Gemeenteraadszitting van 19 december 2013 om 20.00 uur in de raadzaal van het Administratief Centrum, Veld 1 te Kaprijke Memorie van toelichting
OPENBARE ZITTING 1.
Vaststellen meerjarenplan 2014-2019
Het ma ken van beleidskeuzes en de opvolging ervan dient samenhangend, transparant en betrouwbaar te zijn. Dit met het oog op een goede rapportering aan zowel de burger als aan interne en externe controle-instanties. Daarom heeft de Vlaamse Regering op 25 juni 2010 een besluit goedgekeurd betreffende de invoering van de beleids- en beheerscyclus (of BBC) voor gemeenten, OCMW ’s en provincies. Besturen zullen vanaf 1 januari 2014 allen deze richtlijnen toepassen. De gemeente Kaprijke past sinds dit jaar reeds de richtlijnen van de BBC toe. De BBC wordt gekenmerkt door één geïntegreerd systeem, waarbij alle gemeentelijke beleidsdomeinen op dezelfde manier in kaart worden gebracht. Binnen dit systeem bestaan er niet enkel regels voor de financiële aspecten van beleidsvoering, maar ook voor wat betreft inhoudelijke planning, uitvoering, opvolging en evaluatie. Het belangrijkste element is hierbij dat het beleid rechtstreeks aan de financiën wordt gekoppeld en dat de uitvoering van de vooropgestelde plannen van het bestuur meetbaar zijn. Binnen de bepalingen van de beleids- en beheerscyclus heeft het gemeentebestuur een ontwerp van meerjarenplan opgesteld voor de periode 2014-2019. Dit meerjarenplan kan jaarlijks worden bijgestuurd indien nodig (afhankelijk van maatschappelijke veranderingen, onverwachte uitgaven of opportuniteiten,..). Het meerjarenplan bestaat uit de volgende onderdelen: - Een strategische nota: hierin staan de beleidsdoelstellingen en de daaraan gekoppelde beleidsacties opgelijst - Een financiële nota: verduidelijkt hoe het financieel evenwicht bewaard blijft en welke financiële gevolgen er gekoppeld worden aan de beleidsdoelstellingen - Een toelichting bij het meerjarenplan: hierin worden de beleidskeuzes en financiële beslissingen verduidelijkt Als startbasis voor de opmaak van het meerjarenplan heeft het gemeentebestuur een interne omgevingsanalyse uitgevoerd. Hierin wordt de huidige toestand van de gemeente (demografisch, economisch, geografisch, sociaal,…) geanalyseerd. Op basis van de conclusies uit deze omgevingsanalyse konden reeds een aantal beleidsdoelstellingen worden geformuleerd. Voor de totstandkoming van het meerjarenplan van de gemeente Kaprijke heeft het bestuur echter ook een inspraaktraject georganiseerd met als doel zoveel mogelijk doelgroepen te betrekken bij de opmaak van het plan: - Als eerste heeft het gemeentebestuur de ‘Babelutte’ participatiecampagne opgestart: een tevredenheidsenquête voor de bevolking, organisatie van twee informatieavonden voor de bevolking en organisatie van een informatieavond voor de gemeentelijke adviesraden. - Vervolgens heeft het bestuur het advies van alle gemeentelijke adviesraden inzake het meerjarenplan opgevraagd.
-
Ten slotte werd ook het advies van de gemeenteraadscommissie ‘Intergemeentelijke samenwerking, financiën en beleidsplanning’ gevraagd.
De conclusies uit alle inspraakmomenten werden verwerkt in het meerjarenplan. Hierbij kan worden opgemerkt dat voor de volledige termijn van het meerjarenplan zowel het resultaat op kasbasis als de autofinancieringsmarge elk jaar positief blijven. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het voorliggende ontwerp meerjarenplan 2014-2019 goed te keuren. 2.
Vaststellen budget 2014
Als onderdeel van de financiële nota van het meerjarenplan 2014-2019 wordt aan de gemeenteraad het budget voor 2014 ter goedkeuring voorgelegd. Het budget bestaat uit: - Het exploitatiebudget: omvat alle verwachte kosten en opbrengsten - Het investeringsbudget: een financieel plan van de uitgaven en ontvangsten betreffende investeringen in duurzame middelen - Het liquiditeitenbudget: een financieel plan van de geldstromen van de gemeente Voor het jaar 2014 zijn zowel het resultaat op kasbasis (1 805 912,86 euro) als de autofinancieringsmarge (612 327,83 euro) positief. 3.
