DUKUNGAN PERLINDUNGAN PERKEBUNAN
PEDOMAN TEKNIS PENANGANAN GANGGUAN DAN KONFLIK USAHA PERKEBUNAN TAHUN 2016
DIREKTORAT JENDERAL PERKEBUNAN KEMENTERIAN PERTANIAN MARET 2016
KATA PENGANTAR Pedoman Teknis kegiatan Penanganan Gangguan dan Konflik Usaha Perkebunan di daerah tahun 2016 disusun dalam rangka memberikan rambu-rambu dan arahan pelaksanaan kegiatan kepada Dinas yang membidangi Perkebunan di Provinsi dan Kabupaten/Kota. Sistematika Pedoman Teknis terdiri dari 8 (delapan) Bab, yaitu: Bab I. Pendahuluan, Bab II. Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan, Bab III. Pelaksanaan Kegiatan, Bab IV. Proses Pengadaan Barang, Bab V. Pembinaan, Pengendalian, Pengawalan dan Pendampingan, Bab VI. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan, Bab VII. Pembiayaan, serta Bab VIII. Penutup. Pedoman Teknis harus menjadi acuan Dinas yang membidangi Perkebunan di Provinsi/ Kabupaten/Kota dalam menyusun Petunjuk Pelaksanaan, Petunjuk Teknis dan pelaksanaan kegiatan. Jakarta, 31 Maret 2016 Direktur Jenderal Perkebunan
Ir. Gamal Nasir, MS. Nip.195607281986031001
i
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR................................. i DAFTAR ISI ......................................... ii DAFTAR LAMPIRAN ................................ iv I PENDAHULUAN............................... 1 A. Latar Belakang............................ 1 B. Sasaran Nasional......................... 2 C. Tujuan..................................... 2 D. Pengertian Umum........................ 3 II PENDEKATAN PELAKSANAAN 4 KEGIATAN.................................... A. Prinsip Pendekatan Pelaksanaan 4 Kegiatan................................... B. Spesifikasi Teknis......................... 7 III PELAKSANAAN KEGIATAN.................... 10 A. Ruang Lingkup...................... 10 B. Pelaksana dan Penanggung Jawab 12 Kegiatan................................... C. Lokasi, Jenis dan Volume............... 13 D. Simpul Kritis............................... 14 IV PROSES PENGADAAN BARANG............. 16 V PEMBINAAN, PENGENDALIAN, 17 PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN..... A. Pembinaan, Pengendalian, 17 Pengawalan dan Pendampingan ...... B. Pelaksanaan Pembinaan, 18 Pengendalian, Pengawalan dan Pendampingan............................
ii
VI
MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN................................... A. Monitoring................................ B. Evaluasi................................... C. Pelaporan................................. VII PEMBIAYAAN.................................. VIII PENUTUP.......................................... Lampiran ................................................
19 19 19 19 22 23 24
iii
DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. 2.
3.
Form Penanganan Kasus Gangguan Usaha Dan Konflik Perkebunan.................... Lokasi dan volume kegiatan Fasilitasi, Inventarisasi, Identifikasi, Serta Penanganan Kasus Gangguan Usaha Perkebunan................................. Lokasi dan volume Kegiatan pertemuan di 21 Provinsi dengan rincian sebagai berikut ...................
