KAJIAN EKONOMI REGIONAL PROVINSI SULAWESI TENGAH

KAJIAN EKONOMI REGIONAL PROVINSI SULAWESI TENGAH TRIWULAN III

2009

KANTOR BANK INDONESIA PALU

Visi Bank Indonesia maupun internasional melalui penguatan nilai-nilai strategis yang dimiliki serta

Misi Bank Indonesia moneter dan pengembangan stabilitas sistem keuangan untuk pembangunan jangka panjang Negara Indonesia yang ber

1. 2. 3.

Tugas Bank Indonesia Menetapkan dan melaksanakan kebijakan moneter Mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran Mengatur dan mengawasi bank

Kritik, saran, masukan dan komentar dapat disampaikan kepada : Redaksi : Kelompok Kajian, Statistik dan Survei Kantor Bank Indonesia Palu Jl. Dr. Sam Ratulangi No.23 Palu Telp : 0451 - 421181 Fax : 0451 - 421180 Email : [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected] Homepage : www.bi.go.id

Kata Pengantar

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga penyusunan buku Kajian Ekonomi Regional (KER) Provinsi Sulawesi Tengah triwulan III-2009 ini dapat diselesaikan. Tujuan dari penyusunan buku KER adalah untuk memberikan informasi kepada stakeholders tentang perkembangan ekonomi dan perbankan di Sulawesi Tengah, dengan harapan informasi tersebut dapat dijadikan sebagai salah satu sumber referensi bagi pembuat kebijakan, akademisi, masyarakat dan pihak-pihak lainnya yang membutuhkan dan memiliki perhatian terhadap perkembangan ekonomi di Sulawesi Tengah. Cakupan kajian di dalam buku KER ini relatif luas, yaitu meliputi kajian perkembangan

makroekonomi

regional,

perkembangan

inflasi,

perkembangan

perbankan, perkembangan sistem pembayaran, perkembangan ketenagakerjaan dan kesejahteraan masyarakat, perkembangan keuangan daerah serta perkiraan ekonomi dan inflasi ke depan. Kami menyadari bahwa publikasi ini masih belum sempurna. Dalam rangka penyempurnaan dan peningkatan kualitas kajian di waktu yang akan datang, sangat diharapkan saran, masukan dan tentunya supply data terkini dari berbagai pihak. Selanjutnya, pada kesempatan ini kami mengucapkan banyak terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu penerbitan buku ini.

Palu, November 2009 BANK INDONESIA PALU TTD Suparmo Pemimpin

i

Daftar Isi

DAFTAR ISI

Kata Pengan

..........................

i

Daftar

............................

ii

............................

v

....................................................................... Daftar Gambar

vi

.......................................................................

ix

..................

1

BAB 1. PERKEMBANGAN MAKROEKONOMI REGIONAL.............................................

6

Ringkasan Eks

1.

........................

7

1.1.1 Konsumsi................................................................................

8

1.1.2 Investasi..................................................................................

11

1.1.3 Ekspor....................................................................................

12

1.1.4 Impor.....................................................................................

14

1.2. Penawaran

........................

15

1.2.1 Sektor Pertanian..........................................................................

16

1.2.2 Sektor Jasa-jasa..........................................................................

18

1.2.3 Sektor Perdagangan, Hotel , dan Restoran...............................

19

1.2.4 Sektor Angkutan dan Komunikasi.............................................

20

1.2.5 Sektor Pertambangan dan Penggalian.........................................

21

1.2.6 Sektor Industri Pengolahan......................................................

22

1.2.7 Sektor Bangunan....................................................................

23

1.2.8 Sektor Listrik, Gas, dan Air Bersih............................................

23

1.2.9 Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa....................................

25

BAB 2. PERKEMBANGAN INFLASI

.........................

26

2.1. Inflasi Tahunan dan Triwulanan...........................................................

26

2.2. Inflasi Bulanan....................................................................................

29

2.3. Tim Pengendali Inflasi Daerah..............................................................

31

ii

Daftar Isi

BAB 3. PERKEMBANGAN PERBANKAN.....................................................................

33

3.1. Kondisi Bank Umum.............................................................................

33

3.2. Penghimpunan Dana Bank Umum........................................................

33

3.3. Penyaluran Dana Bank Umum..............................................................

34

3.4. Kualitas Kredit.....................................................................................

35

3.5. Kredit UMKM.......................................................................................

36

3.6. Efisiensi Perbankan................................................................................

36

3.7. Bank Perkreditan Rakyat.......................................................................

37

Boks 1 : Dampak Pembiayaan KUR Terhadap Usaha Debitur dan Bank Penyalur BAB 4. PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN

............................

40

4.1. Perkembangan Uang Kartal (inflow/Outflow).........................................

40 4.2. Perkembangan Uang Palsu Yang Ditemukan.............................................. 42 4.3. Perkembangan Kliring Lokal...................................................................... 43 4.4. Perkembangan BI-RTGS............................................................................

45

BAB 5. PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT..........................................................................

46

5.1. Ketenagakerjaan.......................................................................................

46

5.2. Indeks Pembangunan Manusia (IPM).......................................................... 50 5.3. Gini Ratio.................................................................................................

51

5.4. Kemiskinan................................................................................................ 52

Boks 2 : Perkembangan Klaster Batik Bomba BAB 6. PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH................................................... ........

55

6.1. Realisasi APBD Sulawesi Tengah............................................................

55

6.2. Realisasi Belanja APBD..........................................................................

56

6.3. Realisasi Pendapatan APBD......................................................................

57

iii

Daftar Isi

BAB 7. PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH

60

........................... ......................................................

60

7.2. Prospek Inflasi............................................................................................

61

7.3. Prosp

62

7.

........................

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN

iv

Daftar Tabel

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1.

PDRB Menurut Penggunaan Atas Dasar Harga Konstan 2000 (miliar

Tabel 1.2.

7

Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan ADH Konstan 2000 (%;y-o-y).............................................................

7

Tabel 1.3.

Realisasi Belanja Pemerintah Propinsi Sulteng.....................................

11

Tabel 1.4.

Perkembangan Aktivitas Muat Barang Melaui Pelabuhan Pantoloan...

14

Tabel 1.5.

PDRB Menurut Lapangan Usaha ADH 2000 (miliar rupiah).................

16

Tabel 1.6.

Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha ADH 2000 (%)....

16

Tabel 1.7.

Perkembangan Stok Beras BULOG Divre Sulteng................................

18

Tabel 1.8.

Perkembangan Jumlah Penumpang Kapal Laut Melalui Pelabuhan Pantoloan............................ ................................

21

Tabel 1.9.

Jumlah Pelanggan dan Pemakaian Listrik di Kota Palu..........................

24

Tabel 2.1

Inflasi Kota Palu Menurut Kelompok Barang dan Jasa.........................

27

Tabel 2.2

Inflasi per Sub Kelompok pada Kelompok Bahan Makanan di Palu......

28

Tabel 4.1.

Jumlah Uang Palsu Yang

43

Tabel 4.2. Tabel 5.1.

44 Perkembangan Angkatan Kerja yang Bekerja Berdasarkan Sektor Ekonomi............................................................................................

48

Tabel 5.2.

Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas yang Bekerja..............................

49

Tabel 5.3.

Perkembangan Jumlah Pencari Kerja di Sulawesi Tengah.....................

49

Tabel 5.4.

Perkembangan Gini Ratio Sulawesi Tengah.........................................

52

Tabel 5.5.

Perkembangan Indikator-Indikator Kemiskinan di Provinsi Sulawesi Tengah....................................................................

53

Tabel 5.6.

Realisasi Penyaluran KUR oleh Perbankan Sulteng................................

54

Tabel 6.1.

Kinerja Belanja Daerah Provinsi Sulawesi Tengah.................................

56

Tabel 6.2.

Kinerja Pendapatan Daerah Provinsi Sulawesi Tengah..........................

57

v

Daftar Grafik

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1.

Laju Pertumbuhan PDRB (y-o-y) Sulawesi Tengah atas Dasar Harga Konstan

Grafik 1.2.

..................................................

7

Perkembangan Kredit Konsumsi menurut Lokasi Proyek 8

Di Sulawesi Tengah.............................................................................. Grafik 1.3.

Perkembangan Jumlah Penumpang melalui Pelabuhan 8

Pantoloan.......................................................................................... Grafik 1.4.

Jumlah Pendaftaran Kendaraan Baru pada Kantor Samsat Kota Palu.............................................................................................

9

Grafik 1.5.

Konsumsi BBM Retail di Sulawesi Tengah............................................

10

Grafik 1.6.

Perkembangan NTP & Harga Kakao.....................................................

10

Grafik 1.7.

Hasil Survei Konsumen KBI Palu...........................................................

10

Grafik 1.8.

Perkembangan Jumlah Kredit Investasi menurut Lokasi Proyek.............

12

Grafik 1.9.

Realisasi Pengadaan Semen di Propinsi Sulteng....................................

12

Grafik 1.10.

Volume Ekspor menurut Negara Asal Pembeli......................................

13

Grafik 1.11.

Perbandingan Ekspor Non Migas Sulawesi Tengah (Jan-Sep)................

13

Grafik 1.12.

Perkembangan Volume Ekspor Kakao, Harga Internasional, dan Produksi Kakao pada Sentra Parimo.............................................

13

Grafik 1.13.

Perkembangan Volume Bongkar Muat (T/M3) di Pelabuhan Pantoloan

15

Grafik 1.14.

Perkembangan Arus Barang melalui Bandara Mutiara Palu..................

15

Grafik 1.15.

Perkembangan Luas Panen Tanaman Padi dan Jagung di Sulteng.......

17

Grafik 1.16.

Perkembangan Produksi Padi dan Jagung di Sulteng...........................

17

Grafik 1.17.

Prompt Indikator Perkembangan Ekspor Komoditas Pertanian Sulteng................................................................................

Grafik 1.18. Grafik 1.19.

17

Perkembangan Kredit Sektor Jasa menurut Lokasi Proyek di Sulawesi Tengah..............................................................................

19

Perkembangan Dana Pemerintah pada Perbankan di Sulteng...............

19

27 vi

28 23 24 25

Daftar Grafik

Grafik 1.20.

Tingkat Penghunian Kamar Hotel Berbintang di Sulteng....,..................

Grafik 1.21.

Perkembangan Jumlah Arus Penumpang melalui Bandara

20

Mutiara Palu........................................................................................

20

Grafik 1.22.

Produksi Bahan Galian C Kab. Donggala.............................................

22

Grafik 1.23.

Perkembangan Produksi Minyak Bumi di Lapangan Tiaka-Morowali...................................................................................

22

Grafik 1.24.

Volume Ekspor Kayu Olahan Sulawesi Tengah....................................

22

Grafik 1.25.

Perkembangan Kredit Sektor Industri menurut Lokasi Proyek di Sulawesi Tengah.......................................................

22

Grafik 1.26.

Konsumsi BBM Industri di Sulawesi Tengah........................................

23

Grafik 1.27.

Prompt Indicator Perkembangan Sektor Properti.................................

23

Grafik 1.28.

Perkembangan Kredit, DPK dan NTB Bank Umum di Sulteng..............

25

Grafik 2.1.

Perkembangan Inflasi Tahunan (y-o-y)

26

Grafik 2.2.

Perkembangan Inflasi Triwulanan (q-t-q)

26

Grafik 2.3.

Inflasi per kelompok Pengeluaran (q-t-q)

27

Grafik 2.4.

Perkembangan Inflasi Bulanan Palu (m-t-

29

Grafik 2.5.

Perkembangan Inflasi Bulanan Palu (m-t-m) kota Palu per

....

30 Grafik 3.1.

33

Perkembangan

33

Grafik 3.2. Grafik 3.3.

Pengaruh Realisasi APBD terhadap DPK

33

Grafik 3.4.

Perkembangan Kredit menurut Jenis Penggunaan..............................

34

Grafik 3.5.

Perkembangan Kredit Menurut Kelompok Bank.................................

34

Grafik 3.6.

Perbandingan Tingkat NPL menurut Jenis Kredit.................................

35

Grafik 3.7.

Perkembangan Pangsa Kredit Sektor Bangunan terhadap Kredit Konsumsi................................................................................

35

Grafik 3.8.

Perkembangan Tingkat LDR dan NPL.................................................

35

Grafik 3.9.

Perkembangan Tingkat Kolektibilitas Kredit.........................................

35

vii

Daftar Grafik

Grafik 3.10.

Tingkat NPL Tertinggi menurut Sektor Ekonomi..................................

36

Grafik 3.11.

Tingkat NPL menurut Sektor Ekonomi.................................................

36

Grafik 3.12.

Perkembangan Jumlah Kredit dan NPL kredit UMKM..........................

36

Grafik 3.13.

Perkembangan Suku Bunga Simpanan dan Kredit menurut Kelompok Bank ................................................................................

37

Grafik 3.14.

Perkembangan Rasio BOPO Bank Umum..........................................

37

Grafik 3.15.

Perkembangan Jumlah Asset BPR.....................................................

38

Grafik 3.16.

Perkembangan Jumlah DPK pada BPR..............................................

38

Grafik 3.17.

Komposisi DPK...................................................................................

38

Grafik 3.18.

Perkembangan Jumlah Kredit pada BPR..............................................

39

Grafik 3.19.

Komposisi Kredit menurut Jenis Penggunaan....................................... 39

Grafik 4.1.

Perkembangan Inflow-Outflow

Grafik 4.2.

..........................

41

.......................... 42

Grafik 4.3.

Perkembangan Transaksi BI-RTGS di Sulawesi Tengah.........................

Grafik 5.1.

Perkembangan Angkatan Kerja Provinsi Sulawesi Tengah..................... 46

Grafik 5.2.

Tingkat Pengangguran Terbuka Nasional dan Kawasan Sulawesi.......... 47

Grafik 5.3.

Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka dan Tingkat

45

Setengah Pengangguran di Sulawesi Tengah....................................... 47 Grafik 5.4.

Perkembangan UMP di Sulawesi Tengah

Grafik 5.5.

Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)............................ 51

Grafik 6.1.

Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah APBD Sulteng...................

Grafik 6.2.

Realisasi Belanja Modal (sd Tw III 2009)................................................. 56

Grafik 6.3.

Proporsi Realisasi Belanja Modal..........................................................

Grafik 6.4.

Realisasi Dana Perimbangan (sd Tw III 2009).......................................... 57

Grafik 6.5.

Proporsi Realisasi Dana Perimbangan................................................... 57

Grafik 6.6.

Realisasi Pendapatan Asli Daerah (sd Tw III 2009)................................

58

Grafik 6.5.

Proporsi Realisasi Pendapatan Asli Daerah...........................................

58

Grafik 7.1.

Indeks Perubahan Harga Umum (Survei Konsumen 2009).................

61

Grafik 7.2.

Proyeksi Inflasi Kota Palu (Tw IV 2009)...............................................

61

50 55 56

viii

Daftar Gambar

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1.

32

ix

Ringkasan Eksekutif

RINGKASAN EKSEKUTIF KAJIAN EKONOMI REGIONAL PROVINSI SULAWESI TENGAH TRIWULAN III-2009

PERKEMBANGAN MAKROEKONOMI REGIONAL

Perekonomian Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 7,10% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan triwulan yang sama tahun sebelumnya sebesar 8,61% (y-o-y). Dari sisi permintaan, kegiatan konsumsi rumah tangga dan ekspor pada triwulan laporan diperkirakan akan tumbuh lebih tinggi pada periode tersebut. Sementara konsumsi pemerintah diperkirakan masih didominasi oleh belanja operasional. Pertumbuhan kegiatan investasi pada triwulan laporan terutama didorong oleh investasi swasta, sedangkan investasi pemerintah khususnya yang bersumber pada dana dari pemerintah pusat diperkirakan masih terbatas. Peningkatan konsumsi rumah tangga dapat dikonfirmasi dari peningkatan NTP, jumlah pendaftaran kendaraan baru, konsumsi BBM retail, dan kredit konsumsi. Sementara itu, peningkatan pertumbuhan ekspor didukung oleh membaiknya kinerja ekspor antar provinsi, dan ekspor beberapa komoditas pertanian. Komoditas ekspor antar provinsi yang mengalami peningkatan kinerja yaitu bahan galian C dan minyak bumi. Adapun kinerja ekspor antar negara mengalami peningkatan seiring dengan relatif stabilnya harga kakao di pasar internasional dan mulai pulihnya kondisi perekonomian di negara-negara tujuan ekspor. Diversifikasi negara pembeli komoditas ekspor juga merupakan salah satu faktor yang menyebabkan kinerja ekspor pada triwulan laporan relatif terjaga. Dari sisi penawaran, pertumbuhan ekonomi pada triwulan III-2009 terutama bersumber dari sektor pertanian, sektor jasa-jasa, sektor perdagangan, hotel dan restoran dan sektor bangunan. Sektor pertanian mengalami perlambatan terkait dengan menurunnya produksi padi, kakao, dan cengkeh. Adapun peningkatan pertumbuhan sektor perdagangan, hotel dan restoran pada triwulan laporan didukung oleh banyaknya kegiatan yang diselenggarakan baik oleh pemerintah maupun kelompok masyarakat seperti lokakarya, pertemuan, dan rapat. 1

Ringkasan Eksekutif PERKEMBANGAN INFLASI

Secara triwulanan, pada triwulan III-2009 Kota Palu mengalami inflasi cukup tinggi yang diakibatkan oleh adanya pengaruh faktor musiman bulan puasa dan lebaran. Pada triwulan laporan Kota Palu mengalami inflasi sebesar 3,35% (q-t-q), berbeda dengan triwulan sebelumnya yang mengalami deflasi sebesar -0,36% (q-t-q). Seluruh kelompok pengeluaran memberikan sumbangan inflasi pada triwulan III-2009 dengan sumbangan terbesar bersumber dari kelompok bahan makanan, kelompok sandang, dan kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga. Secara tahunan, laju inflasi Kota Palu pada akhir triwulan III-2009 mencapai 4,16% (y-o-y) atau lebih rendah dibandingkan laju inflasi pada akhir triwulan II-2009 sebesar 5,83% (y-o-y), namun masih lebih tinggi dibandingkan laju inflasi nasional sebesar 2,83% (y-o-y). PERKEMBANGAN PERBANKAN

BI rate sebagai suku bunga acuan perbankan yang saat ini telah mencapai titik terendah dalam sejarah membuat ruang untuk penurunan BI rate semakin sempit, dan apabila dinaikan kembali pada waktu mendatang akan berdampak pada penurunan kemampuan bayar debitur. Kedepannya, hal ini dapat membawa implikasi pada semakin meningkatnya NPL atau semakin tingginya appetite perbankan untuk menyalurkan kredit pada sektor yang memiliki risiko yang lebih rendah seperti kredit konsumsi yang saat ini mendominasi portofolio kredit perbankan Sulawesi Tengah. Selain itu, transmisi kebijakan moneter saat ini lebih direspons oleh penurunan suku bunga DPK dibanding penurunan suku bunga kredit. Secara umum aset perbankan Sulteng terus mengalami pertumbuhan setelah sempat mengalami perlambatan pada awal tahun 2009 akibat dampak krisis global. Pertumbuhan ini terutama didorong oleh peningkatan kredit khususnya kredit konsumsi. PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN

Jumlah aliran uang kartal yang masuk ke Kantor Bank Indonesia Palu dari perbankan, dan masyarakat (inflow) sepanjang triwulan III-2009 menurun 16,98% dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yaitu dari Rp159,39 miliar menjadi Rp 132,33 miliar, sedangkan aliran uang kartal yang keluar dari Bank Indonesia Palu ke perbankan dan masyarakat (outflow) juga turun sebesar 21,87% dibandingkan

2

Ringkasan Eksekutif

triwulan sebelumnya yaitu dari Rp 831,63 milyar menjadi Rp 649,75 milyar. Salah satu penyebab adanya penurunan inflow pada triwulan laporan adalah karena adanya ketentuan baru dari Bank Indonesia yang mengatur tingkat soil kelusuhan uang tidak layak edar (UTLE) yang diperbolehkan untuk disetor ke BI. Sementara penurunan tingkat outflow pada triwulan laporan lebih dipengaruhi oleh transaksi TUKAB (Transaksi Uang Kartal Antar Bank) yang mulai berjalan dengan baik serta adanya peningkatan transaksi melalui RTGS. Pada triwulan III-2009, jumlah warkat kliring turun 23,01% yaitu dari 33.388 lembar pada triwulan sebelumnya menjadi 25.704 lembar. Demikian juga nominal perputaran kliring tercatat turun sebesar 18,25% dibandingkan triwulan II-2009 menjadi Rp870,39 miliar. Sementara itu, kualitas kliring di wilayah kerja Kantor Bank Indonesia Palu pada triwulan III-2009 relatif menurun dibandingkan triwulan sebelumnya sebagaimana tercermin pada peningkatan persentase rata-rata harian penolakan cek/BG kosong dari sisi nominal kliring. Persentase rata-rata harian nominal cek/BG yang ditolak pada triwulan III-2009 tercatat 1,12%, lebih tinggi daripada triwulan sebelumnya sebesar 0,52%. Sementara itu, rata-rata harian lembar cek/BG yang ditolak tercatat 1,53%,

memburuk dibandingkan triwulan II-2009

sebesar 0,81%. PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN RAKYAT

Jumlah pencari kerja yang terdaftar di Kantor Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Tengah pada bulan September 2009 tercatat sebanyak 71.912 orang, meningkat 1,45% dibandingkan dengan bulan Juni 2009. Jumlah pencari kerja masih didominasi oleh kaum perempuan, dan dilihat dari tingkat pendidikan yang ditamatkan, para pencari kerja tersebut masih didominasi oleh lulusan SLTA. Berdasarkan data Perum Bulog Divre Sulawesi Tengah, pada tahun 2009 Sulawesi Tengah mendapat alokasi Raskin sebanyak 28.643 ton yang akan didistribusikan kepada 159.126 RTS. Jumlah RTS tersebut turun -24,71% dibandingkan jumlah RTS tahun 2008. Hingga akhir September 2009 realisasi penyaluran Raskin telah mencapai 72,27% atau setara dengan 20.701 ton beras.

