Fractievoorzitters vrz: Huijdts gr: Van der Vlies secr: Pen. Vermeerzaal De Ronde. Commissie Begroting & Verantwoording vrz: Van Wijngaarden

OVERZICHT De Ronde 20-01-2015 Aanvang: 19:00 Tijd

Collegekamer 1.25

18:00 Fractievoorzitters

vrz: Huijdts gr: Van der Vlies secr: Pen

19:00 Tijd

Raadzaal 1.02

19:00 Raadsacademie Amersfoort CO2 neutrale stad

Molendijkzaal 0.01

Vermeerzaal 1.03

De Ronde

De Ronde

Startnotitie en stedenbouwkundig kader bestemmingsplan Keerkring 5 vrz: Van der Spoel pfh: Buijtelaar secr: Bongers

Commissie Begroting & Verantwoording vrz: Van Wijngaarden pfh: Buijtelaar secr: Pen

20:15

*Commissie Begroting & Verantwoording, (vervolg) - besloten deel vrz: Van Wijngaarden pfh: Buijtelaar secr: Pen

20:30

21:00 22:00

1

Externe locatie: De Observant

Stadscafé Rol, betrokkenheid en invloed inwoners bij gemeente

Raadsacademie Datum: Aanvang:

dinsdag 20 januari 2015 19:00

Raadsacademie Amersfoort CO2 neutrale stad Informatie

Amersfoort CO2 neutrale stad Informatie Inhoud agendapunt Amersfoort CO2-neutrale stad (pdf) Uitnodiging raadsacademie Amersfoort CO2-neutrale stad (pdf) Bijlage - Toekomstagenda Milieu 2014-2020 Bijlage - Intentieverklaring Energieneutraal Renoveren Presentatie Energie Transitie: waarom, wat, hoe? (20-01-2015) (pdf) Video - Filmpje pinguins: Wereld in transitie Bijlage - Audioverslag raadsacademie 20 januari 2015

Raadsacademie De Raadsacademie wordt georganiseerd door ambtelijke organisatie en griffie en is bedoeld om feitelijke informatie te geven over beleid en uitvoering. Het is geen politieke bijeenkomst, daarom is de portefeuillehouder niet per se aanwezig. Titel Datum Ambtelijk contact Programma Inhoud

Vervolg Bijbehorende documenten Achtergronddocumenten

Reg.nr. 4869975 Amersfoort CO2-neutrale stad 20 januari 2015 Sparenburg (033-469 5043) 3. Stedelijk beheer en milieu De ambitie om een CO2-neutrale stad te zijn in 2030 is een van de speerpunten uit de Toekomstagenda Milieu 2014-2020. We hebben professor Jan Rotmans bereid gevonden om zijn visie te geven op de invulling van deze ambitie. Rotmans is hoogleraar duurzame transities en systeeminnovaties aan de Erasmus Universiteit in Rotterdam. Rotmans is bekend met Amersfoort en heeft eerder de aanzet gegeven voor de Intentieverklaring Energieneutraal Renoveren .Vanuit een bredere context van een samenleving in transitie zal hij inzoomen op de Amersfoortse praktijk. Hij geeft zijn visie op de aanpak die nodig is om de ambitie te realiseren. Waar moet de focus op liggen, welke partijen zijn daarbij nodig en hoe krijg je die in beweging. Een CO2-neutrale stad betekent zoveel mogelijk energie besparen en de resterende energievraag duurzaam opwekken. Een belangrijk onderdeel is de transitie naar een energieneutrale gebouwde omgeving. Dit is goed voor het milieu, de werkgelegenheid en de woon- en exploitatielasten. Voor woningen zetten we al in op renovatie naar woningen zonder energierekening, de zogenaamde Nul-op-de-Meter woningen. Kan Nul-op-de-Meter ook voor andere gebouwen zoals kantoorpanden, scholen en zorginstellingen? Rotmans zal ook ingaan op de vraag welke rol voor de gemeente is weggelegd om de energietransitie lokaal te stimuleren In een nader te bepalen De Ronde zal de aanpak CO2-neutraal voor Amersfoort verder worden toegelicht. Uitnodiging Toekomstagenda Milieu 2014-2020 Intentieverklaring Energieneutraal Renoveren

#4869975 v1 - AGENDAPUNT RAADSACADEMIE: AMERSFOORT CO2-NEUTRALE STAD

Raadsacademie visie op Amersfoort CO2-neutraal in 2030 door professor Jan Rotmans Amersfoort wil in 2030 een CO2-neutrale stad zijn. Maar wat betekent dat nou eigenlijk? Wat moet daar voor gebeuren? En hoe kan iedereen naar eigen kunnen hier een bijdrage aan leveren? Tijdens de raadsacademie van 20 januari geeft professor Jan Rotmans zijn visie op deze vragen. U bent van harte uitgenodigd om hierbij aanwezig te zijn. Locatie: Raadszaal stadhuis Amersfoort, Stadhuisplein 1 Datum: dinsdag 20 januari Tijd: 19:00 - 20:15 uur Amersfoort CO2-neutraal in 2030

Een van de belangrijkste punten uit de Toekomstagenda Milieu 2014-2020 is de ambitie om een CO2-neutrale stad te zijn in 2030. Een CO2-neutraal betekent zoveel mogelijk energie besparen en de resterende energievraag duurzaam opwekken. Jan Rotmans

We hebben professor Rotmans bereid gevonden om tijdens de Raadsacademie zijn visie te geven op de invulling van deze ambitie. Jan Rotmans is friskijker en dwarsdenker. Hij is professor aan de Erasmus Universiteit in Rotterdam met vele publicaties op het gebied van klimaatverandering, duurzame transities en systeem-innovaties. Hij is adviseur van de Verenigde Naties, de OESO en de Nederlandse regering. Vanuit een bredere context van een samenleving in transitie zoomt hij in op de Amersfoortse praktijk. Wat gaat goed? Waar moet de focus verder nog op liggen? Welke partijen zijn hierbij nodig? En hoe realiseren we de vernieuwing die nodig is. Rotmans gaat ook in op de vraag welke rol voor de gemeente is weggelegd om deze lokale energietransitie te stimuleren. Aanmelden

Vooraf aanmelden is niet nodig. Deelname is gratis. Meer informatie

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de Irma Wisman van de gemeente Amersfoort via 033 - 469 44 08. E-mailen mag ook via [email protected]. Denk aan het milieu voordat u dit bericht print

Energie Transitie: waarom, wat, hoe? Amersfoort, 20 Januari 2015

twitter.com/janrotmans

Energie & Grondstoffen zijn DE geopolitieke thema’s van deze tijd

Waarom is energietransitie nodig?

Huidige Energievoorziening niet Duurzaam ecologisch – schadelijke emissies voor mens en natuur – draagt bij aan klimaatverandering

economisch – afhankelijkheid van politiek/econ. instabiele landen – kwetsbaarheid voor verstoring energietoevoer

sociaal – betaalbaarheid voor huishoudens/bedrijven onder druk – 2 miljard mensen geen toegang tot moderne energie

Wat is energietransitie?

Energie Transitie verschuiving van fossiele energie naar schone energie

overgang van CO2-economie naar CO2-vrije economie

vergt compleet nieuwe infrastructuur & ander paradigma

Wat is het probleem?

Transitie = Machts Wisseling regime:

bestaande macht vanuit gevestigde belangen

niche:

opkomende macht

niche wil macht overnemen van het regime regime verzet zich daar op allerlei manieren tegen

transitie = regime-verandering = machtsverschuiving

Machts Middelen Regime wetten en regels: alle wegwijzers richting fossiele energie financiën:

1000 miljard $ per jaar subsidie

lobby:

duizenden lobbyisten in Brussel

framing:

windmolens draaien op subsidie

Hoe werken transities?

Grote Omslagen ontstaan Klein

grote omwentelingen ontstaan vaak uit kleine initiatieven van kleine groepjes individuen die een andere weg inslaan

Transities duren 2 Generaties transities verlopen in fasen en segmenten eerst haakt klein segment aan, dan groter, dan nog groter en uiteindelijk de massa

In welke fase zit energietransitie?

Transitie naar Duurzame Energie Pre-development stage

Through development stage

Sustainable Energy System

Tipping Point

Fossil

Renewables

Centralized

Decentralized

Top-down

Bottom-up

We are here

Time

Kantel Fase chaos conflicten slagveld

Chaos & Turbulentie 1 jaar geleden: hoge olieprijs 2015: lage olieprijs 3 jaar geleden: nucleaire renaissance 2014: nucleaire verdeeldheid 5 jaar geleden: US grootste importeur van gas 2014: US exporteert gas naar Europa 4 jaar geleden: prijs van zonnepanelen hoog 2014: prijs van zonnepanelen 60% lager

Conflicten Oekraïne crisis: Rusland versus Europa over gas China vs Europa conflict over zonnepanelen Amerika vs China conflict over zonnepanelen Duitsland versus andere Europese landen

Grondstoffen Crisis tijd van makkelijk winbare grondstoffen is over 17 kritische aardmetalen worden schaars scandium, neodymium, dysprosium, gadolinium, lanthanum

windmolens, elektrische auto’s, smartphones, zonnecellen

China heeft 97% in handen

Slagveld 3 van de 5 energiebedrijven sneuvelt in kantelfase

niet de grootste bedrijven overleven, niet de slimste maar de meest adaptieve bedrijven overleven

“ tempo waarin Europa windmolenparken en zonnepanelen installeert, moet worden vertraagd. De situatie is onhoudbaar,

het ruïneert onze business ” Gérard Mestrallet, CEO GDF/Suez

Disruptieve Innovaties Google (next smart thermostaat) Tesla (smart storage options) Enernoc (smart data energy services) vandebron (directe levering van energiebron)

Oude Orde & Nieuwe Orde oude fossiel orde – schaliegas en onconventionele olie in de VS – Overschot aan goedkope kolen naar Europa enorme CO2-uitstoot en milieuvervuiling

nieuwe duurzame orde – China is de grote motor achter de ‘clean tech’ – China speelt een dubbelrol, ook grote fossiele investeringen nu nog klein, maar razendsnel groeiend

Mondiale Energie Machtsstrijd Obama “ The country that will dominate the clean tech economy will be the country that will dominate the world economy

and America needs to be that country ”

Clean Tech is ‘booming’ ontstaat mondiale economie rond de ‘clean tech industry’ snelst groeiende industrie ter wereld 2013: 300 miljard dollar (30% groei t.o.v. 2012) China Duitsland Amerika Italië

55 miljard 42 miljard 35 miljard 17 miljard

Nederland 2.5 miljard

Investering in Clean Tech Economie elke euro die we investeren in de nieuwe economie

levert 3 euro op in termen van: innovatie, werkgelegenheid, economische structuur

elke euro die we investeren in de oude economie

kost de samenleving 2 euro

Mondiale Energie Transitie niet gedreven door schaarste, klimaat, milieu

wel gedreven door geopolitieke spanning, machtsverschuivingen, prijzen

Europa heeft geen visie en strategie andere wereldmachtsblokken zijn pro-actief

Europa heeft mislukt klimaatbeleid

Europa is niet op weg naar energie-autonomie

Duitsland energy wende meest radicale energietransitie in Europa geworteld in brede maatschappelijke beweging sinds 1970 politiek leiderschap is van cruciaal belang substantiële politieke invloed van Grünen consistent innovatiebeleid: feed-in tarief

Nederland in Europese achterhoede met 4.5% duurzame energie energieakkoord: 14% duurzame energie in 2020 over 15 jaar is ons gas op, Nederland heeft geen Plan B in 2030 fossielvrij is technisch mogelijk

Nederland maakt geen radicale keuze

Energieakkoord gaat niet over energie! gaat over stroom, vooral over windmolens, is 10-15% energie opgave is vooral een warmte opgave industrie, vervoer, gebouwde omgeving

Energiebesparing Duurzame warmte

Nederland & Rusland fossiel verknoopt gasrotonde in dienst van Rusland 10 jaar geleden grote gasdeal met Rusland gesloten Nederland voert Russisch gas in en door en slaat het op 10% van ons gasgebruik voeren we in uit Rusland Nederland investeerde 8 miljard in Russische gasinfra

Nederland & Rusland fossiel verknoopt Nederland na China grootste handelspartner van Rusland Rotterdamse Haven scharnierpunt voor Russische olie 1/3 van overslag in Rotterdamse Haven is Russisch nieuwe grote Russische olieterminal nog dit jaar open toekomst van Rotterdamse Haven afhankelijk van Rusland

Energie Transitieplan Nederland

Nederland Gasvrij in 15 jaar 50% van gas naar gebouwde omgeving 35% van gas naar industrie 15% naar elektriciteitscentrales

Wat betekent dat voor Amersfoort?

Amersfoort Energieneutraal in 2030 industrie gebouwde omgeving verkeer en vervoer

Gebouwde Omgeving • woningen loskoppelen van gas-infrastructuur • vraagreductie van 80% door optimale isolatie

• resterende 20% duurzaam opwekken • prototypes zijn er al, via Stroomversnelling

in 2030 woningvoorraad energieneutraal

Status Amersfoort • 033Energie consortium leidende rol • 12 energieneutrale prototypes in ontwikkeling

• Alliantie heeft plan voor 15 energieneutrale woningen

hadden al meer voorbeelden kunnen & moeten zijn 2000 woningen in 2020: tempo moet hoger!

Barrières in Amersfoort • welstandscommissie & vergunningverlening • ontheffing voor energieneutrale woningen NIET mogelijk?!

• energieneutrale renovatie moet passen binnen eisen

eisen van welstandscommissie uit andere tijd welstandseisen aanpassen!

Energieneutrale Gebouwen • renovatie stadhuis • sporthallen, scholen, winkelcentra • zorginstellingen en ziekenhuizen

hoe gaan we dit doen? gemeente speelt cruciale rol

Zonne-energie • grootschalig toepassen • gemeentedaken als voorbeeld • gewone daken massaal toepassen

10 zonnepanelen kosten 4000 euro rendement is 8%!

Wind-energie • 2 mogelijke locaties • met burgers ontwikkelen

• maak burgers mede-eigenaar van windmolens • via gemeenschappen: scholen, sportverenigingen

Verduurzamen Verkeer & Vervoer elektrische bussen in Amersfoort elektrische auto’s stimuleren in Amersfoort elektrische voertuigen stimuleren oplaadpunten bij huizen & publieke voorzieningen

Overheid

Faciliterende Rol voor Overheid richting geven

& innovatieruimte bieden

Richting Geven richting geven duidelijke, ambitieuze kaders stellen werken volgens heldere spelregels / principes afstemmen van ontwikkelingen in samenhang

Ruimte Bieden innovatieruimte bieden mentale ruimte, juridische ruimte, organisatorische ruimte

belemmeringen wegnemen

ongedachte coalities stimuleren niet alles zelf willen organiseren, maar het mogelijk maken dat anderen het zelf kunnen organiseren

Gaat Amersfoort voor energieneutraal in 2030?!

