Gyakorlati útmutató a felek részére az Európai Vegyianyagügynökség fellebbezési tanácsa előtt folyó jogorvoslati eljárásokhoz
Az eljárások akadálytalan, megbízható és költséghatékony lefolytatásának biztosítása érdekében az Európai Vegyianyag-ügynökség fellebbezési tanácsa gyakorlati útmutatót határozott meg a felek részére. Az ilyen útmutató meghatározására vonatkozó hatáskört az Európai Vegyianyag-ügynökség fellebbezési tanácsa szervezeti és eljárási szabályzatának megállapításáról szóló, 2008. augusztus 1-jei 771/2008/EK bizottsági rendelet 27. cikke írja elő. Nyilatkozat: Ez egy eredetileg angol nyelven közzétett dokumentum fordítása. Az eredeti dokumentum az ECHA weboldalán érheto el.
8.3.2010 TARTALOMJEGYZÉK A) Jogállás....................................................................................................................... 3 B) Kapcsolattartás a tanáccsal...................................................................................... 3 Cím .............................................................................................................................................. 3 A kapcsolattartásra vonatkozó további fontos előírások ............................................................. 4 A tanáccsal e-mailen/faxon történő kapcsolattartásra vonatkozó különleges előírások ............. 4
C) Fellebbezési díj........................................................................................................... 5 Fellebbezési díj fizetése .............................................................................................................. 5 Fellebbezési díj csökkentése....................................................................................................... 6 Fellebbezési díj visszatérítése..................................................................................................... 6
D) A fellebbezési kérelem és más beadványok benyújtása........................................ 7 Határidők...................................................................................................................................... 7 A befizetés igazolása................................................................................................................... 7 Jogi személy létezésének igazolása............................................................................................ 7 Jogi személyekre vonatkozó adatlap és pénzügyi adatlap.......................................................... 7 Kedvezményes fellebbezési díjra való jogosultságra vonatkozó információk ............................. 7 Nyelv ............................................................................................................................................ 8 A beadványok, köztük a fellebbezési kérelem tartalma és formája............................................. 8 Mellékletek ................................................................................................................................. 10 Képviselő ................................................................................................................................... 10 A fellebbezési kérelem összefoglalása és közzététele.............................................................. 11 Hiánypótlás a fellebbezési kérelem és más beadványok vonatkozásában............................... 11
E) Bizalmas kezelés iránti kérelmek............................................................................ 12 Iratok „nem bizalmas” és „bizalmas jelölésű” változatai ............................................................ 12
F) Beavatkozási eljárás ................................................................................................ 13 G) Szóbeli eljárás .......................................................................................................... 14 A tárgyalásra való felkészülés ................................................................................................... 14 A szóbeli eljárás során használt nyelv....................................................................................... 14 Idézés ........................................................................................................................................ 14 Zárt tárgyalás iránti kérelem ...................................................................................................... 14 A tárgyalás helye ....................................................................................................................... 15 A tárgyaláson való megjelenés.................................................................................................. 15
H) Végleges határozatok közzététele .......................................................................... 16 I) E gyakorlati útmutató hatálybalépése ..................................................................... 16
2
8.3.2010
A) JOGÁLLÁS 1.
Az alábbi gyakorlati útmutató felöleli az Európai Vegyianyag-ügynökség fellebbezési tanácsa (a továbbiakban: ECHA és a tanács) előtt folyó eljárások fő elemeit, továbbá ajánlást tartalmaz az eljárási szabályzatban meghatározott elfogadhatósági követelményekkel kapcsolatban 1 .
2.
Az eljárások akadálytalan, megbízható és költséghatékony lefolytatásának biztosítása érdekében a feleknek gondosan követniük kell ezt az útmutatót. Ez az útmutató kiegészíti az eljárási szabályzatot. Nem az eljárási szabályzat helyettesítésére szolgál. Az útmutató betartása azonban csökkenti a hiánypótlási felhívások számát és az elfogadhatatlanság kockázatát. Az útmutató legújabb változata hozzáférhető az ECHA honlapján 2 .
B) KAPCSOLATTARTÁS A TANÁCCSAL Cím 3.
Valamennyi eljárási iratot, valamint minden más, a tanáccsal folytatott levelezést a tanács hivatalához (a továbbiakban: a hivatal) kell megküldeni. Az iratok kézbesítési címe a következő: European Chemicals Agency Registry of the Board of Appeal P.O. Box 400 FI-00121 Helsinki Finland
4.
Az iratok közvetlenül is benyújthatók az ECHA recepciójánál annak nyitvatartási ideje alatt. A nyitvatartási idő megtalálható az ECHA honlapján 3 . Székhely címe: Annankatu 18, 00120 Helsinki, Finnország
1
2 3
A Bizottság 771/2008/EK rendelete (2008. augusztus 1.) az Európai Vegyianyag-ügynökség fellebbezési tanácsa szervezeti és eljárási szabályzatának megállapításáról (a továbbiakban az „eljárási szabályzat”). http://echa.europa.eu/appeals_hu.asp http://echa.europa.eu/about/hours_hu.asp
3
8.3.2010
A kapcsolattartásra vonatkozó további fontos előírások 5.