3

Ringkasan Eksekutif

Jumlah KUR yang telah disalurkan oleh perbankan di Sulawesi Tengah hingga akhir Agustus 2009 mencapai Rp199,807 milyar. Jumlah tersebut meningkat sebesar Rp78,576 milyar dibandingkan posisi akhir Desember 2008. Sementara itu jumlah debitur mencapai 22.650 debitur, atau bertambah 6.597 bila dibandingkan posisi akhir tahun 2008. PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH

Perkembangan realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Provinsi Sulawesi Tengah sampai dengan triwulan III-2009 mengalami surplus sebesar Rp177,50 miliar. Hal ini dapat diakibatkan oleh nilai realisasi belanja daerah yang masih lebih rendah dibandingkan dengan realisasi pendapatan daerah hingga akhir triwulan III-2009. Secara keseluruhan, realisasi belanja daerah Provinsi Sulawesi Tengah mencapai Rp566,83 miliar atau 51,55% dari total anggaran belanja daerah tahun 2009 sebesar Rp1.099,68 miliar. Nilai ini masih dibawah realisasi pendapatan daerah Provinsi Sulawesi Tengah yang mencapai Rp744,33 miliar atau 70,04% dari total anggaran pendapatan daerah tahun 2009 sebesar Rp1.062,74 miliar. PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH

Perekonomian Sulawesi Tengah pada triwulan IV-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 5,79% (y-o-y), melambat dibandingkan triwulan yang sama tahun sebelumnya. Pertumbuhan ekonomi pada triwulan mendatang masih bersumber pada kegiatan konsumsi rumah tangga, dan investasi. Peningkatan konsumsi rumah tangga terkait dengan event hari raya Idul Adha, perayaan Natal, dan tahun baru. Sedangkan investasi diperkirakan akan meningkat seiring dengan meningkatnya realisasi belanja modal pemerintah pada akhir tahun, dan investasi swasta. Secara sektoral pertumbuhan ekonomi pada triwulan IV-2009 didorong oleh pertumbuhan pada sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor angkutan dan komunikasi, sektor jasa-jasa dan sektor bangunan. Secara keseluruhan, kinerja sektor pertanian tahun 2009 diperkirakan lebih rendah dibandingkan tahun 2008. Hal ini searah dengan angka ramalan (ARAM) III-2009 untuk produksi padi yang dipublikasikan BPS Sulawesi Tengah. Secara tahunan Laju inflasi tahunan Kota Palu pada triwulan IV-2009 diperkirakan lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Hilangnya pengaruh kenaikan harga BBM pada tahun 2008 dan mulai membaiknya 4

Ringkasan Eksekutif

perekonomian nasional pasca krisis global menyebabkan laju inflasi pada triwulan IV 2009 lebih rendah dibandingkan triwulan IV 2008. Sementara itu, laju inflasi triwulanan (q-t-q) diperkirakan akan menurun terkait dengan hilangnya pengaruh musiman lebaran pada triwulan sebelumnya. Faktor penguatan nilai rupiah terhadap dolar juga ikut memperkuat proyeksi ini berkaitan dengan berkurangnya tekanan inflasi khususnya dari imported inflation. Sumber tekanan inflasi pada triwulan IV-2009 sebagian besar berasal dari kelompok bahan makanan, kelompok makanan jadi, minuman dan tembakau, serta kelompok sandang. Komoditas kelompok bahan makanan yang diperkirakan akan mengalami kenaikan harga yaitu beras, gula pasir, minyak goreng, tepung terigu, daging sapi, daging ayam ras, ikan segar, cabe, bawang merah, dan telur. Pada triwulan IV-2009 kredit yang disalurkan oleh lembaga perbankan di Sulawesi Tengah diperkirakan masih akan mengalami pertumbuhan, namun disisi lain Dana Pihak Ketiga bertendensi untuk turun. Penurunan BI rate yang dilakukan hingga saat ini baru berdampak terhadap peningkatan kredit konsumsi karena kondisi perekonomian secara umum masih berada dalam tahap awal pemulihan, dan diperkirakan baru akan tumbuh pada tahun 2010. Hal yang perlu diperhatikan perbankan adalah adanya kecenderungan meningkatnya kredit bermasalah pada kelompok kredit produktif (modal kerja dan investasi).

5

Indikator Ekonomi

Tabel Indikator Ekonomi Provinsi Sulawesi Tengah

a. Inflasi dan PDRB Indikator

2007

2009

2008

2008

Triwulan III

Triwulan I

Triwulan II

Triwulan III

MAKRO Indeks Harga Konsumen (IHK) Kota Palu Laju Inflasi Tahunan (%) Kota Palu (miliar Rp)

165,29 8,13

114,41

*)

10,40

*)

115,13

*)

14,33

*)

116,45

*)

11,07

*)

116,03

*)

5,83

*)

4,16 *)

119,92

*)

13.683,88

14.746,02

3.911,19

3.594,94

3.807,28

4188,96**)

5.855,73

6.128,72

1.659,95

1.482,74

1.578,24

1.727,51

- Pertambangan dan Penggalian

451,82

537,92

137,34

135,51

143,56

149,25

- Industri Pengolahan

886,76

943,3

239,46

243,97

257,86

261,52

- Listrik dan Air Bersih

103,29

105,38

27,03

28,60

29,92

27,73

- Bangunan

902,41

980,08

258,51

217,13

232,63

282,08

1.772,58

1.885,15

494,66

463,28

491,03

537,89

977,5

1.091,01

278,89

283,99

296,51

314,93

175,96

185,87

202,06

- Pertanian

- Perdagangan, Hotel dan Restoran - Pengangkutan dan Komunikasi - Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

624,21

691,25

184,56

2.109,58

2.383,20

630,78

563,76

591,66

685,99

13.683,88

14.746,02

3.911,19

3.594,94

3.807,28

4188,96 **)

8.009,50

8.451,57

2.205,73

2.223,65

2.308,64

2.359,96

172,20

187,46

52,31

46,79

47,91

60,75

-Konsumsi Pemerintah

1.934,25

2.079,25

581,40

459,28

477,90

629,24

-PMTB

2.689,36

2.943,92

799,44

615,63

738,89

864,95

-Ekspor

2.159,10

2.377,72

585,55

508,88

516,48

603,83

-Impor(-)

1.280,53

1.293,89

313,24

259,29

282,54

329,77

4,3

8,99

8,61

14,41

5,27

7,1

251,58

280

82,03

56,95

65,72

60,76***)

181.356,52

171.949,87

41.017,68

109.490,61

59.266,22

252.217,50***)

0,54

0,03

0

0,42

0

0***)

720,87

56,11

0

13.720,00

0

0***)

- Jasa-Jasa (miliar Rp) -Konsumsi Rumah Tangga -Konsumsi Lembaga Nirlaba

Pertumbuhan PDRB tahunan (%) Nilai Ekspor Non-Migas (USD Juta) Volume Ekspor Non-Migas (Ton) Nilai Impor Non-Migas (USD Juta) Volume Impor Non-Migas (Ton)

Ket : *) Menggunakan tahun dasar 2007 (sebelumnya tahun dasar 2002) **) Proyeksi BI ***) Posisi Juli-Agust 2009

Indikator Ekonomi b. Perbankan Indikator

2007

2008

2008 Triwulan III

2009 Triwulan II

Triwulan III*

PERBANKAN Bank Umum : Total Aset (Miliar Rp)

6.713,79

7.885,15

7.608,51

8.506,13

8.387,87

DPK (Miliar Rp)

5.171,15

5.720,99

5.519,65

6.091.44

5.836,03

- Tabungan (Miliar Rp)

2.933,15

3.249,42

2.779,94

3.020,31

2.895,03

- Giro (Miliar Rp)

1.285,46

1.306,36

1.719,68

1.619,18

1.502,68

952,54

1.165,21

1.020,03

1.45195

1.448,51

Kredit (Miliar Rp) - Lokasi Proyek

5.071,88

6.906,28

6.529,06

7.654,37

7.807,49

- Modal Kerja

2.142,92

2.904,96

2.733,89

2.916,84

2.941,718

- Konsumsi

2.495,59

3.197,50

3.108,72

3.551,22

3.678,30

- Investasi

433,37

803,82

686,45

1.163,35

1.187,47

- LDR (%)

98,08

120,72

118,29

125,66

133,78

4.600,06

5.936,32

5.701,55

6.569,53

6.827,00

- Modal Kerja

2.050,24

2.738,06

2.566,24

2.932,30

2.837,72

- Konsumsi

- Deposito (Miliar Rp)

Kredit (Miliar Rp)

Bank Pelapor

2.264,42

2.866,99

2.813,90

3.220,00

3.565,54

- Investasi

285,40

331,27

321,41

417,23

423,74

- LDR (%)

88,96

103,76

103,30

107,85

116,98

Kredit UMKM (Miliar Rp)

4.115,89

5.218,09

5.067,60

5.869,78

6.178,69

- Kredit Mikro

2.013,62

2.202,81

2.012,98

2.403,04

2.276,16

- Kredit Kecil

1.125,23

1.909,42

1.814,52

2.274,55

2.637,06

977,04

1.105,86

1.240,10

1.193,19

1.265,47

NPLs gross (%)

6,30

4,41

4,67

5,87

5,98

NPLs netto (%)

3,61

1,68

1,24

1,45

0,90

- Kredit Menengah

BPR : Total Aset (Miliar Rp)

193,07

391,59

361,76

456,36

511,57

DPK (Miliar Rp)

54,50

92,75

86,83

90,04

108,33

- Tabungan (Miliar Rp)

11,58

16,89

18,98

20,32

19,56

- Deposito (Miliar Rp)

42,92

75,86

67,85

69,72

88,77

113,07

179,64

182,60

187,55

190,87

- Modal Kerja

17,35

21,13

22,15

35,09

33,09

- Konsumsi

93,28

156,43

157,99

133,16

138,76

- Investasi

2,44

2,08

2,46

19,30

19,02

113,07

179,64

182,60

187,55

190,87

Rasio NPLs gross (%)

1,70

1,96

1,81

2,21

2,09

Rasio NPL Netto (%)

0,79

0,83

0,78

1,11

1,13

207,48

193,68

210,29

208,29

176,19

Kredit (Miliar Rp)

Kredit UMKM

LDR (%)

Ket. : *) Posisi Agustus 2009

Indikator Ekonomi

c. Sistem Pembayaran Indikator

2007

2008

2008 2009 Triwulan III Triwulan I Triwulan II Triwulan III

SISTEM PEMBAYARAN Posisi Kas Gabungan (Miliar Rp)

216,72

310,11

184,69

788,07

353,5

733,93

Inflow (Miliar Rp)

1.307,38

1.215,90

261,63

477,99

159,39

132,33

Outflow (Miliar Rp)

2.535,14

2.665,20

821,82

216,74

831,63

649,75

464,94

268,25

85

26,68

30,67

39,86

- Inflow (Miliar Rp)

15.207,31

16.339,76

4.597,54

2.993,51

4.173,37

4.929,57

- Outflow (Miliar Rp)

16.812,22

19.603,93

5.826,56

3.309,76

4.296,78

4.746,70

Nominal Kliring (Miliar Rp)

4.500,58

4.059,09

832,61

797,84

1.064,66

870,39

Volume Kliring (Lembar)

121.531

130.279

34.243

30.511

33.388

25.704

18,38

16,7

13,05

13,58

16,65

14,51

493

533

536

518

530

428

0,49

0,61

0,57

2.32

0,52

1,12

0,69

0,67

0,59

0,8

0,81

1,53

Pemusnahan Uang (Miliar Rp) Transaksi RTGS

RRH Nominal Kliring (Miliar Rp) RRH Volume Kliring (Lembar) RRH Nominal Cek/BG Kosong (%) RRH Volume Cek/BG Kosong (%)

RRH = Rata-Rata Harian

Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional

BAB 1 PERKEMBANGAN MAKROEKONOMI REGIONAL

Pertumbuhan ekonomi Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan sebesar 7,10% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan triwulan yang sama tahun sebelumnya sebesar 8,61% (y-o-y). Dari sisi permintaan, peningkatan pertumbuhan tersebut terutama didorong oleh ekspor, konsumsi rumah tangga, investasi, dan konsumsi pemerintah. Ekspor Sulawesi Tengah pada triwulan laporan diperkirakan sudah tumbuh positif walaupun masih dalam tingkat yang rendah. Nilai investasi swasta juga diperkirakan mengalami peningkatan pertumbuhan. Hal ini dapat dikonfirmasi

dari

perkembangan

beberapa

indikator

investasi

antara

lain

pertumbuhan kredit investasi, dan realisasi pengadaan semen. Meskipun kinerja ekspor antar provinsi cenderung mengalami penurunan kinerja khususnya pada bahan galian C, namun jumlah produksi minyak bumi pada triwulan laporan mengalami peningkatan. Hal ini dapat dikonfirmasi dari data perkembangan produksi bahan galian C di Kabupaten Donggala dan minyak bumi di Lapangan Tiaka. Adapun kegiatan kinerja ekspor antar negara sedikit tertolong oleh membaiknya ekspor CPO, dan komoditas perikanan ditengah kinerja ekspor kakao Sulawesi Tengah yang mengalami penurunan akibat penurunan jumlah produksi. Dari sisi penawaran, peningkatan pertumbuhan ekonomi pada triwulan III-2009 terutama bersumber dari sektor pertanian, sektor jasa-jasa, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor angkutan dan komunikasi, dan sektor bangunan. Sektor pertanian mengalami perlambatan terkait dengan terjadinya penurunan produksi padi pada tahun 2009. Adapun peningkatan pertumbuhan sektor perdagangan, hotel dan restoran pada triwulan laporan didukung oleh berbagai kegiatan sosialisasi dan rapat. Sementara pertumbuhan sektor angkutan lebih disebabkan oleh meningkatnya kegiatan sektor tersebut selama masa libur lebaran.

6


1.1. PERMINTAAN DAERAH

Pada triwulan III 2009 perekonomian Sulawesi Tengah diperkirakan mengalami pertumbuhan sebesar 7,10 % (y-o-y), yang didorong oleh pertumbuhan pada seluruh komponennya.

Konsumsi

pemerintah

perlambatan

dibandingkan

sebelumnya.

Sementara

dan

pertumbuhan

investasi pada

komponen-komponen

diperkirakan

triwulan lain

yang

mengalami

sama

diperkirakan

tahun

mengalami

pertumbuhan positif. Tabel 1.1. PDRB Menurut Penggunaan Atas Dasar Harga Konstan 2000 (Miliar Rupiah) Rincian

2007

1.Konsumsi RT

2008

2008

2009

Tr II

Tr II

Tr II

Tr III

*)

8.009,50

8.451,57

2.091,67

2.205.725

2.308.641

172,20

187,46

43,88

52.308

47.905

60.751

3.Konsumsi Pemerintah

1.934,24

2.079,25

455,34

581.399

477.897

629.236

4.Investasi

2.689,36

2.943,92

725,32

799.441

738.895

864.953

5.Ekspor

2.159,10

2.377,72

595,94

585.549

516.485

603.835

2.Konsumsi Lembaga Nirlaba

6.Impor PDRB

2.359.956

1.280,52

1.293,89

295,47

313.236

282.542

329.773

13.683,88

14.746,02

3.616,68

3.911.186

3.807.280

4.188.959

Sumber : BPS Sulteng, diolah Ket : *) Angka proyeksi Bank Indonesia Palu

Tabel 1.2. Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan Atas Dasar Harga Konstan 2000 (%; y-o-y)

1.Konsumsi RT

7,65

5,52

2008 Tr II 5,83

2.Konsumsi Lembaga Nirlaba

6,92

8,86

8,22

6,75

9,17

16,14

3.Konsumsi Pemerintah

5,57

7,50

8,25

10,87

4,95

8,23

11,11

9,47

8,21

9,15

1,87

8,19

5.Ekspor

7,09

10,13

5,78

2,65

(13,33)

3,12

6.Impor

6,85

1,04

32,75

(9,12)

(4,37)

5,28

8,61

5,27

7,10

Rincian

2007

4.Investasi

PDRB

7,99

2008

7,76

4,87

Tr III 6,58

2009 *) Tr II Tr III 10,37 6,99


7


1.1.1. Konsumsi Konsumsi rumah tangga pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 6,99% (y-o-y), tumbuh lebih besar dibandingkan triwulan III-2008 yang tercatat sebesar 6,58 % (y-o-y). Hal ini dapat dikonfirmasi dari perkembangan kredit konsumsi pada bulan September 2009 yang tercatat tumbuh 11,60% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Sementara itu, perkembangan pada beberapa indikator menunjukkan adanya penguatan daya beli masyarakat yang akan mendukung konsumsi rumah tangga. Konsumsi BBM retail selama triwulan laporan tercatat mengalami peningkatan, demikian halnya dengan rata-rata NTP petani yang juga meningkat dari triwulan sebelumnya. Jumlah penumpang kapal laut selama triwulan III 2009 tercatat mengalami penurunan, sementara jumlah pendaftaran kendaraan baru pada triwulan laporan mengalami peningkatan. Hasil survei konsumen juga mengkonfirmasi masih relatif tingginya daya beli masyarakat.

Sumber : PT Pelindo IV, Pantoloan

Jumlah arus penumpang kapal laut melalui pelabuhan Pantoloan pada triwulan III 2009 mengalami penurunan sebesar -56,09% (y-o-y), atau sebesar -11,18 (q-t-q).