Goedkeuren meerjarenplan OCMW 2014-2019
Het meerjarenplan 2014-2019 van het OCMW wordt aan de gemeenteraad voorgelegd. Het college van burgemeester en schepenen heeft het meerjarenplan van het OCMW reeds gunstig geadviseerd op 26 november 2013. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het voorliggende meerjarenplan 2014-2019 van het OCMW goed te keuren. 4.
Kennisname budget OCMW 2014
Het budget 2014 van het OCMW, zoals vastgesteld zal worden door de OCMW-raad op 12 december 2013, wordt aan de gemeenteraad voorgelegd. Het budget stemt overeen met het eerste jaar van de meerjarenplanning van het OCMW. Er wordt een exploitatietoelage van 439 095 euro en een investeringstoelage van 7 000 euro gevraagd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om kennis te nemen van het voorliggende budget 2014 van het OCMW. 5. Kennisname van de goedkeuring door de gouverneur van de jaarrekening 2011 OCMW niet instellen beroep De gouverneur heeft op 21 november 2013 de jaarrekening 2011 van het OCMW goedgekeurd. Er is een positief over te dragen resultaat van 114 769 euro. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om kennis te nemen van deze goedkeuring en geen beroep in te stellen tegen deze beslissing.
6. Goedkeuren wijze van gunnen en bepalen van de voorwaarden voor de aankoop van een karweiwagen voor de brandweer Om de werking van de brandweer te kunnen verbeteren, zal de gemeente overgaan tot de aankoop van een karweiwagen met open laadbak. De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 13 223,14 euro exclusief btw of 16 000,00 euro inclusief 21% btw. Deze opdracht wordt voorzien in het budget van 2014. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het bijzonder bestek voor deze opdracht, alsook de gunningswijze van de opdracht goed te keuren. 7.
Opheffen van bepaalde gemeentelijke subsidiereglementen
Naar aanleiding van de evaluatie van de gemeentelijke subsidiereglementen, wordt aan de gemeenteraad een voorstel gedaan tot opheffing van een aantal subsidiereglementen. Het betreft de opheffing van onderstaande reglementen. 1) Reglementen inzake duurzaamheid: afschaffing omwille van twijfels over het stimulerend effect, hun maatschappelijke meerwaarde, of omwille van de over subsidiëring door de mogelijkheid van subsidies van verschillende overheden (Vlaams/ lokaal) - Subsidiereglement voor het plaatsen van een zonneboiler - Subsidiereglement voor het onderhoud en aanleg van kleine landschapselementen (lijn- of puntvormige elementen waarvan het uitzicht, de structuur of de aard deel uitmaken van de natuur) - Subsidiereglement voor de aankoop van herbruikbare luiers - Subsidiereglement voor EPB-regelgeving (Energieprestatieregelgeving, voor het voldoen aan het geldende energienormen) 2) Reglementen inzake toekennen van subsidies, waarover geval per geval kan worden geoordeeld en budget kan worden toegekend - Reglement sporttrofeeën Kaprijke - Subsidiereglement geboortepremie 3) Door een afschaffing van de impulssubsidies van de Vlaamse Regering wordt ook het impulssubsidiereglement van de gemeente Kaprijke afgeschaft. Een impulssubsidie is een bijkomende ondersteuning die specifiek bedoeld is om de kwaliteit van de jeugdsportbegeleiding in de vereniging te verhogen. Het vroegere impulssubsidiereglement wordt geïntegreerd in het ruimere lokale reglement voor sportsubsidies. 8.
Wijzigen subsidiereglement hemelwaterputten en infiltratievoorzieningen
In het kader van een nieuwe verordening vanuit de Vlaamse Regering en de evaluatie van de gemeentelijke subsidiereglementen, wordt een gewijzigd subsidiereglement voor regenwaterputten en infiltratievoorzieningen aan de gemeenteraad voorgelegd. Personen die een woning hebben die dateert van vóór 7 september 1999, kunnen volgens het nieuwe subsidiereglement nog in aanmerking komen voor een subsidie. Men zal een subsidie ontvangen wanneer men op factuurbedrag kan aantonen dat er een regenwaterput werd geplaatst van minstens 5000 liter. Voor infiltratievoorzieningen geldt dat er wordt gesubsidieerd wanneer dit niet wettelijk verplicht is en als de installatie werd geïnstalleerd conform de wettelijke verplichtingen.
