Grip op Decentralisaties. Neerijnen 28 oktober 2014

Grip op Decentralisaties

Neerijnen – 28 oktober 2014

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Even voorstellen

Mirjam Kersbergen Programma manager Sociaal Domein adviseur, gespreksleider bij OTD / VNG Oud raadslid Leidschendam-Voorburg



Decentralisaties Gemeenschappelijk doel: Vitaal houden sociaal systeem Hoe: 1. Meer zelf dragen: eigen kracht & netwerk 2. Goedkoper: preventief & vroegtijdig & anders 3. Beter: samenwerken & maatwerk


Basisprincipes 3D’s


Op- en afschalen Maatwerkvoorzieningen

Algemene voorzieningen

Vrijwillige inzet

Sociaal netwerk

Eigen kracht


Op- en afschalen Pleegzorg Intramurale voorz.: jeugdzorg+ (Semi-)residentiële zorg Vrijwillige individuele ambulante voorziening Regisseur in het lokale wijkteam Welzijn, JGZ, AMW, SMW Pedagogische samenleving


2014

2015


Agenda 2014: Transitie • Zorgcontinuïteit & overgangsrechten • Zorgaanbieders • Toegang • Instrumenten • Beleidsplan • Verordening


Agenda 2015: transformatie 1. Eigen kracht 2. Dicht bij de burger 3. Samen doen / samenwerken 4. Ontschotting

Transformatie: eigen kracht – dichtbij de burger – samenwerken – ontschotting -

0

2014

Transitie: - zorgcontinuïteit / overgangsrechten - Toegang - bedrijfscontinuïteit aanbieders

2015

2016 e.v.


ROLLEN VAN DE RAAD


Rol van de Raad

Gedragsmatrix ROLZUIVER

VOLGEND (LIJDEND)

STUREND (LEIDEND)

ROLONZUIVER


Rol van de Raad

Rollen 1. 2. 3. 4.

Kaderstellen Controleren Volksvertegenwoordigen Samenwerken

Welke rol vind u als raadslid het meest belangrijk? Decentralisatie per 1/1/2015 een feit! Welke rol vindt u in deze fase belangrijk?


Rollen en fases Rol/Fase

Voorbereiding

Invoering

Uitvoering

Kaderstellen

✔✔

✔

Controleren

✔

✔✔

✔✔

Volksvertegenwoordigen

✔

✔

✔✔

Samenwerken

✔✔

✔✔

✔✔


KADERSTELLING


Beleidscyclus: sociaal domein


2014: transitie Agenda-bepaling

Voortgang

Visie

Verordening

RTA

Beleidsplan

Beleid

Kader


2015: transformatie Agenda-bepaling Innovatieagenda

Kwaliteit van zorg Monitoring

Voortgang

Visie

Financiële rapportages Innovatiebeleid

Beleid

Financiële spelregels

Kader


Kaderstelling

Kadernota Sociaal Domein • Regionale samenwerking: met wie werken we samen? • Vaststellen hoogte budget: het budgetrecht ligt bij de gemeenteraad! • Wordt de P&C cyclus zo ingericht dat de (nieuwe) inkomsten en uitgaven voor het sociaal domein zichtbaar zijn? • Maak keuzes met betrekking tot de doelgroepen: wie zijn kwetsbare inwoners? • Hoe wordt de toegang tot zorg geregeld? Bijvoorbeeld loketgericht of wijkgericht? • Maar ook: hoe wordt communicatie rondom 3D’s ingericht? NB: wat is de planning?!


CONTROLEREN


Controleren

Controle-instrumenten van de gemeenteraad? • Informatierecht: opvragen van relevante info over de 3D’s • Vragenrecht: stellen van vragen aan het college van B&W • Budgetrecht: de Planning & Control cyclus • Onderzoeksrecht: de rekenkamercommissie, eigen onderzoek controlemogelijkheden : • Welke indicatoren zijn van belang (output/outcome)? instroom, wachttijd, doorlooptijd indicatie (output) en cliënttevredenheid, doelrealisatie, afname problematiek (outcome) • Hoe stel ik heldere en afrekenbare doelen (SMART)?


Controleren

21. Controleren in de praktijk •

Risicobeheersingsplan

•

resultaatmeting en prestatie-indicatoren


VERTEGENWOORDIGEN VAN INWONERS


Vertegenwoordigen

ombudsman versus bestuurder • Het raadslidmaatschap is en blijft politiek, maar brengt tegelijkertijd ook een bestuurlijke verantwoordelijkheid met zich mee • Voorkom dat individuele gevallen de boventoon gaan voeren • Benut wel uw rol als volksvertegenwoordiger om de signalen over tekortkomingen in de uitvoering op te pikken • Communicatie is het toverwoord! • Gun het college bewegingsruimte om individuele gevallen op te lossen • Wees hard in de kaders, maar zacht in de uitvoering in plaats van andersom


SAMENWERKEN


Samenwerken

Raadswerkgroep Aandachtspunten: • Denkt en praat mee, informeer, maar besluit niet! • Blijf kritisch • Neem een formeel instellingsbesluit Let daarbij op (Rekenkamercommissie Hoorn, juni 2013): 1. Frequentie: hoe vaak komt de werkgroep samen? 2. Informatievoorziening: welke info krijgt de werkgroep en hoe? 3. Agenda: welke thema’s behandelt de werkgroep? 4. Proces: op welke momenten kan de werkgroep inbreng leveren?


Regionale samenwerking

Wat vindt u? 1. Raadsleden wel of niet in het Algemeen Bestuur van een Gemeenschappelijke Regeling (GR)? 2. Wel of geen rekening-/auditcommissie met raadsleden in de GR?


Regionale samenwerking

Besluitvorming GR

Ambtelijke voorbereiding Voorbespreking ambtenaar-wethouder Portefeuillehoudersoverleg Voorstel via DB naar AB Gemeenteraden Besluit in AB


FINANCIËN


Financiën

3D’s en budget Financiële tips • Stel duidelijke financiële kaders • Maak 3D’s financieel transparant in P&C-cyclus, bv. door opnemen begrotingsprogramma 3D’s/Sociaal Domein  LET OP: vast deelfonds sociaal domein 2015-2018 (brief Plasterk) • Wees alert en (vlijm)scherp op financieel beheer van regionale samenwerkingsverbanden en de planning! • Laat u door het college goed informeren over laatste ontwikkelingen rond 3D’s en bijbehorende beschikbare budget • Maar volg de ontwikkelingen ook zelf: bekijk de mei- en decembercirculaire (BZK) of bekijk de VNG-website • Weet dus om welke bedragen het gaat!


Tips voor raadsleden 1. Let op aanbestedingsprocedure 2. Vraag naar risicobeheersing 3. Laat Rekenkamer(commissie) proces 3D’s volgen/evalueren 4. Let op: zorgaanbieders hebben belang bij opdrachtverlening door gemeente(n)


Afsluiting Meer informatie op: • www.vng.nl/decentralisaties • www.vng.nl/raadsleden • www.voordejeugd.nl • www.invoeringwmo.nl • www.wijkteams.info • www.waarstaatjegemeente.nl • Weekoverzicht VNG

Grip op Decentralisaties. Neerijnen 28 oktober 2014

Recommend Documents