25 27
28
iv
I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Kasus gangguan usaha perkebunan terus meningkat jumlah dan kualitasnya baik dalam bentuk penjarahan produksi, pengrusakan asset perusahaan, penyerobotan lahan dan tuntutan masyarakat terhadap lahan, kebun dan posisi pimpinan perusahaan. Dampak terjadinya gangguan dan konflik usaha perkebunan yaitu terganggunya keberlanjutan usaha perkebunan yang akan berpengaruh pada kondisi sosial dan ekonomi serta gangguan keamanan masyarakat dan wilayah. Permasalahan gangguan dan konflik usaha perkebunan memiliki karakter multidimensi yaitu ekonomi, politik, hukum, sosial dan lingkungan, sehingga dengan demikian penyelesaiannya tidak dapat dilakukan secara parsial dan kuratif serta harus melibatkan berbagai pihak terkait. Berkaitan dengan hal tersebut diatas dalam rangka meningkatkan sinergitas antara Pusat dan Daerah dalam upaya penanganan gangguan dan konflik usaha perkebunan maka perlu dilakukan Fasilitasi, Inventarisasi, Identifikasi, serta Penanganan Kasus Gangguan Usaha Perkebunan serta Pertemuan Koordinasi / Rapat Fasilitasi Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan (Bedah Kasus). 1
. B. Sasaran Nasional 1) Terfasilitasi, terinventarisasi dan teridentifikasinya gangguan dan konflik usaha perkebunan. 2) Terlaksananya Pertemuan Koordinasi / Rapat Fasilitasi Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan di daerah. C. Tujuan Tujuan kegiatan adalah: 1) Melakukan inventarisasi dan identifikasi kondisi dan jenis gangguan dan konflik usaha perkebunan yang ada di daerah; 2) Membantu upaya dalam penyelesaian gangguan usaha perkebunan dan berkoordinasi dengan instansi terkait dalam rangka penanganan kasus gangguan usaha dan konflik perkebunan; 3) Meningkatkan kesadaran pekebun dan masyarakat serta perusahaan perkebunan dalam penanganan gangguan usaha dan konflik perkebunan. 4) Meningkatkan koordinasi penanganan gangguan dan konflik usaha perkebunan antar instansi terkait di Pusat, Provinsi dan Kabupaten/ Kota. 2
5) Meningkatkan persamaan persepsi antar pihak terkait mengenai penanganan Gangguan dan Konflik Usaha Perkebunan. D. Pengertian Umum 1) Perkebunan adalah segala kegiatan pengelolaan sumber daya alam, sumber daya manusia, sarana produksi, alat dan mesin, budi daya, panen, pengolahan, dan pemasaran terkait Tanaman Perkebunan. 2) Usaha Perkebunan adalah usaha yang menghasilkan barang dan/atau jasa Perkebunan. 3) Gangguan Usaha Perkebunan adalah suatu keadaan yang menyebabkan terganggunya Usaha Perkebunan. 4) Dinas adalah satuan kerja perangkat daerah yang menyelenggarakan urusan pemerintaha terkait perkebunan di Provinsi dan/atau Kabupaten/Kota. 5) Pelaku usaha perkebunan adalah pekebun dan perusahaan perkebunan.
3
II. PENDEKATAN PELAKSANAAN KEGIATAN A. Prinsip Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan 1. Pendekatan Umum Prinsip pendekatan umum meliputi hal yang bersifat administratif dan manajemen kegiatan. a. SK Tim Pelaksana Kegiatan 1) Penetapan SK Tim Pelaksana Kegiatan oleh Kepala Dinas/KPA paling lambat 1 (satu) minggu setelah diterimanya penetapan Satker dari Menteri Pertanian. 2) Penanggung jawab dan pelaksana kegiatan gangguan usaha perkebunan untuk TP provinsi ditetapkan oleh Kepala Dinas Provinsi. b. Rencana kerja Rencana kerja pelaksanaan masing-masing kegiatan disusun paling lambat 1 (satu) minggu setelah ditetapkannya SK Tim pelaksana dan mengacu kepada Pedoman Teknis dari Ditjen Perkebunan. c. Juklak, Juknis Penanggungjawab kegiatan harus menyusun Juklak/Juknis yang mengacu kepada pedoman teknis yang dikeluarkan oleh Ditjen.Perkebunan. Penyusunan Juklak/Juknis untuk kegiatan TP
4
Provinsi/Kabupaten/Kota paling lambat 2 (dua) minggu setelah ditetapkannya SK Tim pelaksana. d. Koordinasi dan Sosialisasi Koordinasi dilakukan oleh satker pelaksana kegiatan dengan Direktorat Jenderal Perkebunan melalui Direktorat Perlindungan Perkebunan dengan melibatkan instansi terkait dan Dinas Kabupaten/Kota dimana terdapat lokasi kegiatan dilaksanakan. Sosialisasi dilaksanakan oleh pelaksana kegiatan kepada pelaku usaha perkebunan, masyarakat dan aparat pemerintah. e. Pelelangan/pengadaan Pelelangan/pengadaan dilaksanakan sesuai peraturan perundangan yang berlaku. Pelelangan/pengadaan barang dan jasa harus selesai pada bulan Februari 2016. f.
