1
Pelaksanaan Perjanjian Kerja Sama PT. Pertamina (Persero) dengan Pengusaha Stasiun Pengisian Bahan Bakar untuk Umum (SPBU) dalam Penyaluran dan Pemasaran Bahan Bakar Minyak (BBM) di SPBU Nomor 14 201 1110 Medan
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh SANDRO SIAHAAN 050200270
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
2
Kata Pengantar
Segala pujian, hormat dan syukur yang begitu besar hanya kepada Tuhan yang Maha Kuasa, yang telah dan selalu mencurahkan kasih sayang, rahmat dan kebijaksanaan dari Tuhan, sehingga penulisan skripsi berjudul “Pelaksanaan Perjanjian Kerja Sama PT. Pertamina (Persero) dengan Pengusaha Stasiun Pengisian Bahan Bakar untuk Umum (SPBU) dalam Penyaluran dan Pemasaran Bahan Bakar Minyak (BBM) di SPBU Nomor 14 201 1110 Medan” ini dapat terselesaikan, setelah sekian lama akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat akademis untuk menyelesaikan Pendidikan Program S-1 pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari, sebagai manusia biasa tidak akan pernah luput dari kesalahan, kekurangan dan kekhilafan, baik dalam pikiran maupun perbuatan. Berkat bimbingan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, baik secara langsung maupun tidak langsung dalam mengasuh serta membimbing Penulis sejak masuk bangku kuliah hingga akhir penulisan skripsi ini, maka Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Dengan ini ijinkan Penulis mengucapkan rasa hormat dan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan skripsi ini. Terima kasih Penulis kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum. selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3
3. Bapak selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak selakuPembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 5. Ibu Windha, S.H..M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 6. Bapak Ramli Siregar, S.H., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 7. Ibu Prof.Dr. Sunarmi, S.H..M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I Penulis yang telah begitu banyak membantu Penulis sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, untuk segala nasehat dan bembingan yang telah diberikan kepada Penulis, Penulis sangat berterima kasih. 8. Ibu Dr.T.Keizerina Devi Azwar, S.H..C.N..M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II Penulis yang juga telah banyak membantu Penulis dalam penyempurnaan penulisan skripsi ini. 9. Ibu Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hum.selaku Dosen Wali Penulis semasa perkuliahan. 10. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah banyak memberikan didikan dan ilmu yang bermanfaat kepada Penulis selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara serta kepada pegawai-pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4
Dalam menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang penuh perjuangan, suka dan duka sehingga Penulis tidak bias melupakan segala bantuan dan dorongan dari berbagai pihak, sehingga Penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Kedua Orang Tua Penulis yang tercinta, Alm. Pantas Halasan Siahaan dan Tiesmina Br.Tampubolon, Warisan kebaikan hati dan kesederhanaan kalian akan menjadi hal terindah untuk selalu anakanda kenang. Mendengar doa-doa kalian hal yang sangat berarti dan menjadi penyemangat bagiku untuk menjadi yang terbaik. Berharap dapat menjadi seorang yang berarti bagi Mamak dan Bapak, walau Bapak sudah tiada. Sandro sayang kalian. 2. Keluarga Penulis semua, abang dan kakak, terkhusus buat abangku Michael Christian Nicky Erhianto Sinaga, yang selalu mendengar keluh kesah adeknya, dan menasehati adeknya siang dan malam. Sandro sangat sayang kalian. Sebagai anak paling bungsu, walau terlihat sangat manja, tapi Sandro berharap bisa selalu ada buat kalian, berada didekat kalian, berharap dapat menjadi adek yang membanggakan kalian. 3. Mak Tua, Elisabeth Sinaga, S.Pd., sebagai orang tua yang selalu membimbing Penulis, dan selalu memberikan bantuan semangat dan doa dan semua yang Mak Tua berikan kepada Sandro yang luar biasa. Terima kasih kepada Mak Tua. Sandro juga sayang Mak Tua.