8


Laju penurunan terbesar terjadi pada jumlah penumpang yang berangkat meninggalkan Pelabuhan Pantoloan dengan daerah tujuan Makassar, Surabaya, dan Jakarta. Pengaruh libur lebaran terhadap jumlah pengguna kapal laut pada triwulan laporan, ternyata lebih kecil dibandingkan pengaruh musim liburan sekolah yang terjadi pada triwulan sebelumnya.

Sumber : Kantor Samsat Palu

Berbeda dengan jumlah penumpang kapal yang justru mengalami penurunan, jumlah pendaftaran kendaraan baru selama triwulan III 2009 justru mengalami peningkatan sebesar 31,49 % dibandingkan triwulan sebelumnya. Pembelian kendaraan bermotor mengalami peningkatan yang cukup tinggi pada bulan Agustus. Hal ini diduga terkait dengan meningkatnya permintaan kendaraan menjelang hari raya Idul Fitri. Nilai Tukar Petani sebagai salah satu indikator untuk menilai daya beli masyarakat khususnya dari golongan petani selama triwulan III relatif lebih besar dibandingkan dengan rata-rata NTP pada triwulan II. Rata-rata NTP selama triwulan III-2009 tercatat 99,11 atau lebih tinggi dibandingkan rata-rata selama triwulan II-2009 sebesar 98,64. Secara umum kenaikan tersebut diakibatkan oleh kenaikan Indek Diterima Petani yang lebih besar daripada kenaikan Indek Bayar Petani. Relatif terkendalinya inflasi menjadikan Indek Bayar tidak mengalami perubahan yang berarti. Relatif tingginya harga kakao di sentra produksi Parimo menjadi salah satu pendorong NTP petani meningkat selama triwulan III 2009. Selama periode laporan, NTP subsektor tanaman hortikultura tercatat mengalami kenaikan tertinggi yakni sebesar 1,86, dan diikuti NTP subsektor perkebunan rakyat. 9


Beberapa event lain yang turut mendorong meningkatnya konsumsi masyarakat selama triwulan laporan diantaranya adalah berlangsungnya masa liburan sekolah, dan tahun ajaran baru, serta persiapan perayaan hari raya Idul Fitri 1430 H yang jatuh pada minggu ketiga September 2009. Jumlah konsumsi BBM selama triwulan III 2009 secara keseluruhan mengalami peningkatan sebesar 7,00% dari triwulan sebelumnya. Peningkatan konsumsi terbesar terjadi pada BBM jenis Premium dengan kenaikan sebesar 8,78 % (q-t-q). Adapun secara bulanan, konsumsi BBM retail tertinggi terjadi pada bulan Juli 2009. Konsumsi minyak tanah sebagai BBM yang banyak digunakan untuk keperluan rumah tangga tertinggi terjadi pada bulan September, demikian halnya dengan BBM jenis premium.

Berdasarkan hasil Survei Konsumen, indeks keyakinan konsumen masih berada di atas 100 yang menunjukkan bahwa masyarakat masih cukup optimis terhadap kondisi ekonomi selama triwulan laporan. Kondisi ini mencerminkan bahwa daya beli masyarakat relatif masih terjaga yang diperkuat optimisme masyarakat bahwa selama triwulan laporan dipandang

merupakan waktu yang tepat untuk melakukan

10


pembelian barang tahan lama. Demikian halnya dengan tingkat penghasilan masyarakat yang dianggap masih lebih baik dibandingkan periode 6 bulan sebelumnya. Dengan tingkat penghasilan yang lebih baik maka dapat diartikan bahwa daya beli masyarakat masih terjaga pada tingkat yang optimis. Konsumsi pemerintah pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 8,23% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan triwulan III-2008 sebesar 10,87% (y-o-y). Peningkatan pertumbuhan tersebut didorong oleh kenaikan belanja pemerintah. Realisasi belanja pemerintah selama triwulan III juga mengalami peningkatan sebesar 12,7 % menjadi 44,8 % dibandingkan posisi akhir Juni 2009. Tabel 1.3. Realisasi Belanja Pemerintah Propinsi Sulawesi Tengah Target Tahun 2009

Komponen Utama Belanja Pemerintah Daerah Nominal

BELANJA DAERAH Belanja Operasi Belanja Modal Belanja Tak Terduga Transfer

Pangsa (%)

1,099,675.00 730,833.00 283,436.00 5,000.00 80,423.00

100% 66.5% 25.8% 0.5% 7.3%

Realisasi sd.Semester I2009 Nominal %

Realisasi sd Tw III 2009

352,491.00 265,159.00 44,917.00 42,415.00

492,525.00 384,586.00 96,868.00 11,071.00

32.1% 36.3% 15.8% 0.0% 52.7%

Nominal

%

44.8% 52.6% 34.2% 0.0% 13.8%

Sumber : Biro Keuangan Propinsi Sulawesi Tengah.

Komponen belanja pemerintah yang memiliki tingkat realisasi tertinggi (52,6 %) adalah pada komponen belanja operasional yang didalamnya mencakup pos belanja pegawai, belanja barang, belanja bantuan sosial, dll. Sementara realisasi belanja modal yang digunakan untuk membiayai proyek pemerintah baru mencapai 34,2 % dari pagu anggaran 2009. 1.1.2. Investasi Investasi pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 8,19% (y-o-y), mengalami peningkatan pertumbuhan dibandingkan triwulan II-2008. Pertumbuhan kegiatan investasi pada triwulan laporan terutama didorong oleh investasi swasta, sedangkan investasi pemerintah diperkirakan masih terbatas. Hal ini dapat dikonfirmasi

dari

perkembangan

beberapa

indikator

investasi

antara

lain

pertumbuhan kredit investasi berdasarkan lokasi proyek, realisasi pengadaan semen dan realisasi belanja modal pemerintah. Kredit investasi berdasarkan lokasi proyek posisi Agustus 2009 tercatat tumbuh 101,11% (y-o-y), yang didominasi oleh investasi pada sektor listrik yaitu penyelesaian pembangunan PLTA di Kabupaten Poso dengan kapasitas 3 x 60 MW. Sementara itu, realisasi pengadaan semen di Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 tumbuh 11


31,43% (y-o-y) atau lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar 6,39% (y-o-y). Berdasarkan data dari Biro Keuangan Propinsi Sulawesi Tengah, hingga akhir triwulan III 2009 tingkat realisasi belanja modal pemerintah baru mencapai 34,18 %. Jumlah belanja modal terbesar diperuntukkan bagi kegiatan pembangunan jalan, jembatan, dan jaringan irigasi.

1.1.3. Ekspor 1 Ekspor Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 3,12% (y-o-y), lebih tinggi dibandingkan triwulan III-2008 sebesar 2,65% (y-o-y) maupun triwulan sebelumnya sebesar -13,33% (y-o-y). Peningkatan pertumbuhan ekspor terutama didukung oleh membaiknya kinerja ekspor antar provinsi, sedangkan kinerja ekspor antar negara diperkirakan mengalami penurunan. Komoditas ekspor antar provinsi yang mengalami peningkatan kinerja yaitu minyak bumi. Kegiatan ekspor antar negara mengalami perbaikan kinerja seiring dengan meningkatnya ekspor beberapa komoditas unggulan selain kakao seperti CPO dan komoditas perikanan. Berdasarkan data ASKINDO Sulawesi Tengah ekspor kakao selama triwulan III 2009 mencapai 27.850 ton, lebih tinggi dibandingkan volume ekspor pada triwulan II 2009 yang tercatat sebesar 23.700 ton. Ditinjau dari negara pembelinya, pangsa ekspor Sulawesi Tegah masih didominasi oleh negara-negara di Asia khususnya Malaysia, dan China. Namun demikian, sejak akhir triwulan II 2009 telah terjadi peningkatan pangsa ekspor khususnya untuk negara pembeli di benua Amerika. Secara agregat volume ekspor

1

Pengertian ekspor dan impor dalam konteks PDRB mencakup perdagangan barang dan jasa antar negara dan antar provinsi.

12


non migas selama periode Juli

Agustus 2009 tercatat jauh lebih tinggi dari periode

yang sama pada tahun sebelumnya.

Berdasarkan data ASKINDO Sulawesi Tengah, ekspor kakao selama triwulan III 2009 mencapai 27.850 ton, lebih tinggi dibandingkan

volume

ekspor

pada

triwulan II 2009 yang tercatat sebesar 23.700 ton. Membaiknya ekspor kakao selama triwulan laporan didukung oleh membaiknya harga kakao di pasar internasional (harga pasar komoditas di London), dan meningkatnya produksi kakao di Sulawesi Tengah selama periode Juni

Juli yang

merupakan puncak panen raya kakao. Hal yang menonjol dalam ekspor sepanjang tahun 2009 adalah adanya tambahan komoditas ekspor berupa bijih, kerak dan abu logam yang berasal dari pertambangan PT. INCO di Kabupaten Morowali. Total volume ekspor Sulawesi Tengah (angka tetap) bulan Januari - Agustus 2009 tercatat sebesar 521,81 ribu ton. Bila dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya terjadi kenaikan volume ekspor sebesar 193,03 persen atau naik dari 178,07 ribu ton pada tahun 2008 menjadi 521,81 ribu ton. Namun demikian nilai ekspor pada periode yang sama turun sebesar 28,04 persen dari US$ 224,60 juta pada tahun 2008 menjadi US$ 161,63 juta.

13

Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional Tabel 1.4. Perkembangan Aktivitas Muat Barang Melalui Pelabuhan Pantoloan Kegiatan Tr.I-2008 Volume Muat Barang 423,094 Jumlah Kapal 564 g. Vol Muat (y-o-y) g. Jml kapal (y-o-y) Sumber : PT Pelindo IV, Cab. Pantoloan

Tr.II-2008

Tr.III-2008

Tr.IV-2008

Tr.I-2009

Tr.II-2009

Tr.III-2009

797,592

1,103,297

1,482,188

380,474

814,458

263,964

1144

1585

2152

491 -10.1% -12.9%

1037 2.1% -9.4%

481 -76.1% -69.7%

Volume muat barang yang dilakukan melalui pelabuhan Pantoloan selama triwulan III 2009 tercatat mengalami penurunan yang tajam bila dibandingkan triwulan sebelumnya maupun terhadap tahun sebelumnya. Penurunan ini juga terkait dengan penurunan jumlah kapal yang sandar di Pelabuhan Pantoloan selama triwulan laporan baik untuk rute pelayaran dalam negeri, maupun luar negeri. 1.1.4. Impor Impor Sulawesi Tengah selama triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 5,28% (yo-y), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar -4,37% (y-o-y). Peningkatan pertumbuhan impor didorong oleh kegiatan impor antar provinsi terutama untuk kelompok bahan makanan. Meningkatnya permintaan masyarakat terhadap bahan makanan selama bulan puasa diperkirakan telah mendorong dilakukannya impor beberapa bahan makanan yang dihasilkan dari daerah-daerah di luar Sulawesi Tengah. Volume bongkar barang di Pelabuhan Pantoloan selama triwulan III cenderung mengalami penurunan dibandingkan triwulan sebelumnya, namun demikian dapat dijelaskan bahwa pengiriman sebagian besar komoditas bahan makanan berasal dari daerah di sekitar Sulawesi Tengah seperti sapi dari Gorontalo, ayam, telur, dan beberapa jenis sayur dipasok dari daerah Sulawesi Selatan yang memanfaatkan jalur darat. Volume bongkar barang melalui Bandara Mutiara Palu selama triwulan laporan tercatat mengalami peningkatan signifikan dibandingkan triwulan sebelumnya yang didominasi oleh pengiriman barang melalui jasa kargo pesawat. Sementara itu impor antar negara Sulawesi Tengah sepanjang Januari - Agustus 2009 (angka tetap) mencapai sebesar 0,43 ribu ton, atau senilai US$ 1,25 juta. Bila dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2008 terjadi penurunan volume impor sebesar 98,17 persen atau turun dari 23,41 ribu ton pada tahun 2008 menjadi 0,43 ribu ton. Sedangkan nilai impor naik dari US$ 1,01 juta pada tahun 2008 menjadi US$ 1,25 juta, atau naik sebesar 24,05 persen. Jika dilihat dari negara asalnya, seluruh komoditi impor pada triwulan III 2009 berasal dari negara China, 14


dengan jenis barang impor berupa mesin, kendaraan dan bagian kendaraan. Aktivitas impor dilakukan melalui Pelabuhan Poso, dan diduga kuat terkait dengan pelaksanaan pembangunan PLTA di wilayah tersebut.

1.2. PENAWARAN DAERAH

Perekonomian Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 7,10% (y-o-y), melambat dibandingkan triwulan III-2008 yang tumbuh sebesar 8,61% (y-o-y). Perlambatan ekonomi terutama bersumber dari sektor pertanian, sektor pertambangan dan penggalian, sektor jasa-jasa, sektor listrik, air dan gas, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, serta sektor angkutan & komunikasi. Perlambatan pada sektor pertanian terkait dengan menurunnya produktivitas lahan pada tanaman padi, dan kakao. Adapun perlambatan yang terjadi pada sektor pertambangan dan penggalian didorong oleh berkurangnya permintaan bahan galian golongan C yang banyak digunakan untuk mendukung pembangunan infrastruktur. Pada umumnya selama bulan puasa aktivitas pembangunan jalan, jembatan dan gedung perkantoran mengalami penurunan. Permintaan bahan galian golongan C diperkirakan akan kembali meningkat pada triwulan IV, seiring dengan penyelesaian pekerjaan proyek-proyek infrastruktur yang bersumber dari pendanaan pemerintah.

Tingginya

permintaan

terhadap

kebutuhan

sarana

transportasi

menjelang Idul Fitri menjadi salah satu faktor pendorong pertumbuhan sektor angkutan dan komunikasi pada triwulan laporan.

15

Bab 1. Perkembangan Makroekonomi Regional Tabel 1.5. PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2000 (Miliar Rupiah) Rincian

2007

1.Pertanian

2008

2008 Tr II

2009 Tr III

Tr II

Tr III

*)

5.858,81

6.128,72

1.534,46

1.659.950

1.578.238

1.727.515

2.Pertambangan&Penggalian

451,82

537,92

131,92

137.343

143.558

149.247

3.Industri Pengolahan

886,68

943,30

232,09

239.457

257.855

261.516

4.Listrik&Air Bersih

103,29

105,38

25,08

27.025

29.919

27.727

5.Bangunan

902,41

980,08

226,28

258.512

232.633

282.083

6.Perdag, Hotel&Restoran

1.771,58

1.885,15

455,42

494.658

491.033

537.894

7.Angkutan&Komunikasi

975,50

1.091,01

265,05

278.894

296.510

314.928

8.Keu, Sewa&Js.Perusahaan

624,21

691,25

164,89

184.562

185.870

202.061

9.Jasa-Jasa PDRB

2.109,58

2.383,20

581,49

630.783

591.663

685.988

13.683,88

14.746,02

3.616,68

3.911.186

3.807.280

4.188.959


Tabel 1.6. Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2000 (%) Rincian 1.Pertanian 2.Pertambangan&Penggalian 3.Industri Pengolahan 4.Listrik&Air Bersih

2007

2008

2008 Tr II

2009 Tr III

Tr II

Tr III

*)

5,00

4,61

0,26

7,60

2,85

4,07

37,63

19,06

23,76

18,67

8,82

8,67

8,22

6,39

9,99

7,43

11,10

9,21

5,69

2,02

4,87

2,88

19,29

2,59

10,10

8,61

9,62

6,17

2,81

9,12

6.Perdag, Hotel&Restoran

7,98

6,41

7,39

5,74

7,82

8,74

7.Angkutan&Komunikasi

9,67

11,84

9,22

12,97

11,87

12,92

8.Keu, Sewa&Js.Perusahaan

9,34

10,74

12,76

13,08

12,72

9,48

9.Jasa-Jasa

9,54

12,97

4,33

10,26

1,75

8,75

7,99

7,76

4,87

8,61

5,27

7,10

5.Bangunan

PDRB


1.2.1. Sektor Pertanian Pada triwulan III-2009, sektor pertanian diperkirakan tumbuh 4,07 % (y-o-y) atau mengalami perlambatan dibandingkan triwulan yang sama tahun sebelumnya. Berdasarkan angka ramalan (ARAM) III BPS, produksi padi Sulawesi Tengah tahun 2009 akan lebih rendah dibandingkan tahun 2008, sementara produksi jagung pada tahun 2009 diperkirakan mengalami peningkatan. Penurunan produksi padi terjadi sebagai akibat menurunnya produktivitas lahan, karena pada saat yang sama luas panen padi di Sulaawesi Tengah justru mengalami peningkatan sebesar 1,38 %. Secara umum adanya penurunan produksi padi pada tahun 2009, diimbangi oleh kenaikan produksi pada kelompok tanaman palawija.

16


Di sisi lain, produksi kakao cenderung turun akibat gangguan hama dan penyakit, alih tanaman serta kegiatan rehabilitasi tanaman. Sebagaimana diketahui, subsektor tanaman bahan makanan dan subsektor perkebunan merupakan subsektor dominan di sektor pertanian dengan pangsa ± 68%. Penurunan kinerja kedua subsektor tersebut diperkirakan akan menyebabkan pertumbuhan sektor pertanian tahun 2009 lebih rendah daripada tahun 2008.

Sumber : BPS, * ARAM III 2009

Kinerja ekspor produk pertanian Sulawesi Tengah yang meliputi kakao, kopi, CPO, dan beberapa komoditas perikanan selama triwulan III menunjukkan perkembangan yang cukup menggembirakan. Volume ekspor komoditas perikanan tercatat mengalami pertumbuhan sebesar lebih dari 22 kali dari periode yang sama tahun sebelumnya. Sementara itu ekspor komoditas kakao dan kopi pada triwulan III 2009 tercatat tumbuh negatif sebesar -2,3 % (y-o-y), lebih baik dari triwulan sebelumnya yang tumbuh negatif sebesar -27,4 %(y-o-y). Membaiknya pertumbuhan volume ekpor komoditas pertanian juga terjadi pada komoditas CPO dan bahan nabati lainnya. Grafik 1.17. Prompt Indikator Perkembangan Ekspor Komoditas Pertanian Sulawesi Tengah

17


Menurunnya produksi padi Sulawesi Tengah sebagaimana hasil prognosa BPS, juga turut mempengaruhi perkembangan stok beras BULOG Divre Sulawesi Tengah pada akhir triwulan laporan. Stok beras pada akhir September 2009, mengalami penurunan sebesar 6.112 ton, atau 29,98 % dibandingkan jumlah stok beras pada akhir periode yang sama tahun lalu. Namun demikian stok beras pada akhir September 2009 masih cukup untuk memenuhi kebutuhan masyarakat hingga 5,7 bulan kedepan. Tabel 1.7. Perkembangan Stok Beras BULOG Divre Sulawesi Tengah

Bulan Stok (Ton)

2008 Mar 9.834

Perubahan Stok Thd Kuartal Sblmnya

Jun 19.679 100,1%

Sep 20.386 3,6%

Des 24.939 22,3%

Mar 17.028 -31,7%

2009 Jun 13.129 -22,9%

Sep 14.274 8,7%

Sumber : BULOG Divre Sulteng

1.2.2. Sektor Jasa-Jasa Sektor jasa-jasa pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 8,75% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan triwulan III-2008 sebesar 10,26% (y-o-y). Dalam struktur PDRB Sulawesi Tengah, sektor ini memiliki pangsa 17,96% atau terbesar kedua setelah sektor pertanian. Berdasarkan data SEKDA, hingga akhir Agustus kredit sektor jasa tumbuh 2,71 % (y-o-y), lebih tinggi dari pertumbuhan pada akhir September 2008 yang tumbuh negatif sebesar -23,63 % (y-o-y). Kredit sektor jasa masih didominasi oleh kredit untuk jasa dunia usaha. Sementara itu dana pemerintah yang tersimpan di lembaga perbankan hingga bulan September 2009 berjumlah Rp1.259,65 milyar. Jika dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun sebelumnya, jumlah tersebut meningkat sebesar 8,9 %.