Az iratot a tanácshoz mindig három másodpéldánnyal és az eljárásban érintett valamennyi fél − köztük az ECHA és bármely, az ügyben részvételre jogosult fél − számára egy-egy további példánnyal együtt kell benyújtani.
6.
Annak érdekében, hogy ellenőrizhető legyen, hogy a tanácshoz benyújtott iratok (eredeti, mellékletek és másodpéldányaik) hiánytalanul megérkeztek, valamennyi beadvány esetében az első oldalon fel kell tüntetni a benyújtott iratok összes oldalszámát.
7.
Kérjük a feleket, hogy a tanácsnak küldött első levelezésben: (a)
nyilatkozzanak arról, hogy beleegyezésüket adják-e ahhoz, hogy az iratokat faxon, e-mailben vagy egyéb kommunikációs műszaki eszközzel továbbítsák számukra vagy adott esetben képviselőjük számára (az eljárási szabályzat 6. cikke (1) bekezdésének h) pontja, 7. cikke (2) bekezdésének e) pontja és 8. cikke (4) bekezdésének h) pontja);
(b)
adják meg azt a faxszámot és/vagy e-mail címet, amelyet a hivatal e célból használhat.
Felhívjuk a figyelmet arra, hogy az e-mailen keresztül történő kézbesítés esetében a címzett számítógépének rendelkeznie kell Adobe Reader® szoftverrel, mivel a hivatal a dokumentumokat PDF-formátumban továbbítja.
A tanáccsal e-mailen/faxon történő kapcsolattartásra vonatkozó különleges előírások 8.
Az eljárási irat aláírt eredeti példánya a következő módon is továbbítható a hivatalnak: (a)
faxon (faxszám: +358-9-68 61 89 30) vagy
(b)
e-mailben (e-mail cím:
[email protected]).
A feladó felelős annak biztosításáért, hogy az iratok a meghatározott határidőn belül hiánytalanul megérkezzenek a hivatalhoz. Ez az elektronikus úton küldött iratok esetében különös figyelmet igényel.
9.
Ha az eljárási iratokat faxon vagy e-mailben küldik el a hivatalnak, a következő további előírásokat kell figyelembe venni: (a)
Az irat valódiságának biztosítása érdekében csak az aláírt eredeti példány másolatát fogadják el. Az e-mailben küldött iratokat az Adobe Reader® szoftver használatával PDF-formátumban (képek és szöveg), beolvasott iratként kell elküldeni.
(b)
Három másodpéldányt és az eljárásban érintett valamennyi fél − köztük az ECHA és bármely, az ügyben részvételre jogosult fél − számára egy-egy további példányt hagyományos postai úton kell elküldeni, vagy közvetlenül be kell nyújtani a hivatalnak. Ezeket késedelem nélkül, közvetlenül az elektronikus másolat feladását követően kell elküldeni mindenfajta, bármilyen csekély javítás vagy módosítás nélkül. 4
8.3.2010 (c)
A vonatkozó iratok könnyű azonosíthatósága érdekében az elektronikus továbbítást követően valamennyi benyújtott eljárási irat első oldalára a következőt kell írni: „Előzetesen faxon/e-mailen keresztül továbbítva…-án/én”.
(d)
Ahhoz, hogy az üzenet e-mailben vagy faxon sikeresen továbbítható legyen, annak mérete mellékletekkel együtt nem lehet nagyobb 10 MB-nál. Bármely olyan üzenetet, amely ezt a méretet meghaladja, több részletben kell elküldeni annak biztosítása érdekében, hogy az üzenet a hivatalhoz rendben beérkezzen. Az ilyen több részből álló továbbítás esetén az egyes továbbításoknak a következőket kell tartalmazniuk a kísérő e-mailben: -
a fellebbező neve,
-
a fellebbezés tárgyát képező határozat vagy a fellebbezés számának megjelölése,
-
az összes e-mail száma, sorrend szerinti számuk és a továbbított lapok oldalszáma (például 1. számú e-mail (összesen 5-ből), amely a fellebbezési kérelem 1–50. oldalát és az 1. számú melléklet 1–10. oldalát tartalmazza).
C) FELLEBBEZÉSI DÍJ Fellebbezési díj fizetése 10.