5
4. Juga kepada Pak Tua, Sarsin Siregar, S.H., S.E., yang begitu besar dorongan dan nasehat dari Pak Tua yang bersama-sama Mak Tua selalu membimbing Sandro selalu. 5. Sahabat-sahabat di Medan Chamber Singers, terkhusus pada Sa Ari, Bang Ropudani, Bang Boydo, Kak Elsa, Kak Ori, Bang Anthony, yang juga membantu Penulis untuk selalu semangat menyelesaikan skripsi ini, saatsaat malas, terimakasih untuk semangat yang kalian berikan. 6. Sahabat-sahabat di Invictus Choir, untuk semua dukungan kalian semua, terkhusus pada Kak Diana, Kak Lia, Kak Eva, Bang Joshua, dan kalian yang tidak tersebut namanya satu persatu. 7. Sahabat-sahabat di UKM KMK UP FH USU, Kelompok Kecil Jehovah Syalom, untuk Bang Bob, Ice Trisnawati, Anita, Nova, Jones. Temanteman sepelayanan: Swarni, Mangara, Emi, dan kalian yang tak dapat tersebut namanya satu persatu. Adik-adik serta kakak dan abang sepelayanan di UKM KMK UP FH USU. 8. Sahabat-sahabat di HKBP Seksama semua, terkhusus buat kak Donna telah membantu Penulis dalam doa dan semangat yang selalu ada, serta atas pemakaian printer di rumah kakak selama Penulis mengerjakan skripsi ini. 9. Sahabat-sahabat, teman semasa perkuliahan, Jones Parapat, Angelita, Tiomsi, Veronika DLP, Crisse Calcaria, Debora, Wiliana halim, Frans Margo Leo, Christie O Gozalie, Best Friend ku semuanya. Sandro rindu kalian semua.
6
10. Team Moot Court Competition piala A.G. Pringgodigdo UNAIR Surabaya. Bersama kalian mendapat kenangan terindah selama kuliah di FH USU, ada Debora K.Ds., Arkyasa, M. Reza Adrian, Rafika Agave Gelfawina, Veronika, Christie O Gozalie, Frans Margo Leo, Eky Novi Lestari, Nur Yudha, M. Ikhsan Dolok Siregar, Tetty Daniary Sihombing, Kiky Puspita dan Theresia Simanjuntak. 11. Teman-teman yang dikenal melalui Facebook, Dedy Sanjaya, Kak Yunita, Bang Hyioqi Akira, yang selalu member semangat kepada Penulis, walau kita tak pernah bertemu, dan hanya melalui facebook, dan Penulis pun sampai sekarang belum memberikan nomer telepon Penulis pada kalian. Penulis ucapkan terimakasih untuk setiap kata semangat kalian untuk Penulis. 12. Sahabat-sahabat ku yang tidak dapat tersebut satu persatu namanya di sini, Sandro mengucapkan terima kasih telah memberikan segala hal yang indah untuk selalu dikenang. 13. Semua pihak yang terlibat dan membantu Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan namanya satu persatu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangannya. Dalam arti masih terdapat kekeliruan dan kekhilafan dikarenakan keterbatasan pengetahuan,
wawasan,
dan
kemampuan
Penulis.
Untuk
itu
Penulis
mengharapkan kritik yang membangun dan saran untuk menyempurnakan skripsi ini.
7
Akhir kata Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi seluruh pambaca. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih.
Medan,
Juni 2010
Penulis,
Sandro Siahaan
8
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI ABSTRAKSI BAB I
BAB II
PENDAHULUAN A.
Latar Belakang Masalah.......................................................1
B.
Permasalahan......................................................................13
C.
Tujuan dan Manfaat Penelitian..........................................14
D.
Keaslian Penulisan.............................................................15
E.
Tinjauan Kepustakaan ........................................................15
F.
Metode Penelitian...............................................................18
G.
Sistematika Penulisan.........................................................20
KARAKTERISTIK PERJANJIAN KERJASAMA PENGUSAHAAN SPBU PERTAMINA PASTI PAS A.
B.
Asas Kebebasan Berkontrak dalam Kaitannya dengan Perjanjian Baku………………………………………....23 a.
Pengertian Perjanjian ............................................27
b.
Syarat Sahnya Perjanjian........................................31
c.
Asas-asas Hukum Perjanjian………...…………...34
d.
Perjanjian Baku......................................................39
e.
Ciri-ciri Perjainjian Baku.......................................52
Ketentuan-ketentuan yang Wajib Dipenuhi oleh Pihakpihak dalam Pelaksanaan Perjanjian Guna Mencapai Tujuan Perjanjian……………………………………………….56
9
C.
BAB III
Klausula Perjanjian Baku dalam Perjanjian Kerja Sama Pengusahaan SPBU antara Pertamina dan Pengusaha SPBU..................................................................................58
KEDUDUKAN PARA PIHAK DALAM PERJANJIAN KERJASAMA PENYALURAN DAN PEMASARAN BBM A.
Kalusula Pokok dalam Perjanjian Kerjasama Pengusahaan SPBU Nomor 14 201 1110...............................................61 a. Keseimbangan Kewajiban Kontraktual........................61 b. Klausul Larangan Pengusahaan SPBU Nomor 14 201 1110.....................................................65 c. Jenis Pelanggaran dan Sanksi.......................................68
B.