18


Adanya peningkatan jumlah dana pemerintah pada perbankan lebih disebabkan oleh adanya peningkatan dana pemerintah pusat yang belum dimanfaatkan. Sementara itu jumlah dana milik pemerintah daerah pada perbankan di Sulawesi Tengah pada akhir triwulan III 2009 justru mengalami penurunan bila dibandingkan posisi akhir triwulan II 2009 maupun akhir triwulan III tahun 2008. Hal ini menunjukkan bahwa secara nominal jumlah realisasi belanja pemerintah daerah pada akhir triwulan III relatif lebih baik dari sebelumnya.

Sumber : Statistik Ekonomi-Keuangan Daerah

Realisasi belanja pemerintah yang masih didominasi belanja operasional untuk membayar gaji pegawai dan pembelian peralatan kerja menjadi faktor yang menjaga pertumbuhan sektor jasa khususnya pada sub sektor jasa pemerintahan. 1.2.3. Sektor Pedagangan, Hotel, dan Restoran Sektor perdagangan, hotel dan restoran pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 8,74% (y-o-y), meningkat dibandingkan triwulan yang sama tahun sebelumnya sebesar 5,74% (y-o-y). Meningkatnya kinerja sektor perdagangan, hotel dan restoran tercermin pada hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) Bank Indonesia triwulan III-2009 yang menunjukkan adanya peningkatan omzet penjualan pada sektor ini. Indikator dini tingkat penghunian kamar (TPK) hotel berbintang juga menunjukkan adanya kecenderungan peningkatan kinerja subsektor hotel dan restoran. Rata-rata TPK hotel berbintang selama triwulan III 2009 mencapai 52,30 %, lebih tinggi jika dibandingkan rata-rata triwulan III tahun 2008 yang mencapai 43,75%. Adapun faktor pendorong pertumbuhan sektor ini pada triwulan laporan antara lain aktivitas belanja masyarakat yang cenderung meningkat pada bulan puasa dan berbagai kegiatan pertemuan, seminar yang dilaksanakan di gedung pertemuan/hotel sejak sebelum puasa hingga setelah lebaran. 19


Sumber : BPS Sulteng

1.2.4. Sektor Angkutan dan Komunikasi Sektor angkutan dan komunikasi pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 12,92% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan triwulan III-2008 yang tumbuh 12,97% (y-o-y). Melambatnya pertumbuhan sektor ini didorong oleh penurunan kinerja subsektor angkutan dan subsektor komunikasi. Pada subsektor angkutan, penurunan kinerja terutama terjadi angkutan jalan raya, angkutan laut dan jasa penunjang angkutan, sedangkan angkutan udara mengalami peningkatan kinerja seiring dengan meningkatnya penggunaan angkutan udara pada masa libur lebaran. Jumlah pengguna angkutan pesawat udara yang datang dan berangkat melalui Bandara Mutiara selama triwulan III 2009 tercatat sebesar 124.930 penumpang. Dibandingkan triwulan sebelumnya, jumlah penumpang pesawat udara mengalami peningkatan sebesar 4,75 %. Jumlah pengguna jasa angkutan udara tertinggi terjadi pada bulan Juli 2009 dengan jumlah penumpang mencapai 43.290 penumpang. Relatif tingginya jumlah penumpang pesawat udara pada bulan tersebut disebabkan oleh jumlah pesawat yang datang, dan berangkat yang relatif lebih banyak.

Sumber : PT Angkasa Pura, Bandara Mutiara Palu

20


Sementara itu jumlah penumpang kapal laut yang berangkat dan datang melalui Pelabuhan Pantoloan selama triwulan III-2009 mengalami penurunan sebesar 11,18% dari triwulan sebelumnya, yaitu dari 49.839 penumpang menjadi 44.268 penumpang Arus penumpang selama triwulan laporan didominasi oleh jumlah penumpang yang datang. Berbeda dengan penumpang pesawat udara, jumlah penumpang kapal laut terbanyak selama triwulan III 2009 terjadi pada bulan September yang mencapai 18.934 penumpang. Jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya, jumlah penumpang yang datang dan berangkat melalui Pelabuhan Pantoloan tercatat mengalami penurunan sebesar 56,09 %. Tabel 1.8. Perkembangan Jumlah Penumpang Kapal Laut Melalui Pelabuhan Pantoloan Jml Penumpang

Tw III 2008

Tw IV 2008

Tw I 2008

Tw II 2009

Tw III 2009

Tw III 2008-2009

Tw II - Tw III 2009

Turun

44.915

64.085

13.186

24.556

23.036

-48,71%

-6,19%

Berangkat

55.898

78.630

16.291

25.283

21.232

-62,02%

-16,02%

100.813

142.715

29.477

49.839

44.268

-56,09%

-11,18%

Jumlah

Sumber : PT Pelindo IV, Cabang Pantoloan

1.2.5. Sektor Pertambangan dan Penggalian Sektor pertambangan dan penggalian pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 8,67% (y-o-y), lebih rendah dibandingkan pertumbuhan pada triwulan sebelumnya. Perlambatan yang terjadi pada subsektor penggalian seiring dengan berkurangnya realisasi produksi bahan galian C. Hal ini dapat dikonfirmasi dari angka realisasi produksi bahan galian C di Kabupaten Donggala triwulan III-2009 yang tumbuh sebesar 15,69% (y-o-y). Produksi tertinggi selama triwulan laporan dicapai pada bulan Juli 2009 dan kecenderungan menurun pada dua bulan berikutnya. Penurunan produksi tersebut diduga terkait dengan turunnya permintaan dari beberapa daerah di Kalimantan yang selama ini menjadi tujuan pengiriman dan pengaruh faktor musiman (seasonal effect). Produksi bahan galian golongan C diperkirakan akan kembali mengalami peningkatan pada triwulan IV. Sementara itu kegiatan penambangan emas di wilayah Poboya masih terus berlangsung walaupun masih dilakukan secara perorangan, dan masih berstatus pertambangan rakyat. Sementara itu, produksi minyak bumi di Lapangan Tiaka

Kabupaten Morowali

pada triwulan III 2009 tumbuh sebesar 31,63% (y-o-y), setelah pada triwulan

21


sebelumnya tumbuh negatif. Membaiknya kinerja subsektor pertambangan pada triwulan laporan dikonfirmasi oleh tingginya volume pengiriman pada bulan September yang tercatat berjumlah 230.000 barel. Sementara itu kegiatan eksplorasi migas di Blok North Surumana oleh grup Exxon, hingga kini belum memperoleh hasil yang memuaskan.

Sumber : Dinas ESDM Kab Donggala

Sumber : Dinas ESDM Sulteng

1.2.6. Sektor Industri Pengolahan Pada triwulan III-2009, sektor industri pengolahan tumbuh 9,21% (y-o-y), lebih tinggi dibandingkan triwulan III-2008 sebesar 7,43% (y-o-y). Distribusi terbesar sektor industri pengolahan masih berasal dari subsektor kayu dan hasil hutan lainnya dan subsektor makanan, minuman dan tembakau. Pertumbuhan pada sektor industri pengolahan terutama didorong oleh membaiknya kinerja subsektor kayu dan hasil hutan. Hal ini tercermin dari volume ekspor kayu olahan yang pada periode JuliAgustus tercatat sebesar 429,21 ton, atau tumbuh sebesar 26,58% dibandingkan triwulan III 2008. Sementara hingga akhir Agustus 2009 kredit untuk sektor industri pengolahan mengalami kontraksi sebesar 5,39 % (y-o-y).

22


Konsumsi BBM untuk industri selama triwulan

III

2009

mengalami

pertumbuhan sebesar 26% dibandingkan triwulan II 2009. Pertumbuhan konsumsi BBM industri pada triwulan laporan didorong oleh pertumbuhan konsumsi BBM jenis premium yang mengalami peningkatan sebesar 3.750 kilo liter. Secara keseluruhan konsumsi BBM untuk sektor industri masih didominasi oleh BBM jenis solar dengan pangsa sebesar 87,24 %. 1.2.7. Sektor Bangunan Sektor bangunan pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh 9,12% (y-o-y), mengalami peningkatan pertumbuhan dibandingkan dengan triwulan III-2008. Peningkatan pertumbuhan sektor ini seiring dengan semakin meningkatnya kegiatan investasi swasta dan realisasi belanja modal pemerintah. Hal ini dapat dikonfirmasi dari data perkembangan realisasi pengadaan semen di Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 yang tercatat tumbuh sebesar 31,43% (y-o-y). Sementara itu berdasarkan data hingga bulan September 2009, kredit untuk sektor bangunan tumbuh sebesar 16,17 % (y-o-y). Grafik 1.27. Prompt Indicator Perkembangan Sektor Properti

Sumber : LBU

Sumber : Asosiasi Semen Indonesia

1.2.8. Sektor Listrik, Gas, dan Air Bersih Sektor listrik dan air bersih pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 2,59% (y-o-y), atau mengalami perlambatan dibandingkan triwulan yang sama tahun sebelumnya sebesar 2,88% (y-o-y). Perlambatan yang terjadi pada sektor ini 23


disebabkan terbatasnya pasokan listrik pada triwulan III-2009, khususnya di Kota Palu dan sekitarnya sehubungan dengan gangguan yang terjadi pada mesin pembangkit milik PLN maupun swasta. Namun demikian jumlah konsumsi listrik di Kota Palu selama triwulan laporan tumbuh sebesar

27,46% (y-o-y). Sementara jika

dibandingkan dengan data pada triwulan sebelumnya, konsumsi listrik masyarakat Palu dan sekitarnya tumbuh sebesar 13,96 %. Salah satu penyebab peningkatan jumlah konsumsi listrik masyarakat adalah penambahan jumlah pelanggan. Selama triwulan III 2009 jumlah pelanggan listrik PLN Cabang Palu meningkat 1,27 % dari triwulan sebelumnya. Faktor lain yang ikut mendorong konsumsi listrik pada triwulan laporan adalah adanya perubahan perilaku masyarakat selama bulan puasa dimana masyarakat pada umumnya menyalakan lampu lebih lama dari biasanya. Saat ini kelistrikan di wilayah Sulawesi Tengah dilayani oleh 3 kantor cabang yaitu PLN Cabang Palu, PLN Cabang Toli-Toli, dan PLN Cabang Luwuk dengan pangsa terbesar berada pada PLN Cabang Palu. Tabel 1.9. Jumlah Pelanggan dan Pemakaian Listrik di Kota Palu Periode

Jumlah

Pemakaian Listrik

Pelanggan

(kwh)

Growth Pemakaian Listrik (y-o-y)

Triwulan I-2008

82.205

44.669.448

6,38%

Triwulan II-2008

83.211

45.383.185

6,67%

Triwulan III-2008

83.410

43.052.365

-0,49%

Triwulan IV-2008

83.396

45.663.403

-0,06%

Triwulan I-2009

83.573

46.620.410

4,37%

Triwulan II-2009

83.758

48.149.942

6,10%

Triwulan III-2009

84.820

54.872.811

27,46%

Sumber : PLN Cabang Palu, diolah

Dalam beberapa tahun terakhir, kelistrikan di wilayah Sulawesi Tengah terus mengalami defisit daya yang berimbas pada semakin maraknya pemadaman yang terjadi. Bila dibiarkan terus menerus kondisi tersebut akan menyebabkan kegiatan investasi di Sulawesi Tengah menjadi terhambat. 1.2.9. Sektor keuangan, persewaan dan jasa Sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 9,48% (y-o-y) atau melambat dibandingkan triwulan III24


2008 sebesar 13,08% (y-o-y). Melambatnya pertumbuhan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan terutama didorong oleh subsektor bank dan subsektor lembaga keuangan bukan bank. Pemulihan kondisi perekonomian nasional yang masih berjalan lambat telah mempengaruhi kinerja sektor perbankan terutama dalam penyaluran kredit. Tingkat suku bunga kredit perbankan yang dianggap masih terlalu tinggi oleh pelaku usaha menjadikan laju pertumbuhan kredit selama triwulan laporan relatif rendah. Dengan adanya kesepakatan dari 14 bank nasional untuk menurunkan suku bunga simpanan, diharapkan akan diikuti dengan penurunan tingkat suku bunga kredit yang pada akhirnya akan mendorong laju penyaluran kredit oleh perbankan. Sementara itu, nilai tambah bruto bank umum hingga akhir triwulan III 2009 tercatat tumbuh sebesar 20,1 % (y-o-y) dari periode yang sama tahun sebelumnya.

25

Bab 2. Perkembangan Inflasi

BAB 2 PERKEMBANGAN INFLASI 2.1 Inflasi Tahunan dan Triwulanan

Secara tahunan, laju inflasi Kota Palu pada akhir triwulan III-2009 mencapai 4,16% (y-o-y) atau lebih rendah dibandingkan dengan laju inflasi pada akhir triwulan II-2009 sebesar 5,83% (y-o-y), namun masih lebih tinggi dibandingkan laju inflasi nasional sebesar 2,83% (y-o-y). Penurunan laju inflasi tahunan terutama dipengaruhi oleh hilangnya pengaruh kenaikan BBM pada tahun 2008, membaiknya pasokan berbagai komoditas bahan makanan, serta perbaikan ekspektasi masyarakat terhadap kestabilan harga pasca pemilu.

Secara triwulanan, pada triwulan III-2009 Kota Palu mengalami inflasi yang cukup tinggi yang diakibatkan oleh adanya faktor musiman bulan puasa dan lebaran. Pada triwulan laporan Kota Palu mengalami inflasi sebesar 3,35% (q-t-q), berbeda dengan triwulan sebelumnya yang

Grafik 2.2. Perkembangan Inflasi Triwulanan (q-t-q) 6,00

mengalami deflasi sebesar -0,36%

5,00 4,00

(q-t-q).

3,00

Seluruh kelompok pengeluaran

2,00 1,00

memberikan sumbangan inflasi pada

(1,00)

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

2008 Sumber : BPS

Q2 2009

Palu

Nasional

Q3

triwulan III-2009 dengan sumbangan terbesar bersumber dari kelompok

26


bahan makanan, kelompok sandang, dan kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga. Secara musiman kelompok ini umumnya memberikan kontribusi terbesar yang disebabkan tingginya tingkat konsumsi bahan makanan dan kelompok sandang serta kebutuhan rekreasi pada musim lebaran. 2.1. Inflasi Kelompok Pengeluaran ((q-t-q) q-t-q) GrafikGrafik 2.3. Inflasi per per Kelompok Pengeluaran Transpor

0,19

Pendidikan

(0,25)

0,47

Sandang

(0,12)

Perumahan

(0,24)

2,06 1,05 1,40

Makanan Jadi

2,80

9,50

Bahan Makanan Umum

(6,00)

2,98

0,40

Kesehatan

(3,50)

1,32

(4,00)

(2,00)

3,35

(0,36) -

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

Persen (%)

Sumber : BPS

Sept. 2009

Jun.2009

Tabel 2.1 Inflasi Kota Palu Menurut Kelompok Barang dan Jasa September 2009 (%)

Sumber : BPS Sulawesi Tengah

Kelompok bahan makanan pada triwulan III 2009 mengalami inflasi sebesar 9,50% (q-t-q), berbeda dengan triwulan sebelumnya yang mengalami deflasi sebesar -3,50% (q-t-q). Adapun pendorong utama peningkatan harga pada kelompok ini adalah peningkatan harga pada subkelompok buah-buahan, ikan segar, sayursayuran, dan bumbu-bumbuan. Subkelompok yang mengalami deflasi hanya terjadi pada

subkelompok

padi-padian,

umbi-umbian

dan

hasilnya.

Faktor

utama

27


penyumbang inflasi pada kelompok bahan makanan adalah adanya musim bulan puasa dan lebaran. Tabel 2.2 Inflasi per Sub Kelompok pada Kelompok Bahan Makanan di Palu

Kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau pada triwulan laporan mengalami inflasi sebesar 1,40% (q-t-q), lebih rendah dibandingkan dengan triwulan II-2009 sebesar 2,80% (q-t-q). Inflasi pada kelompok ini terjadi pada subkelompok makanan jadi ( 0,69%), diikuti subkelompok minuman yang tidak beralkohol (5,72%). Sementara indeks harga subkelompok tembakau dan minuman beralkohol tidak mengalami perubahan harga dibandingkan triwulan sebelumnya. Kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar mengalami inflasi sebesar 1,05% (q-t-q) setelah pada triwulan sebelumnya mengalami deflasi sebesar 0,24% (q-t-q). Inflasi pada kelompok ini didorong oleh peningkatan harga pada semua subkelompok dengan peningkatan tertinggi pada subkelompok perlengkapan rumah tangga (4,47%). Komoditas yang memberikan sumbangan inflasi antara lain komoditi bahan bakar rumah tangga, kain gorden, panci, piring, pembasmi nyamuk cair. Sementara itu, komoditas yang memberikan sumbangan deflasi antara lain magic com, pengharum cucian/pelembut, sabun cair/cuci piring. Kelompok sandang pada triwulan III-2009 mengalami inflasi sebesar 2,06% (q-t-q), berbeda dengan triwulan sebelumnya yang mengalami deflasi sebesar -0,12% (q-t-q). Inflasi pada kelompok ini didorong oleh peningkatan harga pada subkelompok sandang laki-laki, sandang wanita, dan sandang anak-anak seiring dengan meningkatnya permintaan (konsumsi) masyarakat dalam menghadapi musim

28


lebaran. Sementara itu, subkelompok barang pribadi dan sandang lain mengalami deflasi. Pada triwulan III-2009, kelompok kesehatan mengalami inflasi sebesar 0,40% (q-t-q), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar 0,47% (q-t-q). Inflasi pada kelompok ini didorong oleh kenaikan harga pada subkelompok obat-obatan dan subkelompok perawatan jasmani dan kosmetika. Adapun komoditas yang memberikan sumbangan inflasi antara lain obat dengan resep, vitamin, hand body lotion, bedak, obat gosok, sementara penyumbang deflasi minyak rambut, parfum, sabun mandi cair, obat flu, deodorant, lipstik, obat sakit kepala, dan pasta gigi. Kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga pada triwulan III-2009 mengalami inflasi sebesar 2,98% (q-t-q), lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan sebelumnya sebesar 0,25% (q-t-q). Inflasi pada kelompok ini didorong oleh adanya peningkatan harga pada subkelompok jasa pendidikan, kursus-kursus/pelatihan, rekreasi dan olah raga. Adapun komoditas yang memberikan sumbangan inflasi diantaranya yaitu tape recorder, televisi berwarna, dan VCD / DVD player. Pada triwulan III-2009, kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan mengalami inflasi sebesar 1,32% (q-t-q), lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan sebelumnya sebesar 0,19% (q-t-q). Inflasi pada kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan didorong oleh kenaikan harga pada semua subkelompok. Adapun komoditas penyumbang inflasi yaitu angkutan antar kota, angkutan udara, kendaraan carter, tarip sewa motor, telepon seluler, mobil, sepeda motor, dan kartu ATM. 2.2 Inflasi Bulanan Inflasi bulanan kota Palu pada bulan September 2009 tercatat 0,77% (m-t-m) atau lebih rendah dibandingkan inflasi bulan sebelumnya yang tercatat 1,56%. Pada bulan September 2009, inflasi

Grafik 2.4. Perkembangan Inflasi Bulanan Palu (m-t-m)

%

bulanan

3,00

kecenderungan

2,00

pasca

1,00

hilangnya

menurun faktor

musiman puasa dan lebaran

2008

Sep

Jul

Agust

Jun

Apr

Mei

Mar

Jan

Feb

Des

Okt

Nop

Sep

Jul

(1,00)

