TOELICHTENDE NOTA GEMEENTERAAD GEMEENTE LAARNE DONDERDAG 04 SEPTEMBER 2014
DAGORDE OPENBARE ZITTING INTERNE ZAKEN EN COMMUNICATIE 1.
GOEDKEURING NOTULEN VAN DE VORIGE VERGADERING
De notulen van de vergadering van de gemeenteraad (26 juni 2014) werden onder de verantwoordelijkheid van de gemeentesecretaris opgesteld overeenkomstig artikelen 180 en 181 van het gemeentedecreet. Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de gemeentesecretaris. RUIMTELIJKE ORDENING (GRONDGEBIEDSZAKEN) 2.
VERKOOP RESTGROND BOCHTENSTRAAT
De gemeente wenst over te gaan tot verkoop van het perceel grond grond gelegen te Laarne, 1e afdeling, ter plaatse genaamd « Oostrem », kadastraal gekend als sectie B deel van nummer 1410g – deel wegzate buurtweg nr. 67, met een gezamenlijke oppervlakte van 158,35 m2. Daarvan is 50,70 m2 nog eigendom van DDS (aangezien de wegenis in deze DDS-verkaveling nog niet is overgedragen aan de gemeente) en 107,65 m2 is eigendom van de gemeente. Het perceeltje wordt verkocht aan de heer en mevr. Van Hulle-Van laere, Bochtenstraat 59 te 9270 voor een bedrag van 12.918 euro. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om zijn goedkeuring te verlenen aan de ontwerpverkoopakte zoals opgemaakt door de heer Van Steenberge, in bijlage bij het besluit. 3.
ADVIES PRUP WINDLANDSCHAP E40 VAN AALTER TOT AALST
Het voorliggende uitvoeringsplan tekent een conceptuele rechthoek als perimeter van de zoekzone voor de plaatsing van plaatsing van windturbines langs de E40 van Aalter tot Aalst. De toelichtingnota en de bijlage (MER- studie) tonen echter een groot aantal (gefragmenteerde) plangebieden binnen die conceptuele rechthoek. Het gros van die gebieden volgt de loop van de E40. Hier en daar echter, wordt de marge rond de E40 breder en worden delen van het hinterland meegenomen en onderzocht. Dat is vaak het geval rond de steden (Gent, Aalst, …), maar ook andere verknopingen en lineaire assen die het traject van de E40 kruisen, worden meegenomen. Ter hoogte van Laarne valt een van die verbredingen op te tekenen; in het binnengebied ‘Termstraat, Wegvoeringstraat, Meirhoekstraat , de gemeentegrens van Wetteren’ en in het 1
binnengebied ‘Wegvoeringstraat, Meirhoekstraat, Korte Meire, Lange Meire, Leeweg, Kapellestraat, de gemeentegrens van Wetteren’ werden twee mogelijke plangebieden aangeduid. De toelichtingsnota en de bijlage (MER- studie) tonen 6 weerhouden ‘afgebakende’ deelzones (Aalter, Nevele, Gent, Melle, Sint- Lievens- Houtem, Erembodegem), waar in de nabije toekomst turbines kunnen worden geplaatst. Geen van die afgebakende zones valt binnen de gemeentegrens van Laarne. Art. 2.2.10, §4 van de VCRO stelt dat de gemeenteraden van de gemeenten waarvan het grondgebied door het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan geheel of ten dele wordt bestreken, hun advies bezorgen aan de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening. ALGEMEEN (GRONDGEBIEDSZAKEN) 4.
VERNIEUWEN VERWARMINGSINSTALLATIE CONCIERGEWONING SKALA - KENNISNAME BESLUIT VAN HET COLLEGE VAN 24 JULI 2014
De verwarmingsinstallatie van het conciërgegedeelte aan de Skala is op onvoorziene wijze defect geraakt en diende dringend hersteld te worden. Er werd daarom door het college bij hoogdringendheid prijs gevraagd voor het plaatsen van een nieuwe verwarmingsketel en bijhorigheden Het college besliste in zitting van 24 juli 2014 om de vernieuwing van de verwarming te gunnen aan BVBA Matthys en zoon voor een bedrag van 5.917,74 euro excl. BTW Aangezien dit bedrag geboekt wordt op investeringsbudget en het college slechts gemachtigd is om investeringen in dagelijks bestuur goed te keuren voor een bedrag van 5.500 euro excl. BTW, dient deze beslissing ter kennisgeving van de gemeenteraad geplaatst te worden 5.
