Jaarverslag 2014
Commissie voor Welstand en Monumenten
Inhoud
Voorwoord Inleiding 1. De commissie 1.1 Taak 1.2 Samenstelling 1.3 Werkwijze 2. Ontwikkelingen 2.1 Hoeveelheid plannen 2.2 Ambtelijke afdoening 2.3 Commissie Ruimtelijke Kwaliteit 3. De behandelde plannen 3.1 Statistieken 3.2 Het omgaan met de adviezen. 3.2.1 b&w gaan voorbij aan het advies 3.2.2 vergunning verleend van rechtswege 3.2.3 welstandsexcessen 3.3 Stedenbouwkundige plannen c.a. 3.4 Plannen met betrekking tot monumenten 3.4.1 Vergunningen en vooroverleg wijzigen monument 3.4.2 Aanwijzing tot monument 4. Plannen uitgelicht 4.1 Grotere plannen 4.2 Van A naar Beter 4.3 Kwaliteitsplannen
8 8 8 10 11 11 14 14 16 17 17 20 21
Bijlage verslag ambtelijke afdoening
24
2
3 4 5 5 6 5 5 5
Voorwoord Onze commissie voor welstand en monumenten doet met plezier en vlijt haar werk om het door de raad vastgestelde beleid uit te voeren. Wij vinden dat een eer, ook omdat Hilversum het verdient! Er zijn dit jaar weer heel wat kleine bouwplannen behandeld. Die zijn belangrijk want ze zijn vaak van grote invloed op het stadsbeeld. Maar er waren ook grote en belangrijke plannen zoals de KRO. Het mooie KRO gebouw is gered. Er zijn heel wat behandelingen van de verschillende voorontwerpen geweest. Die voldeden niet aan de eisen die je hier mag en moet stellen. Dat komt deels door de grote hoeveelheid appartementen die in het plan moest worden gerealiseerd vanwege de aankoopsom. Het bestemmingsplan maakte bij de KRO bovendien een grote bebouwingsdichtheid mogelijk. Ook speelde het behoud van de voormalige radiostudio als volume een rol. Je kunt daar verschillend over denken, ook omdat die radiostudio al veel van zijn oorspronkelijkheid had verloren, en ook omdat hij nooit een hoge architectonische waarde heeft gehad. Bij monumenten speelt zowel het behoud van het materiaal een rol alsook het behoud van de cultuurwaarde - en daarvan was bij deze radiostudio nauwelijks sprake. Heel anders is dat bij de voormalige AVRO studio waar sprake is van een schitterend ontwerp van Merkelbach waar de radiostudio’s een onlosmakelijke en architectonisch waardevol onderdeel van uitmaken. Voor AVRO studio 2 is eerder een plan gepresenteerd waar de monumentenleden geen positief advies aan konden geven omdat de binnendoos uit de radiostudio geheel gesloopt werd, maar waarmee de overige leden gelukkig waren (op wat kleinere verbeterpunten na). De begraafplaats Zuiderhof krijgt een crematorium dat prachtig aansluit bij dit bijzondere werk van Dudok. Wij vinden het belangrijk om gastvrij en vriendelijk te zijn tegen onze bezoekers. Maar onze commissie keurt ook plannen af. Dat is misschien wel de belangrijkste taak van B&W: slechte plannen weigeren. Daarmee zorg je ervoor dat Hilversum zijn schoonheid behoudt. Een spannend onderwerp in ons land is de zonne-energie. Heel belangrijk voor de duurzaamheid. Gek genoeg is het behoud van monumentale delen van de stad minstens even belangrijk voor de duurzaamheid al was het maar omdat de energie-inhoud van gebouwen vaak het honderdvoudige is van hun verbruik. In veel monumentale steden mogen zonnepanelen niet zichtbaar zijn vanaf de straat. Hilversum kiest daar niet voor. Maar grote hallen zoals SLIGRO, GAMMA, en veel anderen dragen geen zonnepanelen en met de opbrengst van die grote dakvlakken zou je misschien een groot deel van Hilversum van stroom kunnen voorzien. Bij de discussie rond de Gooise Herberg kon je zien hoe er in het centrum in het verleden veel is misgegaan. Dat moet je natuurlijk voor zijn; niet alleen op het niveau van de architectuuruitwerking maar ook de massa en de plaatsing die in het bestemmingsplan worden (weg)gegeven. Vaak is dat bestemmingsplan erg bepalend voor de kwaliteit en het zou daarom toe te juichen zijn als er volgend jaar een commissie ruimtelijke kwaliteit komt die ook de ruimtelijke plannen behandelt en de inrichting van het landschap en het openbaar gebied. Dat kan veel tijd en geld besparen omdat je veel eerder in het ontwerpproces de problemen signaleert. Voor Hilversum is de kwaliteit van de ambtelijke dienst ook van groot belang. Het ingenieursbureau maakt veel buitenruimteplannen en doet dat met veel ambitie en talent. Veel beter en goedkoper dan uitbesteden (wat veel andere gemeenten doen). Ook de ambtenaren van de afdeling monumenten zijn van groot belang voor het begeleiden van eigenaren het vinden van oplossingen. In dit verslag zult u veel bijzondere plannen zien, maar ook kleine en grote plannen waar in de discussie met onze commissie verbeteringen konden worden bereikt (van A naar Beter). Ik wens u veel leesplezier toe. Paul van der Grinten Voorzitter van de commissie voor welstand en monumenten 3
Inleiding Dit jaarverslag van de commissie voor welstand en monumenten 2014 geeft informatie over het werk en de samenstelling van de commissie in het verslagjaar. Het vormt de basis voor burgemeester en wethouders voor het door haar op grond van de Woningwet op te stellen verslag aan de gemeenteraad van het door het college gevoerde welstandsbeleid. Het jaarverslag geeft in hoofdstuk 1 de taak, samenstelling en werkwijze van de commissie weer. Hoofdstuk 2 noemt enkele ontwikkelingen die zich voordeden. In hoofdstuk 3 staan statistische gegevens vermeld en wordt informatie gegeven over de diverse plannen die in de commissie behandeld zijn. In hoofdstuk 4 worden enkele grotere plannen genoemd en worden voorbeelden gegeven van situaties waarbij de bemoeienis van de commissie tot een beter plan heeft geleid. In de bijlagen staat het overzicht van de ambtelijke afdoening in 2014.
