KATA PENGANTAR. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

KATA PENGANTAR Puji dan Syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas berkat dan rahmat-Nya kegiatan penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016 dapat

diselesaikan

sesuai

dengan

ketentuan

peraturan

perundang-

undangan. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016 merupakan lanjutan tahap kedua dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2025. RPJMD tersebut merupakan penjabaran visi dan misi Bupati Sarolangun terpilih yang bersinergi dengan visi dan misi Provinsi Jambi dan visi dan misi Nasional serta hasil evaluasi terhadap pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2011 dengan tetap memperhatikan kearifan lokal dan potensi daerah. Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD)

Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016 memuat visi, misi, tujuan dan sasaran serta strategi untuk mencapai tujuan dan sasaran yang dicanangkan oleh kepala daerah. Prioritas program pembangunan disusun dalam bentuk urusan wajib dan urusan pilihan, serta ikut mendukung urusan Pemerintah Pusat seperti : agama, hukum, fiskal, pertahanan keamanan dan lain sebagainya. Terima kasih yang tak terhingga kepada semua pihak yang telah bersama-sama menyusun sampai dengan selesainya dokumen RPJMD ini, semoga kebersamaan kita dapat mewujudkan “Sarolangun Lebih Maju dan Sejahtera”. BUPATI SAROLANGUN,

H. CEK ENDRA

“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”

i

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ........................................................................................ DAFTAR ISI ..................................................................................................... DAFTAR TABEL .............................................................................................. DAFTAR GRAFIK ............................................................................................ DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang.................................................................... 1.2. Dasar Hukum Penyusunan ................................................ 1.3. Hubungan Antar Dokumen .............................................. 1.4. Sistematika Penulisan ......................................................... 1.5. Maksud dan Tujuan ............................................................ BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1. Aspek Geografi dan Demografi ..................................... 2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ................................. 2.3. Aspek Pelayanan Umum .................................................. 2.4. Aspek Daya Saing Daerah ..............................................

i ii iv viii ix I-1 I-6 I - 11 I - 28 I - 29

II - 1 II - 40 II - 82 II - 128

BAB III

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH 3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu........................................... III - 1 3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ............. III - 33 3.3. Kerangka Pendanaan ...................................................... III - 38

BAB IV

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS 4.1. Permasalahan Pembangunan........................................ IV - 1 4.2. Isu Strategis ......................................................................... IV - 9

BAB V

VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN 5.1. Visi ........................................................................................ V - 1 5.2. Misi ....................................................................................... V - 4 5.3. Tujuan dan Sasaran .......................................................... V – 10

BAB VI

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 6.1. Analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunity and Threats) ............................................................................. VI - 1 6.2. Strategi ................................................................................ VI - 7 6.3. Arah Kebijakan .................................................................. VI - 12


ii

BAB VII

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH 7.1. Kebijakan Umum dan Program....................................... VII - 1

BABVIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN 8.1 Program dan Kebutuhan Pendanaan Menurut Bidang Urusan .................................................................... VIII - 1 BAB IX

PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH 9.1 Indikator Kinerja Kunci (IKK)............................................... IX - 3 9.2 Indikator Kinerja Utama (IKU) ............................................ IX - 15 9.3 Standar Pelayanan Minimal (SPM) .................................. IX - 46

BAB X

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN 10.1 Pedoman Transisi ............................................................... X - 1 10.2 Kaedah Pelaksanaan ....................................................... X - 2

BAB XI

PENUTUP ......................................................................................... XI - 1


iii

DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4. Tabel 2.5. Tabel 2.6. Tabel 2.7 Tabel 2.8 Tabel 2.9 Tabel 2.10. Tabel 2.11. Tabel 2.12. Tabel 2.13. Tabel 2.14. Tabel 2.15. Tabel 2.16.

Tipe Penggunaan Lahan dan Luasnya di Kabupaten Sarolangun .............................................................................. Lokasi Potensi Wisata di Kabupaten Sarolangun............... Daerah Kerawanan Banjir dan Longsor di Kabupaten Sarolangun ............................................................................... Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Kabupaten Sarolangun Tahun 2010 .......................................................... Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Tahun 2010 ........................................................................................... Proyeksi Jumlah Penduduk Per Kecamatan Tahun 2009 -2016 ................................................................................. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2005 s.d 2009 atas Dasar Harga Berlaku (dalam juta rupiah) Kabupaten Sarolangun ......................................................... Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2005 s.d 2009 atas Dasar Harga Konstan tahun 2000 (dalam juta rupiah) Kabupaten Sarolangun .................................... Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Sarolangun Tahun 2005 s.d 2009 ..................... Jumlah Penduduk Miskin Berdasarkan Kabupaten /Kota Tahun 2005 – 2009 (dalam ribuan) ....................................... Persentase Penduduk Miskin berdasarkan Kabupaten /Kota di Provinsi Jambi Tahun 2005 – 2009 .......................... Gini Rasio Kabupaten Sarolangun dan Kabupaten di Provinsi Jambi tahun 2009 ................................................. Perkembangan Angka Melek Huruf Penduduk Kabupaten Sarolangun dan Kabupaten/Kota Lain di Provinsi Jambi Tahun 2005- 2009 ...................................... Perkembangan Angka Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Kabupaten Sarolangun dan Kabupaten/ Kota Lain di Provinsi Jambi Tahun 2005- 2009 .................... Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Kabupaten Sarolangun Tahun 2005-2009 ................................................ Persentase penduduk berumur 10 Tahun ke Atas Menurut Kabupaten/Kota Jenis Kelamin dan Kemampuan Membaca dan Menulis Tahun 2009 (persen) ....................................................................................


II - 27 II - 34 II - 35 II - 36 II - 37 II - 39 II - 41 II - 42 II - 43 II - 49 II - 50 II - 51 II - 56 II - 59 II - 61

II – 64

iv

Tabel 2.17. Banyaknya penduduk berumur 10 Tahun ke Atas Menurut Kabupaten/Kota dan Status Pendidikan Tahun 2009 ............................................................................... Tabel 2.18. Angka Partisipasi Kasar Berdasarkan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 .................................................................................. Tabel 2.19. Angka Partisipasi Murni Berdasarkan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 .................................................................................. Tabel 2.20. Angka Pendidikan Yang Ditamatkan Di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ................................................ Tabel 2.21. Perkembangan Administrasi Pertanahan Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010........................................... Tabel 2.22. Perkembangan Ketenagakerjaan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010........................................... Tabel 2.23 Perkembangan Kriminalitas di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................................................................ Tabel 2.24 Perkembangan pelayanan umum bidang Pendidikan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................. Tabel 2.25 Perkembangan pelayanan umum bidang Kesehatan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................. Tabel 2.26 Perkembangan pelayanan umum bidang Pekerjaan Umum di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 .... Tabel 2.27 Perkembangan pelayanan umum bidang Perumahan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................. Tabel 2.28 Perkembangan pelayanan umum bidang Penataan Ruang di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 .... Tabel 2.29 Perkembangan pelayanan umum perencanaan pembangunan daerah di Kabupaten Sarolangun Tahun 2005 s.d 2009 ............................................................... Tabel 2.30 perkembangan pelayanan bidang lingkungan hidup di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................. Tabel 2.31 perkembangan pelayanan bidang Pertanahan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ..................... Tabel 2.32 perkembangan pelayanan bidang kependudukan dan catatan sipil di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ............................................................................ Tabel 2.33 perkembangan pelayanan bidang pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010.......................................... Tabel 2.34 perkembangan pelayanan bidang keluarga berencana dan keluarga sejahtera di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010..........................................


II - 64 II - 69 II - 71 II - 74 II - 78 II - 79 II - 80 II - 84 II - 89 II - 92 II - 94 II - 96 II - 97 II - 98 II - 100 II - 101 II - 103 II - 105

v

Tabel 2.35 Tabel 2.36 Tabel 2.37

Tabel 2.38 Tabel 2.39 Tabel 2.40 Tabel 2.41 Tabel 2.42 Tabel 2.43 Tabel 2.44 Tabel 2.45 Tabel 2.46 Tabel 2.47 Tabel 2.48 Tabel 3.1. Tabel 3.2. Tabel 3.3. Tabel 3.4 Tabel 3.5

Perkembangan pelayanan bidang ketenagakerjaan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................ II - 107 Perkembangan pelayanan urusan koperasi, usaha kecil dan menengah di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ............................................................... II - 109 Perkembangan pelayanan urusan pelayanan urusan otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ............................................................................ II - 113 Perkembangan pelayanan urusan Ketahanan Pangan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................ II - 114 Perkembangan pelayanan urusan Ketahanan Pangan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ................ II - 116 Perkembangan pelayanan urusan Statistik di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 .................... II - 117 Perkembangan pelayanan urusan kearsipan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 .................... II - 117 Perkembangan pelayanan urusan komunikasi dan informatika di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 ............................................................................ II - 118 Perkembangan pelayanan urusan Perpustakaan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 .................... II - 119 Perkembangan pelayanan urusan Pertanian di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 .................... II - 121 Perkembangan pelayanan urusan Kehutanan di Kabupaten Sarolangun ......................................................... II - 122 Perkembangan pelayanan urusan energi dan sumber daya mineral di Kabupaten Sarolangun ............................ II - 123 Perkembangan pelayanan urusan pariwisata di Kabupaten Sarolangun ......................................................... II - 125 Perkembangan pelayanan urusan perikanan di Kabupaten Sarolangun ......................................................... II - 126 Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ........................... III - 7 Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ...................................................................... III - 10 Realisasi Belanja Langsung Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ...................................................................... III - 11 Rasio Kemampuan Fiskal atau Derajat Otonomi Fiskal Kabupaten Sarolangun Tahun 2001-2010 ........................... III - 14 Tingkat Kemandirian Fiskal Kabupaten Sarolangun Tahun 2001-2010 ...................................................................... III - 16


vi

Tabel 3.6. Tabel 3.7. Tabel 3.8 Tabel 3.9. Tabel 3.10. Tabel 3.11. Tabel 3.12. Tabel 3.13. Tabel 3.14. Tabel 6.1 Tabel 7.1 Tabel 8.1

Tingkat Ketergantungan Keuangan Kabupaten Sarolangun terhadap Dana Transfer Tahun 2001-2010 .... III - 19 Tingkat Ketergantungan Keuangan Kabupaten Sarolangun terhadap Pemerintah Provinsi Tahun 2001-2010 .................................................................................. III - 21 Elastisitas PAD Kabupaten Sarolangun Tahun 2001-2010 .................................................................................. III - 22 Realisasi Penerimaan Pembiayaan Daerah dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ................................................ III - 26 Rasio likuiditas Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 .................................................................................. III - 29 Rasio Solvabilitas Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 .................................................................................. III - 30 Debt Service Covarege Ratio (DSCR) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ................................................ III - 33 Proyeksi Kebutuhan Anggaran Pembangunan Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2012-2016 ............ III – 47 Rencana Plafon Anggaran Masing-Masing Bidang Urusan Kabupaten Sarolangun Tahun 2012-2016 .............. III - 49 Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi dalam RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 ................................................................... IV - 15 Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Kebijakan Umum, Program dan SKPD pelaksana RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 ............................................. VII - 20 Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan Menurut Bidang Urusan Kabupaten Sarolangun Tahun 2012-2016 .................................................................................. VIII - 1


vii

DAFTAR GRAFIK Grafik 2.1. Grafik 2.2. Grafik 2.3. Grafik 2.4. Grafik 2.5. Grafik 2.6. Grafik 2.7. Grafik 2.8. Grafik 2.9 Grafik 2.10. Grafik 2.11. Grafik 2.12. Grafik 2.13. Grafik 3.1. Grafik 3.2. Grafik 3.3.

Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010 .................................................................................. Perkembangan Laju Inflasi Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010 ................................... Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010 .............. Perkembangan garis kemiskinan Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010 .............. Perkembangan IPM Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009 ............................................ Perkembangan Komponen Angka Harapan Hidup Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009 .................................................................................. Perkembangan Angka Melek Huruf Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009 .............. Rata-Rata Lama Sekolah Kab. Sarolangun dan Provinsi Jambi ........................................................................................ Persentase penduduk berumur 10 tahun keatas Menurut Kabupaten/Kota dan status Pendidikan .......... Angka Partisipasi Kasar di Kabupaten Sarolangun ........... Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Sarolangun ........... Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010 ................................... Perkembangan Komponen pengeluaran perkapita Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009 .................................................................................. Realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ............. Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ................................................ Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 ......................................................................


II - 44 II - 45 II - 47 II - 48 II - 55 II - 55 II - 58 II - 61 II - 67 II - 70 II - 73 II - 76 II - 77 III - 3 III - 5 III - 6

viii

DAFTAR GAMBAR Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar

1.1. 1.2. 1.3 1.4. 1.5

Proses Penyusunan RPJMD Tahun 2011-2016 ................. Sistem Perencanaan Tata Ruang Daerah .................... Hubungan RPJP Nasional dan RPJP Daerah.................. Hubungan RPJM Nasional dan RPJM Daerah ............... Dokumen Perencanaan yang menjadi Pedoman dan Perhatian dalam Penyusunan RPJMD Kota/ Kabupaten........................................................................... Gambar 1.6. Hubungan RPJM Daerah Sarolangun dengan Dokumen Perencanaan Lainnya..................................... Gambar 2.1 Peta Administrasi Kabupaten Sarolangun ...................... Gambar 2.2 Peta Kemiringan Lahan Kabupaten Sarolangun .......... Gambar 2.3 Peta Geologi Kabupaten Sarolangun ............................ Gambar 2.4 Peta Sebaran Penduduk Kabupaten Sarolangun ........


I–6 I –13 I - 20 I - 21 I - 26 I - 28 II - 3 II - 7 II - 20 II - 38

ix

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Dalam

rangka

melaksanakan

Undang-Undang

Nomor

32 Tahun 2004 sebagaimana telah diubah terakhir dengan UndangUndang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah serta

sesuai

amanat

Undang-Undang

Dasar

Negara

Republik

Indonesia Tahun 1945, pemerintahan daerah, diberi ruang dan kewenangan

untuk

mengatur

dan

mengurus

sendiri

urusan

pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan, dengan tujuan agar mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI), serta untuk lebih meningkatkan efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan daerah dengan memperhatikan aspek-aspek hubungan antar susunan pemerintahan

dan

antar

pemerintahan

daerah,

potensi

dan

keanekaragaman daerah, peluang dan tantangan persaingan global. kewenangan yang diberikan Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah disertai dengan pemberian hak dan kewajiban menyelenggarakan

otonomi

daerah

dalam

kesatuan

sistem

penyelenggaraan pemerintahan negara. Kerangka dasar pemberian otonomi yang luas kepada daerah diarahkan

untuk

mempercepat

terwujudnya

kesejahteraan

masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan


I-1

peran serta masyarakat. Selain itu, hal ini diharapkan juga dapat meningkatkan daya saing yang ada di daerah. Oleh karena itu, kebijakan yang disusun di daerah pada dasarnya dilakukan untuk memberi pelayanan, peningkatan peran serta, prakarsa, dan pemberdayaan masyarakat yang bertujuan pada peningkatan kesejahteraan rakyat. Secara eksplisit undang-undang otonomi secara jelas menyatakan bahwa pemerintah daerah mempunyai kewenangan untuk mengatur dan mengurus pemerintahannya sendiri, namun dalam penyusunan perencanaan daerah tetap harus memperhatikan antara perencanaan pemerintahan pusat, provinsi dan antar pemerintah daerah, sehingga pencapaian tujuan daerah mendukung pencapaian tujuan nasional. Aspek hubungan tersebut memperhatikan kewenangan yang diberikan, baik yang terkait dengan hubungan sumber daya alam dan sumber daya lainnya, pelayanan umum serta keuangan. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah atau disingkat RPJMD adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 5 (lima) tahun. Penyusunan RPJMD disusun sesuai dengan Prinsip-prinsip perencanaan pembangunan daerah yaitu: a.

Merupakan

satu

kesatuan

dalam

sistem

perencanaan

pembangunan nasional; b.

Dilakukan

pemerintah

daerah

bersama

para

pemangku

kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masingmasing; c.

Mengintegrasikan

rencana

tata

ruang

dengan

rencana

pembangunan daerah; dan


I-2

d.

Dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki masing-masing daerah, sesuai dinamika perkembangan daerah dan nasional. Perencanaan

pembangunan

daerah

dirumuskan

secara

transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel, partisipatif, terukur, berkeadilan dan berwawasan lingkungan, agar terwujud good goverment dan good governance. Dalam mensinkronisasikan prioritas nasional antara pusat-daerah dan antar daerah penyusunan RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016 juga mengacu pada RPJP Nasional Tahun 2005-2025, RPJM Nasional Tahun 2010-2014, RPJMD Provinsi

Tahun

2010-2015,

RPJMD

Provinsi

Tetangga,

RPJMD

Kabupaten/Kota Tetangga, RPJP Kabupaten Sarolangun Tahun 20062025,

dan

Rencana

Tata

Ruang

Wilayah

(RTRW)

Kabupaten

Sarolangun Tahun 2009-2029 serta sejumlah kebijakan dan prioritas program pemerintah dan pemerintah provinsi, dengan tujuan untuk menjamin terwujudnya sinergi kebijakan dan sinkronisasi program secara vertikal maupun horizontal antar tingkat pemerintahan Pusat dan Pemerintah Daerah. Selanjutnya berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang pelaksanaan peraturan pemerintah nomor 8 tahun 2008 tentang tahapan, tatacara penyusunan, pengendalian, dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah pada Pasal 76 menyatakan bahwa

“Peraturan Daerah

Tentang RPJMD Provinsi dan Peraturan Daerah Tentang RPJMD Kabupaten/Kota Ditetapkan Paling Lama 6 (Enam) Bulan Setelah Kepala Daerah Terpilih Dilantik”, sehingga untuk melaksanakan pembangunan Kabupaten Sarolangun selama 5 tahun yang terukur dan terencana maka perlu disusun dan ditetapkan Rencana


I-3

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016. Sebagai dokumen publik yang merangkum daftar rencana kegiatan lima tahunan dibidang Pelayanan Umum Pemerintahan, Pembangunan dan Kemasyarakatan, penyusunan RPJMD Kabupaten Sarolangun telah melalui Tahapan-tahapan dan Forum Musyawarah Perencanaan Partisipatif (Musrenbang RPJMD), dengan melibatkan Stakeholders, Satuan Kerja Perangkat Daerah dan seluruh komponen dan

pelaku

pembangunan

di

Kabupaten

Sarolangun

yang

merupakan hasil dari pembahasan dan kesepakatan dari seluruh unsur pelaku pembangunan di Kabupaten Sarolangun. Dokumen RPJMD ini pada dasarnya disusun berdasarkan beberapa pendekatan berikut : 1.

Pendekatan

Politik,

pendekatan

ini

memandang

bahwa

pemilihan Kepala Daerah sebagai proses penyusunan rencana program,

karena

rakyat

pemilih

menentukan

pilihannya

berdasarkan program-program pembangunan yang ditawarkan para

calon

Kepala

pembangunan

Daerah.

adalah

Dalam

penjabaran

hal

ini

rencana

agenda-agenda

pembangunan yang ditawarkan Kepala Daerah saat kampanye ke dalam RPJMD; 2.

Pendekatan Teknokratik, pendekatan ini dilaksanakan dengan menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga yang secara fungsional bertugas untuk hal tersebut;

3.

Pendekatan Partisipatif, pendekatan ini dilaksanakan dengan melibatkan

pemangku

kepentingan

(stakeholders)

pembangunan. Pendekatan ini bertujuan untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki;


I-4

4. Pendekatan Atas-Bawah (top-down) dan Bawah- Atas (bottomup),

pendekatan

ini

dilaksanakan

menurut

jenjang

pemerintahan. Hasil proses tersebut kemudian diselaraskan melalui musyawarah pembangunan. RPJMD

Kabupaten

Sarolangun

tahun

2011–2016

disusun

melalui tahapan perencanaan partisipatif dengan mengedepankan proses evaluasi, proyeksi dan analisis terhadap faktor-faktor internal dan eksternal yang berpengaruh secara langsung maupun tidak langsung terhadap pembangunan daerah. Berbagai tahapan analisis sektoral & tata ruang, penjaringan aspirasi masyarakat, serta dialog yang melibatkan pemangku kepentingan strategis telah dilakukan

dalam

rangka

mewujudkan

perencanaan

yang

komprehensif. Tahapan proses penyusunan RPJMD , secara umum dapat dilihat pada Gambar 1.1.


I-5

Gambar 1.1

Proses Penyusunan RPJMD Tahun 2011-2016

RPJPD Kabupaten Sarolangun

Draft Awal RPJMD 2011-2016 (Oleh Bappeda)

Kondisi lingkungan strategis & hasil evaluasi

RPJM Nasional dan Provinsi

Visi, Misi, Program Bupati-Wakil Bupati

Konsultasi Publik

Perumusan Rancangan Akhir RPJMD Berdasarkan hasil

Konsultasi Publik RPJMD

RPJMD ditetapkan dengan Perda setelah berkonsultasi dengan Provinsi

Sumber :  Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004  Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004  Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

1.2. Dasar Hukum Penyusunan Landasan ideologis dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Sarolangun

Tahun

2011-2016

adalah Pancasila dan Landasan

Konstitusional adalah UUD 1945, sedangkan landasan operasional meliputi seluruh ketentuan perundang-undangan yang berkaitan langsung dengan pembangunan daerah meliputi :


I-6

1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 2. Undang-Undang Nomor 54 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Sarolangun, Kabupaten Tebo, Kabupaten Muaro Jambi dan Kabupaten Tanjung Jabung Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 182 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3903); 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 5. Undang-Undang Perencanaan

Nomor

25

Pembangunan

Tahun

2004

Nasional

tentang

(Lembaran

Sistem Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 6. Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1137), sebagaimana telah diubah terakhir dengan UndangUndang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);


I-7

7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 8. Undang-Undang Pembangunan

Nomor Jangka

17

Tahun

Panjang

2007

Nasional

tentang

Rencana

Tahun

2005–2025

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 10. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; 12. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Pemerintah, Pemerintah

Laporan Daerah

Penyelenggaraan

Keterangan

kepada

DPRD

Pemerintah

Pertanggungjawaban dan

Daerah

Informasi

kepada

Laporan

Masyarakat

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi,

Pemerintahan

Daerah

Kabupaten/Kota

(Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);


I-8

14. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 17. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

(Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833); 18. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014; 19. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah; 20. Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor 6 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jambi (Lembaran Daerah Provinsi Jambi Tahun 2009 Nomor 6); 21. Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor 01 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jambi 2010-2015 (Lembaran Daerah Provinsi Jambi Tahun 2011 Nomor 01);


I-9

22. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 08 Tahun 2006 tentang

Rencana

Pembangunan

Jangka

Panjang

(RPJP)

Kabupaten Sarolangun Tahun 2006–2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 Nomor 08 Seri E Nomor 04); 23. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 02 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRD Kabupaten Sarolangun (Lembaran Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2008 Nomor 02) sebagaimana telah beberapa

kali

diubah

terakhir

dengan

Peraturan

Daerah

Kabupaten Sarolangun Nomor 17 Tahun 2010 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 02 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat DPRD Kabupaten Sarolangun (Lembaran Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2010 Nomor 17); 24. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 03 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten

Sarolangun

(Lembaran

Daerah

Kabupaten

Sarolangun Tahun 2008 Nomor 03) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 07 Tahun

2009

tentang

Perubahan

Atas

Peraturan

Daerah

Kabupaten Sarolangun Nomor 03 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Sarolangun (Lembaran Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2009 Nomor 07); 25. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 04 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2008 (Lembaran Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2008

Nomor 04) sebagaimana

telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 08 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah


I-10

Kabupaten Sarolangun Nomor 04 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Sarolangun (Lembaran Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2009 Nomor 08); 26. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 05 Tahun 2008 tentang

Susunan

Kecamatan

dan

Organisasi

dan

Tata

Kelurahan

Dalam

Kerja

Pemerintahan

Kabupaten

Sarolangun

(Lembaran Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2008 Nomor 05); 27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 1.3. Hubungan Antar Dokumen Dalam

pelaksanaan

pembangunan

jangka

menengah

daerah, terdapat dua acuan yaitu Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan rencana pembangunan jangka panjang daerah (RPJPD). Artinya RPJMD harus sejalan dan terintegrasi dengan RTRW dan RPJPD. Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) memberikan arahan pembangunan yang bersifat spasial dan berimplikasi pada keruangan. Dalam RTRW ada arahan lokasi kegiatan pemanfaatan ruang yang digambarkan dalam peta. Sehingga, dokumen ini merupakan acuan implementasi dan investasi di Daerah. Sedangkan RPJP dan RPJM, memberi payung konseptual bagi pembangunan secara aspasial. RPJP dan RPJM lebih menitikberatkan pada proses


I-11

pembangunan,

sedangkan

arahan

dan

lokasi

pembangunan

tersebut harus ada dan sesuai dalam RTRW. Sistem

perencanaan

ruang

wilayah

secara

substansial

diselenggarakan secara hirarkis yakni dalam bentuk RTRW Nasional, RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten/Kota yang selanjutnya masingmasing dijabarkan operasionalisasinya dalam rencana yang sifatnya lebih rinci. RTRWN merupakan perencanaan makro strategis jangka panjang dengan horizon waktu hingga 25 tahun ke depan dengan menggunakan skala ketelitian 1 : 1.000.000. RTRW Provinsi merupakan perencanaan makro strategis jangka menengah dengan horizon waktu 15 tahun pada skala ketelitian 1 : 250.000. Demikian juga dengan RTRW Kabupaten dan Kota merupakan perencanaan mikro operasional jangka menengah (5-10 tahun) dengan skala ketelitian 1 : 20.000 hingga 100.000, yang kemudian diikuti dengan rencanarencana rinci yang bersifat mikro-operasional jangka pendek dengan skala ketelitian dibawah 1 : 5.000. Dalam konteks penataan ruang sebagai

payung

kebijakan

sektoral,

pengembangan

kegiatan

sektoral juga harus menunjang pencapaian tujuan pengembangan wilayah yang dicapai melalui integrasi dan keterpaduan antar-sektor dan lintas-wilayah sebagaimana tertuang dalam penataan ruang.


I-12

Gambar 1.2 Sistem Perencanaan Tata Ruang Daerah.

Kemudian pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 menyebutkan bahwa visi pembangunan nasional adalah terwujudnya Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur. Salah satu misi pembangunan jangka panjang yang terkait dengan pembangunan wilayah adalah mewujudkan pemerataan pembangunan

dan

mewujudkan

Indonesia

menjadi

wilayah

kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional. Selain itu arahan RPJPN 2005-2025 untuk RPJMN 2010-2014 menyebutkan

bahwa

pembangunan

diarahkan

untuk

lebih

memantapkan penataan kembali Indonesia di segala bidang dengan menekankan upaya peningkatan kualitas sumber daya


I-13

manusia termasuk pengembangan kemampuan ilmu dan teknologi serta penguatan daya saing perekonomian. Berdasarkan arahan umum pembangunan wilayah RPJPN 2005-2025, dan prioritas dalam RPJMN 2010-2014, maka arahan pengembangan wilayah ditujukan untuk (1) mendorong terwujudnya kemakmuran, kesejahteraan dan kemajuan secara adil dan merata di seluruh wilayah; (2) mendorong pembangunan dan pemerataan pembangunan wilayah secara terpadu sebagai kesatuan kegiatan sosial, ekonomi, dan budaya dengan memperhatikan potensi, karakteristik dan daya dukung lingkungannya; (3) menciptakan keseimbangan

pemanfaatan

ruang

antara

kawasan

berfungsi

lindung dan budaya dalam satu ekosistem pulau dan perairan; (4) menciptakan keseimbangan pemanfaatan ruang wilayah darat, laut, pesisir,

dan

pulau-pulau

kecil

dalam

satu

kesatuan

wilayah

kepulauan; (5) meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan pembangunan lintas sektor dan lintas wilayah yang konsisten dengan kebijakan nasional; (6) memulihkan daya dukung lingkungan untuk mencegah bencana yang lebih besar dan menjamin keberlanjutan pembangunan; (7) menciptakan kesatuan dan keutuhan wilayah darat, laut dan udara sebagai bagian dari Negara Kesatuan Republik Indonesia; (8) mengurangi gangguan keamanan; (9) menghapus konflik sosial untuk tercapainya Indonesia yang maju, mandiri dan adil. Selain itu, pengembangan wilayah juga di tujukan untuk mewujudkan wilayah nusantara sebagai satu kesatuan sosial, budaya, politik dan pertahanan dan keamanan yang semakin maju, produktif dan berkembang

sebagai

landasan

utama

dalam

menyambut

terwujudnya Masyarakat Ekonomi ASEAN.


I-14

Berdasarkan arah pengembangan wilayah tersebut di atas, maka strategi pembangunan wilayah 2010-2014 adalah sebagai berikut: 1.

Mendorong pertumbuhan wilayah-wilayah potensial di luar wilayah Jawa-Bali dan Sumatera;

2.

Meningkatkan keterkaitan antar wilayah melalui peningkatan perdagangan antar pulau untuk mendukung perekonomian domestik;

3.

Meningkatkan daya saing daerah melalui pengembangan sektor-sektor unggulan di tiap wilayah;

4.

Mendorong

percepatan

pembangunan

daerah

tertinggal,

kawasan strategis dan cepat tumbuh, kawasan perbatasan, kawasan

terdepan,

kawasan

terluar,

dan

daerah

rawan

bencana; 5.

Mendorong pengembangan wilayah laut dan sektor-sektor kelautan. Arah dan strategi kebijakan pengembangan di setiap wilayah

mengacu pada strategi dan arah kebijakan yang berbasiskan perencanaan wilayah darat melalui rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

dan berbasiskan perencanaan wilayah laut melalui arah

pengembangan wilayah laut. Penataan ruang wilayah nasional bertujuan untuk mewujudkan: (1) ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan; (2) keharmonisan antara lingkungan

alam

perencanaan

tata

dan

lingkungan

ruang

wilayah

buatan;

(3)

nasional,

keterpaduan provinsi,

dan

kabupaten/kota; (4) keterpaduan pemanfaatan ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi dalam Kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia; (5) keterpaduan “ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”

I-15

pengendalian pemanfaatan ruang wilayah nasional, provinsi, dan kabupaten/kota dalam rangka pelindungan fungsi ruang dan pencegahan

dampak

negatif

terhadap

lingkungan

akibat

pemanfaatan ruang; (6) pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat; (7) keseimbangan dan keserasian perkembangan antar wilayah; (8) keseimbangan dan keserasian kegiatan antar sektor; (9) pertahanan dan keamanan negara yang dinamis serta integrasi nasional. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah nasional meliputi kebijakan dan strategi

pengembangan struktur ruang dan pola

ruang. Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi: (1) strategi untuk

peningkatan

akses

pelayanan

perkotaan

dan

pusat

pertumbuhan ekonomi wilayah meliputi: (a) menjaga keterkaitan antar kawasan perkotaan, antara kawasan perkotaan dan kawasan pedesaan, serta antara kawasan perkotaan dan wilayah sekitarnya; (b) mengembangkan pusat pertumbuhan baru di kawasan yang belum

terlayani

pengembangan

oleh

pusat

kota-kota

pertumbuhan; pantai;

(d)

(c)

mengendalikan

mendorong

kawasan

perkotaan dan pusat pertumbuhan agar lebih kompetitif dan lebih efektif dalam pengembangan wilayah di sekitarnya. Sedangkan, strategi untuk peningkatan kualitas jangkauan pelayanan jaringan prasarana meliputi: (a) meningkatkan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan keterpaduan pelayanan transportasi darat, laut, udara; (b) mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi terutama di kawasan terisolasi; (c) meningkatkan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan dan tak terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan tenaga listrik; (d) meningkatkan

kualitas

jaringan

prasarana

serta

mewujudkan

keterpaduan sistem jaringan sumber daya air; (e) meningkatkan


I-16

jaringan

transmisi

dan distribusi

minyak dan

gas

bumi, serta

mewujudkan sistem jaringan pipa minyak dan gas bumi nasional yang optimal. Kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang meliputi: (1)

kebijakan

dan

strategi

pengembangan

kawasan

lindung;

(2) kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budi daya; (3) kebijakan dan strategi pengembangan strategis wilayah nasional. Kebijakan pengembangan wilayah diarahkan untuk mendorong percepatan pembangunan wilayah Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua dengan tetap mempertahankan momentum pembangunan di wilayah Jawa-Bali dan Sumatera. Percepatan pembangunan wilayah ditujukan untuk

meningkatkan

kesejahteraan masyarakat, meningkatkan kualitas sumber daya manusia, serta mengurangi kesenjangan. Wilayah Sumatera merupakan salah satu pulau terbesar di Indonesia yang berperan penting dalam mendukung peningkatan kinerja pembangunan nasional. Wilayah Sumatera memiliki

posisi

Geografis yang relatif strategis di wilayah barat Indonesia dan berhadapan langsung dengan kawasan Asia Timur yang menjadi salah satu pusat perekonomian dunia dan memiliki hubungan interaksi paling dekat dengan pulau jawa sebagai pusat perekonomian di Indonesia. Pembangunan wilayah sumatera diarahkan untuk menjadi pusat produksi dan industri pengolahan hasil pertanian tanaman pangan, perkebunan, perikanan; lumbung energi nasional, pusat perdagangan dan utama dalam Masyarakat Ekonomi ASEAN. Sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) pengembangan wilayah sumatera diarahkan untuk: (1) memantapkan interaksi antar kawasan pesisir timur, kawasan tengah, dan kawasan pesisir barat sumatera melalui pengembangan sistem jaringan transportasi darat,


I-17

laut, dan transportasi udara lintas sumatera yang handal; (2) mendorong

berfungsinya

pusat-pusat

permukiman

perkotaan

sebagai pusat pelayanan jasa koleksi dan distribusi di pulau sumatera; (3) mengembangkan akses bagi daerah terisolir dan pulau-pulau kecil di pesisir barat dan timur sumatera sebagai sentra produksi perikanan, pariwisata, minyak dan gas bumi ke pusat kegiatan industri pengolahan serta pusat pemasaran lintas pulau dan lintas negara; (4) mempertahankan kawasan lindung sekurang-kurangnya 40 persen dari luas pulau sumatera dalam rangka mengurangi resiko dampak bencana

lingkungan

masyarakat dan

yang

dapat

aset-aset sosial

mengancam

ekonominya

keselamatan

yang

berbentuk

prasarana, pusat permukiman maupun kawasan budidaya; (5) mengembangkan komoditas unggulan wilayah yang memiliki daya saing tinggi melalui kerja sama lintas sektor dan lintas wilayah provinsi dalam pengelolaan dan pemasarannya dalam rangka mendorong kemandirian

akses

ke

pasar

global

dengan

mengurangi

ketergantungan pada negara-negara tetangga; (6) menghindari konflik pemanfaatan ruang pada kawasan perbatasan lintas wilayah meliputi lintas wilayah provinsi, lintas wilayah kabupaten/kota; (7) mempertahankan dan melestarikan budaya lokal dari pengaruh negatif

globalisasi

dan

liberalisasi

perdagangan

dunia;

(8)

memantapkan keterkaitan antara kawasan andalan, kawasan budidaya lainnya, berikut kota-kota pusat kegiatan didalamnya dengan kawasan-kawasan dan pusat-pusat pertumbuhan antar pulau di wilayah nasional, serta dengan pusat-pusat pertumbuhan di kawasan sub-regional ASEAN, Asia Pasifik dan kawasan internasional lainnya.


I-18

Pusat-pusat

pengembangan

di

wilayah

sumatera

yang

merupakan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) diarahkan untuk: (1) mendorong pengembangan kota Lhokseumawe, Dumai, dan Batam di wilayah timur dan kota Padang di wilayah barat sebagai pusat pelayanan primer; (2) mengendalikan Pengembangan kawasan perkotaan Medan-Binjai-Deli serdang, Bandar Lampung dan sekitar nya, dan palembang dan sekitarnya, sebagai pusat pelayanan primer yang sesuai dengan daya dukung lingkungannya; (3) mendorong pengembangan kota Pekanbaru dan Jambi sebagai pusat pelayanan sekunder. 1.3.1.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional, Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Provinsi Jambi Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah

merupakan suatu dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 20 tahun dengan berpedoman pada RPJP Nasional. RPJPD ini digunakan sebagai acuan dalam penyusunan Rencana Jangka Menengah (RPJM) Daerah untuk setiap 5 (lima) tahunan. Dokumen ini bersifat makro yang memuat visi, misi, dan arah pembangunan

jangka

penyusunannya

harus

panjang dilakukan

daerah, secara

dengan partisipatif

proses dengan

melibatkan seluruh unsur pelaku pembangunan.


I-19

Gambar 1.3 Hubungan RPJP Nasional dan RPJP Daerah.

1. Rencana Panjang Jangka Menengah (RPJM) Nasional dan Rencana

1.3.2.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Provinsi Jambi dan Rencana Jangka Menegah (RPJMD) Daerah Kabupaten Sarolangun. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program Kepala Daerah yang

penyusunannya

berpedoman


pada

RPJP

Daerah

dan

I-20

memperhatikan RPJM Nasional, memuat arah kebijakan keuangan Daerah, strategi pembangunan Daerah, kebijakan umum, dan program

Satuan Kerja Perangkat Daerah, lintas Satuan Kerja

Perangkat Daerah, dan program kewilayahan disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat endikatif (UU 25/2004 Pasal 5 ayat (2)). Dalam upaya mengantisipasi agar RJPM Daerah dapat mengantisipasi kebutuhan pembangunan daerah dalam jangka waktu lima tahunan, maka penyusunannya perlu dilakukan secara komprehensif

dan

lintas

pemangku

kepentingan

(stakeholder)

pembangunan. Gambar 1.4. Hubungan RPJM Nasional dan RPJM Daerah.


I-21

Agar pembangunan berhasil dan berkelanjutan perlu adanya sinkronisasi pusat-daerah dan antar daerah. Dalam pencapaian prioritas

nasional

pembangunan

dalam

RPJMN

upaya

Tahun

mewujudkan

2010-2014

mendatang ada 14 (empat belas)

visi

Dalam

dan lima

misi tahun

prioritas nasional yang akan

dilaksanakan yaitu; 1.

Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola

2.

Pendidikan

3.

Kesehatan

4.

Penanggulangan Kemiskinan

5.

Ketahanan Pangan

6.

Infrastruktur

7.

Iklim investasi dan Iklim Usaha

8.

Energi

9.

Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana

10. Daerah Tertinggal, terdepan, tertular dan pasca konflik 11. Kebudayaan, kreativitas dan inovasi teknologi. 12. Bidang Politik, Hukum dan Keamanan 13. Bidang Perekonomian 14. Bidang Kesejahteraan Rakyat Selanjutnya dalam RPJMD Provinsi Jambi Tahun 2010-2015, dalam lima tahun mendatang ada 5 (lima) prioritas Provinsi Jambi yang akan dilaksanakan yaitu :


I-22

1.

Peningkatan infrastruktur wilayah dan Pelayanan umum, dengan fokus : a)

Percepatan Pembangunan Infrastruktur jalan dan jembatan serta infrastruktur Listrik

b)

Meningkatkan Kualitas dan Ketersediaan Jaringan Irigasi dan Air Bersih

c)

Percepatan

Pembangunan

Infrastruktur

Pendidikan,

Kesehatan dan Perumahan. 2.

Meningkatkan Kualitas Pendidikan dan Kesehatan serta sosial budaya, dengan fokus : a)

Pemerataan Akses Terhadap Pendidikan Berkualitas

b)

Peningkatan

Peran

Agama

dan

Budaya

Dalam

Pembangunan

3

c)

Peningkatan Peran Pemuda dan Prestasi Olahraga

d)

Peningkatan Perlindungan dan Kesejahteraan Sosial

e)

Peningkatan Kualitas Layanan Kesehatan dan Pendidikan

Pengembangan ekonomi rakyat, investasi dan kepariwisataan, dengan fokus :

4

a)

Meningkatkan Perekonomian Daerah

b)

Meningkatkan kepariwisataan daerah

Ketahanan pangan dan sumberdaya alam serta Lingkungan hidup, dengan fokus : a)

Peningkatan Pembangunan Pertanian dan Ketahanan Pangan

b)

Peningkatan Kualitas dan Kelestarian Sumber Daya mineral, Air, Lahan dan energi yang dapat diperbarukan.

c)

Peningkatan kualitas pengelolaan mitigasi perubahan iklim dan kelestarian lingkungan hidup


I-23

5.

Penataan Tata Pemerintahan yang baik, dengan fokus : a)

Peningkatan Tata Pemerintahan Yang Baik

b)

Peningkatan Jaminan Kepastian dan Perlindungan Hukum

c)

Peningkatan Kesetaraan Gender Selanjutnya dalam

RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun

2011-2016, dalam lima tahun mendatang ada 5 (lima) prioritas Kabupaten Sarolangun yang akan dilaksanakan yaitu : 1.

Meningkatkan ketersediaan

dan kualitas Infrastruktur dasar

pelayanan umum, pemerintahan, perekonomian dan sosial budaya. 2.

Meningkatkan perekonomian masyarakat dan daerah melalui percepatan program-program pro rakyat

3.

Meningkatkan

kualitas

sumber

daya

manusia

melalui

peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan masyarakat. 4.

Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik melalui peningkatan kapasitas kelembagaan dan kompetensi aparatur pemerintahan

5.

Meningkatkan

kesejahteraan

sosial

dan

tata

kehidupan

masyarakat yang agamis, berbudaya dan harmonis dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Hirarki perencanaan pembangunan daerah sebagaimana diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan pembangunan daerah. Oleh karena itu RPJMD merupakan bagian yang terintegrasi dengan perencanaan pembangunan nasional yang bertujuan untuk mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan. Sehingga RPJMD harus sinkron sinergi


I-24

antar daerah, antar waktu, antar ruang dan antar fungsi pemerintah serta menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi. Sebagai dokumen perencanaan kebijakan pembangunan 5 (lima) tahun ke depan, RPJMD Sarolangun 2011-2016 harus mengacu dan mengarah bagi terwujudnya ketentuan dalam kebijakan pemanfaatan ruang baik struktur tata ruang maupun pola ruang. Gambaran tentang hubungan antara RPJMD Sarolangun Tahun 2011-2016 dengan dokumen perencanaan lainnya baik dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan maupun dengan sistem keuangan.


I-25

Gambar 1.5

Dokumen Perencanaan yang menjadi Pedoman dan Perhatian dalam Penyusunan RPJMD Kota/Kabupaten

LINGKUP INTERNAL

RPJM Nasional Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

RTRW Kab/Kota Rencana Tata Ruang

RPJPD Kab/Kota Rencana Pembangunan Jangka

Wilayah Kab/Kota

Panjang Kab/Kota

Menjadi Perhatian

Merupakan Pedoman

RPJMD Prov

Menjadi Perhatian

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi

RPJMD Kab/Kota Rencana Pembangunan Jangka

Menjadi Perhatian

Menengah Kab/Kota

Menjadi Perhatian

RTRW Kab/Kota Lain

RPJMD Kab/Kota Lain

Rencana Tata Ruang Wilayah Kab/Kota lainnya

Rencana Pembangunan Jangka Menegah Kab/Kota lainnya

Sumber : Permendagri 54/2010

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Pasal 54 ayat (2) yang


I-26

menyebutkan bahwa (2) rancangan awal RPJMD kabupaten/kota disusun : a.

Memuat visi, misi dan program bupati dan wakil bupati terpilih atau walikota dan wakil walikota terpilih

b.

Berpedoman pada RPJPD dan RTRW kabupaten/kota

c.

Memperhatikan RPJMN, RPJMD provinsi, RPJMD dan RTRW kabupaten/kota lainnya. Dalam

hal

kaitannya

dengan

sistem

keuangan

yang

diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, maka RPJMD Sarolangun akan dijabarkan ke dalam RKPD untuk setiap tahunnya, dan dapat dijadikan pedoman bagi penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Sarolangun. Berikut ini diuraikan secara diagramatis kaitan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan di tingkat pusat, dokumen perencanaan yang menjadi pedoman dan turunan dari RPJMD, serta perencanaan keuangan daerah.


I-27

Hubungan RPJM Daerah Sarolangun dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

RENSTRA K/L

Pedoman

RPJMD NASIONAL

Dijabarkan

RKP

RPJMD DAERAH

Dijabarkan

RENSTRA SKPD

Pedoman

RAPBN

Pedoman

APBN

RKPD

Pedoman

RAPBD

Pedoman

APBD

Diacu

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Diserasikan melalui musrenbang

Diperhatikan

RPJP DAERAH

RINCIAN APBN

Diacu

RPJP NASIONAL

RKA K/L Pedoman

Pedoman

Diacu

PEMERINTAH DAERAH

RENJA K/L

Pedoman

PEMERINTAH PUSAT

Gambar 1.6

Pedoman

RENJA SKPD

UU No 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Pedoman

RKA SKPD

Pedoman

RINCIAN APBD

UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

1.4 Sistematika Penulisan Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 pada Lampiran III, sistematika RPJM Daerah RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016, terdiri atas 10 (sepuluh) bagian yaitu : BAB I

Pendahuluan

BAB II

Gambaran Umum Kondisi Daerah

BAB III

Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah


I-28

BAB IV

Analisis Isu-isu Strategis

BAB V

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

BAB VI

Strategi dan Arah Kebijakan

BAB VII

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

BAB VIII Indikasi

Rencana

Program

Prioritas

dan

Kebutuhan

Pendanaan BAB IX

Penetapan indikator kinerja daerah

BAB X

Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan

BAB XI

Penutup

1.5. Maksud dan Tujuan 1.5.1.

Maksud Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Sarolangun Tahun 2011-2016 dimaksudkan untuk memberikan arah sekaligus

menjadi

pedoman

(perencanaan,

pelaksanaan,

pengendalian, pengawasan, evaluasi dan pelaporan) bagi seluruh pemangku kepentingan dalam melaksanakan pembangunan jangka menengah Sarolangun secara konsisten dan berkesinambungan. 1.5.2.

Tujuan Adapun tujuan penyusunan RPJMD Kabupaten Sarolangun

tahun 2011-2016 adalah sebagai berikut : 1.

Menetapkan visi, misi, dan program pembangunan daerah jangka menengah ;

2.

Sebagai

pedoman

dalam

penyusunan

Rencana

Strategis

(Renstra) SKPD, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), Rencana Kerja (Renja) SKPD, dan perencanaan penganggaran;


I-29

3.

Menjamin keterkaitan, konsistensi, sinergisitas, dan keterpaduan dokumen

RPJMD

dengan

dokumen

perencanaan

pembangunan lainnya, baik secara vertikal maupun horizontal, sekaligus juga sebagai pedoman perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan.


I-30

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1

Aspek Geografi dan Demografi Secara yuridis formal, Kabupaten Sarolangun dibentuk melalui Undang-Undang

Nomor

54

Tahun

1999

tentang

Pembentukan

Kabupaten Sarolangun, Kabupaten Tebo, Kabupaten Muaro Jambi dan Kabupaten Tanjung Jabung Timur. Selanjutnya diperkuat dengan keputusan DPRD Provinsi Jambi Nomor 2/DPRD/99 tanggal 9 Juli 1999 tentang pemekaran Kabupaten di Provinsi Jambi. a. Karakteristik Lokasi dan Wilayah Luas Wilayah Kabupaten Sarolangun 6.174 km², dengan luas masing-masing kecamatan adalah : Kecamatan Batang Asai 858 km² (13,90%), Kecamatan Limun 799 km² (12,94%), Kecamatan Cermin Nan Gedang 320 km² (5,18%), Kecamatan Pelawan

330 km² (5,34%),

Kecamatan Singkut 173 km² (2,80%), Kecamatan Sarolangun 319 km² (5,17%), Kecamatan Batin VIII 498 km² (8,07%), Kecamatan Pauh 1.770 km² (28,67%), Kecamatan Air Hitam 471 km² (7,63%), Kecamatan Mandiangin 636 km² (10,30%), dimana Kecamatan Pauh merupakan kecamatan

terluas

sedangkan

Kecamatan

Singkut

merupakan

kecamatan dengan luas paling kecil. Batas-batas wilayah Administrasi Kabupaten Sarolangun Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Batang Hari, Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Batang Hari dan Kabupaten Musi Banyuasin. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Musi Rawas Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Merangin.


II-1

Sampai dengan tahun 2010, Kabupaten Sarolangun terdiri dari 10 Kecamatan 9 Kelurahan dan 134 Desa. Rincian masing-masing kecamatan sebagai berikut : Kecamatan Batang Asai terdiri dari 22 Desa definitif dan tidak ada kelurahan serta semua desa berstatus desa pedesaan. Kecamatan Limun terdiri dari 15 Desa definitif, tidak ada kelurahan dan semua desa merupakan desa pedesaan. Kecamatan Cermin Nan Gedang terdiri dari 9 Desa definitif, tidak ada kelurahan dan semua desa merupakan desa pedesaan. Kecamatan Pelawan terdiri dari 14 Desa definitif, tidak ada kelurahan dan semua desa merupakan desa pedesaan. Kecamatan Singkut terdiri dari 8 Desa definitif, dan 1 kelurahan. Salah satu desa (desa Bukit Tigo) berstatus desa perkotaan sedangkan yang lainnya merupakan desa pedesaan. Kecamatan Sarolangun terdiri dari 10 desa definitif dan 6 kelurahan yaitu

kelurahan

Dusun

Sarolangun,

kelurahan

Pasar

Sarolangun,

kelurahan Sukasari, Kelurahan Aur Gading, Kelurahan Gunung Kembang dan kelurahan Sarolangun Kembang. Dari 15 desa/kelurahan tersebut, 2 desa/kelurahan berstatus desa/kelurahan perkotaan (Kelurahan Pasar Sarolangun dan kelurahan Sukasari), sisanya adalah desa/kelurahan pedesaan. Kecamatan Batin VIII terdiri dari 14 desa definitif dan 1 kelurahan dan seluruh desa merupakan desa pedesaan. Kecamatan Pauh terdiri dari 13 Desa definitif, 1 kelurahan yaitu kelurahan Pauh dan seluruh desa merupakan desa pedesaan. Kecamatan Air Hitam terdiri dari 9 Desa definitif, dan seluruh desa merupakan desa pedesaan Kecamatan Mandiangin terdiri dari 20 Desa definitif semua desa merupakan desa pedesaan. Kedepan direncanakan akan memekarkan 2

kecamatan

yaitu

Kecamatan

Batang

Asai

dan

Kecamatan

Mandiangin mengingat luas wilayah dan jumlah penduduk serta


II-2

memberikan pelayanan umum kepada masyarakat agar lebih cepat, dekat dan maksimal. Gambar 2.1 Peta Administrasi Kabupaten Sarolangun

Secara geografis Kabupaten Sarolangun berada pada posisi astronomi 1020 03’ 39” sampai 1030 13’ 17” BT dan 010 53’ 39” LS sampai 020 46’ 24” LS (Meridian Greenwich), dengan posisi geostrategis terletak di wilayah Barat Provinsi Jambi, ditengah pulau sumatera dan dilalui oleh jalan lintas tengah sumatera/Trans Sumatera, serta berdekatan dengan negara tetangga seperti Singapura, Malaysia dan Thailand sebagai tujuan ekspor produk pertanian dan industri pengolahan.


II-3

Adapun jarak dari Ibukota

Kabupaten ke Ibukota Kecamatan

melalui jalan darat adalah : Sarolangun – Pekan Gedang = 97 km Sarolangun – Pulau Pandan = 22 km Sarolangun – Lubuk Resam = 24 km Sarolangun – Singkut = 22 km Sarolangun – Pelawan= 14 km Sarolangun – Limbur Tembesi = 15 km Sarolangun – Pauh = 27 km Sarolangun – Air Hitam = 50 km Sarolangun – Mandiangin = 59 km Jarak antara Sarolangun dengan Kabupaten-Kabupaten lain dalam Provinsi Jambi melalui jalan darat adalah : Sarolangun – Sungai Penuh = 240 km Sarolangun – Muaro Bungo = 152 km Sarolangun – Muaro Tebo = 197 km Sarolangun – Kuala Tungkal = 282 km Sarolangun – Muara Sabak = 273 km Sarolangun – Muara Bulian = 111 km Sarolangun – Jambi = 179 km Sarolangun – Sengeti = 225 km Sarolangun – Bangko = 72 km Kabupaten Sarolangun terletak pada ketinggian 20 sampai dengan 1.950 m dari permukaan laut (dpl). Jumlah dataran rendah Kabupaten Sarolangun seluas 5.248 Km² atau (85%) dan dataran tinggi : 926 Km² (15%), didominasi oleh bentuk wilayah berombak (23,49%),


II-4

datar (23,32%), kemudian diikuti oleh bentuk wilayah bergelombang yang mencapai 18,29% dari luas kabupaten. Bentuk wilayah berbukit mencapai 11,90%, berbukit kecil sekitar 6,62% dan cekung sekitar 5% sisanya 11,38% merupakan daerah dengan bentuk wilayah bergunung. Hal ini mengindikasikan bahwa sekitar 88,51% wilayah Kabupaten Sarolangun potensial untuk pertanian. Bentuk wilayah berombak dengan lereng 3–8% merupakan bentuk wilayah dominan daerah penelitian dengan luas 145.039 Ha atau 23,49% dari luas kabupaten. Di wilayah Kecamatan Air Hitam dijumpai di sekitar Desa Bukit Suban, Desa Pematang Kabau, Lubuk Jering, Jernih dan Desa Lubuk Kepayang. Di wilayah Kecamatan Mandiangin dapat dijumpai di Desa Kertopati, Mandiangin Tuo, Gurun Tuo, Gurun Tuo Simpang, Mandiangin, Taman Dewa dan Petiduran Baru. Di wilayah Kecamatan Pauh dapat dijumpai di Desa Semaran, Lubuk Napal, Lamban Sigatal sampai Desa Sepintun. Di wilayah Kecamatan Bathin VIII dijumpai di Desa Teluk kecimbung, Batu Penyabung dan Pulau Buayo. Di Kecamatan Pelawan terdapat di Desa Rantau Tenang, Desa Pelawan, Desa Batu Putih. Di Kecamatan Singkut dapat dijumpai di Desa Bukit Tigo, Sungai Benteng, Sungai Gedang, Perdamaian dan Sungai Merah. Di wilayah Kecamatan Limun terdapat di Desa Tanjung Raden, Desa Monti, Tanjung Raden sampai Desa Temenggung Dusun Mengkadai. Di Kecamatan Cermin Nang Gedang dapat dijumpai di Desa Lubuk Resam, Teluk Tigo. Di Kecamatan Batang Asai dijumpai di Desa Kasiro, Desa Bukit Kalimau Ulu dan Desa Muara Cuban. Bentuk wilayah bergelombang, lereng 8–15% menyebar sekitar 18,29% atau 112.917 Ha. Di Kecamatan Air Hitam dijumpai di kaki Bt. Subanpunaibanyak (164 m) dan di sekitar Pegunungan Dua Belas. Di Kecamatan Mandiangin dijumpai di sekitar Desa Bukit Peranginan,


II-5

Petiduran Baru, Guruh Baru, Butang Baru dan Pemusiran. Di Kecamatan Pauh dijumpai di sekitar Desa Karang Mendapo. Di wilayah Kecamatan Pelawan dan Singkut dijumpai di Desa Pasar Singkut, Sungai Merah. Di Kecamatan Limun dijumpai di sekitar Dusun Kampung Pondok. Di Kecamatan Batang Asai dijumpai di sekitar Desa Sungai Bemban. Bentuk wilayah berbukit kecil, lereng 15–25% menyebar sekitar 40.847 Ha dijumpai di sekitar Bt. Subanpunaibanyak (164 m) dan Pegunungan Dua Belas wilayah Kecamatan Air Hitam. Sekitar Desa Jati Baru di Kecamatan Mandiangin, Dusun Mengkua, Dusun Rantau Alai, Desa Ranggo, Dusun Muara Mensao, B. Rebah dan B. Kutur di Kecamatan Limun. Di wilayah Kecamatan Pelawan dan Kecamatan Singkut dijumpai di Desa Pasar Singkut, Sungai Merah. Di Kecamatan Batang Asai dijumpai di sekitar Dusun Batu Kudo, Desa Pulau Salak Baru, Kasiro Ilir dan Sungai Baung. Bentuk wilayah berbukit, lereng 25–40% menyebar sekitar 73.487 Ha atau 11,90%. Bentuk wilayah ini paling luas dijumpai di Kecamatan Limun. Berdasarkan hasil analisis hampir 50% dari Kecamatan Limun mempunyai bentuk wilayah berbukit, mulai dari Dusun Bukit Melintang, Desa Napal Melintang, Desa Lubuk Bedorong, Bt. Tinjaulimun (667 m) sampai Dusun Kampung Manggis dan Dusun Simpang Melako. Di Kecamatan Batang Asai bentuk wilayah berbukit dijumpai di Desa Batu Empang, Simpang Narso, Tambak Ratu, Dusun Renah Pisang Kemali dan Dusun Rantau Panjang. Di Kecamatan Air Hitam bentuk wilayah berbukit merupakan Pegunungan Dua Belas, yaitu G. Panggang (328 m) dan Bt. Kuaran (328 m).


II-6

Lebih dari 50% bentuk wilayah Kecamatan Batang Asai adalah bergunung, lereng > 40%. Bentuk wilayah ini dijumpai di sekitar Bt. Huluseluro (964 m), Bt. Bujang (1.957 m), Bt. Gedang, Bt. Legaitinggi (1.015 m) dan Bt. Raya (626 m). Gambar 2.2 Peta Kemiringan Lahan Kabupaten Sarolangun

Struktur geologi Kabupaten Sarolangun/Stratigrafi bahan induk tanah di Kabupaten Sarolangun berdasarkan umur dikelompokkan menjadi 3 (tiga) area, yaitu : Batuan Pra-Tersier, Tersier dan Kuarter. Uraian masing-masing bahan induk tanah tersebut adalah sebagai berikut :


II-7

Batuan Pre-Tersier Batuan Metamorfik dan Batuan Intrusi yang tergolong berumur PreTersier di daerah ini termasuk kedalam Formasi Rawas (Jrs), Batu sabak (Ptsb) dan Formasi Pelepat. Formasi ini terdapat di daerah perbukitan dan kaki pegunungan yang merupakan rangkaian dari Bukit Barisan. Batuan ini menyebar di bagian barat daya Kabupaten Sarolangun. Batuan intrusi bersifat granitik dan andesitik muncul di beberapa tempat secara sporadis. Ketiga formasi geologi ini menurunkan bahan induk tanah batuliat. Secara umum yang dihasilkan dari bahan induk ini mempunyai tekstur halus, drainase agak baik (sedang), peka erosi dan tingkat kesuburan tanah rendah sampai sangat rendah serta kejenuhan Al tinggi. tanah ini sesuai untuk pengembangan tanaman tahunan. Batuan Tersier Batuan sedimen yang tergolong berumur Tersier di daerah ini termasuk ke dalam Formasi Palembang Anggota Tengah berumur Pliosen (Tppp) bersusunkan batu pasir dan batu liat. Formasi Palembang Anggota Bawah (Tmpl), namun tak selaras ditutupi oleh Formasi Palembang Anggota Atas (Qtpv). Ketebalan berkisar 50-60 m dan pada umumnya lebih tebal di sekitar daerah antiklinal (punggung). Di beberapa tempat tersusun dari batu napal yang termasuk kedalam Formasi Telisa Anggota Atas berumur Miosen (Tmts). Pada bagian barat daya terdapat batuan Volkan Tua bersifat andesitik berumur Oligosen (Tov). Bahan induk tanah yang dihasilkan dari batuan tersier ini adalah batu pasir dan batu liat. Tanah yang dihasilkan mempunyai tekstur halus sampai sedang, drainase baik sampai agak baik (sedang), kesuburan tanah rendah dan kejenuhan Al tinggi. Tanah sesuai untuk pengembangan tanaman tahunan.


II-8

Batuan Kuarter Batuan sedimen berumur Kuarter di daerah ini termasuk ke dalam Formasi Palembang Anggota Atas (Qtpv). Batuan formasi ini terdiri dari bahan tuf masam dan batuliat. Formasi ini terbentuk selama setengah orogenesis Plio-Pleistosen dan terletak tak selaras di atas Formasi Palembang Anggota Tengah, umur diperkirakan antara Pleistosen Atas dan Pleistosen yang merupakan akhir proses susut laut. Formasi ini menurunkan bahan induk tanah tuf dan batu liat. Tanah yang dihasilkan mempunyai tekstur halus, drainase agak baik (sedang), tingkat kesuburan tanah sangat rendah dan kejenuhan Al sangat tinggi. tanah ini sesuai untuk pengembangan tanaman tahunan. Bahan volkanik kerucut volkan G. Ungkat umumnya bersusunkan andesitik, dijumpai di bagian barat. Endapan aluvial berupa pasir, debu, liat dan bahan organik dijumpai di sekitar jalur aliran sungai dan pelembahan tertutup/ cekungan berumur paling resen (muda). Tanah yang dihasilkan dari bahan volkanik dan endapan aluvial dicirikan oleh tekstur yang berstratifikasi sebagai akibat dari pengendapan bahan yang berulangulang. Tingkat kesuburan tanah tergolong sedang. Tanah ini berpotensi untuk pengembangan tanaman pangan dan hortikultura (sayuran). Setempat di daerah cekungan dijumpai tanah organik dengan tingkat kematangan saprik sampai hemik yang potensial untuk pengembangan hortikultura dan tahunan (perkebunan). Untuk jenis Tanah yang dijumpai di Kabupaten Sarolangun dan padanannya menurut sistem klasifikasi tanah nasional, uraian masingmasing ordo tanah sebagai berikut:


II-9

Histosols Histosols disebut juga tanah Gambut atau Organosols, merupakan tanah yang terbentuk akibat proses penimbunan bahan organik karena selalu jenuh air. Dalam kondisi demikian sirkulasi oksigen jadi terhambat dan dekomposisi bahan organik berjalan sangat lambat, sehingga terjadi akumulasi atau penumpukan bahan organik. Tanah gambut di Kabupaten Sarolangun dijumpai pada landform gambut topogen air tawar diwilayah Kecamatan Air Hitam, Pauh, Pelawan, Singkut dan Sarolangun.

Pada

tingkat

sub

grup

hanya

menurunkan

Typic

Haplohemists. Typic Haplohemists merupakan tanah organik yang sangat dalam (> 25 cm), tersusun dari bahan organik dengan tingkat kematangan sedang (hemik) dan drainase sangat terhambat. Tanah ini mempunyai tingkat kemasaman tinggi (pH 3,5–3,9), kandungan C-organik sangat tinggi sedangkan N rendah, sehingga rasio C/N sangat tinggi (> 25 cm). P Potensial tinggi di lapisan atas dan rendah dilapisan bawah, sedangkan ketersediaannya sangat rendah sampai rendah. K potensial sedang di lapisan atas dan rendah dilapisan bawah, demikian juga dengan ketersediaannya (K-dd). Hara dapat tukar lainnya, seperti (C-dd) sangat rendah sampai rendah, Mg (Mg-dd) sedang sampai tinggi dan Na (Na-dd) rendah. Kemampuan

tanah mempertukarkan

kation

(KTK) sangat

tinggi,

kejenuhan basa (KB) sedang sampai tinggi, demikian juga dengan kejenuhan alumuniumnya. Berdasarkan sifat kimia tersebut tanah gambut di daerah Kabupaten Sarolangun mempunyai

tingkat

kesuburan tanah tergolong sedang. Saat ini sebagian besar tanah telah dimanfaatkan untuk perkebunan kelapa sawit. Selain untuk perkebunan kelapa sawit, tanah gambut juga potensial untuk tanaman hortikultura.


II-10

Pengaturan tata air sangat diperlukan di daerah gambut. Selain itu, pengapuran untuk memperbaiki pH perlu dilakukan. Entisols Entisols merupakan tanah-tanah muda karena belum mempunyai perkembangan profil. Tanah ini dikenal juga sebagai tanah Aluvial Coklat. Di Kabupaten Sarolangun Entisols yang dijumpai berkembang dari alluvium berupa liat, debu dan pasir di sepanjang jalur aliran anakanak sungai B. Tembesi, B. Merangin, B. Asai dan B. Limun, seperti S. Air Hitam, S. Ketalo, S. Sekais, S. Belato dan lain-lain. Pada tingkat sub grup, Entisols hanya menurunkan Typic Udifluvents. Tanah sangat dalam (> 100 cm), tekstur bervariasi dan berlapis-lapis (stratified) sebagai akibat proses pengendapan yang berulang-ulang. Struktur lemah sampai masif dan konsistensi gembur (lembab). Reaksi tanah sangat masam sampai masam (pH 4,2–5,5), C-organik tinggi di lapisan atas dan rendah sampai sangat rendah di lapisan bawah, demikian juga dengan hara N. Sedang

P

dan

K

potensial

tinggi

sampai

sangat

tinggi,

dan

ketersediaannya sangat rendah. Kemampuan tanah mempertukarkan kation (KTK) sedang sampai tinggi dan kejenuhan basa (KB) tinggi sampai tinggi. Kejenuhan Al sedang sampai tinggi. Berdasarkan sifat kimia tersebut tanah ini mempunyai tingkat kesuburan sedang. Tanah ini potensial untuk pertanian tanaman pangan lahan kering (palawija). Kendala pengembangan pertanian pada tanah ini, selain potensi banjir, tanah ini masih memerlukan pemupukan untuk meningkatkan dan mempertahankan kesuburan tanah. Inceptisols Inceptisols adalah tanah yang sudah mengalami perkembangan profil, namun masih tergolong muda. Di Kabupaten Sarolangun, Inceptisols terbentuk dari endapan sungai, batuan sedimen (berupa batu liat, batu


II-11

pasir dan batuan malihan), batuan vulkanik (berupa tuf dasit dan granit) dan batu kapur pada landform Peneplain Datar sampai Bergelombang, Punggung Antiklin pada perbukitan Paralel, Pegunungan Tektonik, Dataran Volkan Tua dan Intrusi Volkanik. Dystrudepts Udepts

di

Kabupaten

Sarolangun

menurunkan

Dystrudepts

dan

Eutrudepts. Dystrudepts terbentuk dari batu pasir, batu liat, tuf dasit dan granit. Hampir seluruh wilayah Kabupaten Sarolangun didominasi oleh tanah Dystrudepts yang setara dengan Podsolik Coklat Kemerahan. Tanah dalam sampai sangat dalam, solum tebal, drainase baik dan tekstur tanah agak halus. Reaksi tanah masam sampai sangat masam (pH 3,6–5,2), C-organik sedang sampai sangat tinggi dilapisan atas, rendah sampai sangat rendah di lapisan bawah, demikian juga dengan hara

N.

Sedang

P

dan

K

potensial

umumnya

rendah,

dan

ketersediaannya sangat rendah. Basa-basa dapat tukar lainnya, seperti Ca, Mg dan Na (Ca-dd, Mg-dd dan Na-dd) umumnya sangat rendah. Kemampuan tanah mempertukarkan kation (KTK) umumnya rendah dan kejenuhan basa sedang, sedangkan kejenuhan Al sangat tinggi. Berdasarkan sifat kimia tersebut tanah ini mempunyai tingkat kesuburan rendah.

Pada

tingkat

sub

grup,

Dystrudepts

menurunkan

Oxic

Dystrudepts karena mempunyai KTK liat < 24 cmol/kg, Humic Dystrudepts karena mempunyai lapisan atas berwarna gelap dengan ketebalan > 18 cm dan lainnya sebagai Typic Dystrudepts. Secara umum tanah ini potensial untuk tanaman tahunan/ perkebunan. Faktor pembatas adalah tingkat kesuburan tanah yang rendah, pH tanah masam dan tingginya kejenuhan Al. Pemupukan sangat diperlukan, terutama pada awal

pertumbuhan.

Selain

pemupukan,

pengapuran

untuk

memperbaiki pH dan menigkatkan kejenuhan basa serta menekan


II-12

kejenuhan Al perlu dilakukan. Pada daerah-daerah berlereng, usaha tani

konservasi

sangat

disarankan

terutama

pada

tanah-tanah

berbahan induk yang peka terhadap erosi, seperti batu liat dan batu pasir. Eutrudepts Eutrudepts di daerah Kabupaten Sarolangun berkembang dari bahan alluvium, batu kapur dan batuan volkanik (granit) pada landform dataran

banjir

dari

sungai

bermeander,

Peneplain

Datar

dan

Bergelombang serta Dataran Volkanik Tua. Tanah dalam sampai sangat dalam, solum tebal, drainase baik dan tekstur halus (liat). Tanah ini setara dengan Latosol Coklat. Reaksi tanah umumnya masam sampai agak masam (pH 4,5–6,5), C-organik tinggi di lapisan atas dan rendah sampai sangat rendah di lapisan bawah, demikian juga dengan N. Sedang P tersedia rendah sampai sangat rendah. Basa-basa dapat tukar seperti, Ca dan Mg tinggi pada tanah-tanah yang berkembang dari batu kapur dan rendah sampai sangat rendah dari granit. K-dd umumnya

sedang

dan

Na

rendah.

Kemampuan

tanah

mempertukarkan kation umumnya sedang dan kejenuhan basa sangat tinggi pada tanah-tanah yang berkembang dari alluvium dan granit serta sangat rendah dari batukapur. Berdasarkan sifat kimia tersebut tanah ini mempunyai tingkat kesuburan sedang. Pada tingkat sub grup Eutrudepts menurunkan Humic Eutrudepts dan Typic Eutrudepts. Tanah potensial untuk tanaman pangan dan tanaman tahunan/ perkebunan. Faktor pembatas untuk pengembangan tanaman pangan adalah tekstur tanah halus, sehingga akan menghambat dalam pengolahan tanahnya. Penambahan bahan organik untuk mengurangi pengaruh tekstur tersebut sangat diperlukan. Selain bahan organik, penambahan pupuk

anorganik

(hara

N,

P

dan


K)

untuk

memperbaiki

dan

II-13

meningkatkan kesuburan tanah masih diperlukan. Pada daerah-daerah berlereng usahatani perlu diterapkan. Endoaquepts Endoaquepts adalah Inceptisols yang selalu jenuh air atau sebagian besar alami tahun-tahun normal jenuh air. Di sepanjang Dataran Banjir B. Tembesi, B. Merangin, B. Asai dan B. Limun, Endoaquepts menurunkan Typic Endoaquepts dan di dataran alluvial S. Putih dan S. Kujung sekitar Desa

Bukitsuban,

wilayah

Kecamatan

Air

Hitam

menurunkan

Fluvaquentic Endaquepts. Typic Endoaquepts mempunyai penampang tanah dalam tekstur halus (liat) drainase terhambat. Reaksi tanah sangat masam sampai masam (pH < 5,5), C-organik tinggi dilapisan atas dan rendah sampai sangat rendah di lapisan bawah, hara N sedang di lapisan atas dan rendah di lapisan bawah. P potensial rendah sampai sedang, dan ketersediaannya sedang di lapisan atas dan sangat rendah di lapisan bawah. K potensial rendah sampai sangat rendah, demikian juga ketersediaannya . Basabasa lain seperti Ca, Mg dan Na sangat rendah. Kemampuan tanah mempertukarkan kation rendah sampai sedang. Kejenuhan basa sangat rendah, sedangkan kejenuhan Al sangat tinggi. Berdasarkan karakteristik kimia tersebut, Typic Endoaquepts di Kabupaten Sarolangun tergolong tanah dengan tingkat kesuburan rendah. Karena posisi geografi yang berada di daerah datar (lereng 0–3%) dan sumber daya air yang cukup dari B. Tembesi, B. Merangin, B. Asai dan B. Limun, daerah ini potensial untuk pengembangan padi sawah. Namun tanah ini memerlukan perbaikan pH dan menekan kejenuhan Al.


