaan),
ketimpangan pendapatan di Kabupaten Sarolangun berada pada criteria ketimpangan rendah. Hal ini dapat dilihat bahwa
40%
penduduk berpendapatan terendah menerima bagian lebih dari 17% dari total pendapatan (17,33%). 2. Kesejahteraan Sosial Pembangunan
pada
fokus
kesejahteraan
sosial
meliputi
indikator Indeks Pembangunan Manusia, Angka Melek Huruf, Angka Rata-Rata Lama Sekolah, Angka Partisipasi Kasar, Angka Pendidikan yang Ditamatkan, Angka Partisipasi Murni, Angka Kelangsungan Hidup Bayi, Angka Usia Harapan Hidup, persentase Penduduk yang Memiliki Lahan, angka kriminalitas yang ditangani dan Rasio Penduduk yang Bekerja.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-53
a. Pendidikan a.1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan salah satu ukuran yang dapat digunakan untuk melihat upaya dan kinerja pembangunan dengan dimensi yang lebih luas karena memperlihatkan kualitas penduduk dalam hal kelangsungan hidup, intelektualitas dan standar hidup layak. IPM disusun dari tiga komponen yaitu lamanya hidup, yang diukur dengan harapan hidup pada saat lahir ; tingkat pendidikan, diukur dengan kombinasi antara melek huruf pada penduduk dewasa dan rata-rata lama sekolah ; serta tingkat kehidupan yang layak dengan ukuran pengeluaran perkapita (purchasing power parity). Pada tahun 2009 IPM Kabupaten Sarolangun telah mencapai skor 72,00, angka tersebut masih jauh dibawah angka rata-rata Provinsi Jambi sebesar 72,45. Untuk itu menjadi tugas Pemerintah Kabupaten Sarolangun untuk meningkatkan nilai IPM tersebut, usaha perbaikan secara bertahap dimulai dengan mendorong komponen meningkatkan kehidupan yang layak dan meningkatkan pendidikan sampai dengan 9 tahun serta meningkatkan usia harapan hidup. Selengkapnya IPM Kabupaten Sarolangun dapat dilihat pada Grafik di bawah ini :
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-54
Grafik 2.5.
Perkembangan IPM Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009
Grafik 2.6.
Perkembangan Komponen Angka Harapan Hidup Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-55
Untuk komponen lamanya rata-rata hidup, yang diukur dengan harapan hidup pada saat lahir, lamanya hidup di Kabupaten Sarolangun masih lebih tinggi dari Provinsi Jambi, dimana pada tahun 2009
sebesar
69,27
tahun.
Peningkatan
ini
menunjukan
arah
pembangunan di Kabupaten Sarolangun sudah lebih baik dan diharapkan dapat ditingkatkan menjadi 71,98 tahun pada akhir tahun 2016. a.2. Angka Melek Huruf Untuk komponen tingkat pendidikan, yang diukur dari kombinasi antara angka melek huruf pada penduduk dewasa dan rata-rata lama sekolah, angka melek huruf adalah persentase penduduk usia 10 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis huruf latin. Kemampuan baca tulis tercermin dari data Angka Melek Huruf, dalam hal ini merupakan persentase penduduk usia 10 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis huruf latin. Penduduk Sarolangun yang sudah mampu membaca dan menulis huruf latin tahun 2007 dan 2008 mencapai 93,70 persen, sisanya sebanyak 6,30 persen belum mampu membaca dan menulis huruf latin. Diperkirakan penduduk yang tidak dapat membaca dan menulis di Kabupaten Sarolangun sebagian besar terkonsentrasi pada penduduk usia tua. Tabel 2.13.
Perkembangan Angka Melek Huruf Penduduk Kabupaten Sarolangun dan Kabupaten/Kota Lain di Provinsi Jambi Tahun 2005- 2009 Angka Melek Huruf (persen)
No.
Kabupaten/Kota dan Provinsi/
2005
2006
2007
2008
2009
1. 2. 3.
Kerinci Merangin Sarolangun
96.2 96.9 93.6
97.2 96.9 93.6
97.22 96.90 93.70
97.22 97.38 93.70
97,23 97,39 93,82
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-56
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Batanghari Muara Jambi Tanjab Timur Tanjab Barat Tebo Bungo Kota Jambi Kota Sungai Penuh JAMBI
97.6 93.9 92.4 97.9 94.9 96.1 97.6 96.0
97.6 94.5 92.4 97.9 94.9 96.1 98.1 96.0
97.56 95.89 92.40 97.90 94.90 96.10 98.76 96.00
97.56 95.89 92.40 97.90 94.90 96.10 98.76 97.22 96.05
97,57 95,90 92,42 97,91 94,91 96,15 98,77 97,23 96,06
Berdasarkan Tabel 2.13. dapat dilihat bahwa angka melek huruf penduduk Kabupaten Sarolangun baik pada tahun 2007 maupun 2008 adalah 93,70 %. Angka tersebut masih dibawah angka rata-rata melek huruf Provinsi Jambi yang mencapai 96,05% dan 96,06% pada tahun 2007 dan 2008. Suatu hal yang sangat menyedihkan lagi adalah bahwa angka melek huruf penduduk Kabupaten Sarolangun adalah nomor 10 dari sebelas Kabupaten/kota
di Provinsi Jambi dan hanya berada diatas
kabupaten Tanjung Jabung Timur. Ini adalah tantangan dan tugas berat Pemerintah
Daerah
Kabupaten
Sarolangun
dimasa
mendatang.
Rendahnya angka melek huruf tersebut salah satunya disebabkan oleh kondisi wilayah, ekonomi masyarakat dan infra struktur termasuk faktor kultur masyarakat.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-57
Grafik 2.7.
Perkembangan Angka Melek Huruf Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009
a.3. Angka Rata-Rata Lama Sekolah Indikator lain untuk melihat tingkat pendidikan adalah ratarata Lama Sekolah (RLS). Rata-rata lama sekolah menunjukkan berapa
lama
penduduk
Sarolangun
mampu
menyekolahkan
anaknya. Rata-rata lama sekolah penduduk Sarolangun tahun 2007 dan 2008 mencapai 6,9 tahun, ini berarti rata-rata pendidikan penduduk Sarolangun baru sampai pada jenjang SLTP kelas satu. Jadi secara umum tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk Sarolangun baru lulus Sekolah Dasar (SD).
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-58
Tabel 2.14. Perkembangan Angka Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Kabupaten Sarolangun dan Kabupaten/Kota Lain di Provinsi Jambi Tahun 2005- 2009
No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Rata-rata Lama Sekolah (Tahun)
Kabupaten/Kota dan Provinsi/
2005
2006
2007
2008
2009
Kerinci Merangin Sarolangun Batanghari Muara Jambi Tanjab Timur Tanjab Barat Tebo Bungo Kota Jambi Kota Sungai Penuh JAMBI
7.8 6.9 6.6 7.4 7.1 6.2 7.5 6.5 7.4 10.1 7.5
8.1 6.9 6.9 7.4 7.1 6.2 7.5 6.8 7.4 10.1 7.6
8.10 7.45 6.90 7.51 7.53 6.20 7.50 6.80 7.59 10.10 7.63
8.10 7.45 6.90 7.51 7.53 6.20 7.50 6.80 7.59 10.10 9.10 7.63
8,11 7,47 7,04 7,52 7,55 6,25 7,52 6,88 7,78 10,11 9,18 7,68
Dalam rangka mencapai target program wajib belajar pendidikan dasar (wajar dikdas) 9 tahun kiranya masih banyak yang harus dilakukan. Program ini dikatakan berhasil apabila Angka Partisipasi Sekolah anak usia 7-15 tahun mencapai 100 persen, dengan kata lain seluruh anak usia SD dan SLTP dalam keadaan bersekolah. Melihat perkembangan tahun-tahun sebelumnya, untuk mencapai rata-rata lama sekolah 9 tahun memerlukan waktu yang cukup
lama.
Kiranya
dibutuhkan
program-program
untuk
mempermudah akses masyarakat ke sarana pendidikan setingkat SLTP baik yang berkaitan dengan fasilitas pendidikan maupun dari dimensi pembiayaan.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-59
Memenuhi kebutuhan sarana dan prasarana pendidikan dan pembebasan
biaya
pendidikan
dari
SD
hingga
SLTA
guna
menunjang pencapai program wajib belajar sembilan tahun sudah dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Sarolangun sejak tahun 2007 hingga sekarang dan akan berlanjut dimasa-masa yang akan datang. Dampak itu semua, perkembangan jumlah sekolah (gedung sekolah) pada berbagai tingkat dan jenis pendidikan negeri maupun swasta setiap tahun selalu meningkat. Khusus untuk tingkat SLTA, semua ibukota kecamatan sudah memiliki Sekolah Menengah Atas dan hampir semua kecamatan pula telah memiliki sekolah menengah kejuruan sesuai dengan potensi dan kondisi kecamatan yang bersangkutan. Meskipun
perhatian
pemerintah
daerah
sangat
tinggi
terhadap pengembangan pendidikan melalui penambahan jumlah dan jenis sekolah dan pembebasan biaya pendidikan hingga SLTA serta pemberian bantuan pendidikan atau beasiswa untuk siswa yang
berprestasi
yang
diterapkan
di
Kabupaten
Sarolangun,
dampaknya belum bisa terlihat dalam waktu yang cepat dalam meningkatkan angka rata-rata lama sekolah dan pada akhirnya berdampak pula terhadap besaran angka indeks pembangunan manusia
(IPM)
Kabupaten
Sarolangun.
Diperkirakan
kebijakan
tersebut baru signifikan dampaknya lima hingga sepuluh tahun ke depan. Selain itu perlu juga menyadarkan masyarakat agar termotivasi untuk menyekolahkan anaknya ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi. Selain indikator Angka Melek Huruf dan Rata-rata Lama Sekolah, gambaran kualitas SDM Sarolangun dapat dilihat juga dari pendidikan yang ditamatkan oleh penduduk itu sendiri.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-60
Tabel 2.15.
Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Kabupaten Sarolangun Tahun 2005-2009 Tahun 2005 2006 2007 2008 2009
Rata-rata Lama Sekolah (tahun) 6,6 6,9 6,9 6,9 7,04
Dari tabel 2.15. dapat dilihat bahwa rata-rata lama sekolah penduduk Sarolangun tahun 2005 mencapai 6,5 tahun, tahun 2006 mencapai 6,9 tahun, tahun 2007 mencapai 6,6 tahun, tahun 2008 mencapai 6,9 tahun dan tahun 2009 mencapai 7,04 tahun. ini berarti rata-rata pendidikan penduduk Sarolangun baru sampai jenjang SLTP kelas satu. Jadi secara umum tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk Sarolangun baru lulus SD dan sedikit yang melanjutkan ke SLTP. Grafik 2.8. Rata-Rata Lama Sekolah Kab. Sarolangun dan Provinsi Jambi
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-61
Dalam rangka meningkatkan program wajar dikdas 9 tahun kiranya masih banyak yang harus dilakukan. Program ini dikatakan berhasil apabila Angka Partisipasi Sekolah anak usia 7-15 tahun mencapai 100 persen, dengan kata lain seluruh anak usia SD dan SLTP dalam keadaan bersekolah. Melihat perkembangan tahuntahun sebelumnya, untuk mencapai rata-rata lama sekolah 9 tahun akan memerlukan waktu yang cukup panjang. Kiranya dibutuhkan program-program untuk mempermudah akses masyarakat ke sarana pendidikan setingkat SLTP. Hal ini sepertinya sudah dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Sarolangun, terlihat dengan bertambahnya jumlah sekolah SMP dan MTs, namun dampaknya belum bisa terlihat dalam waktu yang cepat. Selain itu perlu juga menyadarkan masyarakat agar termotivasi untuk menyekolahkan anaknya ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi. Persentase penduduk berumur 10 tahun ke atas menurut kemampuan membaca dan menulis tahun 2009,
dilihat menurut
jenis kelamin perempuan mempunyai persentase lebih sedikit yang mampu memahami membaca dan menulis untuk huruf latin bila dibandingkan dengan jenis kelamin laki-laki. Daerah yang memiliki jumlah persentase penduduk perempuan yang mampu menulis dan membaca huruf latin terbesar adalah kabupaten Batang Hari sebesar 85.14 persen disusul dengan Kota Jambi sebesar 83.74 persen dan Kabupaten Sarolangun sebesar 81.96 persen, daerah yang memiliki kemampuan membaca dan menulis huruf latin untuk jenis kelamin perempuan adalah kabupaten Tanjung Jabung Barat dan hal yang sama terjadi untuk jenis kelamin laki-laki, tanjung jabung barat memiliki persentase terkecil dalam kemampuan membaca dan menulis huruf latin untuk tahun yang sama.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-62
Apabila dilihat dari kemampuan tidak dapat membaca dan menulis atau buta huruf, penduduk perempuan memiliki tingkat buta huruf yang sedikit lebih besar dibandingkan dengan laki-laki baik di seluruh kabupaten/kota dalam provinsi Jambi. Pada tahun 2009, sekitar 6,20 persen penduduk perempuan berumur 10 tahun ke atas di Provinsi Jambi masih buta huruf, hal ini relatif timpang dengan kondisi penduduk laki-laki 10 tahun ke atas yang hanya 1,69 persen. Perbedaan
terlihat
lebih
mencolok
di
daerah
perdesaan
dibandingkan dengan di daerah perkotaan. Daerah yang memiliki jumlah penduduk 10 tahun keatas yang buta huruf terdapat pada Tanjung Jabung Timur sebesar 8.04 persen, disusul dengan Tanjung Jabung Barat dan Kabupaten Tebo. Untuk Kabupaten Sarolangun sendiri jumlah penduduk buta huruf sebesar 3.81 persen terdiri dari 6.62 persen perempuan dan 1.5 persen laki-laki, sedangkan kota jambi merupakan daerah yang memiliki persentase penduduk yang buta
huruf
terkecil
sebesar
1.38
persen,
hal
ini
tidaklah
mengherankan karena kota Jambi sebagai pusat dari kegiatan pendidikan, ekonomi dan sosial. Tabel berikut akan
memberikan
gambaran tentang kondisi penduduk 10 tahun keatas berdasarkan jenis kelamin dan kemampuan membaca dan menulis.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-63
Tabel 2.16. Persentase penduduk berumur 10 Tahun ke Atas Menurut Kabupaten/Kota Jenis Kelamin dan Kemampuan Membaca dan Menulis Tahun 2009 (persen)
Daerah
Provinsi Jambi Kerinci Merangin Sarolangun Batang Hari Muaro Jambi Tanjab Timur Tanjab Barat Tebo Bungo Kota Jambi
huruf latin 76,51 80,23 74,29 81,96 85,14 68,28 69,61 63,97 71,65 81,48 83,74
Laki-laki & perempuan dapat membaca & menulis huruf huruf latin tidak dapat lainnya dan lainnya 1,53 18,03 3,94 1,05 14,30 4,42 2,19 21,14 2,38 1,77 12,46 3,81 1,79 9,13 3,94 2,42 25,04 4,25 3,17 19,17 8,04 1,48 29,60 4,95 1,04 22,62 4,68 0,64 13,41 4,48 0,69 14,19 1,38
Sumber: Susenas
Tabel 2.17. Banyaknya penduduk berumur 10 Tahun ke Atas Menurut Kabupaten/Kota dan Status Pendidikan Tahun 2009
Daerah Provinsi Jambi Kerinci Merangin Sarolangun Batang Hari Muaro Jambi Tanjab Timur TanjabBarat Tebo Bungo Kota Jambi
Laki-laki & perempuan Partisipasi Sekolah tidak/belum Tidak Perguruan pernah SD SMP SMA Bersekolah jumlah Tinggi sekolah Lagi 115.042 175.566 132.577 95.322 39.887 1.733.098 2.291.492 13.121 19.101 15.219 13.973 5.845 190.252 257.511 10.776 23.132 15.864 6.632 1.317 175.179 233.300 8.781 13.609 10.464 6.818 2.357 129.359 171.387 11.588 12.345 12.964 6.492 3.476 133.064 179.929 16.583 18.792 14.078 9.309 4.123 191.034 253.919 17.053 14.357 9.468 5.235 996 126.123 173.233 10.352 17.478 10.652 7.274 1.028 157.551 204.335 10.247 16.161 12.116 7.647 1.513 159.712 207.390 8.994 17.300 14.822 9.728 3.928 163.758 218.530 7.547 23.291 14.937 22.213 14.904 307.06 391.958
Sumber: Susenas
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-64
Angka Partisipasi Sekolah (APS) di sebagian besar wilayah Indonesia, umumnya akan menurun pada kelompok umur yang lebih tinggi. Seperti halnya di Provinsi Jambi, pada tahun 2009 pola APS menurun untuk kelompok umur yang lebih tinggi, baik perempuan maupun laki-laki. Penduduk yang tidak atau belum pernah sekolah sebanyak 115.042 jiwa dari total penduduk yang berumur 10 tahun ke atas sebanyak 2.291.492 jiwa. Sekitar 175.566 jiwa hanya mampu menamatkan pendidikan pada jenjang SD;
132.577 jiwa tamatan
SMP; 95.322 jiwa tamatan SMA dan 39.887 jiwa yang menamatkan pendidikannya di perguruan tinggi. Untuk tingkat pendidikan yang lebih tinggi, jumlahnya relatif rendah. Hal yang sangat penting diperhatikan adalah masih cukup tingginya jumlah penduduk usia 10 tahun ke atas yang tidak bersekolah lagi sebesar 1.733.098 jiwa. Apalagi untuk daerah pedesaan yang jumlahnya lebih besar dari daerah perkotaan . Tabel 2.17. menunjukan bahwa tingkat partisipasi sekolah tertinggi terdapat di kota Jambi sebanyak 391,958 jiwa, disusul Kerinci sebanyak 257,511 jiwa dan Muaro Jambi sebanyak 253,919 jiwa. Untuk
Kabupaten
Sarolangun
jumlah
partisipasi
pendidikan
penduduk yang berumur sepuluh tahun ke atas menempati posisi yang terendah sebanyak 171,387 jiwa, yang terdiri dari penduduk yang tidak atau belum penah sekolah sebanyak 8,781 jiwa, tamatan SD 13.609 jiwa, tamatan SMP 10.463 dan tamatan SMA 6.818 jiwa serta perguruan tinggi sebanyak 2.357 jiwa sedangkan yang tidak bersekolah lagi sebanyak 129.359 jiwa. Apabila
dibandingkan
dengan
persentase
penduduk
menurut kabupaten berdasarkan status pendidikan, persentase partisipasi sekolah untuk tidak/belum sekolah terbesar dimiliki oleh
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-65
kabupaten Tanjung Jabung Timur sebesar 6.08 persen disusul dengan Kabupaten Merangin 3.29 persen, sedangkan kabupaten Sarolangun merupakan daerah yang persentase terkecil setelah Kota Jambi. Untuk persentase terbesar yang menamatkan pendidikan Sekolah Dasar dimiliki oleh Kabupaten Merangin sebesar 10.97 persen disusul dengan Tanjung Jabung Barat dan bungo, untuk sekolah menengah pertama partisipasi terkecil dimiliki oleh Kota Jambi sebesar 3.80 persen, untuk kabupaten lainnya memiliki persentase yang hampir sama yaitu 5 persen. Perguruan tinggi sebagai jenjang pendidikan setelah SMA, partisipasi penduduk yang menyelesaikan sarjana terbesar berada pada kota Jambi sebesar 3.83 persen, ini tidaklah mengherankan
karena
pemahaman
penduduk
kota
tentang
penting pendidikan sudah sangat jelas, ditambah lagi dengan banyaknya perguruan tinggi berpusat di Kota Jambi. Jumlah terendah partisipasi sekolah untuk jenjang perguruan tinggi dimiliki oleh kabupaten Merangin disusul dengan Tanjung Jabung Barat dan Tebo, untuk Sarolangun sendiri partisipasi sekolah untuk perguruan tinggi sebesar 1.15 persen.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-66
Grafik 2.9
Persentase penduduk berumur 10 tahun keatas Menurut Kabupaten/Kota dan status Pendidikan
a.4. Angka Partisipasi Kasar Untuk melihat partisipasi
masyarakat
terhadap sekolah
digunakan juga Angka Partisipasi Kasar (APK). Angka Partisipasi Kasar merupakan Persentase penduduk yang sekolah pada suatu jenjang pendidikan terhadap jumlah penduduk usia pendidikan tertentu. Dengan kata lain angka partisipasi kasar (APK) didefinisikan sebagai perbandingan antara jumlah murid pada jenjang pendidikan tertentu (SD, SLTP, SLTA dan sebagainya) dengan penduduk kelompok
usia
sekolah
yang
sesuai
dan
dinyatakan
dalam
persentase. Hasil perhitungan APK ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan tertentu pada wilayah tertentu.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-67
Semakin tinggi APK berarti semakin banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan pada suatu wilayah. Nilai APK bisa lebih bes dari 100 % karena terdapat murid yang berusia di luar usia resmi sekolah, terletak di daerah kota, atau terletak
pada
daerah
perbatasan.
APK
menunjukkan
tingkat
partisipasi penduduk secara umum di suatu tingkat pendidikan. APK merupakan indikator yang paling sederhana untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang pendidikan. Indikator APK lebih banyak bercerita tentang keberhasilan sistem pendidikan dalam mendidik anak dan remaja, bukan pada penduduk dewasa. APK memberikan gambaran secara umum tentang banyaknya anak yang sedang/telah menerima pendidikan pada jenjang tertentu. Tabel 2.18 memperlihatkan Angka Partisipasi Kasar (APK) jenjang pendidikan SD/MI/Paket A pada tahun 2006 tercatat pada angka 113.6% yang diperoleh dengan cara membandingkan jumlah seluruh siswa SD/MI/Paket A dengan penduduk usia 7-12 tahun. Angka 113,6 menunjukkan bahwa yang berarti 13,6 persen anak umur kurang dari 7 tahun dan lebih dari 12 tahun duduk di bangku SD/MI/Paket A. Tahun 2010, APK untuk jenjang SD/MI/Paket A meningkat menjadi 115,74%, artinya 15,74 persen anak umur kurang dari 7 tahun dan lebih dari 12 tahun duduk di bangku SD/MI/Paket A. Dengan
demikian semenjak
tahun
2006
hingga
2010
terjadi
peningkatan APK SD/MI/Paket A di Kabupaten Sarolangun sebesar 2.14 point. Sedangkan Angka Partisipasi Kasar (APK) jenjang pendidikan SMP/MTs/Paket B untuk tahun 2006 tercatat pada angka 87,14%. Tahun 2010, APK untuk jenjang SMP/MTs/Paket B meningkat menjadi 93,27%. Dengan demikian semenjak tahun 2006 hingga 2010
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-68
terjadi peningkatan APK SMP/MTs/Paket B di Kabupaten Sarolangun sebesar 6.13 point. Sementara itu angka partisipasi kasar untuk jenjang SMA/MA/SMK/Paket C di Kabupaten Sarolangun tahun 2006 50,50%, tahun 2010 menjadi 65,30% atau meningkat 14.8 point. Tabel 2.18. Angka Partisipasi Kasar Berdasarkan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010
No. 1.
2.
3.
APK Jenjang Pendidikan Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/ MI/ Paket A - Jumlah seluruh siswa SD dan MI - Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/ MTs/ Paket B - Jumlah seluruh siswa SMP dan MTs - Jumlah penduduk kelompok usia 13-15 tahun Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/ MA/ SMK/ Paket C - Jumlah seluruh siswa SMA, MA dan SMK - Jumlah penduduk kelompok usia 16-18 tahun
Satuan
Tahun 2006
2007
2008
2009
2010
%
113.6
113.97
114.16
115.07
115.74
Orang
33,772
34,401
34,731
35,694
37,182
Orang
29,729
30,184
30,424
31,019
32,126
%
87.14
89.25
91.73
92.95
93.27
Orang
11,115
11,589
12,079
12,479
13,638
Orang
12,756
12,985
13,168
13,426
14,622
%
50.50
55.60
61.11
62.85
65.30
Orang
6,307
7,148
8,518
8,931
9,424
Orang
12,489
12,856
13,939
14,211
14,431
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Sarolangun
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-69
Grafik 2.10.
Angka Partisipasi Kasar di Kabupaten Sarolangun
a.5. Angka Partisipasi Murni Angka
Partisipasi
Murni
(APM)
didefinisikan
sebagai
perbandingan antara jumlah siswa kelompok usia sekolah pada jenjang pendidikan tertentu dengan penduduk usia sekolah yang sesuai
dan
dinyatakan
dalam
persentase.
Indikator
APM
ini
digunakan untuk mengetahui banyaknya anak usia sekolah yang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan yang sesuai. Semakin tinggi APM berarti banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu daerah pada tingkat pendidikan tertentu. Nilai ideal APM = 100 % karena adanya murid usia sekolah dari luar daerah tertentu, diperbolehkannya mengulang di setiap tingkat, daerah kota,atau daerah perbatasan. Menurut definisi, APM selalu lebih rendah dibanding
APK
karena
pembilangnya
lebih
kecil
(sementara
penyebutnya sama). APM membatasi usia murid sesuai dengan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-70
jenjang pendidikan sehingga angkanya lebih kecil karena menunda saat mulai bersekolah, murid tidak naik kelas, berhenti/keluar dari sekolah untuk sementara waktu, dan lulus lebih awal. Seperti APK, APM juga merupakan indikator daya serap penduduk usia sekolah di setiap jenjang pendidikan. Tetapi, jika dibandingkan APK, APM merupakan indikator daya serap yang lebih baik karena APM melihat partisipasi penduduk kelompok usia standar di jenjang pendidikan yang sesuai dengan standar tersebut. Angka partisipasi murni Kabupaten Sarolangun untuk tahun 2006 dan 2010 diungkapkan pada table 2.19. Tabel 2.19. Angka Partisipasi Murni Berdasarkan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010
No.
Angka Partisipasi Murni
Satuan
1.
Angka Partisipasi Murni (APM) SD/ MI/ Paket A - Jumlah siswa kelompok usia 7-12 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SD/ MI - Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun
%
2.
3.
Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/ MTs/ Paket B - Jumlah siswa kelompok usia 13-15 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SMP/ MTs - Jumlah penduduk kelompok usia 13-15 tahun
Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/ MA/ SMK/ Paket C
Tahun 2006
2007
2008
2009
2010
94.56
95.82
96.73
97.76
97.93
Orang
28,112 28,992 29,428 30,324 31,461
Orang
29,729 30,184 30,424 31,019 32,126
%
59.45
65.15
66.94
69.21
68.62
Orang
7,583
8,460
8,815
9,292
10,033
Orang
12,756 12,985 13,168 13,426 14,622
%
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
40.27
41.29
42.63
42.93
II-71
47.56
- Jumlah siswa kelompok usia 16-18 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SMA/ MA/ SMK - Jumlah penduduk kelompok usia 16-18 tahun
Orang
5,029
5,308
5,942
6,101
6,863
Orang
12,489 12,856 13,939 14,211 14,431
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Sarolangun Tabel 2.19. memperlihatkan Angka Partisipasi Murni (APM) jenjang pendidikan SD/MI/Paket A pada tahun 2006 tercatat pada angka 94.56%. Ini berarti bahwa di Kabupaten Sarolangun 94,56 persen anak berumur 7-12 tahun terserap di SD/MI/Paket A tahun 2006. Tahun 2010, APK untuk jenjang SD/MI/Paket A meningkat menjadi 97,93% (sekitar 98% anak berumur 7-12 tahun terserap di SD/MI/Paket A). Dengan demikian semenjak tahun 2006 hingga 2010 terjadi peningkatan APM SD/MI/Paket A di Kabupaten Sarolangun sebesar 3,37 point. Sedangkan Angka Partisipasi Murni jenjang pendidikan SMP/MTs/Paket B untuk tahun 2006 tercatat pada angka 59,45%. Ini menunjukkan bahwa di Kabupaten Sarolangun 59,45 persen anak berumur 13-15 tahun terserap di SMP/MTs/Paket B pada tahun 2006. Tahun 2010, APM untuk jenjang SMP/MTs/Paket B meningkat menjadi 68,62% 59,45 persen (Sekitar 67% anak berumur 13-15 tahun terserap di SMP/MTs/Paket B pada tahun 2010. Dengan demikian semenjak tahun 2006 hingga 2010 terjadi peningkatan APM SMP/MTs/Paket B di Kabupaten Sarolangun sebesar 7.17 point. Sementara
itu
angka
partisipasi
kasar
untuk
jenjang
SMA/MA/SMK/Paket C di Kabupaten Sarolangun tahun 2006 50,50%, tahun 2010 menjadi 65,30% atau meningkat 14.8 point (65,30% penduduk
kelompok
umur
16-18
tahun
terserap
SMA/MA/SMK/Paket C pada tahun 2010.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-72
di
Grafik 2.11.
Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Sarolangun
Pendidikan masih berada di bawah rata-rata APK/APM Provinsi Jambi. Belum optimalnya angka capaian APK/APM disebabkan oleh mahalnya biaya pendidikan, walaupun dukungan anggaran untuk pendidikan sudah melebihi 20% dari total anggaran APBD. Oleh karena itu diperlukan upaya pengalokasian anggaran pendidikan yang tepat agar pendidikan menjadi murah namun tetap berkualitas. a.6. Angka Pendidikan yang Ditamatkan Angka Pendidikan yang ditamatkan Di Kabupaten Sarolangun sejak Tahun 2006 hingga Tahun 2010 mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun. Pada Jenjang pendidikan SD/MI angka pendidikan yang ditamatkan paling tinggi pada tahun 2009 yaitu sebanyak 4.893 orang, sedangkan untuk jenjang pendidikan SMP/MTs angka pendidikan yang ditamatkan selalu meningkat setiap tahunnya. Pada tahun 2010 yang
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-73
menamatkan pendidikan SMP/MTs sebanyak 3.488 orang. Untuk jenjang pendidikan
SMA/MA/SMK
angka
pendidikan
yang
ditamatkan
mengalami fluktuasi, dimana yang paling rendah terjadi pada tahun 2006 sebanyak 1.246 orang, sedangkan yang paling banyak adalah pada tahun 2010 yaitu sebanyak 2.380 orang. Tabel 2.20.
No
Angka Pendidikan Yang Ditamatkan Di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010
Tingkat Pendidikan
Satuan
1.
- SD/ MI
2. 3.
Tahun 2006
2007
2008
2009
2010
Orang
4,378
4,533
4,675
4,893
4,833
- SMP/ MTs
Orang
3,001
3,129
3,261
3,388
3,488
- SMA/ MA/ SMK
Orang
1,246
1,766
2,001
1,972
2,380
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Sarolangun
b.
Kesehatan Selama
kurun
waktu
5
tahun
(2006-2010)
kondisi
pembangunan Kesehatan menunjukkan perubahan yang fluktuatif, hal ini dapat dilihat dari beberapa indikator bidang kesehatan. Tampak
bahwa
derajat
kesehatan
masyarakat
Kabupaten
Sarolangun telah mengalami peningkatan yang cukup baik. Angka Kematian Bayi (AKB) per 1.000 kelahiran hidup, pada tahun 2007, sebesar 7,32 per 1.000 kelahiran hidup sampai dengan tahun 2009 mengalami penurunan menjadi 6 per 1.000 kelahiran hidup, hal ini menunjukan prestasi yang cukup baik bila dibandingkan dengan target indikator Indonesia Sehat 2010, yaitu 40 per 1.000 kelahiran hidup. Begitu pula dengan Angka Kematian Ibu (AKI), tahun 2007
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-74
yaitu 137 per 100.000 kelahiran hidup sampai dengan tahun 2009 berkurang menjadi 116 per 100.000 kelahiran hidup, dari target indikator Indonesia Sehat 2010, yaitu 150 per 100.000 kelahiran hidup dan untuk persentase balita gizi buruk tahun 2006 sebesar 2 % mengalami penurunan menjadi 0,4 % tahun 2010 Upaya pengembangan paradigma hidup bersih dan sehat harus terus berlanjut dan menjadi perhatian utama agar derajat kesehatan masyarakat lebih baik lagi. Pada tahun 2010 angka usia harapan hidup di Kabupaten Sarolangun sebesar 70,0 lebih baik dari angka harapan hidup nasional sebesar 69,0 tahun. c. Kemiskinan Selama kurun waktu 5 tahun (2006-2010) jumlah penduduk miskin di Kabupaten Sarolangun mengalami penurunan, tahun 2006 sebanyak 37.300 jiwa, tahun 2007 sebanyak 33.700 jiwa, tahun 2008 sebanyak 25.200 jiwa dan tahun 2009 sebanyak 21.700 jiwa, dan 2010 sebanyak 23.900 jiwa begitu pula persentase penduduk miskin terhadap
jumlah
penduduk
Kabupaten
Sarolangun
semakin
berkurang, Pada tahun 2006 sebesar 18,23 %, tahun 2007 sebesar 16,11 %, tahun 2008 sebanyak 11,69 9% dan tahun 2009 menurun menjadi sebesar 9,85 % dan pada tahun 2010 meningkat menjadi 9,67 %. Walaupun dari tahun ketahun mengalami penurunan tetapi persentase penduduk miskin Kabupaten Sarolangun masih di atas rata-rata Provinsi Jambi.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-75
Grafik 2.12.
Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010
Penurunan jumlah penduduk miskin disebabkan optimal dan tepat
sasaran
dari
pelaksanaan
program
penanggulangan
kemiskinan di Kabupaten Sarolangun antara lain bedah rumah, bantuan bibit karet dan sawit, dan bantuan ternak yang di peruntukkan bagi KK Pra Sejahtera yang langsung memberi dampak/ menyentuh masyarakat miskin. Ketepatan tersebut didukung oleh adanya identifikasi dan verifikasi berdasarkan indikator dan kriteria kemiskinan yang disusun sesuai dengan kondisi lokalitas daerah yang semakin mendekati kenyataan. Kedepan diperlukan upaya untuk melakukan unifikasi data kemiskinan agar proses percepatan penanggulangan
kemiskinan
dapat
dilakukan
dengan
tepat.
Optimalisasi peran masyarakat dan pihak swasta untuk turut serta dalam menyalurkan program Corpotate Social Responsibility (CSR) perlu didorong terus menerus.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-76
Sedangkan untuk tingkat kehidupan yang layak dengan ukuran pengeluaran
perkapita
(purchasing
power
parity),
Kabupaten
Sarolangun masih lebih baik dari Provinsi Jambi, dimana pada tahun 2009 sebesar Rp.637.050,-. Grafik 2.13. Perkembangan Komponen pengeluaran perkapita Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009
d. Kepemilikan tanah Berdasarkan sumber dari Kantor Pertanahan Kabupaten Sarolangun tahun 2010, persentase luas lahan bersertifikat yang tercatat di Kabupaten Sarolangun 0,31 %, sedangkan total luas tanah bersertifikat sebesar 18.814.905 M2.
Dilihat dari jumlah
kepemilikan tanah yang mempunyai sertifikat, menggambarkan bahwa kesadaran masyarakat masih kurang, diperlukan upaya untuk meningkatkan
kesadaran
akan
pentingnya
tertib
administrasi
pertanahan yang berarti kepemilikan sertifikat tanah sebagai legalitas atas tanah yang dimiliki semakin menjadi penting,
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-77
Tabel 2.21.
Perkembangan Administrasi Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010
Pertanahan
Kabupaten
Tahun No
Indikator
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
1
Persentase luas lahan bersertifikat
%
0,04
0,06
0,18
0,31
0,31
2
Jumlah Sertifikat yang diterbitkan
Bidang
793
1.371
1.301
1.893
129
3
JumlahPenerbi tan Sertifikat Prona
Bidang
300
1.000
360
500
250
4
Jumlah Penerbitan Sertifikat Masyarakat Miskin
Bidang
-
-
-
1.000
-
5
Total luas tanah bersertifikat
M2
2.364.242
3.955.553
10.966.751 M2
18.951.243
18.814.905
e. Kesempatan Kerja Angka kesempatan kerja
dapat dihitung dari jumlah
penduduk yang bekerja dibanding dengan angkatan kerja dalam satu
wilayah.
Angka
partisipasi
angkatan
kerja
menunjukkan
perubahan yang fluktuatif, tahun 2006 sebesar 75,45 %, pada tahun 2010 mengalami penurunan menjadi 75,41%. Penurunan rasio penduduk yang bekerja lebih diakibatkan karena meningkatnya angkatan kerja yang tidak seimbang dengan pertumbuhan lapangan kerja. Oleh karena itu diperlukan upaya perluasan lapangan kerja sebagai upaya mengatasi pengangguran. Berikut gambaran perkembangan ketenagakerjaan di Kabupaten Sarolangun selama tahun 2006-2010 seperti tercantum dalam tabel dibawah ini :
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-78
Tabel 2.22.
Perkembangan Ketenagakerjaan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun
No
Indikator
1
Angka partisipasi angkatan kerja
2
Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun
3
Tingkat partisipasi angkatan kerja
4
Satuan
2006
%
2007
2008
2009
2010
75.45
75.77
75.37
75.39
75.41
7
6
9
11
8
%
75.45
75.77
75.37
75.39
75.41
Pencari kerja yang ditempatkan
Orang
1,103
689
627
838
353
5
Tingkat pengangguran terbuka
Orang
2,183
1,798
1,312
1,431
848
6
Rasio penduduk yang bekerja
%
95,64
95,16
94,98
94,92
94,85
7
Keselamatan dan perlindungan
8
10
10
7
8
8
Rasio daya serap tenaga kerja
50,53
38,32
47,79
58,56
41,63
9
Jumlah Penggangguran
Orang
2,183
1,798
1,312
1,431
848
10
Jumlah tenaga kerja yang berkerja pada perusahaan PMDN
Orang
2,780
3,081
6,143
6,291
7,630
Kasus
Kasus %
f. Angka Kriminalitas Rasio tindak kriminal selama lima (5) lima tahun terakhir menunjukkan peningkatan, kasus tersebut didominasi oleh Pencurian, Kekerasan Seksual dan Narkoba. Peningkatan angka rasio kriminal tersebut
menunjukkan
makin
rendahnya
rasa
aman
pada
masyarakat. Kondisi rasa tidak aman dikalangan masyarakat tersebut perlu mendapat perhatian yang lebih serius penegak hukum agar
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-79
tercipta dan terpelihara rasa aman dan kondusif di tengah masyarakat. Berikut gambaran perkembangan rasio kriminal selama 5 tahun (2006-2010) seperti tercantum dalam tabel dibawah ini : Tabel 2.23 Perkembangan Kriminalitas di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010
Tahun No
Indikator
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
Kasus
189
127
175
315
356
%
0,000971
0,000634
0,000757
0,001354
0,001346
Kali
5
5
5
9
15
1
Total Jumlah Tindak Kriminal Selama 1 Tahun
2
Angka Kriminalitas
3
Penegakan PERDA
4
Jumlah Razia PEKAT
Kali
0
5
8
10
12
5
Jumlah Razia PETI
Kali
10
15
8
12
12
3. Seni dan Budaya. Pembangunan pada fokus seni dan budaya meliputi indikator jumlah grup kesenian dan gedung olahraga. Kinerja pembangunan Seni dan budaya Kabupaten Sarolangun periode
2006-2010 pada
masing-masing indikator adalah sebagai berikut : a. Seni dan Budaya Jumlah grup kesenian di Kabupaten Sarolangun selama 5 tahun (2006-2010) menunjukkan peningkatan dari 16 buah menjadi 19 buah pada tahun 2010, demikian pula rasio jumlah grup kesenian terhadap per 10.000 jumlah penduduk Kabupaten Sarolangun yaitu dari 1,02 pada tahun 2010. Sedangkan gedung kesenian sampai tahun 2010 belum ada di Kabupaten Sarolangun.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-80
Namun jika dilihat dari rasio jumlah grup kesenian terhadap 10.000 jumlah penduduk masih relatif kecil. Hal ini menunjukkan bahwa masih
kurang
tradisional.
responsifnya
Demikian
pula
masyarakat dengan
terhadap
kesenian
perkembangan
sarana
prasarana gedung kesenian menunjukkan masih minimnya dan rendahnya baik dari sisi jumlah dan pelaku seni dan budaya. b. Olah Raga Jumlah klub olah raga selama 5 tahun (2006–2010) sebanyak 35 buah pada tahun 2010, namun rasionya masih rendah yaitu 0,55 pada tahun 2010. Begitu pula kondisi sarana dan prasarana olah raga tidak mengalami pertumbuhan. Hal tersebut bukan berarti bahwa budaya olah raga dikalangan masyarakat masih rendah, akan tetapi banyak aktivitas olah raga yang dilakukan diluar gedung seperti jalan sehat, bersepeda maupun olah raga luar ruangan yang lain. Namun demikan untuk dapat memacu peningkatan prestasi atlit diperlukan sarana prasarana olah raga yang representative dan pemberian intensif dan bonus bagi yang berprestasi.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-81
2.3
Aspek Pelayanan Umum Kinerja
pembangunan
pada
merupakan gambaran dan hasil selama periode tertentu
aspek
pelayanan
umum
dari pelaksanaan pembangunan
terhadap kondisi pelayanan umum yang
mencakup kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial, seni budaya dan olahraga. Kinerja pembangunan pada aspek pelayanan umum merupakan gambaran dan hasil dari pelaksanaan pembangunan selama periode tertentu terhadap kondisi pelayanan umum
yang
mencakup
layanan
urusan
wajib.
Hasil
evaluasi
pelaksanaan pembangunan pada aspek pelayanan umum selama periode 2005-2009 adalah sebagai berikut : 1.
Fokus layanan urusan wajib a.
Pendidikan Kondisi kinerja pembangunan bidang pendidikan selama 5 (lima) tahun terakhir mengalami perubahan fluktuatif, angka partisipasi sekolah pendidikan dasar pada tahun 2008 sebesar 108,68 % menjadi 106,05 % pada tahun 2010, pendidikan menengah pertama meningkat dari tahun 2008 sebesar 76,76 % menjadi 90,30 % pada tahun 2010, pendidikan menengah atas meningkat dari tahun 2008 sebesar 43,12 % menjadi 53,76 % pada tahun 2010, rasio guru terhadap jumlah murid TK pada tahun 2010 sebesar 1:8, rasio guru terhadap jumlah murid SD/MI pada tahun 2010 sebesar 1:14, rasio guru terhadap jumlah murid tingkat SMP/MTs pada tahun 2010 sebesar 1:7,
rasio guru terhadap jumlah murid tingkat SLTA
pada tahun 2010 sebesar 1:9. Sedangkan
rasio
ketersediaan
sekolah
terhadap
penduduk usia sekolah Tingkat TK sebesar 144 pada tahun
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-82
2006 menjadi 109 pada tahun 2010, Tingkat SD/MI sebesar 139 pada tahun 2006 menjadi 137 pada tahun 2010, Tingkat SMP/MTs sebesar 166 pada tahun 2006 menjadi 148 pada tahun 2010 dan Tingkat SMA/SMK/MA sebesar 329 pada tahun 2006 menjadi 249 pada tahun 2010 Kondisi fasilitas pendidikan, jumlah sekolah TK dengan kondisi baik tahun 2006 sebanyak 62 ruang meningkat menjadi 122 ruang pada tahun 2010, tingkat SD/MI tahun 2006 sebanyak 628 ruang meningkat menjadi 991 ruang pada tahun 2010, tingkat SMP/MTs tahun 2006 sebanyak 224 ruang menjadi sebesar 389 ruang pada tahun 2010, sedangkan kondisi SMA/SMK/MA tahun 2006 sebesar 142 ruang meningkat menjadi 289 ruang pada tahun 2010. Angka Putus Sekolah dari tahun ketahun selama 5 tahun
(2005-2009)
mengalami
penurunan
yang
sangat
signifikan. Angka putus sekolah SD/MI menurun dari 0,53% pada tahun 2006 menjadi 0,21% pada tahun 2010. Sedangkan untuk SMP/MTs dari 0,63% menjadi 0,18% pada tahun 2010, sedangkan untuk SMA/MA/SMK menurun dari 0,78% menjadi 0,59% pada tahun 2010. Meskipun telah terjadi berbagai peningkatan yang cukup berarti, pembangunan pendidikan belum sepenuhnya mampu memberi pelayanan merata, berkualitas dan terjangkau. Sebagian penduduk tidak dapat menjangkau biaya pendidikan yang dirasakan masih mahal dan pendidikan juga dinilai belum sepenuhnya mampu memberikan
nilai
tambah
bagi
masyarakat
sehingga
pendidikan belum dinilai sebagai bentuk investasi. Berikut
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-83
gambaran
pelayanan
umum
bidang
Pendidikan
sebagaimana tabel dibawah ini : Tabel 2.24
Perkembangan pelayanan umum bidang di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010
Pendidikan
Tahun No
Indikator Satuan
1
Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI/Paket A -
Jumlah siswa kelompok usia 7-12 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SD/MI
-
Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun
2
Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/Paket B -
Jumlah siswa kelompok usia 13-15 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SMP/MTs
-
Jumlah penduduk kelompok usia 13-15 tahun
3
Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/SMK/MA/Paket C -
Jumlah siswa kelompok usia 16-18 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SMA/MA/SMK
-
Jumlah penduduk kelompok usia 16-18 tahun
%
2006
2007
2008
2009
2010
113,60
113,97
114,16
115,07
115,74
Orang
33,772
34,401
34,731
35,694
37,182
Orang
29,729
30,184
30,424
31,019
32,126
%
87,14
89,25
91,73
92,95
93,27
Orang
11,115
11,589
12,079
12,479
13,638
Orang
12,756
12,985
13,168
13,426
14,622
%
50,50
55,60
61,11
62,85
65,30
Orang
6,307
7,148
8,518
8,931
9,424
Orang
12,489
12,856
13,939
14,211
14,431
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-84
4
Angka pendidikan yang ditamatkan :
-
-
-
-
-
-
- SD/MI
Orang
4,378
4,533
4,675
4,893
4,833
- SMP/MTs
Orang
3,001
3,129
3,261
3,388
3,488
- SMA/MA/SMK
Orang
1,246
1,766
2,001
1,972
2,380
%
94,56
95,82
96,73
97,76
97,93
Orang
28,112
28,922
29,428
30,324
31,461
Orang
29,729
30,184
30,424
31,019
32,126
%
59,45
65,15
66,94
69,21
68,62
Orang
7,583
8,460
8,815
9,929
10,033
Orang
12,756
12,985
13,168
13,426
14,622
%
40,27
41,29
42,63
42,93
47,56
Orang
5,029
5,308
5,942
6,101
6,863
Orang
12,489
12,856
13,939
14,211
14,431
5
Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A -
Jumlah siswa kelompok usia 7-12 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SD/MI
-
Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun
6
Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B -
Jumlah siswa kelompok usia 13-15 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SMP/MTs
-
Jumlah penduduk kelompok usia 13-15 tahun
7
Angka Partisipasi Murni (APM)) SMA/SMK/MA/Paket C -
Jumlah siswa kelompok usia 16-18 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SMA/MA/SMK
-
Jumlah penduduk kelompok usia 16-18 tahun
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-85
8
9
10
11
Jumlah Siswa
Orang
55,448
58,836
63,717
67,674
71,298
- PAUD
Orang
1,256
2,110
3,980
5,590
6,020
- TK
Orang
2,998
3,588
4,409
4,980
5,034
- SD/MI
Orang
33,772
34,401
34,731
35,694
37,182
- SMP/MTs
Orang
11,115
11,589
12,079
12,479
13,638
- SMA/MA/SMK
Orang
6,307
7,148
8,518
8,931
9,424
Jumlah Guru
Orang
3,926
4,384
4,984
5,981
6,651
- PAUD
Orang
86
106
194
454
553
- TK
Orang
342
421
525
594
628
- SD/MI
Orang
1878
2,025
2,248
2,465
2,567
- SMP/MTs
Orang
1051
1,187
1,293
1,510
1,835
- SMA/MA/SMK
Orang
619
645
724
958
1,068
- TK
Pduduk/ Jlh sekolah
144
127
111
111
109
- SD/MI
Pendud uk/Juml ah sekolah
139
140
139
135
137
- SMP/MTs
Pendud uk/Juml ah sekolah
166
156
150
137
148
- SMA/MA/SMK
Pendud uk/Juml ah sekolah
329
262
273
249
249
Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah:
Rasio guru terhadap murid :
Jumlah Guru/Ju mlah Murid
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-86
- PAUD
15
20
21
12
11
9
9
8
8
8
18
17
15
14
14
11
10
9
8
7
10
11
12
9
9
Sekolah
426
462
493
525
541
- TK
Sekolah
97
115
135
140
150
- SD/MI
Sekolah
214
215
219
230
234
- SMP/MTs
Sekolah
77
83
88
98
99
- SMA/MA/SMK
Sekolah
38
49
51
57
58
- TK
Ruang
62
73
96
116
122
- SD/MI
Ruang
628
724
838
865
991
- SMP/MTs
Ruang
224
275
326
378
389
- SMA/MA/SMK
Ruang
142
168
206
230
289
- TK
Ruang
52
69
76
86
80
- SD/MI
Ruang
526
509
436
473
351
- SMP/MTs
Ruang
84
63
67
94
86
- SMA/MA/SMK
Ruang
45
69
64
78
67
- TK
- SD/MI
- SMP/MTs
- SMA/MA/SMK
12
13
14
Jumlah Bangunan Sekolah
Jumlah Murid/Ju mlah Guru Jumlah Murid/Ju mlah Guru Jumlah Murid/Ju mlah Guru Jumlah Murid/Ju mlah Guru
Jumlah Bangunan Sekolah Yang Baik:
Jumlah Bangunan Sekolah yang rusak:
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-87
15
Angka Putus Sekolah: - SD/MI
% %
- SMP/MTs
%
- SMA/MA/SMK 16
17
0,53
0,45
0,37
0,31
0,21
0,63
0,59
0,54
0,50
0,18
0,78
0,68
0,65
0,59
0,59
100
100
100
100
Angka Kelulusan: - SD/MI
%
100
- SMP/MTs
%
96,67
97,34
97,76
98,17
95,64
- SMA/MA/SMK
%
95,38
96,45
97,57
98,06
94,90
- dari TK ke SD
%
100
100
100
100
100
- dari SD/MI ke SMP/MTs
%
98,58
98,76
98,95
99,05
99,25
- dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA
%
74,82
76,56
80,07
93,25
95,73
Angka Melanjutkan (AM) :
18
Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV
%
17,32
22,62
27,91
33,21
38,51
19
Jumlah Perguruan Tinggi
PT
1
1
2
3
3
20
Jumlah Fakultas
Fakultas
1
3
6
8
8
b.
Kesehatan Salah
satu
indikator
keberhasilan
pembangunan
kesehatan adalah perilaku hidup sehat. Dilihat dari indikator aspek
pelayanan
kesehatan.
Pemerintah
Kabupaten
Sarolangun, telah berupaya menyediakan fasilitas kesehatan yang
dari
tahun
ketahun
semakin
dapat
menjangkau
pemerataan pelayanan kesehatan masyarakat Permasalahan pelayanan urusan kesehatan yang perlu mendapat perhatian
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-88
adalah menurunkan tingkat penderita Penyakit Musiman dengan melibatkan partisipasi seluruh komponen masyarakat serta meningkatkan pelayanan medis dari sisi SDM dan Infrastruktur. Berikut gambaran pelayanan umum bidang Kesehatan sebagaimana tabel 2.25. Tabel 2.25
Perkembangan pelayanan umum bidang Kesehatan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010
Tahun No
Indikator Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
1
Angka usia harapan hidup Kabupaten
Tahun
68
68
69,9
70
70
2
persentasebalita gizi buruk
%
2
1,5
0,5
0,2
0,4
3
Angka kematian bayi Kabupaten
Org/1000 Kelahiran Hidup
37
31
6,25
12,3
20
4
Jumlah kelahiran hidup Kabupaten
Orang
7855
4411
4579
5332
4463
5
persentasebalita gizi buruk
%
2
1,5
0,5
0,2
0,4
6
Rasio posyandu per satuan balita
Per 100.000 Penduduk
273/12,546
280/13,151
294/13,713
294/22,126
300/19,280
7
Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk
Per 100.000 Penduduk
58,02
62,43
74,29
79,73
75,13
8
Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk
Per 100.000 Pendud uk
-
0,48
0,47
0,46
0,40
9
Rasio dokter per satuan penduduk
Per 100.000 Penduduk
12,67
13,34
10,75
11,91
8,53
10
Rasio tenaga
Per
90,20
93,87
107,46
107,68
97,06
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-89
Paramedis per satuan penduduk
100.000 Penduduk
11
Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani
%
100
100
100
100
100
12
Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan
%
67,3
67,3
67,5
91,5
95,04
13
Cakupan Desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI)
%
60
78,07
79
73,3
80,86
14
Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan
%
50
64,2
100
100
100
15
Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA
%
65
72
80
85
92,07
16
Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD
%
100
100
100
100
100
17
Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin
%
100
100
100
100
100
18
Cakupan kunjungan bayi
%
80
90,7
90
90
93,75
19
Cakupan puskesmas
Unit
10
10
12
12
13
20
Cakupan pembantu puskesmas
Unit
49
49
52
51
51
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-90
21
Jumlah Tenaga Medik/Paramedik : - Dokter Umum
Orang
26
28
23
26
21
-
-
-
1
1
2
Orang
3
5
7
8
6
140
155
165
179
214
185
197
230
235
239
-
-
2
2
2
26
28
30
34
27
140
155
165
179
214
(Wil Kerja Dinkes) - Dokter Kandungan - Dokter Gigi
(Wil Kerja Dinkes) - Bidan
Orang (Wil Kerja Dinkes)
- Perawat
Orang (Wil Kerja Dinkes)
- Apoteker
Orang (Wil Kerja Dinkes)
20
Jumlah pelayanan Kesehatan : - Praktek Dokter
Orang (Wil Kerja Dinkes)
- Praktek Bidan
Orang (Wil Kerja Dinkes)
21
- Toko Jamu/Obat
Unit
3
6
7
8
9
- Apotik
Unit
3
8
8
11
14
Jiwa
12368
12368
85-908
85-908
85908
Jumlah Angka Kematian Ibu (AKI) Kabupaten
Orang
3
6
3
11
9
Jumlah Angka Kelahiran Bayi Hidup Kabupaten
Orang
7655
4411
4579
5332
4463
Jumlah Jamkesmas/Jamkes da
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-91
c.
Pekerjaan Umum Kondisi kualitas jalan terhadap panjang jalan selama 5 tahun terakhir (2006-2010) menunjukkan perkembangan yang fluktuatif, rasio kondisi jalan dalam keadaan baik terhadap jumlah panjang jalan tahun 2006 sebesar 13%, sampai dengan tahun 2010 meningkat menjadi 27%, perubahan kondisi kualitas jalan ini dipengaruhi oleh perubahan iklim, dimana pada saat musim hujan banyak terjadi genangan air serta kendaraan yang melebihi tonase yang ditentukan. Berikut gambaran pelayanan umum bidang pekerjaan umum sebagaimana tabel dibawah ini :
Tabel 2.26
Perkembangan pelayanan umum bidang Pekerjaan Umum di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010
Tahun No
Indikator Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
1
Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik
%
13.00
15.00
22.00
26.00
27.00
2
Rasio Jaringan Irigasi
%
-
19.00
7.26
3.69
6.43
3
Panjang jalan dilalui Roda 4
Km
1,062.53
1,062.53
1,067.03
1,073.31
1,074.54
4
Jalan Penghubung dari ibu Kabupaten kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4)
Km
746.71
786.16
885.10
899.23
903.05
5
Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik ( > 40 KM/Jam )
Km
139.87
154.81
235.36
277.77
287.02
6
Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air ( minimal 1,5 m)
Km
4.50
4.50
5.30
5.30
5.30
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-92
7
Pembangunan turap di wilayah jalan penghubung dan aliran sungai rawan longsor lingkup kewenangan Kabupaten
Unit
12.00
12.00
15.00
18.00
22.00
8
Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi baik
Ha
-
2,072.00
788.00
400.00
697.00
9
Kondisi Jalan: Km
139.87
154.81
235.36
277.77
287.02
Km
606.83
631.35
649.46
621.46
616.02
Km
118.50
98.65
18,10
8.52
8.91
Km
197.22
182.22
170.12
166.02
162.60
M’
-
12,067.00
9,286.00
1,905.00
2,170.00
Unit
20.00
27.00
36.00
36.00
36.00
Unit
79.00
82.00
86.00
86.00
86.00
Unit
4.00
6.00
9.00
9.00
9.00
Unit
17.00
19.00
23.00
23.00
23.00
Unit
12.00
10.00
8.00
8.00
8.00
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Unit
8.00
7.00
5.00
5.00
5.00
M’
-
-
6,200.00
1,000.00
8000.00
- Kondisi Baik - Kondisi Sedang Rusak - Kondisi Rusak - Kondisi Rusak Berat 10 11
- Jaringan Irigasi Jumlah Jembatan: - Gantung - Beton - Travesium - Box Culvert
12
Jumlah Jembatan yang rusak: - Gantung - Beton - Travesium - Box Culvert
13
Panjang Drainase
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-93
d.