Agust

Jun

Apr

Mei

Mar

Jan

Feb

-

(2,00)

memiliki

2009

29


yang terjadi pada bulan Agustus dan September 2009. Inflasi bulanan tertinggi bulan September terjadi pada kelompok bahan makanan dengan inflasi bulanan (m-t-m) tercatat sebesar 0,97%. Sub kelompok sayur-sayuran tercatat mengalami inflasi tertinggi diantara seluruh subkelompok bahan makanan yaitu sebesar 23,94%, disusul sub kelompok daging dan hasil-hasilnya serta ikan yang diawetkan. Namun disisi lain juga terdapat subkelompok lain yang mengalami deflasi yakni pada subkelompok buah-buahan, bumbu-bumbuan dan ikan segar masing-masing sebesar 5,64%, 3,98%, 2,11%. Grafik 2.5 Perkembangan Inflasi Bulanan (m-t-m) Kota Palu per Kelompok Barang dan Jasa %

Bahan Makanan

3,00

8,00%

2,00

Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau

6,00

1,00 Sep

Jul

Agust

Jun

Apr

Mei

Mar

Jan

Feb

Des

Okt

Nop

Sep

Jul

Agust

Jun

Apr

Mei

Mar

2,00

Jan

4,00

(1,00)

Feb

-

2008

2009

(2,00)

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nop Des Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep

-

(2,00)

2008

Perumahan, Air, Listrik, Gas & Bahan Bakar

2,50%

%

3,00

2009

Sandang

2,00 1,50

2,00

1,00

1,00

0,50

2008

Sep

Jul

Jun

Agust

(1,00) 2008

2009

Kesehatan

4,00

5,00

%

3,00

4,00

Sep

Jul

Agust

Jun

Mei

Apr

Mar

Feb

Jan

Des

Okt

Nop

Sep

Agust

Jul

Jun

Mei

1,00 Apr

Mar

2,00 Jan

3,00

1,00 Feb

2,00

(1,00)

%

(1,00)

2008

2009

Pendidikan, Rekreasi, dan Olahraga


(2,00)

Mei

Apr

Mar

Feb

Jan

Des

Okt

Nop

Sep

Agust

Jul

Jun

Mei

Apr

Mar

Jan

Feb

(1,00)

(0,50)


-

-

2009

Transpor, Komunikasi & Jasa Keuangan

2008

2009

6,00 4,00

% 2,00

(2,00)


-

(4,00)

2008

2009

Sumber : BPS

30


2.3 Tim Pengendali Inflasi Daerah Selain menggunakan instrumen monter seperti BI Rate, GWM dan instrumen lainnya dalam mengandalikan inflasi, BI juga perlu melakukan koordinasi terpadu dengan instansi dan stakeholder terkait lainnya ditingkat daerah. Melalui Tim Pengendali Inflasi Daerah (TPID), diharapkan berbagai kebijakan terkait inflasi dapat dilakukan secara sinergis. Pada periode triwulan III 2009, Tim Pengandali Inflasi Daerah Kota Palu telah melakukan rapat TPID sebanyak satu kali yakni pada bulan Agustus 2009. Adapun hasil dan rekomendasi yang diperoleh dari rapat tersebut diantaranya adalah: 1. Berkaitan dengan adanya ketergantungan pada beberapa komoditas inflasi yang didatangkan dari luar daerah, maka para pihak terkait perlu untuk mendorong usaha budidaya komoditas tersebut di wilayah Sulawesi Tengah. Model pertanian terpadu dapat menjadi alternatif untuk mendorong produksi sub sektor peternakan (ayam dan telur ayam ras). 2. Untuk mengendalikan harga gula pasir yang cenderung meningkat terus dalam beberapa bulan terakhir, BULOG diminta untuk ikut memasok gula pasir di pasar untuk menstabilkan harga. 3. Untuk menjaga persediaan beras dalam mengantisipasi dampak el nino, BULOG perlu didukung oleh semua pihak terutama dalam upaya meningkatkan stok baik melalui penyerapan padi dari Sulawesi Tengah, maupun melalui pengadaan dari luar daerah. 4. Dalam upaya menjaga stabilitas harga komoditas strategis seperti gula pasir, kedelai, minyak goreng, dan terigu, peran BULOG perlu untuk diperluas kewenangannya untuk terlibat dalam tata niaga komoditas tersebut. 5. Kegiatan bongkar muat melalui Pelabuhan Pantoloan yang dominasi oleh kapal domestik mengindikasikan bahwa selama ini keberadaannya lebih banyak diperuntukan melayani kegiatan perdagangan antar pulau/wilayah. Jumlah kapal yang berlabuh di pelabuhan Pantoloan terus meningkat dari tahun ke tahun. 6. Penambahan panjang dermaga pelabuhan perlu segera direalisasikan untuk mengurangi waktu tunggu kapal barang yang akan sandar.

31

Bab 3. Perkembangan Perbankan

BAB 3 PERKEMBANGAN PERBANKAN Membaiknya ekonomi makro membuat beberapa indikator perbankan menunjukan perbaikan meskipun terdapat beberapa hal yang perlu diwaspadai. Kondisi aset dan kredit perbankan yang tumbuh perlu diwaspadai oleh potensi penurunan Dana Pihak Ketiga (DPK) pada kuartal keempat 2009 serta kecenderungan peningkatan kredit bermasalah/Non Performing Loan (NPL). BI rate sebagai suku bunga acuan perbankan yang saat ini telah mencapai titik

terendah dalam sejarah membuat ruang untuk penurunan BI rate semakin sempit, dan apabila dinaikan kembali pada waktu mendatang akan berdampak pada penurunan kemampuan bayar debitur. Kedepannya, hal ini dapat membawa implikasi pada semakin meningkatnya NPL atau semakin tingginya appetite perbankan untuk menyalurkan kredit pada sektor yang memiliki risiko yang lebih rendah seperti kredit konsumsi yang saat ini mendominasi portofolio kredit perbankan Sulawesi Tengah. Selain itu, transmisi kebijakan moneter saat ini lebih direspons oleh penurunan suku bunga DPK dibanding penurunan suku bunga kredit. Secara kelembagaan, terdapat peningkatan jumlah kantor bank di Sulawesi Tengah pada kuartal ketiga 2009 yaitu pembukaan Kantor Cabang Bank Tabungan Pensiunan Nasional di Luwuk dan pembukaan 2 Bank Perkreditan Rakyat yaitu BPR Nustria dan BPR Prima Artha Sejahtera di Kota Palu. Area penyebaran kantor bank di Sulawesi Tengah tidak berubah dari triwulan sebelumnya dengan Palu masih menduduki urutan pertama dalam jumlah kantor bank, diikuti dengan Kabupaten Parigi Moutong dan Kabupaten Banggai. Gambar 3.1. Jumlah dan Sebaran Kantor Bank di Sulawesi Tengah

32


3.1. Kondisi Bank Umum Grafik 3.1. Perkembangan Aset, DPK dan Kredit

Secara umum aset perbankan Sulteng

terus

pertumbuhan

setelah

mengalami sempat

mengalami perlambatan pada awal tahun 2009 akibat dampak krisis global. Pertumbuhan ini terutama didorong oleh peningkatan kredit khususnya pada kredit konsumsi. Di sisi lain,

Dana Pihak Ketiga

mengalami perlambatan sebagai akibat dari beberapa hal : 

Penurunan suku bunga simpanan setelah penurunan BI rate sebagai suku bunga acuan yang mencapai titik terendah dalam sejarah.



Kesepakatan 14 bank untuk menjaga suku bunga dana berada pada BI rate + 150 basis point atau maksimal 8% untuk mencegah terjadinya perang bunga DPK. Hal ini berdampak terhadap

berkurangnya keinginan masyarakat untuk menyimpan

dananya di perbankan. 

Selain itu penurunan DPK pada triwulan laporan ini juga disebabkan oleh meningkatnya kebutuhan uang kartal saat menjelang lebaran bulan September 2009.



Realisasi APBD yang meningkat pada kuartal ketiga 2009.

3.2. Pengimpunan Dana Bank Umum Grafik 3.2. Perkembangan DPK

Grafik 3.3. Pengaruh Realisasi APBD Terhadap DPK

33


Komposisi DPK perbankan Sulteng masih cukup positif karena hingga saat ini masih didominasi oleh porsi CASA (giro dan tabungan) yang merupakan dana murah dengan pangsa di atas 75% dari portofolio DPK. Penurunan DPK pada kuartal ketiga lebih didorong oleh penurunan jumlah simpanan giro sebesar -11,3% dibanding triwulan kedua 2009 (akibat adanya realisasi APBD). Sementara jumlah deposito turun -6,7% sebagai akibat dari adanya penurunan BI rate. 3.3. Penyaluran Dana Bank Umum

Sejak Juli 2008, pertumbuhan jumlah kredit perbankan Sulawesi Tengah telah melebihi laju penghimpunan dana pihak ketiga. Hal ini mencerminkan sesuatu yang positif bagi peningkatan ekonomi di Sulteng, meskipun kondisi likuiditas perbankan, dan NPL menjadi perlu untuk lebih diwaspadai. Hal lain yang perlu dicermati adalah pertumbuhan kredit yang tinggi tersebut lebih disebabkan oleh pertumbuhan kredit konsumsi yang lebih tinggi dibanding kredit untuk kegiatan produktif. Grafik 3.4. Perkembangan Kredit Menurut Jenis Penggunaan

Grafik 3.5. Perkembangan Kredit Menurut Kelompok Bank

Peningkatan kredit konsumsi didorong oleh tingkat NPL yang rendah pada kredit konsumsi, sehingga jenis kredit ini dianggap aman oleh perbankan. Dari grafik diatas terlihat adanya pergeseran strategi penyebaran kredit, yaitu bank pemerintah mulai menurunkan porsi kredit konsumsinya dan beralih ke kredit produktif, sementara bank-bank swasta justru menaikan komposisi penyaluran kredit konsumsinya secara drastic, dan menurunkan penyaluran kredit produktifnya. Pergeseran strategi ini juga terwakili dari suku bunga kredit yang ditawarkan. Beberapa bank swasta bahkan ada yang menawarkan bunga KPR hingga 10% efektif per tahun, suku bunga kredit KPR yang terendah di dalam sejarah. 34


Apabila diperinci lebih jauh, meski suku bunga KPR terus mengalami penurunan, proporsi kredit konsumsi yang disalurkan oleh perbankan justru lebih mengarah kepada kredit non-KPR, dan diduga kuat mengarah kepada kredit pemilikan kendaraan atau kredit yang bersifat multiguna. Secara nominal, penyaluran kredit KPR memang terus meningkat, namun apabila dibandingkan dengan total kredit konsumsi secara keseluruhan terjadi penurunan share dari waktu ke waktu. Grafik 3.6. Perbandingan Tingkat NPL Menurut Jenis Kredit

Grafik 3.7. Perkembangan Pangsa Kredit Sektor Bangunan Terhadap Kredit Konsumsi

3.4. Kualitas Kredit Grafik 3.8. Perkembangan Tingkat LDR dan NPL

Grafik 3.9. Perkembangan Tingkat Kolektibilitas Kredit

Pertumbuhan kredit dan pertumbuhan LDR perbankan Sulteng perlu untuk diwaspadai karena pertumbuhan tersebut tidak dibarengi dengan peningkatan kualitas kredit. Kualitas kredit bahkan akan semakin memburuk seandainya tidak ada peningkatan kredit konsumsi. Peningkatan NPL gross juga dibarengi dengan peningkatan NPL nett karena pembentukan PPAP mulai menurun. Secara relatif tingkat NPL yang tinggi terdapat

35


pada sektor industri pengolahan, sektor pertanian dan sektor pertambangan, meskipun secara nominal NPL pada sektor perdagangan masih dominan. Grafik 3.10. Tingkat NPL Tertinggi Menurut Sektor Ekonomi

Grafik 3.11. Tingkat NPL Menurut Sektor Ekonomi

3.5. Kredit UMKM

Porsi kredit UMKM atau kredit dibawah Rp 5 miliar, menyumbang sekitar 90 % terhadap total kredit perbankan, dengan tingkat NPL sekitar 4%. NPL kredit UMKM cenderung meningkat setiap triwulan namun masih dalam tahap wajar di bawah 5%, dan masih dibawah NPL gross total kredit perbankan. Namun kualitas kredit yang baik ini disebabkan oleh sumbangan NPL sektor konsumsi yang rendah. Grafik 3.12. Perkembangan Jumlah Kredit dan NPL Kredit UMKM

3.6. Efisiensi Perbankan

Tingkat efisiensi perbankan mengalami peningkatan ditandai dengan rasio Beban Operasional Pendapatan Operasional (BOPO) yang semakin menurun pada triwulan III-2009, meski secara rata-rata masih jauh di atas rata-rata tahun 2007 dan 2008. Penurunan BOPO pada triwulan III-2009 ini disebabkan oleh struktur Net Interest Margin (NIM) yang melebar akibat adanya penurunan suku bunga simpanan (biaya 36


operasional) yang tidak diikuti dengan penurunan suku bunga kredit (pendapatan operasional). Grafik 3.13. Perkembangan Suku Bunga Simpanan dan Kredit Menurut Kelompok Bank

Grafik 3.14. Perkembangan Rasio BOPO Bank Umum

3.7. Bank Perkreditan Rakyat

Setelah pada triwulan IV 2008 hingga triwulan II 2009 mengalami perlambatan, pada triwulan III 2009 aset BPR di Sulawesi Tengah mengalami peningkatan baik dari sisi nominal maupun tingkat pertumbuhan bulanan. Pertumbuhan aset ini didorong oleh pertumbuhan kredit, terutama kredit konsumsi, selain akibat dari adanya penambahan jumlah BPR yaitu BPR Nustria dan BPR Prima Artha Sejahtera.

37

Bab 3. Perkembangan Perbankan Grafik 3.15. Perkembangan Jumlah Asset BPR

Grafik 3.16. Perkembangan Jumlah DPK Pada Bank Perkreditan Rakyat

Grafik 3.17. Komposisi DPK Pada BPR Menurut Jenis Simpanan

Dana Pihak Ketiga juga mengalami pertumbuhan baik secara nominal maupun pertumbuhan bulanannya, setelah terjadi penurunan drastis pada triwulan pertama 2009. Komposisi Dana Pihak Ketiga BPR hingga saat ini masih didominasi oleh deposito dengan pangsa mencapai 90,3% dari total DPK. Dengan proporsi dana yang didominasi oleh deposito akan menyebabkan suku bunga pinjaman yang dikenakan oleh BPR menjadi relatif tinggi, dan dapat menghambat laju pertumbuhan kredit BPR.

38


Grafik 3.18. Perkembangan Jumlah Kredit Pada BPR

Grafik 3.19. Komposisi Kredit Menurut Jenis Penggunaan

Setelah sempat mengalami pertumbuhan pada triwulan I dan II 2009, pada triwulan laporan jumlah penyaluran kredit mengalami perlambatan. Terdapat konsentrasi yang cukup besar pada kelompok kredit konsumsi dengan pangsa mencapai 79% dari total kredit yang disalurkan. Tingkat Loan to Deposit Ratio (LDR) hingga saat ini secara rata-rata mencapai hampir 200%, sehingga menimbulkan risiko likuiditas, namun tingkat NPL gross masih cukup kecil karena berada pada kisaran 2%.

39

BOKS 1. DAMPAK PEMBIAYAAN KUR TERHADAP USAHA DEBITUR DAN BANK PENYALUR Secara umum, dapat disimpulkan bahwa kondisi usaha dari 84% responden debitur KUR meningkat semenjak menerima pembiayaan melalui skema KUR. Adanya perbaikan pada kondisi usaha para debitur didukung dengan meningkatnya jumlah aset (di luar tanah dan bangunan) yang dinyatakan oleh 84% responden, serta meningkatnya omset penjualan yang dinyatakan oleh 88% responden. Sementara itu 92% responden menilai bahwa taraf hidup keluarganya semakin membaik setelah menerima KUR. Dari sisi prosedur pengajuan kredit, sebagian besar (56%) responden menilai bahwa prosedur yang harus ditempuh untuk memperoleh KUR lebih sederhana dan mudah untuk dipenuhi. Hanya 4% responden yang menyatakan bahwa prosedur untuk memperoleh KUR berbelit dan sulit untuk dipenuhi. Berdasarkan hal ini dapat dinyatakan bahwa pola pembiayaan KUR memberikan kemudahan bagi para calon debitur yang selama ini mungkin belum dapat dilayani oleh perbankan terkait dengan persyaratan administratif/prosedur. Kenyataan ini menunjukkan bahwa keberadaan KUR telah memberikan keleluasaan bagi debitur yang selama ini feasible namun belum bankable. Berdasarkan jawaban responden, sebagian besar responden (85%) menyatakan bahwa waktu yang dibutuhkan oleh debitur dari proses pengajuan hingga pencairan berlangsung dalam kurun waktu kurang dari 1 bulan. Sementara sisanya menyatakan proses persetujuan kredit berlangsung antara 1 – 3 bulan. Kondisi ini menunjukkan bahwa keberadaan KUR cukup membantu para debitur yang membutuhkan dana dalam jangka pendek (mendesak). Walaupun secara umum aspek prosedural yang selama ini menjadi kendala bagi calon debitur telah teratasi dengan adanya KUR, masih terdapat beberapa kendala yang dirasakan debitur terkait dengan proses pengajuan. Berdasarkan hasil survei, kendala yang masih dihadapi oleh responden diantaranya adalah aspek pemenuhan legalitas usaha, analisis kebutuhan kredit dan agunan tambahan.

Meskipun dalam ketentuannya nilai jaminan tambahan yang dipersyaratkan oleh bank penyalur kepada debitur ditetapkan tidak boleh melampaui 30 %, dalam kenyataannya debitur masih diminta untuk menyediakan agunan tambahan dengan nilai lebih besar. Hanya 15 % responden yang menyatakan bahwa besarnya jaminan tambahan yang disyaratkan oleh pihak bank < 30 % (sesuai ketentuan). 60 % responden menyatakan mereka diminta menyediakan jaminan tambahan dengan nilai agunan antara 30 % – 100 % dari nilai pinjaman yang diajukan. Bahkan 25 % responden menyatakan bahwa mereka diminta untuk menyediakan agunan dengan nilai > 100 % dari nilai pinjaman. Kondisi ini harus menjadi perhatian pemerintah selaku penggagas KUR untuk melakukan pendekatan terhadap perbankan agar tidak meminta jaminan yang terlalu tinggi kepada calon debitur, sehingga realisasi penyaluran KUR dapat ditingkatkan. Dampak penyaluran KUR bagi bank penyalur Dari sudut pandang pelaku perbankan, skema pembiayaan melalui pola penjaminan KUR dinilai tidak signifikan berdampak bagi kondisi usaha bank penyalur. Hal ini diakibatkan oleh porsi pembiayaan yang menggunakan pola KUR, terhadap seluruh kredit yang disalurkan relatif kecil. Indikator Positif Netral Negatif Terhadap pencapaian laba usaha 4 0 1 Permintaan kredit UMKM 1 4 0 Pencapaian Target UMKM 3 2 0 NPL kredit UMKM 3 2 0 Jumlah SDM 1 4 0 Dari 5 bank penyalur yang terdapat di Kota Palu, 4 bank menyatakan mendapat tambahan laba usaha dengan menjadi penyalur KUR, namun besarnya kenaikan laba yang diperoleh tidak signifikan. Sementara 1 bank penyalur menyatakan perolehan labanya tidak terpengaruh oleh KUR. Kondisi ini sejalan dengan relatif tidak berpengaruhnya KUR terhadap permintaan kredit pada bank penyalur khususnya untuk kelompok kredit UMKM. Namun demikian bank penyalur merasa cukup terbantu dalam mencapai target kredit UMKM. Proporsi kredit KUR yang relatif kecil terhadap keseluruhan kredit UMKM, mengakibatkan pengaruh KUR terhadap penurunan NPL kredit UMKM menjadi tidak signifikan. Pada sisi tenaga kerja, penyaluran KUR hanya berpengaruh terhadap penambahan SDM pada 1 bank penyalur. Dalam hal penetapan nilai jaminan, sebanyak 2 bank menetapkan besarnya agunan tambahan dalam kisaran 30 % 50 % dari nilai kredit yang disalurkan, 2 bank lainnya menetapkan besarnya jaminan tambahan antara 50 % - 70 % dari nilai kredit, dan 1 bank yang menetapkan nilai agunan tambahan di atas 70 % dari nilai kredit. Sementara dalam hal penetapan suku bunga, 4 bank penyalur menetapkan suku bunga KUR yang dikenakan maksimal 16 %, sementara 1 bank menggunakan suku bunga pasar sebagai acuan. Terkait dengan krisis global yang melanda perekonomian nasional, bank penyalur mengambil strategi dengan memilih sektor usaha yang tidak rentan terhadap krisis, memiliki potensi untuk berkembang, memiliki laporan keuangan, dan mampu menyediakan jaminan yang ditetapkan oleh bank. Adapun kendala yang masih dihadapi oleh bank dalam penyaluran KUR adalah sulitnya mendapatkan calon debitur dengan usaha layak, dan didukung oleh administrasi yang baik.

