Molendijkzaal Raadsacademie: Raad en Ruimtelijke Ontwikkeling vrz: Keskin pfh: Kemmerling secr: Van Kan

OVERZICHT De Ronde 17-11-2015 Aanvang: 19:00 Tijd

Raadzaal 1.02

Molendijkzaal 0.01

Vermeerzaal 1.03

19:00 Informatie over vluchtelingenopvang in Amersfoort vrz: De la Combé pfh: Bolsius/Houwing secr: Bongers

Raadsacademie: Raad en Ruimtelijke Ontwikkeling vrz: Keskin pfh: Kemmerling secr: Van Kan

Commissie Begroting & Verantwoording vrz: Van Wijngaarden pfh: Buijtelaar secr: de Korte

20:00 BPA: Speelautomatenhallen in Amersfoort vrz: Van Hamersveld pfh: Bolsius secr: de Korte

SP: Falende participatietrajecten, haperende communicatie vrz: Smulders pfh: Houwing secr: Bongers

Raadsacademie: Fraudebestrijding bijstandsuitkeringen vrz: Sondorp pfh: Tigelaar secr: Van Kan

21:00 Amersfoortse Monitor Sociaal Domein 2015 en Nieuwe participatiestructuur Sociaal Domein vrz: Hunink pfh: Imming secr: Bongers

Presidium: Wat ‘doet’ de G1000? vrz: Van Bruggen pfh: Houwing secr: Van Kan

Instellen reserve voor het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling vrz: Van Hamersveld pfh: Kemmerling secr: de Korte

22:00 22:30

1

De Ronde Datum: Aanvang:

dinsdag 17 november 2015 19:00

Informatie over vluchtelingenopvang in Amersfoort Informatie BPA: Speelautomatenhallen in Amersfoort Peiling Amersfoortse Monitor Sociaal Domein 2015 en Nieuwe participatiestructuur Sociaal Domein Informatie

Informatie over vluchtelingenopvang in Amersfoort Informatie Inhoud agendapunt Informatie over vluchtelingenopvang in Amersfoort (pdf) Raadsinformatiebrief - RIB 2015-112 Locaties voor vluchtelingenopvang Raadsinformatiebrief - RIB 2015-108 Sluiting verlengde crisisopvang voormalige Anne Annemaschool Bijlage - Plan van aanpak opvang en huisvesting van vluchtelingen (pdf) Agendapunt De Ronde 27 oktober 2015 Bijlage - Webpagina Vluchtelingenopvang in Amersfoort Ingekomen e-mail (17 november 2015) bewoners Ijselberch betreft opvangen AMV in flat IJselberch van GGz-Centraal Concept besluitenlijst De Ronde 17 november 2015 Informatie over vluchtelingenopvang in Amersfoort (pdf)

BPA: Speelautomatenhallen in Amersfoort Peiling Inhoud agendapunt BPA: Speelautomatenhallen in Amersfoort (pdf) Peiling Mogelijkheid bieden tot meer speelautomatenhallen in Amersfoort Verordening Besluitenlijst De Ronde 25-08-2015 Peiling mogelijkheid bieden tot meer speelautomatenhallen in Amersfoort Raadsinformatiebrief - RIB 2015-091 Speelautomatenhal(len) in Amersfoort Bijlage - Artikel AD/AC 3 oktober 2015 ’’Streep door plan tweede casino’’ (pdf) Bijlage - *Beantwoording feitelijke vragen D66 en PvdA tbv peiling BPA Speelautomatenhallen in Amersfoort in De Ronde van 17 november 2015 (pdf) Collegebericht 2015-134: Openbaarmaking juridisch advies over toezegging aan Krijco Amusement BV Schriftelijke vraag - Schriftelijke vragen 2015-087 BPA Vragen nav de Aanvraag van een tweede Speelhal- Casino in Amersfoort Concept besluitenlijst De Ronde 17 november 2015 BPA Speelautomatenhallen in Amersfoort (pdf)

Amersfoortse Monitor Sociaal Domein 2015 en Nieuwe participatiestructuur Sociaal Domein Informatie Inhoud agendapunt Amersfoortse Monitor Sociaal Domein 2015 en Nieuwe participatiestructuur Sociaal Domein (pdf) Raadsinformatiebrief - RIB 2015-101 Nieuwe participatiestructuur Sociaal Domein in oprichting Raadsinformatiebrief - RIB 2015-115 Monitor Sociaal Domein over 2015 Bijlage - Webdossier Sociaal Domein *Presentatie Sociaal Domein 2015 (pdf) Concept besluitenlijst De Ronde 17 november 2015 Amersfoortse Monitor Sociaal Domein 2015 en Nieuwe participatiestructuur Sociaal Domein (pdf)

Agendapunt De Ronde Titel Datum Van Portefeuillehouder Programma Soort bijeenkomst Reden van aanbieding

Inhoud

Van de raadsleden wordt gevraagd Vervolg Advies presidium Bijbehorende documenten

Achtergronddocumenten

Reg.nr. 5108805 Informatie over vluchtelingenopvang in Amersfoort 17 november 2015 College van B&W Ambtelijk contact Houwing / Bolsius Hoogland (033-469 5091) 1. Bestuur en dienstverlening Informatie In De Ronde van 27 oktober 2015 heeft de wethouder toegezegd de raad elke twee weken mondeling te willen informeren over de stand van zaken rond de uitvoering van het plan van aanpak vluchtelingenopvang. Informatieverstrekking over de actualiteit van vluchtelingenopvang, in vervolg op de in Raadsinformatiebrief 2015-112 verstrekte informatie over locaties voor vluchtelingenopvang. - Kennis te nemen van de informatie - Nadere vragen te stellen Nader te bepalen. Raadsinformatiebrief 2015-112 Locaties voor vluchtelingenopvang Raadsinformatiebrief 2015-108 Sluiting verlengde crisisopvang voormalige Anne Annemaschool Peiling Plan van aanpak opvang en huisvesting van vluchtelingen in Amersfoort Plan van aanpak van september 2015 Agendapunt De Ronde 27 oktober 2015 Webpagina Vluchtelingenopvang in Amersfoort

#5108805 v1 - AGENDAPUNT DR 17-11-2015: INFORMATIE OVER VLUCHTELINGENOPVANG IN AMERSFOORT

Opvang en huisvesting van vluchtelingen in Amersfoort

PLAN VAN AANPAK September 2015

1

Inhoudsopgave

0. Inleiding

3

1. Belangrijk vooraf

4

2. De Amersfoortse inzet

4

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

4 6 7 8 9

Noodopvang voor vluchtelingen Reguliere opvang in AZC Permanente huisvesting Voorbereiding komst vluchtelingen, samen met de stad Communicatie en maatschappelijk draagvlak

3. Hoe verder?

11

3.1. 3.2. 3.3. 3.4.

11 11 11 11

2

Peiling gemeenteraad Communicatie met de stad Verder onderzoek locaties nood- reguliere opvang Tijdelijke projectorganisatie

0. Inleiding Welke bijdrage wil en kan Amersfoort leveren in de urgente vraag naar mogelijkheden voor opvang en huisvesting van vluchtelingen? Die vraag staat centraal in dit plan. Amersfoort heeft al langere tijd een azielzoekerscentrum (AZC) aan de BW-laan. Hier verblijven (uitgeprocedeerde) gezinnen met minderjarige kinderen. Deze gezinslocatie heeft een capaciteit van ongeveer 300 personen. Iedereen kent de beelden van de laatste tijd: er is een ongekende stroom vluchtelingen op gang gekomen naar Europa. Per week stijgt het aantal asielzoekers dat in Nederland aankomt. Waar het enkele weken geleden nog ging om ongeveer 800, zijn dat er nu al meer dan 4000 per week. De reguliere AZC’s kunnen die toestroom niet verwerken. Er is dringend behoefte aan uitbreiding van capaciteit. Daarom is het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) samen en in overleg met gemeenten op zoek naar nieuwe locaties voor AZC’s. Die zoektocht naar en het realiseren van nieuwe asielzoekerscentra kost echter tijd. Daarom vraagt het COA gemeenten ook medewerking te verlenen aan voorzieningen voor noodopvang, op locaties die snel beschikbaar zijn. Waar asielzoekers, nadat ze zich hebben aangemeld in een aanmeldcentrum (zoals Ter Apel en Budel), een korte tijd kunnen worden opgevangen en gehuisvest, voordat ze doorstromen naar een regulier asielzoekerscentrum. In dit plan van aanpak beschrijven wij vooral de stappen en de acties die betrekking hebben op de Amersfoortse inzet aan noodopvang en reguliere opvang. Daar liggen keuzes voor die wij graag delen met de gemeenteraad. Voor de langere termijn zijn nu ook snel extra inspanningen nodig om vluchtelingen die een verblijfstatus krijgen (statushouders) regulier te huisvesten. Gemeenten hebben een wettelijke verplichting tot huisvesting van statushouders. Zij krijgen een urgentieverklaring voor een sociale huurwoning. Amersfoort kent nu al lange wachttijden in de sociale huursector voor reguliere woningzoekenden. Wij zullen daarom binnenkort met voorstellen komen om de voorraad sociale woningbouw de komende jaren fors te vergroten. Als vluchtelingen eenmaal onderdak hebben gevonden, dan is het van groot belang dat zij goed opgevangen worden, aandacht en zorg wordt verleend. Als zij een verblijfstatus krijgen dat ze goed begeleid worden en wegwijs worden gemaakt in de Nederlandse samenleving en kinderen naar school kunnen gaan. En dat ze inburgeren, integreren, inclusief het vinden en verrichten van werk. Ook daarin zullen grote inspanningen van stad en bestuur worden gevraagd. Wij merken dat er vanuit de stad grote bereidheid is om zich daarvoor in te zetten. Voor dit moment concentreren wij ons in dit plan van aanpak op het voorleggen van keuzes voor mogelijkheden voor noodopvang en reguliere opvang in Amersfoort. Eind vorige week bleek het vanwege de grote instroom van vluchtelingen ook nodig een beroep te doen op crisisnoodopvang in het land. Het gaat dan om het ter beschikking stellen van slaapplaatsen voor een paar nachten. Amersfoort heeft vanuit de crisisbeheersingsorganisatie direct opvangmogelijkheden aangeboden die toen echter niet meer nodig bleek. Wel zijn 100 bedden geleverd aan een opvanglocatie in Zeist. Aan eventuele toekomstige verzoeken van het COA aan crisisopvang kunnen we binnen enkele uren gehoor geven, compleet met inrichting, eten, noodzakelijke verzorging, vrijwilligers, etc. 3

1. Belangrijk vooraf 1.1 We hanteren de volgende principes bij deze opgave:   

uitnodigend en ruimhartig: vluchtelingen zijn welkom in onze stad doen wat nodig is: verschillende vormen van opvang en huisvesting en oplossingen bieden voor de korte, middellange en lange termijn doen wat mogelijk is: wat is beschikbaar en inpasbaar, met oog voor beheersbaarheid, veiligheid en draagvlak

1.2 We willen daar als volgt invulling aan geven:  







samen met de gemeenteraad: politiek commitment op inzet en bereidheid tot politieke heroverwegingen, inclusief vergaande (ruimtelijke) medewerking samen met de stad: bijdragen van organisaties, instellingen, kerken, onderwijs, vrijwilligers, etc. bij opvang van en hulp aan vluchtelingen; afstemming en samenwerking met betrokken partijen voor vraag naar noodopvang en reguliere opvang ligt de regie bij het COA; nauw overleg en afstemming met het COA over mogelijke locaties, gemeentelijke medewerking en afspraken over doelgroepen, gezondheid, uitzetbeleid, duur, beheersing en veiligheid, etc. open communicatie en open staan voor het gesprek over gevoelens van mensen, de gevolgen van realisering van opvang voor de omgeving, de beheersing, de risico’s, te nemen matregelen, etc. Ook in gesprek met mensen die zich zorgen maken, die al lang wachten op een woning, die zich niet veilig voelen, die problemen voorzien en die weerstand bieden meer middelen: we zullen meer geld en meer menskracht in deze opgave moeten steken

2. De Amersfoortse inzet 2.1

Noodopvang

Kenmerken noodopvang  









4

noodopvang ter overbrugging van de periode dat capaciteit in de reguliere opvang op orde is vluchtelingen verblijven een korte periode in de noodopvang en stromen dan door naar een regulier AZC; indicatie verblijfsperiode in een noodopvang: volgens de laatste informatie van het COA nu gemiddeld 6 weken om de grote instroom van te registreren vluchtelingen goed op te vangen vraagt het COA gemeenten en eigenaren medewerking om snel tijdelijke locaties voor noodopvang te realiseren COA kan moeilijk inschatten voor hoe lang noodopvang nodig is; zal ook afhangen van hoe snel in Nederland de capaciteit van reguliere opvang in AZC’s kan worden vergroot; COA werkt nu aan oplossingen voor perioden tussen een half en 2 à 3 jaar hoe die behoefte zich verder zal ontwikkelen is moeilijk te voorspellen; hangt met name af van internationale ontwikkelingen, omvang van instroom vluchtelingen, snelheid realisering reguliere opvangcapaciteit, uitstroom uit reguliere opvang naar permanente huisvesting COA kijkt naar gebouwen die snel geschikt kunnen worden gemaakt voor opvang

 



maar ook naar onbebouwd terrein waar snel tijdelijke voorzieningen kunnen worden neergezet (in de vorm van bijvoorbeeld paviljoens/porto-cabins) met het oog op efficiency en beheersbaarheid opteert het COA voor minimale capaciteit van 200/300 personen tot een capaciteit van meer dan 1000 personen (afhankelijk van de concrete situatie en mogelijkheden) de kosten van realisering van noodopvang zijn voor rekening van het COA; ook is het COA verantwoordelijk voor de zorg en het welzijn van de mensen die in de noodopvang verblijven; kinderen hebben recht op onderwijs en dat betekent dus een beroep op scholen

Onze benadering en stappen die we hebben gezet Eerste optie: 





we zijn in gesprek over het realiseren van noodopvang op het sportveld, liggend direct naast het bestaande AZC aan BW-laan (onder verplaatsing van sportfunctie naar aanliggend terrein) COA huurt sportveld van eigenaar en eigenaar is bereid mogelijkheden verder te verkennen, samen met gemeente en COA , onder condities van tijdelijkheid (tot medio volgend jaar) en omvang (250/300 personen) COA ziet mogelijkheden en wil graag invulling geven aan deze plek, ook vanwege het kunnen gebruik maken van voorzieningen vanuit het naastliggend AZC (maaltijden, verzorging, etc.)

Aanvullende opties: 





Panden in rijkseigendom: we hebben COA meegegeven om met de met eigenaar (rijk) de mogelijkheden te bespreken voor: het Militair Hospitaal aan de Hogeweg. Het rijk heeft het voornemen dit complex op de markt te brengen en te verkopen. Rijk zou dan (tijdelijk) moeten afzien van verkoopactie. Het COA verkent die bereidheid en de mogelijkheden, inclusief capaciteit van het complex - de Bernhardkazerne. Het COA onderzoekt de mogelijkheid om een deel van de kazerne te gebruiken voor noodopvang we hebben ook locaties in beeld gebracht waarvan wij als gemeente eigenaar zijn en die wij voornemens zijn verder te verkennen: - gebied Weg van de Vrijheid (tussen Hogeweg en Lageweg): braakliggend - Park Schothorst (omgeving voormalige Eemforsboerderij) - een gedeelte van het Elisabethterrein (bijv. het parkeerterrein) en/of de zusterflat Complicatie is wel dat in de directe omgeving de hoofdgebouwen de komende tijd gesloopt zullen worden - voormalige bedrijfslocatie Smeeing Amsterdamseweg : nu braakliggend - voormalig GGD-gebouw aan de Zonnehof tenslotte staan op ons lijstje enkele locaties om mogelijk verder te verkennen voor tijdelijke noodopvang. Complicerende factor daarbij kan wel zijn dat wij geen of gedeeld eigenaar zijn: - Vathorst/Laak 3, nabij het NS-station: braakliggend terrein - Kantoorlocatie Podium, nabij het NS-station Vathorst: braakliggend terrein - Trapezium, in het Centraal Stadsgebied: braakliggend terrein

Ons voorstel:  5

gesprekken voortzetten over inpassing noodopvang aan de BW-laan bij het bestaande AZC

  





alles in het werk te stellen aanvullende capaciteit voor noodopvang te realiseren als totale capaciteit aan noodopvang in Amersfoort een bovengrens te hanteren van ongeveer 1000 plaatsen de resterende opgave over maximaal 2 locaties in Amersfoort te verdelen, in overleg met het COA; daarbij ook in beeld brengen wat in de regio c.q. in andere regiogemeenten aan opvangcapaciteit mogelijk is en zo nodig daarin tot afstemming komen ten behoeve daarvan nu eerst verder te gaan met de verkenning naar de mogelijkheden daarvoor, met name in het Militair Hospitaal en de Bernhardkazerne, alsmede op de overige genoemde locaties over de uitkomsten daarvan te rapporteren en die met de gemeenteraad te delen

2.2. Reguliere opvang (AZC) Kenmerken reguliere opvang    

   

noodzakelijk omdat de bestaande, permanente capaciteit vanwege de grote toestroom onvoldoende is volgens het COA extra capaciteit nodig voor de komende 5 tot 10 jaar Amersfoort heeft aan de BW-laan een specifiek AZC, alleen voor uitgeprocedeerde gezinnen met minderjarige gezinnen (gezinslocatie voor 300 mensen) in reguliere AZC’s verblijven asielzoekers die in afwachting zijn van de uitslag van hun asielaanvraag en vluchtelingen die een status hebben gekregen (statushouders, ook wel vergunninghouders genoemd), maar nog geen huisvesting hebben kunnen vinden in een reguliere (sociale) woning vanwege efficiency en beheersbaarheid streeft COA naar minimale omvang van 600 plaatsen liefst op loopafstand van openbaar vervoer en winkels mogelijkheden voor het COA: tijdelijke voorzieningen plaatsen op onbebouwd terrein (minimale omvang van 4 ha) of in leegstaande gebouwen de kosten van realisering van reguliere opvang zijn voor rekening van het COA; dat geldt ook voor de (kosten van) zorg en welzijn van de vluchtelingen die in een AZC verblijven; kinderen gaan wel naar school en doen dus een beroep op het onderwijs in de stad dat aanvullende kosten met zich mee brengt

Onze benadering en stappen die we hebben gezet Verkenning mogelijk te onderzoeken locaties: 

 

6

uitbreiding van het bestaand AZC aan de BW-laan. We hebben deze optie besproken met de eigenaar, maar die wil daar geen medewerking aan verlenen vanwege het meer permanente karakter van deze vorm van opvang Militair Hospitaal: we hebben het COA gevraagd om in overleg met het rijk te bekijken of deze locatie ook geschikt zou kunnen zijn voor een regulier AZC locaties die in beeld zijn om mogelijk verder te onderzoeken zijn: - Park Schothorst (omgeving voormalige Eemforsboerderij) - gebied Weg van de Vrijheid (Liendert/Rustenburg) - een deel van het Elisabethterrein, nadat de oude bebouwing daarvoor is gesloopt - nog niet uitgegeven kavels op bedrijventerrein Wieken/Vinkenhoef - Podium/Vathorst - Trapezium