Perumahan Kinerja
pembangunan
pada
pelayanan
urusan
perumahan di Kabupaten Sarolangun selama periode 20062010
dihitung dari persentase jumlah rumah tangga yang
telah menggunakan air bersih terhadap jumlah seluruh rumah tangga. Pada tahun 2006 sebesar persentase jumlah rumah tangga yang telah menggunakan air bersih sebesar 13,00% meningkat menjadi 75,00% pada tahun 2010. Persentase jumlah rumah tangga yang memiliki sanitasi sampai tahun tahun 2010 sebesar
30%. Persentase jumlah rumah tangga
yang menggunakan listrik terhadap jumlah rumah tangga tahun 2006 sebesar 37% meningkat menjadi 46% tahun 2010, Berikut gambaran perkembangan aspek pelayanan bidang perumahan sebagaimana tabel dibawah ini : Tabel 2.27
Perkembangan pelayanan umum bidang Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010
Perumahan
di
Tahun No
Indikator Satuan
1
persentaserumah tinggal bersanitasi
2
Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk
m2
3
Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk
Bh
4
Rumah tangga pengguna air bersih
%
2006
%
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
2007 -
2008 -
2009 -
2010 -
30.00
1.08
1.08
3.45
3.45
3.45
15.00
15.00
24.00
24.00
24.00
13.00
13.00
13.00
13.00
II-94
75.00
5
Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik
6
Rumah tangga berSanitasi
7 8 9
(%)
37%
40%
43%
46%
46%
%
-
-
-
-
30.00
Lingkungan pemukiman kumuh
Ha
-
-
-
-
32.00
Bedah Rumah Prasejahtera Total Jumlah Rumah Tangga yang menggunakan air bersih
Unit
-
500.00
500.00
500.00
500.00
Sambungan
3,201
3,568
3,758
4,548
5,015
e.
Penataan Ruang Kinerja pembangunan pelayanan urusan penataan ruang tahun 2006-2010 dilihat dari rasio luas ruang terbuka hijau terhadap luas wilayah ber Hak Pengelolaan Lahan (HPL) dan atau Hak Guna Bangun. Pada Tahun 2006 mencapai sebesar 60:40% dan mengalami penurunan menjadi 40:60 % pada tahun 2010.
Jumlah bangunan ber-IMB pada tahun
2006 sebesar 0,05% meningkat menjadi 0,32% pada tahun 2010. Hal ini menunjukkan semakin tingginya kesadaran masyarakat mematuhi regulasi pendirian bangunan dan semakin membaiknya pelayanan yang diberikan pemerintah daerah. Namun demikian upaya peningkatan kesadaran masyarakat terhadap kepatuhan terhadap regulasi tata ruang dan bangunan perlu diimbangi dengan pelayanan perizinan yang lebih baik. Berikut gambaran perkembangan pembangunan pelayanan umum bidang penataan ruang sebagaimana tabel berikut :
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-95
Tabel 2.28
Perkembangan pelayanan umum bidang Penataan Ruang di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun
No
Indikator
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
1
Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB
%
60-40
40-60
40-60
40-60
40-60
2
Rasio bangunan ber- IMB per satuan bangunan
%
0.05%
0.20%
0.34%
0.47%
0.32%
f.
Perencanaan Pembangunan Daerah Kinerja
pembangunan
pelayanan
umum
bidang
perencanaan pembangunan daerah tahun 2006-2010 adalah tersusunnya draft RPJPD pada tahun 2006 yang selanjutnya menjadi dokumen pembangunan jangka panjang daerah 2006-2025 dan telah tetapkan dengan Peraturan Daerah pada
tahun
2006
dan
tersedianya
dokumen
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD 2006-2011 yang ditetapkan dengan oleh Peraturan Daerah. Saat ini sedang disusun Draf RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016. Disamping itu juga dilihat dari tersusunnya dokumen perencanaan jangka pendek yang berupa Rencana Kerja Pemerintah Daerah (tahunan) atau yang disingkat RKPD yang ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah. Tantangan ke depan adalah menjaga konsistensi dan kesinambungan perencanaan dengan implementasinya. Berikut gambaran kinerja perencanaan pembangunan daerah selama 5 tahun:
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-96
Tabel 2.29
Perkembangan pelayanan umum perencanaan pembangunan daerah di Kabupaten Sarolangun Tahun 2005 s.d 2009
2005 Ada Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yg telah ditetapkan dgn PERDA Ada/ tidak
2006 Ada
Tahun 2007 Ada
2.
Tersedianya Dokumen Ada Perencanaan : RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA/PERKADA Ada/ tidak
Ada
Ada
Ada
Ada
3.
Tersedianya Dokumen Ada Perencanaan : RKPD yg telah ditetapkan dgn PERKADA Ada/ tidak
Ada
Ada
Ada
Ada
No 1.
Indikator
g.
2008 Ada
2009 Ada
Perhubungan Kinerja pembangunan pada pelayanan pada urusan perhubungan di Kabupaten Sarolangun selama periode 20052009 dilihat dari jumlah arus penumpang angkutan umum selama 5 tahun yang mengalami penurunan dari 142.718 penumpang tahun 2005 menjadi 92.073 penumpang pada tahun 2009. Penurunan jumlah penumpang lebih disebabkan adanya pergeseran penggunaan modal angkutan umum ke angkutan
pribadi.
persentase
jumlah
angkutan
darat
dibanding jumlah penumpang angkutan darat mengalami peningkatan dari tahun 2005 sebesar 1,30% menjadi 2,01% pada tahun 2009, jumlah terminal bus tidak mengalami perubahan atau tetap sebanyak 1 buah. Tantangan kedepan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-97
adalah
bagaimana
menyediakan
pelayanan
angkutan
massal yang murah, nyaman, aman dan tepat waktu. h.
Lingkungan Hidup Kinerja
pembangunan
pada
pelayanan
urusan
lingkungan hidup di Kabupaten Sarolangun selama periode 2006-2010 diukur dari meningkatnya persentase penanganan sampah tahun 2006 sebesar 85,5% menjadi 98% pada tahun 2010, produksi sampah total Kabupaten Sarolangun tahun 2006 sebesar 8.640 m3/hari meningkat sebesar 17.250 m3/hari. Semakin besarnya volume sampah yang dihasilkan oleh masyarakat menuntut peran serta masyarakat untuk dapat memusnahkan sampah dengan cara yang ramah lingkungan demi
memperpanjang
perkembangan
usia
pelayanan
TPA. bidang
Berikut
gambaran
lingkungan
hidup
sebagaimana tabel berikut : Tabel 2.30
perkembangan pelayanan bidang lingkungan Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010
hidup
di
Tahun No
1 2 3 4 5
Indikator
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
Jumlah sampah yang ditangani Jumlah volume produksi sampah Jumlah TPS
M3
9,120
9,180
10.962
14,364
16,856
M3
8,640
10,800
12,600
15,120
17,250
Bh
15
15
24
24
24
Jumlah Daya Tampung TPS Rasio Daya Tampung TPS thd Jumlah
M3
10,800
10,800
43,200
43,200
43,200
M3
1,080
1,080
3,456
3,456
3,456
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-98
penduduk 6
Persentase penanganan sampah
%
-
-
85,5
95,5
100
7
Rasio Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk
%
-
-
0,016
0,018
0,024
8
Persentase penanganan sampah
%
-
-
85,5
95,5
98
i.
Pertanahan Kinerja pertanahan
pembangunan selama
periode
pada
pelayanan
2006-2010
urusan
diukur
dari
meningkatnya persentase luas lahan bersertifikat. Pada tahun 2010 persentase luas lahan bersertifikat mencapai sebesar 0,31%. Dilihat dari jumlah kepemilikan tanah yang mempunyai sertifikat, menggambarkan bahwa kesadaran masyarakat masih
kurang,
diperlukan
upaya
untuk
meningkatkan
kesadaran akan pentingnya tertib administrasi pertanahan yang berarti kepemilikan sertifikat tanah sebagai legalitas atas tanah yang dimiliki semakin menjadi penting.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-99
Tabel 2.31
perkembangan pelayanan bidang Pertanahan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun
No
1
Indikator
Satuan
Persentase luas lahan bersertifikat
2006
2007
2008
2009
2010
%
0,04
0,06
0,18
0,31
0,31
2
Penyelesaian izin lokasi
Lokasi
6
5
1
2
8
3
Jumlah Sertifikat yang diterbitkan
Bidang
793
1.371
1.301
1.893
129
4
JumlahPener bitan Sertifikat Prona
Bidang
300
1.000
360
500
250
5
Jumlah Penerbitan Sertifikat Masyarakat Miskin
Bidang
-
-
-
1.000
-
6
Luas tanah bersertifikat HGB
582.241 M2
191.516 M2
276.995 M2
410M2
113.320M2
-
7
Luas tanah bersertifikat HGU
127.244.510 M2
109.254.510 M2
-
-
-
17.990.000 M2
8
Luas tanah bersertifikat HM
35.741.655 M2
1.990.503 M2
3.555.556 M2
10.592.507 M2
18.798.949 M2
804.143 M2
9
Luas tanah bersertifikat HPL
-
-
-
-
-
-
10
Total luas tanah bersertifikat
M2
2.364.242 M2
3.955.553 M2
10.966.751 M2
18.951.243 M2
18.814.905 M2
11
Persentase HGB dibanding luas daratan
%
0,003
0.004
0.00006
0.0018
-
12
Persentase HGU
%
1,77
-
-
-
0.291
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-100
dibanding luas daratan
13
Persentase HM dibanding luas daratan
j.
%
0.032
0,06
0,172
0,304
0,013
Kependudukan dan Catatan Sipil Kinerja
pembangunan
pada
pelayanan
kependudukan dan Catatan Sipil selama 5 tahun (2006-2010) persentase penduduk ber KTP per satuan penduduk tahun 2006 sebesar 18,86% meningkat menjadi 62,74% pada tahun 2010, rasio bayi berakte kelahiran tahun 2006 sebesar 510 orang meningkat menjadi 2.431 orang. Peningkatan kinerja kependudukan dan catatan sipil lebih dipengaruhi oleh kesadaran penduduk yang disebabkan makin mudahnya pelayanan administrasi kependudukan dan terlaksananya kebijakan
kependudukan
yang
serasi
antara
kebijakan
kependudukan nasional dengan kebijakan kependudukan Kabupaten Sarolangun. Berikut gambaran perkembangan pelayanan kependudukan dan catatan sipil sebagaimana tabel berikut : Tabel 2.32
perkembangan pelayanan bidang kependudukan dan catatan sipil di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun
No
1
Indikator
Persentase penduduk berKTP per satuan penduduk
Satuan %
2006
2007
2008
2009
2010
-
18,86
46,45
48,42
62,74
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-101
2
Rasio bayi berakte kelahiran
Orang
510
2.105
1.879
1.115
2.431
3
Rasio pasangan berakte nikah
Orang
11
10
13
28
36
4
Jumlah Kepemilikan KTP
Orang
-
46.458
37.774
35.000
35.264
5
Jumlah Kepemilikan Kartu Keluarga
Orang
-
16.368
14.997
16.180
18.703
6
Jumlah Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk
Orang
198
200
208
239
266
7
Ketersediaan database kependudukan skala provinsi
Ada/ Belum Ada
Belum Ada
Belum Ada
Belum Ada
Belum Ada
Belum Ada
Lembar
-
-
37.774
35.000
35.264
8
Penerapan KTP Nasional berbasis NIK
k.
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Pembangunan
pada
urusan
pemberdayaan
perempuan dan perlindungan anak selama 5 (lima) tahun terakhir mengalami kemajuan. Hal ini dapat dilihat dari angka meningkatnya
partisipasi
perempuan
baik
di
lembaga
pemerintah maupun swasta sampai dengan tahun 2010 sebesar 22%. Untuk meningkatkan usaha pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak perlu segera dibentuk pembentukan Pusat Pelayanan Terpadu (PPT) mulai di tingkat Kabupaten
sampai
dengan
tingkat
Kecamatan
dan
diharapkan pada tahun 2016 di semua Kecamatan sudah
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-102
terbentuk
PPT,
untuk
dapat
membantu
menyelesaikan
persoalan korban kekerasan terhadap perempuan. Kinerja
pembangunan
pada
pelayanan
urusan
pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak selama periode
2006-2010
pada
masing-masing
indikator
sebagaimana tabel berikut. Tabel 2.33
perkembangan pelayanan bidang pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun
No
Indikator
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
1
Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah
%
15
18
19
21
22
2
Partisipasi perempuan di lembaga swasta
%
12
14
15
16
18
3
Rasio KDRT
%
-
-
-
-
-
4
Jumlah Kasus KDRT
Kasus
-
-
-
-
-
5
Rata-rata jumlah anak per keluarga
Orang
2 s/d 3
2 s/d 3
2 s/d 3
2 s/d 3
2 s/d 3
6
Jumlah perempuan yang menempati jabatan eselon II
Orang
-
-
-
1
1
7
Jumlah perempuan yang menempati jabatan eselon III
Orang
-
2
3
4
5
8
Jumlah perempuan yang menempati jabatan eselon IV
Orang
-
62
62
-
102
9
Pekerja perempuan di pemerintah
Orang
-
1654
2126
2349
2731
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-103
10
persentasepekerja perempuan di lembaga pemerintah
%
-
-
-
-
50
11
Jumlah perempuan yang bekerja di lembaga swasta
Orang
534
534
600
1247
1247
l.
Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Pembangunan dalam urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera mengalami peningkatan yang cukup baik, terlihat dari indikator jumlah anak per keluarga yang semakin menurun dari 2,85% menjadi 2,50% dalam 5 tahun terakhir artinya jumlah anak dalam setiap keluarga terdiri dari 2 – 3 anak dan peserta aktif yang meningkat dari 78,81 % pada tahun 2005 menjadi 78,95 % pada tahun 2009. Hal ini memberikan pengaruh yang positif dalam menekan laju pertumbuhan penduduk sehingga akan semakin rendah juga jumlah keluarga pra sejahtera dan sejahtera I. Hal ini dapat dilakukan antara lain dengan meningkatkan pemberdayaan dan ketahanan keluarga secara menyeluruh terutama dalam kemampuan pengasuhan dan penumbuhkembangan anak, dan
peningkatan
kualitas
lingkungan
keluarga
melalui
pengembangan akses terhadap kualitas hidup keluarga: ekonomi, kesehatan, pendidikan, parenting (beyond family planning) dan menggalang kemitraan dengan masyarakat, swasta dan profesi/perguruan tinggi. Permasalahan kedepan yang
harus
ditangani secara serius adalah meningkatkan
cakupan keluarga berencana agar mampu menekan laju pertumbuhan penduduk.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-104
Kinerja
pembangunan
pada
pelayanan
urusan
keluarga berencana dan keluarga sejahtera selama periode 2006-2010 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut. Tabel 2.34
perkembangan pelayanan bidang keluarga berencana dan keluarga sejahtera di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun
No
Indikator
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
1
Rata-rata jumlah anak per keluarga
Orang
2 s/d 3
2 s/d 3
2 s/d 3
2 s/d 3
2 s/d 3
2
Rasio akseptor KB
Orang
-
36175
40098
10399
38280
3
Jumlah Peserta KB Aktif
Orang
-
36175
40098
10399
38280
4
Cakupan peserta KB aktif
Orang
-
36175
40098
10399
38280
5
Jumlah Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I
KK
-
Pra Sejaht era=72 07 KSI = 15581
Pra Sejaht era=72 07 KSI = 15581
Pra Sejaht era=72 07 KSI = 15581
Pra Sejaht era=7 207 KSI = 15581
6
Jumlah akseptor KB
Orang
-
36175
40098
10399
38280
7
Jumlah pasangan usia subur
Orang
-
42168
46018
42446
45847
m.
Sosial Pembangunan
pelayanan
sosial
di
Kabupaten
Sarolangun selama 5 (lima) tahun terakhir belum mengalami peningkatan. Masih sedikitnya sarana sosial yang tersedia sampai dengan tahun 2010 dan saat ini terus diupayakan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-105
penambahan Kabupaten.
dan
penanganannya
Demikian
pula
oleh
penanganan
Pemerintah penyandang
masalah kesejahteraan sosial dari tahun 2006 sampai dengan 2010 masih belum maksimal dan belum mampu menekan jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) termasuk di dalamnya adalah anak jalanan. Permasalahan PMKS yang terus berkembang diantaranya disebabkan oleh persoalan tuntutan kehidupan yang semakin berat, disamping persoalan kemiskinan. Oleh karena itu penanganan persoalan sosial harus dilakukan secara komprehensif dan terintegrasi. n.
Ketenagakerjaan Jumlah
angka
partisipasi
angkatan
kerja
di
Kabupaten Sarolangun pada 5 (lima) tahun terakhir rata-rata sebesar 75,41%. konflik antara buruh dan pengusaha terhadap kebijakan
Pemerintah
terselesaikan sengketa
dengan
Kabupaten baik
terlihat
pengusaha-pekerja.
Sarolangun tidak
Kedepan,
adanya upaya
dapat kasus fasilitasi
penciptaan lapangan kerja melalui pelatihan ketrampilan dan kewirausahaan terus ditingkatkan termasuk rencana fasilitasi hubungan industrial yang bisa memberikan solusi saling menguntungkan antara pengusaha dan pekerja, sehingga terwujud hubungan industrial yang harmonis. Kinerja
pembangunan
pada
pelayanan
urusan
ketenagakerjaan selama periode 2006-2010 pada masingmasing indikator sebagaimana tabel berikut:
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-106
Tabel 2.35
Perkembangan pelayanan bidang ketenagakerjaan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun
No
Indikator
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
%
75.45
75.77
75.37
75.39
75.41
Kasus
7
6
9
11
8
%
75.45
75.77
75.37
75.39
75.41
1
Angka partisipasi angkatan kerja
2
Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun
3
Tingkat partisipasi angkatan kerja
4
Pencari kerja yang ditempatkan
Orang
1,103
689
627
838
353
5
Tingkat pengangguran terbuka
Orang
2,183
1,798
1,312
1,431
848
6
Rasio penduduk yang bekerja
%
95,64
95,16
94,98
94,92
94,85
7
Keselamatan dan perlindungan
Kasus
8
10
10
7
8
8
Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah
-
-
-
-
-
-
9
Rasio daya serap tenaga kerja
%
50,53
38,32
47,79
58,56
41,63
10
Jumlah Penggangguran
Orang
2,183
1,312
1,431
848
11
Jumlah Tenaga Kerja Indonesia (TKI)
-
-
Jumlah Tenaga Kerja Wanita (TKW)
-
-
Orang
2,780
-
-
12 13
14
Jumlah tenaga kerja yang berkerja pada perusahaan PMDN Jumlah tenaga kerja yang berkerja pada perusahaan PMA
1,798 -
-
-
-
-
-
-
6,143
6,291
7,630
-
-
-
-
3,081 -
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-107
o.
Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Persentase koperasi aktif di Kabupaten Sarolangun mengalami penurunan dari 98 % pada tahun 2006 menjadi 65% pada tahun 2010. Jumlah UKM non BPR/LKM UKM tidak mengalami kenaikan selama kurun waktu 5 tahun, demikian juga dengan perkembangan usaha mikro dan kecil. Sehingga hal tersebut menunjukkan adanya stagnasi pertumbuhan ekonomi yang produktif dari sektor koperasi dan UKMK, Hal-hal inilah
harus
menjadi
perhatian
bersama
dan
perlu
ditingkatkan dimasa mendatang melalui program yang pro rakyat seperti pembinaan dan pelatihan serta memfasilitasi permodalan
yang
diharapkan
mampu
mengembalikan
koperasi sebagai tokoh guru perekonomian masyarakat yang tidak hanya aktif namun juga benar sehat sehingga mampu menjaga
pertumbuhan
ekonomi
terutama
dari
pelayanan
urusan
pengembangan usaha mikro dan kecil. Kinerja
pembangunan
pada
koperasi, usaha kecil dan menengah selama periode 20062010
pada masing-masing indikator
sebagaimana tabel
berikut.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-108
Tabel 2.36
Perkembangan pelayanan urusan koperasi, usaha kecil dan menengah di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun
No
Indikator
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
%
98
90
85
62
65
Unit
8
8
8
8
8
1
Persentase koperasi aktif
2
Jumlah UKM non BPR/LKM UKM
3
Jumlah BPR/LKM
-
-
-
-
-
-
4
Usaha Mikro dan Kecil aktif
%
91
91
92
92
75
5
Perindustrian
Unit
289
342
422
435
595
6
Pertumbuhan Industri.
%
12
14
17
18
21
7
Jumlah Kerajinan Makanan
Pengrajin
49
67
111
126
183
8
Jumlah Kerajinan Ukiran Kayu
Pengrajin
3
9
11
15
18
9
Jumlah Kerajinan Ukiran Batu Aji
Pengrajin
2
2
2
2
2
10
Jumlah Koperasi Aktif
Pengrajin
-
-
1
1
1
11
Jumlah UKMK
Unit
2
2
2
2
2
12
Jumlah Anggota Koperasi Aktif
Unit
112
156
167
186
202
p.
Penanaman Modal Kinerja
pembangunan
pada
pelayanan
penanaman modal selama periode 2006-2010,
urusan dalam
mempertahankan kesinambungan laju pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Sarolangun, peranan Investasi masih sangat dibutuhkan baik dalam bentuk Penanaman Modal Dalam
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-109
Negeri (PMDN) maupun dalam bentuk Penanaman Modal Asing (PMA), sampai dengan tahun 2009 jumlah perusahaan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) yang berinvestasi di Kabupaten Sarolangun sebanyak 84 Perusahaan dengan realisasi investasi sebesar Rp.2,65 triliun serta mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 7.120 orang. Didominasi industri hasil pertanian, perkebunan dan kehutanan. Sedangkan jumlah perusahaan Penanaman Modal Asing (PMA) yang berinvestasi di Kabupaten Sarolangun sebanyak 6 Perusahaan dengan realisasi investasi sebesar Rp.1,41 triliun serta mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 816 orang. Didominasi oleh sektor pertambangan.
Total
perusahaan
yang
terdaftar
dan
beroperasi di Kabupaten Sarolangun sebanyak 92 perusahaan Peningkatan layanan
One
tersebut
Stop
didukung
Service
(OSS)
dengan yang
adanya
memberikan
kemudahan dalam mengurus perizinan disamping keamanan yang kondusif, infrastruktur meningkat lebih baik, dan promosi investasi.
Kesemuanya
meningkatnya
rasio
itu
daya
akan serap
berdampak tenaga
kerja.
pada Upaya
peningkatan investasi kedepan, adalah perlunya dukungan peraturan yang jelas mengenai insentif investasi yang dapat diberikan
oleh
pertumbuhan
pemerintah
investasi.
daerah
Dengan
guna
demikian
Kabupaten Sarolangun sebagai Kabupaten
memacu perwujudan
perdagangan
dan jasa akan lebih mampu bersaing dengan daerah lain dalam menarik minat investor dalam maupun luar negeri.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-110
q.
Kebudayaan Jumlah grup kesenian di Kabupaten Sarolangun selama 5 tahun (2006-2010) menunjukkan peningkatan dari 16 buah menjadi 19 buah pada tahun 2010, demikian pula rasio jumlah grup
kesenian
terhadap
per
10.000
Kabupaten Sarolangun yaitu dari
1,02
jumlah
penduduk
pada tahun 2010.
Sedangkan gedung kesenian sampai tahun 2010 belum ada di Kabupaten Sarolangun. Namun jika dilihat dari rasio jumlah grup kesenian terhadap 10.000 jumlah penduduk masih relatif kecil. Hal ini menunjukkan bahwa masih kurang responsifnya masyarakat terhadap kesenian tradisional. Demikian pula dengan perkembangan sarana prasarana gedung kesenian menunjukkan masih minimnya dan rendahnya baik dari sisi jumlah dan pelaku seni dan budayanya. Tantangan kedepan diperlukan kegiatan-kegiatan yang lebih bisa mempromosikan Kabupaten Sarolangun sebagai tempat tujuan wisata, tidak lagi hanya sebagai tempat singgah sementara. Selain itu perbaikan dan penyempurnaan di bidang sarana penyelenggaraan kesenian juga diperlukan dalam mendukung bentuk promosi tersebut. Sedangkan pelestarian
benda
maupun
bangunan
cagar
budaya
dilakukan agar lebih bisa menonjolkan ciri dan landmark Kabupaten Sarolangun dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-111
r.
Pemuda dan Olah raga Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan pemuda dan olah raga selama periode 2006-2010 menggambarkan penyelenggaraan
pembangunan pemuda dan olahraga
selama lima tahun terakhir tidak mengalami pertumbuhan, jumlah klub olah raga selama 5 tahun sebanyak 35 buah pada tahun 2010, namun rasionya masih rendah yaitu 0,55 pada tahun 2010. Begitu pula kondisi sarana dan prasarana olah raga. Permasalahan kedepan berkaitan dengan pelayanan olah raga dan kepemudaan adalah upaya pembinaan dini terhadap pemuda melalui pendekatan institusional baik melalui institusi pendidikan, sekolah dan institusi
kepemudaan
seperti
KNPI
pramuka maupun
dan
Karang
Taruna.
Sedangkan untuk ketersediaan sarana dan prasarana
olah
raga dengan standar nasional saat ini masih terbatas dan belum terkelola dengan baik pusat olah raga (Sport center). s.
Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Kinerja
pembangunan
pada
pelayanan
urusan
kesatuan bangsa dan politik dalam negeri selama periode 2006-2010
dilihat dari keberhasilan pembangunan demokrasi
telah berhasil memantapkan peran masyarakat terutama dari sisi kemandirian organisasi baik LSM, Ormas maupun OKP. Persoalan kedepan adalah bagaimana membangun senergitas seluruh kekuatan LSM, Ormas dan OKP yang ada untuk
bersama-sama
membantu
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
pemerintah
Kabupaten
II-112
Sarolangun dalam mewujudkan visi dan misi sesuai dengan kompetensi masing-masing. t. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian. pembangunan
pada
pelayanan
urusan
otonomi
daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat
daerah,
menggambarkan
kepegawaian
bahwa
sejak
5
dan
tahun
persandian
terakhir,
telah
menunjukkan perkembangan yang positif kedepan diperlukan pelayanan yang tidak mengedepankan aspek represif tetapi lebih ke tindakan preventif. Tabel 2.37
Perkembangan pelayanan urusan pelayanan urusan otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun
No
Indikator
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
1
Penegakan PERDA
Kali
5
5
5
9
15
2
Cakupan patroli
Kali
50
70
90
144
144
Kasus
15
13
10
7
5
Kali
15
9
5
7
10
Orang
61
83
105
86
50
5
8
10
12
petugas Satpol PP 3
Angka kriminalitas
4
Jumlah demo
5
Jumlah PNS yang Razia
6
Jumlah Razia PEKAT
Kali
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
--
II-113
7
Jumlah Razia PETI
8
Jumlah polisi pamong
Kali
10
15
8
12
12
Orang
186
126
188
188
189
0,018
0,018
0,0189
8
8
praja Rasio jumlah polisi
9
Rasio
0,0186 0,012
pamong praja per
6
10.000 penduduk
u.
Ketahanan Pangan Kabupaten
Sarolangun
telah
memiliki
beberapa
regulasi tentang ketahanan pangan dalam bentuk Peraturan Bupati Walaupun dilihat dari ketersediaan pangan utama menunjukan
peningkatan
yang
positif,
namun
antisipasi
kedepan diperlukan upaya serius untuk membudayakan penganekaragaman makanan sebagai upaya subtitusi dari pangan utama. Tabel 2.38
No
Perkembangan pelayanan urusan Ketahanan Pangan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010
Indikator
Tahun Satuan 2006
1 Regulasi ketahanan pangan
-
2007
2008
2009
2010
1. Perbup No. 12 Tahun 2007 Tentang Dewan Ketahan an Pangan
1. Perbup No. 126 Tahun 2008 Tentang Lokasi Desa Mapan
1. Perbup No. 396 & 397 Tahun 2009 Tentang Penguata n Lembaga Distribusi Pangan Masyarak at
1. Perbup No. 253 Tahun 2010 Tentang Lokasi Desa Mapan
2. Perbup No. 219 Tahun
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
2. Perbup No. 165 Tahun 2008
2. Perbup No. 211
2. Perbup No. 274 Tahun 2010 Tentang Program
II-114
2007 Tentang Lokasi Desa Mandiri Pangan
Tentang Distribusi Pangan Masyrak at (LUEP) 3. Perbup No. 365 Tahun 2008 Tentang Penang anan Desa Rawan Pangan
Tahun 2009 Tentang Lokasi Desa Mapan
Desa Mapan
3. Perbup No. 381 Tahun 200 Tentang Program Desa Mapan
3. Perbup No. 273 Tahun 2010 Tentang Penguata n Lembaga Distribusi Pangan Masyarak at
2
Jumlah Penyuluh Pertanian
Orang
131
142
148
156
167
3
Rasio Penyuluh Pertanian
Orang : Desa
1,00
1,06
1,08
1,11
1.17
4
Jumlah Kantor BPP Kecamatan
Unit
7
8
8
9
10
v.
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kinerja
pelayanan
umum
dalam
bidang
pemberdayaan masyarakat dan desa dapat dilihat dari kinerja LPM,PKK dan Posyandu Aktif. Jumlah Posyandu aktif sampai dengan tahun 2009 telah menunjukan kinerja optimal. Dukungan
Swadaya
pemberdayaan
Masyarakat
masyarakat
dan
terhadap
Program
Pemeliharaan
Pasca
Program pemberdayaan masyarakat pada tahun 2009 juga telah mencapai 95%. Jumlah LPM yang berprestasi diharapkan muncul dikarenakan swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan akan terus dioptimalkan.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-115
Tabel 2.39
Perkembangan pelayanan urusan Ketahanan Pangan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun
No
Indikator
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
1
Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)
Buah
117
122
124
132
134
2
Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK
Buah
117
122
124
132
134
3
LPM Berprestasi
-
-
-
-
-
-
4
PKK aktif
Buah
126
126
126
131
141
5
Posyandu aktif
Buah
269
274
297
300
6
Swadaya Masyarakat terhadap Program pemberdayaan masyarakat
209.090.90 0
267.920.70 0
97.185.20 0
212.847.50 0
w.
Rp
262 76.236.00 0
Statistik Kinerja statistik
selama
pembangunan periode
pada
2006-2010
pelayanan
pada
urusan
masing-masing
indikator sebagaimana tabel berikut.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-116
Tabel 2.40
Perkembangan pelayanan urusan Statistik di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010
No
Indikator
1.
Buku ”Sarolangun dalam angka”
2006 ada
2007 ada
Tahun 2008 ada
ada
ada
ada
2009 ada
2010 Ada
ada
Ada
Ada/Tidak 2.
Buku ”PDRB Sarolangun” Ada/Tidak
Dari tabel urusan statistik diatas menggambarkan bahwa dokumen-dokumen yang tersedia dari tahun ke tahun tetap
ada.
Namun
demikian,
diperlukan
tambahan
kelengkapan data dan informasi terutama untuk data-data yang bersifat khusus dan olahan. x.
Kearsipan Kinerja
pembangunan
pada
pelayanan
urusan
kearsipan selama periode 2006-2010 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut. Tabel 2.41
Perkembangan pelayanan urusan kearsipan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun
No
Indikator
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
1
Pengelolaan arsip secara baku
Kali
111
175
198
239
262
2
Peningkatan SDM pengelola kearsipan
Orang
-
-
-
-
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-117
Menggambarkan bahwa tata kelola kearsipan perlu ditingkatkan baik dilihat dari pengelola kearsipan maupun peningkatan SDM. Selaras dengan perkembangan teknologi, pengelolaan arsip harus dapat mengantisipasi arsip berwujud digital, sehingga dapat diakses secara online oleh masyarakat yang lebih luas. y.
Komunikasi dan Informatika Kinerja
pembangunan
pada
pelayanan
urusan
komunikasi dan informatika di Kabupaten Sarolangun selama periode
2006-2010
pada
masing-masing
indikator
sebagaimana tabel berikut. Tabel 2.42
Perkembangan pelayanan urusan komunikasi dan informatika di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun
No
Indikator
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
1
Sistem informasi Pelayanan Perizinan dan adiministrasi pemerintah
-
-
-
-
-
-
2
Sistim Informasi Manajemen Pemda
Unit
-
-
14
-
3
Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat
-
-
-
-
-
4
Web site milik pemerintah daerah
Unit
-
-
1
-
5
Jumlah SKPD yang menggunakan Operating Sistem berbasis Open Source
Unit
27
-
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
-
-
-
II-118
Jumlah pengguna Layanan Pengadaan Secara elektronik (LPSE)
6
-
-
-
-
-
-
Dari tabel tersebut diatas menggambarkan bahwa jaringan komunikasi, penyiaran radio/TV lokal, website milik Pemerintah Kabupaten
perlu ditingkatkan hal ini untuk
menunjang
Informasi
Keterbukaan
Publik
(KIP)
sehingga
masyarakat dapat dengan mudah mengakses program dan kegiatan Pemerintah Kabupaten. Harapan kedepan perlu ditingkatkan kualitas komunikasi dua arah antara pemerintah dengan masyarakat termasuk didalamnya adalah upaya pencitraan positif Kabupaten Sarolangun. z.
Perpustakaan Kinerja
pembangunan
pada
pelayanan
urusan
perpustakaan selama periode 2006-2010 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut. Tabel 2.43
Perkembangan pelayanan urusan Perpustakaan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun No
Indikator
1
Jumlah perpustakaan
2
Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
Buah
-
-
20
20
32
Orang
2183
2294
2302
2429
2492
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-119
3
Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah
Buah
1000
1000
1000
4
Jumlah Perpustakaan milik Pemerintah Daerah (pemda) Jumlah Perpustakaan milik non pemda Total Perpustakaan (1+2)
Buah
20
20
30
5 6
Buah
-
-
-
-
-
Buah
-
-
20
20
32
Dari tabel tersebut diatas menggambarkan bahwa rata– rata jumlah perpustakaan dari tahun ke tahun meningkat 4,5%. Seiring dengan makin meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya budaya baca,
jumlah pengunjung di
perpusatakaan meningkat dengan rata-rata 10,6% pertahun. Namun
demikian
diimbangi
oleh
Perpustakaan
peningkatan layanan
akan
tersebut
penyediaan
dikembangkan
belum buku.
dengan
mampu Kedepan
penerapan
teknologi informasi sesuai tuntutan masyarakat. 2.
Fokus Layanan Urusan Pilihan a.
Pertanian Kinerja
pembangunan
pada
pelayanan
urusan
pertanian selama periode 2006-2010 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-120
Tabel 2.44
Perkembangan pelayanan urusan Pertanian di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun
No
Indikator
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
Ton/Ha Ha
3,90 48.205
3,94 48.966
4,06 48.552
4,21 52.331
4,21 52.400
42,72
42,60
41,65
42,65
42,70
1
Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar
2
Kontribusi sektor pertanian/perkebu nan terhadap PDRB
%
3
Kontribusi sektor pertanian (palawija) terhadap PDRB
%
4,20
4,20
4,16
4,25
4,27
4
Kontribusi Produksi kelompok petani terhadap PDRB
%
20,20
19,20
20,15
20,30
20,32
5
Cakupan bina kelompok petani
Kelompok
95
110
120
130
136
6
persentasedesa berstatus swasembada terhadap total desa
%
49,28
49,28
48,00
49,28
49,28
-
Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal mengalami kenaikan sebesar 3,90% dari tahun 2006 menjadi 4,21% pada tahun 2010. Begitu pula kontribusi sektor pertanian baik pertanian/perkebunan, palawija, tanaman keras dan produksi kelompok tani terhadap PDRB selama kurun waktu 5 tahun
terakhir
relatif
stabil.
Upaya
untuk
terus
mempertahankan budi daya pertanian dilakukan dengan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-121
meningkatkan cakupan pembinaan kelompok tani. Cakupan bina kelompok tani yaitu kelompok tani yang mendapatkan bantuan dari pemerintah Kabupaten.
Diharapkan program
bina kelompok petani akan terus ditingkatkan dalam upaya untuk dapat meningkatkan produktivitas dan kontribusinya terhadap PDRB. b.
Kehutanan Kinerja
pembangunan
pada
kehutanan selama periode 2006-2010
pelayanan
urusan
pada masing-masing
indikator sebagaimana tabel berikut : Tabel 2.45
Perkembangan pelayanan urusan Kehutanan di Kabupaten Sarolangun Tahun
No
1
Indikator
Satuan
Rehabilitasi hutan dan lahan kritis
-
2006
2007
2008
2009
2010
450 ha DAK 1.170 ha APBN
3 ha APBD II 800 ha APBDN
576 ha DAK 383 ha APBD II
3 ha APBD II 15 ha APBD I
3 ha APBD II
Sebagaimana wilayah per kabupaten yang lain, kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB pasti relatif kecil. Namun demikian
upaya untuk melakukan konservasi dan
rehabilitasi hutan khususnya hutan rakyat dan hutan adat akan terus dilakukan.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-122
c. Energi dan Sumber Daya Mineral Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan energi dan sumber daya mineral selama periode 2006-2010
pada
masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut. Tabel 2.46
Perkembangan urusan energi dan sumber daya mineral di Kabupaten Sarolangun
Tahun No
Indikator
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
-
-
19,69
16,56
16,44
-
SK Bupati
15
27
64
89
69
1
Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB
2
Jumlah Perusahaan Pertambangan (Eksplorasi)
3
Kapasitas Produksi Batubara
MT
-
-
100.000
195.000
612.545
4
Kapasitas Produksi Minyak Bumi
Barel
1.100.000
1.055.000
1.255.380
967.250
1.270.250
5
Banyaknya Mesin/Pembangkit Listrik dan Kekuatan Tenaga Listrik : a. Banyaknya Mesin
Unit
12
14
9
9
10
b. Daya Terpasang Capacity c. Daya Mampu Effort
kW
3.196
3.196
3.196
3.196
3.416
kW
7.210
7.210
7.210
2.340
2.575
d.
kW
7.210
7.210
7.210
2.340
2.575
Daya Effort
Mampu
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-123
6
Banyaknya Pelanggan PLN dan Daya Terpasang : a. Banyaknya Pelanggan b.
Daya Terpasang
Orang
23.460
23.460
23.460
24.935
27.776
VA
23.293.960
23.293.960
23.293.960
24.870.600
28.293.960
Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB dari tahun 2006 hingga tahun 2010 mengalami peningkatan. Kondisi ini terjadi dikarenakan kegiatan pertambangan khususnya bahan tambang galian C memang meningkatkan aktivitasnya begitu juga dengan Batubara dan Minyak Bumi yang mulai di eksploitasi oleh perusahan, namun perlu diperhatikan dampak yang ditimbulkan dari aktivitas tersebut baik dari sisi lingkungan maupun kesiapan infrastuktur agar tidak menjadi isu yang menghambat pembangunan itu sendiri. d.
Pariwisata Kinerja
pembangunan
pada
pariwisata selama periode 2006-2010
pelayanan
urusan
pada masing-masing
indikator sebagaimana tabel berikut.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-124
Tabel 2.47
Perkembangan pelayanan urusan pariwisata di Kabupaten Sarolangun Tahun
No
Indikator
1
Penyelenggaraan festival seni dan budaya
2
Kunjungan wisata
3
Jumlah Objek Wisata
4
Jenis, kelas, dan jumlah penginapan/ hotel
5
Jumlah Penginapan/Wisma/Hotel
6
Jumlah Kunjungan Hotel
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
Kali
1
1
1
1
1
Orang
71
86
93
108
167
Buah
13
15
18
20
24
B 1
1
1
1
2
Buah
6
6
6
7
8
Orang
23.135
25.406
28.739
39.838
42.476
Kunjungan wisatawan terus mengalami
kenaikan.
Pada tahun 2006 sebanyak 23.135 wisatawan meningkat menjadi 42.476 wisatawan pada tahun 2010. Keadaan ini tercipta karena meningkatnya semakin banyaknya event kegiatan pariwisata maupun kegiatan bisnis.
Kunjungan
wisata akan terus meningkat seiring dengan membaiknya kualitas sarana prasarana, obyek maupun destinasi wisata yang menarik dan terintegrasi. e. Perikanan Kinerja
pembangunan
pada
perikanan selama periode 2006-2010
pelayanan
urusan
pada masing-masing
indikator sebagaimana tabel berikut.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-125
Tabel 2.48
Perkembangan pelayanan urusan perikanan di Kabupaten Sarolangun Tahun
No
Indikator
Satuan
2006
2007
2008
2009
2010
1
Bibit Ikan/Restoking
Ekor
-
-
82.000
67.419
24.965
2
Unit
-
-
65
19
65
3
Budidaya ikan Kolam Kerambah Apung
Unit
-
-
40
100
20
4
Produksi perikanan
Ton
-
-
647,4
761,35
2.245,6
5
Konsumsi ikan
Ton
-
-
5.099
5.361
5.939
6
Produksi perikanan kelompok nelayan
Ton
-
-
516
612
489,2
Produktivitas perikanan selama lima tahun terakhir menunjukkan hasil yang positif tetapi masih lebih besar dari konsumsi,
Pada
tahun
2010
jumlah
produksi
Perikanan
Kabupaten Sarolangun sebesar 2.245,6 Ton, sedangkan jumlah konsumsi ikan pada tahun 2010 sebesar 5.939 Ton, ini berarti kita masih mengalami defisit atau kekurangan sebanyak 3.693,4 Ton. Tantangan kedepan bagaimana memenuhi kebutuhan tersebut serta menjaga kelestarian sumber daya hayati perikanan agar dapat dimanfaatkan sebesar-besarnya kemakmuran nelayan tanpa merusak lingkungan termasuk di dalamnya adalah upaya antisipasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim yang terjadi.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-126
f.
Perdagangan Kinerja
pembangunan
pada
pelayanan
perdagangan selama periode 2006-2010,
urusan
Meningkatnya
ekspor perdagangan tidak lepas dari kinerja pelayanan urusan perdagangan. Hasil tersebut terlihat dari besarnya kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB yang rata-rata mencapai 27 % dari harga konstan. Berbagai layanan kemudahan ekspor yang didukung sarana prasarana yang mencukupi
menjadikan
urusan
perdagangan
mampu
menjadi unggulan. Pelayanan dukungan promosi maupun peningkatan kualitas produk unggulan terus dilakukan seiring dengan persaingan global yang makin tajam. urusan
perdagangan
adalah
bagaimana
Sarolangun mampu menjadikan Kabupaten sehingga mampu merebut
Persoalan Kabupaten
perdagangan
peluang sebagai pusat ekspor
barang . g.
Perindustrian Kinerja
pembangunan
pada
pelayanan
urusan
perindustrian selama periode 2006-2010, dimana kinerja pelayanan sektor perdagangan sebenarnya terlihat dari seberapa besar cakupan bina kelompok pengrajin. Semakin besar cakupan bina kelompok pengrajin maka akan semakin besar pula kontribusi sektor industri terhadap PDRB. Sektor industri merupakan sektor kontribusi besar terhadap
unggulan yang memberikan PDRB. Oleh karena itu layanan
pengembangan industri harus tetap dilaksanakan dengan tetap mengedepankan tumbuhnya iklim investasi yang
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-127
kondusif
dengan
memperbesar
cakupan
industri
kecil
menengah serta ramah lingkungan. h.
Transmigrasi Kinerja
pembangunan
pada
pelayanan
urusan
transmigrasi selama periode 2006-2010 tidak menghasilkan kinerja mengingat sejalan dengan berkembangnya semangat otonomi
daerah,
minat
masyarakat
untuk
mengikuti
transmigrasi tidak ada walaupun upaya untuk melakukan dorongan dan motivasi terus dilakukan.
2.4
Aspek Daya Saing Daerah Daya saing merupakan kemampuan sebuah daerah untuk menghasilkan barang dan jasa untuk mencapai peningkatan kualitas hidup masyarakat.
Daya saing daerah di Kabupaten
Sarolangun dapat dilihat dari aspek kemampuan ekonomi daerah, fasilitas wilayah atau infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber daya manusia. 1.
Kemampuan Ekonomi Daerah Pertumbuhan
ekonomi
yang
tinggi
tidak
selalu
mencerminkan distribusi pendapatan yang adil dan merata. Sebab, pertumbuhan ekonomi yang tinggi tidak akan banyak membawa
tingkat
kesejahteraan
masyarakat
manakala
pertumbuhan tersebut hanya dinikmati oleh sekelompok kecil masyarakat sedangkan masyarakat lain tidak menikmati. Kemampuan ekonomi juga dapat dilihat dari
produktivitas
pada masing-masing sektor lapangan usaha PDRB Kabupaten
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-128
Sarolangun. Berdasarkan perhitungan yang dilakukan oleh Kantor BPS Sarolangun, Pada tahun 2006 nilai PDRB Kabupaten Sarolangun atas dasar harga berlaku dengan Migas, sebesar Rp. 1,82 triliun, sampai dengan tahun 2009 telah meningkat menjadi Rp. 3,24 triliun. Sedangkan PDRB tanpa Migas pada tahun 2006 sebesar Rp. 1,51 triliun, sampai dengan tahun 2009 telah meningkat menjadi Rp. 2,82 triliun. Bila dilihat PDRB perkapita berdasarkan harga berlaku dengan migas tahun 2006 mencapai Rp. 8,87 juta, meningkat menjadi Rp. 14,89 juta pada tahun 2009. PDRB Perkapita tanpa migas tahun 2006 sebesar Rp. 7,39 juta, meningkat menjadi Rp.12,92 juta pada tahun 2009. Jika dihitung berdasarkan atas dasar harga konstan (tahun 2000) dengan migas, PDRB perkapita tahun 2006 sebesar Rp. 4,43 juta, sampai dengan tahun 2009 meningkat menjadi Rp. 5,22 juta, PDRB Perkapita tanpa migas tahun 2006 sebesar Rp. 3,93 juta, meningkat menjadi Rp. 4,93 juta pada tahun 2009. Dilihat dari perkembangan PDRB berdasarkan harga konstan yang lebih menggambarkan perkembangan rill yang terjadi dalam perekonomian daerah dari tahun ke tahun Kabupaten Sarolangun mengalami peningkatan, dimana laju pertumbuhan ekonomi dengan migas tahun 2006 sebesar 6,92 % meningkat pada tahun 2009 menjadi 7,99 %. Sedangkan laju pertumbuhan ekonomi tanpa migas tahun 2006 sebesar 5,75 % meningkat pada tahun 2009 menjadi 9,17 %, laju pertumbuhan ekonomi
ini,
termasuk
Kabupaten/Kota
dalam
dalam Provinsi
kategori Jambi,
tinggi
diantara
walaupun
laju
pertumbuhan ekonomi cukup tinggi, tingkat inflasi juga
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-129
mengalami kenaikan sehingga kenaikan inflasi
ini turut
mempengaruhi laju perekonomian dimana pada tahun 2006 laju inflasi Kabupaten Sarolangun sebesar 4,04 %, sedangkan pada tahun 2010 laju inflasi sebesar 8,89 %. Gini Rasio atau ketimpangan pendapatan antar penduduk pada tahun 2009 untuk
daerah
perdesaan
sebesar
0,27,
untuk
daerah
perkotaan sebesar 0,26 dan untuk Kabupaten Sarolangun sebesar 0,28, berdasarkan data ini menunjukan bahwa ketimpangan pendapatan antar penduduk di Kabupaten Sarolangun masih tergolong rendah karena nilai Gini Rasio tersebut masih lebih kecil dari 0,3. Bila dilihat dari struktur perekonomian, pada tahun 2006 berdasarkan
harga
didominasi
oleh
perekonomian
berlaku, peranan
Kabupaten
lapangan sektor
Sarolangun
pekerjaan pertanian dengan
masih dalam
kontribusi
sebesar 40,33 %, diikuti sektor pertambangan dan penggalian sebesar 19,15 % serta urutan ketiga ditempati oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 12,22 %. Sampai dengan tahun 2009 sektor yang mendominasi pembentukan struktur perekonomian masih berada pada sektor pertanian sebesar 42,42 %, selanjutnya sektor pertambangan dan penggalian sebesar 16,44 % dan sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 12,58 %.
2.
Fasilitasi Wilayah/Infrastruktur Pembangunan infrastruktur akan meningkatkan mobilitas manusia dan barang antar daerah dan antara kabupaten/Kota, yang meliputi fasilitas transportasi (jalan, jembatan, pelabuhan),
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-130
fasilitas kelistrikan, fasilitas komunikasi, fasilitas pendidikan, dan fasilitas air bersih. Tersedianya infrastruktur yang memadai merupakan nilai tambah bagi perwujudan pembangunan Kabupaten . a. Aksesbilitas Daerah Kabupaten Sarolangun merupakan jalur perlintasan dari wilayah barat Sumatera menuju wilayah Utara dan barat Sumatera atau sebaliknya sehingga Kabupaten Sarolangun merupakan penopang jalur distribusi perekonomian Sumatera Tengah. Kondisi infrastruktur merupakan unsur penting yang perlu mendapatkan perhatian agar dapat berfungsi dengan optimal. Secara umum, pada tahun 2006 proporsi panjang jalan Kabupaten dalam kondisi baik sebesar 13 %, secara bertahap telah kita tingkatkan pada tahun 2010 menjadi 27 %. Dengan rincian pada tahun 2006 jalan dalam kondisi baik sepanjang 139,87 Km meningkat menjadi 287,02 Km pada tahun
2010,
jalan
dalam
kondisi
sedang
tahun
2006
sepanjang 606,83 Km naik menjadi 616,02 Km pada tahun 2010, jalan dalam kondisi rusak tahun 2006 sepanjang 118,50 Km berkurang menjadi 8,91 Km dan jalan dalam kondisi rusak berat tahun 2006 sepanjang 197,22 Km berkurang menjadi 162,60 Km. Secara
komulatif
sampai
dengan
tahun
2010
pelaksanaan peningkatan jalan yang telah dilakukan adalah sepanjang 549,81 Km, pemeliharaan jalan sepanjang 355,83 Km dan pembukaan jalan baru sepanjang 90,16 Km. Daya saing lainnya di bidang Sarana prasarana perhubungan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-131
adalah akan di bangunnya pelabuhan sungai, terminal bus dan
truck,
dan
stasiun
kereta
api
yang
akan
menghubungkan seluruh Provinsi di Sumatera. b.
Penataan wilayah Sebagaimana Kabupaten
Rencana
Sarolangun,
Tata
penataan
Ruang
wilayah
Wilayah
Kabupaten
Sarolangun terbagi menjadi kawasan yang berfungsi lindung dan kawasan yang berfungsi budidaya. Kawasan Lindung, meliputi kawasan yang melindungi kawasan di bawahnya, kawasan lindung setempat dan kawasan rawan bencana. Kawasan yang melindungi kawasan di bawahnya adalah kawasan-kawasan dengan kemiringan 40% yang tersebar di wilayah bagian barat. Kawasan lindung rawan bencana merupakan kawasan yang mempunyai kerentanan bencana longsor dan gerakan tanah. Kawasan Budidaya, merupakan kawasan yang secara karakteristik wilayah
dikembangkan
sesuai dengan kondisi dan potensi wilayah.
Kawasan yang
dikembangkan berdasarkan potensi dan karakteristik wilayah adalah sebagai berikut : Kawasan Perdagangan dan Jasa, Kawasan Permukiman, perdagangan dan Jasa, Kawasan Pendidikan,
Kawasan
Kawasan Industri,
Pemerintahan
Kawasan
olahraga,
dan
Perkantoran,
Kawasan
Wisata
/Rekreasi, Kawasan perumahan dan permukiman, Kawasan pemakaman Umum, Kawasan Khusus dan Kawasan Terbuka Non Hijau. Namun seiring dengan pesatnya perkembangan pembangunan Kabupaten terdapat kompensasi yang tak bisa dihindari dalam tata guna lahan, yaitu tingginya rasio
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-132
perubahan alih fungsi lahan. Hal ini ditandai dengan timbulnya pusat-pusat kegiatan baru seperti kawasan industri, perdagangan/jasa
dan
tumbuhnya
kawasan-kawasan
permukiman daerah pinggiran Kabupaten . c.
Ketersediaan air bersih Sampai dengan tahun 2010 untuk daerah ibukota kabupaten dilakukan
dan
beberapa
penambahan
ibukota
kecamatan
pemasangan
jaringan
telah pipa
diameter 50-200 mm sepanjang 226,67 Km serta peningkatan kapasitas produksi air dari 84,5 liter/detik menjadi 124,5 liter/detik, jumlah penduduk yang mendapatkan akses air minum sebanyak 29.475 orang atau 31,46 %. Sedangkan pada daerah yang memiliki sumber air alami maupun sumur resapan/bor kami juga telah membangun gravitasi air dan intake/bak penampungan Penyediaan dan pengelolaan air bersih di Kabupaten Sarolangun pada saat ini terbagi ke dalam 2 (dua) sistem, yaitu sistem jaringan perpipaan yang dikelola oleh PDAM dan sistem non perpipaan yang dikelola secara mandiri oleh penduduk. Untuk pelayanan dengan sistem perpipaan meliputi
hampir
seluruh
kecamatan-kecamatan
di
Kabupaten Sarolangun, kecuali Kecamatan Batang Asai, Air Hitam dan Mandiangin, Daya saing ketersediaan air besih akan semakin membaik dengan selesainya perbaikan Dam Kutur di Kecamatan Limun serta rencana pembangunan Dam Batang Asai.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-133
d.
Fasilitas listrik dan telepon Sampai dengan tahun 2010 Kabupaten Sarolangun telah memiliki PLTU sebanyak 1 unit, PLTS sebanyak 1.168 unit, PLTMH sebanyak 9 unit dan PLTD sebanyak 11 unit. Kita juga telah memperluas Jaringan Listrik Tegangan Menengah (JTM) sepanjang 18,5 Km. Jaringan Tegangan Rendah (JTR) sepanjang 73,3 Km. Hal ini berdampak pada meningkatnya persentase rumah tangga yang menggunakan listrik dimana pada tahun 2006 sebesar 37 % naik menjadi 46 % pada tahun 2010. Jumlah pelanggan PLN sebanyak 24.935 pelanggan dengan daya tersambung sebesar 248.706 KVA, jumlah desa yang berlistrik sebanyak 83 desa dan yang belum menikmati listrik sebanyak 51 desa atau sebesar 61,94 % desa yang menikmati listrik. Dalam
upaya
mengatasi
kekurangan
pasokan
tegangan listrik di Kabupaten Sarolangun, dimana dari kebutuhan
listrik
Kabupaten
Sarolangun
Megawatt, kemampuan/kapasitas
sebesar
8,5
listrik PLN yang ada
hanya 6,9 Megawatt, sehingga masih kekurangan 1,6 Megawatt. Untuk itu, Pemerintah Daerah telah mendorong percepatan investasi swasta untuk pembangunan PLTU di Desa Samaran Pauh dengan kapasitas 2 x 7 Megawatt, sampai tahun 2011 PLTU Samaran masih melakukan uji coba operasional masuk kedalam jaringan interkoneksi. Perkembangan jaringan telekomunikasi beberapa tahun terakhir cukup menggembirakan, terlihat dengan banyaknya satuan sambungan yang dipasarkan kepada
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-134
masyarakat. Jika dilihat dari sebaran tiap kecamatan yang ada, maka jaringan telepon seluler telah menjangkaunya seluruh kelurahan dan desa yang ada di tiap kecamatan. e.
Ketersediaan Fasilitas Perdagangan dan Jasa Tersedianya fasilitas hotel dan restoran merupakan capaian kinerja daya saing bidang perdagangan dan jasa. Pertumbuhan Hotel dan Restoran baru yang terjadi selama ini merupakan salah satu bahwa pertanda bahwa potensi ekonomi masyarakat masih akan terus meningkat seiring dengan meningkatnya tingkat kesejahteraan masyarakat.
3.
Fasilitas Iklim Berinvestasi Daya tarik investor untuk menanamkan modalnya sangat dipengaruhi faktor-faktor seperti tingkat suku bunga, kebijakan perpajakan dan regulasi perbankan, sebagai infrastruktur dasar yang berpengaruh terhadap kegiatan investasi. Iklim investasi juga sangat dipengaruhi oleh faktorfaktor
lain yang mendorong berkembangnya investasi
antara lain fasilitas keamanan dan ketertiban wilayah, kemudahan proses perizinan,
dan
ketersediaan sumber
daya manusia yang berkualitas dan mampu bersaing. a.
Keamanan dan Ketertiban Secara
umum
kondisi
keamanan
dan
ketertiban sampai dengan tahun 2010 relatif kondusif bagi berlangsungnya aktivitas masyarakat maupun kegiatan investasi.