DEFINITIEVE VASTSTELLING VAN HET GEMEENTELIJK ROOILIJNPLAN AAN SPORTVELDEN VELDMEERS, TEN BEHOEVE VAN BUURTWEG 117
De loop van de bestaande buurtweg 117 op het terrein van de sportvelden te Laarne dient te worden verlegd (procedure lopende). Wegens een wijziging in de toepasselijke wetgeving dient hiervoor ook een nieuw rooilijnplan te worden opgemaakt. Na het organiseren van een openbaar onderzoek kan de gemeenteraad dit rooilijnplan definitief vaststellen. De verkeersafwikkeling zal verlopen via de nieuw aangelegde paden rond de sportvelden. 6.
ZONE 50 IN DE KAPELLESTRAAT, BERLINDESTRAAT, KAPELLESTRAAT, HOEKSTRAAT, VELDWEG EN EEKRONKERSTRAAT
In de Kapellestraat, de Berlindestraat, de Hoekstraat , de Veldweg en de Eekronkerstraat mag nog maximum 90 km/uur gereden worden, met uitzondering van de bestaande zone 50 in de Vosselosstraat en een deel van de Kapellestraat. Conform het mobiliteitsplan, goedgekeurd in 2012, moet de snelheid in deze straten naar maximum 50 km/uur gebracht worden. De verkeerscommissie stelde voor om een zone 50 in te stellen voor: o Kapellestraat vanaf Steentjestraat; o Berlindestraat vanaf Colmanstraat o Kapellestraat vanaf Provinciebaan tot aan de Heirweg; o Hoekstraat vanaf Leeweg tot aan Kapellestraat. 2
o o
In deze zone liggen ook de Veldweg en de Eekronkerstraat; De bestaande zone 50 Vosselosstraat en deel Kapellestraat worden opgenomen in de zone. Het college van burgemeester en schepenen volgde het advies van de verkeerscommissie en legt het voorstel ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad.
7.
SNELHEIDSBEPERKING IN DE EEKHOEKSTRAAT VANAF DE GEMEENTEGRENS MET HEUSDEN TOT AAN DE BEBOUWDE KOM VAN LAARNE De gemeente Destelbergen gaat een snelheidsbeperking invoeren tussen de bebouwde kom van Heusden en de gemeentegrens met Laarne. Tussen de verhoogde inrichting aan de oprit van de R4, zijnde de gemeentegrens met Destelbergen (Heusden) en de bebouwde kom van Laarne is er nog een strook van 150 meter waar er een snelheidsregime geldt van maximum 70 km/uur; Om de snelheid gelijk te brengen tussen de bebouwde kom van Heusden en de bebouwde kom van Laarne, moet tussen de verhoogde inrichting (gemeentegrens) van de oprit van de R4 en de bebouwde kom van Laarne, de snelheid worden teruggebracht tot maximum 50 km/uur.
3
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het voorstel, om de snelheid in de Eekhoekstraat tussen de verhoogde inrichting aan de oprit van de R4 en de bebouwde kom van Laarne te beperken tot maximum 50 km/uur, goed te keuren.
8.
INVOEREN VAN C15 IN LEPELSTRAAT
Na een melding over de moeilijke/gevaarlijke doorgang van de Lepelstraat naar de Kleine Achterstraat, adviseerde de verkeerscommissie om vanuit de Lepelstraat, bijkomend het verkeersbord C15 (verboden voor ruiters) te plaatsen. De Kleine Achterstraat is een zeer smalle straat, en het is niet verantwoord om er enige vorm van verkeer toe te laten in beide richtingen (ruiters worden in de wetgeving gezien als bestuurders van een voertuig). Door dit bord bij te plaatsen mag er in beide richtingen geen verkeer door, met uitzondering van fietsers vanuit de Kleine Achterstraat naar de Lepelstraat. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen om het verkeersbord C15 te plaatsen. 9.