Bab 4. Perkembangan Sistem Pembayaran

BAB 4 PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN

Bank Indonesia sebagai bank sentral memiliki satu tujuan tunggal yaitu mencapai dan memelihara kestabilan nilai rupiah. Salah satu pilar penting untuk mencapai tujuan ini adalah mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran. Dalam aplikasinya, sistem pembayaran menggunakan 2 instrumen yakni tunai dan nontunai. Di sisi instrumen pembayaran tunai, Bank Indonesia mengeluarkan dan mengedarkan alat pembayaran tunai berupa uang rupiah serta mencabut, menarik hingga memusnahkan uang rupiah yang tidak layak edar dan tidak berlaku dari peredaran. Sementara di sisi instrumen pembayaran non tunai, Bank Indonesia lebih mengarahkan kebijakan dalam hal menjaga kehandalan, keamanan, efisiensi dan efektivitas transaksi pembayaran non tunai dengan tetap memperhatikan aspek kesetaraan akses hingga perlindungan konsumen. Hingga saat ini instrumen pembayaran terus mengalami perkembangan pesat dari alat pembayaran tunai (cash based) ke alat pembayaran non tunai (non cash). Hal ini sejalan dengan inisiatif Bank Indonesia untuk mendorong dan membangun masyarakat yang terbiasa memakai alat pembayaran non tunai atau dikenal dengan Less Cach Society. 4.1 Perkembangan Uang Kartal (Inflow/Outflow) Aliran uang kartal di Bank Indonesia Palu pada triwulan III 2009 berada pada kondisi net outflow yang berarti jumlah uang keluar lebih besar dibandingkan dengan jumlah uang yang masuk. Jumlah aliran uang kartal yang masuk ke Bank Indonesia Palu dari perbankan dan masyarakat (inflow) sepanjang triwulan III-2009 menurun 16,98% dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yaitu dari Rp159,39 miliar menjadi Rp 132,33 miliar, sedangkan aliran uang kartal yang keluar dari Bank Indonesia Palu ke perbankan dan masyarakat (outflow) juga turun sebesar 21,87% dibandingkan triwulan sebelumnya yaitu dari Rp 831,63 milyar menjadi Rp 649,75 milyar. Salah satu penyebab adanya penurunan Inflow pada triwulan laporan adalah 40


karena adanya ketentuan baru dari Bank Indonesia yang mengatur tingkat soil kelusuhan uang tidak layak edar (UTLE) yang diperbolehkan untuk disetor ke BI. Sementara penurunan tingkat outflow pada triwulan laporan (q-t-q) lebih dipengaruhi oleh karena transaksi TUKAB (Transaksi Uang Kartal Antar Bank) yang mulai berjalan dengan baik. Perbankan yang ada di Sulawesi Tengah semakin aktif berperan dalam menangani kelebihan dan kekurangan likuiditas melalui TUKAB tersebut. Adapun penarikan uang ke BI adalah lebih karena untuk memenuhi kebutuhan yang tidak tersedia di perbankan (melalui transaksi TUKAB). Kondisi ini tentu berdampak positif pada jumlah uang yang harus dikeluarkan dari khasanah BI dan pada gilirannya juga akan menurunkan biaya cetak dan distribusi uang khusus untuk wilayah Sulawesi Tengah. Disamping itu adanya peningkatan transaksi melalui RTGS juga menjadi salah satu faktor utama menurunnya tingkat outflow pada triwulan III.

Bila kita membandingkan angka inflow dan outflow maka akan diperoleh netoutflow selama triwulan III-2009 sebesar Rp 517,42 miliar. Kondisi serupa juga terjadi pada triwulan sebelumnya dengan angka net-outflow sebesar Rp 672,24 miliar. Kondisi net-outflow ini merupakan salah satu indikator meningkatnya transaksi perekonomian yang ada di Sulawesi Tengah. Faktor-faktor seperti kebutuhan dana masyarakat dalam menghadapi momen Idul Fitri, kebutuhan dana untuk proyek pemerintah dan swasta, pembayaran Bantuan Langsung Tunai (BLT), serta adanya

41


musim panen padi, kakao dan cengkeh ditengarai menjadi tingginya net-outflow pada triwulan III 2009. Dalam rangka menjaga kualitas uang rupiah yang diedarkan dalam kondisi yang layak edar, Bank Indonesia Palu melakukan kegiatan pemusnahan uang. Uang rupiah yang dimusnahkan adalah uang yang sudah dicabut dan ditarik dari peredaran serta uang tidak layak edar (UTLE) dengan tingkat soil 2 atau uang yang telah rusak. Jumlah uang yang dimusnahkan dapat dilihat dari jumlah Pemberian Tanda Tidak Berharga (PTTB). Selama triwulan III-2009, jumlah uang kertas yang dimusnahkan di Bank Indonesia Palu mencapai Rp39,86 milyar atau meningkat 29,96% dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar Rp 30,67 milyar. Grafik 4.2. Perkembangan PTTB

600

41,35

36,50

Miliar Rp

500

26,22 20,46

300 200

33,16 32,44

29,04

400

20,06

23,35 17,63 5,65

100

7,83

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

2006

Q2

Q3

50,00 45,00 40,00 35,00 30,12 30,00 25,00 19,50 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00

Inflow PTTB Rasio PTTB Thd Inflow

46,14

Q4

Q1

2007

Q2

Q3

2008

Q4

Q1

Q2

Persen (%)

700

Q3

2009

Sumber : Bank Indonesia Palu

4.2 Perkembangan Uang Palsu yang Ditemukan

Dalam upaya untuk mengantisipasi penyebaran uang palsu dan kejahatan pemalsuan uang khususnya di Sulawesi Tengah, Bank Indonesia Palu menerapkan kebijakan peningkatan koordinasi, perluasan sasaran pengenalan atau sosialisasi ciriciri keaslian rupiah, serta mencabut dan menarik uang dari peredaran. Pada triwulan III-2009, jumlah uang palsu yang ditemukan di wilayah kerja Bank Indonesia Palu sebanyak 6 lembar, atau tetap dibandingkan dengan triwulan sebelumnya sebanyak 6 lembar. Uang palsu yang dicatat oleh Bank Indonesia Palu ini diperoleh melalui laporan dari perbankan maupun masyarakat umum, yang kemudian

42


diteruskan kepada pihak kepolisian untuk penanganan secara hukum. Meskipun jumlah uang palsu yang beredar pada periode triwulan III ini relatif sedikit, Bank Indonesia Palu senantiasa meningkatkan pengawasan terhadap peredaran uang palsu. Tabel 4.1. Jumlah Uang Palsu Yang Ditemukan (Lembar)

2009

Pecahan Mata Uang (Nominal)

2005

2006

2007

2008

Tr I

Tr II

Tr III

Rp100.000

108

3.459

27

826

7

1

0

Rp50.000

15

14

15

36

12

4

4

Rp20.000

10

2

4

-

-

0

2

Rp10.000

11

1

-

1

1

1

0

Jumlah

144

3.476

46

863

20

6

6


4.3 Perkembangan Kliring Lokal

Pasal 16 Undang-Undang No.23 tahun 1999 tentang Bank Indonesia sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang No.3 tahun 2004 menyatakan bahwa Bank Indonesia berwenang mengatur sistem kliring antar bank dalam mata uang rupiah dan valas. Adanya kliring diharapkan dapat meningkatkan penggunaan instrumen pembayaran giral dan mendorong masyarakat untuk menyimpan dana di bank. Secara umum manfaat yang dapat diperoleh dengan adanya penyelenggaraan kliring untuk transaksi antar bank adalah memberikan alternatif bagi masyarakat dalam melakukan suatu pembayaran yang aman, efektif dan efisien, dan bagi bank merupakan salah satu layanan kepada nasabah dan dapat menjadi salah satu sumber fee based income (pendapatan di luar bunga). Dalam rangka meningkatkan kecepatan dan keakuratan settlement sehingga lebih memberikan kepastian dalam penyelesaian transaksi serta meminimalkan risiko kegagalan settlement, maka sejak September 2006 Kantor Bank Indonesia Palu telah menerapkan Sistem Kliring Nasional Bank Indonesia (SKNBI). Terlaksananya transmisi arus dana melalui SKNBI secara real time, otomatis akan mempercepat perputaran uang (velocity of money) dan mengurangi floating dana karena tidak ada lagi penundaan (time lag) dalam settlement sebagaimana terjadi pada sistem kliring lokal.

43


Pada triwulan III-2009, jumlah warkat kliring turun 23,01% yaitu dari 33.388 lembar pada triwulan sebelumnya menjadi 25.704 lembar. Demikian juga nominal perputaran kliring tercatat turun 18,25% dibandingkan triwulan II-2009 sehingga menjadi Rp870,39 miliar. Penurunan jumlah warkat dan nominal kliring sejalan dengan menurunnya transaksi kas masuk (inflow) maupun kas keluar (outflow) dalam periode triwulan III 2009. Namun disisi lain penurunan warkat dan nominal kliring ini dibarengi dengan adanya peningkatan transaksi RTGS. Hal ini menunjukkan adanya pergeseran

(shifting)

paradigma

di

masyarakat

yang

lebih

memilih

untuk

menggunakan RTGS dibandingkan dengan menggunakan transaksi kliring. Faktor seperti kecepatan dan keamanan transaksi menjadi faktor utama preferensi masyarakat terhadap layanan RTGS ini. Tabel 4.2. Perputaran Kliring dan Cek/BG Kosong

Keterangan

2006

2007

Tr IV

Tr IV

2008 Tr III

2009 Tr IV

Tr I

Tr II

Tr III

Perputaran Kliring - Lembar - Nominal (Miliar Rp) Rata-Rata Harian Perputaran Kliring - Lembar

30.500

29.436

34.243

32.023

30.511

33.388

25.704

1.079,94

1.641,77

832,61

1.112,89

797,84

1.064,66

870,39

510

504

536

544

518

530

428

18,04

27,86

13,05

18,95

13,58

16,65

14,51

Rata-Rata Harian Penolakan Cek/BG Kosong - Lembar (%)

1,17

0,84

0,59

1,03

0,80

0,81

1,53

- Nominal (%)

0,80

0,37

0,57

1,17

2,32

0,52

1,12

- Nominal (Miliar Rp)


Sementara itu, kualitas kliring di wilayah kerja Bank Indonesia Palu pada triwulan III-2009 relatif menurun dibandingkan triwulan sebelumnya sebagaimana tercermin pada peningkatan persentase rata-rata harian penolakan cek/BG kosong dari sisi nominal kliring. Persentase rata-rata harian nominal cek/BG yang ditolak pada triwulan III-2009 tercatat 1,12%, lebih tinggi daripada triwulan sebelumnya sebesar 0,52%. Sementara itu, rata-rata harian lembar cek/BG yang ditolak tercatat 1,53%, memburuk dibandingkan triwulan II-2009 sebesar 0,81%.

44


4.4 Perkembangan BI-RTGS

Transaksi pembayaran non tunai melalui sistem Bank Indonesia Real Time Gross Settlement (BI-RTGS) pada triwulan III-2009 mengalami peningkatan dibandingkan triwulan sebelumnya maupun triwulan yang sama tahun 2008. Hal ini terutama didorong oleh peningkatan aktivitas transaksi untuk settlement kliring. Grafik 4.3. Perkembangan Transaksi BI-RTGS di Sulawesi Tengah 7.000,00 Inflow

6.000,00 Outflow

Miliar Rp

5.000,00 4.000,00 3.000,00 2.000,00 1.000,00 (1.000,00)

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

2007

Q2

Q3

Q4

Q1

2008

Q2

Q3

2009


Pada triwulan III-2009, transaksi pembayaran di Sulawesi Tengah melalui sistem BI-RTGS

mengalami

peningkatan

aktivitas

transaksi

dibandingkan

triwulan

sebelumnya. Aliran dana keluar (Outflow) melalui RTGS pada triwulan III-2009 tercatat sebesar Rp 4746,70 miliar atau naik 10,47% dibandingkan triwulan II-2009 sebesar Rp4.296,78 miliar dengan volume transaksi sebanyak 9.004 transaksi. Disisi lain aliran dana masuk (inflow) melalui RTGS pada triwulan III-2009 tercatat sebesar Rp4.929,57 miliar atau naik 18,12% dibandingkan triwulan II-2009 sebesar Rp4.173,37 miliar dengan volume transaksi sebanyak 4.523 transaksi.

45

Bab 5. Perkembangan Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan Masyarakat

BAB 5 PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

5.1. KETENAGAKERJAAN

Berdasarkan hasil survei (Sakernas) yang dilaksanakan oleh Badan Pusat Statistik, jumlah penyerapan tenaga kerja di Sulawesi Tengah posisi Februari 2009 mengalami peningkatan yang lebih tinggi dibandingkan dengan peningkatan jumlah angkatan kerja. Bahkan selama kurun waktu 2008 sampai dengan 2009 penyerapan tenaga kerja dan jumlah angkatan kerja menunjukkan kecenderungan meningkat. Pada posisi Februari 2009, jumlah penyerapan tenaga kerja di Sulawesi Tengah naik 3,72% dibandingkan posisi Februari 2008 yaitu dari 1,13 juta jiwa menjadi 1,17 juta jiwa. Sementara itu, jumlah angkatan kerja posisi Februari 2009 tercatat sebanyak 1,24 juta jiwa atau naik 1,38% dibandingkan posisi Februari 2008 yang tercatat sebanyak 1,22 juta jiwa. Kombinasi perkembangan dua hal ini menyebabkan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di Sulawesi Tengah turun yaitu dari 7,25% pada posisi Februari 2008 menjadi 5,11% pada posisi Februari 2009. Dibandingkan dengan kondisi TPT nasional yaitu sebesar 8,14% maupun TPT provinsi lainnya di Pulau Sulawesi, kondisi TPT di Sulawesi Tengah secara umum relatif lebih baik.

46


Grafik 5.2. Tingkat Pengangguran Terbuka Nasional dan Kawasan Sulawesi

Persen (%)

12,00 10,00

10,63 8,74

8,14

8,00 5,11

6,00

5,38

5,06

4,92

Sultra

Gorontalo

Sulbar

4,00 2,00 Nasional

Sulteng

Sulut

Sulsel

Sumber : BPS, posisi Februari 2009

Di sisi lain, selama kurun waktu 2008 sampai dengan awal 2009, tingkat setengah pengangguran menunjukkan kecenderungan menurun. Persentase tingkat setengah pengangguran pada bulan Februari 2009 tercatat 5,11% lebih rendah daripada persentase pada bulan Februari 2008 sebesar 7,25%. Tingkat setengah pengangguran secara konvensional biasanya diukur berdasarkan jam kerja. Seseorang dikatakan sebagai setengah pengangguran jika dia bekerja kurang dari jam kerja normal (< 35 jam seminggu). Meskipun jumlah jam kerja per minggu tidak sepenuhnya dapat memberikan gambaran tingkat produktivitas, terutama bagi mereka yang memang menghendaki jam kerja rendah, namun demikian jam kerja yang rendah merupakan salah satu indikasi pemanfaatan tenaga kerja yang kurang optimal. Untuk meningkatkan penyerapan tenaga kerja, pemerintah daerah dan stakeholders terkait lainnya perlu berupaya keras meningkatkan aliran investasi ke 47


Sulawesi Tengah antara lain dengan perbaikan infrastruktur (jalan, pelabuhan dan listrik), peningkatan kualitas SDM, jaminan stabilitas keamanan, jaminan minimnya biaya tinggi dan fokus pada pengembangan industri yang berbasis komoditas unggulan (dalam hal ini sektor pertanian). Berdasarkan data BPS, sebagian besar angkatan kerja di Sulawesi Tengah diserap oleh sektor pertanian (57,85%). Di tengah kondisi ekonomi dan lapangan kerja formal yang masih terbatas, sektor pertanian tetap menjadi pilihan penduduk karena sifatnya yang fleksibel dan tidak membutuhkan keahlian yang tinggi. Para pekerja di sektor ini lebih mudah untuk keluar masuk jika ada peluang kerja yang lebih baik. Bila dibandingkan dengan posisi Februari 2008, pangsa tenaga kerja di sektor pertanian posisi Februari 2009 mengalami fluktuasi yang paling tinggi di antara semua sektor yakni turun sebesar 4,69%. Disisi lain, pangsa tenaga kerja di sektor perdagangan dan jasa kemasyarakatan justru meningkat masing-masing sebesar 2,75% dan 1,58%. Hal ini menunjukkan telah terjadi transformasi tenaga kerja dari sektor primer ke sektor tersier walaupun masih berjalan lamban. Tabel 5.1. Perkembangan Angkatan Kerja yang Bekerja Berdasarkan Sektor Ekonomi

No Sektor 1 Pertanian 2 Industri 3 Konstruksi 4 Perdagangan 5 Pengangkutan 6 Keuangan dan Jasa Perusahaan 7 Jasa Kemasyarakatan 8 Lainnya Jumlah

Feb-07 628.132 48.414 37.152 141.086 45.700 8.689 117.032 5.391 1.031.596

Feb-08 709.150 49.247 39.513 140.096 47.889 5.273 133.884 8.975 1.134.027

Feb-09 678.598 61.116 32.859 177.149 47.427 11.516 157.078 7.346 1.173.089

Sumber : BPS

Berdasarkan data penduduk 15 tahun ke atas yang bekerja menurut status pekerjaan utama, status pekerjaan didominasi oleh berusaha dibantu buruh tidak tetap/buruh tidak dibayar (26,51%). Sementara persentase status pekerjaan penduduk bekerja yang terkecil adalah berusaha dibantu buruh tetap/buruh dibayar (2,61%). Penduduk yang bekerja sebagai buruh/karyawan tercatat sekitar 20% pada Februari 2009, lebih tinggi jika dibandingkan dengan persentase pada bulan Agustus 2008 (18,10%). Sementara itu, persentase penduduk yang berstatus pekerja tak 48


dibayar pada Februari 2009 tercatat 25,26% atau lebih tinggi dibandingkan dengan persentase pada bulan Agustus 2008 yang tercatat sebesar 25,00%. Fenomena ini menunjukkan meningkatnya keinginan anggota rumah tangga untuk membantu meningkatkan penghasilan rumah tangga, diduga sebagian besar penduduk yang berstatus sebagai pekerja tak dibayar tersebut berasal dari ibu-ibu rumah tangga maupun anggota rumah tangga lainnya yang sebenarnya masih bersekolah. Tabel 5.2. Penduduk Berumur 15 tahun Keatas yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama

Status Pekerjaan

Feb-07

Berusaha sendiri Berusaha dibantu buruh tidak tetap/brh tdk dibayar Berusaha dibantu buruh tetap/brh dibayar Buruh/karyawan Pekerja bebas di pertanian Pekerja bebas di non pertanian Pekerja tak dibayar Total

Agust-07

Feb-08

Agust-08

Feb-09

205.732 309.056

201.214 328.300

212.783 327.434

213.664 324.186

219.662 311.016

27.335

29.928

26.872

33.637

30.627

193.289 31.541 23.699 240.944 1.031.596

228.080 56.980 20.952 218.490 1.083.944

208.744 52.865 25.369 276.960 1.131.027

205.048 44.207 27.849 283.115 1.131.706

234.603 49.334 31.480 296.367 1.173.089

Sementara itu, jumlah pencari kerja yang terdaftar di Kantor Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Tengah pada bulan September 2009 tercatat sebanyak 71.912 orang atau naik 1,45% dibandingkan dengan bulan Juni 2009 sebanyak 70.882 orang. Pencari kerja di Sulawesi Tengah masih didominasi oleh lulusan SLTA (60,23%), diikuti S1 / sarjana (24,18%) dan DII (5,47%). Dilihat dari jenis kelaminnya, jumlah pencari kerja wanita lebih banyak dibandingkan dengan jumlah pencari kerja laki-laki. Kondisi ini mencerminkan bahwa peningkatan jumlah peningkatan tenaga kerja belum mampu diimbangi dengan ketersediaan lapangan kerja baru. Tabel 5.3. Perkembangan Jumlah Pencari Kerja di Sulawesi Tengah Jenis Pendidikan SD SLTP SLTA DI DII DIII Sarjana Pasca Sarjana Total

Des.2008 L 168 436 20.553 561 595 1.184 6.229 85 29.811

W 91 245 21.471 1.013 1.463 1.960 7.683 65 33.991

Mar.2009 Total 259 681 42.024 1.574 2.058 3.144 13.912 150 63.802

L 163 405 20.528 769 1.094 1.312 7.124 88 31.483

W 96 176 20.963 1.908 2.544 2.193 9.439 65 37.384

Jun.2009 Total 259 581 41.491 2.677 3.638 3.505 16.563 153 68.867

L 162 414 21.159 800 1.142 1.343 7.180 88 32.288

W 91 170 21.707 1.989 2.662 2.243 9.667 65 38.594

Sep.2009 Total 253 584 42.866 2.789 3.804 3.586 16.847 153 70.882

L 141 374 21.632 821 1.188 1.453 7.527 88 33.224

W 76 89 21.682 1.894 2.744 2.279 9.859 65 38.688

Total 217 463 43.314 2.715 3.932 3.732 17.386 153 71.912

Sumber : Disnakertrans Sulteng

49


Upah Minimum Provinsi (UMP) Sulawesi Tengah tahun 2009 ditetapkan sebesar Rp720.000 per bulan atau naik 7,46% dibandingkan tahun 2008 sebesar Rp670.000. Namun demikian, angka tersebut masih berada di bawah angka Kebutuhan Hidup Layak (KHL) Sulawesi Tengah tahun 2009. Dibandingkan dengan rata-rata UMP seIndonesia tahun 2009 (sekitar Rp836.000 per bulan), UMP Sulawesi Tengah lebih rendah 13,88%.

Rp

Grafik 5.4. Perkembangan UMP di Sulawesi Tengah 1,000,000 950,000 900,000 850,000 800,000 750,000 700,000 650,000 600,000 550,000 500,000 450,000 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 -

110.00% 100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00%

40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Sumber : Disnakertrans Prov.Sulteng UMP (Rupiah)

KHL (Rupiah)

UMP / KHL (%)

5.2. INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) 1

Angka Indeks Pembangunan Manusia atau IPM Sulawesi Tengah menunjukkan perbaikan, walaupun belum terlalu signifikan. Dibandingkan dengan angka IPM nasional, IPM Sulawesi Tengah selalu berada di bawah IPM nasional. Pada tahun 2008, angka IPM Sulawesi Tengah sebesar 70,09 meningkat sebesar 0,75 dari tahun sebelumnya. Hingga saat ini terdapat tiga kriteria IPM, yaitu IPM tinggi dengan angka indeks di atas 80,00, IPM sedang dengan batas angka 50,00

79,90 dan IPM rendah

dengan angka di bawah 50,00. Angka IPM Sulawesi Tengah dan kebanyakan provinsi di Indonesia masuk dalam kategori sedang.

1

IPM dikembangkan pada 1990 oleh ekonom Pakistan Mahbub ul Haq, dan telah digunakan sejak tahun 1993 oleh UNDP pada laporan tahunannya. Nilai IPM menunjukkan pencapaian rata-rata dalam tiga dimensi dasar pembangunan manusia yaitu 1. usia yang panjang dan sehat yang diukur dengan angka harapan hidup, 2. pendidikan yang diukur dengan tingkat baca tulis dengan pembobotan dua per tiga dan angka partisipasi kasar dengan pembobotan satu per tiga, dan 3. standar hidup yang layak yang diukur dengan Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita pada paritas daya beli dalam mata uang USD

50


5.3. GINI RATIO

Pertumbuhan ekonomi daerah diharapkan berdampak positif pada perbaikan kesejahteraan masyarakat, baik melalui penciptaan lapangan kerja maupun peningkatan pendapatan. Di sisi tenaga kerja, pertumbuhan ekonomi akan membuka lapangan kerja sehingga angkatan kerja yang ada dapat diserap dan memiliki pendapatan. Namun demikian, pertumbuhan ekonomi daerah yang terjadi tidak serta merta mampu menyebabkan penciptaan lapangan kerja secara signifikan sehingga pendapatan yang terjadi hanya dinikmati oleh sebagian masyarakat. Di sisi pendapatan, pertumbuhan ekonomi daerah akan menciptakan pendapatan bagi setiap pelaku usaha. Namun demikian, pendapatan yang tercipta belum tentu dapat dinikmati oleh masyarakat secara lebih luas. Penilaian dampak pertumbuhan ekonomi terhadap perbaikan kesejahteraan salah satunya adalah melalui tingkat distribusi 2

ketimpangan pendapatan yang tercermin dari angka Gini Ratio .

2

Gini Ratio merupakan ukuran kemerataan tingkat pendapatan. Nilai Gini Ratio terletak antara 0 dan 1, dimana nilai yang mendekati 0 maka tingkat ketimpangan pendapatan sangat rendah (distribusi pendapatan merata), dan sebaliknya. Distribusi pendapatan di Indonesia dibagi atas tiga kelompok yaitu kelompok teratas, menengah dan terendah. Menurut Bank Dunia, distribusi pendapatan timpang manakala kelompok pendapatan terendah hanya menikmati kue ekonomi kurang dari 17%.

51


Tabel 5.4. Perkembangan Gini Ratio Sulawesi Tengah 2005

Keterangan

2007

40%

40%

20%

40%

40%

20%

populasi

populasi

populasi

populasi

populasi

populasi

dengan

dengan

dengan

dengan

dengan

dengan

pendapatan

pendapatan

pendapatan

pendapatan

pendapatan

pendapatan

terendah

menengah

tertinggi

terendah

menengah

tertinggi

Gini Ratio

Gini Ratio

Sulteng

21,85

38,07

40,08

0,30

20,88

39,09

40,04

0,32

Nasional

18,81

36,40

44,78

0,36

19,10

36,11

44,79

0,36

Sumber : BPS

Berdasarkan perkembangan Gini Ratio pada tabel 5.4 dapat dikemukakan bahwa pertumbuhan ekonomi Sulawesi Tengah belum sepenuhnya mampu memperbaiki ketimpangan pendapatan di Sulawesi Tengah. Hal ini tercermin dari memburuknya angka Gini Ratio Sulawesi Tengah tahun 2007 dibandingkan tahun 2005 yaitu dari 0,30 menjadi 0,32 (ukuran ketimpangan sedang). Pada tahun 2007, 40% masyarakat Sulawesi Tengah dengan pendapatan terendah menikmati kue ekonomi di atas 17% (20,88%) sehingga ketimpangan tahun 2007 masih relatif rendah. 5.4. KEMISKINAN

Persentase penduduk miskin di Sulawesi Tengah tahun 2009 tercatat sebesar 18,98% lebih rendah dibandingkan tahun 2008 sebesar 20,75%, namun masih lebih tinggi dibandingkan dengan persentase penduduk miskin nasional sebesar 14,15%. Dilihat berdasarkan lokasinya, jumlah penduduk miskin di daerah pedesaan lebih tinggi dibandingkan daerah perkotaan. Jumlah penduduk miskin di pedesaan tahun 2009 mencapai 435,17 ribu jiwa (88,84%), dan penduduk miskin di perkotaan sebanyak 54,67 ribu jiwa (11,16%). Sementara itu indeks kedalaman dan keparahan kemiskinan di pedesaan juga lebih tinggi dibandingkan perkotaan. Pada bulan Maret 2009, nilai Indeks Kedalaman Kemiskinan untuk perkotaan hanya 1,91 sementara di daerah perdesaan mencapai 3,05. Nilai Indeks Keparahan Kemiskinan untuk perkotaan hanya 0,52 sementara di daerah perdesaan mencapai 0,82. Dari

52


angka ini, dapat disimpulkan bahwa tingkat kemiskinan di daerah perdesaan lebih parah daripada di daerah perkotaan. Tabel 5.5. Perkembangan Indikator Indikator Kemiskinan di Provinsi Sulawesi Tengah

Jumlah Penduduk Miskin (ribu jiwa) Kota Desa

Keterangan

2004 486,3 70,5 415,8

2005 527,5 73,2 454,3

2006 566,1 76,6 489,5

2007 557,5 67,1 490,4

2008 524,7 60,93 463,77

2009 489,94 54,67 435,17

Persentase Penduduk Miskin (%) Kota Desa

21,69 15,33 23,33

21,8 14,41 23,76

24,09 15,52 26,37

22,42 12,86 24,97

20,75 11,47 23,22

18,98 10,09 21,35

Indeks Kedalaman Kemiskinan (%) Kota Desa

4,03 3,19 4,73

4,18 2,26 4,64

6,49 2,71 7,47

4,46 2,14 5,08

4,33 2,22 4,89

4,09 1,40 4,80

Indeks Keparahan Kemiskinan (%) Kota

1,14 0,96 1,37

1,2 0,63 4,18

2 0,72 6,49

1,38 0,56 1,6

1,41 0,6 1,63

1,37 0,31 1,65

Desa Sumber : BPS Sulteng

Dalam upaya penurunan jumlah penduduk miskin, Pemerintah telah melakukan beberapa program antara lain program nasional pemberdayaan masyarakat (PNPM), program keluarga harapan, program BOS, program BLT, program Askeskin, penyaluran KUR serta program beras untuk rakyat miskin (Raskin). Pada tahun 2009 ini Pemerintah kembali melanjutkan program Raskin selama 12 bulan melalui penjualan beras 15 kg tiap rumah tangga sasaran (RTS) dengan harga Rp1.600/kg. Berdasarkan data pada Perum Bulog Divre Sulawesi Tengah, untuk tahun 2009 Sulawesi Tengah mendapat alokasi Raskin sebanyak 28.643 ton yang akan didistribusikan kepada 159.126 RTS. Jumlah RTS tersebut turun -24,71% dibandingkan jumlah RTS tahun 2008. Berdasarkan data pada akhir September 2009 realisasi penyaluran Raskin telah mencapai 72,27% atau setara dengan 20.701 ton beras. Berdasarkan data pada akhir Agustus 2009, jumlah KUR yang telah disalurkan oleh perbankan di Sulawesi Tengah mencapai Rp199,807 milyar. Jumlah tersebut meningkat sebesar Rp78,576 milyar dibandingkan posisi akhir Desember 2008. Sementara itu jumlah debitur telah mencapai 22.650 debitur, atau bertambah 6.597 bila dibandingkan posisi akhir tahun 2008. Hingga saat ini baru terdapat 5 bank

53


penyalur KUR untuk seluruh wilayah Sulawesi Tengah yaitu BRI, BNI, Bank Mandiri, BTN, dan Bank Syariah Mandiri (BSM). Berdasarkan hasil survei terhadap debitur KUR diperoleh

informasi

bahwa

keberadaan

KUR

mampu

memperbaiki

tingkat

kesejahteraan debitur, dan meningkatkan kinerja usaha mereka. Hasil survei selengkapnya dapat dilihat pada Boks. Dampak Pembiayaan KUR Terhadap Debitur. Tabel 5.6. Realisasi Penyaluran Kredit Usaha Rakyat Oleh Perbankan Sulawesi Tengah

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9

SEKTOR Pertanian Pertambangan Perindustrian Listrik, Gas, dan Air Perdagangan, Restoran dan Hotel Pengangkutan, Pergudangan dan Komunikasi Jasa Dunia Usaha Jasa Sosial Lain-lain Jumlah

PLAFOND KREDIT Des-08 Aug-09 21.303.775 39.366.201 2.201.991 5.054.516 84.831.025 133.985.044 4.975.000 5.668.250 7.823.768 13.205.500 32.500 368.500 63.500 2.159.500 121.231.559 199.807.511

DEBITUR Des-08 Aug-09 4.418 7.165 605 1.098 8.888 11.905 1.190 984 931 1.449 8 11 13 38 16.053 22.650

Sumber : Laporan bulanan realisasi KUR

54

BOX 2 Perkembangan Klaster Batik Bomba

Dalam perjalanannya, sektor UMKM di Indonesia mengalami perkembangan yang cukup pesat. Peningkatan peran dan kegiatan usaha sektor UMKM semakin nampak khususnya sejak krisis tahun 1997. Ditengah-tengah proses restrukturisasi sektor korporat dan BUMN yang berlangsung Kegiatan Bantuan Teknis Klaster Batik Motif Donggala

lamban,

sektor

UMKM

telah

menunjukkan

perkembangan yang terus meningkat dan bahkan mampu

menjadi

penopang

pertumbuhan

ekonomi nasional. Menyadari hal tersebut, Bank Melakukan identifikasi kemampuan dan kapasitas pengrajin batik yang ada di Palu

Indonesia Palu

bekerjasama dengan instansi

terkait

Disperindagkop

seperti

Kerajinan

Nasional

mengembangkan Melakukan pemetaan wilayah pembatikan yang memiliki kapasitas & prasarana yang memadai untuk pelatihan

Sulawesi

Tengah.

dan

Daerah

Dewan mencoba

UMKM

batik

di

kawasan

Sejak

akhir

tahun

2005

Pemerintah Kota Palu melalui Dinas Perindagkop mencoba

untuk

mengangkat

motif

tenun

Donggala ke motif batik yang disebut batik Melakukan Studi Banding UKM ”Klaster Batik” di daerah yang telah maju dan berkembang

Bomba, agar bisa lebih dikenal oleh masyarakat Sulawesi Tengah pada khususnya dan Indonesia pada umumnya. Dalam

Melakukan pelatihan lanjutan terhadap UKM batik yang telah mendapat pembinaan dari instansi terkait atau stakeholders lainnya

menjalankan

fungsinya

sebagai

katalisator perekonomian daerah, Bank Indonesia Palu memberikan bantuan teknis berupa pelatihan dan penyediaan informasi bagi pengrajin batik motif Donggala tersebut. Studi banding dan

Melakukan pameran untuk memperkenalkan hasil produksi batik lokal motif Donggala

praktek kerja langsung dilakukan ke beberapa daerah yang sudah eksis dan mempunyai sejarah yang panjang dalam pembuatan batik seperti Yogyakarta, Pekalongan,

Memfasilitasi UKM batik yang layak untuk dapat link dengan perbankan

Bandung. Adapun

Cirebon

dan

sasaran bantuan teknis ini

adalah UKM yang sudah mendapat pembinaan

terlebih dahulu dari dinas/instansi terkait namun perlu dikembangkan untuk menjadi klaster serta diutamakan yang menjadi program yang sedang dikembangkan/ akan dikembangkan oleh Pemerintah Daerah. Dengan

pelaksanaan

studi

banding

diharapkan

mampu

memberikan

pengkayaan wawasan dan teknik terhadap motif Donggala sehingga dapat meningkatkan kualitas batik, menambah serta memperluas wawasan UKM batik untuk membuat inovasi baru serta meningkatkan pengetahuan dalam proses pembuatan batik. Dengan kunjungan ke sentra produksi batik yang ada di 4 (empat) daerah tersebut, UKM dapat belajar bagaimana usaha dikelola secara terpadu mulai dari proses pembuatan kain batik, pengolahan kain hingga menjadi baju batik, cara pemasaran (marketing), serta pengelolaan limbah sehingga aman bagi lingkungan. Kedepannya selain melakukan pembenahan dari sisi penawaran, sisi permintaan batik juga seharusnya mendapat perhatian khususnya dari pemerintah daerah Sulawesi Tengah. Pemda sebagai salah satu penggerak pertumbuhan ekonomi selayaknya mendorong pemberdayaan batik daerah melalui berbagai macam program seperti mewajibkan karyawan

dan siswa untuk memakai batik pada hari-hari tertentu.

Pemberdayaan seperti ini diharapkan mampu membawa implikasi ekonomis bagi pengembangan batik bomba, bahkan ekonomi sekaligus industri kreatif yang ada di Sulawesi Tengah.

Bab 6. Perkembangan Keuangan Daerah

BAB 6 PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH 6.1 Realisasi APBD Sulawesi Tengah Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Sulawesi Tengah sampai dengan triwulan III 2009 tercatat masih relatif rendah terutama dari sisi belanja daerah. Secara keseluruhan realisasi belanja daerah hingga triwulan III 2009 mencapai Rp566,83 miliar atau 51,55% dari total anggaran belanja daerah tahun 2009 sebesar Rp1.099,68 miliar. Nilai ini masih dibawah realisasi pendapatan daerah Provinsi Sulawesi Tengah yang mencapai Rp744,33 miliar atau 70,04% dari total anggaran pendapatan daerah tahun 2009 sebesar Rp1.062,74 miliar. Rendahnya nilai realisasi

belanja

daerah

dibandingkan

dengan

realisasi

pendapatan

daerah

mengakibatkan terjadinya surplus pada periode triwulan III sebesar Rp177,50 miliar.

Grafik 6.1 Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah APBD Sulteng (sd Triwulan III) 73,64%

70,04%

80,00%

56,26%

51,55%

60,00% 40,00% 20,00% 0,00% Pendapatan Daerah Sumber : Biro Keuangan, diolah

Belanja Daerah 2008

2009

Bila dibandingkan dengan periode triwulan III 2008, kinerja realisasi anggaran APBD Sulteng pada triwulan III 2009 mengalami penurunan. Realisasi pendapatan pada tw III 2009 tecatat 70,04% atau lebih rendah dibandingkan dengan realisasi pendapatan pada tw III 2008 sebesar 73,64%. Begitu juga dengan kinerja belanja daerah pada periode tw III 2009 yang tercatat 51,55% atau lebih rendah dibandingkan dengan periode tw III 2008 sebesar 56,26%.