Berbagai tindakan kejahatan
kriminalitas, unjuk rasa dan mogok kerja merugikan
dan
mengganggu
ketertiban masyarakat
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
keamanan
yang dan
dapat ditanggulangi dengan
II-135
sigap oleh aparatur pemerintah. Situasi tersebut juga didorong oleh pembinaan keamanan dan ketertiban masyarakat dengan melibatkan partisipasi masyarakat dalam menjaga keamanan lingkungannya. b.
Kemudahan Perizinan Faktor pendukung yang sangat erat kaitannya dalam melakukan investasi adalah prosedur dan tata cara
perolehan
berinvestasi.
izin
Proses
atau
pengurusan
perizinan
izin
dalam
untuk
berinvestasi
dilaksanakan dengan pelayanan perizinan satu pintu (One Stop Services), melalui Badan Pelayanan Perizinan Terpadu
(BPPT)
Kabupaten
Sarolangun.
Kepastian
prosedur, waktu dan keamanan perizinan merupakan kinerja
utama
pelayanan
investasi.
Dengan
kemudahan perizinan berinvestasi diharapkan akan menarik minat investor negeri
dalam negeri maupun luar
untuk menanamkan modalnya di Kabupaten
Sarolangun. c.
Pengenaan Pajak Daerah Pendapatan
Asli
Daerah
(PAD)
juga
mengalami peningkatan dari tahun ke tahun dimana pada tahun 2006 realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sarolangun hanya sebesar Rp.10,018 milyar, kemudian meningkat menjadi Rp.20,475 milyar pada tahun 2010 Pada
tahun
2010
realisasi
Penerimaan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) terbesar berasal dari Pos Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah sebesar
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-136
Rp.7,52 milyar sedangkan pendapatan terkecil berasal dari Pendapatan Pajak Daerah sebesar Rp.3,04 milyar. Upaya penyesuaian terhadap regulasi yang baru mutlak segera dilakukan agar daya saing di bidang pajak mampu segera diakomodasi. 4.
Sumber Daya Manusia Jumlah penduduk suatu daerah bisa jadi merupakan aset manakala kualitas tenaga kerja yang tersedia sama dengan lapangan kerja yang tersedia. Struktur dan Komposisi penduduk berdasarkan rasio ketergantungan penduduk Kabupaten Sarolangun masih sangat ideal. Sedangkan dari sisi kualitas sumber daya manusia, dengan mulai banyaknya perguruan tinggi dan lembaga-lembaga keterampilan yang ada, akan mampu menopang kebutuhan pasar.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
II-137
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu Perkembangan kinerja keuangan pemerintah daerah tidak terlepas dari batasan pengelolaan keuangan daerah sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 dan UndangUndang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 13 Tahun 2006 juncto Permendagri Nomor 59 tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; dan Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 2 Tahun 2005
tentang
Pokok-pokok
Pengelolaan
Keuangan
Daerah
dan
Rancangan Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sarolangun. Berdasarkan ketentuan tersebut, kinerja keuangan pemerintah daerah sangat terkait dengan aspek kinerja pelaksanaan APBD dan aspek kondisi neraca daerah. Kinerja pelaksanaan APBD tidak terlepas dari struktur pendapatan daerah yang meliputi Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan Yang Sah, Belanja Daerah yang meliputi Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung dan Pembiayaan Daerah yang meliputi Penerimaan Pembiayaan dan Pengeluaran
Pembiayaan.
Sementara
itu,
neraca
daerah
akan
mencerminkan perkembangan dari kondisi aset pemerintah daerah, kondisi kewajiban pemerintah daerah serta kondisi ekuitas dana yang tersedia.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-1
Kinerja pelaksanaan APBD Kabupaten Sarolangun sejak tahun 2006 hingga tahun 2009, digunakan sebagai dasar penyusunan dalam RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016. 3.1.1
Kinerja Pelaksanaan APBD Kabupaten Sarolangun Berdasarkan perhitungan APBD Kabupaten Sarolangun Tahun Anggaran 2006 sampai dengan 2010 setelah audit Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Republik Indonesia, realisasi APBD Kabupaten Sarolangun dari tahun ke tahun mengalami fluktuatif, Pendapatan Daerah Kabupaten Sarolangun selama 5 tahun mengalami
kenaikan,
dimana
pada
tahun
2006
sebesar
Rp.336.387.807.592,64.
pada
tahun
2007
sebesar
Rp.398.842.823.002,08.
pada
tahun
2008
sebesar
Rp.465.112.655.535,51,
pada
tahun
2009
sebesar
Rp.473.524.535.235,97 dan pada tahun 2010 meningkat menjadi Rp.526.690.838.732,23. Belanja Daerah Kabupaten Sarolangun selama 5 tahun mengalami
fluktuatif
pada
tahun
2006
sebesar
Rp.256.246.705.519,00,
pada
tahun
2007
sebesar
Rp.390.950.228.686,50.
pada
tahun
2008
sebesar
Rp.506.175.778.116.
pada
tahun
2009
sebesar
Rp.557.653.721.983,00 dan pada tahun 2010 menurun menjadi Rp.492.340.507.918 Pembiayaan mengalami
fluktuasi
Rp.65.441.441.732,47.
Netto
Daerah
dimana pada
pada
Kabupaten tahun
Sarolangun
2006
sebesar
tahun
2007
sebesar
Rp.143.393.154.165,11.
pada
tahun
2008
sebesar
Rp.135.516.382.887,69
pada
tahun
2009
sebesar
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-2
Rp.91.629.718.615,20
dan
pada
tahun
2010
menjadi
Rp.1.936.028.424,92 Rincian dapat dilihat grafik dibawah ini : Grafik 3.1.
Realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010
a. Pendapatan Daerah Kapasitas
keuangan
Daerah
akan
menentukan
kemampuan pemerintah Daerah dalam menjalankan fungsi pelayanan masyarakat. Analisis kemampuan Pemerintah dapat diukur dari penerimaan pendapatan daerah selama 4 tahun terakhir ketahun.
yang
terus
menunjukkan
Sumber-sumber
peningkatan
Pendapatan
Daerah
dari
tahun
Kabupaten
Sarolangun berasal dari ;
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-3
(1). Pendapatan Asli Daerah terdiri atas;
hasil pajak daerah,
hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah (2). Dana Perimbangan terdiri atas; bagi hasil pajak dan bagi hasil bukan pajak, Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) (3). Lain-lain pendapatan Daerah yang sah terdiri atas; dana bagi hasil pajak dari provinsi,
bantuan hibah, dana bagi
hasil pajak dari kabupaten, dana penyesuaian otonomi khusus, bantuan dana darurat, dan lain-lain pendapatan yang sah. Sumbangsih Pendapatan Asli Daerah memang masih belum maksimal, dimana pada tahun 2006 PAD Kabupaten Sarolangun sebesar Rp.10.032.262.544,34. pada tahun 2007 meningkat menjadi Rp.13.742.525.465,08. pada tahun 2008 meningkat menjadi
Rp.18.221.474.100,11
pada
tahun
2009
meningkat menjadi Rp.20.810.427.461,72. dan pada tahun 2010 turun
menjadi
Rp.18.481.041.038,23
adapun
kontribusi
PAD
terbesar disumbangkan dari lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. Rincian dapat dilihat dari grafik dibawah ini :
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-4
Grafik 3.2.
Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010
Penyumbang
terbesar
pendapatan
Daerah
dalam
struktur Pendapatan APBD Kabupaten Sarolangun bersumber dari dana perimbangan, dimana setiap tahunnya mengalami fluktuasi, pada tahun 2006 dana perimbangan Kabupaten Sarolangun
sebesar
Rp.312.572.263.616
pada
tahun
2007
meningkat
menjadi
Rp.369.559.780.461,
pada
tahun
2008
meningkat
menjadi
Rp.409.779.762.979.
pada
tahun
2009
menurun menjadi Rp.403.554.831.649. dan pada tahun 2010 meningkat menjadi Rp.473.915.909.099 adapun kontribusi dana perimbangan terbesar disumbangkan dari Dana Alokasi Umum (DAU). Rincian dapat dilihat dari grafik dibawah ini :
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-5
Grafik 3.3.
Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010
Selanjutnya Pendapatan daerah juga peroleh dari lainlain pendapatan daerah yang sah, dimana setiap tahunnya mengalami
kenaikan,
pada
tahun
2006,
jumlah
lain-lain
pendapatan daerah yang sah Kabupaten Sarolangun sebesar Rp.13.783.281.43,30
pada
tahun
2007
meningkat
menjadi
Rp.15.540.517.076,00
pada
tahun
2008
meningkat menjadi
Rp.37.111.418.456,40
pada
tahun
2009
meningkat menjadi
Rp.49.159.276.125,25 dan pada tahun 2010 meningkat menjadi Rp.34.292.039.011,00
adapun
kontribusi
dana
perimbangan
terbesar disumbangkan dari dana bagi hasil pajak dari provinsi. Rincian dapat dilihat dari tabel dibawah ini :
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-6
Tabel 3.1.
Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010
Yang
Sah
Uraian
2006
2007
2008
2009
2010
Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah
13.783.281.432,30
15.540.517.076,00
37.111.418.456,40
49.159.276.125,25
34.292.039.011,00
dana bagi hasil pajak dari provinsi
12.701.001.432,30
11.540.517.076,00
17.990.581.056,40
31.177.062.125,25
19.078.621.411,00
bantuan hibah bank dunia CWSHP
0,00
4.000.000.000,00
0,00
2.500.000.000,00
0,00
dana bagi hasil kabupaten
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
dana penyesuaian otonomi khusus
0,00
0,00
16.620.837.400,00
15.482.214.000,00
15.213.417.600,00
pendapatan dana darurat
0,00
0,00
2.500.000.000,00
0,00
0,00
1.082.280.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
lain-lain pendapatan yang sah
Gambaran ketergantungan
kondisi
seperti
pendanaan
di
atas
memperlihatkan
pembangunan
Kabupaten
Sarolangun pada alokasi anggaran dari pemerintah pusat, melihat
dari
struktur
anggaran,
dimana
pada
bagian
pendapatan memiliki korelasi dengan pengelolaan pendapatan asli daerah serta kekayaan daerah yang dimiliki, artinya pendapatan daerah menjadi tolak ukur kemandirian suatu daerah dalam kerangka otonomi daerah. Penggalian sumber-sumber pendanaan dari daerah, dengan memanfaatkan sumber-sumber pendapatan asli daerah perlu
ditingkatkan,
agar
ketergantungan
terhadap
pemerintahan pusat dan pemerintahan provinsi secara bertahap dikurangi, perlu terobosan dalam pendapatan asli daerah melalui alternatif peningkatan PAD. Peningkatan pendapatan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-7
asli daerah, tergantung dari pos yang ada dalam PAD, dalam struktur
PAD
ada
beberapa
pos
yang
didapat
dalam
menyumbang kenaikan PAD, antara lain dari; Pajak daerah, pos retribusi daerah dan bagian laba daerah milik daerah seperti; Badan
Usaha Milik Daerah, dengan tetap memperhatikan
potensi dan kemampuan daya beli masyarakat . b. Belanja Daerah Pengelolaan belanja daerah dilaksanakan berlandaskan pada anggaran Kinerja (Performance budget) yaitu belanja daerah yang berorientasi pada pencapaian hasil atau kinerja. Kinerja tersebut mencerminkan efisiensi dan efektifitas pelayanan publik, yang berarti belanja daerah harus berorientasi pada kepentingan publik. Oleh karena itu arah pengelolaan belanja daerah harus digunakan sebesar-besarnya untuk kepentingan publik terutama masyarakat miskin dan kurang beruntung (propoor),
pertumbuhan
lapangan
kerja
ekonomi
(pro-job)
(pro-growth)
serta
menjaga
dan
perluasan
kelestarian
dan
keberlanjutan lingkungan (pro-environment). Mulai tahun 2007 struktur belanja dipilah atas belanja tidak langsung dan belanja langsung, sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 junto Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Belanja
tidak
langsung
merupakan
belanja
yang
dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Belanja tidak langsung meliputi (1). Belanja pegawai, dalam bentuk gaji dan tunjangan, tambahan penghasilan pegawai, penerimaan lainnya untuk pimpinan dan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-8
Anggota DPRD serta Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah dan biaya pemungutan pajak daerah, (2). Belanja bunga, digunakan untuk pembayaran bunga atas pinjaman pemerintah daerah kepada
pihak
menganggarkan
lainnya,
(3).
bantuan
biaya
Subsidi,
digunakan
produksi
kepada
untuk daerah
/lembaga tertentu agar harga jual produksi/jasa yang dihasilkan dapat terjangkau oleh masyarakat banyak, (4). belanja hibah, yaitu pemberian hibah untuk penyelenggaraan program dan kegiatan yang bersifat cross cutting issue, (5). Bantuan Sosial, yaitu bantuan sosial organisasi kemasyarakatan antara lain bantuan
keagamaan,
pendidikan,
kemasyarakatan,
pengadaan pangan dan bantuan partai politik, Belanja Langsung merupakan belanja yang dianggarkan terkait
langsung
dengan
program
dan
kegiatan.
Belanja
langsung meliputi: (1). Belanja Pegawai, dipergunakan untuk pengeluaran honorarium, PNS, honorarium non PNS dan uang lembur, (2). Belanja Barang dan Jasa, dipergunakan untuk pengeluaran bahan habis pakai, bahan material, jasa kantor, premi asuransi, perawatan kendaraan bermotor, cetak dan penggandaan, sewa alat berat, sewa perlengkapan, sewa perlengkapan dan alat kantor, makanan dan minuman, pakaian dinas dan atributnya, pakaian kerja, pakaian khusus, perjalanan dinas, beasiswa pendidikan PNS, kursus, pelatihan, sosialisasi dan bimbingan teknis perjalanan pindah tugas dan lain sebagainya, (3).
Belanja
Modal,
dipergunakan
untuk
pengeluaran
pengadaan tanah, alat-alat berat, alat-alat angkutan darat bermotor, alat-alat angkutan darat tidak bermotor, alat-alat angkutan di air bermotor, alat-alat angkutan di air tidak bermotor, alat-alat bengkel, alat-alat pengolahan pertanian dan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-9
peternakan, peralatan kantor, perlengkapan kantor, komputer dan lain-lain. Belanja daerah dalam APBD Kabupaten Sarolangun meliputi: (1). Kelompok belanja tidak langsung terdiri dari; belanja pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuan keuangan dan belanja tidak terduga. (2). Kelompok belanja langsung terdiri dari; belanja pegawai, belanja barang dan jasa dan belanja modal. Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten Sarolangun setiap tahunnya mengalami kenaikan, dimana pada tahun 2006 sebesar Rp.63.686.664.562. pada tahun 2007 meningkat menjadi Rp.117.842.599.203,50. pada tahun 2008 meningkat menjadi Rp.158.315.947.690.
pada
Rp.210.202.467.796.
dan
tahun
2009
pada
meningkat
tahun
menjadi
2010
sebesar
Rp.250.665.885.374. adapun kontribusi Realisasi Belanja Tidak Langsung terbesar disumbangkan dari Belanja Pegawai. Rincian dapat dilihat dari tabel di bawah ini : Tabel 3.2. Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010
Uraian
2006
2007
2008
2009
2010
BELANJA TIDAK LANGSUNG
63.686.664.562,00
117.842.599.203,50
158.315.947.690,00
210.202.467.796,00
250.665.885.374,00
belanja pegawai
33.451.850.539,00
95.813.458.456,50
129.479.305.597,00
160.050.099.585,00
205.008.885.564,00
belanja subsidi
0,00
0,00
631.050.000,00
894.348.000,00
0,00
belanja hibah
0,00
0,00
4.293.052.020,00
21.269.136.000,00
7.091.377.288,00
belanja bantuan sosial
0,00
7.649.385.190,00
7.975.203.020,00
8.826.928.000,00
17.246.097.711,00
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-10
belanja bantuan keuangan kepada desa belanja tidak terduga
30.168.358.023,00
14.217.522.472,00
15.452.102.053,00
18.911.896.211,00
20.069.574.811,00
66.456.000,00
162.233.085,00
485.235.000,00
250.060.000,00
1.249.950.000,00
Sedangkan untuk realisasi Belanja Langsung Kabupaten Sarolangun setiap tahunnya mengalami fluktuasi, pada tahun 2006 sebesar Rp.192.560.040.957. tahun 2007 meningkat menjadi Rp.273.107.629.483.
tahun
2008
meningkat
menjadi
Rp.347.859.830.426. tahun 2009 turun menjadi Rp.347.451.254.187. dan pada tahun 2010 turun menjadi Rp.239.382.872.544. adapun kontribusi Realisasi Belanja Langsung terbesar disumbangkan dari Belanja modal. Rincian dapat dilihat dari tabel dibawah ini : Tabel 3.3.
Realisasi Belanja Tahun 2006-2010
Uraian
Langsung
Kabupaten
Sarolangun
2006
2007
2008
2009
2010
192.560.040.957,00
273.107.629.483,00
347.859.830.426,00
347.451.254.187,00
239.382.872.544,00
belanja pegawai
51.814.169.824,00
41.491.622.019,00
49.718.892.231,00
55.522.546.151,00
49.200.123.172,00
belanja barang dan jasa
62.254.785.934,00
82.169.636.827,00
133.115.167.145,00
108.095.731.732,00
74.503.990.860,00
belanja modal
78.491.085.199,00
149.446.370.637,00
165.025.771.050,00
183.832.976.304,00
115.678.758.512,00
BELANJA LANGSUNG
Ditinjau dari komposisi penggunaannya, Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten Sarolangun dari total belanja selama 5
tahun
mengalami
kenaikan,
Belanja
Tidak
Langsung
Kabupaten Sarolangun pada tahun 2006 menyerap 24,84 %, tahun 2007 menyerap 30,14 %, tahun 2008 menyerap 31,28 %,
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-11
tahun 2009 menyerap 37,89 %, dan pada tahun 2010 menyerap 45,36 %. Sedangkan Realisasi Belanja Langsung Kabupaten Sarolangun dari total belanja selama 5 tahun mengalami penurunan, Belanja Langsung Kabupaten Sarolangun pada tahun 2006 menyerap 75,15 %, tahun 2007 menyerap 69,86 %, tahun 2008 menyerap 68,72 %, tahun 2009 menyerap 62,31 %, dan pada tahun 2010 menyerap 48,85 %. Kondisi di atas menunjukkan bahwa kebutuhan daerah (fiscal need) di Kabupaten Sarolangun belum sebanding dengan kapasitas fiskal yang dimiliki daerah (fiscal capacity), sehingga menimbulkan kesenjangan fiskal (Fiscal gab). Untuk itu upaya yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Sarolangun dalam mengurangi kesenjangan fiskal dimaksud dengan meningkatkan kemandirian daerah melalui kebijakan efisiensi dan efektifitas belanja yang dimanfaatkan sebaik dan seoptimal mungkin untuk peningkatan
pelayanan,
kemandirian
daerah
pemberdayaan
guna
masyarakat
mewujudkan
dan
kesejahteraan
masyarakat. Sedangkan upaya lain adalah memberikan peluang yang lebih besar pada tumbuh berkembangnya iklim usaha dan investasi
di
meningkatkan
wilayah
Kabupaten
pertumbuhan
ekonomi
Sarolangun, daerah
sehingga
yang
pada
gilirannya dapat memberikan dampak positif pada peningkatan pendapatan masyarakat. Dalam rangka mempertimbangkan belanja-belanja tersebut di atas, maka diperlukan struktur anggaran dan pengelolaan keuangan daerah yang tepat. Struktur anggaran yang tepat merupakan necessary condition bagi pengelolaan keuangan yang baik di daerah. Untuk itu pertama, struktur anggaran di daerah harus secara eksplisit
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-12
memisahkan pendapatan dan pembiayaan. Pembiayaan yang berasal dari hutang misalnya, tidak bisa diklaim sebagai pendapatan karena suatu saat nanti dana tersebut harus dikembalikan. Demikian pula, penerimaan yang berasal dari kinerja
anggaran
tahun-tahun
sebelumnya
(seperti
dana
cadangan dan SILPA) ataupun dana-dana yang sifatnya temporer
(seperti
hasil
penjualan
aset
daerah)
tak
bisa
dimasukkan ke dalam komponen pendapatan daerah karena berpotensi Kedua,
mengganggu
struktur
alokasi
perencanaan anggaran
keuangan
harus
daerah.
disusun
sesuai
prioritasnya, yakni antara alokasi belanja untuk urusan yang bersifat wajib dan pilihan, serta antara alokasi belanja yang dirasakan manfaatnya secara langsung dan tidak langsung oleh masyarakat. Pengelolaan keuangan di daerah meliputi mobilisasi pendapatan, penetapan alokasi belanja daerah, dan mobilisasi pembiayaan.
Untuk
memenuhi
sufficient
condition
bagi
pengelolaan keuangan daerah yang baik maka daerah perlu memahami dan menggali potensi/keunggulan daerah serta mengidentifikasi pokok-pokok permasalahan yang ada. Prioritasprioritas
pembangunan
daerah
dengan
beberapa
pertimbangan tersebut menjadi dasar pola alokasi belanja di Kabupaten Sarolangun. c. Kemampuan Keuangan 1. Kemampuan Fiskal atau Derajat Otonomi Fiskal Derajat Kemampuan Fiskal atau Derajat Otonomi Fiskal atau sering pula dikenal dengan derajat desentralisasi Fiskal dihitung berdasarkan perbandingan antara jumlah PAD dengan total penerimaan daerah. Rasio ini menunjukkan derajat proporsi
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-13
PAD terhadap total penerimaan daerah. Semakin tinggi proporsi PAD maka semakin tinggi kemampuan pemerintah daerah dalam penyelenggaraan otonomi. Derajat kemampuan Fiskal atau derajat otonomi Fiskal Kabupaten Sarolangun untuk tahun 2001-2010 dapat dilihat pada tabel 3.4. Tabel 3.4
Rasio Kemampuan Fiskal atau Derajat Otonomi Fiskal Kabupaten Sarolangun Tahun 2001-2010
Tahun
Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Total Penerimaan Daerah (TPD)
Derajat Otonomi Fiskal
2001
3.278.378.392,88
112.452.761.608,08
2,92
2002
6.482.436.516,07
136.438.826.816,94
4,75
2003
6.927.998.005,61
181.901.826.866,41
3,81
2004
7.319.912.326,74
191.643.591.411,00
3,82
2005
7.038.281.017,13
130.690.741.766,77
5,39
2006
10.032.262.544,34
336.387.807.592,64
2,98
2007
13.742.525.465,08
398.842.823.002,08
3,45
2008
18.221.474.100,11
465.112.655.535,51
3,92
2009
20.810.427.461,72
473.524.535.235,97
4,39
2010
18.481.041.038,23
526.690.838.732,23
3,51
Rata-rata
11.233.473.686,79
295.368.640.856,76
3,80
Sumber : DPPKAD Kabupaten Sarolangun (Data diolah)
Dari tabel 3.4. terlihat bahwa derajat desentralisasi Fiskal Kabupaten Sarolangun selama tahun 2001-2010 rata-rata 3,80 artinya derajat Otonomi Fiskal atau kemampuan fiskal Kabupaten Sarolangun masih sangat rendah. Hal tersebut dapat pula diartikan bahwa kemampuan kabupaten Sarolangun untuk melaksanakan otonomi masih sangat rendah. Rendahnya derajat otonomi Fiskal sekaligus juga mengingatkan kepada kita bahwa kinerja anggaran juga rendah sekali/kurang baik. Bila dilihat
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-14
perkembangan setiap tahun sejak tahun 2001 hingga 2010, derajat
desentralisasi
Fiskal
Kabupaten
Sarolangun
selalu
berfluktuatif, kadang meningkat dan terkadang pula terjadi penurunan. Kondisi demikian disebabkan karena peningkatan penerimaan PAD yang lebih lamban dibandingkan dengan total penerimaan daerah. Derajat
desentralisasi
Fiskal
Kabupaten
Sarolangun
tertinggi terjadi pada tahun 2005 yang mencapai 5,39% kemudian turun drastis pada tahun 2006, hal ini antara lain dikarenakan adanya
perubahan
kebijakan
pemerintah
pusat
tentang
peraturan penyusunan anggaran dari anggaran berimbang kepada anggaran kinerja yang pelaksanaannya dimulai pada tahun 2005 dan ada beberapa sumber PAD yang dihapuskan. Oleh
karena
itu
Kabupaten
Sarolangun
perlu
meningkat
kemampuannya dalam berotonomi dan sekaligus memperbaiki kinerja anggaran dari sisi pendapatan selain untuk terus
harus berusaha
meningkatkan PAD-nya melalui usaha ekstensifikasi
yakni penggalian potensi-potensi baru daerah dan upaya intensifikasi melalui pengembangan potensi PAD yang sudah ada tanpa dipengaruhi oleh perubahan dari kebijakan pemerintah pusat yang sering berubah-ubah peraturan dan ketentuannya. Selain dari derajat desentralisasi fiskal atau derajat otonomi fiskal, kinerja anggaran dari sisi pendapatan dapat pula dilihat dari besaran share penerimaan PAD terhadap total APBD. Selama periode 2001 hingga 2010, rata-rata share PAD terhadap total APBD kabupaten Sarolangun sebesar 3,80%, suatu angka yang sebenarnya masih sangat rendah. Hal tersebut menunjukkan bahwa kemampuan PAD untuk membiayai ABBD Kabupaten Sarolangun selama periode 2001-2010 rata-rata hanya 3,80%.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-15
Dengan kondisi demikian dapat disimpulkan bahwa kemampuan Kabupaten Sarolangun dalam menjalankan otonomi daerah masih
sangat
penerimaan
rendah.
PAD
yang
Upaya lebih
percepatan besar
adalah
peningkatan kunci
untuk
meningkatkan kemampuan keuangan daerah supaya lebih baik lagi dimasa mendatang.
2.
Kemandirian Fiskal. Rasio Kemandirian Fiskal atau tingkat kemandirian Fiskal
yang juga memperlihatkan kesiapan daerah dalam berotonomi atau kemampuan daerah dalam membiayai pembangunan khususnya dari sumber penerimaan PAD dihitung dengan cara membandingkan jumlah penerimaan PAD dibagi dengan jumlah pendapatan transfer dari pemerintah pusat dan Provinsi serta pinjaman daerah. pemerintah
Semakin tinggi angka rasio ini menunjukkan
daerah
semakin
tinggi
kemandirian
keuangan
daerahnya. Analisis Kemandirian fiskal Kabupaten Sarolangun untuk tahun 2001-2010 dapat dilihat pada tabel 3.5. Tabel 3.5
Tingkat Kemandirian Fiskal Kabupaten Sarolangun Tahun 2001-2010
Tahun
PAD
Penerimaan Transfer
Tingkat Kemandirian (%)
2001
3.278.378.392,88
109.174.383.215,20
3,00
2002
6.482.436.516,07
129.956.390.300,87
4,99
2003
6.927.998.005,61
174.973.828.860,80
3,96
2004
7.319.912.326,74
184.323.679.084,26
3,97
2005
7.038.281.017,13
216.085.749.560,00
3,26
2006
10.032.262.544,34
325.273.265.048,30
3,08
2007
13.742.525.465,08
381.052.727.936,00
3,61
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-16
2008
18.221.474.100,11
444.391.181.435,40
4,10
2009
20.810.427.461,72
450.214.107.774,25
4,62
2010
18.481.041.038,23
508.207.948.110
3,64
Rata-rata
11.233.473.686,79
292.365.326.132,51
3,84
Berdasarkan tabel 3.5. dapat dilihat tingkat kemandirian keuangan daerah Kabupaten Sarolangun dalam berotonomi selama
tahun
2001-2010.
Selama
periode
tersebut
tingkat
Kemandirian keuangan daerah Kabupaten Sarolangun masih sangat rendah, dengan rata-rata sebesar 3,84%. Ini berarti bahwa kemampuan PAD untuk menopang pendanaan pembangunan di Kabupaten Sarolangun masih sangat rendah atau dengan kata lain Kabupaten Sarolangun belum mampu untuk berotonomi. Kabupaten Sarolangun masih sangat tergantung pada dana transfer
dari pusat dan provinsi. Untuk meningkatkan tingkat
kemandirian keuangan daerah, maka Kabupaten Sarolangun harus semaksimal mungkin meningkatkan PAD-nya. Jika dilihat setiap tahun, pada tahun 2002 merupakan tahun tertinggi tingkat kemandirian Kabupaten Sarolangun dalam berotonomi yang mencapai 4,99%, yang merupakan pencapaian tertinggi sejak Kabupaten Sarolangun berdiri hingga tahun 2009. Namun tahun 2006 turun drastis menjadi 3,08%. Hal ini disebabkan karena penggantian
Kepala
Daerah
yang
berpengaruh
terhadap
perubahan kebijakan Kepala Daerah pada tahun 2006 (bulan April 2006), dimana target pada tahun 2006 tidak tertagih oleh Pemerintah Kabupaten Sarolangun. Capaian kemandirian fiskal Kabupaten Sarolangun terendah selama periode 2001-2010 terjadi tahun 2001.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-17
Kedepan, Pemerintah Daerah Kabupaten Sarolangun secara bertahap harus dapat mengurangi dari ketergantungan pada pemerintahan yang lebih tinggi. Hal ini sesuai dengan prinsip pemberian otonomi itu sendiri yang bertujuan bagi terciptanya kemandirian daerah. Berkaitan dengan hal tersebut upaya yang harus dilakukan adalah meningkatkan penerimaan yakni dengan memacu pembangunan melalui penggalian sumber-sumber daya PAD dan pengelolaan Sumber daya alam yang baik serta promosi investasi (bekerjasama dengan pihak luar untuk menanamkan modalnya dalam rangka pembangunan daerah), termasuk pengembangan sumber daya manusia. Kegiatan investasi diharapkan akan memberikan kontribusi yang sangat besar dan baik terhadap upaya penerimaan pajak daerah pada khususnya dan penerimaan PAD umumnya. Untuk kegiatan investasi mutlak diusahakan oleh Pemerintah Daerah melalui penerapan kebijakan-kebijakan antara lain menciptakan daya tarik dan iklim yang kondusif bagi investor lokal maupun investor asing untuk menanamkan modalnya di daerah tersebut dengan memberikan informasi yang valid tentang potensi investasi dan memberikan kemudahan bagi investor lokal maupun asing
untuk
menginvestasikan
modalnya
antara
lain
menghilangkan birokrasi yang berbelit-belit dan lama.
3. Ketergantungan Fiskal. Rasio
ketergantungan
fiskal
menunjukkan
tingkat
ketergantungan daerah terhadap pemerintah pusat/ pemerintah Provinsi. Semakin tinggi rasio ketergantungan keuangan daerah, maka semakin tinggi tingkat ketergantungan daerah tersebut pada pemerintahan yang lebih tinggi (Pemerintah Pusat dan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-18
Provinsi). Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah Kabupaten Sarolangun untuk tahun 2001-2010 rata-rata 95,93%, sebagaimana dapat dilihat pada tabel 3.6. Tabel 3.6.
Tingkat Ketergantungan Keuangan Kabupaten terhadap Dana Transfer Tahun 2001-2010
Tahun
Dana Transfer
Total Peneriman Daerah
Sarolangun
Tingkat Ketergantungan
2001
109.174.383.215,20
112.452.761.608,08
97,08
2002
129.956.390.300,87
136.438.826.816,94
95,25
2003
174.973.828.860,80
181.901.826.866,41
96,19
2004
184.323.679.084,26
191.643.591.411,00
96,18
2005
216.085.749.560,00
224.621.321.181,77
96,20
2006
325.273.265.048,30
336.387.807.592,64
96,70
2007
381.052.727.936,00
398.620.825.470,08
95,59
2008
444.391.181.435,40
465.112.655.535,51
95,54
2009
450.214.107.774,25
473.524.535.235,97
95,08
2010
508.207.948.110,00
527.130.604.151,23
96,41
Rata-rata
292.365.326.132,51
304.783.475.586,96
95,93
Pada tabel tersebut terlihat bahwa sangat tergantungnya pemerintah daerah Kabupaten Sarolangun pada dana transfer dari pemerintah pusat sekaligus juga menunjukkan sangat kurangnya kemampuan daerah Kabupaten Sarolangun dalam membiayai tugas-tugas pembangunan, pemerintahan dan public service atau APBD-nya. Kondisi demikian juga menunjukkan bahwa kinerja anggaran (APBD) masih kurang. Jika dilihat setiap tahunnya selama periode 2001-2010, tingkat ketergantungan yang tinggi terhadap dana transfer pemerintah pusat terjadi pada tahun 2001 yang mencapai 97,08%
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-19
dan terendah terjadi tahun 2009 yakni sebesar 95,08%. Bila dikaji Ketergantungan
Keuangan
Daerah
Kabupaten
Sarolangun
terhadap dana tansfer pemerintah provinsi periode tahun 20012010 dapat dilihat pada tabel 3.7. Pada tabel tersebut terlihat bahwa rata-rata penerimaan daerah Kabupaten Sarolangun yang berasal dari dana transfer provinsi selama 2001-2010 ratarata
sebesar
3,87%.
Hal
tersebut
membuktikan
bahwa
ketergantungan pemerintah daerah Kabupaten Sarolangun pada dana transfer dari pemerintah provinsi masih dalam membiayai tugas-tugas pembangunan, pemerintahan dan publik service atau APBD-nya masih rendah. Namun bila dibandingkan dengan penerimaan PAD dan sharenya terhadap total penerimaan daerah
selama
periode
2001-2009
yang
rata-rata
hanya
mencapai 3,84%, maka peranan dana transfer provinsi terhadap penerimaan daerah Kabupaten Sarolangun masih lebih besar. Bila dilihat
setiap
tahunnya
ketergantungan
yang
selama tertinggi
periode
2001-2010,
terhadap
dana
tingkat transfer
pemerintah provinsi terjadi pada tahun 2009 yang mencapai 6,58% yang disebabkan oleh besarnya peningkatan penerimaan, dana transfer provinsi (meningkat
Rp.17,99 milyar tahun 2008
menjadi
2009).
Rp.31,17
milyar
tahun
Sedangkan
tingkat
ketergantungan keuangan daerah Kabupaten Sarolangun pada dana transfer provinsi terendah terjadi tahun 2001 yakni sebesar 1,16%.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-20
Tabel
3.7.
Tingkat Ketergantungan Keuangan Kabupaten terhadap Pemerintah Provinsi Tahun 2001-2010
Sarolangun
Tahun
Dana Transfer Provinsi
Total Peneriman Daerah
Ketergantungan
2001
1.305.465.911,20
112.452.761.608,08
1,16
2002
3.856.424.326,87
136.438.826.816,94
2,83
2003
5.733.189.836,80
181.901.826.866,41
3,15
2004
7.004.402.337,26
191.643.591.411,00
3,65
2005
7.566.711.189,64
224.621.321.181,77
3,37
2006
12.701.001.432,30
336.387.807.592,64
3,78
2007
11.540.517.076,00
398.620.825.470,08
2,90
2008
17.990.581.056,40
465.112.655.535,51
3,87
2009
31.177.062.125,25
473.524.535.235,97
6,58
2010
19.078.621.441,00
527.130.604.151,23
3,62
Rata-rata
11.795.397.673,27
304.783.475.586,96
3,87
4. Elastisitas Penerimaan Daerah Guna melihat responsibilitas penerimaan daerah khususnya pendapatan asli daerah (PAD) sebagai akibat berjalannya aktivitas ekonomi yang terlihat dari pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Sarolangun
selama
tahun
2001
hingga
2010
digunakan
pendekatan elastisitas. Terjadinya pertumbuhan ekonomi sebagai wujud
peningkatan
nilai
tambah
semua
sektor
ekonomi
menunjukkan bergairahnya kehidupan ekonomi di suatu daerah, baik langsung ataupun tidak langsung akan berdampak terhadap PAD
Kabupaten
Sarolangun.
Kinerja
pertumbuhan
ekonomi
dikatakan baik atau berkualitas dalam konteks otonomi daerah seperti sekarang ini, selain dapat dilihat dari dampaknya terhadap pengurangan
tingkat
pengangguran,
kemiskinan
dan
kesejahteraan secara umum juga terhadap peningkatan PAD. Bila
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-21
respon
peningkatan
ekonomi
rendah
PAD
atau
akibat
kecil,
peningkatan
maka
dikatakan
pertumbuhan pertumbuhan
ekonomi belum berjalan sebagaimana yang diharapkan dalam era otonomi sekarang ini. Berdasarkan kondisi tersebut patut diduga bahwa nilai tambah PDRB-nya lebih banyak lari keluar Kabupaten Sarolangun. Pada tabel 3.8 akan dapat dilihat tingkat responsibilitas PAD akibat pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Sarolangun selama 2001-2010. Tabel 3.8 Elastisitas PAD Kabupaten Sarolangun Tahun 2001-2010
Dependent Variable: PAD Method: Least Squares Date: 05/15/11 Time: 22:06 Sample: 2001 2009 Included observations: 8 Variable Coefficient C -6.678854 PDRBHBM 1.055208 (Responsif) R-squared 0.887631 Adjusted R0.868903 squared S.E. of regression 0.187685 Sum squared resid 0.211354 Log likelihood 3.183150 Durbin-Watson 1.841938 stat
Berdasarkan
tabel
Std. Error 4.284882 0.153274
t-Statistic -1.558702 6.884445
Prob. 0.1701 0.0005
Mean dependent var S.D. dependent var
22.81665 0.518362
Akaike info criterion Schwarz criterion F-statistic Prob(F-statistic)
di
atas
dapat
-0.295788 -0.275927 47.39559 0.000463
dilihat
bahwa
responsibilitas PAD terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sarolangun adalah cukup baik. Nilai koefisien 1,055 menunjukkan bahwa setiap terjadi pertumbuhan ekonomi (harga berlaku dengan Migas) sebesar satu persen menyebabkan terjadinya peningkatan penerimaan PAD sebesar 1,055%. Meskipun memiliki elastisitas yang positif dan nilainya lebih besar dari satu (elastic),
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-22
peningkatan
1,055%
dari
PAD
sebagai
akibat
peningkatan
pertumbuhan satu persen dirasakan masih terlalu kecil. Hal ini mengindikasikan bahwa tidak semua sector ekonomi memiliki dampak langsung terhadap penerimaan PAD di Kabupaten Sarolangun. Oleh karena itu kedepan pemerintah daerah harus lebih jeli dalam menggali sumber-sumber PAD dari setiap sektor ekonomi di Kabupaten Sarolangun.
d. Pembiayaan Daerah Struktur
anggaran
pembiayaan
terdiri
atas
penerimaan
pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan sebagai berikut : a. Penerimaan pembiayaan, mencakup : (1) Sisa Lebih Perhitungan Anggaran sebelumnya: dianggarkan berdasarkan estimasi dan pada perubahan APBD sesuai dengan yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah. (2). Pencairan dana cadangan: Pencairan dari dana cadangan disesuaikan dengan rencana penggunaan dana cadangan sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Daerah tentang Pembentukan Dana Cadangan; (3) Hasil
Penjualan
kekayaan daerah yang dipisahkan: dapat berupa penjualan hasil penjualan
daerah
milik
daerah/BUMD
penjualan
aset
milik
pemerintah yang dikerjasamakan dengan pihak ketiga, atau hasil divestasi penyertaan modal pemerintah daerah; (4). Penerimaan pinjaman:
Penerimaan
pinjaman
daerah
dianggarkan
sesuai
dengan rencana penarikan pinjaman dalam tahun anggaran sesuai dengan perjanjian yang telah disetujui. Termasuk penerimaan dari penerbitan obligasi daerah yang akan direalisasikan pada tahun
anggaran
berkenaan;
dan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
(5).
Penerimaan
kembali
III-23
pemberian pinjaman: Penerimaan pokok dari pemberian pinjaman termasuk penerimaan pokok dari pemberian dana bergulir. b. Pengeluaran Pembiayaan: (1). Pembentukan dana cadangan: Pembentukan
dana
cadangan
dianggarkan
sejumlah
dana
cadangan yang harus disisihkan dalam tahun anggaran sesuai dengan jumlah yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah tentang Pembentukan Dana Cadangan. Sehubungan dengan hal tersebut Pemerintah Daerah pada dasarnya dapat membentuk dana cadangan
guna
membiayai
kebutuhan
yang
tidak
dapat
dibebankan dalam satu tahun anggaran. Pembentukan dana cadangan sebagaimana dimaksud ditetapkan dengan Peraturan Daerah
yang
sekurang-kurangnya
mengatur
persyaratan
pembentukan dana cadangan, pengelolaan dan pertanggung jawabannya;
(2)
Penyertaan
modal
Pemerintah
Daerah:
Penyertaan modal yang dianggarkan sejumlah penyertaan yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah tentang penyertaan modal termasuk investasi nirlaba Pemerintah Daerah; (3) Pembayaran pokok hutang: Jumlah pembayaran pokok hutang yang jatuh tempo yang dianggarkan sejumlah pokok pinjaman yang harus dibayarkan dalam tahun anggaran sesuai dengan perjanjian yang telah
disetujui
antara
Pemerintah
Daerah
dengan
pemberi
pinjaman; (4) Pemberian pinjaman: Pemberian pinjaman kepada pihak ketiga termasuk dalam bentuk dana bergulir. Pembiayaan daerah dalam APBD Kabupaten Sarolangun meliputi: (1). Penerimaan Pembiayaan Daerah terdiri dari; sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya (SILPA). (2). Pengeluaran Pembiayaan
Daerah
terdiri;
penyertaan
modal
(investasi)
Pemerintah Daerah dan pembayaran pokok hutang.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-24
Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Sarolangun setiap tahunnya mengalami fluktuasi, Penerimaan Pembiayaan Daerah Kabupaten
Sarolangun
Rp.66.941.441.732,47
pada
Rp.145.582.543.806,11
pada
Rp.151.870.424.755,69
pada
pada tahun tahun tahun
tahun
2006
sebesar
2007
meningkat
menjadi
2008
meningkat
menjadi
menurun
menjadi
2009
Rp.94.776.237.615,20 dan pada tahun 2010 menurun menjadi Rp.5.393.321.445,17 Sedangkan Pengeluaran Pembiayaan Daerah Kabupaten Sarolangun pada tahun 2006 sebesar Rp.1.500.000.000. pada tahun 2007 meningkat menjadi Rp.2.189.389.641. pada tahun 2008 meningkat menjadi Rp.16.354.041.868. pada tahun 2009 menurun
menjadi
Rp.3.146.519.000.
dan
pada
tahun
2010
meningkat menjadi Rp.5.813.303.148. Rincian dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-25
Tabel 3.9.
Uraian PEMBIAYAAN DAERAH : PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya penerimaan kembali investasi non parmanen penerimaan kembali pinjaman PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH Penyertaan modal (Investasi) Pemerintah Daerah Pembayaran pokok hutang PEMBIAYAAN NETTO SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAN
Realisasi Penerimaan Pembiayaan Daerah dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 2006
2007
2008
2009
2010
66.941.441.732,47
145.582.543.806,11
151.870.424.755,69
94.776.237.615,20
5.393.321.445,17
66.941.441.732,47
145.582.543.806,11
151.505.398.079,69
94.453.260.307,20
5.028.069.958,17
0,00
0,00
365.026.676,00
322.977.308,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
365.251.487,00
1.500.000.000,00
2.189.389.641,00
16.354.041.868,00
3.146.519.000,00
5.813.303.148,00
1.500.000.000,00
500.000.000,00
16.354.041.868,00
3.146.519.000,00
1.500.000.000,00
0,00
1.689.389.641,00
0,00
0,00
4.313.303.148,00
65.441.441.732,47
143.393.154.165,11
135.516.382.887,69
91.629.718.615,20
-419.981.702,83
145.582.543.806,11
151.285.748.480,69
94.453.260.307,20
7.500.531.868,17
36.661.864.530,40
Berdasarkan data pada tabel di atas, terlihat bahwa sejak tahun 2006-2010 persentase pembiayaan mengalami fluktuasi. kontribusi pembiayaan yang disebabkan oleh adanya SiLPA berarti bahwa sebuah catatan yang perlu memperoleh perhatian terkait dengan besarnya Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) yang digunakan untuk menutup defisit. Kondisi tersebut dapat diartikan bahwa pemerintah daerah telah berhasil dalam melakukan efisiensi pengelolaan anggaran. Sebaliknya, dapat pula diartikan bahwa pemerintah daerah belum optimal dalam mengelola/menyerap anggaran, padahal masyarakat masih sangat membutuhkannya. Selain itu menunjukkan masih adanya kelemahan daerah dalam menyusun perencanaan pembangunan daerah.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-26
3.1.2.
Neraca Daerah Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2001, Neraca
Daerah adalah neraca yang disusun berdasarkan standar akuntansi pemerintah secara bertahap sesuai dengan kondisi masing-masing pemerintah. Neraca Daerah memberikan informasi mengenai posisi keuangan berupa aset, kewajiban (hutang), dan ekuitas dana pada tanggal neraca tersebut dikeluarkan. Aset, kewajiban, dan ekuitas dana merupakan rekening utama yang masih dapat dirinci lagi menjadi sub rekening sampai level rincian obyek. Selanjutnya sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 2005 tentang Standar Akuntasi Pemerintah, Neraca Daerah merupakan salah satu laporan keuangan yang harus dibuat oleh Pemerintah Daerah. Laporan ini sangat penting bagi manajemen pemerintah daerah, tidak hanya dalam rangka memenuhi kewajiban peraturan perundang-undangan yang berlaku saja, tetapi juga sebagai dasar untuk pengambilan keputusan yang terarah dalam rangka pengelolaan sumber-sumber daya ekonomi yang dimiliki oleh daerah secara efisien dan efektif. Neraca daerah bertujuan untuk mengetahui
kemampuan
keuangan
pemerintah
daerah
melalui
perhitungan rasio likuiditas, solvabilitas dan rasio aktivitas serta kemampuan aset daerah untuk penyediaan dana pembangunan daerah. Analisis neraca daerah sekurang-kurangnya dilakukan untuk hal-hal sebagai berikut: a. Rasio Likuiditas Rasio likuiditas menunjukkan kemampuan pemerintah daerah untuk memenuhi kewajiban jangka pendeknya. Semakin tinggi nilai rasio ini maka
semakin
tinggi
kemampuan
memenuhi
kewajiban
jangka
pendeknya. Rasio likuiditas terdiri dari;
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-27
1).
Rasio Lancar (current ratio) Rasio lancar merupakan ukuran kemampuan daerah dalam melunasi kewajiban-kewajiban jangka pendeknya, semakin tinggi rasio berarti semakin terjamin hutang-hutang daerah kepada kreditor. Rasio Lancar dapat ditulis dengan rumus sebagai berikut: Aset Lancar Rasio Lancar = Kewajiban Jangka Pendek
2).
Rasio Uji Cair (acid test ratio) Rasio ini sering juga disebut sebagai quick ratio, dimana rasio ini merupakan
ukuran
kemampuan
kewajiban-kewajibannya
dengan
daerah tidak
dalam
memenuhi
memperhitungkan
persediaan, jika current ratio tinggi tapi quick rationya rendah menunjukkan adanya investasi yang sangat besar dalam persediaan. Quick ratio dapat ditulis dengan rumus sebagai berikut Aset Lancar - Persediaan Quick Rasio = Kewajiban Jangka Pendek 3).
Net Working Capital Ratio (NWCR) Rasio ini menggambarkan tingkat likuiditas keuangan pemerintah daerah dilihat dari total aktiva terhadap posisi modal kerja netto. Semakin tinggi nilai rasio ini maka semakin tinggi tingkat kemampuan pemerintah daerah untuk melunasi hutang jangka pendeknya. Net Working Capital Ratio (NWCR) dapat ditulis dengan rumus sebagai berikut Aset Lancar - Kewajiban Jangka Pendek NWCR = Total Aset
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-28
Rincian Rasio likuiditas Kabupaten Sarolangun dapat dilihat tabel 3.10. Tabel 3.10. Rasio likuiditas Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010
Ratio
2006
Rasio Lancar
Rasio Quick
Net Working Capital Ratio (NWCR)
2007
2008
2009
2010
149.458.529.055,90
159.004.275.262,36
104.243.231.339,12
17.891.685.580,99
53.547.533.195,00
183.885.640,00
148.454.543,00
3.823.960.760,00
5.996.778.299,00
4.726.296.005,00
812,78
1071,06
27,26
2,98
11,33
148.617.779.669,11
156.114.797.777,79
100.770.821.589,50
13.293.424.444,17
49.424.266.373,40
183.885.640,00
148.454.543,00
3.823.960.760,00
5.996.778.299,00
4.726.296.005,00
808,21
1051,60
26,35
2,22
10,46
149.274.643.415,90
158.855.820.719,36
100.419.270.579,12
11.894.907.281,99
48.821.237.190,00
1.082.519.306.574,90
1.241.093.856.071,86
1.367.342.310.890,62
1.482.773.689.948,49
1.638.209.495.358,50
0,14
0,13
0,07
0,01
0,03
b. Rasio Solvabilitas Rasio ini membandingkan jumlah aset yang dimiliki pemerintah daerah dengan jumlah seluruh kewajiban. Semakin tinggi proporsi total
aset/ekuitas
kemampuan
terhadap
pemerintah
kewajiban
daerah
untuk
maka
semakin
memenuhi
baik
seluruh
kewajibannya, baik kewajiban jangka pendek maupun jangka panjang.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-29
1).
Rasio kewajiban terhadap aset Rasio ini menggambarkan jumlah aset yang dimiliki pemerintah daerah dengan jumlah seluruh kewajiban. Rasio kewajiban terhadap aset dapat ditulis dengan rumus sebagai berikut Total Kewajiban Rasio
= Total Aset
2).
Rasio kewajiban terhadap Ekuitas Rasio
ini
membandingkan
jumlah
ekuitas
yang
dimiliki
pemerintah daerah dengan jumlah seluruh kewajiban. Rasio kewajiban terhadap Ekuitas
dapat ditulis dengan rumus
sebagai berikut Total Kewajiban Rasio
= Total Ekuitas
Rincian Rasio Solvabilitas Kabupaten Sarolangun dapat dilihat tabel dibawah ini : Tabel 3.11. Rasio Solvabilitas Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010
Ratio
2006
2007
2008
2009
2010
1.082.519.306.574,90
1.241.093.856.071,86
1.367.342.310.890,62
1.482.773.689.948,49
1.638.209.495.358,50
183.885.640,00
148.454.543,00
3.823.960.760,00
5.996.778.299,00
4.726.296.005,00
1.082.335.420.934,90
1.240.945.401.528,86
1.363.518.350.130,62
1.476.776.911.649,49
1.633.483.199.353,50
Rasio kewajiban terhadap aset
0,000170
0,000120
0,002797
0,004044
0,002885
Rasio kewajiban terhadap Ekuitas
0,000170
0,000120
0,002804
0,004061
0,002893
Jumlah Aset Jumlah Kewajiban Jumlah Ekuitas Dana
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-30
c. Debt Service Coverage Ratio (DSCR) DSCR adalah perbandingan antara penjumlahan Pendapatan Asli Daerah, Bagian Daerah dari Pajak Bumi dan Bangunan, Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan, Penerimaan Sumber Daya Alam, dan bagian Daerah lainnya seperti Pajak Penghasilan Perseorangan, serta Dana Alokasi Umum, setelah dikurangi Belanja Wajib, dengan penjumlahan angsuran pokok, bunga, dan biaya pinjaman lainnya yang jatuh tempo. Debt Service Coverage Ratio (DSCR) dapat ditulis dengan rumus sebagai berikut: (PAD + BD + DAU) - BW DSCR
= P + B + BL
DSCR
=
Debt Service Coverage Ratio;
PAD
=
Pendapatan Asli Daerah;
BD
Bagian Daerah dari Pajak Bumi dan Bangunan, Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan, =
dan penerimaan sumber daya alam, serta bagian Daerah lainnya seperti dari Pajak Penghasilan Perseorangan;
DAU
=
BW
Dana Alokasi Umum; Belanja Wajib, yaitu belanja pegawai dan
=
belanja DPRD dalam tahun anggaran yang bersangkutan;
P B
= =
angsuran pokok pinjaman yang jatuh tempo pada tahun anggaran yang bersangkutan; bunga pinjaman yang jatuh tempo pada tahun anggaran yang bersangkutan;
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-31
BL
=
biaya lainnya (biaya komitmen, biaya bank, dan lain-lain) yang jatuh tempo.
Debt Service Covarege Ratio (DSCR) merupakan komponen untuk mengukur
kemampuan
keuangan
daerah
dalam
melakukan
kebijakan hutang/pinjaman kepada lembaga pemberi pinjaman. Ketentuan tentang Pemerintah Daerah dalam melakukan pinjaman daerah, adalah sebagai berikut : - DSCR > 2,5 %, boleh melakukan pinjaman daerah - DSCR = 2,5 %, boleh melakukan pinjaman dengan catatan - DSRC < 2,5%, tidak boleh melakukan pinjaman daerah Rincian Rasio Solvabilitas Kabupaten Sarolangun dapat dilihat tabel dibawah ini :
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-32
Tabel 3.12. Debt Service Covarege Ratio (DSCR) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010
Uraian
2006
2007
2008
2009
2010
Pendapatan
238.701.658.336,64
269.667.579.998,08
324.687.917.796,51
337.421.557.287,97
352.039.849.047,23
Belanja
226.011.891.496,00
368.921.087.939,50
477.339.136.023,00
507.501.353.772,00
444.391.758.108,00
Selisih
12.689.766.840,64
-99.253.507.941,42
-152.651.218.226,49
-170.079.796.484,03
-92.351.909.060,77
DSCR
0,69
-6,69
-0,40
-0,28
-0,20
3.2.
Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu Kebijakan keuangan daerah Kabupaten Sarolangun tahun 20062010 tidak saja ditujukan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah,
juga
untuk
meningkatkan
target
pendapatan
dan
mengefektifkan belanja serta efisiensi pembiayaan. Berdasarkan KUA yang telah disepakati bersama oleh Pemerintah Kabupaten Sarolangun dan DPRD Kabupaten Sarolangun, secara umum kebijakan-kebijakan perencanaan
pendapatan,
belanja
dan
pembiayaan
daerah
diungkapkan pada bagian selanjutnya. 3.2.1. Kebijakan Pendapatan Daerah Kebijakan pendapatan daerah diarahkan untuk mencapai target pendapatan daerah yang meliputi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Perimbangan Daerah, dan Lain-lain Pendapatan Daerah
yang
keuangan
Sah,
daerah
dalam tanpa
rangka
memaksimalkan
mengenyampingkan
fungsi
kemampuan pemerintah
sebagai lembaga pelayanan publik. Kebijakan pendapatan daerah dituangkan dalam beberapa tindakan sebagai berikut :
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-33
(1)
Meningkatkan kemampuan manajerial SKPD pengelola pajak dan retribusi
daerah
khususnya
pajak
hotel
dan
restoran
yang
diperkirakan potensinya belum terealisir secara optimal; (2)
Meningkatkan efisiensi pengelolaan retribusi melalui perencanaan target, pengawasan, dan evaluasi yang konsisten;
(3)
Secara
proaktif
berupaya
mendapatkan
informasi
kebijakan
tentang pengalokasian dana/program/kegiatan dari APBN dan APBD Provinsi serta dari lembaga pemerintah non departemen, baik
dalam
rangka
realisasi
dana
perimbangan
maupun
penyaluran dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan; (4)
Mengembangkan strategi kreatif untuk meningkatkan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, diantaranya optimalisasi manajemen kas daerah tanpa mengganggu substansi proses pembangunan; dan
(5)
Mengupayakan peningkatan capaian penerimaan pendapatan dari
pemerintah
pusat
dan
pemerintah
provinsi
untuk
mendapatkan porsi bagi hasil dan insentif yang lebih besar. Untuk
mewujudkan
kebijakan
pendapatan
sebagaimana
tersebut di atas, pengelolaan pendapatan daerah perlu dilakukan secara profesional serta adanya inovasi dan kreasi dari SKPD penghasil PAD, sehingga upaya penggalian dan upaya untuk memaksimalkan pencapaian pendapatan daerah dapat dilakukan. Secara garis besar upaya-upaya yang dilakukan pemerintah daerah adalah: (1)
Optimalisasi penerimaan daerah, khususnya PAD berdasarkan potensi dan regulasi yang sudah ada, melalui manajemen operasional
pemungutan,
diantaranya
dengan
mencegah
kebocoran penerimaan pendapatan daerah semaksimal mungkin
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-34
dan memotivasi aparat pemungut untuk berupaya secara optimal memenuhi target yang ditetapkan; (2)
Pengembangan koordinasi secara sinergis dengan pemerintah pusat
dan
pemerintah
provinsi
untuk
mendapatkan
alokasi
anggaran APBD dan APBD Provinsi baik berupa tambahan dana perimbangan, bagi hasil, dan bantuan keuangan maupun melalui dana tugas pembantuan dan dana dekonsentrasi; (3)
Meningkatkan fungsi-fungsi manajemen penerimaan bagi SKPD penghasil dan instansi terkait serta koordinasi yang terpadu terhadap seluruh stakeholder kota;
(4)
Mengupayakan pengelolaan aset dan sumber daya yang dimiliki pemerintah
daerah
secara
lebih
profesional
tanpa
mengenyampingkan fungsi pemerintah daerah sebagai lembaga pelayan publik.