Ons voorstel:  





in overleg en afstemming met het COA ons te richten op het aanwijzen van nog 1 locatie in Amersfoort voor een AZC de gesprekken met het COA en betrokken eigenaren voort te zetten om te kijken of er mogelijkheden daarvoor zijn in het Militair Hospitaal (in dat geval komt deze locatie niet meer in aanmerking voor noodopvang) als alternatief naar een mogelijke locatie voor een AZC een verkenning uit te voeren naar de locaties Park Schothorst, Weg van de Vrijheid en Elisabeth en Podium/Vathorst en het Trapezium (in dat geval komen deze locaties niet meer in aanmerking voor noodopvang) over de uitkomsten daarvan te rapporteren en die met de gemeenteraad te delen

Intermezzo Zowel vanuit de gemeenteraad als vanuit de stad is aangedrongen op het gebruik maken van de leegstaande ziekenhuisgebouwen Elisabeth en Lichtenberg voor de (nood/tijdelijke) opvang en huisvesting van vluchtelingen. Wij hebben de mogelijkheden daarvoor en de consequenties daarvan laten onderzoeken. Wij kunnen daarover het volgende zeggen: -

-

er is al veel breekwerk verricht in de gebouwen er is geen aansluiting meer voor gas, water en elektriciteit in de gebouwen in grote delen is asbest aanwezig (die delen zijn ook afgesloten) de sloopopdracht is al gegund voor beide gebouwen en voorbereidingen zijn gestart los van het geschikt maken van gebouwen voor huisvesting van vluchtelingen (voor rekening COA), bedragen de kosten voor alsnog handhaven per locatie tenminste € 800.000 voor de locatie De Lichtenberg geldt nog dat er een tekort van € 1 miljoen in de grondexploitatie ontstaat in het eerste jaar (wat daarna verder oploopt) door extra rente- en andere kosten, omdat de beoogde verkoop van kavels stil gelegd moet worden

Daarmee zijn deze gebouwen niet een realistische optie meer om hier verder naar te kijken. Een uitzondering vormt de zusterflat op de locatie Elisabeth

2.3

Permanente huisvesting

Kenmerken opgave        



7

voor vluchtelingen met een verblijfstatus (statushouders) gemeente heeft wettelijke verplichting tot huisvesting en krijgt jaarlijks van rijk taakstelling te huisvesten statushouders in Amersfoort in 2015: 306 (waarvan 49 achterstand uit 2014) nog te huisvesten per 1/9/2015: 190 personen taakstelling 2016: voor de eerste helft van 2016 naar verwachting 180; 2e helft mogelijk 200 personen statushouders krijgen urgentieverklaring voor een sociale huurwoning er zijn lange wachttijden in de sociale huursector voor reguliere woningzoekenden ook andere doelgroepen dan statushouders krijgen urgentie, zoals mensen die uit de maatschappelijke opvang stromen en zelfstandig kunnen wonen, echtscheiders met coouderschap de opgave daarom als geheel is de totale voorraad aan sociale woningen te vergroten



  

daarbij ook zoeken naar alternatieve mogelijkheden voor woonruimte, in de vorm van woonruimtes met gemeenschappelijke voorzieningen (in bijvoorbeeld leegstaande gebouwen of in spaceboxen op braakliggende terreinen) het betreft hier een bredere opgave om te voorzien in permanente huisvesting dan voor vluchtelingen alleen een opgave bovendien die ingewikkeld is en veel tijd kost om voor te bereiden en om tot uitvoering te komen; waarvoor overleg en medewerking van veel partijen nodig is hier ligt wellicht de grootste opgave, waarvoor extra inspanningen moeten worden verricht over een reeks van jaren en waarvoor ook extra geld en menskracht zal moeten worden ingezet

Onze inzet 







2.4

wij komen met nadere voorstellen voor het programma sociale woningbouw; daarin zullen wij aangeven welke mogelijkheden wij zien om de voorraad sociale woningbouw te vergroten; wij zullen die voorstellen ter peiling voorleggen aan de raad; wij streven ernaar dat eind oktober a.s. te doen wij willen daarvoor ook extra geld ter beschikking stellen en zullen daartoe voorstellen doen aan de gemeenteraad bij de begrotingsbehandeling in dat programma willen wij ook de mogelijkheden opnemen om leegstaand vastgoed in de stad te transformeren naar sociale woonruimte. Ook gelet op de initiatieven die ons vanuit de stad zijn en worden aangeboden. We denken daarbij aan leegstaande kantoorpanden, leegstaande bedrijfspanden (o.a. op de Hoef en op de Isselt), voormalige, leegstaande schoolgebouwen, kerkelijke gebouwen die deels leeg staan of leeg komen, verzorgingshuizen die hun oude functie verliezen en aan onbebouwde terreinen, waar speciale woonunits (bv. spaceboxen) kunnen worden geplaatst. voor een speciale categorie statushouders, minderjarige en alleenstaande vluchtelingen, zijn wij met de betrokken instanties (het COA en het Nidos, de voogdijinstelling voor minderjarige asielzoekers) in gesprek om in Amersfoort 10 tot 12 huizen aan te wijzen, waarin totaal zo’n 40 tot 50 jongeren (tussen 15 en 18 jaar) onder professionele begeleiding gehuisvest kunnen worden

Voorbereiding komst vluchtelingen, samen met de stad

Onze inzet  

 



8

burgers die een bijdrage willen leveren in de opvang van vluchtelingen (materieel en immaterieel) verwijzen we naar organisaties als Rode Kruis, Vluchtelingenwerk en NVA wij denken mee over vragen naar informatie over allerlei initiatieven uit de stad, hoe dat aanbod bij elkaar kan worden gebracht en men gezamenlijk kan optrekken en waar nodig en mogelijk samenwerking te zoeken we zijn in overleg met het onderwijsveld om de verwachte extra grote stroom aan kinderen voldoende onderwijsmogelijkheden te kunnen blijven bieden in Amersfoort we brengen in beeld wat de extra instroom voor gevolgen heeft op het beroep op voorzieningen in de basisinfrastructuur en wat dat betekent voor het functioneren van de wijkteams van belang is ook dat vluchtelingen die een verblijfstatus krijgen op de arbeidsmarkt actief worden. Wij willen kijken op welke wijze we daar een impuls aan kunnen geven



een bijzondere categorie opvang is onderdak bij particulieren. Het gaat hier om statushouders die gekoppeld zijn aan Amersfoort en met een zogenaamd Zelfzorgarrangement-regeling (ZZA-regeling) onderdak bij particulieren wordt geboden. Op 8 september jl. heeft de staatssecretaris de ZZA-regeling voorlopig voor een termijn van een jaar opnieuw ingevoerd voor statushouders die in een AZC verblijven. Zij kunnen met deze regeling bij familie en vrienden gaan wonen totdat zij een woning in een gemeente vinden. Via de VNG vraagt het COA nu aan gemeenten of er bereidheid is bij particulieren om met een vergelijkbare regeling tijdelijk gastgezin van een statushouder te willen zijn. Het COA draagt dan zorg voor huur, leefgeld, ziektenkostenverzekering en er kan ook bijgedragen worden in apparaatskosten van de gemeente. De VNG ondersteunt de oproep van het COA om als gemeente hiervan gebruik te maken. In principe staan we hier positief tegenover, maar willen nog wel meer inzicht in de consequenties hiervan, alvorens daar definitieve besluiten over te nemen. Ervaringen uit de jaren ’90 wijzen uit dat opvang bij particulieren niet zonder risico’s is. Gastgezinnen kunnen zwaar worden belast, met name als de tijdelijkheid van lange duur is. Het gastgezin zal onder meer moeten worden begeleid, schoolgaande kinderen moeten naar school kunnen gaan, het inwonende gezin heeft begeleiding nodig, onevenredige financiële belasting van het gastgezin moet worden voorkomen.

2.5. Communicatie en maatschappelijk draagvlak Maatschappelijk draagvlak Het aanwijzen van een locatie op basis van de in dit plan van aanpak beschreven kaders, is een verantwoordelijkheid van het college. De raad wordt gepeild over het plan van aanpak.. Vanwege de urgentie van de behoefte aan opvang wordt niet gekozen voor een traject voor inspraak of participatie in de fase van de verkenning op haalbaarheid van de verschillende locaties. Wanneer specifieke locaties kansrijk blijken en nader worden onderzocht, maken wij een omgevingsanalyse om een beeld te hebben van het maatschappelijk draagvlak; de gevoelens, vragen, behoeften, suggesties, etc.. Alle reacties en vragen die de gemeente krijgt, geven ook een beeld van het maatschappelijk draagvlak. We maken deze inzichtelijk voor college en raad. Bij het aanwijzen van één of meerdere locaties voor de opvang, is de samenwerking met de directe omgeving van de uiteindelijk te kiezen locatie(s) zeer belangrijk voor de inpassing van de opvang in de omgeving. Daarom zetten we in op:  informatiebijeenkomsten wanneer een of meerdere locaties worden aangewezen voor opvang: samen met het COA organiseren we één of meerdere informatiebijeenkomsten.  samen met het COA, instellen van een klankbordgroep en een omwonendenoverleg

9

Informatieverstrekking Website en Stadsberichten De webpagina www.amersfoort.nl/vluchtelingenopvang is de centrale plek waar alle actuele informatie, documenten, nieuwsberichten en antwoorden op veelgestelde vragen over vluchtelingenopvang in Amersfoort te vinden is. Er is een e-mailadres [email protected] opengesteld. Men kan hier vragen en reacties insturen. Iedereen die zich via dit mailadres aanmeldt om op de hoogte te worden gehouden, ontvang bericht wanneer nieuwe informatie op de website is toegevoegd. Via Twitter informeren we volgers van het gemeente Amersfoortaccount wanneer nieuwe informatie op de website staat. Ook via de Stadsberichten en AmersfoortMail informeren we inwoners over de stand van zaken rond vluchtelingenopvang in Amersfoort. Communicatie met omwonenden van genoemde locaties Wanneer locaties worden genoemd in openbare stukken voor college- of raadsvergaderingen, informeren we de omwonenden van deze locaties. Dat doen we zoveel mogelijk in de vorm van directe communicatie, bijvoorbeeld met brieven. Belangrijk aandachtspunt is de uitleg over de status van de genoemde locatie: van optie tot definitieve keuze. En uiteraard waar men met vragen en reacties terecht kan:  telefonisch bij het KCC: 14033.  Via e-mail aan [email protected]

Initiatieven uit de stad Vanuit de stad komen veel aanbiedingen voor hulp, zowel in materiële als immateriële vorm. Wij zijn al deze aanbieders enorm dankbaar voor hun bereidheid tot hulp. Het grootste deel van het aanbod verwijzen wij door naar het Rode Kruis, Vluchtelingenwerk en de NVA. In sommige gevallen willen aanbieders in contact met de gemeente blijven. Wij houden een lijst bij van alle aanbiedingen, totdat wij in - overleg met het COA – weten aan welke hulp behoefte is bij toekomstige opvang.

Beantwoording van vragen uit de stad Vragen uit de stad worden snel beantwoord:  Door te verwijzen naar onze website  Aan de telefoon door het KCC  Via e-mail: de mailbox [email protected] wordt dagelijks bijgehouden

10

3. Hoe nu verder? 3.1. Peiling van de gemeenteraad 



zich uit te spreken over de Amersfoortse inzet voor de opvang en huisvesting van vluchtelingen zoals beschreven in het plan van aanpak? zich uit te spreken over de wijze waarop verder uitvoering wordt gegeven aan dit plan

3.2. Communicatie met de stad    

over het plan van aanpak: informatie naar omwonenden/betrokkenen van genoemde, te onderzoeken locaties en informatie breed naar stad en pers via website, twitter, Amersfoort Mail, Stadsberichten KCC en het mailadres is bereikbaar voor vragen, opmerkingen en suggesties brief naar direct omwonenden van genoemde locaties, met als inhoud: - college heeft plan van aanpak gepresenteerd; - daarin zijn verschillende locaties genoemd die nader worden verkend - nog geen besluit over waar opvang daadwerkelijk komt - hoe ziet het proces er uit totdat een plek wordt aangewezen - dan informatiebijeenkomsten en instelling klankbordgroep en omwonendenoverleg

3.3. Onderzoek naar locaties voor noodopvang en reguliere opvang    

samen met het COA en betrokken partijen toets op haalbaarheid en spoedige realiseerbaarheid besluit over definitieve aanwijzing locatie project verder voorbereiden en uitvoeren, inclusief overleg en communicatie met betrokkenen en omwonenden

3.3. Tijdelijke projectorganisatie/projectteam inrichten     

11

de urgentie is hoog en de opgave is complex in korte tijd zal veel werk moeten worden verricht, door veel mensen daarvoor zal een tijdelijke projectorganisatie worden ingericht er zullen daarom ook extra middelen ter beschikking worden gesteld voorlopig een werkbudget van € 250.000, de dekking daarvan met voorrang te betrekken bij de Jaarrekening 2015

Conceptbesluitenlijst De Ronde datum:

17 november 2015

vergaderruimte: Raadzaal (1.02) Onderwerp Van Soort bijeenkomst Van de raadsleden werd gevraagd Voorzitter Secretaris Fractiewoordvoerders

Inspreker(s)/ genodigden Samenvatting en afspraken

Toezeggingen

van

19.00 tot

aantal bezoekers:

20.00 uur 20

Reg.nr. 5117801 Informatie over vluchtelingenopvang in Amersfoort College van B&W Informatie - Kennis te nemen van de informatie - Nadere vragen te stellen Collegelid De la Combé Bolsius, Houwing, Ambtenaren Bongers Hoogland, Weeda Ballast-Tatarian (VVD), Bijlholt (D66), El-Messaoudi (PvdA), Hunink (CU), Janssen (GL), Koet-Minis (Amersfoort2014), Van Koningsveld (CDA), Langendam (BPA), Molenkamp (SP), Vijzelman-Waarheid (OPA) -

Wethouder Houwing heeft een toelichting gegeven over de sluiting van de verlengde crisisopvang op de Anne Annemaschool met ingang van 11 november. Zij heeft het proces rond de verkenning naar (kansrijke) locaties voor nood- en reguliere opvang toegelicht. Binnen enkele weken wordt verwacht dat er besluitvorming van het college zal zijn over eventuele locaties, in ieder geval over de kansrijke locaties Barchman Wuytierslaan en Zon & Schild.. Woordvoerders hebben vragen gesteld en deze zijn door de portefeuillehouders beantwoord. De vragen gingen over: - lessons learned (praktisch, maar ook in communicatie met omwonenden) bij crisisnoodopvang: wordt meegenomen bij eventuele verdere opvang - risico’s bij eventueel huisvesten van vluchtelingen op BW-laan naast AZC met uitgeprocedeerde asielzoekers en begeleiding/huisvesting van alleenstaande minderjarige asielzoekers (AMA’s) op Zon & Schild: onderwerp van gesprek met COA en met eigenaar (Blomstichting, respectievelijk GGz Centraal) - wens voor kleinere locaties: is ook onderwerp van gesprek binnen VNG; wordt ook betrokken bij verkenning Amersfoortse mogelijkheden en in gesprekken met COA - aanbod vrijwilligers bij eventuele volgende opvang: er is (meer dan )voldoende aanbod (ervaringen Anne Annemaschool) - als de locatie Zon en Schild een kansrijke locatie blijkt te zijn dan zal ook daar met omwonenden (en dus huidige bewoners) worden gesproken; het college streeft naar gesprek hierover op inloopbijeenkomst volgende week - laten profiteren van lokale economie is onderwerp van gesprek met COA, maar COA heeft ook eigen vaste leveranciers - de inzet van het college is om meerdere locaties te zoeken voor het bieden van noodopvang voor in totaal 1000 vluchtelingen. Uit peiling op 6 oktober is gebleken dat er voorkeur is voor niet al te grote locaties. Als de kansrijke locaties niet doorgaan (BW-laan +/- 300) en (Z&S +/- 60), dan wordt het voornemen van 1000 plekken in noodopvang niet losgelaten, maar die 1000 moeten niet worden gehaald. Dat geldt ook voor de reguliere opvang: er zijn nu +/- 300 plekken in het huidige AZC aan de BW-laan. Of de in totaal 1000 voorgenomen plekken (dus inclusief de bestaande 300) kunnen worden gerealiseerd is nu nog niet te zeggen - Burgemeester Bolsius zegt toe om de mogelijkheid om statushouders zoveel mogelijk te huisvesten in de plaats waar ze in de opvang zaten in te brengen in het burgemeesteroverleg. - Wethouder Houwing gaat na welke ervaringen zijn opgedaan met opvang van vluchtelingen op andere terreinen van psychiatrische instellingen in het land.

Advies aan het presidium

Terug in De Ronde: naar aanleiding van toezegging dat als de raad daar prijs op stelt, de portfeuillehouders elke twee weken mondeling informeren over stand van zaken rond uitvoering plan van aanpak vluchtelingenopvang.


Inhoud

Van de raadsleden wordt gevraagd

Vervolg

Reg.nr. 5109263 BPA: Speelautomatenhallen in Amersfoort 17 november 2015 BPA, H. van Wegen Ambtelijk contact Burgemeester Leloux (469 4237) 2. Veiligheid en handhaving Peiling In De Ronde van 25 augustus 2015 is gesproken over de mogelijkheid om meer speelautomatenhallen in Amersfoort mogelijk te maken. Sinds de Peiling van 25 augustus is er aanvullende informatie verschenen: - Raadsinformatiebrief 2015-091 van 29 september 2015 - Antwoorden schriftelijke vragen 2015-087 van 29 september 2015 - Collegebericht 2015-134 inzake openbaarmaking juridisch advies van 29 oktober 2015 Deze zijn als bijlagen bij het agendapunt toegevoegd. Op basis van de uitkomst van de Peiling heeft het college in de beantwoording van de schriftelijke vragen van de BPA (2015-087) geconcludeerd dat tijdens de betreffende peiling er geen meerderheid in de raad was voor het toestaan van meer dan één speelhal. De BPA vindt deze conclusie voorbarig. In De Ronde van 25 augustus was de OPA niet aanwezig. OPA heeft in een artikel in het AD/Amersfoortse Courant van 3 oktober 2015 uitgesproken dat zij neutraal in de discussie staan en dat van groot belang is om te weten hoeveel hinder de bewoners gaan ondervinden van de vestiging van een speelhal. De BPA is niet voor prostitutie en gokken maar wil wel dat deze zaken goed geregeld worden en niet in het illegale circuit verdwijnen.Gelet op bovenstaande ziet de BPA aanleiding om dit onderwerp opnieuw te agenderen in De Ronde. In 1993 is vastgelegd in de verordening speelautomatenhallen dat er één speelautomatenhal in Amersfoort mag zijn. Vanuit de markt is er de vraag of een extra speelautomatenhal in Amersfoort toegestaan kan worden. Zich uit te spreken over de volgende peilpunten: 1. Bent u met de BPA van mening dat op basis van de uitkomsten van De Ronde van 25 augustus er nog geen conclusie getrokken kan worden of er wel of geen raadsmeerderheid is voor het toestaan van een extra speelhal? 2. Wil uw fractie meer dan één speelautomatenhal in Amersfoort toestaan en daarmee het college de opdracht geven om de verordening Speelautomatenhallen te verruimen? 3. Indien uw fractie voor verruiming is, welke aanvullende kaders (o.a. maximering van het aantal hallen en het aanwijzen van specifieke gebieden) wilt u het college meegeven? Afhankelijk van de uitkomst van De Ronde

Advies presidium Bijbehorende documenten


Agendapunt De Ronde 25 augustus 2015 - Peiling - Verordening - Concept besluitenlijst RIB 2015-091 Speelautomatenhal(len) in Amersfoort Beantwoording schriftelijke vragen 2015-087 Collegebericht 2015-134 Artikel AD/AC 3 oktober 2015 “Streep door plan tweede casino”

#5109263 v1 - AGENDAPUNT DE RONDE BPA: SPEELAUTOMATENHAL AMERSFOORT 17-11-15

Beantwoording feitelijke vragen ten behoeve van peiling BPA: Speelautomatenhallen in Amersfoort in De Ronde van 17 november 2015 Afdeling: Reg.nr.:

DIR.BSV.VG 5117332

Vragensteller (fractie) Pijper (D66)

nr.

