Vergaderstukken Ruimte 28 oktober 2014



Vergaderstukken Ruimte 28 oktober 2014 Orgaan: Commissie Ruimte Datum: dinsdag 28 oktober 2014 Aanvang: 19:30 uur Locatie: De raadszaal van het Stadhuis, Ambtmanstraat 13 te Tiel



Concept agenda 1.

Opening plus mededelingen (19.30 uur tot 19.31 uur)

2.

Agenda d.d. 28 oktober 2014 (vaststellen) (19.31 uur tot 19.32 uur)

3.

Ingekomen stukken (19.32 uur tot 19.35 uur) N.B. Ten aanzien van ingekomen stuk nummer 03.7 is door het college geheimhouding opgelegd. Het stuk ligt ter inzage bij de griffie.

4.

Informatie van het college in het kader van de algemene informatieplicht (19.35 uur tot 19.40 uur)

5.

Concept beknopt verslag van de vergadering van 30 september 2014 (vaststellen) (19.40 uur tot 19.45 uur)

6.

Afsprakenlijst (bespreken) (19.45 uur tot 19.50 uur)

7.

Rondvraag (19.50 uur tot 20.00 uur)

PROGRAMMA MOBILITEIT 8.

Keuzenota verbetering schoolomgeving Priorlaan (bespreken) (20.00 uur tot 20.40 uur) Aan uw wordt gevraagd uw voorkeur uit te spreken voor: 1. de aanleg van een tweede ontsluitingsweg, gecombineeerd met het aanleggen van parkeerplaatsen, Kiss&Ride en het instellen van een schoolzone of 2. het aanleggen van een keerlus, gecombineerd met het aanleggen van parkeerplaatsen, Kiss&Ride en instellen van een schoolzone.

9.

Wijziging verordening Parkeerbelasting 2014 (om advies) (20.40 uur tot 21.10 uur)

PROGRAMMA OPENBARE RUIMTE 10. Activeringsplan begraafplaats Ter Navolging (om advies) (21.10 uur tot 21.40 uur) OVERIG 11. Terugkoppeling intergemeentelijke samenwerkingsverbanden (21.40 uur tot 21.45 uur) 12. Sluiting (21.45 uur)



CONCEPT – BEKNOPT – VERSLAG VAN DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE RUIMTE VAN 30 SEPTEMBER 2014

Aanwezig: Th.J.M. van Oostrom (voorzitter), P.J. van der Schaaf (aanwezig t/m agendapunt 10), M.P. le Blanc, N.E. Gradisen, K.T.M. Gulikers, H.A. Groenendaal, T. de Mari, A.F.E. Dekker, J.M. van Eldijk, A.D. Sijpkes, T.A.M. van Eijnatten, W. Kooijman, P. van der Lugt, E. van IJzendoorn, J.M.C. Koning, L. Aspeling, C.J. Kerkmeester (leden) en H. Pullen (commissiegriffier) Afwezig met kennisgeving: N.v.t. Eveneens aanwezig: C.A.A. van Rhee-Oud Ammerveld, M.J.J. Melissen (wethouders), J. Sluizeman en D. Kramer (gemeentelijke adviseurs) 1.

Opening en mededelingen De voorzitter heet een ieder welkom en opent de vergadering. De commissiegriffier deelt mee dat een aantal stukken zijn nagezonden en gepubliceerd. Het betreft: een memo over de verkeerssituatie Teisterbantlaan hoek SCW/RAR; een memo over de verkeersborden i.v.m. Appelpop en Fruitcorso; een brief van de heer A. Verweij betreffende de Lingeweg. Tevens zijn bij de griffie een 7 tal brieven binnengekomen met dezelfde tekst als die van de brief van de heer Verweij. De leden van de commissie Ruimte zijn per mail op de hoogte gebracht van deze brieven. De afzenders zijn: F.J.B. Bruggeman, E. de Boer en L.J. de Boer, Mevr. Cornelis, H.J.Th. Jongbloed, P.F. Ehren en H.M. Ehren-Hofstee, J.H.A. Guikers en H.C.M. Guikers-van Luijn en B. van IJzendoorn. Ter vergadering zijn nog drie brieven overhandigd met dezelfde tekst door: R. Kramer en E.P. Kramer van Eersel, F. van Kuilenburg en F.P.L. Schoots en L.M. Schoots-Verkleij. Het betreft hier omwonenden van de Lingeweg 4. Voor agendapunt 10 (Principebesluit sportschool/fitnesscentrum Lingeweg 4) hebben zich drie insprekers gemeld: M. Voigt namens Sportplaza, Bodydynamics, Bushido, Izifitness en Fitness Voigt; A. Berkhout, omwonende; H.J.Th. Jongbloed, omwonende.

2.

Agenda d.d. 30 september 2014 (vaststellen) De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Ingekomen stukken Zie agendapunt 1 voor wat betreft de ingekomen brieven over agendapunt 10 (Principebesluit sportschool/fitnesscentrum Lingeweg 4).

4.

Informatie van het college in het kader van de actieve informatieplicht Er is geen actuele informatie.

5.

Concept beknopt verslag van de vergadering van 2 september 2014 (vaststellen) Redactioneel Blz. 4, agendapunt 11. De heer Kooijman geeft aan dat hij ook heeft gewezen op het gebruik van het coördinatiebesluit. Dit wordt alsnog opgenomen in het verslag; Blz. 4, agendapunt 11. De heer Van Eijnatten geeft aan dat hij de commissie de suggestie heeft gedaan om kennis te nemen van de situatie in het buitengebied Pagina 1 van 4

door een fietstocht in het buitengebied. Deze suggestie wordt opgenomen in het verslag. Met in acht neming van bovengenoemde wijzigingen wordt het verslag vastgesteld. Naar aanleiding van Mevrouw Dekker verzoekt om de bijlage bij het verslag, de brief betreffende de ontwikkelingen Regiotaxi Gelderland, te agenderen voor bespreking. De PvdB heeft hier een aantal vragen over. Afgesproken wordt om de vragen eerst schriftelijk te stellen en te bezien of de beantwoording aanleiding is om het onderwerp alsnog te agenderen voor bespreking. 6.

Afsprakenlijst (bespreken) Punt 3 (vraag P.J. van der Schaaf. Mevrouw Van Rhee-Oud Ammerveld merkt op dat de heer Van der Schaaf persoonlijk antwoord heeft gekregen op de vraag. Zij vraagt of dit punt van de afsprakenlijst kan worden verwijderd. De heer Van der Schaaf kan hiermee instemmen; Punt 5 (vraag E.M. Rhebergen betreffende verkeersmaatregelen A15). De heer De Mari merkt op dat "nieuwe planning" moet zijn: "nieuw plan van aanpak".

7.

Rondvraag A.D. Sijpkes De heer Sijpkes deelt mee dat bewoners van de Wijenburghlaan en Kinkelenburglaan onlangs een brief van de gemeente hebben ontvangen waarin een aantal verkeersmaatregelen werden aangekondigd. Omwonenden zijn boos omdat zij hier niet van op de hoogte waren. De heer Sijpkes vraagt naar de stand van zaken. De heer Melissen geeft aan dat er nog geen sprake is van uitvoering. De berichten die de gemeente heeft ontvangen zijn aanleiding om de situatie opnieuw te bekijken. De heer Sijpkes vraagt in het vervolg om betere communicatie vooraf zodat niet achteraf steeds een en ander dient te worden bijgesteld. N.E. Gradisen De heer Gradisen geeft aan dat er weer prestatieafspraken tussen de woningcorporaties en de gemeente worden gemaakt. Huurders worden zijns inziens niet betrokken in dit proces. Hij acht dit wel wenselijk en vraagt zich af waarom dit niet gebeurd. De heer Melissen zegt schriftelijke beantwoording toe. De heer Gradisen vraagt wel om een snelle reactie om te voorkomen dat de afspraken al zijn gemaakt voordat de huurders erbij betrokken zijn. Het wordt dan weer een discussie achteraf. De heer Melissen zegt toe dit signaal te zullen doorgeven aan de verantwoordelijke portefeuillehouder. W. Kooijman De heer Kooijman wijst op de wijzigingen die per 1 november a.s. worden ingevoerd in de Omgevingswet en het Bouwbesluit. Hij vraagt hoe snel de gemeente de aangekondigde wijzigingen in de planregels in bestemmingsplannen en het gemeentelijke bouwbesluit gaat invoeren. Mevrouw Van Rhee-Oud Ammerveld geeft aan dat de snelste methode zal worden gekozen. J.M. van Eldijk De heer Van Eldijk vraagt naar de stand van zaken m.b.t. het parkeren op het Vahstal terrein. De heer Melissen geeft aan dat de indruk bestaat dat dit terrein zijn functie begint te krijgen. Er zijn geen klachten ontvangen. L. Aspeling De heer Aspeling vraagt of er al iets bekend is m.b.t. schade i.v.m. de zaak "Van Wanrooij". Mevrouw Van Rhee-Oud Ammerveld geeft aan dat er nog niets te melden valt.

8.

Onttrekken laatste gedeelte Korte Papesteeg aan de openbaarheid (om advies) Advies commissie De commissieleden kunnen zich vinden in het beslispunt en adviseren om het raadsvoorstel te plaatsen op de lijst van hamerstukken voor de raadsvergadering van 15 oktober 2014. Pagina 2 van 4

9.

Ontrekken uit de openbaarheid gedeelte trottoir naast Flipjes Erf 1 (om advies) Advies commissie De commissieleden kunnen zich vinden in het beslispunt en adviseren om het raadsvoorstel te plaatsen op de lijst van hamerstukken voor de raadsvergadering van 15 oktober 2014.

10.