Er wordt voor zowel de plaatsing van regenwaterputten als voor de plaatsing van infiltratievoorzieningen een subsidie voorzien van 250 euro. Op die manier moet de subsidiëring de eigenaars van bestaande woningen stimuleren om een dergelijke installatie te plaatsen. 9.
Wijzigen subsidiereglement aanpassings- en verbeteringspremie
De gemeentelijke verbeterings- en aanpassingspremie en aanvullende premie op de Vlaamse verbeterings- en aanpassingspremie werden in 2008 in het leven geroepen als een stimulans voor investeringen in type woningen van kansengroepen. De aanvullende premie werd ingesteld voor inwoners die omwille van de inkomensvoorwaarde niet in aanmerking komen voor de verbeterings- en aanpassingspremie van het Vlaamse Gewest. Bij evaluatie van deze subsidiereglementen blijkt de Vlaamse verbeterings- en aanpassingspremie als zeer zinvol ervaren te worden. De gemeentelijke verbeterings- en aanpassingspremie daarentegen wordt heden als weinig zinvol ervaren. Dit premiebedrag is namelijk onvoldoende hoog om als stimulerend instrument te werken in de loop van het renovatieproces. Bijgevolg wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om de subsidiemogelijkheden voor de gemeentelijke verbeterings- en aanpassingspremie af te schaffen. De aanvullende premie op de Vlaamse premie kan wel nog behouden blijven. 10. Wijzigen subsidiereglement voor het plaatsen van dak- en muurisolatie en een winddicht onderdak Naar aanleiding van de evaluatie van de gemeentelijke subsidiereglementen blijkt het subsidiereglement voor het plaatsen van dak –en muurisolatie aan herziening toe te zijn. Concreet zal er in de technische beschrijving een opsplitsing worden gemaakt van de term ‘muurisolatie’ in ‘buitenmuurisolatie’ en ‘spouwmuurisolatie (of binnenmuurisolatie)’. Bovendien zullen de verschillende subsidies voor dak- en muurisolatie cumuleerbaar zijn. Dit heeft als gevolg dat de subsidiemogelijkheden voor de aanvrager uitgebreid worden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het gewijzigde subsidiereglement goed te keuren. 11. Goedkeuren beleidssubsidiereglement sport legislatuur 2014 - 2019 Vanaf 2014 is het toekennen van impulssubsidies voor sportverenigingen afgeschaft door de Vlaamse Regering. Het afzonderlijke reglement voor impulssubsidies wordt tevens afgeschaft en wordt geïntegreerd in het reglement voor sportbeleidssubsidies. Het geïntegreerde reglement voor sportbeleidssubsidies is gebaseerd op drie categorieën van beoordelingscriteria. Elke categorie wordt verder gespecifieerd en aan de verschillende acties/activiteiten van de sportverenigingen worden punten gegeven. Op basis van het totale aantal vergaarde punten wordt een subsidie aan de sportvereniging toegekend. 1. Kwaliteitscriteria (opleiding voor trainers, promotie en doelgerichte communicatie voor de eigen sport via verschillende media, inzetten van vrijwilligers) 2. Kwantiteitscriteria (het aantal leden dat deelneemt aan clubactiviteiten, de operationele kosten van de vereniging, de organisatie van wedstrijden voor zowel jeugd als senioren) 3. Impulscriteria (kwaliteit van de jeugdwerking bij sportverenigingen)
Aan de gemeenteraad wordt het nieuw algemeen reglement voor sportbeleidssubsidies ter goedkeuring voorgelegd. 12. Wijzigen van het retributiereglement voor inzamelen van afvalstoffen op het milieupark De gemeente Kaprijke heeft een samenwerkingsovereenkomst met de gemeente Sint-Laureins voor het gebruik van het milieupark. Er wordt een aangepast tarief voorgesteld voor de inzameling van asbestgebonden materiaal om misbruik tegen te gaan. Het voorstel is om voor particulieren tot 1m³ gratis te voorzien, en per bijkomende m³ een retributie van 50 euro (of 2,5 euro per 50 liter) aan te rekenen. Voor bedrijven is er geen vrijstelling en wordt er 50 euro per kubieke meter (of 2,5 euro per 50 liter) aangeboden asbestgebonden materiaal aangerekend. Het gewijzigde retributiereglement van het milieupark wordt aan de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd. 13. Wijzigen retributiereglement restafvalfractie Op voorstel van IVM (Intergemeentelijke opdrachthoudende Vereniging voor Afvalverwerking Meetjesland) wordt aan de gemeenteraad een gewijzigd retributiereglement voor restafvalfractie ter goedkeuring voorgelegd. Het nieuwe retributiereglement vermeldt de volgende gewijzigde prijzen voor afvalzakken: -