II-14

Fluvaquentic Endoaquepts Mempunyai penampang tanah sangat dalam, tekstur agak halus (liat berlempung) dan drainase terhambat. Secara umum Fluvaquentic Endoaquepts mempunyai Typic Endoaquepts. Hal ini terlihat dari reaksi tanah masam sampai agak masam (pH 5,4–6,2), C-organik tinggi di lapisan atas dan berfluktuasi di lapisan bawah, hara N sedang di lapisan atas dan rendah sampai sangat rendah di lapisan bawah. P potensial sangat tinggi di lapisan atas, sedang sampai sangat tinggi di lapisan bawah, sedangkan ketersediaannya sangat rendah. K potensial rendah sampai sangat rendah, demikian juga ketersediaannya . Basa-basa lain seperti

Ca,

Mg

dan

Na

sangat

rendah

Kemampuan

tanah

mempertukarkan kation rendah sampai sedang. Kejenuhan basa sangat tinggi dan kejenuhan Al sangat rendah. Berdasarkan karakteristik kimia

tersebut,

Fluvaquentic

Endoaquepts

mempunyai

tingkat

kesuburan tanah sedang. Berdasarkan posisi geografi yang berada di daerah datar (lereng 0–3%), tanah ini potensial untuk padi sawah. Untuk memperoleh hasil yang maksimal, masih diperlukan pemupukan yang berimbang, terutama hara N, P dan K. Alfisols Alfisols adalah tanah yang sudah cukup berkembang, ditandai dengan adanya

horizon

Sarolangun,

akumulasi

Alfisols

liat

(argilik).

berkembang

dari

Di

daerah

andesit

pada

Kabupaten landform

Pegunungan Volkan Tua dan batuan sedimen pada landform Peneplain Berombak. Pada tingkat grup, Alfisols hanya menurunkan Hapludalfs dan pada tingkat sub grup menghasilkan Humic Hapludalfs dan Typic Hapludalfs. Berikut disajikan karakteristik masing-masing sub grup Alfisols di Kabupaten Sarolangun.


II-15

Humic Hapludalfs adalah grup Hapludalfs yang mempunyai lapisan atas berwarna gelap dengan ketebalan > 18 cm. Tanah dalam, tekstur agak halus dan drainase baik. Hapludalfs yang berkembang dari batuan sedimen ini mempunyai reaksi tanah yang sangat masam (pH < 4,5). C-organik rendah sampai sangat rendah, demikian juga hara N. P potensial sedang di lapisan atas dan rendah sampai sangat rendah di lapisan bawah, sedangkan ketersediaannya sangat rendah. K potensial rendah, demikian juga ketersediaannya . Basa-basa lain seperti Ca rendah, Mg rendah sampai sedang dan Na rendah sampai sangat rendah. Kapasitas tanah mempertukarkan kation rendah dan kejenuhan basa sedang sampai sangat tinggi. Berdasarkan sifat kimia tanah tersebut, Humic Hapludalfs mempunyai tingkat kesuburan yang tergolong rendah. Tanah ini potensial untuk pengembangan tanaman pangan maupun perkebunan. Pemberian pupuk, baik pupuk organik maupun anorganik (puk N, P dan K) bantu perbaikan sifat kimia tanah serta pengapuran untuk memperbaiki pH tanah dan menekan kejenuhan Al sangat penting dilakukan. Typic Hapludalfs mempuyai penampang tanah dalam, tekstur agak halus dan drainase baik. Hapludalfs ini mempunyai reaksi tanah masam (pH 5,2–5,4), C-organik sangat rendah, demikian juga hara N. Mempunyai P potensial sangat rendah dan ketersediaannya rendah. K. Potensial tinggi dan ketersediaannya sedang sampai tinggi. Basa-basa lain seperti Ca rendah, Mg tinggi dan Na rendah sampai sangat rendah. Kapasitas tanah mempertukarkan kation rendah sampai sedang dan kejenuhan basa sedang sampai sangat tinggi. Berdasarkan sifat kimia tersebut, Typic Hapludalfs mempunyai tingkat kesuburan yang tergolong rendah.


II-16

Penyebarannya dijumpai di Desa Muaroduo dan lereng Bt. Gedang, wilayah Kecamatan Batang Asai. Tanah ini di jumpai di daerah bergunung pada lereng > 40%. Tanah ini tidak potensial untuk pertanian dan sebaiknya tetap sebagai hutan untuk menyangga (buffer) ekosistem di bawahnya. Oxisols Oxisols adalah tanah yang sudah mengalami perkembangan lanjut, ditandai oleh horizon bawah permukaan oksik, yaitu horizon yang mempunyai kapasitas tukar kation (KTK) liat < 16 cmol/kg liat. Di daerah Kabupaten Sarolangun Oxisols terbentuk dari batu liat, batu pasir dan granit. Tanah ini dikenal juga sebagai Podsolik Merah Kuning (PMK) dan pada tanah-tanah yang warnanya homogeny. Ordo tanah ini hanya menurunkan grup Kandiudox dan pada tingkat sub grup menurunkan Typic Kandiudox. Penyebarannya terdapat pada landform Peneplain Datar sampai Berombak dengan lereng 0–8%, Dataran Volkanik Tua pada bentuk wilayah berombak, lereng (3–8%) dan Perbukitan Tektonik pada bentuk wilayah berbukit, lereng 25–40%. Penyebaran tanah ini terdapat di Kecamatan Mandiangin, Air Hitam, Pauh, Batang Asai, Sarolangun, Pelawan, Singkut dan Limun. Typic Kandiudox tergolong tanah sangat dalam, drainase baik, tekstur halus (liat), reaksi tanah sangat masam sampai masam (pH 3,4–5,2), C-organik rendah di lapisan atas, sangat rendah di lapisan bawah, demikian juga dengan hara N. Sedang P dan K potensial sangat rendah dan rendah ketersediaannya . Kemampuan tanah mempertukarkan kation (KTK) dan kejenuhan basa (KB) rendah, sedangkan kejenuhan Al sangat tinggi. Berdasarkan sifat kimia tersebut tanah ini mempunyai tingkat kesuburan rendah. Tanah ini potensial untuk pengembangan tanaman tahunan/


II-17

perkebunan. Kendala utamanya adalah rendahnya tingkat kesuburan tanah dan kejenuhan alumunium sangat tinggi. Perlu perbaikan kesuburan tanah melalui pemupukan dan pengapuran. Selain faktorfakor

pembatas

di

atas,

pada

daerah-daerah

berlereng

perlu

menerapkan teknik konservasi tanah untuk mengurangi bahaya erosi. Ultisols Ultisols adalah tanah yang sudah mengalami perkembangan lanjut (tua), dicirikan oleh adanya horizon akumulasiliat (argilik) dan kejenuhan basa (KB) < 35%. Di Kabupaten Sarolangun Ultisols terbentuk dari batu liat, batu pasir, tuf dasit dan granit. Ultisols di daerah Kabupaten Sarolangun menurunkan ordo Udults dan Humults yang masing-masing menurunkan grup Hapludults dan Haplohumults. Pada tingkat grup menghasilkan Typic Hapludults dan Typic Haplohumuts. Penyebarannya terdapat pada landform Peneplain Berombak sampai Bergelombang, lereng 3-15%, Dataran Volkanik Tua, bentuk wilayah berbukit kecil dengan lereng 15–25%, Pegunungan Volkanik Tua, bentuk wilayah bergunung dengan lereng > 40%, Perbukitan Tektonik, bentuk wilayah berbukit dengan lereng 25 – 40% dan Dataran Volkanik Tua, bentuk wilayah bergelombang dengan lereng 8 – 15%. Terdapat di Kecamatan Mandiangin, Air Hitam, Pauh, Batang Asai, Pelawan, Singkut, Limun dan Bathin VIII. Hapludults tergolong tanah sangat dalam, drainase baik, tekstur agak halus (lempung berliat) di lapisan atas dan halus (liat) di lapisan bawah. Reaksi tanah masam, C-organik sangat rendah, hara tersedia seperti N sedang di lapisan atas, sangat rendah di lapisan bawah. P dan K potensial sangat rendah, demikian juga ketersediaannya . Kemampuan tanah mempertukarkan kation (KTK) sedang dan kejenuhan basa (KB) sangat


II-18

rendah, sedangkan kejenuhan Al sangat tinggi. Berdasarkan sifat kimia tersebut tanah ini mempunyai tingkat kesuburan rendah. Tanah ini potensial

untuk

pengembangan

tanaman

tahunan/perkebunan.

Kendala utamanya adalah rendahnya kesuburan tanah dan kejenuhan alumunium sangat tinggi. Perlu perbaikan kesuburan tanah melalui pemupukan dan pengapuran. Haplohumults tergolong tanah dalam sampai sangat dalam, drainase baik dan tekstur agak halus (lempung berdebu). Reaksi tanah masam sampai sangat masam, C-organik tinggi di lapisan atas, sangat rendah di lapisan bawah. Hara seperti N sedang di lapisan atas, sangat rendah di lapisan bawah, P potensial sedang di lapisan atas dan sangat rendah di lapisan bawah, sedangkan ketersediaannya sangat rendah. Kemampuan tanah mempertukarkan kation (KTK) dan kejenuhan basa (KB) rendah sedangkan kejenuhan Al tinggi sampai sangat tinggi. Berdasarkan sifat kimia tersebut tanah ini mempunyai tingkat kesuburan rendah. Tanah ini potensial untuk pengembangan tanaman tahunan/perkebunan kecuali pada wilayah bergunung. Sebaiknya pada wilayahnya (bergunung) tetap dipertahankan sebagai hutan untuk menyangga ekosistem di bawahnya. Kendala utamanya untuk pertanian adalah rendahnya tingkat kesuburan tanah dan tingginya kejenuhan Al. Perlu perbaikan kesuburan

tanah

memperbaiki

pH

melalui dan

pemupukan

menekan

dan

kejenuhan

pengapuran

untuk

Al

awal

terutama

pertumbuhan tanaman.


II-19

Gambar 2.3 Peta Geologi Kabupaten Sarolangun

Kemudian

untuk

keadaan

umum

hidrologi

Kabupaten

Sarolangun, memiliki 4 sungai besar, yaitu Batang Merangin, Batang Tembesi, Batang Asai dan Batang Limun. Uraian masing-masing sungai tersebut adalah sebagai berikut : a. Batang Merangin berhulu di D. Tujuh melewati Sungai Manau, Kabupaten Sarolangun.

Bangko (Ibukota Kab. Merangin) menuju Kabupaten Di

Kabupaten

Sarolangun,

Batang

Merangin

ini

bermuara di Sungai Pelakar dan di Desa Batu Kucing (wilayah Kecamatan Pauh), yang selanjutnya B. Merangin bermuara ke B. Tembesi.


II-20

b. Batang Tembesi berhulu di G. Masurai (2.935 m) yang merupakan deretan Pegunungan Bukit Barisan. Dari G. Masurai melewati jangkat dan Muara Siau terus ke Kabupaten

Sarolangun. Di Kabupaten

Sarolangun ke. B. Tembesi bermuara S. Sekamus, S. Kolang, S. Penarun, S. Selembau dan B. Limun. Setelah melewati wilayah Kabupaten Sarolangun B. Tembesi terus ke utara menuju Kabupaten Batanghari. c. Batang Asai berhulu di G. Gedang (2.447 m), wilayah Kecamatan Batang Asai. Sungai ini melewati dua wilayah kecamatan, yaitu Kecamatan Batang dan Kecamatan Limun. Sebelum bermuara ke S. Limun di Ma. Limun, Sungai B. Asai bermuara ke beberapa sungai, di antaranya S. Tangkui, S. Kinantan, S. Merandang, S. Melinau, S. Penetai, S. Pebaik, S. Perambil dan S. Belakang. d. Batang Limun bermuara ke Muara B. Limun di sekitar Kabupaten Sarolangun dan selanjutnya ke B. Tembesi. Sungai B. Limun ini bermuara S. B. Limun, S. Kutur, S. Mensao, S. Mengkadai, Bt. Rebah, S. Singkut dan S. Jelapang. Untuk mendukung usaha pertanian di Kecamatan Limun, telah dibangun DAM KUTUR yang mengairi daerah persawahan di sekitar Kecamatan Limun namun belum termanfaatkan secara optimal. Kabupaten Sarolangun beriklim tropis dengan keadaan iklim ratarata berkisar antara 230 C sampai dengan 320 C, dengan kelembaban udara rata-rata 78% dengan curah hujan rata-rata sebesar 260 mm/tahun. Untuk

penggunaan

lahan

Kabupaten

Sarolangun

dapat

dibedakan menjadi 6 (enam) kemampuan lahan sebagai kawasan budidaya sebagai berikut :


II-21

Kelas I Lahan ini bernilai baik sampai sangat baik, hanya sedikit pembatas dalam pemakaian. Lahan ini dapat diusahakan secara intensif untuk pertanian.

Kelas kemampuan lahan I dicirikan dengan sudut lereng

0-2%, tanah tidak mengandung batu-batu/bongkahan, kedalaman efektif tanah > 90 cm, tekstur tanah halus, permeabilitas sedang sampai baik, drainase baik, tanpa erosi dan beririgasi teknis. Dalam rencana arah pengembangannya adalah tetap mempertahankan lahan sawah yang telah ada untuk mendukung swasembada pangan Jambi maupun Nasional. Sedang lokasi yang mempunyai aksesibilitas tinggi kemungkinan dapat dikembangkan menjadi pusat kegiatan non pertanian (perkotaan). Kelas II Lahan ini akan mempunyai nilai yang baik apabila dilakukan usaha pengawetan/pemeliharaan secara sederhana. Perbedaan dengan kelas kemampuan lahan I disebabkan oleh adanya perbedaan sudut lereng, sistem irigasi dan tekstur tanahnya. Kelas III Lahan ini bernilai sedang yang dapat diusahakan dengan cara pengawetan dan pemeliharaan yang intensif seperti penterasan, penanaman searah garis kontur dan sebagainya. Lahan ini dirincikan dengan sudut lereng antara 2–13%, kedalaman efektif tanah > 90 cm, batuan permukaan sedikit dan erosi ringan. Rawa-rawa juga termasuk dalam kelas ini. Kelas IV Lahan ini cocok untuk tanaman keras/perkebunan karena lahan ini mempunyai sudut lereng 7–140%, peka terhadap erosi dan batuan di permukaan tanah maupun di dalam tanah > 10%. Dalam arahan


II-22

pengembangannya direncanakan bagi pengembangan pertanian tanaman lahan kering, dan wilayah lindung termasuk buffer zone serta kawasan cagar alam. Kelas V Lahan ini baik ditanami dengan vegetasi penutup atau sebagian kawasan hutan.

Lahan ini pada umumnya mempunyai kemiringan

yang terjal, sifat tanah peka terhadap erosi. Penggunaan lahan saat ini sebagian besar berupa kebun campuran dan tegalan. Arahan pengembangan lahan ini direncanakan menjadi kawasan lindung dan buffer zone terutama bagi lokasi dengan kelas lereng yang curam. Sedang lahan dengan kelas lereng agak datar dapat dikembangkan untuk budidaya pertanian lahan kering termasuk tanaman tahunan. Kelas VI Lahan ini mempunyai kenampakan yang hampir sama dengan lahan kelas V tetapi memerlukan perlakuan yang lebih khusus karena mempunyai sudut lereng 55 – 140%, kedalaman efektif tanah < 30 cm, permukaan dan di dalam tanah banyak mengandung batu yang mengganggu dalam pengolahan tanah dan pertumbuhan tanaman. Selain itu Kabupaten Sarolangun terdapat 3 (tiga) macam kawasan lindung yaitu : 1. Kawasan Hutan Lindung 2. Kawasan Taman Nasional Bukit Dua Belas. 3. Cagar Alam Durian Luncuk I


II-23

b. Potensi Pengembangan Wilayah Berdasarkan

karakteristik

struktur

ruang

menggambarkan

bagaimana pembagian kegiatan di wilayah Kabupaten Sarolangun dengan pembagian pusat dan sub-pusat. Struktur ini kemudian diterjemahkan/dijabarkan dalam bentuk pemanfaatan lahan. Dengan mengkaji dan menganalisis struktur ruang dan pemanfaatan lahan akan diketahui bagaimana pola dan perkembangan Kabupaten Sarolangun sehingga nantinya dalam penyusunan rencana akan dapat dirumuskan struktur ruang dan pemanfaatan lahannya yang paling tepat dan sesuai bagi Kabupaten Sarolangun. Berdasarkan hasil interpretasi citra landsat dilanjutkan dengan verifikasi

lapang,

penggunaan

lahan

Kabupaten

Sarolangun

dikelompokkan menjadi 10 satuan penggunaan lahan, yaitu sawah, kebun campuran, kebun karet rakyat, kebun kelapa sawit, belukar, hutan, rumput alang-alang, permukiman dan genangan. Sawah Penggunaan lahan sawah di daerah Kabupaten Sarolangun terdiri dari sawah irigasi dan sawah tadah hujan. Sawah irigasi adalah sawah yang sumber airnya berasal dari air irigasi, baik teknis, setengah teknis, sederhana maupun irigasi desa/non PU. Sawah irigasi umumnya diusahakan padi sawah 2 kali dalam setahun. Sedang sawah tadah hujan merupakan sawah yang sumber airnya berasal dari air hujan. Sawah ini pada musim hujan ditanami padi sawah, sedangkan pada musim kemarau ditanami palawija, seperti jagung dan kedelai. Penggunaan lahan ini menyebar sepanjang B. Tembesi dan di wilayah Kecamatan Batang Asai, yaitu Desa Sungai Baung, Kasiro, Muaro Air Duo dan sekitar Desa Meribung dan Mersip. Secara keseluruhan


II-24

penggunaan lahan sawah adalah 3.819 Ha atau 0,62% dari luas Kabupaten Sarolangun. Kebun Campuran Kebun campuran adalah penggunaan lahan yang pengusahaan lahannya terdiri atas tanaman tahunan dan tanaman semusim. Selain kedua jenis tanaman tersebut, pada tipe penggunaan ini juga dijumpai pemukiman. Tanaman tahunan yang diusahakan umumnya adalah tanaman buah-buahan, seperti duku, durian, jeruk, manggis dan pisang. Tanaman pangan lahan kering yang diusahakan adalah padi gogo, jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu dan ubi jalar. Secara keseluruhan luas penggunaan lahan ini mencapai 36.026 Ha atau 5,84% dari luas Kabupaten Sarolangun. Kebun Karet Potensi perkebunan di Kabupaten Sarolangun cukup menjanjikan dan pada

umumnya

adalah

perkebunan

rakyat.

Karet

merupakan

komoditas perkebunan utama yang diusahakan masyarakat di daerah Kabupaten

Sarolangun.

Berdasarkan

interpretasi

citra

landsat

dilanjutkan verifikasi lapang, penggunaan lahan ini mencapai 80.762 Ha atau 13,08% dari luas Kabupaten Sarolangun. Kebun karet menyebar luas di Kecamatan Pelawan, Singkut, Bathin VIII, Air Hitam dan Mandiangin, Kebun karet umumnya berasosiasi dengan belukar. Kebun kelapa sawit Kelapa sawit merupakan tanaman perkebunan kedua setelah karet. Penggunaan lahan ini menyebar seluas 33.416 Ha atau 5,41% dari luas kabupaten. Sebagian besar perkebunan kelapa sawit di Kabupaten Sarolangun adalah perkebunan milik perusahaan, baik swasta maupun BUMN. Penggunaan lahan ini dapat dijumpai di Kecamatan Air Hitam, Mandiangin, Sarolangun, Pelawan dan Singkut. Komoditas perkebunan


II-25

lainnya yang diusahakan adalah kopi robusta, kayu manis, lada, kelapa dan pinang. Dalam jumlah kecil diusahakan juga kemiri, kakao dan nilam. Belukar Adalah tutupan lahan yang vegetasinya berupa tanaman perdu sebagai

bentuk

suksesi

menuju

hutan

kembali,

bertajuk

tinggi

bercampur dengan pohon-pohonan berdiameter antara 10-15 cm pada tahap-tahap pertumbuhan tertentu serta tanaman kelompok perdu lainnya. Penutupan canopy rapat seperti hutan sekunder. Tutupan lahan ini menyebar di seluruh wilayah kecamatan. Berdasarkan interpretasi citra landsat dilanjutkan dengan verifikasi lapangan, belukar menempati posisi kedua setelah hutan, yaitu 32,17% dari luas Kabupaten Sarolangun. Hutan Hutan di Kabupaten Sarolangun, berdasarkan fungsinya dibedakan atas hutan produksi, hutan lindung, hutan wisata dan hutan suaka alam serta hutan konversi. Berdasarkan hasil interpretasi dan verifikasi lapang, total luas hutan tersebut mencapai 250.325,81 Ha atau 40,54% dari luas kabupaten. Hasil hutan Kabupaten Sarolangun adalah kayu bulat/logs, kayu gergajian, plywood dan rotan. Rumput Alang-alang Merupakan lahan terlantar yang ditinggalkan pengelolanya. Pada umumnya rumput alang-alang berasal dari hutan yang ditebang secara liar (illegal logging) atau bekas penebangan liar atau praktek perladangan yang berpindah-pindah. Lahan ini umumnya terdapat di Kecamatan Mandiangin. Rumput alang-alang ini mencapai luas 2.827 Ha atau 0,48% dari luas kabupaten.


II-26

Pemukiman Pemukiman meliputi perkampungan atau perkotaan, setempat di lahan pekarangan dijumpai tanaman buah-buahan dan tanaman palawija. Luas pemukiman ini berdasarkan interpretasi citra landsat mencapai 24.016 Ha atau 3,89%. Genangan Lahan tergenang di Kabupaten Sarolangun merupakan lahan bekas PETI (Penambangan Emas Tanpa Izin) yang dijumpai di wilayah Kecamatan Bathin VIII dan Limun. Luas genangan ini mencapai 708 Ha atau 0,11% dari luas kabupaten. Selain pertanian, peternakan di Kabupaten Sarolangun sudah cukup berkembang, baik ternak unggas, ternak kecil maupun ternak besar. Budidaya ikan (perikanan) di Kabupaten Sarolangun di kolam dan keramba. Jenis ikan yang dibudidayakan adalah mas, nila dan patin. Tabel 2.1 Tipe Penggunaan Lahan dan Luasnya di Kabupaten Sarolangun

Tipe Penggunaan Lahan

Luas Ha

%

Sawah

3.819

0,62

Kebun Campuran

36.026

5,84

Kebun karet rakyat

80.762

13,08

Kebun kelapa sawit

33.416

5,41

Belukar

198.614

32,17

Hutan

259.789

42,08

Rumput alang-alang

2.827

0,48

Permukiman

1.441

0,23

708

0,11

617.400

100

Genangan TOTAL


II-27

Selain potensi pengembangan wilayah, Kabupaten Sarolangun juga memiliki potensi sumberdaya alam. Adapun potensi yang dimiliki oleh Kabupaten dan mempunyai peluang untuk dikembangkan adalah potensi

pertambangan,

kehutanan,

Perkebunan,

Perikanan

dan

Pariwisata. 1. Potensi Pertambangan Bahan galian Golongan A, terdiri dari : a). Minyak Bumi Bahan tambang minyak bumi di Kecamatan Sarolangun yang telah dieksploitasi oleh PT. Bina Wahana Petrindo (BWP) meruap sebanyak 4 (empat) sumur dengan jumlah produksi 1.000-2.000 barel/hari. Sedangkan di Kecamatan Limun saat ini sedang dieksploitasi oleh PT. Petro China dengan kapasitas produksi sebesar 120 juta barel yang berada di Desa Teluk Rendah, Desa Lubuk Resam dan Desa Pulau Pandan. b). Batu Bara Potensi Batu Bara yang terdapat di Kabupaten Sarolangun berada di Kecamatan Mandiangin, Pauh, Limun dan Batang Asai. Batu Bara yang telah diketahui depositnya yakni sebesar 6 juta ton dengan nilai kalori 5.000–6.000 kkal/gr berlokasi di Sungai Dingin Kecamatan Limun. Sedangkan Batu Bara yang berada di Desa Guruh Baru Kecamatan Mandiangin memiliki nilai kalori sekitar 4.820–5.455 kkal/gr sementara Batu Bara yang berlokasi di Desa Lubuk Napal I, Lubuk Napal II, Mensao, Mengkua dan Lubuk Kepayang belum terukur nilai kalorinya.


II-28

Bahan galian Golongan B, terdiri dari : a). Emas Kandungan

emas

terdapat

disepanjang

alur

sungai

di

Kecamatan Batang Asai dan Kecamatan Limun. Alokasi yang telah diketahui kadar emasnya yakni di Kecamatan Limun yang beralokasi di Sungai B.limun dengan kadar emas sebesar 3,34 gr/ton dengan cadangan terindikasi 2 Mt, dan Sungai Tuboh dengan

kadar

emas

sebesar

1.762.617

ton

biji

dengan

kandungan 0,11 gr/ton. Sedangkan lokasi emas yang belum diketahui kadar emas dan cadangannya yakni di Kecamatan Batang Asai yang terdapat di Sungai Kinantan Hulu, Sungai Asai dan Sungai Batu Ampar. b). Biji Besi Biji Besi yang belum diketahui cadangan dan mineralnya terdapat di Kecamatan Batang Asai yang beralokasi di Sungai Salak Bukit Rayo dengan indikasi biji besi yakni dijumpai mineral magnetik, pirkotik. Sedangkan di Kecamatan Limun yang beralokasi di Sungai Tuboh dijumpai mineralisasi yang terdiri dari banyaknya sphalerit, kalkopirit, gaura, hematit dan magnetik. c). Seng (Zinc) Seng yang mineralisasinya terdapat disungai Tuboh Kecamatan Limun dengan kandungan seng sebesar 9,98 %, sedangkan mineralisasi seng yang terdapat di Sungai Menalu Bukit Rayo Desa Salak Baru Kecamatan Batang Asai dengan kadar Seng (Zn) sekitar 7–138 ppm.


II-29

d). Timbal Potensi Timbal yang mineralisasinya dijumpai terdapat di Sungai Tuboh Kecamatan Limun dengan kandungan timbal sebesar 1,45 %.

Sedangkan

di

Kecamatan

Batang

Asai

yang

mana

mineralisasinya dijumpai di Sungai Menalu Bukit Rayo Desa Salak Baru Kecamatan Batang Asai dengan kadar timbal 3–37 ppm. e). Tembaga Di

Kecamatan

Batang

Asai

dimana

tembaga

yang

mineralisasinya terdapat disungai Manau, Bukit Rayo Desa Salak Baru yang mana mineral yang dijumpai pirit, pirkotit, sphalatorit dan golina, dan mineralisasi yang terdapat disungai Kinantan dengan

kadar

1–27

ppm.

Sedangkan

yang

terdapat

di

Kecamatan Limun mineralisasi tembaga terdapat di Sungai Tuboh dengan kandungan tembaga mencapai 0,8 % (JICA, 1988). Indikasi penyebaran tembaga di Kabupaten Sarolangun dijumpai di Sungai Batang Asai, Sungai Merandang,

daerah

Maribung dan Sungai Tangkui. Bahan galian Golongan C, terdiri dari : a). Batu Gamping Batu Gamping terdapat di Desa Narso Kecil Kecamatan Batang Asai, sedangkan yang telah diketahui kadar dan cadangan batu gamping yakni terdapat di daerah Napal Melintang Kecamatan Limun dengan kadar Ca0 (54,86–55,85 %) dan cadangan diperkirakan sebesar 57,8 juta. b). Granit Singkapan Granit terdapat di Desa Rantau Panjang Dusun Salak Baru Kecamatan Batang Asai.


II-30

c). Marmer Marmer terdapat di Napal Melintang Bukit Bulan Kecamatan Limun yang mana kadar dan cadangannya belum diketahui. d). Fosfat Singkapan Fosfat terdapat di daerah Bukit Bulan Kecamatan Limun dengan kadar P2O5 cukup tinggi yakni 18,37 %. 2. Potensi Kehutanan Kabupaten Sarolangun memiliki potensi sumber daya alam bidang kehutanan seperti hutan lindung, taman nasional dan cagar alam, namun belum seluruhnya dieksploitasi dan dimanfaatkan secara optimal. Di Kabupaten Sarolangun terdapat 3 (tiga) macam kawasan lindung yaitu : a). Kawasan hutan lindung Penetapan kawasan hutan lindung diarahkan untuk mencegah terjadinya erosi, bencana banjir, sedimentasi dan menjaga fungsi hidrologi

tanah.

Kawasan

hutan

lindung

di

Kabupaten

Sarolangun terdapat di Kecamatan Batang Asai seluas 33.220 Hektar dan Kecamatan Limun seluas 21.065 Hektar. b). Kawasan Taman Nasional Bukit Dua Belas. Kawasan Taman Nasional Bukit Dua Belas terbagi dalam dua wilayah Kabupaten yaitu Kabupaten Sarolangun dan Kabupaten Batang

Hari.

Untuk

Kabupaten

Sarolangun

terdapat

di

Kecamatan Air Hitam seluas 6.758 Hektar. c). Cagar Alam Durian Luncuk I Cagar Alam ini terdapat di Kecamatan Mandiangin, yaitu Cagar Alam Durian Luncuk I yaitu seluas ± 73,74 Ha.


II-31

3. Potensi Perkebunan Kabupaten Sarolangun merupakan memiliki potensi untuk pengembangan perkebunan khususnya perkebunan kelapa sawit dan karet dimana merupakan usaha bidang perkebunan yang paling dominan perkembangannya, hal ini dapat dilihat dari jumlah luas areal perkebunan dan Jumlah produksi yang cukup besar. Usaha perkebunan lain yang juga berkembang di Kabupaten Sarolangun adalah Kopi, Lada, kelapa, Cassiavera, Pinang, Kemiri, Aren dan tebu. Dengan besarnya potensi perkebunan, ditunjang dengan tersedianya bahan baku yang berkelanjutan, infrastruktur dengan kondisi baik serta lokasi yang strategis diharapkan khususnya untuk komoditi karet dan kelapa sawit dapat mendorong minat para investor baik dalam negeri maupun luar negeri untuk mendirikan kawasan

industri

turunannya

pengolahan

(industri

hulu

sampai

sampai

dengan

industri

hilir)

produk di

hasil

Kabupaten

Sarolangun. 4. Potensi Perikanan Potensi sumber daya perikanan di Kabupaten Sarolangun terdiri dari kolam, keramba dan perairan umum (sungai dan danau). Bidang

usaha

perikanan

yang

berkembang

di

Kabupaten

Sarolangun meliputi jenis usaha perikanan darat terdiri dari usaha kolam dan keramba dan perairan umum memiliki prospek ekonomis. Jenis ikan yang dibudidayakan adalah ikan mas, ikan nila, ikan patin, ikan gurami dan lkan lele. Pada tahun 2010 jumlah produksi Perikanan Kabupaten Sarolangun sebesar 2.245,6 Ton, sedangkan jumlah konsumsi ikan pada tahun 2010 sebesar 5.939 Ton, ini berarti


II-32

Kabupaten Sarolangun masih mengalami defisit atau kekurangan sebanyak 3.693,4 Ton. 5. Potensi Pariwisata Kabupaten Sarolangun juga memiliki objek wisata yang umumnya adalah objek wisata alam, selain itu juga wisata ziarah, wisata minat khusus, wisata budaya dan wisata sejarah. Sebagian kecamatan dalam Kabupaten Sarolangun terdapat objek wisata yang

menunggu

pembenahan,

Potensi

pariwisata

Kabupaten

Sarolangun sangat beragam dan menjanjikan, mulai dari wisata alam hingga wisata budaya dan sejarah. Potensi wisata ini tersebar di berbagai kecamatan dalam wilayah Kabupaten Sarolangun. Saat ini, Kabupaten Sarolangun telah mempunyai 7 site plan objek wisata, yaitu : 1. Danau Biaro Desa Lidung 2. Goa Calo Petak Desa Bukit Bulan 3. Dam Kutur Kecamatan Limun 4. Taman Nasional Bukit Dua Belas 5. Terbang Layang Bukit Rayo Kecamatan Batang Asai 6. Arung Jeram Sungai Batang Asai 7. Air Panas Paku Aji Desa Pematang Kabau Dari

ketujuh

site

plan

objek

wisata

di

atas,

baru

4 diantaranya yang dikembangkan. Disamping itu juga telah dilaksanakan beberapa even wisata daerah, diantaranya Jelajah Goa, Semalam Bersama Suku Anak Dalam, Lomba Perahu Tradisional, Lomba Rakit Tradisional dan Lomba Arung Jeram.


II-33

Tabel 2.2 Lokasi Potensi Wisata di Kabupaten Sarolangun No

Kecamatan

Nama Objek Wisata

Keterangan Wisata Buatan

1

Sarolangun

Perkampungan Tradisional Muaro Sawah Panorama diantara Dua Jembatan Pusat Perkantoran Gunung Kembang Danau Ladang Panjang Danau Biaro dan Danau Baru

2

Batang Asai

Danau Kaco, Minyak Wajang Wali Air Terjun Telun Tujuh Air Terjun Mudek Niban Air Terjun Rantau Uba Air terjun Narso Air Inum Air Terjun telun Seluro dan Makam Keramat Panorama Bukit Rayo Pendulang Emas Tradisional Arca Rajawali Makam Keramat Bukit Sulah Makam Keramat Bukit Lupo Legenda Batu Gajah Arung Jeram Ma. Talang Olahraga Paralayang/Gantole

Wisata Alam

Wisata Budaya

Wisata Minat Khusus

3

Pauh

Taman Nasional Bukit Dua Belas Habitat Kayu Bulian

Wisata Alam

4

Limun

Goa Bukit Bulan Dam Muaro Kutur

Wisata Alam

5

Mandiangin

Hutan Kemasyarakatan

Wisata Alam

c. Wilayah Rawan Bencana Potensi bencana alam yang terdapat di Kabupaten Sarolangun terdiri dari 2 macam, yaitu bencana Banjir dan bencana Longsor. Pada musim hujan desa-desa yang berada di sempadan Sungai Batang


II-34

Tembesi, Batang Asai dan Batang Limun umumnya mengalami banjir tahunan, terutama pada bulan Maret dan April.

Sementara untuk

daerah rawan bencana Longsor terdapat di daerah hulu Kabupaten Sarolangun yang pada umumnya merupakan daerah perbukitan, yaitu Kecamatan Batang Asai dan Limun. Tabel 2.3

NO

Daerah Kerawanan Banjir dan Longsor di Kabupaten Sarolangun

KECAMATAN

DAERAH RAWAN BANJIR Sarkam Pasar Sarolangun Ladang Panjang Lidung Pulau Pinang Muara Indung

DAERAH RAWAN LONGSOR Tdk ada

1

Sarolangun

     

2

Cermin Nan Gedang

 Teluk Tigo  Teluk Rendah  Lubuk Resam

Tdk ada

3

Pelawan

 Penegah

Tdk ada

4

Limun

 Temenggung  Pulau Pandan  Muaro Limun

   

5

Bathin VIII

 Teluk Kecimbung

Tdk ada

6

Pauh

 Karang Mendapo  Batu Kucing  Pauh

Tdk ada

7

Mandiangin

   

Muaro Ketalo Rangkiling Simpang Gurun Tuo Kertopati


Temalang Maribung Mersip Napal Melintang

Tdk ada

II-35

8

Singkut

Singkut 2 Singkut 3 Singkut 4 Singkut 5 Singkut 7 Payo Lebar

Tdk ada

9

Batang Asai

Tdk ada

 Muara Sungai Pinang  Rantau Panjang  Kasiro

10

Air Hitam

Tdk ada

Tdk ada

     

d. Demografi Berdasarkan data dari kantor BPS Kabupaten Sarolangun Tahun 2010 jumlah penduduk Kabupaten Sarolangun sebanyak 246.245 jiwa (125.796 laki-laki dan 120.449 perempuan), dengan tingkat pertumbuhan penduduk sebesar 2,48 % per tahun. Tabel 2.4.

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Kabupaten Sarolangun Tahun 2010 Kecamatan

Batang Asai Limun Cermin Nan Gedang Pelawan Singkut Sarolangun Batin VIII Pauh Air Hitam Mandiangin Jumlah 2010 Jumlah 2009 Jumlah 2008

Jumlah Penduduk Laki-laki Perempuan 7.696 8.340 7.747 7.596 5.482 5.376 14.223 13.915 18.578 17.606 23.507 22.591 9.222 8.809 10.659 9.907 12.485 11.272 16.197 15.037 125.796 120.449 111.255 106.975 106.085 107.951

Jumlah 16.036 15.343 10.858 28.138 36.184 46.098 18.031 20.566 23.757 31.234 246.245 218.230 214.036

Sumber : BPS Kabupaten Sarolangun


II-36

Dari tabel di atas kecamatan yang paling banyak jumlah penduduknya adalah kecamatan Sarolangun yaitu berjumlah 46.098 orang dan kecamatan yang paling sedikit penduduknya adalah Kecamatan Cermin Nan Gedang dengan jumlah penduduk berjumlah 10.858 orang. Rata-rata kepadatan penduduk Kabupaten Sarolangun sebanyak 35 jiwa/km2, untuk Kecamatan Batang Asai 19 jiwa/km2, Kecamatan Limun 15 jiwa/km2, Kecamatan Cermin Nan Gedang 24 jiwa/km2, Kecamatan Pelawan 82 jiwa/km2, Kecamatan Singkut 200 jiwa/km2, Kecamatan Sarolangun 107 jiwa/km2, Kecamatan Batin VIII 37 jiwa/km2, Kecamatan Pauh 11 jiwa/km2. Kecamatan Air Hitam 44 jiwa/km2 dan Kecamatan Mandiangin 44 jiwa/km2. Kecamatan paling padat adalah Kecamatan Singkut dan jarang penduduknya adalah Kecamatan Pauh. Tabel 2.5. Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Tahun 2010

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Kelompok Umur 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ Jumlah

Laki-laki

Perempuan

Jumlah

12.616 13.635 10.440 9.671 9.354 12.018 8.298 8.350 5.845 7.020 5.757 2.971 2.478 1.338 750 714 125.796

11.335 11.066 11.876 7.585 10.236 12.911 8.796 7.913 6.198 5.812 5.304 2.568 1.449 1.305 1.264 1.355 120.449

23.951 24.701 22.316 17.256 19.590 24.929 17.094 16.263 12.043 12.832 11.061 5.539 3.927 2.643 2.014 2.069 246.245


II-37

Dari tabel di atas terlihat bahwa di Kabupaten Sarolangun kelompok umur penduduk yang paling banyak adalah pada usia 25-29 tahun dengan jumlah 24.929 orang, sedangkan kelompok umur yang paling sedikit adalah pada usia 70-74 dengan jumlah 2.014 orang. Gambar 2.4 Peta Sebaran Penduduk Kabupaten Sarolangun

Sejalan dengan kebijakan yang akan diambil pemerintah dalam membangun daerah juga memperhatikan jumlah penduduk, sebaran dan laju pertumbuhannya, untuk itu perlu dilakukan proyeksi jumlah penduduk untuk 5 tahun kedepan, dimulai dari tahun 2011 sampai dengan 2016. Dimana sebagai tahun dasar digunakan tahun 2008, proyeksi dilakukan untuk setiap kecamatan, dengan menggunakan angka laju pertumbuhan penduduk setiap kecamatan, dan untuk


II-38

proyeksi penduduk Kabupaten Sarolangun didapat dari jumlah total setiap kecamatan. Proyeksi dilakukan dengan menggunakan metoda bunga berganda, dari proyeksi yang dilakukan, terlihat pada tahun 2016, penduduk di Kabupaten Sarolangun akan berjumlah 262.931 jiwa. Tabel 2.6. Proyeksi Jumlah Penduduk Per Kecamatan Tahun 2011 -2016

No.

Kecamatan

2008

RATE

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

1 Sarolangun 2 Pelawan

33.491

2,48

34.332

35.194

36.078

36.984

37.912

38.864

39.840

40.841

41.866

26.456

2,78

27.202

27.969

28.757

29.568

30.401

31.258

32.139

33.045

33.977

3 Singkut 4 Limun

33.911

2,78

34.867

35.850

36.860

37.900

38.968

40.066

41.196

42.357

43.551

11.899

2,26

12.171

12.449

12.734

13.025

13.323

13.627

13.938

14.257

14.583

5 Cermin Nan Gedang 6 Batang Asai

7.662

2,26

7.837

8.016

8.199

8.387

8.579

8.775

8.975

9.180

9.390

15.668

0,79

15.792

15.918

16.044

16.171

16.299

16.429

16.559

16.690

16.823

7 Pauh 8 Mandiangin

19.307

3,51

19.997

20.711

21.451

22.217

23.011

23.833

24.684

25.566

26.479

27.189

2,03

27.747

28.316

28.896

29.489

30.094

30.711

31.341

31.983

32.639

9 Bathin VIII 10 Air Hitam

18.222

2,48

18.680

19.149

19.629

20.122

20.628

21.146

21.677

22.221

22.779

20.231

3,51

20.954

21.702

22.478

23.280

24.112

24.974

25.866

26.790

27.747

214.036

2,49

219.578

225.273

231.126

237.143

243.326

249.682

256.215

262.931

269.834

Jumlah


II-39

2.2

Aspek Kesejahteraan Masyarakat Kinerja pembangunan pada aspek kesejahteraan masyarakat merupakan gambaran dan hasil selama periode tertentu yang

mencakup

kesejahteraan

dari pelaksanaan pembangunan

terhadap kondisi kesejahteraan masyarakat

kesejahteraan

sosial,

seni

budaya

dan dan

pemerataan olahraga.

ekonomi,

Hasil

evaluasi

pelaksanaan pembangunan pada aspek kesejahteraan masyarakat selama periode 2006-2010 adalah sebagai berikut : 1. Ekonomi. Kinerja

kesejahteraan

dan

pemerataan

ekonomi

Kabupaten

Sarolangun selama periode tahun 2006-2010 dapat dilihat dari indikator pertumbuhan PDRB, laju inflasi, PDRB per kapita, Garis Kemiskinan, Gini Rasio dan angka kriminalitas yang tertangani. Perkembangan kinerja pembangunan pada kesejahteraan dan pemerataan ekonomi adalah sebagai berikut : a. Pertumbuhan PDRB Pertumbuhan mengetahui

kondisi

PDRB

merupakan

perekonomian

indikator

secara

makro

untuk yang

mencakup tingkat pertumbuhan sektor-sektor ekonomi dan tingkat pertumbuhan ekonomi pada suatu

daerah.

Laju

Pertumbuhan PDRB Kabupaten Sarolangun atas dasar

harga

berlaku selama periode 2006-2010 mengalami pertumbuhan yang meningkat, sampai dengan tahun 2010 mencapai sebesar Rp.3.755.447.020.000,-


II-40

Tabel 2.7

Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2006 s.d 2010 atas Dasar Harga Berlaku (dalam juta rupiah) Kabupaten Sarolangun

2006 No.

2007

2008

2009

2010

Sektor (Rp)

%

(Rp)

%

(Rp)

%

(Rp)

%

(Rp)

%

1

Pertanian

734.028

40,33

887.146

40,04

1.150.172

43,05

1.325.942

41,32

1.523.467

40,57

2

Pertambangan & Penggalian

348.576

19,15

436.238

19,69

442.299

16,56

555.567

17,31

745.184

19,84

3

Industri Pengolahan

56.727

3,12

60.314

2,72

68.785

2,57

88.218

2,75

146.099

3,89

4

Listrik,Gas, & Air bersih

4.476

0,25

6.297

0,28

7.820

0,29

9.306

0,29

10.875

0,29

5

Konstruksi

105.466

5,79

135.510

6,12

167.024

6,25

197.439

6,15

219.868

5,85

6

Perdagangan, Hotel, & Restoran

222.405

12,22

266.950

12,05

319.784

11,97

412.903

12,87

444.131

11,83

7

Pengangkutan & Komunikasi

121.741

6,69

145.352

6,56

159.806

5,98

173.807

5,52

179.410

4,78

8

Keuangan, sewa, & Js. Perusahaan

59.973

3,29

75.255

3,40

94.257

3,53

103.702

3,23

118.611

3,16

9

Jasa-jasa

166.835

9,17

202.730

9,15

261.462

9,79

342.148

10,66

367.798

9,79

PDRB

1.480.579

2.215.792

2.671.411

3.209.035

3.755.447

Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Sarolangun atas dasar harga Konstan Tahun 2000 selama periode 2006-2010 juga mengalami

pertumbuhan

yang

Kabupaten Sarolangun atas dasar

meningkat.

Rincian

PDRB

harga Konstan Tahun 2000

dapat dilihat pada tabel 2.8.


II-41

Tabel 2.8

Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2006 s.d 2010 atas Dasar Harga Konstan tahun 2000 (dalam juta rupiah) Kabupaten Sarolangun

2006 No.

2007

2008

2009

(Rp)

%

(Rp)

%

(Rp)

%

1

Pertanian

406.622

47,85

435.551

44,53

502.958

47,67

2


120.871

12,10

127.608

13,05

99.974

9,48

3

Industri Pengolahan Listrik, Gas, & Air Bersih

31.942

3,76

35.359

3,61

36.445

3,45

1.882

0,22

2.595

0,27

2.998

5

Konstruksi

48.339

5,69

62.704

6,41

6

Perdagangan, Hotel , & Restoran Pengangkutan & Komunikasi

120.995

14,24

147.342

56.916

6,70

32.085

48.178

4

7 8

9

2010

Sektor

Keuangan, Sewa, & Js. Perush. Jasa-jasa

PDRB

849.831

(Rp)

(Rp)

%

48,11

587.269

47,65

9,13

131.796

10,69

39.735

3,49

51.402

4,17

0,28

3.550

0,31

4.049

0,33

70.834

6,71

76.476

6,71

77.030

6,25

15,06

155.477

14,74

170.415

14,96

177.897

14,43

66.801

6,83

67.911

6,44

70.973

6,23

71.398

5,79

3,78

43.558

4,45

50.818

4,82

54.222

4,76

57.735

4,68

5,67

56.678

5,79

67.696

6,42

71.802

6,30

74.005

6,00

978.196

1.055.110

548.125

%

104.066

1.139.367

1.232.586

Dari tabel tersebut, kontribusi sektor usaha terbesar terhadap PDRB

Kabupaten

Sarolangun

adalah

sektor

Pertanian

dan

perdagangan, hotel dan restoran sedangkan kontribusi sektor usaha terkecil terhadap PDRB Kabupaten Sarolangun adalah sektor Listrik, Gas dan Air Bersih. Pada tahun 2010 kontribusi usaha terbesar sektor usaha Pertanian sebesar 47,65 %,

dan Perdagangan, Hotel dan

Restoran sebesar 14,43 %, sedangkan kontribusi sektor usaha terkecil sektor usaha Listrik, Gas dan Air Bersih sebesar 0,33 %.


II-42

Peningkatan Laju Pertumbuhan PDRB berimplikasi terhadap kondisi perekonomian Kabupaten secara makro yang ditunjukan dengan

Laju

Pertumbuhan

Ekonomi

selama

Tahun

2006-2010

mengalami pertumbuhan yang positif. Tabel 2.9

Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010

2006 No.

Sektor

2007

2008

2009

2010

Hb

Hk

Hb

Hk

Hb

Hk

Hb

Hk

Hb

Hk

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

1

Pertanian

15,85

0,64

20,86

6,43

29,65

15,48

15,28

8,98

14,90

7,14

2


40,90

19,55

25,15

3,76

1,39

(21,66)

25,61

4,09

34,13

26,65

3

Industri Pengolahan

16,28

8,06

6,32

2,44

14,05

3,07

28,25

9,03

65,61

29,36

4

Listrik,Gas, & Air bersih

24,68

18,33

40,68

16,52

24,19

15,51

19,01

18,44

16,86

14,05

5

Konstruksi

16,92

15,29

28,49

12,51

23,26

12,97

18,21

7,97

11,36

0,72

6

Perdagangan, Hotel, & Restoran

24,87

11,66

20,03

9,06

19,79

5,52

29,12

9,61

7,56

4,39

7

Pengangkutan & Komunikasi

25,37

7,69

19,39

8,99

9,94

1,66

8,76

4,51

3,22

0,60

8

Keuangan, sewa, & Js.

14,25

11,26

25,48

22,02

25,25

16,67

10,02

6,70

14,38

6,48

29,04

7,63

21,52

9,31

28,97

19,44

30,86

6,07

7,50

3,07

22,94

6,92

21,73

7,66

20,56

7,86

20,13

7,99

17,03

8,18

Perusahaan 9

Jasa-jasa PDRB

PDRB atas Dasar Harga Harga Konstan (Hk), Pada tahun 2006 tercatat sebesar 6,92 %, pada tahun 2007, 7,66 % pada tahun 2008, dan 7,86 % pada tahun 2009, sebesar 7,99 % Sedangkan pada tahun 2010, pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sarolangun sebesar 8,18 %.


II-43

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sarolangun lebih tinggi dari rata-rata tinggi Pertumbuhan ekonomi Provinsi Jambi dimana dapat dilihat dari grafik 2.1 dibawah ini Grafik 2.1.

Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010

b. Laju Inflasi Laju

inflasi

merupakan

ukuran

yang

dapat

menggambarkan kenaikan/penurunan harga dari sekelompok barang dan jasa yang berpengaruh terhadap kemampuan daya beli masyarakat.

Laju inflasi Kabupaten Sarolangun selama

periode tahun 2006-2010 mengalami pertumbuhan yang fluktuatif dan berada di bawah rata-rata Provinsi Jambi. Pada tahun 2006 rata-rata Laju Inflasi di Kabupaten Sarolangun sebesar 12,20 %, dan tahun 2010 sebesar 8,89 %. Sedangkan Laju Inflasi diatas rata-


II-44

rata Provinsi pada tahun 2010 sebesar 10,52%. Besaran laju inflasi yang terjadi lebih diakibatkan pada permintaan masyarakat akan bahan kebutuhan pokok. Grafik 2.2.

c.

Perkembangan Laju Inflasi Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010

PDRB Perkapita Pada tahun 2010 gambaran perekonomian Kabupaten Sarolangun secara makro dapat juga terlihat melalui beberapa indikator makro ekonomi lainnya seperti PDRB perkapita dan pendapatan regional perkapita. PDRB perkapita atas dasar harga berlaku

menggambarkan

besarnya

PDRB

per

penduduk,

sedangkan PDRB perkapita atas dasar harga konstan berguna untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi riil (nyata) perkapita (perkepala). Pendapatan regional perkapita berguna untuk


II-45

menentukan

besarnya

pendapatan

bersih

yang

diperoleh

perkapita (perkepala) penduduk Kabupaten Sarolangun. Dengan mencermati perkembangan kedua indikator makro ekonomi ini akan

dapat

menggambarkan

kondisi

perekonomian

dan

perkembangan nilai tambah yang di hasilkan penduduk perkapita (perkepala). PDRB perkapita Kabupaten Sarolangun tahun 2010 sebesar Rp.15.250.855,94,- setahun, PDRB perkapita Kabupaten Sarolangun tahun 2009 sebesar Rp.14.704.967,33,- setahun, tahun 2008 hanya mencapai Rp.12.481.129,00 hal ini berarti telah terjadi kenaikan PDRB perkapita sebesar 19,31 % dari tahun sebelumnya. Jika dihitung berdasarkan atas dasar harga konstan 2000, PDRB perkapita Kabupaten Sarolangun tahun 2010 adalah sebesar Rp.5.005.531,04 setahun dengan mengalami penurunan PDRB perkapita sebesar 5,92 % dari tahun sebelumnya yang hanya sebesar Rp.5.220.997,86

Sedangkan besarnya nilai pendapatan

regional perkapita Kabupaten Sarolangun tahun 2010 adalah sebesar Rp.13.763.085,42 angka ini menunjukkan bahwa besarnya pendapatan

bersih

yang

diperoleh

penduduk

Kabupaten

Sarolangun di tahun 2010 perkepala (perkapita adalah sebesar Rp. 13.763.085,42 setahun atau Rp.1.146.923,78 sebulan, dimana pendapatan bersih ini telah mengalami kenaikan sebesar 3,71 % dari tahun sebelumnya (sama dengan kenaikan PDRB perkapita), sebelumnya di tahun 2009 hanya mencapai Rp.13.270.450,03 setahun atau Rp.1.105.870,84 sebulan.


II-46

Grafik 2.3. Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010

d.

Garis kemiskinan Garis

kemiskinan

adalah

suatu

tingkat

minimum

pendapatan yang dianggap perlu dipenuhi untuk memperoleh standar hidup. Garis kemiskinan Kabupaten Sarolangun lebih tinggi dari rata-rata Provinsi Jambi. tahun 2006 adalah sebesar Rp.183.906,-/kapita/bulan, pada tahun 2010 menjadi sebesar Rp.297.111,-/kapita/bulan.


II-47

Grafik 2.4.

Perkembangan garis kemiskinan Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010

Pengukuran kemiskinan yang dilakukan oleh BPS menggunakan konsep

kemampuan

memenuhi

kebutuhan

dasar

(basic

need

approach). Menurut pendekatan ini, penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan dibawah garis kemiskinan. Konsep ini tidak hanya digunakan oleh BPS tetapi juga oleh negara-negara lain seperti

Senegal, Pakistan, Bangladesh, Vietnam,

Sierra Leone dan Gambia. Dengan pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Menurut pendekatan ini, penduduk miskin adalah penduduk yang mempunyai rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah garis kemiskinan (GK). Secara teknis GK dibangun dari


II-48

dua komponen yaitu Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Non Makanan (GKNM). Garis Kemiskinan Makanan adalah nilai pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2.100 kilokalori perkapita per hari ditambah kebutuhan minimum non makanan yang mencakup perumahan, sandang, pendidikan dan kesehatan. Di Provinsi Jambi sendiri, jumlah penduduk miskin setiap tahunnya mengalami penurunan, pada tahun 2006 jumlah penduduk miskin di Provinsi Jambi sebesar 304.600, tahun 2007 sebesar 281.900 dan tahun 2009 menurun menjadi 245.000 jiwa, tahun 2010 menurun menjadi 260.300 jiwa. Sebagai salah satu kabupaten dalam Provinsi Jambi, Kabupaten Sarolangun memiliki jumlah penduduk miskin yang relative besar. Pada tahun 2006 jumlah penduduk miskin di Kabupaten Sarolangun sebesar 37,3 ribu, tahun 2007 sebesar 33,7 ribu orang, tahun 2008 sebesar 25,2 ribu orang, tahun 2009 sebesar 21,7 ribu orang. Tahun 2010 jumlah penduduk miskin naik menjadi 23,9 ribu orang. Selama periode 2006–2010. Bila dilihat dari laju penurunan jumlah penduduk miskin di seluruh Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi selama tahun 2006–2010 penurunan penduduk miskin di Kabupaten Sarolangun rata– rata 9,67 persen per tahunnya. Tabel 2.10. Jumlah Penduduk Miskin Berdasarkan Kabupaten /Kota Tahun 2006 – 2010 (dalam ribuan) Kabupaten/Kota 1. Kerinci 2. Merangin 3. Sarolangun 4. Batang Hari

2006

2007

2008

2009

2010

38,3 38,9 37,3 36,4

34,8 34,2 33,7 33,1

24,1 27,5 25,2 23,2

22,8 25,5 21,7 22,8

17,9 27,2 23,9 24,6


II-49

5. Muaro Jambi 6. Tanjab Timur 7. Tanjab Barat 8. Tebo 9. Bungo 10. Kota Jambi Provinsi Jambi

25,0 28,9 29,8 24,7 22,3 22,9 304,6

21,9 28,3 31,6 21,7 19,6 23,2 281,9

13,7 28,8 34,0 16,2 13,7 54,9 261,2

14,4 26,4 30,2 15,9 14,6 50,7 245,0

18,2 25,4 31,0 19,2 17,3 52,5 260,3

Persentase penduduk miskin di Kabupaten Sarolangun tahun 2006–2010, Persentase terbesar pada tahun 2006 sebesar 18,23 persen, dan terendah pada tahun 2010 sebesar 9,67 persen. Tabel 2.11. Persentase Penduduk Miskin berdasarkan Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi Tahun 2006 – 2010 Kabupaten/Kota 01. Kerinci 02. Merangin 03. Sarolangun 04. Batang Hari 05. Muaro Jambi 06. Tanjab Timur 07. Tanjab Barat 08. Tebo 09. Bungo 10. Kota Jambi Provinsi Jambi

Untuk

Kabupaten

2006

2007

2008

2009

12,51 14,05 18,23 17,20 8,47 13,97 12,48 10,05 8,92 5,18 11,37

11,30 12,10 16,11 15,42 7,13 13,44 12,79 8,69 7,63 5,04 10,27

7,71 9,50 11,69 10,49 4,35 13,49 13,43 6,34 5,12 11,63 9,28

7,25 8,65 9,85 10,11 4,54 12,21 11,65 6,10 5,32 10,54 8,55

Sarolangun

persentase

2010 7,83 8,08 9,67 10,19 5,29 12,41 11,08 6,42 5,7 9,9 8,4

penduduk

miskin

semakin berkurang setiap tahunnya. Pada tahun 2006 persentase penduduk miskin di Kabupaten ini sebesar 18,23 persen artinya dari total jumlah penduduk di Kabupaten Sarolangun 18,23 persen penduduk merupakan penduduk miskin, sedangkan sisanya tergolong penduduk


II-50

menengah dan kaya. Untuk tahun 2010, persentase penduduk miskin di Kabupaten Sarolangun menurun drastis menjadi 9,67 persen. e.

Gini Rasio Gini

Rasio

menggambarkan

atau distribusi

Ketimpangan pendapatan

pendapatan

adalah

masyarakat

disuatu

daerah/wilayah pada waktu/kurun waktu tertentu. Distribusi ukuran pendapatan (size distribution of income) atau distribusi pendapatan perorangan (personal distribution of income) merupakan indikator yang paling sering digunakan. Ukuran ini secara langsung menghitung jumlah penghasilan yang diterima setiap individu atau rumah tangga. Asal dan sumber pendapatan tidak dipersoalkan. Koefisien Gini (KG) adalah ukuran

ketimpangan/ketidakmerataan

pendapatan

(kesejateraan)

aggregat yang angkanya berkisar antara 0 dan 1 (pemerataan sempurna dan ketidakmerataan sempurna) (Colman dan Nixson, 1986). Dalam kenyataannya tidak akan pernah terjadi. Jika koefisien gini bernilai 0,50 sampai 0,70 ketimpangannya tajam dan relatif paling baik (merata) bila koefisien gini 0,20 sampai 0,35. Ketidakmerataan sedang jika koefisien gini antara 0,36-0,49. Tabel 2.12. Gini Rasio Kabupaten Sarolangun dan Kabupaten di Provinsi Jambi tahun 2010 GINI RASIO Kabupaten

Pedesaan

Perkotaan

Sarolangun

0.27

0.26

Pedesaan dan Perkotaan 0.28

Muaro Jambi Tanjab Timur Provinsi Jambi

0.24 0.20 0.24

0.22 0.24 0.30

0.24 0.22 0.27


II-51

Berdasarkan tabel 2.12. dapat diungkapkan bahwa nilai indeks gini rasio Kabupaten Sarolangun tahun 2009 untuk pedesaan dan perkotaan sebesar 0,28. Meskipun berada pada posisi ketimpangan rendah atau

relatif

merata, angka

tersebut masih lebih

tinggi

dbandingkan dengan provinsi Jambi (0,27), Muaro Jambi (0,24), Tanjung Jabung Timur (0,22).

Bila dilihat dari Pedesaan, angka gini rasio

Kabupaten Sarolangun tahun 2010 sebesar 0,27. Sedangkan dari konteks perkotaan, angka gini rasio Kabupaten Sarolangun tahun 2010 sebesar 0,26. Dengan demikian baik untuk konteks pedesaan maupun perkotaan keduanya berada pada posisi ketimpangan rendah atau relative merata. Hanya saja angka tersebut masih lebih tinggi dbandingkan dengan provinsi Jambi (0,24), Muaro Jambi (0,24), Tanjung Jabung Timur (0,20).

Dengan melihat angka Gini Rasio tersebut dapat

dikatakan bahwa ketimpangan pendapatan di Kabupaten Sarolangun dan kabupaten lainnya di Provinsi Jambi berada pada ketimpangan yang relative merata. f.

Pemerataan Versi Bank Dunia Kriteria lain yang dapat digunakan untuk mengukur pemerataan

pendapatan masyarakat adalah pemerataan versi bank dunia. Bank dunia (World Bank)

melalui pusat penelitiannya dan lembaga studi

Sussex University memberikan gambaran yang lebih jelas dengan indikator relative inequality telah menentukan kriteria ketimpangan pendapatan yaitu : 

High inequality, bila kelompok 40% penduduk termiskin menerima kurang dari 12% bagian pendapatan nasional (GNP).



Moderat inequality, bila kelompok 40% penduduk termiskin menerima 12%-17% bagian pendapatan nasional (GNP).


II-52



Low inequality, bila kelompok 40% penduduk termiskin menerima lebih dari 17% bagian pendapatan nasional (GNP). Bila

dilihat

pemerataan

pendapatan/ketimpangan

pendapatan di Kabupaten Sarolangun mengikuti kriteria Bank Dunia pada tahun 2009 dengan menggunakan data hasil Survey Sosial Ekonomi Nasional (Susenas), didapatkan bahwa untuk pedesaan, 40% penduduk berpendapatan terendah menerima bagian 15.72%

dari

total pendapatan. Dengan demikian untuk pedesaan di Kabupaten Sarolangun

ketimpangan

pendapatannya

berada

pada

kondisi

moderate inequality atau ketimpangan moderat. Sedangkan untuk perkotaan, ketimpangan

ketimpangan rendah

berpendapatan pendapatan.

(Low

terendah

Secara

pendapatan

masuk

inequality), menerima

keseluruhan

pada

criteria

40%

penduduk

dimana

bagian

17,33%

(Perkotaan

dan

dari

total

Pedesaan),

ketimpangan pendapatan di Kabupaten Sarolangun berada pada criteria ketimpangan rendah. Hal ini dapat dilihat bahwa

40%

penduduk berpendapatan terendah menerima bagian lebih dari 17% dari total pendapatan (17,33%). 2. Kesejahteraan Sosial Pembangunan

pada

fokus

kesejahteraan

sosial

meliputi

indikator Indeks Pembangunan Manusia, Angka Melek Huruf, Angka Rata-Rata Lama Sekolah, Angka Partisipasi Kasar, Angka Pendidikan yang Ditamatkan, Angka Partisipasi Murni, Angka Kelangsungan Hidup Bayi, Angka Usia Harapan Hidup, persentase Penduduk yang Memiliki Lahan, angka kriminalitas yang ditangani dan Rasio Penduduk yang Bekerja.


II-53

a. Pendidikan a.1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan salah satu ukuran yang dapat digunakan untuk melihat upaya dan kinerja pembangunan dengan dimensi yang lebih luas karena memperlihatkan kualitas penduduk dalam hal kelangsungan hidup, intelektualitas dan standar hidup layak. IPM disusun dari tiga komponen yaitu lamanya hidup, yang diukur dengan harapan hidup pada saat lahir ; tingkat pendidikan, diukur dengan kombinasi antara melek huruf pada penduduk dewasa dan rata-rata lama sekolah ; serta tingkat kehidupan yang layak dengan ukuran pengeluaran perkapita (purchasing power parity). Pada tahun 2009 IPM Kabupaten Sarolangun telah mencapai skor 72,00, angka tersebut masih jauh dibawah angka rata-rata Provinsi Jambi sebesar 72,45. Untuk itu menjadi tugas Pemerintah Kabupaten Sarolangun untuk meningkatkan nilai IPM tersebut, usaha perbaikan secara bertahap dimulai dengan mendorong komponen meningkatkan kehidupan yang layak dan meningkatkan pendidikan sampai dengan 9 tahun serta meningkatkan usia harapan hidup. Selengkapnya IPM Kabupaten Sarolangun dapat dilihat pada Grafik di bawah ini :


II-54

Grafik 2.5.

Perkembangan IPM Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009

Grafik 2.6.

Perkembangan Komponen Angka Harapan Hidup Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009


II-55

Untuk komponen lamanya rata-rata hidup, yang diukur dengan harapan hidup pada saat lahir, lamanya hidup di Kabupaten Sarolangun masih lebih tinggi dari Provinsi Jambi, dimana pada tahun 2009

sebesar

69,27

tahun.

Peningkatan

ini

menunjukan

arah

pembangunan di Kabupaten Sarolangun sudah lebih baik dan diharapkan dapat ditingkatkan menjadi 71,98 tahun pada akhir tahun 2016. a.2. Angka Melek Huruf Untuk komponen tingkat pendidikan, yang diukur dari kombinasi antara angka melek huruf pada penduduk dewasa dan rata-rata lama sekolah, angka melek huruf adalah persentase penduduk usia 10 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis huruf latin. Kemampuan baca tulis tercermin dari data Angka Melek Huruf, dalam hal ini merupakan persentase penduduk usia 10 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis huruf latin. Penduduk Sarolangun yang sudah mampu membaca dan menulis huruf latin tahun 2007 dan 2008 mencapai 93,70 persen, sisanya sebanyak 6,30 persen belum mampu membaca dan menulis huruf latin. Diperkirakan penduduk yang tidak dapat membaca dan menulis di Kabupaten Sarolangun sebagian besar terkonsentrasi pada penduduk usia tua. Tabel 2.13.

Perkembangan Angka Melek Huruf Penduduk Kabupaten Sarolangun dan Kabupaten/Kota Lain di Provinsi Jambi Tahun 2005- 2009 Angka Melek Huruf (persen)

No.

Kabupaten/Kota dan Provinsi/

2005

2006

2007

2008

2009

1. 2. 3.

Kerinci Merangin Sarolangun

96.2 96.9 93.6

97.2 96.9 93.6

97.22 96.90 93.70

97.22 97.38 93.70

97,23 97,39 93,82


II-56

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Batanghari Muara Jambi Tanjab Timur Tanjab Barat Tebo Bungo Kota Jambi Kota Sungai Penuh JAMBI

97.6 93.9 92.4 97.9 94.9 96.1 97.6 96.0

97.6 94.5 92.4 97.9 94.9 96.1 98.1 96.0

97.56 95.89 92.40 97.90 94.90 96.10 98.76 96.00

97.56 95.89 92.40 97.90 94.90 96.10 98.76 97.22 96.05

97,57 95,90 92,42 97,91 94,91 96,15 98,77 97,23 96,06

Berdasarkan Tabel 2.13. dapat dilihat bahwa angka melek huruf penduduk Kabupaten Sarolangun baik pada tahun 2007 maupun 2008 adalah 93,70 %. Angka tersebut masih dibawah angka rata-rata melek huruf Provinsi Jambi yang mencapai 96,05% dan 96,06% pada tahun 2007 dan 2008. Suatu hal yang sangat menyedihkan lagi adalah bahwa angka melek huruf penduduk Kabupaten Sarolangun adalah nomor 10 dari sebelas Kabupaten/kota

di Provinsi Jambi dan hanya berada diatas

kabupaten Tanjung Jabung Timur. Ini adalah tantangan dan tugas berat Pemerintah

Daerah

Kabupaten

Sarolangun

dimasa

mendatang.

Rendahnya angka melek huruf tersebut salah satunya disebabkan oleh kondisi wilayah, ekonomi masyarakat dan infra struktur termasuk faktor kultur masyarakat.


II-57

Grafik 2.7.

Perkembangan Angka Melek Huruf Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009

a.3. Angka Rata-Rata Lama Sekolah Indikator lain untuk melihat tingkat pendidikan adalah ratarata Lama Sekolah (RLS). Rata-rata lama sekolah menunjukkan berapa

lama

penduduk

Sarolangun

mampu

menyekolahkan

anaknya. Rata-rata lama sekolah penduduk Sarolangun tahun 2007 dan 2008 mencapai 6,9 tahun, ini berarti rata-rata pendidikan penduduk Sarolangun baru sampai pada jenjang SLTP kelas satu. Jadi secara umum tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk Sarolangun baru lulus Sekolah Dasar (SD).


II-58

Tabel 2.14. Perkembangan Angka Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Kabupaten Sarolangun dan Kabupaten/Kota Lain di Provinsi Jambi Tahun 2005- 2009

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Rata-rata Lama Sekolah (Tahun)

Kabupaten/Kota dan Provinsi/

2005

2006

2007

2008

2009

Kerinci Merangin Sarolangun Batanghari Muara Jambi Tanjab Timur Tanjab Barat Tebo Bungo Kota Jambi Kota Sungai Penuh JAMBI

7.8 6.9 6.6 7.4 7.1 6.2 7.5 6.5 7.4 10.1 7.5

8.1 6.9 6.9 7.4 7.1 6.2 7.5 6.8 7.4 10.1 7.6

8.10 7.45 6.90 7.51 7.53 6.20 7.50 6.80 7.59 10.10 7.63

8.10 7.45 6.90 7.51 7.53 6.20 7.50 6.80 7.59 10.10 9.10 7.63

8,11 7,47 7,04 7,52 7,55 6,25 7,52 6,88 7,78 10,11 9,18 7,68

Dalam rangka mencapai target program wajib belajar pendidikan dasar (wajar dikdas) 9 tahun kiranya masih banyak yang harus dilakukan. Program ini dikatakan berhasil apabila Angka Partisipasi Sekolah anak usia 7-15 tahun mencapai 100 persen, dengan kata lain seluruh anak usia SD dan SLTP dalam keadaan bersekolah. Melihat perkembangan tahun-tahun sebelumnya, untuk mencapai rata-rata lama sekolah 9 tahun memerlukan waktu yang cukup

lama.

Kiranya

dibutuhkan

program-program

untuk

mempermudah akses masyarakat ke sarana pendidikan setingkat SLTP baik yang berkaitan dengan fasilitas pendidikan maupun dari dimensi pembiayaan.


II-59

Memenuhi kebutuhan sarana dan prasarana pendidikan dan pembebasan

biaya

pendidikan

dari

SD

hingga

SLTA

guna

menunjang pencapai program wajib belajar sembilan tahun sudah dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Sarolangun sejak tahun 2007 hingga sekarang dan akan berlanjut dimasa-masa yang akan datang. Dampak itu semua, perkembangan jumlah sekolah (gedung sekolah) pada berbagai tingkat dan jenis pendidikan negeri maupun swasta setiap tahun selalu meningkat. Khusus untuk tingkat SLTA, semua ibukota kecamatan sudah memiliki Sekolah Menengah Atas dan hampir semua kecamatan pula telah memiliki sekolah menengah kejuruan sesuai dengan potensi dan kondisi kecamatan yang bersangkutan. Meskipun

perhatian

pemerintah

daerah

sangat

tinggi

terhadap pengembangan pendidikan melalui penambahan jumlah dan jenis sekolah dan pembebasan biaya pendidikan hingga SLTA serta pemberian bantuan pendidikan atau beasiswa untuk siswa yang

berprestasi

yang

diterapkan

di

Kabupaten

Sarolangun,

dampaknya belum bisa terlihat dalam waktu yang cepat dalam meningkatkan angka rata-rata lama sekolah dan pada akhirnya berdampak pula terhadap besaran angka indeks pembangunan manusia

(IPM)

Kabupaten

Sarolangun.

Diperkirakan

kebijakan

tersebut baru signifikan dampaknya lima hingga sepuluh tahun ke depan. Selain itu perlu juga menyadarkan masyarakat agar termotivasi untuk menyekolahkan anaknya ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi. Selain indikator Angka Melek Huruf dan Rata-rata Lama Sekolah, gambaran kualitas SDM Sarolangun dapat dilihat juga dari pendidikan yang ditamatkan oleh penduduk itu sendiri.


II-60

Tabel 2.15.

Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Kabupaten Sarolangun Tahun 2005-2009 Tahun 2005 2006 2007 2008 2009

Rata-rata Lama Sekolah (tahun) 6,6 6,9 6,9 6,9 7,04

Dari tabel 2.15. dapat dilihat bahwa rata-rata lama sekolah penduduk Sarolangun tahun 2005 mencapai 6,5 tahun, tahun 2006 mencapai 6,9 tahun, tahun 2007 mencapai 6,6 tahun, tahun 2008 mencapai 6,9 tahun dan tahun 2009 mencapai 7,04 tahun. ini berarti rata-rata pendidikan penduduk Sarolangun baru sampai jenjang SLTP kelas satu. Jadi secara umum tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk Sarolangun baru lulus SD dan sedikit yang melanjutkan ke SLTP. Grafik 2.8. Rata-Rata Lama Sekolah Kab. Sarolangun dan Provinsi Jambi


II-61

Dalam rangka meningkatkan program wajar dikdas 9 tahun kiranya masih banyak yang harus dilakukan. Program ini dikatakan berhasil apabila Angka Partisipasi Sekolah anak usia 7-15 tahun mencapai 100 persen, dengan kata lain seluruh anak usia SD dan SLTP dalam keadaan bersekolah. Melihat perkembangan tahuntahun sebelumnya, untuk mencapai rata-rata lama sekolah 9 tahun akan memerlukan waktu yang cukup panjang. Kiranya dibutuhkan program-program untuk mempermudah akses masyarakat ke sarana pendidikan setingkat SLTP. Hal ini sepertinya sudah dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Sarolangun, terlihat dengan bertambahnya jumlah sekolah SMP dan MTs, namun dampaknya belum bisa terlihat dalam waktu yang cepat. Selain itu perlu juga menyadarkan masyarakat agar termotivasi untuk menyekolahkan anaknya ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi. Persentase penduduk berumur 10 tahun ke atas menurut kemampuan membaca dan menulis tahun 2009,

dilihat menurut

jenis kelamin perempuan mempunyai persentase lebih sedikit yang mampu memahami membaca dan menulis untuk huruf latin bila dibandingkan dengan jenis kelamin laki-laki. Daerah yang memiliki jumlah persentase penduduk perempuan yang mampu menulis dan membaca huruf latin terbesar adalah kabupaten Batang Hari sebesar 85.14 persen disusul dengan Kota Jambi sebesar 83.74 persen dan Kabupaten Sarolangun sebesar 81.96 persen, daerah yang memiliki kemampuan membaca dan menulis huruf latin untuk jenis kelamin perempuan adalah kabupaten Tanjung Jabung Barat dan hal yang sama terjadi untuk jenis kelamin laki-laki, tanjung jabung barat memiliki persentase terkecil dalam kemampuan membaca dan menulis huruf latin untuk tahun yang sama.