Principebesluit sportschool/fitnesscentrum Lingeweg 4 (bespreken) Er hebben zich drie insprekers gemeld. Zij krijgen nu de gelegenheid om in te spreken. M. Voigt namens Sportplaza, Bodydynamics, Bushido, Izifitness en Fitness Voigt De bijdrage van de heer Voigt staat op papier en is volledig als bijlage bij het verslag gevoegd. De heer Sijpkes vraagt of de heer Voigt namens alle fitnesscentra in Tiel spreekt. De heer Voigt geeft aan alleen te spreken namens de centra die zijn genoemd. De heer Voigt wordt bedankt voor zijn komst en inbreng. A. Berkhout De bijdrage van mevrouw Berkhout staat op papier en is volledig als bijlage bij het verslag gevoegd. Er zijn geen vragen aan mevrouw Berkhout. Mevrouw Berkhout wordt bedankt voor haar komst en inbreng. H.J.Th. Jongbloed De bijdrage van de heer Jongbloed staat op papier en is volledig als bijlage bij het verslag gevoegd. Er zijn geen vragen aan de heer Jongbloed. De heer Jongbloed wordt bedankt voor zijn komst en inbreng. Bespreking De commissie heeft d.d. 2 september 2014 besloten om het principebesluit van het college te agenderen voor bespreking. Technische/verhelderende vragen zijn gesteld waarop ten dele antwoord is gegeven. De wethouder geeft n.a.v. de vragen aan dat er sprake is van een principebesluit tot medewerking. Het college heeft, (mede n.a.v. opmerkingen van de raad in het verleden om positief te zijn t.a.v. initiatieven van ondernemers in relatie tot bestemmingsplannen/een flexibele houding aan te nemen) het voorliggende initiatief positief opgepakt. Uit de brief die aan de initiatiefnemer is gestuurd blijkt dat er een aantal onderzoeken uitgevoerd dienen te worden (op kosten van de initiatiefnemer). Deze onderzoeken moeten een antwoord geven op de vragen die o.a. door de commissieleden en omwonenden zijn gesteld. Nadat de onderzoeken zijn afgerond vindt een volgende toets plaats. Indien uit de onderzoeken/toets blijkt dat niet aan de voorwaarden wordt voldaan dan komt er geen vervolg/wordt er geen voorstel tot wijziging van het bestemmingsplan voorgelegd. Indien mocht blijken dat wel wordt voldaan aan de voorwaarden, dan wordt het bestemmingsplan herzien en via de commissie aangeboden aan de raad ter vaststelling. De raad beslist dus over een eventuele wijziging van het bestemmingsplan. De volgende opmerkingen/kanttekeningen zijn gemaakt: de informatienota wordt gelezen als een gelopen race (Van Eldijk); de raad dient te beoordelen of het initiatief past binnen een goede ruimtelijke ordening (Kooijman); het verschil tussen de sfeer van de informatienota en de reacties van de insprekers/brieven schrijvers wordt betreurd (Le Blanc) de globale toetsing komt erg positief over. De initiatiefnemer wordt zo wellicht onnodig op kosten gejaagd (Groenendaal, gesteund door overige commissieleden). Pagina 3 van 4

11.

Planologische procedures (om advies) Technische/verhelderende vragen zijn gesteld waarop een antwoord is gegeven. N.a.v. vragen deelt de heer Kramer mee dat het college een voorstel aan de raad doet om een gebiedsvisie vast te stellen. De raad neemt een besluit over de gebiedsvisie. De raad kan ook aangeven dat zij voor een bepaalt gebied een gebiedsvisie wenst (Gradisen, Sijpkes, Dekker). Een gebiedsvisie is een beleidsvisie voor een bestemmingsplan. Men dient dit niet te verwarren met een omgevingsvisie. De omgevingsvisie komt in beeld na het in werking treden van de Omgevingswet (naar verwachting 2018). De omgevingsvisie kan men vergelijken met de huidige structuurvisie (Kooijman). Advies commissie Met uitzondering van mevrouw Groenendaal en de heer Kooijman (zij zijn voorstander van een adviescommissie ruimtelijke plannen bij alle bestemmingsplannen) en de heer Aspeling (geen voor- en geen tegenstander) kunnen de commissieleden zich vinden in het beslispunt. Mevrouw Groenendaal en de heren Kooijman en Aspeling zijn overigens wel voorstander van de voorstellen die zijn gedaan t.a.v. de beeldvormende avonden. Gezien het vorenstaande adviseert de commissie om het raadsvoorstel te plaatsen op de lijst van hamerstukken voor de raadsvergadering van 15 oktober 2014.

12.

Terugkoppeling intergemeentelijke samenwerkingsverbanden Er heeft geen terugkoppeling plaatsgevonden.

13.

Sluiting openbare vergadering Niet van toepassing.

14.

Concept – beknopt – verslag van de gecombineerde besloten vergadering van Ruimte en Samenleving d.d. 11 september 2014 (vaststellen) Het verslag is ongewijzigd vastgesteld, onder voorbehoud goedkeuring door de commissie Samenleving d.d. 1 oktober 2014.

15.

Sluiting De voorzitter dankt een ieder voor de inbreng en sluit om 21.15 uur de vergadering.

Pagina 4 van 4



Afsprakenlijst van de commissie Ruimte Nr. Onderwerp

1.

Kentekenparkeren Oude Haven

Afspraak/toezegging 1. mogelijkheden onderzoeken teruggeven wisselgeld door automaat 2. verstrekken overzicht van kosten 3. onderzoeken van de mogelijkheden om de kosten voor een gehandicapten parkeerplaats aan te passen, zodat de kosten voor parkeren (gedeeltelijk) worden gecompenseerd

Datum afspraak

Planning

02-09-2014

Zie agenda d.d. 28-10-2014

Vragen van raads-/commissieleden Nr.

2.

3.

4.

5.

6.

Onderwerp P. van den Burg De heer van den Burg vraagt naar de stand van zaken m.b.t. het parkeren (herinrichting Santwijckse Poort) in relatie tot de ontwikkeling van de Westluidense Poort R. Manuhutu Graag informatie over de voortgang van de plantontwikkeling van verplaatsen winkelcentrum Kwadrant. Is hier een relatie met herhuisvesting bewoners Batouwe E.M. Rhebergen De heer Rhebergen mist planning bij informatienota verkeersmaatregelen A15 G.G.G. Groen De heer Groen wil graag inzicht in de consequenties van de eventuele schadeclaims die gaan volgen n.a.v. de koerswijziging bij uitvoering restgroen N.E. Gradisen De heer Gradisen geeft aan dat er weer prestatieafspraken tussen de woningcorporaties en de gemeente worden gemaakt. Huurders worden zijns inziens niet betrokken in dit proces. Hij acht dit wel wenselijk en vraagt zich af waarom dit niet gebeurd.

Gemaakt op 13 oktober 2014

Afspraak/toezegging

Datum afspraak

Mondeling maandelijks terugkoppeling

28-01-2014

(schriftelijk) antwoord

Raad d.d. 16-072014

Planning Zie bijlage 06b

Nieuw plan van aanpak wordt aan 02-09-2014 commissie verstrekt

?

Schriftelijk antwoord

Zie bijlage 06c

02-09-2014

Zie bijlage 06d Schriftelijk antwoord

30-09-2014

Pagina 1 van 2

NB: indien de commissie geen opmerkingen heeft over de punten 1, 2, 5 en 6 dan worden de betreffende punten bij de volgende uitdraai van de lijst verwijderd.

Gemaakt op 13 oktober 2014

Pagina 2 van 2

Memo beantwoording raads- en commissie vragen Vraag: Onderwerp: Van wie: Datum: Planning: Raad / commissie: Afspraak / toezegging:

Maandelijkse terugkoppeling aan commissie Ruimte De heer P..van den Burg doorlopend 28 oktober 2014 Commissie Ruimte Maandelijks terugkoppelen van de stand van zaken betreffende de SantwijksePoort.

Antwoord: Portefeuillehouder: Datum Collegebehandeling: Antwoord:

dhr. M. Melissen Op de actielijst voor de commissie ruimte is opgenomen dat er maandelijks een stand van zaken wordt gemeld over de voortgang Santwijksepoort. Er is door de raad op 17 september 2014 ingestemd met de voorgestelde werkwijze voor de verkrijging van de grond ten behoeve van de Santwijkse poort. Hierbij is afgesproken dat er informatie wordt gedeeld als er echt iets te delen valt. Het maandelijks delen van minieme deelinformatie wordt daarom niet meer noodzakelijk geacht. Daarom stellen wij voor om deze afspraak van de actielijst te halen.

Meer informatie: Afdeling: Contactpersoon: Telefoon: E-mail: Datum:

Team Stad Bertjan Teunissen 7354 [email protected] 2 oktober 2014

Bijlagen:

1

2

Memo beantwoording raad- en commissie vragen Vraag: de heer Groen wil graag inzicht in de consequenties van de eventuele schadeclaims die gaan volgen n.a.v. de koerswijziging bij uitvoering restgroen. Onderwerp: Van wie: Datum: Planning: Commissie: Afspraak / toezegging:

Consequenties koerswijziging restgroen G.G.G. Groen

Ruimte Schriftelijk antwoord, oktober 2014

Antwoord: Portefeuillehouder: Datum: Antwoord:

M. Melissen Inzichten veranderen doordat de maatschappij verandert. De inzichten op basis waarvan eerder beleid is vastgesteld zijn daarmee ook aan verandering onderhevig. Dat houdt in dat ook beleid wijzigt. Het is de verantwoordelijkheid van het bestuur van de gemeente Tiel om het beleid te laten meegaan op de maatschappelijke ontwikkelingen. De consequenties van nieuw beleid zijn dat we telkens op zoek zijn naar wegen om de wensen die in de maatschappij leven, te vervullen. Dat betekent niet dat schadeclaims inherent zijn, omdat anders het bestuur van de gemeente Tiel niet tot het vaststellen van nieuw beleid zou kunnen komen. Nieuw beleid betekent ander verloop van zaken. Dit betekent niet dat dit automatisch tot schadeclaims hoeft te leiden en zeker niet tot het honoreren daarvan. Immers, binnen het bestuursrecht wordt rekening gehouden dat beleid kan veranderen.

Meer informatie: Team: Contactpersoon: Telefoon: E-mail:

Leefbaarheid Wijken en Dorpen L.J. Purmer (0344) 637355 [email protected]

Bijlagen: Geen 1

GemeenteTiel Achterweg 2, 4001 MV Tiel Postbus 6325, 4000 HH Tiel Telefoon: (0344) 637 111 Telefax: (0344) 637 299

Doorkiesnummer: (06)-50411181

MEMO aan:

Commissie Ruimte

afdeling:

team Beleid, Angela van Velden

datum:

7 oktober 2014

onderwerp:

Prestatieafspraken en betrokkenheid huurdersorganisaties

namens:

H. Driessen

Tijdens de vergadering van de commissie Ruimte van 30 september is de vraag gesteld hoe de huurdersorganisaties van SCW en SVT betrokken geweest zijn bij de prestatieafspraken. Het betrekken van de huurdersorganisaties is een verantwoordelijkheid van de corporaties zelf. Beide corporaties hebben de concept-prestatieafspraken voorgelegd aan de huurdersorganisaties. De Stichting Bewonersraad SVT (bewonersraad) is gedurende het proces op de hoogte gehouden van de voortgang. De concept-prestatieafspraken zijn voorgelegd aan de bewonersraad. De bewonersraad heeft positief gereageerd op het voorstel. De SCW heeft de concept-prestatieafspraken, conform haar samenwerkingsovereenkomst met Stichting Huurdersplatform SCW, ter informatie en advies voorgelegd aan het huurdersplatform. Vervolgens is het document tijdens een bijeenkomst met hen besproken en hebben ze een positief advies gegeven.



