LOKALE POLITIE AALST - JAARVERSLAG 2011

LOKALE POLITIE AALST - JAARVERSLAG 2011

VOORWOORD VAN DE BURGEMEESTER Met genoegen bied ik u het jaarverslag van de Lokale Politie Aalst aan. Een jaarverslag is voor mij een moment van bezinning, het geeft een beeld van wat de Lokale Politie Aalst als organisatie het afgelopen jaar heeft gerealiseerd, en het is een uitstekende gelegenheid om verantwoording af te leggen over haar werking aan de verschillende partners, nl. de bevolking, de bestuurlijke en gerechtelijke overheden, ... De Lokale Politie Aalst staat in de nabije toekomst voor een aantal grote uitdagingen, waarbij de voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan 2013-2016 centraal staat. Het jaarverslag vormt hierbij uiteraard een belangrijke bron aan informatie. Om te peilen naar de verwachtingen van de overheden en de andere belanghebbend wordt op 27 april 2012 opnieuw een conferentie ‘Samenwerken maakt sterk’ georganiseerd. Deze conferentie heeft tot doel de verschillende partners die kunnen bijdragen tot de veiligheid in de stad Aalst samen te brengen. Het werken aan veiligheid is immers geen taak voor politie alleen. Een goede samenwerking met alle partners staat centraal en zorgt voor een gedragen oplossing voor problemen die zich over verschillende beleidsdomeinen uitstrekken. Komend jaar staat tevens de opstart van het proefproject in de wijk op rechteroever bovenaan het prioriteitenlijstje. Drie agenten vormen een wijkteam, een wijkmanager vormt de link tussen stad en politie. De werking wordt ondersteund door een apart administratief team. Door deze manier van werken wordt één van de doelstellingen ‘meer blauw op straat’ gerealiseerd. Dit proefproject kan na een gunstige evaluatie later eventueel ook in andere wijken ingevoerd worden. Graag grijp ik de publicatie van dit jaarverslag aan om een dankwoord te formuleren: van harte dank aan alle medewerkers van de Lokale Politie Aalst voor hun dagelijkse inzet, aan onze talloze partners voor de goede samenwerking en aan de overheden voor het vertrouwen. Veel leesgenot!

Ilse Uyttersprot Burgemeester stad Aalst

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | Voorwoord van de burgemeester

1

VOORWOORD VAN DE KORPSCHEF Politieorganisaties worden geregeld geconfronteerd met belangrijke vraagstukken over hun strategische koers. De maatschappelijke context waarin de politie optreedt wijzigt, de verwachtingen van de bevolking ten aanzien van de politie veranderen, wetgevingen en technologieën evolueren. Het zijn stuk voor stuk aspecten die een beperkte houdbaarheid van de organisatiestrategie met zich meebrengen. Vanuit dit bewustzijn hebben wij in 2011 kritisch gereflecteerd over enerzijds de manier waarop het korps georganiseerd is en anderzijds de kwaliteit van de geleverde politiezorg in het eerste decennium van deze eeuw. Deze reflecties gebeurden in een tweedaags strategisch seminarie en een zelfevaluatie gebaseerd op het EFQM2010-normenkader. Het seminarie resulteerde in een relevante koerswijziging die we verwoord hebben in de Visie 2015. Het is in feite een filosofie waarachter de nieuwe korpsvisie, de missie, de waarden en een aangepaste strategische architectuur schuilgaat en die geïnspireerd is op de principes van maatschappelijke veiligheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen. Deze filosofie legt een solide basis om in de toekomst een bijdrage te leveren aan een duurzame en veilige samenleving in Aalst. Wij zijn er ons tevens van bewust dat onze organisatie niet alleen moet anticiperen op wat er in haar omgeving gebeurt. We moeten ook - en voortdurend - aandacht hebben voor de wijze waarop ze is ingericht en aangestuurd. Onze organisatie slaagt er alleen in haar maatschappelijk doel, met name het product veiligheid, structureel te verbeteren als zij aandacht heeft voor de kwaliteit van haar interne diensten. De EFQM-zelfevaluatie heeft in dat verband aangetoond dat juiste beslissingen en beleidskeuzes gerendeerd hebben en zich vertaalden in goede eindresultaten. We behaalden een eindscore van 407 punten. Wetende dat een organisatie bij het indienen van een kandidaatsdossier bij EFQM een kwaliteitslabel ‘Recognized for Excellence’ kan krijgen vanaf 300 punten lijkt ons dat een behoorlijke score. Wij weten dat de perfecte organisatie niet bestaat. Kritisch reflecteren maakt ons bewust van onze sterkten en zwakten, van de kansen en bedreigingen. Kwaliteit gaat verder dan enkel de kwaliteit van de dienstverlening. Stelselmatig worden de verschillende entiteiten van het korps ondergedompeld in een ‘kwaliteitsbad’: het management, de processen, het personeelsbeleid, het vormings-, trainings- en opleidingsbeleid, …

2

Voorwoord van de korpschef | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011

De medewerkers zijn ons belangrijkste kapitaal. Samen met onze materiële middelen bieden zij een arsenaal aan groeipotentieel om de aangepaste doelstellingen, die in de Visie 2015 omschreven zijn, succesvol te realiseren.

Hoofdcommissaris Denis Bergmans Korpschef Lokale Politie Aalst

INLEIDING De rode draad doorheen dit jaarverslag is het EFQM2010 (European Foundation for Quality Management). Het model is een instrument voor totale kwaliteitszorg in de publieke sector. Het is een eenvoudig model waarmee overheidsdiensten op een gestructureerde wijze een zelfevaluatie kunnen uitvoeren. Het model bestaat uit negen aspecten/criteria van een organisatie die bij de zelfevaluatie in overweging genomen moeten worden. Het betreft: leiderschap, strategie, management van medewerkers, partnerschap en middelen, processen, producten en diensten, resultaten bij de medewerkers, resultaten bij de burger/klant, resultaten in de samenleving en sleutelresultaten.

Criteria één tot vijf (de zogenaamde organisatiegebieden) hebben betrekking op de werking van de organisatie. Zij geven weer wat een organisatie onderneemt en hoe ze haar opdrachten uitvoert om de gewenste resultaten te behalen. Criteria zes tot negen (de zogenaamde resultaatgebieden) gaan over de resultaten die de organisatie behaald heeft en nastreeft. De resultaten die de Lokale Politie Aalst in 2011 heeft behaald, vormen de basis voor dit jaarverslag.

Het redactieteam

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | Inleiding

3

1. LEIDERSCHAP Leiderschap is de manier waarop de leiding betekenis geeft aan de organisatie, de koers bepaalt en deze vertaalt in een missie, visie en expliciete normen en waarden. Alle leidinggevende niveaus zorgen voor een cultuur van continue verbetering, door persoonlijke betrokkenheid, inspanning en voorbeeldgedrag.

1.1. Visie 2015: missie, visie en waarden van de Lokale Politie Aalst Onze maatschappij evolueert continu en wordt steeds complexer. Ook (on)veiligheid verandert mee. Burgers zijn mondiger, zijn op de hoogte van hun rechten en vragen naar verantwoording voor het politieoptreden. Door al deze veranderingen worden steeds hogere en meer uiteenlopende eisen aan de politie gesteld. Elke politieorganisatie moet haar rol in deze veranderende maatschappij waarmaken. Daarom streven wij naar een ‘lerende organisatie’ waarbij we onze werking permanent evalueren om te verbeteren. Om deze redenen hebben wij ter gelegenheid van een strategisch seminarie in 2011, de missie, visie, waarden én de strategische architectuur van de organisatie aangepast en verenigd in de ‘Visie 2015’. De filosofie die erachter schuilgaat is de volgende: samenwerken met partners leidt tot betere relaties en legt een stevige basis voor duurzame veiligheid. Ons doel bestaat erin alle belanghebbenden tevreden te stellen en zo een positief imago voor de organisatie te ontwikkelen. De pijlers samenwerken, duurzaamheid, kwaliteit én tevredenheid vormen de rode draad waarop de organisatiestrategie steunt en bepalen de filosofie van onze onderneming. Missie Wij zorgen, samen met onze partners, voor de veiligheid van de burgers in de stad Aalst. Het is onze opdracht om continu te verbeteren en zo een excellente politiezorg na te streven.

4

1. Leiderschap | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011

Visie Wij streven naar een optimale tevredenheid én het vertrouwen van de partners in onze organisatie, door te investeren in een correcte dienstverlening, altijd en voor iedereen! Waarden • • • • •

COLLEGIALITEIT is de beste basis voor een goede werksfeer KWALITEITSVOLLE DIENSTVERLENING is de hoeksteen voor vertrouwen en succes INTEGRITEIT staat borg voor het vertrouwen tussen burger en politie LOYAUTEIT is het gevolg van dialoog, interactie, evenwaardigheid, vertrouwen en tevredenheid BETROKKENHEID maakt medewerkers enthousiast

1.2. Het denkkader 1.2.1. Het cultureel kader De Lokale Politie Aalst voert haar opdrachten uit via een geïntegreerde aanpak gebaseerd op de principes van de Belgische interpretatie van het begrip ‘Community Policing’ waarvoor de wetgever bij de politiehervorming een duidelijke keuze gemaakt heeft. Dit cultureel kader is primair gericht op de verbetering van de relaties met de bevolking, onze partners en overheden en kenmerkt zich door vijf fundamentele pijlers: De externe oriëntering De politie staat niet tegenover de samenleving, maar leeft er middenin, ze is in de maatschappij geïntegreerd. Door die inbedding is ze zich snel en volledig bewust van wat leeft en speelt qua veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. Het probleemoplossend werken Deze pijler verwijst naar de identificatie en analyse van de mogelijke oorzaken van criminaliteit en van conflicten in de

gemeenschap(pen). De politie reageert niet enkel op problemen nadat ze zich hebben voorgedaan maar probeert de veroorzakende factoren te identificeren en daarop (tijdig) in te werken. Het partnerschap Dit verwijst naar het bewustzijn van de politie dat zij niet alléén verantwoordelijk is, en ook niet wil zijn, voor de zorg voor veiligheid en leefbaarheid. De veiligheidszorg is een ketenbenadering waarin diverse partners de schakels vormen in een globale en geïntegreerde benadering. Het afleggen van verantwoording De pijler verantwoording vereist het opzetten van mechanismen waardoor de politie verantwoording kan afleggen over de antwoorden die ze formuleerde op de vragen en noden van de gemeenschappen die ze dient. De bekwame betrokkenheid

1.2.3. Het besturings- en kwaliteitskader EFQM

Het betekent dat er zowel voor de politiemensen als voor de diverse bevolkingsgroepen mogelijkheden moeten worden gecreëerd om gezamenlijk problemen van veiligheid en leefbaarheid aan te pakken, diensten te verlenen en veiligheid en zekerheid te creëren.

In 2004 werd het Common Assessment Framework (CAF) als instrument voor totale kwaliteitszorg geïntroduceerd. Het CAF is geïnspireerd op het Excellence Model van de European Foundation for Quality Management (EFQM), maar later werd overgestapt naar het eigenlijke EFQM-model omdat dit model meer mogelijkheden biedt in de domeinen diagnose, scoring en benchmarking. Het model is beschrijvend en wordt op maat van het korps gemodelleerd en ingevuld, rekening houdend met de specifieke interne en externe omgevingsfactoren. Het EFQM-model gebruiken we als: • Ordeningsmodel, met het oog op benchmarking; • Diagnosemodel, met het oog op ‘verbetering’; • Besturingsmodel waarin we vanaf 2012 consequent de Balanced ScoreCard als opvolgings- en rapporteringsmodel willen integreren. Alle initiatieven die op managementniveau ontplooid worden, zijn gestructureerd op EFQM.

1.2.2. Managementinstrumenten Het korps wordt geleid met het oog op het realiseren van optimale kwaliteit in de interne en externe dienstverlening. Het uiteindelijke doel is een verbetering van het veiligheidsen kwaliteitsniveau van de bewoners én de gebruikers van de stad Aalst. De leiding baseert zich hiervoor op essentiële managementtools en –principes, die samen de ‘identiteit’ van het politiekorps uitmaken. Deze zijn: • De missie: de reden van ons bestaan, onze collectieve opdracht en corebusiness. • De visie: onze collectieve ambitie, gericht op de toekomst. • De waarden: ons ideologisch en ethisch kader. • Community policing: ons cultureel kader. • Het zonaal veiligheidsplan: onze hefboom om onze missie te realiseren. • EFQM: ons diagnose-, ordenings-, besturings- en kwaliteitsmodel. • De Balanced ScoreCard: ons opvolgings- en rapporteringsmodel.

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 1. Leiderschap

5

1.2.4. Het model en de fundamentele kwaliteitsconcepten van EFQM

ons in staat om te streven naar economische, sociale en ecologische duurzaamheid.

Behalen van evenwichtige resultaten De organisatie realiseert haar missie en ambities door planning en het bereiken van een evenwichtig geheel van resultaten. Resultaten die voldoen aan zowel de korte- als de langetermijnbehoeften van onze belanghebbenden. Het toevoegen van duurzame waarde De burgers, overheden en partners, waarvoor wij werken, zijn onze voornaamste reden van bestaan. Daarom streven we ernaar om te innoveren en duurzame waarde voor hen te creëren, door hun behoeften en verwachtingen te begrijpen en daarop te anticiperen.

Hoe organiseert het korps de dialoog met alle stakeholders om de externe en interne kansen en uitdagingen te vertalen in een gedeelde en inspirende visie en missie?

Beheren van processen De organisatie creëert evenwichtige en duurzame resultaten door middel van gestructureerde en strategisch afgestemde processen.

Hoe ontwikkelt LP Aalst een passend managementsysteem dat is afgestemd op de visie, missie, waarden en ambities?

Hoe blijft de leiding persoonlijk betrokken en weet ze haar medewerkers, (keten)partners, opdrachtgevers , wettelijke organen te inspireren en te motiveren?

LLEEIID DEERRSSCCH HAAPP

Successen behalen door en met mensen Wij waarderen onze mensen en creëren een cultuur van empowerment voor de evenwichtige verwezenlijking van organisatorische en persoonlijke doelen. Het voeden van creativiteit en innovatie Het korps genereert meerwaarde voor de burger en een hoger prestatieniveau door continu en systematisch te innoveren en door gebruik te maken van de creativiteit van onze belanghebbenden. Opbouwen van partnerschappen Wij zoeken, ontwikkelen en onderhouden trouwe relaties met verschillende partners om te zorgen voor wederzijds succes. Verantwoordelijkheid nemen voor een duurzame toekomst Wij brengen binnen onze bedrijfscultuur een ethische manier van denken, duidelijke waarden en de hoogste normen voor organisatorisch gedrag. Zij stellen

6


beleidsdoelstellingen?

Hoe identificeren en ontwerpen wij effectieve primaire, ondersteunende en besturingsprocessen om de geformuleerde doelstellingen te realiseren?

M MEEN NSSEEN N

Leiding geven met visie, inspiratie en integriteit Het management geeft vorm aan de toekomst en is een rolmodel voor waarden en ethiek.

Hoe organiseert, investeert en respecteert de organisatie de medewerkers met de strategische- en

Hoe veretalen wij op

basis van interne en externe informatie, de missie in een heldere strategie, beleidsopties en plannen? (ZVP, wijk, …)

SSTTRRAATTEEG GIIEE Hoe zorgt de organisatie ervoor dat de benodigde (financiële) middelen, de kennis, ICT en materiaal. beschikbaar zijn voor de bedrijfsvoering?

M MIID DD DEELLEEN N

Hoe zorgen wij ervoor dat de processen effectief worden uitgevoerd en dat hiervoor medewerkers worden ingezet met de juiste competenties?

Hoe zorgen wij ervoor dat de effectiviteit van alle processen continu wordt geëvalueerd en verbeterd?

PPRRO OCCEESSSSEEN N PPRRO OD DU UCCTTEEN N D DIIEEN NSSTTEEN N

Wie beschouwen wij als onze medewerkers en wanneer leveren de medewerkers, maar ook de organisatie een toegevoegde waarde? Waar moeten we op sturen en wanneer zijn we voor elkaar succesvol?

M DE MEED DEW WEERRKKEERR Wie zijn de klanten en (keten)partners en wat verwachten zij? Waar gaan we op sturen om hun verwachtingen waar te maken en wanneer zijn we dan succesvol?

KKLLAAN NTTEEN N

Wie zijn de bestuurders en de financiers? Wat beschouwen zij als kritisch voor de continuïteit van de organisatie en waarover dienen wij verantwoording af te leggen? (ZVP, CBS, Mgt team, …)

Wat is voor ons de maatschappij? Waarover nemen wij (gedeelde) verantwoordelijkheid en waarop zijn we afrekenbaar?

SSLLEEU UTTEELL

M MAAAATTSSCCH HA APPPPIIJJ

RREESSU ULLTTAATTEEN N

Hoe geven wij continu en integraal vorm aan verbeteren en vernieuwen (innoveren)? Hoe wordt hier actief richting aan gegeven met de juiste mensen. Hoe wordt gewerkt aan veranderbereidheid en aan het verandervermogen van de organisatie? LEREN, CREATIVITEIT, INNOVATIE

1.2.5. Aanpassen van de koers in functie van de maatschappelijke ontwikkelingen De bestaansreden van het korps is, voldoen aan de gerechtvaardigde noden van haar belanghebbenden en veiligheid te bieden, in het bijzonder aan de burger, haar medewerkers, partners en het professioneel en sociaal netwerk, waarbinnen het korps opereert. In de zoektocht naar kwaliteit, succes en uitmuntendheid hebben wij de plicht om onze strategieën continu in vraag te stellen en te verbeteren. Onderstaande illustratie toont de consequente en consistente aanpak van de leiding om het korps in de richting van haar doelstellingen te sturen. Het korps streeft naar een harmonieus, rustig en geordend samenleven van de Aalsterse

De impact van de innovaties en de procedures die gedurende het voorbije decennium aangewend werden om onze missie te realiseren, werd in de loop van 2010 geëvalueerd, zowel op sociaal, maatschappelijk, veiligheidsen wettelijk vlak. Deze evaluatie heeft, na een strategisch seminarie in 2011, geleid tot de ‘Visie 2015’ waarin de strategische architectuur bijgestuurd wordt in functie van de relevantie, de steeds wijzigende sociale, economische en maatschappelijke context, de concepten van uitmuntendheid en de risico’s. De beleefde of subjectieve onveiligheid en de complexiteit ervan hebben onder andere geleid tot steeds sterker uiteenlopende en hogere eisen aan de politie. Opdat de Lokale Politie Aalst haar rol in deze complexe maatschappij goed zou kunnen vervullen hebben we bewust gekozen voor de evolutie naar ‘een lerende organisatie’ om het functioneren voortdurend te verbeteren en te anticiperen op de uitdagingen van morgen.

1.3. EFQM-assessment op 7 en 8 juni 2011 1.3.1. Organisatie

bevolking én de gebruikers van deze stad. Wij opereren echter in een sterk veranderende omgeving. Het maatschappelijk proces van modernisering en globalisering heeft de rol van de politie bij het bevorderen van veiligheid van burgers veranderd. In het voorbije decennium werden we met de veruitwendiging van de globalisering geconfronteerd waardoor het veiligheidsvraagstuk complexer geworden is. Het aanzuigeffect van de welvaartstaat en nieuwe criminaliteitsvormen zijn hier voorbeelden van. De visie, missie en waarden vormen dé basis voor het uitwerken van langetermijndoelstellingen.

In 2011 werd een tweedaags EFQM-assessment gehouden waaraan een representatieve doorsnede van de organisatie deelnam. De deelnemers werden ingedeeld in drie groepen. Zij bekleden strategische sleutelposities in de primaire, bestuurs- en ondersteunende processen. Voor wat betreft deze laatste werd rekening gehouden met een vertegenwoordiging van alle PIOFAM-functies (personeel, informatica, organisatie, financiën, administratie en materiële middelen). Het assessment, bestaande uit 177 stellingen over de criteria en subcriteria verdeeld, werd via een informaticatoepassing geautomatiseerd en gestuurd. Twee EFQM-assessoren en drie tafelbegeleiders hebben het assessment toegelicht en begeleid. De gebruikte applicatie laat ons toe om de resultaten in een minimum van tijd te visualiseren in relevante grafieken, tabellen en gedetailleerde actieplannen: • Visualisering van de resultaten per criterium rekening houdende met de wegingscoëfficiënten die in EFQM 2010 voorzien zijn. • Weergave van de score per criterium in het EFQM-raster. • Visualisering van de behaalde scores in een R.A.D.A.R. grafiek. • Positiebepaling gebaseerd op de trends per criterium. • Positiebepaling gebaseerd op de trends per subcriterium. • Mate van integratie van de fundamentele kwaliteitsconcepten in de reguliere werking van de organisatie (op basis van 104 ijkpunten doorheen het assessment). Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 1. Leiderschap

7

•

Mate van integratie van de principes van community policing op basis van 59 ijkpunten. • Actieplan gebaseerd op de verschillende elementen per criterium en subcriterium. • Eindscore in een EFQM-labeldiagram. • Vergelijking van de behaalde scores sedert 2001. Deze uitgebreide beeldvorming van de resultaten vormt een solide basis voor de verdere bespreking en het genereren van oplossingsrichtingen in strategie-, managementteams en andere fora.

Onderstaande grafiek geeft het scoregedrag (consensusscore per groep) weer per deelcriterium. De grafiek illustreert dat de trends in de organisatieen resultaatsgebieden vrij gelijklopend zijn.

1.3.2. Resultaten We behaalden een eindscore van 407 punten. Wetende dat EFQM het kwaliteitslabel ‘Recognized for Excellence ‘ kan toekennen vanaf 300 punten is dit een behoorlijke score. De kwaliteit van onze interne en externe diensten stijgt voortdurend. Ook deze grafiek toont aan dat onze continue inspanningen naar een moderne, eigentijdse en kwaliteitsvolle organisatie renderen en beloond worden.

Een nadere studie van de details per groep leert ons dat er hooguit ‘perceptieverschillen’ zijn. Het is evident dat we in dit jaarverslag niet gedetailleerd kunnen ingaan op het hoe en het waarom van de behaalde scores. Wij beperken ons tot de grote lijnen.

8


Transfor matie

100

Leiderscha p

Strategie Mensen

Middelen Processen Resultate Resultaten Resultaten Sleutel n Klant Medewerk Maatschap resulaten Partnerschap Diensten 90 pij er Producten

De volgende grafiek toont aan dat vooral in de organisatiegebieden vooruitgang geboekt is. De verhouding tussen de investeringen (organisatiegebieden) en het rendement (eindresultaten in 9) kleurt positief. We kunnen dus spreken van een positieve ROI (Return On Investment). 100

TRANSFO

ORGANISATIE

RESULTATEN

KETEN

80

score

SYSTEEM

60

2002 2004

40

PROCES

2011

20

ACTIVITEIT

Uit het onderzoek maken we op dat de organisatie goed scoort in het domein leiderschap, human resources, middelen en partnerschappen en sleutelresultaten. Op vlak van de resultaten naar de klant en de eigen medewerkers dringt zich een inhaalbeweging op. De resultaten in deze domeinen (6 en 7) kleuren niet ‘rood’ omdat het beleid gefaald heeft, maar wel omdat de organisatie te weinig investeert in tevredenheids- en motivatiepeilingen, zowel bij de klanten/partners als bij de medewerkers. Daardoor kunnen we ook geen goede beeldvorming maken van de tevredenheid en het motivatieniveau. De oorzaak hiervan is tweeledig. Enerzijds beschikten we niet over een webbased enquête-applicatie en anderzijds was er een capaciteitsprobleem binnen HRM. De minder goede score in het criterium Processen, Producten en Diensten is te wijten aan het feit dat procesmanagement zich in een aanvangsfase bevindt. Slechts enkele processen zijn uitgeschreven. In de nabije toekomst zal het korps werk maken van de uitbouw van een relevante procesarchitectuur. In criterium 5 komen we hierop terug.

0 1

2

3

4

5

6

7

8

9

CRITERIA EFQM

Kete n

80

1.3.3. Hoever staat het met de integratie van het cultureel kader in de organisatie?

58

60 Systee m

57

56 49

40

43

In dit jaarverslag zijn we reeds uitvoerig ingegaan op de principes die het vernieuwde culturele kader van de politie kenmerken. De invoering van dat kader is door de wetgever bij de politiehervorming van 2001 verheven tot een belangrijke, zoniet dé belangrijkste doelstelling voor alle entiteiten van de geïntegreerde politie. In het assessment werden 59 ijkpunten voorzien die een goede beeldvorming toelaten over de integratie van die principes in de reguliere werking van de organisatie. Onze organisatie scoort hierin bijzonder goed.

Proc es

37

Activite it

20 10

7

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

INTEGRATIE VAN DE PRINCIPES VAN COMMUNITY POLICING 59 meetpunten

ENABLER PRINCIPLES OF COMMUNITY POLICING

LEADERSHIP A

B

EXTERNAL ORIENTATION

25

83

83

E

A

B

C

PEOPLE D

67

A

67

58

PARTNERSHIPS & D

C

D

PROCESSES & SERVICES E

A

B

67 75 67 58

67

50

Integratieniveau community policing:

E

D 0

42 33 25

58 50 50

42

58%

C

42 42

83 83 58 50 50

25

B

50 42

42

8 43%

A

E 83

50

75 58 68%

C

50

33

83 83 75

B

75

25 33 67 58

92

ACCOUNTABILITY EMPOWERMENT

D

50 50

PROBLEM-SOLVING PARTNERSCHIP

STRATEGY

C

58 50

75

50

51% 48% 59%

67

25 42 75

61%

8

42

58% 55%

41%

540


9

Wij gingen ook na in welke mate het culturele kader geïntegreerd is in de verschillende disciplines. De domeinen leiderschap, middelen en partnerschappen scoren hier bijzonder goed. Sterkten van het leiderschap zijn vooral de externe oriëntering, de maatschappelijke integratie, het afleggen van verantwoording en de interne en externe emancipatie van belanghebbenden.

Op basis van 104 ijkpunten krijgen we een verhelderend beeld van de kwaliteit van onze diensten. 1

CRITERIA

2

LEIDERSCHAP

SUBCRITERIA

a

Evenwichtige resultaten behalen

b

c

46

81

Waarde voor de klant creëren

d

a

57

81

Ontwikkelen van partnerschappen

81 57 1

20

47

31

46

81 62

b

c

d

e

a

b

c

5

53

63

d

e

a

47 31

45

40

45

50

45

31

6 d e

40

a

7 b a

8

47

42

29 4,7 5,5

9

60

53 60

63

63

40

25

47

60

47

67

46

44

46

4,2

28

46

3,1 4,2 21 61

60 59

b

28

21

5,5

67

b a

4,2 3,1

60 48

b a

4,7 5,5 3,1 4,2 21

63

40

25

43

61

44

c

60

48

50

b

43

40

68

Cultiveren van creativiteit en innovatie

Verantwoordelijkheid nemen voor een duurzame toekomst

d a

45

57

4

MEDEWERKERS MIDDELEN&PARTNERSCHAP PROCESSEN/PRODUCTEN/DIENST R KLANTR MEDEWR MAATSHSLEUTEL

c

45 68

46

Slagen via medewerkers

b

50

81

Leiden met visie, inspiratie en integriteit Beheren door middel van processen

3

STRATEGIE

e

47 63 55

43

42 38

4,7 5,5 3,1 4,2 21

28

44

46

4,7 5,5 3,1 4,2 21

28

44

46

28

44

29

3,1 5

21 4

24

45

Het integratieniveau bedraagt 340

Op organisatorisch vlak kunnen we spreken van een goede integratie van de kwaliteitscultuur. Dat vertaalt zich in kwaliteitsvolle resultaten (9). Gelijklopend met de algemene resultaten van het assessment zien we dat er in bepaalde domeinen investeringen nodig zijn. Een meer uitgebouwde kwaliteitsstructuur, met een kwaliteitsmanager, procesfacilitatoren en projectbegeleiders die nauw samenwerken met het managementen strategieteam, biedt een arsenaal aan groeipotentieel om de verbetervoorstellen in die domeinen in de komende jaren te realiseren. De positieve scores in het domein middelen en partnerschappen tonen aan dat er enerzijds een oorzakelijk verband is tussen de visie van het management op democratisch besturen en de behaalde resultaten. Anderzijds blijkt er ook een oorzakelijk verband te zijn tussen de belangrijke inspanningen van de organisatie om zich maatschappelijk te integreren, het samenwerken met evidente partners en de emancipatie ervan.