II-62

Apabila dilihat dari kemampuan tidak dapat membaca dan menulis atau buta huruf, penduduk perempuan memiliki tingkat buta huruf yang sedikit lebih besar dibandingkan dengan laki-laki baik di seluruh kabupaten/kota dalam provinsi Jambi. Pada tahun 2009, sekitar 6,20 persen penduduk perempuan berumur 10 tahun ke atas di Provinsi Jambi masih buta huruf, hal ini relatif timpang dengan kondisi penduduk laki-laki 10 tahun ke atas yang hanya 1,69 persen. Perbedaan

terlihat

lebih

mencolok

di

daerah

perdesaan

dibandingkan dengan di daerah perkotaan. Daerah yang memiliki jumlah penduduk 10 tahun keatas yang buta huruf terdapat pada Tanjung Jabung Timur sebesar 8.04 persen, disusul dengan Tanjung Jabung Barat dan Kabupaten Tebo. Untuk Kabupaten Sarolangun sendiri jumlah penduduk buta huruf sebesar 3.81 persen terdiri dari 6.62 persen perempuan dan 1.5 persen laki-laki, sedangkan kota jambi merupakan daerah yang memiliki persentase penduduk yang buta

huruf

terkecil

sebesar

1.38

persen,

hal

ini

tidaklah

mengherankan karena kota Jambi sebagai pusat dari kegiatan pendidikan, ekonomi dan sosial. Tabel berikut akan

memberikan

gambaran tentang kondisi penduduk 10 tahun keatas berdasarkan jenis kelamin dan kemampuan membaca dan menulis.


II-63

Tabel 2.16. Persentase penduduk berumur 10 Tahun ke Atas Menurut Kabupaten/Kota Jenis Kelamin dan Kemampuan Membaca dan Menulis Tahun 2009 (persen)

Daerah

Provinsi Jambi Kerinci Merangin Sarolangun Batang Hari Muaro Jambi Tanjab Timur Tanjab Barat Tebo Bungo Kota Jambi

huruf latin 76,51 80,23 74,29 81,96 85,14 68,28 69,61 63,97 71,65 81,48 83,74

Laki-laki & perempuan dapat membaca & menulis huruf huruf latin tidak dapat lainnya dan lainnya 1,53 18,03 3,94 1,05 14,30 4,42 2,19 21,14 2,38 1,77 12,46 3,81 1,79 9,13 3,94 2,42 25,04 4,25 3,17 19,17 8,04 1,48 29,60 4,95 1,04 22,62 4,68 0,64 13,41 4,48 0,69 14,19 1,38

Sumber: Susenas

Tabel 2.17. Banyaknya penduduk berumur 10 Tahun ke Atas Menurut Kabupaten/Kota dan Status Pendidikan Tahun 2009

Daerah Provinsi Jambi Kerinci Merangin Sarolangun Batang Hari Muaro Jambi Tanjab Timur TanjabBarat Tebo Bungo Kota Jambi

Laki-laki & perempuan Partisipasi Sekolah tidak/belum Tidak Perguruan pernah SD SMP SMA Bersekolah jumlah Tinggi sekolah Lagi 115.042 175.566 132.577 95.322 39.887 1.733.098 2.291.492 13.121 19.101 15.219 13.973 5.845 190.252 257.511 10.776 23.132 15.864 6.632 1.317 175.179 233.300 8.781 13.609 10.464 6.818 2.357 129.359 171.387 11.588 12.345 12.964 6.492 3.476 133.064 179.929 16.583 18.792 14.078 9.309 4.123 191.034 253.919 17.053 14.357 9.468 5.235 996 126.123 173.233 10.352 17.478 10.652 7.274 1.028 157.551 204.335 10.247 16.161 12.116 7.647 1.513 159.712 207.390 8.994 17.300 14.822 9.728 3.928 163.758 218.530 7.547 23.291 14.937 22.213 14.904 307.06 391.958

Sumber: Susenas


II-64

Angka Partisipasi Sekolah (APS) di sebagian besar wilayah Indonesia, umumnya akan menurun pada kelompok umur yang lebih tinggi. Seperti halnya di Provinsi Jambi, pada tahun 2009 pola APS menurun untuk kelompok umur yang lebih tinggi, baik perempuan maupun laki-laki. Penduduk yang tidak atau belum pernah sekolah sebanyak 115.042 jiwa dari total penduduk yang berumur 10 tahun ke atas sebanyak 2.291.492 jiwa. Sekitar 175.566 jiwa hanya mampu menamatkan pendidikan pada jenjang SD;

132.577 jiwa tamatan

SMP; 95.322 jiwa tamatan SMA dan 39.887 jiwa yang menamatkan pendidikannya di perguruan tinggi. Untuk tingkat pendidikan yang lebih tinggi, jumlahnya relatif rendah. Hal yang sangat penting diperhatikan adalah masih cukup tingginya jumlah penduduk usia 10 tahun ke atas yang tidak bersekolah lagi sebesar 1.733.098 jiwa. Apalagi untuk daerah pedesaan yang jumlahnya lebih besar dari daerah perkotaan . Tabel 2.17. menunjukan bahwa tingkat partisipasi sekolah tertinggi terdapat di kota Jambi sebanyak 391,958 jiwa, disusul Kerinci sebanyak 257,511 jiwa dan Muaro Jambi sebanyak 253,919 jiwa. Untuk

Kabupaten

Sarolangun

jumlah

partisipasi

pendidikan

penduduk yang berumur sepuluh tahun ke atas menempati posisi yang terendah sebanyak 171,387 jiwa, yang terdiri dari penduduk yang tidak atau belum penah sekolah sebanyak 8,781 jiwa, tamatan SD 13.609 jiwa, tamatan SMP 10.463 dan tamatan SMA 6.818 jiwa serta perguruan tinggi sebanyak 2.357 jiwa sedangkan yang tidak bersekolah lagi sebanyak 129.359 jiwa. Apabila

dibandingkan

dengan

persentase

penduduk

menurut kabupaten berdasarkan status pendidikan, persentase partisipasi sekolah untuk tidak/belum sekolah terbesar dimiliki oleh


II-65

kabupaten Tanjung Jabung Timur sebesar 6.08 persen disusul dengan Kabupaten Merangin 3.29 persen, sedangkan kabupaten Sarolangun merupakan daerah yang persentase terkecil setelah Kota Jambi. Untuk persentase terbesar yang menamatkan pendidikan Sekolah Dasar dimiliki oleh Kabupaten Merangin sebesar 10.97 persen disusul dengan Tanjung Jabung Barat dan bungo, untuk sekolah menengah pertama partisipasi terkecil dimiliki oleh Kota Jambi sebesar 3.80 persen, untuk kabupaten lainnya memiliki persentase yang hampir sama yaitu 5 persen. Perguruan tinggi sebagai jenjang pendidikan setelah SMA, partisipasi penduduk yang menyelesaikan sarjana terbesar berada pada kota Jambi sebesar 3.83 persen, ini tidaklah mengherankan

karena

pemahaman

penduduk

kota

tentang

penting pendidikan sudah sangat jelas, ditambah lagi dengan banyaknya perguruan tinggi berpusat di Kota Jambi. Jumlah terendah partisipasi sekolah untuk jenjang perguruan tinggi dimiliki oleh kabupaten Merangin disusul dengan Tanjung Jabung Barat dan Tebo, untuk Sarolangun sendiri partisipasi sekolah untuk perguruan tinggi sebesar 1.15 persen.


II-66

Grafik 2.9

Persentase penduduk berumur 10 tahun keatas Menurut Kabupaten/Kota dan status Pendidikan

a.4. Angka Partisipasi Kasar Untuk melihat partisipasi

masyarakat

terhadap sekolah

digunakan juga Angka Partisipasi Kasar (APK). Angka Partisipasi Kasar merupakan Persentase penduduk yang sekolah pada suatu jenjang pendidikan terhadap jumlah penduduk usia pendidikan tertentu. Dengan kata lain angka partisipasi kasar (APK) didefinisikan sebagai perbandingan antara jumlah murid pada jenjang pendidikan tertentu (SD, SLTP, SLTA dan sebagainya) dengan penduduk kelompok

usia

sekolah

yang

sesuai

dan

dinyatakan

dalam

persentase. Hasil perhitungan APK ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan tertentu pada wilayah tertentu.


II-67

Semakin tinggi APK berarti semakin banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan pada suatu wilayah. Nilai APK bisa lebih bes dari 100 % karena terdapat murid yang berusia di luar usia resmi sekolah, terletak di daerah kota, atau terletak

pada

daerah

perbatasan.

APK

menunjukkan

tingkat

partisipasi penduduk secara umum di suatu tingkat pendidikan. APK merupakan indikator yang paling sederhana untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang pendidikan. Indikator APK lebih banyak bercerita tentang keberhasilan sistem pendidikan dalam mendidik anak dan remaja, bukan pada penduduk dewasa. APK memberikan gambaran secara umum tentang banyaknya anak yang sedang/telah menerima pendidikan pada jenjang tertentu. Tabel 2.18 memperlihatkan Angka Partisipasi Kasar (APK) jenjang pendidikan SD/MI/Paket A pada tahun 2006 tercatat pada angka 113.6% yang diperoleh dengan cara membandingkan jumlah seluruh siswa SD/MI/Paket A dengan penduduk usia 7-12 tahun. Angka 113,6 menunjukkan bahwa yang berarti 13,6 persen anak umur kurang dari 7 tahun dan lebih dari 12 tahun duduk di bangku SD/MI/Paket A. Tahun 2010, APK untuk jenjang SD/MI/Paket A meningkat menjadi 115,74%, artinya 15,74 persen anak umur kurang dari 7 tahun dan lebih dari 12 tahun duduk di bangku SD/MI/Paket A. Dengan

demikian semenjak

tahun

2006

hingga

2010

terjadi

peningkatan APK SD/MI/Paket A di Kabupaten Sarolangun sebesar 2.14 point. Sedangkan Angka Partisipasi Kasar (APK) jenjang pendidikan SMP/MTs/Paket B untuk tahun 2006 tercatat pada angka 87,14%. Tahun 2010, APK untuk jenjang SMP/MTs/Paket B meningkat menjadi 93,27%. Dengan demikian semenjak tahun 2006 hingga 2010


II-68

terjadi peningkatan APK SMP/MTs/Paket B di Kabupaten Sarolangun sebesar 6.13 point. Sementara itu angka partisipasi kasar untuk jenjang SMA/MA/SMK/Paket C di Kabupaten Sarolangun tahun 2006 50,50%, tahun 2010 menjadi 65,30% atau meningkat 14.8 point. Tabel 2.18. Angka Partisipasi Kasar Berdasarkan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010

No. 1.

2.

3.

APK Jenjang Pendidikan Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/ MI/ Paket A - Jumlah seluruh siswa SD dan MI - Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/ MTs/ Paket B - Jumlah seluruh siswa SMP dan MTs - Jumlah penduduk kelompok usia 13-15 tahun Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/ MA/ SMK/ Paket C - Jumlah seluruh siswa SMA, MA dan SMK - Jumlah penduduk kelompok usia 16-18 tahun

Satuan

Tahun 2006

2007

2008

2009

2010

%

113.6

113.97

114.16

115.07

115.74

Orang

33,772

34,401

34,731

35,694

37,182

Orang

29,729

30,184

30,424

31,019

32,126

%

87.14

89.25

91.73

92.95

93.27

Orang

11,115

11,589

12,079

12,479

13,638

Orang

12,756

12,985

13,168

13,426

14,622

%

50.50

55.60

61.11

62.85

65.30

Orang

6,307

7,148

8,518

8,931

9,424

Orang

12,489

12,856

13,939

14,211

14,431

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Sarolangun


II-69

Grafik 2.10.

Angka Partisipasi Kasar di Kabupaten Sarolangun

a.5. Angka Partisipasi Murni Angka

Partisipasi

Murni

(APM)

didefinisikan

sebagai

perbandingan antara jumlah siswa kelompok usia sekolah pada jenjang pendidikan tertentu dengan penduduk usia sekolah yang sesuai

dan

dinyatakan

dalam

persentase.

Indikator

APM

ini

digunakan untuk mengetahui banyaknya anak usia sekolah yang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan yang sesuai. Semakin tinggi APM berarti banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu daerah pada tingkat pendidikan tertentu. Nilai ideal APM = 100 % karena adanya murid usia sekolah dari luar daerah tertentu, diperbolehkannya mengulang di setiap tingkat, daerah kota,atau daerah perbatasan. Menurut definisi, APM selalu lebih rendah dibanding

APK

karena

pembilangnya

lebih

kecil

(sementara

penyebutnya sama). APM membatasi usia murid sesuai dengan


II-70

jenjang pendidikan sehingga angkanya lebih kecil karena menunda saat mulai bersekolah, murid tidak naik kelas, berhenti/keluar dari sekolah untuk sementara waktu, dan lulus lebih awal. Seperti APK, APM juga merupakan indikator daya serap penduduk usia sekolah di setiap jenjang pendidikan. Tetapi, jika dibandingkan APK, APM merupakan indikator daya serap yang lebih baik karena APM melihat partisipasi penduduk kelompok usia standar di jenjang pendidikan yang sesuai dengan standar tersebut. Angka partisipasi murni Kabupaten Sarolangun untuk tahun 2006 dan 2010 diungkapkan pada table 2.19. Tabel 2.19. Angka Partisipasi Murni Berdasarkan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010

No.

Angka Partisipasi Murni

Satuan

1.

Angka Partisipasi Murni (APM) SD/ MI/ Paket A - Jumlah siswa kelompok usia 7-12 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SD/ MI - Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun

%

2.

3.

Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/ MTs/ Paket B - Jumlah siswa kelompok usia 13-15 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SMP/ MTs - Jumlah penduduk kelompok usia 13-15 tahun

Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/ MA/ SMK/ Paket C

Tahun 2006

2007

2008

2009

2010

94.56

95.82

96.73

97.76

97.93

Orang

28,112 28,992 29,428 30,324 31,461

Orang

29,729 30,184 30,424 31,019 32,126

%

59.45

65.15

66.94

69.21

68.62

Orang

7,583

8,460

8,815

9,292

10,033

Orang

12,756 12,985 13,168 13,426 14,622

%


40.27

41.29

42.63

42.93

II-71

47.56

- Jumlah siswa kelompok usia 16-18 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SMA/ MA/ SMK - Jumlah penduduk kelompok usia 16-18 tahun

Orang

5,029

5,308

5,942

6,101

6,863

Orang

12,489 12,856 13,939 14,211 14,431

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Sarolangun Tabel 2.19. memperlihatkan Angka Partisipasi Murni (APM) jenjang pendidikan SD/MI/Paket A pada tahun 2006 tercatat pada angka 94.56%. Ini berarti bahwa di Kabupaten Sarolangun 94,56 persen anak berumur 7-12 tahun terserap di SD/MI/Paket A tahun 2006. Tahun 2010, APK untuk jenjang SD/MI/Paket A meningkat menjadi 97,93% (sekitar 98% anak berumur 7-12 tahun terserap di SD/MI/Paket A). Dengan demikian semenjak tahun 2006 hingga 2010 terjadi peningkatan APM SD/MI/Paket A di Kabupaten Sarolangun sebesar 3,37 point. Sedangkan Angka Partisipasi Murni jenjang pendidikan SMP/MTs/Paket B untuk tahun 2006 tercatat pada angka 59,45%. Ini menunjukkan bahwa di Kabupaten Sarolangun 59,45 persen anak berumur 13-15 tahun terserap di SMP/MTs/Paket B pada tahun 2006. Tahun 2010, APM untuk jenjang SMP/MTs/Paket B meningkat menjadi 68,62% 59,45 persen (Sekitar 67% anak berumur 13-15 tahun terserap di SMP/MTs/Paket B pada tahun 2010. Dengan demikian semenjak tahun 2006 hingga 2010 terjadi peningkatan APM SMP/MTs/Paket B di Kabupaten Sarolangun sebesar 7.17 point. Sementara

itu

angka

partisipasi

kasar

untuk

jenjang

SMA/MA/SMK/Paket C di Kabupaten Sarolangun tahun 2006 50,50%, tahun 2010 menjadi 65,30% atau meningkat 14.8 point (65,30% penduduk

kelompok

umur

16-18

tahun

terserap

SMA/MA/SMK/Paket C pada tahun 2010.


II-72

di

Grafik 2.11.

Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Sarolangun

Pendidikan masih berada di bawah rata-rata APK/APM Provinsi Jambi. Belum optimalnya angka capaian APK/APM disebabkan oleh mahalnya biaya pendidikan, walaupun dukungan anggaran untuk pendidikan sudah melebihi 20% dari total anggaran APBD. Oleh karena itu diperlukan upaya pengalokasian anggaran pendidikan yang tepat agar pendidikan menjadi murah namun tetap berkualitas. a.6. Angka Pendidikan yang Ditamatkan Angka Pendidikan yang ditamatkan Di Kabupaten Sarolangun sejak Tahun 2006 hingga Tahun 2010 mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun. Pada Jenjang pendidikan SD/MI angka pendidikan yang ditamatkan paling tinggi pada tahun 2009 yaitu sebanyak 4.893 orang, sedangkan untuk jenjang pendidikan SMP/MTs angka pendidikan yang ditamatkan selalu meningkat setiap tahunnya. Pada tahun 2010 yang


II-73

menamatkan pendidikan SMP/MTs sebanyak 3.488 orang. Untuk jenjang pendidikan

SMA/MA/SMK

angka

pendidikan

yang

ditamatkan

mengalami fluktuasi, dimana yang paling rendah terjadi pada tahun 2006 sebanyak 1.246 orang, sedangkan yang paling banyak adalah pada tahun 2010 yaitu sebanyak 2.380 orang. Tabel 2.20.

No

Angka Pendidikan Yang Ditamatkan Di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010

Tingkat Pendidikan

Satuan

1.

- SD/ MI

2. 3.

Tahun 2006

2007

2008

2009

2010

Orang

4,378

4,533

4,675

4,893

4,833

- SMP/ MTs

Orang

3,001

3,129

3,261

3,388

3,488

- SMA/ MA/ SMK

Orang

1,246

1,766

2,001

1,972

2,380

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Sarolangun

b.

Kesehatan Selama

kurun

waktu

5

tahun

(2006-2010)

kondisi

pembangunan Kesehatan menunjukkan perubahan yang fluktuatif, hal ini dapat dilihat dari beberapa indikator bidang kesehatan. Tampak

bahwa

derajat

kesehatan

masyarakat

Kabupaten

Sarolangun telah mengalami peningkatan yang cukup baik. Angka Kematian Bayi (AKB) per 1.000 kelahiran hidup, pada tahun 2007, sebesar 7,32 per 1.000 kelahiran hidup sampai dengan tahun 2009 mengalami penurunan menjadi 6 per 1.000 kelahiran hidup, hal ini menunjukan prestasi yang cukup baik bila dibandingkan dengan target indikator Indonesia Sehat 2010, yaitu 40 per 1.000 kelahiran hidup. Begitu pula dengan Angka Kematian Ibu (AKI), tahun 2007


II-74

yaitu 137 per 100.000 kelahiran hidup sampai dengan tahun 2009 berkurang menjadi 116 per 100.000 kelahiran hidup, dari target indikator Indonesia Sehat 2010, yaitu 150 per 100.000 kelahiran hidup dan untuk persentase balita gizi buruk tahun 2006 sebesar 2 % mengalami penurunan menjadi 0,4 % tahun 2010 Upaya pengembangan paradigma hidup bersih dan sehat harus terus berlanjut dan menjadi perhatian utama agar derajat kesehatan masyarakat lebih baik lagi. Pada tahun 2010 angka usia harapan hidup di Kabupaten Sarolangun sebesar 70,0 lebih baik dari angka harapan hidup nasional sebesar 69,0 tahun. c. Kemiskinan Selama kurun waktu 5 tahun (2006-2010) jumlah penduduk miskin di Kabupaten Sarolangun mengalami penurunan, tahun 2006 sebanyak 37.300 jiwa, tahun 2007 sebanyak 33.700 jiwa, tahun 2008 sebanyak 25.200 jiwa dan tahun 2009 sebanyak 21.700 jiwa, dan 2010 sebanyak 23.900 jiwa begitu pula persentase penduduk miskin terhadap

jumlah

penduduk

Kabupaten

Sarolangun

semakin

berkurang, Pada tahun 2006 sebesar 18,23 %, tahun 2007 sebesar 16,11 %, tahun 2008 sebanyak 11,69 9% dan tahun 2009 menurun menjadi sebesar 9,85 % dan pada tahun 2010 meningkat menjadi 9,67 %. Walaupun dari tahun ketahun mengalami penurunan tetapi persentase penduduk miskin Kabupaten Sarolangun masih di atas rata-rata Provinsi Jambi.


II-75

Grafik 2.12.

Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2010

Penurunan jumlah penduduk miskin disebabkan optimal dan tepat

sasaran

dari

pelaksanaan

program

penanggulangan

kemiskinan di Kabupaten Sarolangun antara lain bedah rumah, bantuan bibit karet dan sawit, dan bantuan ternak yang di peruntukkan bagi KK Pra Sejahtera yang langsung memberi dampak/ menyentuh masyarakat miskin. Ketepatan tersebut didukung oleh adanya identifikasi dan verifikasi berdasarkan indikator dan kriteria kemiskinan yang disusun sesuai dengan kondisi lokalitas daerah yang semakin mendekati kenyataan. Kedepan diperlukan upaya untuk melakukan unifikasi data kemiskinan agar proses percepatan penanggulangan

kemiskinan

dapat

dilakukan

dengan

tepat.

Optimalisasi peran masyarakat dan pihak swasta untuk turut serta dalam menyalurkan program Corpotate Social Responsibility (CSR) perlu didorong terus menerus.


II-76

Sedangkan untuk tingkat kehidupan yang layak dengan ukuran pengeluaran

perkapita

(purchasing

power

parity),

Kabupaten

Sarolangun masih lebih baik dari Provinsi Jambi, dimana pada tahun 2009 sebesar Rp.637.050,-. Grafik 2.13. Perkembangan Komponen pengeluaran perkapita Kabupaten Sarolangun dan Provinsi Jambi Tahun 2006-2009

d. Kepemilikan tanah Berdasarkan sumber dari Kantor Pertanahan Kabupaten Sarolangun tahun 2010, persentase luas lahan bersertifikat yang tercatat di Kabupaten Sarolangun 0,31 %, sedangkan total luas tanah bersertifikat sebesar 18.814.905 M2.

Dilihat dari jumlah

kepemilikan tanah yang mempunyai sertifikat, menggambarkan bahwa kesadaran masyarakat masih kurang, diperlukan upaya untuk meningkatkan

kesadaran

akan

pentingnya

tertib

administrasi

pertanahan yang berarti kepemilikan sertifikat tanah sebagai legalitas atas tanah yang dimiliki semakin menjadi penting,


II-77

Tabel 2.21.

Perkembangan Administrasi Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010

Pertanahan

Kabupaten

Tahun No

Indikator

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

1

Persentase luas lahan bersertifikat

%

0,04

0,06

0,18

0,31

0,31

2

Jumlah Sertifikat yang diterbitkan

Bidang

793

1.371

1.301

1.893

129

3

JumlahPenerbi tan Sertifikat Prona

Bidang

300

1.000

360

500

250

4

Jumlah Penerbitan Sertifikat Masyarakat Miskin

Bidang

-

-

-

1.000

-

5

Total luas tanah bersertifikat

M2

2.364.242

3.955.553

10.966.751 M2

18.951.243

18.814.905

e. Kesempatan Kerja Angka kesempatan kerja

dapat dihitung dari jumlah

penduduk yang bekerja dibanding dengan angkatan kerja dalam satu

wilayah.

Angka

partisipasi

angkatan

kerja

menunjukkan

perubahan yang fluktuatif, tahun 2006 sebesar 75,45 %, pada tahun 2010 mengalami penurunan menjadi 75,41%. Penurunan rasio penduduk yang bekerja lebih diakibatkan karena meningkatnya angkatan kerja yang tidak seimbang dengan pertumbuhan lapangan kerja. Oleh karena itu diperlukan upaya perluasan lapangan kerja sebagai upaya mengatasi pengangguran. Berikut gambaran perkembangan ketenagakerjaan di Kabupaten Sarolangun selama tahun 2006-2010 seperti tercantum dalam tabel dibawah ini :


II-78

Tabel 2.22.

Perkembangan Ketenagakerjaan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun

No

Indikator

1

Angka partisipasi angkatan kerja

2

Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun

3

Tingkat partisipasi angkatan kerja

4

Satuan

2006

%

2007

2008

2009

2010

75.45

75.77

75.37

75.39

75.41

7

6

9

11

8

%

75.45

75.77

75.37

75.39

75.41

Pencari kerja yang ditempatkan

Orang

1,103

689

627

838

353

5

Tingkat pengangguran terbuka

Orang

2,183

1,798

1,312

1,431

848

6

Rasio penduduk yang bekerja

%

95,64

95,16

94,98

94,92

94,85

7

Keselamatan dan perlindungan

8

10

10

7

8

8

Rasio daya serap tenaga kerja

50,53

38,32

47,79

58,56

41,63

9

Jumlah Penggangguran

Orang

2,183

1,798

1,312

1,431

848

10

Jumlah tenaga kerja yang berkerja pada perusahaan PMDN

Orang

2,780

3,081

6,143

6,291

7,630

Kasus

Kasus %

f. Angka Kriminalitas Rasio tindak kriminal selama lima (5) lima tahun terakhir menunjukkan peningkatan, kasus tersebut didominasi oleh Pencurian, Kekerasan Seksual dan Narkoba. Peningkatan angka rasio kriminal tersebut

menunjukkan

makin

rendahnya

rasa

aman

pada

masyarakat. Kondisi rasa tidak aman dikalangan masyarakat tersebut perlu mendapat perhatian yang lebih serius penegak hukum agar


II-79

tercipta dan terpelihara rasa aman dan kondusif di tengah masyarakat. Berikut gambaran perkembangan rasio kriminal selama 5 tahun (2006-2010) seperti tercantum dalam tabel dibawah ini : Tabel 2.23 Perkembangan Kriminalitas di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010

Tahun No

Indikator

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

Kasus

189

127

175

315

356

%

0,000971

0,000634

0,000757

0,001354

0,001346

Kali

5

5

5

9

15

1

Total Jumlah Tindak Kriminal Selama 1 Tahun

2

Angka Kriminalitas

3

Penegakan PERDA

4

Jumlah Razia PEKAT



Kali

0

5

8

10

12

5

Jumlah Razia PETI



Kali

10

15

8

12

12

3. Seni dan Budaya. Pembangunan pada fokus seni dan budaya meliputi indikator jumlah grup kesenian dan gedung olahraga. Kinerja pembangunan Seni dan budaya Kabupaten Sarolangun periode

2006-2010 pada

masing-masing indikator adalah sebagai berikut : a. Seni dan Budaya Jumlah grup kesenian di Kabupaten Sarolangun selama 5 tahun (2006-2010) menunjukkan peningkatan dari 16 buah menjadi 19 buah pada tahun 2010, demikian pula rasio jumlah grup kesenian terhadap per 10.000 jumlah penduduk Kabupaten Sarolangun yaitu dari 1,02 pada tahun 2010. Sedangkan gedung kesenian sampai tahun 2010 belum ada di Kabupaten Sarolangun.


II-80

Namun jika dilihat dari rasio jumlah grup kesenian terhadap 10.000 jumlah penduduk masih relatif kecil. Hal ini menunjukkan bahwa masih

kurang

tradisional.

responsifnya

Demikian

pula

masyarakat dengan

terhadap

kesenian

perkembangan

sarana

prasarana gedung kesenian menunjukkan masih minimnya dan rendahnya baik dari sisi jumlah dan pelaku seni dan budaya. b. Olah Raga Jumlah klub olah raga selama 5 tahun (2006–2010) sebanyak 35 buah pada tahun 2010, namun rasionya masih rendah yaitu 0,55 pada tahun 2010. Begitu pula kondisi sarana dan prasarana olah raga tidak mengalami pertumbuhan. Hal tersebut bukan berarti bahwa budaya olah raga dikalangan masyarakat masih rendah, akan tetapi banyak aktivitas olah raga yang dilakukan diluar gedung seperti jalan sehat, bersepeda maupun olah raga luar ruangan yang lain. Namun demikan untuk dapat memacu peningkatan prestasi atlit diperlukan sarana prasarana olah raga yang representative dan pemberian intensif dan bonus bagi yang berprestasi.


II-81

2.3

Aspek Pelayanan Umum Kinerja

pembangunan

pada

merupakan gambaran dan hasil selama periode tertentu

aspek

pelayanan

umum

dari pelaksanaan pembangunan

terhadap kondisi pelayanan umum yang

mencakup kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial, seni budaya dan olahraga. Kinerja pembangunan pada aspek pelayanan umum merupakan gambaran dan hasil dari pelaksanaan pembangunan selama periode tertentu terhadap kondisi pelayanan umum

yang

mencakup

layanan

urusan

wajib.

Hasil

evaluasi

pelaksanaan pembangunan pada aspek pelayanan umum selama periode 2005-2009 adalah sebagai berikut : 1.

Fokus layanan urusan wajib a.

Pendidikan Kondisi kinerja pembangunan bidang pendidikan selama 5 (lima) tahun terakhir mengalami perubahan fluktuatif, angka partisipasi sekolah pendidikan dasar pada tahun 2008 sebesar 108,68 % menjadi 106,05 % pada tahun 2010, pendidikan menengah pertama meningkat dari tahun 2008 sebesar 76,76 % menjadi 90,30 % pada tahun 2010, pendidikan menengah atas meningkat dari tahun 2008 sebesar 43,12 % menjadi 53,76 % pada tahun 2010, rasio guru terhadap jumlah murid TK pada tahun 2010 sebesar 1:8, rasio guru terhadap jumlah murid SD/MI pada tahun 2010 sebesar 1:14, rasio guru terhadap jumlah murid tingkat SMP/MTs pada tahun 2010 sebesar 1:7,

rasio guru terhadap jumlah murid tingkat SLTA

pada tahun 2010 sebesar 1:9. Sedangkan

rasio

ketersediaan

sekolah

terhadap

penduduk usia sekolah Tingkat TK sebesar 144 pada tahun


II-82

2006 menjadi 109 pada tahun 2010, Tingkat SD/MI sebesar 139 pada tahun 2006 menjadi 137 pada tahun 2010, Tingkat SMP/MTs sebesar 166 pada tahun 2006 menjadi 148 pada tahun 2010 dan Tingkat SMA/SMK/MA sebesar 329 pada tahun 2006 menjadi 249 pada tahun 2010 Kondisi fasilitas pendidikan, jumlah sekolah TK dengan kondisi baik tahun 2006 sebanyak 62 ruang meningkat menjadi 122 ruang pada tahun 2010, tingkat SD/MI tahun 2006 sebanyak 628 ruang meningkat menjadi 991 ruang pada tahun 2010, tingkat SMP/MTs tahun 2006 sebanyak 224 ruang menjadi sebesar 389 ruang pada tahun 2010, sedangkan kondisi SMA/SMK/MA tahun 2006 sebesar 142 ruang meningkat menjadi 289 ruang pada tahun 2010. Angka Putus Sekolah dari tahun ketahun selama 5 tahun

(2005-2009)

mengalami

penurunan

yang

sangat

signifikan. Angka putus sekolah SD/MI menurun dari 0,53% pada tahun 2006 menjadi 0,21% pada tahun 2010. Sedangkan untuk SMP/MTs dari 0,63% menjadi 0,18% pada tahun 2010, sedangkan untuk SMA/MA/SMK menurun dari 0,78% menjadi 0,59% pada tahun 2010. Meskipun telah terjadi berbagai peningkatan yang cukup berarti, pembangunan pendidikan belum sepenuhnya mampu memberi pelayanan merata, berkualitas dan terjangkau. Sebagian penduduk tidak dapat menjangkau biaya pendidikan yang dirasakan masih mahal dan pendidikan juga dinilai belum sepenuhnya mampu memberikan

nilai

tambah

bagi

masyarakat

sehingga

pendidikan belum dinilai sebagai bentuk investasi. Berikut


II-83

gambaran

pelayanan

umum

bidang

Pendidikan

sebagaimana tabel dibawah ini : Tabel 2.24

Perkembangan pelayanan umum bidang di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010

Pendidikan

Tahun No

Indikator Satuan

1

Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI/Paket A -

Jumlah siswa kelompok usia 7-12 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SD/MI

-

Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun

2

Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/Paket B -

Jumlah siswa kelompok usia 13-15 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SMP/MTs

-


3

Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/SMK/MA/Paket C -

Jumlah siswa kelompok usia 16-18 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SMA/MA/SMK

-


%

2006

2007

2008

2009

2010

113,60

113,97

114,16

115,07

115,74

Orang

33,772

34,401

34,731

35,694

37,182

Orang

29,729

30,184

30,424

31,019

32,126

%

87,14

89,25

91,73

92,95

93,27

Orang

11,115

11,589

12,079

12,479

13,638

Orang

12,756

12,985

13,168

13,426

14,622

%

50,50

55,60

61,11

62,85

65,30

Orang

6,307

7,148

8,518

8,931

9,424

Orang

12,489

12,856

13,939

14,211

14,431


II-84

4

Angka pendidikan yang ditamatkan :

-

-

-

-

-

-

- SD/MI

Orang

4,378

4,533

4,675

4,893

4,833

- SMP/MTs

Orang

3,001

3,129

3,261

3,388

3,488

- SMA/MA/SMK

Orang

1,246

1,766

2,001

1,972

2,380

%

94,56

95,82

96,73

97,76

97,93

Orang

28,112

28,922

29,428

30,324

31,461

Orang

29,729

30,184

30,424

31,019

32,126

%

59,45

65,15

66,94

69,21

68,62

Orang

7,583

8,460

8,815

9,929

10,033

Orang

12,756

12,985

13,168

13,426

14,622

%

40,27

41,29

42,63

42,93

47,56

Orang

5,029

5,308

5,942

6,101

6,863

Orang

12,489

12,856

13,939

14,211

14,431

5

Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A -

Jumlah siswa kelompok usia 7-12 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SD/MI

-


6

Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B -

Jumlah siswa kelompok usia 13-15 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SMP/MTs

-


7

Angka Partisipasi Murni (APM)) SMA/SMK/MA/Paket C -

Jumlah siswa kelompok usia 16-18 tahun yang bersekolah di jenjang pendidikan SMA/MA/SMK

-



II-85

8

9

10

11

Jumlah Siswa

Orang

55,448

58,836

63,717

67,674

71,298

- PAUD

Orang

1,256

2,110

3,980

5,590

6,020

- TK

Orang

2,998

3,588

4,409

4,980

5,034

- SD/MI

Orang

33,772

34,401

34,731

35,694

37,182

- SMP/MTs

Orang

11,115

11,589

12,079

12,479

13,638

- SMA/MA/SMK

Orang

6,307

7,148

8,518

8,931

9,424

Jumlah Guru

Orang

3,926

4,384

4,984

5,981

6,651

- PAUD

Orang

86

106

194

454

553

- TK

Orang

342

421

525

594

628

- SD/MI

Orang

1878

2,025

2,248

2,465

2,567

- SMP/MTs

Orang

1051

1,187

1,293

1,510

1,835

- SMA/MA/SMK

Orang

619

645

724

958

1,068

- TK

Pduduk/ Jlh sekolah

144

127

111

111

109

- SD/MI

Pendud uk/Juml ah sekolah

139

140

139

135

137

- SMP/MTs


166

156

150

137

148

- SMA/MA/SMK


329

262

273

249

249

Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah:

Rasio guru terhadap murid :

Jumlah Guru/Ju mlah Murid


II-86

- PAUD

15

20

21

12

11

9

9

8

8

8

18

17

15

14

14

11

10

9

8

7

10

11

12

9

9

Sekolah

426

462

493

525

541

- TK

Sekolah

97

115

135

140

150

- SD/MI

Sekolah

214

215

219

230

234

- SMP/MTs

Sekolah

77

83

88

98

99

- SMA/MA/SMK

Sekolah

38

49

51

57

58

- TK

Ruang

62

73

96

116

122

- SD/MI

Ruang

628

724

838

865

991

- SMP/MTs

Ruang

224

275

326

378

389

- SMA/MA/SMK

Ruang

142

168

206

230

289

- TK

Ruang

52

69

76

86

80

- SD/MI

Ruang

526

509

436

473

351

- SMP/MTs

Ruang

84

63

67

94

86

- SMA/MA/SMK

Ruang

45

69

64

78

67

- TK

- SD/MI

- SMP/MTs

- SMA/MA/SMK

12

13

14

Jumlah Bangunan Sekolah

Jumlah Murid/Ju mlah Guru Jumlah Murid/Ju mlah Guru Jumlah Murid/Ju mlah Guru Jumlah Murid/Ju mlah Guru

Jumlah Bangunan Sekolah Yang Baik:

Jumlah Bangunan Sekolah yang rusak:


II-87

15

Angka Putus Sekolah: - SD/MI

% %

- SMP/MTs

%

- SMA/MA/SMK 16

17

0,53

0,45

0,37

0,31

0,21

0,63

0,59

0,54

0,50

0,18

0,78

0,68

0,65

0,59

0,59

100

100

100

100

Angka Kelulusan: - SD/MI

%

100

- SMP/MTs

%

96,67

97,34

97,76

98,17

95,64

- SMA/MA/SMK

%

95,38

96,45

97,57

98,06

94,90

- dari TK ke SD

%

100

100

100

100

100

- dari SD/MI ke SMP/MTs

%

98,58

98,76

98,95

99,05

99,25

- dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

%

74,82

76,56

80,07

93,25

95,73

Angka Melanjutkan (AM) :

18

Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV

%

17,32

22,62

27,91

33,21

38,51

19

Jumlah Perguruan Tinggi

PT

1

1

2

3

3

20

Jumlah Fakultas

Fakultas

1

3

6

8

8

b.

Kesehatan Salah

satu

indikator

keberhasilan

pembangunan

kesehatan adalah perilaku hidup sehat. Dilihat dari indikator aspek

pelayanan

kesehatan.

Pemerintah

Kabupaten

Sarolangun, telah berupaya menyediakan fasilitas kesehatan yang

dari

tahun

ketahun

semakin

dapat

menjangkau

pemerataan pelayanan kesehatan masyarakat Permasalahan pelayanan urusan kesehatan yang perlu mendapat perhatian


II-88

adalah menurunkan tingkat penderita Penyakit Musiman dengan melibatkan partisipasi seluruh komponen masyarakat serta meningkatkan pelayanan medis dari sisi SDM dan Infrastruktur. Berikut gambaran pelayanan umum bidang Kesehatan sebagaimana tabel 2.25. Tabel 2.25

Perkembangan pelayanan umum bidang Kesehatan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010

Tahun No

Indikator Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

1

Angka usia harapan hidup Kabupaten

Tahun

68

68

69,9

70

70

2

persentasebalita gizi buruk

%

2

1,5

0,5

0,2

0,4

3

Angka kematian bayi Kabupaten

Org/1000 Kelahiran Hidup

37

31

6,25

12,3

20

4

Jumlah kelahiran hidup Kabupaten

Orang

7855

4411

4579

5332

4463

5

persentasebalita gizi buruk

%

2

1,5

0,5

0,2

0,4

6

Rasio posyandu per satuan balita

Per 100.000 Penduduk

273/12,546

280/13,151

294/13,713

294/22,126

300/19,280

7

Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk


58,02

62,43

74,29

79,73

75,13

8

Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk

Per 100.000 Pendud uk

-

0,48

0,47

0,46

0,40

9

Rasio dokter per satuan penduduk


12,67

13,34

10,75

11,91

8,53

10

Rasio tenaga

Per

90,20

93,87

107,46

107,68

97,06


II-89

Paramedis per satuan penduduk

100.000 Penduduk

11

Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani

%

100

100

100

100

100

12

Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan

%

67,3

67,3

67,5

91,5

95,04

13

Cakupan Desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI)

%

60

78,07

79

73,3

80,86

14

Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan

%

50

64,2

100

100

100

15

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA

%

65

72

80

85

92,07

16

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD

%

100

100

100

100

100

17

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

%

100

100

100

100

100

18

Cakupan kunjungan bayi

%

80

90,7

90

90

93,75

19

Cakupan puskesmas

Unit

10

10

12

12

13

20

Cakupan pembantu puskesmas

Unit

49

49

52

51

51


II-90

21

Jumlah Tenaga Medik/Paramedik : - Dokter Umum

Orang

26

28

23

26

21

-

-

-

1

1

2

Orang

3

5

7

8

6

140

155

165

179

214

185

197

230

235

239

-

-

2

2

2

26

28

30

34

27

140

155

165

179

214

(Wil Kerja Dinkes) - Dokter Kandungan - Dokter Gigi

(Wil Kerja Dinkes) - Bidan

Orang (Wil Kerja Dinkes)

- Perawat


- Apoteker


20

Jumlah pelayanan Kesehatan : - Praktek Dokter


- Praktek Bidan


21

- Toko Jamu/Obat

Unit

3

6

7

8

9

- Apotik

Unit

3

8

8

11

14

Jiwa

12368

12368

85-908

85-908

85908

Jumlah Angka Kematian Ibu (AKI) Kabupaten

Orang

3

6

3

11

9

Jumlah Angka Kelahiran Bayi Hidup Kabupaten

Orang

7655

4411

4579

5332

4463

Jumlah Jamkesmas/Jamkes da


II-91

c.

Pekerjaan Umum Kondisi kualitas jalan terhadap panjang jalan selama 5 tahun terakhir (2006-2010) menunjukkan perkembangan yang fluktuatif, rasio kondisi jalan dalam keadaan baik terhadap jumlah panjang jalan tahun 2006 sebesar 13%, sampai dengan tahun 2010 meningkat menjadi 27%, perubahan kondisi kualitas jalan ini dipengaruhi oleh perubahan iklim, dimana pada saat musim hujan banyak terjadi genangan air serta kendaraan yang melebihi tonase yang ditentukan. Berikut gambaran pelayanan umum bidang pekerjaan umum sebagaimana tabel dibawah ini :

Tabel 2.26

Perkembangan pelayanan umum bidang Pekerjaan Umum di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010

Tahun No

Indikator Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

1

Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik

%

13.00

15.00

22.00

26.00

27.00

2

Rasio Jaringan Irigasi

%

-

19.00

7.26

3.69

6.43

3

Panjang jalan dilalui Roda 4

Km

1,062.53

1,062.53

1,067.03

1,073.31

1,074.54

4

Jalan Penghubung dari ibu Kabupaten kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4)

Km

746.71

786.16

885.10

899.23

903.05

5

Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik ( > 40 KM/Jam )

Km

139.87

154.81

235.36

277.77

287.02

6

Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air ( minimal 1,5 m)

Km

4.50

4.50

5.30

5.30

5.30


II-92

7

Pembangunan turap di wilayah jalan penghubung dan aliran sungai rawan longsor lingkup kewenangan Kabupaten

Unit

12.00

12.00

15.00

18.00

22.00

8

Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi baik

Ha

-

2,072.00

788.00

400.00

697.00

9

Kondisi Jalan: Km

139.87

154.81

235.36

277.77

287.02

Km

606.83

631.35

649.46

621.46

616.02

Km

118.50

98.65

18,10

8.52

8.91

Km

197.22

182.22

170.12

166.02

162.60

M’

-

12,067.00

9,286.00

1,905.00

2,170.00

Unit

20.00

27.00

36.00

36.00

36.00

Unit

79.00

82.00

86.00

86.00

86.00

Unit

4.00

6.00

9.00

9.00

9.00

Unit

17.00

19.00

23.00

23.00

23.00

Unit

12.00

10.00

8.00

8.00

8.00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Unit

8.00

7.00

5.00

5.00

5.00

M’

-

-

6,200.00

1,000.00

8000.00

- Kondisi Baik - Kondisi Sedang Rusak - Kondisi Rusak - Kondisi Rusak Berat 10 11

- Jaringan Irigasi Jumlah Jembatan: - Gantung - Beton - Travesium - Box Culvert

12

Jumlah Jembatan yang rusak: - Gantung - Beton - Travesium - Box Culvert

13

Panjang Drainase


II-93

d.

Perumahan Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

urusan

perumahan di Kabupaten Sarolangun selama periode 20062010

dihitung dari persentase jumlah rumah tangga yang

telah menggunakan air bersih terhadap jumlah seluruh rumah tangga. Pada tahun 2006 sebesar persentase jumlah rumah tangga yang telah menggunakan air bersih sebesar 13,00% meningkat menjadi 75,00% pada tahun 2010. Persentase jumlah rumah tangga yang memiliki sanitasi sampai tahun tahun 2010 sebesar

30%. Persentase jumlah rumah tangga

yang menggunakan listrik terhadap jumlah rumah tangga tahun 2006 sebesar 37% meningkat menjadi 46% tahun 2010, Berikut gambaran perkembangan aspek pelayanan bidang perumahan sebagaimana tabel dibawah ini : Tabel 2.27

Perkembangan pelayanan umum bidang Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010

Perumahan

di

Tahun No

Indikator Satuan

1

persentaserumah tinggal bersanitasi

2

Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk

m2

3

Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk

Bh

4

Rumah tangga pengguna air bersih

%

2006

%


2007 -

2008 -

2009 -

2010 -

30.00

1.08

1.08

3.45

3.45

3.45

15.00

15.00

24.00

24.00

24.00

13.00

13.00

13.00

13.00

II-94

75.00

5

Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik

6

Rumah tangga berSanitasi

7 8 9

(%)

37%

40%

43%

46%

46%

%

-

-

-

-

30.00

Lingkungan pemukiman kumuh

Ha

-

-

-

-

32.00

Bedah Rumah Prasejahtera Total Jumlah Rumah Tangga yang menggunakan air bersih

Unit

-

500.00

500.00

500.00

500.00

Sambungan

3,201

3,568

3,758

4,548

5,015

e.

Penataan Ruang Kinerja pembangunan pelayanan urusan penataan ruang tahun 2006-2010 dilihat dari rasio luas ruang terbuka hijau terhadap luas wilayah ber Hak Pengelolaan Lahan (HPL) dan atau Hak Guna Bangun. Pada Tahun 2006 mencapai sebesar 60:40% dan mengalami penurunan menjadi 40:60 % pada tahun 2010.

Jumlah bangunan ber-IMB pada tahun

2006 sebesar 0,05% meningkat menjadi 0,32% pada tahun 2010. Hal ini menunjukkan semakin tingginya kesadaran masyarakat mematuhi regulasi pendirian bangunan dan semakin membaiknya pelayanan yang diberikan pemerintah daerah. Namun demikian upaya peningkatan kesadaran masyarakat terhadap kepatuhan terhadap regulasi tata ruang dan bangunan perlu diimbangi dengan pelayanan perizinan yang lebih baik. Berikut gambaran perkembangan pembangunan pelayanan umum bidang penataan ruang sebagaimana tabel berikut :


II-95

Tabel 2.28

Perkembangan pelayanan umum bidang Penataan Ruang di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun

No

Indikator

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

1

Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB

%

60-40

40-60

40-60

40-60

40-60

2

Rasio bangunan ber- IMB per satuan bangunan

%

0.05%

0.20%

0.34%

0.47%

0.32%

f.

Perencanaan Pembangunan Daerah Kinerja

pembangunan

pelayanan

umum

bidang

perencanaan pembangunan daerah tahun 2006-2010 adalah tersusunnya draft RPJPD pada tahun 2006 yang selanjutnya menjadi dokumen pembangunan jangka panjang daerah 2006-2025 dan telah tetapkan dengan Peraturan Daerah pada

tahun

2006

dan

tersedianya

dokumen

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD 2006-2011 yang ditetapkan dengan oleh Peraturan Daerah. Saat ini sedang disusun Draf RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016. Disamping itu juga dilihat dari tersusunnya dokumen perencanaan jangka pendek yang berupa Rencana Kerja Pemerintah Daerah (tahunan) atau yang disingkat RKPD yang ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah. Tantangan ke depan adalah menjaga konsistensi dan kesinambungan perencanaan dengan implementasinya. Berikut gambaran kinerja perencanaan pembangunan daerah selama 5 tahun:


II-96

Tabel 2.29

Perkembangan pelayanan umum perencanaan pembangunan daerah di Kabupaten Sarolangun Tahun 2005 s.d 2009

2005 Ada Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yg telah ditetapkan dgn PERDA Ada/ tidak

2006 Ada

Tahun 2007 Ada

2.

Tersedianya Dokumen Ada Perencanaan : RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA/PERKADA Ada/ tidak

Ada

Ada

Ada

Ada

3.

Tersedianya Dokumen Ada Perencanaan : RKPD yg telah ditetapkan dgn PERKADA Ada/ tidak

Ada

Ada

Ada

Ada

No 1.

Indikator

g.

2008 Ada

2009 Ada

Perhubungan Kinerja pembangunan pada pelayanan pada urusan perhubungan di Kabupaten Sarolangun selama periode 20052009 dilihat dari jumlah arus penumpang angkutan umum selama 5 tahun yang mengalami penurunan dari 142.718 penumpang tahun 2005 menjadi 92.073 penumpang pada tahun 2009. Penurunan jumlah penumpang lebih disebabkan adanya pergeseran penggunaan modal angkutan umum ke angkutan

pribadi.

persentase

jumlah

angkutan

darat

dibanding jumlah penumpang angkutan darat mengalami peningkatan dari tahun 2005 sebesar 1,30% menjadi 2,01% pada tahun 2009, jumlah terminal bus tidak mengalami perubahan atau tetap sebanyak 1 buah. Tantangan kedepan


II-97

adalah

bagaimana

menyediakan

pelayanan

angkutan

massal yang murah, nyaman, aman dan tepat waktu. h.

Lingkungan Hidup Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

urusan

lingkungan hidup di Kabupaten Sarolangun selama periode 2006-2010 diukur dari meningkatnya persentase penanganan sampah tahun 2006 sebesar 85,5% menjadi 98% pada tahun 2010, produksi sampah total Kabupaten Sarolangun tahun 2006 sebesar 8.640 m3/hari meningkat sebesar 17.250 m3/hari. Semakin besarnya volume sampah yang dihasilkan oleh masyarakat menuntut peran serta masyarakat untuk dapat memusnahkan sampah dengan cara yang ramah lingkungan demi

memperpanjang

perkembangan

usia

pelayanan

TPA. bidang

Berikut

gambaran

lingkungan

hidup

sebagaimana tabel berikut : Tabel 2.30

perkembangan pelayanan bidang lingkungan Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010

hidup

di

Tahun No

1 2 3 4 5

Indikator

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

Jumlah sampah yang ditangani Jumlah volume produksi sampah Jumlah TPS

M3

9,120

9,180

10.962

14,364

16,856

M3

8,640

10,800

12,600

15,120

17,250

Bh

15

15

24

24

24

Jumlah Daya Tampung TPS Rasio Daya Tampung TPS thd Jumlah

M3

10,800

10,800

43,200

43,200

43,200

M3

1,080

1,080

3,456

3,456

3,456


II-98

penduduk 6

Persentase penanganan sampah

%

-

-

85,5

95,5

100

7

Rasio Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk

%

-

-

0,016

0,018

0,024

8

Persentase penanganan sampah

%

-

-

85,5

95,5

98

i.

Pertanahan Kinerja pertanahan

pembangunan selama

periode

pada

pelayanan

2006-2010

urusan

diukur

dari

meningkatnya persentase luas lahan bersertifikat. Pada tahun 2010 persentase luas lahan bersertifikat mencapai sebesar 0,31%. Dilihat dari jumlah kepemilikan tanah yang mempunyai sertifikat, menggambarkan bahwa kesadaran masyarakat masih

kurang,

diperlukan

upaya

untuk

meningkatkan

kesadaran akan pentingnya tertib administrasi pertanahan yang berarti kepemilikan sertifikat tanah sebagai legalitas atas tanah yang dimiliki semakin menjadi penting.


II-99

Tabel 2.31

perkembangan pelayanan bidang Pertanahan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun

No

1

Indikator

Satuan

Persentase luas lahan bersertifikat

2006

2007

2008

2009

2010

%

0,04

0,06

0,18

0,31

0,31

2

Penyelesaian izin lokasi

Lokasi

6

5

1

2

8

3

Jumlah Sertifikat yang diterbitkan

Bidang

793

1.371

1.301

1.893

129

4

JumlahPener bitan Sertifikat Prona

Bidang

300

1.000

360

500

250

5

Jumlah Penerbitan Sertifikat Masyarakat Miskin

Bidang

-

-

-

1.000

-

6

Luas tanah bersertifikat HGB

582.241 M2

191.516 M2

276.995 M2

410M2

113.320M2

-

7

Luas tanah bersertifikat HGU

127.244.510 M2

109.254.510 M2

-

-

-

17.990.000 M2

8

Luas tanah bersertifikat HM

35.741.655 M2

1.990.503 M2

3.555.556 M2

10.592.507 M2

18.798.949 M2

804.143 M2

9

Luas tanah bersertifikat HPL

-

-

-

-

-

-

10

Total luas tanah bersertifikat

M2

2.364.242 M2

3.955.553 M2

10.966.751 M2

18.951.243 M2

18.814.905 M2

11

Persentase HGB dibanding luas daratan

%

0,003

0.004

0.00006

0.0018

-

12

Persentase HGU

%

1,77

-

-

-

0.291


II-100

dibanding luas daratan

13

Persentase HM dibanding luas daratan

j.

%

0.032

0,06

0,172

0,304

0,013

Kependudukan dan Catatan Sipil Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

kependudukan dan Catatan Sipil selama 5 tahun (2006-2010) persentase penduduk ber KTP per satuan penduduk tahun 2006 sebesar 18,86% meningkat menjadi 62,74% pada tahun 2010, rasio bayi berakte kelahiran tahun 2006 sebesar 510 orang meningkat menjadi 2.431 orang. Peningkatan kinerja kependudukan dan catatan sipil lebih dipengaruhi oleh kesadaran penduduk yang disebabkan makin mudahnya pelayanan administrasi kependudukan dan terlaksananya kebijakan

kependudukan

yang

serasi

antara

kebijakan

kependudukan nasional dengan kebijakan kependudukan Kabupaten Sarolangun. Berikut gambaran perkembangan pelayanan kependudukan dan catatan sipil sebagaimana tabel berikut : Tabel 2.32

perkembangan pelayanan bidang kependudukan dan catatan sipil di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun

No

1

Indikator

Persentase penduduk berKTP per satuan penduduk

Satuan %

2006

2007

2008

2009

2010

-

18,86

46,45

48,42

62,74


II-101

2

Rasio bayi berakte kelahiran

Orang

510

2.105

1.879

1.115

2.431

3

Rasio pasangan berakte nikah

Orang

11

10

13

28

36

4

Jumlah Kepemilikan KTP

Orang

-

46.458

37.774

35.000

35.264

5

Jumlah Kepemilikan Kartu Keluarga

Orang

-

16.368

14.997

16.180

18.703

6

Jumlah Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk

Orang

198

200

208

239

266

7

Ketersediaan database kependudukan skala provinsi

Ada/ Belum Ada

Belum Ada

Belum Ada

Belum Ada

Belum Ada

Belum Ada

Lembar

-

-

37.774

35.000

35.264

8

Penerapan KTP Nasional berbasis NIK

k.

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Pembangunan

pada

urusan

pemberdayaan

perempuan dan perlindungan anak selama 5 (lima) tahun terakhir mengalami kemajuan. Hal ini dapat dilihat dari angka meningkatnya

partisipasi

perempuan

baik

di

lembaga

pemerintah maupun swasta sampai dengan tahun 2010 sebesar 22%. Untuk meningkatkan usaha pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak perlu segera dibentuk pembentukan Pusat Pelayanan Terpadu (PPT) mulai di tingkat Kabupaten

sampai

dengan

tingkat

Kecamatan

dan

diharapkan pada tahun 2016 di semua Kecamatan sudah


II-102

terbentuk

PPT,

untuk

dapat

membantu

menyelesaikan

persoalan korban kekerasan terhadap perempuan. Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

urusan

pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak selama periode

2006-2010

pada

masing-masing

indikator

sebagaimana tabel berikut. Tabel 2.33

perkembangan pelayanan bidang pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun

No

Indikator

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

1

Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah

%

15

18

19

21

22

2

Partisipasi perempuan di lembaga swasta

%

12

14

15

16

18

3

Rasio KDRT

%

-

-

-

-

-

4

Jumlah Kasus KDRT

Kasus

-

-

-

-

-

5

Rata-rata jumlah anak per keluarga

Orang

2 s/d 3

2 s/d 3

2 s/d 3

2 s/d 3

2 s/d 3

6

Jumlah perempuan yang menempati jabatan eselon II

Orang

-

-

-

1

1

7

Jumlah perempuan yang menempati jabatan eselon III

Orang

-

2

3

4

5

8

Jumlah perempuan yang menempati jabatan eselon IV

Orang

-

62

62

-

102

9

Pekerja perempuan di pemerintah

Orang

-

1654

2126

2349

2731


II-103

10

persentasepekerja perempuan di lembaga pemerintah

%

-

-

-

-

50

11

Jumlah perempuan yang bekerja di lembaga swasta

Orang

534

534

600

1247

1247

l.

Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Pembangunan dalam urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera mengalami peningkatan yang cukup baik, terlihat dari indikator jumlah anak per keluarga yang semakin menurun dari 2,85% menjadi 2,50% dalam 5 tahun terakhir artinya jumlah anak dalam setiap keluarga terdiri dari 2 – 3 anak dan peserta aktif yang meningkat dari 78,81 % pada tahun 2005 menjadi 78,95 % pada tahun 2009. Hal ini memberikan pengaruh yang positif dalam menekan laju pertumbuhan penduduk sehingga akan semakin rendah juga jumlah keluarga pra sejahtera dan sejahtera I. Hal ini dapat dilakukan antara lain dengan meningkatkan pemberdayaan dan ketahanan keluarga secara menyeluruh terutama dalam kemampuan pengasuhan dan penumbuhkembangan anak, dan

peningkatan

kualitas

lingkungan

keluarga

melalui

pengembangan akses terhadap kualitas hidup keluarga: ekonomi, kesehatan, pendidikan, parenting (beyond family planning) dan menggalang kemitraan dengan masyarakat, swasta dan profesi/perguruan tinggi. Permasalahan kedepan yang

harus

ditangani secara serius adalah meningkatkan

cakupan keluarga berencana agar mampu menekan laju pertumbuhan penduduk.


II-104

Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

urusan

keluarga berencana dan keluarga sejahtera selama periode 2006-2010 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut. Tabel 2.34

perkembangan pelayanan bidang keluarga berencana dan keluarga sejahtera di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun

No

Indikator

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

1

Rata-rata jumlah anak per keluarga

Orang

2 s/d 3

2 s/d 3

2 s/d 3

2 s/d 3

2 s/d 3

2

Rasio akseptor KB

Orang

-

36175

40098

10399

38280

3

Jumlah Peserta KB Aktif

Orang

-

36175

40098

10399

38280

4

Cakupan peserta KB aktif

Orang

-

36175

40098

10399

38280

5

Jumlah Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I

KK

-

Pra Sejaht era=72 07 KSI = 15581




6

Jumlah akseptor KB

Orang

-

36175

40098

10399

38280

7

Jumlah pasangan usia subur

Orang

-

42168

46018

42446

45847

m.

Sosial Pembangunan

pelayanan

sosial

di

Kabupaten

Sarolangun selama 5 (lima) tahun terakhir belum mengalami peningkatan. Masih sedikitnya sarana sosial yang tersedia sampai dengan tahun 2010 dan saat ini terus diupayakan


II-105

penambahan Kabupaten.

dan

penanganannya

Demikian

pula

oleh

penanganan

Pemerintah penyandang

masalah kesejahteraan sosial dari tahun 2006 sampai dengan 2010 masih belum maksimal dan belum mampu menekan jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) termasuk di dalamnya adalah anak jalanan. Permasalahan PMKS yang terus berkembang diantaranya disebabkan oleh persoalan tuntutan kehidupan yang semakin berat, disamping persoalan kemiskinan. Oleh karena itu penanganan persoalan sosial harus dilakukan secara komprehensif dan terintegrasi. n.

Ketenagakerjaan Jumlah

angka

partisipasi

angkatan

kerja

di

Kabupaten Sarolangun pada 5 (lima) tahun terakhir rata-rata sebesar 75,41%. konflik antara buruh dan pengusaha terhadap kebijakan

Pemerintah

terselesaikan sengketa

dengan

Kabupaten baik

terlihat

pengusaha-pekerja.

Sarolangun tidak

Kedepan,

adanya upaya

dapat kasus fasilitasi

penciptaan lapangan kerja melalui pelatihan ketrampilan dan kewirausahaan terus ditingkatkan termasuk rencana fasilitasi hubungan industrial yang bisa memberikan solusi saling menguntungkan antara pengusaha dan pekerja, sehingga terwujud hubungan industrial yang harmonis. Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

urusan

ketenagakerjaan selama periode 2006-2010 pada masingmasing indikator sebagaimana tabel berikut:


II-106

Tabel 2.35

Perkembangan pelayanan bidang ketenagakerjaan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun

No

Indikator

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

%

75.45

75.77

75.37

75.39

75.41

Kasus

7

6

9

11

8

%

75.45

75.77

75.37

75.39

75.41

1

Angka partisipasi angkatan kerja

2

Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun

3

Tingkat partisipasi angkatan kerja

4

Pencari kerja yang ditempatkan

Orang

1,103

689

627

838

353

5

Tingkat pengangguran terbuka

Orang

2,183

1,798

1,312

1,431

848

6

Rasio penduduk yang bekerja

%

95,64

95,16

94,98

94,92

94,85

7

Keselamatan dan perlindungan

Kasus

8

10

10

7

8

8

Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah

-

-

-

-

-

-

9

Rasio daya serap tenaga kerja

%

50,53

38,32

47,79

58,56

41,63

10

Jumlah Penggangguran

Orang

2,183

1,312

1,431

848

11

Jumlah Tenaga Kerja Indonesia (TKI)

-

-

Jumlah Tenaga Kerja Wanita (TKW)

-

-

Orang

2,780

-

-

12 13

14

Jumlah tenaga kerja yang berkerja pada perusahaan PMDN Jumlah tenaga kerja yang berkerja pada perusahaan PMA

1,798 -

-

-

-

-

-

-

6,143

6,291

7,630

-

-

-

-

3,081 -


II-107

o.

Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Persentase koperasi aktif di Kabupaten Sarolangun mengalami penurunan dari 98 % pada tahun 2006 menjadi 65% pada tahun 2010. Jumlah UKM non BPR/LKM UKM tidak mengalami kenaikan selama kurun waktu 5 tahun, demikian juga dengan perkembangan usaha mikro dan kecil. Sehingga hal tersebut menunjukkan adanya stagnasi pertumbuhan ekonomi yang produktif dari sektor koperasi dan UKMK, Hal-hal inilah

harus

menjadi

perhatian

bersama

dan

perlu

ditingkatkan dimasa mendatang melalui program yang pro rakyat seperti pembinaan dan pelatihan serta memfasilitasi permodalan

yang

diharapkan

mampu

mengembalikan

koperasi sebagai tokoh guru perekonomian masyarakat yang tidak hanya aktif namun juga benar sehat sehingga mampu menjaga

pertumbuhan

ekonomi

terutama

dari

pelayanan

urusan

pengembangan usaha mikro dan kecil. Kinerja

pembangunan

pada

koperasi, usaha kecil dan menengah selama periode 20062010

pada masing-masing indikator

sebagaimana tabel

berikut.


II-108

Tabel 2.36

Perkembangan pelayanan urusan koperasi, usaha kecil dan menengah di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun

No

Indikator

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

%

98

90

85

62

65

Unit

8

8

8

8

8

1

Persentase koperasi aktif

2

Jumlah UKM non BPR/LKM UKM

3

Jumlah BPR/LKM

-

-

-

-

-

-

4

Usaha Mikro dan Kecil aktif

%

91

91

92

92

75

5

Perindustrian

Unit

289

342

422

435

595

6

Pertumbuhan Industri.

%

12

14

17

18

21

7

Jumlah Kerajinan Makanan

Pengrajin

49

67

111

126

183

8

Jumlah Kerajinan Ukiran Kayu

Pengrajin

3

9

11

15

18

9

Jumlah Kerajinan Ukiran Batu Aji

Pengrajin

2

2

2

2

2

10

Jumlah Koperasi Aktif

Pengrajin

-

-

1

1

1

11

Jumlah UKMK

Unit

2

2

2

2

2

12

Jumlah Anggota Koperasi Aktif

Unit

112

156

167

186

202

p.

Penanaman Modal Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

penanaman modal selama periode 2006-2010,

urusan dalam

mempertahankan kesinambungan laju pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Sarolangun, peranan Investasi masih sangat dibutuhkan baik dalam bentuk Penanaman Modal Dalam


II-109

Negeri (PMDN) maupun dalam bentuk Penanaman Modal Asing (PMA), sampai dengan tahun 2009 jumlah perusahaan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) yang berinvestasi di Kabupaten Sarolangun sebanyak 84 Perusahaan dengan realisasi investasi sebesar Rp.2,65 triliun serta mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 7.120 orang. Didominasi industri hasil pertanian, perkebunan dan kehutanan. Sedangkan jumlah perusahaan Penanaman Modal Asing (PMA) yang berinvestasi di Kabupaten Sarolangun sebanyak 6 Perusahaan dengan realisasi investasi sebesar Rp.1,41 triliun serta mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 816 orang. Didominasi oleh sektor pertambangan.

Total

perusahaan

yang

terdaftar

dan

beroperasi di Kabupaten Sarolangun sebanyak 92 perusahaan Peningkatan layanan

One

tersebut

Stop

didukung

Service

(OSS)

dengan yang

adanya

memberikan

kemudahan dalam mengurus perizinan disamping keamanan yang kondusif, infrastruktur meningkat lebih baik, dan promosi investasi.

Kesemuanya

meningkatnya

rasio

itu

daya

akan serap

berdampak tenaga

kerja.

pada Upaya

peningkatan investasi kedepan, adalah perlunya dukungan peraturan yang jelas mengenai insentif investasi yang dapat diberikan

oleh

pertumbuhan

pemerintah

investasi.

daerah

Dengan

guna

demikian

Kabupaten Sarolangun sebagai Kabupaten

memacu perwujudan

perdagangan

dan jasa akan lebih mampu bersaing dengan daerah lain dalam menarik minat investor dalam maupun luar negeri.


II-110

q.

Kebudayaan Jumlah grup kesenian di Kabupaten Sarolangun selama 5 tahun (2006-2010) menunjukkan peningkatan dari 16 buah menjadi 19 buah pada tahun 2010, demikian pula rasio jumlah grup

kesenian

terhadap

per

10.000

Kabupaten Sarolangun yaitu dari

1,02

jumlah

penduduk

pada tahun 2010.

Sedangkan gedung kesenian sampai tahun 2010 belum ada di Kabupaten Sarolangun. Namun jika dilihat dari rasio jumlah grup kesenian terhadap 10.000 jumlah penduduk masih relatif kecil. Hal ini menunjukkan bahwa masih kurang responsifnya masyarakat terhadap kesenian tradisional. Demikian pula dengan perkembangan sarana prasarana gedung kesenian menunjukkan masih minimnya dan rendahnya baik dari sisi jumlah dan pelaku seni dan budayanya. Tantangan kedepan diperlukan kegiatan-kegiatan yang lebih bisa mempromosikan Kabupaten Sarolangun sebagai tempat tujuan wisata, tidak lagi hanya sebagai tempat singgah sementara. Selain itu perbaikan dan penyempurnaan di bidang sarana penyelenggaraan kesenian juga diperlukan dalam mendukung bentuk promosi tersebut. Sedangkan pelestarian

benda

maupun

bangunan

cagar

budaya

dilakukan agar lebih bisa menonjolkan ciri dan landmark Kabupaten Sarolangun dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan.


II-111

r.

Pemuda dan Olah raga Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan pemuda dan olah raga selama periode 2006-2010 menggambarkan penyelenggaraan

pembangunan pemuda dan olahraga

selama lima tahun terakhir tidak mengalami pertumbuhan, jumlah klub olah raga selama 5 tahun sebanyak 35 buah pada tahun 2010, namun rasionya masih rendah yaitu 0,55 pada tahun 2010. Begitu pula kondisi sarana dan prasarana olah raga. Permasalahan kedepan berkaitan dengan pelayanan olah raga dan kepemudaan adalah upaya pembinaan dini terhadap pemuda melalui pendekatan institusional baik melalui institusi pendidikan, sekolah dan institusi

kepemudaan

seperti

KNPI

pramuka maupun

dan

Karang

Taruna.

Sedangkan untuk ketersediaan sarana dan prasarana

olah

raga dengan standar nasional saat ini masih terbatas dan belum terkelola dengan baik pusat olah raga (Sport center). s.

Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

urusan

kesatuan bangsa dan politik dalam negeri selama periode 2006-2010

dilihat dari keberhasilan pembangunan demokrasi

telah berhasil memantapkan peran masyarakat terutama dari sisi kemandirian organisasi baik LSM, Ormas maupun OKP. Persoalan kedepan adalah bagaimana membangun senergitas seluruh kekuatan LSM, Ormas dan OKP yang ada untuk

bersama-sama

membantu


pemerintah

Kabupaten

II-112

Sarolangun dalam mewujudkan visi dan misi sesuai dengan kompetensi masing-masing. t. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian. pembangunan

pada

pelayanan

urusan

otonomi

daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat

daerah,

menggambarkan

kepegawaian

bahwa

sejak

5

dan

tahun

persandian

terakhir,

telah

menunjukkan perkembangan yang positif kedepan diperlukan pelayanan yang tidak mengedepankan aspek represif tetapi lebih ke tindakan preventif. Tabel 2.37

Perkembangan pelayanan urusan pelayanan urusan otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun

No

Indikator

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

1

Penegakan PERDA

Kali

5

5

5

9

15

2

Cakupan patroli

Kali

50

70

90

144

144

Kasus

15

13

10

7

5

Kali

15

9

5

7

10

Orang

61

83

105

86

50

5

8

10

12

petugas Satpol PP 3

Angka kriminalitas

4

Jumlah demo

5

Jumlah PNS yang Razia 

6

Jumlah Razia PEKAT



Kali


--

II-113

7

Jumlah Razia PETI

8

Jumlah polisi pamong

Kali

10

15

8

12

12

Orang

186

126

188

188

189

0,018

0,018

0,0189

8

8

praja Rasio jumlah polisi

9

Rasio

0,0186 0,012

pamong praja per

6

10.000 penduduk

u.