3.2.2. Kebijakan Belanja Daerah Kebijakan belanja daerah disusun untuk mencapai sasaran pembangunan daerah, melalui pelaksanaan fungsi-fungsi pelayanan pemerintah daerah yang terbagi ke dalam seperangkat urusan wajib dan urusan pilihan sesuai dengan karakteristik, potensi, kebutuhan, dan permasalahan daerah yang dijabarkan ke dalam program dan kegiatan pada masing-masing SKPD. Belanja daerah disusun dengan pendekatan prestasi kerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan. oleh karena itu dalam penyusunan APBD setiap tahun difokuskan kepada pencapaian hasil melalui program dan kegiatan (belanja langsung) tanpa mengabaikan porsi dari belanja tidak langsung. Oleh sebab itu
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-35
untuk lebih terarahnya APBD Kabupaten Sarolangun ditetapkan pokokpokok kebijakan umum penganggaran sebagai berikut. (1)
Alokasi terbesar belanja daerah digunakan untuk membiayai gaji dan tunjangan PNS merupakan kewajiban pemerintah daerah atas
penyerahan
kewenangan
pemerintah
pusat
kepada
pemerintah kota/ kabupaten; (2)
Dalam
rangka
peningkatan
kinerja
pegawai,
pemerintah
mengalokasikan dana untuk meningkatkan kesejahteraan PNS dan pegawai honorer di lingkungan Pemerintah Kabupaten Sarolangun dalam bentuk tunjangan daerah dan uang makan; (3)
Sesuai dengan UU Nomor 23 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional yang mengamanatkan bahwa Pemerintah Daerah diwajibkan mengalokasikan dana pendidikan minimal 20 persen dari total anggaran belanja;
(4)
Pengalokasian dana untuk bantuan penunjang operasional organisasi
sosial
kemasyarakatan
serta
pemberian
bantuan
honorarium bagi guru MDA/TPA/TPSA/TPQ dan sejenisnya, serta pemberian bantuan sosial kegiatan kemasyarakatan; (5)
Pembiayaan program dan kegiatan SKPD adalah sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dalam rangka pemberdayaan masyarakat
dan
pengurangan
angka
kemiskinan
dan
pengangguran; (6)
Alokasi dana dalam pelayanan kesehatan dasar masyarakat dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Kabupaten Sarolangun. Selanjutnya dalam upaya meningkatkan kualitas kesehatan dan estetika kota maka prioritas anggaran juga diberikan untuk program sanitasi dan kebersihan kota;
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-36
(7)
Untuk mewujudkan visi dan misi Kabupaten Sarolangun, dukungan anggaran melalui program dan kegiatan pembinaan serta fasilitasi dunia usaha dalam rangka peningkatan pelayanan di bidang perdagangan dan pariwisata yang boleh dikatakan merupaka dua unsur yang saling mempengaruhi;
(8)
Melanjutkan pembangunan infrastruktur pemerintahan dalam mendukung penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan fungsi kota;
(9)
Melanjutkan dan meningkatkan pembangunan infrastruktur jalan, jembatan, irigasi, penerangan jalan umum serta sarana dan prasarana sanitasi pemukiman penduduk;
(10)
Penyediaan sarana dan prasarana aparatur dalam rangka pelaksanaan tugas pokok dan fungsi di masing-masing SKPD;
(11)
Alokasi
dana
dalam
rangka
mendukung
penyelenggaraan
pemerintahan di kelurahan dan desa; dan (12)
Alokasi dana untuk pelaksanaan program dan kegiatan di setiap SKPD baik penunjang operasional rutin maupun dalam rangka peningkatan pelayanan bagi masyarakat baik dalam bentuk pembinaan maupun fasilitasi.
(13)
Mengupayakan secara bertahap memperbesar porsi alokasi belanja langsung dan mengurangi belanja tidak langsung dengan porsi perbandingan 40 : 60.
3.2.3. Kebijakan Pembiayaan Daerah Kebijakan Pembiayaan pada Tahun 2006-2011 lebih ditekankan kepada upaya menutupi perkiraan
defisit APBD melalui
upaya
peningkatan penerimaan pembiayaan / penurunan pengeluaran
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-37
pembiayaan. Kebijakan penerimaan pembiayaan daerah meliputi semua pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran berjalan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya, dimana sumber-sumber penerimaan pembiayaan daerah diperkirakan berasal dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA). Sementara untuk kebijakan pengeluaran pembiayaan meliputi semua penerimaan yang perlu dibayar kembali baik pada tahun anggaran berjalan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya, yaitu: (1)
Investasi pemerintah daerah pada BPD (Bank Jambi); dan
(2)
Investasi pemerintah daerah pada perusahaan daerah yang dinilai sehat dan diperkirakan mampu menggenjot pendapatan daerah di masa yang akan datang.
(3)
Jika memungkinkan untuk membatasi melakukan kebijakan penambahan
hutang
daerah
sesuai
dengan
kemampuan
keuangan daerah yang ada.
3.3. Kerangka Pendanaan Kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung kapasitas riil keuangan daerah yang akan dialokasikan untuk pendanaan program pembangunan jangka menengah daerah selama 5 (lima) tahun ke depan. Berdasarkan proyeksi penerimaan daerah dan belanja serta pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama serta belanja tidak mengikat, kerangka kerja pendanaan disusun bersifat indikatif dan disesuaikan dengan kapasitas daerah, bersumber dari APBD Kabupaten Sarolangun, APBD Provinsi Jambi dan APBN serta sumber pendanaan lainnya yang sah.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-38
Untuk menghitung proyeksi Kerangka pendanaan Kabupaten Sarolangun tahun 2012 hingga tahun 2016 dengan meletakkan asumsi – asumsi umum sebagai berikut : Asumsi-asumsi makro: a.
Stabilitas politik dan sosial kemasyarakatan dalam keadaan aman dan kondusif
b.
Investasi swasta dan masyarakat tumbuh rata-rata sebesar 0,5 - 2 % terhadap PDRB atas dasar harga berlaku.
c.
Pertumbuhan ekonomi diperkirakan rata-rata antara sebesar 7,5 - 8 % per tahun.
d.
Tingkat inflasi diperkirakan rata-rata antara sebesar 5% - 7% per tahun
e.
Laju pertumbuhan penduduk diperkirakan rata-rata sebesar 2,10% pertahun
f.
Pertumbuhan Penerimaan Pendapatan daerah setiap tahun diperkirakan mengalami kenaikan rata-rata sebesar sebesar 15,34 %
g.
Pertumbuhan Kebutuhan belanja daerah meningkat rata-rata 15 % dengan pertumbuhan belanja langsung rata-rata sebesar 14,61 % dan belanja tidak langsung rata-rata sebesar 15,75 %.
h.
Rata-rata proporsi belanja tidak langsung sebesar 37% dan belanja langsung sebesar 63% dari total belanja daerah.
i.
Defisit anggaran diperkirakan akan dapat dipenuhi pembiayaan netto positif yaitu selisih antara penerimaan pembiayaan dengan pengeluaran pembiayaan Berdasarkan asumsi di atas, Proyeksi Anggaran pembangunan
Kabupaten Sarolangun Tahun 2012-2016 adalah sebagai berikut :
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-39
Tabel 3.13. Proyeksi Kebutuhan Anggaran Pembangunan Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2012-2016 (dalam juta rupiah)
Uraian
Tahun 2012
2013
2014
PENDAPATAN DAERAH
849.118
979.234
Pendapatan Asli Daerah
30.150
34.830
5.050
2015
2016
1.109.500
1.239.765
1.370.031
38.835
44.009
48.281
5.250
5.565
5.936
6.339
5.127
5.771
6.424
7.085
7.751
6.125
8.008
9.632
11.139
12.583
13.848
15.801
17.214
19.849
21.608
Dana Perimbangan
597.600
662.034
729.884
798.649
872.912
bagi hasil pajak dan bagi hasil bukan pajak
126.071
131.071
136.071
141.071
146.071
419.841
462.460
510.701
561.011
617.500
51.689
68.503
83.113
96.568
109.341
221.368
282.371
340.781
397.107
448.838
26.368
31.368
36.368
41.368
46.368
-
-
-
-
-
191.444
241.002
294.413
345.739
392.470
3.556
10.000
10.000
10.000
10.000
867.241
997.499
1.127.530
1.258.051
1.388.782
322.985
375.653
417.326
460.975
526.523
290.153
325.676
362.199
400.722
444.245
-
-
-
-
-
hasil pajak hasil restribusi daerah hasil pengelolaan daerah yang di pisahkan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah
dana alokasi umum dana alokasi khusus
Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah
dana bagi hasil pajak dari provinsi & kabupaten bantuan hibah bank dunia CWSHP dana penyesuaian otonomi khusus Bantuan keuangan dari Provinsi atau Pemda Lainnya
BELANJA DAERAH
Belanja Tidak Langsung
belanja pegawai belanja subsidi
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-40
belanja hibah belanja bantuan sosial belanja bantuan keuangan kepada desa belanja tidak terduga
Belanja Langsung belanja pegawai belanja barang dan jasa belanja modal
surplus/ (defisit)
555
779
1.004
1.226
18.434
2.517
3.533
4.554
5.559
6.501
28.760
44.260
47.760
51.260
54.760
1.000
1.404
1.810
2.209
2.583
544.257
621.847
710.204
797.076
862.259
67.292
77.292
87.292
97.292
107.292
188.932
198.932
223.932
248.932
276.932
288.033
345.623
398.980
450.852
478.035
(18.123)
(18.265)
(18.030)
(18.286)
(18.751)
33.891
35.861
37.682
39.502
41.323
15.768
17.596
19.652
21.216
22.572
18.123
18.265
18.030
18.286
18.751
0
0
0
0
0
PEMBIAYAAN DAERAH Penerimaan pembiayaan daerah
Pengeluaran pembiayaan daerah PEMBIAYAAN NETTO Sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenan
Dalam rangka mempercepat proses pelaksanaan pembangunan daerah dan mencapai Visi dan Misi Sarolangun yang Lebih Maju dan Sejahtera pada tahun 2016, Pemerintah Kabupaten Sarolangun harus mengupayakan sumber pendanaan selain dari PAD, Dana Perimbangan dan lain-lain pendapatan yang sah termasuk juga dana Tugas Pembantuan dan Urusan bersama. Tugas Pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah kepada daerah dan/atau desa, dari pemerintah provinsi kepada kabupaten, atau kota dan/atau desa, serta dari pemerintah kabupaten, atau kota kepada desa untuk melaksanakan tugas tertentu dengan kewajiban melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaannya kepada
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-41
yang menugaskan. Berdasarkan ketentuan dari Peraturan Pemerintah Nomor 7 tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan dalam pasal 21 ayat (2) dan pasal 50 ayat (2) jo Peraturan Menteri Keuangan nomor 156/PMK.07/2008 pasal 8, 9, dan 10 mengamanatkan bahwa rencana lokasi dan alokasi program dan kegiatan yang akan dilimpahkan/ditugaskan disusun dengan memperhatikan (i) kemampuan keuangan negara, (ii) keseimbangan pendanaan di daerah, dan (iii) kebutuhan pembangunan daerah. Dana tugas pembantuan digunakan untuk sifat kegiatan fisik, antara lain kegiatan pengadaan barang seperti tanah, bangunan, peralatan dan mesin, jalan, jaringan, dan irigasi, serta kegiatan yang bersifat fisik lainnya. Pemerintah Kabupaten Sarolangun dalam hal ini dapat melakukan advokasi ke pemerintah pusat (melalui K/L terkait) dan/atau pemerintah provinsi, terutama dalam hal/kriteria kebutuhan pembangunan Kabupaten Sarolangun. Advokasi terutama dapat dilakukan untuk kebutuhan pembangunan daerah yang sesuai dengan
prioritas
pembangunan
nasional/provinsi
dan
merupakan
prioritas pembangunan daerah Kabupaten Sarolangun. Khusus untuk kriteria keseimbangan pendanaan di daerah, telah ada acuan dari kementerian tentang
Keuangan
keseimbangan
perencanaan
tentang
“Rekomendasi
pendanaan
dekonsentrasi
dan
di
tugas
Menteri
daerah
Keuangan
dalam
pembantuan”
rangka dengan
menggunakan indikator (i) Kemampuan Fiskal Daerah (KFD) dan (ii) Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Sedangkan pendanaan yang bersumber dari Urusan Bersama Pusat
dan
Daerah
adalah
merupakan
suatu
pola
baru
dalam
pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan khususnya dalam pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM)
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-42
Mandiri sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2009 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun
2010
tentang
Percepatan
Penanggulangan
Kemiskinan.
Pendanaan program PNPM Mandiri pada mulanya dialokasikan melalui mekanisme Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan. Hal tersebut tentu tidak tepat karena Dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan hanya digunakan untuk mendanai urusan pusat sehingga tidak diperlukan dana pendamping dari daerah. Di sisi lain, program PNPM Mandiri ditetapkan sebagai urusan bersama pusat dan daerah sebagaimana ditegaskan dalam Peraturan Presiden 13 Tahun 2009 sebagaimana diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 dan dapat didanai bersama dari APBN dan APBD. Program PNPM Mandiri merupakan salah satu bagian dari proses pembangunan yang pada hakikatnya Pemerintah meyakini bahwa pembangunan suatu bangsa seyogyanya bersifat inklusif; menjangkau dan mengangkat derajat seluruh lapisan masyarakat Indonesia, diseluruh wilayah nusantara. Pembangunan yang bersifat inklusif ini mensyaratkan adanya keserasian dan keseimbangan antara pertumbuhan dan pemerataan, atau sering disebut juga sebagai growth with equity. Untuk mewujudkan hal tersebut, Pemerintah telah menetapkan triple track strategy, yaitu strategi pembangunan yang pro growth, pro job dan pro poor. Secara umum, salah satu cara untuk mengantisipasi tantangan pembangunan yang inklusif yang merupakan harmonisasi antara keserasian dan keseimbangan, adalah dengan meningkatkan sinergi antara Pemerintah dan daerah dalam mendukung kesinambungan pembangunan nasional yang berdimensi kewilayahan. Dengan sinergi tersebut, proses dan hasil pembangunan tidak hanya terjadi pada
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-43
sekelompok orang atau pada sedikit daerah/wilayah tertentu saja, namun lebih merata dan menyebar serta tidak terfokus pada wilayah tertentu saja. Dengan keluarnya Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2009 tentang Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan yang kemudian diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan yang merupakan payung hukum bagi penanganan urusan bersama antara Pemerintah dan daerah dalam penanggulangan kemiskinan. Dalam Pasal 34 dan Pasal 36 Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2009 tersebut diatur sistem pendanaan urusan bersama yang bersumber dari APBN dan APBD. Dalam rangka melaksanakan Peraturan Presiden tersebut diatas, Menteri Keuangan selaku Pengelola Fiskal dan Bendahara Umum Negara perlu mengatur penyediaan dan tata cara pengelolaan dana program nasional penanggulangan kemiskinan khususnya mengenai Dana Urusan Bersama pusat dan daerah. Sesuai dengan hal tersebut, maka dengan ditetapkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 168/PMK.07/2009 tentang Pedoman
Pendanaan Urusan Bersama Pusat dan Daerah untuk
Penanggulangan
Kemiskinan,
yang
hanya
diperuntukkan
bagi
pendanaan PNPM Mandiri Perkotaan dan PNPM Mandiri Perdesaan, Pemerintah
telah
memberikan
dasar
hukum
bagi
daerah
untuk
menyediakan dana pendamping dari APBD untuk program PNPM Mandiri atau yang disebut Dana Daerah untuk Urusan Bersama (DDUB). Disamping itu Peraturan Menteri Keuangan dimaksud juga merupakan upaya untuk menyempurnakan mekanisme pendanaan yang digunakan untuk program PNPM Mandiri selama ini.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-44
Urusan Bersama Pusat dan Daerah dapat didefinisikan sebagai urusan pemerintahan di luar urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan sepenuhnya Pemerintah, yang diselenggarakan bersama oleh Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota Sedangkan
difokuskan
pada
aspek
untuk
penanggulangan
pendanaan,
bahwa
kemiskinan.
Pendanaan
Urusan
Bersama adalah pendanaan yang bersumber dari APBN dan APBD yang digunakan untuk mendanai program/kegiatan bersama Pemerintah dan daerah untuk penanggulangan kemiskinan. Berdasarkan sumber pendanaannya, dibedakan menjadi Dana Urusan Bersama yang selanjutnya disebut DUB, yaitu dana yang bersumber dari APBN; serta Dana Daerah untuk Urusan Bersama yang selanjutnya disebut DDUB, yaitu dana yang bersumber dari APBD. Sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 168/PMK.07/2009 tentang Pendanaan Urusan Bersama Pusat dan Daerah untuk Penanggulangan Kemiskinan, dilakukan sesuai dengan prinsip-prinsip sebagai berikut: a.
Pendanaan Urusan Bersama untuk Penanggulangan Kemiskinan dapat didanai dari APBN, APBD, dan/atau didanai bersama APBN dan APBD.
b.
Dalam hal Program Penanggulangan Kemiskinan didanai bersama pendanaan yang bersumber dari APBN dialokasikan melalui bagian anggaran
kementerian/lembaga
dalam
bentuk
DUB
dan
pendanaan yang bersumber dari APBD dialokasikan melalui SKPD dalam bentuk DDUB. c.
Pendanaan dilakukan setelah adanya kesepakatan kedua belah pihak yang dituangkan dalam naskah perjanjian antara Pemerintah dan daerah.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-45
d.
Pengelolaan DUB dan DDUB dilakukan dengan prinsip tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan.
e.
Pendanaan
Urusan
Bersama
Pusat
dan
Daerah
untuk
Penanggulangan Kemiskinan ditujukan untuk kelompok Program Penanggulangan Kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat yang
terdiri
atas
program-program
yang
bertujuan
untuk
mengembangkan potensi dan memperkuat kapasitas kelompok masyarakat miskin untuk terlibat dalam
pembangunan yang
didasarkan pada prinsip-prinsip pemberdayaan masyarakat. f.
Kelompok Program Penanggulangan Kemiskinan dirinci dalam bentuk kegiatan yang komponen bantuan langsung masyarakatnya adalah belanja bantuan sosial.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
III-46
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS 4.1.
Permasalahan Pembangunan Terjadinya pembangunan
“gap
yang
expectation”
dicapai
saat
ini
antara
kinerja
dengan
yang
direncanakan serta antara apa yang ingin dicapai dimasa datang dengan kondisi riil saat perencanaan dibuat akan menimbulkan Potensi
permasalahan
permasalahan
pembangunan
pembangunan
daerah.
daerah
pada
umumnya timbul dari kekuatan yang belum didayagunakan secara optimal, kelemahan yang tidak diatasi, peluang yang tidak dimanfaatkan, dan ancaman yang tidak diantisipasi. Berdasarkan hal tersebut, maka perlu dilakukan identifikasi
permasalahan
berdasarkan
evaluasi
pembangunan, target rencana serta capaian kinerja yang direncanakan
dalam
RPJMD
Kabupaten
Sarolangun
periode Tahun 2006-2011 sebagai gambaran permasalahan yang akan diselesaikan pada periode berikutnya dalam RPJPD. Permasalahan permasalahannya
di
pembangunan Kabupaten
berdasarkan
Sarolangun
jenis
diuraikan
sebagai berikut: 4.1.1.
Infrastruktur Di antara prasyarat bagi pertumbuhan ekonomi dan
pembangunan suatu negara atau daerah adalah adanya modal infrastruktur, khususnya infrastuktur fisik. Adanya infrastruktur
fisik
akan
memungkinkan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
proses
produksi,
IV-1
distribusi dan pelayanan umum yang lebih efisien dan efektif.
Kondisi infrastruktur fisik di Kabupaten Sarolangun
tergolong masih belum memadai bagi berbagai kegiatan di dalam masyarakat. Dari sisi infrastruktur jalan dan jembatan, selain kuantitas yang masih terbatas, juga terdapat jalan dan jembatan dalam kondisi rusak. Dari total panjang jalan di Kabupaten Sarolangun yaitu 1.400,118 km, hampir sepertiganya (448,638 km atau 32,04 persen berada dalam kondisi rusak (data tahun 2008). Jalan merupakan prasarana untuk memperlancar kegiatan
perekonomian
masyarakat.
Peningkatan
pembangunan menuntut pula peningkatan pembangunan prasarana jalan untuk memudahkan mobilitas penduduk dan memperlancar perdagangan antar daerah. Guna menunjang mobilitas penduduk dan struktur ekonomi yang ada
maka
sebagai
transportasi
urat
nadi
mempunyai
pembangunan
peranan yang
penting
merupakan
kebutuhan pokok dalam mendukung proses pembangunan di segala sektor. Oleh karenanya, dengan tingkat kerusakan jalan yang relatif tinggi tersebut, jelas tidak kondusif bagi upaya meningkatkan kegiatan ekonomi dan akses kegiatan masyarakat lainnya. Keadaan semacam itu bisa jadi tantangan yang cukup serius manakala terdapat dana yang tidak memadai. Kabupaten
Sarolangun,
anggaran
untuk
kepentingan pembangunan masih terbatas. Untuk itu, dibutuhkan langkah-langkah strategis untuk mengatasinya. Di
antaranya
adalah
mengutamakan
pembangunan
infrastruktur yang menjadi poros bagi desa satu dengan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IV-2
desa lainnya, atau infrastruktur-infrastruktur
antara desa dengan kota, dan lain
yang
memiliki
keterkaitan
langsung dengan kegiatan ekonomi masyarakat, seperti pembangunan dan perbaikan dam dan saluran irigasi. Selanjutnya, dari sisi infrastruktur listrik dan air bersih, data Susenas 2009 memperlihatkan bahwa baru 4,99 persen rumah tangga yang tercakup air bersih dari PDAM
dan
baru 66,22 persen yang mendapatkan sumber penerangan dari listrik PLN. Kondisi ini lebih rendah dibandingkan ratarata Provinsi Jambi, dimana untuk cakupan air bersih PDAM sudah mencapai 15,01 persen dan sumber penerangan dari listrik PLN mencapai 69,44 persen. 4.1.2.
Kemiskinan Kemiskinan merupakan isu yang sangat berkaitan
langsung dengan kesejahteraan rakyat. Di Kabupaten Sarolangun, masalah kemiskinan masih cukup mendominasi. Angka kemiskinan di Kabupaten Sarolangun memang sudah mengalami penurunan dari 19,81 persen pada tahun 2005 menjadi 9,85 persen pada tahun 2009. Namun demikian, dibandingkan dengan rata-rata Provinsi Jambi, angka kemiskinan di Kabupaten Sarolangun masih relatif tinggi. Pada tahun 2009, angka kemiskinan di Provinsi Jambi adalah sebesar 8,55 persen. Selain itu, dengan angka kemiskinan sebesar 9,85 persen, Kabupaten Sarolangun menempati ke lima tertinggi dari 11 kabupaten/kota di Provinsi Jambi dalam hal angka kemiskinannya. Kemiskinan pada dasarnya terkait dengan pengangguran. Namun demikian, kondisi ini tidak terlihat nyata di Kabupaten
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IV-3
Sarolangun. Meskipun angka kemiskinan relatif tinggi, tingkat pengangguran terbuka di daerah ini sudah relatif rendah. Pada
tahun
2009,
tingkat
pengangguran
terbuka
di
Kabupaten Sarolangun hanya sebesar 2,84 persen yang jauh
lebih
rendah
dibandingkan
rata-rata
tingkat
pengangguran terbuka di Provinsi Jambi yang sebesar 5,54 persen. Hal ini menunjukkan bahwa persoalan kemiskinan di Kabupaten Sarolangun tidak terlalu terkait dengan kuantitas kesempatan kerja/berusaha yang tersedia tetapi lebih kepada kualitas kesempatan kerja/berusaha yang ada. Dengan kata lain, persoalan kemiskinan di Kabupaten Sarolangun lebih pada kurang tersedianya kesempatan kerja/berusaha yang produktif. Kurangnya kesempatan kerja/berusaha
yang
produktif
ini
juga
dipicu
oleh
kenyataan rendahnya kualitas sumberdaya manusia yang berdampak
pada
pendapatan Kabupaten kesejahteraan
rendahnya
masyarakat. Sarolangun rakyatnya
produktivitas
Tantangan di
dalam
adalah
kerja
terbesar
dan bagi
meningkatkan
menekan
angka
kemiskinan melalui penciptaan kesempatan kerja/berusaha yang produktif dengan dukungan peningkatan kualitas sumberdaya manusia sehingga tercapai perekonomian masyarakat yang berdaya saing. Dalam
konteks
peningkatan
kesempatan
kerja/berusaha yang produktif ini, maka perlu diperhatikan sektor-sektor yang berkembang di Kabupaten Sarolangun. Berdasarkan hal ini, dapat dikemukakan bahwa sektor pertanian merupakan penyumbang terbesar bagi PDRB di
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IV-4
Kabupaten Sarolangun. Dalam lima tahun terakhir ini, ratarata sumbangan sektor pertanian mencapai 46,84 persen terhadap total PDRB. Di samping sebagai penyumbang terbesar
pada
PDRB,
sektor
pertanian
merupakan
penyumbang terbesar dalam hal penyerapan angkatan kerja. Meskipun demikian, sektor pertanian di Kabupaten Sarolangun menghadapi tantangan-tantangan yang tidak ringan.
Para
petani,
menghadapi
turunnya
kualitas
kesuburan tanah, banyaknya hama dan penyakit tanaman, dan perubahan iklim yang tidak menentu. Di pihak lain, para petani tidak mampu mendayagunakan hasil-hasil produksi
agar
memiliki
nilai
tambah.
Produk-produk
pertanian itu belum dimanfaatkan secara lebih baik menjadi produk-produk olahan, baik setengah jadi maupun jadi. Oleh karena itu, perlu dilakukan revitalisasi sektor pertanian. Melalui revitalisasi ini, diharapkan produksi sektor pertanian akan meningkat, sehingga sumbangannya pada PDRB juga akan meningkat. Selain itu, revitalisasi juga berkaitan dengan upaya mengkaitkan (linkage) produkproduk pertanian dengan produk-produk industri olahan. Hal ini akan meningkatkan pendapatan para petani, dan pada tahap selanjutnya peningkatan kesejahteraan para petani khususnya dan masyarakat secara umum. 4.1.3.
Sumberdaya Manusia Sumber Daya Manusia merupakan faktor utama dari
pembangunan.
Negara-negara/daerah-daerah
yang
memiliki pertumbuhan dan stabilitas ekonomi lebih baik, serta memiliki tingkat kesejahteraan yang juga lebih baik,
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IV-5
biasanya
adalah
negara-negara/daerah-daerah
yang
memiliki SDM yang berkualitas. Pada akhirnya, kualitas SDM menjadi salah satu faktor penentu bagi kemampuan suatu negara atau daerah untuk menjadi negara atau daerah yang memiliki daya saing tinggi. Dalam konteks tersebut, persoalan
utama
dalam
pembangunan
Kabupaten
Sarolangun ke depan adalah masih rendahnya kualitas sumberdaya manusia di daerah ini. Hal ini terutama terlihat dari masih rendahnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Sarolangun. Pencapaian
hasil
pembangunan
sumberdaya
manusia di Kabupaten Sarolangun pada tahun 2009 sesuai dengan Indeks Pembangunan Manusia adalah sebesar 72,00. IPM Kabupaten Sarolangun ini masih dibawah ratarata IPM Provinsi Jambi yang sebesar 72,45. Selain itu, Kabupaten Sarolangun juga menempati posisi ke lima terendah
dari
11
kabupaten/kota
di
Provinsi
Jambi.
Pendidikan dan kesehatan adalah dua isu yang paling dominan di dalam memberi sumbangan terhadap kualitas sumber daya manusia (SDM). Oleh karenanya, untuk meningkatkan
kualitas
SDM,
masalah-masalah
yang
berkaitan dengan pendidikan dan kesehatan, harus diatasi. Di Kabupaten Sarolangun, angka melek huruf, masih lebih rendah daripada angka melek huruf di Provinsi Jambi. Pada 2009 angka melek huruf di Provinsi Jambi sudah mencapai 96,06 persen, sementara di Kabupaten Sarolangun masih 93,82 persen. Rata-rata lama sekolah juga masih relatif rendah, dimana untuk Kabupaten Sarolangun sebesar 7,04
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IV-6
tahun sedangkan di Provinsi Jambi sudah mencapai 7,68 tahun. Untuk
meningkatkan
pembangunan
di
sektor
pendidikan, Kabupaten Sarolangun dihadapkan pada tantangan untuk mengurangi angka buta huruf dan meningkatkan angka partisipasi sekolah dari penduduk sehingga dapat meningkatkan rata-rata lama sekolah serta rata-rata jenjang pendidikan yang ditamatkan penduduk. Upaya demikian akan memungkinkan terjadi manakala terdapat penjuru
pemerataan wilayah.
akses
Selain
itu,
pendidikan juga
ke
berbagai
dihadapkan
pada
tantangan untuk meningkatkan kualitas pendidikan. Melalui pendidikan yang berkualitas, para siswa akan lebih mudah untuk melanjutkan pendidikan di sekolah-sekolah atau perguruan-perguruan tinggi yang berkualitas. Bagi yang tidak melanjutkan pendidikan, bisa lebih mudah terserap di lapangan kerja, atau bahkan bisa menciptakan lapangan pekerjaan sendiri. Masalah peningkatan kualitas pendidikan ini juga terkait dengan berbagai jenis pendidikan yang ada di Kabupaten Sarolangun. Peningkatan kualitas pendidikan, misalnya, tidak hanya untuk pendidikan formal, tetapi juga informal dan non-formal. Dengan demikian, peningkatan akses dan kualitas pendidikan itu bisa berlangsung lebih menyeluruh. Selain pendidikan, kesehatan juga masih menjadi isu penting. Indikator kesehatan yang ditunjukkan oleh Angka Harapan Hidup (AHH) di Kabupaten Sarolangun pada tahun 2009 adalah sebesar 69,27. Angka ini memang sudah berada
di
atas
rata-rata
Provinsi
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Jambi,
namun
IV-7
dibandingkan kabupaten/kota lainnya di Provinsi Jambi, Kabupaten Sarolangun masih menempati urutan ke enam dari 11 kabupaten/kota yang ada. Keadaan ini diperparah oleh
rendahnya
pola
pangan
harapan
kecukupan asupan pangan dan gizi
yaitu
pola
termasuk akses
terhadap air bersih. Di samping, angka kematian bayi dan ibu-ibu yang melahirkan masih cukup tinggi. Keadaan demikian menjadi tantangan di dalam meningkatkan kualitas
kesehatan
karenanya,
di
intervensi
Kabupaten
Sarolangun.
program/kegiatan
yang
Oleh
bersifat
kuratif, preventif maupun promotif perlu terus menerus dilakukan, baik dari sisi kualitas maupun kuantitas dalam rangka
meningkatkan
derajat
kesehatan
masyarakat.
Demikian pula sarana dan prasarana kesehatan yang tersedia, baik di rumah sakit, puskesmas, pustu, poskesdes maupun mitra pelayanan kesehatan di tingkat desa perlu terus diupayakan agar tetap dapat berfungsi dengan baik sebagai penunjang kesehatan masyarakat. Pemeliharaan dan perawatan kesejahteraan ibu dan anak-anak sejak usia
dini
merupakan
suatu
strategi
dalam
upaya
pemenuhan pelayanan dasar dan perbaikan cakupan pelayanan untuk ibu dan anak terus dilakukan. 4.1.4.
Tata
Kelola
Pemerintahan
yang
Baik
(Good
Governance) Berbagai
perencanaan
dan
program
pembangunan akan terlaksana secara baik manakala terdapat tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Suatu pemerintahan dikelola secara baik
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IV-8
manakala digunakan sejumlah prinsip, seperti adanya transparansi,
keterbukaan,
responsifitas,
akuntabilitas,
keadilan, efektifitas, efisiensi dan partisipasi. Adanya tata kelola pemerintahan yang baik akan memudahkan proses pembuatan dan pelaksanaan kebijakan publik. Sementara itu, adanya birokrasi yang memadai akan memungkinkan terlaksananya
program-program
pembangunan
dan
pelayanan publik yang lebih baik. Upaya mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, merupakan tantangan yang menjadi salah satu tugas pemerintah Kabupaten Sarolangun. Perwujudannya berarti adanya tatanan yang akan menunjang upaya untuk mewujudkan Sarolangun lebih baik di masa mendatang. 4.2.
Isu Strategis Berdasarkan
permasalahan-permasalahan
pembangunan yang belum dapat diatasi pada periode RPJMD
Kabupaten
Sarolangun
Tahun
2006–2011
sebelumnya, maka isu strategis yang mendasari RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 adalah sebagai berikut: 1)
Masih
relatif
infrastruktur
terbatasnya wilayah
dan
kualitas
dan
infrastruktur
kuantitas penunjang
pembangunan lainnya. 2)
Jumlah penduduk miskin masih relatif tinggi yang disebabkan
oleh
kurang
tersedianya
kesempatan
kerja/berusaha yang produktif, rendahnya produktivitas kerja karena rendahnya kualitas sumberdaya manusia, serta masih rendahnya nilah tambah sektor pertanian “ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IV-9
sebagai
sektor
penyumbang
terbesar
dalam
penyerapan tenaga kerja. 3)
Rendahnya
kualitas
sumberdaya
manusia
yang
disebabkan oleh rendahnya kualitas pendidikan dan derajat kesehatan. Kualitas pendidikan masih relatif rendah disebabkan antara lain belum memadainya kualitas
dan
kuantitas
sarana
dan
prasarana
pelayananan pendidikan, serta belum memadainya persebaran dan kesejahteraan tenaga pendidik yang belum
memadai.
Rendahnya
derajat
kesehatan
karena kualitas pelayanan kesehatan, kesadaran hidup bersih dan sehat, serta kualitas kesehatan lingkungan yang masih relatif rendah. 4)
Belum tercapainya tata kelola pemerintahan yang baik disebabkan belum optimalnya koordinasi, integrasi, simplikasi,
sinkronisasi
dalam
penyelenggaraan
pemerintahan, dan belum optimalnya aplikasi konsep pembangunan
partisipatif.
Selain
itu,
kualitas
pelayanan publik belum optimal disebabkan antara lain oleh terbatasnya kualitas sumberdaya manusia aparatur, kinerja
birokrasi, pemenuhan
SPM, dan
sarana prasarana yang belum memadai.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IV-10
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1. Visi Visi
Rencana
Pembangunan
Jangka
Menengah
Kabupaten Sarolangun Periode 2011 - 2016, adalah suatu kondisi yang akan dicapai Kabupaten Sarolangun lima tahun ke depan. Memperhatikan potensi, kondisi, permasalahan, tantangan dan peluang serta mempertimbangkan berbagai isu yang ada, maka visi Kabupaten Sarolangun yang akan diwujudkan pada tahapan kedua RPJP Daerah Kabupaten Sarolangun (Tahun 2011 – 2016) adalah : “SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA” Pada visi Kabupaten Sarolangun 2011–2016 terdapat dua kata kunci yaitu “Lebih Maju” dan “Lebih Sejahtera”. LEBIH MAJU memiliki pengertian
meningkatnya kemajuan pembangunan
daerah dibidang sosial, ekonomi, politik dan hukum menuju kemandirian daerah. Kemajuan dibidang sosial diukur dengan kualitas sumberdaya manusia yang tercermin dari sumber daya manusia yang memiliki karakter dan kepribadian bangsa, ahklak mulia, berkualitas, berpendidikan yang tinggi, dengan derajat kesehatan yang baik dan produktivitas yang tinggi. Kemajuan dibidang ekonomi diukur dari kemakmuran yang tercermin dari tingkat pendapatan yang tinggi dan distribusi yang merata. Kemajuan dibidang politik dan hukum diukur dari semakin mantapnya lembaga politik dan hukum yang tercermin dari
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
V-1
berfungsinya
lembaga
politik
dan
kemasyarakatan
sesuai
konstitusi, meningkatnya peran aktif masyarakat dalam segala aspek kehidupan. LEBIH SEJAHTERA memiliki pengertian terciptanya kondisi yang
lebih
ekonomi,
kondusif
sosial,
bagi
budaya
tumbuh
kembangnya
masyarakat
dalam
partisipasi
mendukung
pembangunan berkelanjutan. Konsep sejahtera menunjukkan kondisi kemakmuran suatu masyarakat, yaitu masyarakat yang terpenuhi kebutuhan ekonomi (materiil) maupun sosial (spiritual). Dengan kata lain kebutuhan dasar masyarakat telah terpenuhi secara lahir batin secara adil dan merata. Beberapa indikator yang dapat digunakan sebagai ukuran tercapainya kondisi sejahtera adalah tercapainya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas
dan
berkesinambungan
sehingga
meningkatkan
pendapatan perkapita pada tingkat yang tinggi, menurunnya tingkat pengangguran terbuka, menurunnya jumlah penduduk miskin;
terbangunnya
berlandaskan
struktur
keunggulan
perekonomian
kompetitif;
yang
meningkatnya
kokoh kualitas
sumber daya manusia yang ditandai oleh terpenuhinya hak sosial masyarakat yang mencakupi akses pada pelayanan dasar, sehingga
mampu
meningkatkan
meningkatkan
Indeks
Pembangunan Manusia (IPM), meningkatkan perlindungan dan kesejateraan sosial, keluarga kecil berkualitas, pemuda dan olah raga,
serta
meningkatan
kualitas
kehidupan
beragama;
terwujudnya kesetaraan dan keadilan gender pada seluruh bidang pembangunan, kesejahteraan dan perlindungan anak; tersedianya
infrastruktur
yang
memadai;
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
meningkatnya
V-2
profesionalisme aparatur negara pusat dan daerah untuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik, bersih, berwibawa, dan
bertanggung
jawab
yang
mampu
mendukung
pembangunan daerah. Secara ringkas, perumusan penjelasan visi RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 diberikan pada tabel berikut : Perumusan Penjelasan Visi RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 Visi
Pokok-Pokok Visi
Penjelasan Visi Meningkatnya kemajuan pembangunan daerah
Lebih Maju
dibidang sosial, ekonomi, politik dan hukum menuju kemandirian daerah.
Sarolangun Lebih
Terciptanya kondisi
Maju dan Sejahtera
yang lebih kondusif bagi tumbuh kembangnya partisipasi Lebih Sejahtera
ekonomi, sosial, budaya masyarakat dalam mendukung pembangunan berkelanjutan.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
V-3
5.2. Misi Agar Visi RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 tersebut dapat diwujudkan, maka ditetapkan 5 (lima) misi sebagai berikut : Misi Pertama: “Meningkatkan Infrastruktur Pelayanan Umum” Ketersediaan infrastruktur pelayanan umum merupakan unsur
penunjang
utama
dalam
mendukung
terciptanya
pembangunan Kabupaten Sarolangun yang “Lebih Maju dan Sejahtera”. Ketersediaan infrastruktur akan mempengaruhi tingkat pendidikan, kesehatan dan daya beli masyarakat. Selain itu, ketersediaan
infrastruktur
menjadi
katalisator
pencapaian
pembangunan pada bidang lainnya. Dalam rangka mewujudkan Kabupaten
Sarolangun
yang
lebih
maju
dan
sejahtera,
pelaksanaan pembangunan infrastruktur harus bertumpu pada pengembangan terhadap kompatibilitas dan optimalisasi potensi sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya fisik (buatan); serta memperhatikan keterpaduan dengan tata ruang wilayah. Hal ini dimaksudkan untuk meminimalisasi dampak negatif
yang
terjadi
akibat
pembangunan
yang
kurang
memperhatikan kapasitas sumber daya yang ada. Upaya meningkatkan infrastruktur pelayanan umum ini selain mencakup pada peningkatan kualitas dan ketersediaan jalan, jembatan, box culvert, jembatan gantung, irigasi, listrik dan air bersih, juga mencakup pada upaya peningkatan kualitas dan ketersediaan infrastruktur pendidikan, kesehatan, olahraga, pariwisata, seni budaya dan keagamaan.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
V-4
Misi kedua: “Meningkatkan Perekonomian Masyarakat Dan Daerah” Peningkatan perekonomian masyarakat yang berdaya saing merupakan salah satu upaya untuk meningkatkan daya beli masyarakat. Kemampuan daya beli masyarakat erat kaitannya dengan kemiskinan. Semakin besar daya beli masyarakat, maka semakin kecil tingkat kemiskinan pada suatu daerah. Kemiskinan menyebabkan kemampuan masyarakat berkurang secara drastis dalam mengakses pelayanan dasar. Salah satu upaya untuk meningkatkan perekonomian masyarakat yang berdaya saing adalah
peningkatan
kemampuan
kelembagaan
UMKM;
peningkatan kemampuan pengelolaan dan permodalan bagi koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah; pengembangan industri produktif berbasis UMKM; peningkatan keterampilan kewirausahaan; penciptaan iklim investasi yang mendukung pengembangan potensi lokal; pengembangan model kemitraan usaha hulu-hilir; memudahkan aksesibilitas pemasaran produkproduk unggulan daerah hasil KUMKM; peningkatan posisi tawar dan daya saing produk unggulan daerah; penataan pedagang kaki lima dan asongan; peningkatan peran dan fungsi lembaga ketenagagkerjaan; peningkatan kualitas SDM pencari kerja; peningkatan
sarana
dan
prasarana
pelatihan
kerja;
pengembangan potensi agribisnis; memudahkan aksesibilitas pemasaran
produk-produk
pertanian
dan
perikanan;
mempermudah akses permodalan; pengembangan kawasan pertanian dan perikanan penerapan konsep ekonomi perdesaan melalui One Village One Product (OVOP); pembangunan dan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
V-5
pengembangan
kawasan
agropolitan;
pembangunan
dan
pengembangan kawasan terpadu; serta pembangunan dan pengembangan kawasan wisata. Misi ketiga: “Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia” Sumberdaya manusia yang berkualitas merupakan salah satu tolok ukur menuju keberhasilan pembangunan Kabupaten Sarolangun yang “Lebih Maju dan Sejahtera”. Oleh karenanya, diperlukan
upaya
secara
terus
menerus
dalam
rangka
meningkatkan kualitas SDM baik dari aspek pendidikan maupun aspek kesehatan. Peningkatan kualitas SDM tersebut dilakukan melalui:
peningkatan
pendidikan
non
formal
(keaksaraan
fungsional); peningkatan kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan; pencanangan dan penerapan wajib belajar 12 tahun; fasilitasi kemudahan bagi anak-anak usia sekolah jenjang SMA/Sederajat menengah;
peningkatan
pemerataan
sarana
prasarana
pelayanan
pendidikan
kelembagaan
satuan
pendidikan mengengah dalam rangka rintisan wajib belajar 12 tahun;
Peningkatan
penyelenggaraan
pendidikan
kejuruan;
ekstensifikasi kurikulum pendidikan umum ke pendidikan kejuruan; penguatan dan pendalaman relevansi muatan kurikulum satuan pendidikan menengah; menyelenggarakan pendidikan usia dini; menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan bagi tenaga pendidik dan kependidikan; menyediakan fasilitas pendidikan bagi tenaga pendidik dan kependidikan; meningkatkan mutu manajemen
pendidikan
pembinaan
olahraga
bermuatan prestasi
dan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
lokal;
meningkatkan
olahraga
rekreasi;
V-6
meningkatkan sarana dan prasarana olahraga; meningkatkan peran pemuda dalam pembangunan. Kemudian peningkatan rasio sarana kesehatan terhadap jumlah penduduk; peningkatan sarana prasarana kesehatan; peningkatan kualitas pelayanan kesehatan; peningkatan Kualitas SDM
Kesehatan;
peningkatan
kemitraan
dan
peran
serta
masyarakat dalam bidang kesehatan; penguatan manajemen kesehatan; penguatan kelembagaan pengarustamaan gender; peningkatan
kualitas
hidup
dan
perlindungan
perempuan;
peningkatan dan peran serta kesetaraan gender; peningkatan penyediaan fasilitas PONED dan tenaga medik terlatih di setiap wilayah. Misi Keempat : “Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik” Peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik adalah salah satu upaya dalam mewujudkan Kabupaten Sarolangun yang “Lebih Maju dan Sejahtera”. Hal ini memerlukan proses dan komitmen dari seluruh pemangku kepentingan. Penyelenggaraan pemerintahan
tidak
semata-mata
disandarkan
kepada
Pemerintah saja, akan tetapi harus adanya sinergi antara pemerintah, sektor swasta dan masyarakat secara proporsional dan bertanggung jawab. Proporsional dalam hal ini mengandung pengertian bahwa setiap domain pemerintahan melaksanakan peran dan fungsinya sesuai dengan kapasitas yang dimiliki berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Bertanggung
jawab
mengandung
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
pengertian
bahwa
V-7
pelaksanaan peran dan fungsi setiap domain pemerintahan harus
dapat
dipertanggungjawabkan
secara
objektif
berdasarkan prinsip-prinsip kepemerintahan yang baik. Penyelenggaraan pemerintahan (birokrasi) dari masa ke masa perlu adanya penyesuaian terhadap perkembangan dan tuntutan masyarakat saat ini. Tuntutan masyarakat tersebut diantaranya adalah adanya kepastian hukum, rasa keadilan, demokratis, transparan, responsif, akuntabel dan bebas dari KKN. Untuk itu diperlukan peningkatan profesionalisme birokrasi. Dalam rangka meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik di Kabupaten Sarolangun, diperlukan suatu upaya sebagai berikut :
Pertama meningkatkan tata kelola Pemerintahan yang baik akan
dilaksanakan
peningkatan
dengan
pengelolaan
reformasi
keuangan
birokrasi daerah
dan
secara
konsisten, melalui pelaksanaan pendidikan dan pelatihan serta didukung oleh fasilitas Provinsi
Kedua, meningkatkan tata Pemerintahan yang baik akan tercermin
dari
berkurangnya
tingkat
korupsi,
makin
banyaknya keberhasilan pembangunan diberbagai bidang dan terbentuknya Birokrasi Pemerintahan yang profesional dan berkinerja tinggi
Ketiga, dalam rangka mendukung tata kelola Pemerintahan yang baik, maka Pemerintah Daerah haruslah menyusun dan menetapkan
standar
pelayanan
minimal
khususnya
pelayanan kesehatan, pendidikan dan pelayanan umum lainnya
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
V-8
Keempat, penyelesaian sengketa batas wilayah antar daerah, akan difasilitasi oleh provinsi dan akan diprioritaskan pada tahun 2012
Misi Kelima : “Meningkatkan Tata Kehidupan Masyarakat Yang Agamis, Berbudaya Dan Harmonis” Untuk mewujudkan masyarakat Kabupaten Sarolangun yang “Lebih Maju dan Sejahtera”
diperlukan dukungan yang
bersumber dari tatanan kehidupan masyarakat yang agamis, berbudaya dan harmonis. Dalam kerangka tersebut, upayaupaya yang dilakukan antara lain: peningkatan implementasi norma-norma
religius
dalam
kehidupan
bermasyarakat;
peningkatan pemahaman keagamaan, melalui pemasyarakatan pemahaman al-Qur'an bagi pemeluk agama Islam; peningkatan penggalian dan pengelolaan potensi umat, seperti optimalisasi ZIS;
peningkatan
keberdayaan
lembaga
keagamaan;
peningkatan pengenalan dan menanamkan kecintaan terhadap kebudayaan Kabupaten Sarolangun sejak usia dini; peningkatan keberdayaan seniman dan budayawan; pengembangan dan pelestarian lembaga-lembaga adat dan tradisi masyarakat; serta pembangunan sarana dan prasarana pengembangan dan pelestarian keragaman budaya.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
V-9
5.3. Tujuan dan Sasaran Dalam mewujudkan visi melalui pelaksanaan misi yang telah ditetapkan tersebut di atas, diperlukan adanya kerangka yang jelas pada setiap misi menyangkut tujuan dan sasaran yang hendak dicapai. Tujuan dan sasaran pada setiap misi yang akan dijalankan akan memberikan arahan bagi pelaksanaan setiap urusan
pemerintahan
daerah
baik
urusan
terkait
aspek
kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum maupun urusan terkait aspek daya saing daerah. Misi 1.
Meningkatkan Infrastruktur Pelayanan Umum
Tujuan :
Mewujudkan keserasian pembangunan infrastruktur dan tata ruang wilayah
Sasaran
:
1. Meningkatkan kualitas dan ketersediaan infrastruktur dasar pelayanan umum, pemerintahan, perekonomian, dan sosial budaya 2. Meningkatkan keserasian penataan ruang wilayah Misi 2.
Meningkatkan Perekonomian Masyarakat Dan Daerah
Tujuan :… Mewujudkan perekonomian yang tangguh, berbasis potensi lokal dan berwawasan lingkungan Sasaran : 1.
Percepatan Program-Program Pro Rakyat Terutama Pro Poor, Pro Job, Pro Growth dan Pro Environment
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
V-10
2.
Peningkatan dan revitalisasi Sektor Pertanian, Perikanan, Peternakan, Kehutanan dan Perkebunan
3.
Peningkatan kualitas lingkungan dan sumberdaya alam dalam rangka pembangunan yang Berkelanjutan dan Berwawasan Lingkungan
4.
Menumbuh Kembangkan Daya Saing Daerah.
Misi 3.
Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia
Tujuan :
Meningkatnya sehat,
kualitas
produktif,
sumberdaya berilmu
manusia
yang
pengetahuan,
berketerampilan, serta berbudi pekerti luhur yang berlandaskan iman dan taqwa. Sasaran : 1.
Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan umum, kejuruan dan keagamaan
2.
Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dan derajat kesehatan masyarakat
3.
Peningkatan kualitas keluarga sejahtera
4.
Peningkatan kualitas pemuda, remaja, perempuan dan anak
Misi 4.
Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik
Tujuan :
Membangun budaya organisasi pemerintahan yang bersih, peduli dan profesional
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
V-11
Sasaran : 1.
Meningkatkan kapasitas kelembagaan
2.
Meningkatkan Kompetensi Aparatur Pemerintah Daerah
3.
Meningkatkan
Jaminan
dan
Kepastian
Hukum
dalam
Masyarakat 4.
Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik
Misi 5.
Meningkatkan
Tata
Kehidupan
Masyarakat
Yang
Agamis, Berbudaya Dan Harmonis Tujuan :
Mewujudkan masyarakat Sarolangun yang agamis harmonis serta menjunjung tinggi adat istiadat dan budaya lokal
Sasaran : 1.
Meningkatkan Kehidupan Masyarakat Yang Agamis
2.
Meningkatkan dan Melestarikan Nilai-Nilai Adat dan Budaya lokal dalam kerangka NKRI
3.
Meningkatkan penanganan terhadap kelompok masyarakat penyandang cacat, masalah kesejahteraan sosial dan korban bencana alam
4.
Meningkatkan Harmonisasi Kehidupan Antar Umat Beragama dan Antar Suku serta kesetaraan gender. Dalam mencapai Visi dan Misi Sarolangun yang Lebih
Maju dan Sejahtera, peranan nilai-nilai sosial kemasyarakatan memainkan peranan yang cukup penting. Nilai yang dianut dalam penyelenggaraan pembangunan adalah prinsip-prinsip
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
V-12
dasar sosial atau standar-standar yang dimiliki dan diterima oleh masyarakat, yang diangkat nilai budaya lokal yang dapat dipadukan dengan cara pandangan yang dianut secara umum. Nilai-nilai tersebut berfungsi sebagai semangat atau jiwa dalam melaksanakan semua aktivitas pembangunan baik yang di selenggarakan
oleh
pemerintah
kabupaten
maupun
oleh
masyarakat. Kabupaten Sarolangun memiliki nilai luhur yang dapat membangun
suatu
tatanan
kehidupan
bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara. Nilai-nilai tersebut antara lain adalah: (1)
Kemakmuran, yang tercermin dari seloko adat “ke aik cemetik keno naik kedarat durian runtuh – dilaman rumah lemang tesanda – naik kerumah anak ado”, mengandung makna
bahwa
semua
proses
dan
pelaksanaan
pembangunan bermuara pada peningkatan kemakmuran dan keamanan bagi seluruh warga masyarakat. (2)
Maksimalisasi dan profesionalisme, yang tercermin dari seloko adat “yang buto pengembus lesung – yang pekak pelepas bedil – yang lumpuh menunggu rumah – yang bisu menyimpan rasio” , mengandung makna bahwa setiap potensi
sumberdaya,
khususnya
potensi
sumberdaya
manusia dapat dimaksimumkan pendayagunaannya dalam mencapai cita-cita bersama, dimana pelaku pembangunan harus sesuai dengan bidang keahliannya. (3)
Etika, yang tercermin dari seloko adat ”alam sekato rajonegeri sekato batin – luhak sekato penghulu – rantau sekato jenang – kampung sekato tuo – rumah sekato tenganai –
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
V-13
anak berajo kebapak – kemenakan berajo kemamak – bini sekato laki “ yang mengandung makna bahwa setiap individu dalam bermasyarakat harus memegang etika moral yang bersifat naturalistik. (4)
Ketaatan, yang tercermin seleko adat ”negeri bapaga adat - tepian bepaga baso, laman basapu undang – rumah baseko bamalu“ mengandung makna bahwa tatanan kehidupan berkeluarga, bermasyarakat, berbangsa dan bernegara
sudah
diatur
sedemikian
rupa,
sehingga
pelanggaran terhadap hukum dan perundang-undangan yang sudah di sepakati bersama-sama merupakan tindakan yang melanggar norma–norma adat. (5)
Kemitraan, yang tercermin dari seloko adat ”celik tuah kepado yang menang – alam takembang dijadikan guru – urang ado suka dimakan – urang cedik suko ditanyo – bamintak kepado yang berado – bagaul kepado yang berkeramat” yang mengandung makna bawah pada tingkat yang lebih tinggi Kabupaten Sarolangun harus proaktif dalam melakukan kemitraan dengan berbagai institusi termasuk institusi luar negeri khususnya dalam menggali
potensi
sumber-sumber
pembiayaan
pembangunan daerah. (6)
Tolong-menolong dan gotong-royong dalam semangat egaliter, tercermin dari seloko adat ”berat samo dipikul – ringan samo dijinjing – kebukit samo mendaki – kelurah samo menurun – terantuk samo bengkak – terendam samo basah – terampa samo kering – dapat samo belabo – hilang samo
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
V-14
berugi – hati gajah samo dilapah – hati tungau samo dicacah“ menganduk makna semangat pemerataan dan kebersamaan dalam mencapai tujuan bersama. (7)
Penghargaan, yang tercermin dari seloko adat ”bajalan ba nan tuo – yang tuo dimuliakan yang mudo dihormati – yang kecik di sayangi – kanti sepanta teman bagurau – tidak memandang
kepado yang tuo – kok kecik dak disebut
namo – kok gedang idak disebut gela”, mengandung makna bahwa status sosial seseorang bukan menjadi jarak dalam pergaulan hidup bermasyarakat melainkan untuk saling menghargai. (8)
Kepedulian, yang tercermin dari seloko adat “urang takejut awak tagempa – kerjo rajo di jujung – kerjo awak dikepit – tak dapat kuyak kulit, baju nak muli jugo – keribo samo bekayuh – kesungai samo dipaikan“, mengandung makna bahwa setiap individu atau kelompok masyarakat tertentu yang
memperoleh
kesempatan
atau
fasilitas
dalam
memanfaatkan potensi sumberdaya alam diharuskan untuk menyisihkan sebagian hasilnya untuk kemaslahatan umat, terutama untuk masyarakat sekitar usaha. Nilai kepedulian ini akan
semakin penting artinya di dalam pelaksanaan
otonomi daerah. (9)
Tanggung jawab, yang tercermin dari seloko adat “anak di pangku
kemenakan
dibimbing
-
urang
sekampung
dipatenggangkan – adat sedusun ngandang dusun – adat senegri ngandang negri” yang mengandung makna bahwa
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
V-15
setiap pelaku pembangunan harus dapat mengayomi atas fungsi dan peranan yang diembannya. (10) Akomodatif,
yang
tercermin
dari
seloko
adat ”sesuai
gendang dengan tari, sesuai dengan rentak dengan regung“ yang mengandung makna dan kebijakan dan pelaksanaan pembangunan hendaknya didasarkan pada aspirasi masyarakat luas. (11) Akuntabilitas, yang tercermin dari seloko adat “tangan mencencang bahu memikul – jangan lain biduk ditarik, lain galang diletak – lain ranting lain bungo – lain dahan lain buah – lain batang lain tuneh” mengandung makna bahwa setiap kegiatan pembangunan yang dilaksanakan harus dapat dipertanggung jawabkan secara benar kepada masyarakat luas.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
V-16
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Dalam rangka mewujudkan visi dan misi pembangunan daerah Kabupaten Sarolangun akan diterapkan strategi dan arah
pembangunan
jangka
menengah
secara
berkesinambungan dengan cara mengidentifikasi berbagai faktor
yang
diharapkan
mampu
mengantisipasi
berbagai
permasalahan, tantangan dan peluang pembangunan secara internal maupun eksternal dalam lima tahun ke depan.