1.3.4. Hoever staat de integratie van de kwaliteitsprincipes? ‘Kwaliteit is onze passie. Kwaliteit is een zaak van ons allen’ is een slogan die we hoog in het vaandel voeren. De kwaliteitscel stelt alles in het werk om de kwaliteit van de processen te verbeteren. We hebben bij datzelfde assessment gepolst in welke mate de kwaliteitsprincipes, die aan het kwaliteitsmodel EFQM 2010 verbonden zijn, in de entiteiten van de organisatie geïntegreerd zijn. De kwaliteitsprincipes zijn nader omschreven in het punt 1.2.4.

10


1.4. Organisatie 1.4.1. Organogram


11

1.4.2. Wijzigingen in 2011 Een hoofdcommissaris van politie werd met ingang van 1/1/2011 gedetacheerd naar de Federale Politie, in de betrekking van adjunct-directeur-coördinator CSD Antwerpen.

1.5. Korpsleiding De korpsleiding bestaat uit de korpschef, bijgestaan door het managementteam en het strategieteam.

1.5.1. Leiderschapsstijl Een politiebedrijf is voortdurend in ontwikkeling en moet kunnen inspelen op de maatschappelijke evolutie om haar werkwijze en contacten met het publiek te optimaliseren. Voor onze organisatie is het hanteren van een soepele leiderschapsstijl nodig. In hoofdstuk 2 van de deontologische code van de politiediensten, nl. werking van de geïntegreerde politie, wordt in punt 5 verwezen naar de leiderschapsstijl van de chef: ‘De chef hanteert een leiderschapsstijl die aangepast is aan de taak, aan de omstandigheden van de uitvoering van deze taak en aan de professionele bekwaamheid, de persoonlijke maturiteit en de motivatie van de medewerkers’. Om dit te kunnen realiseren, worden voor de leidinggevende operationele en CALog-personeelsleden de nodige opleidingen voorzien. Omdat alles evolueert worden diverse stappen voorzien in het opleidingsparcours van alle leidinggevenden. Op die manier wordt hen de mogelijkheid geboden zich te ontplooien. Eenheid van leiding is belangrijk, iedere leidinggevende moet dezelfde leiderschapsstijl aanhouden. Zoniet gaan personeelsleden shoppen en wat ze bij de ene niet krijgen, vinden ze bij de ander wel. In 2004 werd via Syntra MiddenVlaanderen een opleiding ‘ motiveren, delegeren en coachen’ voorzien. In 2006 verzorgde de Coördinatie- en SteunDirectie Dendermonde een opleiding ‘leiderschap is VISS’ waarin het situationeel leidinggeven centraal stond. Dit is een flexibele managementstijl waarbij het leidinggeven wordt aangepast aan de persoon en de situatie waarmee men te maken heeft, waarbij een variatie van directief handelen, coachen, ondersteunen en delegeren in een mengvorm wordt toegepast. In ‘leiderschap is VISS’ staat VISS voor ‘Voorbeeld geven’, ‘Initiatief nemen’, ‘Sturen’ en ‘Steunen’ van het beleid en de medewerkers. De leidinggevenden volgden vanaf het najaar 2008 een vierdaagse opleiding coachen die door docenten verbonden aan de federale politieschool DSEF gegeven werd. De 12


opleiding wordt in 2012 afgerond. Volgende definitie staat centraal: coachen is iemands potentiële kwaliteiten vrijmaken, zodat hij zo goed mogelijk presteert. Het is geen onderwijzen maar het leren bevorderen. Bij het coachen ga je uit van de goede wil van de medewerker om medewerking te verlenen. Hierin zijn volgende elementen van essentieel belang: evenwaardigheid, vertrouwen in mensen, de kunst van het vragen stellen, resultaatgerichtheid, voorbeeldfunctie en zelfsturing. Alle bemerkingen en verbetervoorstellen i.v.m. de werking van de organisatie werden verzameld en gerangschikt volgens het CAF-model. Een overzicht werd in 2010 gepresenteerd aan en besproken met alle leidinggevenden. Hieruit ontstond het plan om een strategisch seminarie uit te werken waarin de missie, visie en waarden van de organisatie herbekeken werden en waarbij haar strategische doelstellingen bepaald werden.

1.5.2. Korpschef Het politiekorps staat onder leiding van de korpschef. Hij is verantwoordelijk voor de uitvoering van het lokaal politiebeleid, en meer bepaald, voor de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan. Hij staat ook in voor de leiding, de organisatie en de verdeling van de taken binnen het lokaal politiekorps en de uitvoering van het beheer van dit korps. Hiertoe kunnen de burgemeester en/of het college van burgemeester en schepenen hem sommige van hun bevoegdheden delegeren. Hij is verantwoordelijk voor de uitvoering door het politiekorps van de lokale opdrachten, van de richtlijnen met betrekking tot de opdrachten met een federaal karakter en van de opvorderingen evenals van de toepassing van de normen bedoeld in de artikelen 141 en 142 WGP. Voor de uitoefening van zijn functie, kan de korpschef de in art. 104, 1° WGP, bedoelde hulp inroepen (art. 44 WGP). De korpschef is tevens belast met de voorbereiding van de zaken die aan de gemeenteraad of aan het college van burgemeester en schepenen worden voorgelegd en woont de vergaderingen van de gemeenteraad en het college bij (art 29, 2de lid WGP). Het mandaat van de korpschef werd door de Koning op 6 juni 2011 verlengd voor de duur van vijf jaar.

1.5.3. Managementteam De korpschef wordt in de leiding van het korps bijgestaan door een managementteam. De opdrachten van het managementteam zijn: • Het in lijn brengen van plannen, doelstellingen en streefwaarden en daarbij prioriteiten stellen door het ontwikkelen van beleids- en strategische opties; • Het beleid en de strategie uitdragen en communiceren; • De werking van het korps bespreken; • De coördinatie van de werking die de normale dagdagelijkse samenwerking tussen de verschillende directies overstijgt; • De belangrijke evenementen en activiteiten plannen; • Het bespreken van de onderwerpen die door een lid van het managementteam aangebracht worden; • Het uitwisselen van informatie en kennis. De korpschef leidt het managementteam. Het managementteam wordt gevormd door de commissarissen en de adviseurs niveau A. Het managementteam vergadert om de twee weken, in principe op donderdagnamiddag.

1.5.4. Strategieteam Naar aanleiding van het onderzoek ‘klantgerichtheid’ werd in september 2008 een strategieteam opgericht. Dit team dient o.a. de concrete uitwerking van de geformuleerde voorstellen in de werkgroepen klantgerichtheid te garanderen. Het strategieteam is samengesteld uit vaste leden: de plaatsvervangend korpschef, de beleidsmedewerker, twee medewerkers interne kwaliteitszorg, een personeelslid van de sociale dienst en de coördinator procesbegeleiders. In principe vergadert het strategieteam elke woensdagvoormiddag. De plaatsvervangend korpschef geeft nadien feedback aan de korpschef.


13

2. STRATEGIE EN BELEID De manier waarop de organisatie haar missie en visie implementeert door een heldere, voor alle groepen belanghebbenden uitgewerkte strategie, en hoe deze wordt vertaald in een concreet beleid, plannen en budgetten. Het gaat ook over informatiebronnen die aan de strategie ten grondslag liggen en de wijze waarop intern en extern wordt gecommuniceerd.

2.1. Socio-economische en demografische beschrijving van de politiezone Sinds 1 januari 2007 is Ilse Uyttersprot burgemeester van de stad Aalst. CD&V, die de burgemeester leverde, bestuurt de stad in een coalitie met sp.a en Open Vld. Vlaams Belang werd bij de gemeenteraadsverkiezingen van 8 oktober 2006 de grootste partij in Aalst en vormt samen met Blauw, Groen en NVA de oppositie.

2.1.2. Demografie Algemeen Zoals hierboven reeds vermeld telde Aalst op 1 december 2011 81.966 inwoners. De Aalsterse bevolking ziet er naar leeftijd als volgt uit: 20% is jonger dan 20 jaar, 60% is tussen 20 en 65 jaar (beroepsactieve bevolking) en 19% is ouder dan 65 jaar. Tussen 1995 en 2005 lag het aantal geboorten lager dan het aantal sterfgevallen. Sinds 2006 is er op dit vlak een kentering merkbaar en zijn er weer meer geboorten dan sterfgevallen in Aalst. Zo bedroeg de natuurlijke aangroei (aantal geboorten – aantal overlijdens) in 2010 166 (1). Het migratiesaldo – dit is het verschil tussen de totale inwijking en uitwijking per 1.000 inwoners – bedroeg in de periode 2007-2009 8,5‰. Dit houdt in dat er 8,5 mensen per 1.000 inwoners meer zijn die zich in de stad hebben gevestigd dan er de stad hebben verlaten. Ook jonge gezinnen (30-39 en 0-9 jarigen) hebben hun weg naar de stad gevonden. In de periode 2007-2009 bedroeg hun migratiesaldo 11,9‰ (2). De bevolking van allochtone afkomst

2.1.1. Geografie Aalst is gelegen in de provincie Oost-Vlaanderen, binnen de Vlaamse ruit, die het gebied tussen Antwerpen, Brussel, Gent en Leuven beslaat. Sinds 1 januari 1977 bestaat de stad uit volgende gemeenten: Aalst, Erembodegem, Nieuwerkerken, Meldert, Baardegem, Moorsel, Herdersem, Hofstade en Gijzegem. Sindsdien is het de tweede grootste stad van Oost-Vlaanderen en één van de 13 centrumsteden. Op 1 december 2011 telde Aalst 81.966 inwoners, wat overeenstemt met een bevolkingsdichtheid van 1.049 inwoners/km². Aalst beslaat een oppervlakte van 7.812 ha waardoor zij voor dit criterium op de 8e plaats staat in de ranglijst van de 65 gemeenten van de provincie Oost-Vlaanderen. Het grondoppervlak van Aalst bestaat voor 55% uit landbouwgrond en voor 6% uit bossen (Kravaalbos in Meldert, Kluisbos in Erembodegem, …) en parken (stadspark, park Terlinden, …). 37% van het grondoppervlak zijn bebouwde gronden. Het Aalsters landschap wordt doorsneden door het alluvium van de Dender, de enige bevaarbare waterloop in Aalst met een lengte van 10.390 meter. Deze rivier was in het verleden een belangrijke transportweg en verantwoordelijk voor verschillende economische bloeiperiodes. Vandaag heeft de Dender in de eerste plaats een toeristisch recreatieve functie.

Sinds 2004 merken we een stijging van het aantal inwoners van allochtone afkomst in Aalst. Voorheen bleef hun aantal vrij stabiel, maar sinds 2004 is dit aantal met meer dan 20% toegenomen. Op 1 januari 2010 bedroeg het aandeel niet-Belgen binnen de totale Aalsterse bevolking 4,4%. Niet alleen het aantal vreemdelingen, maar ook het aantal nationaliteiten is de voorbije jaren sterk toegenomen. In 2011 telde onze stad 110 verschillende nationaliteiten, waarvan de Nederlandse, Turkse en Marokkaanse het vaakst voorkomen (3). Wonen Op basis van het aantal brievenbussen kan men stellen dat er in Aalst, met inbegrip van de deelgemeenten, ongeveer 36.000 wooneenheden of huishoudens zijn. Het merendeel daarvan situeert zich in Aalst zelf (4). Huishoudens bestaande uit twee personen komen het vaakst voor, gevolgd door alleenwonenden. Deze laatste groep is de voorbije twintig jaar gestaag gegroeid en maakt nu een derde uit van

1

Stad Aalst, dienst Burgerlijke Stand BRAL, L., JACQUES, A., SCHELFAUT, H., STUYCK, K. en VANDERHASSELT, A., Stadsmonitor 2011, Een monitor voor leefbare en duurzame Vlaamse steden, Brussel, Agentschap voor Binnenlands Bestuur, p. 180-182 3 ADSEI 4 De Post Aalst 2

14

2. Strategie en beleid | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011

het totale aantal huishoudens. Huishoudens van vijf of meer personen of collectieve huishoudens komen weinig voor binnen onze stad (5). Net zoals in de rest van Vlaanderen zijn in Aalst de vastgoedprijzen de voorbije tien jaar fors de hoogte in gegaan. In 2010 was de gemiddelde prijs voor een woonhuis in Aalst € 169.000, wat een stijging betekent van 122% ten opzichte van 2000. Toch liggen de vastgoedprijzen in Aalst onder het Vlaams gemiddelde. Het aantal kandidaten op de wachtlijsten voor een sociale huurwoning is echter de voorbije jaren toegenomen. De stad beschikt dan ook over een woonwinkel, die fungeert als een openbaar en laagdrempelig aanspreekpunt waar men terecht kan met problemen in verband met wonen. In Aalst zijn er vier sociale huisvestingsmaatschappijen die zowel woningen als appartementen in beheer hebben. Ook de stad heeft verschillende sociale woningen in eigen beheer. De sociale woningmarkt maakt ongeveer 4% uit van het totale aantal woningen. De spreidingscoëfficiënt van de sociale huurwoningen bedroeg in de periode 20042010 telkens 0,8, wat inhoudt dat het aandeel sociale huurwoningen in de stadsrand iets groter is dan in de stad (6). Welzijn Op basis van de belastingaangiften van 2008 kan men stellen dat het gemiddeld inkomen per inwoner € 16.965 bedroeg, wat 7% meer is dan in andere regionale steden (7). In 2010 telde Aalst 13 leefloontrekkers per 1.000 inwoners van 18 tot 65 jaar. Hoewel hun aandeel de voorbije vijf jaar gestegen is, zijn er beduidend minder personen die een leefloon ontvangen dan in de meeste andere Vlaamse centrumsteden. Eind 2010 had 4% van de Aalstenaars een overmatige schuldenlast (8).

5

AGENTSCHAP VOOR BINNENLANDS BESTUUR, Gemeentelijke profielschets Aalst, URL: www.aps.vlaanderen.be/lokaal/pdf/Gemeente_2010/oost-vlaanderen/Aalst.pdf 6 BRAL, L., JACQUES, A., SCHELFAUT, H., STUYCK, K. en VANDERHASSELT, A., Stadsmonitor 2011, Een monitor voor leefbare en duurzame Vlaamse steden, Brussel, Agentschap voor Binnenlands Bestuur, p. 184-188 7

AGENTSCHAP VOOR BINNENLANDS BESTUUR, Gemeentelijke profielschets Aalst, URL: www.aps.vlaanderen.be/lokaal/pdf/Gemeente_2010/oost-vlaanderen/Aalst.pdf 8 BRAL, L., JACQUES, A., SCHELFAUT, H., STUYCK, K. en VANDERHASSELT, A., Stadsmonitor 2011, Een monitor voor leefbare en duurzame Vlaamse steden, Brussel, Agentschap voor Binnenlands Bestuur, p. 296-298

2.1.3. Economie Industrie Aalst telt acht bestaande bedrijventerreinen: Noord I (Gijzegem), Noord II (Hofstade), Noord III (Tragel), Noord IV (Lion d’Or), Noord V (Wijngaardveld), Zuid I en II (Erembodegem) en Zuid III (Erembodegem). Samen beslaan ze een gebied van ongeveer 300 ha dat ruimte biedt aan 250 bedrijven. Bovendien zijn er nog vier terreinen in ontwikkeling, waaronder drie gemengd regionale bedrijventerreinen (Siesegemkouter, Sterrenhoek en Erembodegem Zuid IV) en één terrein voor kantoren en bedrijven van lokaal belang (Keppekouter) (9). Daarnaast bevinden zich respectievelijk in en aan de rand van de stad twee bedrijven die voor een grote tewerkstelling zorgen. Aalst heeft ook twee ziekenhuizen met internationale faam op haar grondgebied. Ondernemen In 2010 groeide het aantal ondernemingen in Aalst met 0,6%, wat een eerder beperkte groei is in vergelijking met andere regionale steden. Van alle ondernemingen die vijf jaar geleden zijn opgestart, was 70% in 2011 nog steeds actief (10). Werkloosheid In 2011 bedroeg de werkloosheidsgraad in Aalst gemiddeld 7,68%. Dit is een daling van 0,81% ten opzichte van 2010. De kloof tussen de geslachten lijkt kleiner te worden, maar toch hebben vrouwen nog steeds een hogere werkloosheidsgraad dan mannen (7,85% versus 7,53%). In 2011 telde Aalst gemiddeld 2.980 nietwerkende werkzoekenden. Dit maakt dat hun aantal in vergelijking met een jaar eerder met 8,4% gedaald is. Ondanks deze positieve tendens is er echter een stijging (+ 3,3%) merkbaar van het aantal langdurig werklozen (11). De VDAB Aalst ging reeds in 1999 met de steden Ronse en Geraardsbergen een samenwerkingsverband aan voor de tewerkstelling van kansengroepen. De doelstelling was dat in elk van deze drie steden jaarlijks minstens 15 laaggeschoolde langdurig werkzoekenden via een Individuele Beroepsopleiding (IBO) aan een vaste job zouden raken. In 2006 konden in Aalst via dit project 60 werkzoekenden aan de slag met een vast contract. Gezien het succes van dit 9

Stad Aalst, dienst Economische Zaken – sectie Middenstand, Markten en Regionale Economie AGENTSCHAP VOOR BINNENLANDS BESTUUR, Gemeentelijke profielschets Aalst, URL: www.aps.vlaanderen.be/lokaal/pdf/Gemeente_2010/oost-vlaanderen/Aalst.pdf 11 VDAB – BASISSTATISTIEKEN WERKLOOSHEID, Kengetallen werkloosheid – gemeente Aalst 2011, URL: www.arvastat.vdab.be/arvastat/werkloosheid_results.jsp 10

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 2. Strategie en beleid

15

project – 85% van deze personen was een jaar later nog steeds aan het werk – werd het verder gezet in 2007. Toch bestond de groep werklozen in 2007 nog steeds voor 59% uit laaggeschoolden. Daarom werd een nieuw convenant opgesteld voor de periode 2008-2013. In 2011 maakten laaggeschoolden nog 55% uit van het totale aantal niet-werkende werkzoekenden. Ook voor het naar de arbeidsmarkt leiden van oudere en langdurig werklozen werkte de VDAB initiatieven uit. In 2011 was namelijk meer dan een kwart (26,5%) van de niet-werkende werkzoekenden 50 jaar of ouder (12). Voor de oudere werkzoekenden zijn er ervaringsclubs die deze personen via groeps- en individuele begeleiding dienen te begeleiden naar de arbeidsmarkt. In Aalst nemen gespecialiseerde consulenten deze taak op zich. Langdurig werklozen krijgen extra begeleiding op maat via oriëntatiecentra (13).

2.1.4. Onderwijs Scholen In 2011 telde Aalst 46 vestigingen voor kleuteronderwijs, waarvan twee voor buitengewoon kleuteronderwijs. Voor lager onderwijs kan men terecht op 40 vestigingsplaatsen, voor voltijds secundair onderwijs (algemeen, technisch, beroeps en kunst) op 20 plaatsen. Deeltijds secundair onderwijs kan men volgen in vijf vestigingsplaatsen van drie scholen. Er zijn drie scholen die buitengewoon lager en secundair onderwijs aanbieden. Aalst telt bovendien nog drie vestigingen voor hoger onderwijs: het Departement Bedrijfskunde van de Hogeschool Gent, een campus van de Katholieke Hogeschool Gent (KaHo Sint-Lieven) en het SintAugustinus Instituut voor Hoger Beroepsonderwijs Verpleegkunde (14). Aalst had in het schooljaar 2010-2011 een score van 179% voor wat betreft de aantrekkingskracht van het secundair onderwijs. Dit betekent dat er 79% meer leerlingen naar secundaire scholen in Aalst gaan dan er in de stad wonen. Er is dus duidelijk sprake van een centrumfunctie op het vlak van secundair onderwijs. De aantrekkingskracht blijkt het grootst voor technisch- en beroepssecundair onderwijs.

afwezig waren. In vergelijking met het schooljaar 2007-2008 is het aantal spijbelaars in dit onderwijstype bijna verdubbeld. In het deeltijds secundair onderwijs is het aantal spijbelaars (minstens 30 halve dagen ongewettigd afwezig) de voorbije jaren licht gestegen: van 29,7% in het schooljaar 2007-2008 naar 30,7% in het schooljaar 2010-2011. In het lager onderwijs bedroeg het aandeel regelmatig spijbelende leerlingen 0,2% in het schooljaar 2010-2011. Schoolse vertraging In Aalst had in het schooljaar 2010-2011 21,7% van de leerlingen van het vijfde leerjaar van het lager onderwijs een schoolse vertraging, wat een stijging is van 3% ten opzichte van het schooljaar 2007-2008. In het eerste jaar van de tweede graad van het algemeen secundair onderwijs (ASO) heeft 10% van de leerlingen te kampen met een schoolse achterstand, wat een lichte stijging (+ 0,8%) betekent ten opzichte van het schooljaar 2007-2008. In het technisch secundair onderwijs (TSO) heeft 43,6% van de 14-15 jarigen in het schooljaar 2010-2011 een schoolse vertraging. In vergelijking met het schooljaar 2007-2008 is hun aandeel met 8% gestegen. Ook de achterstand in het beroepssecundair onderwijs (BSO) is gestegen (+ 1,6%) en bedroeg in het schooljaar 2010-2011 66% (15).

2.1.5. Cultuur Verenigings- en uitgaansleven In 2011 was 42% van de Aalstenaars actief lid of bestuurslid van één of meerdere verenigingen (sportclub, jeugdbeweging, politieke of socio-culturele vereniging, …). Aalst heeft een cultureel centrum categorie A met een opdracht op het vlak van cultuurspreiding en –participatie en gemeenschapsvorming. Toch geeft slechts 71,4% van de Aalstenaars aan tevreden te zijn over het culturele aanbod in hun stad. Over het aanbod aan uitgaansgelegenheden, restaurants en eetcafés is meer dan drie vierde (76%) behoorlijk tevreden (16). Sportfaciliteiten

Spijbelgedrag In het schooljaar 2010-2011 telde het voltijds secundair onderwijs 1,3% regelmatige spijbelaars of leerlingen die minstens 30 halve dagen ongewettigd

In 2011 deed slechts 40,4% van de Aalstenaars regelmatig en actief aan sport. De stad beschikt nochtans over 18 openlucht sportterreinen, waarvan er vier door de stad kunnen verhuurd worden. Er zijn zes overdekte sportaccomodaties. Bovendien

12

VDAB – BASISSTATISTIEKEN WERKLOOSHEID, Kengetallen werkloosheid – gemeente Aalst 2011 – Gemiddeld 2007-2011, URL: www.arvastat.vdab.be/arvastat/werkloosheid_results.jsp

15

13

Bestuur, p. 80-96 16 BRAL, L., JACQUES, A., SCHELFAUT, H., STUYCK, K. en VANDERHASSELT, A., Stadsmonitor 2011, Een monitor voor leefbare en duurzame Vlaamse steden, Brussel, Agentschap voor Binnenlands Bestuur, p. 64-66

VDAB Competentiecentrum Aalst STAD AALST – A-LOKET, Adressengids scholen, URL: www.aalst.be/default.asp?exportadres=&rubriekid=418&url=%2Fadressengids%2Fdefault%2Easp &agrubriekid=52 14

16


BRAL, L., JACQUES, A., SCHELFAUT, H., STUYCK, K. en VANDERHASSELT, A., Stadsmonitor 2011, Een monitor voor leefbare en duurzame Vlaamse steden, Brussel, Agentschap voor Binnenlands

kunnen sportclubs ook gebruikmaken van een aantal turnzalen van stedelijke scholen. Aalst heeft tevens een stedelijk zwembad, een mountainbikeroute, een bikepark en een verlicht looppad (17). Ook zorgt het stadsbestuur jaarlijks voor verschillende sportinitiatieven en is er een stedelijke sportraad die de belangen verdedigt van sportverenigingen. Toch is slechts 58% van de Aalstenaars tevreden over dit aanbod aan sportvoorzieningen. Voor jongeren die geen toegang vinden tot het reeds bestaande gamma sportactiviteiten van sportclubs, sportdienst of het verenigingsleven heeft de stad met Buurtsport een anders-georganiseerd sportaanbod ontwikkeld. Via Buurtsport kunnen maatschappelijk kwetsbare jongeren tussen 10 en 21 jaar op een laagdrempelige manier kennismaken met allerhande sportactiviteiten. Het aanbod kan in drie luiken worden opgedeeld. Ten eerste worden allerlei ploegsporten beoefend op openbare pleintjes in verschillende buurten. Het tweede luik omvat trajecten van langere duur, gericht op één sport. Het derde luik, Buurtsport Unlimited, is een wekelijkse uitstap of kennismaking met een alternatieve sport (18). Toerisme De stad Aalst beschikt over verschillende toeristische trekpleisters, waaronder historische gebouwen en monumenten. In het stedelijk museum met permanente tentoonstellingen over Louis Paul Boon, priester Daens en carnaval worden regelmatig tijdelijke tentoonstellingen georganiseerd. Er worden bovendien allerlei evenementen georganiseerd zoals een kerstmarkt, de Pikkeling, de Week van de Smaak en jaar- en avondmarkten. Ter hoogte van de Zwarte Hoekbrug bevindt zich een kleine jachthaven en er zijn voldoende parken en plantsoenen die zorgen voor groen in de stad. Er zijn dan ook uitgebreide mogelijkheden tot het maken van fietsen wandeltochten. Overnachten kan in vijf hotels, vijf bed & breakfasts, drie gastenkamers en drie vakantiewoningen (19). Religieuze infrastructuur Naast verscheidene rooms-katholieke kerken vindt men in Aalst ook protestantse en evangelische geloofsgemeenschappen en een Turkse en Marokkaanse moskee.

17

STAD AALST – VRIJE TIJD EN TOERISME, Sport - sportinfrastructuur, URL: www.aalst.be/default.asp?siteid=1&rubriekid=1016 18 JEUGD AALST, Buurtsport, URL: www.jeugdaalst.be/?siteid=14&rubriekid=1053 19 Stad Aalst, dienst Toerisme

2.1.6. Mobiliteit Wegennet Aalst wordt verbonden met het internationale wegennet in Vlaanderen en met Brussel en Gent via de E40. De stad heeft twee aansluitingen op deze autosnelweg die samenkomen in één knooppunt. Het stedelijk gebied wordt omsloten door een ringweg waarop een radiaal net van N-wegen is aangesloten (N41 en N406 naar Dendermonde, N45 naar Ninove, N9 naar Asse en Gent en N411 naar Vilvoorde). De oude stadskern van Aalst wordt omsloten door de Wallenring. Over het grondgebied lopen 49,8 km gewestwegen en 587,3 km gemeentewegen. In 2010 bestond het Aalsterse voertuigenpark uit 36.986 personenwagens, wat neerkomt op 462 voertuigen per 1.000 inwoners (20). Openbaar vervoer Aalst heeft drie stations, namelijk Aalst Centrum, Aalst Kerrebroek en Erembodegem. Vanuit het station van Aalst kan men vijf keer per uur naar Brussel sporen en twee keer per uur naar Gent. Bovendien zijn er extra verbindingen tijdens de ochtend- en avondspits (21). Ook met de bussen van De Lijn kan men meermaals per dag naar Brussel of Gent reizen. Ook de verbinding met de deelgemeenten van Aalst is meermaals per dag, of meermaals per uur tijdens de spitsuren, verzekerd. Voor moeilijk te bereiken gebieden kan steeds beroep worden gedaan op twee belbussen (22). Fietsen Om de bereikbaarheid en leefbaarheid van de stad te verbeteren, opteerde de stad in haar mobiliteitsplan voor een duurzaam mobiliteitsscenario waarbij de zwakke weggebruiker extra aandacht krijgt. Dit uit zich onder andere bij de heraanleg van wegen, waarbij fietspaden en trottoirs breder worden gemaakt. Ook beschikt de stad over een eigen fietscentrum, de Fietserij. De Fietserij, een samenwerking tussen Kringwinkel Teleshop vzw en de stad, wil een milieuvriendelijk initiatief aanreiken voor het woon-werkverkeer. De dienstverlening omvat het verhuur van nieuwe fietsen, de verkoop van tweedehandsfietsen en de uitbating van een fietspunt aan het station. Het gebruik van de fiets stimuleren is voor de stad en de Lokale Politie Aalst ook onlosmakelijk verbonden met het verkleinen van het risico op fietsdiefstal. Dit 20

AGENTSCHAP VOOR BINNENLANDS BESTUUR, Gemeentelijke profielschets Aalst, URL: www.aps.vlaanderen.be/lokaal/pdf/Gemeente_2010/oost-vlaanderen/Aalst.pdf 21 NMBS 22 De Lijn


17

gebeurt onder andere door het inrichten van een bewaakte fietsenstalling (bv. tijdens de zomermaanden) in combinatie met fietsregistreeracties.

