TANGGUNG JAWAB PELAYANAN DAN PENGAMANAN KARGO DI BANDAR UDARA YANG AKAN DIANGKUT DENGAN MENGGUNAKAN PESAWAT UDARA (STUDI PADA KUALA NAMU INTERNASIONAL AIRPORT)
SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh : YUKA IRMA PUSPITA NIM : 120200084
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
Universitas Sumatera Utara
TANGGUNG JAWAB PELAYANAN DAN PENGAMANAN KARGO DI BANDAR UDARA YANG AKAN DIANGKUT DENGAN MENGGUNAKAN PESAWAT UDARA (STUDI PADA KUALA NAMU INTERNASIONAL AIRPORT)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
YUKA IRMA PUSPITA NIM : 120200084
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG
Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Prof. Dr. H. Hasim Purba, SH, M.Hum NIP. 196603031985081001
Dosen Pembimbing I
Prof. Dr. H. Hasim Purba, SH, M.Hum NIP. 196603031985081001
Dosen Pembimbing II
Aflah, SH, M.Hum NIP. 197005192002212002
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK Yuka Irma Puspita* Hasim Purba** Aflah*** Dalam pengangkutan kargo, pengangkut harus menyerahkan surat muatan udara atau sarana lain apapun yang digunakan untuk tetap merekam catatan-catatan pengangkutan yang dilakukan untuk menggantikan penyerahan surat muatan udara. Pengangkutan bertanggung jawab atas kerugian yang diderita oleh pengirim dalam hal terjadi kehancuran atau kerusakan atau kehilangan kargo, hanya dengan syarat bahwa kejadian yang menyebabkan kerugian yang diderita oleh pengirim tersebut terjadi selama pengangkutan udara berlangsung. Adapun metode yang digunakan adalah yuridis normatif, data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder serta pengumpulan data yang digunakan studi kepustakaan dan studi lapangan. Data yang diperoleh dianalisis secara kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa hambatan akibat kelalaian dan keterlambatan pihak Bandar Udara atas pelayanan dan pengamanan kargo di Kuala Namu International Airport adalah masih menemukan barang berbahaya yang lolos dari pemeriksaan regulated agent; perbedaan standar perusahaan penerbangan dengan standar dalam peraturan ini; regulated agent tidak menerapkan Standar Operasi Prosedur (SOP) secara tegas, sehingga masih banyak terjadi penyimpangan; ketidakjelasan peraturan dari perusahaan penerbangan; dan personil regulated agent sering melakukan kesalahan dan faktor cuaca dan faktor teknis operasional. Tanggung jawab petugas pelayanan dan pengamanan kargo di Bandar Udara Kuala Namu mempunyai tanggung jawab serta kewajiban untuk mengganti kerugian yang dialami oleh pengguna jasanya sebagai dampak dari kesalahan pihak pengelola. Kerugian disebabkan karena kelalaian dan keterlambatan yang dialami oleh pengguna jasa Bandar Udara, pihak pengelola Bandar Udara tetap akan bertanggung jawab. Tanggung jawab diberikan dalam bentuk pelayanan dan keamanan kargo. Upaya yang dilakukan oleh pihak Bandar Udara Kuala Namu dalam pemberian perlindungan pengguna layanan dan keamanan kargo adalah melakukan harmonisasi atau penyesuaian standar antara perusahaan penerbangan dengan regulated agent; Perusahaan penerbangan mempublikasikan regulated agent mana saja yang telah ditunjuk untuk memeriksakan kargo dan pos yang akan mereka angkut; SDM dengan ketat; penambahan x-ray di setiap regulated agent untuk mempercepat pemeriksaan kargo dan pos. Perlindungan atas pelayanan dan pengamanan kargo yang merugikan pengguna jasa dilakukan melalui saluran-saluran pengaduan yang tersedia sehingga mampu merespon dengan cepat setiap aduan dan memberikan penyelesaian secara bijaksana.
Kata kunci : Pelayanan, pengamanan, kargo, pesawat udara *) Mahasiswi Fakultas Hukum USU **) Dosen/Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Dosen Pembimbing I ***) Dosen/ Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Dosen Pembimbing II
i Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum,wr.wb Alhamdulillah Robbil Alamin, pada tempatnya penulis mengucapkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena atas limpahan rahmat dan karuniaNya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini semoga kita mendapat syafaatnya di hari kelak. Skripsi ini berjudul : Tanggung jawab Pelayanan Dan Pengamanan Kargo Di Bandar Udara Yang Akan Diangkut Dengan Menggunakan Pesawat Udara (Studi Pada Kuala Namu Internasional Airport). Dalam menyelesaikan isi skripsi di sini tidak terlepas dari bantuan semua pihak, untuk itu penulis memberikan penghargaan dan mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1.
Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
2.
Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
3.
Bapak Syafruddin Hasibuan, SH.MH.DFM selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
4.
Bapak Dr. OK. Saidin, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
5.
