Gemeenteraadszitting van 30 oktober 2014 om 20.00 uur in de raadzaal van het Administratief Centrum, Veld 1 te Kaprijke Memorie van toelichting
OPENBARE ZITTING 1.
Vaststellen jaarrekening 2013
De gemeenteraad stelt elk jaar de jaarrekening van het vorige kalenderjaar vast. De jaarrekening 2013 zal op donderdag 23 oktober 2014 besproken worden in de gemeenteraadscommissie “Intergemeentelijke Samenwerking, Financiën en Beleidsplanning”. De rekening vertoont de volgende resultaten: 1. Financiële toestand: Resultaat op kasbasis: 2 977 173,54 euro Autofinancieringsmarge: 135 348,11 euro 2. Balans in evenwicht voor: 26 395 018,87 euro 3. Staat van opbrengsten en kosten: Operationeel tekort: 762 140,63 euro Financieel overschot: 518 638,49 euro Uitzonderlijk overschot: 665 108,44 euro 2.
Rapportering door het schepencollege over de uitvoering van het budgethouderschap
Het college van burgemeester en schepenen rapporteert minstens eenmaal per jaar aan de gemeenteraad over de uitvoering van het budgethouderschap. Het college van burgemeester en schepenen is de enige budgethouder. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om kennis te nemen van deze rapportering door het college van burgemeester en schepenen. 3. Rapportering door de financieel beheerder overeenkomstig artikelen 94, 165 en 166 van het gemeentedecreet De financieel beheerder rapporteert minstens eenmaal per jaar in volle onafhankelijkheid aan de gemeenteraadsleden en het college van burgemeester en schepenen over de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose, de beheerscontrole, de evolutie van de budgetten, de taak van voorafgaande controle van de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenissen en het debiteurenbeheer. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om kennis te nemen van deze rapportering door de financieel beheerder. 4.
Kennisname interne kredietaanpassingen
Het college van burgemeester en schepenen keurde zowel eind 2013 als tijdens het jaar 2014 enkele interne kredietaanpassingen goed. Deze worden ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad. Door de interne kredietaanpassingen konden de betrokken uitgaven gebeuren zonder dat het beschikbare krediet overschreden werd. 5. Kennisname van het gedetailleerd verslag van de terugbetaling van de kosten gemaakt door mandatarissen Elk jaar wordt een gedetailleerd verslag opgemaakt van de terugbetaling van de kosten die de mandatarissen maken in de uitoefening van hun functie. Dit verslag is openbaar en wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Dit werd zo bepaald in het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om kennis te nemen van het overzicht van de terugbetaling van de kosten van de mandatarissen in de periode van 1 januari 2013 tot 31 december 2013. 6.
Aktename dienstjaarrekening 2013 ocmw
De dienstjaarrekening van het OCMW van 2013 wordt aan de gemeenteraad voorgelegd voor kennisname. De rekening 2013 sluit met een resultaat op kasbasis van 407 218,22 euro en een autofinancieringsmarge van 73 876,44 euro. De gemeenteraad kan indien nodig binnen de 50 dagen zijn opmerkingen ter kennis brengen aan de gouverneur. 7.
Goedkeuren zonale verdeelsleutel hulpverleningszone Meetjesland
De dotaties van de gemeenten aan de hulpverleningszone Meetjesland worden aan alle betrokken gemeenteraden voorgelegd. De verdeelsleutel wordt vastgelegd op basis van het aantal inwoners en het totaal kadastraal inkomen per gemeente. Dit zorgt voor een overzichtelijke en transparante samenstelling van de sleutel. De procentuele bijdrage van 5,30 % van de gemeente Kaprijke aan de Hulpverleningszone Meetjesland wordt ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd. Deze zonale verdeelsleutel wordt als basis gebruikt om de jaarlijkse gemeentelijke dotaties te bepalen vanaf 2015. 8.