2.2. Beleids- en adviesorganen 2.2.1. Zonale veiligheidsraad Samenstelling In elke politiezone is een zonale veiligheidsraad actief (art. 35 tot 37 WGP). Binnen deze zonale veiligheidsraad wordt een systematisch overleg georganiseerd tussen de burgemeester, de procureur des Konings, de korpschef van de Lokale Politie Aalst en de bestuurlijk directeur–coördinator van de Coördinatie- en SteunDirectie Dendermonde of zijn afgevaardigde. De opdrachten van de zonale veiligheidsraad zijn de volgende: • De bespreking en voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan; • Het bevorderen van de optimale coördinatie van de uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie; • Het evalueren van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan. De leden van de zonale veiligheidsraad zijn: • De vaste leden: o Mevrouw Ilse Uyttersprot, burgemeester te Aalst en tevens voorzitter; o De heer Erwin Dernicourt, procureur des Konings te Dendermonde; o De heer Denis Bergmans, korpschef van de Lokale Politie Aalst; o De heer Rudi Vervaet, bestuurlijk directeur-coördinator van de Coördinatie- en SteunDirectie Dendermonde. • De toegevoegde leden: o De heer Luc Boterberg, gerechtelijk directeur van de Federale Gerechtelijke Politie Dendermonde. Er kunnen steeds deskundigen worden uitgenodigd om deel te nemen aan de vergaderingen van de zonale veiligheidsraad. De zonale veiligheidsraad wordt tenminste twee maal per jaar bijeengeroepen op initiatief van de voorzitter. De vergaderingen hebben plaats in de briefingzaal van het politiehuis, Beekveldstraat 29 te 9300 Aalst. Een vaste secretaris woont de zittingen van de zonale veiligheidsraad bij. De leden van de zonale veiligheidsraad van de Lokale Politie Aalst hebben de adviseur directie – beleid en communicatie aangesteld als secretaris. Het secretariaat is eveneens gevestigd in het politiehuis.

18


Vergaderingen In 2011 kwam de zonale veiligheidsraad tweemaal samen. Op 30 maart 2011 werden volgende agendapunten behandeld: • Feedback zonaal veiligheidsplan 2009-2012 (2010); • Nacontroles van druggebruikers door Recherche. Op 26 oktober 2011 werden volgende agendapunten behandeld: • Feedback zonaal veiligheidsplan 2009-2012 (1ste semester 2011); • Verslag van de vergadering van 29 juni 2011 van het provinciaal veiligheidsen cic-overleg; • Problematiek Wijk Molendries – Sint-Elisabeth; • Impact van de SALDUZ-wetgeving op de werking van de Lokale Politie Aalst.

2.2.2. College van burgemeester en schepenen Samenstelling Het college van burgemeester en schepenen bestaat uit de burgemeester, mevrouw Ilse Uyttersprot, en de schepenen. De korpschef is belast met de voorbereiding van de zaken die aan het college worden voorgelegd en woont de vergaderingen bij (art 29bis WGP). Het college komt in principe elke maandag om 12 uur samen in het stadhuis. De zittingen van het college zijn niet openbaar. De besluiten worden bij meerderheid van stemmen genomen. Het college voert de bevoegdheden inzake de organisatie en het beheer van het politiekorps uit. De agendapunten voor politie worden vooraf besproken. Dit gebeurt tijdens een wekelijks overleg tussen de korpschef en de burgemeester. Dit overleg gaat door op donderdagvoormiddag (tussen 8.30 en 10 uur) in het bureel van de korpschef.

2.2.3. Gemeenteraadscommissie ‘Veiligheid’

Vergaderingen In 2011 werden voor politie 204 agendapunten besproken. Onderwerp Aanrekening van uitgaven en kosten Aanvraagbons Agendapunten gemeenteraad Arbeidsongeval Begroting Bezwaarschrift Camerabewaking Jaarverslag Rekening Schadegeval Stage Tucht Andere TOTAAL

2010 38 36 2 99 6 9 0 1 0 18 2 3 31 245

2% 3%

1% 1%

De dossiers die aan de gemeenteraad worden voorgelegd, worden toegelicht in de gemeenteraadscommissie ‘Veiligheid’. Nadien worden de agendapunten aan de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd. Deze commissie vergadert naargelang de noodzaak. De commissievergaderingen zijn openbaar.

2011 41 37 10 39 7 7 3 1 5 26 2 0 26 204

Agendapunten college 2%

Samenstelling

Vergaderingen

Aanrekening van uitgaven en kosten Arbeidsongeval Aanvraagbons

0%

Schadegeval 3% 20%

Andere

5% Agendapunten gemeenteraad Begroting

13%

Bezwaarschrift 19%

In 2011 vergaderde de gemeenteraadscommissie ‘Veiligheid’ 5 maal. Op 14 februari 2011 werden volgende agendapunten behandeld: • Politiezone Aalst 5440. Agendapunten gemeenteraad 26 april 2011. Op 4 april 2011 werden volgende agendapunten behandeld: • Politiezone Aalst 5440. Agendapunten gemeenteraad 26 april 2011; • Jaarverslag 2010 van de Lokale Politie Aalst. Op 19 september 2011 werden volgende agendapunten behandeld: • Politiezone Aalst 5440. Agendapunten gemeenteraad 27 september 2011; • Brandweer. Overeenkomst betreffende de Operationele Prezone 2011; • Ontwerpagenda dienst Openbare Werken gemeenteraad 27 september 2011; • Woonwinkel. Samenwerkingsprotocol sociaal verhuurkantoor stad Aalst en sociaal verhuurkantoor Zuid-Oost-Vlaanderen. Op 21 november 2011 werden volgende agendapunten behandeld: • Update actiepunten naar aanleiding van de brand op het Esplanadeplein; • Politiezone Aalst 5440. Agendapunten gemeenteraad 29 november 2011; • Vraag raadslid Eddy Schollaert: nultolerantie en opwaardering rechteroever. Op 12 december 2011 werden volgende agendapunten behandeld: • Politiezone Aalst 5440. Agendapunten gemeenteraad 20 december 2011; • Begrotingsvoorstellen 2012 OPZ Zuid-Oost; • Retributie op sommige tussenkomsten van de brandweer; • BNIP Prinsenverkiezing 2012 en BNIP Carnaval 2012.

Rekening 13%

Camerabewaking 18%

Stage Jaarverslag Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 2. Strategie en beleid

19

2.2.4. Gemeenteraad Samenstelling De korpschef woont de vergaderingen van de gemeenteraad bij. Er gaan jaarlijks elf zittingen van de gemeenteraad door. De zittingen hebben telkens plaats de laatste dinsdag van de maand in de gemeenteraadszaal te Aalst om 20 uur. De gemeenteraad wordt voorafgegaan door een vragenuur dat aanvangt om 19 uur. De vergaderingen zijn openbaar, met uitzondering van de besloten zitting. Iedereen is welkom. De voorzitter van de gemeenteraad zit de vergaderingen voor. In Aalst is dit de heer Christoph D’Haese. De gemeenteraad oefent de bevoegdheden uit inzake de organisatie en het beheer van het lokaal politiekorps. Dit behelst vooral de vaststelling van de begroting en de rekeningen, belangrijke investeringsdossiers en de aanwerving, bevordering en ontslag van de personeelsleden. De gemeenteraad is eveneens bevoegd voor het uitvaardigen van politieverordeningen. Aan de gemeenteraad gaat een vragenuur van de gemeenteraadsleden vooraf. Zij kunnen verduidelijking en bijkomende informatie vragen over bepaalde gebeurtenissen. De politie beantwoordt de vragen die verband houden met haar werking en taakuitvoering. Vergaderingen In 2011 werden voor politie 61 agendapunten besproken. Onderwerp Personeel Logistiek Begroting Andere TOTAAL

20

2010 34 18 4 5 61

2011 37 3 9 3 52


Agendapunten gemeenteraad Personeel Begroting Logistiek Andere

6%

6%

17%

71%

2.2.5. Zonesecretaris In een ééngemeentezone wordt de functie van zonesecretaris vervuld door de gemeentesecretaris. In onze zone werd de adjunct-stadssecretaris, de heer Reginald Van Hecke, aangeduid als zonesecretaris. De Wet van 7 december 1998 heeft de rol van de zonesecretaris strikt afgebakend. De zonesecretaris wordt belast met het opstellen, overschrijven en ondertekenen van de notulen van de raad en van het college.

2.2.6. Bijzondere rekenplichtige Een politiezone heeft een eigen begroting en eigen rekeningen. De ontvangsten en uitgaven in een politiezone worden gedaan door een bijzondere rekenplichtige (art. 30 WGP). In een ééngemeentezone treedt de gemeenteontvanger op als bijzondere rekenplichtige. De heer Piet Persoons werd aangeduid als bijzondere rekenplichtige van de Lokale Politie Aalst. Hij is tevens financieel beheerder van de stad Aalst. De bijzondere rekenplichtige oefent zijn functie uit onder het gezag van het college van burgemeester en schepenen. De taken van de bijzondere rekenplichtige zijn: • Alleen en onder zijn verantwoordelijkheid, de ontvangsten van de politieoverheid te innen; • Tegen regelmatige bevelschriften de betaalbaar gestelde uitgaven te doen; • Het beheer van de ontvangsten en de uitgaven en het nauwkeurig toezicht erop; • Financieel adviseur te zijn voor het college van burgemeester en schepenen en de gemeenteraad. De bijzondere rekenplichtige staat de korpschef bij als financieel manager.

2.3. Zonaal veiligheidsplan 2009-2012 De rode draad doorheen het zonaal veiligheidsplan is het streven naar een ‘Excellente politiezorg’. Zowel de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg met zijn vijf pijlers (externe oriëntering – oorzaakgericht probleemoplossend werken – partnerschap – afleggen van verantwoording – bekwame betrokkenheid), als de werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg met zijn vijf kenmerken (doelbepalend – pro- en reactief – meerwaarde biedend – uitwisseling – doelgericht) en de optimale bedrijfsvoering met zijn vijf principes (resultaatgericht – transparant – samenwerking – continu verbeteren – leiderschap met lef) lopen door dit plan, als bijdrage van de politie tot veiligheid en leefbaarheid, onder regie van de bevoegde overheid.

2.3.1. Strategische doelstellingen ‘Veiligheid en leefbaarheid’ Inbraak in woningen of andere gebouwen Definitie Diefstallen met braak, inklimming en valse sleutels in gebouwen. Strategische doelstelling Een bijdrage leveren aan het beheersen van dit fenomeen en de onveiligheidsgevoelens die ermee gepaard gaan door een integrale en geïntegreerde aanpak. Diefstal met geweld/bedreiging (inclusief gewapenderhand) Definitie Diefstallen en/of afpersing (inclusief gewapenderhand) op een openbare plaats waarbij het slachtoffer bedreigd wordt of geweld ondergaat. Strategische doelstelling Een bijdrage leveren aan het beheersen van dit fenomeen en het onveiligheidsgevoel dat hiermee gepaard gaat door een integrale en geïntegreerde aanpak. Drugs Definitie Het druggebruik en de drughandel en de daarmee gepaard gaande overlast en criminaliteit. Strategische doelstelling Een bijdrage leveren aan het beheersen van het druggebruik en de drughandel door een integrale en geïntegreerde aanpak. Verkeer Definitie ‘Verkeersveiligheid is een basisrecht en een belangrijke maatschappelijke doelstelling. Iedereen heeft recht op mobiliteit in een intrinsiek veilige verkeersomgeving. Elk verkeersongeval is er één te veel, en alles moet in het werk Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 2. Strategie en beleid

21

worden gesteld om slachtoffers te voorkomen’ (Staten-Generaal van de verkeersveiligheid 2007). De Lokale Politie Aalst wenst hier een bijdrage te leveren door: • Sensibilisering; • Uitvoeren van gericht verkeerstoezicht; • Exploitatie van de verkeersongevallengegevens d.m.v. een doorgedreven analyse. Strategische doelstelling Te bereiken globale doelen: snelheid, alcohol en onaangepast rijgedrag zijn belangrijke oorzaken van verkeersonveiligheid en ongevallen. Ook het druggebruik in het verkeer neemt toe. Er wordt gestreefd om de controles zo efficiënt en effectief mogelijk uit te voeren en de objectieve en subjectieve pakkans te vergroten en zo een bijdrage te leveren aan het doen dalen van het aantal letselongevallen.

Strategische doelstelling De Lokale Politie Aalst ontwikkelde in samenwerking met andere partners op verschillende vlakken al heel wat initiatieven om de problematiek van jeugdcriminaliteit aan te pakken. Die initiatieven worden geïnventariseerd. Verder zullen de bestaande activiteiten rond jeugdcriminaliteit verder gestructureerd en op elkaar afgestemd worden. Met de nodige partners zal het door de minister gevraagde protocol opgesteld worden. Tot slot zal een vast politioneel aanspreekpunt aangeduid worden. Terrorisme (vertrouwelijk)

2.3.2. Strategische doelstellingen ‘Dienstverlening en werking’ Strategie •

Overlast Definitie Overlast, in de meest diverse vormen, op kwetsbare plaatsen en op de meest adequate tijdstippen. Strategische doelstelling Een bijdrage leveren aan het beheersen van de diverse vormen van overlast door een integrale en geïntegreerde aanpak, met aandacht voor rondhangende jongeren.

•

•

•

Jeugdcriminaliteit

Kennis en Kunde

Definitie Het versterken en verder structureren van de inspanningen die de Lokale Politie Aalst levert in het kader van de jeugdcriminaliteit. De Lokale Politie Aalst werkt reeds verschillende jaren intensief aan de problematiek van de jeugdcriminaliteit en dit op verschillende vlakken. Gevolg gevend aan de vraag van de minister, zal de Lokale Politie Aalst deze inspanningen versterken en verder structureren door de toevoeging van een aandachtspunt aan het ZVP en het uitwerken van een actieplan terzake.

22

We willen het draagvlak en het commitment, voor de principes van de gemeenschapsgerichte politiezorg, bij relevante partners op stadsniveau verhogen; We willen de visie, de missie en de waarden, in samenspraak met de hoofdaandeelhouders, toetsen aan de actualiteit en eventueel aanpassen. We willen de eventueel bijgestelde missie, visie en waarden verduidelijken naar alle medewerkers; We willen de verwachtingen en de behoeften van de belanghebbenden systematisch verzamelen, analyseren en operationeel en beleidsmatig aanwenden; We willen een integraal klachtenmanagement ontwikkelen en implementeren.


• • • • •

We willen de kennis van de gemeenschapsgerichte politiezorg verruimen bij het personeel van de Lokale Politie Aalst; We willen het klantgericht onthaal verhogen/verbeteren; We willen de communicatieve vaardigheden van het personeel verbeteren; We willen het aanbod van OPAC optimaliseren; We willen de niet-politionele taken van de politie kenbaar maken aan de bevolking, samen met de wel-politionele taken.

Cultuur •

•

•

We willen de pijlers ‘externe oriëntering’ en ‘bevolkingsgericht’ vanuit de drie invalshoeken een praktische toepassing laten kennen: Door de noden van de burger te (h)erkennen; Door de bevolking te verduidelijken voor wat we staan (missie, visie, waarden); Door de initiatieven van probleemoplossend handelen door de burger te integreren in onze productenmix. We willen elkaar ondersteunen in ons streven naar gemeenschapsgerichte politiezorg door een actieve corrigerende houding aan te nemen ten overstaan van verkeerd gedrag bij onze naaste medewerker, waardoor hierbij een goede invloed uitgeoefend wordt op de veranderingszin; We willen het groepsgevoel merkbaar verhogen.

Structuur • • •

We willen een permanent beleidsuitvoerend team opzetten om alle doelstellingen en maatregelen uit te werken; We willen taakintegratie systematisch toepassen in het reguliere werk; We willen een klantgericht onthaal realiseren dat bijdraagt tot een optimalisering van de kwaliteit van de dienstverlening en van het imago.

2.4. Externe communicatie In het raam van de omzendbrieven inzake ‘Community Policing’ en het streven naar meer klantgerichtheid en meer betrokkenheid van de bevolking, heeft de Lokale Politie Aalst gekozen voor meer openheid naar de media. Om een uniforme en objectieve berichtgeving te kunnen waarborgen werd bijgevolg een perswoordvoerder aangesteld. De functie van perswoordvoerder wordt waargenomen door de adviseur directie – beleid en communicatie. Bij gespecialiseerde berichtgeving zal die bijgestaan worden door de betrokken dossierbeheerder of, wanneer dit wenselijk is, zal de dossierbeheerder de pers zelf te woord staan. Buiten de normale diensturen en op weekend- en feestdagen wordt de functie van perswoordvoerder waargenomen door de officier met wachtdienst (Officier van Bestuurlijke Politie: OBP). De OBP brieft de perswoordvoerder over de gebeurtenissen die zich voorgedaan hebben tijdens zijn/haar afwezigheid. De perswoordvoerder fungeert als spreekbuis van het korps en zal door de OBP en de verschillende diensthoofden/projectleiders systematisch op de hoogte gehouden worden van belangrijke gebeurtenissen en acties binnen de politiezone. Derhalve

zal dagelijks een korte ochtendbriefing perswoordvoerder en de OBP.

voorzien

worden

tussen

de

2.4.1. Dagelijks persoverzicht Dagelijks wordt een persoverzicht opgemaakt waarin de volgende informatie wordt gegeven: • Verkeerszaken; • Kleine diefstallen; • Inbraken in woningen en andere gebouwen; • Het aantreffen van personen zonder wettelijke verblijfsvergunning; • Recente ontwikkelingen met betrekking tot projecten; • Resultaten van acties. Het persoverzicht wordt om 10 uur online gezet. Iedereen kan dit persoverzicht consulteren via de website van de Lokale Politie Aalst, www.lokalepolitieaalst.be.

2.4.2. www.lokalepolitieaalst.be Wekelijks worden via de website van de Lokale Politie Aalst, www.lokalepolitieaalst.be, minstens 2 persteksten verspreid, over: • Feiten die inherent zijn aan het functioneren van de politieorganisatie: o Organisatie van de Lokale Politie Aalst; o Voorstelling van het zonaal veiligheidsplan/jaarverslag; o … • Feiten die te maken hebben met de uitvoering van de politionele taken op het terrein: o Aankondigingen van politieacties; o Communiceren van de resultaten van deze acties; o …


23

2.4.3. ‘Denderend Aalst’

2.4.6. Tussentijdse persmededelingen en persconferenties

Per editie (tweewekelijks) verschijnt in het stadsblad ‘Denderend Aalst’ een artikel over politie en/of preventie, eveneens over: • Feiten die inherent zijn aan het functioneren van de politieorganisatie: o Organisatie van de Lokale Politie Aalst; o Voorstelling van het zonaal veiligheidsplan/jaarverslag; o … • Feiten die te maken hebben met de uitvoering van de politionele taken op het terrein: o Aankondigingen van politieacties; o Communiceren van de resultaten van deze acties; o …

De invoering van een systeem van persoverzichten betekent niet dat er geen andere persmededelingen meer verstuurd worden, of dat er geen persconferenties meer georganiseerd worden door de Lokale Politie Aalst.

2.4.4. Extra katern over het jaarverslag in ‘Denderend Aalst’ Deze katern is een verkorte versie van het jaarverslag van de Lokale Politie Aalst en wordt als extra bijlage uitgegeven bij het stadsblad Denderend Aalst. De resultaten van de werking van de zeven basisfunctionaliteiten en ondersteunende diensten zijn terug te vinden in deze katern. De katern wordt onder meer bedeeld aan: • Alle inwoners van de stad Aalst, samen met het stadsblad ‘Denderend Aalst’; • Alle nieuwe inwoners van de stad Aalst; • Alle personeelsleden van de Lokale Politie Aalst; • Alle klanten aan de onthaalbalie;

2.4.5. Informatiebrochure over de Lokale Politie Aalst Deze brochure handelt over het werkveld van de politie en de verschillende onderdelen van de politieorganisatie en is uitgegeven door de Lokale Politie Aalst. De volgende onderwerpen zijn terug te vinden in deze brochure: • Korpsleiding; • De zeven basisfunctionaliteiten; • De ondersteunende diensten; • Het organogram; • De Lokale Politie Aalst online. De brochure wordt onder meer bedeeld aan: • De leerkrachten van de scholen die deelnemen aan de schoolbezoeken; • De nieuwe inwoners van de stad Aalst; • De nieuwe personeelsleden van de Lokale Politie Aalst. 24


2.4.7. Informatie betreffende feiten die net gebeurd zijn De perswoordvoerder mag de pers nooit uit eigen beweging waarschuwen. Hij/zij kan evenwel geconfronteerd worden met vragen van de pers omtrent de feiten, hun oorzaak, de eventuele bewijzen, daders of betrokkenen. Gegevens van gerechtelijk belang die niet algemeen kunnen vastgesteld worden door het publiek mogen niet meegedeeld worden aan de pers. Deze regel doet geen afbreuk aan de informatieverstrekking over feitelijke gegevens die behoren tot de bestuurlijke politie, zoals plaats, datum, uur van een ongeval of een brand, de uitgestrektheid van de schade zoals zij door het publiek kan vastgesteld worden, de identiteit van de eigenaar van het gebouw. Manifest foutieve insinuaties kunnen ontkend worden.

2.4.8. Basisregels De actieve informatieverstrekking zal – gezien het geheim van het onderzoek en de wet op de bescherming van het privéleven – met de nodige discretie en reserve gebeuren: • Betreffende het slachtoffer en zijn verwanten mogen geen details prijsgegeven worden die hen secundair kunnen victimiseren. In dezelfde geest moet hun recht op eerbied voor het privéleven verzekerd worden; • In de mate van het mogelijke moet erover gewaakt worden dat ze hen aanbelangende, gevoelige feiten of elementen niet eerst via de pers dienen te vernemen. Indien de pers kennis blijkt te hebben van de identiteit van het slachtoffer kan gevraagd worden om deze in te houden tot de rechtstreekse familieleden op de hoogte zijn gebracht door de gerechtelijke of administratieve overheid; • Van de in het dossier betrokken personen kunnen enkel het geslacht, de leeftijd en eventueel de woonplaats uit eigen beweging meegedeeld worden, er rekening mee houdend dat het meedelen van gegevens die hen kunnen identificeren moet vermeden worden; • Persoonsgegevens zoals etnische afkomst, nationaliteit en seksuele geaardheid kunnen slechts vermeld worden indien ze relevant zijn voor een correcte berichtgeving.

2.5. Deelname aan externe netwerken en werkgroepen 2.5.1. Samenwerking Dienst Sociale dienst

Aard van de samenwerking -

-

-

-

-

Partners

Laterale steun in het kader van audiovisueel verhoor van minderjarige slachtoffers en getuigen van misdrijven: de infrastructuur wordt zonder kosten ter beschikking gesteld aan lokale en federale politiediensten. Protocol afgesloten tussen politiezone Aalst en politiezone Erpe-Mere/Lede waarbij de Lokale Politie Aalst zich ertoe verbindt tot het uitvoeren van gespecialiseerde audiovisuele verhoren beheerd door de zone Lede/ Erpe-Mere, dit in afwachting van de vorming van een personeelslid van zone Lede/Erpe-Mere. De laterale steun gebeurt tegen betaling van de gepresteerde diensturen. Individuele jaarlijkse supervisie van de audiovisuele verhoren van de opgeleide TAM-verhoorders van het gerechtelijke arrondissement. Voorbereiden van de 2 arrondissementele dagen in het kader van de voortgezette opleiding TAM, in samenspraak met de TAM-coördinator en de 2 andere docenten. In het kader van het intern drugbeleid staat de sociale dienst in voor de doorverwijzing van minder- en meerderjarige druggebruikers naar de hulpverleningsdiensten. Voor de minderjarige gebruikers wordt tevens controle uitgeoefend op de te volgen hulpverlening. In samenwerking met de preventiedienst staat de sociale dienst in voor de contacten met de minderjarige spijbelaars die tijdens de lesuren betrapt worden op schoolverzuim. De dienst neemt contact op met de ouders en met de school. De sociale dienst is tevens aanspreekpunt in kader van het spijbelactieplan in samenwerking met de scholen en het parket. Op basis van een meldingsfiche van een spijbelende minderjarige, opgesteld door de school, neemt de sociale dienst contact op met het parket. In samenspraak met het parket wordt een spijbelcontract of een proces-verbaal wegens spijbelen opgesteld door de sociale dienst. De cijfers die resulteren uit deze samenwerkingsverbanden

Overeenkomst afgesloten in de regio Dender tussen de politiezones Aalst, Ninove, Denderleeuw/Haaltert en ErpeMere/Lede.

Sociale dienst en dienst Politionele Preventie Lokale Politie Aalst.

Sociale dienst, parket Dendermonde en scholen.


25

zijn echter maar een deel van het totaal aantal tussenkomsten inzake spijbelen en drugproblematiek bij de sociale dienst. Interventiedienst

-

Recherchedienst

-

-

-

Laterale steun bij dringende interventies: (uitzonderlijke en kortstondige) inzet van interventiepersoneel en middelen ter beschikking van de aangrenzende zones. Fietsbrigade: opleiding. Dringende tussenkomst bij agressies tegen treinbegeleiders op problematische treinlijnen.

Overeenkomst afgesloten in de regio Dender tussen de politiezones Aalst, Ninove, Denderleeuw/Haaltert en ErpeMere/Lede. Samenwerking met politie Zeeland. Samenwerkingsakkoorden afgesloten met SPC en NMBS.

Goliath: minstens 2 anti-inbraakacties per jaar. Alle politiezones van het arrondissement, in samenwerking met federale politiediensten, houden patrouilles en statische controles. Zo worden op alle grote invals- en doorgangswegen van het arrondissement inbrekers (en andere misdrijfplegers) opgespoord. Acties Col 1/2007: 3 acties per jaar in het kader van de omzendbrief Col 1/2007 over opsporing van mensenhandel. Deze acties worden uitgevoerd door de politiezones, elk in hun omschrijving. Bij de acties worden ondernemingen gecontroleerd waar vaak vreemdelingen tewerkgesteld worden: horeca, massagesalons, lompenbedrijven, ... Pilootproject ‘Verbetering en samenwerking tussen DVZ en de gemeentebesturen’.

Coördinatie- en SteunDirectie Dendermonde.

Sociale en economische inspectiediensten, Arbeidsauditeur.

Stadsbestuur en Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ).

Verkeersdienst

-

Medewerking aan de ‘Verkeersveilige nacht’ in december. Medewerking aan de ‘Verkeersveilige dag’ in februari.

-

Provincie Oost-Vlaanderen, alle politiezones binnen de provincie Oost-Vlaanderen.

Politionele preventiedienst

-

Veiligheid in de stationsomgeving: afspraken naar toezicht op risicovolle tijdstippen, wisselwerking met SOC-NMBS en het cameratoezicht in het station te Aalst, aanwezigheid SECURAIL tijdens carnaval.

Cel Preventie en Sociale Veiligheid van de NMBS-Holding Corporate Security Service als coördinator van het samenwerkingsakkoord. Andere partners: stad Aalst (stadsbestuur, jeugddienst, preventiedienst, gemeenschapswachten), parket Dendermonde, Federale Politie (DIRCO en strategisch analist CSD), De Lijn Oost-Vlaanderen.

Dienst Logistiek

-

Cellencomplex ter beschikking stellen tegen betaling. Schietstand verhuren. Verhuur DOJO.