Vraag

Antwoord

1

Bij de Tweede kamer zijn wijzigingen in de wet op de Het huidige wetsvoorstel heeft geen gevolgen voor de kansspelen in voorbereiding. Welke gevolgen voor de gemeentelijke vergunningverlening. gemeentelijke vergunningverlening zijn daardoor op dit moment te voorzien?

Pijper (D66)

2

De huidige wet maakt onderscheid tussen casino en speelautomatenhal. Is de huidige verordening alleen van toepassing op speelautomatenhallen of ook op casino’s

De Verordening Speelautomatenhallen ziet uitsluitend op speelautomatenhallen en niet op casino’s.

Pijper (D66)

3

Wat zijn de mogelijke gevolgen van het privatiseren van Holland Casino en het verruimen van het uit te geven aantal vergunningen voor casino’s door de kansspelautoriteit op de gemeentelijke verordening.

Geen. De Kansspelautoriteit is vergunningverlener voor casino’s. Overigens is in Amersfoort op dit moment geen (Holland) casino gevestigd en voor de vestiging van een casino is instemming van de gemeenteraad nodig.

Pijper (D66)

4

Dient de gemeentelijke verordening aangepast te worden gelet op de aanstaande wetswijzigingen ten aanzien van het organiseren van kansspelen op afstand?

Nee.

El-Messaoudi (PvdA)

5

Tot welke datum had Amersfoort twee (of meer) vergunningen voor speelautomatenhallen?

Op 10 januari 2012 is een vergunning verleend voor een (nieuwe) speelautomatenhal op de Kamp. Deze is op 27 februari 2012 van kracht geworden, de dag na sluiting van de (oude) speelautomatenhallen op de Utrechtse- en Arnhemsestraat. In de jaren daarvoor was sprake van een gedoogsituatie. Op 9 januari 2000 zijn de vergunningen voor de speelautomatenhallen op de Utrechtse- en Arnhemsestraat van rechtswege vervallen. In augustus

El-Messaoudi (PvdA)

6

Tot welke datum had Amersfoort feitelijk (gedoogd) twee speelautomatenhallen?

El-Messaoudi (PvdA)

7

Wat doet de Gemeente om gokverslaving tegen te gaan?

El-Messaoudi (PvdA)

8

El-Messaoudi (PvdA)

9

Via de site opvoeden.nl worden ouders geïnformeerd over gokverslaving van hun kinderen en wordt verwezen naar jellinek.nl voor meer informatie en behandeling. Bij Jellinek kunnen alle inwoners terecht (valt onder zorgverzekering). Hoeveel spelersplaatsen heeft de speelautomatenhal op 170. de Kamp? Hoeveel zijn er wettelijk toegestaan? In landelijke wetgeving is niet opgenomen hoeveel speelautomaten er in een speelautomatenhal mogen zijn. Ook in de lokale APV is geen maximum opgenomen. Het maximum aantal wordt/is opgenomen in de vergunning. Waarom zijn de openingstijden van deze Een speelautomatenhal valt niet onder horeca. speelautomatenhal verruimd van 00:00 naar 01:00 uur In het speelautomatenhallenbeleid zijn – in tegenstelling en respectievelijk 02:00 uur? Dit terwijl voor de komst tot in het horecabeleid - geen sluitingstijden opgenomen. van deze hal alle aanvragen van horeca-ondernemers Bij de behandeling van het verzoek om verruiming van de voor verruiming van de openingstijden resoluut werden sluitingstijden is geoordeeld dat er geen zwaarwegende afgewezen? redenen waren om het verzoek niet te honoreren.


17 november 2015

vergaderruimte: Raadzaal (1.02) Onderwerp Van Soort bijeenkomst Van de raadsleden werd gevraagd

Voorzitter Secretaris Fractiewoordvoerders


van

20.00 tot

aantal bezoekers:

21.00 uur 7

Reg.nr. 5118171 BPA: Speelautomatenhallen in Amersfoort Fractie BPA Peiling Zich uit te spreken over de volgende peilpunten: 1. Bent u met de BPA van mening dat op basis van de uitkomsten van De Ronde van 25 augustus er nog geen conclusie getrokken kan worden of er wel of geen raadsmeerderheid is voor het toestaan van een extra speelhal? 2. Wil uw fractie meer dan één speelautomatenhal in Amersfoort toestaan en daarmee het college de opdracht geven om de verordening Speelautomatenhallen te verruimen? 3. Indien uw fractie voor verruiming is, welke aanvullende kaders (o.a. maximering van het aantal hallen en het aanwijzen van specifieke gebieden) wilt u het college meegeven? Collegelid Van Hamersveld Bolsius Ambtenaren De Korte Leloux El-Messaoudi (PvdA), Hos (GL), Hunink (CU), Koet-Minis (Amersfoort2014), Kraanen (VVD), Meijer (SP), Mulder (OPA), Noortman-Nieuwendijk (CDA), Pijper (D66), Van Wegen (BPA) geen

Van Wegen (BPA) ligt zijn initiatief om dit onderwerp nogmaals te agenderen toe. Met de groei van de stad is er voor de BPA ook de wenselijkheid voor een tweede gokhal in het Noorden van de stad. Fracties stellen vragen aan de BPA over illegaliteit, doelgroepen en relatie met initiatief van een ondernemer. De fracties van PvdA, ChristenUnie, CDA, SP en Amersfoort 2014 zien geen aanleiding om hun standpunt van 25 augustus te heroverwegen en zijn tegen het toestaan van meer dan één speelautomatenhal. D66 wil in verband met veranderende wetgeving op dit moment niet verder gaan in dit proces. GL geeft aan dat hun eerdere argument van concurrentie-bevordering op basis van de nieuwe informatie is komen te vervallen en is nu tegen verdere uitbreiding. OPA blijft een neutrale positie innemen. VVD en BPA zijn voor het toestaan van meer dan één speelautomatenhal. Portefeuillehouder Bolsius geeft aan dat veranderende wetgeving betrekking heeft op loterijen, aanbieders van internet gokken en de positie van Holland Casino. Wil goed in kaart brengen wat de consequenties zijn, maar ziet vooralsnog geen interactie met de speelautomatenverordening. De voorzitter concludeert dat er gelet op de verhoudingen geen aanleiding is om nu verdere stappen te ondernemen.

Toezeggingen Advies aan het presidium

Portefeuillehouder Bolsius zegt toe de eventuele gevolgen van de veranderende wetgeving op de verordening speelautomaten in beeld te brengen. Voldoende besproken

Agendapunt De Ronde Titel

Datum Van Portefeuillehouder Programma Soort bijeenkomst Reden van aanbieding

Inhoud

Van de raadsleden wordt gevraagd Vervolg

Reg.nr. 5109714 Amersfoortse Monitor Sociaal Domein 2015 en Nieuwe participatiestructuur Sociaal Domein 17 november 2015 College van B&W Ambtelijk contact Imming/Tigelaar Zwier (033-469 4535) 4. Sociaal Domein Informatie In De Ronde van 6 oktober is aangegeven dat half november de Raadsinformatiebrief over de Monitor naar de raad zou komen. Toezegging van de portefeuillehouder dat de raad geïnformeerd zou worden over nieuwe cliëntparticipatie. Toezegging van de portefeuillehouder om regelmatig de voortgang in het sociaal domein te bespreken. Toelichting op de Amersfoortse Monitor Sociaal Domein 2015 door afdeling Onderzoek en Statistiek en toelichting op de nieuwe participatiestructuur sociaal domein. Met elkaar en de portefeuillehouders te spreken en zich te laten informeren over bovenstaande onderwerpen. Er is geen besluitvorming op deze onderwerpen vereist. De inhoudelijke bespreking Monitor en bijbehorende Raadsinformatiebrief op een later moment (waarschijnlijk 24 november).



Raadsinformatiebrief Amersfoortse Monitor Sociaal Domein 2015 Raadsinformatiebrief 2015-101 Nieuwe participatiestructuur sociaal domein in oprichting Presentatie Webdossier Sociaal Domein

#5109714 v1 - AGENDAPUNT DR 17-11-2015 AMERSFOORTSE MONITOR SOCIAAL DOMEIN 2015 EN NIEUW AMERSFOORT MODEL PARTICIPATIESTRUCTUUR

Sociaal Domein 2015 Informatiebijeenkomst 17 november 2015

Agenda (21.00 – 22.30 uur) 1. Amersfoortse Monitor Sociaal Domein 2015 (Dymphna Meijneken)

2. Nieuw Amersfoorts Model participatiestructuur (Hanny Michels)

Amersfoortse Monitor Sociaal Domein 2015 Dymphna Meijneken

Uitgangspunten • Monitoringsplan november 2014

• Aansluiten bij ‘Gemeentelijke monitor sociaal domein’ • Naast tellen ook vertellen (o.a. Cliëntervaring in beeld)

• Indicatoren / onderwerpen die we herhaaldelijk meten • Monitor in ontwikkeling

Sociale basisinfrastructuur

• 13% tussen 19 en 65 jaar mantelzorg en 16% onder 65+. 12 tot 14% overbelast • Generalistisch aanbod voor mantelzorgers • 36% actief als vrijwilliger • Cliënten met (zeer) beperkt sociaal netwerk

Wijkteam

• 3800 hulpvragen en 5900 personen in beeld • 64 % (zeer) tevreden • Wisselend beeld casussen

Specialistische zorg en ondersteuning • huishoudelijke hulp; hetzelfde rapportcijfer, ontevreden over minder uren • 2550 cliënten huishoudelijke hulp • 5750 cliënten wonen, rollen en vervoer • 1940 jongeren ambulante jeugdzorg

Tabel cliëntenaantallen nieuwe WMO Unieke cliënten Begeleiding

1.050

Persoonlijke verzorging

100

Kortdurend verblijf

<50

Dagbesteding

550

Vervoersdiensten

200

Totaal

1.400

Bescherming en veiligheid • 400 cliënten beschermd wonen • 250 jongeren jeugdhulp met verblijf • 300 jongeren jeugdbescherming • 100 jongeren jeugdreclassering

Werk en inkomen

• 2950 bijstandsuitkeringen • 1700 cliënten met een re-integratietraject • 45 Amersfoortse arbeidsbeperkten geplaatst • 680 hulpvragen schuldregeling

Minimabeleid en eigen bijdrage

• 2950 personen collectieve zorgverzekering • 3250 huishoudens bijzondere bijstand • 50 personen Maatwerkvangnet • Meerkostenregeling minder dan 10 personen

Vragen?

Nieuw Amersfoorts Model participatiestructuur

17 november 2015

Nieuw Amersfoorts Model participatiestructuur Hanny Michels

Wensen bestuurders en daarmee de opdracht Opdracht: Komen tot inrichting en invulling van een lokale advies- en participatiestructuur Sociaal Domein gemeente Amersfoort Resultaat: Voorstel/advies voor de inrichting en invulling van een lokale advies– en participatiestructuur vanuit inwoners/burgers waaronder cliënten

Waarom? • Diverse thema’s en doelgroepen worden door meerdere transities geraakt en kennen een integrale aanpak • De veranderende samenleving en daarmee ook de veranderende verhouding tussen overheid en burger • De gemeente wil meer signalen en voeding krijgen van gebruikers en de samenleving over hoe beleid uitpakt in de praktijk en is daarmee breder dan alleen de huidige raden • De bestaande raden en (klank)bordgroepen hebben ook de wens om de structuur te verbeteren: zij willen ook de link tussen hen en de samenleving/achterban versterken en de integrale advisering verbeteren

Resultaat Een Amersfoorts groeimodel bestaande uit de stad, een adviesraad Sociaal Domein voor het college en een participatieteam.

Amersfoorts model • Iedereen die meedenkt en meedoet in het Sociaal Domein • Denk ook aan wijkplatforms, kerken, vrijwilligersorganisaties

DE STAD Ongeorganiseerde cliënten Betrokken bewoners

Amersfoorts model • Is al nauw betrokken bij de stad en wil dit contact met inwoners versterken • Zorgt voor de voorwaarden dat dit contact tot stand komt.

Gemeente College B&W Wethouders en beleidsadviseurs


Amersfoorts model



• Specifieke belangen, signalen en aandachtspunten worden door/via belangenorganisaties en cliëntenraden aangekaart.

Belangenorganisaties

Amersfoorts model

Gemeente

• Generiek advies met aandacht voor specifieke onderwerpen • Affiniteit met doelgroepen, geen vertegenwoordigers • Contactpersoon binnen de gemeente en budget voor facilitering Cliënten• 6 à 8 leden

College B&W Wethouders en beleidsadviseurs

• Ongeveer vier leden met kracht in netwerken en organiseren DE STAD Ongeorganiseerde cliënten • Verzamelen signalen en Betrokken bewoners organiseren raad SZ ontmoetingen • Focus op uitvoering van beleid, Adviesraad inzetbaar voor adviesraad, Sociaal Domein Wmo gemeente en Participatieteam Jeugdhulp belangenorganisaties Belangenorganisaties Werk en Inkomen

Amersfoorts model


DE STAD Cliëntenraad SZ

Ongeorganiseerde cliënten Betrokken bewoners

Adviesraad Sociaal Domein Wmo Jeugdhulp Werk en Inkomen

Participatieteam Belangenorganisaties

Waar staan we nu? • Er zijn geen zwaarwegende argumenten naar voren gekomen tijdens de conferentie. Risico’s zijn omgezet in evaluatiepunten

• Profielen zijn opgesteld • Vacatureteksten zijn gepubliceerd • Gesprekken met Seniorenraad Amersfoort en Gehandicapten en Patiënten Platform Amersfoort over afbouw subsidies en het maken van afspraken • Reglement wordt in samenwerking met de te benoemen leden opgesteld

Vragen?


17 november 2015

vergaderruimte: Raadzaal (1.02) Onderwerp Van Soort bijeenkomst Van de raadsleden werd gevraagd Voorzitter Secretaris

Fractiewoordvoerders


Toezeggingen


van

21.00 tot

aantal bezoekers:

22.30 uur 10

Reg.nr. 5118177 Amersfoortse Monitor Sociaal Domein 2015 en Nieuwe participatiestructuur Sociaal Domein College van B&W Informatie Met elkaar en de portefeuillehouders te spreken en zich te laten informeren over bovenstaande onderwerpen. Collegelid Hunink Imming, Tigelaar Ambtenaren Bongers Zwier, Meijneken, De Bruijn, Kuipers, Michels Aghina (CDA), Ballast-Tatarian (VVD), Bijlholt (D66), De la Combé (PvdA), Happe (D66), Kennedy-Doornbos (CU), Van Koningsveld (CDA), Langendam (BPA), Meijer (SP), Mulder (OPA), Prins (GL), Stoelinga (Amersfoort2014), VijzelmanWaarheid (OPA), Van Wegen (BPA) -

Mevrouw Meijneken (teamleider O&S) heeft een toelichting gegeven op de Monitor en mevrouw Michels (beleidsadviseur) heeft een toelichting gegeven op de nieuwe participatiestructuur. De woordvoerders hebben vragen gesteld en deze zijn beantwoord. De Raadsinformatiebrief over de nieuwe participatiestructuur wordt opnieuw geagendeerd, nu door fracties. Wethouder Imming zegt toe: - de nog door raadsleden aan te leveren onderwerpen voor nadere duiding bij de volgende bijeenkomst te behandelen. - te verwachten in toenemende mate in komende jaren met de monitor inzicht te kunnen geven in het bereiken van de doelen uit het beleidskader sociaal domein. - om in een volgende monitor meer inzicht te geven in de sociale basis infrastructuur, waaronder de kenmerken (bijvoorbeeld leeftijd, en waar ze actief zijn) van vrijwilligers. Terug in De Ronde: 24 november inhoudelijke bespreking van Monitor Vervolgstap: agendering RIB Nieuwe participatiestructuur door fracties

Concept besluitenlijst De Ronde 17 november 2015 Amersfoortse Monitor . . .