Keuzenota Aan: Van: Onderwerp: Portefeuillehouder Datum collegebesluit Geheimhouding:

Commissie Ruimte College Varianten verbetering schoolomgeving Priorlaan Dhr. M. Melissen Ja / Nee

Voorkeur uitspreken voor: 1. De aanleg van een tweede ontsluitingsweg, gecombineerd met het aanleggen van parkeerplaatsen, Kiss&Ride en het instellen van een schoolzone; OF 2. Het aanleggen van een keerlus, gecombineerd met het aanleggen van parkeerplaatsen, Kiss & Ride en instellen van een schoolzone.

1. Inleiding In de Perspectievennota was een voorstel opgenomen voor het nemen van verkeersmaatregelen rondom het schooleiland Priorlaan. De raad heeft in haar vergadering van 25 juni aan wethouder Melissen gevraagd om te onderzoeken of er een alternatief ontwerp met lagere kosten mogelijk is voor het verbeteren van de schoolomgeving Priorlaan. Antwoord: Dat is mogelijk. In deze keuzenota worden de beide varianten toegelicht. Aanvullend: Er is tijdens de raadsvergadering ook gevraagd om de wensen van bewoners mee te nemen in het alternatief. De wensen van de betrokken bewoners, met betrekking tot het verbeteren van het scholeneiland en een Kiss&Ride strook, zijn in beide varianten meegenomen. In plaatst van een Kiss&Ride strook op de Predikbroedersweg (verkeersonveilig) is in beide varianten een Kiss&Ride strook op de Priorlaan meegenomen. Ongeacht de oplossingsrichting zal met de scholen overleg worden gevoerd hoe het schoolbestuur de ouders het beste kan informeren over het gebruik van de verkeersinfrastructuur van het scholeneiland Priorlaan. Hierbij staat overlast zoals het blokkeren van de weg en het parkeergedrag centraal. 2. Overeenkomsten 1. Infrastructuur, algemeen 2. Parkeeroverlast 1.1 De verkeersveiligheid op de Priorlaan wordt verbeterd Door de bestaande verkeersinfrastructuur met variant één of variant twee te wijzigen wordt de verkeersveiligheid voor de bewoners, bezoekers en de schoolgaande kinderen verbeterd. 1.2 Het inrichten van een schoolzone verbeterd verkeersgedrag In beide varianten wordt voorzien dat verkeersdeelnemers op de Priorlaan geïnformeerd worden over het aanwezige scholeneiland Priorlaan. Dit vindt plaats middels ondersteunende verkeersborden en eventueel wegmarkering. 2.1 Het parkeerprobleem te verminderen Door het realiseren van de extra parkeervoorzieningen conform variant één of variant twee wordt het parkeerprobleem op de Priorlaan in meer of mindere mate verbeterd. Pagina 1 van 2

3. Verschillen 1. Infrastructuur, ontsluiting 2. Kosten 3. Draagvlak 1.1 De ontsluiting van de wijk/scholen verbeteren De ontsluiting van de wijk/scholen verbetert alleen echt bij oplossing één. Dit is zo omdat bij variant één voorzien wordt in een extra ontsluiting voor de totale wijk/scholen. Bij variant twee wordt alleen voorzien in een betere ontsluiting direct voor de achterste school. Al het verkeer moet echter nog steeds over dezelfde route richting de Predikbroedersweg, met dezelfde problemen. 2.1 De kosten verschillen sterk in relatie tot het oplossend vermogen Alternatief twee is het goedkoopst vanwege het feit dat er geen extra ontsluitingsweg wordt aangelegd. In deze variant wordt voorzien in een betere afwikkeling binnen het gebied/woonwijk. Optie één: tweede ontsluiting, parkeerplaatsen, Kiss&Ride en schoolzone is geraamd op €165.000. Optie twee: keerlus, parkeerplaatsen, Kiss&Ride en schoolzone is geraamd op € 70.000. 3.1 Het draagvlak verschilt per variant Variant één heeft het meeste draagvlak vanwege de extra ontsluiting richting de Predikbroedersweg. Hierbij moet als kanttekening geplaatst worden dat uitsluitend de directeuren van de scholen, de aanwezige MR leden (ouders en verkeersouders) en de in een eerder stadium betrokken bewoners, geïnformeerd zijn over de beide varianten. Het oplossend vermogen (op zowel het parkeerprobleem als het ontsluitingsprobleem) van variant één werd tijdens het overleg extra onderstreep door de aanwezigen. 4. Vervolg Het college verzoekt de commissie Ruimte zich uit te spreken om: 1) variant één, de aanleg van een tweede ontsluitingsweg, gecombineerd met het aanleggen van parkeerplaatsen, Kiss&Ride en het instellen van een schoolzone. En de kosten daarvan – € 165.000 – op te nemen in de Perspectievennota 2015 (uitvoering 2016) of 2) variant tweede, het aanleggen van een keerlus, gecombineerd met het aanleggen van parkeerplaatsen, Kiss&Ride en instellen van een schoolzone. En de kosten daarvan – € 70.000 – op te nemen in de Perspectievennota 2015 (uitvoering 2016) De kosten dienen te worden opgenomen in de Perspectievennota 2015. Indien de raad het bedrag in kwestie toewijst, kan in 2016 de uitvoering plaatsvinden. Bijlagen 1. Vergelijking tussen beide opties voor het schooleiland Priorlaan 2. Globale schetsen van beide opties Meer informatie: Team: Contactpersoon: Telefoon: E-mail:

Werkvoorbereiding Dhr. H. Speet 0344 637 330 [email protected]

Pagina 2 van 2

BIJLAGE – VERGELIJKING TUSSEN OPTIES Optie 1: Ontsluitingsweg, parkeerplaatsen/Kiss&Ride en schoolzone Voordelen Verkeersveiligheid (opgave 1) • Geen draaien en keren op de rijbaan van de Priorlaan door 2e ontsluiting • Er ontstaat een natuurlijke 'rondrijbeweging' (éénrichting), hierdoor is er aan het einde van de Priorlaan meer overzicht op het verkeer voor met name langzame verkeersdeelnemers. • Minder confrontaties met langzaam verkeer op de Priorlaan door verminderde verkeersdruk. • Heeft positief advies vanuit de Politie Parkeerprobleem (opgave 2) • Optimaliseren/verbeteren parkeervoorzieningen en Kiss&Ride voorziening bij einde Priorlaan zorgt voor afname hinderlijk parkeren. Ontsluiting (opgave 3) • Verdeling van uitgaand verkeer over oude en nieuwe aansluiting op Predikboedersweg, dit leidt tot een verminderde druk op het huidige kruispunt Predikbroedersweg. • Verbetert de doorstroming uit de wijk en voorkomt agressief weggedrag door frustraties over uitrijden. Overige aspecten • Voorkeur (en dus draagvlak) vanuit zowel de vier scholen, MR leden van de scholen als betrokken bewoners. Nadelen Overige aspecten • Aanleg van ontsluitingsweg is €95.000,-- duurder als aanleg van keerlus. Optie 2: Keerlus, parkeerplaatsen/Kiss&Ride en schoolzone Voordelen Verkeersveiligheid (opgave 1) • Geen draaien en keren op de rijbaan bij de achterste school. Dit kan nu op de keerlus. Parkeerprobleem (opgave 2) • Optimaliseren/verbeteren parkeervoorzieningen door Kiss&Ride aan einde Priorlaan zorgt voor afname hinderlijk parkeren van ouders. Overige aspecten • Aanleggen keerlus is €95.000,-- goedkoper als aanleggen ontsluitingsweg Nadelen Verkeersveiligheid (opgave 1) • Verkeersveilig bij enkele scholen verbetert nauwelijks. • Geen 'rondrijbeweging' mogelijk. Bij de laatste school ontstaat een overzichtelijkere en veiligere situatie, maar elders op Priorlaan gaat men nog steeds draaien en keren op de rijbaan. Omrijbeweging naar keerlus is te lang. Parkeerprobleem (opgave 2) • Minder reguliere parkeerplaatsen voor bewoners (voor de keerlus moeten namelijk enkele parkeerplaatsen wijken) Ontsluiting (opgave 3) • Druk op kruispunt Predikbroedersweg-Priorlaan neemt niet af, met ongewenst verkeersgedrag als gevolg. Overige aspecten • Groot risico dat later alsnog extra geïnvesteerd moet worden in aanvullende maatregelen • Deze oplossing heeft nadrukkelijk niet de voorkeur van de scholen en betrokken bewoners omdat het oplossend vermogen voor het totale probleem verhoudingsgewijs erg klein is.



Raadsvoorstel Agendapunt Raadsvergadering Portefeuillehouder Begrotingsprogramma Onderwerp

15 oktober 2014 L. Verspuij 4 Wijziging Verordening Parkeerbelasting 2014

Besluit om: artikel 7 (vrijstellingen) van de Verordening Parkeerbelastingen 2014 te wijzigen, zodat voor houders van een Gehandicapten Parkeer Kaart de vrijstelling van het betalen van parkeerbelasting voor het parkeren op de Oude Haven en mogelijk toekomstige locaties met Kentekenparkeren, vervalt. Inleiding Als gevolg van het invoeren van het Kentekenparkeren op de Oude Haven is het niet meer mogelijk de vrijstelling van het betalen van parkeerbelasting voor GPK-houders op dit parkeerterrein te handhaven. Hiertoe dient de Verordening Parkeerbelasting 2014 te worden gewijzigd. Beoogd effect Rechtsgeldige heffing mogelijk maken. Argumenten In de commissie Ruimte van 2 september jl. is de evaluatie van het Kentekenparkeren Oude Haven aan de orde geweest. Uit deze evaluatie kwam naar voren dat door het systeem van Kentekenparkeren het niet meer mogelijk is de vrijstelling voor GPK-houders te handhaven. Het kenteken van de auto waarmee de GPK-houder rijdt is door het systeem namelijk niet te onderscheiden van de kentekens van de auto's van andere parkeerders. De commissie stemde in met het laten vervallen van de in de verordening opgenomen vrijstelling voor de Oude Haven en voor mogelijk toekomstige locaties. Voor het straatparkeren blijft de vrijstelling van kracht. Kanttekeningen Aanpak / uitvoering Het besluit (de wijzigingverordening) wordt op de sinds 1 januari 2014 verplichte elektronische wijze bekend gemaakt. Communicatie Het besluit wordt eveneens gepubliceerd in Tiel Actueel. Daarnaast wordt door bebording op de Oude Haven aangegeven, dat houders van een GPK parkeerbelasting verschuldigd zijn. Financiën Bijlage(n) Pagina 1 van 2

-

Burgemeester en wethouders van Tiel, de secretaris, de burgemeester,

Advies commissie(s) d.d.:

Tiel, d.d. de commissiegriffier,

Beslissing raad d.d.: de griffier,

Meer informatie: Afdeling: Contactpersoon: Telefoon: E-mail:

Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe Bert van der Molen 0344-637143 [email protected]

Pagina 2 van 2

Raadsbesluit Nummer: Wettelijke grondslag: artikel 225 Gemeentewet Besloten in de raadsvergadering van: 15 oktober 2014

Besluit om: De volgende verordening vast te stellen: Verordening tot (2e) wijziging van de Verordening op de heffing en invordering van Parkeerbelastingen 2014. Artikel 1 Artikel 7, lid 1 (Vrijstellingen) wordt als volgt gewijzigd: Na het woord "aangebracht" wordt toegevoegd: , met dien verstande dat wel parkeerbelasting is verschuldigd op parkeerterreinen, waarop het Kentekenparkeren, zoals omschreven in artikel 1, lid i, van deze verordening, van toepassing is. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 oktober 2014

de griffier,

de voorzitter,

Page 1 of 1


Afsprakenlijst commissie ruimte Marcel Melissen 25 september 2014 28 oktober 2014 Ruimte Onderzoek of wisselgeld in parkeerautomaten bij kentekenparkeren mogelijk of gewenst is.