Presentatie Energie Transitie: waarom, wat, hoe? (20-01-2015)

De Ronde Datum: Aanvang:


De Ronde Startnotitie en stedenbouwkundig kader bestemmingsplan Keerkring 5 Voorbereiding besluit

Presentatie Energie Transitie: waarom, wat, hoe? (20-01-2015)

Startnotitie en stedenbouwkundig kader bestemmingsplan Keerkring 5 Voorbereiding besluit Inhoud agendapunt Gewijzigde stedenbouwkundige kaders en startnotitie bestemmingsplan Keerkring 5 (pdf) Raadsvoorstel Vaststelling gewijzigde stedenbouwkundige kaders en startnotitie bestemmingsplan Keerkring 5 (pdf) Bijlage - Gewijzigd stedenbouwkundig plan Keerkring 5 (pdf) Bijlage - Gewijzigde startnotitie bestemmingsplan Keerkring 5 (pdf) Ingekomen brief - Reactie participatiegroep Keerkring 5 op gewijzigd stedenbouwkundig plan (pdf) Agendapunt + bijlagen De Ronde 8 april 2014 Agendapunt + bijlagen De Ronde 22 april 2014 Bijlage - *Verslag d.d. 27-11-2014 van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit over Keerkring 5 (pdf) Presentatie plan Keerkring 5 - 20-1-2015 (pdf) Bijlage - *Inspreektekst M Broersma (pdf) Bijlage - *Inspreektekst A Dekker (pdf) Agenda - *Inspreektekst H van Hulst (pdf) Bijlage - *Inspreektekst P de Langen (pdf) Bijlage - *Inspreektekst F Sloun (pdf) Bijlage - *Inspreektekst R. Roenhorst (pdf) Besluitenlijsten De Ronde - Besluitenlijst Gewijzigde stedenbouwkundige kaders en startnotitie bestemmingsplan Keerkring 5 (pdf) Bijlage - Audioverslag

Agendapunt De Ronde Titel Datum Van Portefeuillehouder Programma Soort bijeenkomst Reden van aanbieding Inhoud

Van de raadsleden wordt gevraagd

Vervolg Advies presidium Bijbehorende documenten

Achtergronddocumenten

4871833 Gewijzigde stedenbouwkundige kaders en Reg.nr. startnotitie bestemmingsplan Keerkring 5 20 januari 2015 College van B&W Ambtelijk contact Buijtelaar Wolbrink (033-469 4966) 7. Ruimtelijke ontwikkeling Voorbereiding besluit Gewijzigde stedenbouwkundige kaders naar aanleiding van eerdere behandelingen in De Ronde. Vastbouw Vastgoedontwikkeling BV is namens grondeigenaar Portaal bezig met de ontwikkeling van woningbouw op de voormalige schoollocatie aan de Keerkring nummer 5. De opzet is ‘stedelijk wonen aan de rand van de binnenstad’. Na bespreking van een stedenbouwkundig plan in De Ronde in april jl. ligt nu een alternatief plan voor. Hierbij wordt uitgegaan van 200 appartementen in maximaal 6 bouwlagen, waarbij sprake is van één hoogteaccent van maximaal 13 bouwlagen op de hoek spoor/tunnel. Zijn mening te geven over het voorliggende raadsvoorstel, de gewijzigde stedenbouwkundige kaders en de startnotitie en zich voor te bereiden op besluitvorming. Agendering van het raadsvoorstel en bijlagen in Het Besluit In deze De Ronde wordt gestart met een 1-minuut ronde. Raadsvoorstel ‘Vaststelling gewijzigde stedenbouwkundige kaders en startnotitie bestemmingsplan Keerkring 5’ Startnotitie bestemmingsplan Keerkring 5 Brief van 13 november 2014 van de participatiegroep Keerkring 5 Agendapunt + bijlagen De Ronde 8 april 2014 Agendapunt + bijlagen De Ronde 22 april 2014

#4871833 v1 - AGENDAPUNT DR 20-1-2015 GEWIJZIGDE STEDENBOUWKUNDIGE KADERS EN STARTNOTITIE BESTEMMINGSPLAN KEERKRING 5

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL

Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder J.C. Buijtelaar

B&W-vergadering De Ronde Agenda Het Besluit Vastgesteld besluit

: 16-12-2014 : 13-01-2015 : :

Reg.nr. Datum Agendapunt

: 4836072 : 8 december 2014 :

TITEL Vaststelling gewijzigde stedenbouwkundige kaders en startnotitie bestemmingsplan Keerkring 5

BESLISPUNTEN 1. De gewijzigde stedenbouwkundige kaders voor de herbestemming en ontwikkeling van de locatie Keerkring 5 vast te stellen, mits bij de planuitwerking in voldoende mate rekening kan worden gehouden met de omgevingseffecten en het uitgewerkte plan voldoet aan de goede ruimtelijke ordening. Kaders: a. Het aantal woningen bedraagt maximaal 200. Het woningbouwprogramma is een mengvorm van sociale huurwoningen en koopwoningen. De mogelijkheid om de levendigheid van het plan te vergroten door andere passende functies toe te voegen, wordt nader onderzocht. b. De bouwhoogte bedraagt voor het plangebied grotendeels maximaal 6 bouwlagen, met uitzondering van één hoogteaccent tot maximaal 13 bouwlagen op de hoek van spoor en tunnel. De bouwhoogte wordt gerekend vanaf het huidig maaiveld. c. Het plan bestaat uit twee delen: een U-vormig bouwblok ('de hof') aan de noordkant langs de wijk en drie woonblokken langs het spoor aan de zuidkant. Het gebied tussen de twee delen krijgt een openbaar en groen karakter. De binnenplaats van de hof krijgt door een dek boven het parkeren een functie als verblijfs- en doorgangsgebied. d. De woningen worden ontsloten via een nieuw te realiseren entree aan de Keerkring ter hoogte van de Voerman. De toegangsroute voor auto's loopt via de Meridiaan, Sextant en Voerman naar de nieuwe entree. Alle parkeerplaatsen komen op eigen terrein. Bij de uitwerking van de inrichting van de nieuwe kruising is de verkeersveiligheid van de doorgaande fietsroute een belangrijk aandachtspunt. 2. De startnotitie bestemmingsplan Keerkring 5 vast te stellen en daarmee de bestemmingsplanprocedure op te starten volgens de procedure model 2.

AANLEIDING Voorgeschiedenis Op 8 april en 22 april 2014 zijn de plannen van Vastbouw Vastgoedontwikkeling BV (hierna: Vastbouw) voor de locatie Keerkring 5 besproken in De Ronde. De woordvoerders hebben het college na het debat gevraagd in overleg te treden met Vastbouw over een alternatief plan. Het voorstel werd niet besluitrijp gevonden. De discussie spitste zich vooral toe op de bouwhoogte van het plan, de effecten daarvan op de omgeving en de wijze waarop de omgeving tot dat moment door Vastbouw en de gemeente was betrokken bij de planvorming.

Inlichtingen bij :

J.M. Wolbrink, SOB/PO, (033) 469 49 66

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 4836072 pagina 2

Na de behandeling in De Ronde heeft Vastbouw op 12 juni jl. een avond voor omwonenden georganiseerd waar ze de reacties en bezwaren van omwonenden heeft geïnventariseerd. Tijdens een tweede gezamenlijke avond van de gemeente en Vastbouw op 14 juli jl. lieten buurtbewoners weten niet verder in gesprek te willen over planaanpassingen zonder harde toezegging van Vastbouw over het terugbrengen van de bouwhoogte en het aantal woningen. Vastbouw kon op dat moment geen toezegging doen. De avond eindigde met de toezegging van Vastbouw om na te denken over de wensen van de buurtbewoners. Op 29 oktober jl. deed Vastbouw tijdens een derde bewonersavond alsnog een toezegging over het terugbrengen van de bouwhoogte en het aantal woningen met 25%. De gewijzigde plannen werden aan de omwonenden gepresenteerd. De gemeente was ambtelijk vertegenwoordigd om vragen te beantwoorden en om de reacties van de bewoners te peilen. Hoewel de wijzigingen in het algemeen goed zijn ontvangen, gaan ze niet voor alle omwonenden ver genoeg. Daarnaast zijn tijdens de avond veel vragen gesteld over windhinder, parkeren, verkeersveiligheid en andere effecten van het plan op de omgeving. Een aantal van deze vragen kon direct worden beantwoord, een aantal van de vragen kunnen pas in een volgende fase worden beantwoord wanneer het plan verder wordt uitgewerkt. De door een aantal buurtbewoners opgerichte ‘participatiegroep Keerkring 5’ heeft op verzoek van de groep zelf van Vastbouw de gelegenheid gekregen het concept van het gewijzigde stedenbouwkundig plan vóór de indiening bij de gemeente in te zien en daarop te reageren. De reactie van 13 november jl. is als bijlage bij de raadstukken gevoegd. Op 25 november heeft Vastbouw het gewijzigde stedenbouwkundig plan bij de gemeente ingediend en gevraagd de bestemmingsplanprocedure hiervoor op te starten. Vastbouw acht het gewijzigde plan economisch uitvoerbaar. Het nog verder terugbrengen van het aantal woningen en/of de bouwhoogte leidt tot een niet uitvoerbaar plan. Vastbouw heeft het college van B&W dan ook gevraagd het plan aan de gemeenteraad voor te leggen. De belangrijkste stedenbouwkundige kaders uit het plan zijn opgenomen in de beslispunten van dit voorstel. Rol en positie gemeente De locatie is in eigendom bij Portaal. Bij de aankoop door Portaal in 2001 hebben Portaal en Vastbouw een overeenkomst gesloten over de herontwikkeling van de locatie ten behoeve van woningbouw. De gemeente heeft in dit project geen actieve c.q. ontwikkelende rol maar treedt op vanuit haar publiekrechtelijke taken en bevoegdheden. In de toenmalige raadscommissie op 6 november 2001 heeft de gemeente ingestemd met een woonfunctie op deze locatie. Tijdens de behandeling van het huidige plan in april van dit jaar is opnieuw gesproken over een mogelijk behoud van de locatie voor onderwijsdoeleinden (VMBO). Deze wens zou een meer actieve rol voor de gemeente met zich meebrengen, immers, de gemeente zou tot verwerving van de locatie over moeten gaan om de bouw van een school mogelijk te maken. Inmiddels is de locatie Keerkring niet meer in beeld als mogelijke bouwlocatie voor de VMBO scholen.

BEOOGD EFFECT Het bestemmingsplan maakt de herbestemming en ontwikkeling van het gebied tot een gebied voor stedelijk wonen mogelijk. De (gewijzigde) stedenbouwkundige kaders en het bestemmingsplan leggen de randvoorwaarden en kwaliteitseisen voor de ontwikkeling vast. Met de plannen voor een compact bouwprogramma voor de stad krijgt deze plek een nieuwe allure voor de omgeving. Door de ligging aan de noordzijde van de binnenstad, krijgt de locatie ook een entreefunctie voor de binnenstad. Verdere verpaupering van het perceel wordt met deze ontwikkeling voorkomen.

ARGUMENTEN 1.1 Het aantal woningen is 25% teruggebracht ten opzichte van het vorige plan Het plan dat in april in De Ronde is besproken kende 265 appartementen. Vastbouw heeft het bouwprogramma teruggebracht tot 198 appartementen. Vastbouw denkt in eerste instantie aan circa 80 huurwoningen en circa 120 koopwoningen.


1.2 De bouwhoogte van 'de hof' is gelijk gebleven, de bouwhoogte van de woongebouwen langs het spoor is fors teruggebracht In het oude plan waren twee van de drie woongebouwen langs het spoor 9 bouwlagen hoog en was één gebouw 15 lagen hoog. In het gewijzigde plan zijn de twee gebouwen teruggebracht naar 6 lagen (5 woonlagen op een plint van parkeren en bergingen) en is het hoogteaccent op de hoek spoor/tunnel teruggebracht naar 13 bouwlagen (12 woonlagen op een plint van parkeren en bergingen). Verder is het hoogste woongebouw een stuk 'slanker' geworden doordat er 4 in plaats van 6 woningen per bouwlaag worden gebouwd. Het plandeel 'de hof' is ongewijzigd. N.B. Er is ook gekeken naar een alternatief waarbij het hoogste woongebouw verder wordt teruggebracht tot 10/11 lagen. De consequentie hiervan zou dan echter zijn dat de andere woongebouwen meer dan 6 bouwlagen hoog worden, immers het aantal van 200 woningen is nodig om het plan economisch uitvoerbaar te maken. Juist de verlaging van deze gebouwen van 9 naar 6 lagen komt tegemoet aan de bezwaren van de bewoners van de Binckestraat omdat de hierdoor de schaduweffecten drastisch zijn teruggebracht. In de structuurvisie Amersfoort 2030 maakt het plangebied deel uit van de zone ‘stedelijke ontwikkeling vanuit het stadshart’ aan de noordzijde van de spoorlijn. Hiermee is de gewenste relatie met de binnenstad gemarkeerd, waarbij ook de Meridiaan als voormalige radiaal een belangrijke rol speelt. Keerkring 5 ontwikkelt zich tot een stedelijk woonmilieu vlak bij de binnenstad. De voorgestane hoge bouwdichtheid kan de stad op deze plek goed hebben. Het past in de reeks compacte en hogere bouwprojecten zoals rond het Eemplein, op Isselt, aan het Valleikanaal en langs de spoorlijn. 1.3 Er is meer groen in het plan gebracht Door de vermindering van het aantal woningen en de onlangs naar beneden bijgestelde parkeernormen is meer ruimte voor groen in het plangebied ontstaan. In het oude plan waren tussen de hof en de woongebouwen langs het spoor parkeerplekken gepland. Deze plekken zijn vervallen waardoor er ruimte is ontstaan voor een groene scheg tussen de twee plandelen. Het verhoogde maaiveld boven de parkeerplekken in het middenterrein van de hof is behouden. 1.4 De toegang tot het plangebied vraagt zorgvuldige uitwerking De geplande toegang tot het plangebied via de Sextant en de Voerman is ongewijzigd ten opzicht van het oorspronkelijke plan. Echter, omdat het aantal woningen afneemt, neemt ook het aantal vervoersbewegingen af, wat een gunstig effect heeft op de omgeving en de verkeersveiligheid. De nieuwe kruising die ontstaat door de entree naar het plangebied is niet uniek voor Amersfoort. Wij denken dat een verkeerveilige oplossing voor deze situatie goed mogelijk is. De verkeerssituatie zal ten opzichte van de bestaande situatie wijzigen, maar wij denken dat dit op een verantwoorde wijze mogelijk is. Er zijn in de direct omgeving voorbeelden van vergelijkbare situaties wat het aantal betreft verkeersbewegingen, zoals de kruising Heemskinderenstraat/Holkerweg en de kruising Elegaststraat/Holkerweg. De inrichting van de nieuwe kruising vraagt om zorgvuldige uitwerking en overleg met omwonenden. Tijdens de bewonersbijeenkomst op 29 oktober is hiervoor door de aanwezigen bijzondere aandacht gevraagd. Door de gemeente is toegezegd nieuwe verkeerstellingen uit te voeren. Maar niet alleen de nieuwe kruising met de Keerkring naar het plangebied vraagt aandacht. Ook de route vanaf de RingwegKoppel via Meridiaan, Sextant en Voerman wordt nader bekeken vanwege de toename van het aantal verkeersbewegingen door de nieuwbouw. Op basis van kengetallen is in deze fase geconcludeerd dat de wegcapaciteit van de toegangswegen ruimschoots voldoende is voor de extra verkeersbewegingen. Wel zijn er mogelijke kleine aanpassingen nodig om de verkeersveiligheid te vergroten. 2.1 De startnotitie is aangepast aan het gewijzigde plan De startnotitie is gewijzigd op basis van de door Vastbouw bijgestelde plannen. In de oude startnotitie werd nog uitgegaan van een maximum aantal bouwlagen van 18. In de nieuwe startnotitie wordt uitgegaan van maximaal 6 bouwlagen met één accent tot maximaal 13 bouwlagen op de hoek spoor/tunnel. 3.1 Het bestemmingsplan voldoet aan de criteria voor toepassing van model 2


Het bestemmingsplan kan op basis van de notitie ‘Rol van de raad in RO-procedures’ (vastgesteld op 26 januari 2010) de procedure doorlopen van model 2. Het gaat om een bestemmingsplan voor een belangrijk project, dat niet past binnen het geldende bestemmingsplan. Na het voeren van het wettelijke vooroverleg, wordt direct een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd

KANTTEKENINGEN 1.1 De reactie van de participatiegroep geeft aandachtspunten voor de planuitwerking Bouwhoogte, volume De participatiegroep vraagt verdere beperking van de bouwhoogte van het plan. Door de ligging ten opzichte van de binnenstad en andere voorzieningen op loopafstand is de locatie Keerkring uitermate geschikt voor bouwen in hogere dichtheden. Daarnaast willen wij inspelen op de positie van Amersfoort als jonge en levendige stad met een centrumfunctie voor de regio. Dat vraagt om een stedelijke invulling van de nieuwbouwlocaties rond de binnenstad. Dit is een gewenst woonmilieu voor studenten, starters en voor een deel van de vitale ouderen. Het voorliggende plan past voor het grootste deel in de categorie 5 tot 8 bouwlagen die in de Structuurvisie wordt genoemd als Amersfoortse schaal voor hoogbouw. Deze hoogte sluit ook aan bij diverse (oudere) complexen in de wijk Koppel. Het hoogste woonblok van 13 lagen is een incidentele verbijzondering die kan worden onderbouwd door hem in het ‘hoogbouwpatroon’ van Amersfoort te plaatsen. De Structuurvisie biedt ruimte hiervoor. Met deze 13 bouwlagen wordt aangesloten bij de bouwhoogten van de torens aan de overzijde van het spoor (10 tot 12 lagen). Het is bijzonder dat een dergelijk aantal woningen aan de stad toegevoegd worden zonder daarvoor nieuwe (openbare) infrastructuur aan te moeten leggen. Met dit dichte en compacte plan wordt de bestaande infrastructuur van de stad optimaal benut, waarmee ook op dit punt invulling wordt gegeven aan de ambities uit de Structuurvisie. Tijdens de bespreking van het gewijzigde plan in de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) op 27 november jl. heeft ook de commissie herbevestigd dat de bouwhoogte passend is. De CRK heeft overigens nog wel opmerkingen en aandachtspunten voor de verdere planuitwerking benoemd. Leefbaarheid De participatiegroep vraagt het aantal te bouwen huurwoningen te beperken vanwege het grote aandeel huurwoningen dat in de wijk al aanwezig is. De bouw van 80 huurwoningen sluit aan bij de grote vraag naar huurwoningen in Amersfoort. Het aantal sociale huurwoningen in de wijk stijgt door het plan, echter het aandeel sociale huur zal door de komst van 120 nieuwe koopwoningen juist dalen. Wij delen de zorgen van de participatiegroep over de sociale veiligheid en leefbaarheid binnen het plangebied. Dit zorgpunt is ook geuit door de CRK. Wij hebben Vastbouw gevaagd bij de planuitwerking aandacht te besteden en de planvoorstellen voor verbetering van de sociale veiligheid en leefbaarheid van het plangebied ter beoordeling aan ons voor te leggen. Verkeersafwikkeling De participatiegroep vraagt voor de wijziging van het bestemmingsplan aannemelijk te maken dat verkeersafwikkeling redelijkerwijs op een veilige manier kan plaatsvinden. Daarnaast wordt gevraagd de maatregelen te borgen. Wij nemen deze wens over en zullen samen met Vastbouw werken aan een verkeersafwikkelingsplan. Dit plan zal onderdeel uitmaken van de bestemmingsplanprocedure. Uw raad kan de resultaten hiervan tegemoet zijn bij de vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan. Borging van de maatregelen maakt onderdeel uit van de tussen de gemeente en Vastbouw te sluiten exploitatieovereenkomst. Omgevingseffecten De participatiegroep vraagt te borgen in de bestemmingswijziging dat de schaduw- en lichteffecten, geluidsreflectie en de windbelasting op de bestaande bebouwing nihil zijn. Vanzelfsprekend zullen wij de plannen toetsen op het voldoen aan wettelijke eisen en het criterium ‘goede ruimtelijke ordening’ maar wij kunnen bovenop deze wettelijke kaders geen hogere eisen aan Vastbouw opleggen. Nihil effect kunnen wij dan ook niet toezeggen. Bij het 1e beslispunt van dit voorstel hebben wij opgenomen dat het plan in voldoende mate rekening moet houden met de omgevingseffecten. Deze effecten mogen niet onevenredig


zijn voor omwonenden. Wij zullen de uitwerkte plannen daarop toetsen. De beoordeling van de genoemde en andere milieuaspecten maakt integraal onderdeel uit van de bestemmingsplanprocedure die wij zullen opstarten nadat uw raad de startnotitie bestemmingsplan heeft vastgesteld.