Ketahanan Pangan Kabupaten

Sarolangun

telah

memiliki

beberapa

regulasi tentang ketahanan pangan dalam bentuk Peraturan Bupati Walaupun dilihat dari ketersediaan pangan utama menunjukan

peningkatan

yang

positif,

namun

antisipasi

kedepan diperlukan upaya serius untuk membudayakan penganekaragaman makanan sebagai upaya subtitusi dari pangan utama. Tabel 2.38

No

Perkembangan pelayanan urusan Ketahanan Pangan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010

Indikator

Tahun Satuan 2006

1 Regulasi ketahanan pangan

-

2007

2008

2009

2010

1. Perbup No. 12 Tahun 2007 Tentang Dewan Ketahan an Pangan

1. Perbup No. 126 Tahun 2008 Tentang Lokasi Desa Mapan

1. Perbup No. 396 & 397 Tahun 2009 Tentang Penguata n Lembaga Distribusi Pangan Masyarak at

1. Perbup No. 253 Tahun 2010 Tentang Lokasi Desa Mapan

2. Perbup No. 219 Tahun


2. Perbup No. 165 Tahun 2008

2. Perbup No. 211

2. Perbup No. 274 Tahun 2010 Tentang Program

II-114

2007 Tentang Lokasi Desa Mandiri Pangan

Tentang Distribusi Pangan Masyrak at (LUEP) 3. Perbup No. 365 Tahun 2008 Tentang Penang anan Desa Rawan Pangan

Tahun 2009 Tentang Lokasi Desa Mapan

Desa Mapan

3. Perbup No. 381 Tahun 200 Tentang Program Desa Mapan

3. Perbup No. 273 Tahun 2010 Tentang Penguata n Lembaga Distribusi Pangan Masyarak at

2

Jumlah Penyuluh Pertanian

Orang

131

142

148

156

167

3

Rasio Penyuluh Pertanian

Orang : Desa

1,00

1,06

1,08

1,11

1.17

4

Jumlah Kantor BPP Kecamatan

Unit

7

8

8

9

10

v.

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kinerja

pelayanan

umum

dalam

bidang

pemberdayaan masyarakat dan desa dapat dilihat dari kinerja LPM,PKK dan Posyandu Aktif. Jumlah Posyandu aktif sampai dengan tahun 2009 telah menunjukan kinerja optimal. Dukungan

Swadaya

pemberdayaan

Masyarakat

masyarakat

dan

terhadap

Program

Pemeliharaan

Pasca

Program pemberdayaan masyarakat pada tahun 2009 juga telah mencapai 95%. Jumlah LPM yang berprestasi diharapkan muncul dikarenakan swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan akan terus dioptimalkan.


II-115

Tabel 2.39

Perkembangan pelayanan urusan Ketahanan Pangan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun

No

Indikator

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

1

Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM)

Buah

117

122

124

132

134

2

Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK

Buah

117

122

124

132

134

3

LPM Berprestasi

-

-

-

-

-

-

4

PKK aktif

Buah

126

126

126

131

141

5

Posyandu aktif

Buah

269

274

297

300

6

Swadaya Masyarakat terhadap Program pemberdayaan masyarakat

209.090.90 0

267.920.70 0

97.185.20 0

212.847.50 0

w.

Rp

262 76.236.00 0

Statistik Kinerja statistik

selama

pembangunan periode

pada

2006-2010

pelayanan

pada

urusan

masing-masing

indikator sebagaimana tabel berikut.


II-116

Tabel 2.40

Perkembangan pelayanan urusan Statistik di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010

No

Indikator

1.

Buku ”Sarolangun dalam angka”

2006 ada

2007 ada

Tahun 2008 ada

ada

ada

ada

2009 ada

2010 Ada

ada

Ada

Ada/Tidak 2.

Buku ”PDRB Sarolangun” Ada/Tidak

Dari tabel urusan statistik diatas menggambarkan bahwa dokumen-dokumen yang tersedia dari tahun ke tahun tetap

ada.

Namun

demikian,

diperlukan

tambahan

kelengkapan data dan informasi terutama untuk data-data yang bersifat khusus dan olahan. x.

Kearsipan Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

urusan

kearsipan selama periode 2006-2010 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut. Tabel 2.41

Perkembangan pelayanan urusan kearsipan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun

No

Indikator

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

1

Pengelolaan arsip secara baku

Kali

111

175

198

239

262

2

Peningkatan SDM pengelola kearsipan

Orang

-

-

-

-

-


II-117

Menggambarkan bahwa tata kelola kearsipan perlu ditingkatkan baik dilihat dari pengelola kearsipan maupun peningkatan SDM. Selaras dengan perkembangan teknologi, pengelolaan arsip harus dapat mengantisipasi arsip berwujud digital, sehingga dapat diakses secara online oleh masyarakat yang lebih luas. y.

Komunikasi dan Informatika Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

urusan

komunikasi dan informatika di Kabupaten Sarolangun selama periode

2006-2010

pada

masing-masing

indikator

sebagaimana tabel berikut. Tabel 2.42

Perkembangan pelayanan urusan komunikasi dan informatika di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun

No

Indikator

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

1

Sistem informasi Pelayanan Perizinan dan adiministrasi pemerintah

-

-

-

-

-

-

2

Sistim Informasi Manajemen Pemda

Unit

-

-

14

-

3

Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat

-

-

-

-

-

4

Web site milik pemerintah daerah

Unit

-

-

1

-

5

Jumlah SKPD yang menggunakan Operating Sistem berbasis Open Source

Unit

27

-

-


-

-

-

II-118

Jumlah pengguna Layanan Pengadaan Secara elektronik (LPSE)

6

-

-

-

-

-

-

Dari tabel tersebut diatas menggambarkan bahwa jaringan komunikasi, penyiaran radio/TV lokal, website milik Pemerintah Kabupaten

perlu ditingkatkan hal ini untuk

menunjang

Informasi

Keterbukaan

Publik

(KIP)

sehingga

masyarakat dapat dengan mudah mengakses program dan kegiatan Pemerintah Kabupaten. Harapan kedepan perlu ditingkatkan kualitas komunikasi dua arah antara pemerintah dengan masyarakat termasuk didalamnya adalah upaya pencitraan positif Kabupaten Sarolangun. z.

Perpustakaan Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

urusan

perpustakaan selama periode 2006-2010 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut. Tabel 2.43

Perkembangan pelayanan urusan Perpustakaan di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun No

Indikator

1

Jumlah perpustakaan

2

Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

Buah

-

-

20

20

32

Orang

2183

2294

2302

2429

2492


II-119

3

Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah

Buah

1000

1000

1000

4

Jumlah Perpustakaan milik Pemerintah Daerah (pemda) Jumlah Perpustakaan milik non pemda Total Perpustakaan (1+2)

Buah

20

20

30

5 6

Buah

-

-

-

-

-

Buah

-

-

20

20

32

Dari tabel tersebut diatas menggambarkan bahwa rata– rata jumlah perpustakaan dari tahun ke tahun meningkat 4,5%. Seiring dengan makin meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya budaya baca,

jumlah pengunjung di

perpusatakaan meningkat dengan rata-rata 10,6% pertahun. Namun

demikian

diimbangi

oleh

Perpustakaan

peningkatan layanan

akan

tersebut

penyediaan

dikembangkan

belum buku.

dengan

mampu Kedepan

penerapan

teknologi informasi sesuai tuntutan masyarakat. 2.

Fokus Layanan Urusan Pilihan a.

Pertanian Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

urusan

pertanian selama periode 2006-2010 pada masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut.


II-120

Tabel 2.44

Perkembangan pelayanan urusan Pertanian di Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 s.d 2010 Tahun

No

Indikator

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

Ton/Ha Ha

3,90 48.205

3,94 48.966

4,06 48.552

4,21 52.331

4,21 52.400

42,72

42,60

41,65

42,65

42,70

1

Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar

2

Kontribusi sektor pertanian/perkebu nan terhadap PDRB

%

3

Kontribusi sektor pertanian (palawija) terhadap PDRB

%

4,20

4,20

4,16

4,25

4,27

4

Kontribusi Produksi kelompok petani terhadap PDRB

%

20,20

19,20

20,15

20,30

20,32

5

Cakupan bina kelompok petani

Kelompok

95

110

120

130

136

6

persentasedesa berstatus swasembada terhadap total desa

%

49,28

49,28

48,00

49,28

49,28

-

Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal mengalami kenaikan sebesar 3,90% dari tahun 2006 menjadi 4,21% pada tahun 2010. Begitu pula kontribusi sektor pertanian baik pertanian/perkebunan, palawija, tanaman keras dan produksi kelompok tani terhadap PDRB selama kurun waktu 5 tahun

terakhir

relatif

stabil.

Upaya

untuk

terus

mempertahankan budi daya pertanian dilakukan dengan


II-121

meningkatkan cakupan pembinaan kelompok tani. Cakupan bina kelompok tani yaitu kelompok tani yang mendapatkan bantuan dari pemerintah Kabupaten.

Diharapkan program

bina kelompok petani akan terus ditingkatkan dalam upaya untuk dapat meningkatkan produktivitas dan kontribusinya terhadap PDRB. b.

Kehutanan Kinerja

pembangunan

pada

kehutanan selama periode 2006-2010

pelayanan

urusan

pada masing-masing

indikator sebagaimana tabel berikut : Tabel 2.45

Perkembangan pelayanan urusan Kehutanan di Kabupaten Sarolangun Tahun

No

1

Indikator

Satuan

Rehabilitasi hutan dan lahan kritis

-

2006

2007

2008

2009

2010

450 ha DAK 1.170 ha APBN

3 ha APBD II 800 ha APBDN

576 ha DAK 383 ha APBD II

3 ha APBD II 15 ha APBD I

3 ha APBD II

Sebagaimana wilayah per kabupaten yang lain, kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB pasti relatif kecil. Namun demikian

upaya untuk melakukan konservasi dan

rehabilitasi hutan khususnya hutan rakyat dan hutan adat akan terus dilakukan.


II-122

c. Energi dan Sumber Daya Mineral Kinerja pembangunan pada pelayanan urusan energi dan sumber daya mineral selama periode 2006-2010

pada

masing-masing indikator sebagaimana tabel berikut. Tabel 2.46

Perkembangan urusan energi dan sumber daya mineral di Kabupaten Sarolangun

Tahun No

Indikator

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

-

-

19,69

16,56

16,44

-

SK Bupati

15

27

64

89

69

1

Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB

2

Jumlah Perusahaan Pertambangan (Eksplorasi)

3

Kapasitas Produksi Batubara

MT

-

-

100.000

195.000

612.545

4

Kapasitas Produksi Minyak Bumi

Barel

1.100.000

1.055.000

1.255.380

967.250

1.270.250

5

Banyaknya Mesin/Pembangkit Listrik dan Kekuatan Tenaga Listrik : a. Banyaknya Mesin

Unit

12

14

9

9

10

b. Daya Terpasang Capacity c. Daya Mampu Effort

kW

3.196

3.196

3.196

3.196

3.416

kW

7.210

7.210

7.210

2.340

2.575

d.

kW

7.210

7.210

7.210

2.340

2.575

Daya Effort

Mampu


II-123

6

Banyaknya Pelanggan PLN dan Daya Terpasang : a. Banyaknya Pelanggan b.

Daya Terpasang

Orang

23.460

23.460

23.460

24.935

27.776

VA

23.293.960

23.293.960

23.293.960

24.870.600

28.293.960

Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB dari tahun 2006 hingga tahun 2010 mengalami peningkatan. Kondisi ini terjadi dikarenakan kegiatan pertambangan khususnya bahan tambang galian C memang meningkatkan aktivitasnya begitu juga dengan Batubara dan Minyak Bumi yang mulai di eksploitasi oleh perusahan, namun perlu diperhatikan dampak yang ditimbulkan dari aktivitas tersebut baik dari sisi lingkungan maupun kesiapan infrastuktur agar tidak menjadi isu yang menghambat pembangunan itu sendiri. d.

Pariwisata Kinerja

pembangunan

pada

pariwisata selama periode 2006-2010

pelayanan

urusan

pada masing-masing



II-124

Tabel 2.47

Perkembangan pelayanan urusan pariwisata di Kabupaten Sarolangun Tahun

No

Indikator

1

Penyelenggaraan festival seni dan budaya

2

Kunjungan wisata

3

Jumlah Objek Wisata

4

Jenis, kelas, dan jumlah penginapan/ hotel

5

Jumlah Penginapan/Wisma/Hotel

6

Jumlah Kunjungan Hotel

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

Kali

1

1

1

1

1

Orang

71

86

93

108

167

Buah

13

15

18

20

24

B 1

1

1

1

2

Buah

6

6

6

7

8

Orang

23.135

25.406

28.739

39.838

42.476

Kunjungan wisatawan terus mengalami

kenaikan.

Pada tahun 2006 sebanyak 23.135 wisatawan meningkat menjadi 42.476 wisatawan pada tahun 2010. Keadaan ini tercipta karena meningkatnya semakin banyaknya event kegiatan pariwisata maupun kegiatan bisnis.

Kunjungan

wisata akan terus meningkat seiring dengan membaiknya kualitas sarana prasarana, obyek maupun destinasi wisata yang menarik dan terintegrasi. e. Perikanan Kinerja

pembangunan

pada

perikanan selama periode 2006-2010

pelayanan

urusan

pada masing-masing



II-125

Tabel 2.48

Perkembangan pelayanan urusan perikanan di Kabupaten Sarolangun Tahun

No

Indikator

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

1

Bibit Ikan/Restoking

Ekor

-

-

82.000

67.419

24.965

2

Unit

-

-

65

19

65

3

Budidaya ikan Kolam Kerambah Apung

Unit

-

-

40

100

20

4

Produksi perikanan

Ton

-

-

647,4

761,35

2.245,6

5

Konsumsi ikan

Ton

-

-

5.099

5.361

5.939

6

Produksi perikanan kelompok nelayan

Ton

-

-

516

612

489,2

Produktivitas perikanan selama lima tahun terakhir menunjukkan hasil yang positif tetapi masih lebih besar dari konsumsi,

Pada

tahun

2010

jumlah

produksi

Perikanan

Kabupaten Sarolangun sebesar 2.245,6 Ton, sedangkan jumlah konsumsi ikan pada tahun 2010 sebesar 5.939 Ton, ini berarti kita masih mengalami defisit atau kekurangan sebanyak 3.693,4 Ton. Tantangan kedepan bagaimana memenuhi kebutuhan tersebut serta menjaga kelestarian sumber daya hayati perikanan agar dapat dimanfaatkan sebesar-besarnya kemakmuran nelayan tanpa merusak lingkungan termasuk di dalamnya adalah upaya antisipasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim yang terjadi.


II-126

f.

Perdagangan Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

perdagangan selama periode 2006-2010,

urusan

Meningkatnya

ekspor perdagangan tidak lepas dari kinerja pelayanan urusan perdagangan. Hasil tersebut terlihat dari besarnya kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB yang rata-rata mencapai 27 % dari harga konstan. Berbagai layanan kemudahan ekspor yang didukung sarana prasarana yang mencukupi

menjadikan

urusan

perdagangan

mampu

menjadi unggulan. Pelayanan dukungan promosi maupun peningkatan kualitas produk unggulan terus dilakukan seiring dengan persaingan global yang makin tajam. urusan

perdagangan

adalah

bagaimana

Sarolangun mampu menjadikan Kabupaten sehingga mampu merebut

Persoalan Kabupaten

perdagangan

peluang sebagai pusat ekspor

barang . g.

Perindustrian Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

urusan

perindustrian selama periode 2006-2010, dimana kinerja pelayanan sektor perdagangan sebenarnya terlihat dari seberapa besar cakupan bina kelompok pengrajin. Semakin besar cakupan bina kelompok pengrajin maka akan semakin besar pula kontribusi sektor industri terhadap PDRB. Sektor industri merupakan sektor kontribusi besar terhadap

unggulan yang memberikan PDRB. Oleh karena itu layanan

pengembangan industri harus tetap dilaksanakan dengan tetap mengedepankan tumbuhnya iklim investasi yang


II-127

kondusif

dengan

memperbesar

cakupan

industri

kecil

menengah serta ramah lingkungan. h.

Transmigrasi Kinerja

pembangunan

pada

pelayanan

urusan

transmigrasi selama periode 2006-2010 tidak menghasilkan kinerja mengingat sejalan dengan berkembangnya semangat otonomi

daerah,

minat

masyarakat

untuk

mengikuti

transmigrasi tidak ada walaupun upaya untuk melakukan dorongan dan motivasi terus dilakukan.

2.4

Aspek Daya Saing Daerah Daya saing merupakan kemampuan sebuah daerah untuk menghasilkan barang dan jasa untuk mencapai peningkatan kualitas hidup masyarakat.

Daya saing daerah di Kabupaten

Sarolangun dapat dilihat dari aspek kemampuan ekonomi daerah, fasilitas wilayah atau infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber daya manusia. 1.

Kemampuan Ekonomi Daerah Pertumbuhan

ekonomi

yang

tinggi

tidak

selalu

mencerminkan distribusi pendapatan yang adil dan merata. Sebab, pertumbuhan ekonomi yang tinggi tidak akan banyak membawa

tingkat

kesejahteraan

masyarakat

manakala

pertumbuhan tersebut hanya dinikmati oleh sekelompok kecil masyarakat sedangkan masyarakat lain tidak menikmati. Kemampuan ekonomi juga dapat dilihat dari

produktivitas

pada masing-masing sektor lapangan usaha PDRB Kabupaten


II-128

Sarolangun. Berdasarkan perhitungan yang dilakukan oleh Kantor BPS Sarolangun, Pada tahun 2006 nilai PDRB Kabupaten Sarolangun atas dasar harga berlaku dengan Migas, sebesar Rp. 1,82 triliun, sampai dengan tahun 2009 telah meningkat menjadi Rp. 3,24 triliun. Sedangkan PDRB tanpa Migas pada tahun 2006 sebesar Rp. 1,51 triliun, sampai dengan tahun 2009 telah meningkat menjadi Rp. 2,82 triliun. Bila dilihat PDRB perkapita berdasarkan harga berlaku dengan migas tahun 2006 mencapai Rp. 8,87 juta, meningkat menjadi Rp. 14,89 juta pada tahun 2009. PDRB Perkapita tanpa migas tahun 2006 sebesar Rp. 7,39 juta, meningkat menjadi Rp.12,92 juta pada tahun 2009. Jika dihitung berdasarkan atas dasar harga konstan (tahun 2000) dengan migas, PDRB perkapita tahun 2006 sebesar Rp. 4,43 juta, sampai dengan tahun 2009 meningkat menjadi Rp. 5,22 juta, PDRB Perkapita tanpa migas tahun 2006 sebesar Rp. 3,93 juta, meningkat menjadi Rp. 4,93 juta pada tahun 2009. Dilihat dari perkembangan PDRB berdasarkan harga konstan yang lebih menggambarkan perkembangan rill yang terjadi dalam perekonomian daerah dari tahun ke tahun Kabupaten Sarolangun mengalami peningkatan, dimana laju pertumbuhan ekonomi dengan migas tahun 2006 sebesar 6,92 % meningkat pada tahun 2009 menjadi 7,99 %. Sedangkan laju pertumbuhan ekonomi tanpa migas tahun 2006 sebesar 5,75 % meningkat pada tahun 2009 menjadi 9,17 %, laju pertumbuhan ekonomi

ini,

termasuk

Kabupaten/Kota

dalam

dalam Provinsi

kategori Jambi,

tinggi

diantara

walaupun

laju

pertumbuhan ekonomi cukup tinggi, tingkat inflasi juga


II-129

mengalami kenaikan sehingga kenaikan inflasi

ini turut

mempengaruhi laju perekonomian dimana pada tahun 2006 laju inflasi Kabupaten Sarolangun sebesar 4,04 %, sedangkan pada tahun 2010 laju inflasi sebesar 8,89 %. Gini Rasio atau ketimpangan pendapatan antar penduduk pada tahun 2009 untuk

daerah

perdesaan

sebesar

0,27,

untuk

daerah

perkotaan sebesar 0,26 dan untuk Kabupaten Sarolangun sebesar 0,28, berdasarkan data ini menunjukan bahwa ketimpangan pendapatan antar penduduk di Kabupaten Sarolangun masih tergolong rendah karena nilai Gini Rasio tersebut masih lebih kecil dari 0,3. Bila dilihat dari struktur perekonomian, pada tahun 2006 berdasarkan

harga

didominasi

oleh

perekonomian

berlaku, peranan

Kabupaten

lapangan sektor

Sarolangun

pekerjaan pertanian dengan

masih dalam

kontribusi

sebesar 40,33 %, diikuti sektor pertambangan dan penggalian sebesar 19,15 % serta urutan ketiga ditempati oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 12,22 %. Sampai dengan tahun 2009 sektor yang mendominasi pembentukan struktur perekonomian masih berada pada sektor pertanian sebesar 42,42 %, selanjutnya sektor pertambangan dan penggalian sebesar 16,44 % dan sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 12,58 %.

2.

Fasilitasi Wilayah/Infrastruktur Pembangunan infrastruktur akan meningkatkan mobilitas manusia dan barang antar daerah dan antara kabupaten/Kota, yang meliputi fasilitas transportasi (jalan, jembatan, pelabuhan),


II-130

fasilitas kelistrikan, fasilitas komunikasi, fasilitas pendidikan, dan fasilitas air bersih. Tersedianya infrastruktur yang memadai merupakan nilai tambah bagi perwujudan pembangunan Kabupaten . a. Aksesbilitas Daerah Kabupaten Sarolangun merupakan jalur perlintasan dari wilayah barat Sumatera menuju wilayah Utara dan barat Sumatera atau sebaliknya sehingga Kabupaten Sarolangun merupakan penopang jalur distribusi perekonomian Sumatera Tengah. Kondisi infrastruktur merupakan unsur penting yang perlu mendapatkan perhatian agar dapat berfungsi dengan optimal. Secara umum, pada tahun 2006 proporsi panjang jalan Kabupaten dalam kondisi baik sebesar 13 %, secara bertahap telah kita tingkatkan pada tahun 2010 menjadi 27 %. Dengan rincian pada tahun 2006 jalan dalam kondisi baik sepanjang 139,87 Km meningkat menjadi 287,02 Km pada tahun

2010,

jalan

dalam

kondisi

sedang

tahun

2006

sepanjang 606,83 Km naik menjadi 616,02 Km pada tahun 2010, jalan dalam kondisi rusak tahun 2006 sepanjang 118,50 Km berkurang menjadi 8,91 Km dan jalan dalam kondisi rusak berat tahun 2006 sepanjang 197,22 Km berkurang menjadi 162,60 Km. Secara

komulatif

sampai

dengan

tahun

2010

pelaksanaan peningkatan jalan yang telah dilakukan adalah sepanjang 549,81 Km, pemeliharaan jalan sepanjang 355,83 Km dan pembukaan jalan baru sepanjang 90,16 Km. Daya saing lainnya di bidang Sarana prasarana perhubungan


II-131

adalah akan di bangunnya pelabuhan sungai, terminal bus dan

truck,

dan

stasiun

kereta

api

yang

akan

menghubungkan seluruh Provinsi di Sumatera. b.

Penataan wilayah Sebagaimana Kabupaten

Rencana

Sarolangun,

Tata

penataan

Ruang

wilayah

Wilayah

Kabupaten

Sarolangun terbagi menjadi kawasan yang berfungsi lindung dan kawasan yang berfungsi budidaya. Kawasan Lindung, meliputi kawasan yang melindungi kawasan di bawahnya, kawasan lindung setempat dan kawasan rawan bencana. Kawasan yang melindungi kawasan di bawahnya adalah kawasan-kawasan dengan kemiringan 40% yang tersebar di wilayah bagian barat. Kawasan lindung rawan bencana merupakan kawasan yang mempunyai kerentanan bencana longsor dan gerakan tanah. Kawasan Budidaya, merupakan kawasan yang secara karakteristik wilayah

dikembangkan

sesuai dengan kondisi dan potensi wilayah.

Kawasan yang

dikembangkan berdasarkan potensi dan karakteristik wilayah adalah sebagai berikut : Kawasan Perdagangan dan Jasa, Kawasan Permukiman, perdagangan dan Jasa, Kawasan Pendidikan,

Kawasan

Kawasan Industri,

Pemerintahan

Kawasan

olahraga,

dan

Perkantoran,

Kawasan

Wisata

/Rekreasi, Kawasan perumahan dan permukiman, Kawasan pemakaman Umum, Kawasan Khusus dan Kawasan Terbuka Non Hijau. Namun seiring dengan pesatnya perkembangan pembangunan Kabupaten terdapat kompensasi yang tak bisa dihindari dalam tata guna lahan, yaitu tingginya rasio


II-132

perubahan alih fungsi lahan. Hal ini ditandai dengan timbulnya pusat-pusat kegiatan baru seperti kawasan industri, perdagangan/jasa

dan

tumbuhnya

kawasan-kawasan

permukiman daerah pinggiran Kabupaten . c.

Ketersediaan air bersih Sampai dengan tahun 2010 untuk daerah ibukota kabupaten dilakukan

dan

beberapa

penambahan

ibukota

kecamatan

pemasangan

jaringan

telah pipa

diameter 50-200 mm sepanjang 226,67 Km serta peningkatan kapasitas produksi air dari 84,5 liter/detik menjadi 124,5 liter/detik, jumlah penduduk yang mendapatkan akses air minum sebanyak 29.475 orang atau 31,46 %. Sedangkan pada daerah yang memiliki sumber air alami maupun sumur resapan/bor kami juga telah membangun gravitasi air dan intake/bak penampungan Penyediaan dan pengelolaan air bersih di Kabupaten Sarolangun pada saat ini terbagi ke dalam 2 (dua) sistem, yaitu sistem jaringan perpipaan yang dikelola oleh PDAM dan sistem non perpipaan yang dikelola secara mandiri oleh penduduk. Untuk pelayanan dengan sistem perpipaan meliputi

hampir

seluruh

kecamatan-kecamatan

di

Kabupaten Sarolangun, kecuali Kecamatan Batang Asai, Air Hitam dan Mandiangin, Daya saing ketersediaan air besih akan semakin membaik dengan selesainya perbaikan Dam Kutur di Kecamatan Limun serta rencana pembangunan Dam Batang Asai.


II-133

d.

Fasilitas listrik dan telepon Sampai dengan tahun 2010 Kabupaten Sarolangun telah memiliki PLTU sebanyak 1 unit, PLTS sebanyak 1.168 unit, PLTMH sebanyak 9 unit dan PLTD sebanyak 11 unit. Kita juga telah memperluas Jaringan Listrik Tegangan Menengah (JTM) sepanjang 18,5 Km. Jaringan Tegangan Rendah (JTR) sepanjang 73,3 Km. Hal ini berdampak pada meningkatnya persentase rumah tangga yang menggunakan listrik dimana pada tahun 2006 sebesar 37 % naik menjadi 46 % pada tahun 2010. Jumlah pelanggan PLN sebanyak 24.935 pelanggan dengan daya tersambung sebesar 248.706 KVA, jumlah desa yang berlistrik sebanyak 83 desa dan yang belum menikmati listrik sebanyak 51 desa atau sebesar 61,94 % desa yang menikmati listrik. Dalam

upaya

mengatasi

kekurangan

pasokan

tegangan listrik di Kabupaten Sarolangun, dimana dari kebutuhan

listrik

Kabupaten

Sarolangun

Megawatt, kemampuan/kapasitas

sebesar

8,5

listrik PLN yang ada

hanya 6,9 Megawatt, sehingga masih kekurangan 1,6 Megawatt. Untuk itu, Pemerintah Daerah telah mendorong percepatan investasi swasta untuk pembangunan PLTU di Desa Samaran Pauh dengan kapasitas 2 x 7 Megawatt, sampai tahun 2011 PLTU Samaran masih melakukan uji coba operasional masuk kedalam jaringan interkoneksi. Perkembangan jaringan telekomunikasi beberapa tahun terakhir cukup menggembirakan, terlihat dengan banyaknya satuan sambungan yang dipasarkan kepada


II-134

masyarakat. Jika dilihat dari sebaran tiap kecamatan yang ada, maka jaringan telepon seluler telah menjangkaunya seluruh kelurahan dan desa yang ada di tiap kecamatan. e.

Ketersediaan Fasilitas Perdagangan dan Jasa Tersedianya fasilitas hotel dan restoran merupakan capaian kinerja daya saing bidang perdagangan dan jasa. Pertumbuhan Hotel dan Restoran baru yang terjadi selama ini merupakan salah satu bahwa pertanda bahwa potensi ekonomi masyarakat masih akan terus meningkat seiring dengan meningkatnya tingkat kesejahteraan masyarakat.

3.

Fasilitas Iklim Berinvestasi Daya tarik investor untuk menanamkan modalnya sangat dipengaruhi faktor-faktor seperti tingkat suku bunga, kebijakan perpajakan dan regulasi perbankan, sebagai infrastruktur dasar yang berpengaruh terhadap kegiatan investasi. Iklim investasi juga sangat dipengaruhi oleh faktorfaktor

lain yang mendorong berkembangnya investasi

antara lain fasilitas keamanan dan ketertiban wilayah, kemudahan proses perizinan,

dan

ketersediaan sumber

daya manusia yang berkualitas dan mampu bersaing. a.

Keamanan dan Ketertiban Secara

umum

kondisi

keamanan

dan

ketertiban sampai dengan tahun 2010 relatif kondusif bagi berlangsungnya aktivitas masyarakat maupun kegiatan investasi.

Berbagai tindakan kejahatan

kriminalitas, unjuk rasa dan mogok kerja merugikan

dan

mengganggu

ketertiban masyarakat


keamanan

yang dan

dapat ditanggulangi dengan

II-135

sigap oleh aparatur pemerintah. Situasi tersebut juga didorong oleh pembinaan keamanan dan ketertiban masyarakat dengan melibatkan partisipasi masyarakat dalam menjaga keamanan lingkungannya. b.

Kemudahan Perizinan Faktor pendukung yang sangat erat kaitannya dalam melakukan investasi adalah prosedur dan tata cara

perolehan

berinvestasi.

izin

Proses

atau

pengurusan

perizinan

izin

dalam

untuk

berinvestasi

dilaksanakan dengan pelayanan perizinan satu pintu (One Stop Services), melalui Badan Pelayanan Perizinan Terpadu

(BPPT)

Kabupaten

Sarolangun.

Kepastian

prosedur, waktu dan keamanan perizinan merupakan kinerja

utama

pelayanan

investasi.

Dengan

kemudahan perizinan berinvestasi diharapkan akan menarik minat investor negeri

dalam negeri maupun luar

untuk menanamkan modalnya di Kabupaten

Sarolangun. c.

Pengenaan Pajak Daerah Pendapatan

Asli

Daerah

(PAD)

juga

mengalami peningkatan dari tahun ke tahun dimana pada tahun 2006 realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sarolangun hanya sebesar Rp.10,018 milyar, kemudian meningkat menjadi Rp.20,475 milyar pada tahun 2010 Pada

tahun

2010

realisasi

Penerimaan

Pendapatan Asli Daerah (PAD) terbesar berasal dari Pos Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah sebesar


II-136

Rp.7,52 milyar sedangkan pendapatan terkecil berasal dari Pendapatan Pajak Daerah sebesar Rp.3,04 milyar. Upaya penyesuaian terhadap regulasi yang baru mutlak segera dilakukan agar daya saing di bidang pajak mampu segera diakomodasi. 4.

Sumber Daya Manusia Jumlah penduduk suatu daerah bisa jadi merupakan aset manakala kualitas tenaga kerja yang tersedia sama dengan lapangan kerja yang tersedia. Struktur dan Komposisi penduduk berdasarkan rasio ketergantungan penduduk Kabupaten Sarolangun masih sangat ideal. Sedangkan dari sisi kualitas sumber daya manusia, dengan mulai banyaknya perguruan tinggi dan lembaga-lembaga keterampilan yang ada, akan mampu menopang kebutuhan pasar.


II-137

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu Perkembangan kinerja keuangan pemerintah daerah tidak terlepas dari batasan pengelolaan keuangan daerah sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 dan UndangUndang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 13 Tahun 2006 juncto Permendagri Nomor 59 tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; dan Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 2 Tahun 2005

tentang

Pokok-pokok

Pengelolaan

Keuangan

Daerah

dan

Rancangan Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sarolangun. Berdasarkan ketentuan tersebut, kinerja keuangan pemerintah daerah sangat terkait dengan aspek kinerja pelaksanaan APBD dan aspek kondisi neraca daerah. Kinerja pelaksanaan APBD tidak terlepas dari struktur pendapatan daerah yang meliputi Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan Yang Sah, Belanja Daerah yang meliputi Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung dan Pembiayaan Daerah yang meliputi Penerimaan Pembiayaan dan Pengeluaran

Pembiayaan.

Sementara

itu,

neraca

daerah

akan

mencerminkan perkembangan dari kondisi aset pemerintah daerah, kondisi kewajiban pemerintah daerah serta kondisi ekuitas dana yang tersedia.

“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU, DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”

III-1

Kinerja pelaksanaan APBD Kabupaten Sarolangun sejak tahun 2006 hingga tahun 2009, digunakan sebagai dasar penyusunan dalam RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016. 3.1.1

Kinerja Pelaksanaan APBD Kabupaten Sarolangun Berdasarkan perhitungan APBD Kabupaten Sarolangun Tahun Anggaran 2006 sampai dengan 2010 setelah audit Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Republik Indonesia, realisasi APBD Kabupaten Sarolangun dari tahun ke tahun mengalami fluktuatif, Pendapatan Daerah Kabupaten Sarolangun selama 5 tahun mengalami

kenaikan,

dimana

pada

tahun

2006

sebesar

Rp.336.387.807.592,64.

pada

tahun

2007

sebesar

Rp.398.842.823.002,08.

pada

tahun

2008

sebesar

Rp.465.112.655.535,51,

pada

tahun

2009

sebesar

Rp.473.524.535.235,97 dan pada tahun 2010 meningkat menjadi Rp.526.690.838.732,23. Belanja Daerah Kabupaten Sarolangun selama 5 tahun mengalami

fluktuatif

pada

tahun

2006

sebesar

Rp.256.246.705.519,00,

pada

tahun

2007

sebesar

Rp.390.950.228.686,50.

pada

tahun

2008

sebesar

Rp.506.175.778.116.

pada

tahun

2009

sebesar

Rp.557.653.721.983,00 dan pada tahun 2010 menurun menjadi Rp.492.340.507.918 Pembiayaan mengalami

fluktuasi

Rp.65.441.441.732,47.

Netto

Daerah

dimana pada

pada

Kabupaten tahun

Sarolangun

2006

sebesar

tahun

2007

sebesar

Rp.143.393.154.165,11.

pada

tahun

2008

sebesar

Rp.135.516.382.887,69

pada

tahun

2009

sebesar


III-2

Rp.91.629.718.615,20

dan

pada

tahun

2010

menjadi

Rp.1.936.028.424,92 Rincian dapat dilihat grafik dibawah ini : Grafik 3.1.

Realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010

a. Pendapatan Daerah Kapasitas

keuangan

Daerah

akan

menentukan

kemampuan pemerintah Daerah dalam menjalankan fungsi pelayanan masyarakat. Analisis kemampuan Pemerintah dapat diukur dari penerimaan pendapatan daerah selama 4 tahun terakhir ketahun.

yang

terus

menunjukkan

Sumber-sumber

peningkatan

Pendapatan

Daerah

dari

tahun

Kabupaten

Sarolangun berasal dari ;


III-3

(1). Pendapatan Asli Daerah terdiri atas;

hasil pajak daerah,

hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah (2). Dana Perimbangan terdiri atas; bagi hasil pajak dan bagi hasil bukan pajak, Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) (3). Lain-lain pendapatan Daerah yang sah terdiri atas; dana bagi hasil pajak dari provinsi,

bantuan hibah, dana bagi

hasil pajak dari kabupaten, dana penyesuaian otonomi khusus, bantuan dana darurat, dan lain-lain pendapatan yang sah. Sumbangsih Pendapatan Asli Daerah memang masih belum maksimal, dimana pada tahun 2006 PAD Kabupaten Sarolangun sebesar Rp.10.032.262.544,34. pada tahun 2007 meningkat menjadi Rp.13.742.525.465,08. pada tahun 2008 meningkat menjadi

Rp.18.221.474.100,11

pada

tahun

2009

meningkat menjadi Rp.20.810.427.461,72. dan pada tahun 2010 turun

menjadi

Rp.18.481.041.038,23

adapun

kontribusi

PAD

terbesar disumbangkan dari lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. Rincian dapat dilihat dari grafik dibawah ini :


III-4

Grafik 3.2.

Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010

Penyumbang

terbesar

pendapatan

Daerah

dalam

struktur Pendapatan APBD Kabupaten Sarolangun bersumber dari dana perimbangan, dimana setiap tahunnya mengalami fluktuasi, pada tahun 2006 dana perimbangan Kabupaten Sarolangun

sebesar

Rp.312.572.263.616

pada

tahun

2007

meningkat

menjadi

Rp.369.559.780.461,

pada

tahun

2008

meningkat

menjadi

Rp.409.779.762.979.

pada

tahun

2009

menurun menjadi Rp.403.554.831.649. dan pada tahun 2010 meningkat menjadi Rp.473.915.909.099 adapun kontribusi dana perimbangan terbesar disumbangkan dari Dana Alokasi Umum (DAU). Rincian dapat dilihat dari grafik dibawah ini :


III-5

Grafik 3.3.

Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010

Selanjutnya Pendapatan daerah juga peroleh dari lainlain pendapatan daerah yang sah, dimana setiap tahunnya mengalami

kenaikan,

pada

tahun

2006,

jumlah

lain-lain

pendapatan daerah yang sah Kabupaten Sarolangun sebesar Rp.13.783.281.43,30

pada

tahun

2007

meningkat

menjadi

Rp.15.540.517.076,00

pada

tahun

2008

meningkat menjadi

Rp.37.111.418.456,40

pada

tahun

2009

meningkat menjadi

Rp.49.159.276.125,25 dan pada tahun 2010 meningkat menjadi Rp.34.292.039.011,00

adapun

kontribusi

dana

perimbangan

terbesar disumbangkan dari dana bagi hasil pajak dari provinsi. Rincian dapat dilihat dari tabel dibawah ini :


III-6

Tabel 3.1.

Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010

Yang

Sah

Uraian

2006

2007

2008

2009

2010

Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah

13.783.281.432,30

15.540.517.076,00

37.111.418.456,40

49.159.276.125,25

34.292.039.011,00

dana bagi hasil pajak dari provinsi

12.701.001.432,30

11.540.517.076,00

17.990.581.056,40

31.177.062.125,25

19.078.621.411,00

bantuan hibah bank dunia CWSHP

0,00

4.000.000.000,00

0,00

2.500.000.000,00

0,00

dana bagi hasil kabupaten

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

dana penyesuaian otonomi khusus

0,00

0,00

16.620.837.400,00

15.482.214.000,00

15.213.417.600,00

pendapatan dana darurat

0,00

0,00

2.500.000.000,00

0,00

0,00

1.082.280.000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

lain-lain pendapatan yang sah

Gambaran ketergantungan

kondisi

seperti

pendanaan

di

atas

memperlihatkan

pembangunan

Kabupaten

Sarolangun pada alokasi anggaran dari pemerintah pusat, melihat

dari

struktur

anggaran,

dimana

pada

bagian

pendapatan memiliki korelasi dengan pengelolaan pendapatan asli daerah serta kekayaan daerah yang dimiliki, artinya pendapatan daerah menjadi tolak ukur kemandirian suatu daerah dalam kerangka otonomi daerah. Penggalian sumber-sumber pendanaan dari daerah, dengan memanfaatkan sumber-sumber pendapatan asli daerah perlu

ditingkatkan,

agar

ketergantungan

terhadap

pemerintahan pusat dan pemerintahan provinsi secara bertahap dikurangi, perlu terobosan dalam pendapatan asli daerah melalui alternatif peningkatan PAD. Peningkatan pendapatan


III-7

asli daerah, tergantung dari pos yang ada dalam PAD, dalam struktur

PAD

ada

beberapa

pos

yang

didapat

dalam

menyumbang kenaikan PAD, antara lain dari; Pajak daerah, pos retribusi daerah dan bagian laba daerah milik daerah seperti; Badan

Usaha Milik Daerah, dengan tetap memperhatikan

potensi dan kemampuan daya beli masyarakat . b. Belanja Daerah Pengelolaan belanja daerah dilaksanakan berlandaskan pada anggaran Kinerja (Performance budget) yaitu belanja daerah yang berorientasi pada pencapaian hasil atau kinerja. Kinerja tersebut mencerminkan efisiensi dan efektifitas pelayanan publik, yang berarti belanja daerah harus berorientasi pada kepentingan publik. Oleh karena itu arah pengelolaan belanja daerah harus digunakan sebesar-besarnya untuk kepentingan publik terutama masyarakat miskin dan kurang beruntung (propoor),

pertumbuhan

lapangan

kerja

ekonomi

(pro-job)

(pro-growth)

serta

menjaga

dan

perluasan

kelestarian

dan

keberlanjutan lingkungan (pro-environment). Mulai tahun 2007 struktur belanja dipilah atas belanja tidak langsung dan belanja langsung, sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 junto Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Belanja

tidak

langsung

merupakan

belanja

yang

dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Belanja tidak langsung meliputi (1). Belanja pegawai, dalam bentuk gaji dan tunjangan, tambahan penghasilan pegawai, penerimaan lainnya untuk pimpinan dan


III-8

Anggota DPRD serta Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah dan biaya pemungutan pajak daerah, (2). Belanja bunga, digunakan untuk pembayaran bunga atas pinjaman pemerintah daerah kepada

pihak

menganggarkan

lainnya,

(3).

bantuan

biaya

Subsidi,

digunakan

produksi

kepada

untuk daerah

/lembaga tertentu agar harga jual produksi/jasa yang dihasilkan dapat terjangkau oleh masyarakat banyak, (4). belanja hibah, yaitu pemberian hibah untuk penyelenggaraan program dan kegiatan yang bersifat cross cutting issue, (5). Bantuan Sosial, yaitu bantuan sosial organisasi kemasyarakatan antara lain bantuan

keagamaan,

pendidikan,

kemasyarakatan,

pengadaan pangan dan bantuan partai politik, Belanja Langsung merupakan belanja yang dianggarkan terkait

langsung

dengan

program

dan

kegiatan.

Belanja

langsung meliputi: (1). Belanja Pegawai, dipergunakan untuk pengeluaran honorarium, PNS, honorarium non PNS dan uang lembur, (2). Belanja Barang dan Jasa, dipergunakan untuk pengeluaran bahan habis pakai, bahan material, jasa kantor, premi asuransi, perawatan kendaraan bermotor, cetak dan penggandaan, sewa alat berat, sewa perlengkapan, sewa perlengkapan dan alat kantor, makanan dan minuman, pakaian dinas dan atributnya, pakaian kerja, pakaian khusus, perjalanan dinas, beasiswa pendidikan PNS, kursus, pelatihan, sosialisasi dan bimbingan teknis perjalanan pindah tugas dan lain sebagainya, (3).

Belanja

Modal,

dipergunakan

untuk

pengeluaran

pengadaan tanah, alat-alat berat, alat-alat angkutan darat bermotor, alat-alat angkutan darat tidak bermotor, alat-alat angkutan di air bermotor, alat-alat angkutan di air tidak bermotor, alat-alat bengkel, alat-alat pengolahan pertanian dan


III-9

peternakan, peralatan kantor, perlengkapan kantor, komputer dan lain-lain. Belanja daerah dalam APBD Kabupaten Sarolangun meliputi: (1). Kelompok belanja tidak langsung terdiri dari; belanja pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuan keuangan dan belanja tidak terduga. (2). Kelompok belanja langsung terdiri dari; belanja pegawai, belanja barang dan jasa dan belanja modal. Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten Sarolangun setiap tahunnya mengalami kenaikan, dimana pada tahun 2006 sebesar Rp.63.686.664.562. pada tahun 2007 meningkat menjadi Rp.117.842.599.203,50. pada tahun 2008 meningkat menjadi Rp.158.315.947.690.

pada

Rp.210.202.467.796.

dan

tahun

2009

pada

meningkat

tahun

menjadi

2010

sebesar

Rp.250.665.885.374. adapun kontribusi Realisasi Belanja Tidak Langsung terbesar disumbangkan dari Belanja Pegawai. Rincian dapat dilihat dari tabel di bawah ini : Tabel 3.2. Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010

Uraian

2006

2007

2008

2009

2010

BELANJA TIDAK LANGSUNG

63.686.664.562,00

117.842.599.203,50

158.315.947.690,00

210.202.467.796,00

250.665.885.374,00

belanja pegawai

33.451.850.539,00

95.813.458.456,50

129.479.305.597,00

160.050.099.585,00

205.008.885.564,00

belanja subsidi

0,00

0,00

631.050.000,00

894.348.000,00

0,00

belanja hibah

0,00

0,00

4.293.052.020,00

21.269.136.000,00

7.091.377.288,00

belanja bantuan sosial

0,00

7.649.385.190,00

7.975.203.020,00

8.826.928.000,00

17.246.097.711,00


III-10

belanja bantuan keuangan kepada desa belanja tidak terduga

30.168.358.023,00

14.217.522.472,00

15.452.102.053,00

18.911.896.211,00

20.069.574.811,00

66.456.000,00

162.233.085,00

485.235.000,00

250.060.000,00

1.249.950.000,00

Sedangkan untuk realisasi Belanja Langsung Kabupaten Sarolangun setiap tahunnya mengalami fluktuasi, pada tahun 2006 sebesar Rp.192.560.040.957. tahun 2007 meningkat menjadi Rp.273.107.629.483.

tahun

2008

meningkat

menjadi

Rp.347.859.830.426. tahun 2009 turun menjadi Rp.347.451.254.187. dan pada tahun 2010 turun menjadi Rp.239.382.872.544. adapun kontribusi Realisasi Belanja Langsung terbesar disumbangkan dari Belanja modal. Rincian dapat dilihat dari tabel dibawah ini : Tabel 3.3.

Realisasi Belanja Tahun 2006-2010

Uraian

Langsung

Kabupaten

Sarolangun

2006

2007

2008

2009

2010

192.560.040.957,00

273.107.629.483,00

347.859.830.426,00

347.451.254.187,00

239.382.872.544,00

belanja pegawai

51.814.169.824,00

41.491.622.019,00

49.718.892.231,00

55.522.546.151,00

49.200.123.172,00

belanja barang dan jasa

62.254.785.934,00

82.169.636.827,00

133.115.167.145,00

108.095.731.732,00

74.503.990.860,00

belanja modal

78.491.085.199,00

149.446.370.637,00

165.025.771.050,00

183.832.976.304,00

115.678.758.512,00

BELANJA LANGSUNG

Ditinjau dari komposisi penggunaannya, Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten Sarolangun dari total belanja selama 5

tahun

mengalami

kenaikan,

Belanja

Tidak

Langsung

Kabupaten Sarolangun pada tahun 2006 menyerap 24,84 %, tahun 2007 menyerap 30,14 %, tahun 2008 menyerap 31,28 %,


III-11

tahun 2009 menyerap 37,89 %, dan pada tahun 2010 menyerap 45,36 %. Sedangkan Realisasi Belanja Langsung Kabupaten Sarolangun dari total belanja selama 5 tahun mengalami penurunan, Belanja Langsung Kabupaten Sarolangun pada tahun 2006 menyerap 75,15 %, tahun 2007 menyerap 69,86 %, tahun 2008 menyerap 68,72 %, tahun 2009 menyerap 62,31 %, dan pada tahun 2010 menyerap 48,85 %. Kondisi di atas menunjukkan bahwa kebutuhan daerah (fiscal need) di Kabupaten Sarolangun belum sebanding dengan kapasitas fiskal yang dimiliki daerah (fiscal capacity), sehingga menimbulkan kesenjangan fiskal (Fiscal gab). Untuk itu upaya yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Sarolangun dalam mengurangi kesenjangan fiskal dimaksud dengan meningkatkan kemandirian daerah melalui kebijakan efisiensi dan efektifitas belanja yang dimanfaatkan sebaik dan seoptimal mungkin untuk peningkatan

pelayanan,

kemandirian

daerah

pemberdayaan

guna

masyarakat

mewujudkan

dan

kesejahteraan

masyarakat. Sedangkan upaya lain adalah memberikan peluang yang lebih besar pada tumbuh berkembangnya iklim usaha dan investasi

di

meningkatkan

wilayah

Kabupaten

pertumbuhan

ekonomi

Sarolangun, daerah

sehingga

yang

pada

gilirannya dapat memberikan dampak positif pada peningkatan pendapatan masyarakat. Dalam rangka mempertimbangkan belanja-belanja tersebut di atas, maka diperlukan struktur anggaran dan pengelolaan keuangan daerah yang tepat. Struktur anggaran yang tepat merupakan necessary condition bagi pengelolaan keuangan yang baik di daerah. Untuk itu pertama, struktur anggaran di daerah harus secara eksplisit


III-12

memisahkan pendapatan dan pembiayaan. Pembiayaan yang berasal dari hutang misalnya, tidak bisa diklaim sebagai pendapatan karena suatu saat nanti dana tersebut harus dikembalikan. Demikian pula, penerimaan yang berasal dari kinerja

anggaran

tahun-tahun

sebelumnya

(seperti

dana

cadangan dan SILPA) ataupun dana-dana yang sifatnya temporer

(seperti

hasil

penjualan

aset

daerah)

tak

bisa

dimasukkan ke dalam komponen pendapatan daerah karena berpotensi Kedua,

mengganggu

struktur

alokasi

perencanaan anggaran

keuangan

harus

daerah.

disusun

sesuai

prioritasnya, yakni antara alokasi belanja untuk urusan yang bersifat wajib dan pilihan, serta antara alokasi belanja yang dirasakan manfaatnya secara langsung dan tidak langsung oleh masyarakat. Pengelolaan keuangan di daerah meliputi mobilisasi pendapatan, penetapan alokasi belanja daerah, dan mobilisasi pembiayaan.

Untuk

memenuhi

sufficient

condition

bagi

pengelolaan keuangan daerah yang baik maka daerah perlu memahami dan menggali potensi/keunggulan daerah serta mengidentifikasi pokok-pokok permasalahan yang ada. Prioritasprioritas

pembangunan

daerah

dengan

beberapa

pertimbangan tersebut menjadi dasar pola alokasi belanja di Kabupaten Sarolangun. c. Kemampuan Keuangan 1. Kemampuan Fiskal atau Derajat Otonomi Fiskal Derajat Kemampuan Fiskal atau Derajat Otonomi Fiskal atau sering pula dikenal dengan derajat desentralisasi Fiskal dihitung berdasarkan perbandingan antara jumlah PAD dengan total penerimaan daerah. Rasio ini menunjukkan derajat proporsi


III-13

PAD terhadap total penerimaan daerah. Semakin tinggi proporsi PAD maka semakin tinggi kemampuan pemerintah daerah dalam penyelenggaraan otonomi. Derajat kemampuan Fiskal atau derajat otonomi Fiskal Kabupaten Sarolangun untuk tahun 2001-2010 dapat dilihat pada tabel 3.4. Tabel 3.4

Rasio Kemampuan Fiskal atau Derajat Otonomi Fiskal Kabupaten Sarolangun Tahun 2001-2010

Tahun

Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Total Penerimaan Daerah (TPD)

Derajat Otonomi Fiskal

2001

3.278.378.392,88

112.452.761.608,08

2,92

2002

6.482.436.516,07

136.438.826.816,94

4,75

2003

6.927.998.005,61

181.901.826.866,41

3,81

2004

7.319.912.326,74

191.643.591.411,00

3,82

2005

7.038.281.017,13

130.690.741.766,77

5,39

2006

10.032.262.544,34

336.387.807.592,64

2,98

2007

13.742.525.465,08

398.842.823.002,08

3,45

2008

18.221.474.100,11

465.112.655.535,51

3,92

2009

20.810.427.461,72

473.524.535.235,97

4,39

2010

18.481.041.038,23

526.690.838.732,23

3,51

Rata-rata

11.233.473.686,79

295.368.640.856,76

3,80

Sumber : DPPKAD Kabupaten Sarolangun (Data diolah)

Dari tabel 3.4. terlihat bahwa derajat desentralisasi Fiskal Kabupaten Sarolangun selama tahun 2001-2010 rata-rata 3,80 artinya derajat Otonomi Fiskal atau kemampuan fiskal Kabupaten Sarolangun masih sangat rendah. Hal tersebut dapat pula diartikan bahwa kemampuan kabupaten Sarolangun untuk melaksanakan otonomi masih sangat rendah. Rendahnya derajat otonomi Fiskal sekaligus juga mengingatkan kepada kita bahwa kinerja anggaran juga rendah sekali/kurang baik. Bila dilihat


III-14

perkembangan setiap tahun sejak tahun 2001 hingga 2010, derajat

desentralisasi

Fiskal

Kabupaten

Sarolangun

selalu

berfluktuatif, kadang meningkat dan terkadang pula terjadi penurunan. Kondisi demikian disebabkan karena peningkatan penerimaan PAD yang lebih lamban dibandingkan dengan total penerimaan daerah. Derajat

desentralisasi

Fiskal

Kabupaten

Sarolangun

tertinggi terjadi pada tahun 2005 yang mencapai 5,39% kemudian turun drastis pada tahun 2006, hal ini antara lain dikarenakan adanya

perubahan

kebijakan

pemerintah

pusat

tentang

peraturan penyusunan anggaran dari anggaran berimbang kepada anggaran kinerja yang pelaksanaannya dimulai pada tahun 2005 dan ada beberapa sumber PAD yang dihapuskan. Oleh

karena

itu

Kabupaten

Sarolangun

perlu

meningkat

kemampuannya dalam berotonomi dan sekaligus memperbaiki kinerja anggaran dari sisi pendapatan selain untuk terus

harus berusaha

meningkatkan PAD-nya melalui usaha ekstensifikasi

yakni penggalian potensi-potensi baru daerah dan upaya intensifikasi melalui pengembangan potensi PAD yang sudah ada tanpa dipengaruhi oleh perubahan dari kebijakan pemerintah pusat yang sering berubah-ubah peraturan dan ketentuannya. Selain dari derajat desentralisasi fiskal atau derajat otonomi fiskal, kinerja anggaran dari sisi pendapatan dapat pula dilihat dari besaran share penerimaan PAD terhadap total APBD. Selama periode 2001 hingga 2010, rata-rata share PAD terhadap total APBD kabupaten Sarolangun sebesar 3,80%, suatu angka yang sebenarnya masih sangat rendah. Hal tersebut menunjukkan bahwa kemampuan PAD untuk membiayai ABBD Kabupaten Sarolangun selama periode 2001-2010 rata-rata hanya 3,80%.


III-15

Dengan kondisi demikian dapat disimpulkan bahwa kemampuan Kabupaten Sarolangun dalam menjalankan otonomi daerah masih

sangat

penerimaan

rendah.

PAD

yang

Upaya lebih

percepatan besar

adalah

peningkatan kunci

untuk

meningkatkan kemampuan keuangan daerah supaya lebih baik lagi dimasa mendatang.

2.

Kemandirian Fiskal. Rasio Kemandirian Fiskal atau tingkat kemandirian Fiskal

yang juga memperlihatkan kesiapan daerah dalam berotonomi atau kemampuan daerah dalam membiayai pembangunan khususnya dari sumber penerimaan PAD dihitung dengan cara membandingkan jumlah penerimaan PAD dibagi dengan jumlah pendapatan transfer dari pemerintah pusat dan Provinsi serta pinjaman daerah. pemerintah

Semakin tinggi angka rasio ini menunjukkan

daerah

semakin

tinggi

kemandirian

keuangan

daerahnya. Analisis Kemandirian fiskal Kabupaten Sarolangun untuk tahun 2001-2010 dapat dilihat pada tabel 3.5. Tabel 3.5

Tingkat Kemandirian Fiskal Kabupaten Sarolangun Tahun 2001-2010

Tahun

PAD

Penerimaan Transfer

Tingkat Kemandirian (%)

2001

3.278.378.392,88

109.174.383.215,20

3,00

2002

6.482.436.516,07

129.956.390.300,87

4,99

2003

6.927.998.005,61

174.973.828.860,80

3,96

2004

7.319.912.326,74

184.323.679.084,26

3,97

2005

7.038.281.017,13

216.085.749.560,00

3,26

2006

10.032.262.544,34

325.273.265.048,30

3,08

2007

13.742.525.465,08

381.052.727.936,00

3,61


III-16

2008

18.221.474.100,11

444.391.181.435,40

4,10

2009

20.810.427.461,72

450.214.107.774,25

4,62

2010

18.481.041.038,23

508.207.948.110

3,64

Rata-rata

11.233.473.686,79

292.365.326.132,51

3,84

Berdasarkan tabel 3.5. dapat dilihat tingkat kemandirian keuangan daerah Kabupaten Sarolangun dalam berotonomi selama

tahun

2001-2010.

Selama

periode

tersebut

tingkat

Kemandirian keuangan daerah Kabupaten Sarolangun masih sangat rendah, dengan rata-rata sebesar 3,84%. Ini berarti bahwa kemampuan PAD untuk menopang pendanaan pembangunan di Kabupaten Sarolangun masih sangat rendah atau dengan kata lain Kabupaten Sarolangun belum mampu untuk berotonomi. Kabupaten Sarolangun masih sangat tergantung pada dana transfer

dari pusat dan provinsi. Untuk meningkatkan tingkat

kemandirian keuangan daerah, maka Kabupaten Sarolangun harus semaksimal mungkin meningkatkan PAD-nya. Jika dilihat setiap tahun, pada tahun 2002 merupakan tahun tertinggi tingkat kemandirian Kabupaten Sarolangun dalam berotonomi yang mencapai 4,99%, yang merupakan pencapaian tertinggi sejak Kabupaten Sarolangun berdiri hingga tahun 2009. Namun tahun 2006 turun drastis menjadi 3,08%. Hal ini disebabkan karena penggantian

Kepala

Daerah

yang

berpengaruh

terhadap

perubahan kebijakan Kepala Daerah pada tahun 2006 (bulan April 2006), dimana target pada tahun 2006 tidak tertagih oleh Pemerintah Kabupaten Sarolangun. Capaian kemandirian fiskal Kabupaten Sarolangun terendah selama periode 2001-2010 terjadi tahun 2001.


III-17

Kedepan, Pemerintah Daerah Kabupaten Sarolangun secara bertahap harus dapat mengurangi dari ketergantungan pada pemerintahan yang lebih tinggi. Hal ini sesuai dengan prinsip pemberian otonomi itu sendiri yang bertujuan bagi terciptanya kemandirian daerah. Berkaitan dengan hal tersebut upaya yang harus dilakukan adalah meningkatkan penerimaan yakni dengan memacu pembangunan melalui penggalian sumber-sumber daya PAD dan pengelolaan Sumber daya alam yang baik serta promosi investasi (bekerjasama dengan pihak luar untuk menanamkan modalnya dalam rangka pembangunan daerah), termasuk pengembangan sumber daya manusia. Kegiatan investasi diharapkan akan memberikan kontribusi yang sangat besar dan baik terhadap upaya penerimaan pajak daerah pada khususnya dan penerimaan PAD umumnya. Untuk kegiatan investasi mutlak diusahakan oleh Pemerintah Daerah melalui penerapan kebijakan-kebijakan antara lain menciptakan daya tarik dan iklim yang kondusif bagi investor lokal maupun investor asing untuk menanamkan modalnya di daerah tersebut dengan memberikan informasi yang valid tentang potensi investasi dan memberikan kemudahan bagi investor lokal maupun asing

untuk

menginvestasikan

modalnya

antara

lain

menghilangkan birokrasi yang berbelit-belit dan lama.

3. Ketergantungan Fiskal. Rasio

ketergantungan

fiskal

menunjukkan

tingkat

ketergantungan daerah terhadap pemerintah pusat/ pemerintah Provinsi. Semakin tinggi rasio ketergantungan keuangan daerah, maka semakin tinggi tingkat ketergantungan daerah tersebut pada pemerintahan yang lebih tinggi (Pemerintah Pusat dan


III-18

Provinsi). Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah Kabupaten Sarolangun untuk tahun 2001-2010 rata-rata 95,93%, sebagaimana dapat dilihat pada tabel 3.6. Tabel 3.6.

Tingkat Ketergantungan Keuangan Kabupaten terhadap Dana Transfer Tahun 2001-2010

Tahun

Dana Transfer

Total Peneriman Daerah

Sarolangun

Tingkat Ketergantungan

2001

109.174.383.215,20

112.452.761.608,08

97,08

2002

129.956.390.300,87

136.438.826.816,94

95,25

2003

174.973.828.860,80

181.901.826.866,41

96,19

2004

184.323.679.084,26

191.643.591.411,00

96,18

2005

216.085.749.560,00

224.621.321.181,77

96,20

2006

325.273.265.048,30

336.387.807.592,64

96,70

2007

381.052.727.936,00

398.620.825.470,08

95,59

2008

444.391.181.435,40

465.112.655.535,51

95,54

2009

450.214.107.774,25

473.524.535.235,97

95,08

2010

508.207.948.110,00

527.130.604.151,23

96,41

Rata-rata

292.365.326.132,51

304.783.475.586,96

95,93

Pada tabel tersebut terlihat bahwa sangat tergantungnya pemerintah daerah Kabupaten Sarolangun pada dana transfer dari pemerintah pusat sekaligus juga menunjukkan sangat kurangnya kemampuan daerah Kabupaten Sarolangun dalam membiayai tugas-tugas pembangunan, pemerintahan dan public service atau APBD-nya. Kondisi demikian juga menunjukkan bahwa kinerja anggaran (APBD) masih kurang. Jika dilihat setiap tahunnya selama periode 2001-2010, tingkat ketergantungan yang tinggi terhadap dana transfer pemerintah pusat terjadi pada tahun 2001 yang mencapai 97,08%


III-19

dan terendah terjadi tahun 2009 yakni sebesar 95,08%. Bila dikaji Ketergantungan

Keuangan

Daerah

Kabupaten

Sarolangun

terhadap dana tansfer pemerintah provinsi periode tahun 20012010 dapat dilihat pada tabel 3.7. Pada tabel tersebut terlihat bahwa rata-rata penerimaan daerah Kabupaten Sarolangun yang berasal dari dana transfer provinsi selama 2001-2010 ratarata

sebesar

3,87%.

Hal

tersebut

membuktikan

bahwa

ketergantungan pemerintah daerah Kabupaten Sarolangun pada dana transfer dari pemerintah provinsi masih dalam membiayai tugas-tugas pembangunan, pemerintahan dan publik service atau APBD-nya masih rendah. Namun bila dibandingkan dengan penerimaan PAD dan sharenya terhadap total penerimaan daerah

selama

periode

2001-2009

yang

rata-rata

hanya

mencapai 3,84%, maka peranan dana transfer provinsi terhadap penerimaan daerah Kabupaten Sarolangun masih lebih besar. Bila dilihat

setiap

tahunnya

ketergantungan

yang

selama tertinggi

periode

2001-2010,

terhadap

dana

tingkat transfer

pemerintah provinsi terjadi pada tahun 2009 yang mencapai 6,58% yang disebabkan oleh besarnya peningkatan penerimaan, dana transfer provinsi (meningkat

Rp.17,99 milyar tahun 2008

menjadi

2009).

Rp.31,17

milyar

tahun

Sedangkan

tingkat

ketergantungan keuangan daerah Kabupaten Sarolangun pada dana transfer provinsi terendah terjadi tahun 2001 yakni sebesar 1,16%.


III-20

Tabel

3.7.

Tingkat Ketergantungan Keuangan Kabupaten terhadap Pemerintah Provinsi Tahun 2001-2010

Sarolangun

Tahun

Dana Transfer Provinsi

Total Peneriman Daerah

Ketergantungan

2001

1.305.465.911,20

112.452.761.608,08

1,16

2002

3.856.424.326,87

136.438.826.816,94

2,83

2003

5.733.189.836,80

181.901.826.866,41

3,15

2004

7.004.402.337,26

191.643.591.411,00

3,65

2005

7.566.711.189,64

224.621.321.181,77

3,37

2006

12.701.001.432,30

336.387.807.592,64

3,78

2007

11.540.517.076,00

398.620.825.470,08

2,90

2008

17.990.581.056,40

465.112.655.535,51

3,87

2009

31.177.062.125,25

473.524.535.235,97

6,58

2010

19.078.621.441,00

527.130.604.151,23

3,62

Rata-rata

11.795.397.673,27

304.783.475.586,96

3,87

4. Elastisitas Penerimaan Daerah Guna melihat responsibilitas penerimaan daerah khususnya pendapatan asli daerah (PAD) sebagai akibat berjalannya aktivitas ekonomi yang terlihat dari pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Sarolangun

selama

tahun

2001

hingga

2010

digunakan

pendekatan elastisitas. Terjadinya pertumbuhan ekonomi sebagai wujud

peningkatan

nilai

tambah

semua

sektor

ekonomi

menunjukkan bergairahnya kehidupan ekonomi di suatu daerah, baik langsung ataupun tidak langsung akan berdampak terhadap PAD

Kabupaten

Sarolangun.

Kinerja

pertumbuhan

ekonomi

dikatakan baik atau berkualitas dalam konteks otonomi daerah seperti sekarang ini, selain dapat dilihat dari dampaknya terhadap pengurangan

tingkat

pengangguran,

kemiskinan

dan

kesejahteraan secara umum juga terhadap peningkatan PAD. Bila


III-21

respon

peningkatan

ekonomi

rendah

PAD

atau

akibat

kecil,

peningkatan

maka

dikatakan

pertumbuhan pertumbuhan

ekonomi belum berjalan sebagaimana yang diharapkan dalam era otonomi sekarang ini. Berdasarkan kondisi tersebut patut diduga bahwa nilai tambah PDRB-nya lebih banyak lari keluar Kabupaten Sarolangun. Pada tabel 3.8 akan dapat dilihat tingkat responsibilitas PAD akibat pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Sarolangun selama 2001-2010. Tabel 3.8 Elastisitas PAD Kabupaten Sarolangun Tahun 2001-2010

Dependent Variable: PAD Method: Least Squares Date: 05/15/11 Time: 22:06 Sample: 2001 2009 Included observations: 8 Variable Coefficient C -6.678854 PDRBHBM 1.055208 (Responsif) R-squared 0.887631 Adjusted R0.868903 squared S.E. of regression 0.187685 Sum squared resid 0.211354 Log likelihood 3.183150 Durbin-Watson 1.841938 stat

Berdasarkan

tabel

Std. Error 4.284882 0.153274

t-Statistic -1.558702 6.884445

Prob. 0.1701 0.0005

Mean dependent var S.D. dependent var

22.81665 0.518362

Akaike info criterion Schwarz criterion F-statistic Prob(F-statistic)

di

atas

dapat

-0.295788 -0.275927 47.39559 0.000463

dilihat

bahwa

responsibilitas PAD terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sarolangun adalah cukup baik. Nilai koefisien 1,055 menunjukkan bahwa setiap terjadi pertumbuhan ekonomi (harga berlaku dengan Migas) sebesar satu persen menyebabkan terjadinya peningkatan penerimaan PAD sebesar 1,055%. Meskipun memiliki elastisitas yang positif dan nilainya lebih besar dari satu (elastic),


III-22

peningkatan

1,055%

dari

PAD

sebagai

akibat

peningkatan

pertumbuhan satu persen dirasakan masih terlalu kecil. Hal ini mengindikasikan bahwa tidak semua sector ekonomi memiliki dampak langsung terhadap penerimaan PAD di Kabupaten Sarolangun. Oleh karena itu kedepan pemerintah daerah harus lebih jeli dalam menggali sumber-sumber PAD dari setiap sektor ekonomi di Kabupaten Sarolangun.

d. Pembiayaan Daerah Struktur

anggaran

pembiayaan

terdiri

atas

penerimaan

pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan sebagai berikut : a. Penerimaan pembiayaan, mencakup : (1) Sisa Lebih Perhitungan Anggaran sebelumnya: dianggarkan berdasarkan estimasi dan pada perubahan APBD sesuai dengan yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah. (2). Pencairan dana cadangan: Pencairan dari dana cadangan disesuaikan dengan rencana penggunaan dana cadangan sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Daerah tentang Pembentukan Dana Cadangan; (3) Hasil

Penjualan

kekayaan daerah yang dipisahkan: dapat berupa penjualan hasil penjualan

daerah

milik

daerah/BUMD

penjualan

aset

milik

pemerintah yang dikerjasamakan dengan pihak ketiga, atau hasil divestasi penyertaan modal pemerintah daerah; (4). Penerimaan pinjaman:

Penerimaan

pinjaman

daerah

dianggarkan

sesuai

dengan rencana penarikan pinjaman dalam tahun anggaran sesuai dengan perjanjian yang telah disetujui. Termasuk penerimaan dari penerbitan obligasi daerah yang akan direalisasikan pada tahun

anggaran

berkenaan;

dan


(5).

Penerimaan

kembali

III-23

pemberian pinjaman: Penerimaan pokok dari pemberian pinjaman termasuk penerimaan pokok dari pemberian dana bergulir. b. Pengeluaran Pembiayaan: (1). Pembentukan dana cadangan: Pembentukan

dana

cadangan

dianggarkan

sejumlah

dana

cadangan yang harus disisihkan dalam tahun anggaran sesuai dengan jumlah yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah tentang Pembentukan Dana Cadangan. Sehubungan dengan hal tersebut Pemerintah Daerah pada dasarnya dapat membentuk dana cadangan

guna

membiayai

kebutuhan

yang

tidak

dapat

dibebankan dalam satu tahun anggaran. Pembentukan dana cadangan sebagaimana dimaksud ditetapkan dengan Peraturan Daerah

yang

sekurang-kurangnya

mengatur

persyaratan

pembentukan dana cadangan, pengelolaan dan pertanggung jawabannya;

(2)

Penyertaan

modal

Pemerintah

Daerah:

Penyertaan modal yang dianggarkan sejumlah penyertaan yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah tentang penyertaan modal termasuk investasi nirlaba Pemerintah Daerah; (3) Pembayaran pokok hutang: Jumlah pembayaran pokok hutang yang jatuh tempo yang dianggarkan sejumlah pokok pinjaman yang harus dibayarkan dalam tahun anggaran sesuai dengan perjanjian yang telah

disetujui

antara

Pemerintah

Daerah

dengan

pemberi

pinjaman; (4) Pemberian pinjaman: Pemberian pinjaman kepada pihak ketiga termasuk dalam bentuk dana bergulir. Pembiayaan daerah dalam APBD Kabupaten Sarolangun meliputi: (1). Penerimaan Pembiayaan Daerah terdiri dari; sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya (SILPA). (2). Pengeluaran Pembiayaan

Daerah

terdiri;

penyertaan

modal

(investasi)

Pemerintah Daerah dan pembayaran pokok hutang.


III-24

Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Sarolangun setiap tahunnya mengalami fluktuasi, Penerimaan Pembiayaan Daerah Kabupaten

Sarolangun

Rp.66.941.441.732,47

pada

Rp.145.582.543.806,11

pada

Rp.151.870.424.755,69

pada

pada tahun tahun tahun

tahun

2006

sebesar

2007

meningkat

menjadi

2008

meningkat

menjadi

menurun

menjadi

2009

Rp.94.776.237.615,20 dan pada tahun 2010 menurun menjadi Rp.5.393.321.445,17 Sedangkan Pengeluaran Pembiayaan Daerah Kabupaten Sarolangun pada tahun 2006 sebesar Rp.1.500.000.000. pada tahun 2007 meningkat menjadi Rp.2.189.389.641. pada tahun 2008 meningkat menjadi Rp.16.354.041.868. pada tahun 2009 menurun

menjadi

Rp.3.146.519.000.

dan

pada

tahun

2010

meningkat menjadi Rp.5.813.303.148. Rincian dapat dilihat pada tabel dibawah ini :


III-25

Tabel 3.9.

Uraian PEMBIAYAAN DAERAH : PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya penerimaan kembali investasi non parmanen penerimaan kembali pinjaman PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH Penyertaan modal (Investasi) Pemerintah Daerah Pembayaran pokok hutang PEMBIAYAAN NETTO SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAN

Realisasi Penerimaan Pembiayaan Daerah dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010 2006

2007

2008

2009

2010

66.941.441.732,47

145.582.543.806,11

151.870.424.755,69

94.776.237.615,20

5.393.321.445,17

66.941.441.732,47

145.582.543.806,11

151.505.398.079,69

94.453.260.307,20

5.028.069.958,17

0,00

0,00

365.026.676,00

322.977.308,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

365.251.487,00

1.500.000.000,00

2.189.389.641,00

16.354.041.868,00

3.146.519.000,00

5.813.303.148,00

1.500.000.000,00

500.000.000,00

16.354.041.868,00

3.146.519.000,00

1.500.000.000,00

0,00

1.689.389.641,00

0,00

0,00

4.313.303.148,00

65.441.441.732,47

143.393.154.165,11

135.516.382.887,69

91.629.718.615,20

-419.981.702,83

145.582.543.806,11

151.285.748.480,69

94.453.260.307,20

7.500.531.868,17

36.661.864.530,40

Berdasarkan data pada tabel di atas, terlihat bahwa sejak tahun 2006-2010 persentase pembiayaan mengalami fluktuasi. kontribusi pembiayaan yang disebabkan oleh adanya SiLPA berarti bahwa sebuah catatan yang perlu memperoleh perhatian terkait dengan besarnya Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) yang digunakan untuk menutup defisit. Kondisi tersebut dapat diartikan bahwa pemerintah daerah telah berhasil dalam melakukan efisiensi pengelolaan anggaran. Sebaliknya, dapat pula diartikan bahwa pemerintah daerah belum optimal dalam mengelola/menyerap anggaran, padahal masyarakat masih sangat membutuhkannya. Selain itu menunjukkan masih adanya kelemahan daerah dalam menyusun perencanaan pembangunan daerah.