Monitoring dan Evaluasi
Monitoring dan evaluasi dilakukan oleh satker pelaksana kegiatan selama kegiatan berlangsung. g. Laporan 1) Laporan perkembangan pelaksanaan kegiatan disampaikan oleh satker pelaksana kegiatan sesuai dengan jadual dan form Pedoman SIMONEV. 5
2) Laporan akhir kegiatan disampai kan oleh satker pelaksana kegiatan ke pusat paling lambat 2 (dua) minggu setelah kegiatan selesai dan tidak melewati bulan Desember 2016. 2. Prinsip Pendekatan Teknis a. Melakukan Pertemuan Koordinasi / Rapat Fasilitasi Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan dengan mengundang instansi terkait, pelaku usaha perkebunan dan masyarakat. b. Melakukan koordinasi dan untuk mufakat dengan pelaku usaha perkebunan terkait untuk mendapatkan yang adil.
musyawarah masyarakat, dan instansi penyelesaian
3. Tindak Lanjut Berdasarkan hasil monitoring dan evaluasi perlu dilakukan tindak lanjut sebagai berikut: a. Tahap Pelaksanaan Kegiatan 1) Perencanaan kegiatan/Jadual kegiatan. 2) Pembuatan Juklak Juknis setiap kegiatan. 3) Menunjuk penanggung jawab dan pelaksana kegiatan. 4) Survei lokasi kegiatan. 5) Koordinasi dengan instansi terkait.
6
6) Menindaklanjuti pembinaan.
rekomendasi
hasil
b. Tahap Pasca Pelaksanaan Kegiatan Gangguan dan Konflik Usaha Perkebunan. Dinas provinsi/kabupaten/kota melakukan pembinaan dan inventarisasi gangguan usaha perkebunan serta terus meningkatkan koordinasi dengan pelaku usaha perkebunan dan instansi terkait lainnya baik tingkat pusat, provinsi maupun kabupaten/kota. B. Spesifikasi Teknis 1. Kriteria a.
Fasilitasi, Inventarisasi, Identifikasi, serta Penanganan Kasus Gangguan Usaha Perkebunan 1) Kegiatan dilaksanakan di provinsi atau kabupaten/kota yang rawan terjadinya gangguan usaha perkebunan; 2) Provinsi atau Kabupaten/Kota yang terdapat usaha perkebunan.
b.
Pertemuan Koordinasi / Rapat Fasilitasi Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan (bedah kasus) 1) Kegiatan dilaksanakan di provinsi atau kabupaten/kota yang rawan 7
terjadinya perkebunan;
gangguan
usaha
2) Peserta berasal dari pelaku usaha perkebunan, Dinas yangmenangani perkebunan, masyarakat, praktisi dan instansi lainnya. 3) Materi pertemuan dapat berupa kebijakan penanganan gangguan usaha perkebunan, peraturan di bidang perkebunan dan lainnya. 2. Metode a.