A fellebbezési díj fizetésére 4 díjrendelet határozza meg.
alkalmazandó
szabályokat
a
A fellebbezésnek a tanács általi kézhezvétele csak a vonatkozó fellebbezési díjnak az ECHA-hoz történő beérkezésével együtt valósul meg (a díjrendelet 10. cikkének (5) bekezdése). A fellebbezőnek ezért a fellebbezési díjat a fellebbezési kérelem benyújtása előtt, ugyanakkor a REACH-rendelet 5 92. cikkének (2) bekezdésében, a fellebbezés benyújtására meghatározott 3 hónapon belül kell megfizetnie.
4
5
A Bizottság 340/2008/EK rendelete (2008. április 16.) a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH) szóló 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján az Európai Vegyianyag-ügynökség részére fizetendő díjakról (a „díjrendelet”). Az Európai Parlament és a Tanács 1907/2006/EK rendelete ( 2006. december 18 .) a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH), az Európai Vegyianyag-ügynökség létrehozásáról, az 1999/45/EK irányelv módosításáról, valamint a 793/93/EGK tanácsi rendelet, az 1488/94/EK bizottsági rendelet, a 76/769/EGK tanácsi irányelv, a 91/155/EGK, a 93/67/EGK, a 93/105/EK és a 2000/21/EK bizottsági irányelv hatályon kívül helyezéséről.
5
8.3.2010
11.
A fellebbezőnek a megfelelő összeget banki átutalással, euróban (EUR) kell befizetnie az ECHA bankszámlájára, amely a fellebbezési díjak megfizetésére megjelölt számlaként 6 szerepel az ECHA honlapján. Az ECHA nem fogad el sem készpénzes befizetést, sem csekket. A fellebbezési díj minden befizetésekor fel kell tüntetni a hivatkozási mezőben a fellebbező(k) nevét, és ha rendelkezésre áll, a fellebbezés tárgyát képező határozat azonosító számát (számait) és a fellebbezés tárgyát képező határozat keltét. Az ECHA-nak teljesített fellebbezési díj fizetése során felmerülő valamennyi bankköltség a fellebbezőt terheli. A fellebbező bankjának ennek megfelelő utasítást kell adni. Az egységes eurófizetési térségen (SEPA) belül kötelező az IBAN és a BIC/SWIFT kódok használata. A befizetés igazolását csatolni kell a fellebbezési kérelemhez.
Fellebbezési díj csökkentése 12.
Ha egy fellebbező kedvezményes fellebbezési díjra való jogosultságot kér (azaz abban az esetben, ha a fellebbező a díjrendelet 2. cikke szerinti meghatározás alapján mikro-, kis- vagy középvállalkozás), erről a fellebbezési kérelem benyújtásakor tájékoztatja a tanácsot (a díjrendelet 13. cikkének (1) bekezdése).
Fellebbezési díj visszatérítése 13.
A fellebbezési díjat visszatérítik, ha az ECHA ügyvezető igazgatója helyesbíti a fellebbezés tárgyát képező határozatot, vagy ha a fellebbezés sikeres (a díjrendelet 10. cikkének (4) bekezdése). A fellebbező ezért a fellebbezési kérelemmel egy jogi személyekre vonatkozó adatlapot (Legal Entities Form, LEF) és egy pénzügyi adatlapot (Financial Identification Form) is kitölt és benyújt. Ezek az adatlapok a Bizottság honlapján 7 megtalálhatók.
6
http://echa.europa.eu/appeals/board_contact_hu.asp http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/legal_entities/legal_entities_en.cfm és http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/financial_id/financial_id_en.cfm Lásd még az ügyvezető igazgató 2008. december 19-i határozatát a díjak és költségek visszatérítéséről a 340/2008/EK bizottsági rendelet 10. cikkének (4) bekezdése és 20. cikkének (1) bekezdése szerint (dok. ED/61/2008). http://echa.europa.eu/appeals/app_procedure_hu.asp
7
6
8.3.2010
D) A FELLEBBEZÉSI KÉRELEM ÉS MÁS BEADVÁNYOK BENYÚJTÁSA Határidők 14.
A fellebbezést a tanácshoz, a jogorvoslatra irányuló kérelmet, a jogalapokat és a fő érveket tartalmazó fellebbezési kérelem formájában, írásban kell benyújtani. A fellebbezést az érintett személlyel szembeni határozatról szóló értesítéstől számított 3 hónapon belül kell benyújtani, vagy ilyen értesítés hiányában attól a naptól számított 3 hónapon belül, amikor az érintett személy tudomást szerzett a határozatról (lásd az 1907/2006/EK rendelet 92. cikkének (2) bekezdését). A fellebbezési kérelem benyújtására meghatározott határidő nem hosszabbítható meg.
15.
A határidők számítása szempontjából valamely irat a hivatalba történő beérkezéstől tekintendő benyújtottnak (az eljárási szabályzat 10. cikkének (2) bekezdése). A határidők számítására vonatkozó szabályokat részletesen az eljárási szabályzat 23. cikke határozza meg.
A befizetés igazolása 16.