Verhoging van de prijs per IVM restfractiezak van 60 liter van 1 euro naar 1,5 euro 37,5 euro per rol van 25 zakken 15 euro per rol van 10 zakken Verhoging van de prijs per IVM restfractiezak van 45 liter van 0,75 euro naar 1,13 euro 28,25 euro per rol van 25 zakken 11,30 euro per rol van 10 zakken Verhoging van de prijs per IVM restfractiezak van 60 liter voor het ‘gelijkgesteld bedrijfsafval’ van 1 euro naar 1,5 euro 37,5 euro per rol van 25 zakken De prijs voor evenementenzakken blijft gelijk: 4 euro per IVM restfractiezak van 240 liter
Deze nieuwe tarieven zullen worden aangerekend met ingang van 20 december 2013. 14. Goedkeuren belasting op het ophalen van grof huisvuil Vanaf 1 juli 2013 worden geen gratis ophaalrondes van grof huisvuil meer voorzien. Momenteel bedraagt het tarief voor de ophaling van grof huisvuil 20 euro, met een maximumhoeveelheid van 3 m³. Voor elke extra kubieke meter wordt 10 euro aangerekend. Heden stelt afvalbeheerder IVM (Intergemeentelijke opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Meetjesland) een nieuwe tarifering voor, afgestemd op het aantal kilogram aangeboden afval. Er wordt voorgesteld om de tarieven te wijzigen naar 40 euro voor de eerste 300 kg, met nadien 0,10 euro per extra kg. De inning van de contant te betalen belastingen blijft de verantwoordelijkheid van IVM. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de nieuwe contant te betalen belasting goed te keuren. De procedure voor het aanvragen van een ophaling van grof huisvuil staat beschreven in de nieuwe ophaalkalender, die eind december wordt bedeeld.
15. Goedkeuren reglement contant te betalen belasting op weghalen van sluikstorten De belasting op sluikstorten wordt aanzien als een vergoeding voor het weghalen van afval dat achtergelaten is op plaatsen die daarvoor niet bestemd zijn. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om voor de periode 2014-2019 deze belasting te hernemen, met inbegrip van de actuele vergoeding voor arbeidsloon en materieel. Er wordt een minimum belasting van 250 euro voorzien voor het weghalen van sluikstortafval. 16. Goedkeuren belastingsreglement op dragende verticale constructies en zendmasten Verticale constructies en zendmasten worden als landschap verstorend ervaren en brengen bijgevolg hinder mee voor de plaatselijke bevolking. Een nieuw belastingreglement voor dergelijke constructies moet de plaatsing ervan beperken en bijgevolg de ruimtelijke ordening in de gemeente bevorderen. Al wie een verticale constructie of zendmast van minimaal 20 meter boven het maaiveld wil plaatsen of heeft geplaatst in de gemeente, zal hierop worden belast. De tarieven van deze belasting zijn vastgelegd als volgt: - 1500 euro voor constructies en/of zendmasten met commerciële doeleinden - 500 euro voor constructies en/of zendmasten zonder commerciële doeleinden Er is een vrijstelling van belasting voor alle constructies die tot doel hebben groene stroom te produceren. Het nieuwe belastingreglement wordt ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd. 17. Wijzigen van het retributiereglement inzake inname van het openbaar domein Bij een evaluatie van het gemeentelijk reglement inzake inname van openbaar domein is gebleken dat het openbaar domein soms wordt ingenomen zonder voorafgaande toestemming. Nochtans bestaat hiervoor een politiereglement, dat moet worden nageleefd. Indien men vaststelt dat er een inname plaatsvindt zonder dat daar voorafgaand een aanvraag is voor ingediend, zal er een bijkomende retributie worden aangerekend van 50% bovenop het verschuldigde bedrag. Indien het een inname van openbaar domein betreft die normaal is vrijgesteld van retributie, wordt er een forfaitair bedrag van 10 euro aangerekend. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het gewijzigde retributiereglement voor de inname van openbaar domein goed te keuren. 18. Wijzigen retributiereglement voor brandweerinterventies Bij de evaluatie van het retributiereglement van de brandweer is gebleken dat er een aantal diensten zijn die de brandweer op heden verricht, die niet tot hun wettelijke takenpakket behoren, maar waar het gemeentebestuur wel de kosten voor draagt. Bijgevolg zullen deze diensten worden opgenomen in het retributiereglement, zodat een gepast tarief voor de uitgevoerde diensten kan worden vastgelegd. Het betreft onder andere adviezen inzake preventiemaatregelen, adviezen voor milieu- of bouwvergunningen en het aanrekenen van de onkosten voor wespenverdelging. Daarnaast zullen ook de materiaalkosten voortaan aangerekend worden.