De heer Melissen 7 oktober 2014 Op de actielijst voor de commissie ruimte is door wethouder Melissen toegezegd, dat er onderzocht wordt of het wenselijk is om de parkeerautomaten bij Kentekenparkeren uit te voeren met een wisselgeldautomaat. Om deze vraag te beantwoorden is deze vraag voorgelegd bij onze leverancier van parkeerapparatuur Taxametercentrale (TMC). Het advies van TMC is duidelijk. Wisselgeld automaten op straat wordt sterk ontraden. De operationele kosten gaan sterk omhoog omdat er regelmatig wisselgeld moet worden bijgestort. (uren medewerker en bankkosten wisselgeld) Tevens is de kans op inbraak groot, want er is dagelijks tussen 500 en 800 euro aan wisselgeld in de automaat aanwezig. Dit is nog los van de inkomsten die in de automaat zijn ingegooid dat varieert tussen 200 en 900 euro. Aanschaf. De kosten voor aanschaf van een wisselgeld automaat bedragen 3 stuks Galexio á €18.000 per stuk . De plaatsingskosten inclusief fundatie en installatie bedragen €2000 per stuk. Hierbij wordt uitgegaan dat er alleen muntgeld gewisseld wordt. Als er ook met kleine biljetten gewerkt gaat worden zijn de aanschafkosten van 3 stuks Astreo €25.000 per stuk. De installatie kosten zijn gelijk. Onderhoud Bij geldwisselautomaten gaan de dagelijkse onderhoudskosten verder omhoog, want er komt regelmatig inklemming voor, waardoor de automaat niet de juiste munt kan uitbetalen en storing aangeeft. Veel munten zijn immers enigszins verbogen of beschadigd, waardoor dit precisie apparaat niet juist werkt. Hierdoor zal ook de klanttevredenheid sterk afnemen. De huidige parkeerautomaten zijn voorzien van minder gevoelige “muntproevers”, waardoor het geld eenvoudig in de kluis wordt ingeworpen. Gebruik bankkaart Bij parkeerapparatuur in Nederland wordt vanwege vandalisme en 1

de geaccepteerde bankkaart (bankpas) steeds meer gebruik gemaakt van Bank-only, dus steeds minder contant geld op straat. Hierdoor worden de operationele kosten sterk verlaagd, want er is veel minder storing of vandalisme, want men denkt wel iets te kunnen met een kluis, maar men kan niets met een bankkaart lezer. Dit geld is gelijk digitaal afgestort. Tevens hoeft er geen 2 maal per week lediging van de muntkluis meer te worden uitgevoerd, waardoor de kosten sterk teruglopen. Bij betaling met de bankkaart is het altijd gepast en optimaal veilig, want sinds de invoering van Dip&Go is is skimming niet meer mogelijk. Er is dus geen belemmering meer om deze bankkaart op straat te gebruiken. Conclusie Het college is van mening dat de bezoekers voldoende mogelijkheden hebben om gepast te betalen en ziet geen aanleiding om dit systeem te veranderen. Onderhoudskosten kosten per parkeerautomaat bij nieuwe aanschaf per maand afschrijvingskosten preventief onderhoud correctief onderhoud (gem.in 6 jaar) dagelijks onderhoud o.a. kaartrol lediging muntkluis provisie belparkeren onderhoud hosting TMC onderh. pin systeem BNG onderh. bankkaart/pin systeem TMC/PHS communicatie incl storingsmelding stroomkosten (incl. bemetering) onderhoud wegens vandalisme cannock chase naheffing invordering geschat

€ 200 € 175 € 1.160 € 13 € 155 € 28 € 55 € 66 € 145 € 17 € 13 € 45 € 50 € 2.122

De meerkosten vanwege kentekenparkeren t.o.v. standaard parkeerapparatuur bedraagt ongeveer 5.000 euro per jaar voor onderhoud van het systeem.


Team Stad B. Teunissen 7354 [email protected] 25 september 2014

Bijlagen: 2

3


evaluatie kentekenparkeren-gehandicapten Parkeer Kaart commissie ruimte 2 oktober 2014 november in commissie (wordt 2 december) commissie Ruimte Wethouder Melissen zal zich beraden op een oplossing ten behoeve van compensatie voor het betalen van parkeergeld door houders van een Gehandicapten Parkeer Kaart


M.Melissen 14 oktober 2014 In de behandeling van de evaluatie Kentekenparkeren in de commissie op 2 september 2014 is gevraagd om een compensatie voor het laten betalen voor parkeergeld door houders van een Gehandicapten Parkeer Kaart. Hierover heeft wethouder Melissen op 22 september 2014 een gesprek gevoerd met een delegatie van de Gehandicaptenraad. Hierbij zijn diverse mogelijkheden besproken. De voorzitter is geen voorstander van betaling door GPK-houders, maar is bereid om mee te denken als het aantal parkeerplaatsen dat beschikbaar is voor GPK-houders voldoende is. Hij ziet geen voordeel in financiële compensatie door een lager prijs voor de aanvraag GPK. Hij stelt voor om de formele gehandicaptenplaatsen die op de oude Haven zijn aangebracht te verhuizen naar buiten het parkeerterrein. Dit kan op eenvoudige wijze in de straat Oude Haven of het Zoutkeetstraatje worden uitgevoerd, waarbij men ook nog dichter bij de binnenstad is. ( de maximale loopafstand voor een GPK-houder is 100 meter zelfstandig lopen) Met deze uitvoering kan iedere houder van een GPK gebruik blijven maken van de mogelijkheid om de kaart te gebruiken en gratis te parkeren. De gehandicaptenraad is op dit moment bezig met een interne “reorganisatie” waarbij men keuzes maakt wat er wel of niet als onderwerp wordt aangepakt. De dagelijkse toegang is zeker een voortdurend onderwerp. Er is in dit overleg afgesproken dat de Gehandicaptenraad samen met de regisseur parkeren alle formele 1

gehandicapten parkeerplaatsen gaat bekijken op toegankelijkheid en logische ligging en dat deze daarna zullen worden aangepast. De voorzitter was tevreden met de uitkomst van het overleg. Ook de winkeliersvereniging Hart van Tiel kan zich vinden in deze oplossing. Hiermee is voldaan aan de afspraak om een eventuele compensatie uit te werken en kan dit geschrapt worden als openstaande actie. Hierdoor kan de parkeerbelasting verordening op dit punt worden aangepast.


Team Stad Bertjan Teunissen 7354 [email protected] 30 september 2014

Bijlagen:

2



Raadsvoorstel Agendapunt Raadsvergadering Portefeuillehouder Begrotingsprogramma Onderwerp

M.J.J. Melissen Product begraven 6.8 Activering begraafplaats Ter Navolging

Besluit om: Per 1 januari 2015 een reserve in te stellen voor het restaureren van historische grafmonumenten op begraafplaats Ter Navolging.

Inleiding In 2010 heeft de raad ingestemd met het voorstel om begraafplaats Ter Navolging (rijksmonument) opnieuw te activeren. Sinds 1970 worden er geen nieuwe graven meer uitgegeven op Ter Navolging. Er hebben na die tijd nog wel incidenteel bijzettingen plaats gehad. Bij heractiveren wordt de begraafplaats na 45 jaar weer open gesteld voor de uitgifte van nieuwe (urnen)graven, grafkelders en het verstrooien van as. Conform de vastgestelde visie uit 2010 is het opnieuw in gebruik nemen van de begraafplaats ondergeschikt aan het hoofddoel: het behoud van dit historische erfgoed. Het Activeringsplan begraafplaats Ter Navolging 2015-2025 is als bijlage toegevoegd. Ook het advies van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en het advies van de Monumenten Commissie Tiel zijn toegevoegd. Beoogd effect Functioneel medegebruik van historisch erfgoed (rijksmonument Ter Navolging) met behoud en versterking van de monumentale waarden ('Behoud door Ontwikkeling'). Argumenten 1.1 Heractivering van Ter Navolging is conform vastgesteld beleid De raad heeft op 17 november 2010 met vaststelling van de PIOBB* begraafplaats Ter Navolging 2010-2020 opdracht gegeven om begraafplaats Ter Navolging opnieuw te activeren. 1.2 Het instellen van een reserve is noodzakelijk om het doel te bereiken Door de extra inkomsten te besteden aan het restaureren van historische gedenktekens draagt de activering van de begraafplaats bij aan de instandhouding van dit historische erfgoed. Bovendien stimuleert dit de keuze voor een (urnen)graf op Ter Navolging. 1.3 Er is veel draagvlak voor het plan Het plan is in nauwe samenwerking met het bestuur van de 'Stichting tot instandhouding van historische begraafplaatsen in Tiel en omstreken' tot stand gekomen. Zij hebben hiervoor veel werk verzet (vrijwillig). Zowel de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed als de Monumenten Commissie Tiel hebben positief geadviseerd over het plan. Kanttekeningen Overname onderhoud door een stichting Separaat aan dit voorstel loopt een onderzoek naar de overname van het onderhoud van groen en paden van begraafplaats Ter Navolging en de Joodse begraafplaats door de 'Stichting tot instandhouding van historische begraafplaatsen in Tiel en omstreken'. Dit onderzoek wordt naar verwachting in 2015 afgerond. Eventuele overname van het onderhoud heeft geen invloed op de uitvoering van dit plan. Pagina 1 van 2