Raadsacademie: Raad en Ruimtelijke Ontwikkeling Informatie SP: Falende participatietrajecten, haperende communicatie Rondetafelgesprek Presidium: Wat ‘doet’ de G1000? Rondetafelgesprek


Raadsacademie: Raad en Ruimtelijke Ontwikkeling Informatie Inhoud agendapunt Raadsacademie Raad en Ruimtelijke Ontwikkeling (pdf) Bijlage - Rol van de raad in RO-procedures *Presentatie Raad en Ruimtelijke Ontwikkeling (pdf)


SP: Falende participatietrajecten, haperende communicatie Rondetafelgesprek Inhoud agendapunt SP: Falende participatietrajecten, haperende communicatie (pdf) Bijlage - Manifest ’Oproep aan het gemeentebestuur’ (pdf) Bijlage - Coalitieakkoord 2014-2018 Samen maken we de stad (pdf) Concept besluitenlijst De Ronde 17 november 2015 SP Falende participatietrajecten, haperende communicatie (pdf) Bijlage - Ingekomen e-mail (18 november 2015) SGLA met inbreng bij ronde tafelgesprek


Presidium: Wat ‘doet’ de G1000? Rondetafelgesprek Inhoud agendapunt Wat ’doet’ de G1000? (pdf) Bijlage - De G1000 Amersfoort, Reconstructie en analyse vanuit politiek institutioneel perspectief Bijlage - Film over Zeister bezuinigingsdialoog Bijlage - Zeister bezuinigingsdialoog: Lopen onder water Bijlage - G1000 in Amersfoort, Uden, Kruiskamp, De realisatie van democratische waarden, Universiteit Utrecht Peiling Dialoog over kernwaarden opgaven voor de stad en de verdeling van verantwoordelijkheden Agenda De Ronde 27 oktober 2015 Motie 2015-111M CDA, Amersfoort2014, D66, VVD Herstel met inzicht start voor de zomer uitdenken Kerntakenverkenning Concept besluitenlijst De Ronde 17 november 2015 Wat ’doet’ de G1000 (pdf)

Raadsacademie De Raadsacademie wordt georganiseerd door ambtelijke organisatie en griffie en is bedoeld om feitelijke informatie te geven over beleid en uitvoering. Het is geen politieke bijeenkomst, daarom is de portefeuillehouder niet per se aanwezig. Titel Datum Ambtelijk contact Programma Inhoud

Vervolg

Bijbehorende documenten

Reg.nr. 5109826 Raad en Ruimtelijke Ontwikkeling 17 november 2015 Vlaar (033-4694406 ) 7. Ruimtelijke ontwikkeling In deze bijeenkomst komt aan de orde de rol van de raad in ro-procedures (modelkeuze), de procedure van een bestemmingsplan, de praktijk bij de Raad van State en een korte vooruitblik op de Omgevingswet. Afhankelijk van het verloop van deze bijeenkomst en de wensen van de raadsleden wordt een vervolgbijeenkomst georganiseerd, waarin dieper op bepaalde onderwerpen kan worden ingegaan. Rol van de raad in RO-procedures 2010


#5109826 v1 - AGENDAPUNT DR 17-11-2015 RAAD EN RUIMTELIJKE ONTWIKKELING

Masterclass Ruimtelijke Ordening en raad

Raadsacademie 17 november 2015

Introductie Portefeuillehouder Yvonne Kemmerling Afdeling Stad & Ontwikkeling › Johan Boelhouwers ([email protected] 469 4956) › Selma Eigenhuis ([email protected] 469 5124)

› Annelies Vlaar ([email protected] 469 4406)

Programma

• Procedure bestemmingsplan • Rol van de raad in ro-procedures en modelkeuzen (voorbeelden uit de praktijk) • Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State • Vooruitblik op Omgevingswet

Wat is een bestemmingsplan? • Een bestemming bepaalt wat er met de ruimte mag gebeuren; of er al dan niet gebouwd mag worden en hoe de grond of de bebouwing gebruikt mag worden.

• Bestemmingsplan: regels, verbeelding en toelichting. • Digitaal (maar nog een papieren exemplaar ter inzage) via: - de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl - de gemeentelijke website http://www.amersfoort.nl/Bestemmingsplannen.html Klik op “zoeken in alle plannen via de kaart” en klik vervolgens op het gebied waarvan het bestemmingsplan getoond moet worden (bijvoorbeeld Bloeidaal). Dan verschijnt een lijst met alle bestemmingsplannen voor dat gebied (zowel in procedure als onherroepelijk). Wanneer dan op een bepaald plan wordt geklikt verschijnt de informatie over dat bestemmingsplan met een link.

Soorten bestemmingsplannen •

Integrale herzieningen: actuele regeling voor een gebied, waarin de bestaande situatie, trends en bestaande beleidskaders ruimtelijk worden vastgelegd; verplichting om bestemmingsplannen elke 10 jaar te herzien Voorbeelden: Binnenstad, Bedrijventerreinen e.o. en snelwegen, Schothorst-Zielhorst, Nieuwland

•

Bestemmingsplan voor mogelijk maken van nieuwe ontwikkelingen Voorbeelden: Westelijke ontsluiting, De Ganskuijl e.o. en Verdiweg 53

•

Uitwerkings- en wijzigingsplannen: de nadere invulling van een gebied op basis van een eerder door de raad vastgesteld bestemmingsplan (NB. Bevoegdheid college) Voorbeelden: wijzigingsplan Fietspad Hertekop; Uitwerkingsplan De Lichtenberg

Voorbereidingbesluit • Voorbereidingsbesluit (artikel 3.7 Awb) Verklaring dat er een planologische regeling wordt voorbereid Doel: is om de bestaande situatie van een gebied te bevriezen. Om te voorkomen dat een gebied minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van een bestemming (bouwen en gebruik). •

Gevolg is dat de een beslissing op een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor bouwactiviteit of aanlegactiviteit moet worden aangehouden

•

Aanhouding vervalt indien niet binnen 1 jaar een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd of het bestemmingsplan - ter voorbereiding waarvan het besluit is genomen - in werking treedt

Hoe ziet de procedure er uit? (I) • Wettelijke procedure in Wet ruimtelijke ordening 1.

Opstellen concept ontwerp (vakdisciplines)

2.

Vooroverleg (provincie, waterschap, rijk, overlegpartners en stakeholders) en informatieavond

3.

Besluitvorming over ontwerpbestemmingsplan – College van B&W

– RIB Voordat een plan in ontwerp ter inzage wordt gelegd heeft de raad gedurende 2 weken de tijd om het plan te agenderen voor bespreken in De Ronde

Hoe ziet de procedure er uit? (II) 4. Publicatie en terinzagelegging (zes weken)= zienswijzentermijn (wettelijke term) 5. Vaststelling door raad, inclusief besluit over zienswijzen (zienswijzennota)

6. Publicatie vastgesteld plan (bij gewijzigde vaststelling eerst naar rijk en provincie en publicatie zes weken na vaststellingsbesluit raad)

7. Terinzagelegging (zes weken) = beroepstermijn

8. Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State

Wat is de rol van de raad in RO-procedures?(I) › Achtergrond: invoering Wet Ruimtelijke ordening, roep om kortere procedures, voorkomen van dubbele procedures, agenda raad

› Wat staat er in: › Instrumenten ruimtelijke ordening (structuurvisie, projectbesluiten, bestemmingsplannen) › Drie verschillende modellen, wanneer is welk model van toepassing (NB voor alle modellen geldt ook wettelijke procedure) en wat betekent dat voor de rol van de raad.

Wat is de rol van de raad in RO-procedures?(II) Modelkeuze/Rolverdeling binnen raad •

Modelkeuze bepalend voor de rol van de raad in het verdere traject; hiervoor is het modelkeuzeformulier ontwikkeld

•

Presidium beoordeelt in technische zin of modelkeuze goed is gemotiveerd

•

Advies presidium op dagmail

Wat is de rol van de raad in RO-procedures?(III) • Model 1: voor ontwikkelingen met een beperkt karakter op perceelsniveau en/of kaders zijn recent bepaald (modelkeuzeformulier en vervolgens ontwerpbestemmingsplan en RIB). Voorbeeld: Euterpeplein 1, Arnhemseweg 196-300,

• Model 2: voor bestemmingsplannen voor grotere gebieden, die geactualiseerd worden of voor urgente en belangrijke ontwikkelingen die niet passen binnen het geldende planologische regime (als bij 1 + startnotitie ). Voorbeeld: Schothorst-Zielhorst, Nieuwland, Keerkring 5

• Model 3: voor grootschalige nieuwe ontwikkelingen en ontwikkelingen die een ingrijpende omslag in beleid vertegenwoordigen (als bij 2 + extra inspraak) Voorbeeld: Hogewegzone

Wat is de rol van de raad in RO-procedures?(IV) Geopoort voor raadsleden •

Voordat een plan in ontwerp ter inzage wordt gelegd heeft de raad gedurende 2 weken de tijd om het plan te agenderen voor bespreken in De Ronde. Tijdens de looptijd van die RIB staat het digitale bestemmingsplan nog niet op internet. Om het plan in deze fase toch digitaal raadpleegbaar te maken voor raadsleden is hiervoor een omgeving gemaakt: Bestemmingsplannen voor Raadsleden. De url naar Bestemmingsplannen voor Raadsleden is:

http://p-w34.amersfoort.int/raadsleden/default.asp

Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State (I) Bestemmingsplannen door raad vastgesteld vanaf 2010

64

Aantal zienswijzen

39 - Bp Hogewegzone 35 - Bp Bedrijventerreinen 39 - Bp Park Randenbroek 52 – Bp Berg-Utrechtseweg 27- Binnenstad

Weinig beroepen

1- Bp Hogewegzone 7- Bp Bedrijventerreinen 2- Bp Park Randenbroek 3 – Berg-Utrechtseweg ? – Binnenstad

Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State • Beroep Belanghebbenden die zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan bij de gemeenteraad hebben ingediend (en belanghebbenden die kunnen aantonen dat zij redelijkerwijze geen zienswijzen kenbaar hebben kunnen maken)

• Verzoek om voorlopige voorziening De besluiten van de gemeenteraad treden in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt, tenzij een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter en daarop nog niet is beslist. Dan wordt de inwerkingtreding opgeschort (art.8.4 Awb) totdat de Voorzitter heeft beslist op het verzoek. Voorzitter kijkt vooral naar het spoedeisend belang van het verzoek.

Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (IV) Uitspraken ABRvS

(hfst. 8 Awb)

› Niet-ontvankelijkverklaring van het beroep › Ongegrondverklaring en gegrondverklaring van het beroep

› Bestuurlijke lus Soort tussenuitspraak, bestuursorgaan kan gebrek herstellen, art. 8.51a Awb

Marginale toetsing › De Afdeling gaat na of het bestuursorgaan een besluit in redelijkheid had mogen nemen gelet op de daarbij betrokken belangen en of het besluit op de juiste manier tot stand is gekomen. Geen oordeel dus over de inhoud van het besluit. Daarmee treedt ze niet in de bevoegdheid van het bestuursorgaan.

Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (II) Belangrijke items: Goede ruimtelijke ordening (g.r.o.) › Staat niet letterlijk omschreven in de wet. G.r.o. moet in een ruimtelijke onderbouwing worden aangetoond van een bestemmingplan danwel een Waboprojectbesluit. › G.r.o. is  Het verantwoorden van de gemaakte keuzes op basis van de voor de activiteit relevante ruimtelijke criteria (zoals beleid, milieu, verkeer, groen) met een motivering die toereikend is om het besluit te kunnen dragen. › Jurisprudentie !

Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (III) • Onderdelenfuik: Beroep alleen mogelijk indien tegen het bestreden besluit zienswijzen naar voren zijn gebracht (art. 6:13 Awb). Hierbij geldt een onderdelenfuik. Een belanghebbende kan in beginsel slechts beroep instellen tegen onderdelen van een besluit die hij in zijn zienswijze aan de orde heeft gesteld.

• Relativiteitsvereiste: De bestuursrechter vernietigt een besluit op de grond dat het in strijd is met een rechtsregel of een algemeen rechtsbeginsel niet, indien deze regel of dit beginsel kennelijk niet strekt tot bescherming van de belangen van degene die zich daarop beroept. (Subjectief rechtsbelang, niet objectief rechtmatig zoals wetgever Awb heeft beoogd)

Omgevingswet

› Van 26 wetten, 150 Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB’s) naar 1 Omgevingswet en 4 AMvB’s = deregulering › Wetsvoorstel in juli 2015 bij Eerste Kamer › Bestuursakkoord Ministerie, VNG, IPO en Unie van Waterschappen gesloten (juli 2015)

Eenvoudig en beter

Wat verandert er? • Van Structuurvisie, Nota kwaliteit openbare ruimte, Toekomstagenda Milieu, Verkeer- en vervoerplan, enz. naar 1 Omgevingsvisie en • van circa 80 bestemmingsplannen, APV, Monumentenverordening, enz. naar 1 omgevingsplan • Alles digitaal ontsloten

Welke instrumenten?

Wanneer? › Inwerkingtreding eind 2018 (?)

› Nu al eenvoudig beter? › Kattenbroek

› Plan van aanpak implementatie in 2016: wat zijn onze ambities? Van welke bestuurlijke afwegingsruimte maken we gebruik en voor welke thema’s? › Raadgever VNG (factsheet Omgevingswet)

Afsluiting • Nadere toelichting of uitleg altijd mogelijk • Geldt ook voor praktische hulp bij raadplegen bestemmingsplannen • Volgende raadsacademie: Omgevingswet • Schroom niet te bellen als er vragen zijn …..

Tijd over?

www.ruimtelijkeplannen.nl


Inhoud


Vervolg



Reg.nr. 5084227 SP: Falende participatietrajecten, haperende communicatie 17 november 2015 Fractie SP Ambtelijk contact Houwing Van Kan (033-469 5158) 1. Bestuur en dienstverlening Rondetafelgesprek Klachten vanuit de participatietrajecten Kersenbaan, Nimmerdor, Westelijke Ontsluiting en Park Randenbroek. En klachten over de communicatie omtrent deze projecten. De participatietrajecten waarin inwoners meedenken over de invulling van projecten zoals bijvoorbeeld de Kersenbaan, Westelijke Ontsluiting, Keerkring 5, Nimmerdor, Park Randenbroek of Woestijgerweg verlopen niet goed. Inwoners melden steevast dat zij wel mee mogen praten maar dat hun mening weinig tot geen rol speelt in de uiteindelijke vormgeving van het project. Ook de communicatie over deze projecten naar inwoners en direct betrokkenen laat te wensen over. Daar tegenover staat dat het soms ook juist wel goed gaat. Park Schothorst en Elisabeth Groen zijn voorbeelden waaruit blijkt dat de samenwerking tussen bewoners en gemeente voor beide partijen zeer prettig verloopt.

Bij deze Ronde worden participanten uitgenodigd die negatieve en/of positieve ervaringen hebben met dit soort trajecten. Met elkaar en genodigden in gesprek te gaan over de signalen die zij krijgen van inwoners die hier tegen aan lopen. Te analyseren waarom er vele projecten zijn die zoveel teleurstelling en zelfs woede bij participanten opwekken terwijl andere projecten wel goed verlopen op het gebied van communicatie en participatie. Afhankelijk van de uitkomst van het gesprek opstellen van moties en/of initiatiefvoorstellen die er voor zorgen dat de communicatie vanuit de gemeente over projecten rond RO en milieu beter gaan verlopen en de participatie in deze projecten succesvol gaat worden. Manifest 'Oproep aan het gemeentebestuur' Bijdragen van trajectparticipanten (volgen) Coalitieakkoord 2014-2018: Samen maken we de stad

#5084227 v2 - AGENDAPUNT DR 17-11-2015 SP: FALENDE PARTICIPATIETRAJECTEN, HAPERENDE COMMUNICATIE

Samen maken we de stad Coalitieakkoord 2014 – 2018 Amersfoort

18 april 2014

Voorwoord De coalitie gaat de komende vier jaar samenwerken met de voltallige raad, met de stad en de regio. Dichtbij elkaar en steeds in gesprek over wat nodig is voor een economisch-vitale, veilige en zorgzame stad. De coalitie kiest voor een transparante bestuursstijl met ruimte voor constructieve samenwerking in de raad en met de stad. Amersfoort is een bruisende stad met veel talentvolle inwoners. Jongeren, ouderen, ondernemers, zelfstandige professionals en creatieven krijgen ruimte om zich te ontwikkelen. De coalitie zet ook in op de ontwikkeling van werkgelegenheid door bestaande en nieuwe bedrijven aan zich te binden. Goed opgeleide werknemers, een innovatief klimaat, goede aanspreekbaarheid van het stadsbestuur en bereikbaarheid zijn belangrijke voorwaarden voor bedrijven om zich te vestigen of om verder te groeien. Amersfoort is een stad waar gezondheid, duurzaamheid, een goed leefklimaat en gezond leven voor jong en oud nog meer centraal kunnen staan. Daarom maakt de coalitie (financiële) ruimte voor meer sport, duurzaamheidsinitiatieven, cultuur en groen in de wijken. De coalitie vraagt het college om de komende jaren veel aandacht te geven aan participatie en zorg. De gemeente krijgt op dit terrein taken van het rijk. De coalitie zorgt voor voldoende financiële buffer om ervoor te zorgen dat kwetsbare groepen niet tussen wal en schip raken, en zo veel mogelijk kunnen meedoen in de maatschappij. Zorg wordt dicht bij mensen georganiseerd. Voorzieningen in de wijken spelen hierbij een sleutelrol. Dit coalitieakkoord bevat afspraken op hoofdlijnen. De financiële kaders reiken veelal tot en met 2016. Dan heeft de coalitie een herijking van afspraken voorzien, waarbij de raad en de stad worden betrokken. Die herijking valt samen met het resultaat van een kerntakendiscussie die in 2015 wordt gevoerd. Ook is in 2016 meer zekerheid te verwachten over de financiële ontwikkelingen in 2017 en 2018. Vooralsnog zijn voor die jaren flinke rijksbezuinigingen te voorzien. De coalitiepartijen bedanken informateur Marcel Fränzel en formateur Lex Mellink voor de bijdrage die zij hebben geleverd aan de vorming van de coalitie en de totstandkoming van dit akkoord. Het college wacht nu de taak om de hoofdlijnen uit dit akkoord uit te werken. De coalitie verwacht een visierijke, maar ook praktische uitwerking van de punten die worden genoemd, en dat steeds wordt aangegeven hoe de raad en stad worden betrokken. namens D66-fractie:

Bart Huijdts

namens VVD-fractie:

Daniëlle van Wijngaarden

namens ChristenUnie-fractie:

Simone Kennedy-Doornbos

namens PvdA-fractie:

Louis de la Combé

Coalitieakkoord Amersfoort 2014 - 2018

Inhoud 1

Samenstelling college ...........................................................................................1

2

Bestuursstijl ......................................................................................................2

3

Hoofdpunten van het beleid ...................................................................................4

4

Financiën ........................................................................................................ 10



1

Samenstelling college

Het college van burgemeester en wethouders telt naast de burgemeester vijf wethouders. D66 levert twee voltijds wethouders en VVD, ChristenUnie en PvdA leveren elk één voltijds wethouder. De coalitie heeft de volgende portefeuilleverdeling afgesproken: Burgemeester L.M.M. (Lucas) Bolsius  Bestuurszaken en public affairs  Veiligheid  Dierenwelzijn VVD: wethouder J.C. (Hans) Buijtelaar  Financiën en belastingen (inclusief deelnemingen en PPS-en)  Ruimtelijke ontwikkeling  Mobiliteit  Sport  Vathorst  Eerste locoburgemeester D66: wethouder A. (Bertien) Houwing  Bestuurlijke vernieuwing, participatie en communicatie  Regionale samenwerking  Gemeentelijke organisatie (inclusief P&O)  Onderwijs  Deregulering  Diversiteit  Tweede locoburgemeester D66: wethouder P. (Pim) van den Berg  Economie en grondzaken  Citymarketing  Duurzaamheid en innovatie  Cultuur  Stadshart (inclusief Eemhuis, Zonnehof en Stadhuis) ChristenUnie: wethouder M. (Menno) Tigelaar  Werk en inkomen (inclusief minimabeleid)  Stedelijk beheer  Handhaving  Milieu en grondstoffenbeleid  Amersfoort 2.0 (inclusief dienstverlening en ICT) PvdA: wethouder F. (Fleur) Imming  AWBZ/WMO  Jeugdzorg  Wonen  Wijkvoorzieningen

1


2

Bestuursstijl

Open samenwerking tussen stadsbestuur, stad en regio De coalitie wil in samenspraak met inwoners, maatschappelijke instellingen en bedrijven uit de stad resultaatgericht aan de slag met een aantal maatschappelijke vragen. Het college en de ambtelijke organisatie hebben niet op alle ingewikkelde vragen een pasklaar antwoord. Het college wordt gevraagd met de stad in gesprek te gaan, te luisteren naar wat mensen en organisaties beweegt, om vervolgens te werken aan concrete en breed gedragen oplossingen. Daarbij geeft de coalitie ruimte voor een andere verdeling van verantwoordelijkheden. Het spreekt voor zich dat wettelijke taken onverkort en zo zorgvuldig en dienstbaar mogelijk worden uitgevoerd. Burgerinitiatieven in de stad hebben in de afgelopen tijd laten zien wat mensen bindt en wat Amersfoorters gezamenlijk, vaak ook zonder actieve rol van de gemeente, kunnen bereiken. Deze initiatieven zijn vaak innovatief, kleinschalig, concreet en doelgericht. De initiatieven laten zien dat in de buurt en wijk een groot potentieel schuilt. In het initiatief dat mensen met elkaar nemen, ligt de kracht van de stad. Een open houding naar initiatieven betekent voor de coalitie dat raadsleden, collegeleden en ambtenaren de stad in moeten om mensen en organisaties te ontmoeten, in het bijzonder die (groepen) mensen die minder snel in contact komen met bestuur en politiek. Omgekeerd worden mensen gevraagd om naar het stadhuis of bijeenkomsten in de wijken te komen om mee te denken over en initiatieven aan te dragen voor diverse lokale thema’s. Over de vormgeving van deze permanente dialoog wil de coalitie, samen met college, raad en stad, afspraken maken. De coalitie gaat de samenwerking met de provincie en gemeenten in de regio verder versterken. Dit met het oog op de gezamenlijke aanpak van maatschappelijke vraagstukken: de aanpak van de naar gemeenten te decentraliseren taken, een gezamenlijke studie naar mogelijke bezuinigingen, het delen van voorzieningen en het verbeteren van bereikbaarheid.