4
1. De commissie Taak, samenstelling en werkwijze commissie 1.1 Taak De Commissie voor Welstand en Monumenten (CWM) is een door de gemeenteraad ingestelde onafhankelijke commissie, waarvan de leden periodiek door de gemeenteraad worden benoemd. De benoemingstermijn bedraagt 3 jaar, waarna de leden voor maximaal 3 jaar kunnen worden herbenoemd. De raad heeft bepaald dat burgerleden niet kunnen worden herbenoemd. De commissie brengt welstands- en monumentenadviezen uit aan het College van Burgemeester en Wethouders. De welstandsadviezen worden gebaseerd op de welstandsnota. Monumentenadviezen op aanvragen voor het wijzigen van een monument worden gebaseerd op de waarden die zijn omschreven in de redengevende beschrijving van het monument. De commissie adviseert daarnaast over plaatsing op de monumentenlijst en over ruimtelijke plannen en plannen voor de inrichting van de openbare ruimte.
1.2. Samenstelling In 2014 was de samenstelling van de CWM als volgt:
Commissie Paul van der Grinten architect
voorzitter
Veronique Jansen
burgerlid
Joke Vos architect
welstandskamer
Bart Duvekot architect
welstandskamer, gemandateerd lid voor kleine plannen
Michel Tombal architect
welstandskamer
Mascha van Damme cultuurhistoricus
monumentenkamer
Cor Bouwstra (restauratie) architect
monumentenkamer
Ambtelijk secretariaat Han van Nes
secretaris
Jojan Veele
adjunct secretaris
Ambtelijk adviseurs Harriën Jan van Dijk
monumentenzorg
Fons Gennisse
stedenbouwkundige
Erik van Schaijk
stedenbouwkundige
5
1.3 Werkwijze Vergaderingen De commissie vergadert in de regel elke twee weken op de donderdagen in de even weken. De vergadering is gesplitst in verschillende delen. In de ochtend worden de kleine bouwplannen behandeld door een gemandateerd lid van de commissie, samen met het ambtelijk secretariaat. In de middag worden eerst de grote bouwplannen behandeld en daarna de monumenten bouwplannen.
Agenda en verslag De agenda wordt door het commissiesecretariaat vastgesteld in de even (vergader)weken op maandag. Het secretariaat nodigt als aanvragers dat willen de aanvragers uit om de vergadering bij te wonen. Zij kunnen dan hun (vooroverleg) plan in de commissie toelichten en bespreken. De agenda evenals het verslag wordt per mail toegestuurd aan degenen die op de verzendlijst staan. Dit zijn onder meer ambtenaren, vertegenwoordigers van wijkorganisaties en andere belangstellenden. Iedere belangstellende kan zich opgeven voor het per mail toezenden van agenda en/of verslag. De agenda en het verslag worden ook op de website geplaatst en daarnaast bekend gemaakt via Twitter, @WelstandHsum. Tussen de vergaderingen door vindt als dat voor de voortgang nodig is ook consultatie via de mail plaats.
Beoordeling De beoordeling van aanvragen voor omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen gebeurt aan de hand van de criteria uit de welstandsnota. Gaat het om het wijzigen van een monument dan vindt de advisering plaats aan de hand van de vraag of de wijziging in strijd komt met de waarden die zijn aangeduid in de redengevende omschrijving van het monument. De behandeling kan tot de volgende conclusies leiden: Bij vooroverleg: o De commissie stemt wel of niet in met de ingeslagen weg, al dan niet aangevuld met inhoudelijke opmerkingen. Bij aanvragen: o Positief advies. o Negatief advies (de commissie geeft voor bouwaanvragen een op de welstandsnota gebaseerde motivering aan; bij monumenten wordt de motivering (tevens) gebaseerd op de inhoud van de redengevende beschrijving van het monument). o Aanhouden (de commissie kan op basis van de aangeleverde informatie geen goed oordeel vormen en vraagt de aanvrager meer informatie aan te leveren, en/of vraagt het plan toe te komen lichten.). Bij de verslaglegging wordt altijd expliciet het van toepassing zijnde deel van de welstandsnota genoemd.
Openbaarheid De commissie vergadert openbaar, in de Dudokkamer in het raadhuis. De vergaderingen worden bijgewoond door aanvragers en opstellers van plannen, die hun plannen komen toelichten en door belangstellenden. Dit betreft in voorkomende situaties belangstellende buurtbewoners, die in deze fase de plannen voor hun directe woonomgeving kritisch willen volgen. Desgewenst krijgt men spreektijd.