Fasilitasi, Inventarisasi, Identifikasi, serta Penanganan Kasus Gangguan Usaha Perkebunan 1) Melakukan inventarisasi kasus gangguan usaha perkebunan di wilayah kerja masing-masing; 2) Melakukan identifikasi dengan mengelompokan jenis kasus gangguan usaha perkebunan (GUPLahan, GUP-Non Lahan dan GUP Kehutanan); 3) Membuat data rekapitulasi kasus GUP di wilayah kerjanya sesuai Format 1 yang terdapat dalam lampiran 1; 4) Membuat notulen rapat/berita acara hasil pertemuan/rapat (bedah kasus) sesuai. 8
5) Melakukan monitoring tindak lanjut hasil dari point 4. b. Pertemuan Koordinasi / Rapat Fasilitasi Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan (bedah kasus) 1) Melakukan pembahasan berbagai materi dan masukan dari instansi terkait. 2) Penyusunan rumusan hasil pertemuan.
9
III. PELAKSANAAN KEGIATAN A. Ruang Lingkup 1) Fasilitasi, Inventarisasi, Identifikasi, dan Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan sebagai berikut: a. Inventarisasi data dan informasi, terkait dengan gangguan usaha perkebunan antara lain berdasarkan pengaduan; b. Mengidentifikasi kondisi dan jenis gangguan usaha perkebunan; c. Groundcheck ke lokasi terjadinya GUP untuk dilakukan pembinaan pada pihak terkait; d. Indikator Kinerja; No Indikator Uraian 1 Input/Masukan - Dana - SDM - Data dan informasi 2 Output/Keluaran Terselenggaranya kegiatan Fasilitasi, Inventarisasi, Identifikasi dan Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan 3 Outcome/hasil Tersedianya data dan informasi terkait kasus GUP dari pihak-pihak terkait sebagai bahan 10
untuk memberikan rekomendasi penyelesaian kasus GUP 2) Pertemuan Koordinasi / Rapat Fasilitasi Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan (Bedah Kasus), sebagai berikut: 1) 2) 3) 4) 5)
Persiapan pertemuan Pelaksanaan Pertemuan Penyusunan rumusan hasil pertemuan. Penyusunan laporan kegiatan pertemuan Indikator Kinerja; No Indikator Uraian 1 Input/Masukan - Dana - SDM - Data dan informasi 2 Output/Keluaran Terselenggaranya kegiatan Koordinasi /Rapat Fasilitasi Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan 3 Outcome/hasil Saran, pertimbangan, atau rekomendasi penyelesaian kasus GUP yang dituangkan dalam bentuk rumusan, notulen, atau berita 11
acara yang ditandatangani oleh pejabat yang berwenang dan/atau pihakpihak yang terkait kasus GUP.
B. Pelaksana dan Penanggung Jawab Kegiatan 1. Pelaksana dan penanggung jawab kegiatan Penanganan Gangguan dan Konflik Usaha Perkebunan untuk TP provinsi adalah dinas provinsi yang membidangi perkebunan. 2. Kewenangan dan tanggung jawab : a. Direktorat Perlindungan Perkebunan 1) Menyiapkan Terms of Reference (TOR) dan Pedoman Teknis; 2) Melakukan bimbingan, monitoring dan evaluasi. b. Dinas Provinsi perkebunan
yang
pembinaan, membidangi
1) Menetapkan Tim Pelaksana kegiatan Penanganan Gangguan dan Konflik Usaha Perkebunan di tingkat provinsi; 2) Melakukan koordinasi dengan Direktorat Jenderal Perkebunan dan 12
Dinas Kabupaten/Kota yang membidangi perkebunan serta institusi terkait lainnya; 3) Membuat petunjuk pelaksanaan kegiatan Penanganan Gangguan dan Konflik Usaha Perkebunan; 4) Melakukan pengawalan, pembinaan, monitoring dan evaluasi Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan; 5) Menyampaikan laporan pelaksanaan kegiatan kepada Direktorat Jenderal Perkebunan melalui Direktorat Perlindungan Perkebunan. C. Lokasi, Jenis dan Volume 1) Kegiatan Fasilitasi, Inventarisasi, Identifikasi, dan Penanganan Gangguan Usaha dan Konflik Perkebunan dilaksanakan di 21 provinsi dengan sasaran 21 kasus gangguan usaha perkebunan dan dengan rincian pada lampiran 2. 2) Pertemuan Koordinasi / Rapat Fasilitasi Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan (Bedah Kasus) dilaksanakan di 21 provinsi dengan rincian pada lampiran 3.