6.1. Analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunity and Threats) Untuk menentukan alternatif strategi pencapaian dari setiap indikator sasaran atau kumpulan sasaran yang inherent, terlebih dahulu dilakukan analisis SWOT (strength, weakness, opportunity, dan threats). Analisis SWOT ini dilakukan berdasarkan hasil
analisis data dan proses-proses yang telah dilakukan
sebelumnya. Identifikasi SWOT 1. Meningkatkan Infrastruktur Pelayanan Umum Internal
Eksternal
(+) Kekuatan
(+) Peluang
1. Kondisi topografi yang
1. Tingginya minat swasta untuk
sebagian besar dataran
membangun sarana dan
rendah, yang memudahkan
prasarana
untuk pembangunan sarana jalan
2. Perkembangan wilayah yang cukup pesat
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-1
2. Terdapatnya empat sungai
3. Tersedianya teknologi untuk
besar (Batang Merangin,
pengembangan jaringan
Batang Tembesi, Batang Asai
listrik dan energi alternatif
dan Batang Limun) yang
terbarukan
melintasi Kabupaten Sarolangun, yang berpotensi sebagai sumber air bersih
(-) Kelemahan
(-) Ancaman
1. Nilai ekonomi lahan yang
1. Curah hujan yang tinggi
cenderung semakin meningkat, menyulitkan pembangunan infrastruktur 2. Belum meratanya
sepanjang tahun 2. Potensi bencana alam di Kabupaten Sarolangun yang cenderung merusak
penyebaran infrastruktur
infrastruktur (terutama
di wilayah
infrastruktur jalan dan
3. Belum efisiennya
jembatan) yaitu banjir dan
pembangunan sarana dan
tanah longsor. Daerah banjir
prasarana
umumnya di sempadan
4. Masih rendahnya
sungai Batang Tembesi,
pengawasan terhadap
Batang Asai dan Batang
kerusakan infrastruktur
Limun, sedangkan daerah longsor terdapat di daerah ulu Kabupaten Sarolangun yang pada umumnya merupakan daerah perbukitan, yaitu Kecamatan Batang Asai dan Limun
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-2
3. Terjadinya berbagai konflik kepentingan pengelolaan infrastruktur
2. Meningkatkan Perekonomian Masyarakat dan Daerah Internal
Eksternal
(+) Kekuatan
(+) Peluang
1. Masih tingginya laju pertumbuhan ekonomi 2. Sektor pertanian masih cukup luas dan menjadi basis 3. Banyaknya kegiatan ekonomi (UKM) berbasis masyarakat 4. Prosedur untuk melaksanakan ekonomi
1. Meningkatnya arus investasi pada beberapa sektor unggulan 2. Adanya pola kemitraan antara industri kecil dan menengah dengan industri besar 3. Pasar yang masih terbuka luas 4. Minat swasta dalam
kerakyatan cukup
berinvestasi di bidang
sederhana
agropolitan cukup tinggi
5. Sumber daya alam yang melimpah sebagai
5. Letak wilayah yang sangat strategis
bahan baku
(-) Kelemahan 1. Masih belum berkembangnya industri pengolahan 2. Adanya disparitas
(-) Ancaman 1. Alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian 2. Perilaku masyarakat yang semakin permisif
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-3
pembangunan antar daerah 3. PDRB belum merata untuk seluruh sektor 4. Kurangnya data potensi
3. Produk sejenis dari wilayah lain 4. Ketatnya standar terhadap produk hasil pertanian
dan kondisi ekonomi pedesaan 5. Aksesibilitas dan informasi terhadap pasar masih rendah 6. Kurangnya akses masyarakat terhadap permodalan
3. Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Internal
Eksternal
(+) Kekuatan
(+) Peluang
1. Tersedianya sarana dan
1. Dukungan anggaran dan
prasarana dan SDM
kebijakan pendidikan
bidang pendidikan
dan kesehatan yang
2. Tersedianya sarana dan
cukup tinggi dari
prasarana dan SDM
pemerintah pusat
bidang kesehatan 3. Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan
2. Adanya peran serta masyarakat untuk berpartisipasi menyelenggaraan pendidikan 3. Adanya peran serta
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-4
masyarakat untuk melakukan pola hidup bersih dan sehat 4. Minat swasta untuk berpartisipasi dalam pelayanan kesehatan cukup tinggi (-) Kelemahan 1. Masih rendahnya angka
(-) Ancaman 1. Masih rendahnya
partisipasi sekolah (APS)
pemahaman orangtua
SMA/ MA/SM K
akan pentingnya
2. Masih rendahnya rasio
pendidikan 2. Masih rendahnya minat
ketersediaan
melanjutkan sekolah
sekolah
karena tuntutan ekonomi
3. Masih rendahnya
3. Minat tenaga kesehatan
rasio guru terhadap
dan tenaga
murid
kependidikan untuk
4. Rendah kualitas pendidikan guru
melaksanakan tugas di wilayah perdesaan dan
5. Kualitas dan kuantitas
terpencil masih rendah
pelayanan kesehatan
4. Aksesibilitas infrastruktur
belum merata untuk
menuju sarana
seluruh wilayah
kesehatan dan
6. Masih rendahnya
pendidikan masih rendah
aksesibilitas masyarakat terhadap sarana dan prasarana kesehatan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-5
7. Masih rendahnya rasio tenaga kesehatan terhadap penduduk 4. Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik Internal
Eksternal
(+) Kekuatan
(+) Peluang
1. Jumlah aparatur yang sudah memadai 2. Tersedianya sarana dan prasarana dan SDM bidang kesehatan 3. Meningkatnya cakupan
1. Meningkatnya tuntutan akan Good Governance dan Clean Governance di tengah masyarakat 2. Adanya ruang partisipasi publik
pelayanan kesehatan (-) Kelemahan 1. Masih
(-) Ancaman 1. Belum optimalnya
rendahnya
implementasi hasil
kualitas SDM
partisipasi masyarakat
aparatur
dalam pembangunan
2. Masih
2. Belum jelasnya
rendahnya
pembagian kewenangan
kinerja aparatur
antar tingkatan
3. Sarana prasana
pemerintahan
pelayanan publik belum memadai dan tersedia secara merata 4. Masih rendahnya sinergitas antar tingkatan pemerintahan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-6
5. Meningkatkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Agamis dan Harmonis Internal
Eksternal
(+) Kekuatan
(+) Peluang
1. Terdapat sarana dan
1. Banyaknya organisasi/
prasarana peribadatan dan keagamaan
lembaga keagamaan 2. Adanya pemahaman
2. Adanya kebijakan/aturan
terhadap agama di
tentang kualitas
lingkungan masyarakat
pelayanan kehidupan beragama (-) Kelemahan
(-) Ancaman 1. Heterogennya
1. Keterbatasan kewenangan dalam
masyarakat berdasarkan
kebijakan keagamaan.
SARA
2. Pemahaman aparatur
2. Tekanan budaya global
terhadap ilmu keagamaan masih rendah
6.2.
Strategi Berdasarkan hasil analisis SWOT, maka strategi yang dipilih
adalah sebagai berikut : 1.
Strategi Meningkatkan Infrastruktur Pelayanan Umum 1.
Peningkatan
jaringan
jalan
dan
jembatan
antar
kecamatan dan antar pusat-pusat produksi 2.
Peningkatan tingkat pelayanan dan pemeliharaan jalan dan jembatan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-7
3.
Peningkatan fasilitas keselamatan angkutan darat.
4.
Peningkatan terminal.
5.
Peningkatan sarana dan prasarana pengendalian banjir
6.
Pengembangan dan pengadaan sarana irigasi untuk mendukung program swasembada pangan.
7.
Peningkatan cakupan layanan air bersih.
8.
Peningkatan cakupan layanan listrik
9.
Peningkatan kualitas, kuantitas, dan sebaran sarana prasana pendidikan, kesehatan, olahraga, pariwisata, seni budaya dan keagamaan
10. Peningkatan kualitas perencanaan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang 2.
Strategi Meningkatkan Perekonomian Masyarakat dan Daerah 1.
Peningkatan kemampuan kelembagaan, pengelolaan, permodalan bagi koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah.
2.
Penguatan fasilitas pelayanan aktivitas usaha melalui penyederhanaan prosedur dan sistem.
3.
Pengembangan industri produktif berbasis UMKM.
4.
Peningkatan keterampilan kewirausahaan.
5.
Peningkatan
aksesibilitas
pemasaran
produk-produk
unggulan daerah hasil KUMKM. 6.
Pengembangan
potensi
agribisnis
dengan
prioritas
pembinaan pada industri kecil, menengah dan rumah tangga 7.
Peningkatan
kelembagaan
untuk
mendukung
peningkatan sektor pertanian, perikanan, peternakan, kehutanan dan perkebunan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-8
8.
Peningkatan
penyuluhan
dan
peningkatan
SDM
Penyuluh. 9.
Peningkatan
kegiatan
intensifikasi
dan
kegiatan
ekstensifikasi. 10. Pengembangan
teknologi
di
bidang
pertanian,
perikanan, peternakan, kehutanan dan perikanan 11. Pemanfaatan dan pelestarian sumberdaya alam lokal yang mendukung pembangunan pertanian, perikanan, peternakan, kehutanan dan perikanan 12. Meningkatkan peternakan,
peranan kehutanan
pertanian, dan
perikanan,
perikanan
dalam
mendukung ekonomi kerakyatan. 13. Pengembangan model kemitraan usaha hulu-hilir. 14. Perwujudan
iklim
investasi
yang
mendukung
pengembangan potensi lokal 15. Peningkatan pengembangan potensi investasi daerah dengan melakukan identifikasi peluang usaha sesuai dengan potensi sumberdaya alam daerah 16. Peningkatan posisi tawar dan daya saing produk unggulan daerah. 17. Mengembangkan pengembangan
Komoditas klaster
dengan
industri
pendekatan
berbasis
komoditi
unggulan dan prospektif 18. Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka perbaikan pelayanan perizinan penanaman modal secara bertahap.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-9
3.
Strategi Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia 1.
Peningkatan
pendidikan
non
formal
(keaksaraan
fungsional) 2.
Peningkatan kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan
3.
Pemerataan
pelayanan
kelembagaan
satuan
pendidikan menengah dalam rangka rintisan wajib belajar 12 tahun 4.
Peningkatan penyelenggaraan pendidikan kejuruan
5.
Penyelenggaraan pendidikan usia dini
6.
Penyelenggaraan
Pendidikan
dan
pelatihan
bagi
tenaga pendidik dan kependidikan. 7.
Peningkatan mutu manajemen pendidikan bermuatan lokal
8.
Peningkatan
pembinaan
olah
raga
prestasi
dan
olahraga rekreasi 9.
Peningkatan peran pemuda dalam pembangunan
10. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan 11. Mengembangkan kesehatan
sistem
yang
pembiayaan berbasis
pelayanan
sistem
pra
upaya/asuransi/JPKM. 12. Peningkatan dan pemerataan tenaga medis dan para medis sampai ke pedalaman. 13. Peningkatan kemitraan dan peran serta masyarakat dalam bidang kesehatan 14. Pemberdayaan
perempuan
dan
keluarga
dalam
meningkatkan mutu kesehatan keluarga.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-10
15. Peningkatan melalui
upaya-upaya
pemeliharaan
pencegahan
dan
peningkatan
penyakit kesehatan
masyarakat. 16. Peningkatan teknologi dan ilmu pengetahuan dalam bidang kesehatan untuk pencegahan penyakit. 17. Peningkatan pemberdayaan kelembagaan sosial 18. Peningkatan
kepedulian
masyarakat
terhadap
penyandang sosial, anak terlantar dan jompo 19. Peningkatan implementasi norma-norma religius dalam kehidupan bermasyarakat 4.
Strategi Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik 1.
Peningkatan
pemanfaatan
teknologi
data
dan
informasi. 2.
Peningkatan pengawasan internal
3.
Peningkatan
koordinasi
dan
Penyusunan
Dokumen
perencanaan yang berkualitas 4.
Peningkatan
Pengawasan
dan
Pengendalian
penyelenggaraan serta upaya-upaya penyempurnaan peraturan pendukung. 5.
Penyempurnaan
Sistem
Pelayanan
Manajemen
Keuangan Daerah dan Pengadaan Barang dan Jasa. 6.
Peningkatan kapasitas SDM aparatur sesuai peran dan fungsinya.
7.
Penerapan
system
reward
and
punishment
yang
berkeadilan. 8.
Peningkatan kesejahteraan aparatur.
9.
Penataan dan penetapan produk hukum daerah.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-11
10. Peningkatan pembinaan dan pengembangan produk hukum dan HAM. 11. Pembinaan dan pengawasan produk hukum 12. Peningkatan kualitas pelayanan publik dengan pola pendekatan pelayanan prima. 13. Mendorong Penyerasian Peraturan Tentang Pelayanan Publik. 14. Peningkatan
Implementasi
Prinsip-Prinsip
Good
Governance dalam Kepemerintahan Daerah 5.
Strategi Meningkatkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Agamis dan Harmonis 1.
Peningkatan
pemahaman
keagamaan,
melalui
pemasyarakatan pemahaman al-Qur'an bagi pemeluk agama Islam 2.
Peningkatan
penggalian
dan
pengelolaan
potensi
umat, seperti optimalisasi ZIS. 3.
Peningkatan keberdayaan lembaga keagamaan
4.
Peningkatan pembangunan fasilitas peribadatan
5.
Peningkatan keberdayaan seniman dan budayawan
6.
Pengembangan
dan
pelestarian
lembaga-lembaga
adat dan tradisi masyarakat 7.
Pembangunan sarana dan prasarana pengembangan dan pelestarian keragaman budaya
8.
Peningkatan kegiatan dan pemantapan antar umat beragama maupun secara internal bagi tiap pemeluk agama.
9.
Peningkatan kegiatan dan pemantapan antar suku maupun secara internal suku serta kesetaraan gender
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-12
6.3. Arah Kebijakan Arah kebijakan merupakan pedoman bagi pemerintah maupun stakeholder dalam melaksanakan pembangunan serta sebagai dasar untuk menentukan pilihan program dan kegiatan, sesuai tugas dan kewenangannya. Arah kebijakan juga merupakan penjabaran dari strategi dan agenda pembangunan yang telah ditetapkan. Arah kebijakan dalam RPJMD Kabupaten Sarolangun 2011 – 2016 adalah sebagai berikut: 1.
Meningkatkan pelayanan seluruh
pembangunan
umum
aktivitas
yang
infrastruktur
mampu
masyarakat
untuk
mengakomodasi
secara
merata,
dan
mampu mendorong laju pertumbuhan ekonomi serta pemerataan distribusi pendapatan antar wilayah. 2.
Meningkatkan peningkatan
kesejahteraan peran
serta
masyarakat
pemerintah
melalui
daerah
dan
masyarakat dalam mewujudkan program-program pro rakyat yang berbasis potensi sumberdaya lokal dengan tetap
memperhatikan
pembangunan
yang
pemerintah
daerah
berwawasan lingkungan. 3.
Meningkatkan
keberpihakan
kepada pelaku KUMKM melalui pengembangan usahausaha
pembangunan
ekonomi
yang
berbasis
masyarakat dengan membangun kemitraan bersama usaha besar untuk memacu peningkatan kualitas dan produktifitas tenaga kerja. 4.
Meningkatkan nilai tambah ekonomi yang berkelanjutan dengan membangun sektor-sektor unggulan dalam menciptakan lapangan kerja produktif
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-13
5.
Meningkatkan kualitas dan pemerataan pendidikan dengan memanfaatkan secara optimal sarana dan prasarana fisik/non fisik pendidikan, serta menjalin kerjasama dengan pemerintah pusat dan swasta
6.
Meningkatkan
masyarakat
yang
sehat
melalui
pengembangan olahraga dan kepemudaan 7.
Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat dengan menyediakan
dan
memanfaatkan
secara
optimal
sarana dan prasarana kesehatan, agar tercapai standar minimum pelayanan kesehatan. 8.
Memperkuat kelembagaan sosial dan meningkatkan kepedulian
masyarakat
dalam
menangani
permasalahan-permasalahan sosial di daerah 9.
Mengembangkan sistem pelayanan publik yang efisien, efektif, transparan, akuntabel dan profesional dengan menjunjung tinggi nilai-nilai good governance dan clean goverment
untuk
meningkatkan
kualitas
fungsi
pelayanan pemerintah kepada masyarakat 10. Mengembangkan sistem manajemen keuangan yang mendukung peningkatan potensi penerimaan daerah, pengelolaan, dan pemanfaatan keuangan daerah yang digunakan sebesar-besarnya bagi peningkatan kesejahteraan memperhatikan
masyarakat aspek-aspek
dengan tertib,
efektif,
tetap efisien,
transparan dan bertanggung jawab yang tercipta melalui sistem pengawasan keuangan yang ketat. 11. Mengoptimalkan
peranan
pemerintah,
swasta
dan
dukungan masyarakat untuk menghindari terjadinya penurunan moral pemerintah dan masyarakat dengan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-14
mengoptimalkan
pemahaman,
penghayatan
dan
pengamalan nilai-nilai agama dalam kehidupan seharihari. 12. Mendorong, mengembangkan dan melestarikan nilainilai luhur budaya dan antar masyarakat yang bersifat heterogen
dengan
memperhatikan
akar
budaya
masing-masing daerah sehingga seminimal mungkin dapat menekan terjadinya konflik-konflik horizontal Selanjutnya, keterkaitan tujuan, sasaran, arah kebijakan dan
strategi
dalam
RPJMD
Kabupaten
Sarolangun
Tahun
2011 – 2016 ditampilkan pada tabel berikut: Tabel 6.1
VISI
:
Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi dalam RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016
SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA
MISI I : MENINGKATKAN INFRASTRUKTUR PELAYANAN UMUM TUJUAN 1
Mewujudkan keserasian pembangunan infrastruktur dan tata ruang wilayah
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN
1
Peningkatan jaringan jalan dan jembatan antar kecamatan dan antar pusat-pusat produksi
2
Peningkatan pelayanan pemeliharaan dan jembatan
dan jalan
3
Peningkatan fasilitas keselamatan angkutan darat.
4
Peningkatan terminal.
1
Meningkatkan pembangunan infrastruktur untuk pelayanan umum yang mampu mengakomodasi seluruh aktivitas masyarakat secara merata, dan mampu mendorong laju pertumbuhan ekonomi serta pemerataan distribusi pendapatan antar wilayah
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
SASARAN 1
Meningkatkan kualitas dan ketersediaan infrastruktur dasar pelayanan umum, pemerintahan, perekonomian, dan sosial budaya.
VI-15
5
Peningkatan sarana dan prasarana pengendalian banjir
6
Pengembangan dan pengadaan sarana irigasi untuk mendukung swasembada pangan
7
Peningkatan cakupan layanan air bersih.
8
Peningkatan cakupan layanan listrik
9
Peningkatan kualitas, kuantitas, dan sebaran sarana prasana pendidikan, kesehatan, olahraga, pariwisata, seni budaya dan keagamaan
10
Peningkatan kualitas perencanaan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang
2
Meningkatkan keserasian penataan ruang wilayah
MISI II : MENINGKATKAN PEREKONOMIAN MASYARAKAT DAN DAERAH TUJUAN 1
Mewujudkan perekonomian yang tangguh, berbasis potensi lokal dan berwawasan lingkungan
STRATEGI 1
Peningkatan kemampuan kelembagaan, pengelolaan, permodalan bagi koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah
2
Penguatan fasilitas pelayanan aktivitas usaha melalui penyederhanaan prosedur dan sistem
3
Pengembangan industri produktif berbasis UMKM.
4
Peningkatan keterampilan kewirausahaan
ARAH KEBIJAKAN 1
Meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan peran serta pemerintah daerah dan masyarakat dalam mewujudkan program-program pro rakyat yang berbasis potensi sumberdaya lokal dengan tetap memperhatikan pembangunan yang berwawasan lingkungan
2
Meningkatkan keberpihakan pemerintah daerah kepada pelaku KUMKM melalui pengembangan usaha-usaha pembangunan ekonomi yang berbasis masyarakat dengan membangun kemitraan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
SASARAN 1
Percepatan Program-Program Pro Rakyat Terutama Pro Poor, Pro Job, Pro Growth dan Pro Environment
VI-16
bersama usaha besar untuk memacu peningkatan kualitas dan produktifitas tenaga kerja 5
Peningkatan aksesibilitas pemasaran produkproduk unggulan daerah hasil KUMKM.
6
Pengembangan potensi agribisnis dengan prioritas pembinaan pada industri kecil, menengah dan rumah tangga
7
Peningkatan kelembagaan untuk mendukung peningkatan sektor pertanian, perikanan, peternakan, kehutanan dan perkebunan
8
Peningkatan penyuluhan peningkatan Penyuluh
3
Meningkatkan nilai tambah ekonomi yang berkelanjutan dengan membangun sektorsektor unggulan dalam menciptakan lapangan kerja produktif
2
Peningkatan revitalisasi Pertanian, Perikanan, Peternakan, Kehutanan Perkebunan
dan Sektor
dan
dan SDM
9
Peningkatan kegiatan intensifikasi dan kegiatan ekstensifikasi
10
Pengembangan teknologi di bidang pertanian, perikanan, peternakan, kehutanan dan perikanan
11
Pemanfaatan dan pelestarian sumberdaya alam lokal yang mendukung pembangunan pertanian, perikanan, peternakan, kehutanan dan perikanan
12
Meningkatkan peranan pertanian, perikanan, peternakan, kehutanan dan Perkebunan dalam mendukung ekonomi
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-17
kerakyatan
13
Pengembangan model kemitraan usaha hulu-hilir
14
Perwujudan iklim investasi yang mendukung pengembangan potensi lokal
15
Peningkatan pengembangan potensi investasi daerah dengan melakukan identifikasi peluang usaha sesuai dengan potensi sumberdaya alam daerah
16
Peningkatan posisi tawar dan daya saing produk unggulan daerah
17
Mengembangkan Komoditas dengan pendekatan pengembangan klaster industri berbasis komoditi unggulan dan prospektif
18
Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka perbaikan pelayanan perizinan penanaman modal secara bertahap.
3
Peningkatan kualitas lingkungan dan sumberdaya alam dalam rangka pembangunan yang Berkelanjutan dan Berwawasan Lingkungan
4
Menumbuh Kembangkan Daya Saing Daerah.
MISI III : MENINGKATKAN KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA TUJUAN 1
Meningkatnya kualitas sumberdaya manusia yang sehat, produktif, berilmu pengetahuan, berketerampilan, serta berbudi pekerti luhur yang berlandaskan iman dan taqwa
STRATEGI
ARAH KEBIJAKAN
1
Peningkatan pendidikan non formal (keaksaraan fungsional)
2
Peningkatan kesetaraan
dalam
1
Meningkatkan kualitas dan pemerataan pendidikan dengan memanfaatkan secara optimal sarana dan prasarana fisik/non fisik pendidikan, serta menjalin kerjasama dengan pemerintah pusat dan swasta.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
SASARAN 1
Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan umum, kejuruan dan keagamaan
VI-18
memperoleh layanan pendidikan 3
Pemerataan pelayanan kelembagaan satuan pendidikan mengengah dalam rangka rintisan wajib belajar 12 tahun
4
Peningkatan penyelenggaraan pendidikan kejuruan
5
Penyelenggaraan pendidikan usia dini
6
Penyelenggaraan Pendidikan dan pelatihan bagi tenaga pendidik dan kependidikan
7
Peningkatan mutu manajemen pendidikan bermuatan lokal
8
Peningkatan pembinaan olah raga prestasi dan olahraga rekreasi
9
Peningkatan peran pemuda dalam pembangunan
10
Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan
11
Mengembangkan system pembiayaan pelayanan kesehatan yang berbasis sistem pra upaya/ asuransi/JPKM
12
Peningkatan dan pemerataan tenaga medis dan para medis sampai ke pedalaman
13
Peningkatan kemitraan dan peran serta masyarakat
2
Meningkatkan masyarakat yang sehat melalui pengembangan olahraga dan kepemudaan
3
Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat dengan menyediakan dan memanfaatkan secara optimal sarana dan prasarana kesehatan, agar tercapai standar minimum pelayanan kesehatan.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
2
Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dan derajat kesehatan masyarakat
VI-19
dalam kesehatan
MISI IV :
14
Pemberdayaan perempuan dan keluarga dalam meningkatkan mutu kesehatan keluarga
15
Peningkatan upayaupaya pencegahan penyakit melalui pemeliharaan dan peningkatan kesehatan masyarakat
16
Peningkatan teknologi dan ilmu pengetahuan dalam bidang kesehatan untuk mencegahan penyakit
17
Peningkatan pemberdayaan kelembagaan sosial
18
Peningkatan kepedulian masyarakat terhadap penyandang sosial, anak terlantar dan jompo
19
Peningkatan implementasi normanorma religius dalam kehidupan bermasyarakat
3
4
Memperkuat kelembagaan sosial dan meningkatkan kepedulian masyarakat dalam menangani permasalahan-perma salahan sosial di daerah
4
Peningkatan kualitas keluarga sejahtera
Peningkatan kualitas pemuda, remaja, perempuan dan anak
MENINGKATKAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK TUJUAN
1
bidang
Membangun budaya organisasi pemerintahan yang bersih, peduli dan professional
STRATEGI 1
Peningkatan pemanfaatan teknologi data informasi
ARAH KEBIJAKAN 1 dan
2
Peningkatan pengawasan internal
3
Peningkatan koordinasi
dan
Mengembangkan sistem pelayanan publik yang efisien, efektif, transparan, akuntabel dan profesional dengan menjunjung tinggi nilainilai good governance dan clean goverment untuk meningkatkan kualitas fungsi pelayanan pemerintah
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
SASARAN 1
Meningkatkan kapasitas kelembagaan
VI-20
Penyusunan Dokumen perencanaan yang berkualitas 4
Peningkatan Pengawasan dan Pengendalian penyelenggaraan serta upaya-upaya penyempurnaan peraturan pendukung
5
Penyempurnaan Sistem Pelayanan Manajemen Keuangan Daerah dan Pengadaan Barang dan Jasa
6
Peningkatan kapasitas SDM aparatur sesuai peran dan fungsinya
7
Penerapan reward punishment berkeadilan
8
Peningkatan kesejahteraan aparatur
9
Penataan dan penetapan produk hukum daerah
10
Peningkatan pembinaan dan pengembangan produk hukum dan HAM
11
Pembinaan pengawasan hukum
kepada masyarakat
2
Mengembangkan sistem manajemen keuangan yang mendukung peningkatan potensi penerimaan daerah, pengelolaan, dan pemanfaatan keuangan daerah yang digunakan sebesarbesarnya bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat dengan tetap memperhatikan aspek-aspek tertib, efektif, efisien, transparan dan bertanggung jawab yang tercipta melalui sistem pengawasan keuangan yang ketat. 2
Meningkatkan Kompetensi Aparatur Pemerintah Daerah
3
Meningkatkan Jaminan dan Kepastian Hukum dalam Masyarakat
sistem and yang
dan produk
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-21
MISI V :
12
Peningkatan kualitas pelayanan publik dengan pola pendekatan pelayanan prima
13
Mendorong Penyerasian Peraturan Tentang Pelayanan Publik
14
Peningkatan Implementasi PrinsipPrinsip Good Governance dalam Kepemerintahan Daerah
Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik
MENINGKATKAN TATA KEHIDUPAN MASYARAKAT YANG AGAMIS, BERBUDAYA DAN HARMONIS TUJUAN
1
4
Mewujudkan masyarakat Sarolangun yang agamis harmonis serta menjunjung tinggi adat istiadat dan budaya lokal
STRATEGI 1
Peningkatan pemahaman keagamaan, melalui pemasyarakatan pemahaman alQur'an bagi pemeluk agama Islam
2
Peningkatan penggalian dan pengelolaan potensi umat, seperti optimalisasi ZIS
3
Peningkatan keberdayaan lembaga keagamaan
4
Peningkatan pembangunan fasilitas peribadatan
5
Peningkatan keberdayaan seniman dan budayawan
6
Pengembangan dan pelestarian lembagalembaga adat dan tradisi masyarakat
ARAH KEBIJAKAN
SASARAN
1
Mengoptimalkan peranan pemerintah, swasta dan dukungan masyarakat untuk menghindari terjadinya penurunan moral pemerintah dan masyarakat dengan mengoptimalkan pemahaman, penghayatan dan pengamalan nilai-nilai agama dalam kehidupan sehari-hari.
1
Meningkatkan Kehidupan Masyarakat Yang Agamis
2
Mendorong, mengembangkan dan melestarikan nilai-nilai luhur budaya dan antar masyarakat yang bersifat heterogen dengan memperhatikan akar budaya masing-masing daerah sehingga seminimal mungkin dapat menekan terjadinya konflik-konflik horizontal
2
Meningkatkan dan Melestarikan NilaiNilai Adat dan Budaya lokal dalam kerangka NKRI
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VI-22
7
Pembangunan sarana dan prasarana pengembangan dan pelestarian keragaman budaya
8
Peningkatan kegiatan dan pemantapan antar umat beragama maupun secara internal bagi tiap pemeluk agama
9
Peningkatan kegiatan dan pemantapan antar suku maupun secara internal suku serta kesetaraan gender
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
3
Meningkatkan penanganan terhadap kelompok masyarakat penyandang cacat, masalah kesejahteraan sosial dan korban bencana alam
4
Meningkatkan Harmonisasi Kehidupan Antar Umat Beragama dan Antar Suku serta kesetaraan gender
VI-23
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Kebijakan umum dan program pembangunan daerah dalam konteks Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ini berkaitan dengan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih selama lima tahun yang merupakan arah dan pedoman bagi satuan kerja perangkat daerah (SKPD) maupun lintas SKPD dalam merumuskan kebijakan guna mencapai kinerja sesuai dengan tugas dan fungsinya. Kebijakan pembangunan merupakan penjabaran tujuan dan sasaran misi yang telah dijelaskan pada Bab VI. Kebijakan umum dan program pembangunan merupakan gambaran keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah, dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan. 7.1. Kebijakan Umum dan Program Untuk mempermudah pemahaman bagi SKPD maupun lintas SKPD dalam merumuskan kebijakan tersebut, kebijakan umum dan program pembangunan daerah dalam RPJMD ini dijabarkan untuk setiap misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih. Adapun perumusan kebijakan
umum
dan
penetapan
program
pembangunan
serta
penanganan urusan pembangunan yang disesuaikan dengan misi pembangunan daerah, sebagai berikut : 1.
Misi Pertama: Meningkatkan Infrastruktur Pelayanan Umum. Dalam
upaya
mewujudkan
misi
pertama
ini,
dirumuskan
kebijakan umum sebagai berikut:
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-1
1.
Mengoptimalkan jarak tempuh antar desa dan titik produksi
2.
Mendorong peningkatan sarana dan prasarana perhubungan, komunikasi dan informatika
3.
Peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur jalan dan jembatan
4.
Mendorong terjaganya sistem keselamatan transportasi
5.
Memperluas dan mengefektifkan sarana irigasi
6.
Mendorong dan memfasilitasi penyediaan energi listrik untuk masyarakat
7.
Mendorong
peluasan
jaringan
pelayanan
air
bersih
dan
mengembangkan potensi swadaya masyarakat 8.
Peningkatan pengendalian dan penanggulangan bencana
9.
Mendorong peningkatan penataan perumahan dan pemukiman
10. Mendorong peningkatan sarana dan prasarana pemerintahan dan fasilitas umum 11. Mendorong peningkatan sarana dan prasarana pertanian dan penyuluhan 12. Mendorong partisipasi masyarakat dalam pembangunan 13. Mendorong Pembangunan/ Peningkatan fasilitas pendidikan yang representatif bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi 14. Mendorong Pemerataan kualitas sarana prasarana kesehatan 15. Mendorong
pemerataan kualitas sarana prasarana Olahraga,
Pariwisata, Seni, Budaya dan Keagamaan 16. Mendorong keserasian penataan ruang wilayah Adapun program-program pembangunan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut: 1.
Program Pembangunan Jalan dan Jembatan
2.
Program Tanggap Darurat
3.
Program rehabilitasi / pemeliharaan jalan dan jembatan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-2
4.
Program inspeksi kondisi jalan dan jembatan
5.
Program pembangunan sistem informasi / data base jalan dan jembatan
6.
Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan
7.
Program Pembangunan Turap/Talud/ Bronjong
8.
Program rehabilitasi / pemeliharaan talud / beronjong
9.
Program Pembangunan Saluran Drainase/ Gorong-Gorong
10. Program Perluasan areal Pertanian 11. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya 12. Program Pengembangan perumahan 13. Program perumahan dan Pemukiman 14. Program
Pembangunan
sarana
dan
prasarana
Infrastruktur
Perkotaan 15. Program Peningkatan dan Pengembangan Perumahan Rakyat 16. Program Penataan kawasan permukiman perumahan 17. Program Pembangunan sarana dan prasarana Pemerintahan 18. Program penyehatan lingkungan pemukiman (PLP) 19. Program Pengembangan Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah 20. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan 21. Program Pengembangan Sarana dan Prasarana BBI Padi dan BBU Hortikultura 22. Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Pertanian 23. Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Penyuluh 24. Program Peningkatan Kualitas Jasa Pelayanan Sarana dan Prasarana Kelistrikan 25. Program Peningkatan partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa 26. Program Pemeliharaan Sarana Prasarana Umum Daerah
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-3
27. Program pengembangan wilayah transmigrasi 28. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ 29. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan Komunikasi dan Informatika 30. Program peningkatan pelayanan angkutan 31. Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas 32. Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor 33. Pembangunan sarana dan prasarana ruang terbuka umum dan kota 34. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 35. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Penanggulangan Bencana 36. Program pembangunan, peningkatan dan pemeliharaan pasar/ pasar tradisional 37. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan anak usia dini 38. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan dasar sembilan tahun 39. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan menengah 40. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan luar biasa 41. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan luar sekolah 42. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan tinggi 43. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-4
44. Program Pengadaan, Peningkatan, Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata 45. Program Pembangunan sarana dan prasarana Ibadah 46. Program Pemeliharaan, Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata 47. Program pembangunan/ rehabilitasi sarana dan prasarana gedung olah raga, kepemudaan dan utilitas perlengkapan 48. Program pengembangan destinasi pariwisata 49. Program
Pengembangan
angkutan
sungai,
danau
dan
penyeberangan 50. Program fasilitasi Pengembangan moda Perkeretaapian 51. Program Peningkatan sarana dan prasarana jaringan teknologi informasi dan telekomunikasi 52. Program pengembangan moda transportasi kota dan pedesaan 53. Program pengembangan fasilitas perparkiran 54. Program perencanaan tata ruang 55. Program pemanfaatan ruang 56. Program pengendalian pemanfaatan ruang 57. Program Pengembangan wilayah perbatasan 58. Program perencanaan pengembangan kota-kota menengah dan besar 2.
Misi Kedua: Meningkatkan Perekonomian Masyarakat dan Daerah Dalam upaya mewujudkan misi kedua ini, dirumuskan kebijakan
umum sebagai berikut: 1.
Pembinaan dan Pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah termasuk industri kecil dan rumah tangga
2.
Peningkatan Pemberdayaan masyarakat desa
3.
Perluasan kesempatan kerja produktif
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-5
4.
Mengembangkan kebijakan yang pro rakyat
5.
Mendorong pengembangan usaha dan peningkatan produktivitas sektor
pertanian
dan
pendapatan
petani
khususnya
sektor
perkebunan, pertanian pangan dan hortikultura 6.
Mendorong
Pengembangan
Perikanan
dan
pengembangan
pemasaran serta penanganan Pasca Panen Hasil Perikanan 7.
Mendorong Pengembangan peternakan rakyat dan usaha tani bidang peternakan
8.
Mendorong
Pengembangan
partisipasi
masyarakat
dalam
pengelolaan SDA dan peningkatan kualitas lingkungan hidup 9.
Mendorong peningkatan kualitas dan daya saing produk industri
10. Penciptaan iklim investasi dan iklim usaha yang
mendorong
tumbuhnya perekonomian daerah khususnya sektor riil di perdesaan 11. Mendorong peningkatkan kegiatan Penanaman modal daerah Adapun program-program pembangunan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut: 1.
Program Peningkatan dan Pengembangan Promosi Daerah
2.
Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan
3.
Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan
4.
Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan pembangunan daerah
5.
Program Perencanaan Pembangunan daerah
6.
Program Perencanaan Sosial dan Budaya
7.
Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam
8.
Program Peningkatan Kemandirian Masyarakat Pedesaan
9.
Program Pengembangan Usaha Masyarakat Desa
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-6
10. Program Pengembangan kelembagaan dan aktivitas ruang belajar masyarakat 11. Program Pengembangan industri kecil dan menengah 12. Program Pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif UKM 13. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi 14. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan 15. Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan 16. Program peningkatan kerjasama perdagangan dalam negeri 17. Program peningkatan dan pengembangan ekspor 18. Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri 19. Program peningkatan kapasitas iptek sistem produksi 20. Program peningkatan kemampuan teknologi industri 21. Program penataan struktur industri 22. Program pengembangan sentra-sentra industri potensial 23. Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi usaha mikro kecil menengah 24. Program pengembangan koperasi 25. Program pengembangan aneka usaha perkebunan dan kehutanan 26. Program Peningkatan Perencanaan Pembangunan Pertanian/ Perkebunan 27. Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/ Perkebunan) 28. Program
Peningkatan
pemasaran
hasil
Produksi
Petanian
/
Perkebunan 29. Program Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian/ perkebunan 30. Program penanganan gangguan usaha Pertanian/perkebunan 31. Program Pengembangan Peningkatan Produksi tanaman Pangan dan Hortikultura 32. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/ Perkebunan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-7
33. Program Peningkatan Kemampuan Lembaga Petani/ peternak 34. Program peningkatan kesejahteraan petani/ Peternak 35. Program pemberdayaan penyuluh pertanian 36. Program Penyuluhan kehutanan dan Perkebunan 37. Program pengembangan Komoditas Unggulan Lokal/ Nasional 38. Program pencegahan dan pengendalian hama penyakit tanaman pangan dan hortikultura 39. Program pengendalian dan pengawasan peredaran pupuk dan pestisida 40. Program pemanfaatan potensi Sumber daya hutan 41. Program Diverifikasi Komoditas 42. Program Peningkatan pemasaran hasil Produksi Perikanan 43. Program Pengembangan budidaya Perikanan 44. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Hewan 45. Program Peningkatan pemasaran Hasil Produksi Peternakan 46. Program Pemberantasan dan pengendalian hama penyakit ikan 47. Program Pengembangan Teknologi Perikanan 48. Program Pengendalian Sistem Jaminan Keamanan Produksi Perikanan 49. Program pengembangan sistem penyuluhan perikanan 50. Program pengembangan kawasan budidaya sungai, air payau dan air tawar 51. Program peningkatan penerapan teknologi perternakan 52. Program pemberdayaan SDM perikanan 53. Program pengembangan sistem kesehatan ikan dan lingkungan pembudidayaan ikan 54. Program Pengembangan, pengelolaan, dan konservasi sungai,danau dan sumber daya air lainnya.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-8
55. Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat Yang berpotensi Merusak Lingkungan 56. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup 57. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup 58. Program Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan 59. Program konservasi keanekaragaman hayati 60. Program perencanaan dan pengembangan hutan dan hutan kota 61. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan kritis 62. Program Perlindungan dan Pengamanan Hutan dan kebun 63. Program kesatuan pengelolaan hutan produksi (KPHP) 64. Program penilaian usaha perkebunan dan Kehutanan 65. Program peningkatan kualitas perkebunan dan kehutanan 66. Program peningkatan fungsi dan daya dukung DAS 67. Program pemantapan kawasan hutan 68. Program Pengendalian dan Pengawasan Sumber daya Perikanan 69. Program Perlindungan/ konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya Perikanan 70. Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan 71. Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan 72. Program perlindungan dan konservasi sumber daya alam 73. Program rehabilitasi dan pemulihan cadangan sumber daya alam 74. Program peningkatan peningkatan pengendalian polusi 75. Program
pengembangan
ekowisata
dan
jasa
lingkungan
dikawasan-kawasan konservasi hutan 76. Program pengendalian kebakaran hutan 77. Program pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH) 78. Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-9
79. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif 80. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja 81. Program Peningkatan Kesempatan Kerja 82. Program peningkatan iklim dan realisasi investasi 83. Program penyiapan potensi sumber daya, sarana dan prasarana daerah 84. Program kerjasama pembangunan 85. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi 86. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi 87. Program pemanfaatan kawasan hutan industri 88. Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan 89. Program pengembangan pemasaran pariwisata 90. Program pengembangan kemitraan 91. Program pembinaan, penyiapan, dan penempatan pemukiman transmigrasi 92. program peningkatan kualitas penyebar luasan informasi bursa kerja 93. Program operasional dan pelayanan pemukiman transmigrasi 3.
Misi Ketiga: Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Dalam upaya mewujudkan misi ketiga ini, dirumuskan kebijakan
umum sebagai berikut: 1.
Mendorong peningkatan kualitas pendidikan masyarakat
2.
Mendorong peningkatan peran, kualitas dan kinerja lembaga pendidikan
3.
Mendorong peningkatan derajat kesehatan masyarakat
4.
Mendorong peningkatan peran, kualitas dan kinerja lembaga pelayanan kesehatan
5.
Mendorong kegiatan penyuluhan pentingnya kesehatan lingkungan dan pola hidup sehat
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-10
6.
Mendorong peningkatan pelayanan KB dan KS
7.
Meningkatkan kualitas pemuda, remaja, perempuan dan anak Adapun program-program pembangunan yang akan dilakukan
adalah sebagai berikut: 1.
Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
2.
Program wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun
3.
Program Pendidikan menengah
4.
Program Pendidikan Luar Biasa
5.
Program Pendidikan luar sekolah
6.
Program pendidikan tinggi
7.
Program Kesejahteraan dan Profesionalisme Tenaga Pendidik
8.
Program Pengembangan dan Manajemen Pelayanan Pendidikan
9.
Program Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga kependidikan
10. Program Pendidikan Non Formal 11. Program
pengembangan
budaya
baca
dan
pembinaan
perpustakaan 12. Program manajemen pelayanan pendidikan 13. Program Pembinaan Organisasi Kepemudaan 14. Program Bidang Keolahragaan 15. Program peningkatan peran serta kepemudaan 16. Program Peningkatan pembinaan pemuda, olahraga dan seni budaya 17. Program pengembangan dan keserasian kebijakan pemuda 18. Program peningkatan kapasitas pelatih, wasit, juri dan hakim 19. Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda 20. Program upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba 21. Program pengembangan kebijakan dan manajemen olah raga
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-11
22. Program pembinaan dan pemasyarakatan olah raga 23. Program obat dan perbekalan kesehatan 24. Program upaya kesehatan masyarakat 25. Program Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat 26. Program perbaikan gizi masyarakat 27. Program pengembangan lingkungan sehat 28. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular 29. Program standarisasi pelayanan kesehatan 30. Program pelayanan unit transfusi darah 31. Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak 32. Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia 33. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita 34. Program pelayanan kesehatan penduduk miskin (Jaminan Kesehatan) 35. Program peningkatan kemitraan pelayanan kesehatan 36. Program Premi Kesehatan 37. Program pengawasan obat dan makanan 38. Program pengembangan obat asli indonesia 39. Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan 40. Program Peningkatan Rasio PLKB terhadap Jumlah Desa / Kelurahan dan Luas Wilayah 41. Program Promosi dan Penggerakan Masyarakat dalam kebijakan pengendalian penduduk 42. Program
perencanaan
Pemberdayaan
wanita
dan
keluarga
berencana 43. Program pelayanan Kontrasepsi keluarga Berencana 44. Program Keluarga Berencana 45. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan 46. Program Perlindungan perempuan dan anak
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-12
47. Program kesehatan reproduksi remaja 48. Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB / KR yang mandiri 49. Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak melalui kelompok kegiatan dimasyarakat 50. Program pembangunan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR 51. Program peningkatan penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV / AIDS 52. Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak 53. Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga 54. Program Pengembangan Model Operasional BKB 55. Program Peningkatan Kualitas TRI BINA 56. Program Integrasi Posyandu, BKB, dan PAUD 57. Program Peningkatan Ekonomi Perempuan melalui UPPKS 58. Program pengembangan model operasional BKB-Posyandu-PADU 59. Program pemberdayaan komunitas perumahan 60. Program Peningkatan Peran Perempuan Pedesaan 61. Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan 62. Program Peningkatan Kepedulian Perempuan terhadap lingkungan 4.
Misi Keempat: Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik Dalam
upaya
mewujudkan
misi
keempat
ini,
dirumuskan
kebijakan umum sebagai berikut: 1.
Melakukan wewenang
perluasan pelayanan
rentang
kendali
masyarakat
dalam
kepada
pelimpahan pemerintahan
kecamatan dan aparat desa
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-13
2.
Mendorong
terciptanya
dokumentasi
sistem
administrasi
pemerintahan secara berkesinambungan 3.
Menumbuhkembangkan peningkatan
pengelolaan pendapatan
daerah 4.
Mendorong peningkatan kualitas dan kinerja sumberdaya manusia baik pada tingkat birokrasi maupun pelayanan
5.
Meningkatkan
implementasi
dan
pengawasan
peraturan
perundang-undangan pokok kepegawaian dan akuntabilitas kinerja aparat 6.
Mendorong penyediaan informasi kepada masyarakat tentang prosedur pelayanan publik serta terwujudnya pelayanan publik yang cepat, murah dan transparan oleh lembaga penyelenggara pemerintahan Adapun program-program pembangunan yang akan dilakukan
adalah sebagai berikut: 1.
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
2.
Program Peningkatan Disiplin Aparatur
3.
Program Peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan
4.
Program Pengembangan Data/ Informasi Pembangunan Daerah
5.
Program fasilitas pindah / purna tugas PNS
6.
Program Monitoring, Evaluasi dan pelaporan
7.
Program Peningkatan pelayanan Administrasi Pemerintahan
8.
Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah
9.
Program pengembangan kinerja pengelolaan sampah
10. Program Fasilitas Purna Tugas Kepala Desa 11. Program peningkatan administrasi pemerintahan daerah
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-14
12. Program peningkatan administrasi pemerintahan desa/kelurahan 13. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH 14. Program Penataan dan Penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan 15. Program pemberantasan KKN 16. Program penyempurnaan sistem pedoman hasil pengawasan 17. Program pengembangan sistem akuntabilitas kinerja 18. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah 19. Program perencanaan pembangunan daerah rawan bencana 20. Program peningkatan kerjasama antar pemerintah daerah 21. Program penataan daerah otonomi baru 22. Program peningkatan operasional kegiatan UPTD 23. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur 24. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 25. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa 26. Program
Peningkatan
Profesionalisme
Tenaga
Pemeriksa
dan
Aparatur Pengawasan 27. Program perbaikan sistem administrasi kearsipan 28. Program penyelamatan dan pelestarian dokumen / arsip daerah 29. Program pemeliharaan rutin / berkala sarana dan prasarana ke arsipan 30. Program Peningkatan pelayanan kedinasan humas dan protokoler 31. Program Peningkatan kualitas SDM Petugas Teknis HPI, Pokmaswas dan PPL 32. Program Peningkatan kualitas SDM Aparatur Perikanan /peternakan 33. Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/ Perkebunan Lapangan 34. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-15
35. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Migas 36. Program Peningkatan Kemampuan Sumber Daya Manusia SAT POL PP 37. Program
Peningkatan,
pengembangan
dan
pembinaan
pengelolaan keuangan daerah 38. Program pembinaan dan fasilitas keuangan desa 39. Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah / wakil kepala daerah 40. Program Peningkatan pendidikan kedinasan 41. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas 42. Program Pembinaan dan pelatihan Daerah 43. Program Pembinaan dan pengawasan Aparatur Daerah 44. Program peningkatan informasi kepegawaian daerah 45. Program pengembangan komunikasi, informasi dan media massa 46. Program pengkajian dan penelitian bidang informasi dan komunikasi 47. Program fasilitas peningkatan kualitas SDM bidang komunikasi dan informasi 48. Program kerjasama informasi dengan mass media 49. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan 50. Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Hak Asasi Manusia 51. Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan Pemanfaatan Tanah 52. Program pembangunan sistem pendaftaran tanah 53. Program penyelesaian konflik-konflik pertanahan 54. Program pengembangan sistem informasi pertanahan 55. Program peningkatan pelayanan jenazah/pasien akibat kecelakaan 56. Program Peningkatan pertamanan, kebersihan dan Damkar 57. Program
peningkatan
kesiagaan
dan
pencegahan
bahaya
kebakaran
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-16
58. Program pengelolaan areal pemakaman 59. Program Pelayanan publik 60. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan 61. Program Program peningkatan SDM bidang perhubungan dan lalulintas 62. Program peningkatan kualitas pelayanan informasi 63. Program Peningkatan dan publikasi kegiatan DPRD 64. Program
Perlindungan
dan
Pengembangan
Lembaga
Ketenagakerjaan/transmigrasi 65. Program Penataan Administrasi Kependudukan 66. Program Penataan Kualitas Pelayanan dan Data Hasil Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil 67. Program Pengembangan Sistem Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil 68. Program Pemberdayaan Kelembagaan dan Sumberdaya Pengelola Sistem Informasi Kependudukan 69. Program Pengembangan Pranata Hukum di Bidang Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil 70. Program Pengelolaan Sumber Daya Aparatur dan Tugas Pelayanan Umum Pemerintah 71. Program Advokasi, Sosialisasi dan Bimbingan Teknis Kebijakan dan Implementasi perencanaan kependudukan 72. Program
penyusunan
dan
pengembangan
perencanaan
kependudukan dan pencatatan sipil 73. Program
optimalisasi
pemanfaatan
teknologi
informasi
dan
komunikasi 74. Program Pengolahan data dan informasi elektronik 75. Program Layanan pengadaan secara elektronik (LPSE)
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-17
76. Program Pembinaan, pengawasan dan fasilitasi penyelenggaraan teknologi informasi komunikasi dan persandian 77. Program mengintensifkan penanganan pengaduan masyarakat 78. Program fasilitasi Pekan olah raga tingkat daerah dan nasional 79. Program
Penguatan
Kelembagaan Penanggulangan
Bencana
Daerah 80. Program pengendalian dan pengawasan alat serta perangkat telekomunikasi 81. Program
pengendalian
dan
pengawasan
perizinan
bidang
perhubungan komunikasi dan informasi 82. Program penyelenggaraan manajemen dan rekayasa lalulintas 5. Misi Kelima: Meningkatkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Agamis dan Harmonis Dalam upaya mewujudkan misi kelima ini, dirumuskan kebijakan umum sebagai berikut: 1.
Mendorong peningkatan pemahaman nilai-nilai keagamaan dalam masyarakat
2.
Menumbuhkembangkan nilai budaya yang positif sebagai modal sosial masyarakat untuk mengembangkan kehidupan yang lebih baik
3.
Mendorong peningkatan penuntasan permasalahan kesejahteraan sosial
4.
Meningkatkan keamanan, kenyamanan dan keserasian dalam kehidupan masyarakat
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-18
Adapun program-program pembangunan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut: 1.
Program Peningkatan dan Pengembangan Nilai Keagamaan
2.
Program fasilitasi kegiatan keagamaan tingkat daerah dan nasional
3.
Program Pengembangan dan peningkatan Nilai Budaya
4.
Program
Pengembangan
Kerjasama
Pengelolahan
Kekayaan
Budaya 5.
Program Pengelolaan Kekayaan /Keragaman Budaya
6.
Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
7.
Program penyelamatan dan perlindungan Benda sejarah dan purbakala
8.
Program revitalisasi, pelestarian, pengembangan dan peningkatan nilai adat dan budaya
9.
Program Pemeliharaan Kantramtibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal
10. Program peningkatan keamanan dan kenyaman lingkungan 11. Program kemitraan dan pengembangan wawasan kebangsaan 12. Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat) 13. Program peningkatan peran serta dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan 14. Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak 15. Program pelestarian nilai-nilai perjuangan bangsa 16. Program Perwujudan Lembaga Demokrasi yang makin kokoh 17. Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan. 18. Program Pendidikan Politik Masyarakat 19. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-19
20. Program Pemberdayaan Fakir Miskin Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya. 21. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial. 22. Program Pembinaan Anak Terlantar 23. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma. 24. Program
Pembinaan
Eks
Penyandang
Penyakit
Sosial
(Eks
Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya). 25. Pembinaan Panti Asuhan/ Panti Jompo. 26. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial. 27. Program Bantuan dan Jaminan Kesejahteraan Sosial. 28. Program Kesejahteraan Sosial 29. Program Penanganan Nilai-Nilai Kesetiakawanan Sosial
Selanjutnya, keterkaitan tujuan, sasaran, arah kebijakan dan strategi dalam RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 diberikan pada tabel berikut: Tabel 7.1
VISI
Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Kebijakan Umum, Program dan SKPD pelaksana RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016
: SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA
MISI I : Meningkatkan Infrastruktur Pelayanan Umum TUJUAN
SASARAN
1
1
Mewujudkan keserasian pembangunan infrastruktur dan tata ruang wilayah
Meningkatkan kualitas dan ketersediaan infrastruktur dasar pelayanan umum, pemerintahan, perekonomian, dan sosial budaya.
KEBIJAKAN UMUM 1
Mengoptimalkan jarak tempuh antar desa dan titik produksi
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
PROGRAM 1
2
SKPD
Program Pembangunan Jalan dan Jembatan
-
Dinas PU dan Pera,
-
Dinas Pertanian
Program rehabilitasi / pemeliharaan jalan dan jembatan
-
Dinas PU dan Pera
VII-20
2
Mendorong peningkatan sarana dan prasarana perhubungan, komunikasi dan informatika
3
Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan
-
Dinas PU dan Pera
4
Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan Komunikasi dan Informatika
-
Dinas Hubkominfo
-
Kantor PDE
Program peningkatan pelayanan angkutan
-
Dinas Hubkominfo
-
Dinas PU dan Pera
6
Program Pengembangan angkutan sungai, danau dan penyebrangan
-
Dinas Hubkominfo
7
Program fasilitasi Pengembangan moda Perkeretaapian
-
Dinas Hubkominfo
8
Program Peningkatan sarana dan prasarana jaringan teknologi informasi dan telekomunikasi
-
Dinas Hubkominfo
-
Kantor PDE
9
Program pengembangan moda transportasi kota dan pedesaan
-
Dinas Hubkominfo
10
Program pembangunan sistem informasi / data base jalan dan jembatan
-
Dinas PU dan Pera
11
Program inspeksi kondisi jalan dan jembatan
-
Dinas PU dan Pera
12
Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ
-
Dinas Hubkominfo
5
3
4
Peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur jalan dan jembatan
Mendorong terjaganya sistem keselamatan transportasi
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-21
5
Memperluas dan mengefektifkan sarana irigasi
13
Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas
-
Dinas Hubkominfo
14
Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor
-
Dinas Hubkominfo
15
Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya
-
Dinas PU dan Pera
-
Dinas Pertanian
16
Program Perluasan Pertanian
-
Dinas Pertanian
areal
6
Mendorong dan memfasilitasi penyediaan energi listrik untuk masyarakat
17
Program Peningkatan Kualitas Jasa Pelayanan Sarana dan Prasarana Kelistrikan.