SNELHEIDSBEPERKING VAN MAXIMUM 50 KM/UUR IN PEPERSTRAAT
In de Peperstraat/Meerkens mag er maximum 90 km/uur gereden worden. De verkeerscommissie stelde voor, conform het in 2012 goedgekeurde mobiliteitsplan, om de snelheid in deze straten te beperken tot maximum 50 km/uur. Het college van burgemeester en schepenen volgde het advies van de verkeerscommissie en legt het voorstel ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad. Aangezien de Peperstraat/Meerkens over het grondgebied van Laarne en Wetteren loopt, moet de gemeente Wetteren ook akkoord gaan met deze snelheidsbeperking. Het college van burgemeester en schepenen van Wetteren is akkoord om de snelheid in de Meerkens te beperken tot maximum 50 km/uur, en zal een aanvullend politiereglement ter goedkeuring voorleggen aan de gemeenteraad van Wetteren. We vragen hierbij aan de gemeenteraad om akkoord te gaan, om de snelheid in de Peperstraat te beperken tot maximum 50 km/uur.
10. VERKEERSBORDEN IN DE KMO-ZONE DE WALLEKENS De nieuwe kmo-zone moet verkeerstechnisch worden ingericht. Dit is het voorstel om de kmo-zone de Wallekens als volgt verkeerstechnisch in te richten: • In de volledige kmo-zone geldt voorrang aan rechts; • De fietspaden in de KMO-zone De Wallekens moeten voorrang geven op de rijweg. Dit zal worden aangeduid door middel van verkeersbord B1 en grondmarkering “Haaientanden “. De fietspaden worden aangeduid door grondmarkering “fietsen” . Over de opritten van de percelen zal aan beide zijden van het fietspad een witte stippellijn getrokken worden; • Er geldt een volledig parkeerverbod in de Wallekens en de Drapstraat. Dit zal aangeduid worden door middel van verkeersbord ZE1;
4
•
•
• •
•
Vanaf de Dendermondsesteenweg geldt er aan de rechterkant van de rijweg een parkeer- en stilstandverbod tot aan de Scheestraat. Dit zal worden aangeduid met het verkeersbord E3 ; De voorziene vrachtwagenparkeerstrook aan de linkerkant vanaf de Dendermondsesteenweg, zal worden afgebakend met diamantkoppalen en worden aangeduid met het verkeersbord E9C; Aan het begin van de Wallekens vanaf de Dendermondsesteenweg geldt zone 70. Dit zal worden aangeduid met het verkeersbord ZC43 ; De Scheestraat wordt in beide richtingen verboden voor vrachtwagens +3,5t, uitgezonderd plaatselijk verkeer. Dit zal worden aangeduid met de verkeersborden C23 met onderbord “+3,5t"; De vrachtwagenparking zal worden ingedeeld worden in 10 plaatsen voor vrachtwagens – aangeduid door middel van het verkeersbord E9c en zes plaatsen voor wagens, aangeduid door middel van het verkeersbord E9b Hiervoor moet wel een gedeelte van de beplanting weggehaald worden. Er zal eveneens een fietsrek geplaatst worden.