Goedkeuren inventaris overdracht roerende goederen hulpverleningszone Meetjesland
Bij de overstap naar de hulpverleningszone Meetjesland dient een overdracht van roerende goederen van de gemeente naar de zone plaats te vinden. De roerende goederen van de gemeenten die gebruikt worden voor de uitvoering van de opdrachten van de brandweerdiensten, worden automatisch overgedragen naar de zone op het moment van de inwerkingtreding van de zones, dus in principe op 1 januari 2015. De inventarissen van alle gemeenten werden reeds opgenomen en gevalideerd door de Technische Commissie van de hulpverleningszone Meetjesland. Bij de validatie van de goederen werden bepaalde waarderingsregels door de Technische Commissie gehanteerd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de door de prezoneraad van de Hulpverleningszone Meetjesland voorgestelde waarderingsregels voor de validatie van de inventaris goed te keuren. Tevens wordt gevraagd om de inventaris van de over te dragen roerende goederen goed te keuren. Ten slotte wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om de kazerne van de brandweer van Kaprijke ter
beschikking te stellen aan de Hulpverleningszone Meetjesland en dit voor een periode van 1 jaar, waarbij het gemeentebestuur Kaprijke de brandweerkazerne zal onderverhuren aan de Hulpverleningszone Meetjesland. 9. Goedkeuren meerjarenplan 2015-2020 en dotatie 2015 van de hulpverleningszone Meetjesland Het meerjarenbeleidsplan 2015-2020 voor de hulpverleningszone Meetjesland bevat een gemeentelijk luik en een zonaal luik met de doelstellingen inzake civiele veiligheid. De zoneraad keurt het meerjarenbeleidsplan goed en het gemeentelijk luik van het meerjarenbeleidsplan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraden van de zone. De jaarlijkse actieplannen worden ter advies voorgelegd aan de gemeenteraden van de zone. De brandweerhervorming, die op 1 januari 2015 van start gaat, beoogt een schaalvergroting en een betere samenwerking tussen de verschillende bestaande brandweerdiensten dankzij een integratie in de hulpverleningszone. Alle uitgaven en ontvangsten werden geraamd op basis van de huidige werkingskosten en ontvangsten en op basis van gegevens verkregen van de verschillende werkgroepen die rond het meerjarenplan hebben gewerkt. De dotatie is berekend op basis van de zonale verdeelsleutel. De netto dotatie van Kaprijke bedraagt 167 767,30 euro voor 2015. Deze bestaat uit een dotatie voor de gewone dienst (147 099,01 euro) en een dotatie voor de buitengewone dienst (20 668,29 euro). De waarde van de roerende goederen die de gemeente aanlevert aan de zone, wordt gespreid over 5 jaar, waardoor de dotatie in 2019 lager ligt dan in 2015. De prezoneraad heeft zich reeds akkoord verklaard met het voorstel van het meerjarenplan 2015-2020. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het meerjarenplan 2015-2020 en de dotatie 2015 aan de hulpverleningszone Meetjesland goed te keuren. 10. Goedkeuren machtiging eerste aankoopcomité om schatting op te maken, onderhandelingen te voeren en akte te verlijden inzake verkoop perceel grond, hoek Lembeke-Dorp-Vaartstraat aan David De Cabooter Op de hoek van het kruispunt Vaartstraat - Lembeke-Dorp bezit het gemeentebestuur een stuk restgrond dat zij geheel of gedeeltelijk wenst te verkopen aan de aangelande eigenaar. Het perceel wordt geheel of gedeeltelijk verkocht onder de voorwaarde dat slechts een deel als oprit gebruikt kan worden en de overige oppervlakte onbebouwd en onverhard blijft omwille van de veiligheid en zichtbaarheid van het kruispunt. Het eerste aankoopcomité wordt gemachtigd om de schatting op te maken, de onderhandelingen te voeren, en de akte te verlijden, mits goedkeuring door de gemeenteraad. 11. Goedkeuren addendum aan de overeenkomst houdende verlenen opstalrecht aan het OCMW voor de oprichting van assistentiewoningen ten behoeve van de bouw van een bolbaan Het gemeentebestuur heeft in 2002 een recht van opstal verleend aan het OCMW van Kaprijke voor de oprichting van de assistentiewoningen ‘De Joker’ achter de sporthal in Lembeke. Het recht van opstal is een recht om in, op of boven een onroerende zaak van een andere persoon gebouwen, werken of beplantingen in eigendom te hebben.