-
Dinas ESDM
7
Mendorong peluasan jaringan pelayanan air bersih dan mengembangkan potensi swadaya masyarakat
18
Program Pengembangan Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah
-
Dinas PU dan Pera
-
BPAB
Peningkatan pengendalian dan penanggulangan bencana
19
Program Tanggap Darurat
-
Dinas PU dan Pera
20
Program Pembangunan Turap/Talud/ Bronjong
-
Dinas PU dan Pera
21
Program rehabilitasi / pemeliharaan talud / beronjong
-
Dinas PU dan Pera
22
Program Pembangunan Saluran Drainase/ Gorong-Gorong
-
Dinas PU dan Pera
-
Dinas Taksiman
8
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-22
9
10
Mendorong peningkatan penataan perumahan pemukiman
23
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Penanggulangan Bencana
-
Kantor Kesbangpolinm as
24
Program Pengembangan perumahan
-
Dinas PU dan Pera
25
Program perumahan Pemukiman
-
Dinas PU dan Pera
dan
Mendorong peningkatan sarana dan prasarana pemerintahan dan fasilitas umum
26
Program Peningkatan dan Pengembangan Perumahan Rakyat
-
Dinas PU dan Pera
27
Program penataan kawasan permukiman perumahan
-
Dinas PU dan Pera
28
Program penyehatan lingkungan pemukiman (PLP)
-
Dinas PU dan Pera
29
Program Pembangunan sarana dan prasarana pemerintahan
-
Dinas PU dan Pera
-
Setda
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan
-
Dinas PU dan Pera
-
BPMPD
Program Pembangunan sarana dan prasarana Infrastruktur Perkotaan
-
Dinas PU dan Pera
-
Dinas Taksiman
-
Dinas Hubkominfo
Program Pemeliharaan Sarana Prasarana Umum Daerah
-
Dinas Taksiman
-
Setda
-
Dinas Hubkominfo
30
31
32
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
dan
VII-23
33
-
Dinas Taksiman
-
Dinas PU dan Pera
-
Dinas Hubkominfo
-
Semua SKPD
Program pembangunan, peningkatan dan pemeliharaan pasar/ pasar tradisional
-
Dinas Perindagkop
-
Dinas PU dan Pera
Program pengembangan fasiitas perparkiran
-
Dinas Hubkominfo
-
Dinas Taksiman
Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Pertanian
-
Dinas Pertanian
-
Dinas Bunhut
38
Program Pengembangan Sarana dan Prasarana BBI Padi dan BBU Holtikultura
-
Dinas Pertanian
39
Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Penyuluh
-
BPP
40
Program Peningkatan partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa
-
BPMPD
34
35
36
11
12
Mendorong peningkatan sarana prasarana pertanian penyuluhan
37 dan dan
Mendorong partisipasi masyarakat dalam pembangunan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
Pembangunan sarana dan prasarana ruang terbuka umum dan kota
Program Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur
dan
Dinas Perikanan dan Peternakan
VII-24
13
Mendorong Pembangunan/ Peningkatan fasilitas pendidikan yang representatif bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi
41
42
43
44
45
46
14
Mendorong Pemerataan kualitas sarana prasarana kesehatan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
47
Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana pendidikan anak usia dini
-
Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana pendidikan wajib belajar sembilan tahun
-
Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana pendidikan menengah
-
Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana pendidikan luar biasa
-
Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana pendidikan tinggi
-
Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana pendidikan luar sekolah
-
Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskes mas Pembantu dan Jaringannya
-
Dinas Pendidikan
Dinas PU dan Pera
Dinas Pendidikan
Dinas PU dan Pera
Dinas Pendidikan
Dinas PU dan Pera
Dinas Pendidikan
Dinas PU dan Pera
-
Dinas Pendidikan Dinas PU dan Pera
-
-
Dinas Pendidikan Dinas PU dan Pera
Dinas Kesehatan Dinas PU dan Pera
VII-25
48
Program Pengadaan, Peningkatan, Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata
-
RSUD
-
Dinas PU dan Pera
Program Pemeliharaan, Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata
-
RSUD
-
Dinas PU dan Pera
50
Program Pembangunan sarana dan prasarana Ibadah
-
Dinas PU dan Pera
51
Program pembangunan/ rehabilitasi sarana dan prasarana gedung olah raga, kepemudaan dan utilitas perlengkapan
-
Dinas PU dan Pera
-
Dinas Budparpora
Program pengembangan destinasi pariwisata
-
Dinas Budparpora
-
Dinas PU dan Pera
1
Program perencanaan tata ruang
-
Bappeda
2
Program pemanfaatan ruang
-
Bappeda
3
Program pengendalian pemanfaatan ruang
-
Bappeda
4
Program Pengembangan wilayah perbatasan
-
Bappeda
49
15
Mendorong pemerataan kualitas sarana prasarana Olahraga, Pariwisata, Seni, Budaya dan Keagamaan
52
2
Meningkatkan keserasian penataan ruang wilayah
1
Mendorong keserasian penataan ruang wilayah
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-26
5
Program perencanaan pengembangan kota-kota menengah dan besar
-
Bappeda
6
Program pengembangan wilayah transmigrasi
-
Dinas Sosnakertrans
MISI II : Meningkatkan Perekonomian Masyarakat Dan Daerah TUJUAN
SASARAN
1
1
Mewujudkan perekonomian yang tangguh, berbasis potensi lokal dan berwawasan lingkungan
Percepatan ProgramProgram Pro Rakyat Terutama Pro Poor, Pro Job, Pro Growth dan Pro Environment.
KEBIJAKAN UMUM 1
Pembinaan dan Pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah termasuk industri kecil dan rumah tangga
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
PROGRAM
SKPD
1
Program Pengembangan industri kecil dan menengah
-
Dinas Perindagkop
2
Program Pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif UKM
-
Dinas Perindagkop
3
Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi
-
Dinas Perindagkop
4
Program Pembinaan Pedagang Lima Asongan
-
Dinas Perindagkop
Kaki dan
5
Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi usaha mikro kecil menengah
-
Dinas Perindagkop
6
Program pengembangan koperasi
-
Dinas Perindagkop
7
Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif
-
Dinas Perindagkop
-
Setda
VII-27
2
Peningkatan Pemberdayaan masyarakat desa
8
Program Peningkatan Kemandirian Masyarakat Pedesaan
-
BPMPD
9
Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan
-
Dinas Pendidikan
-
Dinas Kesehatan
-
RSUD
-
Dinas PU dan Pera
-
Dinas Pertanian
-
BPMPD
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
-
BLHD -
BPPKB Dinas Bunhut
-
Dinas Perindagkop
BPP -
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
Dinas Sosnakertrans Dinas Hubkominfo
10
Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan
-
BPMPD
11
Program Pengembangan Usaha Masyarakat Desa
-
BPMPD
12
Program Pengembangan kelembagaan dan aktivitas ruang belajar masyarakat
-
BPMPD
13
Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan
-
BPMPD
VII-28
3
4
Perluasan kesempatan produktif
14
Program Peningkatan Kesempatan Kerja
-
Dinas Sosnakertrans
15
program peningkatan kualitas penyebar luasan informasi bursa kerja
-
Dinas Sosnakertrans
16
Program Perencanaan Pembangunan daerah
-
Bappeda
-
Setda
17
Program Perencanaan Sosial dan Budaya
-
Bappeda
18
Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam
-
Bappeda
19
Program operasional dan pelayanan pemukiman transmigrasi
-
Dinas Sosnakertrans
20
Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan
-
Dinas ESDM
21
Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi
-
Bappeda
22
Program pembinaan, penyiapan, dan penempatan pemukiman transmigrasi
-
Dinas Sosnakertrans
23
Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan pembangunan daerah
-
Setda
kerja
Mengembangkan kebijakan yang pro rakyat
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-29
2
Peningkatan dan revitalisasi Sektor Pertanian, Perikanan, Peternakan, Kehutanan dan Perkebunan
1
Mendorong pengembangan usaha dan peningkatan produktivitas sektor pertanian dan pendapatan petani khususnya sektor perkebunan, pertanian pangan dan hortikultura
1
Program Peningkatan Perencanaan Pembangunan Pertanian/ Perkebunan
-
Dinas Pertanian
-
Dinas Bunhut
Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/ Perkebunan)
-
Dinas Pertanian
-
Dinas Bunhut
-
BPP
Program Peningkatan pemasaran hasil Produksi Petanian / Perkebunan
-
Dinas Bunhut
-
Dinas Pertanian
-
Setda
4
Program pengembangan aneka usaha perkebunan dan kehutanan
-
Dinas Bunhut
5
Program Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian/ perkebunan
-
Dinas Pertanian
-
Dinas Bunhut
Program Penanganan gangguan usaha pertanian dan perkebunan
-
BPP
-
Dinas Pertanian
-
Dinas Bunhut
Program Pengembangan Peningkatan Produksi tanaman Pangan dan Hortikultura
-
Dinas Pertanian
-
BPP
Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/ Perkebunan
-
Dinas Pertanian
-
BPP
-
Dinas Bunhut
Program pemberdayaan penyuluh pertanian
-
Dinas Pertanian
-
BPP
2
3
6
7
8
9
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-30
10
2
Mendorong Pengembangan Perikanan dan pengembangan pemasaran serta penanganan Pasca Panen Hasil Perikanan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
Program Penyuluhan kehutanan Perkebunan
-
Dinas Bunhut
dan
11
Program pencegahan dan pengendalian hama penyakit tanaman pangan dan hortikultura
-
Dinas Pertanian
12
Program pengendalian dan pengawasan peredaran pupuk dan pestisida
-
Dinas Bunhut
-
Dinas Pertanian
-
Dinas Perindagkop
-
Setda
13
Program pemanfaatan potensi Sumber daya hutan
-
Dinas Bunhut
14
Program kesatuan pengelolaan hutan produksi (KPHP)
-
Dinas Bunhut
15
Program Penilaian usaha perkebunan dan kehutanan
-
Dinas Bunhut
16
Program Peningkatan kualitas perkebunan kehutanan
-
Dinas Bunhut
dan
17
Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan
-
Dinas Bunhut
18
Program Peningkatan pemasaran hasil Produksi Perikanan
-
Dinas Perikanan dan Peternakan
19
Program Pengembangan budidaya Perikanan
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
VII-31
3
Mendorong Pengembangan peternakan rakyat dan usaha tani bidang peternakan
20
Program Pemberantasan dan pengendalian hama penyakit ikan
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
21
Program Pengembangan Teknologi Perikanan
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
22
Program Pengendalian Sistem Jaminan Keamanan Produksi Perikanan
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
23
Program pengembangan sistem penyuluhan perikanan
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
24
Program pengembangan kawasan budidaya sungai, air payau dan air tawar
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
25
Program pemberdayaan SDM perikanan
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
26
Program pengembangan sistem kesehatan ikan dan lingkungan pembudidayaan ikan
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
27
Program Peningkatan Kemampuan Lembaga Petani/ peternak
-
Dinas Pertanian
-
BPP
-
Dinas Bunhut
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
-
Dinas Pertanian
-
BPP
-
Dinas Bunhut
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
28
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
Program peningkatan kesejahteraan petani/ Peternak
VII-32
3
Peningkatan kualitas lingkungan dan sumberdaya alam dalam rangka pembangunan yang Berkelanjutan dan Berwawasan Lingkungan
1
Mendorong Pengembangan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan SDA dan peningkatan kualitas lingkungan hidup
29
Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Hewan
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
30
Program Peningkatan pemasaran Hasil Produksi Peternakan
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
31
Program peningkatan penerapan teknologi perternakan
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
1
Program Pengembangan, pengelolaan, dan konservasi sungai,danau dan sumber daya air lainnya.
-
Dinas PU dan Pera
2
Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat Yang berpotensi Merusak Lingkungan
-
Dinas ESDM
-
BLHD
-
Kantor PP
3
Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup
-
BLHD
4
Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
-
BLHD
5
Program perlindungan dan konservasi sumber daya alam
-
BLHD
-
Dinas Bunhut
Program rehabilitasi dan pemulihan cadangan sumber daya alam
-
BLHD
6
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
Satpol
VII-33
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
7
Program peningkatan peningkatan pengendalian polusi
-
BLHD
8
Program pengembangan ekowisata dan jasa lingkungan dikawasankawasan konservasi hutan
-
BLHD
9
Program pengendalian kebakaran hutan
-
BLHD
10
Program pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH)
-
BLHD
11
Program Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan
-
Dinas Bunhut
12
Program konservasi keanekaragaman hayati
-
Dinas Bunhut
13
Program perencanaan dan pengembangan hutan dan hutan kota
-
Dinas Bunhut
-
Dinas Taksiman
14
Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan kritis
-
Dinas Bunhut
15
Program Perlindungan dan Pengamanan Hutan dan kebun
-
Dinas Bunhut
16
Program Peningkatan fungsi dan daya dukung DAS
-
Dinas Bunhut
17
Program Pemantapan kawasan hutan
-
Dinas Bunhut
18
Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan
-
Dinas ESDM
VII-34
4
Menumbuh Kembangkan Daya Saing Daerah.
1
Mendorong peningkatan kualitas dan daya saing produk industri
19
Program Perlindungan/ konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya Perikanan
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
20
Program Pengendaliaan dan Pengawasan Sumber daya Perikanan
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
21
Program pemanfaatan kawasan hutan industri
-
Dinas Bunhut
1
Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan dalam negeri
-
Dinas Perindagkop
2
Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja
-
Dinas Sosnakertrans
3
Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan
-
Dinas Perindagkop
4
Program peningkatan dan pengembangan ekspor
-
Dinas Perindagkop
5
Program peningkatan kapasitas iptek sistem produksi
-
Dinas Perindagkop
6
Program peningkatan kemampuan teknologi industri Program penataan struktur industri
-
Dinas Perindagkop
-
Dinas Perindagkop
7
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-35
8
Program pengembangan Komoditas Unggulan lokal/ nasional
-
Dinas Bunhut
-
Dinas Pertanian
-
Dinas Perindagkop
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
9
Program Diverifikasi Komoditas
-
BPP Dinas Bunhut
-
Dinas Pertanian
-
Dinas Perindagkop
-
Dinas Perikanan dan Perternakan
BPP
2
3
Penciptaan iklim investasi dan iklim usaha yang mendorong tumbuhnya perekonomian daerah khususnya sektor riil di perdesaan
Mendorong peningkatkan kegiatan Penanaman modal daerah
10
Program pengembangan sentra-sentra industri potensial
-
Dinas Perindagkop
11
Program penyiapan potensi sumber daya, sarana dan prasarana daerah
-
Bappeda
12
Program peningkatan kerjasama perdagangan dalam negeri
-
Dinas Perindagkop
13
Program Peningkatan dan Pengembangan Promosi Daerah
-
Semua SKPD
14
Program peningkatan iklim dan realisasi investasi
-
Bappeda
-
BPPTSP
Program kerjasama pembangunan
-
Bappeda
15
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-36
16
Program Peningkatan Promosi Kerjasama Investasi
dan
-
Bappeda
-
BPPTSP
17
Program pengembangan pemasaran pariwisata
-
Dinas Budparpora
18
Program pengembangan kemitraan
-
Dinas Budparpora
MISI III : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia TUJUAN
SASARAN
1
1
Meningkatnya kualitas sumberdaya manusia yang sehat, produktif, berilmu pengetahuan, berketerampila n, serta berbudi pekerti luhur yang berlandaskan iman dan taqwa.
Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan umum, kejuruan dan keagamaan
KEBIJAKAN UMUM 1
Mendorong peningkatan kualitas pendidikan masyarakat
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
PROGRAM
SKPD
1
Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
-
Dinas Pendidikan
2
Program wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun
-
Dinas Pendidikan
3
Program Pendidikan menengah
-
Dinas Pendidikan
4
Program Pendidikan Biasa
-
Dinas Pendidikan
Luar
5
Program Pendidikan tinggi
-
Dinas Pendidikan
6
Program pendidikan sekolah
luar
Dinas Pendidikan
7
Program Pendidikan Formal
Non
-
Dinas Pendidikan
8
Program pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan
-
Dinas Pendidikan
VII-37
2
2
Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dan derajat kesehatan masyarakat
1
Mendorong peningkatan peran, kualitas dan kinerja lembaga pendidikan
Mendorong peningkatan derajat kesehatan masyarakat
9
Program Kesejahteraan dan Profesionalisme Tenaga Pendidik
-
Dinas Pendidikan
10
Program Pengembangan dan Manajemen Pelayanan Pendidikan
-
Dinas Pendidikan
11
Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan
-
Dinas Pendidikan
12
Program manajemen pelayanan pendidikan
-
Dinas Pendidikan
1
Program upaya kesehatan masyarakat
-
Dinas Kesehatan
2
Program Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat
-
Dinas Kesehatan
3
Program perbaikan masyarakat
-
Dinas Kesehatan
4
Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular
-
Dinas Kesehatan
5
Program pelayanan unit transfusi darah
-
Dinas Kesehatan RSUD
Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia
-
Dinas Kesehatan
-
Dinas Kesehatan
Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita
-
Dinas Kesehatan
6
7
8
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
gizi
-
VII-38
9
Program pelayanan kesehatan penduduk miskin (Jaminan Kesehatan)
-
Dinas Kesehatan
10
Program Kesehatan
-
Dinas Kesehatan
Premi
-
Setwan Kantor PP 11
Program pengembangan obat asli indonesia
-
Dinas Kesehatan
12
Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan
-
Dinas Kesehatan
13
Program peningkatan penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV / AIDS
-
BPPKB
14
Program Bidang Keolahragaan
-
Dinas Budparpora
15
Program peningkatan kapasitas pelatih, wasit, juri dan hakim
-
Dinas Budparpora
-
Setda
Program upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba
-
Dinas Budparpora
-
Dinas Kesehatan
17
Program pembinaan dan pemasyarakatan olah raga
-
Dinas Budparpora
18
Program obat dan perbekalan kesehatan
-
Dinas Kesehatan
16
2
Mendorong peningkatan peran, kualitas dan kinerja lembaga pelayanan kesehatan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
Satpol
-
-
Dinas Perindagkop
RSUD
VII-39
19
20
21
3
Peningkatan kualitas keluarga sejahtera
Program standarisasi pelayanan kesehatan
-
Program peningkatan kemitraan pelayanan kesehatan
-
Program pengawasan obat dan makanan
-
Dinas Kesehatan
RSUD Dinas Kesehatan
RSUD
-
Dinas Kesehatan Dinas Perindagkop
22
Program Peningkatan Kualitas TRI BINA
BPPKB
23
Program pengembangan kebijakan dan manajemen olah raga
-
Dinas Budparpora
3
Mendorong kegiatan penyuluhan pentingnya kesehatan lingkungan dan pola hidup sehat
24
Program pengembangan lingkungan sehat
-
Dinas Kesehatan
1
Mendorong peningkatan pelayanan KB dan KS
1
Program pelayanan Kontrasepsi keluarga Berencana
-
BPPKB
-
Dinas Kesehatan
Program pemberdayaan komunitas perumahan
-
Dinas Kesehatan
3
Program Keluarga Berencana
-
BPPKB
4
Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB / KR yang mandiri
-
BPPKB
5
Program perencanaan Pemberdayaan wanita dan keluarga berencana
-
BPPKB
2
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
Dinas PU dan Pera
VII-40
4
Peningkatan kualitas pemuda, remaja, perempuan dan anak
1
Meningkatkan kualitas pemuda, remaja, perempuan dan anak
6
Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak melalui kelompok kegiatan dimasyarakat
-
BPPKB
7
Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga
-
BPPKB
8
Program pengembangan Model Operasional BKB
-
BPPKB
9
Program pengembangan model operasional BKB-PosyanduPADU
-
BPPKB
10
Program Integrasi Posyandu, BKB, dan PAUD
-
BPPKB
11
Program peningkatan Rasio PLKB terhadap Jumlah Desa/Kel dan Luas Wilayah
-
BPPKB
12
Program Promosi dan Penggerakan Masyarakat dalam Kebijakan Pengendalian Penduduk
-
BPPKB
1
Program Pembinaan Organisasi Kepemudaan
-
Dinas Budparpora
2
Program peningkatan peran serta kepemudaan
-
Dinas Budparpora
3
Program Peningkatan pembinaan pemuda, olahraga dan seni budaya.
-
Dinas Budparpora
-
Kecamatan
Program pengembangan
-
Dinas Budparpora
4
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-41
dan keserasian kebijakan pemuda
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
5
Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda
-
Dinas Budparpora
6
Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan
-
BPPKB
7
Program Perlindungan perempuan dan anak
-
BPPKB
8
Program kesehatan reproduksi remaja
-
BPPKB
9
Program pembangunan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR
-
BPPKB
10
Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak
-
BPPKB
11
Program peningkatan Ekonomi Perempuan melalui UPPKS
-
BPPKB
12
Program Peningkatan Peran Perempuan Pedesaan
-
BPPKB
-
BPMPD
13
Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan
-
BPPKB
14
Program peningkatan Kepedulian
-
BPPKB
VII-42
Perempuan terhadap Lingkungan
Misi IV :
Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik
TUJUAN
SASARAN
1
1
Membangun budaya organisasi pemerintahan yang bersih, peduli dan professional
Meningkatkan kapasitas kelembagaan
KEBIJAKAN UMUM 1
Melakukan perluasan rentang kendali dalam pelimpahan wewenang pelayanan masyarakat kepada pemerintahan kecamatan dan aparat desa
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
PROGRAM
SKPD
1
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
-
Semua SKPD
2
Program fasilitas pindah / purna tugas PNS
-
Semua SKPD
3
Program Fasilitas Purna Tugas Kepala Desa
-
BPMPD
4
Program Penataan dan Penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan
-
Inspektorat
5
Program pemberantasan KKN
-
Inspektorat
6
Program pengembangan sistem akuntabilitas kinerja
-
Inspektorat
7
Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah
-
Setwan
8
Program peningkatan kerjasama antar pemerintah daerah
-
Setda
9
Program penataan daerah otonomi baru
-
Setda
VII-43
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
10
Program peningkatan operasional kegiatan UPTD
-
Dinas Hubkominfo
11
Program Penguatan Kelembagaan Penanggulangan Bencana Daerah
-
Kantor Kesbangpolinm as
12
Program pengembangan kinerja pengelolaan sampah
-
BLHD
-
Dinas Taksiman
13
Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan/ transmigrasi
-
Dinas Sosnakertrans
14
Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah / wakil kepala daerah
-
Setda
15
Program peningkatan informasi kepegawaian daerah
-
BKP2D
16
Program pengkajian dan penelitian bidang informasi dan komunikasi
-
Kantor PDE
-
Dinas Hubkominfo
17
Program Penataan Administrasi Kependudukan
-
Dinas Dukcapil
18
Program Penataan kualitas Pelayanan dan Data Hasil Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil
-
Dinas Dukcapil
19
Program Pengembangan Sistem Administrasi Kependudukan catatan Sipil
-
Dinas Dukcapil
20
Program Penyusunan dan Pengembangan Perencanaan
-
Dinas Dukcapil
VII-44
Kependudukan dan Catatan Sipil 21
2
Mendorong terciptanya dokumentasi sistem administrasi pemerintahan secara berkesinambungan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi
-
Kantor PDE
-
Dinas Hubkominfo
22
Program penyelenggaraan manajemen dan rekayasa lalulintas
-
Dinas Hubkominfo
23
Program Peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan
-
Semua SKPD
24
Program Pengembangan Data/ Informasi Pembangunan Daerah
-
Semua SKPD
25
Program Monitoring, Evaluasi pelaporan
-
Semua SKPD
dan
26
Program Peningkatan pelayanan Administrasi Pemerintahan
-
Semua SKPD
27
Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah
-
Bappeda
28
Program peningkatan administrasi pemerintahan daerah
-
Setda
29
Program peningkatan administrasi pemerintahan desa/kelurahan
-
BPMPD
VII-45
30
3
Menumbuhkemba ngkan peningkatan pengelolaan pendapatan daerah
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH
-
Setda
-
Inspektorat
31
Program penyempurnaan sistem pedoman hasil pengawasan
-
Inspektorat
32
Program Pemberdayaan Kelembagaan dan Sumber Daya Pengelola Sistem Informasi kependudukan
-
Dinas Dukcapil
33
Program Pengolahan data dan informasi elektronik
-
Kantor PDE
34
Program perbaikan sistem administrasi kearsipan
-
Kantor Perpustakaan dan arsip daerah
35
Program penyelamatan dan pelestarian dokumen / arsip daerah
-
Kantor Perpustakaan dan arsip daerah
36
Program pemeliharaan rutin / berkala sarana dan prasarana ke arsipan
-
Kantor Perpustakaan dan arsip daerah
37
Program Peningkatan, pengembangan dan pembinaan pengelolaan keuangan daerah
-
DPPKAD
38
Program pembinaan dan fasilitas keuangan desa
-
DPPKAD
-
BPMPD
VII-46
2
Meningkatkan Kompetensi Aparatur Pemerintah Daerah
1
Mendorong peningkatan kualitas dan kinerja sumberdaya manusia baik pada tingkat birokrasi maupun pelayanan
1
Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur
-
Semua SKPD
2
Program Peningkatan Disiplin Aparatur
-
Semua SKPD
3
Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa
-
BPMPD
4
Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan
-
Inspektorat
5
Program Peningkatan Pendidikan Kedinasan
-
Dinas Pendidikan
Program Peningkatan kualitas SDM Petugas Teknis HPI, Pokmaswas dan PPL
-
Dinas Pertanian
-
BPP
-
Dinas BunHut
-
7
Program Peningkatan kualitas SDM Aparatur Perikanan /peternakan
-
Dinas Perikanan dan peternakan Dinas Perikanan dan peternakan
8
Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/ Perkebunan Lapangan
-
Dinas Pertanian
-
Dinas Bunhut
Program Peningkatan Kemampuan Sumber Daya Manusia SAT POL PP
-
Kantor PP
6
9
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
-
BKP2D
Satpol
VII-47
3
Meningkatkan Jaminan dan Kepastian Hukum dalam Masyarakat
1
Meningkatkan implementasi dan pengawasan peraturan perundangundangan pokok kepegawaian dan akuntabilitas kinerja aparat
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
10
Program Pembinaan dan pelatihan Daerah
-
BKP2D
11
Program Pembinaan dan pengawasan Aparatur Daerah
-
BKP2D
12
Program fasilitas peningkatan kualitas SDM bidang komunikasi dan informasi
-
Kantor PDE
-
Dinas Hubkominfo
13
Program peningkatan SDM bidang perhubungan dan lalulintas
-
Dinas Hubkominfo
14
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
-
Semua SKPD
15
Program Advokasi, Sosialisasi dan Bimbingan Teknis Kebijakan dan Implementasi Perencanaan Kependudukan
-
Dinas Dukcapil
16
Program Pengelolaan Sumber Daya Aparatur dan Tugas Pelayanan Umum Pemerintah
-
Dinas Dukcapil
1
Program Penataan Peraturan Perundangundangan
-
Setda
2
Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Hak Asasi Manusia
-
Setda
3
Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan Pemanfaatan Tanah
-
Setda
VII-48
4
Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik
1
Mendorong penyediaan informasi kepada masyarakat tentang prosedur pelayanan publik serta terwujudnya pelayanan publik yang cepat, murah dan transparan oleh lembaga penyelenggara pemerintahan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
4
Program pembangunan sistem pendaftaran tanah
-
Setda
5
Program penyelesaian konflik-konflik pertanahan
-
Setda
6
Program pengembangan sistem informasi pertanahan
-
Setda
7
Program Pengembangan Pranata Hukum di Bidang Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil
-
Dinas Dukcapil
1
Program peningkatan pelayanan jenazah/pasien akibat kecelakaan
-
RSUD
2
Program Peningkatan pertamanan, kebersihan dan Damkar
-
Dinas Taksiman
3
Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran
-
Dinas Taksiman
4
Program perencanaan pembangunan daerah rawan bencana
-
Bappeda
-
Kantor Kesbangpolinm as
5
Program pengelolaan areal pemakaman
-
Dinas Taksiman
6
Program Pelayanan publik
-
BPPTSP
-
Dinas Taksiman
-
Dinas Dukcapil
-
BLHD
VII-49
-
Kecamatan
-
Kelurahan
Program Peningkatan Pelayanan Angkutan
-
Dinas Hubkominfo
-
Dinas PU dan Pera
Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas
-
Dinas Hubkominfo
Program kerjasama informasi dengan mass media
-
Setda
-
Kantor PDE
-
Dinas Hubkominfo
Program pengembangan komunikasi, informasi dan media massa
-
Setda
-
Kantor PDE
-
Dinas Hubkominfo
11
Program Peningkatan dan publikasi kegiatan DPRD
-
Setwan
12
Program Layanan pengadaan secara elektronik (LPSE)
-
Kantor PDE
13
Program Pembinaan, pengawasan dan fasilitasi penyelenggaraan teknologi informasi komunikasi dan persandian
-
Kantor PDE
14
Program mengintensifkan penanganan pengaduan masyarakat
-
Inspektorat
15
Program fasilitasi Pekan olah raga tingkat daerah dan nasional
-
Dinas Budparpora
-
Dinas Pendidikan
-
Dinas Kesehatan Dinas Hubkominfo
7
8
9
10
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-50
Misi V :
-
Setda
-
Kantor PP
Satpol
16
Program Pengendalian dan pengawasan alat sera perangkat telekomunikasi
-
Dinas Hubkominfo
17
Program Pengendalian dan pengawasan perizinan bidang perhubungan, komunikasi dan informasi
-
Dinas Hubkominfo
18
Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan
-
Dinas ESDM
-
Setda
19
Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Migas
-
Dinas ESDM
20
Program peningkatan kualitas pelayanan informasi
-
Semua SKPD
21
Program Peningkatan pelayanan kedinasan humas dan protokoler
-
Setda
Meningkatkan Tata Kehidupan Masyarakat Yang Agamis, Berbudaya Dan Harmonis
TUJUAN
SASARAN
1
1
Mewujudkan masyarakat Sarolangun yang agamis harmonis serta menjunjung tinggi adat istiadat dan budaya lokal
Meningkatkan Kehidupan Masyarakat Yang Agamis
KEBIJAKAN UMUM 1
Mendorong peningkatan pemahaman nilainilai keagamaan dalam masyarakat
PROGRAM 1
2
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
SKPD
Program Peningkatan dan Pengembangan Nilai Keagamaan
-
Setda
-
Kecamatan
Program fasilitasi kegiatan keagamaan tingkat daerah dan nasional
-
Setda
VII-51
2
3
Meningkatkan dan Melestarikan Nilai-Nilai Adat dan Budaya lokal dalam kerangka NKRI
Meningkatkan penanganan terhadap kelompok masyarakat penyandang cacat, masalah kesejahteraan sosial dan korban bencana alam
1
1
Menumbuhkemba ngkan nilai budaya yang positif sebagai modal sosial masyarakat untuk mengembangkan kehidupan yang lebih baik
Mendorong peningkatan penuntasan permasalahan kesejahteraan sosial
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
1
Program Pengembangan dan peningkatan Nilai Budaya.
-
Dinas Budparpora
-
BPMPD
2
Program Pengembangan Kerjasama Pengelolahan Kekayaan Budaya.
-
Dinas Budparpora
3
Program Pengelolaan Kekayaan /Keragaman Budaya
-
Dinas Budparpora
4
Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
-
Dinas Budparpora
5
Program penyelamatan dan perlindungan Benda sejarah dan purbakala
-
Dinas Budparpora
6
Program revitalisasi, pelestarian, pengembangan dan peningkatan nilai adat dan budaya
-
Dinas Budparpora
7
Program pelestarian nilainilai perjuangan bangsa
-
Kantor Kesbangpolinm as
1
Program Pemeliharaan Kantramtibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal
-
Kantor Kesbangpolinm as
-
Kantor PP
Satpol
Kecamatan
VII-52
2
Program peningkatan keamanan dan kenyaman lingkungan
-
Kantor Kesbangpolinm as
3
Program kemitraan dan pengembangan wawasan kebangsaan
-
Kantor Kesbangpolinm as
4
Program Penanganan NilaiNilai Kesetiakawanan Sosial
-
Dinas Sosnakertrans
5
Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat)
-
Kantor Kesbangpolinm as
-
Setda
-
Kantor PP
Satpol
Dinas Sosnakertrans 6
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam.
-
Dinas Sosnakertrans
-
Kantor Kesbangpolinm as
7
Program Pemberdayaan Fakir Miskin Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya.
-
Dinas Sosnakertrans
8
Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial.
-
Dinas Sosnakertrans
9
Program Pembinaan Anak Terlantar.
-
Dinas Sosnakertrans
10
Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma.
-
Dinas Sosnakertrans
VII-53
11
4
Meningkatkan Harmonisasi Kehidupan Antar Umat Beragama dan Antar Suku serta kesetaraan gender
1
Meningkatkan keamanan, kenyamanan dan keserasian dalam kehidupan masyarakat
-
Dinas Sosnakertrans
Panti Panti
12
Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya).
-
Dinas Sosnakertrans
13
Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial.
-
Dinas Sosnakertrans
14
Program Bantuan dan Jaminan Kesejahteraan Sosial.
-
Dinas Sosnakertrans
15
Program Kesejahteraan Sosial
-
Dinas Sosnakertrans
-
Setda
Program peningkatan peran serta dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan
-
BPPKB
-
BPMPD
-
Kecamatan
2
Program penguatan kelembagaan pengarusutamaa n gender dan anak
-
BPPKB
3
Program Perwujudan Lembaga Demokrasi yang makin kokoh.
-
Kantor Kesbangpolinm as
4
Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan.
-
Kantor Kesbangpolinm as
Program Pendidikan Politik Masyarakat.
-
1
5
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
Program Pembinaan Asuhan/ Jompo.
Kecamatan Kantor Kesbangpolinm as
VII-54
Selanjutnya untuk kegiatan Tahun Jamak adalah kegiatan yang dianggarkan dan dilaksanakan untuk masa lebih dari 1 (satu) tahun anggaran yang pekerjaannya dilakukan melalui kontrak Tahun Jamak. Sedangkan yang dimaksud dengan Kontrak Tahun Jamak adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana anggaran untuk masa lebih dari 1 (satu) tahun anggaran yang dilakukan atas persetujuan oleh Menteri Keuangan untuk pengadaan yang dibiayai APBN, Gubernur untuk pengadaan yang dibiayai APBD Provinsi, Bupati/Walikota untuk pengadaan yang dibiayai APBD Kabupaten/Kota. Untuk sistem kontrak tahun jamak perlu diperhatikan bahwa ketentuan mengenai eskalasi dan perhitungan rumus eskalasi ditetapkan oleh kepala kantor/satuan kerja/pimpinan proyek/pimpinan bagian proyek dan dimasukkan dalam dokumen pengadaan/kontrak. Kegiatan tahun jamak harus memenuhi kriteria sekurang-kurangnya :
Pekerjaan konstruksi atas pelaksanaan kegiatan yang secara teknis merupakan satu kesatuan untuk menghasilkan satu output yang memerlukan waktu penyelesaian lebih dari 12 (dua belas) bulan, atau
Pekerjaan atas pelaksanaan kegiatan yang menurut sifatnya harus tetap
berlangsung
pada
pergantian
tahun
anggaran
seperti
penanaman benih/bibit, penghijauan, pelayanan perintis laut/udara, makanan dan obat di rumah sakit, layanan pembuangan sampah dan pengadaan jasa cleaning service.
Penganggaran kegiatan tahun jamak berdasarkan atas persetujuan DPRD yang dituangkan dalam nota kesepakatan bersama antara Kepala Daerah dan DPRD.
Nota
kesepakatan
ditandatangani
bersamaan
dengan
penandatanganan nota kesepakatan KUA dan PPAS pada tahun pertama rencana pelaksanaan kegiatan tahun jamak.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-55
Nota kesepakatan bersama sekurang-kurangnya memuat: nama
kegiatan,
jangka
waktu
pelaksanaan
kegiatan,
jumlah
anggaran, dan alokasi anggaran per tahun.
Jangka
waktu
penganggaran
kegiatan
tahun
jamak
tidak
melampaui akhir tahun masa jabatan Kepala Daerah berakhir.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”
VII-56
BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN PENDANAAN Berdasarkan tingkat kepentingannya, perlu disusun indikasi rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan secara umum
menurut
masing-masing bidang urusannya di Kabupaten Sarolangun selama periode 2012-2016. Pada dasarnya, program-program yang disusun dan kebutuhan pendanaannya masih bersifat indikatif, namun diharapkan dapat memberikan indikasi bagi penyusunan program pembangunan sektoral
dan
pembangunan
pada
wilayah
yang
diprioritaskan
pengembangannya. 8.1.
Program dan Kebutuhan Pendanaan Menurut Bidang Urusan Penyusunan indikasi program pembangunan dilakukan dengan
memperhatikan
kebijakan
pembangunan
nasional,
pembangunan
daerah serta kebijakan sektoral. Adapun indikasi program dan kebutuhan pendanaan menurut masing-masing bidang urusan diberikan pada Tabel 8.1. Tabel 8.1.
Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan Menurut Bidang Urusan Kabupaten Sarolangun Tahun 2012-2016 (dalam juta rupiah)
KODE
URUSAN/SKPD
PLAFON ANGGARAN 2012 4
2013 5
2014 6
2015 7
2016 8
1
2
1
Urusan wajib
806.106
926.102 1.046.820 1.168.029 1.289.447
Pendidikan
275.822
286.394
1
01
323.672
361.440
399.419
1. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan anak usia dini 2. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan dasar sembilan tahun
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VIII-1
3. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan menengah 4. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan luar biasa 5. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan luar sekolah 6. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan tinggi 7. Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) 8. Program wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun 9. Program Pendidikan menengah 10. Program Pendidikan Luar Biasa 11. Program Pendidikan luar sekolah 12. Program pendidikan pendidikan tinggi 13. Program Kesejahteraan dan Profesionalisme Tenaga Pendidik 14. Program Pengembangan dan Manajemen Pelayanan Pendidikan 15. Program Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga kependidikan 16. Program Pendidikan Non Formal 17. Program manajemen pelayanan pendidikan 18. Program Peningkatan pendidikan kedinasan 19. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan 1
02
Kesehatan
55.047
63.061
71.286
79.512
87.737
1. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya 2. Program Pengadaan, Peningkatan, Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata 3. Program Pemeliharaan, Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata 4. Program obat dan perbekalan kesehatan 5. Program upaya kesehatan masyarakat 6. Program Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat 7. Program perbaikan gizi masyarakat 8. Program pengembangan lingkungan sehat 9. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular 10. Program standarisasi pelayanan kesehatan 11. Program pelayanan unit transfusi darah 12. Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak 13. Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia 14. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita 15. Program pelayanan kesehatan penduduk miskin (Jaminan Kesehatan) 16. Program peningkatan kemitraan pelayanan kesehatan 17. Program Premi Kesehatan 18. Program pengawasan obat dan makanan 19. Program pengembangan obat asli indonesia
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VIII-2
20. Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan 21. Program Peningkatan Rasio PLKB terhadap Jumlah Desa / Kelurahan dan Luas Wilayah 22. Program peningkatan penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV / AIDS 23. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan 1
03
Pekerjaan umum 223.584 287.589 325.101 362.613 400.124 1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 2. Program rehabilitasi / pemeliharaan jalan dan jembatan 3. Program inspeksi kondisi jalan dan jembatan 4. Program pembangunan sistem informasi / data base jalan dan jembatan 5. Program Pembangunan Turap/Talud/ Bronjong 6. Program rehabilitasi / pemeliharaan talud / beronjong 7. Program Pembangunan Saluran Drainase/ Gorong-Gorong 8. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya 9. Program Pengembangan perumahan 10. Program perumahan dan Pemukiman 11. Program Pembangunan sarana dan prasarana Infrastruktur Perkotaan 12. Program Peningkatan dan Pengembangan Perumahan Rakyat 13. Program Penataan kawasan permukiman perumahan 14. Program Pembangunan sarana dan prasarana Pemerintahan 15. Program Pengembangan Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah 16. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan 17. Program Pemeliharaan Sarana Prasarana Umum Daerah 18. Pembangunan sarana dan prasarana ruang terbuka umum dan kota 19. Program pembangunan, peningkatan dan pemeliharaan pasar/ pasar tradisional 20. Program Pembangunan sarana dan prasarana Ibadah 21. Program pembangunan/rehabilitasi sarana dan prasarana gedung olah raga, kepemudaan dan utilitas perlengkapan 22. Program pengembangan fasiitas perparkiran 23. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan
1
06
Perencanaan 8.725 13.348 15.089 16.830 18.570 pembangunan 1. Program perencanaan tata ruang 2. Program pemanfaatan ruang 3. Program pengendalian pemanfaatan ruang 4. Program Pengembangan wilayah perbatasan 5. Program perencanaan pengembangan kota-kota menengah dan besar 6. Program Peningkatan dan Pengembangan Promosi Daerah 7. Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan pembangunan daerah
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VIII-3
8. Program Perencanaan Pembangunan daerah 9. Program Perencanaan Sosial dan Budaya 10. Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam 11. Program penyiapan potensi sumber daya, sarana dan prasarana daerah 12. Program kerjasama pembangunan 13. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi 14. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi 15. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah 16. Program perencanaan pembangunan daerah rawan bencana 1
07
Perhubungan 8.419 9.112 10.300 11.489 12.677 1. Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan 2. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ 3. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan 4. Program peningkatan pelayanan angkutan 5. Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas 6. Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor 7. Program pengembangan moda transportasi kota dan pedesaan 8. Program Pengembangan angkutan sungai, danau dan penyebrangan 9. Program fasilitasi Pengembangan moda Perkeretaapian 10. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas 11. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan 12. Program Program peningkatan SDM bidang perhubungan dan lalulintas 13. Program pengendalian dan pengawasan perizinan bidang perhubungan komunikasi dan informasi 14. Program penyelenggaraan manajemen dan rekayasa lalulintas 17. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan
1
08
Lingkungan hidup 3.939 3.807 4.303 4.800 5.296 1. Program penyehatan lingkungan pemukiman (PLP) 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Penanggulangan Bencana 3. Program Pengembangan, pengelolaan, dan konservasi sungai,danau dan sumber daya air lainnya. 4. Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat Yang berpotensi Merusak Lingkungan 5. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup 6. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup 7. Program Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan 8. Program konservasi keanekaragaman hayati 9. Program perencanaan dan pengembangan hutan dan hutan kota 10. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan kritis 11. Program peningkatan fungsi dan daya dukung DAS 12. Program perlindungan dan konservasi sumber daya alam 13. Program rehabilitasi dan pemulihan cadangan sumber daya alam
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VIII-4
14. Program peningkatan peningkatan pengendalian polusi 15. Program pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH) 16. Program pengembangan kinerja pengelolaan sampah 18. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan 1
10
Kependudukan dan 3.656 4.762 5.383 6.004 6.625 catatan sipil 1. Program Promosi dan Penggerakan Masyarakat dalam kebijakan pengendalian penduduk 2. Program perencanaan Pemberdayaan wanita dan keluarga berencana 3. Program pelayanan Kontrasepsi keluarga Berencana 4. Program Keluarga Berencana 5. Program kesehatan reproduksi remaja 6. Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB / KR yang mandiri 7. Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak melalui kelompok kegiatan dimasyarakat 8. Program pembangunan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR 9. Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga 10. Program Pengembangan Model Operasional BKB 11. Program Peningkatan Kualitas TRI BINA 12. Program Integrasi Posyandu, BKB, dan PAUD 13. Program pengembangan model operasional BKB-Posyandu-PADU 14. Program pemberdayaan komunitas perumahan 15. Program Penataan Administrasi Kependudukan 16. Program Penataan Kualitas Pelayanan dan Data Hasil Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil 17. Program Pengembangan Sistem Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil 18. Program Pemberdayaan Kelembagaan dan Sumberdaya Pengelola Sistem Informasi Kependudukan 19. Program Pengembangan Pranata Hukum di Bidang Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil 20. Program Advokasi, Sosialisasi dan Bimbingan Teknis Kebijakan dan Implementasi perencanaan kependudukan 21. Program penyusunan dan pengembangan perencanaan kependudukan dan pencatatan sipil 19. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan
1
11
Pemberdayaan 4.504 5.330 6.025 6.721 7.416 perempuan dan perlindungan anak 1. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan 2. Program Perlindungan perempuan dan anak 3. Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VIII-5
pembinaan tumbuh kembang anak Program Peningkatan Ekonomi Perempuan melalui UPPKS Program Peningkatan Peran Perempuan Pedesaan Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan Program Peningkatan Kepedulian Perempuan terhadap lingkungan Program peningkatan peran serta dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan 9. Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak 4. 5. 6. 7. 8.
1
13
Sosial, ketenaga 4.198 4.538 5.130 5.722 6.314 kerjaan dan ketransmigrasian 1. Program pengembangan wilayah transmigrasi 2. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja 3. Program Peningkatan Kesempatan Kerja 4. Program pembinaan, penyiapan, dan penempatan pemukiman transmigrasi 5. Program peningkatan kualitas penyebar luasan informasi bursa kerja 6. Program operasional dan pelayanan pemukiman transmigrasi 7. Program Pemberdayaan Fakir Miskin Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya. 8. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial. 9. Program Pembinaan Anak Terlantar 10. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma. 11. Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya). 12. Pembinaan Panti Asuhan/ Panti Jompo. 13. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial. 14. Program Bantuan dan Jaminan Kesejahteraan Sosial. 15. Program Kesejahteraan Sosial 16. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan/transmigrasi 17. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan
1
17
Kebudayaan, 7.957 8.881 10.039 11.198 12.356 pariwisata, pemuda dan olahraga 1. Program pengembangan destinasi pariwisata 2. Program pengembangan ekowisata dan jasa lingkungan dikawasankawasan konservasi hutan 3. Program pengembangan pemasaran pariwisata 4. Program Pembinaan Organisasi Kepemudaan 5. Program Bidang Keolahragaan 6. Program peningkatan peran serta kepemudaan 7. Program Peningkatan pembinaan pemuda, olahraga dan seni budaya 8. Program pengembangan dan keserasian kebijakan pemuda
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VIII-6
9. Program peningkatan kapasitas pelatih, wasit, juri dan hakim 10. Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda 11. Program upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba 12. Program pengembangan kebijakan dan manajemen olah raga 13. Program pembinaan dan pemasyarakatan olah raga 14. Program Pengembangan dan peningkatan Nilai Budaya 15. Program Pengembangan Kerjasama Pengelolahan Kekayaan Budaya 16. Program Pengelolaan Kekayaan /Keragaman Budaya 17. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 18. Program penyelamatan dan perlindungan Benda sejarah dan purbakala 19. Program revitalisasi, pelestarian, pengembangan dan peningkatan nilai adat dan budaya 20. Program fasilitasi Pekan olah raga tingkat daerah dan nasional 1
19
Kesatuan bangsa dan 7.422 7.925 8.959 9.992 11.026 politik dalam negeri 1. Program Peningkatan Kemampuan Sumber Daya Manusia SAT POL PP 2. Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Hak Asasi Manusia 3. Program Pemeliharaan Kantramtibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal 4. Program peningkatan keamanan dan kenyaman lingkungan 5. Program kemitraan dan pengembangan wawasan kebangsaan 6. Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat) 7. Program pelestarian nilai-nilai perjuangan bangsa 8. Program Perwujudan Lembaga Demokrasi yang makin kokoh 9. Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan. 10. Program Pendidikan Politik Masyarakat 11. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam. 12. Program Penanganan Nilai-Nilai Kesetiakawanan Sosial 13. Program mengintensifkan penanganan pengaduan masyarakat 14. Program penyelesaian konflik-konflik pertanahan
1
20
Otonomi daerah, 188.574 216.145 244.338 272.530 300.723 pemerintahan umum, administrasi keuangan 1. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 4. Program Peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan 5. Program fasilitas pindah / purna tugas PNS 6. Program Monitoring, Evaluasi dan pelaporan 7. Program Peningkatan pelayanan kedinasan humas dan protokoler 8. Program Peningkatan pelayanan Administrasi Pemerintahan 9. Program peningkatan administrasi pemerintahan daerah 10. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VIII-7
Pelaksanaan Kebijakan KDH 11. Program Penataan dan Penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan 12. Program pemberantasan KKN 13. Program penyempurnaan sistem pedoman hasil pengawasan 14. Program pengembangan sistem akuntabilitas kinerja 15. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah 16. Program peningkatan kerjasama antar pemerintah daerah 17. Program penataan daerah otonomi baru 18. Program peningkatan operasional kegiatan UPTD 19. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur 20. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 21. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan 22. Program Peningkatan, pengembangan dan pembinaan pengelolaan keuangan daerah 23. Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah / wakil kepala daerah 24. Program Pembinaan dan pelatihan Daerah 25. Program Pembinaan dan pengawasan Aparatur Daerah 26. Program peningkatan informasi kepegawaian daerah 27. Program Peningkatan dan Pengembangan Nilai Keagamaan 28. Program fasilitasi kegiatan keagamaan tingkat daerah dan nasional 29. Program Pelayanan publik 30. Program Pengelolaan Sumber Daya Aparatur dan Tugas Pelayanan Umum Pemerintah 31. Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan Pemanfaatan Tanah 32. Program pembangunan sistem pendaftaran tanah 33. Program pengembangan sistem informasi pertanahan 34. Program peningkatan pelayanan jenazah/pasien akibat kecelakaan 35. Program Peningkatan pertamanan, kebersihan dan Damkar 36. Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran 37. Program pengelolaan areal pemakaman 38. Program Penguatan Kelembagaan Penanggulangan Bencana Daerah 20. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan 1
22
Pemberdayaan masyarakat dan desa 1. 2. 3. 4. 5.
9.739
9.990
11.294
12.597
13.900
Program Peningkatan partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan Program Peningkatan Kemandirian Masyarakat Pedesaan Program Pengembangan Usaha Masyarakat Desa Program Pengembangan kelembagaan dan aktivitas ruang belajar masyarakat
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VIII-8
6. Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan 7. Program Fasilitas Purna Tugas Kepala Desa 8. Program peningkatan administrasi pemerintahan desa/kelurahan 9. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa 10. Program pembinaan dan fasilitas keuangan desa 11. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan 1
25
Komunikasi dan 3.031 3.407 3.851 4.295 4.740 informatika 1. Program Peningkatan sarana dan prasarana jaringan teknologi informasi dan telekomunikasi 2. Program Pengembangan Data/ Informasi Pembangunan Daerah 3. Program pengembangan komunikasi, informasi dan media massa 4. Program pengkajian dan penelitian bidang informasi dan komunikasi 5. Program fasilitas peningkatan kualitas SDM bidang komunikasi dan informasi 6. Program kerjasama informasi dengan mass media 7. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi 8. Program Pengolahan data dan informasi elektronik 9. Program Layanan pengadaan secara elektronik (LPSE) 10. Program Pembinaan, pengawasan dan fasilitasi penyelenggaraan teknologi informasi komunikasi dan persandian 11. Program pengendalian dan pengawasan alat serta perangkat telekomunikasi 12. Program peningkatan kualitas pelayanan informasi 13. Program Peningkatan dan publikasi kegiatan DPRD
1
26
Perpustakaan dan 1.490 1.814 2.050 2.287 2.524 kearsipan 1. Program pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan 2. Program perbaikan sistem administrasi kearsipan 3. Program penyelamatan dan pelestarian dokumen / arsip daerah 4. Program pemeliharaan rutin / berkala sarana dan prasarana ke arsipan 5. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VIII-9
2 2
01
Urusan pilihan
61.135
71.397
80.710
90.022
99.335
Pertanian
21.728
24.157
27.308
30.459
33.610
1. Program Perluasan areal Pertanian 2. Program Pengembangan Sarana dan Prasarana BBI Padi dan BBU Holtikultura 3. Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Pertanian 4. Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Penyuluh 5. Program pencegahan dan pengendalian hama penyakit tanaman pangan dan hortikultura 6. Program pengendalian dan pengawasan peredaran pupuk dan pestisida 7. Program Diverifikasi Komoditas pertanian 8. Program Pengembangan Peningkatan Produksi tanaman Pangan dan Hortikultura 9. Program Peningkatan Perencanaan Pembangunan Pertanian 10. Program Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian 11. Program penanganan gangguan usaha Pertanian 12. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian 13. Program Peningkatan Kemampuan Lembaga Petani 14. Program peningkatan kesejahteraan petani 15. Program Peningkatan kualitas SDM Petugas Teknis HPI, Pokmaswas dan PPL 16. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan 2
02
Perkebunan dan 15.153 15.671 17.716 19.760 21.804 kehutanan 1. Program pengembangan aneka usaha perkebunan dan kehutanan 2. Program Peningkatan Perencanaan Pembangunan Perkebunan 3. Program Pengolahan dan Pemasaran Hasil perkebunan 4. Program penanganan gangguan usaha perkebunan 5. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Perkebunan 6. Program pemberdayaan penyuluh pertanian 7. Program Penyuluhan kehutanan dan Perkebunan 1. Program Peningkatan pemasaran hasil Produksi Perkebunan 8. Program pemanfaatan potensi Sumber daya hutan 9. Program Perlindungan dan Pengamanan Hutan dan kebun 10. Program kesatuan pengelolaan hutan produksi (KPHP) 11. Program penilaian usaha perkebunan dan Kehutanan 12. Program peningkatan kualitas perkebunan dan kehutanan 13. Program pemantapan kawasan hutan 14. Program pengendalian kebakaran hutan 15. Program pemanfaatan kawasan hutan industri 16. Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan 17. Program Pemberdayaan Penyuluh Perkebunan Lapangan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VIII-10
18. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan 2
03
Energi dan sumber 11.452 14.590 16.493 18.396 20.299 daya mineral 1. Program Peningkatan Kualitas Jasa Pelayanan Sarana dan Prasarana Kelistrikan 2. Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan 3. Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan 4. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan 5. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Migas
2
05
Perikanan dan 7.514 10.712 12.109 13.506 14.903 peternakan 1. Program Peningkatan pemasaran hasil Produksi Perikanan 2. Program Pengembangan budidaya Perikanan 3. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Hewan 4. Program Peningkatan pemasaran Hasil Produksi Peternakan 5. Program Pemberantasan dan pengendalian hama penyakit ikan 6. Program Pengembangan Teknologi Perikanan 7. Program Pengendalian Sistem Jaminan Keamanan Produksi Perikanan 8. Program Perlindungan/ konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya Perikanan 9. Program pengembangan sistem penyuluhan perikanan 10. Program pengembangan kawasan budidaya sungai, air payau dan air tawar 11. Program peningkatan penerapan teknologi perternakan 12. Program pemberdayaan SDM perikanan 13. Program pengembangan sistem kesehatan ikan dan lingkungan pembudidayaan ikan 14. Program Pengendaliaan dan Pengawasan Sumber daya Perikanan 15. Program Peningkatan kualitas SDM Aparatur Perikanan /peternakan 16. Program Peningkatan Kemampuan Lembaga perikanan/peternak 17. Program peningkatan kesejahteraan perikanan/Peternak 18. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan
2
07
Industri, perdagangan, koperasi dan umum 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
5.288
6.267
7.084
7.902
8.719
Program Pengembangan industri kecil dan menengah Program Pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif UKM Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan Program peningkatan kerjasama perdagangan dalam negeri Program peningkatan dan pengembangan ekspor
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
VIII-11
8. Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri 9. Program peningkatan kapasitas iptek sistem produksi 10. Program peningkatan kemampuan teknologi industri 11. Program penataan struktur industri 12. Program pengembangan sentra-sentra industri potensial 13. Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi usaha mikro kecil menengah 14. Program pengembangan koperasi 15. Program pengembangan Komoditas Unggulan Lokal/ Nasional 16. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif 17. Program peningkatan iklim dan realisasi investasi 18. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan Jumlah keseluruhan
867.241
997.499
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
1.127.530 1.258.051 1.388.782
VIII-12
BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Dalam kerangka pembangunan good govermance, kebijakan umum
pemerintah
adalah
ingin
menjalankan
pemerintahan
yang
berorientasi pada hasil (result oriented government). Orientasi pada input, terutama
uang,
seperti
selama
ini
dijalankan,
akan
ditinggalkan.
Pemerintahan yang berorientasi pada hasil pertama-tama akan fokus pada kemaslahatan bagi masyarakat, berupa upaya untuk menghasilkan output dan outcome yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Output merupakan hasil langsung dari program-program atau kegiatan yang dijalankan pemerintah dan dapat berwujud sarana, barang, dan jasa pelayanan kepada masyarakat, sedangkan outcome adalah berfungsinya sarana, barang dan jasa tersebut sehingga memberikan manfaat bagi masyarakat. Output dan outcome inilah yang selayaknya dipandang sebagai kinerja, bukan kemampuan menyerap anggaran seperti persepsi yang ada selama ini. Namun demikian uang tetap merupakan faktor penting untuk mencapai kinerja tertentu berupa baik output maupun outcome. Money follows function, bukan sebaliknya, karena itu prinsip dasar manajemen berbasis kinerja adalah no performance, no money. Anggaran negara baik pusat maupun daerah akan menjadi anggaran berbasis kinerja, yaitu anggaran yang dihitung dan disusun berdasarkan perencanaan kinerja, atau dengan kata lain dihitung dan disusun berdasarkan kebutuhan untuk menghasilkan output dan outcome yang diinginkan masyarakat. Dengan anggaran berbasis kinerja ini akan dapat
dilakukan
penelusuran
alokasi
anggaran
ke
kinerja
yang
direncanakan, dan pada setiap akhir tahun anggaran juga dapat dilakukan penelusuran realisasi anggaran dengan capaian kinerjanya. Hal ini akan memudahkan evaluasi untuk mengetahui cost efficency dan cost
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 1
effectiveness anggaran instansi bersangkutan, sekaligus memudahkan pencegahan dan deteksi kebocoran anggaran. Indikator Kinerja adalah alat ukur spesifik secara kuantitatif/ kualitatif yang terdiri dari unsur masukan, proses, keluaran, hasil, manfaat, dan/atau darnpak yang menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu kegiatan. Indikator kinerja ada yang didefinisikan sebagai nilai atau karakteristik tertentu yang digunakan untuk mengukur output atau outcome. Indikator kinerja juga didefinisikan sebagai alat ukur yang digunakan untuk derajat keberhasilan
organisasi
dalam
mencapai
tujuannya.