A fellebbezésnek a tanács általi kézhezvétele csak a vonatkozó fellebbezési díjnak az ECHA-hoz történő beérkezésével együtt valósul meg (a díjrendelet 10. cikkének (5) bekezdése). A befizetés igazolását ezért csatolni kell a fellebbezési kérelemhez (az eljárási szabályzat 6. cikkének (2) bekezdése).
Jogi személy létezésének igazolása 17.
Amennyiben a fellebbező jogi személy, jog szerinti létezésének igazolását csatolni kell a fellebbezési kérelemhez (az eljárási szabályzat 6. cikkének (2) bekezdése). E célra alkalmas a jogi személy alapítási vagy működési okmánya vagy a társaság, cég vagy egyesület aktuális cégkivonata.
Jogi személyekre vonatkozó adatlap és pénzügyi adatlap 18.
Lásd a C) szakasz, Fellebbezési díj, Fellebbezési díj visszatérítése részt.
Kedvezményes fellebbezési díjra való jogosultságra vonatkozó információk 19.
Lásd a C) szakasz, Fellebbezési díj, Fellebbezési díj csökkentése részt.
7
8.3.2010
Nyelv 20.
Az ügy nyelvének a fellebbezési kérelem nyelvét kell tekinteni. Az ügy nyelvét kell használni az eljárás írásbeli és a szóbeli szakaszában, kivéve, ha a tanács az egyik fél kérelmére engedélyezte egy másik hivatalos nyelv használatát. Ez vonatkozik valamennyi igazoló okmányra is, amelyeket szükség esetén az ügy nyelvére történő fordításnak kell kísérnie (az eljárási szabályzat 14. cikke). Azt tanácsoljuk a feleknek, hogy a beadványok megfogalmazásakor vegyék figyelembe, hogy gyakorlatilag valamennyi benyújtott iratot lefordítanak angolra, mivel a tanács tagjai és személyzete a napi belső kommunikáció és a közös munkavégzés során ezt a nyelvet használja. Ha a fellebbezés tárgyát képező határozat címzettje a fellebbező, és a fellebbezést nem az adott határozat nyelvén nyújtják be, a fellebbezőnek tájékoztatást és bizonyítékot kell nyújtania arra vonatkozóan, hogy a korábbi beadványokban, amelyek alapján a határozatot meghozták, a fellebbezés nyelvét használták (az eljárási szabályzat 14. cikke (1) bekezdésének második albekezdése).
A beadványok, köztük a fellebbezési kérelem tartalma és formája 21.
A beadvány eredeti példányát aláírással és dátummal kell ellátni. Emellett az eljárás eredményes lefolytatásának biztosítása érdekében a tanácshoz benyújtott valamennyi beadvány első oldalán fel kell tüntetni a következő információkat: (a)
a beadvány megnevezése (fellebbezési kérelem, ellenkérelem, beavatkozás engedélyezése iránti kérelem, beavatkozási beadvány, kérdésekre adott válaszok, stb.);
(b)
a fellebbezés száma (A-...-...) abban az esetben, ha ezt a hivatal már közölte, vagy abban az esetben, ha nem közölte, a fellebbezés tárgyát képező ECHA-határozat száma;
(c)
a beadványt benyújtó fél neve és címe;
(d)
a beadvány dátuma;
(e)
adott esetben a bizalmas kezelés iránti kérelem (lásd az E) szakasz, Bizalmas kezelés iránti kérelmek részt) és
(f)
amennyiben a fél képviselőt jelölt meg, e képviselő neve és székhelyének címe.
A fent felsorolt információk megadásához minden beadvány első oldalaként ajánlatos az ECHA honlapján 8 található Fedőlap formanyomtatvány használata.
8
http://echa.europa.eu/appeals_hu.asp
8
8.3.2010
22.
Mivel a hivatal valamennyi beadványt elektronikusan dolgoz fel, a feleknek figyelembe kell venniük a következő előírásokat, amelyek az iratok beolvasásához és a karakterfelismeréshez szükségesek: (a)
a szövegnek jól olvashatónak kell lennie, és csak az oldal egyik felét szabad szöveggel megtölteni (azaz „recto” és nem „recto verso”);
(b)
a beadvány minden bekezdését folyó sorszámozással kell ellátni;
(c)
az iratokat nem szabad összekötni vagy egymáshoz rögzíteni, például ragasztóval vagy fűzőkapoccsal;
(d)
a beolvasott változat olvashatóságának biztosítása érdekében a szöveget elegendő sortávolsággal és margókkal kell megszerkeszteni, és az ajánlott legkisebb betűméret a szövegtörzsben 12-es, a lábjegyzetekben pedig 10-es.
23.
Annak érdekében, hogy az iratok minden oldala (valamennyi mellékletet és elválasztó lapot is beleértve) tényleges beolvasásra kerüljön, a beadványt és a mellékleteket folyamatos sorszámozással kell ellátni (például 1/11 oldal) és a számozást az egyes oldalak jobb felső sarkában kell megjeleníteni.