DUURZAAMHEID Grondeigenaar Portaal is partner in het convenant dat gaat over de verduurzaming van huurwoningen. De nieuwe huurwoningen in het project dienen dan ook energiezuinig te zijn. Er wordt ook gelet op thema’s als milieukwaliteit, gezondheid, gebruikskwaliteit en toekomstwaarde. Voor de koopwoningen in het project gelden geen extra eisen bovenop de eisen uit het bouwbesluit. Vastbouw, Portaal en de gemeente hebben wel het voornemen om bij de planuitwerking te zoeken naar extra mogelijkheden tot verduurzaming en om kansen daarin te benutten.

FINANCIËN Met de grondeigenaar Portaal wordt een overeenkomst van grondexploitatie aangegaan. Hiermee verbindt de eigenaar zich om de kosten van grondexploitatie aan de gemeente te voldoen. De eventuele planschadekosten en ook de plan- en apparaatskosten worden in deze overeenkomst meegenomen. Het kostenverhaal voor deze ontwikkeling is hiermee verzekerd. Daarnaast verkoopt de gemeente een groenstrook aan Vastbouw voor een bedrag van € 125,-- per m2.

RISICOPARAGRAAF De ontwikkeling met alle bijkomende risico’s waaronder saneringskosten, afzetrisico’s, planschade en vertragingsrisico’s komt volledig voor rekening en risico van Vastbouw. De gemeente heeft, met uitzondering van de verkoop van de groenstrook, alleen een publiekrechtelijke taak in dit project. De door de gemeente te maken plankosten worden verhaald op Vastbouw. Mocht Vastbouw haar financiële verplichtingen niet na kunnen komen, dan kan een beroep worden gedaan op een concerngarantie (beheersmaatregel).

COMMUNICATIEBOODSCHAP EN BETROKKEN PARTIJEN De communicatie over het bestemmingsplan vindt plaats via de wettelijk voorgeschreven procedure. Naast de publicatie in de stadsberichten en de Staatscourant krijgen de eigenaren en gebruikers van aangrenzende percelen een brief over de start van de procedure. Portaal en Vastbouw Vastgoedontwikkeling BV nemen het initiatief in de communicatie met de stad, uiteraard in nauw overleg met de gemeente. Een groot aantal bewoners uit de omgeving van het plangebied heeft zich verenigd in de 'participatiegroep Keerkring 5'. Vastbouw heeft het afgelopen half jaar meermalen met een vertegenwoordiging van deze groep gesproken en de groep steeds als eerste geïnformeerd over nieuwe ontwikkelingen. Vastbouw is voornemens dit te blijven doen.

VERVOLGSTAPPEN Volgens model 2 ziet de procedure voor het bestemmingsplan (na vaststelling van de startnotitie en het stedenbouwkundig plan) er als volgt uit:  Opstellen concept ontwerpbestemmingsplan, op basis waarvan het vooroverleg wordt gestart en de inloopbijeenkomst wordt georganiseerd;  Reacties verwerken en ontwerpbestemmingsplan opstellen;  De raad informeren met een raadsinformatiebrief over de start van de ter inzage legging (raadsleden krijgen 2 weken de tijd om het ontwerpbestemmingsplan te agenderen. Gebeurt dit niet dan leggen wij het ontwerpbestemmingsplan ter inzage);  Het ontwerpbestemmingsplan wordt na publicatie 6 weken ter inzage gelegd (mogelijkheid voor iedereen om zienswijzen in te dienen);  Eventuele zienswijzennota opstellen;  Besluitvorming door uw raad over de zienswijzennota en vaststelling van het bestemmingsplan.


Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester,

Bijlagen

- Gewijzigd stedenbouwkundig plan - Gewijzigde startnotitie bestemmingsplan - Reactie participatiegroep Keerkring 5 op gewijzigd stedenbouwkundig plan

Gemeente Amersfoort raadsbesluit

pagina 1

RAADSBESLUIT

Reg.nr .4836072

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 november 2014, sector SOB/PO (nr.4836072); b e s l u i t: 1. De gewijzigde stedenbouwkundige kaders voor de herbestemming en ontwikkeling van de locatie Keerkring 5 vast te stellen, mits bij de planuitwerking in voldoende mate rekening kan worden gehouden met de omgevingseffecten en het uitgewerkte plan voldoet aan de goede ruimtelijke ordening. Kaders: a. Het aantal woningen bedraagt maximaal 200. Het woningbouwprogramma is een mengvorm van sociale huurwoningen en koopwoningen. De mogelijkheid om de levendigheid van het plan te vergroten door andere passende functies toe te voegen, wordt nader onderzocht. b. De bouwhoogte bedraagt voor het plangebied grotendeels maximaal 6 bouwlagen, met uitzondering van één hoogteaccent tot maximaal 13 bouwlagen op de hoek van spoor en tunnel. De bouwhoogte wordt gerekend vanaf het huidig maaiveld. c. Het plan bestaat uit twee delen: een U-vormig bouwblok ('de hof') aan de noordkant langs de wijk en drie woonblokken langs het spoor aan de zuidkant. Het gebied tussen de twee delen krijgt een openbaar en groen karakter. De binnenplaats van de hof krijgt door een dek boven het parkeren een functie als verblijfs- en doorgangsgebied. d. De woningen worden ontsloten via een nieuw te realiseren entree aan de Keerkring ter hoogte van de Voerman. De toegangsroute voor auto's loopt via de Meridiaan, Sextant en Voerman naar de nieuwe entree. Alle parkeerplaatsen komen op eigen terrein. Bij de uitwerking van de inrichting van de nieuwe kruising is de verkeersveiligheid van de doorgaande fietsroute een belangrijk aandachtspunt. 2. De startnotitie bestemmingsplan Keerkring 5 vast te stellen en daarmee de bestemmingsplanprocedure op te starten volgens de procedure model 2. Vastgesteld in de openbare vergadering van … de griffier

de voorzitter

Onderwerp: Stedenbouwkundig plan Keerkring 5 Dossier CVO 1004286

Advies Commissie Ruimtelijke Kwaliteit d.d. 27-11-2014: Gasten dhr. J. Galjaard, stedenbouwkundige van bureau SVP dhr. D. Dekker, vertegenwoordiger ‘Participatiegroep Keerking 5’ enkele bezoekers als toehoorders op de publieke tribune Toelichting Door de ’Participatiegroep Keerking 5’ werd gevraagd om bij deze openbare vergadering van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit namens deze groep een reactie te mogen geven. Door de voorzitter wordt dhr. D. Dekker, vertegenwoordiger van de participatiegroep, wordt aan de hand van een op schrift gestelde reactie het standpunt van de participatiegroep toegelicht, waarbij de schriftelijke reactie ter beschikking wordt gesteld. Deze reactie is als bijlage aan dit verslag toegevoegd. Het nu voorliggende plan, waarover de participatiegroep werd geïnformeerd, omvat nu 198 appartementen. Bebouwing op deze plek lijkt logisch en wenselijk en een goede invulling hier voor het nu bestaande ‘gapende gat’. De participatiegroep bestrijdt echter voorgestelde volumes en hoogtes. Het aan de commissie te presenteren plan geeft aanleiding tot weinig draagvlak bij de omwonenden/participatiegroep. Aansluitend presenteert dhr. Galjaard, stedenbouwkundige van bureau SVP, de actuele versie van het plan voor Keerkring 5: Stedenbouwkundig kader – Stedelijk wonen aan de rand van de stad, gedateerd 17-11-2014. Het plan is in het platte vlak gezien niet essentieel gewijzigd, maar benadrukt wordt dat er in de hoogte van de bebouwing langs het spoor het nodige is gebeurd. De stedelijke bebouwing rondom de hof behoudt een hoogte van 6 bouwlagen waarbij op de begane grond geparkeerd zal gaan worden. De bebouwingshoogte aan de spoorzijde wordt teruggebracht naar eveneens 6 bouwlagen. Alleen op de hoek van spoor en Meridiaan is sprake van een hoogteaccent van 13 bouwlagen. In een eerder plan zat er een dek in het gebied tussen de hof en de bebouwing aan de spoorzijde. Dat is nu vervangen door een groene scheg in volle grond. Vanuit de tunnelbak is er met een trap in het talud een rechtstreekse toegang tot de groene scheg. Dhr. Galjaard motiveert de gekozen hoogte met 13 bouwlagen van het hoekaccent. Met Orion en Meridiaan wordt begin- en eindpunt van de Meridiaan gemarkeerd. De schaduwwerking van deze hoogbouw heeft alleen effect op het openbaar gebied en zal geen schaduw geven op de bebouwing aan de Binckestraat aan de overzijde van het spoor. Benadrukt wordt dat het plan in een stedenbouwkundige fase zit. Van uitwerkingen van onderdelen in het plan zoals de groene scheg en het dek worden in de presentatie referentiebeelden getoond..Het eerder gehanteerde uitgangspunt om het plan in 2 fasen te realiseren (hof en daarna spoorzijde) is losgelaten. Er is nu sprake van één doorlopende bouwstroom. Beoordeling De commissie deelt mee dat er ten aanzien van de hoogte niet zo veel vragen leven, zoals ook verwoord in het verslag van 23-01-2014. De toen gestelde vragen hadden veel meer betrekking op de situatie op de begane grond en de invulling van de plinten. Naar het oordeel van de commissie was daarbij het woonkwaliteit niet zo aantrekkelijk. Hoewel begrijpelijkerwijs nog geen sprake is van een architectonisch ontwerp, betreurt de commissie het dat er in de presentatie niet meer wordt ingegaan op de openstaande punten van vorige keer; veel van de openstaande punten roepen nog vragen op. Het stedenbouwkundig plan dient verder onderbouwd te worden om er zicht op te kunnen geven dat het tot een goede invulling kan komen. Dit betreft bijvoorbeeld de geschetste dichte kopgevel bij de opgang naar de groene scheg van het blok langs het talud van de Meridiaantunnel. De woonkwaliteit van de hof roept vragen op, met name omdat de zonzijde tevens de door spoorweglawaai belaste zijde is. Hoewel een windonderzoek formeel geen randvoorwaarde kan zijn wordt daarvoor door de commissie toch de aandacht gevraagd, met name voor het gebied van de groene scheg tussen hof en spoorzijde. De vraag daarbij is of de aanwezige spoorlijn als trekgat kan gaan fungeren. Conclusie De commissie is van oordeel dat het plan verbeterd is ten opzichte van de vorige versie. De toren is 1V4

ranker geworden en heeft een prettiger compositie. Ook de groene scheg is een verbetering. Tegelijkertijd roept de opzet nog steeds vragen op, waarbij onderkend wordt dat het in dit stadium gaat om een stedenbouwkundig plan. Omdat fasering niet langer bepalend hoeft te zijn voor de compositie van het plan, zou er naar het oordeel van de commissie aanleiding kunnen zijn om de visie op dit plan te heroverwegen en om daarmee de kans te benutten om meer kwaliteit in te brengen. Het plan toont nu twee ‘deelplannen’. De opzet van het plan wordt als afstandelijk ervaren. De waterpartij aan de buitenzijde schept afstand naar de Meridiaan, waardoor het binnengebied als een anonieme plek wordt ervaren. Geadviseerd om het geheel ‘open te gooien’. De commissie onderkent de veranderingen die in het plan zijn doorgevoerd, en ziet daarbij enerzijds verbeteringen, maar anderzijds wordt er in deze fase nog veel doorgeschoven. Vraagpunten uit de beoordeling van 23-01-2014 blijven staan en vragen om een nadere onderbouwing. De commissie is daarmee van oordeel dat het voorliggende plan nog niet voldoende overtuigt.

2V4

Bijlage bij advies Commissie Ruimtelijke Kwaliteit d.d. 27-11-2014: Schriftelijke versie van de door dhr. D. Dekker ingesproken reactie namens de Participatiegroep Keerkring 5:

Gemeente Amersfoort College van Burgemeester en wethouders Amersfoort, 13 november 2014 Betreft: ontwikkeling Keerkring 5 Geacht College, Naar aanleiding van het voornemen om de procedure te starten voor een bestemmingswijziging van het perceel Keerkring 5 hebben wij, de Participatiegroep Keerkring 5, enkele malen gesproken met Vastbouw over de beoogde ontwikkeling op deze locatie. Tevens is door Vastbouw een informatieavond gehouden waar zij haar gewijzigde plannen heeft gepresenteerd. Wij geven u hierbij puntsgewijs onze overwegingen, zorgen en adviezen ten aanzien van onder meer het Stedenbouwkundig kader dat door Vastbouw bij u ingediend wordt ten behoeve van de voorgenoemde procedure. Onze adviezen zijn gebaseerd op de plannen die Vastbouw op 5 november per e-mail naar de Participatiegroep heeft gestuurd en 198 appartementen bevat. Deze plannen zullen worden nagestuurd zodra het embargo dat Vastbouw hierop heeft gelegd is afgelopen (verwachting 25 november 2014). De ontwikkeling van Keerkring 5 is wenselijk De huidige situatie van deze locatie is in allerlei opzichten verre van ideaal. Wij zijn voorstander van een duurzame en passende ontwikkeling van de locatie. En dat liefst op kortere termijn. Een bestemmingswijziging is acceptabel Wij zijn van mening dat, indien een wijziging van de bestemming van het gebied noodzakelijk is, een bestemmingsplanwijziging naar wonen een acceptabele optie is. Ons referentiebeeld: menselijke maat en leefbaarheid Ons referentiebeeld wordt gevormd door ontwikkelingen zoals Weltevreden en het Gildekwartier. Nieuwe stedelijke bebouwing met een menselijke maat van vier lagen en een hoge mate van leefbaarheid op begane grond niveau. Het bouwvolume en het aantal woningen zou dan dusdanig zijn dat enerzijds de locatie zelf aantrekkelijk gemaakt kan worden en anderzijds de effecten op de omgeving beperkt zullen blijven. Effecten zoals de verkeersafwikkeling, schaduw, wind en geluid. Wij zouden verreweg het liefst een ontwikkeling binnen dergelijke kaders vastgelegd zien bij een wijziging van het bestemmingsplan. De achtergrond van dit referentiebeeld is het volgende. Deze wijk heeft al een hoge dichtheid van bijna 50 inwoners per ha. Een ontwikkeling conform ons referentiebeeld is in onze ogen een versterking van de wijk. Dichte stedelijke bebouwing op een menselijke maat en schaal met ruimte, groen en levendigheid op de begane grond. Een ontwikkeling zonder hoogbouw met alle leefbaarheidsproblemen en effecten op de omgeving. Contact met Vastbouw Na de besprekingen in De Ronde van 8 en 22 april hebben wij op basis van de voorgaande punten gesproken met Vastbouw. Het enorme bouwvolume en de effecten daarvan op de locatie zelf en de omgeving waren daarbij in eerste instantie een onoverkomelijk struikelblok. De wens tot verdichting, al dan niet gebaseerd op de financiële aspecten voor de ontwikkelaar, lijken een werkelijke overeenstemming tussen ontwikkelaar en omgeving onmogelijk te maken. Met dat gegeven is, gezien het gezamenlijke belang voor ontwikkeling van de locatie, getracht mee te denken. Vastgoed heeft hierna het volume c.q. aantal woningen met 25% verminderd.