Constructieve samenwerking in de raad De coalitie heeft nadrukkelijk de wens om in de komende raadsperiode constructief met alle fracties in de raad samen te werken. Deze ruimte wordt geboden doordat niet op alle beleidsdossiers afspraken zijn gemaakt in dit coalitieakkoord. Ook laten veel coalitieafspraken ruimte voor verdere invulling. De coalitie stelt voor om met alle fracties gezamenlijk een jaarplan voor de raad op te stellen, waarvoor elke fractie zijn inbreng levert. Dit jaarplan zal grotendeels bestaan uit beleidsdossiers waarover in dit akkoord geen afspraken zijn gemaakt. Iedere fractie kan onderwerpen aandragen die om (ambtelijke) voorbereiding en een per onderwerp apart af te spreken besluitvormingstraject vragen, zo mogelijk in samenwerking met andere fracties. Ook wil de coalitie met de raad in gesprek over de wijze waarop burgerinitiatieven een plaats in het jaarplan kunnen krijgen. De onderwerpen van het jaarplan onderscheiden zich van losse agendaverzoeken en moties vanuit de raad doordat zij kunnen worden voorbereid door college of raad.

Evaluatie en kerntakendiscussie De coalitie gaat halverwege de raadsperiode met de raad en met de stad in gesprek over de werkbaarheid van gemaakte afspraken en over de tussentijdse resultaten van het gevoerde beleid. Dat kan leiden tot een herijking van beleid.

2


In de aanloop naar deze herijking vindt een kerntakendiscussie plaats. Het college wordt gevraagd die discussie in 2015 te starten. Hierbij wordt in samenspraak met raad en stad besproken op welke terreinen de gemeente verantwoordelijkheden kan loslaten.

3


3

Hoofdpunten van het beleid

Bestuurlijke vernieuwing en burgerinitiatieven De coalitie onderkent de kracht in de samenleving en de eigen verantwoordelijkheid die mensen willen en kunnen nemen. De verschillende burgerinitiatieven die in Amersfoort in de afgelopen tijd zijn ontwikkeld, laten zien dat mensen bereid zijn om verantwoordelijkheden naar zich toe te trekken. Illustratief zijn bijvoorbeeld de initiatieven die zijn genoemd op de website bewoners033.nl, maar ook een grootschalig evenement als de G1000 Amersfoort. Bestuurlijke vernieuwing en burgerinitiatieven horen bij onze samenleving, waarin mensen open staan voor elkaar, bereid zijn om naar elkaar te luisteren en respectvol omgaan met de diversiteit aan gevoelens en belangen in de samenleving. Verantwoordelijkheden overdragen kan alleen als de gemeente bereid is om zaken los te laten of slechts te faciliteren. Dat vraagt een andere rolopvatting. De coalitie zal in de komende tijd met alle fracties en partners in de stad kijken hoe dat op een innovatieve manier vorm kan krijgen, op welke wijze initiatieven resultaten opleveren en waar eventuele grenzen liggen. Daarom is de coördinatie van bestuurlijke vernieuwing een specifiek aandachtsgebied van een van de wethouders en wordt € 100.000 per jaar vrijgemaakt om initiatieven en experimenten in de stad te faciliteren en te evalueren. De coalitie moedigt ook participatie van jeugd en jongeren aan.

Sociaal beleid, maatschappelijke participatie en zorg In de afgelopen tijd zijn voorbereidingen getroffen voor de decentralisaties op het gebied van de AWBZ, Jeugdzorg en Participatiewet. Nu langzamerhand duidelijk wordt welke taken en budgetten naar de gemeenten worden overgeheveld zal de coalitie de civil society (maatschappelijke organisaties en verenigingen) in een vroeg stadium betrekken bij de beleidsontwikkeling. Daarnaast is het voor de coalitie zaak om voldoende financiële sociale reserve te hebben om ervoor te zorgen dat mensen niet tussen wal en schip raken en zoveel mogelijk mensen kunnen meedoen. De coalitie draagt er zorg voor dat de sociale reserve op korte termijn wordt aangevuld tot € 1 miljoen. De structurele jaarlijkse storting van € 590.000 waar nu al sprake van is, wordt gehandhaafd, totdat blijkt dat een lagere structurele storting verantwoord is. Dit wordt bij de herijking in 2016 nader bekeken. Er is ook aandacht nodig voor mensen die niet volledig kunnen deelnemen aan het arbeidsproces en voor chronisch zieken en gehandicapten. Er vindt compensatie plaats van de meerkosten die mensen als gevolg van ziekte en/of een beperking ervaren. Ook zal een grote groep chronisch zieken en gehandicapten compensatie ontvangen voor het eigen risico van de zorgverzekering. Dit wordt betaald uit de gelden die hiervoor vanuit het rijk worden overgeheveld. Mensen met afstand tot de arbeidsmarkt moeten in een beschermde omgeving zinvol werk kunnen doen. Iedereen die in aanmerking komt voor beschut werk of dagbesteding, krijgt een participatieaanbod met enige keuzevrijheid op het gebied van beschut werk, dagbesteding of vrijwilligerswerk. Iedereen die in principe in de reguliere arbeidsmarkt aan de slag kan, krijgt ook een participatieaanbod met enige keuzevrijheid op het gebied van betaalde of onbetaalde arbeid. Vorig jaar is een ‘sociaal fonds’ ingericht dat op afstand staat van de gemeente. Dit fonds is een belangrijk instrument voor de uitvoering van het gemeentelijke armoedebeleid. Het moet voorkomen dat mensen, jong en oud, niet volwaardig kunnen meedoen in de samenleving. De middelen in het sociaal fonds en de gemeentelijke financiële sociale reserve zijn naar verwachting ruim voldoende om mensen in moeilijke financiële situaties ondersteuning te bieden.

4


Uit landelijke cijfers blijkt dat een bijstandsuitkering en kinderbijslag in principe niet meer voldoende is voor gezinnen met twee of meer kinderen. Het college zal onderzoeken of, en zo ja welke, voorzieningen nodig zijn om kinderen in deze gezinnen kansen te geven zich te ontwikkelen. Daarin wordt ook meegenomen het verhogen van de inkomensgrens voor jeugdsportfonds en jeugdcultuurfonds. Kwetsbare groepen in Amersfoort behouden keuzevrijheid in de zorg, huishoudelijke hulp, begeleiding en dagbesteding, ook op levensbeschouwelijk gebied. In het aanbod dat hen wordt gedaan kunnen zij kiezen uit meerdere alternatieven. De vervoerskosten naar vormen van zorg of dagbesteding buiten de eigen wijk komen in principe voor eigen rekening. Via maatwerk kan voor de vervoerskosten compensatie geboden worden uit het decentralisatiebudget of de financiële sociale reserve. De coalitie bekijkt of er behoefte is aan een voorziening ter ondersteuning van gezinnen waar problemen zijn, die bij kinderen kunnen leiden tot emotionele en sociale schade. Die vraaggestuurde dienstverlening op het gebied van opvoeding en relaties kan beschikbaar zijn als onderdeel van wijkteams. De functionaliteit van de Steun- en Informatiepunten (STIP’s), waarvan er enkele zijn opgericht in het afgelopen jaar, wordt geëvalueerd. De resultaten van de evaluatie worden besproken met de raad. In het verlengde van de evaluatie wordt bezien of op plekken in de stad de relatie tussen de STIP’s en de activiteitencentra kan worden versterkt, bijvoorbeeld via gezamenlijke huisvesting. Voor de STIP’s en activiteitencentra zijn vooralsnog geen extra middelen nodig; binnen de lopende begroting zijn deze gereserveerd.

Economische agenda De stad heeft in de laatste jaren last gehad van de crisis. Veel mensen verloren hun baan en een toenemend aantal kantoren en bedrijfspanden staat leeg. De eerste tekenen van economisch herstel dienen zich aan volgens het Centraal Planbureau. Amersfoort ligt centraal en is een uitstekende stad om te wonen, te werken en te recreëren. Dit is voor de coalitie het moment om in te zetten op het behoud van de huidige werkgelegenheid en de acquisitie van nieuwe bedrijven. Die acquisitiekracht wordt samen met de regio ingezet. De coalitie spreekt de ambitie uit om samen met de regio op een creatieve wijze op te trekken bij het realiseren van werkgelegenheid. Daarbij moet maximaal gebruik worden gemaakt van beschikbare provinciale, rijks- en Europese middelen. De coalitie wil vestigingsmogelijkheden op bedrijventerreinen verruimen, met oog voor de belangen van de detailhandel in de binnenstad en op het Eemplein. Daarnaast moeten leegstaande gebouwen in samenspraak met eigenaren andere functies kunnen krijgen, zoals woonfuncties (studentenhuisvesting) of maatschappelijke (opvang)functies of ze moeten plaats kunnen bieden aan kleine innovatieve bedrijven, starters, netwerken van zelfstandige professionals en sociaal ondernemers. Het college streeft naar groei van het aantal bedrijven en een toename van de werkgelegenheid onder zelfstandige professionals. Voor de versterking van acquisitiekracht/sales en de uitvoering van de economische agenda, inclusief de versterking van de regionaal-economische samenwerking (via Raad voor Economische Ontwikkeling en Economic Board Utrecht), wordt € 1 miljoen per jaar vrijgemaakt binnen de begroting. Dit is nodig voor de voortzetting en verbetering van stimulansen voor economische ontwikkeling. De coalitie beschouwt dit bedrag als investering in een economisch-vitale regio. Economische vitaliteit heeft directe effecten, zoals meer werkgelegenheid, en draagt daarnaast bij aan minder uitkeringen, meer stageplaatsen, meer woningverkoop en meer financieel draagvlak voor cultuur- en sportvoorzieningen.

5


Naast werving van nieuwe bedrijvigheid zal het college werken aan een goede samenwerking met de gevestigde bedrijven en instellingen, onder andere door een 24-uurs digitale loketfunctie. De bestemming van bedrijventerreinen en winkelpanden wordt meer flexibel zodat bedrijfsaanpassingen in de vorm van bijvoorbeeld groei en krimp sneller gevolgd kunnen worden. De toeristenbelasting wordt met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2014 afgeschaft. Vanwege die afschaffing zal € 150.000 structureel worden vrijgemaakt als dekking voor citymarketing. De coalitie gaat de aantrekkelijkheid van Amersfoort congresstad stimuleren door geld vrij te maken voor grootschalige evenementen en/of congressen die de stad nog beter op de kaart zetten. Hiervoor wordt € 150.000 per jaar vrijgemaakt.

Duurzaamheidsagenda Een goede invulling van duurzaamheidsambities vereist integraal denken, en is niet een optelsom van losse initiatieven. De coalitie beoogt dan ook een duurzame behandeling van alle plannen, waarbij wordt gekeken hoe evenwichtige voordelen kunnen worden behaald op ecologisch, sociaal en economisch gebied. Samen met inwoners en organisaties zal in dat kader een duurzaamheidsagenda worden opgesteld. Deze duurzaamheidsagenda heeft betrekking op bijvoorbeeld het opwekken van duurzame energie (zonne-energie) en de verdere vermindering van CO2-uitstoot. Ruimte voor innovatie zal een nadrukkelijk onderdeel zijn van de duurzaamheidsagenda. Voor de uitvoering van deze agenda en het faciliteren van initiatieven wordt € 250.000 per jaar vrijgemaakt binnen de begroting. De coalitie vraagt het college een lichtplan uit te werken. Het projecteren van lichtaccenten op belangrijke gebouwen, pleinen, toegangspoorten en verkeersaders draagt bij aan de bevordering van de kwaliteit van de openbare ruimte, energiebesparing en veiligheid.

Deregulering De coalitie wil vermindering en versoepeling van regels. Overbodige of tegenstrijdige regels kunnen leiden tot een overdaad aan bureaucratie en vormen vaak een belemmering voor maatschappelijke vernieuwing en initiatieven. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om regelgeving ten aanzien van het vergunning- of subsidiestelsel. Onnodige regels kunnen ook ergernis wekken, bijvoorbeeld wanneer sprake is van een overdaad aan veiligheidsmaatregelen rond evenementen of te stringente regels rond alcoholgebruik in de openbare ruimte. Ook de effecten van deregulering worden bekeken, bijvoorbeeld voor wat betreft de vrije openingstijden voor detailhandel. Halverwege de komende periode wordt geëvalueerd wat de effecten van deze deregulering zijn voor ondernemers en consumenten en hoe groot het draagvlak is voor vrije openingstijden. Deregulering wordt een belangrijk aandachtsgebied van de coalitie, en van één coördinerend wethouder in het bijzonder. Van de wethouder met deregulering in portefeuille wordt verwacht dat deze jaarlijks verantwoording aflegt over de geboekte voortgang in termen van minder regels, versoepeling van regels, een kortere doorlooptijd van procedures, gemeentelijke kosten en economische en maatschappelijke opbrengsten. Voor het onderzoek naar deregulering wordt € 75.000 vrijgemaakt in de begroting. In het kader van deregulering stelt de coalitie voor om de bevoegdheden voor de beleidsregels toepassing parkeernormen evenals de Wabo-projectbesluiten aan het college te laten.

6


Jongeren, onderwijs en talentontwikkeling Bij scholen, sportverenigingen en culturele organisaties ligt een grote verantwoordelijkheid om talenten van jeugd en jongeren te signaleren en te begeleiden. De coalitie gaat in samenspraak met organisaties na welke rol het gemeentebestuur hierbij kan spelen. In dit verband wordt ook aandacht besteed aan passend onderwijs waarvoor scholen verantwoordelijk zijn gemaakt. Passend onderwijs is belangrijk om jeugd voor te bereiden op een plek in de maatschappij. Het uitgangspunt ten aanzien van de rijkskorting op het onderwijsbudget is dat deze wordt doorgezet naar de onderwijsinstellingen. Het college gaat daarover in gesprek met schoolbesturen en de raad. Bij de voorgenomen structurele rijksbezuiniging van circa € 3,1 miljoen op onderwijs, worden de schoolbibliotheken en de combinatiefunctionarissen ontzien. Voor de combinatiefunctionarissen bestaat nu nog dekking. Als deze dekking wegvalt door de rijksbezuinigingen wordt € 75.000 per jaar vrijgemaakt om de combinatiefunctionarissen te behouden. Daarnaast wordt het college gevraagd om incidentele middelen te reserveren voor het wegwerken van eventuele knelpunten als gevolg van de korting op het onderwijsbudget. De coalitie gaat werken aan verbetering van de aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt voor jongeren en het bevorderen van jong ondernemerschap. Voldoende stageplekken, met name voor scholieren in het middelbaar beroepsonderwijs, spelen hierbij een belangrijke rol. De coalitie gaat ook toewerken naar een economisch klimaat waarin jonge ondernemers en gevestigde bedrijven elkaar opzoeken en samen werken aan nieuwe producten en productieprocessen. Voor deze maatregelen wordt jaarlijks € 100.000 beschikbaar gesteld. Om jongeren een goede start te geven op de arbeidsmarkt wordt in samenspraak met het bedrijfsleven gewerkt aan het creëren van stageplekken. Ook ten aanzien van huisvesting wordt het nodige gedaan. Leegstaande panden (kantoren, verzorgingshuizen) kunnen in overleg met pandeigenaren geschikt worden gemaakt voor jongeren-/studentenhuisvesting.

Ouderen De meeste ouderen zijn prima in staat om voor zichzelf te zorgen. Zij leveren veelal een onmisbare bijdrage aan de samenleving. Om ouderen langer maatschappelijk actief te houden en hen volwaardig te laten meedoen in de samenleving gaat de gemeente in gesprek met corporaties en ontwikkelaars over seniorenhuisvesting. Met name voor mensen op hogere leeftijd is het belangrijk dat er woningaanbod is, waarin rekening is gehouden met voorzieningen gericht op zorg, ontmoeting en recreatie in de directe omgeving. Waar nodig zullen senioren die in een isolement dreigen te geraken actief worden benaderd, onder andere door inzet van vrijwillige seniorenwegwijzers en/of een seniorencoördinator.

De culturele sector De culturele sector in Amersfoort heeft de laatste jaren budget moeten inleveren. De coalitie legt geen nieuwe bezuinigingen op aan de cultuursector. Cultuurbeleving en de beoefening van kunst en muziek moeten voor iedereen betaalbaar en voor een breed publiek toegankelijk zijn. Dit speelt een belangrijke rol in de aantrekkelijkheid van de stad, zowel voor inwoners als bedrijven en toeristen. Beoefening van kunst en muziek door en voor jongeren verdient bijzondere aandacht. In de begroting zal € 40.000 structureel worden vrijgemaakt ten behoeve van de amateurkunst. De goedgekeurde bezuiniging binnen de gemeentebegroting 2015 zal niet worden doorgevoerd.

7


Het proces van samenwerking tussen culturele organisaties en evenementenorganisaties, met name ook op het terrein van de “back offices” en “shared services” zal, in samenspraak met de organisaties, nadrukkelijk worden doorgezet. Op langere termijn leidt de verwachte effectiviteitsen efficiencywinst tot een sterk en weerbaar cultureel klimaat. Voor het mogelijk maken van culturele evenementen en festivals met een (boven)regionale en/of landelijke uitstraling wordt jaarlijks € 100.000 vrijgemaakt.