Aanpak / uitvoering Vanaf 1 januari 2015 is het naar verwachting mogelijk om een (urnen)graf te reserveren of om as te verstrooien op begraafplaats Ter Navolging. Bij ieder nieuw uitgegeven (urnen)graf of particuliere gedenkplaats wordt een gedeelte van de leges in de 'reservering' gestort. Communicatie In Tiel Actueel, op www.tiel.nl en op de begraafplaats zelf wordt speciaal aandacht besteed aan de heractivering van de begraafplaats. Daarnaast wordt een persbericht verzonden. Uitvaartondernemers in de gemeente Tiel worden persoonlijk geïnformeerd. Voor asbestemmingen in de gemeente Tiel verschijnt een aparte brochure. Daarnaast zal eerder genoemde stichting aandacht schenken aan de nieuwe mogelijkheden van begraven en verstrooien. Zij verzorgen met regelmaat rondleidingen op onder andere Ter Navolging. Financiën Per 1 januari 2015 kan de reserve voor het restaureren van historische gedenktekens opgebouwd worden. In bijgevoegd activeringsplan, hoofdstuk 6, is per grafsoort (particulier graf/ urnengraf/ grafkelder of particuliere gedenkplaats) vastgelegd welk gedeelte van de leges gestort wordt in de reserve. Bijlage(n) 1. Informatienota aan de commissie Ruimte (staat op de lijst van ingekomen stukken onder nr. 3) 2. Activeringsplan begraafplaats Ter Navolging 2015-2025

Burgemeester en wethouders van Tiel, de secretaris, de burgemeester,

Advies commissie(s) d.d.:

Tiel, d.d. de commissiegriffier,

Beslissing raad d.d.: de griffier,

Meer informatie: Team: Contactpersoon: Telefoon: E-mail:

Leefbaarheid Wijken en Dorpen Jonathan van der Meijden 637 410 [email protected]

Pagina 2 van 2

Raadsbesluit Nummer: Wettelijke grondslag: n.v.t. Besloten in de raadsvergadering van:

Besluit om: Per 1 januari 2015 een reserve in te stellen voor het restaureren van historische grafmonumenten op begraafplaats Ter Navolging.

de giffier,

de voorzitter,

Page 1 of 1

Begraafplaats Ter Navolging in Tiel

Activeringsplan 2015 - 2025 (1e fase)

Behoud door Ontwikkeling

Inhoudsopgave

1. Inleiding....................................................................................................................................................3 1.1 Aanleiding............................................................................................................................................3 1.2 Crematorium in Tiel .............................................................................................................................3 1.3 Fasering activering Ter Navolging ......................................................................................................3 1.4 Leeswijzer............................................................................................................................................3 2. Historie en bijzonderheden ....................................................................................................................4 2.1 Oprichting 1785 ...................................................................................................................................4 2.2 Uitbreiding 1857 door K.G. Zocher .....................................................................................................4 2.3 Overname door de gemeente Tiel in 1965 - Rijksmonument sinds 1971...........................................4 2.4 Bijzonderheden ...................................................................................................................................5 2.5 Toekomstvisie .....................................................................................................................................6 3. Asverstrooiveld in het zuidelijk deel .....................................................................................................6 3.1 Prachtige locatie voor een asverstrooiveld .........................................................................................6 3.2 Algemeen gedenkmonument op het strooiveld...................................................................................7 3.3 Versterken van de groene ambiance ..................................................................................................7 3.4 Aantal asverstrooiingen.......................................................................................................................8 3.5 Procedure bij een asverstrooiing.........................................................................................................8 4. Nieuwe (urnen)graven en grafkelders in het noordelijk deel..............................................................9 4.1 Nieuwe graflocaties .............................................................................................................................9 4.2 Reserveren van een nieuwe graflocatie..............................................................................................9 4.3 Praktische zaken ...............................................................................................................................10 4.3.1 Het aantreffen van stoffelijk overschot .......................................................................................10 4.3.2 Een hoge grondwaterstand ........................................................................................................10 5. Plaatsen van gedenktekens of grafkelders ........................................................................................11 5.1 Voorschriften voor (nieuwe) grafbedekkingen...................................................................................11 5.2 Vergunning voor een kelder of gedenkteken op het graf ..................................................................11 6. Tarieven en financiële reserve voor restauratie.................................................................................12 6.1 Tarieven.............................................................................................................................................12 6.2 Financiële reserve voor restauratie ...................................................................................................13 BIJLAGEN: .................................................................................................................................................14

Begraafplaats Ter Navolging in Tiel:

e

Activeringsplan 2015-2025 (1 fase)

2

1. Inleiding 1.1 Aanleiding De raad heeft op 17 november 2010 met vaststelling van de 'Ontwikkel- en beheervisie begraafplaatsen gemeente Tiel 2012-2020' en de 'PIOBB* begraafplaats Ter Navolging 2010-2020' (*Plan voor Instandhouding en Ontwikkeling van de Beschermde Begraafplaats), opdracht gegeven om begraafplaats Ter

Navolging opnieuw te activeren. Conform de vastgestelde visie is het opnieuw in gebruik nemen van de begraafplaats ondergeschikt aan het hoofddoel: het behoud van dit historische erfgoed. Sinds 1970 worden er geen nieuwe graven meer uitgegeven op Ter Navolging. Er hebben na die tijd nog wel incidenteel bijzettingen plaats gehad. Bij heractiveren wordt de begraafplaats na ruim 40 jaar weer open gesteld voor de uitgifte van nieuwe (urnen)graven, grafkelders en het verstrooien van as. Het is nu bijna 230 jaar geleden dat de eerste begrafenis plaats had op Ter Navolging (1786).

1.2 Crematorium in Tiel In 2014 is gestart met de bouw van een crematorium op bedrijvenpark Medel (door DELA). Bij het crematorium komen geen strooivelden of blijvende asbestemmingen. Dit biedt kansen voor de gemeentelijke begraafplaatsen. Om tijdig op deze ontwikkeling in te spelen moet gezorgd worden voor voldoende ruimte op de begraafplaatsen om as te verstrooien en asbussen bij te zetten. De huidige strooiveldjes op begraafplaats Papesteeg zijn te klein voor het aantal verstrooiingen dat verwacht wordt. Begraafplaats Ter Navolging is met name geschikt voor het verstrooien van as, omdat hier al een groot grasveld aanwezig is in een prachtig groene omgeving (tot maximaal 27 verstrooiingen per jaar). Deze ruimte is niet aanwezig op de andere begraafplaatsen. Met de bestemming als strooiveld blijft de parkachtige inrichting in stand. Op deze wijze krijgt ook het zuidelijk deel van Ter Navolging een nieuwe functie.

1.3 Fasering activering Ter Navolging In de aangehaalde visie wordt voorgesteld om naast nieuwe graven ook bestaande graven opnieuw uit te geven met behoud van het historische grafmonument. Naar verwachting zal hier weinig vraag naar zijn. Om deze reden wordt een fasering aangehouden. Op het noordelijk deel van Ter Navolging worden in fase 1 nieuwe (urnen)graven uitgegeven op locaties waar naar verwachting nog niet eerder is begraven. Het zuidelijk deel wordt in fase 1 ingericht als asverstrooiveld. Fase 1 loopt van circa 2015 tot 2025. In latere fasen wordt bij voldoende belangstelling ook bestaande graven opnieuw uitgegeven met behoud van het historische gedenkteken. Ook kan een urnenmuur of urnenzuil worden geplaatst als daar vraag naar is, maar omdat de belangstelling in de toekomst nog onzeker is handelt dit activeringplan alleen over de eerste fase.

1.4 Leeswijzer Hoofdstuk 2 geeft een beeld van de voorgeschiedenis en bijzonderheden van begraafplaats Ter Navolging. Hoofdstuk 3 geeft een uitwerking weer van de toekomstvisie met betrekking tot het zuidelijke deel van de begraafplaats. In hoofdstuk 4 wordt de uitgifte van nieuwe (urnen)graven en grafkelders op het noordelijke deel uitgewerkt. Hoofstuk 5 handelt over het plaatsen of wijzigen van (nieuwe) gedenktekens. Tot slot geeft hoofdstuk 6 de tarieven weer en wordt uitgelegd in welke mate de tarieven ingezet worden voor de restauratie van historische grafmonumenten.


e


3

2. Historie en bijzonderheden Dit hoofdstuk geeft een beknopte weergave van de historie en de bijzonderheden van begraafplaats Ter Navolging. In de vastgestelde 'PIOBB* begraafplaats Ter Navolging 2010-2020' (*Plan voor Instandhouding en Ontwikkeling van de Beschermde Begraafplaats) is dit uitvoeriger beschreven.

2.1 Oprichting 1785 In de 18e eeuw kwam, in verband met ruimte en hygiëne, steeds meer verzet tegen het begraven in kerkgebouwen en steden. In 1778 werd de eerste begraafplaats buiten de toenmalige bebouwde kom aangelegd, Ter Navolging in Scheveningen. Daarna kwamen meer begraafplaatsen, Ter Navolging geheten, in Tiel, Diemen, Hilversum en Katwijk. In 1785 werd door het Zeeuwsche Genootschap te Vlissingen een prijsvraag uitgeschreven, met de vraag wat de beste middelen zijn om begraven in steden en kerken tegen te gaan. Johannes Diderick van Leeuwen uit Tiel won de prijsvraag. Om een goed voorbeeld te geven in zijn eigen woonplaats richtte J.D. van Leeuwen en Arend Hendrik van Eck in september 1785 het Begraafplaatsgenootschap Ter Navolging op. Met als doel een buitenbegraafplaats aan te leggen en daarmee het begraven buiten steden en kerken te bevorderen. In 1786 werd toestemming gegeven om een buitenbegraafplaats te mogen aanleggen. Met giften werd grond aangekocht buiten de Burense Poort. In 1786 vond de eerste begrafenis plaats (circa 230 jaar geleden).

2.2 Uitbreiding 1857 door K.G. Zocher In 1857 wordt land aangekocht om de begraafplaats uit te breiden. Een ontwerp voor de beplanting is van de hand van tuinarchitect K.G. Zocher* uit Utrecht. De begraafplaats wordt opgehoogd, nieuwe bomen en struiken worden toegevoegd en de ingang wordt verplaatst van de Stationsweg naar de Lingedijk. De werkzaamheden worden voltooid in maart 1859. * K.G. Zocher heeft onder meer het Kalverbos aan de Sint Walburg in Tiel, Stadwalplantsoen in Purmerend en de Vest in Hoorn ontworpen. K.G. Zocher is de broer van de bekende tuin- en landschapsarchitect J.D. Zocher.