3V4

Markeringspunt zonder ‘hoogte accent’ Het voorgestelde stedenbouwkundige kader geeft aan dat een substantieel volume alsmede een hoogteaccent nodig en wenselijk zijn, onder meer als herkenbare markering op de overgang naar de binnenstad. Echter, er zijn even zoveel reële redeneerlijnen welke juist tot laagbouw leiden en bijvoorbeeld tot een visueel vergelijkbare voortzetting van de Hooglandseweg-Zuid. Het is maar net welke wens en belang je hebt. In die zin verwijzen wij dan ook nadrukkelijk naar ons referentiebeeld. Als een markering richting de binnenstad nodig is in de ogen van de gemeente, dan kan dat ook met uiterlijke kenmerken van een gebouw. Neem bijvoorbeeld het gebouw waarin Dara is gevestigd. Hoogte en volume beperking betekent draagvlak Hoogte en volume blijven zéér gevoelige punten in de hele omgeving van de locatie om redenen die wij al eerder beschreven. Drie tot vier lagen wordt door vrijwel iedereen in de omgeving als passend en wenselijk geacht. Verdere verlaging en volumebeperking t.o.v. de huidige plannen verbetert de leefbaarheid van de locatie zelf en vermindert het effect op de omgeving en op de wijk als geheel. Echter, gezien de uiteenlopende belangen tussen ontwikkelaar en omwonenden zien wij op dit punt geen draagvlak in de omgeving. Relatie met het structuurplan en de commissie CRK De ontwikkelaar verwijst naar de structuurvisie van de gemeente Amersfoort. Hierin wordt aangegeven dat de beoogde verdichting bereikt moet worden met hoogbouw van 5 tot 8 lagen en stadswoningen. Hoger dan dit is een uitzondering. Momenteel staat er al hoogbouw in de Binckestraat en de Orion. De hoogbouw aan de Keerkring maakt dat het in die omgeving geen uitzondering meer is, maar lijkt eerder op het bewust negeren van het structuurplan 2030. Daar komt bij dat wij niet onze visie in de openbare ‘Commissie Ruimtelijke Kwaliteit ’ (CRK) hebben kunnen geven omdat de agenda niet vooraf was gepubliceerd. Graag voorzien wij deze brief van een aantal adviezen uit onze Participatiegroep. Advies 1 Hoogtes en volume: a. Het gros van de gebouwen (de U-vorm en twee blokken langs het spoor) is nu ingestoken op 6 lagen (1 parkeerlaag + 5 woonlagen): verlaging naar drie of vier lagen heeft onze voorkeur, maar als dit geen optie is achten wij het acceptabel als uiterste hoogtegrens; b. Eén blok op de hoek van de Meridiaantunnel is 13 lagen hoog voorzien (1 parkeerlaag + 12 woonlagen): dit blijft een struikelblok en de redenering erachter is zwak. Ons advies is een (verdere) verlaging naar 6 lagen of minder (1 parkeerlaag + 5 woonlagen; zie eerder over de menselijke maat. Als uw college toch een markeringspunt wenselijk acht, dan kan dat ook met bijvoorbeeld een opvallende vormgeving worden gerealiseerd. Verlaging mag echter in geen geval betekenen dat andere blokken toch weer hoger worden dan momenteel in de plannen is voorzien. c. Leg de bouwblokken qua hoogte, volume en plaats duidelijk vast in het bestemmingsplan zodat er duidelijkheid en zekerheid voor de omgeving is op dit punt. Leefbaarheid De ontwikkelaar heeft met de aanpassing van het bouwvolume ook getracht meer ruimte te maken voor de leefbaarheid op de locatie. Wij hebben echter nog wel stevige zorgen op dit punt. Dit betreft met name de begane grond. Aangezien de begane grond vrijwel geheel wordt gebruikt voor parkeren en de woningen op het eerste niveau beginnen, ontstaat een situatie met aanzienlijke risico’s voor de leefbaarheid en bijvoorbeeld de sociale veiligheid. Ook de verbinding van het plangebied met de Meridiaantunnel richting de aansluitende wijk, mede in relatie tot de verdiepte ligging van de route voor nood- en hulpdiensten in de tunnel, is hierbij een groot zorgpunt. Daarnaast is het aantal sociale huurwoningen in het plan onveranderd erg hoog (tijdens de informatieavond mondeling gemeld op 80 woningen). De wijk is op dit moment onevenwichtig qua woningopbouw en samenstelling. Het percentage sociale huur bedraagt 74.6% in de buurt ‘Meridiaan’ en zelfs 92.9% in ‘Jericho/Jeruzalem’(bron: wijkagenda Kruiskamp/Koppel 3 juli 2012 blz. 15/16). Een beperking op dit punt achten wij daarom noodzakelijk.

4V4

Advies2 Leefbaarheid: Wij adviseren u om te borgen dat: a. er een oplossing komt voor de leefbaarheid en sociale veiligheid op de begane grond en in de relatie met de omgeving voordat een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd; b. het maximum aantal sociale huurwoningen beperkt wordt en expliciet vastligt. Verkeersafwikkeling Bij de voorgestelde dichtheid van bouwen, met 198 woningen, zal het aantal verkeersbewegingen dat de fietsstraat de Keerkring kruist en door de Voerman richting Meridiaan en Ringweg Koppel en vice versa gaat groot zijn (o.b.v. rekenmodellen van de gemeente, ca. 825 voertuigbewegingen per etmaal extra). Er zijn reële zorgen over de leefbaarheid en veiligheid van de (gelijkvloerse) kruising met de fietsstraat, de drukte door de Voerman die daar niet op is berekend en op de aansluiting met de Meridiaan en de Ringweg Koppel. Het drukke fietspad in deze wijk én de kruisingen nabij de locatie zijn nu al erg druk en een zorgpunt bij omwonenden. Daarnaast voorzien wij extra overlast door parkeerproblemen, mede versterkt door parkeren door bezoekers. Ook hier geldt: verdere reductie van het aantal woningen vermindert de effecten op de omgeving. De door Vastbouw gewenste bestemmingsplanwijziging voorziet in het toestaan van intensieve bebouwing met vele malen meer gemotoriseerd verkeer. Voor een dergelijke wijziging ingezet wordt, zal eerst helder en aannemelijk moeten worden gemaakt dat de verkeersafwikkeling redelijkerwijs op een veilige manier te realiseren is. Dat is op dit moment nog onvoldoende het geval in onze ogen. Mede door het ontbreken van recente en betrouwbare verkeerscijfers van zowel auto- als fietsverkeer. Advies 3 Verkeersafwikkeling Wij adviseren u om: a. voordat de bestemming gewijzigd wordt helder en aannemelijk te laten maken (voor u en de omgeving) dat de verkeersafwikkeling redelijkerwijs op een veilige manier te realiseren is en b. te borgen dat de concrete maatregelen die daarvoor nodig zijn op de locatie zelf én op de ontsluitingsroute(s) ook daadwerkelijk genomen gaan worden. Overige effecten op de omgeving Naast de voorgenoemde punten zijn er door de voorziene ontwikkeling effecten op de omgeving te verwachten in de zin van o.a. geluidreflectie, wind en schaduwwerking. Schaduwwerking en lichteffecten De schaduwwerking hangt vooral samen met hoogte en situering; zie hierover eerder gemaakte opmerkingen. Schaduwwerking geeft vanzelfsprekend de nodige ongewenste effecten op de leefbaarheid in het gebied. Daarnaast leidt het tot een verhoogd energieverbruik voor de woningen die in de schaduw komen te staan. Wij hebben Vastbouw gevraagd om meer gedetailleerd inzicht te geven in de schaduweffecten. Daarnaast vormt ook hinderlijke lichtweerkaatsing op de omgeving een aandachtspunt. Geluidsreflectie Dit betreft de extra geluidsbelasting van het spoor doordat deze tegen de nieuwe gebouwen weerkaatst richting de binnenstadkant van het spoor. Vastbouw geeft aan dat die extra belasting op bestaande bebouwing nihil is. Wij hebben echter de berekeningen niet gezien. Aangezien bij bestaande bebouwing reeds sprake is van ontheffing op de geluidsnormen voorzien wij hier problemen. Deze situatie mag zeker niet verslechteren en zal gemonitord moeten worden door metingen. Wind In de omgeving van de hoge gebouwen aan o.a. de Binckesstraat is extra harde en onvoorspelbare wind een gegeven. De spoorlijn zelf geeft reeds een tunneleffect. Dit wordt verder versterkt door met name hoogbouw. Er zal zeker invloed zijn door nieuwe gebouwen op de Keerkring 5. Dit effect is nog niet in beeld gebracht. 5V4

Advies 4: overige effecten op de omgeving Wij adviseren u om in de bestemmingsplanwijziging te borgen dat schaduw-en lichteffecten, geluidsreflectie op de bestaande bebouwing en de windbelasting daadwerkelijk nihil zijn. Tot slot Met de gesprekken van de laatste maanden met Vastbouw en met bovenstaande adviezen hebben wij getracht helderheid te geven over wat voor ons cruciaal is bij de ontwikkeling van de Keerkring 5. Op dit moment voorzien wij nog steeds geen draagvlak in de omgeving. Dit ligt vooral in de hoogte en het volume van het plan en de effecten die dit heeft op alle andere aspecten. Wij vertrouwen erop dat bovenstaande vier adviezen bij de bestemmingsplanwijziging in acht worden genomen en dat daarmee een snelle ontwikkeling van de locatie op een duurzame en leefbare wijze mogelijk wordt. Dat is uiteindelijk ons gezamenlijke belang. Tot slot en wellicht ten overvloede, de Participatiegroep en haar deelnemers individueel, benadrukken dat zij gebruik zullen blijven maken van haar recht tot inspraak tijdens latere fasen van het proces tot wijziging van het bestemmingsplan. In de bijlage kunt u terugvinden waarvoor de Participatiegroep Keerkring 5 staat. Graag zijn wij bereid om e.e.a. desgewenst mondeling toe te lichten.

Met vriendelijke groet en hoogachting,

Participatiegroep Keerkring 5

Bijlagen 1) ‘Waarvoor staat de Participatiegroep Keerkring 5’ 2) Plan Vastbouw voor Keerkring 5, zoals ontvangen door de Participatiegroep (wordt nagestuurd zodra embargo van Vastbouw is opgeheven)

6V4

BIJLAGE

Waarvoor staat de Participatiegroep Keerkring 5 Een direct belang

Wij zijn omwonenden en belanghebbende(n) organisaties van de Keerkring 5 en hebben direct belang bij de ontwikkeling op de Keerkring 5. Binnen de Participatiegroep is men open over haar/zijn belangen en er zijn geen ‘verborgen agenda’s’.

Een participatiegroep

Wij bestaan uit betrokkenen met een verschillende achtergrond en streven een gemeenschappelijk doel na en dat is een duurzame invulling van de Keerkring 5 waarbij alle belanghebbenden tevreden zijn.

Een duurzame invulling leefbaarheid

Wij streven naar een leefbare woonomgeving door: o Goede mix van woningen afgestemd op de wijk (dus niet meer sociale woningbouw); o Geen schaduw-, wind- of geluidsoverlast; o Een bescheiden bouwvolume, dus een kleinschaliger project met een lage bouwhoogte. Vooralsnog zien wij dit realiseerbaar met projecten zoals Weltevreden en Gildekwartier.

Een duurzame invulling verkeersveiligheid

Wij hechten veel belang aan een veilige verkeerssituatie door: o verantwoorde in- en uitstroom van woon-, werken schoolverkeer; o Behoud van het fietspad met gedoogbeleid voor auto’s; o Verantwoorde verkeersstromen gericht op spelende kinderen langs de speelplaatsen op Boogschutterplein en de Boogschutter .

Een combinatie

Wij spreken – binnen deze randvoorwaarden – onze steun uit voor de combinatie wonen/bedrijvigheid.

Goed nabuurschap

Wij streven goed nabuurschap na: dus niemand streeft haar/zijn eigen voordeel na ten koste van dat van de buren.

Politiek onafhankelijk

Wij zijn politiek onafhankelijk. Als wij de politieke partijen en de Gemeenteraad benaderen, behandelen wij alle politieke partijen gelijk. Geen enkele politieke partij heeft of krijgt exclusiviteit.

Open communicatie

Wij hebben niet één vertegenwoordiger; alle belangrijke communicatie gaat via overleg binnen de groep waarna dit met de ‘buitenwereld’ wordt gedeeld. Binnen de Participatiegroep zijn wij open in onze communicatie. Wij delen informatie en als dit niet lukt, kan men altijd inzage of terugkoppeling krijgen.

Vrijwilligers

Wij dragen allemaal vanuit eigen kennis en ervaring bij aan de realisatie van het doel. Iedereen is druk, de een heeft meer tijd hiervoor beschikbaar dan de ander. Niet iedereen kan vanwege haar/zijn situatie zich bezighouden met de ontwikkeling op de Keerkring.

7V4

Contact

e-mail: [email protected] twitter: keerkring5 facebook: Participatiegroep Keerkring

8V4

plan Keerking 5 De Ronde – 20 januari 2015

Wat vooraf ging • April 2014: behandeling plan in De Ronde Conclusie: niet besluitrijp • Buurtbijeenkomsten juni & juli 2014: Vastbouw inventariseert bezwaren, wensen • Buurtbijeenkomst oktober 2014: Vastbouw presenteert bijgesteld plan

• November 2014: Vastbouw dient plan in bij college

Wat nu aan de orde is • Gewijzigd plan Vastbouw • Reactie van participatiegroep • College stelt de raad voor om de kaders vast te stellen, startnotitie vaststellen en bestemmingsplan opstellen incl. onderzoeken • Raad stelt daarmee kaders en kan aandachtspunten voor de bestemmingsplanprocedure meegeven

Vervolgstappen • Actualiseren en aanvullen diverse onderzoeken (verkeer, milieu, etc)  omgevingseffecten • Opstellen concept bestemmingsplan • Raadsinformatiebrief  collegebericht • Publiceren en terinzage leggen bestemmingsplan • Gelegenheid tot reageren (zienswijzen)

• Behandeling door de raad van eventuele zienswijzen, beoordeling / vaststelling bestemmingplan

Geachte voorzitter, raadsleden, Mijn naam is Martha Broersma en ben woonachtig op de Binckesstraat. Ik sluit mij volmondig aan bij voorgaande sprekers en zal mij beperken tot de overige effecten op de omgeving en de urgentie. Voor ons is het belangrijk dat de Keerkring geen extra overlast veroorzaakt voor de bestaande bouw. Wat bedoelen we dan: Geluidsweerkaatsing (o.a. de Maetsuykerstraat en Stuyvesantstraat zijn gebouwd met een ontheffing voor geluid). Nu komen daar grote geluidsweerkaatsende appartementen tegenover te staan. Er is ook een geluidswal aangelegd om effecten van geluid van de trein te reduceren. De effecten van de geluidswal worden teniet gedaan als aan de andere zijde hoogbouw geplaatst wordt. Dan zijn er de windeffecten: Nu al is er de ‘’eeuwige tegenwind” op het Jan van Riebeekpad. Door aan de overzijde hoogbouw te plaatsen zal dit gaan toenemen. We hebben bij Vastbouw meerdere malen aangegeven dat we duidelijkheid willen over geluids- en windeffecten, maar tot op heden is dit niet gebeurd. De schaduwwerking van de hoogbouw: Bij hoogbouw op KK5 zal de schaduwwerking effecten hebben op de Binckesstraat. Aangezien het de westkant is en dus de ondergaande zon betreft, hebben we in voor-, najaar en winter geen zon meer in onze straat en op onze voorgevel, wat effect heeft op het woongenot. Alleen hoogzomer zal de zon er nog overheen komen. Ook aan de overzijde op KK5 ontstaat een naargeestig stukje om te wonen, aangezien het blok in het midden de hele dag geen zon krijgt. De hoogbouw heeft ook effect op zonnepanelen die zijn geplaatst. Daarom vragen wij u om per amendement het raadsvoorstel aan te passen, zodat geborgd wordt dat de bestaande bouw geen overlast krijgt van de nieuwbouw.

Er wordt u gevraagd om akkoord te gaan met model 2 vanwege urgentie. Dit bevreemdt ons. Al 15 jaar is dit perceel in eigendom van Vastbouw. Waarom wordt iemand, die de boel laat verkrotten, beloond met een snelle procedure en een lage vierkante meterprijs? Dit is de wereld op zijn kop. De gemeente zou de eigenaar eerder een dwangsom moeten opleggen om ervoor te zorgen dat zij hun pand / perceel op orde houden.