Sport en gezond leven De gezondheidseconomie is in Amersfoort goed vertegenwoordigd met een groot regionaal ziekenhuis en met onderzoeks- en onderwijsinstellingen voor beweging en gezondheid. Het college wordt gevraagd om beleid te ontwikkelen om de gezondheidseconomie te faciliteren en te stimuleren en de aanwezige kennis in de sector te benutten voor een gezonder Amersfoort. Bij gezond leven hoort ook ruimte voor gezond voedsel en bewegen. Wachtlijsten bij sportverenigingen zorgen ervoor dat veel kinderen niet in verenigingsverband kunnen sporten. Het college wordt gevraagd om in samenspraak met sportorganisaties de wachtlijsten weg te werken. Dit vraagt om investeringen in sportaccommodaties. De kosten zijn geraamd op circa € 2.500.000. Het college wordt gevraagd om een gefaseerd plan voor te bereiden met een reële begroting. Hierbij moet ook gekeken worden naar mogelijkheden voor meer samenwerking tussen sportverenigingen en het aanbieden van activiteiten voor kinderen op de wachtlijsten. Buurtsportcoaches en programma’s als ‘Kies je sport’ zijn belangrijk om kinderen aan het sporten te krijgen. Daarom wordt voor de (co)financiering jaarlijks € 180.000 vrijgemaakt. Om ook de openbare ruimte voor sport te benutten worden nieuwe sportroutes uitgezet. Voor de organisatie van één- of meerdaagse sportactiviteiten en -toernooien wordt € 150.000 per jaar ingezet als cofinanciering. De nadruk ligt op sportactiviteiten voor jeugd en jongeren. Gezien de groei van de stad aan de noordkant wordt ernaar gestreefd om in samenwerking met Nijkerk een zwembad voor Vathorst en Nijkerk te realiseren.

Bereikbaarheid en verkeersveiligheid Het economisch succes van Amersfoort wordt voor een groot deel bepaald door de centrale ligging in het land. Zowel bedrijven als forensen vestigen zich hier om deze reden. Daarom heeft bereikbaarheid voor de coalitie een hoge prioriteit. Een aantal bereikbaarheidsprojecten is in de afgelopen jaren in gang gezet, zoals de Kersenbaan en de Westelijke Ontsluiting. De uitvoering van die projecten wordt in de komende periode voortgezet. Voor straten in de omgeving van de Kersenbaan wordt getoetst of het eerder voorgestelde eenrichtingsverkeer nog steeds adequaat is. Voor het ontwikkelen van snelfietsroutes en verbeteren van voorzieningen voor fietsparkeren worden de budgetten van de mobiliteitsprogramma’s VERDER en Beter Benutten gebruikt. Voor het wegwerken van knelpunten rond verkeersveiligheid bij scholen wordt € 200.000 vrijgemaakt. De verkeersstromen in Vathorst worden nader onderzocht. Voor een grootschalig verkeersonderzoek wordt € 200.000 vrijgemaakt. Als verkeersmaatregelen nodig zijn, kan financiële dekking worden gevonden door een herprioritering van VERDER-maatregelen (zoals Heideweg/Rondweg-Oost).

8


Veilige, groene en leefbare wijken De coalitie wil in samenspraak met inwoners en organisaties in de wijken nagaan hoe de leefbaarheid kan worden vergroot. Veel bewoners weten wat hun straat, buurt en wijk nodig heeft om de leefbaarheid en veiligheid te verbeteren. Het college wordt gevraagd om met voorstellen te komen om meer zelfbeheer van groen door bewoners mogelijk te maken, bijvoorbeeld door een beheerbudget beschikbaar te stellen. Dit beleid kan budgetneutraal worden uitgevoerd. Als er sprake is van ruimtelijke herinrichting gaat het college met bewoners in gesprek om te bepalen wat nodig is, hoe dat kan worden gerealiseerd en waarover bewoners binnen vastgestelde kaders zelf kunnen besluiten. In dat kader komt er ook meer ruimte voor (collectief) particulier opdrachtgeverschap. De coalitie heeft een coöperatieve houding ten aanzien van burgerinitiatieven die op een innovatieve en duurzame wijze een bijdrage leveren aan de ontwikkeling of het beheer van de openbare ruimte (bijvoorbeeld een biologisch moestuinencomplex in Vathorst Noord, opgericht door bewoners). De komende jaren gaat de coalitie extra middelen vrijmaken voor uitbreiding van het bomenareaal en behoud van groene ruimte. Naast de middelen uit het fonds openbare ruimte maakt de coalitie hier jaarlijks € 100.000 euro extra middelen voor vrij. Bij toekomstige infrastructurele projecten wordt binnen het projectbudget rekening gehouden met de benodigde groenvoorzieningen en groencompensatie. De uitvoering van het project Elisabeth Groen wordt in de komende periode voortgezet met de middelen die daarvoor in de meerjarenbegroting zijn opgenomen. Voor het versterken van veiligheid in de wijken wordt het college gevraagd om met voorstellen te komen. Daarvoor maakt de coalitie € 100.000 vrij in de begroting. Burgerinitiatieven voor het versterken van sociale veiligheid kunnen hierin een belangrijke plaats krijgen, evenals de inzet van straatcoaches tegen overlast van straatgroepen.

Toekomst stadhuis In de komende periode zal de raad een besluit moeten nemen over de toekomst van het stadhuis. Wegens de sterke veroudering van het gebouw kan renovatie niet lang meer worden uitgesteld. Het college krijgt opdracht een renovatie voor te bereiden die sober en doelmatig is. De renovatie moet leiden tot een sterke reductie van energiekosten en meer mogelijkheid voor flexibel werken. De reductie van energiekosten en de verhoging van de productiviteit door flexibel werken moeten ertoe leiden dat de renovatie op termijn budgetneutraal wordt gerealiseerd. Het college wordt gevraagd een plan voor te bereiden op basis van bovengenoemde uitgangspunten.

9


4

Financiën

Op basis van de huidige inzichten is de financiële opgave voor de meerjarenbegroting als volgt: (* € 1.000,-)

2014

Stand financiële factsheet medio maart

2016

2017

2018

-2.700

-7.800

-13.700

-13.700

-

300

600

600

600

-

-

-

-

p.m.

-

-2.400

-7.200

-13.100

-13.100 + p.m.

-

Herverdeling gemeentefonds Accres 2018 FINANCIËLE OPGAVE

2015

1

Voor het begrotingsjaar 2015 wordt de nullijn gehanteerd. Voor 2016 is de coalitie bereid om de loon- en prijsbudgetten met 0,5% te verhogen. Indien de inflatie hoger uitvalt zal het meerdere moeten worden opgevangen door efficiencymaatregelen. De financiële middelen die hierdoor vrijvallen worden grotendeels aangewend voor het sluitend maken van de begroting 2015 en 2016. Uit de zomerrapportage 2013 bleek een positieve financiële ontwikkeling van per saldo € 7,8 miljoen. De coalitie wil hiervan een bedrag van € 6 miljoen reserveren voor incidentele prioriteiten. Mocht uit de jaarrekening blijken dat na honorering van noodzakelijke overhevelings- en bestemmingsvoorstellen een hoger of lager bedrag beschikbaar komt, dan vraagt dit alsdan om een nadere afweging. De coalitie stelt voor om een eventueel groter overschot toe te voegen aan de algemene reserve. Indien de middelen niet toereikend zijn voor de afspraken uit het akkoord, zullen andere afwegingen worden gemaakt. Op deze wijze ontstaat er voor de jaren 2014 tot en met 2016 een bedrag van € 8,4 miljoen (€ 2,4 miljoen plus € 6 miljoen) voor de honorering van de prioriteiten uit dit coalitieakkoord.

1

De doorvertaling van de korting richting de onderwijsbegroting blijft hiermee gehandhaafd. Wel wordt ter compensatie van de effecten die dit heeft op de bekostiging van de combinatiefunctionarissen een bedrag van € 75.000,- voor elk van de jaren 2015 en 2016 opgenomen.

10


(* € 1.000,-)

2014

2015

2016

2017

2018

-

-2.400

-7.200

-13.100

-13.100 + p.m.

Beschikbaar budget inflatiecorrectie 2015 Inflatiecorrectie OZB 2015 (2%) Beschikbaar budget inflatiecorrectie 2016 2 Inflatiecorrectie OZB 2016 (2%) Vrije ruimte o.b.v. Zomerrapportage 2013

6.000

3.650 600 -

3.650 600 2.920 600 -

3.650 600 2.920 600 -

3.650 600 2.920 600 -

BESCHIKBAAR BUDGET voor ambities coalitie

6.000

1.850

570

-5.330

-5.330

6.000

7.850

8.420

Financiële opgave

2

cumulatief t/m 2016

2

Jaarlijks wordt standaard rekening gehouden met 2,5% inflatiecorrectie voor loon- en prijsstijgingen. Door deze in 2015 niet toe te kennen is € 3,6 miljoen besteedbaar. Voor 2016 worden de loon- en prijsbudgetten met 0,5% verhoogd. Hierdoor blijft 2,9 miljoen beschikbaar.

11


De coalitiepartijen hebben hiervoor de volgende ambities geformuleerd. (* € 1.000,-) Bestuurlijke vernieuwing Verhoging sociale reserve Duurzaamheidsagenda Investeringen in sport

2014-2015

t/m 2016

2017

100

100

200

380

-

380

250

250

500

1.250

1.250

2.500

Zwembad t.b.v. Vathorst Verkeersveiligheid rond scholen

2016

-

p.m.

2018

100

100

-

-

250

25

-

-

-

-

-

-

-

-

-

100

100

200

200

-

200

150

150

300

150

150

100

100

200

100

100

150

150

300

150

150

1.000

1.000

2.000

1.000

1.000

150

150

300

150

150

40

40

80

40

40

100 180

100 180

200 360

100 180

100 180

Combinatiefunctionarissen

75

75

150

75

75

Financiële audit

75

-

75

-

-

Deregulering Arbeidsmarktgerichte maatregelen voor jongeren Veiligheid en leefbaarheid in wijken

75

-

75

-

-

100

100

200

100

100

100

100

200

100

100

4.575

3.845

8.420

2.495

2.270

Verkeersonderzoek Vathorst Sportevenementen Evenementen algemeen Grootschalige evenementen / congressen Economische agenda Citymarketing Amateurkunstverenigingen Herstel bomenareaal Buurtsportcoaches

TOTAAL

De beschikbare middelen bieden de ruimte om de ambities tot en met 2016 mogelijk te maken. Voor de jaren na 2016 biedt de begroting op dit moment evenwel onvoldoende financiële ruimte om de prioriteiten van dit coalitieakkoord onverkort door te zetten. Op basis van de huidige inzichten is er sprake van een forse financiële opgave. In de in 2016 te presenteren tussenbalans zal een herijking van de financiële opgave worden gepresenteerd. Op basis van die uitkomsten zal bezien worden in hoeverre er voldoende financiële ruimte is om de hierboven gemelde prioriteiten met dezelfde financiële inzet te continueren. Tegelijkertijd kan in de aanloop naar de begroting 2017 worden bekeken hoe de economie zich ontwikkelt en welke consequenties dat heeft voor de gemeentebegroting, in negatieve of positieve zin.

12


Kerntakendiscussie In de aanloop naar de herijking in 2016 vindt een kerntakendiscussie plaats. Het college wordt gevraagd die discussie in 2015 te starten. In de kerntakendiscussie wordt in samenspraak met raad en stad besproken op welke terreinen de gemeente verantwoordelijkheden kan loslaten.

Financiële audit en efficiencyverhoging Het college wordt gevraagd kritisch te bekijken waar efficiencyverhoging mogelijk is; in het stadhuis, in subsidieverstrekking en bij de verbonden partijen. Een onafhankelijk uit te voeren financiële audit moet hierin inzicht verschaffen. Hiervoor is in de begroting € 75.000 gereserveerd. De audit geeft ook inzicht in de financiële huishouding, waardoor op transparante wijze rekenschap kan worden afgelegd aan raad en inwoners.

Geen verhoging van lokale lasten Inwoners kunnen erop rekenen dat de lokale lasten in een tijd waarin mensen minder te besteden hebben niet meer stijgen dan het inflatieniveau.

Garantstellingen De coalitie wil toewerken naar een gefundeerd beleid voor garantstellingen. Tot nu toe was er binnen de gemeente geen duidelijk beleidskader. Uitgangspunten in het te ontwikkelen beleid zijn dat garantstellingen worden verleend uit hoofde van de borging van een publiek belang en dat geen andere instantie in een garantstelling kan voorzien (bijv. waarborgfonds). Bekeken wordt of bij de verlening van een garantstelling een risico-opslag kan worden gevraagd aan een instelling.

13


17 november 2015

vergaderruimte: Molendijkzaal (0.01) Onderwerp Van Soort bijeenkomst Van de raadsleden werd gevraagd

Voorzitter Secretaris Fractiewoordvoerders

Genodigden

Samenvatting en afspraken

van

20.00 tot

aantal bezoekers:

21.00 uur 40

5118188 SP: Falende participatietrajecten, haperende communicatie Reg.nr. Fractie SP Rondetafelgesprek Met elkaar en genodigden in gesprek te gaan over de signalen die zij krijgen van inwoners die hier tegen aan lopen. Te analyseren waarom er vele projecten zijn die zoveel teleurstelling en zelfs woede bij participanten opwekken terwijl andere projecten wel goed verlopen op het gebied van communicatie en participatie. Collegelid Smulders Houwing Ambtenaren Bongers Paap, Wingelaar, De Jong Ballast-Tatarian (VVD), De la Combé (PvdA), Dassen (D66), Dijksterhuis (CU) Janssen (GL), Molenkamp (SP), Paffen-Zeenni (CDA), Prins (GL), Stoelinga (Amersfoort2014) - Marja Wezenberg (Belgenmonument) - Peter de Langen (SGLA) - Dirk Dekker (Keerkring 5) - Liedewij Haver Droeze (Westelijke Ontsluiting) Na een korte introductie door de initiatiefnemer hebben de genodigden het woord gevoerd en de volgende aandachtspunten ingebracht: De Langen - Samen op zoek naar, kracht van de stad, wat laat raad los en laat raad over aan de stad - Nationale Ombudsman: 4 kernwaarden: persoonlijk contact (is niet probleem, maar wat levert het op), respect (betwijfelt of dat er is  Manifest), gelijkwaardigheid (er is hoop: Groenvisie, Park Schothorst goede samenwerking), vertrouwen (tot dieptepunt gezakt, WO maar ook hoe college omgaat met Elisabethlocatie nu het bijvoorbeeld als locatie voor opvang van vluchtelingen in beeld is) Dekker (Keerkring 5) - Gevoel als direct belanghebbende niet serieus genomen te worden en heeft kennisachterstand over proces - Bestemmingsplan op bepaalde manier ingezet, inwoners wilden bijsturen en daar lijkt college niet op terug te willen komen. Haver Droeze (Westelijke ontsluiting) - Voor dat college viel nog wel serieus genomen. Er is daarna te gemakkelijk over kritische geluiden heen gestapt, zelfs als adviseur van het college de kritische geluiden erkent. - Snapt ook dat het voor raadsleden lastig is om informatie vanuit college en bewoners te beoordelen. - Positief: gelegenheid vanuit participatiegroep om aan raad verhaal te doen. Nadat college viel werd participatiegroep alleen nog maar geïnformeerd. Geen verslagen. - Negatief: randvoorwaarden werden veranderd. Had ruimte verwacht om terug te komen op eerdere beslissingen. Wezenberg (Belgenmonument) - Valse start, te veel dingen niet goed gegaan. - Wat kan beter: in ieder geval 1. zorg voor duidelijkheid over proces en rollen van alle deelnemers, hoe komen besluiten tot stand, ontbreken van spelregels is ook niet goed. 2. Heb oog voor samenhang tussen projecten. 3. Zorg voor goede verslagen (besluitenlijst of uitgebreid).

Dassen - Pleit voor omgevingsmanager, goede verslaglegging, joint factfinding, spelregels (die kunnen veranderen maar heb het er met de deelnemers over), dilemma’s terugleggen bij raad. Stoelinga - Voelt de beschreven machteloosheid ook als oppositiepartij in de raad - Pleit voor heldere verwachtingen, procedures, afspraken, verslaglegging. Intentie moet er zijn om het goed te doen. Dijksterhuis - Mind set: met welke agenda/attitude kijk je als raadslid naar de stad (niet alleen samenwerken): als een van de 39 die het mag zeggen of als een van de 39 die ambassadeur is. - Praktische moeilijkheden (verslagen, afspraken, documenten) zijn over het algemeen makkelijk op te lossen. - Mindset is moeilijker om te veranderen. Beschrijft dat de raad in transitie is naar loslaten. Ballast - Verwachtingenmanagement is belangrijk: wat kan wel en wat niet - Paffen - Herkent heel veel van punten die zijn aangegeven. Vind participatietrajecten moeilijk. - Verwachtingsmanagement en spiegelen zijn belangrijk. In gesprek met elkaar om af te spreken waar kan worden losgelaten. Prins - Rond westelijke ontsluiting is het een verkeerde beslissing geweest om spelregels te veranderen. Wel duidelijk over geweest in coalitieakkoord. Gaat uit van goede bedoelingen, nieuwe grondhouding is nodig en is daarnaar op zoek. Janssen - Zou graag als vijfde kernwaarde transparantie willen toevoegen De la Combe - Pleit voor Almeerse model: 1. beslisplatform van gemeente in plaats van besluitmachine van college 2. Raad zit vooral op controleren college, maar zou meer toezichthouder moeten zijn 3. Raad wordt als legitimatie gebruikt voor collegebesluiten. De Langen - Blij met gesprek, hoort worsteling. Adviseert raad om niet alleen naar college te luisteren maar ook naar de stad en om niet achteraf spelregels te veranderen. Wethouder Houwing - Ook college worstelt in veranderende wereld. Wil ook graag samen met raad en stad buiten procedures om nadenken over participatie en hoe dat beter kan aansluiten. En daarbij zijn kernwaarden belangrijk. - Vanuit Broedplaats is werkgroep voor Actualisatie van participatiebeleid opgestart met vanuit de raad: Wytse Dassen en Ben van Koningsveld, vanuit de stad Jessica de Ruiter van stadslab 033, Guido van Beek en Sandra Barth en vanuit de ambtelijke organisatie Mirjam Wingelaar, Niko Paap en Sip de Jong. Toezeggingen Advies aan het presidium

Voldoende besproken


Inhoud


Vervolg Advies presidium Bijbehorende documenten


Reg.nr. 5107601 Wat ‘doet’ de G1000? 17 november 2015 Presidium Ambtelijk contact Houwing Bongers (033-469 4302) 1. Bestuur en dienstverlening Rondetafelgesprek Het presidium agendeert dit onderwerp naar aanleiding van het onderzoek naar de Amersfoortse G1000 door de Universiteit van Leiden. Het onderwerp is actueler geworden nu de raad zich bezighoudt met de opzet van een Kernwaarden dialoog. We kijken terug op de G1000 Amersfoort en stellen daarbij vragen over doel, werkwijze, opbrengst, representativiteit, rol van en ruimte voor de politiek, en potentie voor de toekomst. De G1000 zetten we daarbij naast de werkwijze van de Zeister dialoog door betrokkenen uit Zeist uit te nodigen. Met elkaar en met genodigden in gesprek over de conclusies van het onderzoek over de G1000 Amersfoort en de potentie van G1000 voor de relatie tussen stad en raad. Nader te bepalen De G1000 Amersfoort, Reconstructie en analyse vanuit politiekinstitutioneel perspectief, Universiteit Leiden en Universiteit Utrecht Film over Zeister bezuinigingsdialoog Zeister bezuinigingsdialoog: Lopen onder water G1000 in Amersfoort, Uden, Kruiskamp, De realisatie van democratische waarden, Universiteit Utrecht Peiling Dialoog over kernwaarden, opgaven voor de stad en de verdeling van verantwoordelijkheden Agendapunt De Ronde 27 oktober 2015 Motie 2015-111M: Herstel met inzicht: start voor de zomer uitdenken Kerntakenverkenning (2 juni 2015)

#5107601 v1 - AGENDAPUNT DR 17-11-2015 PRESIDIUM: WAT 'DOET' DE G1000?