Momenteel heeft het gemeentebestuur plannen voor de bouw van een overdekte bolbaan. Aangezien sommige bepalingen van de overeenkomst tot het recht van opstal niet stroken met deze plannen, dient er een addendum (of aanvulling) aan de bestaande overeenkomst toegevoegd te worden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om dit addendum aan de bestaande overeenkomst met het OCMW van Kaprijke goed te keuren. Het gemeentebestuur zal instaan voor de financiering, de bouw en het onderhoud van de constructie, alsook voor de aanleg van de omgevingswerken. 12. Goedkeuren statutenwijziging I.V.M. op de algemene vergadering van 10 december 2014 Op 10 december 2014 vindt een algemene vergadering van IVM (de Intergemeentelijke opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Meetjesland) plaats. Op de agenda staat een statutenwijziging. De wijzigingen van de statuten zijn ten eerste geënt op de uitbreiding van het takenpakket en een meer diepgaande ondersteuning van gemeenten door het intergemeentelijk samenwerkingsverband. Daarnaast dienen de statuten gewijzigd te worden om de samenwerking en kruisparticipatie met collega intercommunales correct te kunnen opstarten. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om zijn goedkeuring te hechten aan de voorgelegde statutenwijziging. 13. Goedkeuren agenda algemene vergadering van de I.V.M. op 10 december 2014 en bepalen stemgedrag vertegenwoordiger Op 10 december 2014 vindt een algemene vergadering van IVM (de Intergemeentelijke opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Meetjesland) plaats. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om zijn goedkeuring te hechten aan de agenda van de algemene vergadering en om het stemgedrag van de vertegenwoordiger te bepalen. 14. Goedkeuren agenda van de buitengewone algemene vergadering van Veneco² op 4 december 2014 en bepalen stemgedrag vertegenwoordiger De raad van bestuur van Veneco² heeft de gemeente uitgenodigd tot de buitengewone algemene vergadering die doorgaat op 4 december 2014 om 20.00 uur in het “Huis van de Bouw”, Tramstraat 59 te 9052 Zwijnaarde. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om zijn goedkeuring te hechten aan de agenda en het stemgedrag van de vertegenwoordiger te bepalen. 15. Aanstellen van een vertegenwoordiger en een plaatsvervangend vertegenwoordiger voor de buitengewone algemene vergadering van Veneco² op 4 december 2014 De raad van bestuur van Veneco² nodigt de gemeente uit tot de buitengewone algemene vergadering die doorgaat op 4 december 2014 om 20.00 uur in het “Huis van de Bouw”, Tramstraat 59 te 9052 Zwijnaarde. Iedere gemeente duidt één afgevaardigde aan voor de buitengewone algemene vergadering. Deze aanduiding moet voor iedere buitengewone algemene vergadering worden herhaald.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om een vertegenwoordiger en een plaatsvervangende vertegenwoordiger voor de buitengewone algemene vergadering van Veneco² aan te duiden. 16. IGS Westlede. Bepalen van het stemgedrag van de vertegenwoordiger op de algemene vergadering van 2 december 2014 Op 2 december 2014 vindt de algemene vergadering van IGS Westlede plaats om 19.00 uur in het hoofdgebouw van het crematorium in Lochristi, Smalle Heerweg 60. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om zijn goedkeuring te hechten aan de agenda van deze algemene vergadering en om het stemgedrag van de vertegenwoordiger in deze algemene vergadering te bepalen. 