Overleg CWM met de gemeente De voorzitter heeft namens de commissie regelmatig overleg met de medewerkers van het ingenieursbureau. Dit betreft plannen voor de inrichting van de openbare ruimte. De voorzitter heeft op gezette tijden overleg met wethouders over bouw- en monumentenzaken. In het afgelopen jaar hebben de beide nieuwe portefeuillehouders een kennismakingsgesprek gehad met de commissie.
6
2. Ontwikkelingen 2.1 Hoeveelheid plannen 2014 gaf een lichte toename te zien van het aantal planbehandelingen. Vooral het aantal aanvragen voor het wijzigen van monumenten nam toe.
2.2 Ambtelijke afdoening Sinds september 2013 wordt een deel van de plannen niet meer in de commissie behandeld maar ambtelijk afgedaan op het gebied van welstand. Inmiddels wordt ongeveer 15 % van de aanvragen ambtelijk, door de medewerkers van het secretariaat van de commissie, van een welstandsakkoord voorzien. Hiermee wordt tijd- en efficiencywinst behaald. Vaak gaat het hierbij om plannen waarbij in een commissiebehandeling gemaakte opmerkingen zijn verwerkt in een aangepaste tekening. De ambtelijke afdoening gebeurt aan de hand van het hiervoor vastgestelde en in de raadscommissie besproken protocol. In de bijlage bij dit jaarverslag is een verslag gevoegd van de ambtelijke afdoening in 2014.
2.3 Commissie Ruimtelijke Kwaliteit In het jaarverslag van 2013 werd al melding gemaakt van het feit dat de commissie voorstander is van het omvormen van de commissie in een Commissie voor Ruimtelijke Kwaliteit (CRK). In het verslag van de vergadering waarin deze plannen in 2014 weer aan de orde kwamen staat daarover het volgende vermeld : “Zij is hiervan voorstander. Zo kan de werkwijze die grotendeels al door de huidige commissie wordt uitgevoerd worden versterkt en beter verankerd in werkafspraken. Vanuit de commissie worden tips meegegeven vanuit de praktijk, waarin leden al werkzaam zijn in dergelijke commissies”.
7
3. De behandelde plannen 3.1 Statistieken Tabel 3.1; aantal behandelingen van bouwplannen in verschillende samenstelling commissie c.a. welstandskamer monumentenkamer gezamenlijke commissie ambtelijk totaal
2014 563 124 15 72 774
2013 575 105 7 31 718
2012 647 151 11
2011 736 123 55
809
914
Het gaat hier om 514 nieuw behandelde plannen. In het voorafgaande jaar werden 493 nieuwe plannen. behandeld. Een lichte stijging dus. Voor het overige betreft het herhaalde behandelingen, bijvoorbeeld bij gevoerd vooroverleg of aanpassingen na gemaakte opmerkingen. Het grootste deel van de plannen van de welstandskamer ( in 20014 65%) wordt afgehandeld door het gemandateerde welstandslid, de heer Bart Duvekot, die vooral de kleine plannen afdoet. Vorig jaar lag dit percentage hoger, namelijk op 78 %. Het verschil is te verklaren uit het groter aantal plannen dat ambtelijk is afgedaan in 2014. Per vergadering ontvangt de heer Duvekot gemiddeld 5 aanvragers voor (voor)overleg over plannen. Het vooroverleg is belangrijk voor een goede communicatie tussen aanvragers/ontwerpers en de commissie. Een rechtstreekse gedachtenwisseling tussen het architect-lid van de welstandscommissie en plannenmakers leidt tot beter begrip en voor draagvlak voor verbetersuggesties. Ook over grotere plannen vindt regelmatig vooroverleg tussen plannen makers en de commissie.
Vooroverleg met het gemandateerde welstandslid
Tabel 3.2; verdeling naar welstandsniveau regulier welstandsniveau bijzonder welstandsniveau beschermd welstandsniveau
2014 34 % 41 % 25 %
2013 34 % 40 % 26 %
8
2012 32 % 46 % 22%
2011 17 % 50 % 33 %
Tabel 3.3; verdeling naar gebouwtypen woningen bedrijfsruimte/winkel/restaurant diversen (scholen, ziekenhuis, e.d.)
2014 72 % 21 % 7%
Het merendeel deel van de plannen betreft wijzigingen aan woningen.
Tabel 3.4; verdeling naar soorten aanvragen omgevingsvergunning bouwen omgevingsvergunning voor het wijzigen van een monument
2014 83 % 17 %
Tabel 3.5; uitslagen bouwplannen positief advies Aanvragen omgevingsvergunning.
62 %
negatief advies 23 %
opmerkingen 15 %
3.2 Het omgaan met de adviezen. In het algemeen nemen B&W de commissieadviezen op vergunningaanvragen over. In 2014 gingen b&w tweemaal voorbij aan een negatief welstandsadvies op vergunningsaanvragen. Eenmaal werd een vergunning van rechtswege verleend, terwijl er een negatief welstandsadvies was uitgebracht. Dit betrof de volgende situaties.