Het gewijzigde retributiereglement wordt ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd. 19. Nieuw retributiereglement voor de bibliotheekwerking ingevolge het aanbod van nieuwe materialen en verhoging werkingskosten door externen Aan de gemeenteraad wordt een vernieuwd retributiereglement voor de bibliotheekwerking voorgelegd. Het nieuwe retributiereglement komt er als gevolg van de introductie van nieuw materiaal in de uitleen en als gevolg van verhoogde werkingskosten van externen. In het nieuwe retributiereglement worden de volgende elementen gewijzigd: -
Vastleggen van een boetetarief voor de nieuwe materialen in de uitleen (meer bepaald luisterboeken, vertelplaten en Fundels): 0,25 euro per week / per stuk Verhoging van de kostprijs voor het interbibliothecair leenverkeer (boeken die vanuit andere bibliotheken worden aangevraagd voor de gebruikers en boeken die de bibliotheek opstuurt naar andere bibliotheken) van 1,25 euro naar 2 euro Gelijkschakeling met de andere gemeentelijke diensten voor het maken van kopieën: kopie op A4 wordt 0,20 euro, kopie op A3 wordt 0,40 euro Vanaf volgend jaar biedt de bibliotheek ook e-boeken aan. De prijs voor 3 uitleningen wordt vastgelegd op 5 euro. Voor deze boeken wordt er geen boetetarief gerekend. Ten slotte worden de boetes van de bibliotheek vastgelegd in de tijd. Na de vierde aanmaning wordt een definitieve boete bepaald, waardoor een betere invordering mogelijk zal zijn.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om bovenvermelde wijzigingen in het retributiereglement voor de bibliotheekwerking goed te keuren. 20. Wijzigen retributiereglement initiatief kinderopvang Naar aanleiding van de geplande wijzigingen inzake het initiatief buitenschoolse kinderopvang en na evaluatie van het bestaande retributiereglement, dient het retributiereglement van de kinderopvang te worden gewijzigd. Concreet betreft het de volgende wijzigingen: - Het aanrekenen van de aanwezigheid vanaf 15.45 uur (i.p.v. 16.00 uur) - Het aanrekenen van de uitbreiding van het sluitingsuur tot 18.30 uur (i.p.v. 18.00 uur) - Het aanrekenen van een vieruurtje aan 0,50 euro per stuk per kind - Een verhoging van de tarieven op schoolvrije dagen en feestdagen: o Voor een verblijf van meer dan 6 uur: van 9,49 euro naar 11 euro o Voor een verblijf tussen de 3 en 6 uur: van 5,80 euro naar 6,75 euro o Voor een verblijf van minder dan 3 uur: van 3,86 euro naar 4,25 euro Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om bovenvermelde wijzigingen in het retributiereglement van de kinderopvang goed te keuren. 21. Wijzigen huishoudelijk reglement initiatief kinderopvang Na een evaluatie van het initiatief buitenschoolse kinderopvang worden een aantal wijzigingen in het huishoudelijk reglement voorgesteld. Concreet betreft het de volgende wijzigingen: -
Wijziging van het aanvangsuur (en de tarifering) van 16.00 uur naar 15.45 uur
-
Uitbreiding van het sluitingsuur (en de tarifering) van 18.00 uur naar 18.30 uur gedurende een proefperiode, met een evaluatie nadien Het aanbieden (en tariferen) van een vieruurtje aan 0,50 euro per stuk per kind
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om bovenvermelde wijzigingen in het huishoudelijk reglement goed te keuren. 22. Wijzigen retributiereglement voor administratieve prestaties Naar aanleiding van de evaluatie van het gemeentelijk retributiereglement voor administratieve prestaties wordt een gewijzigd retributiereglement aan de gemeenteraad voorgelegd. Omwille van het feit dat bepaalde administratieve prestaties erg tijdrovend zijn, wordt voorgesteld om de volgende onderdelen van het retributiereglement te wijzigen: -