17. Wijzigen van rechtspositieregeling van gemeentepersoneel Het gemeentebestuur wijzigt de rechtspositieregeling in functie van het eenheidsstatuut, waarbij de proeftijd voor contractuele personeelsleden vanaf 1 januari 2014 is afgeschaft. Het gemeentebestuur maakt van de huidige wijziging van de rechtspositieregeling gebruik om de regelgeving over maaltijdcheques aan te passen aan de implementatie van elektronische maaltijdcheques vanaf 1 december 2014 en om het verbod op het uitoefenen van een winstgevende activiteit tijdens het verlof voor deeltijdse prestaties op te heffen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om deze wijzigingen in de rechtspositieregeling goed te keuren. 18. Het vaststellen van wat onder het begrip dagelijks personeelsbeheer moet worden verstaan De gemeentesecretaris oefent het dagelijks personeelsbeheer uit bovenop de decretaal toegewezen bevoegdheden. De gemeentesecretaris oefent dit dagelijks personeelsbeheer uit binnen de krijtlijnen van het gemeentedecreet, het arbeidsreglement, de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel en wat de gemeenteraad onder het begrip dagelijks personeelsbeheer verstaat. De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van wat onder het begrip dagelijks personeelsbeheer moet worden verstaan. Hierbij ligt de focus op personeelszaken van individueel belang (bijvoorbeeld jaarlijks vakantieverlof, afwijkingen in de persoonlijke uurroosters ten behoeve van de dienst, …). De aanvragen voor bijvoorbeeld loopbaanonderbreking, loopbaanvermindering, onbetaald verlof, verlof voor deeltijdse prestaties, verlof voor opdracht, enz. blijven aan het college van burgemeester en schepenen toegewezen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het dagelijks personeelsbeheer vast te stellen. 19. Aktename vrijwillig ontslag brandweerman De gemeenteraad dient kennis te nemen van het vrijwillig ontslag als effectief brandweermanvrijwilliger. De persoon in kwestie is effectief brandweerman-vrijwilliger bij het vrijwillig brandweerkorps van de gemeente sedert 1 januari 2008. 20. Aanstellen van een brandweerman vanaf 1 oktober 2014 Op 1 oktober 2013 is een aspirant-brandweerman met zijn opleiding tot brandweerman gestart. De aspirant-brandweerman heeft tijdens zijn stage van één jaar zijn opleiding tot brandweerman aan de provinciale brandweerschool met goed gevolg voltooid.
De aspirant-brandweerman voldoet aan alle voorwaarden om tot brandweerman te worden aangesteld. De gemeenteraad gaat over tot de aanstelling van een brandweerman vanaf 1 oktober 2014. 21. Aanstellen van een brandweerman vanaf 1 oktober 2014 Op 1 oktober 2013 is een aspirant-brandweerman met zijn opleiding tot brandweerman gestart. De aspirant-brandweerman heeft tijdens zijn stage van één jaar zijn opleiding tot brandweerman aan de provinciale brandweerschool met goed gevolg voltooid. De aspirant-brandweerman voldoet aan alle voorwaarden om tot brandweerman te worden aangesteld. De gemeenteraad gaat over tot de aanstelling van een brandweerman vanaf 1 oktober 2014. 22. Goedkeuren aankoop en plaatsing defibrillatoren De N-VA fractie heeft een punt aan de dagorde van de gemeenteraad van 18 september 2014 laten toevoegen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het voorstel voor de aankoop van 2 defibrillatoren voor de sportterreinen in Lembeke en Kaprijke goed te keuren. Het agendapunt werd destijds uitgesteld naar de gemeenteraad van oktober aangezien het Rode Kruis het project ‘Hartveilige gemeente’ tijdens de zitting van het college van burgemeester en schepenen van 24 september 2014 zou komen toelichten. Om aan de hand van het volledige dossier een uitspraak te kunnen doen, werd het agendapunt verplaatst.
Karine Goegebeur gemeentesecretaris
Linde De Man gemeenteraadsvoorzitter