24.
A fellebbezési kérelemben és az ahhoz csatolandó, előírt iratokban feltüntetendő információkat az eljárási szabályzat 6. cikkének (1) és (2) bekezdése, valamint 9. cikke sorolja fel. A fellebbezés benyújtását segítő ellenőrző lista megtalálható az ECHA honlapján 9 .
25.
A fellebbezési kérelemnek pontosan meg kell jelölnie, hogy a fellebbezés tárgyát képező ECHA-határozat mely tényeit és következtetéseit vitatja a fellebbező. A fellebbezőnek meg kell adnia különösen azt, hogy a fellebbezés a határozat egésze, vagy csak egy része ellen irányul. Ez utóbbi esetben meg kell adni a vitatott részt.
26.
A feleknek figyelembe kell venniük, hogy az írásbeli beadványok felek közötti cseréjét követően új jogi érv nem terjeszthető elő, kivéve, ha a tanács úgy határoz, hogy az olyan új jogi vagy ténybeli körülményen alapul, amelyre csak az eljárás során derült fény (az eljárási szabályzat 12. cikkének (2) bekezdése).
27.
A fellebbezési kérelemben és más beadványokban nem csak azokat a jogi érveket kell felsorolni, amelyekre a fellebbező a fellebbezést alapozza, hanem az ezeket az indokokat alátámasztó valamennyi érv rövid bemutatását is. Így a fellebbezési kérelemnek tartalmaznia kell valamennyi felhozott ténybeli, jogi és egyéb indok írásbeli kifejtését is.
9
http://echa.europa.eu/appeals_hu.asp
9
8.3.2010
28.
Valamennyi felhozott bizonyítékot (iratot vagy más típusú bizonyítékot) meg kell adni, fel kell sorolni vagy csatolni kell a beadványokhoz. A felek továbbá: (a)
felsorolják a bemutatott bizonyítékokat;
(b)
feltüntetik azokat a tényeket vagy állításokat, amelyeket az egyes bizonyítékokkal alá kívánnak támasztani és hivatkoznak a beadvány vonatkozó szövegrészére;
(c)
magyarázatot adnak arra, hogy az adott bizonyíték hogyan támasztja alá a bemutatott tényeket vagy állításokat;
(d)
a tények vagy állítások alátámasztására szolgáló bizonyítékon belül feltüntetik a szövegrész(ek) pontos helyét. E célból a felek kiemelhetik vagy megjelölhetik a benyújtott bizonyíték vonatkozó szövegrészét (szövegrészeit).
Kérjük a feleket, hogy e célból használják az ECHA honlapján 10 található speciális formanyomtatványokat (Melléklettáblázat, Table of Annexes és Bizonyítékok, Evidence Sheet).
Mellékletek 29.
Mellékletként csak az írásbeli beadvány tényleges szövegében említett és annak tartalma bizonyításához vagy szemléltetéséhez szükséges iratokat célszerű benyújtani. Terjedelmes iratok kivonatai abban az esetben fogadhatók el, ha a kivonatot nem ragadják ki a szövegkörnyezetből.
30.
A mellékleteket az ügy nyelvén kell elkészíteni, vagy ezeket az adott nyelvű fordítás kíséretében kell benyújtani. Hosszú iratok esetén a fordítás a lényeges kivonatokra korlátozódhat. A tanács mindazonáltal bármikor részletesebb vagy teljes fordítás benyújtását írhatja elő (az eljárási szabályzat 14. cikkének (2) bekezdése).
31.
A következő formai követelményeket kell betartani: (a)
a mellékleteknek könnyen olvashatónak kell lenniük; amennyiben a nyomtatási minőség nem megfelelő, a melléklet nem fogadható el;
(b)
a mellékleteket meg kell számozni és a hozzájuk tartozó beadványra vonatkozó hivatkozással fel kell tüntetni a Melléklettáblázatban (lásd a fenti 28. pontot). Amennyiben a melléklet terjedelmes, a félnek meg kell jelölnie a relevánsnak tartott részeket.
Képviselő 32.
Ha valamely fél vagy beavatkozó képviselőt nevezett ki, hogy képviselje a tanács előtt, e képviselőnek meghatalmazással kell rendelkeznie (az eljárási szabályzat 9. cikke). A képviseletben bekövetkező valamennyi változásról a hivatalt haladéktalanul írásban értesíteni kell.
10
http://echa.europa.eu/appeals_hu.asp
10
8.3.2010
A fellebbezési kérelem összefoglalása és közzététele 33.