3.2.1 B&w gaan voorbij aan het advies Met betrekking tot onderstaand plan luidde het advies als volgt. Spoorlijn Hilversum-Amersfoort, het plaatsen van minischermen Beoordelingskader: welstandsnota, gebiedsgerichte criteria, gebied 11, Naoorlogse bebouwing, regulier welstandsniveau. Aanhouden. De commissie gaat akkoord met de variant met schanskorven. De commissie gaat niet akkoord met het hoge scherm ter plaatse van de Van Linschotenlaan vanwege de enorme impact op de ruimtelijke kwaliteit van de wijde omgeving. Zij dagen de aanvrager uit om op dat stuk naar een andere oplossing te zoeken. In de vergunning staat de volgende motivering vermeld. “Het positieve advies van de commissie voor welstand en monumenten d.d. 1 mei 2015 aangaande de variant met schanskorven nemen wij over in onze besluitvorming. Dit geldt niet voor de negatieve reactie met betrekking tot het hoge scherm ter plaatse van de Van Linschotenlaan, welke luidt: De commissie gaat niet akkoord met het hoge scherm ter plaatse van de Van Linschotenlaan vanwege de enorme impact op de wijde omgeving. De aanvraag voldoet hierdoor niet aan redelijke eisen van welstand. De commissie reikt als oplossing aan om de balkons van het woongebouw te voorzien van een geluidswerend scherm. Wij gaan voorbij aan het negatieve advies, inzake het hoge geluidsscherm, omdat wij van mening zijn dat in deze specifieke situatie de belangen van omwonenden, die gebaat zijn met het geluidsscherm prevaleren 9
boven het esthetische belang. Ter plaatse van de woningen is zonder geluidsscherm sprake van een overschrijding van de gestelde geluidsnormen als bedoeld in de Wet geluidhinder. Door de plaatsing van het scherm vindt er een behoorlijke geluidsreductie plaats. “ Met betrekking tot onderstaand adres werden de volgende adviezen uitgebracht. 24 juli 2014: Cornelis Evertsenstraat 65, maken dakopbouw en dakkapel Beoordelingskader: welstandsnota: gebiedsgerichte criteria, gebied 5a, Naoorlogse bebouwing, bijzonder welstandsniveau. Negatief advies. De commissie adviseert positief aangaande de dakkapel en staat positief tegenover het uitgangspunt van een dakopbouw. De dakopbouw betekent echter door haar grote maat een te grote aantasting van het dakvlak. Het is wenselijk de onderzijde op dezelfde hoogte in het dakvlak te plaatsen als de onderzijde van de dakkapel aan de voorzijde. Daarnaast is het houtwerk onwenselijk: de commissie vraagt het geheel in glas uit te voeren. Ook is het wenselijk de dakopbouw op grotere afstand van de zijgevel (kopse zijde) te plaatsen. 7 augustus 2014: Cornelis Evertsenstraat 65, maken dakopbouw en dakkapel Beoordelingskader: welstandsnota: gebiedsgerichte criteria, gebied 5a, Naoorlogse bebouwing, bijzonder welstandsniveau. De commissie handhaaft haar op 24 juli 2014 uitgebrachte negatieve advies. Het als referentie genoemde voorbeeld van de wél goedgekeurde dakopbouw verderop is geen aanleiding om een ander standpunt in te nemen. De aangereikte stukken maken duidelijk dat hier sprake is geweest van een vergissing die geen navolging verdient, omdat door de grote maatvoering en de architectonische invulling met delen hout een te grote aantasting ontstaat van het dakvlak. Het is onwenselijk meer te grote dakopbouwen toe te staan. Het secretariaat zal aanvrager een voorbeeld sturen van een in de omgeving goedgekeurde, wél aanvaardbare dakopbouw. Daarna is op 9 oktober 2014 door het secretariaat nog een schriftelijke toelichting met afbeeldingen verstrekt op het commissiestandpunt. Op 11 november 2014 werd opnieuw een aanvraag ingediend voor hetzelfde plan. Voor dit plan is vervolgens op 28 november vergunning verleend. Over het welstandsaspect staat in deze vergunning het volgende: “Op 27 oktober 2014 is deze aanvraag behandeld in het portefeuilleoverleg in verband met het advies van de Commissie voor Welstand en Monumenten van 24 juli 2014. Er is in dit geval besloten om deze aanvraag positief te beoordelen. Wij nemen dit advies over”. Naar aanleiding van deze kwestie heeft het secretariaat het gemeentelijk apparaat herinnerd aan de al jarenlange afspraak met het gemeentebestuur om alvorens contrair te gaan aan een advies eerst daarover met de commissie te overleggen.
3.2.2 Vergunning verleend van rechtswege. In 2014 is door de gemeente helaas één vergunning verleend door niet tijdig op de aanvraag te beslissen, terwijl er een negatief welstandsadvies was uitgebracht. Dit betrof de volgende situatie. Havenstraat 107a, legalisatie gevelwijzigingen, dakopbouw, c.a. Beoordelingskader: welstandsnota, gebiedsgerichte criteria, gebied 3, Oosterstraten-Nieuwstraten, regulier welstandsniveau. Negatief advies. De commissie heeft geen bezwaar tegen voorgestelde wijzigingen inclusief de trap aan de achterzijde, behoudens de dakopbouw. De in de goot geplaatste dakopbouw tast de architectuur van het dak in ernstige mate aan en voldoet niet aan de in de welstandsnota opgenomen criteria. Ook de op het naastgelegen pand aanwezige dakopbouw voldoet niet aan de welstandsnota en is zonder vergunning aangebracht. 10
3.2.3 Welstandsexcessen In het verslagjaar werden geen situaties besproken die kunnen worden aangemerkt als welstandsexces.
3.3 Stedenbouwkundige plannen c.a. In het verslagjaar zijn geen concept bestemmingsplannen aan de commissie voorgelegd. Wel zijn 2 stedenbouwkundige plannen besproken van externe partijen. Dit betrof de verdere uitwerking van het plan voor de herontwikkeling van het terrein van Zuiderheide op Diependaalselaan 337, en het “esthetisch programma van eisen voor verbreding c.a. van A27 en A1”. Beide plannen zijn positief ontvangen.