2.3 Overname door de gemeente Tiel in 1965 - Rijksmonument sinds 1971 Op 29 januari 1965 neemt de gemeente Tiel de begraafplaatsen Ter Navolging en de Papesteeg over van de Hervormde Gemeente Tiel. Het deel ten zuiden van het hoofdpad (de algemene graven) wordt per 1 januari 1970 door het college van burgemeester en wethouders gesloten verklaard. Sindsdien is het verboden om van dit deel voor begravingen gebruik te maken. Op het deel ten noorden van het hoofdpad (het deel met de grafmonumenten) mogen sinds 1 januari 1970 geen nieuwe graven meer uitgegeven worden. Er hebben daarna nog wel bijzettingen plaatsgevonden. De meest actuele bijzettingen vonden plaats in 2012 en in 2014. Begraafplaats Ter Navolging is op 1 december 1971 in zijn geheel aangewezen tot Rijksmonument. Dit betekent dat alles op de begraafplaats beschermd is. Voor een wijziging is een omgevingsvergunning nodig. In de tweede helft van de jaren ’90 werden het groen, het smeedijzeren hekwerk en de toegangspoort gerenoveerd en werd de haag aangeplant. In 2009 is gestart met het herstel van grafmonumenten: de eerste vier grafkelders zijn eind 2009


e


4

gerestaureerd voor een bedrag van circa € 95.000,-. In 2011 werd voor € 25.000,- veertig gedenktekens op Ter Navolging hersteld. De kosten werden gesponsord vanuit een opgeheven stichting. De Stichting tot behoud van historische begraafplaatsen in Tiel e.o. heeft deze sponsering geregeld. In 2012 is de muur aan de noordkant aangepast, omdat grote bomen de muur dreigde om te duwen. Dit gevaar is nu verholpen. Met kleine aanpassingen aan de muur konden de bomen behouden blijven.

2.4 Bijzonderheden De uitbreiding van 1858 is ontworpen door K.G. Zocher. Het is onduidelijk wat, in de huidige situatie, van zijn hand is. In de bijlagen is een uitgebreide analyse opgenomen van dit ontwerp.

Ontwerptekening van K.G. Zocher van omstreeks 1858

De entree van de begraafplaats bestaat uit een fraaie poort met de tekst “De menschenliefde door ’t gezond verstand verlicht. Heeft deez begraafplaats tot een voorbeeld hier gesticht” verwijzend naar de ontstaansgeschiedenis van de begraafplaats. De tekst boven de poort verwijst naar de periode van Verlichting (in Nederland circa 1670 – 1795), de periode waarin de begraafplaats is ‘gesticht’. Op de pijlers van het toegangshek zijn vazen geplaatst, het zijn Romeinse urnen. In de 18e eeuw stonden de urnen symbool voor de dood. De begraafplaats wordt omsloten door een fraai smeedijzeren hekwerk en een bakstenen muur aan de noordkant. De begraafplaats kenmerkt zich door een duidelijke tweedeling: 1. Het zuidelijke deel (langs de Stationsweg) heeft een parkachtige uitstraling, bestaat uit een grasveld met een enkel grafmonument, heestervakken en solitaire bomen. Het veld is een grafveld met algemene graven. De grafmonumenten van de algemene graven zijn, op een enkele na, niet meer aanwezig, maar de overblijfselen in de bodem nog wel. Er is in drie lagen boven elkaar begraven. 2. Het noordelijke deel bestaat uit een grafveld met voornamelijk familiegraven. Daarnaast wordt het karakter bepaald door de solitaire bomen. Er is een variatie aan grote en kleine familiegraven, waaronder enkele grote grafkelders. De meeste symbolen op de aanwezige grafmonumenten zijn takken. Enkele voorbeelden van grafsymboliek op Ter Navolging aanwezig: – Tak van de palmboom – teken van overwinning op de dood / vrede of zegeteken – Tak van een klimop – eeuwigheidswaarde – Geknakte tulp of roos – een te vroeg beëindigd leven – Anker – teken van hoop


e


5

2.5 Toekomstvisie Begraafplaats Ter Navolging wordt gekenmerkt door het oude, monumentale karakter en is door de ontstaansgeschiedenis bijzonder. Door de groei van de gemeente Tiel is de begraafplaats een groene oase midden in de stad. De begraafplaats is vanwege dit karakter en haar ontstaansgeschiedenis tot Rijksmonument verklaard. Bij instandhouding van de begraafplaats is behoud van het karakter belangrijk. De begraafplaats kent twee karakteristieke delen. Het karakter kan worden versterkt door: 1. Het zuidelijke deel parkachtiger te maken en in te richten als asverstrooiveld 2. In het noordelijke deel begraven weer mogelijk te maken binnen het bestaande karakter Zie voor een volledige weergave van de toekomstvisie de 'PIOBB* begraafplaats Ter Navolging 20102020' (*Plan voor Instandhouding en Ontwikkeling van de Beschermde Begraafplaats). Het volgende hoofdstuk geeft een praktische uitwerking weer van het eerste doel (asverstrooiveld op het zuidelijke deel) en in hoofdstuk 4 volgt de uitwerking van het tweede doel (opnieuw begraven in het noordelijke deel).

3. Asverstrooiveld in het zuidelijk deel Conform de vastgestelde toekomstvisie wordt het zuidelijk gedeelte van begraafplaats Ter Navolging ingericht als asverstrooiveld. Dit gedeelte is per 1 januari 1970 gesloten verklaard. Als de eerste verstrooiing plaats heeft is dit gedeelte weer officieel heropend.

3.1 Prachtige locatie voor een asverstrooiveld Het zuidelijk deel van Ter Navolging kenmerkt zich door de parkachtige uitstraling. Een groot grasveld met grote bomen, aan de buitenzijde omzoomd door veelal wintergroene beplanting en afgeschermd van de openbare weg met een fraai, gietijzeren hekwerk. In het voorjaar komt het grasveld letterlijk tot bloei. In het veld zijn in 2012 duizenden voorjaarsbollen geplant die van april tot juni voor een kleurrijk geheel zorgt. Een eerbetoon aan de vele overledenen die in dit veld begraven liggen, maar ook aan hen die in de toekomst op dit veld uitgestrooid worden. In het zuidelijk deel is in het verleden drie-diep begraven in algemene graven, alle aan elkaar grenzend, zonder tussenpaden. Er liggen honderden Tielenaren begraven. Op enkele graven staat nog een klein gedenteken. De meeste gedenktekens zijn echter in het verleden verwijderd. Omdat het algemene graven betreft is er geen sprake van grafrechten. Vanwege de parkachtige inrichting is dit deel van de begraafplaats geschikt als verstrooiingsplaats. De bomen en de bloembollen dragen in belangrijke mate bij aan een hoge belevingswaarde. Door dit gedeelte te bestemmen als asverstrooiveld blijven de overledenen in rust (respectvol en archeologisch verantwoord). De bestemming als asverstrooiveld vraagt om aanpassingen in de inrichting van dit gedeelte. Het gevoel van privacy wordt versterkt door de rand beplanting op sommige delen te voorzien van hogere beplanting. Ter nagedachtenis aan de overledenen die verstrooid worden komt er een algemeen gedenkmonument. Dit monument biedt de mogelijkheid om overledenen te gedenken door hun naam aan het monument te verbinden.


e


6

3.2 Algemeen gedenkmonument op het strooiveld Glooiend over het strooiveld wordt een algemeen gedenkmonument geplaatst. Voor nabestaanden van overledenen die uitgestrooid worden biedt het monument een bijzondere gelegenheid. Zij kunnen de naam van de overledene aanbrengen op het monument. Op deze wijze blijft de naam in herinnering op deze plek. Voor het ontwerp van het gedenkmonument zijn diverse kunstenaars gevraagd. De gemeente heeft vijf inzendingen ontvangen. In totaal zijn de inzendingen door 17 personen beoordeeld, waaronder 10 bestuursleden van de Stichting tot instandhouding van historische begraafplaatsen in Tiel en omgeving. Het winnende schetsontwerp, ingezonden door Michiel van Luijn, is als bijlage toegevoegd. Dit ontwerp werd door een ruime meerderheid gekozen en behaalde een hoge score (rapportcijfer 8,4). Het gedenkmonument draagt de naam 'Nomina in Via' (Namenpad). Het schetsontwerp en een toelichting treft u aan in de bijlage. De materiaalkeuze is duurzaam en past in het historische karakter. Doordat het monument vrij laag is, domineert het niet. Het orginele ontwerp is bovendien ook heel praktisch. Per overledene kan een natuursteenpaal uitgenomen, gegraveerd en weer terug geplaatst worden. Het aantal gedenkplaatsen (palen van natuursteen) is in de toekomst eenvoudig uit te breiden. Op advies van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en de Monumenten Commissie Tiel wordt het schetsontwerp van de heer Van Luijn aangepast. De voorgestelde bankjes worden niet gerealiseerd en de vorm van het monument wijzigt, zodat het beter past in het historische ontwerp van K.G. Zocher. De nieuwe vorm van een vloeiende lijn markeert een wandelpad, dat in zijn ontwerptekening van omstreeks 1858 duidelijk zichtbaar is (in de huidige situatie niet meer). Om de kosten te drukken wordt het monument in fasen aangebracht, waarbij al wel de contouren van het wandelpad zichtbaar zijn.

3.3 Versterken van de groene ambiance Om het gevoel van privacy te versterken wordt het plantvak rond het strooiveld gerenoveerd, zodat het veld meer omsloten wordt en de nodige intimiteit biedt. Aan de andere kant moet de begraafplaats niet geheel afgesloten raken van de buitenwereld. Juist de beleving van de eeuwenoude begraafplaats vanaf de Stationsstraat en de Lingedijk moet behouden blijven. Daarom blijven er doorkijkjes over lage plantvakken bestaan. In het nieuwe beplantingsplan is gekozen voor een gesloten heesterbegroeiing van ongeveer 50-120 centimeter hoog met daarboven een boomlaag van kleine bomen. Tussen de heesters en de bomen blijft ruimte over, waardoor er sprake is van een transparante groene wand. Op enkele plaatsen wordt de bomenlaag onderbroken om de doorkijkjes te accentueren. Daarnaast worden er veel bloeiende heesters en bomen toegevoegd aan het sortiment. Het is niet duidelijk welke beplantingssoorten K.G. Zocher heeft toegepast op begraafplaats Ter Navolging. Wel is algemeen bekend dat de Zocher's een zeer groot sortiment gebruikten. Ook weten we dat ze veel gebruik maakten van bloemrijke heesters, die onder andere de romantische sfeer van de Engelse Landschapsstijl versterken. De bloemrijke heesters worden in de huidige situatie gemist op de begraafplaats. In de jaren negentig is een zeer sober assortiment ingeplant, wat bovendien niet altijd goed is aangeslagen. In het nieuwe beplantingsplan wordt het bestaande sortiment verrijkt met de volgende soorten: hortensia (Hydrangea), roos (Rosa), spierstruik (Spiraea), kardinaalsmuts (Euonymus), rode treurbeuk (Fagus), Judasboom (Cercis), sierkers (Punus), beverboom (Magnolia), bijenboom (Tetradium), blazenboom (Koelreuteria), honingboom (Sophora), Parrotia en zuilvormige coniferen (Calocedrus). Het zijn soorten die Zocher ook toepaste in zijn ontwerpen. De bloemrijke soorten zorgen voor een opleving en


e


7

opwaardering van de begraafplaats. Daarnaast vergroot het de seizoensbeleving. Het beplantingsplan treft u aan in de bijlage.