17 november 2015

vergaderruimte: Vermeerzaal (1.03) Onderwerp Van Soort bijeenkomst

van

21.00 tot

aantal bezoekers:

Wat ‘doet’ de G1000? Presidium Rondetafelgesprek

22.30 uur 15 Reg.nr.

5118213

Van de raadsleden werd gevraagd

Met elkaar en met genodigden in gesprek over de conclusies van het onderzoek over de G1000 Amersfoort en de potentie van G1000 voor de relatie tussen stad en raad.

Voorzitter

Collegelid Van Bruggen Houwing Ambtenaren Van Kan De Feijter Hos (GL), Huijdts (D66), Jongerman (SP), Kennedy-Doornbos (CU) (alleen bij aanvang), Paffen-Zeenni (CDA), Smulders (PvdA), Wijmenga (CU) - Geerten Boogaard, onderzoeker Universiteit Leiden - Harmen Binnema, onderzoeker Universiteit Utrecht - Harm van Dijk, G1000 - Leonoor Brok, Zeister dialoog - Arno Schepers, Zeister dialoog Bij aanvang heeft mevrouw Kennedy-Doornbos namens het presidium een korte introductie op het onderwerp gegeven. Vervolgens: - hebben de onderzoekers de conclusies uit hun onderzoeksrapport toegelicht en hier vragen over beantwoord van woordvoerders; - heeft de heer Van Dijk zijn visie gegeven op de reeds gehouden G1000 in Amersfoort en hoe deze er mogelijk in maart 2016 uit gaat zien; - heeft mevrouw Brok een toelichting gegeven op de ervaringen die men in Zeist heeft opgedaan tijdens de in 2011 georganiseerde bezuinigingsdialoog. Hierna hebben genodigden vragen van woordvoerders beantwoord en is men met elkaar in gesprek gegaan. Tevens heeft de wethouder kort haar visie op het onderwerp gegeven. Tot slot hebben de (niet aan Amersfoort verbonden) genodigden nog enkele zaken om over na te denken meegegeven aan de woordvoerders: - dhr. Boogaard: Denk na over welke ‘wisdom’ je uit de ‘crowd’ wilt halen. In welke positie wil je de burger plaatsen? - dhr. Binnema: ‘Van buiten naar binnen werken’, hoe ver wil de raad hier in gaan? Zorgt er voor dat de samenleving meer leidend wordt (op bepaalde terreinen). - dhr. Scheepers: De samenleving heeft kracht om tot oplossingen te komen, betrek burgers vanuit die overtuiging. Denk na over representativiteit op basis van belangen. - mevr. Brok: Gaat vaak over (tanend) vertrouwen van de burger in de overheid, maar heeft de overheid wel vertrouwen in de burger? Leg burgers geen abstracte beleidsvragen voor, maar concrete vraagstukken.

Secretaris Fractiewoordvoerders Genodigden

Samenvatting en afspraken

Toezeggingen Advies aan het presidium

Voldoende besproken

Concept besluitenlijst De Ronde 17 november 2015 Wat ’doet’ de G1000



Commissie Begroting & Verantwoording Informatie Raadsacademie: Fraudebestrijding bijstandsuitkeringen Informatie Instellen reserve voor het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling Voorbereiding besluit


Commissie Begroting & Verantwoording Informatie Inhoud agendapunt Commissie Begroting & Verantwoording (pdf) Bijlage - Brief NBA 12 september 2015, LIS 04-28 Brief en bijlagen Deloitte 22 september 2015, LIS 04-29 inzake controle sociaal domein Bijlage - Plan van aanpak controle decentralisaties 22 september 2015 , Deloitte, LIS 12-42 Raadsinformatiebrief - RIB 2015-116 Mogelijke niet goedkeurende accountantsverklaring jaarrekening 2015 *Presentatie Rechtmatigheid en getrouwheid uitgaven Sociaal Domein 2015 Regio Amersfoort (pdf) Presentatie Accountantscontrole 2015 (pdf)


Raadsacademie: Fraudebestrijding bijstandsuitkeringen Informatie Inhoud agendapunt Raadsacademie Fraudebestrijding bijstandsuitkeringen (pdf) Agendapunt De Ronde 17 maart 2015 Rekenkamerrapport: effectiviteit fraudebestrijding bijstandsuitkeringen gemeente Amersfoort (17 maart 2015) Raadsinformatiebrief - RIB 2015-069 Implementatie aanbevelingen rekenkameronderzoek effectiviteit fraudebestrijding bijstandsuitkeringen Raadsbesluit - Besluitvorming over rekenkamerrapport (31 maart 2015) Presentatie Fraudebestrijding bijstandsuitkeringen (pdf)


Instellen reserve voor het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling Voorbereiding besluit Inhoud agendapunt Instellen reserve toekomstfonds duurzame ontwikkeling (pdf) Raadsvoorstel Instellen reserve voor het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling (pdf) Collegebesluit Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling 2015 (pdf) Raadsinformatiebrief - RIB 2015-111 Samen werken aan een duurzame stad Concept besluitenlijst De Ronde 17 november 2015 Instellen reserve toekomstfonds duurzame ontwikkeling (pdf)


Inhoud

5109263 Commissie Begroting & Verantwoording Reg.nr. 17 november 2015 Voorzitter commissie B&V Ambtelijk contact Buijtelaar De Korte (4820) 12. Financiën en Belastingen Informatie De gemeenteraad is opdrachtgever voor de accountant. Ieder jaar kan de gemeenteraad speerpunten mee geven aan de accountant bij het uitvoeren van zijn accountantscontrole. 1. De accountant heeft een concept controleplan opgesteld. De commissie heeft de mogelijkheid om speerpunten aan te dragen die de accountant bij zijn controle kan betrekken. 2. De accountant zal in de commissie ook een toelichting geven op de ontwikkelingen rondom de controle sociaal domein en de stand van zaken met betrekking tot de vennootschapsbelasting. Over de controle van het sociaal domein heeft de gemeenteraad ook een brief ontvangen van de NBA (Nederlandse Beroepsorganisatie Accountants) waarin zorg over de rechtmatigheid wordt uitgesproken. Het college heeft aangekondigd met een Raadsinformatiebrief over dit onderwerp te komen. Deze wordt na vaststelling aan de stukken toegevoegd.


Vervolg Advies presidium Bijbehorende documenten

3. Toelichting wens GroenLinks om het onderwerp beleidsevaluaties (doelstelling, aanscherping, verdieping) te agenderen voor commissie B&V in december 2015 inclusief welke informatie hiervoor nodig is - Eventuele speerpunten mee te geven voor de controle van de accountant - Kennis te nemen van de toelichting van de accountant op o.a. de controle sociaal domein en ontwikkelingen inzake vennootschapsbelasting. Afhankelijk van de uitkomst van De Ronde. Concept controleplan Deloitte 2015 (wordt z.s.m. toegevoegd) Brief NBA 12 september 2015, LIS 04-28 Brief en bijlagen Deloitte 22 september 2015, LIS 04-29 inzake controle sociaal domein Plan van aanpak controle decentralisaties 22 september 2015, Deloitte LIS 12-42 Aangekondigde Raadsinformatiebrief controle sociaal domein (wordt na 10 november toegevoegd)

31$J501!

Rechtmatigheid en getrouwheid uitgaven Sociaal Domein 2015 Regio Amersfoort

17 november 2015

Algemeen Controleverklaring door accountant bij jaarrekening: Zijn alle financiële handelingen rechtmatig en getrouw uitgevoerd? Artikel 213 - gemeentewet

Aanleiding Gemeentebrede risicorapportage • Onzekerheid over het kunnen aantonen van rechtmatigheid prestaties door zorgaanbieders • => Geen goedkeurende rechtmatigheidsverklaring RIB 2015-116 • Reëel risico niet voldoen rechtmatigheids- en getrouwheidsvereisten • => Mogelijke niet goedkeurende verklaring accountant jaarrek. 2015 • Landelijk probleem

Betrokken partijen • Sociale Verzekeringen Bank (SVB)

• Zorgaanbieders • Gemeente Amersfoort • Regio Amersfoort

Stroomschema regio Amersfoort

Zorgaanbieders

SVB

Amersfoort regio

• • • •

Inkoop Zorg Opstellen toekenningen (alleen voor eigen inwoners) Verwerken en betalen ontvangen facturen Factuurcontrole op getrouwheid en rechtmatigheid

• Leveren zorg • Versturen facturen (veelal voorschot) • Opstellen eindverantwoording (veelal voorzien van controleverklaring voor 1 maart 2016) • Controleren zorgovereenkomst • Betalen zorgdeclaraties namens de gemeenten • Eindafrekening per gemeente opstellen voorzien van controleverklaring • Bepalen stelpost nog te ontvangen en nog te betalen facturen • Opstellen eindverantwoording ten behoeve van de regiogemeenten • Eindverantwoording laten controleren door accountant voor 15 april 2016

Stand van zaken Probleem: • Landelijk: bij alle NL gemeenten • Alleen bij persoonsgebonden budget (PGB’s) • Sinds 2014 in beeld

Wat hebben we gedaan Overleg / afstemming: • Overleg accountants en regiogemeenten • Ontwikkeling via NBA, G32, 100.000+, VNG, VWS Uitgevoerde acties: • Opstellen controleprotocollen • Rechtmatigheidsafspraken vastgelegd in contracten / beschikkingen

• Uitvoeren interne controles / herstelacties in eigen uitvoering • Opstellen PvA

Uitvoering plan van aanpak 1. Interne controlewerkzaamheden gedurende het jaar 2. Bepalen stelpost nog te betalen aan en nog te ontvangen van zorgaanbieder 3. Ontvangen eindverantwoording zorgleveranciers 4. Ontvangen eindverantwoording van SVB 5. Opstellen eindverantwoording tbv de regio door Amersfoort

6. Accountantscontrole op eindverantwoording door accountant van gemeente Amersfoort op basis van audit instructies

Resterende risico’s • Tijdigheid ontvangen eindafrekeningen van zorgaanbieders • Niet (tijdig) goedkeurende verklaringen bij eindafrekeningen van de zorgaanbieders • Onrechtmatigheden PGB’s en niet (tijdig een) goedkeurende verklaring SVB

Accountantscontrole Gemeente Amersfoort Inrichting accountantscontrole 2015

Amersfoort 17 november 2015 JaapJan Visser Rein-Aart van Vugt

Controleproces

17 november 2015 Fase 1 Controleplan

Vaststellen controleplan en randvoorwaarden

Verslag van bevindingen

Eindbespreking

April

Risico-evaluatie

Oktober

September

Fase 5

Fase 2

Geen verrassingen

Fase 3

November

Evaluatie

Identificatie interne controle maatregelen

oktober/ november 2015

Testen bedrijfsprocessen

Maart

april/mei 2016

Controle- verklaring

Fase 4

Uitvoeren en bespreken interim-controle

Management Letter december

Controle jaarrekening

1

© 2015 Deloitte The Netherlands

Bijgaand een overzicht van de belangrijkste wijzigingen

3 Decentralisaties

IT

• 3 Decentralisaties - grote geldstromen - complexe keten - rechtmatigheidsaspecten - Pgb’s - prestatielevering • Focus op IT - Toename invloed en afhankelijkheid IT - ‘Hacking = booming’

COS 610

WNT

Audit

2

17 november 2015

• Volledig steunen op VIC nagenoeg niet meer mogelijk – Beroepsregels op dit punt (COS 610) gewijzigd – Andere wijze van gebruik VIC leidt tot meer werkzaamheden Deloitte – Mogelijk ontwikkelingen te verwachten (regime t.a.v. gemeenten c.a.), dan aanpassing prijs

• WNT – Maakt structureel onderdeel uit van audit

• Aanscherping op meerdere punten w.o. – Frauderisico-analyse – Interne (financiële) beheersing – EU-aanbesteding – Prestatieverklaring


Aandachtspunten 2015 Aandachtspunten accountantscontrole 2015 -

-

Controle bestedingen sociaal domein in het kader van decentralisaties Ontwikkelingen met betrekking tot de grondexploitaties Verbonden partijen (OBV / Podium etc.) Naleving van inkoop- en aanbestedingsrichtlijnen Interne controle rechtmatigheid Ontwikkelingen wetgeving, zoals Wet Houdbare overheidsfinanciën (HOF), decentralisaties, generiek toezicht, vennootschapsbelasting voor overheidsbedrijven, nieuwe Wet Gemeenschappelijke regelingen, actuele financiële verordening etc. Interne frauderisicoanalyse Beheersen van de financiële positie Vernieuwing Besluit begroting en verantwoording (Bbv)

Aandachtspunten 2015 gemeenteraad •

3

???


Raadsacademie De Raadsacademie wordt georganiseerd door ambtelijke organisatie en griffie en is bedoeld om feitelijke informatie te geven over beleid en uitvoering. Het is geen politieke bijeenkomst, daarom is de portefeuillehouder niet per se aanwezig. Titel Datum Ambtelijk contact Programma Inhoud

Vervolg

Bijbehorende documenten Achtergronddocumenten

Reg.nr. 5110919 Fraudebestrijding bijstandsuitkeringen 17 november 2015 Hafkenscheid (033-469 5578) 4. Sociaal Domein Op 17 maart 2015 heeft u tijdens De Ronde gesproken over het rekenkamerrapport ‘effectiviteit fraudebestrijding bijstandsuitkeringen’. Daarbij is door de portefeuillehouder toegezegd een raadsacademie te organiseren over fraudebestrijding bij bijstandsuitkeringen. Tijdens de raadsacademie zal met name aandacht worden besteed aan de Amersfoortse praktijk van het handhaven op het gebied van bijstandsuitkeringen. Ingegaan zal worden op de vier pijlers van het handhavingsbeleid: 1. goede voorlichting; 2. optimale dienstverlening; 3. snelle detectie; 4. terugvorderen en sanctioneren. Ook de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie en de opvolging daarvan zullen aan bod komen. Tot slot zal kort aandacht worden besteed aan de voorgenomen actualisering van het beleidsplan en de (conform het beleidskader Sociaal Domein) gewenste verbreding van het beleid naar andere onderdelen van het Sociaal Domein. Als opmaat naar het op te stellen fraudebeleidskader Sociaal Domein zal een Rondetafelgesprek worden georganiseerd (waarschijnlijk in december 2015). Presentatie (volgt) Agendapunt De Ronde: Rekenkamerrapport: effectiviteit fraudebestrijding bijstandsuitkeringen gemeente Amersfoort (17 maart 2015) Besluitvorming over rekenkamerrapport (31 maart 2015) Raadsinformatiebrief 2015-069 Implementatie aanbevelingen rekenkameronderzoek effectiviteit fraudebestrijding bijstandsuitkeringen

#5110919 v1 - AGENDAPUNT DR 17-11-2015 RAADSACADEMIE: FRAUDEBESTRIJDING IN DE PARTICIPATIEWET

Fraudebestrijding bijstandsuitkeringen Odilia Hafkenscheid Ate van der Horst

Introductie https://www.youtube.com/watch?v=2lXh2n0aPyw

Agenda • Planning • Rekenkameronderzoek • Amersfoortse praktijk van het handhaven • Resultaten

Planning fraudebeleidskader Sociaal Domein • december 2015/januari 2016: Rondetafelgesprek over uitgangspunten en dilemma’s • 1e kwartaal 2016: Peilnota en vaststelling fraudebeleidskader Sociaal Domein

Verbreding fraudebeleid naar het Sociaal Domein Meer betrokkenen: • Cliënt • Én zorgaanbieder

Aanpak zorgfraude door gemeenten staat nog in de kinderschoenen

Aanleiding Raadsacademie • Rekenkameronderzoek • Actualiseren visie voor handhaven WIZ • Fraudebeleidskader Sociaal Domein

Tops Rekenkameronderzoek 1. Voorwaarden voor effectief handhavingsbeleid aanwezig 2. De focus op het voorkomen van fraude

3. ‘Smart’ handhaven is uitgangspunt 4. Adequaat kwaliteitsbeleid

Aanbevelingen Rekenkameronderzoek 1. Zorg voor actueel beleidsplan

2. Nog meer inzetten op de Poort 3. Administratieve vastlegging verbeteren 4. Vastleggen recidive

Wat is handhaven? • Naleving van de verplichtingen (art 17 Pw) • Opsporen van fraude • Fraude bestraffen

1. Voorlichting

4. Sanctioneren

Beter Handhaven

3. Vroegtijdige detectie

2. Dienstverlening

1. Goede voorlichting weet hoe het zit

Vaste contactpersoon

Brochure

Dienstverleningsgesprek

Campagne

Website

KanSZ

2. Optimale dienstverlening Voorkomen is beter dan genezen

Spreekuur afgeschaft/sms service/inkomstengesprek

Klant Activiteitenplan

Administratieve lastenverlichting

Maatwerk

Partners in de stad

Intake op Stadhuis

3. Vroegtijdige detectie Vissen waar de vis zit

Risico inschatting

Opsporing

Signaalsturing

Thema-onderzoek

Controle

Gemeentelijk InterventieTeam

4. Daadwerkelijk sanctioneren Fraude mag niet lonen

Fraude altijd terugvorderen

Boete en maatregel

Aangifte en strafrechter

Weet hoe het zit https://www.youtube.com/watch?v=HYnvnJy7tjQ

fraudesignaal

vooronderzoek naar haalbaarheid waarnemingen

Tip: Alleenstaande ouder woont samen met vader van haar twee kinderen

Handhaver verrijkt tip : Dossieronderzoek en gesprekken klantmanager en trajectbegeleider

Uit enkele waarnemingen blijkt auto vriend elke ochtend bij klant voor de deur te staan.

1e gesprek met klant Klant wordt uitgenodigd voor gesprek. Regels omtrent gezamenlijke huishouding worden uitgelegd. We vragen hoe de situatie is. Eventueel huisbezoek.