Het plan kunt u in bijlage terugvinden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om dit voorstel goed te keuren. 11. PRINCIPEBESLISSING VOOR HET INVOEREN VAN ZONE 70 OVER HET GANSE GRONDGEBIED − op het grondgebied Laarne zijn er nog verscheidene gemeentewegen waar de maximum toegelaten snelheid 90 km/uur is. Het goedgekeurde mobiliteitsplan van 2012 voorziet dat op alle gemeentewegen maximum 50km/uur zou mogen gereden worden, met uitzondering van de al vastgestelde zones 30 en de gewestwegen , waar 70km/uur mag gereden worden. − 50 km/uur is zeer traag op de toegangswegen naar de dorpskernen, en daarom adviseerde de verkeerscommissie aan het college van burgemeester en schepenen, in zitting van 14 mei 2013, om op het ganse grondgebied van Laarne zone 70 in te voeren, met uitzondering van de al lagere vastgestelde zones; − het Agentschap Wegen en Verkeer Oost-Vlaanderen weigert om de gewestwegen op ons grondgebied op te nemen in de zone 70, alhoewel er op al deze gewestwegen maximum 70 km/uur mag gereden worden. Ondertussen zijn er al vele pogingen ondernomen via brieven en mails om de gewestwegen toch te kunnen opnemen in de zone-70, maar zonder succes; − aangezien er in elke straat, die op een gewestweg aansluit, een begin- en eindebord zone 70 moet geplaatst worden, moeten er zeventig zone-70 borden aangekocht worden; − aan de gemeenteraad wordt gevraagd om principieel akkoord te gaan om op het ganse grondgebied van Laarne zone 70 in te voeren, met uitzondering van de al lagere vastgestelde zones;
5
12. GOEDKEURING VAN DE MOTIE BETREFFENDE HET OPNEMEN VAN DE GEWESTWEGEN IN DE ZONE 70 OP HET GEMEENTELIJK GRONDGEBIED − op het grondgebied Laarne zijn er nog verscheidene gemeentewegen waar de maximum toegelaten snelheid 90 km/uur is. Het goedgekeurde mobiliteitsplan van 2012 voorziet dat op alle gemeentewegen maximum 50km/uur zou mogen gereden worden, met uitzondering van de al vastgestelde zones 30 en de gewestwegen , waar 70km/uur mag gereden worden. − 50 km/uur is zeer traag op de toegangswegen naar de dorpskernen, en daarom adviseerde de verkeerscommissie aan het college van burgemeester en schepenen, in zitting van 14 mei 2013, om op het ganse grondgebied van Laarne zone 70 in te voeren, met uitzondering van de al lagere vastgestelde zones; − het Agentschap Wegen en Verkeer Oost-Vlaanderen weigert om de gewestwegen op ons grondgebied op te nemen in de zone 70, alhoewel er op al deze gewestwegen maximum 70 km/uur mag gereden worden. Ondertussen zijn er al vele pogingen ondernomen via brieven en mails om de gewestwegen toch te kunnen opnemen in de zone-70, maar zonder succes; − aangezien er in elke straat, die op een gewestweg aansluit, een begin- en eindebord zone 70 moet geplaatst worden, moeten er zeventig zone-70 borden aangekocht worden; − de gemeenteraad wenst te weten wat de stelling is van andere steden en gemeenten en dient daarom een motie in Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om goedkeuring te verlenen aan bijgevoegde motie, die zal verzonden worden naar: •
de Vlaamse Minister voor Mobiliteit en Openbare Werken: om er op aan te dringen bij het Agentschap Wegen en Verkeer Oost-Vlaanderen, dat zij aan gemeenten die een zone 70 wensen in te voeren op hun grondgebied, de toestemming verlenen om de gewestwegen in deze zone mee op te nemen;
•
de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten en de gemeenteraad van alle OostVlaamse steden en gemeenten: om deze motie te onderschrijven, en er zodoende tot bij te dragen het Agentschap Wegen en Verkeer Oost-Vlaanderen onder druk te zetten om de gewestwegen mee te laten opnemen in de gemeentelijke zones 70.