Bapak Dr. H. Hasim Purba, SH.M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan dan juga selaku Sekretaris Departemen Hukum Keperdataan dan sekaligus Dosen pembimbing I, penulis mengucapkan terima kasih sebesar-
ii Universitas Sumatera Utara
besarnya atas segala dukungan, bantuan serta petunjuk yang sangat berarti dan bermanfaat bagi Penulis. 6.
Ibu Aflah, SH.M.Hum selaku Dosen Pembimbing II. Penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya atas segala dukungan, bantuan serta petunjuk yang sangat berarti dan bermanfaat bagi Penulis.
7.
Kepada Shinta Irmawati dan Utara Budi Santoso sebagai Ibu dan Ayah, terima kasih yang sebesar besarnya telah bersusah payah dengan segenap hati serta sabar dalam mendidik Penulis.
8. Terima Kasih kepada Abang dan Adik yang telah membantu Penulis 9. Terima Kasih kepada Bapak Moch. Nur Ali Rosjidi selaku Kepala Unit Pelayanan Jasa Kargo PT. Angkasa Pura II Medan yang telah membantu memberikan informasi kepada Penulis. 10. Terima kasih juga Penulis ucapkan kepada Randy Afif yang telah memberi dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini, dan seluruh teman-teman yang tidak dapat Penulis sebutkan satu-persatu. Penulis sadar akan tidak sempurnanya hasil penulisan skripsi ini membawa harapan yang besar pada semua pihak agar dapat memberikan kritik dan saran yang konstruktif guna menghasilkan sebuah karya ilmiah yang lebih baik dan lebih sempurna lagi. Semoga Allah SWT melimpahkan segala Rahmat dan karunia-Nya kepada Kita semua dan membalas semua kebaikan dan jasa semua pihak yang telah membantu Penulis. Wasalam, Medan, Februari 2016 Penulis Yuka Irma Puspita iii Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ......................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ....................................................................................
ii
DAFTAR ISI ..................................................................................................
iv
BAB I : PENDAHULUAN ............................................................................
1
A. Latar Belakang ...............................................................................
1
B. Permasalahan ...................................................................................
5
C. Tujuan Penulisan .............................................................................
6
D. Manfaat Penulisan ...........................................................................
6
E. Metode Penelitian ............................................................................
7
F. Sistematika Penulisan ......................................................................
9
G. Keaslian Penulisan ..........................................................................
11
BAB II : PELAKSANAAN PELAYANAN DAN PENGAMANAN KARGO DI BANDAR UDARA OLEH PT ANGKASA PURA .
12
A. Tugas dan Fungsi Pelaksana Pelayanan jasa dan Keamanan Kargo...............................................................................................
12
B. Ruang Lingkup Wewenang Pengelola Bandar Udara .....................
21
C. Hak dan Kewajiban Pihak Pelaksana Pelayanan dan Pengamanan Kargo di Bandar Udara ...................................................................
26
D. Peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor KP 152/2012 Tentang Pengamanan Kargo dan Pos yang diangkut dengan Pesawat Udara ....................................................................
30
BAB III:PELAKSANAAN SISTEM PELAYANAN DAN PENGAMANAN KARGO DI BANDAR UDARA YANG AKAN DIANGKUT DENGAN MENGGUNAKAN PESAWAT UDARA ............................................................................................
41
A. Tujuan sistem pelayanan dan pengamanan kargo di Bandar Udara
41
B. Hak dan Kewajiban Pengangkut, Perusahaan Jasa Pengiriman Barang dan Pemilik Barang ............................................................
48
C. Prosedur Pengakutan Kargo dari Regulared Agent ke Badan Usaha Angkutan Udara ...................................................................
53
iv Universitas Sumatera Utara
D. Sistem Pengawasan terhadap Pelayanan dan Pengamanan Kargo di Bandar Udara yang Akan Diangkut Dengan Menggunakan Pesawat Udara .................................................................................
64
BAB IV : TANGGUNGJAWAB PELAYANAN DAN PENGAMANAN KARGO DI BANDAR UDARA YANG AKAN DIANGKUT DENGAN MENGGUNAKAN PESAWAT UDARA DI KUALA NAMU INTERNASIONAL AIRPORT .................
70
A. Hambatan-hambatan yang Terjadi Akibat Kelalaian dan Keterlambatan Pihak Bandar Udara atas Pelayanan dan Pengamanan Kargo di Kuala Namu International Airport .............
70
B. Tanggungjawab Petugas Pelayanan dan Pengamanan Kargo di Bandara Udara di Kuala Namu Internasional Airport ....................
79
C. Upaya-upaya yang dilakukan oleh Pihak Bandar Udara International Kuala Namu dalam Pemberian Perlindungan Pengguna Layanan dan Keamanan Kargo ......................................
87
BAB V : PENUTUP .......................................................................................
96
A. Kesimpulan ....................................................................................
96
B. Saran ................................................................................................
97
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
99
LAMPIRAN 1. Surat Keterangan Riset Pada Bagian Unit Pelayanan Jasa Kargo PT. Angkasa Pura II Medan 2. Wawancara Dengan Bapak Moch. Nur Ali Rosjidi selaku Kepala Unit Pelayanan Jasa Kargo PT. Angkasa Pura II Medan
v Universitas Sumatera Utara