Resultaat 2e gesprek met klant en vriend

1.beëindiging bespaart € 14.500,2.geen bezwaarschrift. 3.duurzame uitstroom 4 . geen lang en duur onderzoek omvang evt fraude

beëindigen uitkering klant zegt zelf uitkering op Wij beëindigen uitkering per datum samenwoning

Klant belt op en deelt mee dat ze uitkering wil opzeggen . Wij nodigen klant nogmaals uit voor een gesprek. Check; zijn er voldoende inkomsten.

Klant en vriend worden samen uitgenodigd voor gesprek. We confronteren klant met bevindingen, maar ook de gevolgen voor niet melden

Wat levert handhaven op? In 2014 hielden we 89 aanvragen tegen door handhaving. Besparing: € 1.290.500,--. Tot 1 oktober 2015 hebben we 50 aanvragen tegengehouden. Besparing € 725.000,-In 2014 beëindigden we 54 uitkeringen door handhaving. Besparing: € 783.000,--. Tot 1 oktober zijn er 59 uitkeringen beëindigd door handhaving. Besparing € 855.500,-In 2014 vorderden we € 272.187,-- aan onterecht verstrekte bijstand terug. In 2015 tot 1 oktober € 359.969,-In 2014 werden 156 boetes (2 recidive) opgelegd met een totaal boetebedrag van € 56.485,--. In 2015 tot 1 oktober 66 boetes (1 recidive) tot een bedrag van € 34.116,--.

Organisatie • Handhaver in het team • Klantmanagers (toezichthouder) • 6 handhavingspecialisten waarvan 3 met opsporingsbevoegdheid (BOA)

Partners • Gemeente Leusden, Baarn, Bunschoten, Soest, Woudenberg, Scherpenzeel en Barneveld • Kenniscentrum Handhaving (RCF)

• Internationaal Bureau Fraudebestrijding (IBF)

Ontwikkelingen en trends • Integraal handhaven • Van strafrecht naar bestuursrecht

• Nadruk op stoppen van de uitkering

Einde

Vragen?

Agendapunt De Ronde Titel Datum Van Portefeuillehouder Programma Soort bijeenkomst Reden van aanbieding Inhoud

Van de raadsleden wordt gevraagd Vervolg

Advies presidium Bijbehorende documenten Achtergronddocumenten

Instellen Reserve Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling 17 november 2015 College van B&W Ambtelijk contact Kemmerling

Reg.nr.

5109869

Swijnenburg (033-469 5217)

10. Economie en duurzaamheid Voorbereiding besluit De raad is bevoegd om een reserve in te stellen. Met de subsidieregeling Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling wil het college op een transparante wijze financiële middelen beschikbaar stellen aan vernieuwende initiatieven of projecten van ondernemers, organisaties en inwoners die het realiseren van de duurzaamheidsambities kunnen versnellen. Dergelijke projecten hebben vaak een looptijd langer dan een jaar. Om het mogelijk te maken dergelijke projecten te ondersteunen is het noodzakelijk het budget voor het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling jaaroverstijgend beschikbaar te stellen. In de herstelbegroting 2015-2018 heeft de Raad structureel € 250.000,- beschikbaar gesteld voor duurzaamheid en innovatie, waarvan het college € 200.000,- beschikbaar heeft gesteld voor het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling. Om het mogelijk te maken jaaroverstijgende projecten te ondersteunen vanuit het Toekomstfonds wordt de raad gevraagd hiervoor de Reserve Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling in te stellen, waar jaarlijks € 200.000,- wordt ingestort. Zijn mening te geven over het voorliggende raadsvoorstel en zich voor te bereiden op besluitvorming. Eind november wordt de subsidieregeling Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling voorgelegd aan het college. Op het moment dat het geld via een reserve beschikbaar wordt gesteld is het mogelijk om projecten met een langere looptijd te ondersteunen. De eerste ronde is gepland voor begin maart 2016. In deze De Ronde wordt gestart met een 1-minuutronde. Raadsvoorstel Instellen Reserve Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling Collegebesluit Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling 2015 Raadsinformatiebrief 2015-111 Samen werken aan een duurzame stad

#5109869 v1 - AGENDAPUNT DR 17-11-2015 INSTELLEN RESERVE TOEKOMSTFONDS DUURZAME ONTWIKKELING

Toelichting voor het invullen van het Agendapunt 1. 2. 3.

Vul bij Titel de naam van De Ronde bijeenkomst in. Vul bij Portefeuillehouder de achternaam in. Vul bij Ambtelijk contact de achternaam en het telefoonnummer in van degene die eventueel vragen over

4. 5.

het onderwerp kan beantwoorden. Vul bij Inhoud vooral inhoud in (dus geen proces). Kies bij Soort bijeenkomst uit Peiling, Voorbereiding besluit, Informatie of Rondetafelgesprek (zie kolom A

6. 7. 8. 9.

hieronder voor toelichting). Vul bij Reden van aanbieding de relevante formulering uit kolom B hieronder in. Vul bij Van de raadsleden wordt gevraagd de relevante formulering uit kolom C hieronder in. Vul bij Vervolg in wat volgende stap in het proces is, en wanneer die plaatsvindt. Vul bij Bijbehorende documenten in op basis van welke documenten wordt gesproken in De Ronde:

raadsvoorstel, nota, relevante moties op basis waarvan dit voorstel aan raad wordt aangeboden, rapport op basis waarvan informatie wordt geleverd et cetera (laat hokjes over BIS, Raadsstukken, Fractie leeg; dat vult de griffie in). 10. Vul bij Achtergronddocumenten in wat er aan overige relevante informatie is: vorige versie van nota, websites, persberichten, et cetera (laat hokjes over BIS, Raadsstukken, Fractie leeg; dat vult de griffie in). 11. Er is beperkte mogelijkheid voor het geven van een presentatie; een presentatie moet iets toevoegen aan informatie die schriftelijk gegeven kan worden. Als een presentatie gewenst is, geef dan aan wie deze presentatie verzorgt en wat zijn/haar functie is. De digitale versie van de eventuele presentatie moet op de dinsdag van De Ronde, vóór 15.00 uur bij de griffie via [email protected] zijn aangeleverd. 12. Laat alle andere vakjes leeg, zorg dat het geheel niet langer dan 1 A4 is! Niets aan de opmaak veranderen! Doel activiteit (A)

Peiling (college peilt raad)

Reden van aanbieding (B)

Van de raadsleden wordt gevraagd (C)

Toelichten bevoegdheid college of raad + eventuele eerdere stappen proces

Duidelijke relatie met doel aangeven

Consultatieplicht van het college: “wensen en bedenkingen” op grond van:

Wensen en bedenkingen te geven over [..] op grond van (wetsartikel/afspraken)

- artikel 160 lid 2 Gw (oprichting van of deelneming in rechtspersonen) óf - artikel 165 lid 3 Gw (bevoegdheden overdragen aan bestuurscommissie) óf - artikel 169 lid 4 Gw (ingrijpende gevolgen)

Voorbereiding besluit

Informatie

De mening van de raad te peilen alvorens een besluit te nemen op grond van de bevoegdheid van het college om [..] (vrijwillige consultatie)

Zich uit te spreken over de peilpunten:

De mening van de raad te peilen, bijvoorbeeld bij het voorbereiden van een raadsvoorstel of uitvoering door het college

Zich uit te spreken over de peilpunten:

Bevoegdheid raad op grond van wettelijke bepaling en/of naar aanleiding van afspraak/toezegging/wens/motie/amendement

Zijn mening te geven over het voorliggende raadsvoorstel (en eventueel nota) en zich voor te bereiden op besluitvorming

Voorbereiding op besluitvorming (zienswijze) --> bij bijvoorbeeld begroting en jaarrekening van gemeenschappelijke regelingen

Wel/geen zienswijze in te dienen + motivatie

Informatie maakt onderdeel uit van voorbereiding op …

-

Kennis te nemen van …

-

Vragen te stellen

1. … 2. … 1. … 2. …

Hoorzitting (bijvoorbeeld bij begrotingsvoorstellen, model 3 in RO-procedures): Informatie maakt onderdeel uit van de voorbereiding op de besluitvorming over [..]

Aanwezig te zijn om te luisteren en eventueel vragen te stellen aan degenen die iets naar voren brengen

Raadsinformatiebrief: Fractie/raadslid wil nadere toelichting door college

-

Kennis te nemen van …

-

Vragen te stellen

Rondetafelgesprek

Naar aanleiding van toezeggingen/wensen

Vragen te stellen en/of discussie te voeren over de onderwerpen [die aan de orde zijn] aan/met [wie?]

Peiling (raadslid peilt raad)

Fractie/raadslid wil mening peiling over bepaald onderwerp, motie/amendement

Zich uit te spreken over de peilpunten: 1. … 2. …

#5109869 v1 - AGENDAPUNT DR 17-11-2015 INSTELLEN RESERVE TOEKOMSTFONDS DUURZAME ONTWIKKELING

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL

Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder Y. Kemmerling

B&W-vergadering De Ronde Agenda Het Besluit Vastgesteld besluit

: 3 november 2015 : 17 november 2015 : :

Reg.nr. Datum Agendapunt

: 5094356 : 17 november 2015 :

TITEL Instellen reserve voor het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling

BESLISPUNTEN De raad besluit: Een Reserve Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling in te stellen waarin jaarlijks €200.000,- wordt gestort.

AANLEIDING Met de subsidieregeling Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling wil het college op een transparante wijze financiële middelen beschikbaar stellen aan vernieuwende initiatieven of projecten van ondernemers, organisaties en inwoners die het realiseren van de duurzaamheidsambities kunnen versnellen. Dergelijke projecten hebben een meerjarig karakter en worden ondersteund met een eenmalige subsidiebeschikking, waarbij de investering of activiteiten over meerdere jaren verspreid worden. Om het mogelijk te maken om dergelijke langlopende projecten, te ondersteunen met een eenmalige subsidie, is het noodzakelijk het budget voor het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling jaaroverstijgend beschikbaar te stellen en hiervoor, bij uitzondering, een Reserve voor in te stellen. In de herstelbegroting 2015-2018 heeft de Raad €250.000,- beschikbaar gesteld voor duurzaamheid en innovatie, waarvan het college jaarlijks €200.000,beschikbaar heeft gesteld voor het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling. Het Toekomstfonds is een van de instrumenten die het college inzet om hun ambitie om de verduurzaming van de stad te versnellen door het innovatieklimaat te verbeteren en duurzame bedrijvigheid te versterken kracht bij te zetten. Op deze manier bouwen we aan een duurzame stad op de korte en de lange termijn. Een stad waar het nu en later goed wonen, werken en recreëren is. Dat kunnen en willen we niet alleen doen, daarom werken we samen met ondernemers, kennisinstellingen, maatschappelijke organisaties en inwoners. Door een integrale benadering vindt geen afwenteling plaats in de tijd (de rekening wordt niet betaald door generaties na ons) of in ruimte (ontwikkeling hier gaat niet ten koste van mensen elders).Naast het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling worden instrumenten als de Duurzame Prijsvraag, de Duurzame Kraamkamer, MVOscorekaart en duurzaamheidsafspraken ingezet om de beweging naar een duurzame stad te versnellen en een concrete bijdrage te leveren aan (gemeentelijke) doelstellingen op het vlak van energie (CO2neutraal in 2030), materialen (afvalloos in 2030), mobiliteit, natuur en voedsel.

BEOOGD EFFECT Het mogelijk maken om jaaroverstijgende, innovatieve en duurzame projecten van ondernemers, organisaties en inwoners te ondersteunen met cofinanciering vanuit het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling.

Inlichtingen bij :

A.P. Swijnenburg, DIR/PP, (033) 469 52 17

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 5094356 pagina 2

ARGUMENTEN 1.1 Het tijdpad van innovatieve projecten houdt zich niet aan 1 kalenderjaar Veel innovatieve, duurzame projecten kennen een doorlooptijd die langer is dan 1 kalenderjaar. Door de Reserve Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling in te stellen wordt het mogelijk om projecten meerjarig te ondersteunen. 1.2 In de herstelbegroting 2015-2018 is budget beschikbaar gesteld In de herstelbegroting 2015-2018 heeft de Raad structureel €250.000,- beschikbaar gesteld voor het deelprogramma duurzaamheid en innovatie, waarvan jaarlijks €200.000,- beschikbaar is voor het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling.

DUURZAAMHEID De subsidieregeling Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling wordt ingezet om een extra impuls te geven aan de duurzame ontwikkeling van de stad op de thema’s: energie, voedsel, mobiliteit, materialen en groen.

FINANCIËN Kosten of opbrengsten in € Jaarlijks 200.000,-

Dekking kosten in € Jaarlijks 200.000,- structureel

DekkDekking vastgelegd in Programma 10 Economie, deelprogramma Duurzaamheid en Innovatie (Herstelbegroting 2015-2018)

Het vaststellen van de subsidieregeling is een bevoegdheid van het College. Het subsidieplafond voor deze regeling is vastgesteld in de Herstelbegroting 2015-2018.

RISICOPARAGRAAF Door te faseren worden eindeloze projecten voorkomen Projecten die worden gefinancierd vanuit het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling hebben een vernieuwend en innovatief karakter. Als gemeente bieden we deze initiatieven de kans om daadwerkelijk tot resultaat te komen met een reële tijdsplanning die jaaroverstijgend kan zijn indien nodig. Maar soms loopt het project onverwacht meer vertraging op dan verwacht. Om te voorkomen dat een project eindeloos wordt hebben we een tussenevaluatie ingebouwd halverwege het proces, waardoor het mogelijk is inhoudelijk en/of financieel bij te sturen indien noodzakelijk.

COMMUNICATIEBOODSCHAP EN BETROKKEN PARTIJEN Na het instellen van de Reserve Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling zal in alle relevante netwerken in de stad en via de gemeentelijke communicatiekanalen worden aangekondigd dat de projecten die worden ingediend voor cofinanciering ook jaaroverstijgend mogen zijn.

Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

Bijlagen

de burgemeester,

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 5094356 pagina 3

- geen

Gemeente Amersfoort raadsbesluit

pagina 1

RAADSBESLUIT

Reg.nr .5094356

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 oktober 2015, sector DIR/PP (nr.5094356); b e s l u i t: De raad besluit: Een Reserve Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling in te stellen waarin jaarlijks €200.000,- wordt gestort. Vastgesteld in de openbare vergadering van … de griffier

de voorzitter

Gemeente Amersfoort

Collegebesluit

Org. onderdeel: Opsteller: User-id:

DIR/PP/PO A.P. Swijnenburg SWIA

Tel:

5217

Onderw erp:

INSTELLEN RESERVE TOEKOMSTFONDS DUURZAME ONTWIKKELING Samenvatting:

Met de subsidieregeling Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling wil het college op een transparante wijze financiële middelen beschikbaar stellen aan vernieuwende initiatieven of projecten van ondernemers, organisaties en inwoners die het realiseren van de duurzaamheidsambities kunnen versnellen. Dergelijke projecten hebben vaak een looptijd langer dan een jaar. Om het mogelijk te maken om dergelijke projecten te ondersteunen is het noodzakelijk het budget voor het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling jaaroverstijgend beschikbaar te stellen. In de herstelbegroting 2015-2018 heeft de Raad structureel €250.000,- beschikbaar gesteld voor duurzaamheid en innovatie, waarvan het college €200.000,- beschikbaar heeft gesteld voor het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling. Om het mogelijk te maken jaaroverstijgende projecten te ondersteunen vanuit het toekomstfonds wordt de raad gevraagd hiervoor de Reserve toekomstfonds duurzame ontwikkeling in te stellen, waar jaarlijks €200.000,- wordt ingestort. Het college besluit:

Het raadsvoorstel "Instellen Reserve Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling" vast te stellen

Reg.nr. Datum

5101307 27-10-2015

Afdoening Motie / Toezegging

Uit Raad datum:

M nr. M-………………………. DOCS nr. besluitenlijst : T

………………………………

Verantwoordelijk Ambtenaar

Datum

Paraaf

 Afdelingsmanager  Controller  Directie  juridisch advies  gemeentecontroller Collegebehandeling Staf  op datum:

 ……

  ESC agendastuk

d.d.

26-102015

 hamerstuk  geheim  embargo

datum:

Verantwoordelijk Portefeuillehouder

tijd: Datum

Paraaf Akkoord

 burgemeester  w eth. Buijtelaar  w eth. Houw ing  w eth. Kemmerling  w eth. Tigelaar  w eth. Imming  w eth. ---

Advies De Raad  De Ronde  Het Besluit  Raadsinformatiebrief  geen Collegebesluit d.d.:

 conform  aangehouden  vervallen

 secretaris

 Peiling  Voorbereiding besluit


17 november 2015

vergaderruimte: Vermeerzaal (1.03) Onderwerp Van Soort bijeenkomst Van de raadsleden werd gevraagd Voorzitter Secretaris Fractiewoordvoerders


van

21.00 Tot

aantal bezoekers:

22.00 uur 3

5118234 Instellen Reserve Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling Reg.nr. College van B&W Voorbereiding besluit Zijn mening te geven over het voorliggende raadsvoorstel en zich voor te bereiden op besluitvorming. Collegelid Van Hamersveld Kemmerling Ambtenaren De Korte Swijnenburg Dassen (D66) Dijksterhuis (CU), Flikkema (VVD), Janssen (GL), Keskin (PvdA), Koet-Minis (Amersfoort2014), Molenkamp (SP), Noortman-Nieuwendijk (CDA), (VVD) Geen Met uitzondering van de SP staan alle aanwezige fracties positief tegenover het voorstel om een reserve toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling in te stellen. Het kan geagendeerd worden voor Het Besluit zonder debat. Raadsleden stellen vragen over de inzet van de gemeente zelf op het gebied van duurzaamheid, evaluatie, regels over onder en overbesteding, kaders die meegegeven worden, welke toetsing plaatsvindt, welke terugkoppeling organisaties moeten geven (bijv. op Het Plein) en de keuze om geen revolverend fonds in te stellen. De wethouder beantwoord deze vragen en verwijst voor criteria, kaders en toetsing ook naar het betreffende collegevoorstel. Naast dit fonds (voor het spoor Stad aan de slag) zijn er ook binnen beleidsprogramma’s en projecten (spoor Eigen Huis op Orde) ambities geformuleerd met eigen budgetten en worden aan toeleveranciers eisen gesteld door middel van duurzaam inkopen. College maakt keuze om met dit fonds de aanwezige ondernemerszin rond duurzaamheid te vergroten en versterken en de samenleving te motiveren om duurzaamheids-initiatieven te ontplooien.

Toezeggingen


De achterliggende doelen van het fonds en in bredere zin het duurzaamheidsbeleid van de gemeente is naar aanleiding van RIB 2015-111 geagendeerd in De Ronde op 1 december 2015. Wethouder Kemmerling zegt toe om na 1 jaar een Raadsinformatiebrief op te stellen ten aanzien van het gebruik van het Toekomstfonds Duurzame Ontwikkeling en na twee jaar het gebruik van het fonds te evalueren. Naar Het Besluit, zonder debat

Molendijkzaal Raadsacademie: Raad en Ruimtelijke Ontwikkeling vrz: Keskin pfh: Kemmerling secr: Van Kan

Recommend Documents