A hivatal valamennyi benyújtott fellebbezési kérelemre vonatkozóan értesítést tesz közzé az ECHA honlapján 11 (az eljárási szabályzat 6. cikkének (6) bekezdése). Részletesebb tájékoztatás a fellebbezési kérelemmel kapcsolatos értesítés közzétételére vonatkozó szabályok végrehajtásáról szóló tanácsi határozatban (Board’s Decision on implementing the rules on publication of an announcement of the notice of appeal on the website of the Agency) található az Ügynökség honlapján 12 . Az értesítés elkészítésének megkönnyítése érdekében a fellebbezőnek csatolnia kell a fellebbezési kérelemhez a jogvita összefoglalását. Ez az összefoglalás legfeljebb egy oldal terjedelmű lehet és a következőket kell tartalmaznia:
34.
(a)
a fellebbező neve;
(b)
a vonatkozó vitatott határozat;
(c)
a fellebbező jogorvoslatra irányuló kérelmének részletei és
(d)
a felhozott fő indokok összefoglalása.
Az összefoglalásban a fellebbező nem tüntethet fel bizalmas információkat, mivel a fellebbezési kérelemről szóló értesítés a fellebbező összefoglalója alapján készül. A hivatal által készített értesítést haladéktalanul közzéteszik, miután döntés született az értesítés tartalmával kapcsolatos, bizalmas kezelés iránti kérelemről. Az értesítés közzétételétől számított két héten belül bárki, aki úgy ítéli meg, hogy kellően érdekelt, kérheti, hogy az eljárásban beavatkozóként részt vehessen (az eljárási szabályzat 8. cikke).
Hiánypótlás a fellebbezési kérelem és más beadványok vonatkozásában 35.
Ha a fellebbezési kérelem nem felel meg az eljárási szabályzat 6. cikke (1) bekezdésének a)–d) pontjában, valamint (2) bekezdésében rögzített követelményeknek, a hivatalvezető a fellebbezési kérelem előírások szerinti benyújtására ésszerű póthatáridőt tűz ki. A hivatalvezető csak egy alkalommal írhat elő póthatáridőt (az eljárási szabályzat 6. cikkének (3) bekezdése).
36.
Amennyiben a fellebbező a fellebbezési kérelmet nem az előírásoknak megfelelően nyújtja be, a hivatalvezető az ügyet a fellebbezés elfogadhatóságára vonatkozó határozathozatal céljából a tanács elnöke elé terjeszti (az eljárási szabályzat 6. cikkének (4) bekezdése).
37.
A hivatalvezető kérheti továbbá a fellebbezési kérelem vagy más beadvány előírások szerinti benyújtását, ha az nem felel meg e gyakorlati útmutatónak.
11
http://echa.europa.eu/appeals_hu.asp http://echa.europa.eu/doc/appeals/appeal_announcement_decision.pdf
12
11
8.3.2010
E) BIZALMAS KEZELÉS IRÁNTI KÉRELMEK 38.
A tanács előtt folyó eljárásokkal összefüggésben benyújtott iratban található információk bizalmas kezelése iránti kérelmet az irat benyújtásakor írásban kell előterjeszteni, a szóban forgó eljárási irat külön tételeként vagy a fő irattal (iratokkal) együtt benyújtott külön kérelemként (az eljárási szabályzat 6. cikke (1) bekezdésének g) pontja, 7. cikke (2) bekezdésének d) pontja és 8. cikke (4) bekezdésének g) pontja).
39.
A kérelemnek tartalmaznia kell az érintett szavakat, számadatokat vagy szövegrészeket, amelyekre a bizalmas kezelést kérik, valamint a kérelem indokait. Minden bizalmas kezelés iránti kérelemben kellően részletezett indokokat kell feltüntetni.
40.
Arról, hogy egy adott információ bizalmas információnak tekintendő-e, a tanács elnöke dönt az egyes esetek valamennyi körülményének figyelembevételével.
41.
Mivel a tanács nem támaszkodhat egyetlen olyan kérdésre sem, amelyet az eljárásban elsődlegesen érintett felek egymás között nem fedtek fel, ezért bizalmas kezelés nem biztosítható egy adott fellebbezőnek az ECHA-val szemben, illetve fordítva.
Iratok „nem bizalmas” és „bizalmas jelölésű” változatai 42.
A bizalmas kezelés iránti kérelem teljes egészében vagy részben történő elfogadását követően a vonatkozó irat megfelelő példányszámú „nem bizalmas” és „bizalmas jelölésű” változatát be kell nyújtani a hivatalhoz, hogy azokat az eljárásban részt vevő valamennyi fél, köztük a beavatkozók számára is el tudják juttatni. A hivatal tájékoztatja majd a feleket a hivatalhoz benyújtandó példányszámokról.
43.