13
D. Simpul Kritis 1) Fasilitasi, Inventarisasi, Identifikasi, dan Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan: -
Kasus Gangguan Usaha Perkebunan pada umumnya sudah terjadi dan berlangsung sejak beberapa tahun yang lalu dan penanganannya melibatkan berbagai pihak yang terkait baik di tingkat pusat maupun daerah;
-
Koordinasi antar instansi terkait belum berjalan optimal;
-
Penanganan kasus gangguan usaha perkebunan umumnya masih bersifat parsial;
-
Belum semua Provinsi/Kabupaten/ Kota membentuk Tim penanganan kasus Gangguan Usaha Perkebunan;
-
Terdapat perbedaan pemahaman baik petugas, masyarakat, atau pelaku usaha perkebunan tentang peraturan perundang-undangan bidang perkebunan.
-
Penyelesaian gangguan usaha perkebunan adalah pejabat pemberi izin usaha perkebunan yaitu bupati/walikota sementara dinas perkebunan yang menangani hanya
14
sebagai perangkat tersebut.
kerja
pejabat
2) Kegiatan Pertemuan Koordinasi / Rapat Fasilitasi Penanganan Gangguan Usaha Perkebunan (Bedah Kasus). dilaksanakan pada triwulan I sedangkan pelaksanaan dilapangan tidak sesuai dengan rencana kerja.
15
IV.
PROSES PENGADAAN BARANG
Pengadaan barang dan jasa kegiatan Perlindungan Perkebunan untuk dana Tugas Perbantuan (TP) Direktorat Jenderal Perkebunan mengacu kepada Perpres No 54 tahun 2010 dan Perpres No.70 tahun 2012. Semua kegiatan pengadaan barang dan jasa yang melalui proses tender, pelaksanaan dan penetapan pemenang harus sudah sesuai dengan usulan rencana yang disampaikan oleh Satker pada awal tahun kegiatan.
16
V. PEMBINAAN, PENGENDALIAN, PENGAWALAN DAN PENDAMPINGAN A. Pembinaan, Pengendalian, dan Pendampingan
Pengawalan
Kegiatan pembinaan, pengendalian dan pengawalan dana dekonsentrasi Provinsi dilakukan secara terencana dan terkoordinasi dengan unsur penanggung jawab kegiatan di Direktorat Jenderal Perkebunan, Dinas Provinsi/Kabupaten/Kota yang membidangi perkebunan. Pelaksanaan kegiatan pembinaan, pengendalian dan pengawalan diutamakan pada tahapan yang menjadi simpul-simpul kritis kegiatan yang telah ditetapkan. Dalam melaksanakan kegiatan pembinaan, pengendalian dan pengawalan dilakukan koordinasi secara berjenjang sesuai dengan tugas fungsi dan kewenangan masing-masing unit pelaksana kegiatan. Sasaran kegiatan pembinaan, pengendalian, dan pengawalan terhadap pelaksana kegiatan (Man), pembiayaan (Money), Metode, dan bahan-bahan yang dipergunakan (Material). Kegiatan pembinaan, pengendalian dan pengawalan harus mampu meningkatkan kualitas pelaksanaan kegiatan melalui pemberian rekomendasi dan pemecahan masalah terhadap pelaksanaan kegiatan sehingga dapat mengakselerasi
17
kegiatan sesuai dengan tujuan dan sasaran kegiatan yang ditetapkan. B. Pelaksanaan Pembinaan, Pengendalian, Pengawalan dan Pendampingan Waktu pelaksanaan kegiatan pembinaan, pengendalian dan pengawalan minimal satu kali pada setiap jenis kegiatan yang dilaksanakan. Pelaksanaan kegiatan hendaknya selalu di koordinasikan dengan pusat, provinsi dan kabupaten/kota sehingga pembinaan, pengendalian dan pengawalan efektif dan efisien. Direktorat Perlindungan Perkebunan melakukan pembinaan dan pengawalan kegiatan pemberdayaan perangkat pada seluruh wilayah pelaksana kegiatan. Dinas yang membidangi Perkebunan tingkat provinsi melakukan pembinaan, pengendalian, pengawalan dan pendampingan kegiatan tingkat provinsi.