Ik dank u wel.

Geachte Voorzitter, Raadsleden, Mijn naam is Angèle Dekker Ik woon op de Hooglandseweg-zuid en ben aangesloten bij de participatiegroep (kaartje laten zien) Vanavond zal ik het standpunt van de participatiegroep inzake het raadsbesluit met u delen. In het Raadsbesluit worden een vijf kaders meegegeven voor het bestemmingsplan. -

-

-

-

-

Vastbouw claimt nu dat het plan alleen gebouwd kan worden bij 200 appartementen. Bij het vorige plan dat in april 2014 werd voorgelegd claimden zij dat ze alleen break-even konden bouwen bij 265 appartementen. Hoe het ook zij, het is voor ons ongeloofwaardig en bovendien oncontroleerbaar. In onze ogen is het niet meer dan een loze kreet, zoals “wij van WC eend vinden dat”. Waarom zou het deze keer wel kloppen? Vastgoedontwikkelaars zijn geen liefdadigheidsinstellingen. Alle problemen waardoor draagvlak in de buurt ontbreekt, hoogte, verkeer, wind, schaduw, parkeren, et cetera vloeien voort uit het volume. Als u het volume beperkt worden deze nadelige effecten minder en ontstaat daardoor ook draagvlak in de buurt. Deze conclusie werd overigens ook al in 2002 door de ambtelijke staf van de gemeente Amersfoort getrokken. Daarnaast wordt u gevraagd te besluiten dat uitbreiding mogelijk is als er passende functies kunnen worden toegevoegd. Dit zal het volume alleen maar verder vergroten en daarom vraag ik u om middels een amendement: o Het aantal woningen te beperken tot een kleiner aantal, bijvoorbeeld 150 of een beperkt aantal vierkante meter; o Waarbij alleen passende functies worden toegevoegd door uitruil met appartementen waardoor het geheel niet groter wordt. In hetzelfde punt geeft u kaders betreffende sociale huurwoningen. De Kruiskamp-Koppel werd in zijn geheel benoemd tot Vogelaarwijk, door een technisch trucje werd dit opgesplitst en ging de wijk Kruiskamp alleen verder als Vogelaarwijk. Vervolgens werd de Kruiskamp de eerste succesvolle Vogelaarwijk in Nederland en zijn de problemen in de Koppel nooit opgelost. Aan de Meridiaan is het percentage sociale woningbouw bijna 75%, in Jericho/Jeruzalem is het meer dan 90%. Nu zijn wij niet tegen sociale woningbouw, maar wel voor een opwaardering van de wijk (dat blijkt ook uit de wijkagenda Amersfoort Vernieuwd). Wij vragen u om per amendement dit raadsbesluit aan te passen zodat het aantal sociale huurwoningen in absolute zin wordt verlaagd en als percentage wordt beperkt tot ten hoogste het Amersfoortse gemiddelde. De wethouder gaf aan dat vanuit de gemeente geen opdracht was gegeven ten aanzien van sociale woningbouw, met andere woorden dit is een keuze van Vastbouw. In de kaders wordt gesproken over bouwblokken en maximale hoogte. Dit is al toegelicht door Peter de Langen. Daarom ons verzoek om per amendement het hoogteaccent te beperken tot die uit de Structuurvisie en de overige blokken niet in hoogte veranderen. 1.c en d Positie van de blokken en de ontsluiting. Het voorliggende besluit geeft duidelijkheid, maar gezien de voorgaande opmerkingen achten wij het aannemelijk dat de invulling van het terrein wijzigt indien de voorgestelde amendementen worden doorgevoerd.

-

-

Daarom vragen wij u om, als de overige voorstellen worden overgenomen, te heroverwegen of de blokken en ontsluiting nu al vastgelegd moeten worden; 1.e Ons verzoek om te overwegen, zoals al werd toegelicht door Martha Broersma per amendement, meer zekerheid te geven dat de omgeving geen nadelige effecten ondervindt en dit baseren op onafhankelijke onderzoeken (bv. TNO); 2. Een andere procedure overwegen omdat urgentie niet van toepassing is.

Samengevat: Wij vragen u per amendement - De hoogte te beperken, - Het aantal woningen te beperken, - Het aantal sociale huurwoningen (absoluut en als percentage) te begrenzen, - Het toevoegen van extra functies alleen bij uitruil toe te staan, - Te heroverwegen of de locatie van de woonblokken en de ontsluiting al vast moeten komen te liggen. Dit alles kan leiden tot draagvlak in de buurt voor de plannen.

Inspreken tijdens een bijeenkomst van de Gemeenteraad in De Ronde van 20 januari bij het onderwerp ‘Startnotitie en stedenbouwkundig kader bestemmingsplan Keerkring 5’ Geachte Voorzitter, Raadsleden, Mijn naam is Hilde M. van Hulst-Mooibroek Ik woon op de Hooglandseweg-Noord en ben aangesloten bij de participatiegroep Keerkring 5 Ik sluit mij aan bij het standpunt van de vorige sprekers, en voeg daar 2 punten aan toe: 1.Milieu en volksgezondheid 2. Sociale veiligheid ad 1. Milieu en volksgezondheid Toen Vastbouw in 1999 de grond van Keerkring 5 van de gemeente kocht (voor het luttele bedrag van omgerekend €125/m2! ), was bekend dat de bodem verontreinigd was. Ik citeer uit de brief van de makelaar van 16 april 1999: ‘De saneringskosten van de geconstateerde bodemverontreiniging zijn op circa 1 miljoen Gulden begroot exclusief BTW, en komen voor rekening van de koper.’ De koopsom ging trouwens uit van een realisatie van circa 90 wooneenheden! In 2003 is er een Programma van Eisen voor deze locatie gemaakt waarbij sanering van de vervuilde grond één van de randvoorwaarden was. Deze voorwaarde lijkt nu geheel losgelaten en heeft volgens ons onvoldoende aandacht in de voorliggende plannen: voor sanering is geen geld, was het antwoord van Vastbouw op onze vragen in het overleg van April 2014. Het lijkt ons geen prettig idee dat toekomstige bewoners moeten gaan wonen op een vervuilde locatie. Daarnaast hebben wij begrepen dat toekomstige eigenaren ook eigenaar worden van een deel van de achtergebleven verontreiniging, en in de toekomst kunnen opdraaien voor eventuele gevolgen. Wij zijn van mening dat dit niet de wijze is waarop we in Amersfoort moeten willen bouwen.

Wij verzoeken u om de volledige bodemsanering als extra kader toe te voegen aan de kaders in het raadsbesluit. ad.2 Sociale veiligheid Doordat Vastbouw geen geld wil investeren in het saneren van de bodem, kan de parkeerruimte alleen maar bovengronds gemaakt worden, en niet ondergronds wat de sterke voorkeur van de buurt heeft (ook voor het aanzien en de sfeer van het complex). Bovengrondse parkeerruimte betekent namelijk dat men zich hier ongezien kan ophouden, wat een potentieel gevaar voor sociale veiligheid in zich bergt, denk aan drugsdealers, etc. In het onderzoek dat de gemeente in 2012 heeft laten uitvoeren om voor Amersfoort een locatie te bepalen voor opvangvoorziening verslaafden, is de locatie Keerkring 5 ook onderzocht zoals u weet. Gesteld werd dat deze locatie door haar ligging dicht bij het stadscentrum uitermate geschikt is om snel in de anonimiteit op te gaan, waar o.a. ook drugsdealers gebruik van maken. De conclusie van het rapport was dat de wijk de Koppel niet onevenwichtig zwaar belast moet worden omdat ze ook nu al met veel onveiligheid en vandalisme te kampen heeft. Ik citeer uit het onderzoek van de DSP-groep: “Locatie Keerkring ligt op dit moment in een sociaal kwetsbare omgeving”. Ander citaat: ‘De Meridiaantunnel is overzichtelijk en er is cameratoezicht. Echter, er zijn weinig sociale ogen. En de tunnel zelf en het overgangsgebied naar de achterliggende buurt wordt door menigeen als onveilig ervaren. Berovingen vinden nog steeds plaats.’ en “DSP noemt enkele plekken die uitnodigen tot rondhangen zoals ‘Kruispunt Meridiaan/Keerkring’.”

Dit alles leggend naast het voorliggende bouwproject, bekruipt ons als buurt eens temeer een gevoel van onveiligheid. Met name door het ‘afgesloten-eiland-karakter’: erg veel woningen geperst op een kleine locatie, zonder veel contact met de buurt (want aan de Keerkring komt een grote gracht met een brug erover, en aan de Meridiaan-tunnel wordt het project begrensd door de calamiteiten route (verdiepte bak).

Ook de commissie Ruimtelijke Kwaliteit heeft haar zorgen geuit over de veiligheid. Dat was afgelopen november’14; hiervan zijn de notulen nog niet beschikbaar helaas.

Wij vragen dan ook aan u als Raad, om in het raadsbesluit per amendement de sociale veiligheid in samenhang met de kaders aan te pakken. Hartelijk dank voor uw aandacht!

Inspreken m.b.t. Keerkring 5, Onderwerp: Structuurvisie Amersfoort 2030 en hoogbouw

Mijn betoog richt zich vooral op de Structuurvisie Amersfoort 2030 en de daarin vervatte notities over de hoogte van nieuwbouw. Ik verwijs ook naar onze eerdere inspreektekst op dit onderdeel. In de plannen van Vastbouw wordt verwezen naar mooie kaarten waarop hoogbouw in Amersfoort is te zien. Het klopt dat daar hoogbouw staat, maar dit betekent niet dat het beleid is. De gemeente heeft in juli 2013 een structuurvisie vastgesteld. Het doel hiervan is om duidelijke kaders te hebben voor nieuwbouw in de stad en niet voortdurend opnieuw een discussie te moeten voeren over wat wenselijk is. Dit naar aanleiding van de ‘wildgroei’ in hoogbouw in Amersfoort. Denk hierbij aan de Binckestraat, Amsterdamseweg, de Valleikanaal-zone en de Orion. Allemaal gebouwen van vóór de structuurvisie die hier niet meer aan beantwoorden maar wel worden vermeld op de kaartjes van Vastbouw. In de voorgestelde kaders wordt gesproken over verdichten en verdunnen. Verdichten duidt op het intensiveren van de woonmilieus in en rond het oude centrum, van voorzieningencentra en goed bereikbare knooppunten. Ik citeer: “In het kader van de verdichting stellen we voor om deze onder andere te bereiken met hoogbouw van 5 tot 8 lagen of met stadswoningen (zonder of met kleine tuin). Behalve in de historische binnenstad is hoogbouw als accent op veel plekken mogelijk. Per plek wordt beoordeeld of hoogbouw past (structuur visie blz. 41-43). Door Vastbouw worden de woorden incident en accent gebruikt om te rechtvaardigen dat hoogbouw hier wel op haar plaats is, maar dit is geen incident. Want hoogbouw is er al op de Binckstraat en aan de Orion. Als hier nog meer hoogbouw wordt geplaatst, is er sprake van een trend. Bovendien is een hoogteaccent niet nodig om op te vallen, zie bijvoorbeeld het pand van Dara bij de Koppelpoort: niet hoog en wél opvallend). Ook is het opmerkelijk dat deze gemeenteraad zo snel na het vaststellen van een structuurvisie hier al weer van af wil wijken. De structuurvisie wordt breed gedragen en het duurde bijna 3 jaar voordat iedereen er mee instemde. En nu wordt deze consensus terzijde geschoven. Wat is de waarde van langdurige participatie als vervolgens al snel de uitgangspunten vervallen? Kaders hebben toch een doel! Zij dienen als oriëntatie- en toetsingspunt. Ook is de hoogte is niet nodig voor de financiële haalbaarheid van het plan. De toren heeft slechts 4 appartementen per woonlaag en een verlaging kan (meer dan) gecompenseerd worden door een verbreding van de toren tot de oorspronkelijke breedte. Stedenbouwkundig was is in 2003 in het PvE als voorwaarde opgenomen: “Aan de overzijde (spoorwegzone) wordt alle mogelijke inspanning geleverd om over het spoor visueel contact te maken tussen Kruiskamp en Koppel, het is niet aanvaardbaar om een scherm van 5 meter te plaatsen” Een toren van bijna 40 meter hoog lijkt ons dan ook niet passend! Daarnaast is de toren niet onderscheidend van andere steden, Sittard, Zwolle of noem maar op. Vanuit de trein zal deze toren geen Amersfoorts herkenningspunt opleveren. Dara, dat veel lager is doet dat echter wel. Ik vraag u om een amendement aan het raadsvoorstel toe te voegen en de hoogte te beperken zodat deze aansluit op de structuurvisie 2030 staat. Wij denken dan aan max. 4 a 5 lagen en een hoogte accent van max 5 - 8 lagen.

Inspreken bij Keerkring 5, 20 januari 2015 Onderwerp: Bezwaren uit het verleden (door Gemeente zelf) Geachte Raadsleden,

U zul begrijpen dat ik mij volmondig aansluit bij de andere sprekers. Ik wil u echter kort meenemen in de tijdslijn van het project Keerkring 5. Daarbij zal ik citeren uit het dossier dat de Participatiegroep Keerkring 5 middels een WOB-procedure heeft verkregen.

Wat ons als eerste opviel is een brief van 26 januari 2005 van de Gemeente aan Portaal. In deze brief werd gezegd dat “het volume … fors aan de maat is en al snel blijkt te conflicteren met de stedenbouwkundige uitgangspunten”. Het plan in 2005 omvatte 170 woningen.

De betekenis van deze uitspraak wordt pas echt helder in het licht van de reactie van de gemeente op het plan van 2002. Het plan omvatte toen slechts 140 woningen. Opnieuw enkele citaten uit een brief aan Vastgoed.   

“Opbouw hoogten (5 tot 8 lagen) is te fors” “Het gebouw mag geen claim leggen op … openbaar groen aan de Meridiaan. Deze strook blijft openbaar en zal niet van functie veranderen” de verkeersontsluiting op de Keerkring vraagt bijzondere aandacht.

De conclusie van de gemeente (bij 140 woningen in 2002!) was “Het door u voorgestelde volume en programma is groot voor deze locatie”. Dit wordt gevolgd door een reeks aandachtspunten die de andere sprekers ook worden benoemd. Naar aanleiding hiervan is in februari 2003 het PvE opgesteld waar de reactie van de gemeente op het plan van 2005 op is gebaseerd. Ik breng verder in herinnering dat het plan dat uw raad in 2014 niet in behandeling wenste te nemen, 265 woningen omvatte. Het nu voorliggende plan omvat 200 woningen. Het is wel duidelijk dat het huidige programma fors hoger is dan in 2005. Terwijl van dat programma reeds werd gezegd dat het fors aan de maat is en conflicteert met de stedenbouwkundige uitgangspunten. Wij zien niet in dat in 10 jaar tijd de uitgangspunten dusdanig veranderd zijn, dat er nu ruimte zou zijn voor zo’n groot volume en bouwhoogte als nu wordt voorgesteld. Tot slot wil ik u herinneren aan de toezeggingen die u zijn gedaan in April 2014. Vele van deze zien wij niet terug de voorliggende plannen Wij verzoeken u als Raad dan ook om de kaders voor dit project helder te stellen en niet over te gaan met de procedure tot wijziging van het bestemmingsplan voor het nu voorliggende plan. Ik dank u voor uw aandacht.