A bizalmas kezelést kérelmező félnek megfelelő számú nem bizalmas változatot kell elkészítenie, amelyek esetében az iratokon jelzik azokat a helyeket, ahol a bizalmas kezelés miatt törlésre került sor. Az oldalkép nem változhat, tehát a kihúzott szövegrész mennyiségének megállapíthatónak, valamint az oldalszámozásnak és a bekezdések számozásának változatlannak kell maradnia. Lehetőség szerint meg kell adni a kihúzott információ jellegét. Amennyiben ez nem lehetséges, a „bizalmas részletek kihagyva” általános jelölés használható. Ezeket a változatokat egyértelműen „nem bizalmas” jelöléssel kell ellátni.
44.
Külön iratcsomagot kell készíteni, amelyben a bizalmas információt szögletes zárójelbe kell tenni („bizalmas jelölésű” változatok). Az ilyen irat lehetővé teszi a tanács számára az eljárás hatékony lefolytatását. Ezenkívül a szembenálló félnek tudnia kell, hogy a másik fél mit tekint bizalmas információnak, annak érdekében, hogy elkerülje az egyértelmű nyilvánosságra hozatalt, amikor erre az információra hivatkozik az írásbeli beadványokban, amelyekhez a beavatkozók vagy a nyilvánosság hozzáférhet. Ezeket a példányokat egyértelműen „bizalmas” jelöléssel kell ellátni. 12
8.3.2010
45.
A szóban forgó iratok „nem bizalmas” és „bizalmas jelölésű” változatainak elkészítése az érintett fél (vagy képviselője, ha a fél képviselőt nevezett ki) feladata és ez az ő saját felelősségére történik. A tanács vagy a hivatal személyzete semmilyen körülmények között nem felel a valamely fél által a tanács elé terjesztett különböző bizalmas és nem bizalmas változatok tartalmának ellenőrzéséért.
46.
A bizalmas kezelésről szóló határozatot követően a tanácshoz benyújtott valamennyi beadványt a fent említett szabályokkal összhangban kell elkészíteni.
F) BEAVATKOZÁSI ELJÁRÁS 47.
A jogorvoslati eljárásba beavatkozni kívánó személyeknek és azoknak, akik érdekeltek az ügy kimenetelében, a fellebbezési kérelemről szóló értesítés időpontjától számított két hét áll rendelkezésükre ahhoz, hogy a tanácshoz beavatkozás engedélyezése iránti kérelmet nyújtsanak be (az eljárási szabályzat 8. cikke).
48.
A beavatkozás engedélyezése iránti kérelemnek az eljárási szabályzat 8. cikkének (4) bekezdésében meghatározott információkat kell tartalmaznia, és különösen tanúsítania kell „az ügy kimenetelében való érdekeltséget”. Bár a kérelmet nem egy meghatározott formában kell benyújtani, tartalmaznia kell az eljárásra vonatkozó kérdéses témák rövid ismertetését, amelyek a kérelmet előterjesztő személyt érintik.
49.
A beavatkozás engedélyezése iránti kérelmet a hivatalvezető küldi meg a többi félnek, akiket felhívnak arra, hogy nyújtsák be észrevételeiket.
50.
Ha a tanács engedélyezi a beavatkozást (az eljárási szabályzat 8. cikkének (5) bekezdése), a hivatalvezető megküldi a fellebbezési kérelem nem bizalmas változatait és a beavatkozóra vonatkozó ellenkérelmet, valamint a beavatkozás további menete tekintetében iránymutatást nyújt. A beavatkozókat arra is felszólíthatják, hogy nyújtsanak be nyilatkozatot, amelyben beadványukat bővebben kifejthetik.
51.
A beavatkozóknak figyelembe kell venniük a kapcsolattartásra és a beadványokra vonatkozóan fent meghatározott utasításokat (lásd a D) szakaszt). Tekintetbe kell venniük továbbá azt a tényt, hogy mivel az eljárásban az elsődlegesen érdekelt fél a fellebbező és az ECHA, a beavatkozó szerepe természeténél fogva alárendelt szerep. Ez azt jelenti például, hogy a beavatkozók nem nyújthatnak be új jogi érvet, amely módosítaná az ügy tárgyát. A beavatkozóknak kerülniük kell továbbá azoknak az érveknek a megismétlését, amelyeket az eljárásban elsődlegesen érdekelt felek már előterjesztettek.
13
8.3.2010
G) SZÓBELI ELJÁRÁS A tárgyalásra való felkészülés 52.
Ha valamelyik fél úgy ítéli meg, hogy szóbeli tárgyalásra van szükség, az eljárás írásbeli szakaszának lezárásáról szóló értesítés kézbesítésének időpontjától számított két héten belül indoklással ellátott kérelmet kell benyújtania (az eljárási szabályzat 13. cikkének (1) bekezdése). A tanács azonban abban az esetben is dönthet úgy, hogy tárgyalás megtartására van szükség, ha a fenti két hetes határidő tárgyalás iránti kérelem beérkezése nélkül telik le. Ebben az esetben a feleket ennek megfelelően értesíteni kell.
A szóbeli eljárás során használt nyelv 53.