III-26

3.1.2.

Neraca Daerah Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2001, Neraca

Daerah adalah neraca yang disusun berdasarkan standar akuntansi pemerintah secara bertahap sesuai dengan kondisi masing-masing pemerintah. Neraca Daerah memberikan informasi mengenai posisi keuangan berupa aset, kewajiban (hutang), dan ekuitas dana pada tanggal neraca tersebut dikeluarkan. Aset, kewajiban, dan ekuitas dana merupakan rekening utama yang masih dapat dirinci lagi menjadi sub rekening sampai level rincian obyek. Selanjutnya sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 2005 tentang Standar Akuntasi Pemerintah, Neraca Daerah merupakan salah satu laporan keuangan yang harus dibuat oleh Pemerintah Daerah. Laporan ini sangat penting bagi manajemen pemerintah daerah, tidak hanya dalam rangka memenuhi kewajiban peraturan perundang-undangan yang berlaku saja, tetapi juga sebagai dasar untuk pengambilan keputusan yang terarah dalam rangka pengelolaan sumber-sumber daya ekonomi yang dimiliki oleh daerah secara efisien dan efektif. Neraca daerah bertujuan untuk mengetahui

kemampuan

keuangan

pemerintah

daerah

melalui

perhitungan rasio likuiditas, solvabilitas dan rasio aktivitas serta kemampuan aset daerah untuk penyediaan dana pembangunan daerah. Analisis neraca daerah sekurang-kurangnya dilakukan untuk hal-hal sebagai berikut: a. Rasio Likuiditas Rasio likuiditas menunjukkan kemampuan pemerintah daerah untuk memenuhi kewajiban jangka pendeknya. Semakin tinggi nilai rasio ini maka

semakin

tinggi

kemampuan

memenuhi

kewajiban

jangka

pendeknya. Rasio likuiditas terdiri dari;


III-27

1).

Rasio Lancar (current ratio) Rasio lancar merupakan ukuran kemampuan daerah dalam melunasi kewajiban-kewajiban jangka pendeknya, semakin tinggi rasio berarti semakin terjamin hutang-hutang daerah kepada kreditor. Rasio Lancar dapat ditulis dengan rumus sebagai berikut: Aset Lancar Rasio Lancar = Kewajiban Jangka Pendek

2).

Rasio Uji Cair (acid test ratio) Rasio ini sering juga disebut sebagai quick ratio, dimana rasio ini merupakan

ukuran

kemampuan

kewajiban-kewajibannya

dengan

daerah tidak

dalam

memenuhi

memperhitungkan

persediaan, jika current ratio tinggi tapi quick rationya rendah menunjukkan adanya investasi yang sangat besar dalam persediaan. Quick ratio dapat ditulis dengan rumus sebagai berikut Aset Lancar - Persediaan Quick Rasio = Kewajiban Jangka Pendek 3).

Net Working Capital Ratio (NWCR) Rasio ini menggambarkan tingkat likuiditas keuangan pemerintah daerah dilihat dari total aktiva terhadap posisi modal kerja netto. Semakin tinggi nilai rasio ini maka semakin tinggi tingkat kemampuan pemerintah daerah untuk melunasi hutang jangka pendeknya. Net Working Capital Ratio (NWCR) dapat ditulis dengan rumus sebagai berikut Aset Lancar - Kewajiban Jangka Pendek NWCR = Total Aset


III-28

Rincian Rasio likuiditas Kabupaten Sarolangun dapat dilihat tabel 3.10. Tabel 3.10. Rasio likuiditas Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010

Ratio

2006

Rasio Lancar

Rasio Quick

Net Working Capital Ratio (NWCR)

2007

2008

2009

2010

149.458.529.055,90

159.004.275.262,36

104.243.231.339,12

17.891.685.580,99

53.547.533.195,00

183.885.640,00

148.454.543,00

3.823.960.760,00

5.996.778.299,00

4.726.296.005,00

812,78

1071,06

27,26

2,98

11,33

148.617.779.669,11

156.114.797.777,79

100.770.821.589,50

13.293.424.444,17

49.424.266.373,40

183.885.640,00

148.454.543,00

3.823.960.760,00

5.996.778.299,00

4.726.296.005,00

808,21

1051,60

26,35

2,22

10,46

149.274.643.415,90

158.855.820.719,36

100.419.270.579,12

11.894.907.281,99

48.821.237.190,00

1.082.519.306.574,90

1.241.093.856.071,86

1.367.342.310.890,62

1.482.773.689.948,49

1.638.209.495.358,50

0,14

0,13

0,07

0,01

0,03

b. Rasio Solvabilitas Rasio ini membandingkan jumlah aset yang dimiliki pemerintah daerah dengan jumlah seluruh kewajiban. Semakin tinggi proporsi total

aset/ekuitas

kemampuan

terhadap

pemerintah

kewajiban

daerah

untuk

maka

semakin

memenuhi

baik

seluruh

kewajibannya, baik kewajiban jangka pendek maupun jangka panjang.


III-29

1).

Rasio kewajiban terhadap aset Rasio ini menggambarkan jumlah aset yang dimiliki pemerintah daerah dengan jumlah seluruh kewajiban. Rasio kewajiban terhadap aset dapat ditulis dengan rumus sebagai berikut Total Kewajiban Rasio

= Total Aset

2).

Rasio kewajiban terhadap Ekuitas Rasio

ini

membandingkan

jumlah

ekuitas

yang

dimiliki

pemerintah daerah dengan jumlah seluruh kewajiban. Rasio kewajiban terhadap Ekuitas

dapat ditulis dengan rumus

sebagai berikut Total Kewajiban Rasio

= Total Ekuitas

Rincian Rasio Solvabilitas Kabupaten Sarolangun dapat dilihat tabel dibawah ini : Tabel 3.11. Rasio Solvabilitas Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010

Ratio

2006

2007

2008

2009

2010

1.082.519.306.574,90

1.241.093.856.071,86

1.367.342.310.890,62

1.482.773.689.948,49

1.638.209.495.358,50

183.885.640,00

148.454.543,00

3.823.960.760,00

5.996.778.299,00

4.726.296.005,00

1.082.335.420.934,90

1.240.945.401.528,86

1.363.518.350.130,62

1.476.776.911.649,49

1.633.483.199.353,50

Rasio kewajiban terhadap aset

0,000170

0,000120

0,002797

0,004044

0,002885

Rasio kewajiban terhadap Ekuitas

0,000170

0,000120

0,002804

0,004061

0,002893

Jumlah Aset Jumlah Kewajiban Jumlah Ekuitas Dana


III-30

c. Debt Service Coverage Ratio (DSCR) DSCR adalah perbandingan antara penjumlahan Pendapatan Asli Daerah, Bagian Daerah dari Pajak Bumi dan Bangunan, Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan, Penerimaan Sumber Daya Alam, dan bagian Daerah lainnya seperti Pajak Penghasilan Perseorangan, serta Dana Alokasi Umum, setelah dikurangi Belanja Wajib, dengan penjumlahan angsuran pokok, bunga, dan biaya pinjaman lainnya yang jatuh tempo. Debt Service Coverage Ratio (DSCR) dapat ditulis dengan rumus sebagai berikut: (PAD + BD + DAU) - BW DSCR

= P + B + BL

DSCR

=

Debt Service Coverage Ratio;

PAD

=

Pendapatan Asli Daerah;

BD

Bagian Daerah dari Pajak Bumi dan Bangunan, Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan, =

dan penerimaan sumber daya alam, serta bagian Daerah lainnya seperti dari Pajak Penghasilan Perseorangan;

DAU

=

BW

Dana Alokasi Umum; Belanja Wajib, yaitu belanja pegawai dan

=

belanja DPRD dalam tahun anggaran yang bersangkutan;

P B

= =

angsuran pokok pinjaman yang jatuh tempo pada tahun anggaran yang bersangkutan; bunga pinjaman yang jatuh tempo pada tahun anggaran yang bersangkutan;


III-31

BL

=

biaya lainnya (biaya komitmen, biaya bank, dan lain-lain) yang jatuh tempo.

Debt Service Covarege Ratio (DSCR) merupakan komponen untuk mengukur

kemampuan

keuangan

daerah

dalam

melakukan

kebijakan hutang/pinjaman kepada lembaga pemberi pinjaman. Ketentuan tentang Pemerintah Daerah dalam melakukan pinjaman daerah, adalah sebagai berikut : - DSCR > 2,5 %, boleh melakukan pinjaman daerah - DSCR = 2,5 %, boleh melakukan pinjaman dengan catatan - DSRC < 2,5%, tidak boleh melakukan pinjaman daerah Rincian Rasio Solvabilitas Kabupaten Sarolangun dapat dilihat tabel dibawah ini :


III-32

Tabel 3.12. Debt Service Covarege Ratio (DSCR) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006-2010

Uraian

2006

2007

2008

2009

2010

Pendapatan

238.701.658.336,64

269.667.579.998,08

324.687.917.796,51

337.421.557.287,97

352.039.849.047,23

Belanja

226.011.891.496,00

368.921.087.939,50

477.339.136.023,00

507.501.353.772,00

444.391.758.108,00

Selisih

12.689.766.840,64

-99.253.507.941,42

-152.651.218.226,49

-170.079.796.484,03

-92.351.909.060,77

DSCR

0,69

-6,69

-0,40

-0,28

-0,20

3.2.

Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu Kebijakan keuangan daerah Kabupaten Sarolangun tahun 20062010 tidak saja ditujukan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah,

juga

untuk

meningkatkan

target

pendapatan

dan

mengefektifkan belanja serta efisiensi pembiayaan. Berdasarkan KUA yang telah disepakati bersama oleh Pemerintah Kabupaten Sarolangun dan DPRD Kabupaten Sarolangun, secara umum kebijakan-kebijakan perencanaan

pendapatan,

belanja

dan

pembiayaan

daerah

diungkapkan pada bagian selanjutnya. 3.2.1. Kebijakan Pendapatan Daerah Kebijakan pendapatan daerah diarahkan untuk mencapai target pendapatan daerah yang meliputi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Perimbangan Daerah, dan Lain-lain Pendapatan Daerah

yang

keuangan

Sah,

daerah

dalam tanpa

rangka

memaksimalkan

mengenyampingkan

fungsi

kemampuan pemerintah

sebagai lembaga pelayanan publik. Kebijakan pendapatan daerah dituangkan dalam beberapa tindakan sebagai berikut :


III-33

(1)

Meningkatkan kemampuan manajerial SKPD pengelola pajak dan retribusi

daerah

khususnya

pajak

hotel

dan

restoran

yang

diperkirakan potensinya belum terealisir secara optimal; (2)

Meningkatkan efisiensi pengelolaan retribusi melalui perencanaan target, pengawasan, dan evaluasi yang konsisten;

(3)

Secara

proaktif

berupaya

mendapatkan

informasi

kebijakan

tentang pengalokasian dana/program/kegiatan dari APBN dan APBD Provinsi serta dari lembaga pemerintah non departemen, baik

dalam

rangka

realisasi

dana

perimbangan

maupun

penyaluran dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan; (4)

Mengembangkan strategi kreatif untuk meningkatkan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, diantaranya optimalisasi manajemen kas daerah tanpa mengganggu substansi proses pembangunan; dan

(5)

Mengupayakan peningkatan capaian penerimaan pendapatan dari

pemerintah

pusat

dan

pemerintah

provinsi

untuk

mendapatkan porsi bagi hasil dan insentif yang lebih besar. Untuk

mewujudkan

kebijakan

pendapatan

sebagaimana

tersebut di atas, pengelolaan pendapatan daerah perlu dilakukan secara profesional serta adanya inovasi dan kreasi dari SKPD penghasil PAD, sehingga upaya penggalian dan upaya untuk memaksimalkan pencapaian pendapatan daerah dapat dilakukan. Secara garis besar upaya-upaya yang dilakukan pemerintah daerah adalah: (1)

Optimalisasi penerimaan daerah, khususnya PAD berdasarkan potensi dan regulasi yang sudah ada, melalui manajemen operasional

pemungutan,

diantaranya

dengan

mencegah

kebocoran penerimaan pendapatan daerah semaksimal mungkin


III-34

dan memotivasi aparat pemungut untuk berupaya secara optimal memenuhi target yang ditetapkan; (2)

Pengembangan koordinasi secara sinergis dengan pemerintah pusat

dan

pemerintah

provinsi

untuk

mendapatkan

alokasi

anggaran APBD dan APBD Provinsi baik berupa tambahan dana perimbangan, bagi hasil, dan bantuan keuangan maupun melalui dana tugas pembantuan dan dana dekonsentrasi; (3)

Meningkatkan fungsi-fungsi manajemen penerimaan bagi SKPD penghasil dan instansi terkait serta koordinasi yang terpadu terhadap seluruh stakeholder kota;

(4)

Mengupayakan pengelolaan aset dan sumber daya yang dimiliki pemerintah

daerah

secara

lebih

profesional

tanpa

mengenyampingkan fungsi pemerintah daerah sebagai lembaga pelayan publik.

3.2.2. Kebijakan Belanja Daerah Kebijakan belanja daerah disusun untuk mencapai sasaran pembangunan daerah, melalui pelaksanaan fungsi-fungsi pelayanan pemerintah daerah yang terbagi ke dalam seperangkat urusan wajib dan urusan pilihan sesuai dengan karakteristik, potensi, kebutuhan, dan permasalahan daerah yang dijabarkan ke dalam program dan kegiatan pada masing-masing SKPD. Belanja daerah disusun dengan pendekatan prestasi kerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan. oleh karena itu dalam penyusunan APBD setiap tahun difokuskan kepada pencapaian hasil melalui program dan kegiatan (belanja langsung) tanpa mengabaikan porsi dari belanja tidak langsung. Oleh sebab itu


III-35

untuk lebih terarahnya APBD Kabupaten Sarolangun ditetapkan pokokpokok kebijakan umum penganggaran sebagai berikut. (1)

Alokasi terbesar belanja daerah digunakan untuk membiayai gaji dan tunjangan PNS merupakan kewajiban pemerintah daerah atas

penyerahan

kewenangan

pemerintah

pusat

kepada

pemerintah kota/ kabupaten; (2)

Dalam

rangka

peningkatan

kinerja

pegawai,

pemerintah

mengalokasikan dana untuk meningkatkan kesejahteraan PNS dan pegawai honorer di lingkungan Pemerintah Kabupaten Sarolangun dalam bentuk tunjangan daerah dan uang makan; (3)

Sesuai dengan UU Nomor 23 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional yang mengamanatkan bahwa Pemerintah Daerah diwajibkan mengalokasikan dana pendidikan minimal 20 persen dari total anggaran belanja;

(4)

Pengalokasian dana untuk bantuan penunjang operasional organisasi

sosial

kemasyarakatan

serta

pemberian

bantuan

honorarium bagi guru MDA/TPA/TPSA/TPQ dan sejenisnya, serta pemberian bantuan sosial kegiatan kemasyarakatan; (5)

Pembiayaan program dan kegiatan SKPD adalah sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dalam rangka pemberdayaan masyarakat

dan

pengurangan

angka

kemiskinan

dan

pengangguran; (6)

Alokasi dana dalam pelayanan kesehatan dasar masyarakat dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Kabupaten Sarolangun. Selanjutnya dalam upaya meningkatkan kualitas kesehatan dan estetika kota maka prioritas anggaran juga diberikan untuk program sanitasi dan kebersihan kota;


III-36

(7)

Untuk mewujudkan visi dan misi Kabupaten Sarolangun, dukungan anggaran melalui program dan kegiatan pembinaan serta fasilitasi dunia usaha dalam rangka peningkatan pelayanan di bidang perdagangan dan pariwisata yang boleh dikatakan merupaka dua unsur yang saling mempengaruhi;

(8)

Melanjutkan pembangunan infrastruktur pemerintahan dalam mendukung penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan fungsi kota;

(9)

Melanjutkan dan meningkatkan pembangunan infrastruktur jalan, jembatan, irigasi, penerangan jalan umum serta sarana dan prasarana sanitasi pemukiman penduduk;

(10)

Penyediaan sarana dan prasarana aparatur dalam rangka pelaksanaan tugas pokok dan fungsi di masing-masing SKPD;

(11)

Alokasi

dana

dalam

rangka

mendukung

penyelenggaraan

pemerintahan di kelurahan dan desa; dan (12)

Alokasi dana untuk pelaksanaan program dan kegiatan di setiap SKPD baik penunjang operasional rutin maupun dalam rangka peningkatan pelayanan bagi masyarakat baik dalam bentuk pembinaan maupun fasilitasi.

(13)

Mengupayakan secara bertahap memperbesar porsi alokasi belanja langsung dan mengurangi belanja tidak langsung dengan porsi perbandingan 40 : 60.

3.2.3. Kebijakan Pembiayaan Daerah Kebijakan Pembiayaan pada Tahun 2006-2011 lebih ditekankan kepada upaya menutupi perkiraan

defisit APBD melalui

upaya

peningkatan penerimaan pembiayaan / penurunan pengeluaran


III-37

pembiayaan. Kebijakan penerimaan pembiayaan daerah meliputi semua pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran berjalan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya, dimana sumber-sumber penerimaan pembiayaan daerah diperkirakan berasal dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA). Sementara untuk kebijakan pengeluaran pembiayaan meliputi semua penerimaan yang perlu dibayar kembali baik pada tahun anggaran berjalan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya, yaitu: (1)

Investasi pemerintah daerah pada BPD (Bank Jambi); dan

(2)

Investasi pemerintah daerah pada perusahaan daerah yang dinilai sehat dan diperkirakan mampu menggenjot pendapatan daerah di masa yang akan datang.

(3)

Jika memungkinkan untuk membatasi melakukan kebijakan penambahan

hutang

daerah

sesuai

dengan

kemampuan

keuangan daerah yang ada.

3.3. Kerangka Pendanaan Kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung kapasitas riil keuangan daerah yang akan dialokasikan untuk pendanaan program pembangunan jangka menengah daerah selama 5 (lima) tahun ke depan. Berdasarkan proyeksi penerimaan daerah dan belanja serta pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama serta belanja tidak mengikat, kerangka kerja pendanaan disusun bersifat indikatif dan disesuaikan dengan kapasitas daerah, bersumber dari APBD Kabupaten Sarolangun, APBD Provinsi Jambi dan APBN serta sumber pendanaan lainnya yang sah.


III-38

Untuk menghitung proyeksi Kerangka pendanaan Kabupaten Sarolangun tahun 2012 hingga tahun 2016 dengan meletakkan asumsi – asumsi umum sebagai berikut : Asumsi-asumsi makro: a.

Stabilitas politik dan sosial kemasyarakatan dalam keadaan aman dan kondusif

b.

Investasi swasta dan masyarakat tumbuh rata-rata sebesar 0,5 - 2 % terhadap PDRB atas dasar harga berlaku.

c.

Pertumbuhan ekonomi diperkirakan rata-rata antara sebesar 7,5 - 8 % per tahun.

d.

Tingkat inflasi diperkirakan rata-rata antara sebesar 5% - 7% per tahun

e.

Laju pertumbuhan penduduk diperkirakan rata-rata sebesar 2,10% pertahun

f.

Pertumbuhan Penerimaan Pendapatan daerah setiap tahun diperkirakan mengalami kenaikan rata-rata sebesar sebesar 15,34 %

g.

Pertumbuhan Kebutuhan belanja daerah meningkat rata-rata 15 % dengan pertumbuhan belanja langsung rata-rata sebesar 14,61 % dan belanja tidak langsung rata-rata sebesar 15,75 %.

h.

Rata-rata proporsi belanja tidak langsung sebesar 37% dan belanja langsung sebesar 63% dari total belanja daerah.

i.

Defisit anggaran diperkirakan akan dapat dipenuhi pembiayaan netto positif yaitu selisih antara penerimaan pembiayaan dengan pengeluaran pembiayaan Berdasarkan asumsi di atas, Proyeksi Anggaran pembangunan

Kabupaten Sarolangun Tahun 2012-2016 adalah sebagai berikut :


III-39

Tabel 3.13. Proyeksi Kebutuhan Anggaran Pembangunan Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2012-2016 (dalam juta rupiah)

Uraian

Tahun 2012

2013

2014

PENDAPATAN DAERAH

849.118

979.234

Pendapatan Asli Daerah

30.150

34.830

5.050

2015

2016

1.109.500

1.239.765

1.370.031

38.835

44.009

48.281

5.250

5.565

5.936

6.339

5.127

5.771

6.424

7.085

7.751

6.125

8.008

9.632

11.139

12.583

13.848

15.801

17.214

19.849

21.608

Dana Perimbangan

597.600

662.034

729.884

798.649

872.912

bagi hasil pajak dan bagi hasil bukan pajak

126.071

131.071

136.071

141.071

146.071

419.841

462.460

510.701

561.011

617.500

51.689

68.503

83.113

96.568

109.341

221.368

282.371

340.781

397.107

448.838

26.368

31.368

36.368

41.368

46.368

-

-

-

-

-

191.444

241.002

294.413

345.739

392.470

3.556

10.000

10.000

10.000

10.000

867.241

997.499

1.127.530

1.258.051

1.388.782

322.985

375.653

417.326

460.975

526.523

290.153

325.676

362.199

400.722

444.245

-

-

-

-

-

hasil pajak hasil restribusi daerah hasil pengelolaan daerah yang di pisahkan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah

dana alokasi umum dana alokasi khusus

Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah

dana bagi hasil pajak dari provinsi & kabupaten bantuan hibah bank dunia CWSHP dana penyesuaian otonomi khusus Bantuan keuangan dari Provinsi atau Pemda Lainnya

BELANJA DAERAH

Belanja Tidak Langsung

belanja pegawai belanja subsidi


III-40

belanja hibah belanja bantuan sosial belanja bantuan keuangan kepada desa belanja tidak terduga

Belanja Langsung belanja pegawai belanja barang dan jasa belanja modal

surplus/ (defisit)

555

779

1.004

1.226

18.434

2.517

3.533

4.554

5.559

6.501

28.760

44.260

47.760

51.260

54.760

1.000

1.404

1.810

2.209

2.583

544.257

621.847

710.204

797.076

862.259

67.292

77.292

87.292

97.292

107.292

188.932

198.932

223.932

248.932

276.932

288.033

345.623

398.980

450.852

478.035

(18.123)

(18.265)

(18.030)

(18.286)

(18.751)

33.891

35.861

37.682

39.502

41.323

15.768

17.596

19.652

21.216

22.572

18.123

18.265

18.030

18.286

18.751

0

0

0

0

0

PEMBIAYAAN DAERAH Penerimaan pembiayaan daerah

Pengeluaran pembiayaan daerah PEMBIAYAAN NETTO Sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenan

Dalam rangka mempercepat proses pelaksanaan pembangunan daerah dan mencapai Visi dan Misi Sarolangun yang Lebih Maju dan Sejahtera pada tahun 2016, Pemerintah Kabupaten Sarolangun harus mengupayakan sumber pendanaan selain dari PAD, Dana Perimbangan dan lain-lain pendapatan yang sah termasuk juga dana Tugas Pembantuan dan Urusan bersama. Tugas Pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah kepada daerah dan/atau desa, dari pemerintah provinsi kepada kabupaten, atau kota dan/atau desa, serta dari pemerintah kabupaten, atau kota kepada desa untuk melaksanakan tugas tertentu dengan kewajiban melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaannya kepada


III-41

yang menugaskan. Berdasarkan ketentuan dari Peraturan Pemerintah Nomor 7 tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan dalam pasal 21 ayat (2) dan pasal 50 ayat (2) jo Peraturan Menteri Keuangan nomor 156/PMK.07/2008 pasal 8, 9, dan 10 mengamanatkan bahwa rencana lokasi dan alokasi program dan kegiatan yang akan dilimpahkan/ditugaskan disusun dengan memperhatikan (i) kemampuan keuangan negara, (ii) keseimbangan pendanaan di daerah, dan (iii) kebutuhan pembangunan daerah. Dana tugas pembantuan digunakan untuk sifat kegiatan fisik, antara lain kegiatan pengadaan barang seperti tanah, bangunan, peralatan dan mesin, jalan, jaringan, dan irigasi, serta kegiatan yang bersifat fisik lainnya. Pemerintah Kabupaten Sarolangun dalam hal ini dapat melakukan advokasi ke pemerintah pusat (melalui K/L terkait) dan/atau pemerintah provinsi, terutama dalam hal/kriteria kebutuhan pembangunan Kabupaten Sarolangun. Advokasi terutama dapat dilakukan untuk kebutuhan pembangunan daerah yang sesuai dengan

prioritas

pembangunan

nasional/provinsi

dan

merupakan

prioritas pembangunan daerah Kabupaten Sarolangun. Khusus untuk kriteria keseimbangan pendanaan di daerah, telah ada acuan dari kementerian tentang

Keuangan

keseimbangan

perencanaan

tentang

“Rekomendasi

pendanaan

dekonsentrasi

dan

di

tugas

Menteri

daerah

Keuangan

dalam

pembantuan”

rangka dengan

menggunakan indikator (i) Kemampuan Fiskal Daerah (KFD) dan (ii) Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Sedangkan pendanaan yang bersumber dari Urusan Bersama Pusat

dan

Daerah

adalah

merupakan

suatu

pola

baru

dalam

pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan khususnya dalam pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM)


III-42

Mandiri sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2009 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun

2010

tentang

Percepatan

Penanggulangan

Kemiskinan.

Pendanaan program PNPM Mandiri pada mulanya dialokasikan melalui mekanisme Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan. Hal tersebut tentu tidak tepat karena Dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan hanya digunakan untuk mendanai urusan pusat sehingga tidak diperlukan dana pendamping dari daerah. Di sisi lain, program PNPM Mandiri ditetapkan sebagai urusan bersama pusat dan daerah sebagaimana ditegaskan dalam Peraturan Presiden 13 Tahun 2009 sebagaimana diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 dan dapat didanai bersama dari APBN dan APBD. Program PNPM Mandiri merupakan salah satu bagian dari proses pembangunan yang pada hakikatnya Pemerintah meyakini bahwa pembangunan suatu bangsa seyogyanya bersifat inklusif; menjangkau dan mengangkat derajat seluruh lapisan masyarakat Indonesia, diseluruh wilayah nusantara. Pembangunan yang bersifat inklusif ini mensyaratkan adanya keserasian dan keseimbangan antara pertumbuhan dan pemerataan, atau sering disebut juga sebagai growth with equity. Untuk mewujudkan hal tersebut, Pemerintah telah menetapkan triple track strategy, yaitu strategi pembangunan yang pro growth, pro job dan pro poor. Secara umum, salah satu cara untuk mengantisipasi tantangan pembangunan yang inklusif yang merupakan harmonisasi antara keserasian dan keseimbangan, adalah dengan meningkatkan sinergi antara Pemerintah dan daerah dalam mendukung kesinambungan pembangunan nasional yang berdimensi kewilayahan. Dengan sinergi tersebut, proses dan hasil pembangunan tidak hanya terjadi pada


III-43

sekelompok orang atau pada sedikit daerah/wilayah tertentu saja, namun lebih merata dan menyebar serta tidak terfokus pada wilayah tertentu saja. Dengan keluarnya Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2009 tentang Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan yang kemudian diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan yang merupakan payung hukum bagi penanganan urusan bersama antara Pemerintah dan daerah dalam penanggulangan kemiskinan. Dalam Pasal 34 dan Pasal 36 Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2009 tersebut diatur sistem pendanaan urusan bersama yang bersumber dari APBN dan APBD. Dalam rangka melaksanakan Peraturan Presiden tersebut diatas, Menteri Keuangan selaku Pengelola Fiskal dan Bendahara Umum Negara perlu mengatur penyediaan dan tata cara pengelolaan dana program nasional penanggulangan kemiskinan khususnya mengenai Dana Urusan Bersama pusat dan daerah. Sesuai dengan hal tersebut, maka dengan ditetapkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 168/PMK.07/2009 tentang Pedoman

Pendanaan Urusan Bersama Pusat dan Daerah untuk

Penanggulangan

Kemiskinan,

yang

hanya

diperuntukkan

bagi

pendanaan PNPM Mandiri Perkotaan dan PNPM Mandiri Perdesaan, Pemerintah

telah

memberikan

dasar

hukum

bagi

daerah

untuk

menyediakan dana pendamping dari APBD untuk program PNPM Mandiri atau yang disebut Dana Daerah untuk Urusan Bersama (DDUB). Disamping itu Peraturan Menteri Keuangan dimaksud juga merupakan upaya untuk menyempurnakan mekanisme pendanaan yang digunakan untuk program PNPM Mandiri selama ini.


III-44

Urusan Bersama Pusat dan Daerah dapat didefinisikan sebagai urusan pemerintahan di luar urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan sepenuhnya Pemerintah, yang diselenggarakan bersama oleh Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota Sedangkan

difokuskan

pada

aspek

untuk

penanggulangan

pendanaan,

bahwa

kemiskinan.

Pendanaan

Urusan

Bersama adalah pendanaan yang bersumber dari APBN dan APBD yang digunakan untuk mendanai program/kegiatan bersama Pemerintah dan daerah untuk penanggulangan kemiskinan. Berdasarkan sumber pendanaannya, dibedakan menjadi Dana Urusan Bersama yang selanjutnya disebut DUB, yaitu dana yang bersumber dari APBN; serta Dana Daerah untuk Urusan Bersama yang selanjutnya disebut DDUB, yaitu dana yang bersumber dari APBD. Sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 168/PMK.07/2009 tentang Pendanaan Urusan Bersama Pusat dan Daerah untuk Penanggulangan Kemiskinan, dilakukan sesuai dengan prinsip-prinsip sebagai berikut: a.

Pendanaan Urusan Bersama untuk Penanggulangan Kemiskinan dapat didanai dari APBN, APBD, dan/atau didanai bersama APBN dan APBD.

b.

Dalam hal Program Penanggulangan Kemiskinan didanai bersama pendanaan yang bersumber dari APBN dialokasikan melalui bagian anggaran

kementerian/lembaga

dalam

bentuk

DUB

dan

pendanaan yang bersumber dari APBD dialokasikan melalui SKPD dalam bentuk DDUB. c.

Pendanaan dilakukan setelah adanya kesepakatan kedua belah pihak yang dituangkan dalam naskah perjanjian antara Pemerintah dan daerah.


III-45

d.

Pengelolaan DUB dan DDUB dilakukan dengan prinsip tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan.

e.

Pendanaan

Urusan

Bersama

Pusat

dan

Daerah

untuk

Penanggulangan Kemiskinan ditujukan untuk kelompok Program Penanggulangan Kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat yang

terdiri

atas

program-program

yang

bertujuan

untuk

mengembangkan potensi dan memperkuat kapasitas kelompok masyarakat miskin untuk terlibat dalam

pembangunan yang

didasarkan pada prinsip-prinsip pemberdayaan masyarakat. f.

Kelompok Program Penanggulangan Kemiskinan dirinci dalam bentuk kegiatan yang komponen bantuan langsung masyarakatnya adalah belanja bantuan sosial.


III-46

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS 4.1.

Permasalahan Pembangunan Terjadinya pembangunan

“gap

yang

expectation”

dicapai

saat

ini

antara

kinerja

dengan

yang

direncanakan serta antara apa yang ingin dicapai dimasa datang dengan kondisi riil saat perencanaan dibuat akan menimbulkan Potensi

permasalahan

permasalahan

pembangunan

pembangunan

daerah.

daerah

pada

umumnya timbul dari kekuatan yang belum didayagunakan secara optimal, kelemahan yang tidak diatasi, peluang yang tidak dimanfaatkan, dan ancaman yang tidak diantisipasi. Berdasarkan hal tersebut, maka perlu dilakukan identifikasi

permasalahan

berdasarkan

evaluasi

pembangunan, target rencana serta capaian kinerja yang direncanakan

dalam

RPJMD

Kabupaten

Sarolangun

periode Tahun 2006-2011 sebagai gambaran permasalahan yang akan diselesaikan pada periode berikutnya dalam RPJPD. Permasalahan permasalahannya

di

pembangunan Kabupaten

berdasarkan

Sarolangun

jenis

diuraikan

sebagai berikut: 4.1.1.

Infrastruktur Di antara prasyarat bagi pertumbuhan ekonomi dan

pembangunan suatu negara atau daerah adalah adanya modal infrastruktur, khususnya infrastuktur fisik. Adanya infrastruktur

fisik

akan

memungkinkan


proses

produksi,

IV-1

distribusi dan pelayanan umum yang lebih efisien dan efektif.

Kondisi infrastruktur fisik di Kabupaten Sarolangun

tergolong masih belum memadai bagi berbagai kegiatan di dalam masyarakat. Dari sisi infrastruktur jalan dan jembatan, selain kuantitas yang masih terbatas, juga terdapat jalan dan jembatan dalam kondisi rusak. Dari total panjang jalan di Kabupaten Sarolangun yaitu 1.400,118 km, hampir sepertiganya (448,638 km atau 32,04 persen berada dalam kondisi rusak (data tahun 2008). Jalan merupakan prasarana untuk memperlancar kegiatan

perekonomian

masyarakat.

Peningkatan

pembangunan menuntut pula peningkatan pembangunan prasarana jalan untuk memudahkan mobilitas penduduk dan memperlancar perdagangan antar daerah. Guna menunjang mobilitas penduduk dan struktur ekonomi yang ada

maka

sebagai

transportasi

urat

nadi

mempunyai

pembangunan

peranan yang

penting

merupakan

kebutuhan pokok dalam mendukung proses pembangunan di segala sektor. Oleh karenanya, dengan tingkat kerusakan jalan yang relatif tinggi tersebut, jelas tidak kondusif bagi upaya meningkatkan kegiatan ekonomi dan akses kegiatan masyarakat lainnya. Keadaan semacam itu bisa jadi tantangan yang cukup serius manakala terdapat dana yang tidak memadai. Kabupaten

Sarolangun,

anggaran

untuk

kepentingan pembangunan masih terbatas. Untuk itu, dibutuhkan langkah-langkah strategis untuk mengatasinya. Di

antaranya

adalah

mengutamakan

pembangunan

infrastruktur yang menjadi poros bagi desa satu dengan


IV-2

desa lainnya, atau infrastruktur-infrastruktur

antara desa dengan kota, dan lain

yang

memiliki

keterkaitan

langsung dengan kegiatan ekonomi masyarakat, seperti pembangunan dan perbaikan dam dan saluran irigasi. Selanjutnya, dari sisi infrastruktur listrik dan air bersih, data Susenas 2009 memperlihatkan bahwa baru 4,99 persen rumah tangga yang tercakup air bersih dari PDAM

dan

baru 66,22 persen yang mendapatkan sumber penerangan dari listrik PLN. Kondisi ini lebih rendah dibandingkan ratarata Provinsi Jambi, dimana untuk cakupan air bersih PDAM sudah mencapai 15,01 persen dan sumber penerangan dari listrik PLN mencapai 69,44 persen. 4.1.2.

Kemiskinan Kemiskinan merupakan isu yang sangat berkaitan

langsung dengan kesejahteraan rakyat. Di Kabupaten Sarolangun, masalah kemiskinan masih cukup mendominasi. Angka kemiskinan di Kabupaten Sarolangun memang sudah mengalami penurunan dari 19,81 persen pada tahun 2005 menjadi 9,85 persen pada tahun 2009. Namun demikian, dibandingkan dengan rata-rata Provinsi Jambi, angka kemiskinan di Kabupaten Sarolangun masih relatif tinggi. Pada tahun 2009, angka kemiskinan di Provinsi Jambi adalah sebesar 8,55 persen. Selain itu, dengan angka kemiskinan sebesar 9,85 persen, Kabupaten Sarolangun menempati ke lima tertinggi dari 11 kabupaten/kota di Provinsi Jambi dalam hal angka kemiskinannya. Kemiskinan pada dasarnya terkait dengan pengangguran. Namun demikian, kondisi ini tidak terlihat nyata di Kabupaten


IV-3

Sarolangun. Meskipun angka kemiskinan relatif tinggi, tingkat pengangguran terbuka di daerah ini sudah relatif rendah. Pada

tahun

2009,

tingkat

pengangguran

terbuka

di

Kabupaten Sarolangun hanya sebesar 2,84 persen yang jauh

lebih

rendah

dibandingkan

rata-rata

tingkat

pengangguran terbuka di Provinsi Jambi yang sebesar 5,54 persen. Hal ini menunjukkan bahwa persoalan kemiskinan di Kabupaten Sarolangun tidak terlalu terkait dengan kuantitas kesempatan kerja/berusaha yang tersedia tetapi lebih kepada kualitas kesempatan kerja/berusaha yang ada. Dengan kata lain, persoalan kemiskinan di Kabupaten Sarolangun lebih pada kurang tersedianya kesempatan kerja/berusaha yang produktif. Kurangnya kesempatan kerja/berusaha

yang

produktif

ini

juga

dipicu

oleh

kenyataan rendahnya kualitas sumberdaya manusia yang berdampak

pada

pendapatan Kabupaten kesejahteraan

rendahnya

masyarakat. Sarolangun rakyatnya

produktivitas

Tantangan di

dalam

adalah

kerja

terbesar

dan bagi

meningkatkan

menekan

angka

kemiskinan melalui penciptaan kesempatan kerja/berusaha yang produktif dengan dukungan peningkatan kualitas sumberdaya manusia sehingga tercapai perekonomian masyarakat yang berdaya saing. Dalam

konteks

peningkatan

kesempatan

kerja/berusaha yang produktif ini, maka perlu diperhatikan sektor-sektor yang berkembang di Kabupaten Sarolangun. Berdasarkan hal ini, dapat dikemukakan bahwa sektor pertanian merupakan penyumbang terbesar bagi PDRB di


IV-4

Kabupaten Sarolangun. Dalam lima tahun terakhir ini, ratarata sumbangan sektor pertanian mencapai 46,84 persen terhadap total PDRB. Di samping sebagai penyumbang terbesar

pada

PDRB,

sektor

pertanian

merupakan

penyumbang terbesar dalam hal penyerapan angkatan kerja. Meskipun demikian, sektor pertanian di Kabupaten Sarolangun menghadapi tantangan-tantangan yang tidak ringan.

Para

petani,

menghadapi

turunnya

kualitas

kesuburan tanah, banyaknya hama dan penyakit tanaman, dan perubahan iklim yang tidak menentu. Di pihak lain, para petani tidak mampu mendayagunakan hasil-hasil produksi

agar

memiliki

nilai

tambah.

Produk-produk

pertanian itu belum dimanfaatkan secara lebih baik menjadi produk-produk olahan, baik setengah jadi maupun jadi. Oleh karena itu, perlu dilakukan revitalisasi sektor pertanian. Melalui revitalisasi ini, diharapkan produksi sektor pertanian akan meningkat, sehingga sumbangannya pada PDRB juga akan meningkat. Selain itu, revitalisasi juga berkaitan dengan upaya mengkaitkan (linkage) produkproduk pertanian dengan produk-produk industri olahan. Hal ini akan meningkatkan pendapatan para petani, dan pada tahap selanjutnya peningkatan kesejahteraan para petani khususnya dan masyarakat secara umum. 4.1.3.

Sumberdaya Manusia Sumber Daya Manusia merupakan faktor utama dari

pembangunan.

Negara-negara/daerah-daerah

yang

memiliki pertumbuhan dan stabilitas ekonomi lebih baik, serta memiliki tingkat kesejahteraan yang juga lebih baik,


IV-5

biasanya

adalah

negara-negara/daerah-daerah

yang

memiliki SDM yang berkualitas. Pada akhirnya, kualitas SDM menjadi salah satu faktor penentu bagi kemampuan suatu negara atau daerah untuk menjadi negara atau daerah yang memiliki daya saing tinggi. Dalam konteks tersebut, persoalan

utama

dalam

pembangunan

Kabupaten

Sarolangun ke depan adalah masih rendahnya kualitas sumberdaya manusia di daerah ini. Hal ini terutama terlihat dari masih rendahnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Sarolangun. Pencapaian

hasil

pembangunan

sumberdaya

manusia di Kabupaten Sarolangun pada tahun 2009 sesuai dengan Indeks Pembangunan Manusia adalah sebesar 72,00. IPM Kabupaten Sarolangun ini masih dibawah ratarata IPM Provinsi Jambi yang sebesar 72,45. Selain itu, Kabupaten Sarolangun juga menempati posisi ke lima terendah

dari

11

kabupaten/kota

di

Provinsi

Jambi.

Pendidikan dan kesehatan adalah dua isu yang paling dominan di dalam memberi sumbangan terhadap kualitas sumber daya manusia (SDM). Oleh karenanya, untuk meningkatkan

kualitas

SDM,

masalah-masalah

yang

berkaitan dengan pendidikan dan kesehatan, harus diatasi. Di Kabupaten Sarolangun, angka melek huruf, masih lebih rendah daripada angka melek huruf di Provinsi Jambi. Pada 2009 angka melek huruf di Provinsi Jambi sudah mencapai 96,06 persen, sementara di Kabupaten Sarolangun masih 93,82 persen. Rata-rata lama sekolah juga masih relatif rendah, dimana untuk Kabupaten Sarolangun sebesar 7,04


IV-6

tahun sedangkan di Provinsi Jambi sudah mencapai 7,68 tahun. Untuk

meningkatkan

pembangunan

di

sektor

pendidikan, Kabupaten Sarolangun dihadapkan pada tantangan untuk mengurangi angka buta huruf dan meningkatkan angka partisipasi sekolah dari penduduk sehingga dapat meningkatkan rata-rata lama sekolah serta rata-rata jenjang pendidikan yang ditamatkan penduduk. Upaya demikian akan memungkinkan terjadi manakala terdapat penjuru

pemerataan wilayah.

akses

Selain

itu,

pendidikan juga

ke

berbagai

dihadapkan

pada

tantangan untuk meningkatkan kualitas pendidikan. Melalui pendidikan yang berkualitas, para siswa akan lebih mudah untuk melanjutkan pendidikan di sekolah-sekolah atau perguruan-perguruan tinggi yang berkualitas. Bagi yang tidak melanjutkan pendidikan, bisa lebih mudah terserap di lapangan kerja, atau bahkan bisa menciptakan lapangan pekerjaan sendiri. Masalah peningkatan kualitas pendidikan ini juga terkait dengan berbagai jenis pendidikan yang ada di Kabupaten Sarolangun. Peningkatan kualitas pendidikan, misalnya, tidak hanya untuk pendidikan formal, tetapi juga informal dan non-formal. Dengan demikian, peningkatan akses dan kualitas pendidikan itu bisa berlangsung lebih menyeluruh. Selain pendidikan, kesehatan juga masih menjadi isu penting. Indikator kesehatan yang ditunjukkan oleh Angka Harapan Hidup (AHH) di Kabupaten Sarolangun pada tahun 2009 adalah sebesar 69,27. Angka ini memang sudah berada

di

atas

rata-rata

Provinsi


Jambi,

namun

IV-7

dibandingkan kabupaten/kota lainnya di Provinsi Jambi, Kabupaten Sarolangun masih menempati urutan ke enam dari 11 kabupaten/kota yang ada. Keadaan ini diperparah oleh

rendahnya

pola

pangan

harapan

kecukupan asupan pangan dan gizi

yaitu

pola

termasuk akses

terhadap air bersih. Di samping, angka kematian bayi dan ibu-ibu yang melahirkan masih cukup tinggi. Keadaan demikian menjadi tantangan di dalam meningkatkan kualitas

kesehatan

karenanya,

di

intervensi

Kabupaten

Sarolangun.

program/kegiatan

yang

Oleh

bersifat

kuratif, preventif maupun promotif perlu terus menerus dilakukan, baik dari sisi kualitas maupun kuantitas dalam rangka

meningkatkan

derajat

kesehatan

masyarakat.

Demikian pula sarana dan prasarana kesehatan yang tersedia, baik di rumah sakit, puskesmas, pustu, poskesdes maupun mitra pelayanan kesehatan di tingkat desa perlu terus diupayakan agar tetap dapat berfungsi dengan baik sebagai penunjang kesehatan masyarakat. Pemeliharaan dan perawatan kesejahteraan ibu dan anak-anak sejak usia

dini

merupakan

suatu

strategi

dalam

upaya

pemenuhan pelayanan dasar dan perbaikan cakupan pelayanan untuk ibu dan anak terus dilakukan. 4.1.4.

Tata

Kelola

Pemerintahan

yang

Baik

(Good

Governance) Berbagai

perencanaan

dan

program

pembangunan akan terlaksana secara baik manakala terdapat tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Suatu pemerintahan dikelola secara baik


IV-8

manakala digunakan sejumlah prinsip, seperti adanya transparansi,

keterbukaan,

responsifitas,

akuntabilitas,

keadilan, efektifitas, efisiensi dan partisipasi. Adanya tata kelola pemerintahan yang baik akan memudahkan proses pembuatan dan pelaksanaan kebijakan publik. Sementara itu, adanya birokrasi yang memadai akan memungkinkan terlaksananya

program-program

pembangunan

dan

pelayanan publik yang lebih baik. Upaya mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, merupakan tantangan yang menjadi salah satu tugas pemerintah Kabupaten Sarolangun. Perwujudannya berarti adanya tatanan yang akan menunjang upaya untuk mewujudkan Sarolangun lebih baik di masa mendatang. 4.2.

Isu Strategis Berdasarkan

permasalahan-permasalahan

pembangunan yang belum dapat diatasi pada periode RPJMD

Kabupaten

Sarolangun

Tahun

2006–2011

sebelumnya, maka isu strategis yang mendasari RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 adalah sebagai berikut: 1)

Masih

relatif

infrastruktur

terbatasnya wilayah

dan

kualitas

dan

infrastruktur

kuantitas penunjang

pembangunan lainnya. 2)

Jumlah penduduk miskin masih relatif tinggi yang disebabkan

oleh

kurang

tersedianya

kesempatan

kerja/berusaha yang produktif, rendahnya produktivitas kerja karena rendahnya kualitas sumberdaya manusia, serta masih rendahnya nilah tambah sektor pertanian “ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016”

IV-9

sebagai

sektor

penyumbang

terbesar

dalam

penyerapan tenaga kerja. 3)

Rendahnya

kualitas

sumberdaya

manusia

yang

disebabkan oleh rendahnya kualitas pendidikan dan derajat kesehatan. Kualitas pendidikan masih relatif rendah disebabkan antara lain belum memadainya kualitas

dan

kuantitas

sarana

dan

prasarana

pelayananan pendidikan, serta belum memadainya persebaran dan kesejahteraan tenaga pendidik yang belum

memadai.

Rendahnya

derajat

kesehatan

karena kualitas pelayanan kesehatan, kesadaran hidup bersih dan sehat, serta kualitas kesehatan lingkungan yang masih relatif rendah. 4)

Belum tercapainya tata kelola pemerintahan yang baik disebabkan belum optimalnya koordinasi, integrasi, simplikasi,

sinkronisasi

dalam

penyelenggaraan

pemerintahan, dan belum optimalnya aplikasi konsep pembangunan

partisipatif.

Selain

itu,

kualitas

pelayanan publik belum optimal disebabkan antara lain oleh terbatasnya kualitas sumberdaya manusia aparatur, kinerja

birokrasi, pemenuhan

SPM, dan

sarana prasarana yang belum memadai.


IV-10

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1. Visi Visi

Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Kabupaten Sarolangun Periode 2011 - 2016, adalah suatu kondisi yang akan dicapai Kabupaten Sarolangun lima tahun ke depan. Memperhatikan potensi, kondisi, permasalahan, tantangan dan peluang serta mempertimbangkan berbagai isu yang ada, maka visi Kabupaten Sarolangun yang akan diwujudkan pada tahapan kedua RPJP Daerah Kabupaten Sarolangun (Tahun 2011 – 2016) adalah : “SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA” Pada visi Kabupaten Sarolangun 2011–2016 terdapat dua kata kunci yaitu “Lebih Maju” dan “Lebih Sejahtera”. LEBIH MAJU memiliki pengertian

meningkatnya kemajuan pembangunan

daerah dibidang sosial, ekonomi, politik dan hukum menuju kemandirian daerah. Kemajuan dibidang sosial diukur dengan kualitas sumberdaya manusia yang tercermin dari sumber daya manusia yang memiliki karakter dan kepribadian bangsa, ahklak mulia, berkualitas, berpendidikan yang tinggi, dengan derajat kesehatan yang baik dan produktivitas yang tinggi. Kemajuan dibidang ekonomi diukur dari kemakmuran yang tercermin dari tingkat pendapatan yang tinggi dan distribusi yang merata. Kemajuan dibidang politik dan hukum diukur dari semakin mantapnya lembaga politik dan hukum yang tercermin dari


V-1

berfungsinya

lembaga

politik

dan

kemasyarakatan

sesuai

konstitusi, meningkatnya peran aktif masyarakat dalam segala aspek kehidupan. LEBIH SEJAHTERA memiliki pengertian terciptanya kondisi yang

lebih

ekonomi,

kondusif

sosial,

bagi

budaya

tumbuh

kembangnya

masyarakat

dalam

partisipasi

mendukung

pembangunan berkelanjutan. Konsep sejahtera menunjukkan kondisi kemakmuran suatu masyarakat, yaitu masyarakat yang terpenuhi kebutuhan ekonomi (materiil) maupun sosial (spiritual). Dengan kata lain kebutuhan dasar masyarakat telah terpenuhi secara lahir batin secara adil dan merata. Beberapa indikator yang dapat digunakan sebagai ukuran tercapainya kondisi sejahtera adalah tercapainya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas

dan

berkesinambungan

sehingga

meningkatkan

pendapatan perkapita pada tingkat yang tinggi, menurunnya tingkat pengangguran terbuka, menurunnya jumlah penduduk miskin;

terbangunnya

berlandaskan

struktur

keunggulan

perekonomian

kompetitif;

yang

meningkatnya

kokoh kualitas

sumber daya manusia yang ditandai oleh terpenuhinya hak sosial masyarakat yang mencakupi akses pada pelayanan dasar, sehingga

mampu

meningkatkan

meningkatkan

Indeks

Pembangunan Manusia (IPM), meningkatkan perlindungan dan kesejateraan sosial, keluarga kecil berkualitas, pemuda dan olah raga,

serta

meningkatan

kualitas

kehidupan

beragama;

terwujudnya kesetaraan dan keadilan gender pada seluruh bidang pembangunan, kesejahteraan dan perlindungan anak; tersedianya

infrastruktur

yang

memadai;


meningkatnya

V-2

profesionalisme aparatur negara pusat dan daerah untuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik, bersih, berwibawa, dan

bertanggung

jawab

yang

mampu

mendukung

pembangunan daerah. Secara ringkas, perumusan penjelasan visi RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 diberikan pada tabel berikut : Perumusan Penjelasan Visi RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 Visi

Pokok-Pokok Visi

Penjelasan Visi Meningkatnya kemajuan pembangunan daerah

Lebih Maju

dibidang sosial, ekonomi, politik dan hukum menuju kemandirian daerah.

Sarolangun Lebih

Terciptanya kondisi

Maju dan Sejahtera

yang lebih kondusif bagi tumbuh kembangnya partisipasi Lebih Sejahtera

ekonomi, sosial, budaya masyarakat dalam mendukung pembangunan berkelanjutan.


V-3

5.2. Misi Agar Visi RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 tersebut dapat diwujudkan, maka ditetapkan 5 (lima) misi sebagai berikut : Misi Pertama: “Meningkatkan Infrastruktur Pelayanan Umum” Ketersediaan infrastruktur pelayanan umum merupakan unsur

penunjang

utama

dalam

mendukung

terciptanya

pembangunan Kabupaten Sarolangun yang “Lebih Maju dan Sejahtera”. Ketersediaan infrastruktur akan mempengaruhi tingkat pendidikan, kesehatan dan daya beli masyarakat. Selain itu, ketersediaan

infrastruktur

menjadi

katalisator

pencapaian

pembangunan pada bidang lainnya. Dalam rangka mewujudkan Kabupaten

Sarolangun

yang

lebih

maju

dan

sejahtera,

pelaksanaan pembangunan infrastruktur harus bertumpu pada pengembangan terhadap kompatibilitas dan optimalisasi potensi sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya fisik (buatan); serta memperhatikan keterpaduan dengan tata ruang wilayah. Hal ini dimaksudkan untuk meminimalisasi dampak negatif

yang

terjadi

akibat

pembangunan

yang

kurang

memperhatikan kapasitas sumber daya yang ada. Upaya meningkatkan infrastruktur pelayanan umum ini selain mencakup pada peningkatan kualitas dan ketersediaan jalan, jembatan, box culvert, jembatan gantung, irigasi, listrik dan air bersih, juga mencakup pada upaya peningkatan kualitas dan ketersediaan infrastruktur pendidikan, kesehatan, olahraga, pariwisata, seni budaya dan keagamaan.


V-4

Misi kedua: “Meningkatkan Perekonomian Masyarakat Dan Daerah” Peningkatan perekonomian masyarakat yang berdaya saing merupakan salah satu upaya untuk meningkatkan daya beli masyarakat. Kemampuan daya beli masyarakat erat kaitannya dengan kemiskinan. Semakin besar daya beli masyarakat, maka semakin kecil tingkat kemiskinan pada suatu daerah. Kemiskinan menyebabkan kemampuan masyarakat berkurang secara drastis dalam mengakses pelayanan dasar. Salah satu upaya untuk meningkatkan perekonomian masyarakat yang berdaya saing adalah

peningkatan

kemampuan

kelembagaan

UMKM;

peningkatan kemampuan pengelolaan dan permodalan bagi koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah; pengembangan industri produktif berbasis UMKM; peningkatan keterampilan kewirausahaan; penciptaan iklim investasi yang mendukung pengembangan potensi lokal; pengembangan model kemitraan usaha hulu-hilir; memudahkan aksesibilitas pemasaran produkproduk unggulan daerah hasil KUMKM; peningkatan posisi tawar dan daya saing produk unggulan daerah; penataan pedagang kaki lima dan asongan; peningkatan peran dan fungsi lembaga ketenagagkerjaan; peningkatan kualitas SDM pencari kerja; peningkatan

sarana

dan

prasarana

pelatihan

kerja;

pengembangan potensi agribisnis; memudahkan aksesibilitas pemasaran

produk-produk

pertanian

dan

perikanan;

mempermudah akses permodalan; pengembangan kawasan pertanian dan perikanan penerapan konsep ekonomi perdesaan melalui One Village One Product (OVOP); pembangunan dan


V-5

pengembangan

kawasan

agropolitan;

pembangunan

dan

pengembangan kawasan terpadu; serta pembangunan dan pengembangan kawasan wisata. Misi ketiga: “Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia” Sumberdaya manusia yang berkualitas merupakan salah satu tolok ukur menuju keberhasilan pembangunan Kabupaten Sarolangun yang “Lebih Maju dan Sejahtera”. Oleh karenanya, diperlukan

upaya

secara

terus

menerus

dalam

rangka

meningkatkan kualitas SDM baik dari aspek pendidikan maupun aspek kesehatan. Peningkatan kualitas SDM tersebut dilakukan melalui:

peningkatan

pendidikan

non

formal

(keaksaraan

fungsional); peningkatan kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan; pencanangan dan penerapan wajib belajar 12 tahun; fasilitasi kemudahan bagi anak-anak usia sekolah jenjang SMA/Sederajat menengah;

peningkatan

pemerataan

sarana

prasarana

pelayanan

pendidikan

kelembagaan

satuan

pendidikan mengengah dalam rangka rintisan wajib belajar 12 tahun;

Peningkatan

penyelenggaraan

pendidikan

kejuruan;

ekstensifikasi kurikulum pendidikan umum ke pendidikan kejuruan; penguatan dan pendalaman relevansi muatan kurikulum satuan pendidikan menengah; menyelenggarakan pendidikan usia dini; menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan bagi tenaga pendidik dan kependidikan; menyediakan fasilitas pendidikan bagi tenaga pendidik dan kependidikan; meningkatkan mutu manajemen

pendidikan

pembinaan

olahraga

bermuatan prestasi

dan


lokal;

meningkatkan

olahraga

rekreasi;

V-6

meningkatkan sarana dan prasarana olahraga; meningkatkan peran pemuda dalam pembangunan. Kemudian peningkatan rasio sarana kesehatan terhadap jumlah penduduk; peningkatan sarana prasarana kesehatan; peningkatan kualitas pelayanan kesehatan; peningkatan Kualitas SDM

Kesehatan;

peningkatan

kemitraan

dan

peran

serta

masyarakat dalam bidang kesehatan; penguatan manajemen kesehatan; penguatan kelembagaan pengarustamaan gender; peningkatan

kualitas

hidup

dan

perlindungan

perempuan;

peningkatan dan peran serta kesetaraan gender; peningkatan penyediaan fasilitas PONED dan tenaga medik terlatih di setiap wilayah. Misi Keempat : “Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik” Peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik adalah salah satu upaya dalam mewujudkan Kabupaten Sarolangun yang “Lebih Maju dan Sejahtera”. Hal ini memerlukan proses dan komitmen dari seluruh pemangku kepentingan. Penyelenggaraan pemerintahan

tidak

semata-mata

disandarkan

kepada

Pemerintah saja, akan tetapi harus adanya sinergi antara pemerintah, sektor swasta dan masyarakat secara proporsional dan bertanggung jawab. Proporsional dalam hal ini mengandung pengertian bahwa setiap domain pemerintahan melaksanakan peran dan fungsinya sesuai dengan kapasitas yang dimiliki berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Bertanggung

jawab

mengandung


pengertian

bahwa

V-7

pelaksanaan peran dan fungsi setiap domain pemerintahan harus

dapat

dipertanggungjawabkan

secara

objektif

berdasarkan prinsip-prinsip kepemerintahan yang baik. Penyelenggaraan pemerintahan (birokrasi) dari masa ke masa perlu adanya penyesuaian terhadap perkembangan dan tuntutan masyarakat saat ini. Tuntutan masyarakat tersebut diantaranya adalah adanya kepastian hukum, rasa keadilan, demokratis, transparan, responsif, akuntabel dan bebas dari KKN. Untuk itu diperlukan peningkatan profesionalisme birokrasi. Dalam rangka meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik di Kabupaten Sarolangun, diperlukan suatu upaya sebagai berikut : 

Pertama meningkatkan tata kelola Pemerintahan yang baik akan

dilaksanakan

peningkatan

dengan

pengelolaan

reformasi

keuangan

birokrasi daerah

dan

secara

konsisten, melalui pelaksanaan pendidikan dan pelatihan serta didukung oleh fasilitas Provinsi 

Kedua, meningkatkan tata Pemerintahan yang baik akan tercermin

dari

berkurangnya

tingkat

korupsi,

makin

banyaknya keberhasilan pembangunan diberbagai bidang dan terbentuknya Birokrasi Pemerintahan yang profesional dan berkinerja tinggi 

Ketiga, dalam rangka mendukung tata kelola Pemerintahan yang baik, maka Pemerintah Daerah haruslah menyusun dan menetapkan

standar

pelayanan

minimal

khususnya

pelayanan kesehatan, pendidikan dan pelayanan umum lainnya


V-8



Keempat, penyelesaian sengketa batas wilayah antar daerah, akan difasilitasi oleh provinsi dan akan diprioritaskan pada tahun 2012

Misi Kelima : “Meningkatkan Tata Kehidupan Masyarakat Yang Agamis, Berbudaya Dan Harmonis” Untuk mewujudkan masyarakat Kabupaten Sarolangun yang “Lebih Maju dan Sejahtera”

diperlukan dukungan yang

bersumber dari tatanan kehidupan masyarakat yang agamis, berbudaya dan harmonis. Dalam kerangka tersebut, upayaupaya yang dilakukan antara lain: peningkatan implementasi norma-norma

religius

dalam

kehidupan

bermasyarakat;

peningkatan pemahaman keagamaan, melalui pemasyarakatan pemahaman al-Qur'an bagi pemeluk agama Islam; peningkatan penggalian dan pengelolaan potensi umat, seperti optimalisasi ZIS;

peningkatan

keberdayaan

lembaga

keagamaan;

peningkatan pengenalan dan menanamkan kecintaan terhadap kebudayaan Kabupaten Sarolangun sejak usia dini; peningkatan keberdayaan seniman dan budayawan; pengembangan dan pelestarian lembaga-lembaga adat dan tradisi masyarakat; serta pembangunan sarana dan prasarana pengembangan dan pelestarian keragaman budaya.


V-9

5.3. Tujuan dan Sasaran Dalam mewujudkan visi melalui pelaksanaan misi yang telah ditetapkan tersebut di atas, diperlukan adanya kerangka yang jelas pada setiap misi menyangkut tujuan dan sasaran yang hendak dicapai. Tujuan dan sasaran pada setiap misi yang akan dijalankan akan memberikan arahan bagi pelaksanaan setiap urusan

pemerintahan

daerah

baik

urusan

terkait

aspek

kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum maupun urusan terkait aspek daya saing daerah. Misi 1.

Meningkatkan Infrastruktur Pelayanan Umum

Tujuan :

Mewujudkan keserasian pembangunan infrastruktur dan tata ruang wilayah

Sasaran

:

1. Meningkatkan kualitas dan ketersediaan infrastruktur dasar pelayanan umum, pemerintahan, perekonomian, dan sosial budaya 2. Meningkatkan keserasian penataan ruang wilayah Misi 2.

Meningkatkan Perekonomian Masyarakat Dan Daerah

Tujuan :… Mewujudkan perekonomian yang tangguh, berbasis potensi lokal dan berwawasan lingkungan Sasaran : 1.

Percepatan Program-Program Pro Rakyat Terutama Pro Poor, Pro Job, Pro Growth dan Pro Environment


V-10

2.

Peningkatan dan revitalisasi Sektor Pertanian, Perikanan, Peternakan, Kehutanan dan Perkebunan

3.

Peningkatan kualitas lingkungan dan sumberdaya alam dalam rangka pembangunan yang Berkelanjutan dan Berwawasan Lingkungan

4.

Menumbuh Kembangkan Daya Saing Daerah.

Misi 3.

Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia

Tujuan :

Meningkatnya sehat,

kualitas

produktif,

sumberdaya berilmu

manusia

yang

pengetahuan,

berketerampilan, serta berbudi pekerti luhur yang berlandaskan iman dan taqwa. Sasaran : 1.

Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan umum, kejuruan dan keagamaan

2.

Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dan derajat kesehatan masyarakat

3.

Peningkatan kualitas keluarga sejahtera

4.

Peningkatan kualitas pemuda, remaja, perempuan dan anak

Misi 4.

Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik

Tujuan :

Membangun budaya organisasi pemerintahan yang bersih, peduli dan profesional


V-11

Sasaran : 1.

Meningkatkan kapasitas kelembagaan

2.

Meningkatkan Kompetensi Aparatur Pemerintah Daerah

3.

Meningkatkan

Jaminan

dan

Kepastian

Hukum

dalam

Masyarakat 4.

Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik

Misi 5.

Meningkatkan

Tata

Kehidupan

Masyarakat

Yang

Agamis, Berbudaya Dan Harmonis Tujuan :

Mewujudkan masyarakat Sarolangun yang agamis harmonis serta menjunjung tinggi adat istiadat dan budaya lokal

Sasaran : 1.

Meningkatkan Kehidupan Masyarakat Yang Agamis

2.

Meningkatkan dan Melestarikan Nilai-Nilai Adat dan Budaya lokal dalam kerangka NKRI

3.

Meningkatkan penanganan terhadap kelompok masyarakat penyandang cacat, masalah kesejahteraan sosial dan korban bencana alam

4.

Meningkatkan Harmonisasi Kehidupan Antar Umat Beragama dan Antar Suku serta kesetaraan gender. Dalam mencapai Visi dan Misi Sarolangun yang Lebih

Maju dan Sejahtera, peranan nilai-nilai sosial kemasyarakatan memainkan peranan yang cukup penting. Nilai yang dianut dalam penyelenggaraan pembangunan adalah prinsip-prinsip


V-12

dasar sosial atau standar-standar yang dimiliki dan diterima oleh masyarakat, yang diangkat nilai budaya lokal yang dapat dipadukan dengan cara pandangan yang dianut secara umum. Nilai-nilai tersebut berfungsi sebagai semangat atau jiwa dalam melaksanakan semua aktivitas pembangunan baik yang di selenggarakan

oleh

pemerintah

kabupaten

maupun

oleh

masyarakat. Kabupaten Sarolangun memiliki nilai luhur yang dapat membangun

suatu

tatanan

kehidupan

bermasyarakat,

berbangsa dan bernegara. Nilai-nilai tersebut antara lain adalah: (1)

Kemakmuran, yang tercermin dari seloko adat “ke aik cemetik keno naik kedarat durian runtuh – dilaman rumah lemang tesanda – naik kerumah anak ado”, mengandung makna

bahwa

semua

proses

dan

pelaksanaan

pembangunan bermuara pada peningkatan kemakmuran dan keamanan bagi seluruh warga masyarakat. (2)

Maksimalisasi dan profesionalisme, yang tercermin dari seloko adat “yang buto pengembus lesung – yang pekak pelepas bedil – yang lumpuh menunggu rumah – yang bisu menyimpan rasio” , mengandung makna bahwa setiap potensi

sumberdaya,

khususnya

potensi

sumberdaya

manusia dapat dimaksimumkan pendayagunaannya dalam mencapai cita-cita bersama, dimana pelaku pembangunan harus sesuai dengan bidang keahliannya. (3)

Etika, yang tercermin dari seloko adat ”alam sekato rajonegeri sekato batin – luhak sekato penghulu – rantau sekato jenang – kampung sekato tuo – rumah sekato tenganai –


V-13

anak berajo kebapak – kemenakan berajo kemamak – bini sekato laki “ yang mengandung makna bahwa setiap individu dalam bermasyarakat harus memegang etika moral yang bersifat naturalistik. (4)

Ketaatan, yang tercermin seleko adat ”negeri bapaga adat - tepian bepaga baso, laman basapu undang – rumah baseko bamalu“ mengandung makna bahwa tatanan kehidupan berkeluarga, bermasyarakat, berbangsa dan bernegara

sudah

diatur

sedemikian

rupa,

sehingga

pelanggaran terhadap hukum dan perundang-undangan yang sudah di sepakati bersama-sama merupakan tindakan yang melanggar norma–norma adat. (5)

Kemitraan, yang tercermin dari seloko adat ”celik tuah kepado yang menang – alam takembang dijadikan guru – urang ado suka dimakan – urang cedik suko ditanyo – bamintak kepado yang berado – bagaul kepado yang berkeramat” yang mengandung makna bawah pada tingkat yang lebih tinggi Kabupaten Sarolangun harus proaktif dalam melakukan kemitraan dengan berbagai institusi termasuk institusi luar negeri khususnya dalam menggali

potensi

sumber-sumber

pembiayaan

pembangunan daerah. (6)

Tolong-menolong dan gotong-royong dalam semangat egaliter, tercermin dari seloko adat ”berat samo dipikul – ringan samo dijinjing – kebukit samo mendaki – kelurah samo menurun – terantuk samo bengkak – terendam samo basah – terampa samo kering – dapat samo belabo – hilang samo


V-14

berugi – hati gajah samo dilapah – hati tungau samo dicacah“ menganduk makna semangat pemerataan dan kebersamaan dalam mencapai tujuan bersama. (7)

Penghargaan, yang tercermin dari seloko adat ”bajalan ba nan tuo – yang tuo dimuliakan yang mudo dihormati – yang kecik di sayangi – kanti sepanta teman bagurau – tidak memandang

kepado yang tuo – kok kecik dak disebut

namo – kok gedang idak disebut gela”, mengandung makna bahwa status sosial seseorang bukan menjadi jarak dalam pergaulan hidup bermasyarakat melainkan untuk saling menghargai. (8)

Kepedulian, yang tercermin dari seloko adat “urang takejut awak tagempa – kerjo rajo di jujung – kerjo awak dikepit – tak dapat kuyak kulit, baju nak muli jugo – keribo samo bekayuh – kesungai samo dipaikan“, mengandung makna bahwa setiap individu atau kelompok masyarakat tertentu yang

memperoleh

kesempatan

atau

fasilitas

dalam

memanfaatkan potensi sumberdaya alam diharuskan untuk menyisihkan sebagian hasilnya untuk kemaslahatan umat, terutama untuk masyarakat sekitar usaha. Nilai kepedulian ini akan

semakin penting artinya di dalam pelaksanaan

otonomi daerah. (9)

Tanggung jawab, yang tercermin dari seloko adat “anak di pangku

kemenakan

dibimbing

-

urang

sekampung

dipatenggangkan – adat sedusun ngandang dusun – adat senegri ngandang negri” yang mengandung makna bahwa


V-15

setiap pelaku pembangunan harus dapat mengayomi atas fungsi dan peranan yang diembannya. (10) Akomodatif,

yang

tercermin

dari

seloko

adat ”sesuai

gendang dengan tari, sesuai dengan rentak dengan regung“ yang mengandung makna dan kebijakan dan pelaksanaan pembangunan hendaknya didasarkan pada aspirasi masyarakat luas. (11) Akuntabilitas, yang tercermin dari seloko adat “tangan mencencang bahu memikul – jangan lain biduk ditarik, lain galang diletak – lain ranting lain bungo – lain dahan lain buah – lain batang lain tuneh” mengandung makna bahwa setiap kegiatan pembangunan yang dilaksanakan harus dapat dipertanggung jawabkan secara benar kepada masyarakat luas.


V-16

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Dalam rangka mewujudkan visi dan misi pembangunan daerah Kabupaten Sarolangun akan diterapkan strategi dan arah

pembangunan

jangka

menengah

secara

berkesinambungan dengan cara mengidentifikasi berbagai faktor

yang

diharapkan

mampu

mengantisipasi

berbagai

permasalahan, tantangan dan peluang pembangunan secara internal maupun eksternal dalam lima tahun ke depan.