55


6.2 Realisasi Belanja APBD

Berdasarkan kinerja belanja APBD, realisasi belanja operasi relatif lebih baik dibandingkan dengan realisasi belanja lainnya. Hingga akhir triwulan III 2009, realisasi belanja operasi mencapai Rp458,89 miliar atau 62,79% dari anggaran. Sebagian besar belanja operasi ini digunakan untuk belanja pegawai dan belanja barang. Grafik 6.3 Proporsi Realisasi Belanja Modal

Grafik 6.2 Realisasi Belanja Modal (sd Tw III 2009) 68,84% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

37,04%

37,87%

41,93%

25,81%

Belanja Belanja Belanja Belanja Jalan, Irigasi Peralatan dan Bangunan Aset Tetap dan Jaringan Mesin Dan Gedung Lainnya

Sumber : Biro Keuangan, diolah

Belanja Tanah; 0,32%

Belanja Bangunan Dan Gedung; 16,63%

Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan; 51,45%

Belanja Peralatan dan Mesin; 30,19%

Belanja Tanah

Realisasi

Belanja Aset Tetap Lainnya; 1,41%


Tabel 6.1. Kinerja Belanja Daerah Provinsi Sulawesi Tengah Miliar Rp

Uraian

Anggaran Tahun 2009 Pangsa Nominal (%)

Realisasi sd. Tw III-2009 % Pangsa Nominal Realisasi (%)

Belanja Operasi

730,83

66,46

458,89

62,79

78,08

Belanja Modal

283,42

25,77

96,87

34,18

19,67

5

0,45

0

0

0

Transfer Bagi Hasil ke Kab/Kota

80,42

7,31

11,07

13,77

2,25

Total Belanja Daerah

1.099,67

100

566,83

51,55

100

Belanja Tak Terduga

Sumber : Biro Keuangan Prov. Sulteng

Sementara itu realisasi belanja modal masih terbatas yaitu sebesar Rp 96,87 miliar atau 34,18% dari anggaran. Rendahnya daya serap anggaran belanja modal perlu mendapat perhatian lebih dari pemda Sulawesi Tengah. Dalam hal ini Pemda perlu berupaya lebih keras lagi dalam meningkatkan realisasi anggaran modal yang memiliki persentase realisasi masih dibawah 50% seperti belanja jalan, irigasi dan jaringan,

belanja bangunan dan gedung, belanja tanah, belanja aset tetap lainnya

56


sehingga tercipta multiplier effect yang efektif bagi perekonomian daerah Sulawesi Tengah. 6.3 Realisasi Pendapatan APBD

Dari sisi pendapatan daerah, dana perimbangan masih merupakan sumber utama pendapatan daerah. Dalam tahun anggaran 2009, pangsa realisasi dana perimbangan mencapai 69,73% terhadap total realisasi pendapatan daerah. Dana perimbangan terdiri atas dana bagi hasil pajak, dana bagi hasil sumber daya alam, dana alokasi umum (DAU) dan dana alokasi khusus (DAK). Tabel 6.2. Kinerja Pendapatan Daerah Provinsi Sulawesi Tengah Miliar Rp

Anggaran Tahun 2009 Uraian

Realisasi sd. Tw III-2009 % Pangsa Nominal Realisasi (%)

Nominal

Pangsa (%)

PAD

231,79

21,81

167,51

72,27

22,51

Dana perimbangan

741,00

69,73

575,49

77,66

77,32

Lain-lain pendapatan daerah yang sah

89,95

8,46

1,33

1,48

0

1.062,74

100

744,33

70,04

100

Total Pendapatan Daerah Sumber : Biro Keuangan Prov. Sulteng

Berdasarkan realisasi anggaran sd Tw III 2009, dana bagi hasil bukan pajak (sumber daya alam) merupakan komponen Dana Perimbangan terbesar. Tingkat realisasi dana bagi hasil bukan pajak ini mencapai 572,57% jauh melebih target anggaran yang telah ditetapkan. Sementara berdasarkan proporsi realisasi dana perimbangan, Dana Alokasi Umum merupakan komponen yang memiliki persentase tertinggi yaitu sebesar 91,14%. Grafik 6.5 Proporsi Realisasi Dana Perimbangan

Grafik 6.4 Realisasi Dana Perimbangan (sd Tw III 2009) 1000,00% 500,00%

Dana Alokasi Khusus; 3,13%

572,57% 83,33%

44,12%

Dana Bagi Hasil Pajak; 3,80%

30,00%

0,00% Dana Bagi Hasil Pajak

Dana Dana Dana Bagi Hasil Alokasi Umum Alokasi Khusus Bukan Pajak ( Sumber Daya Alam )


Realisasi

Dana Alokasi Umum; 91,14%

Dana Bagi Hasil Bukan Pajak ( Sumber Daya Alam ); 1,93%


57


Disisi Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang merupakan penyumbang kedua terbesar pendapatan daerah telah terealisasi anggaran sebesar Rp167,51 miliar atau 72,27% dari anggaran tahun 2009 sebesar Rp231,78 miliar. Pada realisasi Pendapatan Asli Daerah , hampir semua komponen pendapatan memiliki tingkat realisasi diatas 50%. Daya serap yang rendah hanya terjadi pada komponen lain-lain pendapatan asli daerah yang sah dengan tingkat realisasi sebesar 5,35%. Realisasi tertinggi terjadi pada komponen Pendapatan Pajak Daerah diikuti Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan dan Pendapatan Retribusi Daerah dengan tingkat daya serap masing-masing mencapai 65,54%, 54,83% dan 50,89%.

Grafik 6.7 Proporsi Realisasi Pendapatan Asli Daerah

Grafik 6.6 Realisasi Pendapatan Asli Daerah (sd Tw III 2009) 65,54% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

50,89%

54,83%

5,35%

Pendapatan Pendapatan Pendapatan Lain-lain Pajak daerah Retribusi DaerahHasil PengelolaanPendapatan Asli Kekayaan DaerahDaerah yang Sah Yang Dipisahkan Sumber : Biro Keuangan, diolah

Realisasi

Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan ; 0,09%

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah; 12,37%

Pendapatan Retribusi Daerah; 7,38%


Pendapatan Pajak daerah; 80,37%

Secara keseluruhan, kinerja realisasi pendapatan dan belanja pada triwulan III 2009 cenderung menurun dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2008. Rendahnya tingkat belanja daerah yang baru mencapai 51,55% menunjukkan bahwa kinerja anggaran Pemda Propinsi Sulawesi Tengah belum berjalan optimal yang pada gilirannya akan berimplikasi pada PDRB Sulawesi Tengah. Dalam

perhitungan

PDRB,

APBD

digolongkan

sebagai

pengeluaran

pemerintah. Dengan terlambatnya realisasi APBD maka proses transformasi PDRB juga menjadi tertunda. Keterlambatan realisasi APBD secara langsung berdampak pada turunnya order pemerintah terhadap sektor-sektor ekonomi yang selama ini menjadi pemasok kebutuhan pemerintahan seperti sektor bangunan (konstruksi), perdagangan, industri kertas dan barang cetakan, dan lain-lain. Penurunan order ini berakibat pada turunnya produksi sektor-sektor tersebut. Dengan adanya penurunan produksi berarti terjadi pula penurunan dalam pembayaran upah dan gaji para

58


pekerja di sektor tersebut. Dalam keadan seperti ini, maka ketika kelak menjelang akhir tahun pengeluaran pemerintah (APBD) digulirkan secara besar-besaran (karena adanya keterlambatan) yang terjadi bukanlah peningkatan PDRB melainkan inflasi. Oleh karena itu peran pemda melalui SKPD-SKPD nya harusnya lebih ditingkatkan lagi khususnya dalam monitoring dan evaluasi terhadap realisasi pendapatan dan belanja daerah. Peningkatan kualitas SDM perlu terus dilakukan misalnya dalam hal penguasaan mekanisme pengadaan barang/jasa pemerintah, pemahaman terhadap peraturan dan perundangan yang berlaku, sistem akuntansi dan sebagainya. Disamping itu koordinasi antara Pemda dan DPRD juga perlu terus ditingkatkan khususnya dalam hal penetapan APBD. Adanya keterlambatan pengesahan Perda APBD berpotensi mengganggu kinerja keuangan daerah.

59

Bab 7. Prospek Perekonomian Daerah

BAB 7 PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH

7.1. PROSPEK PERTUMBUHAN EKONOMI

Perekonomian Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan tumbuh sebesar 7,47% (y-o-y), lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya, namun melambat dibandingkan triwulan III-2008. Pertumbuhan ekonomi pada triwulan mendatang terutama didorong oleh konsumsi rumah tangga dan investasi. Konsumsi rumah tangga meningkat terkait dengan bulan puasa dan persiapan hari raya Idul Fitri, sedangkan investasi meningkat seiring dengan meningkatnya realisasi belanja modal pemerintah dan swasta antara lain berbagai proyek yang dibiayai paket stimulus fiskal infrastruktur (±Rp277 miliar) dan APBN/APBD, serta penyelesaian pembangunan PLTA Poso II dengan kapasitas 3 x 60 MW. Sementara itu, kegiatan ekspor diperkirakan tetap tumbuh positif, namun mengalami perlambatan pertumbuhan dibandingkan triwulan sebelumnya. Ekspor Sulawesi Tengah pada triwulan mendatang lebih ditopang oleh ekspor antar provinsi, terutama bahan galian C dan minyak bumi. Adapun ekspor antar negara yang masih didominasi komoditas kakao akan mengalami penurunan seiring dengan berakhirnya masa panen raya dan tren turunnya produksi akibat serangan hama dan penyakit, alih tanaman dan kegiatan rehabilitasi tanaman. Hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) yang dilaksanakan oleh Bank Indonesia Palu menunjukkan bahwa pada triwulan III-2009 dunia usaha di Sulawesi Tengah akan mengalami ekspansi sebagaimana ditunjukkan dari nilai SBT sebesar 14,22%. Secara sektoral pertumbuhan ekonomi pada triwulan mendatang terutama didorong oleh pertumbuhan pada sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor angkutan dan komunikasi, sektor jasa-jasa dan sektor bangunan. Secara keseluruhan, kinerja sektor pertanian tahun 2009 diperkirakan lebih rendah dibandingkan tahun 2009. Hal ini searah dengan angka ramalan (ARAM) II-2009 yang dipublikasikan BPS untuk produksi padi dan jagung Sulawesi Tengah. Faktor penyebab menurunnya produksi pertanian antara lain kemungkinan musim kemarau

53


panjang akibat anomali cuaca (El Nino). Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika memprediksi musim kering tahun ini terjadi sampai Januari 2009, dan hampir merata di seluruh wilayah Indonesia. Untuk itu, pemerintah daerah dan stakeholders terkait lainnya perlu kiranya mengantisipasi ancaman kekeringan tersebut antara lain melalui perbaikan sarana irigasi dan sungai. 7.2. PROSPEK INFLASI

Secara tahunan Laju inflasi tahunan Kota Palu pada triwulan IV-2009 diperkirakan lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Hilangnya pengaruh kenaikan harga BBM pada tahun 2008 dan mulai membaiknya perekonomian nasional pasca krisis global menyebabkan laju inflasi pada triwulan IV 2009 lebih rendah dibandingkan triwulan IV 2008. Sementara itu, laju inflasi triwulanan (q-t-q) diperkirakan akan menurun terkait dengan hilangnya pengaruh musiman lebaran pada triwulan sebelumnya. Faktor penguatan nilai rupiah terhadap dolar juga ikut memperkuat proyeksi ini berkaitan dengan berkurangnya tekanan inflasi khususnya dari imported inflation. Selain itu faktor ekspektasi masyarakat juga menunjukkan adanya perbaikan

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 -

Grafik 7.1 Indeks Perubahan Harga Umum (Survei Konsumen 2009) Perubahan Harga Umum 3 Bulan yg akan datang

Mar Apr Mei Jun

Jul Agust Sep Okt

2009

Perubahan Harga Umum 6 Bulan yg akan datang

yang

dikonfirmasi

dari

Survei

Konsumen pada periode Tw III 2009. Berdasarkan hasil Survei Konsumen

yang

dilaksanakan

Bank Indonesia Palu pada bulan September2009, masyarakat Kota Palu

memperkirakan

tingkat

harga pada 3 bulan mendatang cenderung menurun. Inflasi tahunan pada triwulan IV 2009 diperkirakan pada kisaran 3,75% + 1%. Lonjakan inflasi yang tinggi diperkirakan terjadi hanya pada bulan Desember 2009 akibat faktor musiman Natal dan Tahun Baru. Sementara pada bulan Oktober dan November 2009, laju inflasi diperkirakan berada pada angka yang cukup rendah.

54


Grafik 7.2 Proyeksi Inflasi Kota Palu (Tw IV 2009 ) 16,00

14,33 13,77 13,34 12,48

14,00

12,43

persen (%)

12,00

10,20

10,00

8,88

8,25

7,52 7,35

8,00 6,00

11,07 10,02 10,40 9,87 9,74

6,59

pesimis

5,83

5,61

4,10

4,60

4,16

4,00

2,00

optimis

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2008 Sumber : BPS, estimasi BI Palu

2009 Inflasi Palu (y-o-y)

Sumber tekanan inflasi pada triwulan IV-2009 sebagian besar berasal dari kelompok bahan makanan, kelompok makanan jadi, minuman dan tembakau, serta kelompok sandang. Komoditas kelompok bahan makanan yang diperkirakan akan mengalami kenaikan harga yaitu beras, gula pasir, minyak goreng, tepung terigu, daging sapi, daging ayam ras,ikan, cabe, bawang merah dan telur. 7.3. PROSPEK PERBANKAN

Kondisi perbankan di Sulawesi Tengah pada triwulan III-2009 diperkirakan akan semakin membaik seiring dengan tren turunnya suku bunga kredit dan kondisi makroekonomi yang relatif stabil. Penurunan suku bunga kredit akan meningkatkan penyaluran kredit terutama kredit produktif (modal kerja dan investasi). Secara sektoral, kredit sektor perdagangan, sektor pertanian dan sektor konstruksi akan tumbuh lebih tinggi dibandingkan sektor ekonomi lainnya. Walaupun demikian, pertumbuhan kredit tahun 2009 diperkirakan lebih rendah dibandingkan tahun 2008 seiring dengan meningkatnya kehati-hatian bank dalam penyaluran kredit. Sementara itu, kredit UMKM akan tetap mendominasi kredit perbankan di Sulawesi Tengah. Indikator utama perbankan seperti NPLs diproyeksikan semakin membaik kualitasnya seiring dengan meningkatnya ekspansi kredit.

55

LAMPIRAN

Daftar Istilah dan Singkatan

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN

Inflasi

Adalah peningkatan harga barang dan jasa secara umum dalam satu periode. Umumnya inflasi diukur dengan melihat perubahan harga sekelompok barang dan jasa yang dikonsumsi oleh sebagian besar masyarakat seperti tercermin pada perkembangan Indeks Harga Konsumen (IHK). Berdasarkan faktor penyebabnya, inflasi dapat dipengaruhi

baik

oleh

sisi

permintaan

maupun

sisi

penawaran. Inflasi month to month

Adalah perbandingan harga (nisbah) perubahan Indeks Harga Konsumen bulan bersangkutan dibandingkan IHK bulan sebelumnya (inflasi bulanan), dan sering disingkat (m-t-m).

Inflasi year to date

Adalah

inflasi

yang

mengukur

perbandingan

harga

perubahan Indeks Harga Konsumen bulan bersangkutan dibandingkan IHK bulan Desember tahun sebelumnya (inflasi kumulatif), dan sering disingkat (y-t-d). Inflasi year on year

Adalah

inflasi

yang

mengukur

perbandingan

harga

perubahan Indeks Harga Konsumen bulan bersangkutan dibandingkan IHK bulan yang sama tahun sebelumnya (inflasi tahunan), dan sering disingkat (y-o-y). Inflasi quarter to quarter

Adalah

inflasi

yang

mengukur

perbandingan

harga

perubahan Indeks Harga Konsumen pada akhir triwulan yang bersangkutan dibandingkan IHK akhir triwulan sebelumnya (inflasi triwulanan), dan sering disingkat (q-t-q). Inflasi inti (core inflation)

Adalah inflasi komoditas yang perkembangan harganya dipengaruhi oleh perkembangan ekonomi secara umum (faktor-faktor fundamental seperti ekspektasi inflasi, nilai tukar dan keseimbangan permintaan dan penawaran agregat) yang akan berdampak pada perubahan hargaharga secara umum dan lebih bersifat permanen.

Daftar Istilah dan Singkatan Inflasi volatile foods

Adalah inflasi kelompok komoditas bahan makanan yang perkembangan harganya sangat bergejolak karena faktorfaktor tertentu.

Inflasi administered prices

Adalah inflasi kelompok komoditas yang perkembangan harganya diatur oleh pemerintah.

Uang kartal

Adalah uang kertas, uang logam, komemoratif koin dan uang kertas komemoratif yang dikeluarkan oleh bank sentral yang menjadi alat pembayaran yang sah di suatu negara.

Uang kuasi

Adalah kewajiban sistem moneter dalam bentuk deposito berjangka, tabungan dalam rupiah dan saldo rekening valuta

asing

milik

penduduk.

Berdasarkan

standar

penyusunan dan penyajian statistik secara internasional yang terbaru, BPR/BPRS dimasukkan sebagai anggota sistem moneter sehingga tabungan dan deposito yang ada di BPR/BPRS diperhitungkan sebagai uang kuasi. Uang giral

Terdiri dari rekening giro masyarakat di bank, kiriman uang, simpanan berjangka dan tabungan yang sudah jatuh tempo yang seluruhnya merupakan simpanan penduduk dalam rupiah pada sistem moneter.

LDR

Adalah rasio total kredit terhadap total Dana Pihak Ketiga (DPK). DPK terdiri dari deposito berjangka, tabungan dan giro. LDR singkatan dari Loans to Deposit Ratio.

NPLs

Adalah

kredit-kredit

di

perbankan

yang

tergolong

kolektibilitas tidak lancar, yaitu kurang lancar, diragukan dan macet berdasarkan ketentuan Bank Indonesia. NPLs singkatan dari Non Performing Loans. PPAP

Adalah

sejumlah

dana

yang

dialokasikan

untuk

mengantisipasi tidak tertagihnya aktiva produktif yang tergolong kurang lancar, diragukan dan macet berdasarkan ketentuan Bank Indonesia. Aktiva produktif dalam hal ini adalah kredit. PPAP singkatan dari Penyisihan Penghapusan Aktiva Produktif.

Daftar Istilah dan Singkatan Cash Inflow

Adalah uang kartal yang masuk ke Bank Indonesia, misalnya melalui kegiatan setoran yang dilakukan oleh bank-bank umum.

Cash outflow

Adalah uang kartal yang keluar dari Bank Indonesia melalui proses penarikan tunai bank umum dari giro di Bank Indonesia atau pembayaran tunai melalui Bank Indonesia.

Net flow

Adalah selisih antara outflow dan inflow.

PTTB

Adalah kegiatan pemusnahan uang atau Pemberian Tanda Tidak Berharga, sebagai upaya Bank Indonesia untuk menyediakan uang kartal yang layak dan segar (fit for circulation) untuk bertransaksi.

PDB-PDRB

Adalah sebuah analisis perhitungan pertumbuhan ekonomi dengan menghitung seluruh nilai tambah yang terjadi di sebuah wilayah tertentu pada waktu tertentu. Untuk skala nasional disebut Produk Domestik Bruto (PDB) dan untuk skala regional/daerah disebut Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).

DAU

DAU singkatan dari Dana Alokasi Umum. DAU merupakan transfer yang bersifat umum (block grant) untuk mengatasi masalah ketimpangan horisontal (antar daerah) dengan tujuan utama pemerataan kemampuan keuangan antar daerah.

DAK

DAK singkatan dari Dana Alokasi Khusus. DAK merupakan transfer

yang

bersifat

khusus

(specific

grant)

untuk

memenuhi pembiayaan kebutuhan khusus daerah dan atau kepentingan nasional. Bagi Hasil

Merupakan dana perimbangan untuk mengatasi masalah ketimpangan vertikal (antara pusat dan daerah) yang dilakukan melalui pembagian hasil antara pemerintah pusat dan daerah penghasil, dari sebagian penerimaan perpajakan (nasional) dan penerimaan sumber daya alam.

KAJIAN EKONOMI REGIONAL PROVINSI SULAWESI TENGAH

Recommend Documents