18
VI. MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN A. Monitoring Monitoring ditujukan untuk mengetahui perkembangan pelaksanaan dan kemajuan yang telah dicapai pada setiap kegiatan. Monitoring dilaksanakan oleh petugas Dinas yang membidangi perkebunan di tingkat provinsi pada wilayah kerja masing-masing. Pelaksanaan monitoring minimal satu kali selama kegiatan berlangsung. B. Evaluasi Evaluasi dilaksanakan untuk mengetahui ketepatan/kesesuaian pelaksanaan kegiatan dan hasil yang dicapai dibandingkan dengan yang direncanakan serta realisasi/penyerapan anggaran. Hasil evaluasi sebagai umpan balik perbaikan pelaksanaan selanjutnya. Evaluasi dilakukan oleh Direktorat Perlindungan Perkebunan, serta Dinas yang membidangi perkebunan Provinsi pada wilayah kerja masingmasing. C. Pelaporan Setiap kegiatan didokumentasikan dalam bentuk laporan tertulis sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan. Laporan dibuat oleh pelaksana kegiatan dan dilaporkan secara berjenjang kepada penanggung jawab/pembina kegiatan mengacu kepada pedoman outline 19
penyusunan laporan dan SIMONEV serta bentuk laporan lainnya sesuai dengan kebutuhan. 1. Jenis Laporan : a. Laporan Mingguan Laporan Mingguan berisi laporan kemajuan (fisik dan keuangan) pelaksanaan kegiatan setiap minggu berjalan dan disampaikan kepada Direktorat Perlindungan Perkebunan setiap minggu hari Jum’at. b. Laporan Bulanan Laporan Bulanan berisi laporan kemajuan (fisik dan keuangan) pelaksanaan kegiatan setiap bulan berjalan dan disampaikan kepada Direktorat Jenderal Perkebunan paling lambat tanggal 5 pada bulan berikutnya. c. Laporan Triwulan Laporan Triwulan berisi laporan kemajuan fisik dan keuangan (Lampiran 4) pelaksanaan kegiatan setiap triwulan dan disampaikan setiap triwulan kepada Direktorat Jenderal Perkebunan, paling lambat tanggal 5 pada bulan pertama triwulan berikutnya . d. Laporan Akhir Laporan Akhir merupakan laporan keseluruhan pelaksanaan kegiatan, setelah seluruh rangkaian kegiatan selesai dilaksanakan. Laporan akhir disampaikan 20
kepada Direktorat Perlindungan Perkebunan, paling lambat 2 minggu setelah kegiatan selesai. Laporan disampaikan melalui surat dan e-mail 2. Out Line Laporan Out line laporan akhir kegiatan seperti dalam lampiran 5.
21
VII. PEMBIAYAAN Kegiatan dukungan perlindungan perkebunan di daerah antara lain didanai dari APBN tahun anggaran 2016 melalui anggaran Tugas Pembantuan (TP) Ditjen. Perkebunan.