6.1. Analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunity and Threats) Untuk menentukan alternatif strategi pencapaian dari setiap indikator sasaran atau kumpulan sasaran yang inherent, terlebih dahulu dilakukan analisis SWOT (strength, weakness, opportunity, dan threats). Analisis SWOT ini dilakukan berdasarkan hasil

analisis data dan proses-proses yang telah dilakukan

sebelumnya. Identifikasi SWOT 1. Meningkatkan Infrastruktur Pelayanan Umum Internal

Eksternal

(+) Kekuatan

(+) Peluang

1. Kondisi topografi yang

1. Tingginya minat swasta untuk

sebagian besar dataran

membangun sarana dan

rendah, yang memudahkan

prasarana

untuk pembangunan sarana jalan

2. Perkembangan wilayah yang cukup pesat


VI-1

2. Terdapatnya empat sungai

3. Tersedianya teknologi untuk

besar (Batang Merangin,

pengembangan jaringan

Batang Tembesi, Batang Asai

listrik dan energi alternatif

dan Batang Limun) yang

terbarukan

melintasi Kabupaten Sarolangun, yang berpotensi sebagai sumber air bersih

(-) Kelemahan

(-) Ancaman

1. Nilai ekonomi lahan yang

1. Curah hujan yang tinggi

cenderung semakin meningkat, menyulitkan pembangunan infrastruktur 2. Belum meratanya

sepanjang tahun 2. Potensi bencana alam di Kabupaten Sarolangun yang cenderung merusak

penyebaran infrastruktur

infrastruktur (terutama

di wilayah

infrastruktur jalan dan

3. Belum efisiennya

jembatan) yaitu banjir dan

pembangunan sarana dan

tanah longsor. Daerah banjir

prasarana

umumnya di sempadan

4. Masih rendahnya

sungai Batang Tembesi,

pengawasan terhadap

Batang Asai dan Batang

kerusakan infrastruktur

Limun, sedangkan daerah longsor terdapat di daerah ulu Kabupaten Sarolangun yang pada umumnya merupakan daerah perbukitan, yaitu Kecamatan Batang Asai dan Limun


VI-2

3. Terjadinya berbagai konflik kepentingan pengelolaan infrastruktur

2. Meningkatkan Perekonomian Masyarakat dan Daerah Internal

Eksternal

(+) Kekuatan

(+) Peluang

1. Masih tingginya laju pertumbuhan ekonomi 2. Sektor pertanian masih cukup luas dan menjadi basis 3. Banyaknya kegiatan ekonomi (UKM) berbasis masyarakat 4. Prosedur untuk melaksanakan ekonomi

1. Meningkatnya arus investasi pada beberapa sektor unggulan 2. Adanya pola kemitraan antara industri kecil dan menengah dengan industri besar 3. Pasar yang masih terbuka luas 4. Minat swasta dalam

kerakyatan cukup

berinvestasi di bidang

sederhana

agropolitan cukup tinggi

5. Sumber daya alam yang melimpah sebagai

5. Letak wilayah yang sangat strategis

bahan baku

(-) Kelemahan 1. Masih belum berkembangnya industri pengolahan 2. Adanya disparitas

(-) Ancaman 1. Alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian 2. Perilaku masyarakat yang semakin permisif


VI-3

pembangunan antar daerah 3. PDRB belum merata untuk seluruh sektor 4. Kurangnya data potensi

3. Produk sejenis dari wilayah lain 4. Ketatnya standar terhadap produk hasil pertanian

dan kondisi ekonomi pedesaan 5. Aksesibilitas dan informasi terhadap pasar masih rendah 6. Kurangnya akses masyarakat terhadap permodalan

3. Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Internal

Eksternal

(+) Kekuatan

(+) Peluang

1. Tersedianya sarana dan

1. Dukungan anggaran dan

prasarana dan SDM

kebijakan pendidikan

bidang pendidikan

dan kesehatan yang

2. Tersedianya sarana dan

cukup tinggi dari

prasarana dan SDM

pemerintah pusat

bidang kesehatan 3. Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan

2. Adanya peran serta masyarakat untuk berpartisipasi menyelenggaraan pendidikan 3. Adanya peran serta


VI-4

masyarakat untuk melakukan pola hidup bersih dan sehat 4. Minat swasta untuk berpartisipasi dalam pelayanan kesehatan cukup tinggi (-) Kelemahan 1. Masih rendahnya angka

(-) Ancaman 1. Masih rendahnya

partisipasi sekolah (APS)

pemahaman orangtua

SMA/ MA/SM K

akan pentingnya

2. Masih rendahnya rasio

pendidikan 2. Masih rendahnya minat

ketersediaan

melanjutkan sekolah

sekolah

karena tuntutan ekonomi

3. Masih rendahnya

3. Minat tenaga kesehatan

rasio guru terhadap

dan tenaga

murid

kependidikan untuk

4. Rendah kualitas pendidikan guru

melaksanakan tugas di wilayah perdesaan dan

5. Kualitas dan kuantitas

terpencil masih rendah

pelayanan kesehatan

4. Aksesibilitas infrastruktur

belum merata untuk

menuju sarana

seluruh wilayah

kesehatan dan

6. Masih rendahnya

pendidikan masih rendah

aksesibilitas masyarakat terhadap sarana dan prasarana kesehatan


VI-5

7. Masih rendahnya rasio tenaga kesehatan terhadap penduduk 4. Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik Internal

Eksternal

(+) Kekuatan

(+) Peluang

1. Jumlah aparatur yang sudah memadai 2. Tersedianya sarana dan prasarana dan SDM bidang kesehatan 3. Meningkatnya cakupan

1. Meningkatnya tuntutan akan Good Governance dan Clean Governance di tengah masyarakat 2. Adanya ruang partisipasi publik

pelayanan kesehatan (-) Kelemahan 1. Masih

(-) Ancaman 1. Belum optimalnya

rendahnya

implementasi hasil

kualitas SDM

partisipasi masyarakat

aparatur

dalam pembangunan

2. Masih

2. Belum jelasnya

rendahnya

pembagian kewenangan

kinerja aparatur

antar tingkatan

3. Sarana prasana

pemerintahan

pelayanan publik belum memadai dan tersedia secara merata 4. Masih rendahnya sinergitas antar tingkatan pemerintahan


VI-6

5. Meningkatkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Agamis dan Harmonis Internal

Eksternal

(+) Kekuatan

(+) Peluang

1. Terdapat sarana dan

1. Banyaknya organisasi/

prasarana peribadatan dan keagamaan

lembaga keagamaan 2. Adanya pemahaman

2. Adanya kebijakan/aturan

terhadap agama di

tentang kualitas

lingkungan masyarakat

pelayanan kehidupan beragama (-) Kelemahan

(-) Ancaman 1. Heterogennya

1. Keterbatasan kewenangan dalam

masyarakat berdasarkan

kebijakan keagamaan.

SARA

2. Pemahaman aparatur

2. Tekanan budaya global

terhadap ilmu keagamaan masih rendah

6.2.

Strategi Berdasarkan hasil analisis SWOT, maka strategi yang dipilih

adalah sebagai berikut : 1.

Strategi Meningkatkan Infrastruktur Pelayanan Umum 1.

Peningkatan

jaringan

jalan

dan

jembatan

antar

kecamatan dan antar pusat-pusat produksi 2.

Peningkatan tingkat pelayanan dan pemeliharaan jalan dan jembatan


VI-7

3.

Peningkatan fasilitas keselamatan angkutan darat.

4.

Peningkatan terminal.

5.

Peningkatan sarana dan prasarana pengendalian banjir

6.

Pengembangan dan pengadaan sarana irigasi untuk mendukung program swasembada pangan.

7.

Peningkatan cakupan layanan air bersih.

8.

Peningkatan cakupan layanan listrik

9.

Peningkatan kualitas, kuantitas, dan sebaran sarana prasana pendidikan, kesehatan, olahraga, pariwisata, seni budaya dan keagamaan

10. Peningkatan kualitas perencanaan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang 2.

Strategi Meningkatkan Perekonomian Masyarakat dan Daerah 1.

Peningkatan kemampuan kelembagaan, pengelolaan, permodalan bagi koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah.

2.

Penguatan fasilitas pelayanan aktivitas usaha melalui penyederhanaan prosedur dan sistem.

3.

Pengembangan industri produktif berbasis UMKM.

4.

Peningkatan keterampilan kewirausahaan.

5.

Peningkatan

aksesibilitas

pemasaran

produk-produk

unggulan daerah hasil KUMKM. 6.

Pengembangan

potensi

agribisnis

dengan

prioritas

pembinaan pada industri kecil, menengah dan rumah tangga 7.

Peningkatan

kelembagaan

untuk

mendukung

peningkatan sektor pertanian, perikanan, peternakan, kehutanan dan perkebunan


VI-8

8.

Peningkatan

penyuluhan

dan

peningkatan

SDM

Penyuluh. 9.

Peningkatan

kegiatan

intensifikasi

dan

kegiatan

ekstensifikasi. 10. Pengembangan

teknologi

di

bidang

pertanian,

perikanan, peternakan, kehutanan dan perikanan 11. Pemanfaatan dan pelestarian sumberdaya alam lokal yang mendukung pembangunan pertanian, perikanan, peternakan, kehutanan dan perikanan 12. Meningkatkan peternakan,

peranan kehutanan

pertanian, dan

perikanan,

perikanan

dalam

mendukung ekonomi kerakyatan. 13. Pengembangan model kemitraan usaha hulu-hilir. 14. Perwujudan

iklim

investasi

yang

mendukung

pengembangan potensi lokal 15. Peningkatan pengembangan potensi investasi daerah dengan melakukan identifikasi peluang usaha sesuai dengan potensi sumberdaya alam daerah 16. Peningkatan posisi tawar dan daya saing produk unggulan daerah. 17. Mengembangkan pengembangan

Komoditas klaster

dengan

industri

pendekatan

berbasis

komoditi

unggulan dan prospektif 18. Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka perbaikan pelayanan perizinan penanaman modal secara bertahap.


VI-9

3.

Strategi Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia 1.

Peningkatan

pendidikan

non

formal

(keaksaraan

fungsional) 2.

Peningkatan kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan

3.

Pemerataan

pelayanan

kelembagaan

satuan

pendidikan menengah dalam rangka rintisan wajib belajar 12 tahun 4.

Peningkatan penyelenggaraan pendidikan kejuruan

5.

Penyelenggaraan pendidikan usia dini

6.

Penyelenggaraan

Pendidikan

dan

pelatihan

bagi

tenaga pendidik dan kependidikan. 7.

Peningkatan mutu manajemen pendidikan bermuatan lokal

8.

Peningkatan

pembinaan

olah

raga

prestasi

dan

olahraga rekreasi 9.

Peningkatan peran pemuda dalam pembangunan

10. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan 11. Mengembangkan kesehatan

sistem

yang

pembiayaan berbasis

pelayanan

sistem

pra

upaya/asuransi/JPKM. 12. Peningkatan dan pemerataan tenaga medis dan para medis sampai ke pedalaman. 13. Peningkatan kemitraan dan peran serta masyarakat dalam bidang kesehatan 14. Pemberdayaan

perempuan

dan

keluarga

dalam

meningkatkan mutu kesehatan keluarga.


VI-10

15. Peningkatan melalui

upaya-upaya

pemeliharaan

pencegahan

dan

peningkatan

penyakit kesehatan

masyarakat. 16. Peningkatan teknologi dan ilmu pengetahuan dalam bidang kesehatan untuk pencegahan penyakit. 17. Peningkatan pemberdayaan kelembagaan sosial 18. Peningkatan

kepedulian

masyarakat

terhadap

penyandang sosial, anak terlantar dan jompo 19. Peningkatan implementasi norma-norma religius dalam kehidupan bermasyarakat 4.

Strategi Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik 1.

Peningkatan

pemanfaatan

teknologi

data

dan

informasi. 2.

Peningkatan pengawasan internal

3.

Peningkatan

koordinasi

dan

Penyusunan

Dokumen

perencanaan yang berkualitas 4.

Peningkatan

Pengawasan

dan

Pengendalian

penyelenggaraan serta upaya-upaya penyempurnaan peraturan pendukung. 5.

Penyempurnaan

Sistem

Pelayanan

Manajemen

Keuangan Daerah dan Pengadaan Barang dan Jasa. 6.

Peningkatan kapasitas SDM aparatur sesuai peran dan fungsinya.

7.

Penerapan

system

reward

and

punishment

yang

berkeadilan. 8.

Peningkatan kesejahteraan aparatur.

9.

Penataan dan penetapan produk hukum daerah.


VI-11

10. Peningkatan pembinaan dan pengembangan produk hukum dan HAM. 11. Pembinaan dan pengawasan produk hukum 12. Peningkatan kualitas pelayanan publik dengan pola pendekatan pelayanan prima. 13. Mendorong Penyerasian Peraturan Tentang Pelayanan Publik. 14. Peningkatan

Implementasi

Prinsip-Prinsip

Good

Governance dalam Kepemerintahan Daerah 5.

Strategi Meningkatkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Agamis dan Harmonis 1.

Peningkatan

pemahaman

keagamaan,

melalui

pemasyarakatan pemahaman al-Qur'an bagi pemeluk agama Islam 2.

Peningkatan

penggalian

dan

pengelolaan

potensi

umat, seperti optimalisasi ZIS. 3.

Peningkatan keberdayaan lembaga keagamaan

4.

Peningkatan pembangunan fasilitas peribadatan

5.

Peningkatan keberdayaan seniman dan budayawan

6.

Pengembangan

dan

pelestarian

lembaga-lembaga

adat dan tradisi masyarakat 7.

Pembangunan sarana dan prasarana pengembangan dan pelestarian keragaman budaya

8.

Peningkatan kegiatan dan pemantapan antar umat beragama maupun secara internal bagi tiap pemeluk agama.

9.

Peningkatan kegiatan dan pemantapan antar suku maupun secara internal suku serta kesetaraan gender


VI-12

6.3. Arah Kebijakan Arah kebijakan merupakan pedoman bagi pemerintah maupun stakeholder dalam melaksanakan pembangunan serta sebagai dasar untuk menentukan pilihan program dan kegiatan, sesuai tugas dan kewenangannya. Arah kebijakan juga merupakan penjabaran dari strategi dan agenda pembangunan yang telah ditetapkan. Arah kebijakan dalam RPJMD Kabupaten Sarolangun 2011 – 2016 adalah sebagai berikut: 1.

Meningkatkan pelayanan seluruh

pembangunan

umum

aktivitas

yang

infrastruktur

mampu

masyarakat

untuk

mengakomodasi

secara

merata,

dan

mampu mendorong laju pertumbuhan ekonomi serta pemerataan distribusi pendapatan antar wilayah. 2.

Meningkatkan peningkatan

kesejahteraan peran

serta

masyarakat

pemerintah

melalui

daerah

dan

masyarakat dalam mewujudkan program-program pro rakyat yang berbasis potensi sumberdaya lokal dengan tetap

memperhatikan

pembangunan

yang

pemerintah

daerah

berwawasan lingkungan. 3.

Meningkatkan

keberpihakan

kepada pelaku KUMKM melalui pengembangan usahausaha

pembangunan

ekonomi

yang

berbasis

masyarakat dengan membangun kemitraan bersama usaha besar untuk memacu peningkatan kualitas dan produktifitas tenaga kerja. 4.

Meningkatkan nilai tambah ekonomi yang berkelanjutan dengan membangun sektor-sektor unggulan dalam menciptakan lapangan kerja produktif


VI-13

5.

Meningkatkan kualitas dan pemerataan pendidikan dengan memanfaatkan secara optimal sarana dan prasarana fisik/non fisik pendidikan, serta menjalin kerjasama dengan pemerintah pusat dan swasta

6.

Meningkatkan

masyarakat

yang

sehat

melalui

pengembangan olahraga dan kepemudaan 7.

Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat dengan menyediakan

dan

memanfaatkan

secara

optimal

sarana dan prasarana kesehatan, agar tercapai standar minimum pelayanan kesehatan. 8.

Memperkuat kelembagaan sosial dan meningkatkan kepedulian

masyarakat

dalam

menangani

permasalahan-permasalahan sosial di daerah 9.

Mengembangkan sistem pelayanan publik yang efisien, efektif, transparan, akuntabel dan profesional dengan menjunjung tinggi nilai-nilai good governance dan clean goverment

untuk

meningkatkan

kualitas

fungsi

pelayanan pemerintah kepada masyarakat 10. Mengembangkan sistem manajemen keuangan yang mendukung peningkatan potensi penerimaan daerah, pengelolaan, dan pemanfaatan keuangan daerah yang digunakan sebesar-besarnya bagi peningkatan kesejahteraan memperhatikan

masyarakat aspek-aspek

dengan tertib,

efektif,

tetap efisien,

transparan dan bertanggung jawab yang tercipta melalui sistem pengawasan keuangan yang ketat. 11. Mengoptimalkan

peranan

pemerintah,

swasta

dan

dukungan masyarakat untuk menghindari terjadinya penurunan moral pemerintah dan masyarakat dengan


VI-14

mengoptimalkan

pemahaman,

penghayatan

dan

pengamalan nilai-nilai agama dalam kehidupan seharihari. 12. Mendorong, mengembangkan dan melestarikan nilainilai luhur budaya dan antar masyarakat yang bersifat heterogen

dengan

memperhatikan

akar

budaya

masing-masing daerah sehingga seminimal mungkin dapat menekan terjadinya konflik-konflik horizontal Selanjutnya, keterkaitan tujuan, sasaran, arah kebijakan dan

strategi

dalam

RPJMD

Kabupaten

Sarolangun

Tahun

2011 – 2016 ditampilkan pada tabel berikut: Tabel 6.1

VISI

:

Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Arah Kebijakan dan Strategi dalam RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016

SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA

MISI I : MENINGKATKAN INFRASTRUKTUR PELAYANAN UMUM TUJUAN 1


STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN

1

Peningkatan jaringan jalan dan jembatan antar kecamatan dan antar pusat-pusat produksi

2

Peningkatan pelayanan pemeliharaan dan jembatan

dan jalan

3

Peningkatan fasilitas keselamatan angkutan darat.

4

Peningkatan terminal.

1

Meningkatkan pembangunan infrastruktur untuk pelayanan umum yang mampu mengakomodasi seluruh aktivitas masyarakat secara merata, dan mampu mendorong laju pertumbuhan ekonomi serta pemerataan distribusi pendapatan antar wilayah


SASARAN 1

Meningkatkan kualitas dan ketersediaan infrastruktur dasar pelayanan umum, pemerintahan, perekonomian, dan sosial budaya.

VI-15

5

Peningkatan sarana dan prasarana pengendalian banjir

6

Pengembangan dan pengadaan sarana irigasi untuk mendukung swasembada pangan

7

Peningkatan cakupan layanan air bersih.

8

Peningkatan cakupan layanan listrik

9

Peningkatan kualitas, kuantitas, dan sebaran sarana prasana pendidikan, kesehatan, olahraga, pariwisata, seni budaya dan keagamaan

10

Peningkatan kualitas perencanaan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang

2

Meningkatkan keserasian penataan ruang wilayah

MISI II : MENINGKATKAN PEREKONOMIAN MASYARAKAT DAN DAERAH TUJUAN 1

Mewujudkan perekonomian yang tangguh, berbasis potensi lokal dan berwawasan lingkungan

STRATEGI 1

Peningkatan kemampuan kelembagaan, pengelolaan, permodalan bagi koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah

2

Penguatan fasilitas pelayanan aktivitas usaha melalui penyederhanaan prosedur dan sistem

3

Pengembangan industri produktif berbasis UMKM.

4

Peningkatan keterampilan kewirausahaan

ARAH KEBIJAKAN 1

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan peran serta pemerintah daerah dan masyarakat dalam mewujudkan program-program pro rakyat yang berbasis potensi sumberdaya lokal dengan tetap memperhatikan pembangunan yang berwawasan lingkungan

2

Meningkatkan keberpihakan pemerintah daerah kepada pelaku KUMKM melalui pengembangan usaha-usaha pembangunan ekonomi yang berbasis masyarakat dengan membangun kemitraan


SASARAN 1

Percepatan Program-Program Pro Rakyat Terutama Pro Poor, Pro Job, Pro Growth dan Pro Environment

VI-16

bersama usaha besar untuk memacu peningkatan kualitas dan produktifitas tenaga kerja 5

Peningkatan aksesibilitas pemasaran produkproduk unggulan daerah hasil KUMKM.

6

Pengembangan potensi agribisnis dengan prioritas pembinaan pada industri kecil, menengah dan rumah tangga

7

Peningkatan kelembagaan untuk mendukung peningkatan sektor pertanian, perikanan, peternakan, kehutanan dan perkebunan

8

Peningkatan penyuluhan peningkatan Penyuluh

3

Meningkatkan nilai tambah ekonomi yang berkelanjutan dengan membangun sektorsektor unggulan dalam menciptakan lapangan kerja produktif

2

Peningkatan revitalisasi Pertanian, Perikanan, Peternakan, Kehutanan Perkebunan

dan Sektor

dan

dan SDM

9

Peningkatan kegiatan intensifikasi dan kegiatan ekstensifikasi

10

Pengembangan teknologi di bidang pertanian, perikanan, peternakan, kehutanan dan perikanan

11

Pemanfaatan dan pelestarian sumberdaya alam lokal yang mendukung pembangunan pertanian, perikanan, peternakan, kehutanan dan perikanan

12

Meningkatkan peranan pertanian, perikanan, peternakan, kehutanan dan Perkebunan dalam mendukung ekonomi


VI-17

kerakyatan

13

Pengembangan model kemitraan usaha hulu-hilir

14

Perwujudan iklim investasi yang mendukung pengembangan potensi lokal

15

Peningkatan pengembangan potensi investasi daerah dengan melakukan identifikasi peluang usaha sesuai dengan potensi sumberdaya alam daerah

16

Peningkatan posisi tawar dan daya saing produk unggulan daerah

17

Mengembangkan Komoditas dengan pendekatan pengembangan klaster industri berbasis komoditi unggulan dan prospektif

18

Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka perbaikan pelayanan perizinan penanaman modal secara bertahap.

3


4


MISI III : MENINGKATKAN KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA TUJUAN 1

Meningkatnya kualitas sumberdaya manusia yang sehat, produktif, berilmu pengetahuan, berketerampilan, serta berbudi pekerti luhur yang berlandaskan iman dan taqwa

STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN

1

Peningkatan pendidikan non formal (keaksaraan fungsional)

2

Peningkatan kesetaraan

dalam

1

Meningkatkan kualitas dan pemerataan pendidikan dengan memanfaatkan secara optimal sarana dan prasarana fisik/non fisik pendidikan, serta menjalin kerjasama dengan pemerintah pusat dan swasta.


SASARAN 1


VI-18

memperoleh layanan pendidikan 3

Pemerataan pelayanan kelembagaan satuan pendidikan mengengah dalam rangka rintisan wajib belajar 12 tahun

4

Peningkatan penyelenggaraan pendidikan kejuruan

5

Penyelenggaraan pendidikan usia dini

6

Penyelenggaraan Pendidikan dan pelatihan bagi tenaga pendidik dan kependidikan

7

Peningkatan mutu manajemen pendidikan bermuatan lokal

8

Peningkatan pembinaan olah raga prestasi dan olahraga rekreasi

9

Peningkatan peran pemuda dalam pembangunan

10

Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan

11

Mengembangkan system pembiayaan pelayanan kesehatan yang berbasis sistem pra upaya/ asuransi/JPKM

12

Peningkatan dan pemerataan tenaga medis dan para medis sampai ke pedalaman

13

Peningkatan kemitraan dan peran serta masyarakat

2

Meningkatkan masyarakat yang sehat melalui pengembangan olahraga dan kepemudaan

3

Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat dengan menyediakan dan memanfaatkan secara optimal sarana dan prasarana kesehatan, agar tercapai standar minimum pelayanan kesehatan.


2


VI-19

dalam kesehatan

MISI IV :

14

Pemberdayaan perempuan dan keluarga dalam meningkatkan mutu kesehatan keluarga

15

Peningkatan upayaupaya pencegahan penyakit melalui pemeliharaan dan peningkatan kesehatan masyarakat

16

Peningkatan teknologi dan ilmu pengetahuan dalam bidang kesehatan untuk mencegahan penyakit

17

Peningkatan pemberdayaan kelembagaan sosial

18

Peningkatan kepedulian masyarakat terhadap penyandang sosial, anak terlantar dan jompo

19

Peningkatan implementasi normanorma religius dalam kehidupan bermasyarakat

3

4

Memperkuat kelembagaan sosial dan meningkatkan kepedulian masyarakat dalam menangani permasalahan-perma salahan sosial di daerah

4



MENINGKATKAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK TUJUAN

1

bidang

Membangun budaya organisasi pemerintahan yang bersih, peduli dan professional

STRATEGI 1

Peningkatan pemanfaatan teknologi data informasi

ARAH KEBIJAKAN 1 dan

2

Peningkatan pengawasan internal

3

Peningkatan koordinasi

dan

Mengembangkan sistem pelayanan publik yang efisien, efektif, transparan, akuntabel dan profesional dengan menjunjung tinggi nilainilai good governance dan clean goverment untuk meningkatkan kualitas fungsi pelayanan pemerintah


SASARAN 1


VI-20

Penyusunan Dokumen perencanaan yang berkualitas 4

Peningkatan Pengawasan dan Pengendalian penyelenggaraan serta upaya-upaya penyempurnaan peraturan pendukung

5

Penyempurnaan Sistem Pelayanan Manajemen Keuangan Daerah dan Pengadaan Barang dan Jasa

6

Peningkatan kapasitas SDM aparatur sesuai peran dan fungsinya

7

Penerapan reward punishment berkeadilan

8

Peningkatan kesejahteraan aparatur

9

Penataan dan penetapan produk hukum daerah

10

Peningkatan pembinaan dan pengembangan produk hukum dan HAM

11

Pembinaan pengawasan hukum

kepada masyarakat

2

Mengembangkan sistem manajemen keuangan yang mendukung peningkatan potensi penerimaan daerah, pengelolaan, dan pemanfaatan keuangan daerah yang digunakan sebesarbesarnya bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat dengan tetap memperhatikan aspek-aspek tertib, efektif, efisien, transparan dan bertanggung jawab yang tercipta melalui sistem pengawasan keuangan yang ketat. 2


3

Meningkatkan Jaminan dan Kepastian Hukum dalam Masyarakat

sistem and yang

dan produk


VI-21

MISI V :

12

Peningkatan kualitas pelayanan publik dengan pola pendekatan pelayanan prima

13

Mendorong Penyerasian Peraturan Tentang Pelayanan Publik

14

Peningkatan Implementasi PrinsipPrinsip Good Governance dalam Kepemerintahan Daerah


MENINGKATKAN TATA KEHIDUPAN MASYARAKAT YANG AGAMIS, BERBUDAYA DAN HARMONIS TUJUAN

1

4


STRATEGI 1

Peningkatan pemahaman keagamaan, melalui pemasyarakatan pemahaman alQur'an bagi pemeluk agama Islam

2

Peningkatan penggalian dan pengelolaan potensi umat, seperti optimalisasi ZIS

3

Peningkatan keberdayaan lembaga keagamaan

4

Peningkatan pembangunan fasilitas peribadatan

5

Peningkatan keberdayaan seniman dan budayawan

6

Pengembangan dan pelestarian lembagalembaga adat dan tradisi masyarakat

ARAH KEBIJAKAN

SASARAN

1

Mengoptimalkan peranan pemerintah, swasta dan dukungan masyarakat untuk menghindari terjadinya penurunan moral pemerintah dan masyarakat dengan mengoptimalkan pemahaman, penghayatan dan pengamalan nilai-nilai agama dalam kehidupan sehari-hari.

1


2

Mendorong, mengembangkan dan melestarikan nilai-nilai luhur budaya dan antar masyarakat yang bersifat heterogen dengan memperhatikan akar budaya masing-masing daerah sehingga seminimal mungkin dapat menekan terjadinya konflik-konflik horizontal

2

Meningkatkan dan Melestarikan NilaiNilai Adat dan Budaya lokal dalam kerangka NKRI


VI-22

7

Pembangunan sarana dan prasarana pengembangan dan pelestarian keragaman budaya

8

Peningkatan kegiatan dan pemantapan antar umat beragama maupun secara internal bagi tiap pemeluk agama

9

Peningkatan kegiatan dan pemantapan antar suku maupun secara internal suku serta kesetaraan gender


3


4

Meningkatkan Harmonisasi Kehidupan Antar Umat Beragama dan Antar Suku serta kesetaraan gender

VI-23

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Kebijakan umum dan program pembangunan daerah dalam konteks Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ini berkaitan dengan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih selama lima tahun yang merupakan arah dan pedoman bagi satuan kerja perangkat daerah (SKPD) maupun lintas SKPD dalam merumuskan kebijakan guna mencapai kinerja sesuai dengan tugas dan fungsinya. Kebijakan pembangunan merupakan penjabaran tujuan dan sasaran misi yang telah dijelaskan pada Bab VI. Kebijakan umum dan program pembangunan merupakan gambaran keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah, dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan. 7.1. Kebijakan Umum dan Program Untuk mempermudah pemahaman bagi SKPD maupun lintas SKPD dalam merumuskan kebijakan tersebut, kebijakan umum dan program pembangunan daerah dalam RPJMD ini dijabarkan untuk setiap misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih. Adapun perumusan kebijakan

umum

dan

penetapan

program

pembangunan

serta

penanganan urusan pembangunan yang disesuaikan dengan misi pembangunan daerah, sebagai berikut : 1.

Misi Pertama: Meningkatkan Infrastruktur Pelayanan Umum. Dalam

upaya

mewujudkan

misi

pertama

ini,

dirumuskan

kebijakan umum sebagai berikut:

“ MENUJU SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA TAHUN 2016 ”

VII-1

1.

Mengoptimalkan jarak tempuh antar desa dan titik produksi

2.

Mendorong peningkatan sarana dan prasarana perhubungan, komunikasi dan informatika

3.

Peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur jalan dan jembatan

4.

Mendorong terjaganya sistem keselamatan transportasi

5.

Memperluas dan mengefektifkan sarana irigasi

6.

Mendorong dan memfasilitasi penyediaan energi listrik untuk masyarakat

7.

Mendorong

peluasan

jaringan

pelayanan

air

bersih

dan

mengembangkan potensi swadaya masyarakat 8.

Peningkatan pengendalian dan penanggulangan bencana

9.

Mendorong peningkatan penataan perumahan dan pemukiman

10. Mendorong peningkatan sarana dan prasarana pemerintahan dan fasilitas umum 11. Mendorong peningkatan sarana dan prasarana pertanian dan penyuluhan 12. Mendorong partisipasi masyarakat dalam pembangunan 13. Mendorong Pembangunan/ Peningkatan fasilitas pendidikan yang representatif bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi 14. Mendorong Pemerataan kualitas sarana prasarana kesehatan 15. Mendorong

pemerataan kualitas sarana prasarana Olahraga,

Pariwisata, Seni, Budaya dan Keagamaan 16. Mendorong keserasian penataan ruang wilayah Adapun program-program pembangunan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut: 1.

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

2.

Program Tanggap Darurat

3.

Program rehabilitasi / pemeliharaan jalan dan jembatan


VII-2

4.

Program inspeksi kondisi jalan dan jembatan

5.

Program pembangunan sistem informasi / data base jalan dan jembatan

6.

Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan

7.

Program Pembangunan Turap/Talud/ Bronjong

8.

Program rehabilitasi / pemeliharaan talud / beronjong

9.

Program Pembangunan Saluran Drainase/ Gorong-Gorong

10. Program Perluasan areal Pertanian 11. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya 12. Program Pengembangan perumahan 13. Program perumahan dan Pemukiman 14. Program

Pembangunan

sarana

dan

prasarana

Infrastruktur

Perkotaan 15. Program Peningkatan dan Pengembangan Perumahan Rakyat 16. Program Penataan kawasan permukiman perumahan 17. Program Pembangunan sarana dan prasarana Pemerintahan 18. Program penyehatan lingkungan pemukiman (PLP) 19. Program Pengembangan Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah 20. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan 21. Program Pengembangan Sarana dan Prasarana BBI Padi dan BBU Hortikultura 22. Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Pertanian 23. Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Penyuluh 24. Program Peningkatan Kualitas Jasa Pelayanan Sarana dan Prasarana Kelistrikan 25. Program Peningkatan partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa 26. Program Pemeliharaan Sarana Prasarana Umum Daerah


VII-3

27. Program pengembangan wilayah transmigrasi 28. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ 29. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan Komunikasi dan Informatika 30. Program peningkatan pelayanan angkutan 31. Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas 32. Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor 33. Pembangunan sarana dan prasarana ruang terbuka umum dan kota 34. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 35. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Penanggulangan Bencana 36. Program pembangunan, peningkatan dan pemeliharaan pasar/ pasar tradisional 37. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan anak usia dini 38. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan dasar sembilan tahun 39. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan menengah 40. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan luar biasa 41. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan luar sekolah 42. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan tinggi 43. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya


VII-4

44. Program Pengadaan, Peningkatan, Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata 45. Program Pembangunan sarana dan prasarana Ibadah 46. Program Pemeliharaan, Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata 47. Program pembangunan/ rehabilitasi sarana dan prasarana gedung olah raga, kepemudaan dan utilitas perlengkapan 48. Program pengembangan destinasi pariwisata 49. Program

Pengembangan

angkutan

sungai,

danau

dan

penyeberangan 50. Program fasilitasi Pengembangan moda Perkeretaapian 51. Program Peningkatan sarana dan prasarana jaringan teknologi informasi dan telekomunikasi 52. Program pengembangan moda transportasi kota dan pedesaan 53. Program pengembangan fasilitas perparkiran 54. Program perencanaan tata ruang 55. Program pemanfaatan ruang 56. Program pengendalian pemanfaatan ruang 57. Program Pengembangan wilayah perbatasan 58. Program perencanaan pengembangan kota-kota menengah dan besar 2.

Misi Kedua: Meningkatkan Perekonomian Masyarakat dan Daerah Dalam upaya mewujudkan misi kedua ini, dirumuskan kebijakan

umum sebagai berikut: 1.

Pembinaan dan Pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah termasuk industri kecil dan rumah tangga

2.

Peningkatan Pemberdayaan masyarakat desa

3.

Perluasan kesempatan kerja produktif


VII-5

4.

Mengembangkan kebijakan yang pro rakyat

5.

Mendorong pengembangan usaha dan peningkatan produktivitas sektor

pertanian

dan

pendapatan

petani

khususnya

sektor

perkebunan, pertanian pangan dan hortikultura 6.

Mendorong

Pengembangan

Perikanan

dan

pengembangan

pemasaran serta penanganan Pasca Panen Hasil Perikanan 7.

Mendorong Pengembangan peternakan rakyat dan usaha tani bidang peternakan

8.

Mendorong

Pengembangan

partisipasi

masyarakat

dalam

pengelolaan SDA dan peningkatan kualitas lingkungan hidup 9.

Mendorong peningkatan kualitas dan daya saing produk industri

10. Penciptaan iklim investasi dan iklim usaha yang

mendorong

tumbuhnya perekonomian daerah khususnya sektor riil di perdesaan 11. Mendorong peningkatkan kegiatan Penanaman modal daerah Adapun program-program pembangunan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut: 1.

Program Peningkatan dan Pengembangan Promosi Daerah

2.

Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan

3.

Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

4.

Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan pembangunan daerah

5.

Program Perencanaan Pembangunan daerah

6.

Program Perencanaan Sosial dan Budaya

7.

Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam

8.

Program Peningkatan Kemandirian Masyarakat Pedesaan

9.

Program Pengembangan Usaha Masyarakat Desa


VII-6

10. Program Pengembangan kelembagaan dan aktivitas ruang belajar masyarakat 11. Program Pengembangan industri kecil dan menengah 12. Program Pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif UKM 13. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi 14. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan 15. Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan 16. Program peningkatan kerjasama perdagangan dalam negeri 17. Program peningkatan dan pengembangan ekspor 18. Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri 19. Program peningkatan kapasitas iptek sistem produksi 20. Program peningkatan kemampuan teknologi industri 21. Program penataan struktur industri 22. Program pengembangan sentra-sentra industri potensial 23. Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi usaha mikro kecil menengah 24. Program pengembangan koperasi 25. Program pengembangan aneka usaha perkebunan dan kehutanan 26. Program Peningkatan Perencanaan Pembangunan Pertanian/ Perkebunan 27. Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/ Perkebunan) 28. Program

Peningkatan

pemasaran

hasil

Produksi

Petanian

/

Perkebunan 29. Program Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian/ perkebunan 30. Program penanganan gangguan usaha Pertanian/perkebunan 31. Program Pengembangan Peningkatan Produksi tanaman Pangan dan Hortikultura 32. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/ Perkebunan


VII-7

33. Program Peningkatan Kemampuan Lembaga Petani/ peternak 34. Program peningkatan kesejahteraan petani/ Peternak 35. Program pemberdayaan penyuluh pertanian 36. Program Penyuluhan kehutanan dan Perkebunan 37. Program pengembangan Komoditas Unggulan Lokal/ Nasional 38. Program pencegahan dan pengendalian hama penyakit tanaman pangan dan hortikultura 39. Program pengendalian dan pengawasan peredaran pupuk dan pestisida 40. Program pemanfaatan potensi Sumber daya hutan 41. Program Diverifikasi Komoditas 42. Program Peningkatan pemasaran hasil Produksi Perikanan 43. Program Pengembangan budidaya Perikanan 44. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Hewan 45. Program Peningkatan pemasaran Hasil Produksi Peternakan 46. Program Pemberantasan dan pengendalian hama penyakit ikan 47. Program Pengembangan Teknologi Perikanan 48. Program Pengendalian Sistem Jaminan Keamanan Produksi Perikanan 49. Program pengembangan sistem penyuluhan perikanan 50. Program pengembangan kawasan budidaya sungai, air payau dan air tawar 51. Program peningkatan penerapan teknologi perternakan 52. Program pemberdayaan SDM perikanan 53. Program pengembangan sistem kesehatan ikan dan lingkungan pembudidayaan ikan 54. Program Pengembangan, pengelolaan, dan konservasi sungai,danau dan sumber daya air lainnya.


VII-8

55. Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat Yang berpotensi Merusak Lingkungan 56. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup 57. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup 58. Program Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan 59. Program konservasi keanekaragaman hayati 60. Program perencanaan dan pengembangan hutan dan hutan kota 61. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan kritis 62. Program Perlindungan dan Pengamanan Hutan dan kebun 63. Program kesatuan pengelolaan hutan produksi (KPHP) 64. Program penilaian usaha perkebunan dan Kehutanan 65. Program peningkatan kualitas perkebunan dan kehutanan 66. Program peningkatan fungsi dan daya dukung DAS 67. Program pemantapan kawasan hutan 68. Program Pengendalian dan Pengawasan Sumber daya Perikanan 69. Program Perlindungan/ konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya Perikanan 70. Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan 71. Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan 72. Program perlindungan dan konservasi sumber daya alam 73. Program rehabilitasi dan pemulihan cadangan sumber daya alam 74. Program peningkatan peningkatan pengendalian polusi 75. Program

pengembangan

ekowisata

dan

jasa

lingkungan

dikawasan-kawasan konservasi hutan 76. Program pengendalian kebakaran hutan 77. Program pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH) 78. Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan


VII-9

79. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif 80. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja 81. Program Peningkatan Kesempatan Kerja 82. Program peningkatan iklim dan realisasi investasi 83. Program penyiapan potensi sumber daya, sarana dan prasarana daerah 84. Program kerjasama pembangunan 85. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi 86. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi 87. Program pemanfaatan kawasan hutan industri 88. Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan 89. Program pengembangan pemasaran pariwisata 90. Program pengembangan kemitraan 91. Program pembinaan, penyiapan, dan penempatan pemukiman transmigrasi 92. program peningkatan kualitas penyebar luasan informasi bursa kerja 93. Program operasional dan pelayanan pemukiman transmigrasi 3.

Misi Ketiga: Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Dalam upaya mewujudkan misi ketiga ini, dirumuskan kebijakan

umum sebagai berikut: 1.

Mendorong peningkatan kualitas pendidikan masyarakat

2.

Mendorong peningkatan peran, kualitas dan kinerja lembaga pendidikan

3.

Mendorong peningkatan derajat kesehatan masyarakat

4.

Mendorong peningkatan peran, kualitas dan kinerja lembaga pelayanan kesehatan

5.

Mendorong kegiatan penyuluhan pentingnya kesehatan lingkungan dan pola hidup sehat


VII-10

6.

Mendorong peningkatan pelayanan KB dan KS

7.

Meningkatkan kualitas pemuda, remaja, perempuan dan anak Adapun program-program pembangunan yang akan dilakukan

adalah sebagai berikut: 1.

Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

2.

Program wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun

3.

Program Pendidikan menengah

4.

Program Pendidikan Luar Biasa

5.

Program Pendidikan luar sekolah

6.

Program pendidikan tinggi

7.

Program Kesejahteraan dan Profesionalisme Tenaga Pendidik

8.

Program Pengembangan dan Manajemen Pelayanan Pendidikan

9.

Program Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga kependidikan

10. Program Pendidikan Non Formal 11. Program

pengembangan

budaya

baca

dan

pembinaan

perpustakaan 12. Program manajemen pelayanan pendidikan 13. Program Pembinaan Organisasi Kepemudaan 14. Program Bidang Keolahragaan 15. Program peningkatan peran serta kepemudaan 16. Program Peningkatan pembinaan pemuda, olahraga dan seni budaya 17. Program pengembangan dan keserasian kebijakan pemuda 18. Program peningkatan kapasitas pelatih, wasit, juri dan hakim 19. Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda 20. Program upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba 21. Program pengembangan kebijakan dan manajemen olah raga


VII-11

22. Program pembinaan dan pemasyarakatan olah raga 23. Program obat dan perbekalan kesehatan 24. Program upaya kesehatan masyarakat 25. Program Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat 26. Program perbaikan gizi masyarakat 27. Program pengembangan lingkungan sehat 28. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular 29. Program standarisasi pelayanan kesehatan 30. Program pelayanan unit transfusi darah 31. Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak 32. Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia 33. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita 34. Program pelayanan kesehatan penduduk miskin (Jaminan Kesehatan) 35. Program peningkatan kemitraan pelayanan kesehatan 36. Program Premi Kesehatan 37. Program pengawasan obat dan makanan 38. Program pengembangan obat asli indonesia 39. Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan 40. Program Peningkatan Rasio PLKB terhadap Jumlah Desa / Kelurahan dan Luas Wilayah 41. Program Promosi dan Penggerakan Masyarakat dalam kebijakan pengendalian penduduk 42. Program

perencanaan

Pemberdayaan

wanita

dan

keluarga

berencana 43. Program pelayanan Kontrasepsi keluarga Berencana 44. Program Keluarga Berencana 45. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan 46. Program Perlindungan perempuan dan anak


VII-12

47. Program kesehatan reproduksi remaja 48. Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB / KR yang mandiri 49. Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak melalui kelompok kegiatan dimasyarakat 50. Program pembangunan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR 51. Program peningkatan penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV / AIDS 52. Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak 53. Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga 54. Program Pengembangan Model Operasional BKB 55. Program Peningkatan Kualitas TRI BINA 56. Program Integrasi Posyandu, BKB, dan PAUD 57. Program Peningkatan Ekonomi Perempuan melalui UPPKS 58. Program pengembangan model operasional BKB-Posyandu-PADU 59. Program pemberdayaan komunitas perumahan 60. Program Peningkatan Peran Perempuan Pedesaan 61. Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan 62. Program Peningkatan Kepedulian Perempuan terhadap lingkungan 4.

Misi Keempat: Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik Dalam

upaya

mewujudkan

misi

keempat

ini,

dirumuskan

kebijakan umum sebagai berikut: 1.

Melakukan wewenang

perluasan pelayanan

rentang

kendali

masyarakat

dalam

kepada

pelimpahan pemerintahan

kecamatan dan aparat desa


VII-13

2.

Mendorong

terciptanya

dokumentasi

sistem

administrasi

pemerintahan secara berkesinambungan 3.

Menumbuhkembangkan peningkatan

pengelolaan pendapatan

daerah 4.

Mendorong peningkatan kualitas dan kinerja sumberdaya manusia baik pada tingkat birokrasi maupun pelayanan

5.

Meningkatkan

implementasi

dan

pengawasan

peraturan

perundang-undangan pokok kepegawaian dan akuntabilitas kinerja aparat 6.

Mendorong penyediaan informasi kepada masyarakat tentang prosedur pelayanan publik serta terwujudnya pelayanan publik yang cepat, murah dan transparan oleh lembaga penyelenggara pemerintahan Adapun program-program pembangunan yang akan dilakukan

adalah sebagai berikut: 1.

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2.

Program Peningkatan Disiplin Aparatur

3.

Program Peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

4.

Program Pengembangan Data/ Informasi Pembangunan Daerah

5.

Program fasilitas pindah / purna tugas PNS

6.

Program Monitoring, Evaluasi dan pelaporan

7.

Program Peningkatan pelayanan Administrasi Pemerintahan

8.

Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah

9.

Program pengembangan kinerja pengelolaan sampah

10. Program Fasilitas Purna Tugas Kepala Desa 11. Program peningkatan administrasi pemerintahan daerah


VII-14

12. Program peningkatan administrasi pemerintahan desa/kelurahan 13. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH 14. Program Penataan dan Penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan 15. Program pemberantasan KKN 16. Program penyempurnaan sistem pedoman hasil pengawasan 17. Program pengembangan sistem akuntabilitas kinerja 18. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah 19. Program perencanaan pembangunan daerah rawan bencana 20. Program peningkatan kerjasama antar pemerintah daerah 21. Program penataan daerah otonomi baru 22. Program peningkatan operasional kegiatan UPTD 23. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur 24. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 25. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa 26. Program

Peningkatan

Profesionalisme

Tenaga

Pemeriksa

dan

Aparatur Pengawasan 27. Program perbaikan sistem administrasi kearsipan 28. Program penyelamatan dan pelestarian dokumen / arsip daerah 29. Program pemeliharaan rutin / berkala sarana dan prasarana ke arsipan 30. Program Peningkatan pelayanan kedinasan humas dan protokoler 31. Program Peningkatan kualitas SDM Petugas Teknis HPI, Pokmaswas dan PPL 32. Program Peningkatan kualitas SDM Aparatur Perikanan /peternakan 33. Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/ Perkebunan Lapangan 34. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan


VII-15

35. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Migas 36. Program Peningkatan Kemampuan Sumber Daya Manusia SAT POL PP 37. Program

Peningkatan,

pengembangan

dan

pembinaan

pengelolaan keuangan daerah 38. Program pembinaan dan fasilitas keuangan desa 39. Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah / wakil kepala daerah 40. Program Peningkatan pendidikan kedinasan 41. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas 42. Program Pembinaan dan pelatihan Daerah 43. Program Pembinaan dan pengawasan Aparatur Daerah 44. Program peningkatan informasi kepegawaian daerah 45. Program pengembangan komunikasi, informasi dan media massa 46. Program pengkajian dan penelitian bidang informasi dan komunikasi 47. Program fasilitas peningkatan kualitas SDM bidang komunikasi dan informasi 48. Program kerjasama informasi dengan mass media 49. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan 50. Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Hak Asasi Manusia 51. Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan Pemanfaatan Tanah 52. Program pembangunan sistem pendaftaran tanah 53. Program penyelesaian konflik-konflik pertanahan 54. Program pengembangan sistem informasi pertanahan 55. Program peningkatan pelayanan jenazah/pasien akibat kecelakaan 56. Program Peningkatan pertamanan, kebersihan dan Damkar 57. Program

peningkatan

kesiagaan

dan

pencegahan

bahaya

kebakaran


VII-16

58. Program pengelolaan areal pemakaman 59. Program Pelayanan publik 60. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan 61. Program Program peningkatan SDM bidang perhubungan dan lalulintas 62. Program peningkatan kualitas pelayanan informasi 63. Program Peningkatan dan publikasi kegiatan DPRD 64. Program

Perlindungan

dan

Pengembangan

Lembaga

Ketenagakerjaan/transmigrasi 65. Program Penataan Administrasi Kependudukan 66. Program Penataan Kualitas Pelayanan dan Data Hasil Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil 67. Program Pengembangan Sistem Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil 68. Program Pemberdayaan Kelembagaan dan Sumberdaya Pengelola Sistem Informasi Kependudukan 69. Program Pengembangan Pranata Hukum di Bidang Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil 70. Program Pengelolaan Sumber Daya Aparatur dan Tugas Pelayanan Umum Pemerintah 71. Program Advokasi, Sosialisasi dan Bimbingan Teknis Kebijakan dan Implementasi perencanaan kependudukan 72. Program

penyusunan

dan

pengembangan

perencanaan

kependudukan dan pencatatan sipil 73. Program

optimalisasi

pemanfaatan

teknologi

informasi

dan

komunikasi 74. Program Pengolahan data dan informasi elektronik 75. Program Layanan pengadaan secara elektronik (LPSE)


VII-17

76. Program Pembinaan, pengawasan dan fasilitasi penyelenggaraan teknologi informasi komunikasi dan persandian 77. Program mengintensifkan penanganan pengaduan masyarakat 78. Program fasilitasi Pekan olah raga tingkat daerah dan nasional 79. Program

Penguatan

Kelembagaan Penanggulangan

Bencana

Daerah 80. Program pengendalian dan pengawasan alat serta perangkat telekomunikasi 81. Program

pengendalian

dan

pengawasan

perizinan

bidang

perhubungan komunikasi dan informasi 82. Program penyelenggaraan manajemen dan rekayasa lalulintas 5. Misi Kelima: Meningkatkan Tata Kehidupan Masyarakat yang Agamis dan Harmonis Dalam upaya mewujudkan misi kelima ini, dirumuskan kebijakan umum sebagai berikut: 1.

Mendorong peningkatan pemahaman nilai-nilai keagamaan dalam masyarakat

2.

Menumbuhkembangkan nilai budaya yang positif sebagai modal sosial masyarakat untuk mengembangkan kehidupan yang lebih baik

3.

Mendorong peningkatan penuntasan permasalahan kesejahteraan sosial

4.

Meningkatkan keamanan, kenyamanan dan keserasian dalam kehidupan masyarakat


VII-18

Adapun program-program pembangunan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut: 1.

Program Peningkatan dan Pengembangan Nilai Keagamaan

2.

Program fasilitasi kegiatan keagamaan tingkat daerah dan nasional

3.

Program Pengembangan dan peningkatan Nilai Budaya

4.

Program

Pengembangan

Kerjasama

Pengelolahan

Kekayaan

Budaya 5.

Program Pengelolaan Kekayaan /Keragaman Budaya

6.

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

7.

Program penyelamatan dan perlindungan Benda sejarah dan purbakala

8.

Program revitalisasi, pelestarian, pengembangan dan peningkatan nilai adat dan budaya

9.

Program Pemeliharaan Kantramtibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

10. Program peningkatan keamanan dan kenyaman lingkungan 11. Program kemitraan dan pengembangan wawasan kebangsaan 12. Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat) 13. Program peningkatan peran serta dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan 14. Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak 15. Program pelestarian nilai-nilai perjuangan bangsa 16. Program Perwujudan Lembaga Demokrasi yang makin kokoh 17. Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan. 18. Program Pendidikan Politik Masyarakat 19. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam.


VII-19

20. Program Pemberdayaan Fakir Miskin Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya. 21. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial. 22. Program Pembinaan Anak Terlantar 23. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma. 24. Program

Pembinaan

Eks

Penyandang

Penyakit

Sosial

(Eks

Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya). 25. Pembinaan Panti Asuhan/ Panti Jompo. 26. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial. 27. Program Bantuan dan Jaminan Kesejahteraan Sosial. 28. Program Kesejahteraan Sosial 29. Program Penanganan Nilai-Nilai Kesetiakawanan Sosial

Selanjutnya, keterkaitan tujuan, sasaran, arah kebijakan dan strategi dalam RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 diberikan pada tabel berikut: Tabel 7.1

VISI

Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Kebijakan Umum, Program dan SKPD pelaksana RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016

: SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA

MISI I : Meningkatkan Infrastruktur Pelayanan Umum TUJUAN

SASARAN

1

1



KEBIJAKAN UMUM 1

Mengoptimalkan jarak tempuh antar desa dan titik produksi


PROGRAM 1

2

SKPD

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

-

Dinas PU dan Pera,

-

Dinas Pertanian

Program rehabilitasi / pemeliharaan jalan dan jembatan

-

Dinas PU dan Pera

VII-20

2

Mendorong peningkatan sarana dan prasarana perhubungan, komunikasi dan informatika

3

Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan

-

Dinas PU dan Pera

4

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan Komunikasi dan Informatika

-

Dinas Hubkominfo

-

Kantor PDE

Program peningkatan pelayanan angkutan

-

Dinas Hubkominfo

-

Dinas PU dan Pera

6

Program Pengembangan angkutan sungai, danau dan penyebrangan

-

Dinas Hubkominfo

7

Program fasilitasi Pengembangan moda Perkeretaapian

-

Dinas Hubkominfo

8

Program Peningkatan sarana dan prasarana jaringan teknologi informasi dan telekomunikasi

-

Dinas Hubkominfo

-

Kantor PDE

9

Program pengembangan moda transportasi kota dan pedesaan

-

Dinas Hubkominfo

10

Program pembangunan sistem informasi / data base jalan dan jembatan

-

Dinas PU dan Pera

11

Program inspeksi kondisi jalan dan jembatan

-

Dinas PU dan Pera

12

Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ

-

Dinas Hubkominfo

5

3

4

Peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur jalan dan jembatan

Mendorong terjaganya sistem keselamatan transportasi


VII-21

5

Memperluas dan mengefektifkan sarana irigasi

13

Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas

-

Dinas Hubkominfo

14

Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor

-

Dinas Hubkominfo

15

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

-

Dinas PU dan Pera

-

Dinas Pertanian

16

Program Perluasan Pertanian

-

Dinas Pertanian

areal

6

Mendorong dan memfasilitasi penyediaan energi listrik untuk masyarakat

17

Program Peningkatan Kualitas Jasa Pelayanan Sarana dan Prasarana Kelistrikan.

-

Dinas ESDM

7

Mendorong peluasan jaringan pelayanan air bersih dan mengembangkan potensi swadaya masyarakat

18

Program Pengembangan Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

-

Dinas PU dan Pera

-

BPAB

Peningkatan pengendalian dan penanggulangan bencana

19

Program Tanggap Darurat

-

Dinas PU dan Pera

20

Program Pembangunan Turap/Talud/ Bronjong

-

Dinas PU dan Pera

21

Program rehabilitasi / pemeliharaan talud / beronjong

-

Dinas PU dan Pera

22

Program Pembangunan Saluran Drainase/ Gorong-Gorong

-

Dinas PU dan Pera

-

Dinas Taksiman

8


VII-22

9

10

Mendorong peningkatan penataan perumahan pemukiman

23

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Penanggulangan Bencana

-

Kantor Kesbangpolinm as

24

Program Pengembangan perumahan

-

Dinas PU dan Pera

25

Program perumahan Pemukiman

-

Dinas PU dan Pera

dan

Mendorong peningkatan sarana dan prasarana pemerintahan dan fasilitas umum

26

Program Peningkatan dan Pengembangan Perumahan Rakyat

-

Dinas PU dan Pera

27

Program penataan kawasan permukiman perumahan

-

Dinas PU dan Pera

28

Program penyehatan lingkungan pemukiman (PLP)

-

Dinas PU dan Pera

29

Program Pembangunan sarana dan prasarana pemerintahan

-

Dinas PU dan Pera

-

Setda

Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan

-

Dinas PU dan Pera

-

BPMPD

Program Pembangunan sarana dan prasarana Infrastruktur Perkotaan

-

Dinas PU dan Pera

-

Dinas Taksiman

-

Dinas Hubkominfo

Program Pemeliharaan Sarana Prasarana Umum Daerah

-

Dinas Taksiman

-

Setda

-

Dinas Hubkominfo

30

31

32


dan

VII-23

33

-

Dinas Taksiman

-

Dinas PU dan Pera

-

Dinas Hubkominfo

-

Semua SKPD

Program pembangunan, peningkatan dan pemeliharaan pasar/ pasar tradisional

-

Dinas Perindagkop

-

Dinas PU dan Pera

Program pengembangan fasiitas perparkiran

-

Dinas Hubkominfo

-

Dinas Taksiman

Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Pertanian

-

Dinas Pertanian

-

Dinas Bunhut

38

Program Pengembangan Sarana dan Prasarana BBI Padi dan BBU Holtikultura

-

Dinas Pertanian

39

Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Penyuluh

-

BPP

40

Program Peningkatan partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa

-

BPMPD

34

35

36

11

12

Mendorong peningkatan sarana prasarana pertanian penyuluhan

37 dan dan

Mendorong partisipasi masyarakat dalam pembangunan


Pembangunan sarana dan prasarana ruang terbuka umum dan kota

Program Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur

dan

Dinas Perikanan dan Peternakan

VII-24

13

Mendorong Pembangunan/ Peningkatan fasilitas pendidikan yang representatif bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi

41

42

43

44

45

46

14

Mendorong Pemerataan kualitas sarana prasarana kesehatan


47

Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana pendidikan anak usia dini

-

Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana pendidikan wajib belajar sembilan tahun

-

Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana pendidikan menengah

-

Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana pendidikan luar biasa

-

Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana pendidikan tinggi

-

Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana pendidikan luar sekolah

-

Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskes mas Pembantu dan Jaringannya

-

Dinas Pendidikan

Dinas PU dan Pera

Dinas Pendidikan

Dinas PU dan Pera

Dinas Pendidikan

Dinas PU dan Pera

Dinas Pendidikan

Dinas PU dan Pera

-

Dinas Pendidikan Dinas PU dan Pera

-

-

Dinas Pendidikan Dinas PU dan Pera

Dinas Kesehatan Dinas PU dan Pera

VII-25

48

Program Pengadaan, Peningkatan, Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata

-

RSUD

-

Dinas PU dan Pera

Program Pemeliharaan, Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata

-

RSUD

-

Dinas PU dan Pera

50

Program Pembangunan sarana dan prasarana Ibadah

-

Dinas PU dan Pera

51

Program pembangunan/ rehabilitasi sarana dan prasarana gedung olah raga, kepemudaan dan utilitas perlengkapan

-

Dinas PU dan Pera

-

Dinas Budparpora

Program pengembangan destinasi pariwisata

-

Dinas Budparpora

-

Dinas PU dan Pera

1

Program perencanaan tata ruang

-

Bappeda

2

Program pemanfaatan ruang

-

Bappeda

3

Program pengendalian pemanfaatan ruang

-

Bappeda

4

Program Pengembangan wilayah perbatasan

-

Bappeda

49

15

Mendorong pemerataan kualitas sarana prasarana Olahraga, Pariwisata, Seni, Budaya dan Keagamaan

52

2


1

Mendorong keserasian penataan ruang wilayah


VII-26

5

Program perencanaan pengembangan kota-kota menengah dan besar

-

Bappeda

6

Program pengembangan wilayah transmigrasi

-

Dinas Sosnakertrans

MISI II : Meningkatkan Perekonomian Masyarakat Dan Daerah TUJUAN

SASARAN

1

1


Percepatan ProgramProgram Pro Rakyat Terutama Pro Poor, Pro Job, Pro Growth dan Pro Environment.

KEBIJAKAN UMUM 1

Pembinaan dan Pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah termasuk industri kecil dan rumah tangga


PROGRAM

SKPD

1

Program Pengembangan industri kecil dan menengah

-

Dinas Perindagkop

2

Program Pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif UKM

-

Dinas Perindagkop

3

Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

-

Dinas Perindagkop

4

Program Pembinaan Pedagang Lima Asongan

-

Dinas Perindagkop

Kaki dan

5

Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi usaha mikro kecil menengah

-

Dinas Perindagkop

6

Program pengembangan koperasi

-

Dinas Perindagkop

7

Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif

-

Dinas Perindagkop

-

Setda

VII-27

2

Peningkatan Pemberdayaan masyarakat desa

8

Program Peningkatan Kemandirian Masyarakat Pedesaan

-

BPMPD

9

Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan

-

Dinas Pendidikan

-

Dinas Kesehatan

-

RSUD

-

Dinas PU dan Pera

-

Dinas Pertanian

-

BPMPD

-

Dinas Perikanan dan Perternakan

-

BLHD -

BPPKB Dinas Bunhut

-

Dinas Perindagkop

BPP -


Dinas Sosnakertrans Dinas Hubkominfo

10

Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

-

BPMPD

11

Program Pengembangan Usaha Masyarakat Desa

-

BPMPD

12

Program Pengembangan kelembagaan dan aktivitas ruang belajar masyarakat

-

BPMPD

13

Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan

-

BPMPD

VII-28

3

4

Perluasan kesempatan produktif

14

Program Peningkatan Kesempatan Kerja

-

Dinas Sosnakertrans

15

program peningkatan kualitas penyebar luasan informasi bursa kerja

-

Dinas Sosnakertrans

16

Program Perencanaan Pembangunan daerah

-

Bappeda

-

Setda

17

Program Perencanaan Sosial dan Budaya

-

Bappeda

18

Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam

-

Bappeda

19

Program operasional dan pelayanan pemukiman transmigrasi

-

Dinas Sosnakertrans

20

Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan

-

Dinas ESDM

21

Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

-

Bappeda

22

Program pembinaan, penyiapan, dan penempatan pemukiman transmigrasi

-

Dinas Sosnakertrans

23

Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan pembangunan daerah

-

Setda

kerja

Mengembangkan kebijakan yang pro rakyat


VII-29

2


1

Mendorong pengembangan usaha dan peningkatan produktivitas sektor pertanian dan pendapatan petani khususnya sektor perkebunan, pertanian pangan dan hortikultura

1

Program Peningkatan Perencanaan Pembangunan Pertanian/ Perkebunan

-

Dinas Pertanian

-

Dinas Bunhut

Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/ Perkebunan)

-

Dinas Pertanian

-

Dinas Bunhut

-

BPP

Program Peningkatan pemasaran hasil Produksi Petanian / Perkebunan

-

Dinas Bunhut

-

Dinas Pertanian

-

Setda

4

Program pengembangan aneka usaha perkebunan dan kehutanan

-

Dinas Bunhut

5

Program Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian/ perkebunan

-

Dinas Pertanian

-

Dinas Bunhut

Program Penanganan gangguan usaha pertanian dan perkebunan

-

BPP

-

Dinas Pertanian

-

Dinas Bunhut

Program Pengembangan Peningkatan Produksi tanaman Pangan dan Hortikultura

-

Dinas Pertanian

-

BPP

Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/ Perkebunan

-

Dinas Pertanian

-

BPP

-

Dinas Bunhut

Program pemberdayaan penyuluh pertanian

-

Dinas Pertanian

-

BPP

2

3

6

7

8

9


VII-30

10

2

Mendorong Pengembangan Perikanan dan pengembangan pemasaran serta penanganan Pasca Panen Hasil Perikanan


Program Penyuluhan kehutanan Perkebunan

-

Dinas Bunhut

dan

11

Program pencegahan dan pengendalian hama penyakit tanaman pangan dan hortikultura

-

Dinas Pertanian

12

Program pengendalian dan pengawasan peredaran pupuk dan pestisida

-

Dinas Bunhut

-

Dinas Pertanian

-

Dinas Perindagkop

-

Setda

13

Program pemanfaatan potensi Sumber daya hutan

-

Dinas Bunhut

14

Program kesatuan pengelolaan hutan produksi (KPHP)

-

Dinas Bunhut

15

Program Penilaian usaha perkebunan dan kehutanan

-

Dinas Bunhut

16

Program Peningkatan kualitas perkebunan kehutanan

-

Dinas Bunhut

dan

17

Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan

-

Dinas Bunhut

18

Program Peningkatan pemasaran hasil Produksi Perikanan

-

Dinas Perikanan dan Peternakan

19

Program Pengembangan budidaya Perikanan

-


VII-31

3

Mendorong Pengembangan peternakan rakyat dan usaha tani bidang peternakan

20

Program Pemberantasan dan pengendalian hama penyakit ikan

-


21

Program Pengembangan Teknologi Perikanan

-


22

Program Pengendalian Sistem Jaminan Keamanan Produksi Perikanan

-


23

Program pengembangan sistem penyuluhan perikanan

-


24

Program pengembangan kawasan budidaya sungai, air payau dan air tawar

-


25

Program pemberdayaan SDM perikanan

-


26

Program pengembangan sistem kesehatan ikan dan lingkungan pembudidayaan ikan

-


27

Program Peningkatan Kemampuan Lembaga Petani/ peternak

-

Dinas Pertanian

-

BPP

-

Dinas Bunhut

-


-

Dinas Pertanian

-

BPP

-

Dinas Bunhut

-


28


Program peningkatan kesejahteraan petani/ Peternak

VII-32

3


1

Mendorong Pengembangan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan SDA dan peningkatan kualitas lingkungan hidup

29

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Hewan

-


30

Program Peningkatan pemasaran Hasil Produksi Peternakan

-


31

Program peningkatan penerapan teknologi perternakan

-


1

Program Pengembangan, pengelolaan, dan konservasi sungai,danau dan sumber daya air lainnya.

-

Dinas PU dan Pera

2

Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat Yang berpotensi Merusak Lingkungan

-

Dinas ESDM

-

BLHD

-

Kantor PP

3

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

-

BLHD

4

Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

-

BLHD

5

Program perlindungan dan konservasi sumber daya alam

-

BLHD

-

Dinas Bunhut

Program rehabilitasi dan pemulihan cadangan sumber daya alam

-

BLHD

6


Satpol

VII-33


7

Program peningkatan peningkatan pengendalian polusi

-

BLHD

8

Program pengembangan ekowisata dan jasa lingkungan dikawasankawasan konservasi hutan

-

BLHD

9

Program pengendalian kebakaran hutan

-

BLHD

10

Program pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH)

-

BLHD

11

Program Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan

-

Dinas Bunhut

12

Program konservasi keanekaragaman hayati

-

Dinas Bunhut

13

Program perencanaan dan pengembangan hutan dan hutan kota

-

Dinas Bunhut

-

Dinas Taksiman

14

Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan kritis

-

Dinas Bunhut

15

Program Perlindungan dan Pengamanan Hutan dan kebun

-

Dinas Bunhut

16

Program Peningkatan fungsi dan daya dukung DAS

-

Dinas Bunhut

17

Program Pemantapan kawasan hutan

-

Dinas Bunhut

18

Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan

-

Dinas ESDM

VII-34

4


1

Mendorong peningkatan kualitas dan daya saing produk industri

19

Program Perlindungan/ konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya Perikanan

-


20

Program Pengendaliaan dan Pengawasan Sumber daya Perikanan

-


21

Program pemanfaatan kawasan hutan industri

-

Dinas Bunhut

1

Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan dalam negeri

-

Dinas Perindagkop

2

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

-

Dinas Sosnakertrans

3

Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan

-

Dinas Perindagkop

4

Program peningkatan dan pengembangan ekspor

-

Dinas Perindagkop

5

Program peningkatan kapasitas iptek sistem produksi

-

Dinas Perindagkop

6

Program peningkatan kemampuan teknologi industri Program penataan struktur industri

-

Dinas Perindagkop

-

Dinas Perindagkop

7


VII-35

8

Program pengembangan Komoditas Unggulan lokal/ nasional

-

Dinas Bunhut

-

Dinas Pertanian

-

Dinas Perindagkop

-


9

Program Diverifikasi Komoditas

-

BPP Dinas Bunhut

-

Dinas Pertanian

-

Dinas Perindagkop

-


BPP

2

3

Penciptaan iklim investasi dan iklim usaha yang mendorong tumbuhnya perekonomian daerah khususnya sektor riil di perdesaan

Mendorong peningkatkan kegiatan Penanaman modal daerah

10

Program pengembangan sentra-sentra industri potensial

-

Dinas Perindagkop

11

Program penyiapan potensi sumber daya, sarana dan prasarana daerah

-

Bappeda

12

Program peningkatan kerjasama perdagangan dalam negeri

-

Dinas Perindagkop

13

Program Peningkatan dan Pengembangan Promosi Daerah

-

Semua SKPD

14

Program peningkatan iklim dan realisasi investasi

-

Bappeda

-

BPPTSP

Program kerjasama pembangunan

-

Bappeda

15


VII-36

16

Program Peningkatan Promosi Kerjasama Investasi

dan

-

Bappeda

-

BPPTSP

17

Program pengembangan pemasaran pariwisata

-

Dinas Budparpora

18

Program pengembangan kemitraan

-

Dinas Budparpora

MISI III : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia TUJUAN

SASARAN

1

1

Meningkatnya kualitas sumberdaya manusia yang sehat, produktif, berilmu pengetahuan, berketerampila n, serta berbudi pekerti luhur yang berlandaskan iman dan taqwa.


KEBIJAKAN UMUM 1

Mendorong peningkatan kualitas pendidikan masyarakat


PROGRAM

SKPD

1

Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

-

Dinas Pendidikan

2

Program wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun

-

Dinas Pendidikan

3

Program Pendidikan menengah

-

Dinas Pendidikan

4

Program Pendidikan Biasa

-

Dinas Pendidikan

Luar

5

Program Pendidikan tinggi

-

Dinas Pendidikan

6

Program pendidikan sekolah

luar

Dinas Pendidikan

7

Program Pendidikan Formal

Non

-

Dinas Pendidikan

8

Program pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan

-

Dinas Pendidikan

VII-37

2

2


1

Mendorong peningkatan peran, kualitas dan kinerja lembaga pendidikan

Mendorong peningkatan derajat kesehatan masyarakat

9

Program Kesejahteraan dan Profesionalisme Tenaga Pendidik

-

Dinas Pendidikan

10

Program Pengembangan dan Manajemen Pelayanan Pendidikan

-

Dinas Pendidikan

11

Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan

-

Dinas Pendidikan

12

Program manajemen pelayanan pendidikan

-

Dinas Pendidikan

1

Program upaya kesehatan masyarakat

-

Dinas Kesehatan

2

Program Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

-

Dinas Kesehatan

3

Program perbaikan masyarakat

-

Dinas Kesehatan

4

Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular

-

Dinas Kesehatan

5

Program pelayanan unit transfusi darah

-

Dinas Kesehatan RSUD

Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia

-

Dinas Kesehatan

-

Dinas Kesehatan

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

-

Dinas Kesehatan

6

7

8


gizi

-

VII-38

9

Program pelayanan kesehatan penduduk miskin (Jaminan Kesehatan)

-

Dinas Kesehatan

10

Program Kesehatan

-

Dinas Kesehatan

Premi

-

Setwan Kantor PP 11

Program pengembangan obat asli indonesia

-

Dinas Kesehatan

12

Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan

-

Dinas Kesehatan

13

Program peningkatan penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV / AIDS

-

BPPKB

14

Program Bidang Keolahragaan

-

Dinas Budparpora

15

Program peningkatan kapasitas pelatih, wasit, juri dan hakim

-

Dinas Budparpora

-

Setda

Program upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba

-

Dinas Budparpora

-

Dinas Kesehatan

17

Program pembinaan dan pemasyarakatan olah raga

-

Dinas Budparpora

18

Program obat dan perbekalan kesehatan

-

Dinas Kesehatan

16

2

Mendorong peningkatan peran, kualitas dan kinerja lembaga pelayanan kesehatan


Satpol

-

-

Dinas Perindagkop

RSUD

VII-39

19

20

21

3


Program standarisasi pelayanan kesehatan

-

Program peningkatan kemitraan pelayanan kesehatan

-

Program pengawasan obat dan makanan

-

Dinas Kesehatan

RSUD Dinas Kesehatan

RSUD

-

Dinas Kesehatan Dinas Perindagkop

22

Program Peningkatan Kualitas TRI BINA

BPPKB

23

Program pengembangan kebijakan dan manajemen olah raga

-

Dinas Budparpora

3

Mendorong kegiatan penyuluhan pentingnya kesehatan lingkungan dan pola hidup sehat

24

Program pengembangan lingkungan sehat

-

Dinas Kesehatan

1

Mendorong peningkatan pelayanan KB dan KS

1

Program pelayanan Kontrasepsi keluarga Berencana

-

BPPKB

-

Dinas Kesehatan

Program pemberdayaan komunitas perumahan

-

Dinas Kesehatan

3

Program Keluarga Berencana

-

BPPKB

4

Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB / KR yang mandiri

-

BPPKB

5

Program perencanaan Pemberdayaan wanita dan keluarga berencana

-

BPPKB

2


Dinas PU dan Pera

VII-40

4


1

Meningkatkan kualitas pemuda, remaja, perempuan dan anak

6

Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak melalui kelompok kegiatan dimasyarakat

-

BPPKB

7

Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga

-

BPPKB

8

Program pengembangan Model Operasional BKB

-

BPPKB

9

Program pengembangan model operasional BKB-PosyanduPADU

-

BPPKB

10

Program Integrasi Posyandu, BKB, dan PAUD

-

BPPKB

11

Program peningkatan Rasio PLKB terhadap Jumlah Desa/Kel dan Luas Wilayah

-

BPPKB

12

Program Promosi dan Penggerakan Masyarakat dalam Kebijakan Pengendalian Penduduk

-

BPPKB

1

Program Pembinaan Organisasi Kepemudaan

-

Dinas Budparpora

2

Program peningkatan peran serta kepemudaan

-

Dinas Budparpora

3

Program Peningkatan pembinaan pemuda, olahraga dan seni budaya.