A27 nieuwe fietsbrug Zwaluwenberg
De commissie was blij dat een proef wordt genomen met lage geluidschermen langs de spoorbaan ter hoogte van de Mussenstraat. Het toepassen van hoge schermen zou op diverse plekken langs het spoor een enorm negatieve invloed hebben gehad op de (zichtbare) kwaliteit van de leefomgeving, zo merkte de commissie op. De commissie is driemaal bijeengekomen als onderdeel van het kwaliteitsteam Monnikenberg. Het project voor het zorgpark heeft te maken met financiële en programmatische ontwikkelingen. In het kwaliteitsteam is met de ontwerpers en de supervisor van gedachten gewisseld over de getoonde ontwerpen voor de inrichting van de openbare ruimte en voor de gebouwen. Minder programma geeft meer kansen op een goed kwaliteitsniveau. De bedoeling is dat in 2017 de nieuwbouw voor Merem en de Mytylschool gereed is.
11
nieuwbouw Merem
nieuwbouw Merem, schoolplein Een onderdeel van de plannen van Merem is om de functie die nu het theehuis T-berg op de locatie Trappenberg heeft te verplaatsen naar de vm boswachterswoning in het project Monnikenberg. Het gaat om een leer-werkproject voor de leerlingen van de mytylschool. Plan is een deel van het bestaande theehuis te herbouwen bij dit monument, op Soestdijkerstraatweg 131. Er zal door de bewoners zelf groente worden verbouwd.
12
Theehuis: aanbouw kas bij monument
Impressie theehuis
3.4 Plannen met betrekking tot monumenten 3.4.1 Vergunningen en vooroverleg voor het wijzigen van een monument
De monumentenkamer adviseerde over tal van aanvragen voor het restaureren en wijzigen van monumenten, waarover diverse besprekingen werden gevoerd met initiatiefnemers. Positief advies kwam op de aanvraag voor het wijzigen van de Clemenskerk, Bosdrift 53.
13
Nieuwe achteringang t.b.v. nieuw gebruik Clemenskerk
Ook een belangrijk plan was het plan voor het wijzigen en vergroten van het vm. schoolgebouw Prins Bernhardstraat 160 (vh. Aloysius) ten behoeve van zorgwoningen voor ouderen. Er zou weer bebouwing komen op de plek waar destijds voor de bouw van de rondweg een deel van het oude complex was gesloopt. Het plan is in vooroverleg diverse keren besproken en er zijn diverse verbeteringen aangebracht aan het ontwerp, zowel vanuit architectonische als cultuurhistorische invalshoek. Eén van de positieve aspecten van het plan is dat de bestaande overheersende dakkapellen zouden worden vervangen door beter passende kapellen.
Prins Bernhardstraat zijde, bestaand en nieuw
14
Aanzicht Schapenkampzijde, bestaand en nieuw Helaas ziet het er naar uit dat dit project niet gerealiseerd zal worden en het pand vanaf de Schapenkamp zichtbaar zal blijven als geamputeerd gebouw. Ook een belangrijk plan is het restaureren en uitbreiden van de pastorie van de Onze Lieve VrouwVerrijzeniskerk op Koninginneweg 40 . Hierin worden nu 5 appartementen voor ouderen gerealiseerd. Het plan is na bespreking in de commissie met het oog op de cultuurhistorische waarden op enkele punten aangepast. In het verslagjaar werd in de gezamenlijke commissievergadering (van welstands- en monumentenkamer) veelvuldig vooroverleg gepleegd over de herbestemming van het KRO-eiland. De plannen behelzen restauratie, gedeeltelijke sloop en nieuwbouw.
Gezamenlijke commissie en bezoekers buigen zich over de KRO-plannen De commissie heeft ook vooroverleg gehad met de plannenmakers voor het wijzigen van het voormalige Avro gebouw, ’s Gravelandseweg 52. De verbouwing is nodig om door een gewijzigde indeling het geheel voor de verhuur aantrekkelijk te houden.
15
centrale hal Avro in oorspronkelijke toestand met veel lichttoetreding Het met de commissie besproken en in goed overleg gewijzigd vormgegeven plan voor het verbouwen en vergroten van het monument Groest 16-18 tot horecaetablissement (de Stadstuin) draagt bij aan de verlevendiging van het centrum
Impressie Groest 16-18 met aanbouw
3.4.2 Aanwijzing tot monument De commissie adviseerde positief aangaande de aanwijzing tot gemeentelijk monument van de pastorie van de Clemenskerk. Ook adviseerde de commissie positief over het voornemen tot het aanwijzen tot rijksmonument van begraafplaats Zuiderhof en van het molenaarshuisje s Gravelandseweg 70. De commissie gaf daarbij aandachtspunten mee voor de inhoud van de waardestelling.
16
4. Plannen uitgelicht In 2012 werden diverse grotere plannen behandeld voor appartementengebouwen, bedrijfspanden en vrijstaande woningen. Hieronder wordt een korte aanduiding gegeven van deze behandelde wat grotere plannen.