22
VIII. PENUTUP Pedoman Teknis kegiatan Penanganan Gangguan dan Konflik Usaha Perkebunan merupakan acuan secara umum yang perlu dijabarkan lebih lanjut dalam bentuk Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) dan Petunjuk Teknis (Juknis) yang lebih operasional. Diharapkan dengan pedoman teknis ini, pelaksanaan kegiatan tersebut dapat terlaksana sesuai dengan tujuan dan sasaran yang direncanakan.
-----ooo-----
23
LAMPIRAN
24
Lampiran I. FORM PENANGANAN KASUS GANGGUAN USAHA DAN KONFLIK PERKEBUNAN PROVINSI ....... SAMPAI DENGAN BULAN ......... TAHUN 2016 No
1.
Lokasi Terjadi nya GUP
Pihak yang terlibat kasus GUP
Jenis GUP Lahan
Non Lahan
Kehut anan
Uraian Singkat Permas alahan
Upaya Penanganan
Keterangan
*) dimediasi oleh... pada tanggal....
*) Kasus selesai, dalam proses, pending, belum ditangani
*) proses peradilan
CATATAN: Tipologi Kasus Gangguan Usaha dan Konflik Perkebunan 1. Tipologi GUKP – Lahan, a.l: a. Penggunaan tanah adat/ulayat tanpa persetujuan pemuka adat/masyarakat; b. Belum selesainya penetapan Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) Provinsi/Kabupaten/Kota; c. Okupasi/penyerobotan lahan pelaku usaha perkebunan oleh masyarakat; d. Tumpang tindih lahan perkebunan dengan kawasan pertambangan; e. Terjadinya tumpang tindih lahan karena izin baru; f. Proses penerbitan HGU tidak sesuai peraturan perundangan; g. Tuntutan masyarakat terhadap tanah yang sedang dalam proses HGU h. Belum dilakukannya ganti rugi lahan/ganti rugi tanam tumbuh, tetapi usaha perkebunan sudah operasional; i. Tanah masyarakat yang diambil alih perusahaan;
25
j. k. l. m. n. o. p. q. r. s.
Kebun plasma yang menjadi agunan kredit diperjualbelikan oleh petani tanpa sepengetahuan perusahaan/bank; Tuntutan masyarakat terhadap kebun plasma yang telah dijanjikan tidak dipenuhi perusahaan; Masyarakat menuntut pengembalian tanah yang sudah dilakukan ganti rugi perusahaan; Izin Lokasi sudah berakhir dan tidak dilakukan pembaharuan/perpanjangan; Terhadap HGU yang diperpanjang, masyarakat menuntut pengembalian kembali lahannya; Masyarakat menuntut lahan perusahaan untuk dimiliki/dikuasai; Luas lahan plasma tidak sesuai dengan penetapan jumlah calon petani peserta oleh Bupati; Lahan yang ditelantarkan oleh perusahaan; Pelaku usaha perkebunan tidak menyelesaikan perolehan hak atas tanah; Tanah-tanah perkebunan HGU dituntut untuk diserahkan kepada kelompok masyarakat tertentu dengan dasar tanah ulayatnya.
2. Tipologi GUKP – Kehutanan, a.l: a. Pelaku usaha perkebunan diberikan Izin usaha perkebunan berdasarkan RTRWP/RTRWK, namun lokasi usaha perkebunan berdasarkan Peta Kawasan Hutan berada pada Kawasan Budidaya Kehutanan; b. Pelaku usaha perkebunan membuka Kawasan Hutan sebelum ada Pelepasan Kawasan Hutan dari Menteri Kehutanan; c. Pelaku usaha perkebunan memperoleh hak atas tanah sesuai peraturan, namun lokasi usaha perkebunan berdasarkan Peta Kawasan Hutan berada pada Kawasan Hutan. 3. Tipologi GUKP – Non Lahan, a.l: a. Pelaku usaha perkebunan tidak memiliki izin usaha perkebunan; b. Tuntutan masyarakat atas pembangunan kebun plasma 20% dari areal yang diusahakan oleh perusahaan (Permentan No.26 Th.2007 jo Permentan 98/2013) c. Petani/pekebun tidak mampu dan/atau tidak ada keinginan membayar/melunasi kredit; d. Penetapan harga/pembelian hasil panen tidak sesuai keinginan pekebun; e. Masyarakat menolak pembangunan Perkebunan Kelapa Sawit karena dipengaruhi oleh LSM dan pihak ketiga lainnya (oknum); f. Pengerusakan tanaman dan aset perkebunan; g. Penjarahan dan pencurian produksi; h. Masyarakat Ingin ikut serta sebagai peserta plasma;
26
i. j.