-

Dinas Budparpora

-

Kecamatan

Program pengembangan

-

Dinas Budparpora

4


VII-41

dan keserasian kebijakan pemuda


5

Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda

-

Dinas Budparpora

6

Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

-

BPPKB

7

Program Perlindungan perempuan dan anak

-

BPPKB

8

Program kesehatan reproduksi remaja

-

BPPKB

9

Program pembangunan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR

-

BPPKB

10

Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak

-

BPPKB

11

Program peningkatan Ekonomi Perempuan melalui UPPKS

-

BPPKB

12

Program Peningkatan Peran Perempuan Pedesaan

-

BPPKB

-

BPMPD

13

Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan

-

BPPKB

14

Program peningkatan Kepedulian

-

BPPKB

VII-42

Perempuan terhadap Lingkungan

Misi IV :

Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik

TUJUAN

SASARAN

1

1



KEBIJAKAN UMUM 1

Melakukan perluasan rentang kendali dalam pelimpahan wewenang pelayanan masyarakat kepada pemerintahan kecamatan dan aparat desa


PROGRAM

SKPD

1

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

-

Semua SKPD

2

Program fasilitas pindah / purna tugas PNS

-

Semua SKPD

3

Program Fasilitas Purna Tugas Kepala Desa

-

BPMPD

4

Program Penataan dan Penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan

-

Inspektorat

5

Program pemberantasan KKN

-

Inspektorat

6

Program pengembangan sistem akuntabilitas kinerja

-

Inspektorat

7

Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

-

Setwan

8

Program peningkatan kerjasama antar pemerintah daerah

-

Setda

9

Program penataan daerah otonomi baru

-

Setda

VII-43


10

Program peningkatan operasional kegiatan UPTD

-

Dinas Hubkominfo

11

Program Penguatan Kelembagaan Penanggulangan Bencana Daerah

-


12

Program pengembangan kinerja pengelolaan sampah

-

BLHD

-

Dinas Taksiman

13

Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan/ transmigrasi

-

Dinas Sosnakertrans

14

Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah / wakil kepala daerah

-

Setda

15

Program peningkatan informasi kepegawaian daerah

-

BKP2D

16

Program pengkajian dan penelitian bidang informasi dan komunikasi

-

Kantor PDE

-

Dinas Hubkominfo

17

Program Penataan Administrasi Kependudukan

-

Dinas Dukcapil

18

Program Penataan kualitas Pelayanan dan Data Hasil Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil

-

Dinas Dukcapil

19

Program Pengembangan Sistem Administrasi Kependudukan catatan Sipil

-

Dinas Dukcapil

20

Program Penyusunan dan Pengembangan Perencanaan

-

Dinas Dukcapil

VII-44

Kependudukan dan Catatan Sipil 21

2

Mendorong terciptanya dokumentasi sistem administrasi pemerintahan secara berkesinambungan


Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi

-

Kantor PDE

-

Dinas Hubkominfo

22

Program penyelenggaraan manajemen dan rekayasa lalulintas

-

Dinas Hubkominfo

23

Program Peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

-

Semua SKPD

24

Program Pengembangan Data/ Informasi Pembangunan Daerah

-

Semua SKPD

25

Program Monitoring, Evaluasi pelaporan

-

Semua SKPD

dan

26

Program Peningkatan pelayanan Administrasi Pemerintahan

-

Semua SKPD

27

Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah

-

Bappeda

28

Program peningkatan administrasi pemerintahan daerah

-

Setda

29

Program peningkatan administrasi pemerintahan desa/kelurahan

-

BPMPD

VII-45

30

3

Menumbuhkemba ngkan peningkatan pengelolaan pendapatan daerah


Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

-

Setda

-

Inspektorat

31

Program penyempurnaan sistem pedoman hasil pengawasan

-

Inspektorat

32

Program Pemberdayaan Kelembagaan dan Sumber Daya Pengelola Sistem Informasi kependudukan

-

Dinas Dukcapil

33

Program Pengolahan data dan informasi elektronik

-

Kantor PDE

34

Program perbaikan sistem administrasi kearsipan

-

Kantor Perpustakaan dan arsip daerah

35

Program penyelamatan dan pelestarian dokumen / arsip daerah

-


36

Program pemeliharaan rutin / berkala sarana dan prasarana ke arsipan

-


37

Program Peningkatan, pengembangan dan pembinaan pengelolaan keuangan daerah

-

DPPKAD

38

Program pembinaan dan fasilitas keuangan desa

-

DPPKAD

-

BPMPD

VII-46

2


1

Mendorong peningkatan kualitas dan kinerja sumberdaya manusia baik pada tingkat birokrasi maupun pelayanan

1

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

-

Semua SKPD

2

Program Peningkatan Disiplin Aparatur

-

Semua SKPD

3

Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa

-

BPMPD

4

Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan

-

Inspektorat

5

Program Peningkatan Pendidikan Kedinasan

-

Dinas Pendidikan

Program Peningkatan kualitas SDM Petugas Teknis HPI, Pokmaswas dan PPL

-

Dinas Pertanian

-

BPP

-

Dinas BunHut

-

7

Program Peningkatan kualitas SDM Aparatur Perikanan /peternakan

-

Dinas Perikanan dan peternakan Dinas Perikanan dan peternakan

8

Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/ Perkebunan Lapangan

-

Dinas Pertanian

-

Dinas Bunhut

Program Peningkatan Kemampuan Sumber Daya Manusia SAT POL PP

-

Kantor PP

6

9


-

BKP2D

Satpol

VII-47

3


1

Meningkatkan implementasi dan pengawasan peraturan perundangundangan pokok kepegawaian dan akuntabilitas kinerja aparat


10

Program Pembinaan dan pelatihan Daerah

-

BKP2D

11

Program Pembinaan dan pengawasan Aparatur Daerah

-

BKP2D

12

Program fasilitas peningkatan kualitas SDM bidang komunikasi dan informasi

-

Kantor PDE

-

Dinas Hubkominfo

13

Program peningkatan SDM bidang perhubungan dan lalulintas

-

Dinas Hubkominfo

14

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

-

Semua SKPD

15

Program Advokasi, Sosialisasi dan Bimbingan Teknis Kebijakan dan Implementasi Perencanaan Kependudukan

-

Dinas Dukcapil

16

Program Pengelolaan Sumber Daya Aparatur dan Tugas Pelayanan Umum Pemerintah

-

Dinas Dukcapil

1

Program Penataan Peraturan Perundangundangan

-

Setda

2

Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Hak Asasi Manusia

-

Setda

3

Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan Pemanfaatan Tanah

-

Setda

VII-48

4


1

Mendorong penyediaan informasi kepada masyarakat tentang prosedur pelayanan publik serta terwujudnya pelayanan publik yang cepat, murah dan transparan oleh lembaga penyelenggara pemerintahan


4

Program pembangunan sistem pendaftaran tanah

-

Setda

5

Program penyelesaian konflik-konflik pertanahan

-

Setda

6

Program pengembangan sistem informasi pertanahan

-

Setda

7

Program Pengembangan Pranata Hukum di Bidang Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

-

Dinas Dukcapil

1

Program peningkatan pelayanan jenazah/pasien akibat kecelakaan

-

RSUD

2

Program Peningkatan pertamanan, kebersihan dan Damkar

-

Dinas Taksiman

3

Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran

-

Dinas Taksiman

4

Program perencanaan pembangunan daerah rawan bencana

-

Bappeda

-


5

Program pengelolaan areal pemakaman

-

Dinas Taksiman

6

Program Pelayanan publik

-

BPPTSP

-

Dinas Taksiman

-

Dinas Dukcapil

-

BLHD

VII-49

-

Kecamatan

-

Kelurahan

Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

-

Dinas Hubkominfo

-

Dinas PU dan Pera

Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

-

Dinas Hubkominfo

Program kerjasama informasi dengan mass media

-

Setda

-

Kantor PDE

-

Dinas Hubkominfo

Program pengembangan komunikasi, informasi dan media massa

-

Setda

-

Kantor PDE

-

Dinas Hubkominfo

11

Program Peningkatan dan publikasi kegiatan DPRD

-

Setwan

12

Program Layanan pengadaan secara elektronik (LPSE)

-

Kantor PDE

13

Program Pembinaan, pengawasan dan fasilitasi penyelenggaraan teknologi informasi komunikasi dan persandian

-

Kantor PDE

14

Program mengintensifkan penanganan pengaduan masyarakat

-

Inspektorat

15

Program fasilitasi Pekan olah raga tingkat daerah dan nasional

-

Dinas Budparpora

-

Dinas Pendidikan

-

Dinas Kesehatan Dinas Hubkominfo

7

8

9

10

-


VII-50

Misi V :

-

Setda

-

Kantor PP

Satpol

16

Program Pengendalian dan pengawasan alat sera perangkat telekomunikasi

-

Dinas Hubkominfo

17

Program Pengendalian dan pengawasan perizinan bidang perhubungan, komunikasi dan informasi

-

Dinas Hubkominfo

18

Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan

-

Dinas ESDM

-

Setda

19

Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Migas

-

Dinas ESDM

20

Program peningkatan kualitas pelayanan informasi

-

Semua SKPD

21

Program Peningkatan pelayanan kedinasan humas dan protokoler

-

Setda

Meningkatkan Tata Kehidupan Masyarakat Yang Agamis, Berbudaya Dan Harmonis

TUJUAN

SASARAN

1

1



KEBIJAKAN UMUM 1

Mendorong peningkatan pemahaman nilainilai keagamaan dalam masyarakat

PROGRAM 1

2


SKPD

Program Peningkatan dan Pengembangan Nilai Keagamaan

-

Setda

-

Kecamatan

Program fasilitasi kegiatan keagamaan tingkat daerah dan nasional

-

Setda

VII-51

2

3



1

1

Menumbuhkemba ngkan nilai budaya yang positif sebagai modal sosial masyarakat untuk mengembangkan kehidupan yang lebih baik

Mendorong peningkatan penuntasan permasalahan kesejahteraan sosial


1

Program Pengembangan dan peningkatan Nilai Budaya.

-

Dinas Budparpora

-

BPMPD

2

Program Pengembangan Kerjasama Pengelolahan Kekayaan Budaya.

-

Dinas Budparpora

3

Program Pengelolaan Kekayaan /Keragaman Budaya

-

Dinas Budparpora

4

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

-

Dinas Budparpora

5

Program penyelamatan dan perlindungan Benda sejarah dan purbakala

-

Dinas Budparpora

6

Program revitalisasi, pelestarian, pengembangan dan peningkatan nilai adat dan budaya

-

Dinas Budparpora

7

Program pelestarian nilainilai perjuangan bangsa

-


1

Program Pemeliharaan Kantramtibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

-


-

Kantor PP

Satpol

Kecamatan

VII-52

2

Program peningkatan keamanan dan kenyaman lingkungan

-


3

Program kemitraan dan pengembangan wawasan kebangsaan

-


4

Program Penanganan NilaiNilai Kesetiakawanan Sosial

-

Dinas Sosnakertrans

5

Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat)

-


-

Setda

-

Kantor PP

Satpol

Dinas Sosnakertrans 6


Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam.

-

Dinas Sosnakertrans

-


7

Program Pemberdayaan Fakir Miskin Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya.

-

Dinas Sosnakertrans

8

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial.

-

Dinas Sosnakertrans

9

Program Pembinaan Anak Terlantar.

-

Dinas Sosnakertrans

10

Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma.

-

Dinas Sosnakertrans

VII-53

11

4


1

Meningkatkan keamanan, kenyamanan dan keserasian dalam kehidupan masyarakat

-

Dinas Sosnakertrans

Panti Panti

12

Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya).

-

Dinas Sosnakertrans

13

Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial.

-

Dinas Sosnakertrans

14

Program Bantuan dan Jaminan Kesejahteraan Sosial.

-

Dinas Sosnakertrans

15

Program Kesejahteraan Sosial

-

Dinas Sosnakertrans

-

Setda

Program peningkatan peran serta dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan

-

BPPKB

-

BPMPD

-

Kecamatan

2

Program penguatan kelembagaan pengarusutamaa n gender dan anak

-

BPPKB

3

Program Perwujudan Lembaga Demokrasi yang makin kokoh.

-


4

Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan.

-


Program Pendidikan Politik Masyarakat.

-

1

5


Program Pembinaan Asuhan/ Jompo.

Kecamatan Kantor Kesbangpolinm as

VII-54

Selanjutnya untuk kegiatan Tahun Jamak adalah kegiatan yang dianggarkan dan dilaksanakan untuk masa lebih dari 1 (satu) tahun anggaran yang pekerjaannya dilakukan melalui kontrak Tahun Jamak. Sedangkan yang dimaksud dengan Kontrak Tahun Jamak adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana anggaran untuk masa lebih dari 1 (satu) tahun anggaran yang dilakukan atas persetujuan oleh Menteri Keuangan untuk pengadaan yang dibiayai APBN, Gubernur untuk pengadaan yang dibiayai APBD Provinsi, Bupati/Walikota untuk pengadaan yang dibiayai APBD Kabupaten/Kota. Untuk sistem kontrak tahun jamak perlu diperhatikan bahwa ketentuan mengenai eskalasi dan perhitungan rumus eskalasi ditetapkan oleh kepala kantor/satuan kerja/pimpinan proyek/pimpinan bagian proyek dan dimasukkan dalam dokumen pengadaan/kontrak. Kegiatan tahun jamak harus memenuhi kriteria sekurang-kurangnya : 

Pekerjaan konstruksi atas pelaksanaan kegiatan yang secara teknis merupakan satu kesatuan untuk menghasilkan satu output yang memerlukan waktu penyelesaian lebih dari 12 (dua belas) bulan, atau



Pekerjaan atas pelaksanaan kegiatan yang menurut sifatnya harus tetap

berlangsung

pada

pergantian

tahun

anggaran

seperti

penanaman benih/bibit, penghijauan, pelayanan perintis laut/udara, makanan dan obat di rumah sakit, layanan pembuangan sampah dan pengadaan jasa cleaning service. 

Penganggaran kegiatan tahun jamak berdasarkan atas persetujuan DPRD yang dituangkan dalam nota kesepakatan bersama antara Kepala Daerah dan DPRD.



Nota

kesepakatan

ditandatangani

bersamaan

dengan

penandatanganan nota kesepakatan KUA dan PPAS pada tahun pertama rencana pelaksanaan kegiatan tahun jamak.


VII-55



Nota kesepakatan bersama sekurang-kurangnya memuat: nama

kegiatan,

jangka

waktu

pelaksanaan

kegiatan,

jumlah

anggaran, dan alokasi anggaran per tahun. 

Jangka

waktu

penganggaran

kegiatan

tahun

jamak

tidak

melampaui akhir tahun masa jabatan Kepala Daerah berakhir.


VII-56

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN PENDANAAN Berdasarkan tingkat kepentingannya, perlu disusun indikasi rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan secara umum

menurut

masing-masing bidang urusannya di Kabupaten Sarolangun selama periode 2012-2016. Pada dasarnya, program-program yang disusun dan kebutuhan pendanaannya masih bersifat indikatif, namun diharapkan dapat memberikan indikasi bagi penyusunan program pembangunan sektoral

dan

pembangunan

pada

wilayah

yang

diprioritaskan

pengembangannya. 8.1.

Program dan Kebutuhan Pendanaan Menurut Bidang Urusan Penyusunan indikasi program pembangunan dilakukan dengan

memperhatikan

kebijakan

pembangunan

nasional,

pembangunan

daerah serta kebijakan sektoral. Adapun indikasi program dan kebutuhan pendanaan menurut masing-masing bidang urusan diberikan pada Tabel 8.1. Tabel 8.1.

Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan Menurut Bidang Urusan Kabupaten Sarolangun Tahun 2012-2016 (dalam juta rupiah)

KODE

URUSAN/SKPD

PLAFON ANGGARAN 2012 4

2013 5

2014 6

2015 7

2016 8

1

2

1

Urusan wajib

806.106

926.102 1.046.820 1.168.029 1.289.447

Pendidikan

275.822

286.394

1

01

323.672

361.440

399.419

1. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan anak usia dini 2. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan dasar sembilan tahun


VIII-1

3. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan menengah 4. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan luar biasa 5. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan luar sekolah 6. Program Peningkatan dan pengembangan Sarana dan Prasarana Pendidikan tinggi 7. Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) 8. Program wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun 9. Program Pendidikan menengah 10. Program Pendidikan Luar Biasa 11. Program Pendidikan luar sekolah 12. Program pendidikan pendidikan tinggi 13. Program Kesejahteraan dan Profesionalisme Tenaga Pendidik 14. Program Pengembangan dan Manajemen Pelayanan Pendidikan 15. Program Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga kependidikan 16. Program Pendidikan Non Formal 17. Program manajemen pelayanan pendidikan 18. Program Peningkatan pendidikan kedinasan 19. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan 1

02

Kesehatan

55.047

63.061

71.286

79.512

87.737

1. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya 2. Program Pengadaan, Peningkatan, Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata 3. Program Pemeliharaan, Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata 4. Program obat dan perbekalan kesehatan 5. Program upaya kesehatan masyarakat 6. Program Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat 7. Program perbaikan gizi masyarakat 8. Program pengembangan lingkungan sehat 9. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular 10. Program standarisasi pelayanan kesehatan 11. Program pelayanan unit transfusi darah 12. Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak 13. Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia 14. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita 15. Program pelayanan kesehatan penduduk miskin (Jaminan Kesehatan) 16. Program peningkatan kemitraan pelayanan kesehatan 17. Program Premi Kesehatan 18. Program pengawasan obat dan makanan 19. Program pengembangan obat asli indonesia


VIII-2

20. Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan 21. Program Peningkatan Rasio PLKB terhadap Jumlah Desa / Kelurahan dan Luas Wilayah 22. Program peningkatan penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV / AIDS 23. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan 1

03

Pekerjaan umum 223.584 287.589 325.101 362.613 400.124 1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 2. Program rehabilitasi / pemeliharaan jalan dan jembatan 3. Program inspeksi kondisi jalan dan jembatan 4. Program pembangunan sistem informasi / data base jalan dan jembatan 5. Program Pembangunan Turap/Talud/ Bronjong 6. Program rehabilitasi / pemeliharaan talud / beronjong 7. Program Pembangunan Saluran Drainase/ Gorong-Gorong 8. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya 9. Program Pengembangan perumahan 10. Program perumahan dan Pemukiman 11. Program Pembangunan sarana dan prasarana Infrastruktur Perkotaan 12. Program Peningkatan dan Pengembangan Perumahan Rakyat 13. Program Penataan kawasan permukiman perumahan 14. Program Pembangunan sarana dan prasarana Pemerintahan 15. Program Pengembangan Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah 16. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan 17. Program Pemeliharaan Sarana Prasarana Umum Daerah 18. Pembangunan sarana dan prasarana ruang terbuka umum dan kota 19. Program pembangunan, peningkatan dan pemeliharaan pasar/ pasar tradisional 20. Program Pembangunan sarana dan prasarana Ibadah 21. Program pembangunan/rehabilitasi sarana dan prasarana gedung olah raga, kepemudaan dan utilitas perlengkapan 22. Program pengembangan fasiitas perparkiran 23. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan

1

06

Perencanaan 8.725 13.348 15.089 16.830 18.570 pembangunan 1. Program perencanaan tata ruang 2. Program pemanfaatan ruang 3. Program pengendalian pemanfaatan ruang 4. Program Pengembangan wilayah perbatasan 5. Program perencanaan pengembangan kota-kota menengah dan besar 6. Program Peningkatan dan Pengembangan Promosi Daerah 7. Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan pembangunan daerah


VIII-3

8. Program Perencanaan Pembangunan daerah 9. Program Perencanaan Sosial dan Budaya 10. Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam 11. Program penyiapan potensi sumber daya, sarana dan prasarana daerah 12. Program kerjasama pembangunan 13. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi 14. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi 15. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah 16. Program perencanaan pembangunan daerah rawan bencana 1

07

Perhubungan 8.419 9.112 10.300 11.489 12.677 1. Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan 2. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ 3. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan 4. Program peningkatan pelayanan angkutan 5. Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas 6. Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor 7. Program pengembangan moda transportasi kota dan pedesaan 8. Program Pengembangan angkutan sungai, danau dan penyebrangan 9. Program fasilitasi Pengembangan moda Perkeretaapian 10. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas 11. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan 12. Program Program peningkatan SDM bidang perhubungan dan lalulintas 13. Program pengendalian dan pengawasan perizinan bidang perhubungan komunikasi dan informasi 14. Program penyelenggaraan manajemen dan rekayasa lalulintas 17. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan

1

08

Lingkungan hidup 3.939 3.807 4.303 4.800 5.296 1. Program penyehatan lingkungan pemukiman (PLP) 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Penanggulangan Bencana 3. Program Pengembangan, pengelolaan, dan konservasi sungai,danau dan sumber daya air lainnya. 4. Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat Yang berpotensi Merusak Lingkungan 5. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup 6. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup 7. Program Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan 8. Program konservasi keanekaragaman hayati 9. Program perencanaan dan pengembangan hutan dan hutan kota 10. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan kritis 11. Program peningkatan fungsi dan daya dukung DAS 12. Program perlindungan dan konservasi sumber daya alam 13. Program rehabilitasi dan pemulihan cadangan sumber daya alam


VIII-4

14. Program peningkatan peningkatan pengendalian polusi 15. Program pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH) 16. Program pengembangan kinerja pengelolaan sampah 18. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan 1

10

Kependudukan dan 3.656 4.762 5.383 6.004 6.625 catatan sipil 1. Program Promosi dan Penggerakan Masyarakat dalam kebijakan pengendalian penduduk 2. Program perencanaan Pemberdayaan wanita dan keluarga berencana 3. Program pelayanan Kontrasepsi keluarga Berencana 4. Program Keluarga Berencana 5. Program kesehatan reproduksi remaja 6. Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB / KR yang mandiri 7. Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak melalui kelompok kegiatan dimasyarakat 8. Program pembangunan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR 9. Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga 10. Program Pengembangan Model Operasional BKB 11. Program Peningkatan Kualitas TRI BINA 12. Program Integrasi Posyandu, BKB, dan PAUD 13. Program pengembangan model operasional BKB-Posyandu-PADU 14. Program pemberdayaan komunitas perumahan 15. Program Penataan Administrasi Kependudukan 16. Program Penataan Kualitas Pelayanan dan Data Hasil Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil 17. Program Pengembangan Sistem Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil 18. Program Pemberdayaan Kelembagaan dan Sumberdaya Pengelola Sistem Informasi Kependudukan 19. Program Pengembangan Pranata Hukum di Bidang Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil 20. Program Advokasi, Sosialisasi dan Bimbingan Teknis Kebijakan dan Implementasi perencanaan kependudukan 21. Program penyusunan dan pengembangan perencanaan kependudukan dan pencatatan sipil 19. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan

1

11

Pemberdayaan 4.504 5.330 6.025 6.721 7.416 perempuan dan perlindungan anak 1. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan 2. Program Perlindungan perempuan dan anak 3. Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan


VIII-5

pembinaan tumbuh kembang anak Program Peningkatan Ekonomi Perempuan melalui UPPKS Program Peningkatan Peran Perempuan Pedesaan Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan Program Peningkatan Kepedulian Perempuan terhadap lingkungan Program peningkatan peran serta dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan 9. Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak 4. 5. 6. 7. 8.

1

13

Sosial, ketenaga 4.198 4.538 5.130 5.722 6.314 kerjaan dan ketransmigrasian 1. Program pengembangan wilayah transmigrasi 2. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja 3. Program Peningkatan Kesempatan Kerja 4. Program pembinaan, penyiapan, dan penempatan pemukiman transmigrasi 5. Program peningkatan kualitas penyebar luasan informasi bursa kerja 6. Program operasional dan pelayanan pemukiman transmigrasi 7. Program Pemberdayaan Fakir Miskin Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya. 8. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial. 9. Program Pembinaan Anak Terlantar 10. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma. 11. Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya). 12. Pembinaan Panti Asuhan/ Panti Jompo. 13. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial. 14. Program Bantuan dan Jaminan Kesejahteraan Sosial. 15. Program Kesejahteraan Sosial 16. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan/transmigrasi 17. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan

1

17

Kebudayaan, 7.957 8.881 10.039 11.198 12.356 pariwisata, pemuda dan olahraga 1. Program pengembangan destinasi pariwisata 2. Program pengembangan ekowisata dan jasa lingkungan dikawasankawasan konservasi hutan 3. Program pengembangan pemasaran pariwisata 4. Program Pembinaan Organisasi Kepemudaan 5. Program Bidang Keolahragaan 6. Program peningkatan peran serta kepemudaan 7. Program Peningkatan pembinaan pemuda, olahraga dan seni budaya 8. Program pengembangan dan keserasian kebijakan pemuda


VIII-6

9. Program peningkatan kapasitas pelatih, wasit, juri dan hakim 10. Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda 11. Program upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba 12. Program pengembangan kebijakan dan manajemen olah raga 13. Program pembinaan dan pemasyarakatan olah raga 14. Program Pengembangan dan peningkatan Nilai Budaya 15. Program Pengembangan Kerjasama Pengelolahan Kekayaan Budaya 16. Program Pengelolaan Kekayaan /Keragaman Budaya 17. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 18. Program penyelamatan dan perlindungan Benda sejarah dan purbakala 19. Program revitalisasi, pelestarian, pengembangan dan peningkatan nilai adat dan budaya 20. Program fasilitasi Pekan olah raga tingkat daerah dan nasional 1

19

Kesatuan bangsa dan 7.422 7.925 8.959 9.992 11.026 politik dalam negeri 1. Program Peningkatan Kemampuan Sumber Daya Manusia SAT POL PP 2. Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Hak Asasi Manusia 3. Program Pemeliharaan Kantramtibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal 4. Program peningkatan keamanan dan kenyaman lingkungan 5. Program kemitraan dan pengembangan wawasan kebangsaan 6. Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat) 7. Program pelestarian nilai-nilai perjuangan bangsa 8. Program Perwujudan Lembaga Demokrasi yang makin kokoh 9. Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan. 10. Program Pendidikan Politik Masyarakat 11. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam. 12. Program Penanganan Nilai-Nilai Kesetiakawanan Sosial 13. Program mengintensifkan penanganan pengaduan masyarakat 14. Program penyelesaian konflik-konflik pertanahan

1

20

Otonomi daerah, 188.574 216.145 244.338 272.530 300.723 pemerintahan umum, administrasi keuangan 1. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 2. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 4. Program Peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan 5. Program fasilitas pindah / purna tugas PNS 6. Program Monitoring, Evaluasi dan pelaporan 7. Program Peningkatan pelayanan kedinasan humas dan protokoler 8. Program Peningkatan pelayanan Administrasi Pemerintahan 9. Program peningkatan administrasi pemerintahan daerah 10. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian


VIII-7

Pelaksanaan Kebijakan KDH 11. Program Penataan dan Penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan 12. Program pemberantasan KKN 13. Program penyempurnaan sistem pedoman hasil pengawasan 14. Program pengembangan sistem akuntabilitas kinerja 15. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah 16. Program peningkatan kerjasama antar pemerintah daerah 17. Program penataan daerah otonomi baru 18. Program peningkatan operasional kegiatan UPTD 19. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur 20. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 21. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan 22. Program Peningkatan, pengembangan dan pembinaan pengelolaan keuangan daerah 23. Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah / wakil kepala daerah 24. Program Pembinaan dan pelatihan Daerah 25. Program Pembinaan dan pengawasan Aparatur Daerah 26. Program peningkatan informasi kepegawaian daerah 27. Program Peningkatan dan Pengembangan Nilai Keagamaan 28. Program fasilitasi kegiatan keagamaan tingkat daerah dan nasional 29. Program Pelayanan publik 30. Program Pengelolaan Sumber Daya Aparatur dan Tugas Pelayanan Umum Pemerintah 31. Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan Pemanfaatan Tanah 32. Program pembangunan sistem pendaftaran tanah 33. Program pengembangan sistem informasi pertanahan 34. Program peningkatan pelayanan jenazah/pasien akibat kecelakaan 35. Program Peningkatan pertamanan, kebersihan dan Damkar 36. Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran 37. Program pengelolaan areal pemakaman 38. Program Penguatan Kelembagaan Penanggulangan Bencana Daerah 20. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan 1

22

Pemberdayaan masyarakat dan desa 1. 2. 3. 4. 5.

9.739

9.990

11.294

12.597

13.900

Program Peningkatan partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan Program Peningkatan Kemandirian Masyarakat Pedesaan Program Pengembangan Usaha Masyarakat Desa Program Pengembangan kelembagaan dan aktivitas ruang belajar masyarakat


VIII-8

6. Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan 7. Program Fasilitas Purna Tugas Kepala Desa 8. Program peningkatan administrasi pemerintahan desa/kelurahan 9. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa 10. Program pembinaan dan fasilitas keuangan desa 11. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan 1

25

Komunikasi dan 3.031 3.407 3.851 4.295 4.740 informatika 1. Program Peningkatan sarana dan prasarana jaringan teknologi informasi dan telekomunikasi 2. Program Pengembangan Data/ Informasi Pembangunan Daerah 3. Program pengembangan komunikasi, informasi dan media massa 4. Program pengkajian dan penelitian bidang informasi dan komunikasi 5. Program fasilitas peningkatan kualitas SDM bidang komunikasi dan informasi 6. Program kerjasama informasi dengan mass media 7. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi 8. Program Pengolahan data dan informasi elektronik 9. Program Layanan pengadaan secara elektronik (LPSE) 10. Program Pembinaan, pengawasan dan fasilitasi penyelenggaraan teknologi informasi komunikasi dan persandian 11. Program pengendalian dan pengawasan alat serta perangkat telekomunikasi 12. Program peningkatan kualitas pelayanan informasi 13. Program Peningkatan dan publikasi kegiatan DPRD

1

26

Perpustakaan dan 1.490 1.814 2.050 2.287 2.524 kearsipan 1. Program pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan 2. Program perbaikan sistem administrasi kearsipan 3. Program penyelamatan dan pelestarian dokumen / arsip daerah 4. Program pemeliharaan rutin / berkala sarana dan prasarana ke arsipan 5. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan


VIII-9

2 2

01

Urusan pilihan

61.135

71.397

80.710

90.022

99.335

Pertanian

21.728

24.157

27.308

30.459

33.610

1. Program Perluasan areal Pertanian 2. Program Pengembangan Sarana dan Prasarana BBI Padi dan BBU Holtikultura 3. Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Pertanian 4. Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Penyuluh 5. Program pencegahan dan pengendalian hama penyakit tanaman pangan dan hortikultura 6. Program pengendalian dan pengawasan peredaran pupuk dan pestisida 7. Program Diverifikasi Komoditas pertanian 8. Program Pengembangan Peningkatan Produksi tanaman Pangan dan Hortikultura 9. Program Peningkatan Perencanaan Pembangunan Pertanian 10. Program Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian 11. Program penanganan gangguan usaha Pertanian 12. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian 13. Program Peningkatan Kemampuan Lembaga Petani 14. Program peningkatan kesejahteraan petani 15. Program Peningkatan kualitas SDM Petugas Teknis HPI, Pokmaswas dan PPL 16. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan 2

02

Perkebunan dan 15.153 15.671 17.716 19.760 21.804 kehutanan 1. Program pengembangan aneka usaha perkebunan dan kehutanan 2. Program Peningkatan Perencanaan Pembangunan Perkebunan 3. Program Pengolahan dan Pemasaran Hasil perkebunan 4. Program penanganan gangguan usaha perkebunan 5. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Perkebunan 6. Program pemberdayaan penyuluh pertanian 7. Program Penyuluhan kehutanan dan Perkebunan 1. Program Peningkatan pemasaran hasil Produksi Perkebunan 8. Program pemanfaatan potensi Sumber daya hutan 9. Program Perlindungan dan Pengamanan Hutan dan kebun 10. Program kesatuan pengelolaan hutan produksi (KPHP) 11. Program penilaian usaha perkebunan dan Kehutanan 12. Program peningkatan kualitas perkebunan dan kehutanan 13. Program pemantapan kawasan hutan 14. Program pengendalian kebakaran hutan 15. Program pemanfaatan kawasan hutan industri 16. Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan 17. Program Pemberdayaan Penyuluh Perkebunan Lapangan


VIII-10

18. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan 2

03

Energi dan sumber 11.452 14.590 16.493 18.396 20.299 daya mineral 1. Program Peningkatan Kualitas Jasa Pelayanan Sarana dan Prasarana Kelistrikan 2. Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan 3. Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan 4. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan 5. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Migas

2

05

Perikanan dan 7.514 10.712 12.109 13.506 14.903 peternakan 1. Program Peningkatan pemasaran hasil Produksi Perikanan 2. Program Pengembangan budidaya Perikanan 3. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Hewan 4. Program Peningkatan pemasaran Hasil Produksi Peternakan 5. Program Pemberantasan dan pengendalian hama penyakit ikan 6. Program Pengembangan Teknologi Perikanan 7. Program Pengendalian Sistem Jaminan Keamanan Produksi Perikanan 8. Program Perlindungan/ konservasi dan Rehabilitasi Sumber Daya Perikanan 9. Program pengembangan sistem penyuluhan perikanan 10. Program pengembangan kawasan budidaya sungai, air payau dan air tawar 11. Program peningkatan penerapan teknologi perternakan 12. Program pemberdayaan SDM perikanan 13. Program pengembangan sistem kesehatan ikan dan lingkungan pembudidayaan ikan 14. Program Pengendaliaan dan Pengawasan Sumber daya Perikanan 15. Program Peningkatan kualitas SDM Aparatur Perikanan /peternakan 16. Program Peningkatan Kemampuan Lembaga perikanan/peternak 17. Program peningkatan kesejahteraan perikanan/Peternak 18. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan

2

07

Industri, perdagangan, koperasi dan umum 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

5.288

6.267

7.084

7.902

8.719

Program Pengembangan industri kecil dan menengah Program Pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif UKM Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan Program peningkatan kerjasama perdagangan dalam negeri Program peningkatan dan pengembangan ekspor


VIII-11

8. Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri 9. Program peningkatan kapasitas iptek sistem produksi 10. Program peningkatan kemampuan teknologi industri 11. Program penataan struktur industri 12. Program pengembangan sentra-sentra industri potensial 13. Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi usaha mikro kecil menengah 14. Program pengembangan koperasi 15. Program pengembangan Komoditas Unggulan Lokal/ Nasional 16. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif 17. Program peningkatan iklim dan realisasi investasi 18. Program Pendampingan Dana DAK, Urusan Bersama dan Tugas Pembantuan Jumlah keseluruhan

867.241

997.499


1.127.530 1.258.051 1.388.782

VIII-12

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Dalam kerangka pembangunan good govermance, kebijakan umum

pemerintah

adalah

ingin

menjalankan

pemerintahan

yang

berorientasi pada hasil (result oriented government). Orientasi pada input, terutama

uang,

seperti

selama

ini

dijalankan,

akan

ditinggalkan.

Pemerintahan yang berorientasi pada hasil pertama-tama akan fokus pada kemaslahatan bagi masyarakat, berupa upaya untuk menghasilkan output dan outcome yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Output merupakan hasil langsung dari program-program atau kegiatan yang dijalankan pemerintah dan dapat berwujud sarana, barang, dan jasa pelayanan kepada masyarakat, sedangkan outcome adalah berfungsinya sarana, barang dan jasa tersebut sehingga memberikan manfaat bagi masyarakat. Output dan outcome inilah yang selayaknya dipandang sebagai kinerja, bukan kemampuan menyerap anggaran seperti persepsi yang ada selama ini. Namun demikian uang tetap merupakan faktor penting untuk mencapai kinerja tertentu berupa baik output maupun outcome. Money follows function, bukan sebaliknya, karena itu prinsip dasar manajemen berbasis kinerja adalah no performance, no money. Anggaran negara baik pusat maupun daerah akan menjadi anggaran berbasis kinerja, yaitu anggaran yang dihitung dan disusun berdasarkan perencanaan kinerja, atau dengan kata lain dihitung dan disusun berdasarkan kebutuhan untuk menghasilkan output dan outcome yang diinginkan masyarakat. Dengan anggaran berbasis kinerja ini akan dapat

dilakukan

penelusuran

alokasi

anggaran

ke

kinerja

yang

direncanakan, dan pada setiap akhir tahun anggaran juga dapat dilakukan penelusuran realisasi anggaran dengan capaian kinerjanya. Hal ini akan memudahkan evaluasi untuk mengetahui cost efficency dan cost


IX - 1

effectiveness anggaran instansi bersangkutan, sekaligus memudahkan pencegahan dan deteksi kebocoran anggaran. Indikator Kinerja adalah alat ukur spesifik secara kuantitatif/ kualitatif yang terdiri dari unsur masukan, proses, keluaran, hasil, manfaat, dan/atau darnpak yang menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu kegiatan. Indikator kinerja ada yang didefinisikan sebagai nilai atau karakteristik tertentu yang digunakan untuk mengukur output atau outcome. Indikator kinerja juga didefinisikan sebagai alat ukur yang digunakan untuk derajat keberhasilan

organisasi

dalam

mencapai

tujuannya.

Definisi

lain

menjelaskan bahwa indikator kinerja adalah suatu informasi operasional yang berupa indikasi mengenai kinerja atau kondisi suatu fasilitas atau Kelompok fasilitas, dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa Indikator kinerja merupakan ukuran yang menjelaskan mengenai kinerja, hal-hal yang direncanakan akan menjadi kinerja suatu organisasi akan diukur keberhasilan pencapaiannya dengan menggunakan indikator kinerja. Indikator

kinerja

dapat

terdiri

dari

angka

dan

satuannya.

Angka

menjelaskan mengenai nilai (berapa) dan satuannya memberikan arti dari nilai tersebut (apa). Indikator kinerja dapat dinyatakan dalam bentuk pernyataan kualitatif atau kuantitatif. Agar bermanfaat, kedua jenis indikator kinerja tersebut harus memenuhi karakteristik kinerja yang baik. Indikator kinerja kualitatif merupakan indikator kinerja yang dinyatakan dalam bentuk Kalimat tanpa ada unsur kuantitatif dan menunjukkan kualitas sesuatu. Indikator kinerja kualitatif ini dipilih jika perencana kesulitan dalam menyatakan indikator kinerja secara kuantitatif. Fenomena ini biasanya timbul pada saat menetapkan indikator tujuan, seperti mengenai kepuasan pengguna jasa. Berbagai definisi indikator sering menyulitkan Pemerintah Daerah dalam menyusun laporan keuangan daerah. Secara umum ada dua Kelompok indikator kinerja, yaitu : Kelompok pertama dikenal dengan


IX - 2

sebutan Indikator Kinerja Kunci (IKK), Kelompok kedua dikenal dengan sebutan Indikator Kinerja Utama (IKU). IKK lahir sebagaimana amanat Peraturan Pemerintah Nomor : 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah, sedangkan Indikator Kinerja Utama (IKU) merupakan amanat Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor : PER/09/M.PAN/5/2007 tanggal 31 Mei 2007 tentang Pedoman Umum Penetapan Indikator Kinerja Utama. Dari dua Kelompok indikator kinerja, yaitu Indikator Kinerja Kunci (IKK), dan Indikator Kinerja Utama (IKU), ada satu lagi indikator tambahan yang wajib dimiliki oleh pemerintah daerah yaitu Standar Pelayanan Minimal

(SPM)

merupakan

salah

satu

cara

yang

ditempuh

untuk

mendorong pemerintah daerah melakukan pelayanan publik yang tepat bagi masyarakat, pelayanan publik yang efisien dan efektif dan sekaligus mendorong

masyarakat

untuk

melakukan

kontrol

terhadap

kinerja

pemerintah di bidang pelayanan publik. SPM yang telah tersusun akan menjadi pedoman bagi kedua belah pihak, pemerintah daerah maupun masyarakat. Bagi pemerintah daerah SPM dijadikan pedoman dalam melakukan pelayanan publik, sedangkan bagi masyarakat SPM merupakan pedoman untuk memantau dan mengukur kinerja pemerintah daerah. Dengan adanya SPM maka akan terjamin kualitas minimum dari suatu pelayanan publik yang dapat dinikmati oleh masyarakat, dan sekaligus akan terjadi pemerataan pelayanan publik dan menghindari kesenjangan pelayanan antar daerah. Pedoman penyusunan dan penerapan SPM yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 65 tahun 2005 Tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM).


IX - 3

8.1.

Indikator Kinerja Kunci (IKK) Indikator Kinerja Kunci adalah indikator kinerja utama yang mencerminkan

keberhasilan

penyelenggaraan

suatu

urusan

pemerintahan. Tujuan OTonomi Daerah, ada tiga aspek yaitu: Kesejahteraan Masyarakat (KM), Daya Saing Daerah (DSD) dan Pelayanan Umum. Ketiga aspek tersebut dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 dipakai dasar untuk menentukan Indikator Kinerja Kunci (IKK). Adapun target capaian kinerja Indikator Kinerja Kunci Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016 adalah sebagai berikut : ASPEK, FOKUS, DAN INDIKATOR KINERJA KUNCI KABUPATEN SAROLANGUN 2011-2016 A. ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT 1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

FOKUS

INDIKATOR

KONDISI KINERJA PADA AWAL PERIODE RPJMD

TARGET CAPAIAN SETIAP TAHUN

2012

2013

2014

2015

2016

KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD

Pertumbuhan Ekonomi

a.

Pertumbuhan PDRB (%)

7,56

7,73

7,95

8,12

8,33

8,45

8,45

Laju Inflasi

b.

Laju Inflasi (%)

4,58

4,58

5,00

5,02

5,15

5,25

5,25

Pendapatan Per Kapita

c.

PDRB Per Kapita (juta Rp)

14.891.205

15.324.221

17.654.765

18.987.564

20.123.432

21.657.435

21.657.435

d.

Indeks Gini

0,28

0,25

0,23

0,20

0,18

0,15

0,15

e.

Pemerataan Pendapatan Versi Bank Dunia

16,79

17,67

17,84

18,11

18,87

19,53

19,53

3,19

2,98

2,83

2,75

2,32

2,12

2,12

Ketimpangan Kemakmuran Pemerataan Pendapatan

Ketimpangan f. Regional

Indeks Ketimpangan Williamson (Indeks Ketimpangan Regional)


IX - 4

2.

Kesejahteraan Sosial

FOKUS

Pendidikan

INDIKATOR



2012

2013

2014

2015

2016


a. Angka Melek Huruf (%)

93,82

94,82

95,79

96,78

97,77

98,75

98,75

b. Angka Rata-Rata Lama Sekolah (tahun)

7,04

7,28

7,45

7,66

7,89

8,04

8,04

- SD/MI

97,93

98,08

98,23

98,38

98,53

98,68

98,68

- SLTP/MTs

68,78

73,48

69,87

75,82

78,16

80,75

80,75

- SLTA/MA

47,56

52,51

57,46

62,41

67,36

72,33

72,33

- SD/MI

115,74

116,50

117,26

118,02

118,78

119,53

119,53

- SLTP/MTs

93,47

96,67

100,07

103,37

106,77

110,17

110,17

c. Angka Partisipasi Murni (%) :

d. Angka Partisipasi Kasar (%) :

Kesehatan

- SLTA/MA

65,30

69,55

73,60

77,65

81,70

85,75

85,75

e. Angka Pendidikan yang Ditamatkan (%)

9,20

9,34

9,39

9,42

9,54

9,74

9,74

60,67

65,78

69,89

72,66

76,34

77,65

77,65

70,00

70,24

70,67

70,96

71,15

71,50

71,50

0,50

0,47

0,43

0,37

0,33

0,29

0,29

81,77

82,35

83,87

84,21

84,88

87,23

87,23

5,29

6,17

6,78

6,95

7,16

7,52

7,52

94,85

95,15

95,45

95,87

96,23

96,64

96,64

14,89

14,56

14,23

14,07

13,67

13,43

13,43

f.

Angka Kelangsungan Hidup Bayi (%)

g. Angka Usia Harapan Hidup (tahun) h. Persentase Balita Gizi Buruk (%) Kemiskinan

i.

Persentase Penduduk Diatas Garis Kemiskinan (%)

Kepemilikan tanah

j.

Persentase Penduduk Yang Memiliki Iahan (%)

Kesempatan kerja

k. Rasio Penduduk Yang Bekerja (%)

Kriminalitas

l.

Angka Kriminalitas Yang Tertangani (/10.000)


IX - 5

3. Seni Budaya dan Olah Raga

FOKUS

INDIKATOR



2012

2013

2014

2015

2016


Grup kesenian

a. Jumlah Grup Kesenian (Buah/10.000)

19

23

25

29

32

35

35

Gedung kesenian

b. Jumlah Gedung Kesenian (Buah/10.000)

1

1

1

2

2

3

3

Klub olahraga

c. Jumlah Klub Olahraga (Buah/10.000)

35

43

47

51

54

56

56

Gedung Olah Raga

d. Jumlah Gedung Olah Raga (Buah/10.000)

3

5

6

7

9

11

11

B. ASPEK PELAYANAN UMUM 1. Pelayanan Dasar

FOKUS

Pendidikan

INDIKATOR




2012

2013

2014

2015

2016

89,76

89,98

90,12

90,45

90,78

91,25

91,25

8,21

8,53

8,72

8,87

8,94

9,05

9,05

c. Rasio Guru/Murid (/1000)

14,95

15,23

15,67

15,87

16,11

16,54

16,54

d. Rasio Guru/Murid Per Kelas Rata-Rata

0,089

0,085

0,081

0,076

0,074

0,072

0,072

78,95

79,23

79,65

79,89

80,32

80,79

80,79

2,80

3,02

3,34

3,57

3,82

4,05

4,05

Pendidikan dasar: a. Angka Partisipasi Sekolah (%) b. Rasio Ketersediaan Sekolah/ Penduduk Usia Sekolah (/10.000)

Pendidikan menengah: e. Angka Partisipasi Sekolah (%) f. Rasio Ketersediaan Sekolah Terhadap Penduduk Usia Sekolah (/10.000)


IX - 6

g. Rasio Guru Terhadap Murid (/1000) h. Rasio Guru Terhadap Murid Per Kelas Rata-Rata Kesehatan

Lingkungan hidup

i. Rasio posyandu per satuan balita (/1.000) j. Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk (/1.000). k. Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk (/10.000) l. Rasio dokter per satuan penduduk (/10.000) m. Rasio tenaga medis per satuan penduduk (/10.000)

10,13

10,34

10,77

10,96

11,23

11,23

1,05

0,98

0,95

0,93

0,89

0,86

0,86

12,60

12,75

12,84

12,96

13,08

13,23

13,23

0,20

0,21

0,22

0,22

0,24

0,26

0,26

0,17

0,18

0,18

0,20

0,21

0,23

0,23

2,17

2,22

2,31

2,34

2,39

2,44

2,44

2,39

2,41

2,47

2,56

2,59

2,66

2,66

74

76

77

79

80

82

82

56,95

57,34

57,89

58,45

59,02

59,79

59,79

45,02

46,34

48,67

48,87

49,68

49,83

49,83

27,00

29,56

29,95

31,87

32,75

r. Rasio jaringan irigasi (%)

6,43

7,43

9,64

11,98

12,89

13,23

13,23

s. Rasio tempat ibadah per satuan penduduk (/1000)

210

215

218

221

223

226

226

t. Persentase rumah tinggal bersanitasi (%)

18,34

19,98

20,56

21,44

23,43

24,76

24,76

70,12

71,23

71,89

72,45

72,89

73,54

73,54

0,12

0,18

0,19

0,21

0,22

0,24

0,24

n.

Persentase penanganan sampah (%)

o. Persentase penduduk berakses air minum (%) p.

Sarana dan Prasarana Umum

9,85

Persentase luas permukiman yang tertata (%)

q. Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik (%)

u. Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk (/1000) v. Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk (/1000)


34,21

34,21

IX - 7

w. Rasio rumah layak huni (%) x. Rasio permukiman layak huni (%) Penataan Ruang

y.

z.

Perhubungan

0,151

0,153

0,155

0,156

0,157

0,159

0,159

0,0212

0,0214

0,215

0,216

0,216

0,217

0,217

0,11

0,13

0,15

0,17

0,18

0,19

0,19

0,32

0,36

0,39

0,43

0,46

0,48

0,48

1,029

1,035

1,046

1,053

1,062

1,078

1,078

0,0069

0,0076

0.0085

0,0093

0,0112

0,0131

0,0131

150

167

187

198

245

272

272

1

1

1

1

1

1

1

Rasio ruang terbuka hijau per satuan luas wilayah ber HPL/HGB (%) Rasio bangunan ber-IMB per satuan Bangunan (%)

aa. Jumlah arus penumpang angkutan umum (%) ab. Rasio ijin trayek (%) ac. Jumlah uji kir angkutan umum (Buah) ad. Jumlah pelabuhan laut/udara/terminal bis (Buah)

2. Pelayanan Penunjang

FOKUS

Penanaman Modal

INDIKATOR

a. Jumlah investor berskala nasional (PMDN/ PMA) (Buah) b. Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/ PMA) (juta Rp) c. Rasio daya serap tenaga kerja (%)

KUKM

d. Persentase koperasi aktif (%)




2012

2013

2014

2015

2016

84/6

88/6

90/7

93/8

97/8

100/8

100/8

2.653,26/ 141.446,14

2.843,54/ 142.564,21

2.967,99/ 143.123,87

3.034,35/ 143.764,54

3.673,62/ 143.876,84

3.951,47/ 143.965,11

3.951,47/ 143.965,11

41,53

44,23

48,87

50,78

54,89

57,32

57,32

65,12

66,45

68,24

69,13

71,33

71,87

71,87


IX - 8

e. Jumlah UKM non BPR/ LKM/UKM (unit) f. Jumlah BPR/LKM (unit) Kependuduk g. Rasio an dan penduduk catatan sipil berKTP per satuan penduduk (%)

9

9

11

12

13

13

4

5

6

7

8

8

8

18,69

20,35

23,77

25,49

28,18

31,65

31,65

h. Rasio bayi berakte kelahiran (%)

0,29

0,30

0,31

0,33

0,34

0,35

0,35

i. Rasio pasangan berakte nikah (%)

0,25

0,27

0,29

0,32

0,33

0,35

0,35

18,31

20,68

23,05

25,42

27,79

27,95

27,95

j. Rasio kepala keluarga yang berkartu keluarga (%) Ketenaga kerjaan

8

k

Angka partisipasi angkatan kerja (%)

75,41

75,98

76,34

77,23

78,45

79,11

79,11

l. Angka sengketa pengusaha pekerja Setiap tahun (%)

12,22

11,98

11,65

10,76

9,32

9,02

9,02

11,20

11,62

12,36

13,19

13,48

13,77

13,77

n. Partisipasi perempuan di lembaga swasta (%)

7,23

8,55

8,90

9,65

9,99

11,34

11,34

o. Rasio KDRT (/1000)

0,0062

0,0057

0,0051

0,0046

0,0042

0,0038

0,0038

o. Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur (%)

0.021

0,019

0,015

0,014

0,012

0,009

0,009

Pemberdaya m. Persentase an partis-pasi perempuan perempuan dan di lembaga perlindungan pemerintah anak (%)


IX - 9

KB dan KS

Komunikasi dan Informatika

p. Rata-rata jumlah anak per keluarga (Orang) q. Rasio akseptor KB (/1000) r. Jumlah jaringan komunikasi (Buah) s.

Rasio wartel/ warnet terhadap penduduk (/1000)

t. Jumlah surat kabar nasional/ lokal (Buah) u. Jumlah penyiaran radio/ TV lokal (Buah) Pertanahan

Pemberdaya an masyarakat dan desa

v. Persentase luas lahan bersertifikat (%) w. Rata-rata jumlah Kelompok binaan lembaga pemberday aan masyarakat (LPM) (Buah) x. Rata-rata jumlah Kelompok binaan PKK (Buah) y. Jumlah LSM (Buah)

Perpustakaa n

z. Jumlah perpustak aan (Buah) aa. Jumlah pengunjun g perpustak aan Setiap tahun (Orang)

4

4

3

3

3

2

2

231,58

253,97

271,55

293,37

301,65

311,43

311,43

7

7

7

7

8

8

8

0,231

0,398

0,432

0,487

0,498

0,513

0,513

8

10

12

13

15

15

15

1/0

2/0

2/0

2/0

3/0

3/1

3/1

0,31

0,35

0,41

0,47

0,52

0,54

0,54

134

142

149

156

163

166

166

134

137

142

149

153

156

156

31

35

39

43

47

49

49

32

35

39

45

47

50

50

2.492

2.516

2.534

2.567

2.597

2.644

2.644


IX - 10

Penyelengga raan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat

ab. Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk

7,68

7,70

7,72

7,74

7,78

7,82

7,82

ac. Jumlah Linmas per Jumlah 10.000 Penduduk

40,91

41,16

41,38

41,63

41,76

41,97

41,97

0,50

0,52

0,55

0,57

0,63

0,65

0,65

22

25

29

30

37

40

40

23

25

27

29

32

35

35

5

7

11

17

19

23

27

29

33

34

ad. Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/ kelurahan (%) Pemuda dan olahraga

ae. Jumlah organisasi pemuda (Buah) af. Jumlah organisasi olahraga (Buah) ag. Jumlah kegiatan kepemuda an (Buah) ah. Jumlah kegiatan olahraga (Buah)

15

31

19

34

C. ASPEK DAYA SAING DAERAH 1. Kemampuan Ekonomi Daerah

FOKUS

Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita Nilai tukar petani Pengeluaran konsumsi non pangan perkapita

INDIKATOR




2012

2013

2014

2015

2016

521.283

552.564

578.487

617.043

653.087

691.231

691.231

20,32

20,43

20,45

20,49

20,52

20,55

20,55

65

67

69

70

72

74

74

a. Angka konsumsi RT per kapita (Rp.)

b. Perbandingan faktor produksi dengan produk (%) c. Persentase Konsumsi RT untuk non pangan (%)


IX - 11

Produktivitas total daerah

d. Dihitung produktivitas daerah setiap sektor pada 9 sektor: (Juta Rp/Tenaga Kerja/Tahun) 1) Pertanian 2) Pertambangan dan penggalian 3) Industri pengolahan 4) Listrik 5) Bangunan 6) Perdagangan 7) Pengangkutan dan komunikasi 8) Keuangan 9) Jasa

34,38

35,67

37,85

39,54

40,23

41,55

41,55

2. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

FOKUS

Aksesibilitas daerah

INDIKATOR


2012

2013

2014

2015

2016


a. Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan (%)

0,041

0,045

0,049

0,053

0,055

0,058

0,058

b. Jumlah Orang/ barang yang terangkut angkutan umum

36.452

36.498

36.512

36.532

36.564

36.590

36.590

4.563

4.598

4.623

4.645

4.698

4.754

4.754

0,42

0,46

0,49

0,52

0,55

0,61

0,61

25,29

25,36

25,41

25,47

25,49

26,11

26,11

5,83

5,98

6,03

6,09

6,12

6,15

6,15

0,0031

0,0031

0,0031

0,0033

0,0033

0,0034

0,0034

0,323

0,327

0,329

0,332

0,334

0,336

0,336

c. Jumlah Orang/baran g melalui dermaga/ bandara/ terminal Setiap tahun Penataan wilayah


d. Ketaatan terhadap RTRW (%) e. Luas wilayah produktif (%) f.

Luas wilayah industri (%)

g. Luas wilayah kebanjiran (%) h. Luas wilayah kekeringan (%)


IX - 12

i.

Fasilitas bank dan non bank

Ketersediaan air bersih

Fasilitas listrik dan telepon

Luas wilayah perkotaan (%)

k. Jenis dan jumlah bank dan cabangcabangnya (Buah) l. Jenis dan jumlah perusahaan asuransi dan cabangcabangnya (Buah) 1. Persentase Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih (%)

Ketersediaan penginapan

0,0074

0,0079

0,0082

0,0087

0,0096

0,0096

7

7

8

8

9

10

10

1

1

2

3

4

4

4

83,88

87,97

89,59

m. Rasio ketersediaan daya listrik (%)

69,65

69,87

69,98

n. Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik (%)

46,34

50,87

82,65

o. Persentase penduduk yang menggunakan HP/ telepon (%) Ketersediaan restoran

0,0070

p. Jenis, kelas, dan jumlah rumah makan/ restoran (Buah) q. Jenis, kelas, dan jumlah penginapan/ hotel (Buah)

94,76

97,95

97,95

70,67

70,95

71,35

71,35

54,89

59,67

63,25

68,55

68,55

83,78

85,12

85,76

87,23

89,24

89,24

180

187

193

198

202

209

209

10

13

16

20

22

25

25


91,47

IX - 13

3. Iklim Berinvestasi

FOKUS

Keamanan dan ketertiban

INDIKATOR

a. Angka kriminalitas (/10.000) b. Jumlah demo (Kali)

Kemudahan penjinan

c. Lama proses perijinan (hari)

Pengenaan pajak daerah

d. Jumlah dan macam pajak dan retribusi daerah (Buah)

Perda

Status desa

4.


e. Jumlah Perda yang mendukung iklim usaha (Buah) f. Persentase desa berstatus swasembada terhadap total desa (%)



2012

2013

2014

2015

2016

14,89

14,56

14,23

14,07

13,67

13,43

13,43

15

14

12

12

10

8

8

3

3

3

3

3

3

3

104

107

111

113

116

119

119

10

10

11

11

11

12

12

49,28

49,34

49,36

49,50

49,56

49,98

49,98

Sumber Daya Manusia

FOKUS

INDIKATOR

Kualitas tenaga kerja

a. Rasio lulusan S1/S2/S3 (/10.000)

Tingkat ketergantungan

b. Rasio ketergantung an (%)




2012

2013

2014

2015

2016

3,89

3,98

4,12

4,34

4,54

4,78

4,78

46,73

46,57

46,12

45,55

45,36

45,02

45,02


IX - 14

8.2.

Indikator Kinerja Utama (IKU) Dalam mengukur keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan pemerintahan, perlu memperhatikan Indikator Kinerja Utama (IKU) yang sering pula disebut Key Performance Indicator. Kinerja Instansi Pemerintah

adalah

gambaran

mengenai

tingkat

pencapaian

sasaran atau tujuan instansi pemerintah yang mengindikasikan tingkat keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program dan kebijakan yang ditetapkan. Sesuai dengan Peraturan Menteri

Negara

Pendayagunaan

Aparatur

Negara

Nomor

:

PER/09/M.PAN/5/2007 setiap unit kerja mandiri wajib menyusun Indikator kinerja utama. IKU ditetapkan sebagai acuan ukuran kinerja yang dipergunakan oleh Pemerintah Kabupaten dan masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah Daerah. IKU digunakan dasar untuk menetapkan Rencana Kinerja Tahunan, menyusun Rencana Kerja dan Anggaran, menyusun dokumen Penetapan Kinerja, menyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi

penyampaian

Pemerintah kinerja

(LAKIP)

sesuai

serta

dengan

melakukan dokumen

evaluasi Rencana

Pembangunan. Penetapan

Indikator

Kinerja

Utama

tingkat

Kabupaten

ditetapkan dengan Peraturan Bupati, sedangkan bagi Indikator Kinerja di lingkungan Satuan Kerja Pemerintah Daerah ditetapkan dengan Keputusan Kepala Satuan Kerja Pemerintah Daerah. Untuk tahun 2011-2016 Indikator Kinerja Kabupaten diharapkan dapat berisi Sasaran dan Indikator Kinerja Pengukurnya. Untuk meningkatkan capaian kinerja, Bupati dapat mengubah Indikator Kinerja Utama sesuai dengan perkembangan Kabupaten setiap tahun dengan menggunakan Peraturan Bupati. Adapun target capaian kinerja


IX - 15

Indikator Kinerja Utama (IKU) Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016 adalah sebagai berikut : MISI 1 MENINGKATKAN INFRASTRUKTUR PELAYANAN UMUM

SASARAN TUJUAN URAIAN 1


1


INDIKATOR KINERJA

SATUAN

1

Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (> 40 Km/jam) Setiap tahun

Km

2

Panjang jalan kabupaten yang dapat dilalui kendaraan roda 4 (empat) Setiap tahun

Km

3

Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/ saluran pembuangan air (minimal 1,5 m) Setiap tahun

Km

4

Panjang jalan yang terbangun Setiap tahun

Km

5

Panjang jalan yang terpelihara Setiap tahun

Km

6

Panjang jalan dua jalur yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Km

7

Persentase panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik Setiap tahun

%

8

Persentase desa/ kelurahan yang dapat diakses dengan kendaraan umum Setiap tahun

%

9

Rasio panjang jalan per satuan kendaraan

per 1.000 unit

10

Jumlah desa/ kelurahan yang memiliki jalan aspal Setiap tahun

Desa

11

Persentase panjang jalan per luas wilayah

%


IX - 16

12

Jumlah DAM yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Buah

13

Panjang saluran drainase yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Km

14

panjang Turap/ bronjong yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Km

15

Jumlah Rambu lalu lintas yang terpasang Setiap tahun

Buah

16

pengecatan Setiap tahun

17

Tersedianya jembatan penyeberangan jalan Setiap tahun

ada/tidak ada

18

Tersedianya fasilitas umum yang baik di terminal Setiap tahun

ada/tidak ada

19

Tersedianya tempat pelayanan keamanan terminal Setiap tahun

ada/tidak ada

20

Tersedianya ruang tunggu penumpang yang nyaman Setiap tahun

ada/tidak ada

21

Persentase lampu lalu lintas dalam kondisi baik Setiap tahun

%

22

Tersedianya lampu penerangan jalan utama yang terpasang Setiap tahun

ada/tidak ada

23

Panjang jalan produksi yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Km

24

Jumlah Jembatan/ jembatan gantung yang terbangun Setiap tahun

Unit

25

Jumlah Jembatan/ jembatan gantung yang terpelihara Setiap tahun

Unit

26

Persentase Jembatan/ jembatan gantung dalam kondisi baik Setiap tahun

%

27

Jumlah Box culvert yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Unit


marka jalan

Km

IX - 17

28

Jumlah DI/jaringan irigasi yang terbangun / terpelihara Setiap tahun

Unit

29

Persentase DI/jaringan irigasi kondisi baik Setiap tahun

%

30

Jumlah Jaringan Irigasi Desa (JIDES) yang Terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Unit

31

Jumlah Jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani (JITUT) yang Terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Unit

32

Persentase DI/jaringan tahun

33

ketersediaan per KK

34

Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik Setiap tahun

%

35

Jumlah Jam Padam Listrik Setiap tahun

Jam

36

Persentase desa/kelurahan yang belum menikmati listrik setiap tahun

%

37

Panjang jaringan listrik tegangan Menengah (JTM) yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Km

38

Panjang jaringan listrik tegangan Rendah (JTR) yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Km

39

Jumlah PLTU/ PLTD yang Terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Unit

40

Persentase PLTU/ PLTD dalam kondisi baik Setiap tahun Jumlah PLTS yang Terbangun/ terpelihara Setiap tahun

%

41

cakupan irigasi Setiap

daya

listrik

%

Watt/KK

Unit

42

Persentase PLTS dalam kondisi baik Setiap tahun

%

43

Jumlah PLTMH yang Terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Unit


IX - 18

44

Persentase PLTMH dalam kondisi baik Setiap tahun

%

45

Persentase rumah tangga yang menggunakan air bersih perpipaan Setiap tahun

%

46

Persentase desa/kelurahan yang menikmati air bersih Setiap tahun

%

47

Jumlah kapasitas Produksi air bersih Setiap tahun

Liter/detik

48

Jumlah sambungan rumah air bersih Setiap tahun

Sambungan

49

Panjang jaringan pipa air bersih yang terpasang Setiap tahun

Km

50

Jumlah Sekolah/ ruang kelas PAUD yang terbangun Setiap tahun

Unit/ruang

60

Jumlah Sekolah/ ruang kelas PAUD yang terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang

61

Tersedianya sarana dan prasarana bermain anak PAUD/TK Setiap tahun

ada/tidak ada

62

Rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah Tingkat PAUD Setiap tahun

Per 1.000 penduduk usia PAUD

63

Jumlah Sekolah/ ruang kelas TK yang terbangun Setiap tahun

Unit/ruang

64

Jumlah Sekolah/ ruang kelas TK yang terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang

65

Tersedianya sarana dan prasarana bermain anak Setiap tahun

ada/tidak ada

67

Rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah Tingkat TK Setiap tahun

Sekolah/penduduk usia TK

68

Persentase ruang kelas TK dalam kondisi baik Setiap tahun

%

69

Rasio siswa per ruang kelas Tingkat TK Setiap tahun

Siswa/ruang


IX - 19

70

Jumlah Sekolah/ ruang kelas SD/MI yang terbangun Setiap tahun

Unit/ruang

71

Jumlah Sekolah/ ruang kelas SD/MI yang terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang

72

Rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah Tingkat SD/MI Setiap tahun

Sekolah/penduduk usia SD/MI

73

Persentase ruang kelas SD/MI dalam kondisi baik Setiap tahun

%

74

Rasio siswa per ruang kelas Tingkat SD/MI Setiap tahun

Siswa/ruang

75

Jumlah Sekolah/ ruang kelas SMP/MTs yang terbangun Setiap tahun

Unit/ruang

76

Jumlah Sekolah/ ruang kelas SMP/MTs yang terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang

77

Rasio ketersediaan sekolah/ penduduk usia sekolah Tingkat SMP/MTs Setiap tahun

Sekolah /penduduk usia SMP/MTs

78

Persentase ruang kelas SMP/MTs dalam kondisi baik Setiap tahun

%

79

Rasio siswa per ruang kelas Tingkat SMP/MTs Setiap tahun

Siswa/ruang

80

Jumlah Sekolah/ ruang kelas SMA/MA/SMK yang terbangun Setiap tahun Jumlah Sekolah/ ruang kelas SMA/MA/SMK yang terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang

82

Rasio ketersediaan sekolah per penduduk usia sekolah Tingkat SMA/MA/SMK Setiap tahun

Sekolah/penduduk usia SMA/MA/SMK

83

Persentase ruang kelas SMA/MA/SMK dalam kondisi baik Setiap tahun

%

84

Rasio siswa per ruang kelas Tingkat SMA/MA/SMK Setiap tahun

Siswa/ruang

85

Jumlah Laboratorium sekolah yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang

81


Unit/ruang

IX - 20

86

Jumlah Perpustakaan sekolah yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang

87

Jumlah Perpustakaan sekolah yang terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang

88

Jumlah Rumah dinas guru/ kepala sekolah di daerah terpencil yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang

89

Jumlah Posyandu/ Poskesdes yang terbangun Setiap tahun

Unit/ruang

90

Jumlah Posyandu/ Poskesdes yang terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang

91

Rasio posyandu per satuan balita Setiap tahun

per 1.000 balita

92

Jumlah Puskesmas Rawat Inap/ Puskesmas Pembantu yang terbangun Setiap tahun

Unit/ruang

93

Jumlah Puskesmas Rawat Inap/ Puskesmas Pembantu yang terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang

94

Jumlah Rumah dinas Dokter/ Bidan Desa di daerah terpencil yang terbangun Setiap tahun

Unit/ruang

95

Jumlah Rumah dinas Dokter/ Bidan Desa di daerah terpencil yang terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang

96

Rasio ketersediaan Puskesmas Rawat Inap

Per 100.000 penduduk

97

Puskesmas Pembantu per satuan penduduk Setiap tahun


98

Jumlah Rumah Sakit daerah yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang

99

Rasio ketersediaan Rumah Sakit daerah per satuan penduduk Setiap tahun


100

Jumlah bangunan/ gedung olah raga yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang


IX - 21

101

Rasio ketersediaan bangunan/ gedung olah raga per satuan penduduk Setiap tahun


102

Jumlah bangunan objek wisata yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang

103

Jumlah kunjungan wisata domestik/ asing Setiap tahun

Orang

104

Rasio ketersediaan bangunan objek wisata per satuan penduduk Setiap tahun


105

Jumlah bangunan/ gedung kesenian yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun

Unit/ruang

106

Rasio ketersediaan sarana/gedung kesenian per satuan penduduk Setiap tahun


107

Jumlah bangunan/ gedung museum yang terbangun/ terpelihara Setiap tahun Ketersediaan sarana/ gedung museum per satuan penduduk Setiap tahun

Unit/ruang

108

2


Ada/ tidak ada

109

Rasio ketersediaan sarana ibadah mesjid per satuan penduduk Setiap tahun


110

Rasio ketersediaan sarana ibadah gereja per satuan penduduk Setiap tahun


112

Rasio ketersediaan sarana ibadah lainnya per satuan penduduk Setiap tahun


1

Tersedianya Perda RTRW

2.

Tersedianya RTRK pada semua wilayah kota

Buah

3

Tersedianya RIK semua Kecamatan

Buah

4

Tersedianya perencana wilayah perkotaan


Pada

Ada/ tidak ada

Ada/ tidak ada

IX - 22

5

Jumlah eks pemukiman transmigras yang menjadi desa

Buah

6

Rasio ruang terbuka hijau per satuan wilayah

%

7

Rasio huni

%

Pemukiman

layak

MISI 2 MENINGKATKAN PEREKONOMIAN MASYARAKAT DAN DAERAH



1

Percepatan ProgramProgram Pro Rakyat Terutama Pro Poor, Pro Job, Pro Growth dan Pro Environment..