INTERNE ZAKEN EN COMMUNICATIE 13. KENNISNAME OPRICHTING CENTRAAL KERKBESTUUR In de gemeenten waar twee of meer parochies van de rooms-katholieke eredienst erkend zijn, waarvan de hoofdkerk gelegen is op het grondgebied van de gemeente, moet een centraal kerkbestuur worden opgericht. Het centraal kerkbestuur is inmiddels sinds 2 juni 2014 opgericht en bestaat uit de volgende personen: − 1° een vertegenwoordiger aangesteld door het erkend representatief orgaan;
6
− 2° drie afgevaardigden van de kerkraden van de kerkfabrieken voor de groep tot vijf kerkfabrieken; − 3° een expert.” De meerjarenplannen van de afzonderlijke besturen van de eredienst bevatten de (financiële) afspraken tussen de gemeente of provincie en het individuele bestuur van de eredienst. Daarnaast kunnen het centraal bestuur van de eredienst en het gemeentebestuur ook afspraken maken en die afspraken zijn bindend voor alle besturen van de eredienst die dat centraal bestuur vertegenwoordigt. Wat het gemeentebestuur betreft, is het maken van deze afspraken een bevoegdheid van de gemeenteraad, maar kan die bevoegdheid worden gedelegeerd aan het college. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om kennis te nemen van de samenstelling van het nieuw opgerichte centraal kerkbestuur en om akkoord te gaan met delegatie van de bevoegdheid om tussen het gemeentebestuur en het centraal kerkbestuur een afsprakennota op te maken.
14. TOERISME SCHELDELAND - GOEDKEURING STRATEGISCH BELEIDSPLAN TOERISME IN SCHELDELAND 2014-2019 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het strategisch beleidsplan Toerisme in Scheldeland 2014-2019 goed te keuren. Dit plan focust op Toerisme Scheldeland bij de uitwerking van de doelstellingen en acties voor de komende jaren. Maar het toerisme in Scheldeland wordt niet enkel bepaald door Toerisme Scheldeland. Ook private spelers, steden, gemeenten en de provinciale toeristische organisaties spelen een grote rol. 15. GOEDKEURING KADER INTERNE CONTROLE Audit Vlaanderen voert momenteel reeds de eerste audits uit bij lokale besturen en leidt auditors op voor het uitvoeren van deze audits. Er werd vanuit Vlaanderen een handleiding organisatiebeheersing opgesteld dat als vertrekpunt kan gezien worden om de organisatie beter te organiseren en op te volgen : dit kan als uitgangspunt gebruikt worden tot de verdere uitwerking van de interne controle zoals deze in het verleden werd opgestart. Bedoeling is dat de idee van interne controle en organisatiebeheersing “leeft” binnen de organisatie én dit op alle niveau’s. In het charter wordt een tekst uitgewerkt die als uitgangspunt kan gebruikt worden om het nodige draagvlak bij de gemeenteraad te bewerkstelligen om verder aan deze decretale verplichting tegemoet te komen
16. AANDUIDING VAN ANDY DE COCK ALS PLAATSVERVANGEND LID IN DE SCHOLENGEMEENSCHAP In de zitting van 26 juni 2014 heeft de gemeenteraad de huidige overeenkomst inzake scholengemeenschap “Scheldeland” 2011 - 2014 in de vorm van een interlokale vereniging met zes schooljaren verlengd voor 6 jaar. In dezelfde zitting werd de heer Ignace De Baerdemaeker aangeduid als effectief lid. Omdat er ook een plaatsvervangend lid moet
7
worden aangeduid wordt dit agendapunt dan ook geheragendeerd, waarbij de heer Andy De Cock wordt voorgesteld als plaatsvervangend lid. 17. BESLISSING TOT OPRICHTING VAN DE INTERLOKALE VERENIGING SOCIALE ECONOMIE SCHELDELAND – GOEDKEUREN STATUTAIRE SAMENWERKINGSOVEREENKOMST - AANDUIDEN AFGEVAARDIGDE EN PLAATSVERVANGER BEHEERSCOMITÉ De Vlaamse beleidsprioriteit lokale sociale economie moedigt gemeenten aan om een regierol op te nemen met betrekking tot lokale sociale economie. De OCMW- en gemeentebesturen van Hamme, Laarne, Wichelen, Wetteren en Zele willen hun krachten bundelen in een interlokale vereniging om