Voorzitter, geachte raadsleden Mijn naam is Ria Roenhorst Ik woon op de Voerman en doe mee aan de participatiegroep. (Ik zal u niet vermoeien met het herhalen van wat door andere sprekers al is gezegd. Ik sluit mij aan bij hun standpunt.) Mijn betoog zal zich met name richten op het verkeer. De huidige hoeveelheid verkeersbewegingen binnen dit kleine gebied is groot. Schattingen van de gemeente hebben het over meer dan 800 bewegingen. Helaas zal het merendeel van deze verkeersbewegingen niet evenredig verspreid zijn over de dag, maar zich concentreren tijdens de spits, wanneer er ook veel fietsers op de snelfietsroute zijn. Dit is vragen om problemen. Allereerst kruist de ontsluiting van de Keerkring 5 een snelfiets route. In principe is dit al een zeer onwenselijke situatie. Het doel van een snelfietsroute is dat deze fietsers beschermt en dat de fietser zo min mogelijk andere verkeersstromen hoeft te kruisen. Met deze kruising doet Amersfoort af aan het idee van de snelfietsroute en heeft de auto hier gewonnen. Daarnaast is de ontsluiting voorzien via de Voerman, dit is via een aantal speelplaatsen van kinderen, die de Voerman moeten oversteken om bij de speelplaatsen te komen. Dit is ook een zeer onwenselijke situatie. Tot slot, de gehele Koppel ontsluit via de Meridiaan en ook de Keerkring zal via de Meridiaan ontsloten moeten worden. Dit tekent een aanzienlijke toename van verkeer, zowel in de ochtend als in de avond. Wij zien een aantal mogelijkheden om dit probleem op te lossen. Een daarvan een andere ontsluiting met ongelijkvoerse kruizingen, een andere is door amendement het raadsvoorstel aan te passen en het aantal appartementen te reduceren. Tot slot, vinden wij dat Vastgoed/Vastbouw het probleem verkeer eigenlijk doorschuift naar de Gemeente maar dat wij het wel wenselijk vinden dat telling van verkeersbeweging niet bijvoorbeeld in de meivakantie gehouden wordt

Besluitenlijst De Ronde datum:

20-01-2015

vergaderruimte: Molendijkzaal Onderwerp Van Soort bijeenkomst Van de raadsleden werd gevraagd

Voorzitter Secretaris Fractiewoordvoerders Inspreker(s)/ genodigden

Samenvatting en afspraken

Toezeggingen

Advies aan het presidium

van

19:00 tot

aantal bezoekers:

20:15 uur 10

Reg.nr. 4880998 Gewijzigde stedenbouwkundige kaders en startnotitie bestemmingsplan Keerkring 5 College van B&W Voorbereiding besluit Zijn mening te geven over het voorliggende raadsvoorstel, de gewijzigde stedenbouwkundige kaders en de startnotitie en zich voor te bereiden op besluitvorming. Collegelid Van der Spoel Houwing (vervangt Buijtelaar) Ambtenaren Bongers Wolbrink Aghina (CDA), Dijksterhuis (CU), Fousert (Amersfoort2014), Hessels (VVD), Land (GL), Molenkamp (SP), Sanders (D66), Smulders (PvdA) - M. Broersma - A. Dekker van de Wolfshaar, namens Participatiegroep - R. Roenhorst heeft het woord gevoerd ook namens B. Celik - H. van Hulst, namens Participatiegroep - F. van Sloun, namens Participatiegroep - H. Heynen - P. de Langen, namens SGLA De insprekers hebben gebruik gemaakt van het spreekrecht en aan hen zijn vragen gesteld. De woordvoerders hebben in 1 minuut hun reactie gegeven op het voorstel. Van genoemde aandachtspunten, zoals wind, schaduw, geluid, verkeer (o.a. fietsveiligheid en ontsluiting) etc. is door de wethouder aangegeven dat die aan de orde zijn in het stadium van het bestemmingsplan. Meerdere fracties gaven aan liever minder woningen, maar wel wat groter en in duurder segment te zien zodat er minder overlast voor de leefomgeving is. Verder is ook aandacht gevraagd door de woordvoerders voor de woonkwaliteit van de nieuwe woningen en de kwaliteit en uitstraling van de nieuwbouw. Het belangrijkste debatpunt dat overbleef was het aantal te realiseren sociale huurwoningen. De wethouder heeft toegezegd hierop nog terug te komen. Evenals op de kosten van de verschillende vormen van bodemsanering (dat wordt aan Vastbouw gevraagd). Ten slotte gaat de wethouder na of er inzicht kan komen in de residuele grondwaarde. De woordvoerders van ChristenUnie en D66 gaven aan het raadsvoorstel besluitrijp is, mits de toegezegde informatie met name over het aantal te realiseren (sociale) (huur)woningen wordt meegenomen. De andere woordvoerders vinden het stuk nog niet besluitrijp, tenzij er nog informatie over o.a. het aantal te realiseren (sociale) (huur)woningen, daling aantal woningen door bouwen van grotere woningen, en de kosten van bodemsanering (en het daarmee samenhangende boven- of ondergronds parkeren) wordt gegeven. Wethouder zegt toe de raad te informeren over: - de door Vastbouw onderzochte saneringsvarianten en daarmee samenhangende kosten - het aantal te realiseren (sociale) (huur)woningen - mogelijkheden voor grotere woningen in duurder segment Tevens gaat de wethouder na of inzicht kan worden gegeven in de residuele grondwaarde. Terug in De Ronde: college geeft schriftelijk nadere toelichting op gestelde vragen

#4880998 v1 - BESLUITENLIJST DR 20-01-2015 GEWIJZIGDE STEDENBOUWKUNDIGE KADERS EN STARTNOTITIE BESTEMMINGSPLAN KEERKRING 5

Besluitenlijsten De Ronde - Besluitenlijst Gewijzigde stedenbouwkundige . . .

De Ronde Datum: Aanvang:


De Ronde Commissie Begroting & Verantwoording Informatie *Commissie Begroting & Verantwoording, (vervolg) - besloten deel


Commissie Begroting & Verantwoording Informatie *Inhoud agendapunt Commissie Begroting & Verantwoording (pdf) Ingekomen brief - Brief provincie Utrecht d.d. 12 januari 2015 ‘Vervolg preventief toezicht 2015’ (pdf) Raadsinformatiebrief - RIB 2015-005 Meerjarige financiële opgave 2016-2019 (pdf) Ingekomen brief - Brief provincie Utrecht d.d. 18 december 2014 ‘Toezichtsbeslissing 2015’ Initiatiefvoorstel ‘Op weg naar financieel evenwicht’ d.d. 18 december 2014 Bijlage initiatiefvoorstel Initiatiefvoorstel ‘Op weg naar financieel evenwicht’ d.d. 18 december 2014 Bijlage - Stukken bestuurlijk overleg met gedeputeerde d.d. 16 december 2014 Bijlage - Webdossier preventief financieel toezicht *Collegebericht 2015-003 Toezeggingen Ronde commissie B&V van 6 januari 2015 (pdf) *Collegebericht 2015-004 Mogelijkheid bezwaar te maken tegen toezichtbesluit van de provincie (pdf) Besluitenlijsten De Ronde - Besluitenlijst Commissie Begroting & Verantwoording (pdf) Bijlage - Audioverslag


*Commissie Begroting & Verantwoording, (vervolg) - besloten deel

Agendapunt De Ronde Titel

Datum Van Portefeuillehouder Programma Soort bijeenkomst Reden van aanbieding

Inhoud

Van de raadsleden wordt gevraagd

Vervolg Advies presidium Bijbehorende documenten

4872865 Commissie Begroting & Verantwoording Reg.nr. (*de voorzitter stelt voor om het laatste deel van de vergadering besloten te houden) 20 januari 2015 Voorzitter commissie B&V Ambtelijk contact Buijtelaar Pen (033-469 4766) 12. Financiën en belastingen Informatie Op de agenda van Het Besluit van 13 januari stond het initiatiefvoorstel ‘Op weg naar financieel evenwicht’ geagendeerd. Uit nieuwe informatie van de provincie blijkt dat dit initiatiefvoorstel niet op alle punten overeenkomt met de eisen die de provincie stelt. In deze vergadering wordt gesproken over: - de consequenties van het preventief financieel toezicht dat per 1 januari 2015 door de provincie is ingesteld; de voorwaarden tot opheffing van het preventief toezicht; het initiatiefvoorstel dat op 16 december 2014 aan de provincie is aangeboden (niet behandeld in Het Besluit op 13 januari); * de mogelijkheid om bezwaar te maken tegen het toezichtsbesluit van de provincie. - Kennis te nemen van informatie van de provincie - Kennis te nemen van informatie van het college - Met elkaar in gesprek te gaan - De agenda van het overleg met de gedeputeerde op 27 januari voor te bereiden - * De raad te adviseren over de mogelijkheid om bezwaar te maken. Dit punt wordt besproken in een besloten deel van de vergadering, vanaf 20.15 uur. Indien de raad een besluit wil nemen over bezwaar zal dit op 27 januari genomen moeten worden. Overleg tussen commissie B&V en gedeputeerde op 27 januari Brief provincie Utrecht d.d. 12 januari 2015 ‘Vervolg preventief toezicht 2015’ Raadsinformatiebrief 2015-005 Brief provincie Utrecht d.d. 18 december 2014 ‘Toezichtsbeslissing 2015’ Initiatiefvoorstel ‘Op weg naar financieel evenwicht’ d.d. 18 december 2014 en bijlage Stukken bestuurlijk overleg met gedeputeerde d.d. 16 december 2014 Webdossier preventief financieel toezicht * Collegebericht 2015-003 ‘ Toezeggingen Ronde commissie B&V van 6 januari 2015’ * Collegebericht 2015-004 ‘Mogelijkheid bezwaar te maken tegen toezichtbesluit van de provincie’. Geheime bijlage ligt ter inzage bij de griffie.

#4872865 v1 - AGENDAPUNT DR COMMISSIE B&V 20-01-2015

VERZONDEN I2JAi¡.2015

PROVINCIE

::

UTRECHT

Aan de raad van de gemeente Amersfoort Postbus 4000 38OO EA AMERSFOORT

DATUM

12 januan2015

NUMMER

81

14D578

BDO/BlN (Financieel toezicht lokale overheden) J.H. de Reuver

TEAM

REFERENTIE

UW BRIEF VAN

DOORKIESNUMMER

030-2582836

UW NUMMER

E.MAILADRES

jan.de. reuver@provincie-utrecht. nl

ONDERWERP

Vervolg preventief toe zicht 201 5

2

BIJLAGE

Geachte raad,

ln aansluiting op onze toezichtsbrief 2015 d.d.18 december 2014 (8111C888) informeren wij u over het vervolgtraject voor de afwikkeling van het preventief toezicht op uw gemeente. Tevens stellen wij u hierbij in kennis van de procedureafspraken voor het eventueel tussentijds goedkeuren van financiële besluiten (verplichtingen) zolang uw begroting 2015-2018 onder de preventieve status valt.

Opheffen preventief toezicht Zoals u weet hebben wij op 18 december 2014 besloten uw gemeente voor het begrotingsjaar 201 5 onder preventief toezicht le stellen, omdat de begroting 2015-2018 niet structureel en reëel in evenwicht is. ln het bestuurlijk overleg van 16 december jl. met uw raadscommissie Begroting en Verantwoording hebben wij een toelichting gegeven over ons voomemen tot dit besluit in relatie tot de financiële situatie van de gemeente Amersfoort. Zoals wij hebben aangegeven zal uw raad daadwerkelijke besluiten moeten nemen welke gericht zijn op herstel van het structureel en reëel begrotingsevenwicht 2015 met inbegrip van de door ons gemaakte kwalitatieve opmerkingen. Concreet betekent dit dat wij het volgende van u veruvachten: Het vaststellen van een structureel en reëel sluitende (herstel)begroting 2015-2018 waarbij het eerste dan wel het laatste jaar sluitend is; Middels besluitvorming inzicht te geven in de concrete maatregelen (taakstellingen en concrete bezuinigingen op programmaniveau) om te komen tot een daadwerkelijk financieel herstel vanaf 2015 en volgende jaren waarbij weer sprake is van een structureel en reëel sluitende begroting. Hierbij gaat het om daadwerkelijke besluitvorming met onderbouwing van de maatregelen welke tot herstel zal leiden, niet over besluitvorming over het proces om hiertoe te komen; Het inzicht verschaffen in een aantal kwalitatieve aspecten welke bij de beoordeling van de begroting 2015-2018 naar voren zijn gekomen (zie bijlage 1).

Wanneer aan deze bovenstaande criteria zal worden voldaan dan zal conform artikel 203, lid 5 van de Gemeentewet het preventief toezicht op uw gemeente worden opgeheven. Wij benadrukken nogmaals dat wij hechten aan een gedegen herstel van de financiële huishouding van uw gemeente. Wij begrijpen dat hiervoor een proces ingericht dient te worden waarbij u wellicht meer kansen kan benutten om te zorgen voor een duuzaam financieel herstel van de gemeente Amersfoort richting de toekomst.

PROVINCIE.UTRECHT.NL

Pnrlu¡fltitE u[REtHf.flL

College Yan Gedeput€srde Staten Archimedeslaân 6 Postbus 80300, 3508 TH Utrecht T 030-25891

1 1

17160

Toestemming tot het aangaan van verplichtingen Zoals in onze toezichtsbrief van 1 8 december 2018 aangegeven mogen door uw gemeente geen veçlichtingen (uitgaven) worden aangegaan zonder onze toestemming (artikel 208, lid I Gemeentewet). Dit om reden dat uw begroting niet rechtsgeldig is aangezien de goedkeuring van de toezichthouder ontbreekt. ln dit kader hebben wij vooralsnog toestemming gegeven voor het aangaan van verplichtingen (uitgaven) tot 4112e gedeelte van de bedragen zoals opgenomen in de goedgekeurde begroting2014 met de daarbij behorende begrotingswijzigingen (maximaal€ 126 miljoen), met uitzondering van: verplichtingen die (op jaarbasis) gegarandeerd leiden tot tenminste een gelijk bedrag aan baten, waarvoor geldt dat verplichtingen mogen worden aangegaan tot het maximum van in de begroting 2014 opgenomen lasten; lasten en verplichtingen die betrekking hebben op de uitvoering van het Sociaal Domein per 1 januari 2015 binnen de budgetten die hiervoor via de Algemene Uitkering door het Rijk aan de gemeente beschikbaar zijn gesteld.

1.

2.

Het bovenstaande betekent dat uw gemeente hierdoor in de eerste plaats in staat wordt gesteld om aan uw vaste uitgaven in 2015 te blijven voldoen. Hierbij valt te denken aan salarissen, onderhoud gebouwen, materiele kosten, huren en bedrijfsvoering kosten. Uiteraard vallen hier ook onder de te vertrekken subsidies door de gemeente zolang de gestelde norm niet door de gemeente wordt overschreden.

Aangezien de begroting 2015-2018 niet is goedgekeurd vallen hieronder dus bijvoorbeeld niet de uitvoering van het coalitieakkoord, (vervangings)investeringen, uitgaven voor nieuw beleid, lasten voor grote projecten (zoals het sportcomplex Hogeweg), impulsen voor mobiele bereikbaarheid van de gemeente of de aankoop van gronden en gebouwen (Elisabethlocatie). Grondexploitaties kunnen worden uitgevoerd binnen de budgetten van de heziene exploitaties welke in 2014 zijn geactualiseerd en vastgesteld. Mochten er onverhoopt toch zaken en of besluiten vanuit het College van B. en W. of uw raad dienen te worden uitgevoerd dan heeft uw raad hiervoor de toestemming van ons nodig. Bij de beoordeling van deze besluiten zullen wij uitgaan van het vastgestelde Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader 2014 van de navolgende criteria:

1. 2. 3. 4.

onvoozien;

onuitstelbaar; onontkoombaar; financiële dekking vezekerd. ln onderling overleg zijn hiervoor procesafspraken opgesteld welke u als bijlage 2 aantreft bij deze brief.

Tot slot Conform artikel 10:31 lid 1 van de Algemene Wet Bestuursrecht dient de beoordeling en de besluitvorming door de toezichthouder m.b.t. het financieel herstelplan vóór 1 april 2015 te zijn afgerond. Wel is de mogelijkheid aanwezig dat deze termijn met drie maanden kan worden verlengd tot 1 juli 2015. Wij hebben begrepen dat u voortvarend bent gestart met een aanzet om te komen tot een herstel van de financiële huishouding van uw gemeente. Graag blijven wij aangesloten op dit proces mede in het kader van de voornoemde criteria om tot opheffing van de preventieve status voor uw gemeente te komen. Hierbij willen wij nogmaals benadrukken dat wij er alle vertrouwen in hebben dat uw raad in staat zal zijn om de benodigde besluiten te nemen gericht op een herstel van de financiële huishouding van uw gemeente. Een afschrift van deze brief zenden wij naar het college van burgemeester en wethouders.

Hoogachtend,

gedeputeerde staten van Utrecht, namens hen,

J.W.R. van Lunteren, Gedeputeerde Mobiliteit, Economie en Financiën

2

Bijlage

1. 2. 3. 4. 5.

6. 7. 8.

9.

I

behorende bij de brief van l2 januari 2015 nummer 8114D578

lnzicht per programma van de begroting van de incidentele toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves. Welke maatregelen getroffen gaan worden om het eigen vermogen van de gemeente te versterken. Welke stappen zullen worden gezet om de hoogte van de leningenportefeuille te reduceren waardoor de netto schuldquote zal dalen. Welke stappen worden gezet om de weerstandsratio m.b.t. de door de raad vastgestelde norm van 1,0 minimaal te gaan realiseren zonder inzet van de bestemmingsreserves conform BBV. Welke stappen worden gezet om de plausibiliteit, realiteit en de leesbaarheid van de toekomstige begrotingen te verbeteren zodanig dat wordt voldaan aan de begrotingsvoorschriften en voor de toezichthouder de financiële ontwikkelingen nadrukkelijk kunnen worden gevolgd. Vraag hierbij is ook op welke wijze de toezichthouder hierbij wordt betrokken in dit proces. ln het beheerplan wegen zijn de afgelopen jaren maar ook voor de komende jaren geen budgetten opgenomen voor grootschalige vervangingen. Hoe denkt de gemeente hier in de toekomst mee om te gaan mede in relatie tot de voorschriften voor de paragraaf kapitaalgoederen. Uit de begroting is vastgesteld dat er sprake is van achterstallig onderhoud in het gemeentehuis. Vraag hierbij is welke maatregelen genomen gaan worden om dit in te lopen en op welke wijze worden de financiële consequenties binnen de begroting afgedekt. De ontvlechting van de gemeenschappelijke regeling Servicebureau Gemeenten heeft direct financiële consequenties voor de gemeente. lnzicht wordt gevraagd in de daadwerkelijke financiële gevolgen hiervan voor de gemeente en op welke wijze de financiële dekking binnen de begroting hiervoor zal gaan plaatsvinden. Om de toereikendheid van de dekkingsreserve kapitaallasten meerjarig te kunnen vaststellen een meerjarig inzicht in de staat van activa m.b.t. de geoormerkte investeringen in relatie tot de deze dekkingsreserve benodigd. Hierbij inzicht te verschaffen in de kapitaallasten die niet hieruit kunnen worden gedekt en hoe deze lasten vervolgens structureel zijn gedekt in de begroting.