INDIKATOR KINERJA

SATUAN

1

Rasio ketersediaan koperasi / UKMK aktif per satuan penduduk setiap tahun


2

Persentase pertumbuhan UKMK/ Koperasi setiap tahun

%

3

Persentase peningkatan jumlah koperasi/UKMK setiap tahun

%

4

Jumlah UKM/Koperasi yang dibina setiap tahun

Buah

5

Jumlah pengurus yang dilatih dalam pengelolaan UKMK/ Koperasi setiap tahun

Orang

6

Rasio pasar kecamatan/ desa per satuan penduduk setiap tahun


7

Jumlah bantuan peralatan untuk UKMK/koperasi setiap tahun

set/unit

8

Jumlah bantuan modal usaha/ Kredit usaha yang di salurkan untuk UKMK/Koperasi setiap tahun

Rupiah

9

Jumlah Kemitraan usaha UKMK/ Koperasi dengan usaha skala besar (bapak angkat) setiap tahun

Unit Usaha


IX - 23

2


10

Persentase Kemitraan usaha UKMK/ Koperasi dengan usaha skala besar (bapak angkat) setiap tahun

%

11

Frekwensi promosi / pameran produk UKMK/koperasi setiap tahun

Kali

12

Tersedianya tempat pelayanan informasi promosi / pameran produk UKMK/koperasi setiap tahun

ada/tidak ada

13

Tersedianya laporan aktivitas usaha UKMK/koperasi setiap tahun

ada/tidak ada

14

Frekwensi masyarakat yang di latih keterampilan kerja/ usaha setiap tahun

Kali

15

Jumlah peningkatan wirausahawan mandiri setiap tahun

Orang

16

Persentase komoditi yang di hasilkan UKMK/ Koperasi setiap tahun

%

17

Frekwensi UKMK/ Koperasi yang di latih keterampilan pengelolaan limbah industri setiap tahun

Kali

18

Total Kerja

19

Angka pengangguran

20

Jumlah tenaga terampil yang dilatih BLK setiap tahun

Orang

1

Jumlah cetak sawah baru setiap tahun

Hektar

2

Rasio Kelompok Tani aktif per satuan penduduk setiap tahun


3

Persentase pertumbuhan Kelompok tani setiap tahun

%

4

Jumlah Kelompok tani yang dibina setiap tahun

Kelompok

5

Jumlah petani/ peternak yang dilatih setiap tahun

Orang


Pencari

Angkatan

%

%

IX - 24

6

Jumlah Kelompok tani yang menerima bantuan pertanian/ saprodi setiap tahun

Kelompok

7

Jumlah bantuan pertanian/ saprodi setiap tahun

Kg/Liter/Ha

8

Luas tanam setiap tahun

9

Jumlah produksi setiap tahun

sawah

Hektar

beras

Ton/Hektar

10

Jumlah Kelompok tani yang menerima bantuan sarana perikanan setiap tahun

Kelompok

11

Jumlah bantuan bibit ikan / sarana produksi setiap tahun

Ekor/Buah/unit

12

Jumlah produksi perikanan setiap tahun

Ton

13

Jumlah BBI yang terbangun/ terpelihara setiap tahun

Unit/Kolam

14

Luas pengembalaan setiap tahun

15

Persentase penduduk yang memiliki lahan

%

16

Rasio padang pengembalaan ternak per satuan ternak setiap tahun

per 1.000 ekor

17

Jumlah Kelompok tani yang menerima bantuan sarana Peternakan setiap tahun

Kelompok

18

Jumlah bantuan bibit hewan ternak / sarana produksi setiap tahun

Ekor/Buah

19

Persentase pertumbuhan hewan ternak setiap tahun

%

20

Jumlah produksi peternakan setiap tahun

Ton

21

Tersedianya rumah potong hewan (RPH) setiap tahun

ada / tidak ada

22

Frekwensi surveylance penyakit ternak setiap tahun

Kali

23

Frekwensi inseminasi buatan/ kawin suntik ternak setiap tahun

Kali


padi

padang ternak

Hektar

IX - 25

24

Jumlah pasar ternak yang terbangun/ terpelihara setiap tahun

25

Luas lahan peremajaan karet tahun

untuk setiap

Hektar

26

Luas lahan peremajaan karet tahun

untuk setiap

Hektar

27

Luas lahan untuk peremajaan kelapa sawit setiap tahun

Hektar

28

Luas kebun entries setiap tahun

Hektar

29

Persentase pertumbuhan Luas kebun karet setiap tahun

%

30

Persentase pertumbuhan Luas kebun Kelapa sawit setiap tahun

%

31

Persentase pertumbuhan Luas komoditi unggulan lainnya setiap tahun

%

32

Jumlah Kelompok tani yang menerima bantuan Perkebunan/ saprodi setiap tahun

Kelompok

33

Jumlah bantuan Perkebunan/ saprodi setiap tahun

Bibit/Kg

34

Jumlah produksi karet per Hektar setiap tahun

Ton

35

Jumlah produksi sawit per Hektar setiap tahun

Ton

36

Jumlah komoditi unggulan lainnya per Hektar setiap tahun

Ton

37

produktivitas Padi / bahan pangan lainnya per Hektar setiap tahun

Ton/Hektar

38

produktivitas karet Hektar setiap tahun

per

Ton/Hektar

39

produktivitas tahun

setiap

Ton/Hektar

40

Jumlah komoditi pertanian unggulan lainnya setiap tahun


sawit

Buah

Ton

IX - 26

41

Tersedianya master plan, detail plant dan action plant pengembangan Industri turunan karet, sawit dan komoditas unggulan lainnya setiap tahun

ada/tidak ada

42

Tersedianya tempat pelayanan informasi harga dan promosi / pameran produk Pertanian, Peternakan, perkebunan dan kehutanan setiap tahun

ada/tidak ada

43

Frekwensi promosi / pameran produk Pertanian, Peternakan, perkebunan dan kehutanan setiap tahun

Kali

44

Frekwensi pelatihan tenaga penyuluh Pertanian, Peternakan, perkebunan dan kehutanan setiap tahun

Kali

45

Frekwensi rapat umum/ temu penyuluh Pertanian, Peternakan, perkebunan dan kehutanan setiap tahun

Kali

46

Jumlah BPP yang terbangun/ terpelihara setiap tahun

Unit

47

Rasio Penyuluh per satuan Kelompok tani setiap tahun

per 15 Kelompok

48

Jumlah Kelompok tani yang melakukan intensifikasi dan ekstensifikasi setiap tahun Frekwensi sosialisasi penggunaan teknologi pada bidang Pertanian, Peternakan, perkebunan dan kehutanan setiap tahun

Kelompok

50

Jumlah Kelompok tani yang menggunakan teknologi pada bidang Pertanian, Peternakan, perkebunan dan kehutanan setiap tahun

Kelompok

51

Jumlah Kelompok tani yang menggunakan pupuk kompos, racun hama yang ramah lingkungan setiap tahun

Kelompok

52

Luas pembukaan lahan baru dengan cara penebangan hutan dan dibakar setiap tahun

Hektar

49


Kali

IX - 27

53

Frekwensi Sosialisasi pencegahan pembukaan lahan baru dengan cara berpindah-pindah, penebangan hutan dan pembakaran ladang/hutan setiap tahun

54

Nilai tukar tahun

55

Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB setiap tahun

%

56

Kontribusi sektor perikanan terhadap PDRB setiap tahun

%

57

Kontribusi sektor peternakan terhadap PDRB setiap tahun

%

58

Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB setiap tahun

%

59

Kontribusi sektor Perkebunan terhadap PDRB setiap tahun

%

60

Tersedianya bahan baku yang cukup dalam pengembangan usaha hulu-hilir setiap tahun

ada/ tidak ada

61

Tersedianya bahan baku yang cukup dalam pengembangan usaha hulu-hilir setiap tahun

ada/ tidak ada

62

Tersedianya lahan yang cukup dalam pengembangan usaha hulu-hilir setiap tahun

ada/ tidak ada

63

Tersedianya perda yang mendukung pengembangan usaha hulu-hilir setiap tahun Tersedianya master plan, detail plant dan action plant pengembangan agribisnis setiap tahun Frekwensi pembinaan Kelompok usaha agribisnis setiap tahun

ada/ tidak ada

Tersedianya kerjasama antara pemkab, dunia usaha dan masyarakat dalam mengelola dan mengawasi pengelolaan sumber daya alam setiap tahun

ada/ tidak ada

64

65

3


1


petani

setiap

Kali

Rupiah

ada/tidak ada

Kali

IX - 28

2

luas lahan bekas pertambangan yang sudah di reklamasi setiap tahun

3

Frekwensi penertiban setiap tahun

4

Tersedianya database dan inventarisasi potensi sumber daya alam dan lingkungan hidup per tahun

ada/ tidak ada

5

Tersedianya akses informasi dan promosi investasi potensi sumber daya alam dan lingkungan hidup setiap tahun

ada/ tidak ada

6

Tersedianya AMDAL setiap usaha pertambangan dan penggalian dan energi setiap tahun

ada/ tidak ada

7

Persentase AMDAL yang dikeluarkan setiap tahun

%

8

Persentase sosialisasi pencegahan dan kepedulian terhadap lingkungansetiap tahun

%

9

Jumlah LSM peduli Lingkungan setiap tahun

Buah

10

Jumlah Perusahaan yang melanggar aturan Lingkungan hidup setiap tahun

Buah

Jumlah usaha tambang yang berijin setiap tahun

Buah

12

Frekwensi sosialisasi penggunaan bahan ramah lingkungan dan Daur Ulang Sampah UKMK/ Koperasi daur ulang setiap tahun

Kali

13

Tersedianya perda tentang pengelolaan limbah industri/UKMK setiap tahun

Ada / tidak ada

14

Frekwensi pengamanan kehutanan setiap tahun

Kali

15

Tersedianya perda tentang perlindungan hutan setiap tahun

ada/tidak ada

16

Luas lahan Reboisasi hutan dan lahan kritis setiap tahun

Hektar

11


PETI

Hektar

Kali

IX - 29

4

Menumbuh Kembangkan Saing Daerah.

Daya

17

Tersedianya Kawasan Hijau kota, jalur hijau dan hutan kota setiap tahun

ada/tidak ada

1

Jumlah jenis Pelayanan perizinan yang dilayani setiap tahun

ada/ tidak ada

2

Jumlah perizinan yang dikeluarkan/ diterbitkan setiap tahun

Buah

3

Jumlah Izin prinsip sesuai dengan RTRW yang dikeluarkan setiap tahun

Buah

4

Jumlah rapat koordinasi investasi dengan pihak terkait yang diselenggarakan setiap tahun Tersedianya tempat Pelayanan perizinan yang representatif setiap tahun

Buah

5

ada/ tidak ada

6

Jumlah klaster industri tumbuh setiap tahun

Buah

7

Jumlah hubungan kerjasama investasi luar negeri dan investasi dalam negeri setiap tahun

Buah

8

Frekwensi pengawasan dan pengendalian investasi setiap tahun

Kali

9

Frekwensi Promosi Penanaman Modal di Luar Negeri dan di Dalam Negeri setiap tahun

Kali

10

Jumlah Jenis produk unggulan daerah yang dihasilkan setiap tahun

Jenis produk

11

Jumlah Lembaga keuangan dan asuransi setiap tahun

Rupiah

12

Rasio Lembaga keuangan dan asuransi per satuan penduduk setiap tahun

per 100.000 penduduk

13

Tersedianya perda yang mendukung Iklim Investasi, setiap tahun

ada/ tidak ada

14

Nilai investasi PMDN/PMA


Rupiah

IX - 30

MISI 3 MENINGKATKAN KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA


Meningkatnya kualitas sumberdaya manusia yang sehat, produktif, berilmu pengetahuan, berketerampilan, serta berbudi pekerti luhur yang berlandaskan iman dan taqwa.

1



INDIKATOR KINERJA

SATUAN

1

angka melek setiap tahun

huruf

%

2

angka rata-rata lama sekolah (RLS) setiap tahun

Tahun

3

Angka Partisipasi Kasar (APK) PAUD setiap tahun

%

4

Persentase ketersediaan Alat Peraga Edukatif PAUD setiap tahun

%

5

Rasio PAUD terhadap total desa / kelurahan

Per desa/Kel

6

Persentase ketersediaan Alat Peraga Edukatif TK setiap tahun

%

7

Angka Partisipasi Kasar (APK) TK setiap tahun

%

8

Persentase Sarana dan prasarana pendidikan TK setiap tahun

%

9

Angka melanjutkan dari TK ke SD/MI setiap tahun

%

10

Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI setiap tahun

%

11

Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI setiap tahun

%

12

Angka Partisipasi Sekolah (APS) SD/MI setiap tahun

%

IX - 31

13

Rasio guru terhadap Siswa SD/MI setiap tahun

Per 1.000 siswa

14

Angka droup out/putus sekolah SD/MI setiap tahun

%

15

Angka kelulusan sekolah SD/MI setiap tahun

%

16

Persentase Sarana dan prasarana pendidikan SD/MI setiap tahun

%

17

Angka melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs setiap tahun

%

18

Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs setiap tahun

%

19

Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs setiap tahun

%

20

Angka Partisipasi Sekolah (APS) SMP/MTs setiap tahun

%

21

Rasio guru terhadap Siswa SMP/MTs setiap tahun

Per 1.000 siswa

22

Angka droup out/putus sekolah SMP/MTS setiap tahun

%

23

Angka kelulusan sekolah SMP/MTS setiap tahun

%

24

Persentase Sarana dan prasarana pendidikan SMP/MTS setiap tahun

%

25

Angka melanjutkan dari SMP/ MTs ke Sekolah SMA/MA/SMK setiap tahun

%

26

Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/MA/SMK setiap tahun Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/MA/SMK setiap tahun

%

27


%

IX - 32

28

Angka Partisipasi Sekolah (APS) SMA/MA/SMK setiap tahun

%

29

Rasio guru terhadap Siswa SMA/MA/SMK setiap tahun

Per 1.000 siswa

30

Angka droup out/putus sekolah SMA/MA/SMK setiap tahun

%

31

Angka kelulusan sekolah SMA/MA/SMK setiap tahun

%

32

Persentase sarana dan prasarana pendidikan SMA/MA/SMK setiap tahun

%

33

Angka melanjutkan dari Sekolah SMA/MA/SMK ke perguruan tinggi setiap tahun

%

34

Tersedianya Standar Pelayanan Minimal Bidang Pendidikan setiap tahun

ada/ tidak ada

35

Persentase penduduk menurut pendidikan yang ditamatkan setiap tahun

%

36

Persentase guru berpendidikan D-4 atau S-1 setiap tahun

%

37

Persentase guru yang memiliki/ lulus sertifikasi setiap tahun

%

38

Frekwensi Pendidikan dan pelatihan bagi tenaga pendidik dan kependidikan setiap tahun

Kali

39

Frekwensi pertemuan MGMP bagi tenaga pendidik dan kependidikan setiap tahun Jumlah tenaga pendidik dan kependidikan yang dilatih pelatihan bagi setiap tahun

Kali

40


Orang

IX - 33

41

frekwensi pelatihan mutu manajemen pendidikan bermuatan lokal setiap tahun

Kali

42

Jumlah tenaga guru yang dilatih mutu manajemen pendidikan bermuatan lokal setiap tahun

Orang

43

Frekwensi Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SD/MI setiap tahun

Kali

44

Jumlah siswa peserta mengikuti Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SD/MI setiap tahun

Siswa

45

Jumlah siswa yang dilatih mengikuti Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SD/MI setiap tahun

Siswa

46

Frekwensi Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SMP/MTs setiap tahun

Kali

47

Jumlah siswa peserta mengikuti Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SMP/MTs setiap tahun

Siswa

48

Jumlah siswa yang dilatih mengikuti Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SMP/MTs setiap tahun Frekwensi Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SMA/MA/SMK setiap tahun

Siswa

Jumlah siswa peserta mengikuti Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SMA/MA/SMK setiap tahun Jumlah siswa yang dilatih mengikuti Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (OOSN) SMA/MA/SMK setiap tahun

Siswa

49

50

51


Kali

Siswa

IX - 34

2



52

Frekwensi Porseni SD/MI setiap tahun

Kali

53

Jumlah siswa yang mengikuti Porseni SD/MI setiap tahun

Siswa

54

Frekwensi Porseni SMP/MTs setiap tahun

Kali

55

Jumlah siswa yang mengikuti Porseni SMP/MTs setiap tahun

Siswa

56

Frekwensi Porseni SMA/MA/SMK setiap tahun

Kali

57

Jumlah siswa yang mengikuti Porseni SMA/MA/SMK setiap tahun

Siswa

1

Angka usia harapan hidup Kabupaten setiap tahun

Tahun

2

Persentase balita gizi buruk setiap tahun

%

3

Angka kematian bayi Kabupaten setiap tahun

Per 1.000 kelahiran hidup

4

Rasio dokter per satuan penduduk setiap tahun


5

Rasio tenaga Paramedis per satuan penduduk setiap tahun


6

Persentase Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani setiap tahun

%

7

Persentase Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan setiap tahun

%

8

Persentase Cakupan Desa/ kelurahan Universal Child Immunization (UCI) setiap tahun

%

IX - 35


9

Persentase Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan setiap tahun

%

10

Persentase Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA setiap tahun

%

11

Persentase Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD setiap tahun

%

12

Persentase Cakupan kunjungan bayi setiap tahun

%

13

Rasio Cakupan puskesmas per satuan penduduk setiap tahun


14

Rasio Cakupan puskesmas pembantu setiap tahun per satuan penduduk setiap tahun


15

Rasio Tenaga Medik/ Paramedik per satuan penduduk setiap tahun


16

Rasio Jumlah pelayanan Kesehatan per satuan penduduk setiap tahun


17

Angka Kematian Ibu (AKI) Kabupaten setiap tahun

Per 100.000 kelahiran

18

Persentase Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin setiap tahun

%

19

Tersedianya sistem pembiayaan pelayanan kesehatan yang berbasis sistem pra upaya/ asuransi/ JPKM setiap tahun

Ada/ Tdk ada

20

Jumlah Jamkesmas /Jamkesda setiap tahun

Orang

IX - 36

3



21

Frekwensi kemitraan dan peran serta masyarakat dalam bidang kesehatan setiap tahun

Kali

22

Jumlah Atlit yang mengikuti Kejuaran daerah/nasional setiap tahun

Orang

23

Jumlah Organisasi Olah raga yang aktif setiap tahun

Buah

24

Jumlah Pengurus olah raga yang dibina setiap tahun

Orang

25

Tersedianya tempat PPLP setiap tahun

ada/tidak ada

26

Jumlah siswa setiap tahun

27

frekwensi kejuaraan olahraga yang diselenggarakan/ di ikuti setiap tahun

Kali

28

Frekwensi upayaupaya pencegahan penyakit melalui pemeliharaan dan peningkatan kesehatan masyarakat setiap tahun

Kali

29

Frekwensi informasi pencegahan penyakit melalui pemeliharaan dan peningkatan kesehatan masyarakat setiap tahun

Kali

30

Tersedianya penggunaan teknologi dan ilmu pengetahuan dalam bidang kesehatan untuk mencegahan penyakit setiap tahun

Ada/ Tdk ada

1

Peserta KB baru

Pus

2

Peserta KB Aktif

Pus

3

Persentase peserta KB yang menggunakan Alat Kontrasepsi

PPLP

Orang

%

IX - 37

4



4

Persentase KB Aktif / Pus

%

5

Jumlah tenaga pendamping kelompok bina keluarga

orang

6

Frekuensi sosialisasi KB/KR Mandiri

Kali

7

Frekuensi kesehatan dan anak

kali

8

Jumlah komonitas perumahan

9

Rasio PLKB / Desa

10

Frekuensi sosialisasi kebijakan pengendalian penduduk

Kali

1

Jumlah sarjana penggerak pembangunan desa (SP3) setiap tahun

Orang

2

Jumlah Organisasi kepemudaan yang dibina setiap tahun

Buah

3

Jumlah Pengurus Organisasi kepemudaan yang dilatih setiap tahun

Orang

4

Frekuensi kegiatan kepemudaan setiap tahun

Kali

5

Tersedianya tempat informasi Pemberdayaan perempuan dan keluarga dalam meningkatkan mutu kesehatan keluarga setiap tahun

Ada/ Tdk ada

6

Frekwensi penyuluhan dan informasi Pemberdayaan perempuan dan keluarga dalam meningkatkan mutu kesehatan keluarga setiap tahun

Kali

sosialisasi ibu, bayi

buah

PLKB/Desa

IX - 38

7

Frekwensi kegiatan keagamaan dan norma-norma religius dalam kehidupan bermasyarakat setiap tahun

Kali

8

Jumlah pemuda

organisasi

Buah

9

Jumlah kegiatan kepemudaan

Buah

10

Rasio KDRT

11

Persentase partisifasi perempuan di eksekutif

%

12

Persentase perempuan legeslatif

%

Per 1000 Keluarga

di

13

Persentase partisipasi perempuan dilembaga swasta

%

14

Persentase pekerjaan anak

%

MISI 4 MENINGKATKAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK



1


INDIKATOR KINERJA

SATUAN

1

Tersedianya Sistem informasi Pelayanan Perijinan dan adiministrasi pemerintah setiap tahun

Ada/ Tdk Ada

2

Tersedianya Sistem Informasi Manajemen Pemda setiap tahun

Ada/ Tdk Ada

3

Kategori baik untuk Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat setiap tahun

Baik/kurang baik

4

Jumlah Web site aktif milik pemerintah daerah setiap tahun

Buah


IX - 39

5

Jumlah SKPD yang menggunakan Operating Sitem berbasis Open Source / legal setiap tahun

SKPD

6

Jumlah pengguna Layanan Pengadaan Secara elektronik (LPSE) setiap tahun

Orang

7

Frekuensi pengembangan komunikasi, informasi dan media masa setiap tahun

Kali

8

Frekuensi komunikasi setiap tahun

Kali

dan

kerjasama informasi

9

Persentase sarana pengolahan dan penyimpanan data yang baik terhadap kebutuhan setiap tahun

10

Jumlah dokumen terdata setiap tahun

yang

Buah

11

Jumlah dokumen yang digandakan setiap tahun

Buah

12

Jumlah sistem keamanan penyimpanan data yang tersedia setiap tahun

Buah

13

Jumlah sarana penyimpan arsip yang baik setiap tahun

Buah

14

Jumlah naskah diterbitkan setiap tahun

Buah

15

Frekuensi penyuluhan lingkungan pemerintah/ tahun

16

Jumlah temuan pada tiap-tiap unit kerja sebagai obyek pemeriksaan setiap tahun

Buah

17

Persentase penyelesaian temuan pada tiap-tiap unit kerja sebagai obyek pemeriksaan setiap tahun

%

18

Tersedianya dokumen data / informasi statistik daerah dan data pendukung perencanaan setiap tahun

ada/tidak ada

19

Tersedianya dokumen perencanaan pembangunan terhadap kebutuhan setiap tahun

ada/tidak ada


yang

sosialisasi/ kearsipan di instansi swasta setiap

%

Kali

IX - 40

20

Persentase jumlah program RPJMD yang diakomodir dalam renstra SKPD setiap tahun

%

21

Persentase jumlah program RKPD yang diakomodir dalam renja SKPD setiap tahun

%

22

Frekuensi koordinasi perencanaan pembangunan terhadap kebutuhan setiap tahun

Kali

23

Persentase tindak lanjut hasil koordinasi perencanaan pembangunan setiap tahun

%

24

Tersedianya rancangan peraturan daerah tentang APBD setiap tahun

ada/tidak ada

25

Tersedianya rancangan peraturan kepala daerah tentang Penjabaran APBD setiap tahun

ada/tidak ada

26

Jumlah rancangan peraturan daerah tentang Dokumen perencanaan pembangunan dan APBD setiap tahun

Buah

27

Tersedianya rancangan peraturan kepala daerah tentang Dokumen perencanaan pembangunan dan Penjabaran APBD setiap tahun

ada/tidak ada

28

Tersedianya Penyusunan rancangan peraturan kepala daerah tentang Perubahan Penjabaran APBD setiap tahun

ada/tidak ada

29

Tersedianya Pelaporan Keuangan daerah dan pertanggungjawaban kepala daerah setiap tahun

ada/tidak ada

30

tersedianya Pelaporan Keuangan daerah dan pertanggungjawaban kepala daerah tepat waktu setiap tahun

ada/tidak ada

31

Tersedianya Pelaporan Kinerja / Lakip daerah setiap tahun

ada/tidak ada

32

Tersedianya Pelaporan Kinerja / Lakip daerah tepat waktu setiap tahun

ada/tidak ada


IX - 41

2

3



33

Tersedianya Sistem informasi keuangan daerah / Simda dalam penyusunan APBD setiap tahun

ada/tidak ada

34

Tersedianya Penyusunan sistem dan prosedur pengelolaan keuangan daerah setiap tahun

ada/tidak ada

35

Tersedianya Penerapan sistem reward and punishment yang berkeadilan setiap tahun

ada/tidak ada

1

Persentase jabatan sesuai dengan pangkat/ golongan/ pendidikan dan bidang keahlian setiap tahun

%

2

Persentase jabatan yang terisi setiap tahun

Kali

3

Frekwensi pelatihan peningkatan kapasitas SDM aparatur sesuai peran dan fungsinya setiap tahun

Kali

4

Persentase aparatur pengawas yang memenuhi kualifikasi setiap tahun

%

5

Persentase aparatur aparatur yang mendapat hukuman setiap tahun

%

6

Persentase tersedianya tunjangan beban kerja/ tunjangan kinerja SKPD setiap tahun

%

7

Persentase tingkat disiplin aparatur pemerintah setiap tahun

%

8

Persentase aparatur pemerintah yang berpendidikan S1, S2 dan S3 setiap tahun

%

9

Rasio aparatur pemerintah per satuan penduduk setiap tahun

per 100.000 penduduk

1

Jumlah produk hukum daerah yang dikeluarkan setiap tahun

Buah

2

Jumlah peraturan daerah yang dikaji/ dievaluasi setiap tahun

Buah


IX - 42

4


3

Persentase penegakan peraturan Daerah setiap tahun

%

4

Frekwensi pembinaan dan pengembangan/ peningkatan produk hukum dan HAM setiap tahun

Kali

5

Frekwensi penegakan setiap tahun

Kali

6

Jumlah PPNS setiap tahun

7

Rasio PPNS terhadap aparatur setiap tahun

Per 1.000 Aparatur

8

Jumlah Satpol PP setiap tahun

Orang

1

Frekwensi pendidikan pelatihan pelayanan publik yang dilakukan setiap tahun

Kali

2

Lamanya pelayanan publik yang diberikan setiap tahun

Hari

3

Persentase aparatur pelayanan publik yang berkualitas setiap tahun

%

4

Tersedianya SKPD yang memberikan pelayanan publik yang berkualitas setiap tahun

Ada/ tidak ada

5

Tersedianya perda tentang pelayanan publik setiap tahun

Ada/ tidak ada

6

Persentase penduduk ber KTP

%

7

Persentase memiliki KK

%

8

Tersedianya informasi yang jelas dan transparan tentang pelayanan publik setiap tahun


pengawasan produk hukum

keluarga

Orang

yang

Ada/ tidak ada

IX - 43

MISI 5 MENINGKATKAN TATA KEHIDUPAN MASYARAKAT YANG AGAMIS, BERBUDAYA DAN HARMONIS



1


INDIKATOR KINERJA

SATUAN

1

Frekwensi Pelatihan pengurus Lembaga keagamaan di Bidangnya masing-masing setiap tahun

Kali

2

Frekwensi pelaksanaan MTQ/STQ Setiap Tahunnya

Kali

3

Jumlah Qori-Qoriah yang berpotensi pada ajang daerah/nasional setiap tahun

Orang

4

Jumlah Qori-Qoriah yang dibina dan dilatih setiap tahun

Orang

5

Jumlah Da'i - Da'ia yang di bina dan di latih setiap tahun

Orang

6

Jumlah Tokoh Agama/ Tokoh Masyarakat yang diumrohkan setiap tahun

Orang

7

Jumlah jema'ah haji berangkat setiap tahun

Orang

8

Tersedianya tempat informasi dan pembinaan keagamaan setiap tahun

9

Persentase pengumpulan penyaluran ZIS setiap tahun

10

frekwensi pelatihan pengurus ZIS setiap tahun

Kali

11

Frekuensi kegiatan keagamaan yang dilaksanakan setiap tahun

Kali

12

Frekwensi bantuan sosial bagi pembangunan fasilitas peribadatan setiap tahun

Kali


yang

dan

Ada/tidak ada

%

IX - 44

2


13

Persentase Desa yang memiliki Dai setiap tahun

14

Jumlah Dai masuk desa setiap tahun

15

Frekwensi Kecamatan setiap tahun

16

Jumlah peserta MTQ Tingkat Kecamatan dan Kabupaten setiap tahun

Orang

17

Jumlah Tingkat tahun

Orang

18

Frekwensi kemitraan dengan swasta, tokoh agama dan tokoh masyarakat terhadap implementasi norma-norma religius dalam kehidupan bermasyarakat setiap tahun

1

Jumlah Kelompok/sanggar yang aktif setiap tahun

2

Jumlah situs purbakala dilestarikan setiap tahun

MTQ dan

belum

Tingkat Kabupaten

peserta dikirim Provinsi/Nasional

MTQ per

%

Orang

Kali

Kali

seni

Buah

yang

Buah

3

Jumlah warisan budaya dunia yang dilestarikan setiap tahun

Buah

4

Jumlah warisan sejarah dilestarikan setiap tahun

yang

Buah

5

Jumlah warisan setiap tahun

daerah

Buah

6

Tersedianya tempat informasi dan pementasan seni dan budaya dan ruang pameran setiap tahun

Ada/tidak ada

7

Frekwensi pelatihan bagi seniman dan budayawan setiap tahun

Kali

8

Jumlah pengurus lembagalembaga adat dan tradisi masyarakat yang di bina setiap tahun

Orang

9

Frekwensi rapat lembagalembaga adat dan penyelenggaraan tradisi masyarakat setiap tahun

Kali

10

Tersedianya sarana dan prasarana pengembangan dan pelestarian keragaman budaya setiap tahun

Ada/tidak ada


sastra

IX - 45

3

4



1

Frekuensi benturan antar pemeluk agama setiap tahun

Kali

2

Frekuensi benturan antar suku, Kelompok dan antar golongan setiap tahun

Kali

1

Frekuensi kerjasama forum komunikasi politik masyarakat setiap tahun

Kali

2

Frekuensi silahturahmi dan kerjasama Tokoh masyarakat dan Tokoh Agama setiap tahun

Kali

3

Frekwensi pemberdayaan sosial setiap tahun

Kali

4

Jumlah pertumbuhan kelembagaan sosial setiap tahun

Buah

5

Tersedianya tempat bagi penyandang sosial, anak terlantar dan jompo setiap tahun

Buah

6

Frekwensi himbauan kepedulian masyarakat terhadap penyandang sosial, anak terlantar dan jompo setiap tahun

Kali

7

Frekwensi penyuluhan pemantapan harmonisasi antar suku maupun dan kesetaraan gender setiap tahun

Kali


pelatihan kelembagaan

IX - 46

8.3.

Standar Pelayanan Minimal (SPM) Pelayanan

dasar

adalah

jenis

pelayanan

publik

yang

mendasar dan mutlak untuk memenuhi kebutuhan dasar masyarakat dalam kehidupan sosial, ekonomi, dan pemerintahan. Standar pelayanan minimal (SPM) adalah ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal. Kriteria merupakan faktorfaktor penentu serta karakteristik dari jenis pelayanan dasar, indikator dan

nilai,

batas

waktu

pencapaian,

dan

pengorganisasian

penyelenggaraan pelayanan dasar dimaksud. Indikator SPM adalah tolok ukur prestasi kuantitatif dan kualitatif yang digunakan untuk menggambarkan besaran sasaran yang hendak dipenuhi dalam pencapaian SPM, berupa masukan, proses, keluaran, hasil dan/atau manfaat pelayanan dasar. Pengembangan kapasitas adalah upaya meningkatkan kemampuan sistem atau sarana dan prasarana, kelembagaan, personil, dan keuangan untuk melaksanakan fungsi fungsi pemerintahan dalam rangka mencapai tujuan pelayanan dasar

dan/atau

SPM

secara

efektif

dan

efisien

dengan

menggunakan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik. Sampai dengan

tahun

2011,

SPM

yang

telah

ditetapkan

oleh

Kementerian/LPNK meliputi:


IX - 47

a.

Bidang Perumahan Rakyat Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor: 22/PERMEN/M/2008 Tentang Standar pelayanan minimal bidang perumahan rakyat Daerah provinsi dan daerah kabupaten/kota

No. 1 1

2

Standar Pelayanan Minimal

Jenis Pelayanan Dasar 2 Rumah Layak Huni dan Terjangkau

Lingkungan Yang Sehat dan Aman yang didukung dengan prasarana, sarana dan utilitas umum (PSU)

b.

Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas PU/ Dinas perumahan atau SKPD terkait yang menangani bidang perumahan

Indikator

Nilai

Batas Waktu Pencapaian (Tahun)

3 1. Cakupan ketersediaa n rumah layak huni

4 50%

5 2011-2016

2. Cakupan layanan rumah layak huni yang terjangkau

50%

2011-2016

Dinas PU/ Dinas perumahan atau SKPD terkait yang menangani bidang perumahan

3. Cakupan Lingkunga n Yang Sehat dan Aman yang didukung dengan PSU

50%

2011-2016

Dinas PU/ Dinas perumahan atau SKPD terkait yang menangani bidang perumahan

Keterangan 7 Sesuai tata ruang dan perizinan

Tercapainya fasilitasi keterjangkauan menghuni rumah layak huni oleh Pemerintah Daerah Kabupaten/ Kota Sesuai tata ruang dan perizinan

Bidang Pemerintahan Dalam Negeri Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor : 62 tahun 2008 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pemerintahan Dalam Negeri di Kabupaten/Kota


IX - 48

No. 1 1

2

Jenis Pelayanan Dasar 2 Pelayanan Dokumen Kependudukan

Pemeliharaan Ketentraman dan Ketertiban Masyarakat


Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas Kependudukan/ catatan sipil/ Kantor Kecamatan atau SKPD terkait yang menangani Pelayanan Dokumen Kependudukan

Indikator

Nilai


3 1. Cakupan penerbitan Kartu Tanda Penduduk (KTP)

4 100%

5 2011-2016

2. Cakupan penerbitan akta kelahiran

100%

2011-2016

Dinas Kependudukan/ catatan sipil/ Kantor Kecamatan atau SKPD terkait yang menangani Pelayanan Dokumen Kependudukan

-

3. Cakupan petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) di Kabupaten/ Kota

50%

2011-2016

Dinas Trantib /Kesbanglinmas/ Satpol PP / atau SKPD terkait yang menangani Pemeliharaan Ketentraman dan Ketertiban Masyarakat

-

4. Tingkat penyelesaian pelanggaran K3(ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten/ Kota

50%

2011-2016

Dinas Trantib /Kesbanglinmas/ Satpol PP / atau SKPD terkait yang menangani Pemeliharaan Ketentraman dan Ketertiban Masyarakat


Keterangan

IX - 49

7 -

3

Penanggulangan Bencana Kebakaran

5. cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten/ kota

25%

2011-2016

Dinas Pemadam Kebakaran/Dinas Tata Kota/ SKPD terkait yang menangani Penanggulangan Bencana Kebakaran

-

6. Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK)

50%

2011-2016

Dinas Pemadam Kebakaran/Dinas Tata Kota/ SKPD terkait yang menangani Penanggulangan Bencana Kebakaran

-

c. Bidang Sosial Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor : 129 /HUK/ 2008 Tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Sosial Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota

No. 1 1

Jenis Pelayanan Dasar 2 Pemberian bantuan sosial Bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial skala Kabupaten/Kota

Standar Pelayanan Minimal Indikator

Nilai


3 1. Persentase (%) PMKS skala Kabupaten/ Kota yang memperoleh bantuan sosial. Untuk pemenuhan kebutuhan dasar.

4 50%

5 2011-2016


Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani Pemberian bantuan sosial Bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan

Keterangan

IX - 50

7 -

2

Pelaksanaan kegiatan pemberdayaan sosial skala Kabupaten/ Kota

2. Persentase (%) PMKS skala Kabupaten/ Kota yang menerima program pemberdayaan sosial melalui Kelompok Usaha Bersama (KUBE) atau Kelompok sosial ekonomi sejenis lainnya

50%

2011-2016

Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani kegiatan pemberdayaa n sosial

-

3

Penyediaan sarana prasarana panti sosial skala Kabupaten/Kota

3. Persentase (%) panti sosial skala kabupaten/ kota yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial

25%

2011-2016

Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani Penyediaan sarana prasarana panti sosial

-

4

Penyediaan sarana prasarana pelayanan luar panti skala kabupaten/kota

4. Persentase (%) wahana kesejahteraan sosial berbasis masyarakat (WKBSM) yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial

25%

2011-2016

Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani Penyediaan sarana prasarana pelayanan luar panti

-

5

Bantuan sosial bagi korban bencana skala kabupaten/kota

5. Persentase (%) korban bencana skala kabupaten/ kota yang menerima bantuan sosial selama masa tanggap darurat

50%

2011-2016

Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani Bantuan sosial bagi korban bencana

-


IX - 51

6

Evakuasi korban bencana skala kabupaten/kota

6. Persentase (%) korban bencana skala kabupaten/ kota yang dievakuasi dengan menggunakan sarana prasarana tanggap darurat lengkap

50%

2011-2016

Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani Evakuasi korban bencana

-

7

Penyediaan jaminan sosial bagi penyandang cacat fisik dan mental serta lanjut usia tidak potensial skala kabupaten/kota

7. Persentase (%) penyandang cacat fisik dan mental serta lanjut usia tidak potensial yang telah menerima jaminan sosial

25%

2011-2016

Dinas sosial/ SKPD SKPD terkait yang menangani Penyediaan jaminan sosial bagi penyandang cacat fisik dan mental serta lanjut usia tidak potensial

-

d. Bidang Kesehatan Peraturan

Menteri

741/Menkes/Per/VII/2008

Kesehatan

Tentang

Standar

RI

pelayanan

Nomor minimal

Bidang kesehatan dikabupaten/kota

No. 1 1


Jenis Pelayanan Dasar 2 Pelayanan Kesehatan Dasar

Indikator 1.

3 Cakupan kunjungan Ibu hamil K4

Nilai


4 75%

5 2011-2016


Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar

Keterangan

IX - 52

7 -

2.

Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani

75%

2011-2016

Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Dasar

-

3.

Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan

75%

2011-2016


-

4.

Cakupan pelayanan nifas

75%

2011-2016


-

5.

Cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani

75%

2011-2016


-

6.

Cakupan kunjungan bayi

75%

2011-2016


-

7.

Cakupan Desa/ Kelurahan Universal Child Immunization (UCI)

75%

2011-2016


-

8.

Cakupan pelayanan anak balita

75%

2011-2016


-


IX - 53

9.

Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6 24 bulan keluarga miskin

10. Cakupan

75%

2011-2016


-

75%

2011-2016


-

75%

2011-2016


-

75%

2011-2016


-

75%

2011-2016


-

75%

2011-2016


-

75%

2011-2016

RSUD/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Rujukan

-

balita gizi buruk mendapat perawatan 11. Cakupan

Penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat 12. Cakupan

peserta aktif

KB

13. Cakupan

penemuan dan penanganan penderita penyakit 14. Cakupan

pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin 2

Pelayanan Kesehatan Rujukan

15. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin


IX - 54

16. Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana kesehatan (RS) di Kabupaten/ Kota

75%

2011-2016

RSUD/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan Kesehatan Rujukan

-

3

Penyelidikan 17. Cakupan Epidemiologi Desa/ dan Kelurahan Penanggulang mengalami an KLB yang Kejadian Luar Dilakukan Biasa /KLB penyelidikan epidemiologi < 24 jam

75%

2011-2016

Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Penyelidikan Epidemiologi dan Penanggulangan Kejadian Luar Biasa /KLB

-

4

Promosi 18. Cakupan Kesehatan dan Desa Siaga Pemberdayaan Aktif Masyarakat

75%

2011-2016

Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

-

e. Bidang Lingkungan hidup Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 19 Tahun 2008 Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan Hidup Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota

No. 1 1

Jenis Pelayanan Dasar 2 Pelayanan pencegahan pencemaran air

Standar Pelayanan Minimal Indikator 3 1. Prosentase (%) jumlah usaha dan/atau kegiatan yang mentaati persyaratan

Nilai


4 50%

5 2011-2016


Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 BLHD/ SKPD terkait yang menangani pelayanan pencegahan pencemaran

Keterangan

IX - 55

7 -

administrasi dan teknis pencegahan pencemaran air

air

2

Pelayanan 2. Prosentase (%) pencegahan jumlah usaha pencemaran dan/atau udara dari kegiatan sumber sumber tidak tidak bergerak bergerak yang memenuhi persyaratan administratif dan teknis pencegahan pencemaran udara

50%

2011-2016

BLHD/ SKPD terkait yang menangani pelayanan pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak

-

3

Pelayanan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa

3. Prosentase (%) luasan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa yang telah ditetapkan dan diinformasikan status kerusakannya

50%

2011-2016

BLHD/ SKPD terkait yang menangani pelayanan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa

-

4

Pelayanan 4. Prosentase (%) tindak lanjut jumlah pengaduan pengaduan masyarakat masyarakat akibat adanya akibat adanya dugaan dugaan pencemaran pencemaran dan/atau dan/atau perusakan perusakan lingkungan lingkungan hidup hidup yang ditindaklanjuti

50%

2011-2016

BLHD/ / SKPD terkait yang menangani pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup

-


IX - 56

f. Bidang Layanan Terpadu Bagi Saksi / Korban Tindak Pidana Perdagangan Orang dan Penghapusan Ekploitasi Seksual Pada Anak dan Remaja dan Bidang Layanan Terpadu Bagi Perempuan dan Anak Korban Kekerasan. Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Republik Indonesia, Nomor 01 Tahun 2010 tentang standar pelayanan minimal bidang layanan terpadu bagi perempuan dan anak korban kekerasan

No.

Jenis Pelayanan Dasar


Nilai


1 1

2 Penanganan pengaduan/ laporan korban kekerasan terhadap perempuan dan anak

3 1. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan penanganan pengaduan oleh petugas terlatih di dalam unit pelayanan terpadu

4 50%

5 2011-2016

2

Pelayanan kesehatan bagi perempuan dan anak korban Kekerasan

2. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan kesehatan oleh tenaga kesehatan terlatih di Puskesmas mampu tatalaksana KtP/A dan

50%

2011-2016


Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Kepolisian/ BPPKB/ SKPD terkait yang menangani pengaduan/l aporan korban kekerasan terhadap perempuan dan anak

Dinas Kesehatan/ RSUD/ BPPKB/ SKPD terkait yang menangani Pelayanan kesehatan bagi perempuan dan anak korban Kekerasan

Keterangan 7 -

-

IX - 57

PPT/PKT di Rumah Sakit. 3

4

Rehabilitasi sosial bagi perempuan dan anak korban Kekerasan

Penegakan dan bantuan hukum bagi perempuan dan anak korban kekerasan

3. Cakupan layanan rehabilitasi sosial yang diberikan oleh petugas rehabilitasi sosial terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu

50%

2011-2016

Dinas Kesehatan/ RSUD/ BPPKB/Dinas Sosial/ SKPD terkait yang menangani Rehabilitasi sosial bagi perempuan dan anak korban Kekerasan

-

4. Cakupan layanan bimbingan rohani yang diberikan oleh petugas bimbingan rohani terlatih bagi perempuan dan anak korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu.

50%

2011-2016

BPPKB/Dinas Sosial/ SKPD terkait yang menangani Rehabilitasi sosial bagi perempuan dan anak korban Kekerasan

-

5. Cakupan penegakan hukum dari tingkat penyidikan sampai dengan putusan pengadilan atas kasuskasus kekerasan terhadap perempuan dan anak

50%

2011-2016

BPPKB/ SKPD terkait yang menangani Penegakan dan bantuan hukum bagi perempuan dan anak korban kekerasan

-


IX - 58

5

Pemulangan dan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan

6. Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan layanan bantuan hukum

50%

2011-2016

BPPKB/ SKPD terkait yang menangani Penegakan dan bantuan hukum bagi perempuan dan anak korban kekerasan

-

7. Cakupan layanan pemulangan bagi perempuan dan anak korban kekerasan

50%

2011-2016

BPPKB/ Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani Pemulangan dan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan

-

8. Cakupan layanan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan

50%

2011-2016

BPPKB/ Dinas sosial/ SKPD terkait yang menangani Pemulangan dan reintegrasi sosial bagi perempuan dan anak korban kekerasan

-

g. Bidang Keluarga Berencana Peraturan Kepala Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional Nomor 55/HK-010/B5/2010 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kabupaten/Kota


IX - 59

No. 1 1

Jenis Pelayanan Dasar 2 Komunikasi Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIE KB dan KS)


Nilai

3 1. Cakupan Pasangan Usia Subur yang isterinya dibawah usia 20 tahun

4 10%

Batas Waktu Pencapaian (Tahun) 5 2011-2016

2. Cakupan sasaran Pasangan Usia Subur menjadi Peserta KB aktif

50%

2011-2016

BPPKB/Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIE KB dan KS)

-

3. Cakupan Pasangan Usia Subur yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (Unmet Need)

10%

2011-2016


-


Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 BPPKB/Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Informasi dan Edukasi Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KIE KB dan KS)

Keterangan

IX - 60

7 -

4. Cakupan Anggota Bina Keluarga Balita (BKB) ber-KB

50%

2011-2016


-

5. Cakupan PUS Peserta KB Anggota Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB

75%

2011-2016


-

6. Ratio Petugas Lapangan Keluarga Berencana/P enyuluh Keluarga Berencana (PLKB/PKB)

1 Petugas di setiap 2 (dua ) Desa/Kelurahan

2011-2016


-


IX - 61

7. Ratio Pembantu Pembina Keluarga Berencana (PPKBD)

1 (satu ) petugas di setiap Desa/Kelurahan

2011-2016


-

2

Penyediaan Alat dan obat Kontrasepsi.

8. Cakupan penyediaan alat dan obat Kontrasepsi untuk memenuhi permintaan masyarakat

100%

2011-2016

BPPKB/Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Penyediaan Alat dan obat Kontrasepsi

-

3

Penyediaan Informasi Data Mikro

9. Cakupan penyediaan informasi data mikro keluarga di setiap Desa/ Kelurahan

75%

2011-2016

BPPKB/Dinas Kesehatan/ SKPD terkait yang menangani Penyediaan Informasi Data Mikro

-


IX - 62

h. Bidang Ketenagakerjaan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Republik

Indonesia Nomor PER.15/MEN/X/2010 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketenagakerjaan

No. 1 1


3 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi

4 50%


2.

Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis masyarakat

50%

2011-2016

Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Pelatihan Kerja

-

3.

Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan kewirausahaan

50%

2011-2016

Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Pelatihan Kerja

-

Jenis Pelayanan Dasar 2 Pelayanan Pelatihan Kerja

Indikator 1.

Nilai

Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Pelatihan Kerja

Keterangan 7 -

2

Pelayanan Penempatan Tenaga Kerja

4. Besaran pencari kerja yang terdaftar yang ditempatkan

50%

2011-2016

Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Penempatan Tenaga Kerja

-

3

Pelayanan Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial

5. Besaran Kasus yang diselesaikan dengan Perjanjian Bersama (PB)

50%

2011-2016

Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Penyelesaian Perselisihan

-


IX - 63

Hubungan Industrial 4

Pelayanan Kepesertaan Jamsostek

6. Besaran pekerja/buruh yang menjadi peserta program Jamsostek

50%

2011-2016

Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Kepesertaan Jamsostek

-

5

Pelayanan Pengawasan Ketenagakerjaan

7. Besaran Pemeriksaan Perusahaan

50%

2011-2016

Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Pengawasan Ketenagakerjaan

-

8. Besaran Pengujian Peralatan di Perusahaan

50%

2011-2016

Dinas Tenaga Kerja /SKPD terkait yang menangani Pengawasan Ketenagakerjaan

-

i. Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 14 /PRT/M/2010 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

No. 1 1

Jenis Pelayanan Dasar 2 Sumber Daya Air 1. penyediaan air untuk kebutuhan masyarakat


Nilai

3

4

Batas Waktu Pencapaian (Tahun) 5

1. Tersedianya air baku untuk memenuhi kebutuhan pokok minimal sehari hari.

50%

2011-2016


Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas PU, PDAM /SKPD terkait yang menangani penyediaan air untuk kebutuhan masyarakat

Keterangan

IX - 64

7 -

2

Jalan 1. Jaringan

2. Ruas

2. Tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada

50%

2011-2016

Dinas PU, PDAM /SKPD terkait yang menangani penyediaan air untuk kebutuhan masyarakat

-

3. Aksesibilitas/ Tersedianya jalan yang menghubungkan pusat–pusat kegiatan dalam wilayah kabupaten/kota

50%

2011-2016

Dinas PU, Dinas Perhubungan /SKPD terkait yang menangani Jaringan jalan

-

4. Mobilitas/ Tersedianya jalan yang memudahkan masyarakat perindividu melakukan perjalanan.

50%

2011-2016


-

5. Keselamatan/ Tersedianya jalan yang menjamin pengguna jalan berkendara dengan selamat.

50%

2011-2016


-

6. Kondisi jalan Tersedianya jalan yang menjamin kendaraan dapat berjalan dengan selamat dan nyaman.

50%

2011-2016

Dinas PU, Dinas Perhubungan /SKPD terkait yang menangani Ruas jalan

-

7. Kecepatan/ Tersedianya jalan yang menjamin perjalanan dapat dilakukan sesuai dengan

50%

2011-2016

Dinas PU, Dinas Perhubungan /SKPD terkait yang menangani Ruas jalan

-


IX - 65

kecepatan rencana 3

Air Minum

4

Penyehatan Lingkungan Permukiman (Sanitasi Lingkungan dan Persampahan) 1. Air limbah permukiman

2.

Pengelolaan sampah

8. Tersedianya akses air minum yang aman melalui Sistem Penyediaan Air Minum dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi dengan kebutuhan pokok minimal 60 liter/Orang/hari.

50%

2011-2016

Dinas PU, PDAM /SKPD terkait yang menangani Air Minum

-

9. Tersedianya sistem air limbah setempat yang memadai.

50%

2011-2016

Dinas PU, BLHD/SKPD terkait yang menangani Air limbah permukiman

-

10. Tersedianya sistem air limbah skala komunitas/ kawasan/kota

50%

2011-2016

Dinas PU, BLHD/SKPD terkait yang menangani Air limbah permukiman

-

11. Tersedianya fasilitas pengurangan sampah di perkotaan.

50%

2011-2016

Dinas PU, BLHD, Dinas Tatakota/SKPD terkait yang menangani Pengelolaan sampah

-

12. Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan.

50%

2011-2016

Dinas PU, BLHD, Dinas Tatakota/SKPD terkait yang menangani Pengelolaan

-


IX - 66

sampah

3. Drainase

13. Tersedianya sistem jaringan drainase skala kawasan dan skala kota sehingga tidak terjadi genangan (lebih dari 30 cm, selama 2 jam) dan tidak lebih dari 2 Kali setahun.

5

Penanganan 14. Berkurangnya Permukiman luasan Kumuh Perkotaan permukiman kumuh di kawasan perkotaan.

6

Penataan Bangunan dan Lingkungan 1. Izin 15. Terlayaninya Mendirikan masyarakat dalam Bangunan pengurusan Izin (IMB) Mendirikan Bangunan (IMB) di kabupaten/kota.

2. Harga Standar Bangunan Gedung Negara (HSBGN)

7

16. Tersedianya pedoman Harga Standar Bangunan Gedung Negara di kabupaten/ kota.

Jasa Konstruksi 1. izin Usaha 17. Penerbitan IUJK Jasa dalam waktu 10 Konstruksi (sepuluh) hari kerja (IUJK) setelah persyaratan

50%

2011-2016

Dinas PU, Dinas Tatakota/SKPD terkait yang menangani Drainase

-

50%

2011-2016

Dinas PU, Dinas Tatakota/SKPD terkait yang menangani Permukiman Kumuh Perkotaan

-

50%

2011-2016

Dinas PU, Dinas Tatakota, BPPTSP/SKPD terkait yang menangani Izin Mendirikan Bangunan (IMB)

-

50%

2011-2016

Dinas Aset daerah, DPPKAD, Dinas PU, Dinas /SKPD terkait yang menangani Harga Standar Bangunan Gedung Negara (HSBGN)

-

50%

2011-2016

Dinas PU, BPPTSP/SKPD terkait yang menangani izin Usaha Jasa

-


IX - 67

lengkap.

2. Sistem 18. Tersedianya Sistem Informasi Jasa Informasi Jasa Konstruksi Konstruksi setiap tahun.

8

Konstruksi (IUJK) 50%

2011-2016

Dinas PU, KPDE/SKPD terkait yang menangani Sistem Informasi Jasa Konstruksi

-

19. Tersedianya informasi mengenai Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah kabupaten/kota beserta rencana rincinya melalui peta analog dan peta digital.

50%

2011-2016

Dinas PU, Bappeda/SKPD terkait yang menangani Informasi Penataan Ruang

-

2. Pelibatan 20. Terlaksananya Peran penjaringan Masyarakat aspirasi dalam Proses masyarakat melalui Penyusunan forum konsultasi RTR publik yang memenuhi syarat inklusif dalam proses penyusunan RTR dan program pemanfaatan ruang, yang dilakukan minimal 2 (dua) Kali setiap disusunnya RTR dan program pemanfaatan ruang

50%

2011-2016

Dinas PU, Bappeda/SKPD terkait yang menangani Pelibatan Peran Masyarakat dalam Proses Penyusunan RTR

-

3. Izin 21. Terlayaninya Pemanfaatan masyarakat dalam Ruang pengurusan izin pemanfaatan ruang sesuai dengan Peraturan Daerah tentang RTR wilayah kabupaten/kota

50%

2011-2016

Dinas PU, Bappeda, BPPTSP/SKPD terkait yang menangani Izin Pemanfaatan Ruang

-

Penataan Ruang 1. Informasi Penataan Ruang


IX - 68

beserta rincinya. 4. Pelayanan Pengaduan Pelanggaran Tata Ruang

rencana

22. Terlaksanakannya tindakan awal terhadap pengaduan masyarakat tentang pelanggaran di bidang penataan ruang dalam waktu 5 (lima) hari kerja.

50%

2011-2016

Bappeda, BPPTSP, Satpol PP/SKPD terkait yang menangani Pelayanan Pengaduan Pelanggaran Tata Ruang

-

5. Penyediaan 23. Tersedianya luasan Ruang RTH publik sebesar Terbuka Hijau 20% dari luas (RTH) Publik wilayah kota/kawasan perkotaan.

50%

2011-2016

Bappeda, Dinas PU, Dinas tata Kota/SKPD terkait yang menangani Penyediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Publik

-

j. Bidang Ketahanan Pangan Peraturan

Menteri

Pertanian

Nomor:

65/Permentan/OT.140/12/2010 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketahanan Pangan Provinsi dan Kabupaten/Kota

No

1 1

Jenis Pelayanan Dasar 2 Ketersediaan dan 1. Cadangan Pangan

Standar Pelayanan Minimal Indikator 3 Ketersediaan energi dan protein perkapita

Nilai 4 75%


Batas Waktu Pencapaia n (Tahun) 5 2011-2016

Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab

Keterangan

6 Dinas Pertanian/ BPP /SKPD terkait yang menangani Ketersediaan dan Cadangan Pangan

IX - 69

7 -

Penguatan cadangan pangan

75%

2011-2016

Dinas Pertanian/ BPP /SKPD terkait yang menangani Ketersediaan dan Cadangan Pangan

-

Ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses pangan di daerah

75%

2011-2016

Dinas Pertanian/ BPP /SKPD terkait yang menangani Distribusi dan Akses Pangan

-

Stabilitas harga dan pasokan pangan

75%

2011-2016

Dinas Pertanian/ BPP /SKPD terkait yang menangani Distribusi dan Akses Pangan

-

Pencapaian skor Pola Pangan Harapan (PPH)

75%

2011-2016

Dinas Pertanian/ BPP /SKPD terkait yang menangani Penganekarag aman dan Keamanan Pangan

-

6.

Pengawasan dan pembinaan kemanan pangan

75%

2011-2016

Dinas Pertanian/ BPP /SKPD terkait yang menangani Penganekarag aman dan Keamanan Pangan

-

7.

Penanganan daerah rawan pangan

2011-2016

Dinas Pertanian/ BPP /SKPD terkait yang menangani Penanganan Kerawanan Pangan

-

2.

2

Distribusi dan Akses 3. Pangan

4.

3

4

Penganekaragaman 5. dan Keamanan Pangan

Penanganan Kerawanan Pangan

50%


IX - 70

k. Bidang Kesenian Peraturan

Menteri

Kebudayaan

Nomor:PM.106/HK.501/MPK/2010

Tentang

dan

Pariwisata

Standar

Pelayanan

Minimal Bidang Kesenian

No. 1 1

Jenis Pelayanan Dasar 2 Perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan bidang kesenian


3 1. Cakupan kajian seni

4 50%


2. Cakupan fasilitasi seni

25%

2011-2016

Dinas Budparpora /SKPD terkait yang menangani Perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan bidang kesenian

-

3. Cakupan Gelar seni

50%

2011-2016


-

Indikator

Nilai


Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas Budparpora /SKPD terkait yang menangani Perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan bidang kesenian

Keterangan

IX - 71

7 -

2

Sarana prasarana Kesenian

dan

4. Cakupan misi kesenian

75%

2011-2016


-

5. Cakupan sumber daya manusia kesenian

25%

2011-2016

Dinas Budparpora /SKPD terkait yang menangani Sarana dan prasarana Kesenian

-

6. Cakupan tempat

25%

2011-2016


-

7. Cakupan organisasi

25%

2011-2016


-


IX - 72

l. Bidang Komunikasi dan Informatika Peraturan Menteri Komunikasi Dan Informatika Republik Indonesia Pelayanan

Nomor

22/Per/M.Kominfo/12/2010

Minimal

Bidang

Komunikasi

Tentang dan

Standar

Informatika

Kabupaten/Kota

No. 1 1


Jenis Pelayanan Dasar 2 Pelaksanaan Diseminasi Informasi Nasional

Pengembangan dan Pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat

Indikator 1.

2.

Nilai

3 Cakupan Pelaksanaan diseminasi dan pendistribusian informasi nasional melalui: media massa, media baru, media tradisional, media interpersonal, dan media luar ruang

4 2 Kali Setiap tahun

Cakupan pengembangan dan pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat di Tingkat Kecamatan

25%



Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas Hubkominfo, Kantor PDE /SKPD terkait yang menangani Pelaksanaan Diseminasi Informasi Nasional

2011-2016

Dinas Hubkominfo, Kantor PDE /SKPD terkait yang menangani Pengembang an dan Pemberdaya an Kelompok Informasi Masyarakat

Keterangan

IX - 73

7 -

-

m. Bidang Pendidikan Dasar Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 tentang Standar pelayanan minimal pendidikan dasar Di kabupaten/kota

No. 1 1

2 3 Pelayanan 1. Tersedia satuan pendidikan pendidikan dalam dasar oleh jarak yang Kabupaten/kota terjangkau dengan berjalan kaki yaitu maksimal 3 km untuk SD/MI dan 6 km untuk SMP/MTs dari Kelompok permukiman permanen di daerah terpencil

4 100%


2. Jumlah peserta didik dalam setiap rombongan belajar untuk SD/MI tidak melebihi 32 Orang, dan untuk SMP/MTs tidak melebihi 36 Orang. Untuk setiap rombongan belajar tersedia 1(satu) ruang kelas yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk peserta didik dan guru, serta papan tulis

85%

2011-2016

Jenis Pelayanan Dasar


Nilai


Satuan Kerja/ Lembaga PenanggungJawab 6 Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota

Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota

Keterangan

IX - 74

7 -

-

3. Disetiap SMP dan MTs tersedia ruang laboratorium IPA yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk 36 peserta didik dan minimal satu set peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik

80%

2011-2016


-

4. Di setiap SD/MI dan SMP/MTs tersedia satu ruang guru yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap Orang guru, kepala sekolah dan staf kependidikan lainnya dan disetiap SMP/MTs tersedia ruang kepala sekolah yang terpisah dari ruang guru

95%

2011-2016


-

5. Di setiap SD/MI tersedia 1 (satu) Orang guru untuk setiap 32 peserta didik dan 6 (enam) Orang guru untuk setiap satuan pendidikan, dan untuk daerah khusus 4 (empat) Orang guru setiap satuan pendidikan

100%

2011-2016


-

6. Di setiap SMP/MTs tersedia 1(satu)

100%

2011-2016

Dinas Pendidikan

-


IX - 75

Orang guru untuk setiap mata pelajaran, dan untuk daerah khusus tersedia satu Orang guru untuk setiap rumpun mata pelajaran

/SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota

7. Di setiap SD/MI tersedia 2(dua) Orang guru yang memenuhi kualifikasi akademik S1 atau D-lV dan 2(dua) Orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik

100%

2011-2016


-

8. Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-lV sebanyak 70% dan separuh diantaranya (35% dari keseluruhan guru) telah memiliki sertifikat pendidik untuk daerah khusus masing-masing sebanyak 40% dan 20%

100%

2011-2016


-

9. Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-lV dan telah memiliki sertifikat pendidik masing-masing satu Orang untuk mata pelajaran Matematika, lPA, Bahasa Indonesia, dan Bahasa Inggris

100%

2011-2016


-


IX - 76

10. Di setiap Kabupaten/ Kota semua kepala SD/Ml berkualifikasi akademik S-1 atau D-lV dan telah memiliki sertifikat pendidik

100%

2011-2016

11. Di setiap kabupaten/ kota semua kepala SMP/MTs berkualifikasi akademik S-1 atau D-lV dan telah memiliki sertifikat pendidik

100%

2011-2016

12. Di setiap kabupaten/ kota semua pengawas sekolah dan madrasah memiliki kualifikasi akademik S-1 atau D.lV dan telah memiliki sertifikat pendidik

100%

2011-2016

13. Pemerintah kabupaten/kota memiliki rencana dan melaksanakan kegiatan untuk membantu satuan pendidikan dalam mengembangkan kurikulum dan proses pembelajaran yang efektif

100%

14. Kunjungan pengawas satuan

100% ke


Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota

-

2011-2016


-

2011-2016

Dinas Pendidikan /SKPD terkait

-

IX - 77

-

-

pendidikan dilakukan satu Kali setiap bulan dan setiap kunjungan dilakukan selama 3 jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan 2

Pelayanan pendidikan dasar oleh satuan pendidikan

yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota

15. Setiap SD/MI menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup mata pelajaran Bahasa Indonesia, Matematika, lPA, dan IPS dengan perbandingan satu set untuk setiap peserta didik

100%

2011-2016


-

16. Setiap SMP/MTs menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup semua mata pelajaran dengan perbandingan satu set untuk setiap perserta didik

100%

2011-2016


-

17. Setiap SD/MI menyediakan satu set peraga IPA dan bahan yang terdiri dari model kerangka manusia, model tubuh manusia, bola dunia (globe), contoh peralatan optik, kit IPA untuk

100%

2011-2016


-


IX - 78

eksperimen dasar dan poster/carta IPA 18. Setiap SD/MI memiliki 100 judul buku pengayaan dan 10 buku referensi, dan setiap SMP/MTs memiliki 200 judul buku pengayaan dan 20 buku referensi

100%

2011-2016


-

19. Setiap guru tetap bekerja 37,5 jam per minggu di satuan pendidikan, termasuk merencanakan pembelajaran, melaksanakan pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, membimbing atau melatih peserta didik, dan melaksanakan tugas tambahan

100%

2011-2016


-

20. Satuan pendidikan menyelenggarak an proses pembelajaran selama 34 minggu Setiap tahun dengan kegiatan tatap muka K e l a s l - l l 18 jam per minggu; Kelas lll 24 jam per minggu; Kelas lV – Vl 27 jam per minggu; dan KelasV l l – lX 27 jam per minggu

100%

2011-2016


-


IX - 79

21. Satuan pendidikan menerapkan kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP) /Pendidikan berkarakter sesuai ketentuan yang berlaku

100%

2011-2016


-

22. Setiap guru menerapkan rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) yang disusun berdasarkan silabus untuk setiap mata Pelajaran yang diampunya 23. Setiap guru mengembangkan dan menerapkan program penilaian untuk membantu meningkatkan kemampuan belajar peserta didik; 24. Kepala sekolah melakukan supervisi kelas dan memberikan Umpan balik kepada guru dua Kali dalam setiap semester

100%

2011-2016


-

100%

2011-2016

-

100%

2011-2016

Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh Kabupaten/ kota

25. Setiap guru menyampaikan laporan hasil evaluasi mata pelajaran Serta hasil penilaian setiap peserta didik

100%

2011-2016

Dinas Pendidikan /SKPD terkait yang menangani Pelayanan pendidikan dasar oleh

-


IX - 80

-

kepada kepala sekolah pada akhir semester dalam bentuk laporan hasil prestasi belajar Peserta didik 26. Kepala sekolah atau madrasah menyampaikan laporan hasil ulangan akhir semester (UAS) dan Ulangan Kenaikan Kelas (UKK) serta ujian akhir (US/UN) kepada Orang tua peserta didik dan menyampaikan rekapitulasi kepada Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota atau Kantor Kementerian Agama di kabupaten/kota pada setiap akhir semester 27. Setiap satuan pendidikan menerapkan prinsip-prinsip manajemen Berbasis sekolah(MBS)

Kabupaten/ kota

100%

2011-2016


-

100%

2011-2016


-

Diharapkan sampai dengan tahun 2016, SKPD yang terkait dalam pelaksanaan

SPM

tersebut

sudah

memiliki,

menerapkan

dan

mengaplikasikan SPM tersebut serta semua SKPD wajib membuat Pedoman Umum dan Standar Prosedur Operasi (SOP) dari masing masing program dan kegiatan.


IX - 81

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN 10.1.

Pedoman Transisi Mengacu pada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, di mana paling lambat 3 (tiga) bulan setelah Bupati dan Wakil Bupati terpilih dilantik wajib menetapkan Perencanaan Strategis, dalam undang-undang yang sama juga disebutkan bahwa RPJMD adalah Renstrada, maka untuk mengatasi kevakuman hukum Bupati menetapkan Peraturan Bupati tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Transisi. Selanjutnya berdasarkan Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor 32

Tahun

2004

tentang Pemerintahan

Daerah

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Transisi tidak berlaku lagi setelah ditetapkannya Perda tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, paling lambat 6 (enam) Bulan setelah Bupati dan wakil Bupati terpilih dilantik. Dalam meningkatkan sinkronisasi prioritas program nasional, provinsi dan kabupaten, maka Bupati setiap tahun melakukan review RPJMD. Hal – hal yang direview terbatas pada prioritas program dan kegiatan tanpa merubah subtansi lainnya. Hasil review ditetapkan dalam bentuk


X-1

Peraturan Bupati dan dilaporkan sebelum pembahasan Rancangan Kebijakan Umum APBD setiap tahunnya. Dokumen RPJMD Tahun 2011-2016 ini disusun seiring dengan terpilihnya Bupati dan Wakil Bupati periode 20112016. Dalam hal akhir masa jabatan Bupati dan belum tersusun RPJMD tahap berikutnya, maka RPJMD Tahun 20112016 ini dapat menjadi dasar, khususnya pada programprogram pembangunan yang relatif strategis dan membawa kesejahteraan rakyat. Hal ini berlaku sampai disusunnya kembali RPJMD untuk masa berikutnya. 10.2.

Kaedah Pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten

Sarolangun

Tahun

2011-2016

merupakan

penjabaran dari Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati terpilih hasil Pemilihan Umum yang dilaksanakan secara langsung pada tahun 2011. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Sarolangun 2011-2016 ini dijadikan pedoman bagi SKPD dalam penyusunan Rencana Strategis semua SKPD yang ada di Kabupaten Sarolangun. Untuk

melaksanakan

dijabarkan

dalam

Rencana

rencana

tersebut

tahunan

maka

dalam

perlu rangka

menajamkan kegiatan tiap kegiatan yang dituangkan dalam Rencana Kegiatan Pemerintah Daerah (RKPD). RKPD merupakan

rencana

tahunan

yang

digunakan

untuk

menyusun Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD). Dalam rangka memperjelas pelaksanaan RPJMD Kabupaten Sarolangun, maka diperlukan kaidahkaidah pelaksanaannya sebagai berikut :


X-2

(1) Seluruh pemangku kepentingan diharapkan berperan serta dan bekerjasama dengan Pemerintah Daerah Kabupaten

Sarolangun

dalam

menyukseskan

pelaksanaan RPJMD Kabupaten Sarolangun. (2) Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 20112016 diarahkan dan dikendalikan langsung oleh Bupati Sarolangun, dikoordinir oleh Wakil Bupati Pelaksana

Harian

Sekretaris

Daerah

dengan Kabupaten

Sarolangun; (3) Dalam menyelenggarakan perencanaan pembangunan daerah, Bupati Sarolangun dibantu oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Kepala Bappeda) Kabupaten Sarolangun; (4) Seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang ada di lingkungan Pemerintah Kabupaten Sarolangun agar melaksanakan

program-program

dalam

RPJMD

Sarolangun Tahun 2011-2016 dengan sebaik-baiknya; (5) Setiap SKPD, baik yang berbentuk Badan, Dinas dan Kantor berkewajiban untuk menyusun Rencana Strategis SKPD (Renstra-SKPD) yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi,

Kebijakan,

Program,

dan

Kegiatan

Pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD yang

disusun

dengan

berpedoman

pada

RPJMD

Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016; (6) Penjabaran lebih lanjut RPJMD Sarolangun Tahun 20112016 untuk setiap tahunnya harus dilakukan melalui penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Sarolangun;


X-3

(7) Penyusunan dilakukan

RKPD

Kabupaten

melalui

proses

Sarolangun

Musyawarah

harus

Perencanaan

Pembangunan (Musrenbang) yang dilaksanakan secara berjenjang

mulai

dari

Musrenbang

Desa/Kelurahan,

Musrenbang Kecamatan, Forum SKPD dan Musrenbang Kabupaten; (8) RKPD Kabupaten Sarolangun harus menjadi acuan bagi setiap SKPD dalam menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD) yang disusun dengan pendekatan berbasis kinerja; (9) Dalam

hubungannya

dengan

keuangan

daerah,

keberadaan RKPD Kabupaten Sarolangun merupakan dasar penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) tahun anggaran berikutnya terutama sebagai rujukan dalam penyusunan Kebijakan Umum APBD, serta penyusunan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara; (10) Renja-SKPD yang disusun dengan pendekatan berbasis kinerja harus menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran SKPD (RKA-SKPD); (11) Dalam pelakasanaan RPJMD

Kabupaten Sarolangun

Tahun 2011-2016, setiap SKPD perlu memperkuat peran pemangku kepentingan dalam mendukung pelaksanaan RPJMD Sarolangun Tahun 2011-2016 ini, dan melakukan sosialisasi baik kepada aparat Pemerintah Kabupaten Sarolangun , perguruan tinggi, dan masyarakat sipil; (12) Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kabupaten pengendalian

dan

Sarolangun evaluasi

Tahun 2011-2016,

terhadap


pelaksanaan

X-4

RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016 sebagai berikut: a. Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan oleh masing-masing Pimpinan SKPD; b. Kepala

Bappeda

Kabupaten

Sarolangun

menghimpun dan menganalisis hasil pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan dari masingmasing Pimpinan SKPD sesuai dengan tugas dan kewenangannya; c. Kepala

Bappeda

evaluasi

kinerja

mengkoordinasi atas

pelaksanaan

pelaksanaan

rencana

pembangunan SKPD periode sebelumnya; d. Kepala Bappeda Kabupaten Sarolangun menyusun evaluasi rencana pembangunan berdasarkan hasil evaluasi

Satuan

Kerja

Perangkat

Daerah

sebagaimana dimaksud pada huruf (c); e. Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada huruf (d) menjadi

bahan

bagi

penyusunan

rencana

pembangunan daerah untuk periode berikutnya. Dengan mempertimbangkan berbagai hal yang diluar

kendali

Pemerintah

Kabupaten

Sarolangun

dan

diperkirakan dapat menghambat pelaksanaan RPJM Daerah Kabupaten

Sarolangun, maka berbagai strategi, arah

kebijakan dan program

yang telah dikembangkan dapat

ditinjau kembali dan hasilnya harus dikonsultasikan kepada DPRD

Kabupaten

Sarolangun

untuk

mendapatkan

pertimbangan lebih lanjut dalam proses pelaksanaannya


X-5

a.

Setiap SKPD, perlu mengupayakan penguatan peran Stakeholders dalam mendukung pelaksanaan RPJM Daerah Kabupaten Sarolangun Tahun 2011-2016

b.

Untuk

menjalankan

RPJMD

Kabupaten

Sarolangun

periode 2011-2016, maka dalam periode tahunan dilakukan tahapan sebagai berikut : i.

Penjabaran

RPJMD

yang

diawali

dengan

penyusunan dokumen Rancangan Awal RKPD oleh Kepala Bappeda, yang diikuti secara bersamaan penyusunan Rencana Kerja (Renja) SKPD yang merupakan penjabaran dari Renstra SKPD. ii.

Proses

partisipatif

perlu

dilakukan

untuk

mendapatkan masukan terhadap penyempurnaan Rancangan Awal RKPD melalui penyelenggaraan Musyawarah

Perencanaan

Pembangunan

(Musrenbang) dari tingkat kelurahan, kecamatan, forum SKPD, Musrenbang Kabupaten Sarolangun serta penjaringan aspirasi masyarakat oleh DPRD sesuai pembagian daerah pemilihan iii.

Rancangan

akhir

RKPD

difinalkan

setelah

dilaksanakan Musrenbang Kabupaten Sarolangun, materi

yang

dibahas

dalam

Musrenbang

Kabupaten Sarolangun merupakan hasil dari forum SKPD dengan peserta diskusi yang terdiri dari seluruh

komponen

masyarakat,

dunia

usaha,

pemerintah.


X-6

c.

Dokumen RPJMD dan RKPD merupakan dokumen yang dijadikan bahan : i.

Dokumen RKPD menjadi acuan bagi setiap SKPD dalam menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja SKPD) yang disusun dengan pendekatan prestasi kerja yang akan dicapai

ii.

Dokumen RKPD dijadikan bahan penyusun RAPBD, terdiri dari program dan kegiatan yang dibiayai melalui APBD Kabupaten Sarolangun

iii.

Dalam

rangka

meningkatkan

efektifitas

pelaksanaan RPJMD Kabupaten Sarolangun tahun 2011-2016, perlu dilaksanakan evaluasi tahunan terhadap pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam RPJMD ini. iv.

Dalam

rangka

meningkatkan

efektifitas

pelaksanaan RPJMD Kabupaten Sarolangun secara keseluruhan 2011-2016, perlu dilaksanakan evaluasi lima tahunan terhadap pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam RPJMD ini. d.

Dalam hal terjadi perkembangan yang berpengaruh terhadap target sasaran, kebutuhan pembiayaan dan lain-lain dalam RPJMD Kabupaten Sarolangun maka penyesuaiannya

dilakukan

melalui

penyusunan

kebijakan umum APBD, prioritas dan plafon anggaran serta anggaran pendapatan dan Belanja daerah setiap tahunnya.


X-7


X-8

BAB XI PENUTUP Rencana Kabupaten

Pembangunan

Sarolangun

tahun

Jangka

Menengah

2011–2016

disusun

Daerah sebagai

(RPJMD) pedoman

penyelenggaraan Pemerintah Kabupaten Sarolangun. Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sarolangun tahun 2011 – 2016 ini akan menjadi pedoman dan arahan bersama bagi seluruh pemangku kepentingan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Sarolangun, serta terpadu dan searah dengan pembangunan Provinsi Jambi serta pembangunan nasional selama lima tahun mendatang. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sarolangun tahun 2011–2016 menjadi pendorong membangun gerakan bersama menuju “Sarolangun Lebih Maju Dan Sejahtera”. Keberhasilan Menengah

Daerah

pelaksanaan (RPJMD)

Rencana

Kabupaten

Pembangunan

Sarolangun

tahun

Jangka 2011–2016

ditentukan oleh dukungan yang solid seluruh SKPD di lingkungan Kabupaten Sarolangun, kerjasama yang kuat antara Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota tetangga, komitmen dan dukungan DPRD Kabupaten Sarolangun, Muspida, perguruan tinggi, pihak swasta dan masyarakat sebagai objek pembangunan. Dengan tersusun dan disahkannya Peraturan Daerah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sarolangun tahun 2011–2016 ini, maka Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 11 Tahun 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sarolangun Tahun 2006 – 2011 dinyatakan tidak berlaku lagi.


XI-1

KATA PENGANTAR. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Recommend Documents