Az arra vonatkozó kérelmet, hogy az Európai Uniónak az ügy nyelvétől eltérő valamely hivatalos nyelvét használják, a tárgyalás iránti kérelemmel együtt kell benyújtani. A kérelmet meg kell indokolni. A kérdésről a tanács az eljárásban részt vevő felekkel történő konzultáció után dönt. Ha a tárgyalást a tanács hivatalból kezdeményezi, a feleknek és a tárgyalásra beidézett egyéb személyeknek az erre irányuló kérelmet a tárgyalás időpontjáról szóló értesítés napjától számított hét napon belül kell benyújtaniuk.
Idézés 54.
A hivatalvezető a feleket és a tárgyaláson való megjelenésre beidézett más személyeket írásban értesíti. A tárgyalásra szóló idézés tartalmazza a szóbeli tárgyalás idejét, napját és helyét. A tárgyalásról szóló értesítést szintén közzéteszik az ECHA honlapján 13 .
Zárt tárgyalás iránti kérelem 55.
Annak a félnek, amely kéri, hogy az ügyet ne nyilvánosan tárgyalják, a tárgyalásról szóló értesítés kézhezvételének napjától számított hét napon belül erre vonatkozó indokolt kérelmet kell benyújtania (az eljárási szabályzat 13. cikkének (4) bekezdése).
13
http://echa.europa.eu/appeals_hu.asp
14
8.3.2010
A tárgyalás helye 56.
A tárgyalás helye az ECHA székhelye (azaz Helsinki, Finnország). A felek meghallgatását követően a tanács határozhat úgy, hogy a tárgyalást videokonferencia keretében vagy egyéb kommunikációs technológia használatával tartják meg, feltéve, hogy a műszaki eszközök az eljárásban érintett valamennyi fél számára rendelkezésre állnak (az eljárási szabályzat 13. cikkének (7) bekezdése).
A tárgyaláson való megjelenés 57.
Meg kell jegyezni, hogy a szóbeli tárgyalás időpontja csak kivételes körülmények esetén változtatható meg. Az erre irányuló kérelmet részletesen meg kell indokolni, mellékelni kell a megfelelő igazoló dokumentumokat és a kérelmet a tanácshoz a tárgyalás időpontjáról szóló értesítés napjától számított hét napon belül kell benyújtani.
58.
Ha a tárgyaláson tolmácsolási szolgáltatások használatára van szükség, a feleket a hivatal a tárgyaláson való megjelenésről a tárgyalást megelőzően legalább két hónappal értesíti. A tolmácsolási szolgáltatások megszervezésével összefüggő nehézségek miatt a tárgyalás időpontjának elhalasztása iránti kérelmeknek csak igen kivételes körülmények esetén adnak helyt.
59.
Ha valamelyik fél a tárgyaláson nem kíván részt venni, akár képviselő útján sem, akkor erről a tanácsot a tárgyalás időpontjáról szóló értesítéstől számított tíz napon belül értesíteni kell. Ebben az esetben a tárgyalást távollétében fogják megtartani. A távolmaradás nem jelenti a tárgyalás során felhozott érvekkel való egyetértést. Ugyanez vonatkozik arra az esetre is, ha a tanács megállapítja, hogy valamely fél a tárgyalásra szóló szabályszerű idézést követően, megfelelő értesítés nélkül távol maradt a tárgyalásról.
60.
A tárgyalást nyilvánosan, a tanács elnökének vezetésével tartják meg, kivéve az eljárás azon részét, amelyet a tanács bizalmas információnak tekint, vagy ha a tanács jóváhagyta a zárt tárgyalás iránti kérelmet.
61.
A nagyközönség azon tagjai számára, akik részt kívánnak venni a tárgyaláson, útmutatók találhatók az ECHA honlapján 14 .
14
http://echa.europa.eu/appeals_hu.asp
15
8.3.2010
H) VÉGLEGES HATÁROZATOK KÖZZÉTÉTELE 62.
A tanács végleges határozatait közvetlenül az eljárásban elsődlegesen érintett felek értesítését követően az ECHA honlapján teszik közzé (az eljárási szabályzat 21. cikkének (5) bekezdése). Ezt a közzétételt felmerülő technikai kérdések vagy a bizalmas kezeléssel kapcsolatos megoldatlan kérdések késleltethetik. Az ECHA honlapján 15 szerepel egy olyan rész, ahol a tanács valamennyi végleges határozatának teljes szövege megtalálható, de amelyekből a bizalmas információkezelés érdekében hiányoznak a megfelelő szövegrészek.
I) E GYAKORLATI ÚTMUTATÓ HATÁLYBALÉPÉSE 63.
E gyakorlati útmutatót az ECHA honlapján kell közzétenni. E gyakorlati útmutató az elfogadását követő napon lép hatályba.
15
http://echa.europa.eu/appeals_hu.asp
16
8.3.2010
17