Bijlage 2 behorende bij de brief van 12 januari 2015 nummer 8114D578 Procesafsoraken Besluiten met financiële consequenties (behoudens 4/12 gedeelte van de vaste lasten vanuit de begroting 2O14)* Procedure:

1. 2.

3. 4. 5. 6. 7. 8.

Wekelijks ambtelijk vooroverleg tussen de provincie en de gemeente over de de eventuele besluiten en de voortgang van het herstelplan begroting 2015-2018. Door de gemeente schriftelijk toezenden met een begeleidend schrijven ondertekend door de gemeentesecretaris en burgemeester richting toezichthouder van het vastgestelde besluit met voorstel en concreet dekkingsplan en geen getekende besluitenlijst vanuit B. en W en de Raad. Voorkeur de documenten per mail te verzenden naar de toezichthouder. Bij wijziging van de begroting 20'15-2018 door de gemeente overleggen een schriftelijk getekende begrotingswijziging door burgemeester en secretaris/griffier. Termijn van beoordeling door toezichthouder is twee weken na de datum van binnenkomst van het vezoek van de gemeente. Schriftelijke reactie door toezichthouder over al dan niet goedkeuring financieel besluit binnen drie weken na de datum van binnenkomst van het vezoek van de gemeente. Spoedeisende besluiten zijn ter beoordeling van de toezichthouder of deze spoedeisend zijn; indien aan de orde is de afhandelingstermijn een week na binnenkomst van het vezoek. Uitgezonderd lasten Sociaal Domein mits binnen de beschikbare budgetten vanuit het Rijk en geen onttrekkingen uit andere bronnen zoals de reserves. Toezichthouder kan van bovengenoemde termijnen añrijken met consultatie van de gemeente.

P.S. Bij onvolledigheid van bovenstaande gevraagde informatie zendt de toezichthouder de besluiten retour naar de gemeente voor herstel met wederom hantering van de añandelingstermijn

" indien bij de begroting 2015 de kostensoort lager is geraamd dan de kostensoort in 2O14 dan geldt daarvoor het lagere bedrag

Gemeente Amersfoort

RAADSINFORMATIEBRIEF 2015-005 Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder J.C. Buijtelaar, wethouder H. Houwing

Reg.nr. Datum Programma

: 4871922 : 13 januari 2015 : 12. Financiën en belastingen

TITEL Meerjarige financiële opgave 2016-2019

KENNISNEMEN VAN Onze raming van de financiële opgave (bezuinigingstaakstelling) in de komende begrotingsjaren.

AANLEIDING Het coalitieakkoord ‘Samen maken we de stad’ is tot stand gekomen in een financieel-economisch onstuimig klimaat met grote onzekerheden over de toekomst. Daarom zijn de nieuwe ambities die in dit akkoord zijn opgenomen gefinancierd voor twee jaar. Afgesproken is om halverwege de rit eerst opnieuw de balans op te maken: “De coalitie gaat halverwege de raadsperiode met de raad en met de stad in gesprek over de werkbaarheid van gemaakte afspraken en over de tussentijdse resultaten van het gevoerde beleid. Dit kan leiden tot een herijking van beleid. In de aanloop naar deze herijking vindt een kerntakendiscussie plaats. Het college wordt gevraagd die discussie in 2015 te starten. Hierbij wordt in samenspraak met raad en stad besproken op welke terreinen de gemeente verantwoordelijkheden kan loslaten.” In het coalitieakkoord is eveneens een financiële paragraaf opgenomen die een tekort liet zien voor de jaren 2017 en 2018. Diverse ontwikkelingen hebben de noodzaak versneld om tot een kerntakendiscussie te komen en beslissingen te nemen die weer tot een duurzaam begrotingsevenwicht leiden. Bij de Begroting 2015-2018 is in november 2014 door de raad dan ook een motie aangenomen, die het college opdroeg de kerntakendiscussie te versnellen en al begin 2015 met een procesvoorstel te komen. Dit met het oog op het reëel en structureel sluitend te maken van de meerjarenbegroting. Een maand later, in december 2014, heeft de provincie Utrecht besloten om voor 2015 verscherpt (preventief) toezicht in te stellen. Hoewel de gronden waarop deze beslissing is genomen, gezien o.a. de opvattingen van onze accountant, verschillend kunnen worden beoordeeld, delen wij de zorgen van de provincie over het ontstane financiële meerjarenperspectief. Dat perspectief is met de zgn. ‘septembercirculaire’ immers verder verslechterd (zie RIB 2014-117, dd. 3 november 2014). Vandaar dat wij de raad eind februari diverse scenario’s willen voorleggen hoe de kerntakendiscussie kan worden gevoerd, op grond waarvan de raad zijn keuze in diverse variabelen kan bediscussiëren en uiteindelijk begin maart over een definitief procesvoorstel kan besluiten. Een en ander zou nog dit jaar kunnen leiden tot een kadernota voor de komende begroting, waarmee de raad begin juni aangeeft hoe de bezinning op gemeentelijke kerntaken én de bezuinigingsopgave voor 2016 (en later), in samenhang worden ingevuld. Zie ook verderop onder ‘vervolgstappen’.

Inlichtingen bij:

Erwin Ormel (033) 469 4234 of Jos van Winkel (033) 469 43 18

Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 4871922 pagina 2

Voordat wij tot een procesvoorstel voor de kerntakendiscussie komen, is het wenselijk de financiële randvoorwaarden helder te krijgen waarbinnen zich die discussie afspeelt. Het maakt immers veel verschil of wij die discussie voeren in en verruimend of verkrappend financieel beeld, en in welke mate. Bovendien is het in de huidige omstandigheden wenselijk dat de provincie als toezichthouder kan meewegen, hoe wij onze financiële meerjarenopgave becijferen en beoordelen. Daarmee kunnen wij onze financiële opgave beter oppakken, vanuit een gezamenlijk referentiepunt.

KERNBOODSCHAP Hieronder schetsen wij in een aantal stappen onze financiële meerjarenopgave, nog zonder daarbij in te gaan op eventuele oplossingsrichtingen. Die kunnen immers in zowel verruiming van inkomsten als in verkrapping van uitgaven worden gezocht, en ook hoeft de ‘oplossing’ niet noodzakelijk in hetzelfde beleidsterrein te worden gezocht als waar de opgave zich voordoet. Wij hebben immers afgesproken om eerst een kerntakendiscussie te voeren, waarin van alles ter discussie kan komen te staan. Wel is het de bedoeling, met de hieronder geschetste stappen zicht te krijgen op de totaal-opgave, die als randvoorwaarde aan die kerntakendiscussie kan worden meegegeven. Mocht die discussie geen zicht bieden op een structureel sluitende begroting, dan zijn aanvullende begrotingsbeslissingen nodig. Financiële ontwikkelingen In onderstaand, van a) t/m f) stapsgewijs opgebouwd overzicht hebben we de financiële ontwikkelingen gerubriceerd naar de mate van zekerheid. Voor de goede orde moet hierbij worden opgemerkt dat het gaat om nieuwe ontwikkelingen ten opzichte van de vastgestelde begroting 2015-2018 en de daarin opgenomen risico’s. a) Harde cijfers De begroting 2015-2018 vertoont een oplopend tekort vanaf 2016, waarvoor nog maatregelen moeten worden genomen. De septembercirculaire van het gemeentefonds laat een lagere groei van de rijksuitgaven zien in 2014, 2015 en 2016, zoals u eerder al is gemeld (RIB 2014-117 “Gevolgen septembercirculaire” van 3 november 2014). Dat betekent ook een lager gemeentefondsaccres in die jaren. Ons nadeel bedraagt ongeveer € 1,3 mln. in 2015 en € 0,2 mln. in 2016. De jaren na 2016 laten een lichte stijging zien, maar die is vrij minimaal en bovendien is de tijdshorizon relatief groot.

Saldo begroting 2015-2018 Septembercirculaire a) Totaal “Harde cijfers”

2015 0.5 -1.3 -----0.8

2016 -0.5 -0.2 ----0.7

2017 -4.5 0.4 -----4.1

2018 -8.6 1.0 -----7.6

2019 -8.6 1.0 -----7.6

b) Financiële ontwikkelingen die nog onzeker zijn In de nieuwe verdeling van de budgetten van de participatiewet krijgen we minder geld dan verwacht. Dit levert in 2015 een nadeel op van € 3,3 mln. ten opzichte van de begroting. Dat nadeel loopt in de jaren erna op tot € 5,5 mln. Dit effect kan meevallen door een door het Rijk in te stellen vangnetregeling. Of en in welke mate wij daar gebruik van kunnen maken, is op dit moment nog niet bekend; deze cijfers zijn dan ook voorlopige schattingen. Bovendien vindt er op grote schaal een lobby plaats over het door het rijk voorgestelde ‘objectieve verdeelmodel’.


Omdat de rentestand op dit moment erg laag is, maken veel ambtenaren gebruik van de mogelijkheid om hun hypotheek bij de gemeente over te sluiten tegen de geldende marktrente. Dat leidt tot een eenmalig rentevoordeel, omdat bij oversluiten een boeterente verschuldigd is. Dat betekent echter wel dat de rente-inkomsten van de gemeente in de volgende jaren zullen dalen. Een eerste analyse wijst uit dat dit effect kan worden opgevangen doordat de gemeente ook kan financieren tegen een lagere rente dan waarmee in de begroting rekening wordt gehouden. Mocht de rente op termijn echter weer gaan stijgen dan stijgen de renteopbrengsten uit de hypotheekportefeuille niet mee.

Herverdeling WWB Rente ambtenarenhypotheken

b) Totaal onzekere financiële ontwikkelingen

2015

2016

2017

2018

2019

-3.3 p.m.

-3.2 p.m.

-4.3 p.m.

-5.4 p.m.

-5.4 p.m.

----

-----

----

----

-----

-3.3

-3.2

-4.3

-5.4

-5.4

c) Taakstellingen Er bestaat een risico dat de taakstelling op het gebied van onderwijs als gevolg van de uitname van €256 mln. (landelijk) uit het gemeentefonds niet bij het onderwijsveld neergelegd kan worden. Daar is in de begroting wel van uit gegaan. De schoolbesturen hebben aangegeven mogelijkheden te zien tot een deel van dit bedrag. Mocht een verdere invulling niet haalbaar zijn, dan resteert een deel van de opgave. De omvang van de totale taakstelling is € 2,2 mln. In de begroting is ook een taakstelling opgenomen t.b.v. de verkoop van maatschappelijk vastgoed. Dit zou structureel € 1 mln. moeten opleveren. Gezien op de gevoerde discussies m.b.t. af te stoten vastgoed, is het niet zeker of dit gehaald gaat worden. Vooralsnog gaan we ervan uit dat tenminste een deel van dit bedrag onzeker is. 2015 Taakstelling Vastgoed Taakstelling Onderwijs ---c) Totaal Taakstellingen

2016 -1.0 -2.2 ----3.2

2017 -1.0 -2.2 -----3.2

2018 -1.0 -2.2 -----3.2

2019 -1.0 -2.2 -----3.2

d) SUBTOTAAL in minimale en maximale variant De vraag is wat, gelet op de onzekerheden, de financiële opgave zou moeten zijn voor de komende meerjarenperiode. De financiële ontwikkelingen zoals die onder a) zijn geschetst komen ten minste op ons af. De variant waarvan de opgave oploopt van -0.8 miljoen in 2015 tot -7.6 miljoen in 2018 is een ondergrens. Dat lijkt op voorhand geen realistisch scenario. De maximale variant bestaat eruit dat we met alle ontwikkelingen in hun volle omvang te maken krijgen, dus a) +b)+c). Dat is een scenario waarin we de taakstellingen niet realiseren, de ontwikkelingen met betrekking tot de herverdeling van de WWB zonder aanpassingen en vangnet voor onze rekening krijgen.

Minimale variant (a) Maximale variant (a+b+c)

2015 -0.8 -4.1

2016 -0.7 -6.4

2017 -4.1 -11.6

2018 -7.6 -16.2

2019 -7.6 -16,2

De maximale variant is wellicht wat aan de sombere kant. Toch is het goed om daar rekening mee te houden.


e) Plus: bestuurlijke wensen  Voor de restauratie van het Belgen monument is een bedrag van € 1,2 miljoen nodig, waarvan € 0,6 mln. met provinciale bijdragen kan worden gedekt (besluit Provinciale Staten dec. ’14), mits we zelf ook € 0,6 mln. beschikbaar stellen. We hebben daarvoor nog geen dekking. Overigens ligt hier de opdracht om binnen bestaande budgetten voor dekking te zorgen.  Ten behoeve van de uitbreiding en verbouwing van het Johan van Oldenbarnevelt (JvO) gymnasium is de investering € 5 miljoen volgens het wettelijk minimum, maar volgens de onderbouwde wensen het twee- tot drievoudige. Een klein deel wordt gedekt door het JvO zelf. De kapitaallasten waarvoor nog dekking moet worden gevonden zullen dan ook 0,2 +PM bedragen, waarbij de ‘PM’ afhangt van de uiteindelijk overeengekomen investeringsomvang.  Voor de continuering van de prioriteiten vanuit het coalitieakkoord zijn vanaf 2017 geen middelen beschikbaar. Een volledige doorzetting van de prioriteiten uit het coalitieakkoord kost € 2,5 miljoen per jaar vanaf 2017. 2015 Belgenmonument (eenmalig) JvO school (kapitaallasten) Coalitieakkoord (continuering prioriteiten) e) Totaal bestuurlijke wensen

2016 -0.6 . -0.2+PM ---------0.8+PM

2017

2018

2019

-0.2+PM -2.5 . ----------2.7+PM

-0.2+PM -2.5 . ---------2,7+PM

-0.2+PM -2.5 . ----------2,7+PM

Indien besloten zou worden tot honorering van alle bovenstaande bestuurlijke wensen, dan vergroot dit de financiële opgave vanaf 2016 met een kleine €3 miljoen. f) Analyse provincie De vraag is of de analyse van de provincie tot gevolg heeft dat hierdoor de taakstelling nog moet worden opgehoogd. Daarvoor is het van belang om het financiële staatje, zoals de provincie dat in haar brief van 2 december heeft bijgevoegd, nader te analyseren. Hun financiële staatje ziet er als volgt uit:

Een aantal punten hierboven bij ‘Aanpassing saldo door toezichthouder’ kan worden toegelicht:










De provincie heeft in dit staatje de bereikbaarheidsinvesteringen wel als (structurele) last meegenomen, maar de dekking er buiten gelaten, omdat die incidenteel is. De discussie daarover is nog niet afgerond. Maar financieel gezien is er niet ‘meer geld’ nodig voor de dekking; Onttrekking aan de reserve wijkse voorzieningen Vathorst: daarover is weliswaar verschil van inzicht met de provincie of dit als ‘negatieve reserve’ moet worden betiteld, maar er is geen verschil van inzicht over de financiën; De extra dekking van de kapitaallasten in verband met het afboeken van de verliezen grondexploitaties. We hebben de provincie nog niet kunnen overtuigen van het feit dat de reserve afdekking kapitaallasten nog steeds toereikend is, ook na de afboekingen van de verliezen van de grondexploitaties. Deze correctie van de provincie is verre van hard en wordt door ons bestreden. Als wij de discussie geheel zouden willen vermijden, ware het te overwegen om de financiële opgave met structureel € 0,9 miljoen te verhogen – dat hebben wij vooralsnog niet gedaan; De taakstellingen Vastgoed en Onderwijshuisvesting: deze taakstellingen zijn hierboven meegenomen in de berekening bij punt c).

CONSEQUENTIES Aan een kerntakendiscussie kan een financiële opgave oplopend naar 19 miljoen als randvoorwaarde worden meegegeven, als wij het zekere voor het onzekere willen nemen ten aanzien van de hierboven in onderdelen opgebouwde opgave. Zeker zo interessant is de vraag waar de oplossing daarvoor moet worden gezocht, en dat is niet noodzakelijkerwijs hetzelfde beleidsterrein. Ook de vraag ‘minder uitgaven’ of ‘meer inkomsten’ is open voor debat. Het gaat bij het financiële meerjarenperspectief immers enkel om een structureel en reëel sluitende begroting.