4.1 Grotere plannen Anna’s Hoeve, bouw woningen, positief advies Diependaalselaan 337, bouw 2 woongebouwen Zuiderheide, vooroverleg
Zuiderheide Eikbosserweg 101, bouw 4 woningen op binnenterrein; positief advies op na vooroverleg aangepast bouwplan Eikenlaan 57, bouw woning, positief advies op na vooroverleg aangepast plan Emmastraat, Julianalaan, Koningsstrtaat, herontwikkeling KRO-eiland; diverse malen vooroverleg Hoge Naarderweg 54a, vervangende nieuwbouw woning, vooroverleg Hoge Naarderweg naast nr 199, bouw dubbele woning, vooroverleg en positief advies Huygensstrtaat 74-80, bouw woningen en bedrijfsruimte, positief advies Kapitelweg 267, renovatie en uitbreiden winkelcentrum, positief advies op na vooroverleg aangepast plan. Koninginneweg 14, bouw villa, vooroverleg
Bouw villa Koninginneweg 14 Laanstraat hoek Kruissteeg, woningbouwplan, positief advies op na vooroverleg aangepast plan 17
Laapersveld/Laapersboog, woningbouwplannen; vooroverleg en positief advies.
Woningbouw Laapersveld / Laapersboog Lambertus Hortensialaan 36, bouw woning, positief advies op na vooroverleg aangepast plan. Mierenmeent 122, bouw zendmast, positief advies op na negatief welstandsadvies geweigerde vergunning voor een vakwerkmast ingediend ontwerp voor een buismast. Mozartlaan 40, bouw villa , vooroverleg Noordse Bosje, bouw appartementengebouw, positief advies op een na vooroverleg ingrijpend gewijzigd plan Prins Bernhardstraat / Schapenkamp, herbestemming en uitbreiding schoolgebouw, positief advies op na negatief advies en vooroverleg ingrijpend aangepast bouwplan. Raafstraat, bouw 14 woningen, vooroverleg op na vooroverleg aangepast plan. Laanstraat hoek Kruissteeg, woningbouwplan, positief advies op na vooroverleg aangepast plan
Woningbouw Laanstraat hoek Kruissteeg Simon Stevinweg hoek Lieven de Keylaan, bouw schoolgebouw, positief advies na vooroverleg. 18
Impressie schoolgebouw Simon Stevinweg / Lieven de Keylaan Stationsplein 25, renovatie en wijzigen kantoorgebouw, vooroverleg; de commissie was enthousiast over de plannen Van der Lindenlaan 2a, vervangende nieuwbouw woning, positief advies op na vooroverleg aangepast bouwplan Van Hengellaan 8, bouw twee woningen, vooroverleg en positief advies Veerstraat tussen 20 en 38, bouw woningen, positief advies op na vooroverleg aangepast plan
Impressie bouwplan Veerstraat Villa Industria, woningbouw, vooroverleg en positief advies op diverse delen woningbouwplan Vivaldipark, bouw 2 villa’s , vooroverleg en positief advies Vreelandseweg 14, nieuwbouw bedrijfspanden, vooroverleg 19
4.2 Van A naar Beter In vooroverleg worden zowel kleine als grote plannen in de commissie besproken. Veel plannen die in vooroverleg worden besproken leiden via het vooroverleg met de commissie tot een beter plan. Dit loopt uiteen van de te grote dakkapel die tot passende proporties en detailleringen wordt teruggebracht tot soms ingrijpende aanpassingen in grote plannen. Hieronder enkele voorbeelden van verbeterde plannen. Woningbouwplan Noordse bosje Het eerste schetsplan voor dit project had goede uitgangspunten maar liet nog de te rommelige resultaten zien van een worsteling van een groot programma dat op een kleine terreinoppervlakte moest worden ingepast. Naar aanleiding van de verbetersuggesties vanuit de commissie zijn belangrijke verbeteringen aangebracht qua gevelindeling en materialisering. Het heeft geleid tot een fraai bouwplan, waarvan de in glas uitgevoerde entreegevel bijdraagt aan een prettige leefomgeving
Noordse bosje, schetsplan en uiteindelijk ontwerp Vergroten villa Borneolaan 18 De eerste opzet voor het vergroten van de villa waarin hospice Kajan is gevestigd was naar de mening van de commissie te ingewikkeld en niet passend bij de architectuur van dit monument. Na enkele malen overleg met de architect ontstond een ontwerp dat de architectuur van het monument meer in haar waarde laat en beter passend is.
20
4.3 Kwaliteitsplannen De commissie noemt hier drie voorbeelden van plannen van het afgelopen jaar waar de commissie enthousiast was over het kwaliteitsniveau. Villa Industria Opdrachtgever en architect van dit woningbouwplan hebben een zodanig hoog ambitieniveau dat dit plan vanzelf goed loopt zonder dat veel interventie van de commissie nodig is.
21
Hoge Naarderweg 54a, Opdrachtgever en architect van dit project voor de bouw van een woning ter vervanging van de bestaande woning) gingen naar de mening van de commissie bijzonder zorgvuldig te werk. Er werd een heldere studie gemaakt van de mogelijkheden van dit binnenterrein en op basis daarvan werd gekozen voor een bescheiden vormgegeven, deels verzonken woning met platte afdekking voorlopig ontwerp
Planbespreking met maquette van de omgeving
Voorlopig ontwerp woning Hoge Naarderweg 54a
Vivaldipark 6 Veel waardering had de commissie voor de manier waarop de toekomstige bewoner van Vivaldipark 6 zijn voordeel deed met de aandachtspunten en verbetersuggesties vanuit de commissie. Ook heeft de commissie veel waardering voor het uiteindelijk resultaat: een helder ontwerp met eigen kwaliteiten en karakteristieken, die ook aansluiten bij de karakteristieke architectuur in deze omgeving
22
Vivaldipark 6
23
BIJLAGE
Verslag ambtelijke welstandsbehandeling aanvragen bouwen 2014
Inleiding
Sinds september 2013 wordt een deel van de aanvragen ambtelijk afgedaan door de medewerkers van het secretariaat van de commissie voor welstand en monumenten. Het betreft vooral plannen die voldoen aan de sneltoetscriteria en andere plannen waarvan de mening van de commissie als bekend mag worden verondersteld.
