EVALUASI TERHADAP LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH: STUDI PADA DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA
Oleh: PRATICHA PARAMITA NPM: 09.1.01.06094
Program Studi: Akuntansi SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2013
v
EVALUASI TERHADAP LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH: STUDI PADA DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA
Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi: Akuntansi Konsentrasi: Akuntansi Sektor Publik dan Perpajakan
Oleh: PRATICHA PARAMITA NPM: 09.1.01.06094
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA 2013
vi
vii
viii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP A. MAHASISWA Nama NPM Program Studi Tempat/Tanggal Lahir Agama Jumlah Saudara/Anak ke Alamat Rumah Status
: : : : : : : :
PRATICHA PARAMITA 09.1.01.06094 Akuntansi Surabaya, 17 September 1992 Islam Anak ke 2 dari 2 bersaudara Jl. Darmokali 1Q Surabaya Belum Kawin
B. ORANG TUA Nama Alamat Rumah/Telepon Alamat Kantor/Telepon Pekerjaan/Jabatan
: : : :
Sugeng Juliono, SH Jl. Darmokali 1Q Surabaya Jl. Margomulyo Indah Surabaya Swasta
C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SDN Keputran V 2. Tamat SMP GIKI 2 3. Tamat SMA GIKI 2 4. Pendidikan Tinggi (PT) Nama PT STIESIA
Surabaya Surabaya Surabaya
Tempat Surabaya
Semester I – VIII
D. RIWAYAT PEKERJAAN Tahun -
Bekerja di -
tahun 2003 tahun 2006 tahun 2009 Tahun 2009 -2013
Pangkat/Golongan -
Keterangan -
Jabatan -
Dibuat dengan sebenarnya Oleh
PRATICHA PARAMITA
ix
KATA PENGANTAR Dengan Memanjatkan Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kesehatan, kesempatan kepada kita khususnya pada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: “EVALUASI TERHADAP LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH: STUDI PADA DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA”. Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada berbagai pihak yang telah membantu penulis, yaitu: 1. Bapak Drs. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak., selaku Ketua STIESIA Surabaya. 2. Ibu Andayani, S.E., M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntansi STIESIA Surabaya. 3. Bapak Drs. Ikhsan Budi Riharjo, M.Si., Ak., selaku dosen pembimbing, yang telah banyak memberikan arahan dan bimbingan dalam penulisan skripsi ini. 4. Ibu Dra. Lailatul Amanah, M.Si., Ak., selaku dosen wali yang telah memberikan bimbingan dan ilmu yang bermanfaat. 5. Kepala Dinas Kesehatan Kota Surabaya, yang telah memperbolehkan penulis untuk melakukan penelitian di Dinas Kesehatan. 6. Ibu Retno, Mbak Dian serta seluruh staf di Dinas Kesehatan Kota Surabaya yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian.
x
7. Bapak dan Ibu Dosen serta seluruh staf Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama mengikuti perkuliahan. 8. Kedua orang tuaku tercinta yang telah sabar membimbing, merawat, dan memberikan kasih sayang, nasihat dan doanya sehingga skripsi ini bisa terselesaikan. 9. Saudaraku (Galuh, Mba’ kyq, Kakak Calist, Adek Radhit), orang yang aku sayang (Dhidit), teman-teman terdekatku yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas dukungan dan doanya. 10. Teman-temanku SA5, My besties (Mba’ seeh, Aminkk, Bibii’, Ipin, Iza, Ms ssu, Behel, Ncrut) yang selama ini telah mendukung dan memberi semangat serta doa bagi penulis hingga selesainya skripsi ini. Akhir kata semoga penyusunan skripsi ini dapat berguna bagi semua khususnya mahasiswa Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Lain dari itu penulis menyadari bahwa skripsi ini kurang sempurna sehingga diharapkan untuk memberikan saran dalam penyusunan skripsi ini.
Surabaya, 11 November 2013 Penulis
PRATICHA PARAMITA
xi
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI .......................................................
i
HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ....................................................
ii
HALAMAN JUDUL SKRIPSI ....................................................................... iii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ...............................................
iv
HALAMAN PERNYATAAN ..........................................................................
v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................
vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vii DAFTAR ISI .....................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL .............................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xii DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiii INTISARI ......................................................................................................... xiv ABSTRACT ........................................................................................................ xv 1.