DUURZAAMHEID De financiële huishouding van de gemeente moet duurzaam op orde worden gebracht.

FINANCIËN Kosten of opbrengsten in € Oplopend naar max.€19 miljoen in 2018 e.v.

Dekking kosten in € Oplopend naar max. €19 miljoen in 2018 e.v

Dekking vastgelegd in Kerntakendiscussie en Bezuinigingsbesluiten

RISICOPARAGRAAF De hierboven geschetste financiële opgave is onze beste inschatting op dit moment, voortbouwend op wat in de Begroting 2015-2018 al is gemeld onder andere qua risico’s. Dat betekent dat afhankelijk van economische ontwikkelingen, de rijksbegroting, genoemde risico’s en onvoorziene ontwikkelingen het totaalbedrag van de ‘financiële opgave’ kan mee- of tegenvallen.

COMMUNICATIEBOODSCHAP EN BETROKKEN PARTIJEN De provincie Utrecht heeft ambtelijk kennis genomen van de inhoud van deze Raadsinformatiebrief. Men beschouwt dit als een intern document en zal er inhoudelijk niet op reageren, onder verwijzing


naar de provinciebrieven van 18 december 2014 en de aanvullende van 12 januari 2015. Zie ook f) hierboven, uit de Bijlage van de brief van 2 dec. jl. waarin verscherpt toezicht werd aangekondigd.

VERVOLGSTAPPEN Wij zijn voornemens u eind januari diverse scenario’s voor te leggen hoe een kerntakendiscussie kan worden gevoerd, zodat de raad daarover op 3 februari geïnformeerd van gedachten kan wisselen. Afhankelijk van de uitkomst leggen wij u kort daarop een concept procesvoorstel voor, waarover de raad op 17 februari in De Ronde kan spreken en 3 maart in Het Besluit kan behandelen. Wij realiseren ons dat dit tijdschema om tot een gedragen procesvoorstel te komen, voor sommigen als te ambitieus zal worden ervaren. Daar staat tegenover dat dan meer tijd beschikbaar is voor de kerntakendiscussie zelf. Afhankelijk van het gekozen proces, zal de uitkomst van de kerntakendiscussie een rol kunnen spelen in het vaststellen van de financiële kaders voor de Begroting 2016, die uiterlijk in juni 2015 moeten worden vastgelegd - ook indien de kerntakendiscussie langer in beslag neemt. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester,

COLLEGEBERICHT AAN DE RAAD 2015-003 Van: Aan: Portefeuillehouder:

Burgemeester en wethouders Gemeenteraad Wethouder Buijtelaar

Reg nr.: 4880034 Datum: 16 januari 2015

ONDERWERP Toezeggingen Ronde commissie B&V van 6 januari 2015. AANLEIDING Tijdens de commissie Begroting en Verantwoording (B&V) op 6 januari jongstleden zijn drie toezeggingen gedaan. Hierbij wil het college deze toezeggingen gestand doen. BERICHT Tijdens de commissie Begroting en Verantwoording op 6 januari jongstleden zijn drie toezeggingen gedaan. Een toezegging richtte zich op het informeren van de Raad na het eerste overleg met de provincie op 7 januari over de concrete gevolgen van preventief toezicht en de reactie op de voorstellen die de commissie B&V op 16 december in het bestuurlijk overleg met de provincie presenteerde. Tijdens het overleg op 7 januari zegde de provincie toe een brief te sturen waarin ze zou ingaan op de concrete gevolgen van het preventief toezicht en op wat nodig is om het toezicht op te heffen. Deze brief heeft u inmiddels (d.d. 13 januari 2015) ontvangen. Tijdens uw gesprek met de gedeputeerde op 27 januari kunt u nader stilstaan bij wat de voorwaarden in de brief van de provincie betekenen voor het initatiefraadsvoorstel en de herstelbegroting. Wij adviseren u niet eerder over het initiatiefraadsvoorstel en de herstelbegroting te besluiten dan nadat u met de gedeputeerde heeft gesproken. Een andere toezegging richtte zich op de totale middelen die beschikbaar zijn voor het Sociaal Domein. Zoals de provincie in de hierboven genoemde brief te kennen geeft mag de gemeente verplichtingen (en uitgaven) aangaan op het vlak van het Sociaal Domein binnen de budgetten die hiervoor via de Algemene Uitkering door het Rijk aan de gemeente beschikbaar zijn gesteld. Dit betekent dat mocht de rijksbijdrage voor het Sociaal Domein onvoldoende blijken, er geen extra middelen uit bijvoorbeeld de Algemene Reserve kunnen worden aangewend zonder toestemming van de provincie. Voorts is de toezegging gedaan u inzicht te verschaffen in de wijze waarop in het afgelopen jaar overleg met de provincie is gevoerd en de discussiepunten die hierbij naar voren kwamen. Tijdens de interpellatie op dinsdag 13 januari jongstleden heeft de wethouder Financiën weergegeven hoe een dergelijk proces tussen de provincie en de gemeente normaliter verloopt en vervolgens specifiek hoe het dit afgelopen jaar is verlopen. Hij heeft hierbij aandacht geschonken aan de ambtelijke gesprekken , de bestuurlijke gesprekken, de wijze van afstemming met provincie en binnen de organisatie en de discussiepunten.

VERVOLG Dinsdag 20 januari spreken we hier verder over in de vergadering van de commissie B&V.

COLLEGEBERICHT AAN DE RAAD 2015-004 Van:

Burgemeester en wethouders

Reg nr.: 4880633

Aan:

Gemeenteraad

Datum: januari 2015

Portefeuillehouder:

Wethouder Buijtelaar

ONDERWERP Mogelijkheid bezwaar te maken tegen toezichtbesluit van de provincie AANLEIDING De gemeenteraad heeft de mogelijkheid tegen het besluit van 18 december 2014, waarbij Gedeputeerde State preventief financieel toezicht heeft ingesteld, een bezwaarschrift bij de provincie Utrecht in te dienen. Dit moet gebeuren binnen zes weken na de bekendmaking, dus bezwaar maken is mogelijk tot en met 28 januari 2015. Met het indienen van een bezwaarschrift blijft het besluit van 18 december 2014 zijn werking behouden. Om de werking van het besluit te schorsen, is het nodig dat een verzoek om voorlopige voorziening bij de rechtbank Midden - Nederland wordt ingediend. Om uw Raad in staat te stellen deze afweging te maken hebben wij Houthoff Buruma gevraagd een juridische analyse te geven over onze juridische positie in deze. Uit dit advies komt naar voren dat, gelet op de interpretatieruimte die Gedeputeerde Staten hebben, de kans op een positief resultaat klein is. Het complete advies ligt met toepassing van artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet,vertrouwelijk voor u ter inzage bij de griffie. De geheimhouding vervalt indien de gemeenteraad deze geheimhouding niet in de eerstvolgende vergadering bekrachtigt. Indien de gemeenteraad op 27 januari 2015 besluit tot het instellen van bezwaar dan stelt het college de gemeenteraad voor om de geheimhouding op grond van artikelen 10 en 11 van de Wet openbaarheid van bestuur te bekrachtigen. Indien de gemeenteraad geen besluit tot bezwaar neemt op 27 januari 2015, dan vervalt de geheimhouding van de juridische analyse als deze niet in de eerstvolgende vergadering is bekrachtigd. VERVOLG Indien de gemeenteraad besluit bezwaar in te stellen, ligt het voor de hand dit bezwaar pro forma in te dienen en na 27 januari nader te onderbouwen.

Besluitenlijst De Ronde datum:

20 januari 2015

vergaderruimte: Vermeerzaal (1.03)

van

19:00 tot

aantal bezoekers:

20:15 uur 20

Onderwerp

Commissie Begroting & Verantwoording

Van

Voorzitter Commissie B&V Informatie

Soort bijeenkomst Van de commissieleden werd gevraagd

Voorzitter Secretaris Fractiewoordvoerders

Genodigde Samenvatting en afspraken

Reg.nr.

4882656

- Kennis te nemen van informatie van de provincie -

Kennis te nemen van informatie van het college Met elkaar in gesprek te gaan De agenda van het overleg met de gedeputeerde op 27 januari voor te bereiden De raad te adviseren over de mogelijkheid om bezwaar te maken. Dit punt wordt besproken in een besloten deel van de vergadering, vanaf 20.15 uur. Indien de raad een besluit wil nemen over bezwaar zal dit op 27 januari genomen moeten worden Collegelid Van Wijngaarden Buijtelaar Ambtenaren Pen Ormel Blaauw (D66), Van Bruggen (PvdA), Jongerman (SP), Kennedy-Doornbos (CU), Van Koningsveld (CDA), Mulder (OPA), Prins (GL), Stoelinga (Amersfoort2014), Van Wegen (BPA), Van Wijngaarden (VVD) De heer R. van Vugt, accountant Deloitte De fracties van BPA en SP hebben aangegeven het besloten deel van de vergadering niet te zullen bijwonen wegens bezwaren tegen geheimhouding. Fracties hebben geconstateerd dat de inhoud van het bestuurlijk overleg d.d. 16 december en de brief van de provincie d.d. 18 december sterk afwijken van de aanvullende brief van de provincie d.d. 12 januari. In de aanvullende brief worden strengere eisen gesteld aan de gemeente Amersfoort. Fracties willen onder meer de volgende punten aan de orde stellen in het overleg met de gedeputeerde op 27 januari: - Waarom wijkt de inhoud van de brief d.d. 12 januari af van de brief d.d. 18 december? - Welke concrete (financiële) doelen moet de gemeente bereiken en op welke termijn? - Verzoek om toelichting op de procedures voor het aangaan van verplichtingen. - Verzoek om uitleg over de toepassing van de vier toetsingscriteria die de provincie hanteert bij de beoordeling van besluiten. - Verzoek om toelichting op de kwalitatieve aspecten genoemd in bijlage 1 bij de brief van 12 januari. - Is de provincie bereid om samen met Amersfoort de interpretatie van bereikbaarheidsmiddelen (beoordelen als incidenteel of structureel?) voor te leggen aan de landelijke commissie Besluit Begroting & Verantwoording (BBV)? - Hoe wordt omgegaan met budgetoverschrijdingen in het sociaal domein? De SP heeft het college gevraagd waarom de bijlage ‘Financiële effecten renteconversies en maatregelen’ bij het collegebesluit ‘Renteconversie hypotheekregeling’ (reg.nr. 4869721) d.d. 13 januari 2015 op grond van de Wob geheim is verklaard. De wethouder zal deze vraag op een later moment schriftelijk beantwoorden.

#4882656 v1 - BESLUITENLIJST DR 20-1-2015 COMMISSIE BEGROTING & VERANTWOORDING OPENBAAR)

De wethouder heeft toegelicht dat de raad bezwaar kan maken tegen het toezichtsbesluit van de provincie. De bezwaartermijn loopt af op 28 januari 2015. Het college heeft juridisch advies ingewonnen zodat de raad zelfstandig een afweging kan maken. Het college onthoudt zich van advies aan de raad.

Toezeggingen Advies aan het presidium

De wethouder heeft desgevraagd aangegeven dat het college op verschillende manieren het financieel nadeel op de Wet Werk en Bijstand landelijk aan de orde stelt. Dit heeft nog niet tot concrete resultaten geleid. Wethouder geeft antwoord op vraag SP inzake de geheime status van de bijlage bij collegebesluit ‘Renteconversie hypotheekregeling’ (reg.nr. 4869721) d.d. 13 januari. Terug in De Ronde, op 27 januari 2015: overleg tussen commissie B&V en gedeputeerde

#4882656 v1 - BESLUITENLIJST DR 20-1-2015 COMMISSIE BEGROTING & VERANTWOORDING OPENBAAR)

Besluitenlijsten De Ronde - Besluitenlijst Commissie Begroting & Verantwoording

Intern Datum: Aanvang:


Fractievoorzitters


Fractievoorzitters


Stadscafé (Inloop vanaf 20:00) Datum: Aanvang:


Stadscafé Rol, betrokkenheid en invloed inwoners bij gemeente Informatie


Rol, betrokkenheid en invloed inwoners bij gemeente Informatie Agenda - Stadscafé 20 januari 2015 over rol, invloed en betrokkenheid van inwoners bij de gemeente (pdf) Bijlage - Intro: Stadscafé 20-01-2015 (pdf) Bijlage - Teksten deelnemers: Stadscafé 20-01-2015: (pdf) Bijlage - Samenvatting / Wordle: Stadscafé 20-1-2015 (pdf)

Dinsdag 20 januari 2015: Stadscafé over rol, invloed en betrokkenheid van inwoners bij de gemeente Op dinsdag 20 januari 2015 van 20.30 tot 22.00 uur vindt er een Stadscafé plaats in De Observant, Stadhuisplein 7, Amersfoort. Inloop vanaf 20.00 uur. Tijdens het Stadscafé wordt aan de hand van thema’s gesproken over de rol, invloed en betrokkenheid van inwoners bij de gemeente: 1. Wat is de rol van Amersfoorters in ruimtelijke ordeningprocessen: welke rol en invloed hebben inwoners bij bijvoorbeeld de bestemming van braakliggende terreinen en leegstaande gebouwen? 2. Meepraten met de gemeenteraad: hoe willen inwoners meer betrokken worden bij besluitvorming en hoe kunnen zij beter worden gehoord over hun buurt en hun belangen, bijvoorbeeld tijdens De Ronde (onderdeel van de gemeenteraadsvergadering)? 3. De rol van inwoners bij het gesprek over de financiën en de kerntaken van Amersfoort: hoe kunnen inwoners meer betrokken worden bij de financiën en de kerntaken van Amersfoort? 4. Zelfbeheer van groen: op welke wijze kunnen en willen Amersfoorters zelf een bijdrage leveren aan het onderhoud van het groen in de stad? 5. Ideeëntafel: inwoners worden uitgedaagd om ideeën en wensen voor de stad en hun buurt in te brengen. Hierover gaan zij in gesprek met de andere deelnemers. Over al deze onderwerpen kunnen deelnemers hun mening geven en aan tafels in gesprek gaan met de andere deelnemers. De uitkomsten van de gesprekken worden opgeschreven en aan het eind van de avond met elkaar gedeeld. In het Stadscafé gaan inwoners en de gemeente met elkaar in gesprek. De informatie uit het Stadscafé kan worden gebruikt bij bijvoorbeeld het opstellen van beleid en bij de behandeling van onderwerpen in de gemeenteraad. Bewoners, raadsgriffie, raadsleden en ambtenaren organiseren het Stadscafé. Aanmelden is niet nodig en de toegang is gratis. Iedereen is van harte welkom.

Programma 20.00 uur

Inloop

20.30 uur

Welkom en aftrap

20.45 uur

In gesprek

22.00 uur

Afsluiting

Stadscafé Amersfoort Vijf thema’s – tien tafels Wat is de rol van Amersfoorters in ruimtelijke ordeningprocessen: Welke rol en invloed hebben inwoners bij bijvoorbeeld de bestemming van braakliggende terreinen en leegstaande gebouwen? Meepraten met de gemeenteraad: Hoe willen inwoners meer betrokken worden bij besluitvorming en Hoe kunnen zij beter worden gehoord over hun buurt en hun belangen, bijvoorbeeld tijdens De Ronde (onderdeel van de gemeenteraadsvergadering)? De rol van inwoners bij het gesprek over de financiën en de kerntaken van Amersfoort: Hoe kunnen inwoners meer betrokken worden bij de financiën en de kerntaken van Amersfoort? Zelfbeheer van groen: Op welke wijze kunnen en willen Amersfoorters zelf een bijdrage leveren aan het onderhoud van het groen in de stad? Ideeëntafel: Inwoners worden uitgedaagd om ideeën en wensen voor de stad en hun buurt in te brengen. Hierover gaan zij in gesprek met de andere deelnemers.

‘Warming up’ • Tweegesprek • 2 x 2 minuten • Wat brengt je hier?

Dialoog?

Stadscafé 20 januari 2015 Rol, betrokkenheid en invloed inwoners bij gemeente

Ruimtelijke Ordening

Groen

Ideeën

Gemeenteraad

Financiën en Kerntaken

Stadscafé 20 januari 2015 Ruimtelijke Ordening

Stadscafé 20 januari 2015 Gemeenteraad

Stadscafé 20 januari 2015 Groen

Stadscafé 20 januari 2015 Ideeën

Stadscafé 20 januari 2015 Financiën en kerntaken

Fractievoorzitters vrz: Huijdts gr: Van der Vlies secr: Pen. Vermeerzaal De Ronde. Commissie Begroting & Verantwoording vrz: Van Wijngaarden

Recommend Documents