Definisi
lain
menjelaskan bahwa indikator kinerja adalah suatu informasi operasional yang berupa indikasi mengenai kinerja atau kondisi suatu fasilitas atau Kelompok fasilitas, dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa Indikator kinerja merupakan ukuran yang menjelaskan mengenai kinerja, hal-hal yang direncanakan akan menjadi kinerja suatu organisasi akan diukur keberhasilan pencapaiannya dengan menggunakan indikator kinerja. Indikator
kinerja
dapat
terdiri
dari
angka
dan
satuannya.
Angka
menjelaskan mengenai nilai (berapa) dan satuannya memberikan arti dari nilai tersebut (apa). Indikator kinerja dapat dinyatakan dalam bentuk pernyataan kualitatif atau kuantitatif. Agar bermanfaat, kedua jenis indikator kinerja tersebut harus memenuhi karakteristik kinerja yang baik. Indikator kinerja kualitatif merupakan indikator kinerja yang dinyatakan dalam bentuk Kalimat tanpa ada unsur kuantitatif dan menunjukkan kualitas sesuatu. Indikator kinerja kualitatif ini dipilih jika perencana kesulitan dalam menyatakan indikator kinerja secara kuantitatif. Fenomena ini biasanya timbul pada saat menetapkan indikator tujuan, seperti mengenai kepuasan pengguna jasa. Berbagai definisi indikator sering menyulitkan Pemerintah Daerah dalam menyusun laporan keuangan daerah. Secara umum ada dua Kelompok indikator kinerja, yaitu : Kelompok pertama dikenal dengan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 2
sebutan Indikator Kinerja Kunci (IKK), Kelompok kedua dikenal dengan sebutan Indikator Kinerja Utama (IKU). IKK lahir sebagaimana amanat Peraturan Pemerintah Nomor : 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah, sedangkan Indikator Kinerja Utama (IKU) merupakan amanat Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor : PER/09/M.PAN/5/2007 tanggal 31 Mei 2007 tentang Pedoman Umum Penetapan Indikator Kinerja Utama. Dari dua Kelompok indikator kinerja, yaitu Indikator Kinerja Kunci (IKK), dan Indikator Kinerja Utama (IKU), ada satu lagi indikator tambahan yang wajib dimiliki oleh pemerintah daerah yaitu Standar Pelayanan Minimal
(SPM)
merupakan
salah
satu
cara
yang
ditempuh
untuk
mendorong pemerintah daerah melakukan pelayanan publik yang tepat bagi masyarakat, pelayanan publik yang efisien dan efektif dan sekaligus mendorong
masyarakat
untuk
melakukan
kontrol
terhadap
kinerja
pemerintah di bidang pelayanan publik. SPM yang telah tersusun akan menjadi pedoman bagi kedua belah pihak, pemerintah daerah maupun masyarakat. Bagi pemerintah daerah SPM dijadikan pedoman dalam melakukan pelayanan publik, sedangkan bagi masyarakat SPM merupakan pedoman untuk memantau dan mengukur kinerja pemerintah daerah. Dengan adanya SPM maka akan terjamin kualitas minimum dari suatu pelayanan publik yang dapat dinikmati oleh masyarakat, dan sekaligus akan terjadi pemerataan pelayanan publik dan menghindari kesenjangan pelayanan antar daerah. Pedoman penyusunan dan penerapan SPM yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 65 tahun 2005 Tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM).
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 3
8.1.
Indikator Kinerja Kunci (IKK) Indikator Kinerja Kunci adalah indikator kinerja utama yang mencerminkan
keberhasilan
penyelenggaraan
suatu
urusan
pemerintahan. Tujuan OTonomi Daerah, ada tiga aspek yaitu: Kesejahteraan Masyarakat (KM), Daya Saing Daerah (DSD) dan Pelayanan Umum. Ketiga aspek tersebut dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 dipakai dasar untuk menentukan Indikator Kinerja Kunci (IKK). Adapun target capaian kinerja Indikator Kinerja Kunci Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016 adalah sebagai berikut : ASPEK, FOKUS, DAN INDIKATOR KINERJA KUNCI KABUPATEN SAROLANGUN 2011-2016 A. ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT 1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
FOKUS
INDIKATOR
KONDISI KINERJA PADA AWAL PERIODE RPJMD
TARGET CAPAIAN SETIAP TAHUN
2012
2013
2014
2015
2016
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
Pertumbuhan Ekonomi
a.
Pertumbuhan PDRB (%)
7,56
7,73
7,95
8,12
8,33
8,45
8,45
Laju Inflasi
b.
Laju Inflasi (%)
4,58
4,58
5,00
5,02
5,15
5,25
5,25
Pendapatan Per Kapita
c.
PDRB Per Kapita (juta Rp)
14.891.205
15.324.221
17.654.765
18.987.564
20.123.432
21.657.435
21.657.435
d.
Indeks Gini
0,28
0,25
0,23
0,20
0,18
0,15
0,15
e.
Pemerataan Pendapatan Versi Bank Dunia
16,79
17,67
17,84
18,11
18,87
19,53
19,53
3,19
2,98
2,83
2,75
2,32
2,12
2,12
Ketimpangan Kemakmuran Pemerataan Pendapatan
Ketimpangan f. Regional
Indeks Ketimpangan Williamson (Indeks Ketimpangan Regional)
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 4
2.
Kesejahteraan Sosial
FOKUS
Pendidikan
INDIKATOR
KONDISI KINERJA PADA AWAL PERIODE RPJMD
TARGET CAPAIAN SETIAP TAHUN
2012
2013
2014
2015
2016
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
a. Angka Melek Huruf (%)
93,82
94,82
95,79
96,78
97,77
98,75
98,75
b. Angka Rata-Rata Lama Sekolah (tahun)
7,04
7,28
7,45
7,66
7,89
8,04
8,04
- SD/MI
97,93
98,08
98,23
98,38
98,53
98,68
98,68
- SLTP/MTs
68,78
73,48
69,87
75,82
78,16
80,75
80,75
- SLTA/MA
47,56
52,51
57,46
62,41
67,36
72,33
72,33
- SD/MI
115,74
116,50
117,26
118,02
118,78
119,53
119,53
- SLTP/MTs
93,47
96,67
100,07
103,37
106,77
110,17
110,17
c. Angka Partisipasi Murni (%) :
d. Angka Partisipasi Kasar (%) :
Kesehatan
- SLTA/MA
65,30
69,55
73,60
77,65
81,70
85,75
85,75
e. Angka Pendidikan yang Ditamatkan (%)
9,20
9,34
9,39
9,42
9,54
9,74
9,74
60,67
65,78
69,89
72,66
76,34
77,65
77,65
70,00
70,24
70,67
70,96
71,15
71,50
71,50
0,50
0,47
0,43
0,37
0,33
0,29
0,29
81,77
82,35
83,87
84,21
84,88
87,23
87,23
5,29
6,17
6,78
6,95
7,16
7,52
7,52
94,85
95,15
95,45
95,87
96,23
96,64
96,64
14,89
14,56
14,23
14,07
13,67
13,43
13,43
f.
Angka Kelangsungan Hidup Bayi (%)
g. Angka Usia Harapan Hidup (tahun) h. Persentase Balita Gizi Buruk (%) Kemiskinan
i.
Persentase Penduduk Diatas Garis Kemiskinan (%)
Kepemilikan tanah
j.
Persentase Penduduk Yang Memiliki Iahan (%)
Kesempatan kerja
k. Rasio Penduduk Yang Bekerja (%)
Kriminalitas
l.
Angka Kriminalitas Yang Tertangani (/10.000)
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 5
3. Seni Budaya dan Olah Raga
FOKUS
INDIKATOR
KONDISI KINERJA PADA AWAL PERIODE RPJMD
TARGET CAPAIAN SETIAP TAHUN
2012
2013
2014
2015
2016
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
Grup kesenian
a. Jumlah Grup Kesenian (Buah/10.000)
19
23
25
29
32
35
35
Gedung kesenian
b. Jumlah Gedung Kesenian (Buah/10.000)
1
1
1
2
2
3
3
Klub olahraga
c. Jumlah Klub Olahraga (Buah/10.000)
35
43
47
51
54
56
56
Gedung Olah Raga
d. Jumlah Gedung Olah Raga (Buah/10.000)
3
5
6
7
9
11
11
B. ASPEK PELAYANAN UMUM 1. Pelayanan Dasar
FOKUS
Pendidikan
INDIKATOR
KONDISI KINERJA PADA AWAL PERIODE RPJMD
TARGET CAPAIAN SETIAP TAHUN
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
2012
2013
2014
2015
2016
89,76
89,98
90,12
90,45
90,78
91,25
91,25
8,21
8,53
8,72
8,87
8,94
9,05
9,05
c. Rasio Guru/Murid (/1000)
14,95
15,23
15,67
15,87
16,11
16,54
16,54
d. Rasio Guru/Murid Per Kelas Rata-Rata
0,089
0,085
0,081
0,076
0,074
0,072
0,072
78,95
79,23
79,65
79,89
80,32
80,79
80,79
2,80
3,02
3,34
3,57
3,82
4,05
4,05
Pendidikan dasar: a. Angka Partisipasi Sekolah (%) b. Rasio Ketersediaan Sekolah/ Penduduk Usia Sekolah (/10.000)
Pendidikan menengah: e. Angka Partisipasi Sekolah (%) f. Rasio Ketersediaan Sekolah Terhadap Penduduk Usia Sekolah (/10.000)
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 6
g. Rasio Guru Terhadap Murid (/1000) h. Rasio Guru Terhadap Murid Per Kelas Rata-Rata Kesehatan
Lingkungan hidup
i. Rasio posyandu per satuan balita (/1.000) j. Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk (/1.000). k. Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk (/10.000) l. Rasio dokter per satuan penduduk (/10.000) m. Rasio tenaga medis per satuan penduduk (/10.000)
10,13
10,34
10,77
10,96
11,23
11,23
1,05
0,98
0,95
0,93
0,89
0,86
0,86
12,60
12,75
12,84
12,96
13,08
13,23
13,23
0,20
0,21
0,22
0,22
0,24
0,26
0,26
0,17
0,18
0,18
0,20
0,21
0,23
0,23
2,17
2,22
2,31
2,34
2,39
2,44
2,44
2,39
2,41
2,47
2,56
2,59
2,66
2,66
74
76
77
79
80
82
82
56,95
57,34
57,89
58,45
59,02
59,79
59,79
45,02
46,34
48,67
48,87
49,68
49,83
49,83
27,00
29,56
29,95
31,87
32,75
r. Rasio jaringan irigasi (%)
6,43
7,43
9,64
11,98
12,89
13,23
13,23
s. Rasio tempat ibadah per satuan penduduk (/1000)
210
215
218
221
223
226
226
t. Persentase rumah tinggal bersanitasi (%)
18,34
19,98
20,56
21,44
23,43
24,76
24,76
70,12
71,23
71,89
72,45
72,89
73,54
73,54
0,12
0,18
0,19
0,21
0,22
0,24
0,24
n.
Persentase penanganan sampah (%)
o. Persentase penduduk berakses air minum (%) p.
Sarana dan Prasarana Umum
9,85
Persentase luas permukiman yang tertata (%)
q. Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik (%)
u. Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk (/1000) v. Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk (/1000)
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
34,21
34,21
IX - 7
w. Rasio rumah layak huni (%) x. Rasio permukiman layak huni (%) Penataan Ruang
y.
z.
Perhubungan
0,151
0,153
0,155
0,156
0,157
0,159
0,159
0,0212
0,0214
0,215
0,216
0,216
0,217
0,217
0,11
0,13
0,15
0,17
0,18
0,19
0,19
0,32
0,36
0,39
0,43
0,46
0,48
0,48
1,029
1,035
1,046
1,053
1,062
1,078
1,078
0,0069
0,0076
0.0085
0,0093
0,0112
0,0131
0,0131
150
167
187
198
245
272
272
1
1
1
1
1
1
1
Rasio ruang terbuka hijau per satuan luas wilayah ber HPL/HGB (%) Rasio bangunan ber-IMB per satuan Bangunan (%)
aa. Jumlah arus penumpang angkutan umum (%) ab. Rasio ijin trayek (%) ac. Jumlah uji kir angkutan umum (Buah) ad. Jumlah pelabuhan laut/udara/terminal bis (Buah)
2. Pelayanan Penunjang
FOKUS
Penanaman Modal
INDIKATOR
a. Jumlah investor berskala nasional (PMDN/ PMA) (Buah) b. Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/ PMA) (juta Rp) c. Rasio daya serap tenaga kerja (%)
KUKM
d. Persentase koperasi aktif (%)
KONDISI KINERJA PADA AWAL PERIODE RPJMD
TARGET CAPAIAN SETIAP TAHUN
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
2012
2013
2014
2015
2016
84/6
88/6
90/7
93/8
97/8
100/8
100/8
2.653,26/ 141.446,14
2.843,54/ 142.564,21
2.967,99/ 143.123,87
3.034,35/ 143.764,54
3.673,62/ 143.876,84
3.951,47/ 143.965,11
3.951,47/ 143.965,11
41,53
44,23
48,87
50,78
54,89
57,32
57,32
65,12
66,45
68,24
69,13
71,33
71,87
71,87
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 8
e. Jumlah UKM non BPR/ LKM/UKM (unit) f. Jumlah BPR/LKM (unit) Kependuduk g. Rasio an dan penduduk catatan sipil berKTP per satuan penduduk (%)
9
9
11
12
13
13
4
5
6
7
8
8
8
18,69
20,35
23,77
25,49
28,18
31,65
31,65
h. Rasio bayi berakte kelahiran (%)
0,29
0,30
0,31
0,33
0,34
0,35
0,35
i. Rasio pasangan berakte nikah (%)
0,25
0,27
0,29
0,32
0,33
0,35
0,35
18,31
20,68
23,05
25,42
27,79
27,95
27,95
j. Rasio kepala keluarga yang berkartu keluarga (%) Ketenaga kerjaan
8
k
Angka partisipasi angkatan kerja (%)
75,41
75,98
76,34
77,23
78,45
79,11
79,11
l. Angka sengketa pengusaha pekerja Setiap tahun (%)
12,22
11,98
11,65
10,76
9,32
9,02
9,02
11,20
11,62
12,36
13,19
13,48
13,77
13,77
n. Partisipasi perempuan di lembaga swasta (%)
7,23
8,55
8,90
9,65
9,99
11,34
11,34
o. Rasio KDRT (/1000)
0,0062
0,0057
0,0051
0,0046
0,0042
0,0038
0,0038
o. Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur (%)
0.021
0,019
0,015
0,014
0,012
0,009
0,009
Pemberdaya m. Persentase an partis-pasi perempuan perempuan dan di lembaga perlindungan pemerintah anak (%)
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 9
KB dan KS
Komunikasi dan Informatika
p. Rata-rata jumlah anak per keluarga (Orang) q. Rasio akseptor KB (/1000) r. Jumlah jaringan komunikasi (Buah) s.
Rasio wartel/ warnet terhadap penduduk (/1000)
t. Jumlah surat kabar nasional/ lokal (Buah) u. Jumlah penyiaran radio/ TV lokal (Buah) Pertanahan
Pemberdaya an masyarakat dan desa
v. Persentase luas lahan bersertifikat (%) w. Rata-rata jumlah Kelompok binaan lembaga pemberday aan masyarakat (LPM) (Buah) x. Rata-rata jumlah Kelompok binaan PKK (Buah) y. Jumlah LSM (Buah)
Perpustakaa n
z. Jumlah perpustak aan (Buah) aa. Jumlah pengunjun g perpustak aan Setiap tahun (Orang)
4
4
3
3
3
2
2
231,58
253,97
271,55
293,37
301,65
311,43
311,43
7
7
7
7
8
8
8
0,231
0,398
0,432
0,487
0,498
0,513
0,513
8
10
12
13
15
15
15
1/0
2/0
2/0
2/0
3/0
3/1
3/1
0,31
0,35
0,41
0,47
0,52
0,54
0,54
134
142
149
156
163
166
166
134
137
142
149
153
156
156
31
35
39
43
47
49
49
32
35
39
45
47
50
50
2.492
2.516
2.534
2.567
2.597
2.644
2.644
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 10
Penyelengga raan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat
ab. Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk
7,68
7,70
7,72
7,74
7,78
7,82
7,82
ac. Jumlah Linmas per Jumlah 10.000 Penduduk
40,91
41,16
41,38
41,63
41,76
41,97
41,97
0,50
0,52
0,55
0,57
0,63
0,65
0,65
22
25
29
30
37
40
40
23
25
27
29
32
35
35
5
7
11
17
19
23
27
29
33
34
ad. Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/ kelurahan (%) Pemuda dan olahraga
ae. Jumlah organisasi pemuda (Buah) af. Jumlah organisasi olahraga (Buah) ag. Jumlah kegiatan kepemuda an (Buah) ah. Jumlah kegiatan olahraga (Buah)
15
31
19
34
C. ASPEK DAYA SAING DAERAH 1. Kemampuan Ekonomi Daerah
FOKUS
Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita Nilai tukar petani Pengeluaran konsumsi non pangan perkapita
INDIKATOR
KONDISI KINERJA PADA AWAL PERIODE RPJMD
TARGET CAPAIAN SETIAP TAHUN
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
2012
2013
2014
2015
2016
521.283
552.564
578.487
617.043
653.087
691.231
691.231
20,32
20,43
20,45
20,49
20,52
20,55
20,55
65
67
69
70
72
74
74
a. Angka konsumsi RT per kapita (Rp.)
b. Perbandingan faktor produksi dengan produk (%) c. Persentase Konsumsi RT untuk non pangan (%)
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 11
Produktivitas total daerah
d. Dihitung produktivitas daerah setiap sektor pada 9 sektor: (Juta Rp/Tenaga Kerja/Tahun) 1) Pertanian 2) Pertambangan dan penggalian 3) Industri pengolahan 4) Listrik 5) Bangunan 6) Perdagangan 7) Pengangkutan dan komunikasi 8) Keuangan 9) Jasa
34,38
35,67
37,85
39,54
40,23
41,55
41,55
2. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur
FOKUS
Aksesibilitas daerah
INDIKATOR
TARGET CAPAIAN SETIAP TAHUN
2012
2013
2014
2015
2016
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
a. Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan (%)
0,041
0,045
0,049
0,053
0,055
0,058
0,058
b. Jumlah Orang/ barang yang terangkut angkutan umum
36.452
36.498
36.512
36.532
36.564
36.590
36.590
4.563
4.598
4.623
4.645
4.698
4.754
4.754
0,42
0,46
0,49
0,52
0,55
0,61
0,61
25,29
25,36
25,41
25,47
25,49
26,11
26,11
5,83
5,98
6,03
6,09
6,12
6,15
6,15
0,0031
0,0031
0,0031
0,0033
0,0033
0,0034
0,0034
0,323
0,327
0,329
0,332
0,334
0,336
0,336
c. Jumlah Orang/baran g melalui dermaga/ bandara/ terminal Setiap tahun Penataan wilayah
KONDISI KINERJA PADA AWAL PERIODE RPJMD
d. Ketaatan terhadap RTRW (%) e. Luas wilayah produktif (%) f.
Luas wilayah industri (%)
g. Luas wilayah kebanjiran (%) h. Luas wilayah kekeringan (%)
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 12
i.
Fasilitas bank dan non bank
Ketersediaan air bersih
Fasilitas listrik dan telepon
Luas wilayah perkotaan (%)
k. Jenis dan jumlah bank dan cabangcabangnya (Buah) l. Jenis dan jumlah perusahaan asuransi dan cabangcabangnya (Buah) 1. Persentase Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih (%)
Ketersediaan penginapan
0,0074
0,0079
0,0082
0,0087
0,0096
0,0096
7
7
8
8
9
10
10
1
1
2
3
4
4
4
83,88
87,97
89,59
m. Rasio ketersediaan daya listrik (%)
69,65
69,87
69,98
n. Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik (%)
46,34
50,87
82,65
o. Persentase penduduk yang menggunakan HP/ telepon (%) Ketersediaan restoran
0,0070
p. Jenis, kelas, dan jumlah rumah makan/ restoran (Buah) q. Jenis, kelas, dan jumlah penginapan/ hotel (Buah)
94,76
97,95
97,95
70,67
70,95
71,35
71,35
54,89
59,67
63,25
68,55
68,55
83,78
85,12
85,76
87,23
89,24
89,24
180
187
193
198
202
209
209
10
13
16
20
22
25
25
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
91,47
IX - 13
3. Iklim Berinvestasi
FOKUS
Keamanan dan ketertiban
INDIKATOR
a. Angka kriminalitas (/10.000) b. Jumlah demo (Kali)
Kemudahan penjinan
c. Lama proses perijinan (hari)
Pengenaan pajak daerah
d. Jumlah dan macam pajak dan retribusi daerah (Buah)
Perda
Status desa
4.
KONDISI KINERJA PADA AWAL PERIODE RPJMD
e. Jumlah Perda yang mendukung iklim usaha (Buah) f. Persentase desa berstatus swasembada terhadap total desa (%)
TARGET CAPAIAN SETIAP TAHUN
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
2012
2013
2014
2015
2016
14,89
14,56
14,23
14,07
13,67
13,43
13,43
15
14
12
12
10
8
8
3
3
3
3
3
3
3
104
107
111
113
116
119
119
10
10
11
11
11
12
12
49,28
49,34
49,36
49,50
49,56
49,98
49,98
Sumber Daya Manusia
FOKUS
INDIKATOR
Kualitas tenaga kerja
a. Rasio lulusan S1/S2/S3 (/10.000)
Tingkat ketergantungan
b. Rasio ketergantung an (%)
KONDISI KINERJA PADA AWAL PERIODE RPJMD
TARGET CAPAIAN SETIAP TAHUN
KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD
2012
2013
2014
2015
2016
3,89
3,98
4,12
4,34
4,54
4,78
4,78
46,73
46,57
46,12
45,55
45,36
45,02
45,02
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 14
8.2.
Indikator Kinerja Utama (IKU) Dalam mengukur keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan pemerintahan, perlu memperhatikan Indikator Kinerja Utama (IKU) yang sering pula disebut Key Performance Indicator. Kinerja Instansi Pemerintah
adalah
gambaran
mengenai
tingkat
pencapaian
sasaran atau tujuan instansi pemerintah yang mengindikasikan tingkat keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program dan kebijakan yang ditetapkan. Sesuai dengan Peraturan Menteri
Negara
Pendayagunaan
Aparatur
Negara
Nomor
:
PER/09/M.PAN/5/2007 setiap unit kerja mandiri wajib menyusun Indikator kinerja utama. IKU ditetapkan sebagai acuan ukuran kinerja yang dipergunakan oleh Pemerintah Kabupaten dan masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah Daerah. IKU digunakan dasar untuk menetapkan Rencana Kinerja Tahunan, menyusun Rencana Kerja dan Anggaran, menyusun dokumen Penetapan Kinerja, menyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja
Instansi
penyampaian
Pemerintah kinerja
(LAKIP)
sesuai
serta
dengan
melakukan dokumen
evaluasi Rencana
Pembangunan. Penetapan
Indikator
Kinerja
Utama
tingkat
Kabupaten
ditetapkan dengan Peraturan Bupati, sedangkan bagi Indikator Kinerja di lingkungan Satuan Kerja Pemerintah Daerah ditetapkan dengan Keputusan Kepala Satuan Kerja Pemerintah Daerah. Untuk tahun 2011-2016 Indikator Kinerja Kabupaten diharapkan dapat berisi Sasaran dan Indikator Kinerja Pengukurnya. Untuk meningkatkan capaian kinerja, Bupati dapat mengubah Indikator Kinerja Utama sesuai dengan perkembangan Kabupaten setiap tahun dengan menggunakan Peraturan Bupati. Adapun target capaian kinerja
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 15
Indikator Kinerja Utama (IKU) Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016 adalah sebagai berikut : MISI 1 MENINGKATKAN INFRASTRUKTUR PELAYANAN UMUM
SASARAN TUJUAN URAIAN 1
Mewujudkan keserasian pembangunan infrastruktur dan tata ruang wilayah
1
Meningkatkan kualitas dan ketersediaan infrastruktur dasar pelayanan umum, pemerintahan, perekonomian, dan sosial budaya.
INDIKATOR KINERJA
SATUAN
1
Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (> 40 Km/jam) Setiap tahun
Km
2
Panjang jalan kabupaten yang dapat dilalui kendaraan roda 4 (empat) Setiap tahun
Km
3
Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/ saluran pembuangan air (minimal 1,5 m) Setiap tahun
Km
4
Panjang jalan yang terbangun Setiap tahun
Km
5
Panjang jalan yang terpelihara Setiap tahun
Km
6
Panjang jalan dua jalur yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Km
7
Persentase panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik Setiap tahun
%
8
Persentase desa/ kelurahan yang dapat diakses dengan kendaraan umum Setiap tahun
%
9
Rasio panjang jalan per satuan kendaraan
per 1.000 unit
10
Jumlah desa/ kelurahan yang memiliki jalan aspal Setiap tahun
Desa
11
Persentase panjang jalan per luas wilayah
%
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 16
12
Jumlah DAM yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Buah
13
Panjang saluran drainase yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Km
14
panjang Turap/ bronjong yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Km
15
Jumlah Rambu lalu lintas yang terpasang Setiap tahun
Buah
16
pengecatan Setiap tahun
17
Tersedianya jembatan penyeberangan jalan Setiap tahun
ada/tidak ada
18
Tersedianya fasilitas umum yang baik di terminal Setiap tahun
ada/tidak ada
19
Tersedianya tempat pelayanan keamanan terminal Setiap tahun
ada/tidak ada
20
Tersedianya ruang tunggu penumpang yang nyaman Setiap tahun
ada/tidak ada
21
Persentase lampu lalu lintas dalam kondisi baik Setiap tahun
%
22
Tersedianya lampu penerangan jalan utama yang terpasang Setiap tahun
ada/tidak ada
23
Panjang jalan produksi yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Km
24
Jumlah Jembatan/ jembatan gantung yang terbangun Setiap tahun
Unit
25
Jumlah Jembatan/ jembatan gantung yang terpelihara Setiap tahun
Unit
26
Persentase Jembatan/ jembatan gantung dalam kondisi baik Setiap tahun
%
27
Jumlah Box culvert yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Unit
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
marka jalan
Km
IX - 17
28
Jumlah DI/jaringan irigasi yang terbangun / terpelihara Setiap tahun
Unit
29
Persentase DI/jaringan irigasi kondisi baik Setiap tahun
%
30
Jumlah Jaringan Irigasi Desa (JIDES) yang Terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Unit
31
Jumlah Jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani (JITUT) yang Terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Unit
32
Persentase DI/jaringan tahun
33
ketersediaan per KK
34
Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik Setiap tahun
%
35
Jumlah Jam Padam Listrik Setiap tahun
Jam
36
Persentase desa/kelurahan yang belum menikmati listrik setiap tahun
%
37
Panjang jaringan listrik tegangan Menengah (JTM) yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Km
38
Panjang jaringan listrik tegangan Rendah (JTR) yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Km
39
Jumlah PLTU/ PLTD yang Terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Unit
40
Persentase PLTU/ PLTD dalam kondisi baik Setiap tahun Jumlah PLTS yang Terbangun/ terpelihara Setiap tahun
%
41
cakupan irigasi Setiap
daya
listrik
%
Watt/KK
Unit
42
Persentase PLTS dalam kondisi baik Setiap tahun
%
43
Jumlah PLTMH yang Terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Unit
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 18
44
Persentase PLTMH dalam kondisi baik Setiap tahun
%
45
Persentase rumah tangga yang menggunakan air bersih perpipaan Setiap tahun
%
46
Persentase desa/kelurahan yang menikmati air bersih Setiap tahun
%
47
Jumlah kapasitas Produksi air bersih Setiap tahun
Liter/detik
48
Jumlah sambungan rumah air bersih Setiap tahun
Sambungan
49
Panjang jaringan pipa air bersih yang terpasang Setiap tahun
Km
50
Jumlah Sekolah/ ruang kelas PAUD yang terbangun Setiap tahun
Unit/ruang
60
Jumlah Sekolah/ ruang kelas PAUD yang terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
61
Tersedianya sarana dan prasarana bermain anak PAUD/TK Setiap tahun
ada/tidak ada
62
Rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah Tingkat PAUD Setiap tahun
Per 1.000 penduduk usia PAUD
63
Jumlah Sekolah/ ruang kelas TK yang terbangun Setiap tahun
Unit/ruang
64
Jumlah Sekolah/ ruang kelas TK yang terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
65
Tersedianya sarana dan prasarana bermain anak Setiap tahun
ada/tidak ada
67
Rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah Tingkat TK Setiap tahun
Sekolah/penduduk usia TK
68
Persentase ruang kelas TK dalam kondisi baik Setiap tahun
%
69
Rasio siswa per ruang kelas Tingkat TK Setiap tahun
Siswa/ruang
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 19
70
Jumlah Sekolah/ ruang kelas SD/MI yang terbangun Setiap tahun
Unit/ruang
71
Jumlah Sekolah/ ruang kelas SD/MI yang terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
72
Rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah Tingkat SD/MI Setiap tahun
Sekolah/penduduk usia SD/MI
73
Persentase ruang kelas SD/MI dalam kondisi baik Setiap tahun
%
74
Rasio siswa per ruang kelas Tingkat SD/MI Setiap tahun
Siswa/ruang
75
Jumlah Sekolah/ ruang kelas SMP/MTs yang terbangun Setiap tahun
Unit/ruang
76
Jumlah Sekolah/ ruang kelas SMP/MTs yang terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
77
Rasio ketersediaan sekolah/ penduduk usia sekolah Tingkat SMP/MTs Setiap tahun
Sekolah /penduduk usia SMP/MTs
78
Persentase ruang kelas SMP/MTs dalam kondisi baik Setiap tahun
%
79
Rasio siswa per ruang kelas Tingkat SMP/MTs Setiap tahun
Siswa/ruang
80
Jumlah Sekolah/ ruang kelas SMA/MA/SMK yang terbangun Setiap tahun Jumlah Sekolah/ ruang kelas SMA/MA/SMK yang terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
82
Rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah Tingkat SMA/MA/SMK Setiap tahun
Sekolah/penduduk usia SMA/MA/SMK
83
Persentase ruang kelas SMA/MA/SMK dalam kondisi baik Setiap tahun
%
84
Rasio siswa per ruang kelas Tingkat SMA/MA/SMK Setiap tahun
Siswa/ruang
85
Jumlah Laboratorium sekolah yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
81
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Unit/ruang
IX - 20
86
Jumlah Perpustakaan sekolah yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
87
Jumlah Perpustakaan sekolah yang terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
88
Jumlah Rumah dinas guru/ kepala sekolah di daerah terpencil yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
89
Jumlah Posyandu/ Poskesdes yang terbangun Setiap tahun
Unit/ruang
90
Jumlah Posyandu/ Poskesdes yang terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
91
Rasio posyandu per satuan balita Setiap tahun
per 1.000 balita
92
Jumlah Puskesmas Rawat Inap/ Puskesmas Pembantu yang terbangun Setiap tahun
Unit/ruang
93
Jumlah Puskesmas Rawat Inap/ Puskesmas Pembantu yang terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
94
Jumlah Rumah dinas Dokter/ Bidan Desa di daerah terpencil yang terbangun Setiap tahun
Unit/ruang
95
Jumlah Rumah dinas Dokter/ Bidan Desa di daerah terpencil yang terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
96
Rasio ketersediaan Puskesmas Rawat Inap
Per 100.000 penduduk
97
Puskesmas Pembantu per satuan penduduk Setiap tahun
Per 100.000 penduduk
98
Jumlah Rumah Sakit daerah yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
99
Rasio ketersediaan Rumah Sakit daerah per satuan penduduk Setiap tahun
Per 100.000 penduduk
100
Jumlah bangunan/ gedung olah raga yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 21
101
Rasio ketersediaan bangunan/ gedung olah raga per satuan penduduk Setiap tahun
Per 100.000 penduduk
102
Jumlah bangunan objek wisata yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
103
Jumlah kunjungan wisata domestik/ asing Setiap tahun
Orang
104
Rasio ketersediaan bangunan objek wisata per satuan penduduk Setiap tahun
Per 100.000 penduduk
105
Jumlah bangunan/ gedung kesenian yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun
Unit/ruang
106
Rasio ketersediaan sarana/gedung kesenian per satuan penduduk Setiap tahun
Per 100.000 penduduk
107
Jumlah bangunan/ gedung museum yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun Ketersediaan sarana/ gedung museum per satuan penduduk Setiap tahun
Unit/ruang
108
2
Meningkatkan keserasian penataan ruang wilayah
Ada/ tidak ada
109
Rasio ketersediaan sarana ibadah mesjid per satuan penduduk Setiap tahun
Per 100.000 penduduk
110
Rasio ketersediaan sarana ibadah gereja per satuan penduduk Setiap tahun
Per 100.000 penduduk
112
Rasio ketersediaan sarana ibadah lainnya per satuan penduduk Setiap tahun
Per 100.000 penduduk
1
Tersedianya Perda RTRW
2.
Tersedianya RTRK pada semua wilayah kota
Buah
3
Tersedianya RIK semua Kecamatan
Buah
4
Tersedianya perencana wilayah perkotaan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Pada
Ada/ tidak ada
Ada/ tidak ada
IX - 22
5
Jumlah eks pemukiman transmigras yang menjadi desa
Buah
6
Rasio ruang terbuka hijau per satuan wilayah
%
7
Rasio huni
%
Pemukiman
layak
MISI 2 MENINGKATKAN PEREKONOMIAN MASYARAKAT DAN DAERAH
SASARAN TUJUAN URAIAN 1
Mewujudkan perekonomian yang tangguh, berbasis potensi lokal dan berwawasan lingkungan
1
Percepatan ProgramProgram Pro Rakyat Terutama Pro Poor, Pro Job, Pro Growth dan Pro Environment..
INDIKATOR KINERJA
SATUAN
1
Rasio ketersediaan koperasi / UKMK aktif per satuan penduduk setiap tahun
Per 100.000 penduduk
2
Persentase pertumbuhan UKMK/ Koperasi setiap tahun
%
3
Persentase peningkatan jumlah koperasi/UKMK setiap tahun
%
4
Jumlah UKM/Koperasi yang dibina setiap tahun
Buah
5
Jumlah pengurus yang dilatih dalam pengelolaan UKMK/ Koperasi setiap tahun
Orang
6
Rasio pasar kecamatan/ desa per satuan penduduk setiap tahun
Per 100.000 penduduk
7
Jumlah bantuan peralatan untuk UKMK/koperasi setiap tahun
set/unit
8
Jumlah bantuan modal usaha/ Kredit usaha yang di salurkan untuk UKMK/Koperasi setiap tahun
Rupiah
9
Jumlah Kemitraan usaha UKMK/ Koperasi dengan usaha skala besar (bapak angkat) setiap tahun
Unit Usaha
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 23
2
Peningkatan dan revitalisasi Sektor Pertanian, Perikanan, Peternakan, Kehutanan dan Perkebunan
10
Persentase Kemitraan usaha UKMK/ Koperasi dengan usaha skala besar (bapak angkat) setiap tahun
%
11
Frekwensi promosi / pameran produk UKMK/koperasi setiap tahun
Kali
12
Tersedianya tempat pelayanan informasi promosi / pameran produk UKMK/koperasi setiap tahun
ada/tidak ada
13
Tersedianya laporan aktivitas usaha UKMK/koperasi setiap tahun
ada/tidak ada
14
Frekwensi masyarakat yang di latih keterampilan kerja/ usaha setiap tahun
Kali
15
Jumlah peningkatan wirausahawan mandiri setiap tahun
Orang
16
Persentase komoditi yang di hasilkan UKMK/ Koperasi setiap tahun
%
17
Frekwensi UKMK/ Koperasi yang di latih keterampilan pengelolaan limbah industri setiap tahun
Kali
18
Total Kerja
19
Angka pengangguran
20
Jumlah tenaga terampil yang dilatih BLK setiap tahun
Orang
1
Jumlah cetak sawah baru setiap tahun
Hektar
2
Rasio Kelompok Tani aktif per satuan penduduk setiap tahun
Per 100.000 penduduk
3
Persentase pertumbuhan Kelompok tani setiap tahun
%
4
Jumlah Kelompok tani yang dibina setiap tahun
Kelompok
5
Jumlah petani/ peternak yang dilatih setiap tahun
Orang
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Pencari
Angkatan
%
%
IX - 24
6
Jumlah Kelompok tani yang menerima bantuan pertanian/ saprodi setiap tahun
Kelompok
7
Jumlah bantuan pertanian/ saprodi setiap tahun
Kg/Liter/Ha
8
Luas tanam setiap tahun
9
Jumlah produksi setiap tahun
sawah
Hektar
beras
Ton/Hektar
10
Jumlah Kelompok tani yang menerima bantuan sarana perikanan setiap tahun
Kelompok
11
Jumlah bantuan bibit ikan / sarana produksi setiap tahun
Ekor/Buah/unit
12
Jumlah produksi perikanan setiap tahun
Ton
13
Jumlah BBI yang terbangun/ terpelihara setiap tahun
Unit/Kolam
14
Luas pengembalaan setiap tahun
15
Persentase penduduk yang memiliki lahan
%
16
Rasio padang pengembalaan ternak per satuan ternak setiap tahun
per 1.000 ekor
17
Jumlah Kelompok tani yang menerima bantuan sarana Peternakan setiap tahun
Kelompok
18
Jumlah bantuan bibit hewan ternak / sarana produksi setiap tahun
Ekor/Buah
19
Persentase pertumbuhan hewan ternak setiap tahun
%
20
Jumlah produksi peternakan setiap tahun
Ton
21
Tersedianya rumah potong hewan (RPH) setiap tahun
ada / tidak ada
22
Frekwensi surveylance penyakit ternak setiap tahun
Kali
23
Frekwensi inseminasi buatan/ kawin suntik ternak setiap tahun
Kali
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
padi
padang ternak
Hektar
IX - 25
24
Jumlah pasar ternak yang terbangun/ terpelihara setiap tahun
25
Luas lahan peremajaan karet tahun
untuk setiap
Hektar
26
Luas lahan peremajaan karet tahun
untuk setiap
Hektar
27
Luas lahan untuk peremajaan kelapa sawit setiap tahun
Hektar
28
Luas kebun entries setiap tahun
Hektar
29
Persentase pertumbuhan Luas kebun karet setiap tahun
%
30
Persentase pertumbuhan Luas kebun Kelapa sawit setiap tahun
%
31
Persentase pertumbuhan Luas komoditi unggulan lainnya setiap tahun
%
32
Jumlah Kelompok tani yang menerima bantuan Perkebunan/ saprodi setiap tahun
Kelompok
33
Jumlah bantuan Perkebunan/ saprodi setiap tahun
Bibit/Kg
34
Jumlah produksi karet per Hektar setiap tahun
Ton
35
Jumlah produksi sawit per Hektar setiap tahun
Ton
36
Jumlah komoditi unggulan lainnya per Hektar setiap tahun
Ton
37
produktivitas Padi / bahan pangan lainnya per Hektar setiap tahun
Ton/Hektar
38
produktivitas karet Hektar setiap tahun
per
Ton/Hektar
39
produktivitas tahun
setiap
Ton/Hektar
40
Jumlah komoditi pertanian unggulan lainnya setiap tahun
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
sawit
Buah
Ton
IX - 26
41
Tersedianya master plan, detail plant dan action plant pengembangan Industri turunan karet, sawit dan komoditas unggulan lainnya setiap tahun
ada/tidak ada
42
Tersedianya tempat pelayanan informasi harga dan promosi / pameran produk Pertanian, Peternakan, perkebunan dan kehutanan setiap tahun
ada/tidak ada
43
Frekwensi promosi / pameran produk Pertanian, Peternakan, perkebunan dan kehutanan setiap tahun
Kali
44
Frekwensi pelatihan tenaga penyuluh Pertanian, Peternakan, perkebunan dan kehutanan setiap tahun
Kali
45
Frekwensi rapat umum/ temu penyuluh Pertanian, Peternakan, perkebunan dan kehutanan setiap tahun
Kali
46
Jumlah BPP yang terbangun/ terpelihara setiap tahun
Unit
47
Rasio Penyuluh per satuan Kelompok tani setiap tahun
per 15 Kelompok
48
Jumlah Kelompok tani yang melakukan intensifikasi dan ekstensifikasi setiap tahun Frekwensi sosialisasi penggunaan teknologi pada bidang Pertanian, Peternakan, perkebunan dan kehutanan setiap tahun
Kelompok
50
Jumlah Kelompok tani yang menggunakan teknologi pada bidang Pertanian, Peternakan, perkebunan dan kehutanan setiap tahun
Kelompok
51
Jumlah Kelompok tani yang menggunakan pupuk kompos, racun hama yang ramah lingkungan setiap tahun
Kelompok
52
Luas pembukaan lahan baru dengan cara penebangan hutan dan dibakar setiap tahun
Hektar
49
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Kali
IX - 27
53
Frekwensi Sosialisasi pencegahan pembukaan lahan baru dengan cara berpindah-pindah, penebangan hutan dan pembakaran ladang/hutan setiap tahun
54
Nilai tukar tahun
55
Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB setiap tahun
%
56
Kontribusi sektor perikanan terhadap PDRB setiap tahun
%
57
Kontribusi sektor peternakan terhadap PDRB setiap tahun
%
58
Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB setiap tahun
%
59
Kontribusi sektor Perkebunan terhadap PDRB setiap tahun
%
60
Tersedianya bahan baku yang cukup dalam pengembangan usaha hulu-hilir setiap tahun
ada/ tidak ada
61
Tersedianya bahan baku yang cukup dalam pengembangan usaha hulu-hilir setiap tahun
ada/ tidak ada
62
Tersedianya lahan yang cukup dalam pengembangan usaha hulu-hilir setiap tahun
ada/ tidak ada
63
Tersedianya perda yang mendukung pengembangan usaha hulu-hilir setiap tahun Tersedianya master plan, detail plant dan action plant pengembangan agribisnis setiap tahun Frekwensi pembinaan Kelompok usaha agribisnis setiap tahun
ada/ tidak ada
Tersedianya kerjasama antara pemkab, dunia usaha dan masyarakat dalam mengelola dan mengawasi pengelolaan sumber daya alam setiap tahun
ada/ tidak ada
64
65
3
Peningkatan kualitas lingkungan dan sumberdaya alam dalam rangka pembangunan yang Berkelanjutan dan Berwawasan Lingkungan
1
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
petani
setiap
Kali
Rupiah
ada/tidak ada
Kali
IX - 28
2
luas lahan bekas pertambangan yang sudah di reklamasi setiap tahun
3
Frekwensi penertiban setiap tahun
4
Tersedianya database dan inventarisasi potensi sumber daya alam dan lingkungan hidup per tahun
ada/ tidak ada
5
Tersedianya akses informasi dan promosi investasi potensi sumber daya alam dan lingkungan hidup setiap tahun
ada/ tidak ada
6
Tersedianya AMDAL setiap usaha pertambangan dan penggalian dan energi setiap tahun
ada/ tidak ada
7
Persentase AMDAL yang dikeluarkan setiap tahun
%
8
Persentase sosialisasi pencegahan dan kepedulian terhadap lingkungansetiap tahun
%
9
Jumlah LSM peduli Lingkungan setiap tahun
Buah
10
Jumlah Perusahaan yang melanggar aturan Lingkungan hidup setiap tahun
Buah
Jumlah usaha tambang yang berijin setiap tahun
Buah
12
Frekwensi sosialisasi penggunaan bahan ramah lingkungan dan Daur Ulang Sampah UKMK/ Koperasi daur ulang setiap tahun
Kali
13
Tersedianya perda tentang pengelolaan limbah industri/UKMK setiap tahun
Ada / tidak ada
14
Frekwensi pengamanan kehutanan setiap tahun
Kali
15
Tersedianya perda tentang perlindungan hutan setiap tahun
ada/tidak ada
16
Luas lahan Reboisasi hutan dan lahan kritis setiap tahun
Hektar
11
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
PETI
Hektar
Kali
IX - 29
4
Menumbuh Kembangkan Saing Daerah.
Daya
17
Tersedianya Kawasan Hijau kota, jalur hijau dan hutan kota setiap tahun
ada/tidak ada
1
Jumlah jenis Pelayanan perizinan yang dilayani setiap tahun
ada/ tidak ada
2
Jumlah perizinan yang dikeluarkan/ diterbitkan setiap tahun
Buah
3
Jumlah Izin prinsip sesuai dengan RTRW yang dikeluarkan setiap tahun
Buah
4
Jumlah rapat koordinasi investasi dengan pihak terkait yang diselenggarakan setiap tahun Tersedianya tempat Pelayanan perizinan yang representatif setiap tahun
Buah
5
ada/ tidak ada
6
Jumlah klaster industri tumbuh setiap tahun
Buah
7
Jumlah hubungan kerjasama investasi luar negeri dan investasi dalam negeri setiap tahun
Buah
8
Frekwensi pengawasan dan pengendalian investasi setiap tahun
Kali
9
Frekwensi Promosi Penanaman Modal di Luar Negeri dan di Dalam Negeri setiap tahun
Kali
10
Jumlah Jenis produk unggulan daerah yang dihasilkan setiap tahun
Jenis produk
11
Jumlah Lembaga keuangan dan asuransi setiap tahun
Rupiah
12
Rasio Lembaga keuangan dan asuransi per satuan penduduk setiap tahun
per 100.000 penduduk
13
Tersedianya perda yang mendukung Iklim Investasi, setiap tahun
ada/ tidak ada
14
Nilai investasi PMDN/PMA
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Rupiah
IX - 30
MISI 3 MENINGKATKAN KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA
SASARAN TUJUAN URAIAN 1
Meningkatnya kualitas sumberdaya manusia yang sehat, produktif, berilmu pengetahuan, berketerampilan, serta berbudi pekerti luhur yang berlandaskan iman dan taqwa.