De behandelde plannen
In totaal zijn in 2014 72 aanvragen ambtelijk op welstand goedgekeurd. Dit is gebeurd door de secretariaatsmedewerkers Jojan Veele en Han van Nes. Omdat het secretariaat dagelijks aanwezig is voor deze ambtelijke toetsing werd hiermee gemiddeld een week tijdwinst geboekt bij de welstandsadvisering Het secretariaat heeft hiervan bijgevoegd overzicht bijgehouden Hieruit blijkt dat het bij 44 plannen ging waarbij de aanvrager de concrete aanwijzingen van de commissie had opgevolgd. Bij 12 plannen was om andere redenen de mening van de commissie bekend. Bijvoorbeeld omdat aanvrager het plan eerder als vooroverlegplan aan de commissie had voorgelegd. Zevenmaal ging het om plannen die direct aan de sneltoetscriteria van de welstandsnota voldeden en achtmaal waren de aanwijzingen van de commissie opgevolgd en werd daarmee voldaan aan de sneltoetscriteria. Bij het toepassen van de sneltoetscriteria gaat het vrijwel altijd om dakkapellen op het voordakvlak.
April 2015 Han van Nes, commissiesecretaris.
24
Logboek ambtelijke afdoening welstand 2014 Adres
BWT nummer
Welst. niveau
Cat* .
Naam + datum
Twee dakkapellen gevelwijziging Het betrekken van een balkon bij de woning Het plaatsen van een dakkapel aan de voorzijde Dakkapel voorzijde
117912 110902 131917
bijz reg
3a 3a 3b
Jojan, 6 jan Han 10 jan Jojan 2 jan
135990
Reg
3a
Jojan 27 jan
137960
bijz
1
Han 28 jan
Het veranderen van een garage naar een carport Hekwerk voorzijde
135599
Bijz
3b
Jojan 30 jan
140652
reg
3b
Han 31 jan
Dakkapel voorzijde Het dichtzetten van een loggia met dakramen Vervangen dakpannen
131915 131919
bijz Reg
3a 3a
Han 3 feb Jojan 03 feb
besch
3a
Han 3 feb
Bijz.
3a
Han 10 feb
138374
Reg Reg. Reg
3a 3a 3a
Jojan 17 feb Han 21 feb Jojan 27 feb
Omschrijving Bijv: dakkapel
ambtenaar
1 2 3 4
Kapelstraat 12 Wandelpad 52-56 Cornelis Drebbelstraat 17 Sint Annastraat 36
5
Planetenstraat 60
6
Van Hoornstraat 64
7
Larenseweg 119
8 9
Multatulilaan 7 Van Gelderlaan 75
10
P.C. Hooftweg 13
11
Kastanjelaan 1
12 13 14
Het plaatsen van een dakraam aan de voorzijde Dakkapel achterzijde Dakkapel voorzijde Gevelwijzigingen Gevelwijzigingen
144733
Besch
3b
Jojan 27 feb
16 17 18 19
Goudwespmeent 5 Diependaalselaan 277 Gijsbrecht van Amstelstraat 182b Albertus Perkstraat 22 Kam. Onnesweg 19 Hazenstraat 45 Langestraat 50a Koninginneweg 171
146359 138338 130595 147260
Bijz. Bijz Reg bijz
1 3a 3b 3b
20
Spechtstraat 19
Dakkapel voorzijde
145340
Bijz.
21 22 23 24
Dakkapel voorzijde Dakkapel voorzijde Dakkapel voorzijde Dakkapel voorzijde
159936 144047
Reg Bijz 120487 Reg 160574 bijz
Jojan 28 april Jojan 29 april Jojan 09 april Jojan 12 april
25 26 27 28 29 30 31
Gomarushof 86 Kastanjelaan 4 Gomarushof 15 Johannes Geradtsweg 163 Neptunusstraat 54 Faisantenstraat 42 Neuweg 3 Eikbosserweg 24 Comeniushof 59 Bijenmeent 35 Bodemanstraat 33
3a en 1 1 3a 3a 3a
Han 28 feb Jojan 3 mrt Jojan 3 mrt Jojan 31-032014 Han 14 april
159751 146040 139215 169385 173258 160579 173325
bijz Reg bijz bijz reg Reg Bijz
3a 3a 3a 3b 3a 3a 3a
Jojan 23 mei Jojan 23 mei Jojan 19 juni Jojan 20 juni Jojan 30 juni Jojan 30 juni Jojan 10 juli
32
Havenstraat 40
Dakkapel voorzijde Dakopbouw Dakopbouw Dakkapel voorzijde Dakkapel voorzijde Dakkapel voorzijde Het maken van een dakopbouw Plaatsen afvoerpijp in gangetje
185317
Reg
3b
Han 14 juli
15
Dakkapellen voor- en zijdakvlak Het dichtzetten van een loggia Dakkapel achterzijde Gevelwijziging
135971
25
Bijzonderheden bijv 2e of 3e keer, of wat dan ook
Op mijn verzoek heeft de tekenaar aanzicht zijwangen teruggebracht to 15 cm, nu akkoord. Heeft ook detail doorsnede boeiboord aangepast; ! Plan komt overeen met vooroverleg Plan is conform goedgekeurd vooroverlegplan
Beschermd, maar duidelijk was dat Bart akkoord ging mits duidelijk werd dat de details etc hetzelfde blijven en hoekkeper met mortel bevestigd wordt
Uiteindelijk wil de aanvrager deze dakkapel niet
33
Biezenmeent 16
177417
Reg
3a
Han 17 juli
173886
Besch.