Hak dan Kewajiban Para Pihak..........................................71 a. Hak PT. Pertamina (Persero)........................................72 b. Kewajiban PT. Pertamina (Persero).............................76 c. Hak Pengusaha SPBU Nomor 14 201 1110.................77 d. Kewajiban Pengusaha SPBU Nomor 14 201 1110......80
BAB IV
BAB V
UPAYA HUKUM YANG DAPAT DITEMPUH PARA PIHAK DALAM PERJANJIAN PENYALURAN DAN PEMASARAN BBM KETIKA TERJADI WANPRESTASI A.
Bentuk-Bentuk Penyelesaian Sengketa ...........................89
B.
Upaya Hukum Penyelesaian Sengketa Para Pihak dalam Perjanjian Kerjasama SPBU…….....…………………...97
KESIMPULAN DAN SARAN A.
Kesimpulan......................................................................118
B.
Saran.................................................................................119
DAFTAR PUSTAKA
10
ABSTRAKSI Pelaksanaan Perjanjian Kerja Sama PT. Pertamina (Persero) dengan Pengusaha Stasiun Pengisian Bahan Bakar untuk Umum (SPBU) dalam Penyaluran dan Pemasaran Bahan Bakar Minyak (BBM) di SPBU Nomor 14 201 1110 Medan Prof. Dr. Sunarmi, SH.M.Hum 1 Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH.CN.M.Hum 2 Sandro Siahaan 3 Perjanjian Kerjasama Pengusahaan Stasiun Pengisian Bahan Bakar Minyak untuk Umum (SPBU) dimana PT. Pertamina (Persero) sebagai pihak yang memproduksi dan menjual Bahan Bakar Minyak, Bahan Bakar Khusus dan produk lain, telah mempersiapkan terlebih dahulu klausula-klausula yang tercantum dalam perjanjian tersebut dengan alasan efisiensi waktu, tenaga dan biaya, serta untuk menerapkan standar layanan yang seragam di seluruh SPBU yang menjual produk PT. Pertamina (Persero). Pencantuman klausula baku telah lazim dilakukan dalam pembuatan perjanjian oleh kalangan industri baik produsen barang ataupun penyedia jasa dalam jumlah yang besar dan dipasarkan secara masal, hal ini dilakukan agar produk tersebut dapat segera dipasarkan dengan lancar tanpa hambatan sebagai akibat negosiasi sebelum tercapainya kata sepakat. Oleh karenanya perjanjian ini dapat dikategorikan sebagai perjanjian baku, pada praktiknya suatu perjanjian baku dapat menimbulkan permasalahan, khususnya yang berkenaan dengan konsekuensi yuridis dan perlindungan hukum bagi pihak-pihak dalam perjanjian yang timbul seputar pelaksanaan perjanjian kerjasama, sejauh mana perlindungan hukum dapat menjamin kepentingan para pihak antara lain PT. Pertamina (Persero) maupun SPBU saat terjadi wanprestasi. Penelitian ini bersifat normatif kualitatif terhadap perjanjian yang dibuat antara PT. Pertamina (Persero) dan pengusaha SPBU khususnya di SPBU Nomor 14 201 1110 di jalan Gaperta Medan. Perjanjian Kerjasama Pengusahaan SPBU antara PT. Pertamina dan Pengusaha SPBU yang berbentuk baku diharapkan adanya keseimbangan pembebanan kewajiban para pihak. Bahwa Perjanjian Kerjasama Pengusahaan SPBU Pertamina Pasti Pas yang tergolong baru dalam bisnis bahan bakar Pertamina ini melibatkan pengusaha yang bertindak sebagai “middle man” atau pedagang perantara. serta terdapat Hak Kekayaan Intelektual yang telah terdaftar. Perjanjian ini merupakan perjanjian baku yang dibuat oleh pihak Pertamina, sehingga terdapat ketidakseimbangan pembebanan kewajiban antara pihak Pertamina dengan pihak pengusaha, serta banyaknya klausul larangan yang juga lebih memberatkan pihak pengusaha.
Key Word : - Perjanjian Kerja Sama PT. Pertamina (Persero) dengan Pengusaha Stasiun Pengisian Bahan Bakar untuk Umum (SPBU) - SPBU Nomor 14 201 1110 Jalan Gaperta Medan
1 2 3
Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
11
Pelaksanaan Perjanjian Kerja Sama PT. Pertamina (Persero) dengan Pengusaha Stasiun Pengisian Bahan Bakar untuk Umum (SPBU) dalam Penyaluran dan Pemasaran Bahan Bakar Minyak (BBM) di SPBU Nomor 14 201 1110 Medan
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh SANDRO SIAHAAN 050200270
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, SH.M.Hum NIP. 197501122005012002
Pembimbing I
Pembimbing II
Prof.Dr. Sunarmi, SH.M.Hum Dr.T.Keizerina Devi Azwar, SH.CN.M.Hum NIP. 196302151989032002 NIP. 197002012002122001