Verhoging van de kostprijs voor prestaties inzake stamboom onderzoek van 10 euro naar 25 euro Verhoging van de kostprijs van informatie voor notarissen van 30 euro naar 60 euro Verhoging van de prijs voor een trouwboekje van 15 euro naar 20 euro Schrapping van kostprijs van 2 euro voor een verwantschapsattest Toevoeging van een kostprijs van 10 euro voor stamboom onderzoek door de opzoeker zelf, per middag ter plaatse bij dienst burgerzaken Toevoeging van een kostprijs van 5 euro voor de aanvraag tot herdruk van een pin- of pukcode voor reeds actieve elektronische identiteitskaarten en/of vreemdelingenkaarten (met uitzondering voor bewoners van woonzorgcentra, serviceflats, andere instellingen en hulpbehoevende inwonende gezinsleden)
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om bovengenoemde wijzigingen goed te keuren. 23. Wijzigen belastingsreglement voor administratieve bescheiden Naar aanleiding van de evaluatie van het gemeentelijk belastingreglement voor administratieve bescheiden, wordt een gewijzigd belastingreglement aan de gemeenteraad voorgelegd. Het betreft in het bijzonder de kostprijs voor afgifte van paspoorten met biometrische gegevens. Biometrische gegevens zijn lichaamskenmerken die niet overdraagbaar zijn, zoals bijvoorbeeld vingerafdrukken. Ze zijn hierdoor minder fraudegevoelig dan bijvoorbeeld wachtwoorden. De invoering van deze biometrische gegevens werd op 31 oktober 2013 door de gemeenteraad goedgekeurd. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om, gezien de verhoging van de kosten voor biometrische gegevens, de kostprijs voor afgifte van paspoorten als volgt te bepalen: -
Toevoeging van 7 euro gemeentebelasting voor paspoort met biometrische gegevens (indien jonger dan 18 jaar) – de kostprijs voor een dergelijk paspoort verhoogt van 41 naar 48 euro Van 5 euro naar 12 euro gemeentebelasting voor paspoort met biometrische gegevens (indien ouder dan 18 jaar) – de kostprijs voor een dergelijk paspoort verhoogt van 76 naar 83 euro 5 euro gemeentebelasting voor internationaal rijbewijs met biometrische gegevens (totale kostprijs: 21 euro)
24. Goedkeuren retributiereglement uitleen materieel
Naar aanleiding van de evaluatie van het retributiereglement voor de uitleen van gemeentelijk materiaal wordt een wijziging van het retributiereglement voorgesteld. Concreet zullen vanaf 1 januari 2014 nu ook ondernemers uit de gemeente gemeentelijk materiaal kunnen ontlenen voor activiteiten die niet tot de privésfeer behoren en/of met een maatschappelijke relevantie naar een ruimer publiek toe. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om de bestaande tarieven die er zijn voor verenigingen te vermenigvuldigen met 1,5 voor uitleen door ondernemers van de gemeente. Voor het vervoer van materiaal door gemeentearbeiders wordt vanaf nu 75 euro (i.p.v. 20 euro) aangerekend. De feestcommissies van Kaprijke en Lembeke, alsook het OCMW Kaprijke zijn vrijgesteld van het betalen van retributie. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het gewijzigde retributiereglement voor de uitleen van gemeentelijk materiaal goed te keuren. 25. Goedkeuren gebruikersreglement uitleen materieel Naar aanleiding van de evaluatie van het gebruikersreglement voor de uitleen van gemeentelijk materiaal wordt een wijziging van het gebruikersreglement voorgesteld. Concreet zullen vanaf 1 januari 2014 nu ook ondernemers uit de gemeente gemeentelijk materiaal kunnen ontlenen voor activiteiten die niet tot de privésfeer behoren en/of met een maatschappelijke relevantie naar een ruimer publiek toe. In het gebruikersreglement wordt nu ook een geluidsmeter opgenomen voor uitleen. Hiervoor zal geen retributie worden gevraagd, maar wel een waarborg van 250 euro. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om bovenvermelde wijzigingen in het gebruikersreglement voor de uitleen van gemeentelijk materiaal goed te keuren. 