3a
Han 21 juli
35 36 37 38 39 40
Albertus Perkstraat 79 Kerkstraat 2 Tulpstraat 10 Kapteynstraat 123 Koninginneweg 171 Neuweg 16 Gazellestraat 15
Plaatsen dakkapellen en vergroten woning Maken toegangspoort
34
lichtreclame Dakkapel voorzijde Dakkapel achterzijde Gevelwijziging gevelwijziging Dakkapel voorzijde
175864 156973 179929 147260 179918 167887
Reg Reg Bijz bijz reg bijz
Han 22 juli Han 22 juli Han 24 juli Han 25 juli Han 24 juli Han, 5 aug.
41
Calvijnhof 82
Dakkapel voorzijde
183790
reg
42 43
Krekelmeent 28 Oude Amersfoortseweg 301 JP Coenstraat 85
Dakkapel voorzijde Dakkapel voorzijde
179992 179688
reg bijz
3a 3a 3a 3b 3a 3a en 1 3a en 1 3a 1 en 3a
Dakkapel voorzijde
182442
Reg
1
Dakkapel voorzijde Dakkapel voorzijde
203573 187388
Bijz Bijz
3b 1
47
Eikbosserweg 24 Kamerlingh Onnesweg 175 Corverslaan 20
Jojan en Han 22 aug Han 27 aug Jojan 11 sept
189659
Reg
3a
Han 11 sept
48 49
Bodemanstraat 54 Moerbeilaan 45
Vernieuwen en wijzigen woning, vm boerd. Dakkapel voorzijde Dakkapel voorzijde
205983 191553
Bijz Bijz
Jojan 15 sept Han 23 sept
50
Prins Bernardstraat 27 Dalweg 23 d e Eikenlaan 2
Dakkapel voorzijde
208450
Reg
1 3a en 1 1
Overkapping parkeerplaats Dakkapel voorzijde
208431 208449
bijz bijz
3b 3b en 1
Jojan 26 sept Han 1 okt
Frans van Mierislaan 3 Van Linschotenlaan 26 t/m 264 Kapelstraat 15 Galileistraat 21
Dakkapel voorzijde
199511
Bijz
3a
Jojan 9 okt
Gevelwijzigingen
190810
Reg
3a
Jojan 13 okt
Diverse dakkapellen Kapel voorzijde
194706 204773
Bijz Bijz.
Jojan 13 okt Han 4 nov
v.Kretschmar v.Veenlaan 96 Hilvertsweg 62 Pauwenstraat 52
Kapel voorzijde
208429
Reg.
Afvoerpijp Het maken van een dakopbouw Schuur, dakkapel, uitbouw op verdieping Dakkapel voorzijde
196371 209437
reg Reg
3a 1 en 3a 1 en 3a 3a 3a
209989
Reg
3a
207701
Bijz
3a
Uitbouw achterzijde op de verdieping Gevelwijziging garage
206356
Bijz
3a
Jojan en Han 24 nov Jojan 26 nov
212180
Besch
3a
Jojan 1 dec
Dakkapel voorzijde Gevelwijzigingen Plaatsen plateaulift
204763 211470 217852
Bijz Bijz Bijz
3a 3a 3b
Jojan 2 dec Jojan 8 dec Han 18 dec
Besch Bijz
3a 3a
Jojan 18 dec Han 18 dec
44 45 46
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68
Gijsbrecht van Amstelstraat 78 Oude Loosdrechteseweg 50 Radiostraat 76 Albertus Perkstraat 51 Diependaalselaan 496 Koninginneweg 171 Wilhelminastraat 1 t/m 19 Vaartweg 42 Van
Wijzigen balkon Uitbreiding aan de achterzijde
220991 214185 26
Han, 12 aug Han 15 aug Han 20 aug
Zelfde als nr 24
Detail aangepast n.a.v. opmerking commissie
Jojan 25 sept
Han 4 nov Jojan 6 nov Jojan en Han 17 nov Jojan 17 nov
Plan exact als v.o. Plan gelijk aan op 7 aug 2014 door cwm goedgek.plan
69 70 71 72
Oldebarneveltlaan 45 G. van Amstelstraat 80 Van der Lindenlaan 119 Kapteynstraat 45
op het balkon Wijzigen pand achterzijde op verdieping Zonnepanelen op plat dak
Johan de Wittstraat 13
220953
Reg
3b
Han 22 dec
224082
Besch
3a
Dakkapel
223052
Bijz
Dakkapel achterzijde
224061
Bijz.
1 en 3a 3b
Han en Jojan 22 dec Han 29 dec Han 31 dec
*Categorie-indeling: 1. plan voldoet aan sneltoetscriteria; 2. standaardplannen; 3. a. plan waarbij concrete aanwijzingen van de commissie zijn opgevolgd b. plannen waarbij anderszins de mening van de commissie als bekend kan worden verondersteld.
27