deze regierol verder uit te werken. De gemeente Hamme zal optreden als beherende gemeente in deze samenwerking. Het doel van de interlokale vereniging is om een beleidsvisie te ontwikkelen op het vlak van lokale sociale economie en de samenwerking met en tussen de sociale economie te faciliteren. Hierbij zal er minimaal een jaarlijkse actie plaatsvinden die de netwerking op het grondgebied bevordert en een jaarlijkse actie die bijdraagt aan de ontwikkeling van de lokale sociale economie. Via het Ministerieel Besluit van 23 juni 2014 werd beslist een jaarlijkse toelage toe te kennen (€ 50.000 voor 2014) aan dit samenwerkingsverband. 18. KENNISNAME VAN DE JAARREKENING 2013 VAN HET OCMW Conform artikel 174 van het ocmw-decreet wordt een afschrift van de vastgestelde jaarrekening van het ocmw bezorgd aan de gemeenteraad, die binnen 50 dagen na de verzending, zijn opmerkingen ter kennis kan geven van de provinciegouverneur. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de vaststelling van de jaarrekening 2013. Het boekjaar 2013 werd afgesloten met een resultaat op kasbasis van € 737.655,34 , een autofinancieringsmarge van € 66.710,38 , een gemeentelijke bijdrage van € 1.729.991,00 waarvan €1.692.409,00 voor werking en aflossing en € 37.582,00 voor investeringen. FINANCIËN 19. VASTSTELLING VAN DE JAARREKENING 2013 Conform artikel 172 van het gemeentedecreet omvat de jaarrekening een beleidsnota, een financiële nota en een samenvatting van de algemene rekeningen De beleidsnota geeft het beleid weer dat de gemeente gedurende het financiële boekjaar heeft gevoerd. De beleidsnota omvat een toelichting over de financiële toestand van de gemeente en verwoordt de aansluiting met de financiële nota. Veertien dagen, voorafgaand aan de gemeenteraadszitting, kregen de gemeenteraadsleden reeds de jaarrekening doorgestuurd, waarbij in de beleidsnota en in de verdere toelichtingen de nodige duiding bij de erin opgenomen financiële toestand verwoord staat.
20. BUDGETWIJZIGING GEMEENTE 2014/1 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de 1e budgetherziening van dienstjaar 2014 goed te keuren. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de in bijlage gevoegde verklarende nota en doelstellingennota, die aan elk gemeenteraadslid wordt bezorgd 8 dagen voorafgaand aan de zitting van de gemeenteraad. 8
21. BELASTINGSREGLEMENT BIJ NIET-AFKOPPELING VAN WONINGEN BIJ RIOLERINGSWERKEN Naar analogie met een aantal andere gemeenten wenst de gemeente Laarne een belastingsreglement uit te vaardigen bij niet-afkoppeling van woningen bij rioleringswerken. Het belastingsreglement vormt hierbij enkel de “loutere stok achter de deur” mochten privé-eigenaars (o.m. bij collectieve rioleringswerken) -ondanks de gemeentelijke subsidie tot afkoppeling van RWA/DWA- weigeren op dit verzoek in te gaan. Gezien de mogelijkheid tot verlies van aanzienlijke subsidies bij niet volledige afkoppeling, lijkt het aangewezen dat het gemeentebestuur over dergelijke belasting beschikt. 22. AANPASSING REGLEMENT RISTORNO'S NUTSVOORZIENINGEN GROTE GEZINNEN N.a.v. een spontaan advies van de welzijnsraad wordt voorgesteld om de bedragen van de ristorno’s gevestigd bij gemeenteraadsbeslissing van 1993 te herzien. Voorgesteld wordt om aansluitend deze ristorno-regeling over te dragen aan het ocmw. AANVULLENDE DAGORDE Namens N-VA A 1. NOODPLAN ELEKTRICITEITSTEKORT - VRAAG NAAR INFORMATIE Nu ook de kernreactor Doel 4 tot minstens eind dit jaar stilligt, dreigt er, bij een eventuele koudeprik, een stroomtekort in België. − Staat Laarne op de lijst van de gemeenten die van het stroomnet gekoppeld worden als er een elektriciteitstekort dreigt? − Wat zijn in Laarne in voorkomend geval de kwetsbare punten? − Beschikt de gemeente over noodgeneratoren? − Is er een noodplan klaar?
9