26. Vaststellen aantal opcentiemen op de onroerende voorheffing 2014-2019 Naar aanleiding van de evaluatie van de bestaande gemeentelijke belastingreglementen, wordt aan de gemeenteraad gevraagd om het aantal opcentiemen op de onroerende voorheffing voor 2014-2019 vast te stellen. De onroerende voorheffing is een jaarlijkse belasting van het Vlaamse gewest. De inwoner betaalt ze op inkomsten uit onroerende goederen zoals bijvoorbeeld huurgelden, erfpacht- of opstalvergoedingen die hij ontvangt. Als men echter eigenaar is van een onroerend goed waarin men zelf woont, wordt dit ook als een onroerende inkomst beschouwd. Voor de komende zes jaar (vanaf 1 januari 2014) zal de gemeente dezelfde aanslagvoet van de voorbije jaren behouden. De gemeente zal 1200 opcentiemen heffen op de onroerende voorheffing. Dit houdt in dat de belastingplichtige, per euro die hij verschuldigd is aan het Vlaams Gewest, 12 euro moet betalen aan de gemeente. 27. Vaststellen percentage aanvullende belasting op personenbelasting 2014-2019 Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om de aanvullende belasting op de personenbelasting te behouden voor de periode 2014-2019.
De personenbelasting is de inkomstenbelasting die geheven wordt op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het voorgaande jaar. De aanvullende personenbelasting wordt voor de gemeente Kaprijke voor de komende zes jaar bepaald op een jaarlijks percentage van 7,5 % op bovenstaande personenbelasting. De aanslagvoet blijft dus dezelfde als de voorbije jaren. 28. Goedkeuren reglement algemene gemeentebelasting De algemene gemeentebelasting wordt beschouwd wordt als een bijdrage in de algemene dienstverlening die de laatste jaren werd uitgebreid. Naar aanleiding van de evaluatie van de financiële toestand van de gemeente, wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om het bestaande tarief voor de gemeentebelasting te behouden, maar een jaarlijkse indexatie toe te passen. Dit betekent dat voor de periode van 1 januari 2014 tot 31 december 2019 de gemeentebelasting jaarlijks 38 euro per gezin zal bedragen, gekoppeld aan de evolutie van de index van de consumptieprijzen. 29. Goedkeuren reglement kohierbelasting tweede verblijven Aan de gemeenteraad wordt een gewijzigd belastingreglement voor de heffing op tweede verblijven ter goedkeuring voorgelegd. Concreet wordt voorgesteld om het jaarlijkse tarief per tweede verblijf op te trekken van 250 naar 500 euro. Dit bedrag zal jaarlijks geïndexeerd worden. 30. Goedkeuren reglement kohierbelasting kampeerterreinen Naar aanleiding van de evaluatie van de gemeentelijke reglementen, wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om het belastingreglement voor kampeerterreinen te behouden. De belasting wordt vastgesteld op 25 euro per kampeerplaats, met inbegrip van een jaarlijkse indexatie. De belasting is verschuldigd door de exploitant van het kampeerterrein of het kampeerverblijfpark, tenzij de toeristen eigenaar zijn van het perceel waarop gekampeerd wordt (dan zijn zij de belasting verschuldigd). Voor de definitie van een kampeerverblijfplaats, wordt echter wel een nieuwe definitie toegekend. Vanaf nu geldt dezelfde definitie voor “kampeerterrein” en “kampeerverblijfpark” als voor “plaats voor openluchtrecreatieve verblijven”. Dit verruimt de definiëring van kampeerverblijfplaatsen. 31. Goedkeuren reglement kohierbelasting leegstand en verwaarlozing bedrijfsruimten De leegstand, verkrotting en verwaarlozing van bedrijfsruimten in de gemeente dient voorkomen en bestreden te worden. Om dit te verwezenlijken, bestond er tot voor kort een gewestelijke belasting op leegstand van bedrijfsruimten. Na een vernietiging van deze belasting door het Hof van Cassatie werd aan gemeenten geadviseerd om een eigen belasting uit te werken. Bijgevolg wordt een belastingreglement voor leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten voorgelegd. Het tarief bedraagt 10 euro per m² grondoppervlakte, met een minimum aanslag van 2500 euro.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het voorliggende belastingreglement voor leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten goed te keuren. 