3.4 Aantal asverstrooiingen Het zuidelijk deel van Ter Navolging heeft een omvang van circa 0,3 hectare (3000 m2). Confom wettelijke richtlijnen is de milieubelasting en bodemverontreiniging nihil als het aantal verstrooiingen minder is dan 90 per hectare. Dit betekent voor Ter Navolging dat er 27 verstrooiingen per jaar mogen plaats vinden om onder deze norm te blijven. Als het er meer zijn valt het strooiveld in een andere categorie, waarbij onder andere een vergunning en bodemonderzoek nodig zijn. Naar verwachting zal het aantal verstrooiingen op Ter Navolging tot 2020 niet hoger uitkomen dan circa 15 per jaar. Nu zijn dit er gemiddeld 3 per jaar op begraafplaats Papesteeg. Als het aantal verstrooiingen op Ter Navolging in de toekomst hoger ligt dan 27 per jaar is een nieuwe afweging noodzakelijk.

3.5 Procedure bij een asverstrooiing Voor een asvertrooiing op begraafplaats Ter Navolging neemt u contact op met de gemeente. In overleg met de beheerder van de begraafplaats wordt het gewenste tijdstip van asverstrooiing vastgelegd. Vervolgens vult u het begrafenis- of verstrooiingsrecht aanvraagformulier in en stuurt deze op naar de gemeente (zie www.tiel.nl onder het product 'overlijden en begraven/cremeren'). Op het afgesproken tijdstip van de asverstrooiing, wacht een voorloper de familie in gepaste kleding op aan het begin van de begraafplaats. De voorloper wordt ingehuurd en betaald door de gemeente. Vervolgens begeleidt hij/ zij de familie naar het strooiveld en zal hij/ zij instructies geven bij het verstrooiien als de familie dit wenst. Aan het verstrooiien zijn leges verbonden (zie hoofdstuk 6). De gemeente stuurt na de asverstrooiing de rekening aan de nabestaande die ingevuld staat op het formulier. Een asverstrooiing kan goed zonder tussenkomst van een uitvaartondernemer geregeld worden. De nabestaande is echter vrij om een uitvaartondernemer in de hand te nemen om de asverstrooiing met de gemeente te regelen. Ook kan de uitvaartondernemer zorgen voor een ceremonie tijdens de verstrooiing. Na de asverstrooiing kan gekozen worden voor een blijvende gedenkplek op begraafplaats Ter Navolging. De naam van de overledene wordt dan gegraveerd in het daar aanwezige gedenkmonument (zie paragraaf 3.2). Conform de Verordening op het beheer en gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen in de gemeente Tiel 2010 wordt dit een particuliere gedenkplaats genoemd. De particuliere gedenkplaats, de paal van natuursteen, wordt gehuurd voor een periode van 5 jaar. Daarna is deze termijn telkens met 5 jaar te verlengen. Aan de huur van de gedenkplek zijn leges verbonden (zie hoofdstuk 6). Voor het uitnemen van de natuursteen paal, het graveren en weer terugplaatsen van de paal heeft de gemeente afspraken gemaakt met de firma Van Luijn Natuursteen B.V. (ontwerper van het monument). Dit bedrijf kan de genoemde werkzaamheden tegen een scherp tarief uitvoeren. Nadat u de particuliere gedenkplaats heeft vastgelegd bij de gemeente, kunt u zelf afspraken maken met een steenhouwer over de gewenste tekst op de paal en het tijdstip van plaatsing.


e


8

4. Nieuwe (urnen)graven en grafkelders in het noordelijk deel Conform de vastgestelde toekomstvisie voor begraafplaats Ter Navolging wordt begraven in nieuwe graven op het noordelijke deel van de begraafplaats weer mogelijk. Dit hoofdstuk geeft aan waar en hoe dit kan. Ook komen een aantal praktische zaken aan de orde.

4.1 Nieuwe graflocaties Na 45 jaar (sinds 1970) wordt het weer mogelijk om een nieuw graf te huren op begraafplaats Ter Navolging. In het noordelijke deel van de begraafplaats is er tussen de bestaande familiegraven ruimte voor nieuwe particuliere aardgraven, grafkelders en urnengraven. Het aantal graflocaties is echter beperkt. Het betreft de volgende grafsoorten: 19 particuliere graven (termijn van 20 jaar, gedenkteken max. 2,00 x 1,00 meter); 3 enkele particuliere grafkelders (termijn van 40 jaar, gedenkteken max. 2,60 x 1,10 meter); 2 dubbele particuliere grafkelders (termijn van 40 jaar, gedenkteken max. 2,60 x 2,30 meter); 20 particuliere urnengraven (termijn van 20 jaar, gedenkteken max. 0,55 x 0,55 meter). De nieuwe graflocaties zijn vastgelegd op de plattegrond van de begraafplaats. Deze plattegrond, ook wel het uitgifteplan genoemd, is als bijlage toegevoegd. In 2012 zijn alle bestaande gedenktekens op begraafplaats Ter Navolging met GPS ingemeten, zodat de plattegrond in overeenstemming is met de werkelijkheid. Vervolgens is de huidige situatie nauwkeurig vergeleken met een oude plattegrond van omstreeks 1950. De met de hand getekende plattegrond is aanwezig in het Regionaal Archief en is recent gerestaureerd. Aan de hand van deze plattegrond zijn alle graven die in het verleden zijn uitgegeven (voor zover bekend), in kaart gebracht. Hieruit bleek dat op een flink aantal bestaande graven geen gedenkteken aanwezig is. Uit oude stukken bleek dat in het verleden ook op het noordelijke deel gedenktekens zijn geruimd. Er is niets bekend over het ruimen van overledenen. Naar verwachting is het stoffelijk overschot nog in de graven aanwezig. De locaties voor nieuwe grafuitgiften zijn op plekken gesitueerd waar, volgens de gereconstrueerde plattegrond, niet eerder is begraven. Daarnaast is gekeken naar voldoende bovengrondse ruimte. De nieuwe graflocaties liggen op voldoende afstand van bestaande gedenktekens. Ook de ondergrondse ruimte is belangrijk. In het wortelpakket van de monumentale bomen worden geen nieuwe aardgraven uitgegeven. Dit kan de bomen teveel beschadigen. Urnengraven is daar wel mogelijk. Tot slot moet de locatie goed bereikbaar zijn voor een grafdelfmachine. Het graven gebeurt niet meer zoals vroeger met de hand, maar wordt machinaal uitgevoerd. Grafdelfmachines zijn zo ontwikkeld dat ze op een beperkte ruimte hun werk kunnen doen.

4.2 Reserveren van een nieuwe graflocatie Het reserveren van een graflocatie wordt aanbevolen. Het aantal locaties is immers beperkt. Voor het reserveren van een locatie neemt u contact op met de gemeente. Er wordt een afspraak gemaakt op de begraafplaats. De beschikbare locaties worden getoond, waaruit u een keuze kunt maken. De locatie wordt vervolgens vastgelegd in de grafadministratie. Vanaf dat moment is het graf gereserveerd. Dit betekent dat u geregistreerd wordt als rechthebbende. Hij/ zij heeft vanaf dat moment zeggenschap over wie er in het graf begraven wordt. De rechthebbende ontvangt hiervan een grafakte waarin de rechten en plichten staan beschreven. Zoals op alle begraafplaatsen is ook op Ter Navolging de Verordening op het Begraafplaats Ter Navolging in Tiel:

e


9

beheer en gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen in de gemeente Tiel 2010 van toepassing. Hierin is alles geregeld met betrekking tot de rechten en plichten van een rechthebbende. Aan het reserveren van een graflocatie zijn leges verschuldigd (zie hoofdstuk 6). Conform aangehaalde verordening, artikel 14, kan de rechthebbende van een particulier graf voor eigen rekening een grafkelder of urnenkelder aanbrengen. Dit mag alleen op de locaties die daarvoor bestemd zijn. Een urnenkelder mag op alle locaties voor particuliere urnengraven aangebracht worden. Een enkele of dubbele grafkelder voor 2 of 4 volwassenen alleen op de aangegeven locaties in het uitgifteplan (zie bijlage). De maximale afmetingen van een kelder staan vermeld in het meest recente Uitvoeringsbesluit behorend bij de aangehaalde verordening. Voor het aanbrengen van een grafkelder is een omgevingsvergunning noodzakelijk (zie hoofdstuk 5).

4.3 Praktische zaken Bij een nieuwe grafuitgifte op Ter Navolging kunnen zich onverwachte zaken voordoen. In deze paragraaf wordt aangegeven hoe met een aantal zaken praktisch wordt omgegaan. 4.3.1 Het aantreffen van stoffelijk overschot Ondanks de grote zorgvuldige voorbereiding bij het reconstrueren van alle uitgegeven graven in het verleden, kan het in de praktijk voorkomen dat zich in een nieuw graf toch een stoffelijk overschot bevindt. De begraafplaats is immers bijna 230 jaar oud. De administraties en plattegronden werden niet altijd even zorgvuldig bijgehouden. Als deze situatie zich voordoet zal het stoffelijk overschot opgegraven worden en vervolgens weer herbegraven worden onder het graf (ook wel 'schudden' van graven genoemd). Deze werkwijze is algemeen bekend in de uitvaartbranche en wordt ook toegepast op andere begraafplaatsen in de gemeente Tiel. Het 'schudden' van een graf wordt met regelmaat uitgevoerd, zodat er weer ruimte ontstaat voor nieuwe begravingen, soms ook op het verzoek van een rechthebbende zelf. 4.3.2 Een hoge grondwaterstand Aardgraven worden 1,60 meter diep uitgegraven, zodat er twee bijzettingen boven elkaar kunnen plaatsvinden. Ter hoogte van de begraafplaats is in de periode van juni t/m december 2013 (6 maanden) de grondwaterstand gemeten. De hoogste grondwaterstanden werden gemeten in juni en november. Het grondwater stond toen ongeveer 2,20 meter onder maaiveld. Dit is ruim voldoende om 2-diep te begraven. Met dit gegeven en de wetenschap dat er vroeger 3-diep begraven werd op Ter Navolging zal het grondwater naar verwachting geen problemen geven.


e


10

5. Plaatsen van gedenktekens of grafkelders Begraafplaats Ter Navolging is een rijksmonument. Dit betekent dat de begraafplaats een beschermde status heeft. Ook de gedenktekens op Ter Navolging behoren tot het beschermde monument. Als een nieuw grafmonument of grafkelder gewenst is, dient een vergunning aangevraagd te worden.