-

Andere politiediensten en douane.

Wijkdienst

-

Cel Woonbeleid.

-

-

Integrale en geïntegreerde aanpak wijk Molendries en St- -

De stadsdiensten huisvesting en woonwinkel, patrimonium, senioren, jeugd, mobiliteit, financiën, huisvesting, de stadsarchitecte, coördinator stedenbeleid. De stadsdiensten woonbeleid, integratie, bevolking,

26


Elisabeth.

Opleidingen GGPZ

-

Projectgroep Parktuin Schelfhout (in coördinatie stad Aalst en VZW De Toekomst). -

-

Project Prorela.

-

Opleidingen gemeenschapsgerichte politiezorg.

-

vreemdelingenzaken, jeugd, de preventiedienst, coördinator ontmoetingshuis De Brug, straathoekwerker, buurtsport, CAW regio Aalst, JAC, Uit de marge, DEWACO, VZW Parol, Platdivers. VZW De Toekomst, buurtbewoners, CLB, adjunct stadssecretaris, de groendienst van de stad Aalst, gemeenschapswachten. Samenwerking politie, met de vrederechter van het kanton Aalst en het parket Dendermonde i.v.m. de aanpak van problemen tussen o.a. buren.

Samenwerking met de politiezones Denderleeuw/Haaltert, ErpeMere/Lede, Geraardsbergen/Lierde; Kouter, Zottegem/Herzele/ Sint-Lievens-Houtem.

2.5.2. Overleg Dienst Korpschef

Aard van het extern overleg -

Sociale dienst

-

Advies aan de burgemeester, het college van burgemeester en schepenen, de gemeenteraad en de gemeenteraadscommissie Veiligheid; Deelname aan het korpsoverleg binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde; Deelname aan het arrondissementeel recherche-overleg binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde; De Lokale Politie Aalst maakt deel uit van een intersectoraal ervaringsuitwisselingsplatform dat trimestrieel samenkomt. Het forum bestaat uit korpschefs en procesbegeleiders van politiezones van de arrondissementen Mechelen, Dendermonde, Oudenaarde, Leuven, Brussel, het diensthoofd Integrale Veiligheid van de FOD Binnenlandse Zaken en een vertegenwoordiger van de dienst Veiligheid van de VVSG; Deelname aan de begeleidingscommissie van de Oost- Vlaamse Politieacademie ( OPAC); Expert voor de Raad van Europa. Centrumraad CLB; Beleidsorgaan sociaal huis; Werkgroep scholen/spijbelen (RWO-ARA); Raad van bestuur RWO-ARA; Stuurgroep Aalsters Sociaal Overleg (ASO); Welzijnsteam slachtofferzorg gerechtelijk arrondissement Dendermonde; Arrondissementele raad voor slachtofferzorg Dendermonde; Terugkomdagen voor audiovisuele verhoorders van minderjarigen; Werkgroep intrafamiliaal geweld gerechtelijk arrondissement Dendermonde; Stuurgroep partnergeweld gerechtelijk arrondissement Dendermonde; Werkgroep kindermishandeling gerechtelijk arrondissement Dendermonde; Alle personeelsleden nemen in de mate van het mogelijke deel aan de werking van het ‘Regioteam Dender’ inzake slachtofferzorg. De bijeenkomsten hebben tot doel informatie uit te wisselen rond items inzake slachtofferbejegening en te voorzien in opleiding; Welzijnsforum te Aalst; Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 2. Strategie en beleid

27

Interventie en algemeen toezicht

-

Overleg INDRA; Werkgroep integrale en geïntegreerde aanpak Wijk Molendries – Sint-Elisabethwijk.

-

Werkgroep gerechtelijk luik ‘kennisnet’ van het gerechtelijke arrondissement Dendermonde; Core-groep trainers HYCAP binnen de provincie Oost-Vlaanderen. Zij nemen in die hoedanigheid meermaals per jaar deel aan de trainingen als trainer/lesgever; Diensthoofd interventie is luchtwaarnemer voor wat betreft eventuele operaties binnen onze politiezone en kan, indien nodig, tevens ingezet worden voor naburige zones.

Recherche

-

Deelname aan het regio-recherche-overleg (RRO) binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde regio Dender; Deelname aan begeleidingscomité van AIK Dendermonde; Deelname aan projecten van FGP Dendermonde uit het Nationaal Veiligheidsplan (NVP).

Handhaving openbare orde

-

Deelname aan de vergaderingen van de veiligheidscel; Deelname aan de vergaderingen ‘bestuurlijke politie’ binnen de Coördinatie- en SteunDirectie Dendermonde; Deelname aan de coördinatievergaderingen ‘nood- en interventieplanning’ binnen het arrondissement Dendermonde; Deelname aan de jaarlijkse vergadering uitgaande van de voetbalcel; Deelname aan alle vergaderingen naar aanleiding van aanvragen tot organisatie van activiteiten; Deelname aan de vergaderingen in verband met inzet en verdeling van de leden van het interventiekorps Oost-Vlaanderen.

Verkeersdienst

-

Punctueel overleg met de dienst Mobiliteit, Openbare Werken, Financiën, feestelijkheden van de stad Aalst; Punctueel overleg met Administratie Wegen en Verkeer (AWV); Werfvergaderingen n.a.v. wegenwerken; Hoorzittingen n.a.v. wegenwerken; Werkgroep actieplan verkeer zonaal veiligheidsplan 2009 – 2012; Commissie Leefmilieu, Mobiliteit, Patrimonium en Landbouw; Stedelijk Overleg Publieke Ruimte (OPR); Doorstromingsoverleg van De Lijn; Provinciale Commissie voor Verkeersveiligheid (PCV); Provinciale Verkeerscommissie; Vergaderingen Onderwijsraad; Kennisnetwerk Verkeerscoördinatoren; Kennisnet Verkeer van het gerechtelijk arrondissement Dendermonde; Vergadering verkeersverantwoordelijken parket Dendermonde – Afdeling Politiezaken gerechtelijk arrondissement Dendermonde; Rapporteringen zonale veiligheidsraad (ZVR); Rapporteringen gemeenteraadscommissie Veiligheid; Deelname aan de besprekingen van de resultaten van de wijkbabbels.

Directie – Beleid en Communicatie

-

Deelname aan het arrondissementeel overleg niveau A binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde; Deelname aan het arrondissementeel netwerk organisatieontwikkeling (ANOO); Deelname aan het federaal netwerk communicatoren; Lid van Kortom, vereniging voor overheidscommunicatie.

Politionele preventie

-

De dienst Politionele Preventie werkt nauw samen met de FOD Binnenlandse Zaken – Directie Private Veiligheid en de FOD Binnenlandse Zaken –

28


-

Directie Veiligheid en Preventie, met diverse stadsdiensten, met de horecacoach die in 2011 door de stad werd aangeworven, met de plaatselijke horeca, met de veiligheidsdiensten van de twee ziekenhuizen; Prevnet Binnenlandse Zaken; Polnet Private en Bijzondere Veiligheid Binnenlandse Zaken; Stedelijk Overleg Publieke Ruimte; Provinciale werkgroep technopreventieve adviseurs; Lokaal multicultureel overlegplatform; Provinciaal Netwerk Ziekenhuiscriminaliteit.

GGPZ

-

Bij de opleidingen GGPZ wordt samengewerkt met de politiezones Denderleeuw/Haaltert, Erpe-Mere/Lede, Geraardsbergen/Lierde, Kouter, Zottegem/Herzele/Sint-Lievens-Houtem.

Wijkdienst

-

Platdivers ( platform diversiteit) bestaat uit welzijnsactoren, verenigingen en (stads)diensten die door hun reguliere werking betrokken zijn bij het integratiebeleid, het buurtbeheer en het jeugdwerk. Het doel is mensen sensibiliseren en activeren om het intercultureel samenleven te verbeteren; Wijkbabbels; Bijwonen informatievergaderingen georganiseerd door de dienst Openbare Werken in het kader van her aanleg wegen en pleinen.

Gerechtelijke Briefwisseling

-

Deelname aan werkgroep binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde inzake verlichting en vereenvoudiging van sommige administratieve taken van de politie; Deelname aan alle APO-vergaderingen georganiseerd door de APO-magistraat van Dendermonde; Op eigen initiatief deelname met verantwoordelijke Stadsarchief inzake opvolging tot vernietiging van de te bewaren documenten van de lokale politie.


29

2.6. Protocols of samenwerkingsakkoorden met niet-politionele partners en derden 2.6.1. Protocol jeugdcriminaliteit afgesloten met alle secundaire en lagere scholen op het grondgebied Aalst in de loop van 2007 en 2008 In het protocol wordt een partnerschap met de schoolgemeenschappen aangegaan waarbij de procedures van doorverwijzing en samenwerking rond geweldsdelicten gepleegd door minderjarigen en spijbelgedrag worden vastgelegd. De sociale dienst is aangeduid als het aanspreekpunt. Het protocol werd eerst goedgekeurd in het gemeenschapsonderwijs, later in het vrije onderwijs. Op uitdrukkelijke vraag van de scholen werden ook de lagere scholen betrokken. Doordat het gemeentelijk onderwijs, naast een kunstacademie, enkel lagere scholen heeft, is het overleg later opgestart. Er werd met het departement onderwijs van de stad Aalst overeengekomen het overleg rond een veilige schoolomgeving te koppelen aan het lokaal overleg rond het flankerend onderwijsbeleid. Het overleg wordt bij de aanvang van het nieuwe schooljaar opgestart.

2.6.2. Convenant partnergeweld Intrafamiliaal geweld is een groot maatschappelijk probleem dat de nodige zorg behoeft. Partnergeweld, als onderdeel van het fenomeen intrafamiliaal geweld, verdient specifieke en prioritaire aandacht. In heel wat gezinnen komt fysiek of seksueel geweld tussen partners voor. Dit laat zijn sporen na, zowel voor de plegers als voor degenen die het partnergeweld ondergaan. De politiemensen doen in dit verband aan crisisopvang, maar hun mogelijkheden om het geweld op langere termijn te doen stoppen of te voorkomen zijn beperkt. In navolging van de pilootprojecten ‘partnergeweld’ in de politiezones Dendermonde, Hamme/Waasmunster en Berlare/Zele, is op 1 januari 2008 het project ‘partnergeweld’ in de Lokale Politie Aalst van start gegaan. De provincie Oost-Vlaanderen voorziet middelen, zodat in samenwerking met het Centrum Algemeen Welzijnswerk regio Aalst, vrijwillige hulpverlening aan de betrokkenen van partnergeweld aangeboden wordt. De algemene doelstelling is het tegemoetkomen aan de maatschappelijke nood inzake de bestrijding van partnergeweld, en dit specifiek door vrijwillige hulpverlening aan de betrokkenen in een zo vroeg mogelijk stadium en in de mate van het mogelijke buitenjustitieel aan te bieden en door de praktijk en het beleid van de verschillende betrokken actoren structureel hierop af te stemmen. De focus wordt gelegd op volwassenen die onder één dak samenleven en de intentie hebben om hun relatie, ondanks het geweld, verder te zetten. De lokale politiezones selecteren zo snel mogelijk de 30


politie-interventies die vallen onder de noemer ‘opzettelijke slagen en verwondingen tussen partners en ex-partners’. De politie contacteert de partners. Indien de partners op het aanbod ingaan, wordt een hulpverleningsaanbod gedaan. De politie geeft de identiteit van de partners, die hun toestemming hiertoe verlenen, door aan het Centrum Algemeen Welzijnswerk regio Aalst (CAWRA). De aanmelding gebeurt met een doorverwijzingsformulier. In 2008 werd één convenant opgesteld voor de politiezones Aalst, Erpe-Mere/Lede en Denderleeuw/Haaltert samen. In 2010 werd een apart convenant opgesteld voor politiezone Aalst. Het convenant werd in september 2010 ondertekend door: • De Lokale Politie Aalst; • Parket van de procureur des Konings te Dendermonde; • Het justitiehuis te Dendermonde; • Het centrum algemeen welzijnswerk regio Aalst; • Het centrum algemeen welzijnswerk ’t Dak-Teledienst-slachtofferhulp; • Het centrum geestelijke gezondheidszorg Zuid-Oost-Vlaanderen; • Slachtofferhulp; • De provincie Oost-Vlaanderen. De uitvoering van het protocol kende een zeer groot succes. De uitbreiding van de hulpverleningscapaciteit met één medewerker voor de ganse provincie was noodzakelijk voor de verdere efficiënte aanpak van partnergeweld. Aan het stadsbestuur werd daarom een co-financiering van het project gevraagd. Wie cofinanciert krijgt voorrang op de gemeenten die niet meebetalen. Het stadsbestuur betaalde een extra bijdrage van 4 046,73 EUR.

2.6.3. Samenwerkingsprotocol PRORELA (project relatieproblemen) Het project beoogt de inschakeling van de vrederechter als bemiddelaar wanneer meerderjarige personen een geschil hebben dat aanleiding gaf tot of het gevolg is van een misdrijf. Hierbij wordt vooral gedacht aan misdrijven van relationele aard (bv. binnen het gezin, buurt, appartementsgebouw of op het werk) en misdrijven met beperkte maatschappelijke impact waarvan het slachtoffer enkel herstel nastreeft van de veroorzaakte schade of het leed. De door de vrederechter georganiseerde verzoening streeft een definitieve en integrale regeling na van o.m. het geschil dat oorzaak is van het misdrijf of van de door het misdrijf aangerichte schade. Deze regeling wordt vastgesteld in een proces-verbaal van minnelijke schikking met kracht van dading en waarvan de uitgifte wordt voorzien van het formulier van tenuitvoerlegging (inschakeling deurwaarder).

•

De politiedienst stelt de klager in kennis van de mogelijkheid het geschil te onderwerpen aan de bemiddeling van de vrederechter. Na akkoord vult de klager een standaardformulier in waarin hij zijn toestemming uitdrukt. Dit formulier wordt overgemaakt aan het vredegerecht, waarna de griffier betrokkenen uitnodigt. De vrederechter ontvangt de partijen en gaat over tot bemiddeling en/of verzoening. Het akkoord tussen partijen wordt neergeschreven door de griffier in een proces-verbaal. De politiedienst wordt vervolgens ingelicht of al dan niet een regeling is getroffen, waarna ze haar dossier afsluit en overmaakt aan het parket. Het parket behoudt haar discretionaire bevoegdheid inzake vervolging. De Lokale Politie Aalst heeft deze goede praktijk overgenomen van de politiezone HEKLA, mits een paar kleine aanpassingen. Project Prorela ging op 1 mei 2008 van start in Aalst. Het samenwerkingsprotocol werd op 24 april 2008 ondertekend tussen: • Het parket van de procureur des Konings te Dendermonde, vertegenwoordigd door de heer Christian Du Four, procureur des Konings; ste • Het vredegerecht van het 1 kanton van Aalst vertegenwoordigd door mevrouw Rita Van Malderen, vrederechter; de • Het vredegerecht van het 2 kanton van Aalst, vertegenwoordigd door de heer Lieven Schotsaert, vrederechter; • De Lokale Politie Aalst, vertegenwoordigd door de heer Denis Bergmans, korpschef.

De heer procureur des Konings van het gerechtelijk arrondissement Dendermonde; • De bestuurlijk directeur-coördinator van de Coördinatie- en SteunDirectie Dendermonde die een kopie van het protocol zal overmaken aan de andere eerstelijnspolitiediensten van de federale politie die werkzaam kunnen zijn binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde (o.a. AIK, SPN, SPC, DAH); • De gerechtelijk directeur van de Federale Gerechtelijke Politie Dendermonde; • De korpschefs van de lokale politie van het gerechtelijk arrondissement Dendermonde die dit protocol voor uitvoering verspreiden aan alle bevoegde diensten binnen hun politiezone; • De syndicus van de gerechtsdeurwaarders binnen de arrondissementskamer van Dendermonde, die dit protocol ter kennis brengt aan alle gerechtsdeurwaarders binnen zijn ambtsgebied; • De heer Lode Haspeslagh, secretaris van de gerechtsdeurwaarders. Dit protocol trad vanaf 1 april 2008 in werking. Het parket en de werkgroep zullen aandacht blijven besteden aan de samenwerking tussen de gerechtsdeurwaarders en de politie binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde. Dit protocol zal dan ook regelmatig worden geëvalueerd en aangepast.

2.6.4. Protocol inzake de samenwerking tussen de politie en de gerechtsdeurwaarders werkzaam binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde

2.6.5. Provinciaal samenwerkingsakkoord tussen De Lijn OostVlaanderen en de geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveaus in Oost-Vlaanderen betreffende het project ‘Veilig op weg’ in het openbaar vervoer

Naar aanleiding van de inwerkingtreding van de richtlijn van 1 december 2006 tot het verlichten en vereenvoudigen van sommige administratieve taken van de lokale politie (B.S. 29-12-2006) en het kaderprotocol dat door de minister van Binnenlandse Zaken, de minister van Justitie en de voorzitter van de Nationale Kamer van Gerechtsdeurwaarders op 4 april 2007 werd ondertekend, heeft de procureur des Konings te Dendermonde het initiatief genomen om de werkgroep oneigenlijke en efficiënte politietaken een protocol te laten voorbereiden over de samenwerking tussen de politiediensten en de gerechtsdeurwaarders in het gerechtelijk arrondissement Dendermonde. Dit protocol is voornamelijk opgesteld om de werkafspraken tussen de lokale politie en de gerechtsdeurwaarders te optimaliseren maar is eveneens van toepassing op de federale politie. Er werd gestreefd naar een win-win situatie en een goed doordachte samenwerking, met wederzijds respect voor het parket, de gerechtsdeurwaarders en de politie. Dit protocol werd ondertekend door:

Deze provinciale overeenkomst wordt opgesteld in navolging van het protocol van 17 juli 2006 tussen de federale minister van Binnenlandse Zaken en de Vlaamse minister voor Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen betreffende het project ‘Veilig op weg’ in het openbaar vervoer. Dit provinciaal samenwerkingsakkoord beoogt het overleg en de samenwerking met betrekking tot de domeinen veiligheid en verkeer tussen De Lijn Oost-Vlaanderen en de politiediensten in de provincie Oost-Vlaanderen. Het Nationaal Veiligheidsplan 2004 – 2007, goedgekeurd door de ministerraad op 30 maart 2004, bepaalt in deel I punt 4.2.4 het principe van partnerschap ten aanzien van de veiligheid in het domein van het openbaar vervoer. Naast de overlast, heeft ook de veiligheid in het domein van het openbaar vervoer een sterke invloed op het onveiligheidsgevoel. Potentiële gebruikers van het openbaar vervoer mogen niet afgeschrikt worden door onveiligheid in dit domein. Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 2. Strategie en beleid

31

Alle betrokken actoren zullen daarvoor moeten samenwerken en hun bijdrage afstemmen op basis van het principe van het partnerschap. De Lijn Oost-Vlaanderen en de politiediensten van de provincie Oost-Vlaanderen werken op basis van het hoger vermelde principe van partnerschap aan de uitvoering van de diverse bepalingen van dit provinciaal samenwerkingsakkoord. De samenwerking heeft tot doel: • De veiligheid van zowel de reizigers als het personeel te verzekeren; • De kwaliteit en efficiëntie van de dienstverlening van het openbaar vervoer te verhogen; • Een betere informatie-uitwisseling te organiseren; • Bij probleemmomenten gezamenlijke acties te coördineren. Deze samenwerking wordt in overleg met de lokale politiezones geconcretiseerd. Dit protocol werd ondertekend door: • De Lijn Oost-Vlaanderen, vertegenwoordigd door Juliaan Bellekens, waarnemend directeur De Lijn Oost-Vlaanderen; • De geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveaus in de Provincie Oost-Vlaanderen, vertegenwoordigd door Peter De Wolf, directeurcoördinator voor het gerechtelijk arrondissement Gent; • Rudi Vervaet, directeur-coördinator voor het gerechtelijk arrondissement Dendermonde; • Christiaan Drieskens, directeur-coördinator voor het gerechtelijk arrondissement Oudenaarde. Dit samenwerkingsakkoord kent uitvoering vanaf 1 oktober 2007 en wordt namens het Provinciaal Veiligheidsoverleg bekrachtigd door de heer André Denys, gouverneur van de Provincie Oost-Vlaanderen.

2.6.6. Convenant integrale veiligheid (DEWACO) In de site ‘Ten Rozen’ in Aalst wordt een gemeenschapsgericht project uitgewerkt voor de aanpak van criminaliteit, overlast en onveiligheid. De site betreft een sociale woonwijk, type middelhoogbouw, die de maatschappelijke complexiteit van vandaag weerspiegelt. De aanpak is gestoeld op een hechte samenhang tussen de concrete behoeften aan veiligheid van wijkbewoners en de aanpak van de meest acute problemen, door alle partijen die bij de beheersing en/of de oplossing ervan een meerwaarde kunnen bieden. Het gaat eigenlijk over een integrale en geïntegreerde aanpak van veiligheidsen leefbaarheidsproblemen. Om de uitvoering van het geïntegreerde actieplan te garanderen werd een samenwerkingsconvenant opgesteld tussen het college van 32


burgemeester en schepenen, de huisvestingsmaatschappij DEWACO en de Lokale Politie Aalst.

2.6.7. Protocol rond ‘Excellente Politiezorg’ De politiezones Aalst, Erpe-Mere/Lede en Denderleeuw/Haaltert hebben in 2009 een protocol ondertekend rond ‘Excellente Politiezorg’. Dit gebeurde door de burgemeesters van de vijf gemeenten en de drie korpschefs. Het protocol maakt werk van een doorgedreven gemeenschapsgerichte politiezorg en is gebaseerd op de pijlers van community policing, informatiegestuurde politiezorg (goede samenwerking tussen alle partners) en een optimale bedrijfsvoering. Binnen dit protocol werken de trainers gemeenschapsgerichte politiezorg van de drie politiezones nauw samen in de voorbereiding en uitvoering van de opleidingsmodules: ‘teamwork’ en ‘omgaan met mensen’. De trainers geven ook de opleidingsdagen in de drie politiezones.

2.6.8. Intentieverklaring stationsomgeving Aalst De sociale veiligheidsproblematiek in en rond het station te Aalst is een bekommernis van verschillende partners. Om via een samenwerkingsverband aan de veiligheid en de veiligheidsgevoelens te kunnen werken, werd in september 2009 een intentieverklaring ondertekend door de burgemeester van de stad Aalst, de procureur des Konings te Dendermonde, de korpschef van de Lokale Politie Aalst, de directeur-coördinator van de Coördinatie- en SteunDirectie Dendermonde, de dienstchef van de NMBS-Holding en de directeur van De Lijn Oost-Vlaanderen. Er wordt gestreefd om de criminaliteit en overlast op een geïntegreerde en integrale wijze aan te pakken. De intentieverklaring loopt tot en met 2012, waarop een globale evaluatie volgt met mogelijkheid tot verderzetting.

2.6.9. Overeenkomst tussen CICOV en lokale en federale politiediensten Oost-Vlaanderen voor de coördinatie en aansturing van ploegen en middelen tijdens het volgen op het grondgebied van de provincie Oost-Vlaanderen of kortweg het ‘Protocol volgen’ Naar aanleiding van een aantal spectaculaire achtervolgingen die zich afspeelden op het grondgebied Oost-Vlaanderen werd op het arrondissementeel overleg tussen korpschefs en directeurs-coördinatoren van het arrondissement Dendermonde de vraag gesteld naar een regeling van dergelijke operaties. Het afgesloten akkoord beoogt de principes en modaliteiten vast te leggen voor het coördineren en aansturen door het communicatie- en informatiecentrum van Oost-Vlaanderen (CIC OVL) van de politieploegen ingezet naar aanleiding van het volgen op het grondgebied van de provincie Oost-Vlaanderen. De rol van de diverse politionele partners wordt nauwkeurig omschreven. Deze overeenkomst werd besproken en goedgekeurd op het Provinciaal Veiligheidsoverleg van 1 juni 2010.


33

3. MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS

3.1.2. Klachtenmanagement

De manier waarop de organisatie haar medewerkers inzet, stimuleert en waardeert om haar strategie en beleidsdoelstellingen te realiseren en bij te stellen. Medewerkers zijn er voor de organisatie, maar de organisatie is er ook voor de medewerkers.

3.1. Human resources management 3.1.1. Inventariseren kennismanagement

kennis

en

vaardigheden

personeel:

De maatschappelijke context verandert voortdurend. Nieuwe technologieën doen hun intrede, de maatschappelijke complexiteit evolueert, mensen worden mondiger,... Deze factoren hebben een impact op de veiligheidsbeleving van de modale burger in onze stad. Om hierop te kunnen inspelen, is het noodzakelijk dat een eigentijds politiekorps nieuwe strategieën en middelen inzet. Kennismanagement maakt deel uit van deze aanpassing. Het is een managementfunctie binnen het korps waarbij het doelbewust ontwikkelen van competenties centraal staat. Dit betreft niet louter theoretische kennisoverdracht, maar vooral de overdracht van vaardigheden en attitudes conform de bedrijfsfilosofie van de politie. Kennis wordt een steeds belangrijkere factor die het kunnen omgaan met de snel veranderende context mogelijk moet maken. Het gebeurt via leerprocessen. De essentie van het geheel ligt in het organiseren van processen waarin: • Nieuwe kennis ontwikkeld wordt, vertrekkend vanuit de evaluatie van de beschikbare kennis; • Kennis gedeeld wordt, zodat ze terecht komt bij diegenen die erover moeten beschikken; • Kennis toegankelijk wordt, voor iedereen binnen het korps; • Evaluatie van de resultaten uitgevoerd wordt. Het korps heeft geïnvesteerd in een opleidingsverantwoordelijke die vanaf 2008 kennismanagement ontwikkelt en verwoordt in een Vorming, Training en Opleidingsbeleid en -reglement (VTO).

34

Klachten zijn kansen die zich aandienen om de relaties met de bevolking te verbeteren, te versterken en om de prestaties over de gehele lijn te verbeteren. Klachten moeten gezien worden als opportuniteiten om het politiepersoneel steeds weer te confronteren met de doelstellingen en de waarden die het politiekorps bepaald heeft. Een klacht raakt niet alleen de individuele politiemens die rechtstreeks bij het probleem betrokken is, ze raakt eveneens aan het imago van de organisatie. Onze bedrijfscultuur is er één van continu willen verbeteren, open staan voor kritiek en transparantie. Hiervoor is een performancecultuur nodig waarbij burgers en medewerkers permanent aangesproken worden om de prestaties op het gebied van klachtenmanagement te optimaliseren. Omdat klachten verbeterkansen zijn, proberen we de processen rond klachtenmanagement als verbeterprocessen in te richten. De cyclus luisteren, registreren, oplossen, analyseren en verbeteren stellen we hierin centraal.

3.1.3. Onthaal nieuwe medewerkers Onze organisatie vindt het belangrijk om de nieuwe medewerkers op een gepaste manier te onthalen op hun nieuwe werkplek. De eerste indruk is zeer belangrijk en moet goed zijn. Per referentieperiode wordt een vierdaags onthaal georganiseerd. Tijdens deze introductiedagen komen alle aspecten, nodig om op korte tijd goed geïnformeerd te zijn over de organisatie en de werking van de Lokale Politie Aalst, aan bod. De dienst HRM verwittigt via de mailgroep ‘nieuwpersoneel’ een vast groepje personeelsleden dat binnen vier weken nieuwe collega’s bij de Lokale Politie Aalst tewerkgesteld zullen worden. Drie weken voor de aankomst van de nieuwe medewerkers wordt de definitieve agenda van de onthaal-vierdaagse vastgelegd. Er moet immers rekening gehouden worden met de beschikbaarheid van bepaalde lokalen (o.a. de schietstand en de briefingzaal) en met de afwezigheid van bepaalde lesgevers. Zo kan het gebeuren dat dag 1, 2 en 4 van plaats wisselen. De planning van de tijdstippen waarop iemand een uiteenzetting geeft, blijft echter behouden. De nieuwe onthaalprocedure is van start gegaan op 1 januari 2009.