2.
PENDAHULUAN .....................................................................................
1
1.1
Latar Belakang Masalah ....................................................................
1
1.2
Rumusan Masalah .............................................................................
3
1.3
Tujuan Penelitian ...............................................................................
3
1.4
Manfaat Penelitian .............................................................................
3
1.5
Ruang Lingkup Penelitian .................................................................
4
TINJAUAN TEORITIS ...........................................................................
5
2.1
Tinjauan Teoritis ...............................................................................
5
2.1.1 Pengertian Organisasi Sektor Publik ......................................
5
2.1.2 Karakteristik Organisasi Sektor Publik ..................................
6
2.1.3 Pengertian Kinerja ..................................................................
7
2.1.4 Pengukuran Kinerja ................................................................
8
2.1.5 Tujuan Sistem Pengukuran Kinerja ........................................
9
2.1.6 Manfaat Pengukuran Kinerja .................................................. 10 2.1.7 Elemen Pokok Pengukuran Kinerja ........................................ 11
xii
2.1.8 Indikator Kinerja .................................................................... 13 2.1.9 Evaluasi Kinerja Sektor Publik .............................................. 15 2.1.10 Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi No.29 Tahun 2010 .......................... 16 2.1.11 Penetapan Kinerja Sebagai Dasar Penyusunan LAKIP .......... 17 2.1.12 Format LAKIP bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah ............. 18 3.
METODA PENELITIAN ......................................................................... 21 3.1
Jenis Penelitian dan Obyek Penelitian ............................................... 21 3.1.1 Jenis Penelitian ....................................................................... 21 3.1.2 Obyek Penelitian .................................................................... 21
3.2
Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 21 3.2.1 Sumber Data ........................................................................... 21 3.2.2 Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 22
4.
3.3
Satuan Kajian .................................................................................... 22
3.4
Teknik Analisis Data ......................................................................... 23
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ....................................... 24 4.1
Hasil Penelitian ................................................................................. 24 4.1.1 Gambaran Umum Dinas Kesehatan Kota Surabaya ............... 24 4.1.2 Visi dan Misi .......................................................................... 24 4.1.3 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Surabaya ..................... 25
4.2
Pembahasan ........................................................................................ 42 4.2.1 Indikator, Target, dan Capaian ............................................... 43 4.2.2 Penyajian LAKIP Dinas Kesehatan Kota Surabaya ............... 49 4.2.3 Evaluasi Kinerja ..................................................................... 51
5.
PENUTUP .................................................................................................. 56 5.1
Kesimpulan ....................................................................................... 57
5.2
Saran ................................................................................................... 57
JADWAL PENELITIAN ................................................................................ 58 DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 59 LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL Tabel
Halaman
1. Anggaran dan Realisasi Dinas Kesehatan Kota Surabaya ...................... 42 2. Capaian Indikator Standar Pelayananan Minimal Tahun 2011 .............. 45 3. Target Indikator RPJMD Kota Surabaya Bidang Kesehatan Pada Dinas Kesehatan Kota Surabaya ............................................................. 47 4. Capaian Indikator RPJMD Tahun 2011 .................................................. 48
xiv
DAFTAR GAMBAR Gambar
Halaman
1. Skema Pengukuran Kinerja ..................................................................... 13 2. Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota Surabaya ............................. 27
xv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Laporan Akuntabilitas Kineja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2011 2. Outline Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 3. Formulir Pengukuran Kinerja Tingkat Satuan Kerja Perangkat Daerah 4. Formulir Rencana Kinerja Tahunan Tingkat Unit Organisasi Eselon I KL dan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) 5. Surat Tugas Bimbingan Skripsi Kepada Dosen 6. Kartu Konsultasi Bimbingan Skripsi 7. Surat Pengantar Ijin Riset Ke Instansi 8. Surat Balasan Ijin Riset Dari Instansi 9. Sertifikat Seminar Metodologi
xvi