5.1 Voorschriften voor (nieuwe) grafbedekkingen In artikel 24 van de Verordening op het beheer en gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen in de gemeente Tiel 2010 en in artikel 6 en 7 van bijbehorend Uitvoeringsbesluit staat omschreven waaraan een vergunning en een grafbedekking moet voldoen. Deze voorschriften zijn onverminderd van kracht op begraafplaats Ter Navolging. In artikel 24, lid 5 van deze verordening is bepaald: Het college kan de vergunning voor het plaatsen en of wijzingen van de grafbedekking weigeren indien: a.

niet voldaan is aan de door haar vastgestelde nadere regels conform het uitvoeringsbesluit (artikel 6 en 7);

b.

de grafbedekking afbreuk doet aan het aanzien en/ of het monumentale karakter van de begraafplaats;

c.

de duurzaamheid van de materialen onvoldoende is;

d.

de constructie van de grafbedekking ondeugdelijk is.

Bij de beoordeling van de vergunning op begraafplaats Ter Navolging (artikel 24, lid 5b) wordt in het bijzonder gekeken naar de volgende zaken: De grafbedekking en/ of het gedenkteken dient betreffend maatvoering en uitmonstering aan te sluiten op de bestaande gedenktekens. Glazen of stalen (chroom) gedenktekens zijn bijvoorbeeld niet toegestaan. De toe te passen natuursteensoort dient aan te sluiten op de bestaande gedenktekens. In beginsel is dit een hardstenen grafdekking of betreffende de kleuruitmonstering een gelijkwaardige natuursteensoort. Het natuurstenen oppervlak (hardsteen of gelijkwaardig) dient niet gezoet of gepolijst te worden. Hiervoor dient eveneens aansluiting gezocht te worden bij de bestaande gedenktekens. Deze zijn in de meeste gevallen geschuurd, gefrijnd of gebouchardeerd. Een glimmend oppervlak is niet toegestaan. Aan de vergunning kunnen bijzondere voorschriften verbonden worden, zoals de voorwaarde dat het werk door een gespecialiseerd natuursteenbedrijf uitgevoerd moet worden.

5.2 Vergunning voor een kelder of gedenkteken op het graf Voor het aanbrengen of wijzigen van een grafbedekking is conform aangehaalde beheersverordening een vergunning nodig. Aan deze vergunning zijn leges verbonden (zie hoofdstuk 6). Echter omdat de begraafplaats een rijksmonument is, is ook een omgevingsvergunning noodzakelijk. Het is voldoende om de aanvraag 1x in te dienen. Dit kan op de gebruikelijke wijze via de steenhouwer. De gemeente zal vervolgens zelf, als eigenaar van de begraafplaats, een omgevingsvergunning aanvragen. Om dubbele legesheffing te voorkomen worden geen leges geheven voor de omgevingsvergunning. Begraafplaats Ter Navolging in Tiel:

e


11

6. Tarieven en financiële reserve voor restauratie Aan het reserveren van een graf, een begrafenis, een urnbijzetting, een asverstrooiing, een vergunning voor een gedenkteken, etcetera zijn leges verbonden. Deze leges liggen voor begraafplaats Ter Navolging vaak hoger dan op een andere begraafplaats van de gemeente Tiel. Een aanzienlijk deel van de leges wordt gestort in een reserve. Deze reserve moet verder verval van begraafplaats Ter Navolging tegengaan. Met het geld uit de reserve worden historische (graf)monumenten gerestaureerd. Hierdoor dragen rechthebbenden van nieuwe graven direct bij aan de instandhouding van dit bijzondere historische erfgoed.

6.1 Tarieven Op 20 november 2013 heeft de raad de tarieven voor 2014 vastgesteld. Voor Ter Navolging is een voorkeurstarief van toepassing. Het tarief wat geheven wordt voor het verlenen van een uitsluitend recht (grafrecht) is dubbel zo hoog als op een andere gemeentelijke begraafplaats. De verplichte onderhoudsbijdrage aan de begraafplaats is op alle begraafplaatsen gelijk. Dit geldt ook voor het begraven zelf en voor de vergunning voor het plaatsen van een gedenkteken. De leges moeten in één keer voor de volledige termijn van uitgifte voldaan worden. Genoemde bedragen zijn van toepassing in 2014 en 2015. Daarna kunnen de tarieven hoger of lager zijn. Leges bij een reservering van een nieuw graf op Ter Navolging (prijspeil 2014/ 2015): Grafsoort

Termijn

Grafrecht

Onderhoud

Totale

Gemiddelde

(huur ruimte)

begraafplaats*

kosten

kosten per jaar

Particulier graf volwassenen

20 jaar

€ 3.200,-

€ 1.300,-

€ 4.500,-

€ 225,-

Particulier urnengraf

20 jaar

€ 3.200,-

€ 1.300,-

€ 4.500,-

€ 225,-

Particuliere enkele grafkelder

40 jaar

€ 6.400,-

€ 2.600,-

€ 9.000,-

€ 225,-

Particuliere dubbele grafkelder

40 jaar

€ 12.800,-

€ 2.600,-

€ 15.400,-

€ 385,-

Particuliere gedenkplaats

10 jaar

€ 100,-

€ 650,-

€ 750,-

€ 75,-

(bij het strooiveld) * Dit betreft de verplichte onderhoudsbijdrage aan de begraafplaats van € 65,- per jaar. De rechthebbende van een graf heeft zelf de verplichting om de gedenktekens op een graf naar behoren te onderhouden.

Bijkomende kosten: Voor het begraven van een persoon van 12 jaar en ouder wordt geheven: € 850,- (Dit tarief is van toepassing op maandag t/m vrijdag van 10:00 uur tot 16:00 uur en op zaterdag van 9:00 uur tot 11:30 uur. Buiten deze tijden geldt een hoger tarief).

Voor het begraven of bijzetten van een asbus wordt geheven: € 175,-. Voor het verstrooien van as wordt per asbus geheven: € 175,-. Voor een vergunning voor het aanbrengen van een grafbedekking wordt geheven: € 175,-. Het aanbrengen van een grafkelder of urnenkelder is voor rekening van de rechthebbende. Ook het openen en sluiten van de kelder voor een bijzetting is voor rekening van de rechthebbende.


e


12

Het graveren van een naam (met datums, etc.) op een particuliere gedenkplaats bij het strooiveld is voor rekening van de rechthebbende. Het opnemen, graveren en weer terugplaatsen van een natuursteen paal bedraagt ongeveer € 135,- (prijspeil 2014/ 2015). Na afloop van de termijn, waarvoor het recht verleend is, kan het recht verlengd worden. De kosten voor het verlengen van het grafrecht zijn gelijk aan de kosten op de andere begraafplaatsen van de gemeente Tiel. Nabestaanden worden dus niet geconfronteerd met extra hoge kosten voor het verlengen van het grafrecht. Het voorkeurstarief is alleen van toepassing bij de uitgifte van een nieuw (urnen)graf.

6.2 Financiële reserve voor restauratie Het gedeelte van de totale leges dat extra betaald wordt voor een graf of gedenkplek op Ter Navolging (het voorkeursgedeelte) wordt gestort in een financiële reserve voor begraafplaats Ter Navolging. Deze reserve wordt uitsluitend gebruikt om historische (graf)monumenten op Ter Navolging te restaureren. Restauratie van historische (graf)monumenten is hard nodig. Met de middelen uit de reserve wordt bijgedragen aan het in stand houden van het monumentale karakter. Alleen grafmonumenten, waarvan het grafrecht aan de gemeente vervallen is, worden vanuit de reserve gerestaureerd. Als de rechthebbende van een graf nog in leven is, zal hij/ zij zelf zorg moeten dragen voor het onderhoud aan het gedenkteken. Welk gedeelte van de totale kosten wordt gestort in de financiële reserve voor restauratie? Grafsoort

Termijn

Totale kosten

Naar reserve voor restauratie

Particulier graf volwassenen

20 jaar

€ 4.500,-

€ 1.600,- (= circa 36%)

Particulier urnengraf

20 jaar

€ 4.500,-

€ 1.600,- (= circa 36%)

Particuliere enkele grafkelder

40 jaar

€ 9.000,-

€ 3.200,- (= circa 36%)

Particuliere dubbele grafkelder

40 jaar

€ 15.400,-

€ 6.400,- (= circa 42%)

Particuliere gedenkplaats

10 jaar

€ 750,-

€ 300,- (= 40%)

(bij het strooiveld)

Het standaard gedeelte van het tarief, dus het gedeelte wat niet in de reserve gestort wordt, komt ten gunste van de totale exploitatie van de gemeentelijke begraafplaatsen. Deze inkomsten zijn nodig om de begraafplaatsen te beheren en te onderhouden.


e


13

BIJLAGEN: PIOBB* begraafplaats Ter Navolging 2010-2020 (*Plan voor Instandhouding en Ontwikkeling van de Beschermde Begraafplaats) Plattegrond begraafplaats Ter Navolging per 1 januari 2015 (betreft uitgifteplan) Tekening: Huidige situatie Ter Navolging in 2014 Tekening: Te verwijderen groen en paden in 2014 Tekening: Renovatieplan groen 2014 – Nieuwe situatie Plantlijst 2014 Schetsontwerp gedenkmonument 'Nomina in Viva' voor op het strooiveld (Van Luijn Natuursteen B.V.) Kaart Ter Navolging: ontwerp 1859 - analyse ruimte en zichtlijnen Kaart Ter Navolging: ontwerp 1859 en de situatie in 2014 Kaart Ter Navolging: overgebleven kenmerken in 2014 uit het ontwerp van K.G. Zocher uit 1859 Inventarisatielijst van bomen op begraafplaats Ter Navolging en directe omgeving


e


14



Einde De notulen van deze vergadering vindt u terug op het Raadsinformatiesysteem van de gemeente Tiel. http://raad.tiel.nl

Vergaderstukken Ruimte 28 oktober 2014

Recommend Documents