3. Management van medewerkers | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011

Dag

Inhoud

Dag 1 Voormiddag

-

Dag 1 Namiddag

-

3.2.2. Publicatie van vacatures

Formaliteiten vervullen bij HRM, Telematica, Dienstplanning; Presentatie van het korps; Presentatie van het jaarverslag en het lopend zonaal veiligheidsplan; Overlopen onthaal brochure. Ophalen van materiaal, o.a. operationeel materiaal bij de diensten Facilitair Management en Logistiek; Rondleiding in het gebouw met bezoek verschillende diensten, cellencomplex, schietstand, …

Dag 2

-

Schietonderricht.

Dag 3 Voormiddag

-

De werking van de wijkdienst en de lopende projecten.

Dag 3 Namiddag

-

Het opfrissen van de vijf pijlers van de gemeenschapsgerichte politiezorg en de werkwijze waarop ze bij de Lokale Politie Aalst geïntroduceerd worden; Het gebruik van de Astrid-radioposten en de toepassingen van het personeelsregistratiesysteem GET; Het intranet wordt toegelicht.

Dag 4 Voormiddag

-

De dienst APO en de diensten Gerechtelijke Briefwisseling en Functioneel Beheer geven informatie; Aan de nieuwe collega’s wordt de werking van de fototheek en het digitale vingerafdruksysteem (livescan) uitgelegd.

Dag 4 Namiddag

-

De preventieadviseur geeft alle nuttige informatie i.v.m het welzijn op het werk.

Vanaf dag 5

-

Eigen dienst.

3.2. Organisatie van de rekrutering en aanwerving 3.2.1. Aanwerving van personeelsleden Om de getalsterkte op peil te houden, wordt voortdurend gewaakt over en geanticipeerd op het vertrek van personeelsleden. Voor het aanwerven van nieuwe operationele personeelsleden wordt beroep gedaan op het systeem van de mobiliteit. Voor de aanwerving van CALog-personeelsleden wordt de wettelijk voorziene procedure gevolgd: er wordt beroep gedaan op respectievelijk de mobiliteit, de statutaire reserve en de contractuele aanwerving.

Voor elke vacature wordt een functiebeschrijving opgemaakt waarin zo nauwkeurig mogelijk de inhoud van de functie wordt uitgeschreven. Deze functiebeschrijving wordt dan gepubliceerd in de mobiliteitscyclus. In 2011 werden binnen de geïntegreerde politie vijf mobiliteitscycli gepubliceerd. Een mobiliteitscyclus bevat alle betrekkingen die op dat ogenblik binnen de geïntegreerde politie vacant zijn. Politiepersoneelsleden kunnen zich, voor zover zij voldoen aan de gestelde voorwaarden en slagen in een selectieprocedure, kandidaat stellen voor de gepubliceerde vacatures en zo mobiliteit maken naar een andere politiezone, directie of dienst. Voor CALog-vacatures wordt, bij ontstentenis van kandidaten via de mobiliteit, een publicatie voorzien op de website www.jobpol.be.

3.2.3. Plaatselijke selectiecommissies Binnen de Lokale Politie Aalst worden alle kandidaten voor een vacature geïnterviewd door een selectiecommissie ad hoc. Op basis van het verslag van de selectiecommissie wijst de gemeenteraad de nieuwe personeelsleden aan voor het opvullen van de vacatures. Het principe van de selectiecommissies wordt ook toegepast bij kandidaten voor een interne verschuiving.

3.3. Organisatie van de vorming, training en opleiding (VTO) 3.3.1. Strategisch inbedding van VTO in ons korps Een ‘lerende organisatie’ kenmerkt zich door voortdurende inspanningen om voorbereid te zijn op de uitdagingen van morgen. In die context speelt VTO een constante rol in de begeleiding van het personeel bij het ontwikkelen van competenties die nuttig zijn voor de ontwikkeling van de organisatie en de realisering van onze missie. Het Nationaal VeiligheidsPlan 2008-2012 speelt hierop in door de nadruk te leggen op het proces ‘opleiding en competentiemanagement’. Om de kwaliteit van de opleiding te verhogen, wordt er niet langer in termen van activiteiten, maar in termen van processen gesproken. Het geïntegreerde opleidingsplan van de federale politie is logischerwijze gebaseerd op dit referentiekader. Ook in het zonaal veiligheidsplan van de Lokale Politie Aalst is vorming, training en opleiding een prioriteit. We willen ons beleid consequent afstemmen op deze evolutie en VTO in een ruimere context van een excellente politiezorg zien. Wij beschouwen het VTO-beleid, afgestemd op de strategie en het personeelsbeleid, als de hefboom voor de organisatieontwikkeling. Als ambitieuze

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 3. Management van medewerkers

35

•

politiedienst willen we groeien van een hoofdzakelijk ‘administratief’ VTO-beleid naar een meer reactief én proactief VTO-beleid waarin VTO gehanteerd wordt als een tool om de huidige en te verwachten veranderprocessen te ondersteunen. Dus niet alleen reageren op gesignaleerde VTO-noden of ervaren competentietekorten van medewerkers (reactief), maar ook diepgaand en toekomstgericht kijken naar competenties waarover medewerkers en de organisatie als geheel moeten beschikken (proactief). Dit houdt in dat we het VTO-beleid integreren in de andere beleidsdomeinen. We vragen ons steeds af wat bepaalde beslissingen, veranderingen, doelstellingen van het zonaal veiligheidsplan, personeelsbeleid, strategie, financieel beleid, kwaliteitsbeleid en indicaties uit klachtenmanagement kunnen betekenen voor het geheel van vorming, training en opleiding en hanteren dit als instrument om deze voorstellen, beslissingen, veranderingen,… te ondersteunen. Hoe dan ook moet er ruimte blijven voor ad hoc inspelen op een bepaald aanbod. Studiedagen, cursussen, seminaries… kunnen ook stimuli zijn voor vernieuwing. In bepaalde gevallen zullen ze zelfs noodzakelijk zijn voor het opvolgen van nieuwe (onvoorziene) ontwikkelingen.

•

•

De bestaande afspraken rond vorming, training en opleiding verduidelijken en inzichtelijk maken voor alle medewerkers; VTO resultaatgericht uitbouwen en efficiënt organiseren: het beleidsplan moet de directie in staat stellen om na te gaan of het budget en de capaciteit die aan VTO worden gespendeerd, rendabel zijn. Wij moeten kunnen nagaan of de beoogde effecten bereikt zijn en tegen welke prijs; VTO-beleid integreren in het algemene beleid.

3.3.2. Het belang en de doelstellingen van VTO • • • •

De kwaliteit van de interne en externe dienstverlening verhogen; Zowel het individuele imago als het imago van de organisatie verhogen; Zo efficiënt en effectief mogelijk omgaan met de financiële middelen en tijdsinvesteringen die de VTO-activiteiten vergen; Succesvolle VTO-processen borgen in de organisatie.

3.3.3. Doelstellingen • •

•

36

Individuele competenties ontwikkelen met het oog op een hoger motivatie – en tevredenheidsniveau van de medewerkers; De principes van de excellente politiezorg in de reguliere politietaken integreren in functie van het leveren van een optimale kwalitatieve dienstverlening; Klachtenmanagement en ‘beloningsmanagement’ inbedden in het kwaliteitsdenken: klachten worden gezien als de reactie van de burger over een mogelijk kwaliteitsprobleem en als een indicatie om kwaliteitsverbetering te realiseren. Een passende VTO-activiteit kan tegemoet komen aan het probleem. Initiatieven, die door de burger of de organisatie gewaardeerd worden (felicitaties), omzetten in good practices en in de functionaliteit of de organisatie borgen;

3.3.4. Aanbod vormingen en opleidingen Masterplan Oost-Vlaamse Politieacademie (OPAC) Er werd een afsprakencharter gemaakt tussen OPAC en de politiezones van OostVlaanderen voor de periode 2007-2012. Het plan is opgemaakt door de begeleidingsgroep OPAC waarin de arrondissementscommissaris, de directeur OPAC, tien korpschefs en drie DirCo’s zetelen, en heeft als doel het bevorderen van


de band tussen de politieacademie en de politiezones en het optimaliseren van het functioneren van OPAC. Het charter bepaalt de strategische keuzes en de financiële bijdrage: • Het afstemmen van het opleidingsaanbod aan de behoeftes van de zones (bevraging en navorming); • Kwaliteitsvolle opleidingen, competente docenten (vaste docenten en gastdocenten) en kwaliteitsbewaking; • Decentralisatie; voortgezette opleidingen in de zone en een aanbod op de campus zelf; • De problematiek van de interne werking van OPAC: nood aan systeembeheer, kwaliteitsbewaking en communicatie; • Opvolging van cursisten: geven van informatie over de inhoud van de cursus, afnemen van een test, het evaluatieformulier en het afgeleverde attest; • De geïntegreerde werking tussen federaal en lokaal niveau: doorstroming nieuwe regelgeving , procedures, …; • Transparantie: werking van OPAC , Raad van Bestuur, Begeleidingsgroep; • Infrastructuur; • De financiële bijdrage van de zones aan de werking van OPAC.

3.3.5. Opleidingen geweldbeheersing Inleiding De omzendbrief GPI 48 van 17 maart 2006 legt aan de operationele politieleden een aantal normen op inzake de vorming en training in geweldsbeheersing. De geweldsbeheersing werd onderverdeeld in vier domeinen: • Wetgeving, deontologie en psychosociale vaardigheden; • De fysieke vaardigheden inzake dwang zonder vuurwapen; • De fysieke vaardigheden inzake dwang met vuurwapen; • De politionele interventietactieken. Deze domeinen komen terug in zowel de opleiding als de trainingen van het personeel. De opleiding laat het verwerven van vaardigheden toe. De trainingen onderhouden en verbeteren deze. Organisatie De Lokale Politie Aalst beschikt over vier monitoren voor geweldsbeheersing zonder vuurwapen en twaalf monitoren voor geweldsbeheersing met vuurwapen. Drie monitoren zijn voor beide domeinen gebrevetteerd. Alle monitoren geven ook

onderricht in de politionele interventietactieken. Gelet op de specificiteit van deze job werd gekozen voor vrijwilligers. Zij maken deel uit van verschillende diensten. Alle operationele personeelsleden moeten jaarlijks vijf trainingen in deze domeinen uitvoeren. In onze zone wordt dit per referentieperiode georganiseerd, met uitzondering van de zomerperiode. Er wordt een volledige dag uitgetrokken om deze training te geven waarbij twee uur beschikbaar blijven waarin aan het personeel onderricht en bijscholing over allerhande andere zaken wordt gegeven (bv. zonaal veiligheidsplan, gebruik informatica, wetswijzigingen, werking andere diensten, ...). De omzendbrief GPI 48 voorziet in een jaarlijkse evaluatie van het personeel op het vlak van geweldsbeheersing. Wie niet voldoet, kan een kwalificatie verliezen (bv. collectief wapen mag niet gebruikt worden). Gebruik van geweld In de omzendbrief GPI 48 wordt ook voorzien dat de politiediensten melding maken van een aantal vormen van geweld die tegen of door politieambtenaren gebruikt worden. Het gebruik van een vuurwapen of pepperspray moet gemeld worden aan het pedagogisch comité. Dit heeft tot doel deze feiten te analyseren en de opleidingen en trainingen permanent bij te sturen. Welke soort bewapening door de politiediensten mag gebruikt worden, werd ook bepaald. Hiervoor werden de nodige normen opgesteld. De basisuitrusting van elke operationele politieambtenaar omvat een paar handboeien, een neutraliserende spray, een telescopische wapenstok en een pistool van het kaliber 9 x 19 mm. De soorten bijkomende wapens die mogen gebruikt worden, werd ook bepaald. Een politiedienst kan niet zomaar een type wapen aanschaffen. Behoudens de collectieve wapens dient hiervoor een vergunning door de minister van Binnenlandse Zaken afgeleverd te worden. Deze vergunningen worden individueel afgeleverd aan het personeel dat het nodige onderricht heeft gekregen.

3.3.6. Mentorschap Vanaf 1 februari 2007 is de nieuwe basisopleiding in de politiescholen van start gegaan. De grootste verandering bestaat erin dat de opleiding ‘agent van politie’ geïntegreerd wordt in de opleiding ‘inspecteur van politie’. Dit wil zeggen dat eerst de opleiding en leerstof ‘agent van politie’ wordt gegeven en dat die ook wordt gevolgd door de aspirant-inspecteur. Dit bracht ook wijzigingen met zich mee wat betreft de stageperiodes. De observatiestage (vroeger halverwege de opleiding inspecteur) wordt nu vervangen door een eindstage van veertien dagen als agent van politie. De aspirant mag


37

binnen deze periode enkel stage lopen binnen de dienst Wijkwerking en de dienst Verkeer. De grote stage op het einde van de vroegere opleiding inspecteur wordt vervangen door een eindstage inspecteur van minimum acht weken binnen de dienst Interventie en de Lokale Recherchedienst. Dit betekent dat voor de aspirantinspecteur nood is aan twee mentoren: één die werkzaam is op de dienst Wijk of Verkeer en één die werkzaam is op de dienst Interventie of Lokale Recherche.

IDPB moet toezien op de werking van de preventieadviseur en de coördinator van het psychosociale luik, adviezen kan uitbrengen en voorstellen kan doen inzake het welzijnsbeleid, werd beslist op regelmatige tijdstippen overleg te plegen. Tijdens dit interne basisoverleg wordt verslag uitgebracht van de dagelijkse werking van de preventieadviseur en de psychosociale coördinator.

3.5.1. Arbeidsveiligheid

3.4. Evaluatie van de medewerkers De evaluatie van de personeelsleden gebeurt zoals bepaald in het evaluatiesysteem voor de geïntegreerde politie. Een tweejaarlijkse cyclus start met een planningsgesprek en eindigt met een evaluatieverslag waarbij het personeelslid op drie domeinen wordt geëvalueerd: • overeenstemming met het competentieprofiel van de uitgeoefende functie; • houding ten aanzien van de waarden van de politiediensten; • realiseren van de doelstellingen; met één eindevaluatie als resultaat : goed, bevredigend of onvoldoende. Tussen planningsgesprek en evaluatieverslag kunnen functioneringsgesprekken worden gevoerd tussen het personeelslid en de evaluator.

• • • •

3.5.2. Arbeidshygiëne • •

38

Controle op netheid van de arbeidsplaats; Netheid individu qua kledij en lichaamshygiëne.

3.5.3. Arbeidsgeneeskunde • • • • •

3.5. Interne Dienst Preventie en Bescherming op het werk De Lokale Politie Aalst beschikt over een Interne Dienst Preventie en Bescherming op het werk (IDPB). Een hoofdinspecteur besteedt 30 % van zijn diensttijd aan de job van interne preventieadviseur niveau 2. Hij heeft een controlerende en adviserende taak naar de korpsleiding toe in het domein van arbeidsveiligheid. Zijn verantwoordelijkheid strekt zich uit op volgende welzijnsdomeinen: • Arbeidsveiligheid; • Arbeidshygiëne; • Arbeidsgeneeskunde; • Verfraaiing van de lokalen en werkruimten; • Ergonomie; • Psychosociale belasting; • De impact van de activiteiten van de politie op het milieu. Voor het psychosociale luik wordt de interne preventieadviseur bijgestaan door het diensthoofd van de Sociale Dienst. Zij is coördinator van de vertrouwenspersonen. Het IDPB is samengesteld uit de representatieve vakbondsafgevaardigden die deel uitmaken van het Basis Overleg Comité, de preventieadviseur, de coördinator van de vertrouwenspersonen en een vertegenwoordiger van de directie. Aangezien het

Keuze/ gebruik van collectieve en persoonlijke beschermingsmiddelen en werkkledij; Coördinatie op de arbeidsplaats; Toepassing van veiligheidsen gezondheidssignalering; Bekwaamheid, vorming en informatie van de werknemers met inbegrip van werkkledij.

Informatie gezondheidstoezicht; Lijst van risicoposten; Fysische conditie; Biologische agentia en vaccinatie; Besmettingsrisico’s bij bv. het reinigen van de cellen.

3.5.4. Verfraaiing van de lokalen en werkruimten • •

Het aangenamer en gemakkelijker maken van het werk; Inrichten van arbeidslokalen.

3.5.5. Ergonomie


• • • •

Beeldschermwerk; Blootstelling aan mechanische trillingen; Heffen en tillen; Werk- en rustzitplaatsen.

3.5.6. Psychosociale belasting

Onthaal nieuwe medewerkers

Psychosociale preventieadviseur en vertrouwenspersonen Intern wordt de vertrouwensdienst gecoördineerd door het diensthoofd van de sociale dienst die kennis neemt van de informele meldingen, informele klachten en formele klachten inzake geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk, stress en andere risicosituaties inzake welzijn. Alle leden van de vertrouwensdienst kunnen meldingen van psychosociale belasting en informele klachten inzake geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk behartigen. Formele klachten worden behandeld door de externe psychosociale preventieadviseur die verbonden is aan de Externe Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk.

Nieuwkomers doorlopen bij hun aankomst een traject van 4 dagen waarbij ze kunnen kennis maken met de structuur van het korps en met de interne werking van de verschillende diensten.

3.5.7. De impact van de activiteiten van de politie op het milieu Voor wat betreft hun invloed op de punten 3.5.1. tot 3.5.6. hiervoor.

Personeelszorg Elk korpslid kan op eigen initiatief een hulpvraag stellen aan één van de personeelsleden van de sociale dienst wanneer zij privéproblemen hebben. Er wordt getracht correcte informatie te geven, opvang te bieden en door te verwijzen naar de geschikte externe hulpverlening indien intern geen oplossing kan geboden worden. Bij de geboorte van een zoon/dochter van een korpslid en bij langdurige afwezigheid wegens ziekte of ongeval (langer dan één maand) voorziet het korps een attentie. Psychosociale belasting Personeelsleden met werk gerelateerde klachten zoals stress, burn-out, relationele conflicten of een andere vorm van psychosociale belasting kunnen hiervoor terecht bij een lid van de sociale dienst en/of vertrouwenspersoon. Overleg met leidinggevenden Met de leidinggevenden (korpschef, plaatsvervangend korpschef en diensthoofden) werd, indien dit wenselijk was, overlegd en werden adviezen gegeven om het welzijn op het werk of de psychosociale stress op de werkvloer in bepaalde situaties te verminderen. Informatie De korpsleden worden via het intranet geïnformeerd over de nieuwe bepalingen in de wetgeving inzake welzijn op het werk.


39

3.6. Interne communicatie 3.6.1. Intern overleg In 2008 werden de bestaande interne overlegmomenten van de Lokale Politie Aalst geïnventariseerd en jaarlijks geactualiseerd. Hieronder volgt een overzicht: Vergaderingen Deelnemers Frequentie en inhoud Ochtendvergadering Korpschef; Elke werkdag om 9 uur; korpschef OBP; Overzicht van de belangrijkste gebeurtenissen van de voorbije 24u (OBP); Diensthoofden van: Externe en interne problemen die opduiken. • APO; • Recherche; • Interventie; • Wijkdienst; • Politionele preventie. Overleg korpschef en Korpschef; Elke werkdag om 9.30 uur en om 14.30 uur; plaatsvervanger Plaatsvervanger; Overlopen feiten OBP; Indien nodig een dienst- Doornemen dagelijkse briefwisseling; verantwoordelijke. Agenda en beslissingen CBS/gemeenteraad; Bespreking en opvolging dagelijkse werking korps; Op te lossen en opgeloste problemen; Opvolging jaarplanning en toekomstig beleid; Feedback over de vergaderingen van het strategieteam. Managementteam Korpschef; Om de 14 dagen op donderdagnamiddag; Dienstvergaderingen van de primaire en de ondersteunende processen Overleg Directie Overleg Logistiek -

40

Commissarissen; Adviseur beleid en communicatie; Adviseur jurist; Preventie-ambtenaar.

-

Bespreking van algemene beleids- en beheersmatige informatie; Algemene korpsaangelegenheden; Afspraken i.v.m. uniforme operationele werkwijze van de medewerkers; Informatie-uitwisseling over o.a. gevolgde studiedagen; Elke deelnemer heeft de mogelijkheid om agendapunten aan te brengen.

Dienstverantwoordelijke; Medewerkers.

-

Elke dienstverantwoordelijke organiseert op regelmatige basis vergadermomenten met de medewerkers.

Directie; Logistiek; Personeel.

-

Elke dinsdag; Punten voor gemeenteraad en CBS; Planning.

Logistiek; Boekhouding; Facilitair management; Telematica.

-

Elke dinsdag; Punten voor gemeenteraad en CBS; Geplande aankopen; Op te stellen aanvraagbons.


Briefing sociale dienst

Teamvergadering dienst

-

Medewerkers sociale dienst

-

Elke ochtend; Doornemen dagelijkse briefwisseling; Verdelen opdrachten; Bespreken dossiers van vorige dag.

sociale -

Medewerkers sociale dienst

-

Dinsdag of donderdag om de twee weken; Verdelen opdrachten; Bespreken dossiers; Voorstellen van opleidingen en studiedagen; Bespreken interne materie.

Alle personeelsleden van de dienst Preventie; Verantwoordelijke voor drugpreventie; Coördinator gemeenschapswachten; Straathoekwerker; Leden van de dienst Politionele Preventie.

-

Maandelijks; Toelichten en maken van afspraken in het kader van acties, projecten, …; Weergave van beleidsbeslissingen en –informatie; Bespreken problemen.

-

Motorrijders: met officier verkeer 2 x per jaar; Hondengeleiders: wekelijkse trainingen op maandag vormen een overlegmoment; Adelaars: geen vaste overlegmomenten.

Overleg preventiedienst

-

Vergaderingen speciale functies

-

Motorrijders; Hondengeleiders; Adelaars.

Vergaderingen projecten zonaal veiligheidsplan

-

De werkgroepen die in het kader van de aspecten ‘Veiligheid en leefbaarheid’ en ‘Dienstverlening en werking’ werden opgericht. -

Strategieteam

-

Plaatsvervangend korpschef; Coördinator procesbegeleiders; Beleidsmedewerker; 2 medewerkers interne kwaliteitszorg; 1 medewerker sociale dienst.

-

Werkgroepen ‘Veiligheid en leefbaarheid’ bepalen zelf de vergaderfrequentie; Agenda: • Ontwikkelen en uitwerken van doelstellingen; • Acties, meetplannen; • Opvolging en bijsturing. Werkgroepen ‘Dienstverlening en werking’: • Elke 1ste dinsdag van de maand met het strategieteam; • Stand van zaken en voorstellen van de werkgroepen; • Opvolging uit te voeren maatregelen; • Voorstellen waarvoor de korpschef fiat moet geven. Minimaal 1 x per maand; Frequentie afhankelijk van de opdracht waaraan gewerkt wordt; Opvolgen uit te voeren maatregelen van de werkgroepen klantgerichtheid; Ondersteuning bij opmaak van: • Jaarverslag; • Zonaal veiligheidsplan; • Jaarplanning.


41

-

Korpsoverleg

42

-

Alle korpsleden.

-

Specifieke opdrachten: • Uitwerken van een strategisch seminarie op 12 en 13 januari 2011 waarbij de missie, de visie en de waarden van de organisatie herbekeken werden en waar de strategische doelstellingen werden bepaald; • Begeleiden van de verschillende diensten bij het bepalen van hun missie, visie en operationele doelstellingen; • Ondersteunen van de diensten bij het uitwerken van hun Balanced Scorecard; • … Aansluitend wordt verslag uitgebracht bij de korpschef. 1 x per jaar, gekoppeld aan de nieuwjaarsreceptie; Toespraak korpschef over de werking en de belangrijkste gebeurtenissen van het voorbije jaar en toekomstplannen.


3.6.2. Kanalen Geschreven kanalen •

•

•

•

Nota’s: Richtlijnen omtrent de werking van de diensten en/of de uitvoering van de opdrachten; Beschikbaar via intranet; Dagelijks geactualiseerd. Elektronische mailboxen (ISLP en CITRIX): Via deze communicatiekanalen wordt berichtgeving verspreid; Toegankelijk voor alle personeelsleden. Intranet: Website ten behoeve van de personeelsleden die informatie willen op het gebied van personeelszaken, dienstplanning, …; Toegankelijk voor alle personeelsleden. 5440Krantje: Personeelskrantje, bestemd voor een intern publiek; Doel: het personeel waarderen en hun motivatie in stand houden/verhogen; Verschijnt één keer per jaar.

Mondelinge kanalen •

Mondelinge richtlijnen.

3.6.3. 5440Krantje 5440 is het personeelsblad van de Lokale Politie Aalst dat door vrijwilligers uit verschillende diensten 1 keer per jaar wordt gepubliceerd. Enkele vaste rubrieken worden elke editie in het blad opgenomen, met name de rubrieken: • Dienst in de kijker (achtergrondinfo inzake de werking en medewerkers van een dienst); • Hobby in de kijker (uitzonderlijke hobby van een personeelslid die wordt toegelicht aan de hand van fotomateriaal en tekst); • Een verslag over een GGPZ-activiteit; • In ’t Oilsjters (Aalsterse woorden die verduidelijkt worden); • Personeelsnieuws; • Interessante weetjes/nieuwtjes i.v.m. korpsactiviteiten; • Verslag van korpsactiviteiten zoals daguitstap, sportactiviteit, …

De redactieraad gaat steeds op zoek naar interessante onderwerpen om de personeelsleden te boeien, ook personeelsleden kunnen ideeën en suggesties aanreiken om in het krantje op te nemen. De krant verschijnt digitaal en wordt ook doorgemaild of opgestuurd naar gepensioneerde personeelsleden.

3.6.4. Intranet Informatieoverdracht binnen het korps is essentieel voor een efficiënte werking. Een aantal initiatieven werden uitgeprobeerd, gaande van een gemeenschappelijke schijf op de server tot het verspreiden van mails naar het korps. In samenwerking met de Informaticadienst van stad Aalst werd een eerste CMS (content management system) opgezet en verfijnd. Door het opstarten van de website werd het roer omgegooid en werd het vernieuwde intranet opgebouwd in een Joomla-omgeving waarin via een paar hoofdrubrieken kan genavigeerd worden naar de gewenste informatie. Informatie of documenten die het hele jaar (of permanent) opvraagbaar moeten zijn, vindt men terug op het intranet. De ingebouwde zoekmodule zorgt ervoor dat de korpsleden zeer snel hun gewenste informatie terugvinden.

3.7. Basisoverlegcomité Politie (BOC POL113) Het basisoverlegcomité BOC POL113 is het wettelijk orgaan waarmee de overheid overleg pleegt vooraleer te beslissen in materies die aan overleg met de representatieve vakorganisaties onderworpen zijn. Het BOC POL113 is opgericht in uitvoering van: • De Wet van 24 maart 1999 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakverenigingen van het personeel van de politiediensten (syndicale wet), gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 8 mei 1999; • Het Koninklijk Besluit van 8 februari 2001 tot uitvoering van de voornoemde wet van 24 maart 1999, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 17 februari 2001. Het basisoverlegcomité voor de Lokale Politie Aalst werd bij hetzelfde besluit het nummer 113 toegekend. De secretaris van de zonale veiligheidsraad is door de voorzitter tevens aangesteld als secretaris van het BOC POL113.


43

3.8. Benchlearning

3.9. Aandacht voor collega’s

‘We hebben al heel wat bereikt maar zijn er nog niet!’ Dit is het uitgangspunt van waaruit elke moderne organisatie werkt. Ook de Lokale Politie Aalst profileert zich als een bedrijf dat vooruit wil en continu waakt over het invoeren van verbetering. De Lokale Politie Aalst is samen met partners verantwoordelijk voor de veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. Samen met de lokale overheid werkt zij aan het lokale veiligheidsbeleid. De realisatie van de gemeenschapsgerichte politiezorg sluit hier perfect bij aan. In deze taakuitvoering wil zij voortdurend verbeteren en vernieuwen. Om te evolueren naar een excellente politiezorg moet de politie voortdurend evalueren, lessen trekken uit de opgedane ervaring en kennis, opnieuw plannen, uitvoeren, verbeteren en vernieuwen. Je kan de kennis om te verbeteren vergaren via vakliteratuur, studiedagen, colloquia, opleidingen. Je kan ook het principe van ‘benchlearning’ toepassen of ‘leren van een ander’. Dat werkt als volgt. Je brengt een bezoek aan andere entiteiten van de geïntegreerde politie, aan buitenlandse collega’s, partners die een bijdrage leveren aan de realisatie van de veiligheidsketen, bedrijven, … Je informeert bij hen rechtstreeks hoe zij een bepaald probleem aanpakken en welke moeilijkheden zij ervaren in de uitwerking van de vooropgestelde actieplannen. Je gaat na wat de kritieke succesfactoren zijn en of de vooropgestelde doelstellingen gerealiseerd worden. Op die manier leer je uit de reële praktijkervaring en krijg je meteen mee wat mogelijke valkuilen zijn. Je start als het ware met een voorbereid dossier dat aan de lokale behoeften kan aangepast worden. Dit betekent tijdwinst die je kan investeren in de uitvoering van andere taken.