1
Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan umum, kejuruan dan keagamaan
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
INDIKATOR KINERJA
SATUAN
1
angka melek setiap tahun
huruf
%
2
angka rata-rata lama sekolah (RLS) setiap tahun
Tahun
3
Angka Partisipasi Kasar (APK) PAUD setiap tahun
%
4
Persentase ketersediaan Alat Peraga Edukatif PAUD setiap tahun
%
5
Rasio PAUD terhadap total desa / kelurahan
Per desa/Kel
6
Persentase ketersediaan Alat Peraga Edukatif TK setiap tahun
%
7
Angka Partisipasi Kasar (APK) TK setiap tahun
%
8
Persentase Sarana dan prasarana pendidikan TK setiap tahun
%
9
Angka melanjutkan dari TK ke SD/MI setiap tahun
%
10
Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI setiap tahun
%
11
Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI setiap tahun
%
12
Angka Partisipasi Sekolah (APS) SD/MI setiap tahun
%
IX - 31
13
Rasio guru terhadap Siswa SD/MI setiap tahun
Per 1.000 siswa
14
Angka droup out/putus sekolah SD/MI setiap tahun
%
15
Angka kelulusan sekolah SD/MI setiap tahun
%
16
Persentase Sarana dan prasarana pendidikan SD/MI setiap tahun
%
17
Angka melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs setiap tahun
%
18
Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs setiap tahun
%
19
Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs setiap tahun
%
20
Angka Partisipasi Sekolah (APS) SMP/MTs setiap tahun
%
21
Rasio guru terhadap Siswa SMP/MTs setiap tahun
Per 1.000 siswa
22
Angka droup out/putus sekolah SMP/MTS setiap tahun
%
23
Angka kelulusan sekolah SMP/MTS setiap tahun
%
24
Persentase Sarana dan prasarana pendidikan SMP/MTS setiap tahun
%
25
Angka melanjutkan dari SMP/ MTs ke Sekolah SMA/MA/SMK setiap tahun
%
26
Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/MA/SMK setiap tahun Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/MA/SMK setiap tahun
%
27
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
%
IX - 32
28
Angka Partisipasi Sekolah (APS) SMA/MA/SMK setiap tahun
%
29
Rasio guru terhadap Siswa SMA/MA/SMK setiap tahun
Per 1.000 siswa
30
Angka droup out/putus sekolah SMA/MA/SMK setiap tahun
%
31
Angka kelulusan sekolah SMA/MA/SMK setiap tahun
%
32
Persentase sarana dan prasarana pendidikan SMA/MA/SMK setiap tahun
%
33
Angka melanjutkan dari Sekolah SMA/MA/SMK ke perguruan tinggi setiap tahun
%
34
Tersedianya Standar Pelayanan Minimal Bidang Pendidikan setiap tahun
ada/ tidak ada
35
Persentase penduduk menurut pendidikan yang ditamatkan setiap tahun
%
36
Persentase guru berpendidikan D-4 atau S-1 setiap tahun
%
37
Persentase guru yang memiliki/ lulus sertifikasi setiap tahun
%
38
Frekwensi Pendidikan dan pelatihan bagi tenaga pendidik dan kependidikan setiap tahun
Kali
39
Frekwensi pertemuan MGMP bagi tenaga pendidik dan kependidikan setiap tahun Jumlah tenaga pendidik dan kependidikan yang dilatih pelatihan bagi setiap tahun
Kali
40
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Orang
IX - 33
41
frekwensi pelatihan mutu manajemen pendidikan bermuatan lokal setiap tahun
Kali
42
Jumlah tenaga guru yang dilatih mutu manajemen pendidikan bermuatan lokal setiap tahun
Orang
43
Frekwensi Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SD/MI setiap tahun
Kali
44
Jumlah siswa peserta mengikuti Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SD/MI setiap tahun
Siswa
45
Jumlah siswa yang dilatih mengikuti Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SD/MI setiap tahun
Siswa
46
Frekwensi Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SMP/MTs setiap tahun
Kali
47
Jumlah siswa peserta mengikuti Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SMP/MTs setiap tahun
Siswa
48
Jumlah siswa yang dilatih mengikuti Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SMP/MTs setiap tahun Frekwensi Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SMA/MA/SMK setiap tahun
Siswa
Jumlah siswa peserta mengikuti Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SMA/MA/SMK setiap tahun Jumlah siswa yang dilatih mengikuti Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SMA/MA/SMK setiap tahun
Siswa
49
50
51
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Kali
Siswa
IX - 34
2
Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dan derajat kesehatan masyarakat
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
52
Frekwensi Porseni SD/MI setiap tahun
Kali
53
Jumlah siswa yang mengikuti Porseni SD/MI setiap tahun
Siswa
54
Frekwensi Porseni SMP/MTs setiap tahun
Kali
55
Jumlah siswa yang mengikuti Porseni SMP/MTs setiap tahun
Siswa
56
Frekwensi Porseni SMA/MA/SMK setiap tahun
Kali
57
Jumlah siswa yang mengikuti Porseni SMA/MA/SMK setiap tahun
Siswa
1
Angka usia harapan hidup Kabupaten setiap tahun
Tahun
2
Persentase balita gizi buruk setiap tahun
%
3
Angka kematian bayi Kabupaten setiap tahun
Per 1.000 kelahiran hidup
4
Rasio dokter per satuan penduduk setiap tahun
Per 100.000 Penduduk
5
Rasio tenaga Paramedis per satuan penduduk setiap tahun
Per 100.000 Penduduk
6
Persentase Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani setiap tahun
%
7
Persentase Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan setiap tahun
%
8
Persentase Cakupan Desa/ kelurahan Universal Child Immunization (UCI) setiap tahun
%
IX - 35
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
9
Persentase Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan setiap tahun
%
10
Persentase Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA setiap tahun
%
11
Persentase Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD setiap tahun
%
12
Persentase Cakupan kunjungan bayi setiap tahun
%
13
Rasio Cakupan puskesmas per satuan penduduk setiap tahun
Per 100.000 Penduduk
14
Rasio Cakupan puskesmas pembantu setiap tahun per satuan penduduk setiap tahun
Per 100.000 Penduduk
15
Rasio Tenaga Medik/ Paramedik per satuan penduduk setiap tahun
Per 100.000 Penduduk
16
Rasio Jumlah pelayanan Kesehatan per satuan penduduk setiap tahun
Per 100.000 Penduduk
17
Angka Kematian Ibu (AKI) Kabupaten setiap tahun
Per 100.000 kelahiran
18
Persentase Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin setiap tahun
%
19
Tersedianya sistem pembiayaan pelayanan kesehatan yang berbasis sistem pra upaya/ asuransi/ JPKM setiap tahun
Ada/ Tdk ada
20
Jumlah Jamkesmas /Jamkesda setiap tahun
Orang
IX - 36
3
Peningkatan kualitas keluarga sejahtera
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
21
Frekwensi kemitraan dan peran serta masyarakat dalam bidang kesehatan setiap tahun
Kali
22
Jumlah Atlit yang mengikuti Kejuaran daerah/nasional setiap tahun
Orang
23
Jumlah Organisasi Olah raga yang aktif setiap tahun
Buah
24
Jumlah Pengurus olah raga yang dibina setiap tahun
Orang
25
Tersedianya tempat PPLP setiap tahun
ada/tidak ada
26
Jumlah siswa setiap tahun
27
frekwensi kejuaraan olahraga yang diselenggarakan/ di ikuti setiap tahun
Kali
28
Frekwensi upayaupaya pencegahan penyakit melalui pemeliharaan dan peningkatan kesehatan masyarakat setiap tahun
Kali
29
Frekwensi informasi pencegahan penyakit melalui pemeliharaan dan peningkatan kesehatan masyarakat setiap tahun
Kali
30
Tersedianya penggunaan teknologi dan ilmu pengetahuan dalam bidang kesehatan untuk mencegahan penyakit setiap tahun
Ada/ Tdk ada
1
Peserta KB baru
Pus
2
Peserta KB Aktif
Pus
3
Persentase peserta KB yang menggunakan Alat Kontrasepsi
PPLP
Orang
%
IX - 37
4
Peningkatan kualitas pemuda, remaja, perempuan dan anak
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
4
Persentase KB Aktif / Pus
%
5
Jumlah tenaga pendamping kelompok bina keluarga
orang
6
Frekuensi sosialisasi KB/KR Mandiri
Kali
7
Frekuensi kesehatan dan anak
kali
8
Jumlah komonitas perumahan
9
Rasio PLKB / Desa
10
Frekuensi sosialisasi kebijakan pengendalian penduduk
Kali
1
Jumlah sarjana penggerak pembangunan desa (SP3) setiap tahun
Orang
2
Jumlah Organisasi kepemudaan yang dibina setiap tahun
Buah
3
Jumlah Pengurus Organisasi kepemudaan yang dilatih setiap tahun
Orang
4
Frekuensi kegiatan kepemudaan setiap tahun
Kali
5
Tersedianya tempat informasi Pemberdayaan perempuan dan keluarga dalam meningkatkan mutu kesehatan keluarga setiap tahun
Ada/ Tdk ada
6
Frekwensi penyuluhan dan informasi Pemberdayaan perempuan dan keluarga dalam meningkatkan mutu kesehatan keluarga setiap tahun
Kali
sosialisasi ibu, bayi
buah
PLKB/Desa
IX - 38
7
Frekwensi kegiatan keagamaan dan norma-norma religius dalam kehidupan bermasyarakat setiap tahun
Kali
8
Jumlah pemuda
organisasi
Buah
9
Jumlah kegiatan kepemudaan
Buah
10
Rasio KDRT
11
Persentase partisifasi perempuan di eksekutif
%
12
Persentase perempuan legeslatif
%
Per 1000 Keluarga
di
13
Persentase partisipasi perempuan dilembaga swasta
%
14
Persentase pekerjaan anak
%
MISI 4 MENINGKATKAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK
SASARAN TUJUAN URAIAN 1
Membangun budaya organisasi pemerintahan yang bersih, peduli dan professional
1
Meningkatkan kapasitas kelembagaan
INDIKATOR KINERJA
SATUAN
1
Tersedianya Sistem informasi Pelayanan Perijinan dan adiministrasi pemerintah setiap tahun
Ada/ Tdk Ada
2
Tersedianya Sistem Informasi Manajemen Pemda setiap tahun
Ada/ Tdk Ada
3
Kategori baik untuk Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat setiap tahun
Baik/kurang baik
4
Jumlah Web site aktif milik pemerintah daerah setiap tahun
Buah
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 39
5
Jumlah SKPD yang menggunakan Operating Sitem berbasis Open Source / legal setiap tahun
SKPD
6
Jumlah pengguna Layanan Pengadaan Secara elektronik (LPSE) setiap tahun
Orang
7
Frekuensi pengembangan komunikasi, informasi dan media masa setiap tahun
Kali
8
Frekuensi komunikasi setiap tahun
Kali
dan
kerjasama informasi
9
Persentase sarana pengolahan dan penyimpanan data yang baik terhadap kebutuhan setiap tahun
10
Jumlah dokumen terdata setiap tahun
yang
Buah
11
Jumlah dokumen yang digandakan setiap tahun
Buah
12
Jumlah sistem keamanan penyimpanan data yang tersedia setiap tahun
Buah
13
Jumlah sarana penyimpan arsip yang baik setiap tahun
Buah
14
Jumlah naskah diterbitkan setiap tahun
Buah
15
Frekuensi penyuluhan lingkungan pemerintah/ tahun
16
Jumlah temuan pada tiap-tiap unit kerja sebagai obyek pemeriksaan setiap tahun
Buah
17
Persentase penyelesaian temuan pada tiap-tiap unit kerja sebagai obyek pemeriksaan setiap tahun
%
18
Tersedianya dokumen data / informasi statistik daerah dan data pendukung perencanaan setiap tahun
ada/tidak ada
19
Tersedianya dokumen perencanaan pembangunan terhadap kebutuhan setiap tahun
ada/tidak ada
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
yang
sosialisasi/ kearsipan di instansi swasta setiap
%
Kali
IX - 40
20
Persentase jumlah program RPJMD yang diakomodir dalam renstra SKPD setiap tahun
%
21
Persentase jumlah program RKPD yang diakomodir dalam renja SKPD setiap tahun
%
22
Frekuensi koordinasi perencanaan pembangunan terhadap kebutuhan setiap tahun
Kali
23
Persentase tindak lanjut hasil koordinasi perencanaan pembangunan setiap tahun
%
24
Tersedianya rancangan peraturan daerah tentang APBD setiap tahun
ada/tidak ada
25
Tersedianya rancangan peraturan kepala daerah tentang Penjabaran APBD setiap tahun
ada/tidak ada
26
Jumlah rancangan peraturan daerah tentang Dokumen perencanaan pembangunan dan APBD setiap tahun
Buah
27
Tersedianya rancangan peraturan kepala daerah tentang Dokumen perencanaan pembangunan dan Penjabaran APBD setiap tahun
ada/tidak ada
28
Tersedianya Penyusunan rancangan peraturan kepala daerah tentang Perubahan Penjabaran APBD setiap tahun
ada/tidak ada
29
Tersedianya Pelaporan Keuangan daerah dan pertanggungjawaban kepala daerah setiap tahun
ada/tidak ada
30
tersedianya Pelaporan Keuangan daerah dan pertanggungjawaban kepala daerah tepat waktu setiap tahun
ada/tidak ada
31
Tersedianya Pelaporan Kinerja / Lakip daerah setiap tahun
ada/tidak ada
32
Tersedianya Pelaporan Kinerja / Lakip daerah tepat waktu setiap tahun
ada/tidak ada
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 41
2
3
Meningkatkan Kompetensi Aparatur Pemerintah Daerah
Meningkatkan Jaminan dan Kepastian Hukum dalam Masyarakat
33
Tersedianya Sistem informasi keuangan daerah / Simda dalam penyusunan APBD setiap tahun
ada/tidak ada
34
Tersedianya Penyusunan sistem dan prosedur pengelolaan keuangan daerah setiap tahun
ada/tidak ada
35
Tersedianya Penerapan sistem reward and punishment yang berkeadilan setiap tahun
ada/tidak ada
1
Persentase jabatan sesuai dengan pangkat/ golongan/ pendidikan dan bidang keahlian setiap tahun
%
2
Persentase jabatan yang terisi setiap tahun
Kali
3
Frekwensi pelatihan peningkatan kapasitas SDM aparatur sesuai peran dan fungsinya setiap tahun
Kali
4
Persentase aparatur pengawas yang memenuhi kualifikasi setiap tahun
%
5
Persentase aparatur aparatur yang mendapat hukuman setiap tahun
%
6
Persentase tersedianya tunjangan beban kerja/ tunjangan kinerja SKPD setiap tahun
%
7
Persentase tingkat disiplin aparatur pemerintah setiap tahun
%
8
Persentase aparatur pemerintah yang berpendidikan S1, S2 dan S3 setiap tahun
%
9
Rasio aparatur pemerintah per satuan penduduk setiap tahun
per 100.000 penduduk
1
Jumlah produk hukum daerah yang dikeluarkan setiap tahun
Buah
2
Jumlah peraturan daerah yang dikaji/ dievaluasi setiap tahun
Buah
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 42
4
Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik
3
Persentase penegakan peraturan Daerah setiap tahun
%
4
Frekwensi pembinaan dan pengembangan/ peningkatan produk hukum dan HAM setiap tahun
Kali
5
Frekwensi penegakan setiap tahun
Kali
6
Jumlah PPNS setiap tahun
7
Rasio PPNS terhadap aparatur setiap tahun
Per 1.000 Aparatur
8
Jumlah Satpol PP setiap tahun
Orang
1
Frekwensi pendidikan pelatihan pelayanan publik yang dilakukan setiap tahun
Kali
2
Lamanya pelayanan publik yang diberikan setiap tahun
Hari
3
Persentase aparatur pelayanan publik yang berkualitas setiap tahun
%
4
Tersedianya SKPD yang memberikan pelayanan publik yang berkualitas setiap tahun
Ada/ tidak ada
5
Tersedianya perda tentang pelayanan publik setiap tahun
Ada/ tidak ada
6
Persentase penduduk ber KTP
%
7
Persentase memiliki KK
%
8
Tersedianya informasi yang jelas dan transparan tentang pelayanan publik setiap tahun
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
pengawasan produk hukum
keluarga
Orang
yang
Ada/ tidak ada
IX - 43
MISI 5 MENINGKATKAN TATA KEHIDUPAN MASYARAKAT YANG AGAMIS, BERBUDAYA DAN HARMONIS
SASARAN TUJUAN URAIAN 1
Mewujudkan masyarakat Sarolangun yang agamis harmonis serta menjunjung tinggi adat istiadat dan budaya lokal
1
Meningkatkan Kehidupan Masyarakat Yang Agamis
INDIKATOR KINERJA
SATUAN
1
Frekwensi Pelatihan pengurus Lembaga keagamaan di Bidangnya masing-masing setiap tahun
Kali
2
Frekwensi pelaksanaan MTQ/STQ Setiap Tahunnya
Kali
3
Jumlah Qori-Qoriah yang berpotensi pada ajang daerah/nasional setiap tahun
Orang
4
Jumlah Qori-Qoriah yang dibina dan dilatih setiap tahun
Orang
5
Jumlah Da'i - Da'ia yang di bina dan di latih setiap tahun
Orang
6
Jumlah Tokoh Agama/ Tokoh Masyarakat yang diumrohkan setiap tahun
Orang
7
Jumlah jema'ah haji berangkat setiap tahun
Orang
8
Tersedianya tempat informasi dan pembinaan keagamaan setiap tahun
9
Persentase pengumpulan penyaluran ZIS setiap tahun
10
frekwensi pelatihan pengurus ZIS setiap tahun
Kali
11
Frekuensi kegiatan keagamaan yang dilaksanakan setiap tahun
Kali
12
Frekwensi bantuan sosial bagi pembangunan fasilitas peribadatan setiap tahun
Kali
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
yang
dan
Ada/tidak ada
%
IX - 44
2
Meningkatkan dan Melestarikan Nilai-Nilai Adat dan Budaya lokal dalam kerangka NKRI
13
Persentase Desa yang memiliki Dai setiap tahun
14
Jumlah Dai masuk desa setiap tahun
15
Frekwensi Kecamatan setiap tahun
16
Jumlah peserta MTQ Tingkat Kecamatan dan Kabupaten setiap tahun
Orang
17
Jumlah Tingkat tahun
Orang
18
Frekwensi kemitraan dengan swasta, tokoh agama dan tokoh masyarakat terhadap implementasi norma-norma religius dalam kehidupan bermasyarakat setiap tahun
1
Jumlah Kelompok/sanggar yang aktif setiap tahun
2
Jumlah situs purbakala dilestarikan setiap tahun
MTQ dan
belum
Tingkat Kabupaten
peserta dikirim Provinsi/Nasional
MTQ per
%
Orang
Kali
Kali
seni
Buah
yang
Buah
3
Jumlah warisan budaya dunia yang dilestarikan setiap tahun
Buah
4
Jumlah warisan sejarah dilestarikan setiap tahun
yang
Buah
5
Jumlah warisan setiap tahun
daerah
Buah
6
Tersedianya tempat informasi dan pementasan seni dan budaya dan ruang pameran setiap tahun
Ada/tidak ada
7
Frekwensi pelatihan bagi seniman dan budayawan setiap tahun
Kali
8
Jumlah pengurus lembagalembaga adat dan tradisi masyarakat yang di bina setiap tahun
Orang
9
Frekwensi rapat lembagalembaga adat dan penyelenggaraan tradisi masyarakat setiap tahun
Kali
10
Tersedianya sarana dan prasarana pengembangan dan pelestarian keragaman budaya setiap tahun
Ada/tidak ada
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
sastra
IX - 45
3
4
Meningkatkan penanganan terhadap kelompok masyarakat penyandang cacat, masalah kesejahteraan sosial dan korban bencana alam
Meningkatkan Harmonisasi Kehidupan Antar Umat Beragama dan Antar Suku serta kesetaraan gender
1
Frekuensi benturan antar pemeluk agama setiap tahun
Kali
2
Frekuensi benturan antar suku, Kelompok dan antar golongan setiap tahun
Kali
1
Frekuensi kerjasama forum komunikasi politik masyarakat setiap tahun
Kali
2
Frekuensi silahturahmi dan kerjasama Tokoh masyarakat dan Tokoh Agama setiap tahun
Kali
3
Frekwensi pemberdayaan sosial setiap tahun
Kali
4
Jumlah pertumbuhan kelembagaan sosial setiap tahun
Buah
5
Tersedianya tempat bagi penyandang sosial, anak terlantar dan jompo setiap tahun
Buah
6
Frekwensi himbauan kepedulian masyarakat terhadap penyandang sosial, anak terlantar dan jompo setiap tahun
Kali
7
Frekwensi penyuluhan pemantapan harmonisasi antar suku maupun dan kesetaraan gender setiap tahun
Kali
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
pelatihan kelembagaan
IX - 46
8.3.
Standar Pelayanan Minimal (SPM) Pelayanan
dasar
adalah
jenis
pelayanan
publik
yang
mendasar dan mutlak untuk memenuhi kebutuhan dasar masyarakat dalam kehidupan sosial, ekonomi, dan pemerintahan. Standar pelayanan minimal (SPM) adalah ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal. Kriteria merupakan faktorfaktor penentu serta karakteristik dari jenis pelayanan dasar, indikator dan
nilai,
batas
waktu
pencapaian,
dan
pengorganisasian
penyelenggaraan pelayanan dasar dimaksud. Indikator SPM adalah tolok ukur prestasi kuantitatif dan kualitatif yang digunakan untuk menggambarkan besaran sasaran yang hendak dipenuhi dalam pencapaian SPM, berupa masukan, proses, keluaran, hasil dan/atau manfaat pelayanan dasar. Pengembangan kapasitas adalah upaya meningkatkan kemampuan sistem atau sarana dan prasarana, kelembagaan, personil, dan keuangan untuk melaksanakan fungsi fungsi pemerintahan dalam rangka mencapai tujuan pelayanan dasar
dan/atau
SPM
secara
efektif
dan
efisien
dengan
menggunakan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik. Sampai dengan
tahun
2011,
SPM
yang
telah
ditetapkan
oleh
Kementerian/LPNK meliputi:
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 47
a.
Bidang Perumahan Rakyat Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor: 22/PERMEN/M/2008 Tentang Standar pelayanan minimal bidang perumahan rakyat Daerah provinsi dan daerah kabupaten/kota
No. 1 1
2
Standar Pelayanan Minimal
Jenis Pelayanan Dasar 2 Rumah Layak Huni dan Terjangkau
Lingkungan Yang Sehat dan Aman yang didukung dengan prasarana, sarana dan utilitas umum (PSU)
b.
Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas PU/ Dinas perumahan atau SKPD terkait yang menangani bidang perumahan
Indikator
Nilai
Batas Waktu Pencapaian (Tahun)
3 1. Cakupan ketersediaa n rumah layak huni
4 50%
5 2011-2016
2. Cakupan layanan rumah layak huni yang terjangkau
50%
2011-2016
Dinas PU/ Dinas perumahan atau SKPD terkait yang menangani bidang perumahan
3. Cakupan Lingkunga n Yang Sehat dan Aman yang didukung dengan PSU
50%
2011-2016
Dinas PU/ Dinas perumahan atau SKPD terkait yang menangani bidang perumahan
Keterangan 7 Sesuai tata ruang dan perizinan
Tercapainya fasilitasi keterjangkauan menghuni rumah layak huni oleh Pemerintah Daerah Kabupaten/ Kota Sesuai tata ruang dan perizinan
Bidang Pemerintahan Dalam Negeri Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor : 62 tahun 2008 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pemerintahan Dalam Negeri di Kabupaten/Kota
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 48
No. 1 1
2
Jenis Pelayanan Dasar 2 Pelayanan Dokumen Kependudukan
Pemeliharaan Ketentraman dan Ketertiban Masyarakat
Standar Pelayanan Minimal
Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas Kependudukan/ catatan sipil/ Kantor Kecamatan atau SKPD terkait yang menangani Pelayanan Dokumen Kependudukan
Indikator
Nilai
Batas Waktu Pencapaian (Tahun)
3 1. Cakupan penerbitan Kartu Tanda Penduduk (KTP)
4 100%
5 2011-2016
2. Cakupan penerbitan akta kelahiran
100%
2011-2016
Dinas Kependudukan/ catatan sipil/ Kantor Kecamatan atau SKPD terkait yang menangani Pelayanan Dokumen Kependudukan
-
3. Cakupan petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) di Kabupaten/ Kota
50%
2011-2016
Dinas Trantib /Kesbanglinmas/ Satpol PP / atau SKPD terkait yang menangani Pemeliharaan Ketentraman dan Ketertiban Masyarakat
-
4. Tingkat penyelesaian pelanggaran K3(ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten/ Kota
50%
2011-2016
Dinas Trantib /Kesbanglinmas/ Satpol PP / atau SKPD terkait yang menangani Pemeliharaan Ketentraman dan Ketertiban Masyarakat
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Keterangan
IX - 49
7 -
3
Penanggulangan Bencana Kebakaran
5. cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten/ kota
25%
2011-2016
Dinas Pemadam Kebakaran/Dinas Tata Kota/ SKPD terkait yang menangani Penanggulangan Bencana Kebakaran
-
6. Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK)
50%
2011-2016
Dinas Pemadam Kebakaran/Dinas Tata Kota/ SKPD terkait yang menangani Penanggulangan Bencana Kebakaran
-
c. Bidang Sosial Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor : 129 /HUK/ 2008 Tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Sosial Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota
No. 1 1
Jenis Pelayanan Dasar 2 Pemberian bantuan sosial Bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial skala Kabupaten/Kota
Standar Pelayanan Minimal Indikator
Nilai
Batas Waktu Pencapaian (Tahun)
3 1. Persentase (%) PMKS skala Kabupaten/ Kota yang memperoleh bantuan sosial. Untuk pemenuhan kebutuhan dasar.
4 50%
5 2011-2016
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani Pemberian bantuan sosial Bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan
Keterangan
IX - 50
7 -
2
Pelaksanaan kegiatan pemberdayaan sosial skala Kabupaten/ Kota
2. Persentase (%) PMKS skala Kabupaten/ Kota yang menerima program pemberdayaan sosial melalui Kelompok Usaha Bersama (KUBE) atau Kelompok sosial ekonomi sejenis lainnya
50%
2011-2016
Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani kegiatan pemberdayaa n sosial
-
3
Penyediaan sarana prasarana panti sosial skala Kabupaten/Kota
3. Persentase (%) panti sosial skala kabupaten/ kota yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial
25%
2011-2016
Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani Penyediaan sarana prasarana panti sosial
-
4
Penyediaan sarana prasarana pelayanan luar panti skala kabupaten/kota
4. Persentase (%) wahana kesejahteraan sosial berbasis masyarakat (WKBSM) yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial
25%
2011-2016
Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani Penyediaan sarana prasarana pelayanan luar panti
-
5
Bantuan sosial bagi korban bencana skala kabupaten/kota
5. Persentase (%) korban bencana skala kabupaten/ kota yang menerima bantuan sosial selama masa tanggap darurat
50%
2011-2016
Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani Bantuan sosial bagi korban bencana
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 51
6
Evakuasi korban bencana skala kabupaten/kota
6. Persentase (%) korban bencana skala kabupaten/ kota yang dievakuasi dengan menggunakan sarana prasarana tanggap darurat lengkap
50%
2011-2016
Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani Evakuasi korban bencana
-
7
Penyediaan jaminan sosial bagi penyandang cacat fisik dan mental serta lanjut usia tidak potensial skala kabupaten/kota
7. Persentase (%) penyandang cacat fisik dan mental serta lanjut usia tidak potensial yang telah menerima jaminan sosial
25%
2011-2016
Dinas sosial/ SKPD SKPD terkait yang menangani Penyediaan jaminan sosial bagi penyandang cacat fisik dan mental serta lanjut usia tidak potensial
-
d. Bidang Kesehatan Peraturan
Menteri
741/Menkes/Per/VII/2008
Kesehatan
Tentang
Standar
RI
pelayanan
Nomor minimal
Bidang kesehatan dikabupaten/kota
No. 1 1
Standar Pelayanan Minimal
Jenis Pelayanan Dasar 2 Pelayanan Kesehatan Dasar
Indikator 1.
3 Cakupan kunjungan Ibu hamil K4
Nilai
Batas Waktu Pencapaian (Tahun)
4 75%
5 2011-2016
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar
Keterangan
IX - 52
7 -
2.
Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani
75%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar
-
3.
Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan
75%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar
-
4.
Cakupan pelayanan nifas
75%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar
-
5.
Cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani
75%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar
-
6.
Cakupan kunjungan bayi
75%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar
-
7.
Cakupan Desa/ Kelurahan Universal Child Immunization (UCI)
75%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar
-
8.
Cakupan pelayanan anak balita
75%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 53
9.
Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6 24 bulan keluarga miskin
10. Cakupan
75%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar
-
75%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar
-
75%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar
-
75%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar
-
75%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar
-
75%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar
-
75%
2011-2016
RSUD/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Rujukan
-
balita gizi buruk mendapat perawatan 11. Cakupan
Penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat 12. Cakupan
peserta aktif
KB
13. Cakupan
penemuan dan penanganan penderita penyakit 14. Cakupan
pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin 2
Pelayanan Kesehatan Rujukan
15. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 54
16. Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana kesehatan (RS) di Kabupaten/ Kota
75%
2011-2016
RSUD/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Rujukan
-
3
Penyelidikan 17. Cakupan Epidemiologi Desa/ dan Kelurahan Penanggulang mengalami an KLB yang Kejadian Luar Dilakukan Biasa /KLB penyelidikan epidemiologi < 24 jam
75%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Penyelidikan Epidemiologi dan Penanggulangan Kejadian Luar Biasa /KLB
-
4
Promosi 18. Cakupan Kesehatan dan Desa Siaga Pemberdayaan Aktif Masyarakat
75%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
-
e. Bidang Lingkungan hidup Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 19 Tahun 2008 Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan Hidup Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota
No. 1 1
Jenis Pelayanan Dasar 2 Pelayanan pencegahan pencemaran air
Standar Pelayanan Minimal Indikator 3 1. Prosentase (%) jumlah usaha dan/atau kegiatan yang mentaati persyaratan
Nilai
Batas Waktu Pencapaian (Tahun)
4 50%
5 2011-2016
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 BLHD/ SKPD terkait yang menangani pelayanan pencegahan pencemaran
Keterangan
IX - 55
7 -
administrasi dan teknis pencegahan pencemaran air
air
2
Pelayanan 2. Prosentase (%) pencegahan jumlah usaha pencemaran dan/atau udara dari kegiatan sumber sumber tidak tidak bergerak bergerak yang memenuhi persyaratan administratif dan teknis pencegahan pencemaran udara
50%
2011-2016
BLHD/ SKPD terkait yang menangani pelayanan pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak
-
3
Pelayanan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa
3. Prosentase (%) luasan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa yang telah ditetapkan dan diinformasikan status kerusakannya
50%
2011-2016
BLHD/ SKPD terkait yang menangani pelayanan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa
-
4
Pelayanan 4. Prosentase (%) tindak lanjut jumlah pengaduan pengaduan masyarakat masyarakat akibat adanya akibat adanya dugaan dugaan pencemaran pencemaran dan/atau dan/atau perusakan perusakan lingkungan lingkungan hidup hidup yang ditindaklanjuti
50%
2011-2016
BLHD/ / SKPD terkait yang menangani pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 56
f. Bidang Layanan Terpadu Bagi Saksi / Korban Tindak Pidana Perdagangan Orang dan Penghapusan Ekploitasi Seksual Pada Anak dan Remaja dan Bidang Layanan Terpadu Bagi Perempuan dan Anak Korban Kekerasan. Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Republik Indonesia, Nomor 01 Tahun 2010 tentang standar pelayanan minimal bidang layanan terpadu bagi perempuan dan anak korban kekerasan
No.
Jenis Pelayanan Dasar
Standar Pelayanan Minimal Indikator
Nilai
Batas Waktu Pencapaian (Tahun)
1 1
2 Penanganan pengaduan/ laporan korban kekerasan terhadap perempuan dan anak
3 1. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan penanganan pengaduan oleh petugas terlatih di dalam unit pelayanan terpadu
4 50%
5 2011-2016
2
Pelayanan kesehatan bagi perempuan dan anak korban Kekerasan
2. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan kesehatan oleh tenaga kesehatan terlatih di Puskesmas mampu tatalaksana KtP/A dan
50%
2011-2016
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Kepolisian/ BPPKB/ SKPD terkait yang menangani pengaduan/l aporan korban kekerasan terhadap perempuan dan anak
Dinas Kesehatan/ RSUD/ BPPKB/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan kesehatan bagi perempuan dan anak korban Kekerasan
Keterangan 7 -
-
IX - 57
PPT/PKT di Rumah Sakit. 3
4
Rehabilitasi sosial bagi perempuan dan anak korban Kekerasan
Penegakan dan bantuan hukum bagi perempuan dan anak korban kekerasan
3. Cakupan layanan rehabilitasi sosial yang diberikan oleh petugas rehabilitasi sosial terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu
50%
2011-2016
Dinas Kesehatan/ RSUD/ BPPKB/Dinas Sosial/ SKPD terkait yang menangani Rehabilitasi sosial bagi perempuan dan anak korban Kekerasan
-
4. Cakupan layanan bimbingan rohani yang diberikan oleh petugas bimbingan rohani terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu.
50%
2011-2016
BPPKB/Dinas Sosial/ SKPD terkait yang menangani Rehabilitasi sosial bagi perempuan dan anak korban Kekerasan
-
5. Cakupan penegakan hukum dari tingkat penyidikan sampai dengan putusan pengadilan atas kasuskasus kekerasan terhadap perempuan dan anak
50%
2011-2016
BPPKB/ SKPD terkait yang menangani Penegakan dan bantuan hukum bagi perempuan dan anak korban kekerasan
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 58
5
Pemulangan dan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan
6. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan bantuan hukum
50%
2011-2016
BPPKB/ SKPD terkait yang menangani Penegakan dan bantuan hukum bagi perempuan dan anak korban kekerasan
-
7. Cakupan layanan pemulangan bagi perempuan dan anak korban kekerasan
50%
2011-2016
BPPKB/ Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani Pemulangan dan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan
-
8. Cakupan layanan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan
50%
2011-2016
BPPKB/ Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani Pemulangan dan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan
-
g. Bidang Keluarga Berencana Peraturan Kepala Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional Nomor 55/HK-010/B5/2010 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kabupaten/Kota
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 59
No. 1 1
Jenis Pelayanan Dasar 2 Komunikasi Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIE KB dan KS)
Standar Pelayanan Minimal Indikator
Nilai
3 1. Cakupan Pasangan Usia Subur yang isterinya dibawah usia 20 tahun
4 10%
Batas Waktu Pencapaian (Tahun) 5 2011-2016
2. Cakupan sasaran Pasangan Usia Subur menjadi Peserta KB aktif
50%
2011-2016
BPPKB/Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIE KB dan KS)
-
3. Cakupan Pasangan Usia Subur yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (Unmet Need)
10%
2011-2016
BPPKB/Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIE KB dan KS)
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 BPPKB/Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIE KB dan KS)
Keterangan
IX - 60
7 -
4. Cakupan Anggota Bina Keluarga Balita (BKB) ber-KB
50%
2011-2016
BPPKB/Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIE KB dan KS)
-
5. Cakupan PUS Peserta KB Anggota Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB
75%
2011-2016
BPPKB/Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIE KB dan KS)
-
6. Ratio Petugas Lapangan Keluarga Berencana/P enyuluh Keluarga Berencana (PLKB/PKB)
1 Petugas di setiap 2 (dua ) Desa/Kelurahan
2011-2016
BPPKB/Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIE KB dan KS)
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 61
7. Ratio Pembantu Pembina Keluarga Berencana (PPKBD)
1 (satu ) petugas di setiap Desa/Kelurahan
2011-2016
BPPKB/Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIE KB dan KS)
-
2
Penyediaan Alat dan obat Kontrasepsi.
8. Cakupan penyediaan alat dan obat Kontrasepsi untuk memenuhi permintaan masyarakat
100%
2011-2016
BPPKB/Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Penyediaan Alat dan obat Kontrasepsi
-
3
Penyediaan Informasi Data Mikro
9. Cakupan penyediaan informasi data mikro keluarga di setiap Desa/ Kelurahan
75%
2011-2016
BPPKB/Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Penyediaan Informasi Data Mikro
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 62
h. Bidang Ketenagakerjaan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Republik
Indonesia Nomor PER.15/MEN/X/2010 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketenagakerjaan
No. 1 1
Standar Pelayanan Minimal
3 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi
4 50%
Batas Waktu Pencapaian (Tahun) 5 2011-2016
2.
Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis masyarakat
50%
2011-2016
Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Pelatihan Kerja
-
3.
Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan kewirausahaan
50%
2011-2016
Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Pelatihan Kerja
-
Jenis Pelayanan Dasar 2 Pelayanan Pelatihan Kerja
Indikator 1.
Nilai
Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Pelatihan Kerja
Keterangan 7 -
2
Pelayanan Penempatan Tenaga Kerja
4. Besaran pencari kerja yang terdaftar yang ditempatkan
50%
2011-2016
Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Penempatan Tenaga Kerja
-
3
Pelayanan Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial
5. Besaran Kasus yang diselesaikan dengan Perjanjian Bersama (PB)
50%
2011-2016
Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Penyelesaian Perselisihan
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 63
Hubungan Industrial 4
Pelayanan Kepesertaan Jamsostek
6. Besaran pekerja/buruh yang menjadi peserta program Jamsostek
50%
2011-2016
Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Kepesertaan Jamsostek
-
5
Pelayanan Pengawasan Ketenagakerjaan
7. Besaran Pemeriksaan Perusahaan
50%
2011-2016
Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Pengawasan Ketenagakerjaan
-
8. Besaran Pengujian Peralatan di Perusahaan
50%
2011-2016
Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Pengawasan Ketenagakerjaan
-
i. Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 14 /PRT/M/2010 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
No. 1 1
Jenis Pelayanan Dasar 2 Sumber Daya Air 1. penyediaan air untuk kebutuhan masyarakat
Standar Pelayanan Minimal Indikator
Nilai
3
4
Batas Waktu Pencapaian (Tahun) 5
1. Tersedianya air baku untuk memenuhi kebutuhan pokok minimal sehari hari.
50%
2011-2016
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas PU, PDAM /SKPD terkait yang menangani penyediaan air untuk kebutuhan masyarakat
Keterangan
IX - 64
7 -
2
Jalan 1. Jaringan
2. Ruas
2. Tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada
50%
2011-2016
Dinas PU, PDAM /SKPD terkait yang menangani penyediaan air untuk kebutuhan masyarakat
-
3. Aksesibilitas/ Tersedianya jalan yang menghubungkan pusat–pusat kegiatan dalam wilayah kabupaten/kota
50%
2011-2016
Dinas PU, Dinas Perhubungan /SKPD terkait yang menangani Jaringan jalan
-
4. Mobilitas/ Tersedianya jalan yang memudahkan masyarakat perindividu melakukan perjalanan.
50%
2011-2016
Dinas PU, Dinas Perhubungan /SKPD terkait yang menangani Jaringan jalan
-
5. Keselamatan/ Tersedianya jalan yang menjamin pengguna jalan berkendara dengan selamat.
50%
2011-2016
Dinas PU, Dinas Perhubungan /SKPD terkait yang menangani Jaringan jalan
-
6. Kondisi jalan Tersedianya jalan yang menjamin kendaraan dapat berjalan dengan selamat dan nyaman.
50%
2011-2016
Dinas PU, Dinas Perhubungan /SKPD terkait yang menangani Ruas jalan
-
7. Kecepatan/ Tersedianya jalan yang menjamin perjalanan dapat dilakukan sesuai dengan
50%
2011-2016
Dinas PU, Dinas Perhubungan /SKPD terkait yang menangani Ruas jalan
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 65
kecepatan rencana 3
Air Minum
4
Penyehatan Lingkungan Permukiman (Sanitasi Lingkungan dan Persampahan) 1. Air limbah permukiman
2.
Pengelolaan sampah
8. Tersedianya akses air minum yang aman melalui Sistem Penyediaan Air Minum dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi dengan kebutuhan pokok minimal 60 liter/Orang/hari.
50%
2011-2016
Dinas PU, PDAM /SKPD terkait yang menangani Air Minum
-
9. Tersedianya sistem air limbah setempat yang memadai.
50%
2011-2016
Dinas PU, BLHD/SKPD terkait yang menangani Air limbah permukiman
-
10. Tersedianya sistem air limbah skala komunitas/ kawasan/kota
50%
2011-2016
Dinas PU, BLHD/SKPD terkait yang menangani Air limbah permukiman
-
11. Tersedianya fasilitas pengurangan sampah di perkotaan.
50%
2011-2016
Dinas PU, BLHD, Dinas Tatakota/SKPD terkait yang menangani Pengelolaan sampah
-
12. Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan.
50%
2011-2016
Dinas PU, BLHD, Dinas Tatakota/SKPD terkait yang menangani Pengelolaan
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 66
sampah
3. Drainase
13. Tersedianya sistem jaringan drainase skala kawasan dan skala kota sehingga tidak terjadi genangan (lebih dari 30 cm, selama 2 jam) dan tidak lebih dari 2 Kali setahun.
5
Penanganan 14. Berkurangnya Permukiman luasan Kumuh Perkotaan permukiman kumuh di kawasan perkotaan.
6
Penataan Bangunan dan Lingkungan 1. Izin 15. Terlayaninya Mendirikan masyarakat dalam Bangunan pengurusan Izin (IMB) Mendirikan Bangunan (IMB) di kabupaten/kota.
2. Harga Standar Bangunan Gedung Negara (HSBGN)
7
16. Tersedianya pedoman Harga Standar Bangunan Gedung Negara di kabupaten/ kota.
Jasa Konstruksi 1. izin Usaha 17. Penerbitan IUJK Jasa dalam waktu 10 Konstruksi (sepuluh) hari kerja (IUJK) setelah persyaratan
50%
2011-2016
Dinas PU, Dinas Tatakota/SKPD terkait yang menangani Drainase
-
50%
2011-2016
Dinas PU, Dinas Tatakota/SKPD terkait yang menangani Permukiman Kumuh Perkotaan
-
50%
2011-2016
Dinas PU, Dinas Tatakota, BPPTSP/SKPD terkait yang menangani Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
-
50%
2011-2016
Dinas Aset daerah, DPPKAD, Dinas PU, Dinas /SKPD terkait yang menangani Harga Standar Bangunan Gedung Negara (HSBGN)
-
50%
2011-2016
Dinas PU, BPPTSP/SKPD terkait yang menangani izin Usaha Jasa
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 67
lengkap.
2. Sistem 18. Tersedianya Sistem Informasi Jasa Informasi Jasa Konstruksi Konstruksi setiap tahun.
8
Konstruksi (IUJK) 50%
2011-2016
Dinas PU, KPDE/SKPD terkait yang menangani Sistem Informasi Jasa Konstruksi
-
19. Tersedianya informasi mengenai Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah kabupaten/kota beserta rencana rincinya melalui peta analog dan peta digital.
50%
2011-2016
Dinas PU, Bappeda/SKPD terkait yang menangani Informasi Penataan Ruang
-
2. Pelibatan 20. Terlaksananya Peran penjaringan Masyarakat aspirasi dalam Proses masyarakat melalui Penyusunan forum konsultasi RTR publik yang memenuhi syarat inklusif dalam proses penyusunan RTR dan program pemanfaatan ruang, yang dilakukan minimal 2 (dua) Kali setiap disusunnya RTR dan program pemanfaatan ruang
50%
2011-2016
Dinas PU, Bappeda/SKPD terkait yang menangani Pelibatan Peran Masyarakat dalam Proses Penyusunan RTR
-
3. Izin 21. Terlayaninya Pemanfaatan masyarakat dalam Ruang pengurusan izin pemanfaatan ruang sesuai dengan Peraturan Daerah tentang RTR wilayah kabupaten/kota
50%
2011-2016
Dinas PU, Bappeda, BPPTSP/SKPD terkait yang menangani Izin Pemanfaatan Ruang
-
Penataan Ruang 1. Informasi Penataan Ruang
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 68
beserta rincinya. 4. Pelayanan Pengaduan Pelanggaran Tata Ruang
rencana
22. Terlaksanakannya tindakan awal terhadap pengaduan masyarakat tentang pelanggaran di bidang penataan ruang dalam waktu 5 (lima) hari kerja.
50%
2011-2016
Bappeda, BPPTSP, Satpol PP/SKPD terkait yang menangani Pelayanan Pengaduan Pelanggaran Tata Ruang
-
5. Penyediaan 23. Tersedianya luasan Ruang RTH publik sebesar Terbuka Hijau 20% dari luas (RTH) Publik wilayah kota/kawasan perkotaan.
50%
2011-2016
Bappeda, Dinas PU, Dinas tata Kota/SKPD terkait yang menangani Penyediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Publik
-
j. Bidang Ketahanan Pangan Peraturan
Menteri
Pertanian
Nomor:
65/Permentan/OT.140/12/2010 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketahanan Pangan Provinsi dan Kabupaten/Kota
No
1 1
Jenis Pelayanan Dasar 2 Ketersediaan dan 1. Cadangan Pangan
Standar Pelayanan Minimal Indikator 3 Ketersediaan energi dan protein perkapita
Nilai 4 75%
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Batas Waktu Pencapaia n (Tahun) 5 2011-2016
Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab
Keterangan
6 Dinas Pertanian/ BPP /SKPD terkait yang menangani Ketersediaan dan Cadangan Pangan
IX - 69
7 -
Penguatan cadangan pangan
75%
2011-2016
Dinas Pertanian/ BPP /SKPD terkait yang menangani Ketersediaan dan Cadangan Pangan
-
Ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses pangan di daerah
75%
2011-2016
Dinas Pertanian/ BPP /SKPD terkait yang menangani Distribusi dan Akses Pangan
-
Stabilitas harga dan pasokan pangan
75%
2011-2016
Dinas Pertanian/ BPP /SKPD terkait yang menangani Distribusi dan Akses Pangan
-
Pencapaian skor Pola Pangan Harapan (PPH)
75%
2011-2016
Dinas Pertanian/ BPP /SKPD terkait yang menangani Penganekarag aman dan Keamanan Pangan
-
6.
Pengawasan dan pembinaan kemanan pangan
75%
2011-2016
Dinas Pertanian/ BPP /SKPD terkait yang menangani Penganekarag aman dan Keamanan Pangan
-
7.
Penanganan daerah rawan pangan
2011-2016
Dinas Pertanian/ BPP /SKPD terkait yang menangani Penanganan Kerawanan Pangan
-
2.
2
Distribusi dan Akses 3. Pangan
4.
3
4
Penganekaragaman 5. dan Keamanan Pangan
Penanganan Kerawanan Pangan
50%
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 70
k. Bidang Kesenian Peraturan
Menteri
Kebudayaan
Nomor:PM.106/HK.501/MPK/2010
Tentang
dan
Pariwisata
Standar
Pelayanan
Minimal Bidang Kesenian
No. 1 1
Jenis Pelayanan Dasar 2 Perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan bidang kesenian
Standar Pelayanan Minimal
3 1. Cakupan kajian seni
4 50%
Batas Waktu Pencapaian (Tahun) 5 2011-2016
2. Cakupan fasilitasi seni
25%
2011-2016
Dinas Budparpora /SKPD terkait yang menangani Perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan bidang kesenian
-
3. Cakupan Gelar seni
50%
2011-2016
Dinas Budparpora /SKPD terkait yang menangani Perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan bidang kesenian
-
Indikator
Nilai
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas Budparpora /SKPD terkait yang menangani Perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan bidang kesenian
Keterangan
IX - 71
7 -
2
Sarana prasarana Kesenian
dan
4. Cakupan misi kesenian
75%
2011-2016
Dinas Budparpora /SKPD terkait yang menangani Perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan bidang kesenian
-
5. Cakupan sumber daya manusia kesenian
25%
2011-2016
Dinas Budparpora /SKPD terkait yang menangani Sarana dan prasarana Kesenian
-
6. Cakupan tempat
25%
2011-2016
Dinas Budparpora /SKPD terkait yang menangani Sarana dan prasarana Kesenian
-
7. Cakupan organisasi
25%
2011-2016
Dinas Budparpora /SKPD terkait yang menangani Sarana dan prasarana Kesenian
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 72
l. Bidang Komunikasi dan Informatika Peraturan Menteri Komunikasi Dan Informatika Republik Indonesia Pelayanan
Nomor
22/Per/M.Kominfo/12/2010
Minimal
Bidang
Komunikasi
Tentang dan
Standar
Informatika
Kabupaten/Kota
No. 1 1
Standar Pelayanan Minimal
Jenis Pelayanan Dasar 2 Pelaksanaan Diseminasi Informasi Nasional
Pengembangan dan Pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat
Indikator 1.
2.
Nilai
3 Cakupan Pelaksanaan diseminasi dan pendistribusian informasi nasional melalui: media massa, media baru, media tradisional, media interpersonal, dan media luar ruang
4 2 Kali Setiap tahun
Cakupan pengembangan dan pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat di Tingkat Kecamatan
25%
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Batas Waktu Pencapaian (Tahun) 5 2011-2016
Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas Hubkominfo, Kantor PDE /SKPD terkait yang menangani Pelaksanaan Diseminasi Informasi Nasional
2011-2016
Dinas Hubkominfo, Kantor PDE /SKPD terkait yang menangani Pengembang an dan Pemberdaya an Kelompok Informasi Masyarakat
Keterangan
IX - 73
7 -
-
m. Bidang Pendidikan Dasar Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 tentang Standar pelayanan minimal pendidikan dasar Di kabupaten/kota
No. 1 1
2 3 Pelayanan 1. Tersedia satuan pendidikan pendidikan dalam dasar oleh jarak yang Kabupaten/kota terjangkau dengan berjalan kaki yaitu maksimal 3 km untuk SD/MI dan 6 km untuk SMP/MTs dari Kelompok permukiman permanen di daerah terpencil
4 100%
Batas Waktu Pencapaian (Tahun) 5 2011-2016
2. Jumlah peserta didik dalam setiap rombongan belajar untuk SD/MI tidak melebihi 32 Orang, dan untuk SMP/MTs tidak melebihi 36 Orang. Untuk setiap rombongan belajar tersedia 1(satu) ruang kelas yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk peserta didik dan guru, serta papan tulis
85%
2011-2016
Jenis Pelayanan Dasar
Standar Pelayanan Minimal Indikator
Nilai
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
Keterangan
IX - 74
7 -
-
3. Disetiap SMP dan MTs tersedia ruang laboratorium IPA yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk 36 peserta didik dan minimal satu set peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik
80%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
4. Di setiap SD/MI dan SMP/MTs tersedia satu ruang guru yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap Orang guru, kepala sekolah dan staf kependidikan lainnya dan disetiap SMP/MTs tersedia ruang kepala sekolah yang terpisah dari ruang guru
95%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
5. Di setiap SD/MI tersedia 1 (satu) Orang guru untuk setiap 32 peserta didik dan 6 (enam) Orang guru untuk setiap satuan pendidikan, dan untuk daerah khusus 4 (empat) Orang guru setiap satuan pendidikan
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
6. Di setiap SMP/MTs tersedia 1(satu)
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 75
Orang guru untuk setiap mata pelajaran, dan untuk daerah khusus tersedia satu Orang guru untuk setiap rumpun mata pelajaran
/SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
7. Di setiap SD/MI tersedia 2(dua) Orang guru yang memenuhi kualifikasi akademik S1 atau D-lV dan 2(dua) Orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
8. Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-lV sebanyak 70% dan separuh diantaranya (35% dari keseluruhan guru) telah memiliki sertifikat pendidik untuk daerah khusus masing-masing sebanyak 40% dan 20%
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
9. Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-lV dan telah memiliki sertifikat pendidik masing-masing satu Orang untuk mata pelajaran Matematika, lPA, Bahasa Indonesia, dan Bahasa Inggris
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 76
10. Di setiap Kabupaten/ Kota semua kepala SD/Ml berkualifikasi akademik S-1 atau D-lV dan telah memiliki sertifikat pendidik
100%
2011-2016
11. Di setiap kabupaten/ kota semua kepala SMP/MTs berkualifikasi akademik S-1 atau D-lV dan telah memiliki sertifikat pendidik
100%
2011-2016
12. Di setiap kabupaten/ kota semua pengawas sekolah dan madrasah memiliki kualifikasi akademik S-1 atau D.lV dan telah memiliki sertifikat pendidik
100%
2011-2016
13. Pemerintah kabupaten/kota memiliki rencana dan melaksanakan kegiatan untuk membantu satuan pendidikan dalam mengembangkan kurikulum dan proses pembelajaran yang efektif
100%
14. Kunjungan pengawas satuan
100% ke
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait
-
IX - 77
-
-
pendidikan dilakukan satu Kali setiap bulan dan setiap kunjungan dilakukan selama 3 jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan 2
Pelayanan pendidikan dasar oleh satuan pendidikan
yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
15. Setiap SD/MI menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup mata pelajaran Bahasa Indonesia, Matematika, lPA, dan IPS dengan perbandingan satu set untuk setiap peserta didik
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
16. Setiap SMP/MTs menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup semua mata pelajaran dengan perbandingan satu set untuk setiap perserta didik
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
17. Setiap SD/MI menyediakan satu set peraga IPA dan bahan yang terdiri dari model kerangka manusia, model tubuh manusia, bola dunia (globe), contoh peralatan optik, kit IPA untuk
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 78
eksperimen dasar dan poster/carta IPA 18. Setiap SD/MI memiliki 100 judul buku pengayaan dan 10 buku referensi, dan setiap SMP/MTs memiliki 200 judul buku pengayaan dan 20 buku referensi
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
19. Setiap guru tetap bekerja 37,5 jam per minggu di satuan pendidikan, termasuk merencanakan pembelajaran, melaksanakan pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, membimbing atau melatih peserta didik, dan melaksanakan tugas tambahan
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
20. Satuan pendidikan menyelenggarak an proses pembelajaran selama 34 minggu Setiap tahun dengan kegiatan tatap muka K e l a s l - l l 18 jam per minggu; Kelas lll 24 jam per minggu; Kelas lV – Vl 27 jam per minggu; dan KelasV l l – lX 27 jam per minggu
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 79
21. Satuan pendidikan menerapkan kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP) /Pendidikan berkarakter sesuai ketentuan yang berlaku
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
22. Setiap guru menerapkan rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) yang disusun berdasarkan silabus untuk setiap mata Pelajaran yang diampunya 23. Setiap guru mengembangkan dan menerapkan program penilaian untuk membantu meningkatkan kemampuan belajar peserta didik; 24. Kepala sekolah melakukan supervisi kelas dan memberikan Umpan balik kepada guru dua Kali dalam setiap semester
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
100%
2011-2016
-
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
25. Setiap guru menyampaikan laporan hasil evaluasi mata pelajaran Serta hasil penilaian setiap peserta didik
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh
-
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 80
-
kepada kepala sekolah pada akhir semester dalam bentuk laporan hasil prestasi belajar Peserta didik 26. Kepala sekolah atau madrasah menyampaikan laporan hasil ulangan akhir semester (UAS) dan Ulangan Kenaikan Kelas (UKK) serta ujian akhir (US/UN) kepada Orang tua peserta didik dan menyampaikan rekapitulasi kepada Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota atau Kantor Kementerian Agama di kabupaten/kota pada setiap akhir semester 27. Setiap satuan pendidikan menerapkan prinsip-prinsip manajemen Berbasis sekolah(MBS)
Kabupaten/ kota
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
100%
2011-2016
Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota
-
Diharapkan sampai dengan tahun 2016, SKPD yang terkait dalam pelaksanaan
SPM
tersebut
sudah
memiliki,
menerapkan
dan
mengaplikasikan SPM tersebut serta semua SKPD wajib membuat Pedoman Umum dan Standar Prosedur Operasi (SOP) dari masing masing program dan kegiatan.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
IX - 81
BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN 10.1.
Pedoman Transisi Mengacu pada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, di mana paling lambat 3 (tiga) bulan setelah Bupati dan Wakil Bupati terpilih dilantik wajib menetapkan Perencanaan Strategis, dalam undang-undang yang sama juga disebutkan bahwa RPJMD adalah Renstrada, maka untuk mengatasi kevakuman hukum Bupati menetapkan Peraturan Bupati tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Transisi. Selanjutnya berdasarkan Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor 32
Tahun
2004
tentang Pemerintahan
Daerah
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Transisi tidak berlaku lagi setelah ditetapkannya Perda tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, paling lambat 6 (enam) Bulan setelah Bupati dan wakil Bupati terpilih dilantik. Dalam meningkatkan sinkronisasi prioritas program nasional, provinsi dan kabupaten, maka Bupati setiap tahun melakukan review RPJMD. Hal – hal yang direview terbatas pada prioritas program dan kegiatan tanpa merubah subtansi lainnya. Hasil review ditetapkan dalam bentuk
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
X-1
Peraturan Bupati dan dilaporkan sebelum pembahasan Rancangan Kebijakan Umum APBD setiap tahunnya. Dokumen RPJMD Tahun 2011-2016 ini disusun seiring dengan terpilihnya Bupati dan Wakil Bupati periode 20112016. Dalam hal akhir masa jabatan Bupati dan belum tersusun RPJMD tahap berikutnya, maka RPJMD Tahun 20112016 ini dapat menjadi dasar, khususnya pada programprogram pembangunan yang relatif strategis dan membawa kesejahteraan rakyat. Hal ini berlaku sampai disusunnya kembali RPJMD untuk masa berikutnya. 10.2.
Kaedah Pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten
Sarolangun
Tahun
2011-2016
merupakan
penjabaran dari Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati terpilih hasil Pemilihan Umum yang dilaksanakan secara langsung pada tahun 2011. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Sarolangun 2011-2016 ini dijadikan pedoman bagi SKPD dalam penyusunan Rencana Strategis semua SKPD yang ada di Kabupaten Sarolangun. Untuk
melaksanakan
dijabarkan
dalam
Rencana
rencana
tersebut
tahunan
maka
dalam
perlu rangka
menajamkan kegiatan tiap kegiatan yang dituangkan dalam Rencana Kegiatan Pemerintah Daerah (RKPD). RKPD merupakan
rencana
tahunan
yang
digunakan
untuk
menyusun Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD). Dalam rangka memperjelas pelaksanaan RPJMD Kabupaten Sarolangun, maka diperlukan kaidahkaidah pelaksanaannya sebagai berikut :
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
X-2
(1) Seluruh pemangku kepentingan diharapkan berperan serta dan bekerjasama dengan Pemerintah Daerah Kabupaten
Sarolangun
dalam
menyukseskan
pelaksanaan RPJMD Kabupaten Sarolangun. (2) Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 20112016 diarahkan dan dikendalikan langsung oleh Bupati Sarolangun, dikoordinir oleh Wakil Bupati Pelaksana
Harian
Sekretaris
Daerah
dengan Kabupaten
Sarolangun; (3) Dalam menyelenggarakan perencanaan pembangunan daerah, Bupati Sarolangun dibantu oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Kepala Bappeda) Kabupaten Sarolangun; (4) Seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang ada di lingkungan Pemerintah Kabupaten Sarolangun agar melaksanakan
program-program
dalam
RPJMD
Sarolangun Tahun 2011-2016 dengan sebaik-baiknya; (5) Setiap SKPD, baik yang berbentuk Badan, Dinas dan Kantor berkewajiban untuk menyusun Rencana Strategis SKPD (Renstra-SKPD) yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi,
Kebijakan,
Program,
dan
Kegiatan
Pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD yang
disusun
dengan
berpedoman
pada
RPJMD
Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016; (6) Penjabaran lebih lanjut RPJMD Sarolangun Tahun 20112016 untuk setiap tahunnya harus dilakukan melalui penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Sarolangun;
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
X-3
(7) Penyusunan dilakukan
RKPD
Kabupaten
melalui
proses
Sarolangun
Musyawarah
harus
Perencanaan
Pembangunan (Musrenbang) yang dilaksanakan secara berjenjang
mulai
dari
Musrenbang
Desa/Kelurahan,
Musrenbang Kecamatan, Forum SKPD dan Musrenbang Kabupaten; (8) RKPD Kabupaten Sarolangun harus menjadi acuan bagi setiap SKPD dalam menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD) yang disusun dengan pendekatan berbasis kinerja; (9) Dalam
hubungannya
dengan
keuangan
daerah,
keberadaan RKPD Kabupaten Sarolangun merupakan dasar penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) tahun anggaran berikutnya terutama sebagai rujukan dalam penyusunan Kebijakan Umum APBD, serta penyusunan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara; (10) Renja-SKPD yang disusun dengan pendekatan berbasis kinerja harus menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran SKPD (RKA-SKPD); (11) Dalam pelakasanaan RPJMD
Kabupaten Sarolangun
Tahun 2011-2016, setiap SKPD perlu memperkuat peran pemangku kepentingan dalam mendukung pelaksanaan RPJMD Sarolangun Tahun 2011-2016 ini, dan melakukan sosialisasi baik kepada aparat Pemerintah Kabupaten Sarolangun , perguruan tinggi, dan masyarakat sipil; (12) Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kabupaten pengendalian
dan
Sarolangun evaluasi
Tahun 2011-2016,
terhadap
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
pelaksanaan
X-4
RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016 sebagai berikut: a. Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan oleh masing-masing Pimpinan SKPD; b. Kepala
Bappeda
Kabupaten
Sarolangun
menghimpun dan menganalisis hasil pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan dari masingmasing Pimpinan SKPD sesuai dengan tugas dan kewenangannya; c. Kepala
Bappeda
evaluasi
kinerja
mengkoordinasi atas
pelaksanaan
pelaksanaan
rencana
pembangunan SKPD periode sebelumnya; d. Kepala Bappeda Kabupaten Sarolangun menyusun evaluasi rencana pembangunan berdasarkan hasil evaluasi
Satuan
Kerja
Perangkat
Daerah
sebagaimana dimaksud pada huruf (c); e. Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada huruf (d) menjadi
bahan
bagi
penyusunan
rencana
pembangunan daerah untuk periode berikutnya. Dengan mempertimbangkan berbagai hal yang diluar
kendali
Pemerintah
Kabupaten
Sarolangun
dan
diperkirakan dapat menghambat pelaksanaan RPJM Daerah Kabupaten
Sarolangun, maka berbagai strategi, arah
kebijakan dan program
yang telah dikembangkan dapat
ditinjau kembali dan hasilnya harus dikonsultasikan kepada DPRD
Kabupaten
Sarolangun
untuk
mendapatkan
pertimbangan lebih lanjut dalam proses pelaksanaannya
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
X-5
a.
Setiap SKPD, perlu mengupayakan penguatan peran Stakeholders dalam mendukung pelaksanaan RPJM Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016
b.
Untuk
menjalankan
RPJMD
Kabupaten
Sarolangun
periode 2011-2016, maka dalam periode tahunan dilakukan tahapan sebagai berikut : i.
Penjabaran
RPJMD
yang
diawali
dengan
penyusunan dokumen Rancangan Awal RKPD oleh Kepala Bappeda, yang diikuti secara bersamaan penyusunan Rencana Kerja (Renja) SKPD yang merupakan penjabaran dari Renstra SKPD. ii.
Proses
partisipatif
perlu
dilakukan
untuk
mendapatkan masukan terhadap penyempurnaan Rancangan Awal RKPD melalui penyelenggaraan Musyawarah
Perencanaan
Pembangunan
(Musrenbang) dari tingkat kelurahan, kecamatan, forum SKPD, Musrenbang Kabupaten Sarolangun serta penjaringan aspirasi masyarakat oleh DPRD sesuai pembagian daerah pemilihan iii.
Rancangan
akhir
RKPD
difinalkan
setelah
dilaksanakan Musrenbang Kabupaten Sarolangun, materi
yang
dibahas
dalam
Musrenbang
Kabupaten Sarolangun merupakan hasil dari forum SKPD dengan peserta diskusi yang terdiri dari seluruh
komponen
masyarakat,
dunia
usaha,
pemerintah.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
X-6
c.
Dokumen RPJMD dan RKPD merupakan dokumen yang dijadikan bahan : i.
Dokumen RKPD menjadi acuan bagi setiap SKPD dalam menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja SKPD) yang disusun dengan pendekatan prestasi kerja yang akan dicapai
ii.
Dokumen RKPD dijadikan bahan penyusun RAPBD, terdiri dari program dan kegiatan yang dibiayai melalui APBD Kabupaten Sarolangun
iii.
Dalam
rangka
meningkatkan
efektifitas
pelaksanaan RPJMD Kabupaten Sarolangun tahun 2011-2016, perlu dilaksanakan evaluasi tahunan terhadap pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam RPJMD ini. iv.
Dalam
rangka
meningkatkan
efektifitas
pelaksanaan RPJMD Kabupaten Sarolangun secara keseluruhan 2011-2016, perlu dilaksanakan evaluasi lima tahunan terhadap pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam RPJMD ini. d.
Dalam hal terjadi perkembangan yang berpengaruh terhadap target sasaran, kebutuhan pembiayaan dan lain-lain dalam RPJMD Kabupaten Sarolangun maka penyesuaiannya
dilakukan
melalui
penyusunan
kebijakan umum APBD, prioritas dan plafon anggaran serta anggaran pendapatan dan Belanja daerah setiap tahunnya.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
X-7
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
X-8
BAB XI PENUTUP Rencana Kabupaten
Pembangunan
Sarolangun
tahun
Jangka
Menengah
2011–2016
disusun
Daerah sebagai
(RPJMD) pedoman
penyelenggaraan Pemerintah Kabupaten Sarolangun. Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sarolangun tahun 2011 – 2016 ini akan menjadi pedoman dan arahan bersama bagi seluruh pemangku kepentingan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Sarolangun, serta terpadu dan searah dengan pembangunan Provinsi Jambi serta pembangunan nasional selama lima tahun mendatang. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sarolangun tahun 2011–2016 menjadi pendorong membangun gerakan bersama menuju “Sarolangun Lebih Maju Dan Sejahtera”. Keberhasilan Menengah
Daerah
pelaksanaan (RPJMD)
Rencana
Kabupaten
Pembangunan
Sarolangun
tahun
Jangka 2011–2016
ditentukan oleh dukungan yang solid seluruh SKPD di lingkungan Kabupaten Sarolangun, kerjasama yang kuat antara Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota tetangga, komitmen dan dukungan DPRD Kabupaten Sarolangun, Muspida, perguruan tinggi, pihak swasta dan masyarakat sebagai objek pembangunan. Dengan tersusun dan disahkannya Peraturan Daerah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sarolangun tahun 2011–2016 ini, maka Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 11 Tahun 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 – 2011 dinyatakan tidak berlaku lagi.
“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”
XI-1