Keterlambatan konversi kebun petani peserta/plasma; Wanprestasi/ingkar janji kemitraan usaha perkebunan antar pelaku usaha perkebunan; k. Penerbitan Izin Usaha Perkebunan yang belum/tidak sesuai ketentuan; l. Pembangunan kebun melebihi areal yang diizinkan. m. Pembagian sisa hasil usaha tidak proporsional.
Lampiran
2.Lokasi dan volume kegiatan Fasilitasi, Inventarisasi, Identifikasi, Serta Penanganan Kasus Gangguan Usaha Perkebunan
NO
PROPINSI
JUMLAH KASUS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.
ACEH SUMATERA UTARA RIAU JAMBI SUMATERA BARAT BENGKULU SUMATERA SELATAN LAMPUNG KEPULAUAN BABEL BANTEN JAWA TENGAH KALIMANTAN BARAT KALIMANTAN TIMUR KALIMANTAN SELATAN KALIMANTAN TENGAH SULAWESI TENGGARA SULAWESI BARAT SULAWESI SELATAN NUSA TENGGARA BARAT NUSA TENGGARA TIMUR MALUKU UTARA
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS KASUS
27
Lampiran 3. Lokasi dan volume Kegiatan pertemuan di 21 Provinsi dengan rincian sebagai berikut. No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.
PROVINSI ACEH SUMATERA UTARA RIAU JAMBI SUMATERA SELATAN SUMATERA BARAT BENGKULU KEPULAUAN BABEL LAMPUNG BANTEN JAWA TENGAH KALIMANTAN BARAT KALIMANTAN TENGAH KALIMANTAN SELATAN KALIMANTAN TIMUR SULAWESI BARAT SULAWESI TENGGARA SULAWESI SELATAN NUSA TENGGARA BARAT NUSA TENGGARA TIMUR MALUKU UTARA
JUMLAH KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN 1 KEGIATAN
28
Lampiran 4. Form Laporan Perkembangan Realisasi Fisik Dan KeuanganKegiatan Penanganan Dampak Perubahan Iklim dan Pencegahan Kebakaran Lahan/Kebun KEGIATAN : PROVINSI : KABUPATEN : LUAS : POSISI : (Tanggal/bulan/tahun) NO URAIAN
PAGU (Rp)
REALISASI KEUANGAN Rp %
REALISASI FISIK (%)
PERMAS ALAHAN
RTL
29
Lampiran 5. Out Line Laporan Akhir Laporan akhir dibuat sesuai out line sebagai berikut: KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL (jika ada) DAFTAR GAMBAR (jika ada) DAFTAR LAMPIRAN (jika ada) I. PENDAHULUAN A. Latar belakang B. Tujuan dan Sasaran C. Ruang Lingkup Kegiatan D. Indikator Kinerja II. TINJAUAN PUSTAKA III.PELAKSANAAN KEGIATAN A. Waktu dan Lokasi B. Alat dan Bahan C. Metode D. Tahap Aktivitas/Kegiatan/ Pelaksanaan E. Simpul Kritis Kegiatan F. Pelaksana G. Pembiayaan IV. HASIL DAN PEMBAHASAN V. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran/rekomendasi C. Rencana Tindak Lanjut VI. DAFTAR PUSTAKA VII. LAMPIRAN
30