Item Langdurige zieken

44

Geboortes Huwelijken Pensioneringen

Nieuwjaarsontbijt

Nieuwjaarsreceptie

Cadeau Wanneer een lid van het korps langer dan één maand ziek is, krijgt hij of zij bezoek van de sociale dienst. De zieke krijgt een boekenbon cadeau. Wanneer er een geboorte is binnen het korps wordt vanuit de Lokale Politie Aalst een cadeaucheque afgegeven. Wanneer een korpslid in het huwelijksbootje stapt, wordt een magnum fles champagne aangeboden. Iedereen die binnen het korps met pensioen gaat, wordt uitgenodigd om met de partner deel te nemen aan een gastronomisch etentje. Aansluitend wordt hen in het politiehuis een receptie aangeboden waarop alle korpsleden uitgenodigd worden. Zij krijgen een fles champagne, de partners een doos pralines. Traditiegetrouw wordt op de eerste werkdag aan de actieve korpsleden een ontbijt aangeboden. Daarnaast ontvangt elk personeelslid een cadeautje. Jaarlijks wordt een receptie ter gelegenheid van het nieuwe jaar georganiseerd. Hierop worden alle korpsleden, het college van burgemeester en schepenen, de voorzitter van de gemeenteraad, de directeurs van de verschillende stadsafdelingen en de gepensioneerde collega’s uitgenodigd.

3.10. Politiesportverbond In de schoot van de gemeentepolitie Aalst werd op 8 februari 1946 het politiesportverbond Aalst (P.S.A.) opgericht. Het P.S.A. is een feitelijke vereniging die buiten elke politieke of filosofische overtuiging staat en moedigt sport en ontspanning onder de leden, het aanbieden van ondersteuning bij het beoefenen van sport (hetzij individueel of in teamverband) en het deelnemen aan wedstrijden aan. Het politiesportverbond Aalst is toegankelijk voor alle categorieën van het politiepersoneel, zowel actieven als gepensioneerden. De gepensioneerde leden dienen geen lidgeld te betalen maar blijven gratis lid van onze vereniging. Het bestuur van het P.S.A. staat steeds open voor voorstellen en initiatieven van haar leden. In 2011 bedroeg het aantal leden ongeveer 70. De leden van het sportverbond kunnen gratis gebruik maken van de sportaccommodatie van de zone, waar enkele fitnesstoestellen ter beschikking worden gesteld. Het lidgeld bedraagt 12,50 euro. Het bestuur van het P.S.A. bestaat uit een voorzitter (Jean-Pierre Van Eeckhaut),


een secretaris (Jean-Pierre Van Eeckhaut) en een penningmeester (Luc Moens). Bestuursleden: Guido Van Geert en Ludwig Van der Burght.

3.11. Loopverbond van politiemensen Een goede fysieke conditie is bij de politie zeer belangrijk. Investeren in de politiesport heeft een aantal voordelen: • Bevordering van de samenhorigheid; • Integratie van de politie in de samenleving; • Strijd tegen het ziekteverzuim; • Stress en het welzijn op het werk. Daarnaast verplicht de deontologische code van de politiediensten ons om zich in te spannen om de lichamelijke fitheid – voor de uitoefening van de functies – te behouden (art. 38). Uit het actieplan van de federale politie en de Vaste Commissie van de Lokale Politie blijkt dat men het absenteïsme wil aanpakken door onder andere de fysieke conditie te evalueren. Door affiches als ‘gezond sporten om fit en fris aan de slag te gaan’ wil men het personeel van de geïntegreerde politie hierin motiveren. Atletiek omhelst stratenlopen, pistewerk en crossen. Deze laatste activiteit heeft plaats tussen september en april. Hiervan wordt een globaal klassement gemaakt. Om in aanmerking te komen voor deze crosscup moet je minstens 8 wedstrijden hebben meegelopen. De deelnemers worden ingedeeld in zeven categorieën. Vooreerst zijn er de drie damesreeksen: dames (-35 jaar), masters A (35-45 jaar), masters B (+45 jaar). De heren zijn ingedeeld in vier categorieën: seniors (-40 jaar), masters A (40-50 jaar), masters B (50-60 jaar), masters C (+60 jaar). Voor de dames en masters bedraagt de afstand ongeveer 6 km, voor de heren seniors is deze 8 km. Onze zone neemt regelmatig deel aan deze winteractiviteit. De geplande activiteiten en uitslagen kan je terug vinden op internet via www.bpsb.be.


45

4. MANAGEMENT VAN MIDDELEN De manier waarop vanuit strategie en beleid de beschikbare middelen worden aangewend om de activiteiten van de organisatie effectief en efficiënt uit te voeren. Hieronder valt ook de manier waarop samengewerkt wordt met leveranciers en partners, om de toegevoegde waarde in de keten te vergroten.

•

•

•

4.1. Begroting 4.1.1. Begroting

•

Principe van de éénjarigheid: alleen de rechten verkregen door de politiezone en de verplichtingen aangegaan ten opzichte van de schuldeisers behoren tot een dienstjaar, ongeacht het dienstjaar waarin zij worden vereffend; Principe van specialiteit: geen betaling mag geschieden dan op grond van een op de begroting voorkomende post of op grond van een voorlopig krediet. De leden van het college van burgemeester en schepenen zijn persoonlijk aansprakelijk voor de uitgaven die zij in strijd met het voorgaande toch hebben gedaan of bevolen; Principe van evenwicht: de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de politiezone mag in geen geval een deficitair saldo op de gewone of de buitengewone dienst, noch een fictief evenwicht of een fictief batig saldo vertonen; Principe van de universaliteit: er mag niet aan schuldvergelijking worden gedaan, tenzij op het vlak van de geldverhandeling.

De begroting is een precieze raming van alle ontvangsten en uitgaven die in de loop van het financieel dienstjaar kunnen worden gedaan, met uitzondering van de geldverrichtingen voor rekening van derden of die slechts de thesaurie treffen. Binnen de begroting wordt een onderscheid gemaakt tussen de gewone en buitengewone dienst en, binnen elk van die diensten, tussen het eigenlijk financieel dienstjaar en de vorige dienstjaren.

4.1.4. Begrotingswijzigingen

4.1.2. Gewone en buitengewone dienst

4.1.5. Meerjarenplanning

De gewone dienst zijn alle ontvangsten en uitgaven die ten minste één maal per financieel dienstjaar voorkomen en die de politiezone regelmatige inkomsten en een regelmatige werking waarborgen, met inbegrip van de periodieke aflossing van de schuld. De buitengewone dienst zijn alle ontvangsten en uitgaven die rechtstreeks en op een duurzame wijze invloed hebben op de omvang, de waarde of de instandhouding van het patrimonium van de politiezone, uitgezonderd de normale onderhoudswerken. De term omvat eveneens de voor hetzelfde doel toegestane toelagen en leningen, deelnemingen en beleggingen op meer dan één jaar, alsmede de vervroegde terugbetaling van de schuld.

Een meerjarenplanning werd de voorgaande jaren reeds geadviseerd, maar wordt nog niet opgelegd. Zo’n meerjarenplanning is duidelijk gerelateerd aan het zonaal veiligheidsplan. De meerjarenplanning zou bv. kunnen bestaan uit het zonaal veiligheidsplan, waarin de objectieven worden vastgelegd over de verschillende jaren heen en uit een begeleidende, financiële nota die minimaal bestaat uit het exploitatiebudget, het investeringsbudget en de liquiditeitsplanning. In de Lokale Politie Aalst wordt enkel een meerjarenplanning opgesteld om de evolutie van de stadstoelage aan de politiebegroting te kennen.

4.1.3. Vijf principes van de begroting De vijf principes van de begroting: • Principe van de openbaarheid: de vergadering van de gemeenteraad is steeds openbaar indien er een besluit over de begroting wordt genomen. Deze vergadering wordt tenminste zeven dagen op voorhand aan het publiek bekendgemaakt door aanplakking;

46

4. Management van middelen | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011

De begrotingswijzigingen zijn onderworpen aan dezelfde procedures als deze die toepasbaar zijn op de begroting. Zij worden per krediet behoorlijk gerechtvaardigd.

4.1.6. Raamcontracten Raamcontracten afgesloten door de federale politie worden soms opengesteld voor de lokale politiezones waardoor een lokale aanbestedingsprocedure niet vereist is. De overheidsopdrachten opengesteld voor de lokale politiezones situeren zich binnen de volgende categorieën: bewapening en beschermingsmaterieel, bureelbenodigdheden, individuele uitrusting en informatica. Indien het materieel opgenomen in de opdracht aan de noden van onze zone beantwoordt, maken we gebruik van de mogelijkheid in te tekenen op een raamcontract.

4.2. Infrastructuur

4.2.3. Cellencomplex

4.2.1. Politiehuis Het hoofdgebouw van de Lokale Politie Aalst is gelegen te 9300 Aalst in de Beekveldstraat 29. Het politiehuis is telefonisch bereikbaar op het nummer 053/73.27.27 en digitaal via het e-mailadres [email protected].

4.2.2. Deelcommissariaten Om zo goed mogelijk op de verwachtingen van de lokale bevolking in te spelen, werden in de verschillende deelgemeenten wijkposten of deelcommissariaten geopend. Ze worden gerund door één of meerdere wijkinspecteurs die ten dienste staan van de bevolking. Wijkpost Baardegem Erembodegem Gijzegem Herdersem Hofstade Meldert Moorsel Nieuwerkerken

Adres Baardegem-Dorp 48 Erembodegem-Dorp 125 Damkouterbaan 6 Kouterbaan 11 Zijpstraat 49 Meldert-Dorp 17 Pachting 4 Schoolstraat 2

Telefoon 052/35.52.51 053/73.27.91 053/73.27.92 053/73.27.93 053/73.27.94 052/35.53.17 053/73.27.96 053/73.27.97

Wijkinspecteur Werner Schuddinck Jean-Marc De Nil Marc Van Oudenhove Marc Roelandt Geert Roelandt Jan D’Hondt Dirk Vijverman Koen Van Hamme Davy Van Den Berghe Andy Ottoy

Cellencomplex De Lokale Politie Aalst beschikt over acht zeer verzorgde individuele doorgangscellen. Hier staan de ‘rechten van de mens’ centraal. Bij een administratieve of gerechtelijke opsluiting wordt steeds gewassen dekens voorzien. De cellen worden dagelijks grondig gereinigd en verlucht. Om veiligheidsredenen werd elke cel uitgerust met digitale camerabewaking en een verfijnd digitaal intercomsysteem. In 2007 werd het slotenmechanisme van de celdeuren aangepast conform de richtlijnen van de minister van Binnenlandse Zaken.

Aantal gerechtelijke opsluitingen Aantal bestuurlijke opsluitingen

2010 440 769

2011 571 1.045

Collectieve cel Naast de individuele cellen beschikt de Lokale Politie Aalst tevens over een collectieve cel. Deze werd ondergebracht op de kelderverdieping ter hoogte van de draaikom. De cel biedt plaats aan 30 personen en is voorzien van een afgezonderd toilet. Ook hier werd camerabewaking en intercom geplaatst om veiligheidsredenen. De cel kan met een voertuig benaderd worden, zodat de overbrenging steeds vlot en veilig kan gebeuren.

4.2.4. Schietstand Het korps beschikt over een schietstand waar het politiepersoneel de vaardigheden met betrekking tot het vuurwapengebruik kan aanleren en bijsturen in het raam van de voortgezette opleiding geweldsbeheersing. De schietstand wordt eveneens verhuurd aan andere eenheden zoals de Douane en de federale politie.

Aantal dagen gebruikt

Eigen zone 65

2010 Andere zones 34

Eigen zone 48

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 4. Management van middelen

2011 Andere zones 20

47

4.2.5. Polyvalente trainingszaal DOJO

4.3. Informatie- en communicatietechnologie

Volgens de omzendbrief GPI 48 van 17 maart 2006 moeten operationele politiemensen op jaarbasis aan aantal verplichte trainingen geweldsbeheersing volgen. De trainingen geweldsbeheersing met vuurwapen gaan door in de schietstand. Voor de trainingen geweldsbeheersing zonder vuurwapen was een oefenlokaal voorzien in het stedelijk zwembad. Dat betekende per referentieperiode ongeveer 20 ritten van en naar het zwembad waardoor veel tijd verloren ging. Daarom werd eind 2008 een polyvalente trainingszaal in de loods van het politiehuis gebouwd. De bouw van deze polyvalente zaal maakt de transporten overbodig. Volgend materiaal is voorzien: 110 m matten, grote en kleine stootkussens, oefenwapenstokken en -handboeien, trainingspepperspray, bokszakken en –handschoenen, een oefenpak voor monitoren, sportklimrek en springtouwen.

4.3.1. Informatica

2

Aantal dagen gebruikt

Eigen zone 67

2010 Andere zones 2

Eigen zone 48

2011 Andere zones 8

4.2.6. Fitnessruimte Toen de gemeentepolitie in 1999 naar de Beekveldstraat verhuisde, bevond zich op de tweede verdieping van het nieuwe gebouw een fitnessruimte. Na de politiehervorming in 2001 verhuisden de fitnesstoestellen naar een lokaal aan het stedelijk zwembad; in het politiehuis moest immers plaats vrij komen om extra personeel te huisvesten. Met de aanbouw in de loods naast het politiegebouw kwam een locatie vrij waar de fitnesstoestellen een nieuwe bestemming konden krijgen. Alle personeelsleden kunnen hier buiten de diensturen sporten. Voor het gebruik van de accommodatie werd een reglement opgesteld.

Aantal gebruikers

48

Eigen zone 105

2010 Andere zones 0

Eigen zone 71

2011 Andere zones 0


Beheer softwareprogramma’s De informaticacel beschikt over een aantal aangekochte software programma’s. Deze programma’s worden gebruikt als installatieprogramma’s en als hulpprogramma’s voor het personeel (omzetten van video naar CD, bewakingsbeelden capteren, omzetten van pdf naar doc, …). Opvolging en ontwikkelingen ICT De dienst Telematica bestaat uit twee CALog-personeelsleden niveau B en één CALog-personeelslid niveau C, deeltijds aangevuld met 1 CP (in cumul met logistiek). Deze dienst zorgt voor een constante opvolging van nieuwe technologieën. Er wordt geprobeerd om alle personeelsleden te voorzien van duurzaam en modern materiaal voor de uitvoering van hun taken, rekening houdende met de prijs-kwaliteitverhouding. Om dit materiaal zo goed als mogelijk aan te wenden voorziet de Lokale Politie Aalst op geregelde tijdstippen in de nodige theoretische- en praktische opleidingen naar elk personeelslid toe. De overdracht van de kennis van middelen gebeurt door middel van het ‘train-thetrainer’-systeem. Een aantal technisch onderlegde medewerkers worden opgeleid om hun kennis door te geven aan de overige personeelsleden. De dienst Telematica is in de eerste plaats een ondersteuningsdienst. Zij staat enerzijds in voor de aankoop van alle ICT-materiaal via overheidsopdrachten en dit in samenwerking met de stad Aalst. Anderzijds zorgt zij ervoor dat al dit ICT-materiaal optimaal wordt beheerd (bv. herstellingen, updates, …). Alle ICT-materiaal wordt geïnventariseerd. Naast deze dagelijkse opdrachten, bekwaamt het personeel zich regelmatig in nieuwe technieken en programma’s. Momenteel wordt druk gewerkt aan een internetsite.

4.3.2. Radiocommunicatie Naar aanleiding van de politiehervorming in 2001 werd door de federale regering een netwerk opgestart onder de naam ASTRID. ASTRID (Allround Semi Trunked Radio Integrated Dispatching) zorgde ervoor dat elke lokale en federale politiedienst kon beschikken over eenzelfde radiocommunicatiesysteem. De ASTRID N.V. werd opgericht. Zij staat in voor de gehele technische installaties en infrastructuur (bv. zendmasten, abonnementen, …). Naast het ASTRID netwerk werden met de omzendbrief GPI 50, de inplaatsstellingen bepaald van de provinciale CIC’s (Communicatie en

InformatieCentra). Deze CIC’s staan in voor de calltaking van de 101 oproepen en de dispatching van de ploegen op het terrein. Voor de provincie Oost-Vlaanderen betreft dit het CICOV (Communicatie en InformatieCentrum Oost-Vlaanderen). Aangezien de Lokale Politie Aalst beschikt over een eigen dispatching, hangen we niet rechtstreeks af van het CICOV. Alle 101 oproepen voor de politiezone Aalst worden op het CICOV aanvaard en overgemaakt naar onze meldkamer, die op hun beurt instaat voor de dispatching van haar ploegen. De lokale politie beschikt vanaf heden over een dispatch/s module. Deze module laat toe onze ploegen rechtstreeks te dispatchen in onmiddellijke verbinding met de gebeurtenissendatabank van het CIC Oost-Vlaanderen. Het beheer van de ploegen blijft in eigen zone. Tijdens 2010 werd een bijzonder samenwerkingsprotocol afgesloten met het CICOV. Dit protocol wordt als bijlage beschouwd aan het algemeen luik GPI 49. Dit protocol behelst de specifieke overeenkomsten tussen politiediensten en het CICOV. De laterale steun wordt hierbij niet opgenomen. De afgesloten samenwerkingsovereenkomst met onze zone is een primeur binnen de provincie Oost-Vlaanderen. Type radio

Nokia TMR880 vaste post Nokia TMR880 in voertuigen Nokia THR880 draagbare posten Nokia THR880i draagbare posten

Aantal (2010 en 2011) 2 15 102

Aantal Herstellingen 2010 2 41

Aantal Herstellingen 2011 56

47

5

14

4.3.3. Arbeidstijdregistratie en toegangscontrole Het arbeidstijdregistratiesysteem (GET) werd binnen de Lokale Politie Aalst opgestart op 1 juli 2007. Initieel verliep deze tijdregistratie en toegangscontrole met een op maat gemaakt pakket. Gedurende 2008 en 2009 werden bijkomende modules aangekocht om een nog performanter en duidelijker beeld te krijgen inzake capaciteitsmeting en toegangscontrole. Zo werden in de omgeving van het onthaal en aan de collectieve cel vier extra toegangscontroles toegevoegd. Tevens werd de tijdregistratie aangevuld met de modules: verticale telling, overurenverantwoording en ‘getrapte’ verantwoordelijkheidsprocedure inzake verlof- en recupaanvragen. De licenties van de diensthoofden werden opgetrokken van 5 naar 10. De licenties van de

‘supervisors’ werden verhoogd van 2 naar 4 simultane gebruikers. Dit geeft het voordeel dat de diensthoofden zelf in eerste instantie de aanvragen van hun medewerkers kunnen behandelen en niet langer via mail de dienstplanning moeten inlichten over het goed- of afkeuren van de aanvraag. Badge of toegang

Tijdsbadge aan lift Tijdsbadge aan personeelsingang Deur ingang personeel Deur ingang loods Sportzaal Poort garage Parking Fototheek Deur meldkamer Onthaal hoofdingang Onthaal hoofdingang drukknop Onthaal deur bureel Onthaal deur wijkdienst Onthaal deur wijkdienst drukknop Collectieve cel Sociale dienst hoofdingang Sociale dienst deur personeel Wapenkamer

Aantal keer gebruikt 2010 38.528 96.519 69.402 47.590 519 21.818 12.817 402 19.762 71.049 103.299 15.897 10.609 14.110 60 1.503 10.763 36.269

Aantal keer gebruikt 2011 33.758 95.271 71.554 46.400 600 19.489 45.716 1.687 19.182 62.670 99.478 16.592 15.419 16.663 76 1.516 9.315 36.096

4.3.4. Elektronisch archiveringsysteem Op 3 juni 2008 werd de elektronische archivering in gebruik genomen. Dankzij dit multifunctioneel scansysteem worden alle processen-verbaal (pv) aan hoge snelheid ingescand. Het toestel lijkt op een fotokopieerapparaat maar heeft meer mogelijkheden. Nadat de processen-verbaal gescand zijn, wordt de informatie omgezet in TIFF bestanden. Na de kantooruren worden de bestanden omgezet naar herkenbare tekst via OCR ( optical character recognition) software en naar PDF bestanden. Om de papieren documenten in het digitale archiveringssysteem te krijgen zijn alle pv’s voorzien van een barcode die het archiveringsproces in goede banen leidt. Dit systeem zorgt ervoor dat het personeel van de dienst PV-registratie niet meer moet sleuren met mappen die daarna moeten gearchiveerd worden in de archiefruimtes Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 4. Management van middelen

49

van het politiehuis en het stadsarchief. De opstellers hoeven niet langer het procesverbaal te nieten of te kopiëren. Zij stoppen de afgewerkte stukken in plastiek mapjes. Dankzij dit systeem wordt bespaard op het gebruik van nietjes, papier, fardes en vele vierkante meters opbergruimte.

4.3.5. Livescan Sedert 1 mei 2008 beschikt de Lokale Politie Aalst over een digitaal vingerafdruk systeem, LiveScan genoemd. De tijd van het bevuilend afnemen van tenprint kaarten met inktplaten is voorgoed voorbij. De LiveScan console bestaat uit twee belangrijke elementen: een computer en een scanner. De scanner biedt twee glasplaten, één voor de vlakke controleafdrukken, palmprints en writerpalms en één voor de gerolde vingerafdrukken. Verder voorziet de LiveScan nog in een bijkomende flatbed scanner waarmee foto’s en/of afdrukken van sporen of met inkt genomen tenprintkaarten kunnen opgenomen worden. Het komt er in feite op neer dat van de vinger- en handafdrukken een digitale foto wordt gemaakt. Deze foto’s, verzameld op één blad worden dan in digitale vorm overgemaakt naar het centrale AFIS systeem van de federale politie (centrale databank van vingerafdrukken) via het politienetwerk. Het systeem bevestigt ook of een afdruk correct werd afgenomen. Slecht gerolde vingerafdrukken maken verdere opzoekingen waardeloos. Een geautomatiseerd systeem binnen AFIS gaat ogenblikkelijk na of de overgemaakte vingerafdruk(ken) gekend zijn in de databank. Binnen de 2 minuten wordt een antwoord hiervan doorgestuurd naar de politiezone. Indien de afdruk gekend is, zal een operator in Brussel de sporen verder vergelijken en een volledig antwoord nopens de identiteit verstrekken aan de politiezone. Tevens kunnen de afdrukken ook digitaal naar de Dienst Vreemdelingenzaken overgemaakt worden in het kader van de vreemdelingenwetgeving. Het heen en weer rijden naar Brussel voor het afleveren van de papieren afdrukken behoort vanaf nu tot het verleden. De Lokale Politie Aalst is hiermee één van de 20 politiezones waar men op digitale wijze vingerafdrukken neemt.

50


4.4. Voertuigenpark Het korps beschikt in 2010 over een modern en eigentijds voertuigenpark dat volledig aangepast is aan de normen van de geïntegreerde politie. Dit betekent dat de voertuigen voorzien zijn van nieuwe striping en logo’s. Ook inzake milieupolitiek doet de Lokale Politie Aalst grote inspanningen om binnen de eco-normen te blijven. Voertuigenpark Herkenbare autovoertuigen

Merk en type -

Mercedes Vito VW Jetta Mercedes Sprinter VW Passat Toyota 4x4 VW Touran VW Transporter

Anonieme autovoertuigen

-

VW Golf VW Polo Mercedes Vito Mercedes Sprinter Toyota Avencis Toyota Verso Toyota Prius (hybride) VW Bora VW Passat VW Jetta

Motorfietsen

-

Honda Pan ST1300A

Fietsen

-

Mountainbikes Gewone fietsen

2010 8 2 2 2 2 2 1

2011 8 2 3 1 2 3 1

4 1 1 1 1 1 1 1 1 1

3 0 1 1 1 1 1 1 1 3

9

9

16 22

21 22

Wagens Motorfietsen Fietsen Wagens Motorfietsen Fietsen Wagens Motorfietsen Fietsen

2010 8.940,51 EUR 4.097,20 EUR 3.226,61 EUR 7.982,64 EUR 2.943,73 EUR 31 2 1

2011 10.420,80 EUR 5.083,13 EUR 238,32 EUR 16.938,80 EUR 5.086,57 EUR 8.568,90 EUR 26 1 2

Kosten vergoed Wagens door verzekering Motorfietsen Fietsen

2010 13.856,10 EUR 4.198,63 EUR -

2011 9.167,37 EUR 0,0 EUR 524,10 EUR

Onderhoudskosten

Herstellingskosten

Ongevallen

Schadegevallen Zaakschade Buitendienstongeval Bevuilen en/of beschadigingen van cellen Ongeval met diensthond Nutteloze oproep Burgerlijke aansprakelijkheid (zone aansprakelijk) Dossiers weerspannigheid (kosteloze rechtshulp, patronale lasten) Dossiers allerlei (beschadiging aan infrastructuur) Beschadiging voertuigen Administratieve dossiers

2010 6 1 11 1 1 7 15 7 -

2011 11 0 25 0 3 2 35 7 17 1

4.5. Divers materieel en uitrusting Overzicht operationele uitrusting eind 2011 Collectieve cel Individuele cellen ISLP PC Laptops Internet PC Draagbare ASTRID radio Mobiele ASTRID radio Vaste ASTRID werkposten Schietstand Pepperspray kleine bus Pepperspray grote bus Pistolen Machinegeweer Analoog fototoestel Digitaal fototoestel Scanner Videorecorder Videocamera SIM kaart lezer Mobiele GPS Honden

Aantal Overzicht operationele uitrusting eind 2011 1 Voertuigen 4x4 8 Mobilhome 186 Personenwagen eigendom 19 Personenwagen leasing 13 Bestelwagen/combi eigendom 149 Bestelwagen/combi leasing 15 Motorfietsen 2 Bromfietsen 1 Fietsen 500 Aanhangwagens 40 Vaste snelheidspalen 317 Mobiele snelheidsmeter 48 Snelheidsaanduidingsbord 0 Weegbrug 4 Curvometer 1 Sonometer 2 Combinatie ademtest/ ademanalyse toestellen 4 Spijkereggen 2 Kogelwerende vesten 18 Bewakingscamera’s 3

Aantal 2 1 17 2 8 6 9 1 38 3 26 1 6 1 2 2 26 15 180 15

4.6. 7 onmisbare partners Het partnerschap, zoals de Lokale Politie Aalst het ziet, verwijst naar het besef van de politie dat zij niet alleen verantwoordelijk is, en ook niet wil zijn, voor de zorg voor veiligheid en leefbaarheid. In het bijzonder waar het gaat om preventie en het zoeken naar meer duurzame oplossingen van problemen is samenwerking noodzakelijk. Veiligheid en leefbaarheid zijn een zaak van iedereen, van gedeeld belang en van gedeelde verantwoordelijkheid. Veiligheid is een aangelegenheid waarmee in ‘co-eigenaarschap’ dient omgegaan. Dit is een zeer belangrijk principe dat we in vorige criteria reeds beklemtoonden. Vandaar dat de Lokale Politie Aalst, bij de uitwerking van haar projecten alle actoren, in de eerste plaats de bevolking zelf, bij die zorg voor veiligheid en Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 4. Management van middelen

51

23

leefbaarheid betrekt. Met het oog op duurzame resultaten worden met andere partners in de veiligheidsketen netwerken en samenwerkingsverbanden gevormd, van waaruit de veiligheid en de leefbaarheid in de buurt integraal kan worden aangepakt. In het bijzonder de burgers worden (voor zover dat nodig is) gestimuleerd tot zelfredzaamheid bij het gezamenlijk aanpakken van leefbaarheids- en veiligheidsproblemen in hun eigen woonomgeving. De veiligheidszorg wordt daardoor een ketenbenadering, waarin elk een schakel vormt in een globale en geïntegreerde benadering. In het kader van een geïntegreerd veiligheidsbeleid is de lokale politie trouwens maar één van de actoren die, onder de regie van de verantwoordelijke overheden, een eigen specifieke bijdrage levert in de gezamenlijke, geïntegreerde aanpak van de onveiligheid in onze stad. 24 Samenwerking biedt veel mogelijkheden, maar vergt ook goede afspraken. Daarom zien we erop toe dat elke vorm van samenwerking steeds gebeurt op basis van drie belangrijke principes: • Het behoud van de eigen verantwoordelijkheid; • Het aanwenden van ieders eigenheid (de specifieke bijdrage); • De gelijkwaardigheid (emancipatie). We identificeerden de sleutelpartners en de strategische partnerschappen, die in lijn liggen met het beleid en de strategie die we voeren. Hierbij een schema dat de partnerschappen verduidelijkt.