32. Goedkeuren reglement kohierbelasting op leegstand van woningen en gebouwen Naar aanleiding van de evaluatie van de gemeentelijke reglementen, blijkt het wenselijk te zijn om langdurige leegstand van woningen en gebouwen in de gemeente te blijven voorkomen en bestrijden. De aanvangsbedragen worden als volgt vastgelegd: - 1 100 euro voor een volledig gebouw of woonhuis - 165 euro voor een individuele kamer of studentenkamer - 500 euro voor elke overige woongelegenheid Deze tarieven worden jaarlijks verhoogd vanaf het tweede jaar leegstand tot en met het vijfde jaar. Daarna blijft deze belasting stabiel. Het nieuwe belastingreglement voor leegstand van woningen en gebouwen wordt aan de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd. 33. Goedkeuren reglement activeringsheffing In het kader van het stimuleren van bebouwen van gronden op het gemeentelijk grondgebied, voorziet het gemeentebestuur een activeringsheffing. Deze activeringsheffing is een verzameling van de bestaande belastingen op onbebouwde percelen en niet-bebouwde gronden. Concreet betekent dit dat eigenaars van potentiële woongronden gestimuleerd worden om deze gronden te bebouwen of te verkopen voor woningbouw, en niet te speculeren over de waarde van deze gronden in de toekomst. Wanneer de eigenaars niet overgaan tot bebouwing of verkoop voor bebouwing, zal deze activeringsheffing worden opgelegd. Het tarief bedraagt 15 euro per lopende meter, met een minimum aanslag van 150 euro. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze gemeentelijke activeringsheffing goed te keuren. 34. Aanduiden vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger voor de algemene vergaderingen van Meetjeslanders Eigen Huis nv Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om een effectieve vertegenwoordiger en een plaatsvervangende vertegenwoordiger aan te duiden voor de algemene vergaderingen van Meetjeslanders Eigen Huis nv. Meetjeslanders Eigen Huis is een erkende kredietmaatschappij voor sociale leningen in de provincie Oost-Vlaanderen. 35. Wijzigen van rechtspositieregeling van gemeentepersoneel Het gemeentebestuur wijzigt de rechtspositieregeling naar aanleiding van het implementeren van het competentiemanagement. Ze maakt van de gelegenheid gebruik om de geldigheidsduur van de maaltijdcheques aan te passen aan de wettelijke termijn, het bedrag van de fietsvergoeding voor woonwerkverkeer op te trekken naar het maximum bedrag en het thematisch verlof “loopbaanvermindering voor medische bijstand” te actualiseren. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de wijzigingen in de rechtspositieregeling goed te keuren.
36. Vaststellen van de functiebeschrijving voor de functie van gemeentesecretaris Naar aanleiding van de invoering van het competentiemanagement vanaf 1 januari 2014 wenst het gemeentebestuur de functiebeschrijving voor de functie van gemeentesecretaris vast te stellen. In opdracht van de gemeenteraad heeft een adviesbureau op het vlak van personeels- en organisatieontwikkeling een voorstel van functiebeschrijving voor de functie van gemeentesecretaris uitgewerkt. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om dit voorstel goed te keuren en de functiebeschrijving van de functie van gemeentesecretaris vast te leggen. 37. Vaststellen van de functiebeschrijving voor de functie van financieel beheerder Naar aanleiding van de invoering van het competentiemanagement vanaf 1 januari 2014 wenst het gemeentebestuur de functiebeschrijving voor de functie van financieel beheerder vast te stellen. In opdracht van de gemeenteraad heeft een adviesbureau op het vlak van personeels- en organisatieontwikkeling een voorstel van functiebeschrijving voor de functie van financieel beheerder uitgewerkt. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om dit voorstel goed te keuren en de functiebeschrijving van de functie van financieel beheerder vast te leggen.
Karine Goegebeur gemeentesecretaris
Linde De Man gemeenteraadsvoorzitter