23

Ik verwijs naar de wijkgerichte projecten Ten Rozen, St-Joris, Parktuin Schelfhout, veiligheidsen functioneringsprojecten 24

Voor een doorgedreven analyse van de (on)mogelijkheden van het (lokale) partnerschap zie: Crawford, A. (1997) The Local Governance of Crime: Appeals to Community and Partnerships. Clarendon Press – Oxford.

52


Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 4. Management van middelen

53

4.7. Strategisch veiligheids-en preventieplan In het politiehuis zijn 6 personeelsleden van de stedelijke dienst Preventie gehuisvest, namelijk 1 preventieambtenaar, 2 preventiewerkers, 1 strategisch analiste en 2 administratief medewerkers, waarvan 1 ook technopreventief adviseur is. Vanuit andere locaties zijn ook nog een preventiewerker drugs, 1 straathoekwerker, 1 buurtsportanimator, 18 gemeenschapswachten en de personeelsleden van Traject werkzaam in het kader van het Strategisch veiligheidsen preventieplan. Sinds december 2011 is ook de horecacoach, o.m. belast met de uitvoering van het horecabeleidsplan, gestart. Het plan werd afgesloten met de FOD Binnenlandse Zaken, directie Lokale Integrale Veiligheid. Het voldoet aan een ministerieel besluit dat bepaalt welke fenomenen in aanmerking kunnen komen en is samengesteld uit strategische en operationele doelstellingen, verwachte resultaten en indicatoren. Volgende fenomenen werden via het plan in 2011 aangepakt: • Inbraak; • Diefstal van en in auto’s; • Gauwdiefstal; • Diefstal door middel van list; • Fietsdiefstal; • Winkeldiefstal; • Geweld in schoolmilieu; • Druggerelateerde maatschappelijke overlast (drugpreventie en – hulpverlening); • Sociale overlast (recreatieoverlast, straathoekwerk, buurtbeheer en Buurtsport). Ten aanzien van 2009 werden er in 2011 een aantal wijzigingen in het plan doorgevoerd. De belangrijkste zijn: • Verhoging van het aantal beveiligingsadviezen door de technopreventieve adviseurs: door organisatie van de Quick & Lock acties zijn er meer aanvragen voor beveiligingsadviezen • Omschakeling van het project drugpreventie in het zesde leerjaar van het basisonderwijs naar het project ‘Lol zonder alcohol’ van VAD, met een specifiek lessenpakket waardoor school en leerkracht meer bij het project betrokken worden. De les van de lokale politie sluit hierbij aan. Naast een beschrijving van fenomenen bevat het plan ook een lokale veiligheidsdiagnostiek, een administratieve, financiële en logistieke invulling, de noodzakelijke samenwerkingsverbanden, het evaluatieproces en de 54


informatiedoorstroming naar de bevolking. Via de FOD Binnenlandse Zaken beschikt de stad over een jaarlijks budget van 638.971 euro dat aan te wenden is voor personeel, werkingsmiddelen en investeringen. Elke uitgave dient echter wel gemotiveerd te worden voor de FOD Binnenlandse Zaken en de stad Aalst. Binnen het fenomeen sociale overlast van het plan werd straathoekwerk als methodiek ingeschreven om een vollediger aanbod te bieden aan rondhangjongeren. Het straathoekwerk is een laagdrempelige, professionele werkvorm met aanwezigheid in de leefwereld van de doelgroep, namelijk sociaal uitgesloten mensen en groepen. Het is complementair aan andere welzijnsvoorzieningen. Door middel van begeleiding, advies, doorverwijzing en signaalfunctie tracht men de gasten weer de nodige vaardigheden aan te brengen om goed te kunnen functioneren en dit op hun eigen tempo. Het stimuleren en ondersteunen van zelfinitiatieven is van groot belang, alsook het opbouwen van een onvoorwaardelijke relatie met de gasten. De straathoekwerker heeft als uitvalsbasis het JAC (Jongeren Adviescentrum), maar minstens 60% van zijn werktijd brengt hij door bij de doelgroep of in het straatbeeld.

4.8. Traject Stedelijk Onthaalcentrum voor alcohol-, medicatie- en druggebruik. Traject is een ambulant centrum waar mensen met vragen of problemen rond middelengebruik of -misbruik terecht kunnen. De voornaamste doelstelling van onze hulpverlening is het algemeen functioneren van cliënten te bevorderen die al dan niet bewust moeilijkheden ondervinden op één of ander levensterrein in combinatie met het gebruik van middelen ( alcohol, medicatie en illegale drugs).

4.8.1. Behandeling De aangeboden begeleiding is steeds multidisciplinair gekaderd (ook al krijg je vaak slechts één persoonlijke begeleider toegewezen) en bestaat uit: • Individuele gespreksvoering op het centrum; • Medische opvang bij illegaal druggebruik (voor niet-druggerelateerde problemen wordt er via onze teamarts naar de eigen huisarts verwezen); • Overleg met andere diensten of organisaties (case management, overleg met intermediairen, …). Indien nodig én mogelijk: • Wordt de omgeving van de gebruiker betrokken bij het hulpverleningsproces;

•

Wordt er een gerichte doorverwijzing gerealiseerd (doorverwijzing beschouwen wij als aanvullend op onze begeleidingen). Elke begeleiding is gepersonaliseerd en dus verschillend. Traject regelt een afspraak voor een eerste gesprek waar vooral de wederzijdse verwachtingen worden verduidelijkt en eventueel een behandelingsplan opgesteld wordt. . De frequentie van de begeleidingen wordt met de cliënt besproken én heeft doorgaans de vorm van wekelijkse contacten op het centrum. Specifiek naar heroïnegebruikers is er een methadonbegeleiding. Deze begeleiding houdt in dat de cliënt 2 maal in de week bij Traject langskomt (1 maal psychosociale begeleiding en 1 maal bij de dokter). Uiteindelijk streven wij altijd naar stoppen met gebruik

stage aanvraag, wordt de brief en het cv besproken met de dienst waar de stage zal doorgaan. Door middel van een persoonlijk gesprek wordt een selectie gemaakt.

4.9.2. Stage-activiteiten De stage is een meewerkstage waarbij verwacht wordt van de stagiair dat hij/zij actief participeert en meedraait in het werkproces. De werkzaamheden zijn zeer uiteenlopend. Daarnaast is er alle ruimte om te voldoen aan de stage opdracht van de school. De stagiair leert een actieve en veelzijdige organisatie kennen en doet praktische kennis op.

4.8.2. Doelgroepen We onderscheiden vier doelgroepen binnen onze werking: • Adolescenten of jongeren die experimenteren met middelen zoals bv. cannabis, speed, …; • De gebruiker met een korte of middellange gebruikersgeschiedenis; • De gebruiker met een lange tot ernstige verslavingsgeschiedenis; • De ouders, partner, vrienden, … van de gebruiker. De naaste omgeving is ook welkom als de gebruiker om wie het in principe gaat, (nog) niet gemotiveerd is voor een begeleiding.

4.8.3. Multidisciplinair begeleidingsteam Het multidisciplinair begeleidingsteam van Traject bestaat uit: • Een voltijds maatschappelijk werkster/coördinator; • Twee voltijds maatschappelijk werksters; • Een deeltijds verpleegkundige; • Een deeltijds klinisch psychologe • Een deeltijds sociaal verpleegkundige/criminologe; • Een consulterend huisarts op Traject; • Een administratief medewerkster.

4.9. Externe stagiairs 4.9.1. Stage aanvraag De Lokale Politie Aalst gaat jaarlijks in op verschillende aanvragen voor stageplaatsen van universiteiten en hogescholen. Bij elke sollicitatie voor een stageplaats bij de politie vindt eerst een briefselectie plaats. Afhankelijk van de Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 4. Management van middelen

55

5. MANAGEMENT VAN PROCESSEN

Het belang van procesbeheer blijkt uit volgende mindmap.

De manier waarop de organisatie vanuit strategie en beleid haar processen definieert, ontwerpt, beheerst en waar nodig verbetert of vernieuwt, teneinde haar doelen te realiseren. Aandacht is nodig voor de specifieke eisen en mogelijkheden van de professional: het type medewerker dat met kennis van zaken en ervaring vaak autonoom moet (kunnen) handelen.

5.1. De introductie van procesmanagement Het in kaart brengen van bedrijfsprocessen – containerbegrip voor het drieluik primaire, besturende en ondersteunende processen – is de start om een beter inzicht te krijgen in het verloop van bedrijfsprocessen, als basis voor verbetering, met of zonder informatisering. Processen verbeteren is één zaak. Processen op de meest verstandige wijze verbeteren is iets helemaal anders. Proces facilitatoren moeten ervoor zorgen dat processen geoptimaliseerd worden zodat er: • efficiënter gewerkt wordt, • minder verliezen zijn, • verstandiger gewerkt wordt. De tekortkomingen die uit de EFQM 2010 evaluatie gebleken zijn met betrekking tot het onderwerp ‘Processen-diensten en producten’ (zie ‘Leiderschap’) hebben we ter harte genomen. Een aantal leden van het strategieteam hebben opleidingen in OMP (25) en BPMN (26) gevolgd met het oog op de uitbouw van een degelijk procesbeheer. Bij het ter perse gaan van dit jaarverslag zijn reeds een vijftal processen gemodelleerd. In de loop van huidig werkjaar zal deze kennis overgedragen worden naar het managementteam en de leden van het strategieteam. Zij zullen geïnformeerd worden over de voordelen van procesmanagement in hun functies en/of rollen.

25 26

Bij wijze van voorbeeld, het proces ‘Klachtenafhandeling (tucht)’ – Deel A

Ordeningsmethodiek processen Business Process Management Notation

56

5. Management van processen | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011

5.2. Organisatie van de basisfunctionaliteiten (primaire processen)

5.2.1. De wijkwerking

Conform het Koninklijk Besluit van 17 september 2001, dient de lokale politie een gelijkwaardige minimale dienstverlening ten gunste van de bevolking te verzekeren. Deze dienstverlening vertaalt zich in het bijzonder in de volgende functies: wijkwerking, onthaal, interventie, politionele slachtofferbejegening, lokale opsporing en lokaal onderzoek en handhaving van de openbare orde. Deze zes functies worden de ‘basisfunctionaliteiten’ genoemd. Ook ‘verkeer’ zal in dit kader besproken worden, aangezien er heel wat stemmen opgaan om deze functie op te nemen in het voor vermelde Koninklijk Besluit als zevende basisfunctionaliteit. Elk jaar wordt één basisfunctionaliteit nader toegelicht. Vorig jaar betrof dit de wijkwerking. Dit jaar komt de basisfunctionaliteit onthaal uitgebreider aan bod.

Visie Veiligheid en leefbaarheid in de directe leefomgeving zijn een zorg voor de wijkwerking en de burger. De wijkwerking streeft naar een optimale integratie in de maatschappij. De filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg moet in de praktijk gerealiseerd worden. Samenwerking met interne en externe partners moet verstevigd worden. Doelstellingen De filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg concretiseren en in de praktijk brengen door samenwerking met en betrekken van interne en externe partners, vooral de burgers, bij de zorg voor een veilige leefomgeving. Strategie De idee van de gemeenschapsgerichte politiezorg in de praktijk uitvoeren in samenwerking met diverse partners en deze voortdurend evalueren, toetsen in de praktijk en bijsturen waar nodig. Datum

Aantal

registratie

inwoners

31/12/2011

81.777

Aantal wijkINP volgens de norm

Reëel Aantal wijkINP

Aantal politieposten

Capaciteit Op jaarbasis

19,5

23

9

35.680 mensuren

NORM: 1 wijkinspecteur op 4.000 inwoners. De norm werd gehaald. De wijkdienst wordt geleid door 2 commissarissen, bijgestaan door 2 hoofdinspecteurs. De wijkdienst wordt ondersteund door 2 agenten van politie en 2 administratieve medewerkers (CALog niveau D). Op 1/1/2011 kwam er één wijkinspecteur (Michael Van den Hove) via mobiliteit in vervanging van wijkinspecteur François De Gusseme.

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 5. Management van processen

57

5.2.2. Het onthaal

5.2.3. De politionele slachtofferbejegening

Visie

Visie

Iedere burger, die in contact komt met de dienst Onthaal, moet het politiehuis tevreden verlaten.

Elke burger en/of zijn verwanten, welke binnen of buiten de zone, een traumatische gebeurtenis meemaken ten gevolge van een ongeval, een crimineel feit, een accidentele calamiteit of ramp dienen in het kader van de politionele hulp aan slachtoffers op een zo menswaardige en deskundige wijze te worden opgevangen door ELKE politiefunctionaris. Voor de slachtoffers van ernstige feiten of van feiten die door hen als ernstig ervaren worden of arbeidsintensiever zijn, wordt voorzien in gespecialiseerde politiële slachtofferbejegening.

Missie Als onthaalteam van de Lokale Politie Aalst vormen wij een professioneel aanspreekpunt voor de bevolking en de gebruikers van de stad Aalst. Op een vriendelijke, behulpzame en empathische manier dragen we bij tot een probleemoplossende aanpak met het oog op een goede vertrouwensrelatie met de bevolking en een excellent imago van onze organisatie. Strategische doelstelling Wij willen de burger, die een beroep doet op de onthaalfunctie van de Lokale Politie Aalst op een professionele, vriendelijke en aangename manier bejegenen bij de oplossing van zijn probleem en de terugdringing van het onveiligheidsgevoel. Datum registratie

Aantal Gemeenten in de zone

31/12/2011 1

Aantal politieposten

• •

centraal punt (1); onthaalpunten in de deelgemeenten (8)

Aantal uren fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt Weekdagen

Weekend Feestdagen

24

24

Capaciteit op jaarbasis

20.000 mensuren

NORM: per dag 12 uur fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt + contacteerbaar d.m.v. technische, infrastructurele maatregelen. De norm werd gehaald.

58

Doelstelling Zorgen voor opvang van slachtoffers en nabestaanden zowel binnen het politiehuis als daarbuiten. Geven van praktische bijstand zodat de basisbehoeften van slachtoffers niet in het gedrang komen. Geven van psychosociale ondersteuning bij de mededeling, eerste opvang en verwerking van de gebeurtenis. Verstrekken van alle nodige juridische en praktische informatie die het slachtoffer nodig heeft om zijn rechten als slachtoffer te doen gelden. Doorverwijzing naar hulpverleningsdiensten indien het slachtoffer daar nood aan heeft. Strategie Slachtofferbejegening is een prioritaire opdracht die 24u/24u wordt gegarandeerd en dit zowel op het niveau van elke politieambtenaar als op het niveau van de gespecialiseerde dienst slachtofferbejegening. Niveau politiefunctionarissen: • Via jaarlijkse vorming alle personeelsleden bewust blijven maken van een correcte slachtoffergerichte aanpak; • Actuele informatie (wetgeving, verwijsmogelijkheden, thema’s) omtrent slachtofferzorg toegankelijk maken voor eigen personeelsleden ten behoeve van de slachtoffers. Niveau politionele dienst slachtofferbejegening: • Door de inschakeling van hoger geschoold personeel (menswetenschappen A1 of universitair niveau) en blijvende gespecialiseerde vorming en intervisie, kritisch het eigen handelen inzake slachtofferbejegening te analyseren en bij te sturen om een zo kwalitatief mogelijke bejegening te kunnen garanderen; • Door samenwerking met andere partners inzake slachtofferzorg vlot en doelgericht te kunnen verwijzen;


•

• •

Samenstelling en hanteren van draaiboek voor het verlenen van psychosociale hulp bij opvang van groepen slachtoffers m.n. psychosociale hulpverlening bij het nood- en interventieplan; Optimaliseren van de organisatie van debriefings bij ernstige feiten zowel naar derden als naar de eigen collega’s; Blijvend inspelen op nieuwe tendensen inzake slachtofferzorg en deze implementeren in de eigen slachtofferzorg.

Datum registratie

31/12/2011

Gespecialiseerd Medewerker beschikbaar

Ja

Wijze waarop de permanente beschikbaarheid geregeld is Intern de zone geregeld

Samenwerking met andere zones en federale politie

Ja

Neen

NORM: 1 gespecialiseerd medewerker continu terugroepbaar. De norm werd gehaald.


10.032 mensuren

5.2.4. De interventie en het algemeen toezicht Visie De functionaliteit interventie zal in een geest van openheid en communicatie met andere diensten instaan voor het uitvoeren van de eerstelijns dringende interventies over het gehele grondgebied van de stad Aalst, met respect voor de fundamentele rechten en vrijheden van onze medeburgers en dit in een geest van integriteit en volstrekte onpartijdigheid. Doelstellingen Elke interventie binnen het grondgebied van de zone het hoofd bieden binnen een realistische, gedifferentieerde termijn en deze door een professionele aanpak tot een goed einde brengen met eventuele gepaste doorverwijzing naar gespecialiseerde diensten en opvang van alle betrokken partijen. Strategie Gedifferentieerd reageren bij elke vraag tot tussenkomst, dit zeven dagen op zeven, 24 uur op 24 met minimum 5 ploegen bij normale periodes en 2 bijkomende piekploegen tijdens de drukke weekendnachten. Datum registratie

Aantal interventieploegen Aantal

31/12/2011 5

Aantal piekploegen

Voorziene Aantal uur vorken

Voorziene uur vorken

24/24

8 uur Per weekendnacht

2


262.000 mensuren

NORM: 1 continuploeg + 1 piekploeg 84 uur/week. De norm werd gehaald.


59

5.2.5. De lokale opsporing en het lokaal onderzoek

5.2.6. De handhaving van de openbare orde

Visie

Visie

De lokale recherche zal essentieel bijdragen tot het beheersen en zo mogelijk terugdringen van de omvang van prioritaire criminaliteitsfenomenen. Dit zal gebeuren door een kwalitatieve opsporing en onderzoek, zowel pro-actief als reactief, binnen respectabele termijnen, met geëngageerde, flexibele en goed opgeleide rechercheurs.

Het beheersen van de fenomenen die een weerslag hebben op de openbare orde, rust en veiligheid, rekening houdend met de fundamentele rechten, vrijheden en plichten van de mens.

Doelstellingen Uitbouwen van een functionele lokale recherche die oog heeft voor de kwaliteit van de processen, producten, houding, kennis en vaardigheden van het personeel en de informatiedoorstroming. Streven naar de opheldering van feiten, de opsporing van dader(s) en de recuperatie van het geleden nadeel. Strategie • • • • • •

Het maximaal benutten en gebruik maken van opsporingsen onderzoekstechnieken; Het verzamelen van alle mogelijke bewijsmateriaal; Maximale uitwisseling van informatie met het AIK en de FGP; Geregeld contacten onderhouden met de opsporingsen onderzoeksmagistraten en andere relevante partners; Participeren in overlegplatformen, volgen van informatiesessies, vormingen en opleidingen om ons verder te bekwamen; Afleggen van rekenschap over de aangewende technieken, ingezette capaciteit en behaalde resultaten door eind- en tussentijdse rapporteringen.

Datum registratie

Globaal Effectief zone

Effectief Operationeel kader

Organisatievorm Lokale Capaciteit recherchedienst Aantal FTE Aantal FTE of uren


31/12/2011

273

232

22

32.819 mensuren

0

Doelstellingen Gedifferentieerde politionele aanwezigheid tijdens evenementen, sporten andere activiteiten en evenementen die een grote volkstoeloop met zich meebrengen, waarvan het karakter van die aard is dat de openbare orde zou kunnen verstoord worden. Strategie Handhaving openbare orde maakt deel uit van de reguliere werking en bij de organisatie van evenementen zullen hiervoor extra manschappen ingezet worden waarbij het aantal en de inzetmodaliteiten zullen bepaald worden volgens de aard van het evenement, doch waarbij het principe van gastheerschap prioritair zal worden toegepast. OBP

OGP

Interzonale samenwerking

Ja

Ja

Nee

NORM: 1 OBP permanent bereikbaar en terugroepbaar. De norm werd gehaald: 24u/24u OGP aanwezig en 24u/24u OBP bereikbaar en oproepbaar (via een beurtrol bij de officieren met OBP bevoegdheid).

NORM: 10% van het operationeel effectief voor zones met globaal effectief ≥ 230. De norm werd niet gehaald.

60


5.2.7. Verkeer en verkeershandhaving Sedert 16 oktober 2009 wijzigde het KB van 17 september 2001 dat de organisatieen werkingsnormen bepaalt voor de lokale politie. Vanaf nu is verkeer de 7de basisfunctionaliteit van de lokale politie en bestaat er ook voor verkeer een minimale werkingsnorm. Het korps moet minstens 8% van de totale werkcapaciteit besteden aan verkeersopdrachten. Concreet zijn dit: • Verkeershandhaving door middel van preventieve en repressieve acties op naleving van de verkeersregels; • Verkeersregeling bij ernstige en onverwachte verstoring van de mobiliteit; • Vaststellen van verkeersongevallen; • Adviseren van bevoegde overheden over mobiliteit en verkeersveiligheid. De doelstelling is om het aantal slachtoffers in het verkeer te verminderen. De minimale normen betreffende enkel strategische thema’s zijn: • Bemande snelheidscontroles – aantal gecontroleerde voertuigen: 122.736; • Rijden onder invloed van alcohol – aantal opgelegde ademtesten: 3.068; • Gordeldracht – aantal gecontroleerde voertuigen: 11.762 (gelijkgesteld met 2.352 OI). Binnen de Lokale Politie Aalst is de verkeersdienst als volgt georganiseerd: • Verkeersadvies; • Verkeersadministratie/tekendienst; • Verkeerstoezicht. Datum registratie

31/12/2011

Theoretisch beschikbare capaciteit op jaarbasis Verkeersadvies, Verkeerstoezicht –administratie en tekendienst FTE Capaciteit FTE Capaciteit 7 16 24.320 uren 10.640 uren -

9.576 uren

5.2.8 Proces georganiseerd

slachtofferbejegening

gemeenschapsgericht

De basisfunctionaliteit politionele slachtofferbejegening is een taak voor iedere politiemedewerker, zowel voor operationeel als voor CALog-personeel. De slachtofferbejegening maakt dus integraal deel uit van de politionele opdrachten. Daarnaast is er bij de Lokale Politie Aalst een gespecialiseerde dienst in het leven geroepen, de sociale dienst, die enerzijds individuele dossiers en begeleiding van slachtoffers op zich neemt, en anderzijds instaat voor de sensibilisering en vorming van politieambtenaren, voor de verspreiding van informatie en voor de contacten en het overleg met andere slachtoffervoorzieningen. Slachtofferbejegening is echter geen exclusieve opdracht van de sociale dienst. Slachtofferbejegening moet doordringen in het ganse korps en in de dagelijkse werking van de politieambtenaren. Het bestaan van de sociale dienst binnen het politiekorps ontslaat geen enkele politieambtenaar van zijn wettelijke verplichting om aan slachtofferbejegening te doen. De sociale dienst is samengesteld uit burgerpersoneel en daartoe opgeleide politieambtenaren, om deze meer gespecialiseerde slachtofferbejegening waar te nemen. Naast de burger, kunnen ook politieambtenaren nood hebben aan opvang. Ook hierbij kan de sociale dienst een rol spelen. Externe oriëntering Bij de sociale dienst worden diverse geledingen van de bevolking geholpen. Zowel de middenklasse als dat deel van de bevolking dat een grote nood heeft aan politiezorg, maar niet altijd even gemakkelijk bereikt wordt, kunnen bij ons terecht. De politionele slachtofferbejegening verzorgt de dienstverlening aan slachtoffers die met politie in aanraking komen, waarbij de eerste opvang van, onthaal van en bijstand aan het slachtoffer, evenals het verstrekken van een goede basisinformatie aan het slachtoffer centraal staan. Slachtoffers die met politie in contact komen, hebben immers diverse behoeften en verwachtingen. Een slachtoffer heeft bij dat eerste contact grote verwachtingen ten aanzien van de politie: een korte responstijd, een eerste opvang waarbij er naar hen geluisterd wordt maar vooral dat ze ernstig worden genomen. Een goede politionele slachtofferbejegening geeft gunstige effecten zoals bijvoorbeeld een verhoging van de meldingsbereidheid, een groter vertrouwen van de burger in de werking van het politieapparaat.


61

Nog andere elementen die bij de verwachtingen van het slachtoffer horen zijn onder andere een sfeer van rust en veiligheid. Een slachtoffer kan bij de sociale dienst terecht in lokalen waar hij of zij tot rust kan komen en zijn of haar verhaal kan doen zonder gestoord te worden. Ook praktische hulpverlening behoort tot de verwachtingen van een slachtoffer. Bij de sociale dienst wordt gekeken op welke manier wij een slachtoffer praktisch kunnen bijstaan, bijvoorbeeld door het plegen van een telefoontje, verwittigen van familie, het zoeken van opvang, … Ook nood aan informatie is een behoefte van slachtoffers. De sociale dienst staat in voor het geven van verdere informatie over het onderzoek (rekening houdend met het beroepsgeheim) en het gevolg dat eraan gegeven kan worden, juridische informatie, praktische informatie, …

Als slachtofferbejegenaar verbonden aan de sociale dienst, dien je samen te werken met andere interne diensten, zoals bijvoorbeeld dienst interventie die een overlijden vaststellen, dienst verkeer in kader van een dodelijk verkeersongeval, dienst recherche bij een zedenfeit, … Zo kan ook een samenwerking nodig zijn met andere politiezones, bijvoorbeeld in kader van een verdacht overlijden. De overleden persoon kan familie hebben buiten het grondgebied van de politiezone die dient ingelicht te worden van het overlijden. In dat geval is informatie-uitwisseling tussen beide politiezones heel belangrijk om de nabestaanden op een correcte en snelle manier op de hoogte te brengen van het slechte nieuws. Ook het slachtoffer zelf is een partner in het hele proces. Wederzijds vertrouwen is heel belangrijk. Dit vertrouwen verdien je het meest door een respectvolle, neutrale en vriendelijke houding aan te nemen ten opzichte van het slachtoffer.

Probleemoplossend werken

Verantwoording

Vele slachtoffers die met de sociale dienst in aanraking komen, hebben naast het ‘slachtoffer zijn’ van een misdrijf, vaak nog andere onderliggende problemen. De sociale dienst zal dan achter de zichtbare symptomen van de problemen de dieperliggende oorzaken van deze problemen detecteren en helpen er op in te werken, meestal in samenwerking met andere hulpverleningsinstanties. Deze instanties kunnen medische, sociale, materiële, juridische, … hulp bieden.

De sociale dienst van de Lokale Politie Aalst legt t.a.v. de gerechtelijke en bestuurlijke opdrachtgevers verantwoording af over haar optreden, bijvoorbeeld door het opmaken van processen-verbaal. De sociale dienst geeft tevens informatie over haar werking en resultaten in het jaarverslag. Bekwame betrokkenheid

Partnerschap Slachtofferbejegening is een dienstverlening aan slachtoffers door politionele en justitiële diensten. Dit is een onderdeel van het ruimere begrip ‘slachtofferzorg’, dat hulp -en dienstverlening aan slachtoffers omvat in de breedste betekenis, vanuit de verschillende maatschappelijke sectoren. Als politie met een eerstelijnsfunctie is het noodzakelijk om samen te werken met de andere relevante partners in de slachtofferzorg, zoals bijvoorbeeld het Centrum voor Algemeen Welzijnswerk (CAW), het Centrum voor Geestelijke Gezondheidszorg (CGG), Slachtofferonthaal bij het parket, vertrouwenscentrum Kindermishandeling, … De sociale dienst van politie Aalst verwijst slachtoffers gericht door naar de juiste hulpverleningsinstantie. Slachtofferhulp, verbonden aan het Centrum voor Algemeen Welzijnswerk, is een belangrijke partner van de politie. Doorverwijzing naar slachtofferhulp gebeurt via het doorverwijsformulier, zoals bepaald in het samenwerkingsakkoord van 7/4/1998 tussen de Staat en de Vlaamse Gemeenschap. Maar ook binnen het politiemilieu zelf is een efficiënte samenwerking onontbeerlijk. 62

De weten regelgeving omtrent slachtofferbejegening is geen statische materie en evolueert regelmatig. Dat betekent dat de politieambtenaren en de leden van de sociale dienst op de hoogte dienen te blijven van deze wijzigingen. Iedereen krijgt de gelegenheid om de nodige opleidingen te volgen. De sociale dienst voorziet tevens in opleidingen voor het korps inzake slachtofferbejegening. Richtlijnen van bevoegde overheden aangaande slachtofferzorg worden gecommuniceerd aan het korps. In het vormings-, trainings- en opleidingsbeleid van de Lokale Politie Aalst wordt een aanbod op vlak van slachtofferbejegening voorzien zodat de medewerkers hun competentie kunnen uitbreiden en bijsturen. Verder is het tevens belangrijk om onze directe partner, ‘het slachtoffer’, bekwaam betrokken te helpen maken, zodanig dat dit slachtoffer meer weerbaar wordt en dat zijn of haar zelfredzaamheid bevorderd wordt.


5.3. Organisatie van de ondersteunende diensten 5.3.1. Directie Human Recourses Management - Intern toezicht - Interne Kwaliteitszorg Mensen maken de organisatie. Zij vormen de belangrijkste activa van de organisatie. De manier waarop het operationeel en het burgerpersoneel met elkaar omgaat en de beschikbare middelen beheert, bepaalt uiteindelijk het succes van onze organisatie. Respect, dialoog, empowerment en een veilige en gezonde omgeving zijn fundamenteel om het engagement en de participatie van de medewerkers te verzekeren op weg naar een uitmuntende organisatie. De dienst HRM beheert en ontwikkelt de competenties en mogelijkheden van de medewerkers, zowel op individueel als op een breder organisatorisch niveau. Om dit te bereiken, schept de dienst HRM hiervoor de ruimte, met het oog op de ondersteuning van de strategie en de planning én de effectiviteit van de processen. Bij de ontwikkeling van het HR- beleid houden we rekening met vier factoren: • We denken en werken in termen van de hoofdprocessen; • Het beleid en de strategie van de organisatie; • De organisatorische structuur; • De kwaliteit van de processen verbeteren. HR-beleid heeft als belangrijke doelstelling het aanwezige, menselijke potentieel af te stemmen op de strategische doelstellingen en de bedrijfsfilosofie van het korps door de (menselijke) middelen: • Te identificeren; • Te ontwikkelen; • En optimaal aan te wenden zodat ze leiden tot succes. Als de Lokale Politie Aalst een omgeving creëert waarbinnen de medewerkers hun competenties continu kunnen ontplooien, een grotere verantwoordelijkheid kunnen opnemen en meer initiatief mogen tonen, dragen ze bij tot de ontwikkeling van de werkplek.

Directiesecretariaat: advies – zonesecretariaat De dienst Directiesecretariaat bestaat uit vier personen: een adviseur-beleid en communicatie (niveau A), een adviseur-jurist (niveau A), een boekhouder (niveau B) en een assistent (niveau C). Hun taken zijn heel uiteenlopend: • De adviseur-beleid en communicatie verzorgt de interne en externe communicatie. Zij bereidt de tweewekelijkse officierenvergadering voor en leest het verslag van deze vergadering na. Zij bereidt ook enkele grote projecten voor zoals het jaarverslag, het zonaal veiligheidsplan, de opendeurdag, … Zij geeft de korpschef advies met betrekking tot communicatie en beleid en is lid van het strategieteam. • De adviseur-jurist stelt maandelijks een overzicht op van de regelgeving gepubliceerd met betrekking tot politie, analyseert deze regelgeving en adviseert de korpschef betreffende de toepassing ervan. Zij adviseert de korpschef eveneens omtrent de legaliteit en de weerslag van specifieke opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie. • De boekhouder staat in voor de boekhouding van het korps. Haar hoofdtaak is het opstellen van de begroting en de eventueel noodzakelijke begrotingswijzigingen (max.2/jaar). De begroting vormt het basisdocument i.v.m. de werking van de politiezone op financieel gebied. Daarnaast dient elk jaar een resultatenrekening opgesteld te worden bij het afsluiten van de rekeningen. Het dagelijkse financiële beheer van de politiezone bestaat uit de verwerking van de inkomende en uitgaande facturen en het opmaken van de bestelaanvragen voor het college van burgemeester en schepenen. De inkomende facturen zijn deze afkomstig van onze leveranciers voor geleverde aankopen of diensten. De uitgaande facturen zijn deze die


63

opgesteld worden n.a.v. het plaatsen van de verkeersborden E1, de valse alarmen, de detacheringen van personeel, de onderwijsopdrachten, het gebruik van de schietstand door externe diensten, het opsluiten van personen in de doorgangscellen in opdracht van andere politiediensten, … Verder is er de maandelijkse import van de loonbestanden zodat een controle kan uitgevoerd worden of de gegevens correct zijn. De loonberekening op zich gebeurt voor het laatste jaar door een centraal organisme (CDVU). • De assistent stelt het dagelijkse persoverzicht op, boekt de inkomende facturen in, zorgt voor de opmaak en opvolging van de uitgaande facturen m.b.t. de verkeersborden E1, de valse alarmen, het gebruik van de schietstand door externe diensten, … maakt het verslag op van de tweewekelijkse officierenvergadering en voert voorts algemene ondersteunende administratieve taken uit. De dienst Directiesecretariaat ontfermt zich over verschillende taken met betrekking tot het zonesecretariaat. Deze taken worden verdeeld over het directiesecretariaat. • De adviseur-beleid en communicatie bereidt de vergaderingen voor van het BOC POL113, de zonale veiligheidsraad en de gemeenteraadscommissie ‘Veiligheid’ en verzorgt het verslag van deze vergaderingen. • De adviseur-beleid en communicatie en de boekhouder brengen de punten van de politie op de agenda van het college van burgemeester en schepenen en op de agenda van de gemeenteraad en zorgen voor de verdere afhandeling. • De medewerker niveau C verzorgt de administratieve ondersteuning van de adviseurs met betrekking tot het zonesecretariaat. De adviseurs beantwoorden ook geregeld briefwisseling voor de korpschef. Bronbeheer Elk personeelslid kan, mits toestemming van zijn diensthoofd, door de dienst Boekhouding bepaalde boeken of tijdschriften laten bestellen die van nut zijn voor de uitoefening van zijn functie. De aangekochte werken bevinden zich op verschillende diensten binnen de Lokale Politie Aalst. Vandaar dat alle werken bij de levering door de dienst Boekhouding worden ingegeven in een centrale databank met vermelding van de locatie. Deze databank is door alle personeelsleden te consulteren op het intranet van de Lokale Politie Aalst. Er is tevens een bescheiden centrale juridische bibliotheek die zich op de juridische dienst bevindt. Deze werken worden eveneens ingegeven in de voornoemde 64

centrale databank. Ook de documentatie (boeken of cursussen) die wordt meegebracht door personeelsleden na het volgen van een opleiding, studiedag of seminarie wordt ingegeven in deze databank. Deze databank wordt permanent aangevuld en actueel gehouden. Facilitair Management De dienst Facilitair Management is verantwoordelijk voor de aankoop van de uitrusting van de politieambtenaren en de specifieke opdrachten welke hiermee verband houden: • Opmaken van de begrotingsvoorstellen voor de aankoop van de kledij; • Ontwerp van bestek opmaken voor de uitrusting; • Bijhouden van de individuele puntenenveloppes; • Centraliseren van de bestellingen per personeelslid; • Bestellingen overmaken aan de firma’s; • Bedelen van de kledij; • Controle op de facturatie; • Secretaris van de kledijcommissie. Deze dienst is eveneens verantwoordelijk voor het onderhoudspersoneel en de opvolging en evaluatie van de personeelsleden van deze afdeling. Daarnaast beheert de dienst de provisiekas en is verantwoordelijk voor de aankoop van kantoorbenodigdheden en onderhoudsproducten. Deze dienst organiseert tenslotte de sociale activiteiten van de organisatie en coördineert het gebruik van de verschillende vergaderzalen.

5.3.2. Telematica, functioneel beheer en logistiek Telematica De dienst Telematica is een steundienst voor het personeel. Zij zorgt in de eerste plaats voor de goede werking van het informaticamaterieel en de randapparatuur. Gezien de enorme snelle evolutie van de informaticamarkt zorgt zij tevens voor het up-to-date houden van dit materiaal door uitvoerige marktprospecties en aankopen. Verder staat de dienst Telematica ook in voor alle bewerkingen die nodig zijn om een goede werking binnen het korps te garanderen, zoals afdrukken en bewerken van foto’s, opmaken van lay-outs voor processen-verbaal, brieven, documenten. Buiten het informaticagedeelte zorgt telematica voor alle Astrid- en telecomapparatuur. Van hieruit worden alle statistieken en capaciteitsmetingen aangemaakt die later als meetinstrumenten kunnen gebruikt worden.


•

Funtioneel beheer De dienst Functioneel Beheer zorgt voor de kwaliteitscontrole van de koppelingen van de gerechtelijke processen-verbaal in ISLP om een zo correcte en volledig mogelijke doorstroming van gegevens naar de ANG (algemene nationale gegevensbank) te garanderen. Functioneel beheer is binnen de zone de enige dienst die rechtstreekse aanpassingen in de ANG kan uitvoeren. Dit houdt het verbeteren, aanvullen en toevoegen van gegevens in. De dienst verzorgt intern de opleidingen ISLP, ANG, fototheek, … en stelt de benodigde handleidingen en informatie ter beschikking van de korpsleden. De dienst staat ook in voor de seiningen en ontseiningen in samenwerking met de dispatching en beheert het archief van de gerechtelijke processen-verbaal in samenwerking met de reïnfo. Op regelmatige basis wordt overleg gepleegd met de diensten van de federale politie, AIK (arrondissementeel informatiekruispunt), andere lokale politiezones, parket, … De fototheek valt ook onder het beheer en de exploitatie van de functioneel beheerder. Hierdoor kunnen de foto’s rechtstreeks gevat worden in de ANG, waardoor ze onmiddellijk raadpleegbaar zijn bij alle Belgische politiediensten. Logistiek

Ordediensten in het raam van voetbalwedstrijden, betogingen, carnaval, ...; • Gehypothekeerde capaciteit (HYCAP) en arrondissementele solidariteit (steun geleverd aan andere politiezones naar aanleiding van een gebeurtenis met een bepaalde risicograad). De dienstplanning staat ook in voor de opvolging en controle van de registratie van de werkelijk gepresteerde uren. Deze registratie is essentieel voor het uittrekken en opvragen van statistieken, voor het uitbetalen van nacht-, weekend- en overuren en andere vergoedingen zoals maaltijdvergoedingen en fietsvergoedingen. Binnen de dienstplanning, in de functionaliteit personeel worden: • Alle meldingen inzake ziekte, sociaal verlof en baaldagen verwerkt; • Alle arbeidsongevallen volledig administratief afgehandeld; • De jaarlijkse medische controle georganiseerd; • Alle administratieve procedures inzake niet-automatische vergoedingen verwerkt en doorgestuurd ter uitbetaling.

5.3.4. Gerechtelijke briefwisseling Dienst Kantschriften

De dienst Logistiek is eveneens een zuivere steundienst. Deze dienst zorgt voor de aankoop van alle materiaal (bv. meubilair, voertuigen, ...). Elke aankoop wordt zorgvuldig voorbereid. Met inspraak van de betreffende diensten wordt getracht middelen aan te kopen die optimaal benut kunnen worden, rekening houdend met de prijs/kwaliteit. De dienst Logistiek volgt verder ook alle materiaal op en zorgt voor de herstellingen en vervangingen daar waar nodig. Er wordt steeds gestreefd om alle medewerkers te voorzien van hoogwaardig materiaal. Dit komt niet alleen in eerste plaats de veiligheid van ons personeel ten goede, maar geeft ook naar de burger toe een correct signaal. Het advies van de preventieadviseur wordt, waar nodig, gevraagd.

5.3.3. Dienstplanning De dienstplanning staat in voor het plannen en aanpassen van de dagelijkse interventiepermanentie, het onthaal, de dispatching en het agentenkader dat tewerkgesteld is bij de dienst Verkeer. Deze dienst duidt eveneens het personeel aan dat buiten de reguliere werking ingeschakeld wordt, naar aanleiding van: • Georganiseerde acties van bepaalde diensten of in het kader van lopende projecten; • Georganiseerde activiteiten zoals kermissen, braderijen, optochten, markten, wielerwedstrijden, …;

De dienst Kantschriften voert hoofdzakelijk bijkomende onderzoeksverrichtingen uit in opdracht van de procureur des Konings, de onderzoeksrechter en de APOpolitiediensten. Daarnaast zorgt deze dienst ook voor de algemene verdeling van deze kantschriften naar de andere diensten binnen het korps en houdt ze toezicht op de afwerkingstermijn. Dienst Ambtshalve Politioneel Onderzoek (APO) De dienst APO van de Lokale Politie Aalst zorgt ervoor dat welbepaalde strafbare feiten op volledig zelfstandige wijze worden afgewerkt binnen een vastgelegde termijn zodat de parketmagistraten in deze dossiers een eindbeslissing kunnen nemen. In 2005 werd door het college van procureurs-generaal bij de Hoven van Beroep de omzendbrief COL8/2005 gecreëerd. Deze circulaire regelt voor het eerst een nationale APO werkwijze. Inmiddels werd deze omzendbrief aangepast via de COL8bis.


65

5.3.5. Politionele preventie De dienst Politionele Preventie heeft als opdracht preventieve, ontradende en regulerende acties op touw te zetten naar overlast, criminaliteit en veiligheid, waarbij naar de burger of andere externen actief en dienstverlenend gewerkt wordt. Enkele voorbeelden: de hercontactname met slachtoffers van een inbraak, het verstrekken van technopreventieve adviezen naar inbraakbeveiliging, het inrichten van infosessies ter voorkoming van winkeldiefstallen, organiseren en opvolgen van het afwezigheidstoezicht. De burger kan met vragen rond diefstalpreventie, beveiliging van gebouwen en voor het inrichten van infomomenten steeds terecht bij de preventiedienst. Naar de bestrijding van gauwdiefstallen worden tijdens de shoppingdagen en de eindejaarsperiode anonieme observaties en controles in het winkelcentrum uitgevoerd. Deze politionele initiatieven zijn een aanvulling op de sensibiliserende en preventieve acties verricht door de medewerkers in het strategisch veiligheidsen preventiecontract. Regelmatig worden aan het korps verduidelijkingen verstrekt rond een aantal specifieke wetgevingen zoals het gebruik van alarminstallaties en de wetgeving rond private en bijzondere veiligheid en het gebruik van camera’s. Bij de verschillende initiatieven wordt nauw samengewerkt met een aantal interne en externe partners zoals de Sociale Dienst voor alcoholgebruik en spijbelen door minderjarigen, de dienst Recherche inzake druggebruik en de dienst Preventie van de stad Aalst voor vermogensdelicten en recreatieoverlast. In samenwerking met de federale dienst Private en Bijzondere Veiligheid zorgen de controles naar het lokaal portiersmilieu voor sanering van het plaatselijke portiersmilieu. De projectbegeleiding vormt een ondersteunende functie naar lopende of nieuwe projecten, naar andere diensten binnen het korps of naar het uitwerken van beleidsinitiatieven. Dit is het geval voor de gekozen prioriteiten in het zonaal veiligheidsplan 2009-2012, de diverse projecten rond klantgerichtheid en de implementatie van het gemeenschapsgericht werken. Naar de preventie van criminaliteit in verzorgingsinstellingen zijn er contacten met de veiligheidsverantwoordelijken van de twee ziekenhuizen in onze politiezone. Dossiers storend lawaai lastens horecazaken die initieel worden vastgesteld door interventieploegen, worden in samenspraak met de milieudienst van de politie en de wijkdienst opgevolgd. Sinds november 2008 neemt de preventieofficier deel aan de vergaderingen Overleg Publieke Ruimte. Tijdens dit maandelijks overleg worden in de ontwerpfase van dossiers openbare werken risicopunten benoemd met het oog op het voorkomen van criminaliteit, overlast en vandalisme. Daarnaast wordt de 66

subjectieve en objectieve onveiligheid besproken. De politie vervult hier een adviserende rol. Desgevallend volgt een omstandig schriftelijk technopreventief advies. De preventieofficier is sinds eind 2011 tevens aanspreekpunt voor de horecacoach. De hoofdinspecteur van de preventiedienst vervult tevens de functie van intern preventieadviseur voor wat betreft de arbeidsveiligheid binnen het korps. Deze functie houdt een werkbelasting in van minimum 30 % van zijn beschikbare tijd.

5.3.6. PV-registratie De dienst PV-registratie is bemand door 7 CALog-personeelsleden en 1 inspecteur met aan het hoofd 1 hoofdinspecteur, en vormt de centrale administratieve dienst van het korps voor de gerechtelijke en bestuurlijke administratie. De dienst is opgebouwd uit verschillende afdelingen die complementair werken: • Registratie en gerichte verdeling van alle binnenkomende stukken, juiste afhandeling en versturen van alle uitgaande stukken; • Behandelen van processen-verbaal, briefwisseling deurwaardersexploten, bezwaarschriften als gevolg van een verkeersovertreding; • Inlichtingen verstrekken op vraag van het openbaar ministerie, andere componenten van de geïntegreerde politie, de bevolking of bedrijven; • Administratieve ondersteuning aan andere diensten zoals aan human resources, verkeersdienst en het directiesecretariaat.

5.3.7. Leefmilieu De milieupolitie heeft een preventieve, controlerende en repressieve taak. Wanneer een controle plaatsvindt met de bedoeling het plegen van inbreuken te voorkomen en dus preventief wordt opgetreden, kan men spreken van toezicht. Wordt de controle uitgevoerd om misdrijven op te sporen en bewijsmateriaal te verzamelen, dan gaat het over opsporing of repressieve politie. Controle en toezicht worden uitgeoefend door één hoofdinspecteur die mee het terrein opgaat, bijgestaan door twee inspecteurs en één agent. Hun takenpakket omvat een veelvoud aan thema’s: • Afvalstoffen (waarvan sluikstorten een onderdeel is); • Bodemvervuiling; • Geluidshinder; • Gevaarlijke stoffen; • Grondwater; • Luchtverontreiniging; • Mest; • Oppervlaktewater;


• Straling; • Bouwovertredingen; • Reclamepanelen; • Kamerwoningendecreet; • Ongezonde en onbewoonbare woningen; • Dierenwelzijn; • Jachtovertredingen; • Bos en groen; • Controle op de Voedselhygiëne in de horeca; • Toezicht bij rituele slachtingen en ambulante handel. De taak bestaat erin de overtreders op te sporen en zo nodig te verbaliseren. Een niet zo geringe taak, de milieuwetgeving is een sterk groeiende materie die naar de toekomst toe steeds belangrijker wordt. Willen we de kwaliteit van het menselijke leven verbeteren of minstens handhaven dan is een goed milieubeleid meer dan noodzakelijk.

5.3.8. Wapenbeheer Vanaf 8 juni 2006 is de nieuwe wapenwet van kracht. Deze wet houdt in dat de gouverneur van de woonplaats van de aanvrager voortaan de vergunningen uitreikt voor onbepaalde duur. Eens per vijf jaar neemt de gouverneur het initiatief om bij alle houders van de vergunningen te onderzoeken of zij de wet naleven en zij nog steeds voldoen aan de voorwaarden voor het verkrijgen van deze vergunningen. In de praktijk heeft de lokale politie hierin een adviserende en controlerende functie. De wapendienst geeft advies inzake nieuwe vergunningsaanvragen, hernieuwingen van vergunningen, wapendrachtvergunningen en erkenningen van wapenhandelaars, schietstanden en wapenverzamelaars. Op regelmatige basis worden ter plaatse controles uitgevoerd ter controle van de genomen veiligheidsmaatregelen en naleving van de wapenwet. De door het Gouvernement uitgereikte vergunningen worden ons toegestuurd waarna wij de vergunningen overhandigen aan de wapenbezitter en nagaan of de kenmerken van het wapen overeenstemmen met de gegevens vermeld op de vergunning. De wapenwet spreekt nog slechts over 3 soorten wapens: • De verboden wapens; • De vrij verkrijgbare wapens; • De vergunningsplichtige wapens. De nieuwe wapenwet voorzag een amnestieperiode tot 31 oktober 2008. Tot dan konden wapenbezitters kosteloos afstand doen van hun wapens en munitie. Ook

voor niet geregistreerde vuurwapens kon tot dan een vergunning aangevraagd worden. Veel wapenbezitters zijn echter uit het oog verloren dat voor alle wapenvergunningen die voor 9 juni 2001 werden uitgereikt een hernieuwing moest aangevraagd worden. Volgens een omzendbrief van de procureurs-generaal zijn alle wapens waarvoor geen hernieuwing werd aangevraagd illegaal in bezit en dienen deze bijgevolg inbeslag genomen te worden. Voor het grondgebied van Aalst gaat dit over honderden wapenbezitters. De dienst Wapenbeheer doet eveneens de opvolging van erfenissen van wapens nagelaten door overleden personen. Hierbij worden het rijksregister en het centraal wapenregister geconsulteerd. De erfgenamen-nabestaanden worden opgespoord en bezocht met de bedoeling de vergunningsplichtige wapens die door erfenis werden verkregen, te lokaliseren en er de juiste bestemming aan te geven. In de meeste gevallen doen de erfgenamen vrijwillig afstand van de wapens en worden die wapens in beslag genomen in opdracht van de officier van gerechtelijke politie en neergelegd ter Griffie van het Parket. Verdwenen wapens worden geseind aan de hand van het serienummer in de algemene nationale gegevensbank van de politie (ANG). De wapendienst wordt bemand door inspecteur Sam Van der Haegen die tevens referentieambtenaar wapens is voor onze politiezone. Hij wordt hierin ondersteund door inspecteur Marc De Smet en agent van politie Dirk De Bisschop.

5.3.9. Sociale Dienst De Sociale Dienst is een gespecialiseerde dienst met politie- en burgerpersoneel, belast met sociale materies die al dan niet behoren tot het initiële takenpakket van de politie. De dienst tracht door zijn tussenkomst de mogelijkheden van de burger en zijn of haar bekwaamheid tot handelen te herstellen, te verruimen of te bevorderen en wil zo een brug vormen tussen mensen, voorzieningen en instituties. Preventieve tussenkomsten: praktische en informatieve tussenkomsten en psychosociale hulpverlening De tussenkomsten in het kader van individuele en familiale problemen zijn gericht op situaties waarbij blijkt dat de nodige competenties of mogelijkheden tot correct handelen bij mensen ontbreken. Om daadwerkelijk hulp te kunnen verlenen, moet informatie verzameld worden. Wanneer men over voldoende informatie omtrent de hulpvraag beschikt, kan de medewerker van de sociale dienst adviseren, onderhandelen of bemiddelen ten behoeve van de persoon, het gezin of de groep.


67

De psychosociale hulpverlening richt zich op moeilijkheden die voorkomen tussen de persoon en zijn omgeving. Deze vorm van hulpverlening is gericht op het in stand houden, ondersteunen, herstructureren, verbeteren, herstellen of ontwikkelen van de interacties tussen de persoon en zijn of haar omgeving. De tussenkomsten kunnen rechtstreeks gebeuren of via doorverwijzing naar de gepaste hulpverleningsdienst.

Samenwerkingsverbanden

De dienst heeft als opdracht om andere politionele diensten en gerechtelijke instanties aan de hand van onderzoek en sociale rapportage voor te lichten over het functioneren van personen, gezinnen en groepen in het kader van problemen van bijzondere jeugdbijstand, intrafamiliaal geweld, zedenzaken, burgerrechterlijke onderzoeken, ...

De sociale dienst participeert aan interdisciplinaire teams, case-managements en andere overlegvormen waarbij de diverse participanten elk vanuit hun eigen invalshoek onderlinge verbanden, verschillende levenssferen en klachtenpatronen bestuderen om in gezamenlijk overleg een degelijk handelingsplan op te stellen dat kan leiden tot een totaalaanpak van de problematiek. In het kader van het intern drugbeleid staat de sociale dienst in voor de doorverwijzing van minder- en meerderjarige druggebruikers naar de hulpverleningsdiensten. Voor de minderjarige gebruikers wordt er tevens controle uitgeoefend op de te volgen hulpverlening. In samenwerking met de preventiedienst staat de sociale dienst in voor de contacten met de minderjarige spijbelaars die tijdens de lesuren betrapt worden op schoolverzuim. De dienst neemt contact op met de ouders en met de school.

Audiovisuele verhoren van minderjarigen

Participatie aan interne werkgroepen

Binnen het korps wordt de sociale dienst belast met het uitvoeren van de audiovisuele verhoren van minderjarige slachtoffers en getuigen van misdrijven. Per audiovisueel verhoor zijn steeds twee personeelsleden nodig: één verhoorder en één personeelslid die de regie van het verhoor verzorgt. De opvang en de doorverwijzing van de slachtoffers en verwanten gebeurt tevens door personeelsleden van de sociale dienst. De aanpak van zedenfeiten binnen het korps werd bij protocol vastgelegd en regelt de taakverdeling van de verschillende diensten. De dienst beschikte in 2011 over twee gebrevetteerde hoofdinspecteurs audiovisueel verhoorder minderjarige slachtoffers van misdrijven. Door de gebrevetteerde personeelsleden worden niet alleen de audiovisuele verhoren voor de eigen zone uitgevoerd maar ook deze voor politiezones uit de regio die niet over gebrevetteerde verhoorders beschikken.

Binnen het korps participeren personeelsleden aan projectgroepen: • Communicatiecel; • Interne redactieraad; • Comité voor welzijn en preventie; • Positief absenteïsmebeleid.

Politionele tussenkomsten: onderzoeksopdrachten

Psychosociale hulpverlening bij rampen Bij crisissituaties binnen de stad Aalst wordt de opvang van niet gewonde slachtoffers en verwanten toevertrouwd aan een psychosociaal netwerk, waarvan de slachtofferbejegenaars van de sociale dienst deel uitmaken. Deze oefenen op dat moment geen politionele functie uit maar fungeren enkel als hulpverlener. Zij volgden hiervoor een gespecialiseerde opleiding bij het Rode Kruis. Samenwerking met andere diensten is hierbij zeer belangrijk.

68

Participatie aan externe netwerken en werkgroepen (zie hoofdstuk 2.6) Vorming Diverse opleidingen en informatiesessies inzake intrafamiliaal geweld, integrale jeugdhulp, psychosociale hulpverlening bij noodsituaties, … Begeleiding stagiairs Begeleiding van stagiair(e)s maatschappelijk assistent.


6. RESULTATEN BIJ DE BURGER/KLANT De resultaten bij de burger/klant geven aan in welke mate de burgers/klanten tevreden zijn over de organisatie en de producten en de diensten die zij verstrekt.

• • •

Parkeren; Signalisatie; Zwaar verkeer.

Zoeken naar oplossingen In september 2011 vond in Herdersem een tweede wijkbabbel plaats. Tijdens deze bijeenkomst werd de top zeven van buurtproblemen besproken. Samen met een panel, bestaande uit verschillende diensten van de Lokale Politie Aalst en de stad Aalst zochten buurtbewoners naar oplossingen. Het resultaat van deze twee wijkbabbels is een actieplan waarin elke betrokken dienst zich engageert tot het uitvoeren van een aantal maatregelen. Het verslag van deze wijkbabbels kan je terugvinden op www.lokalepolitieaalst.be.

6.1. Wijkprojecten 6.1.1. Wijkbabbel Herdersem De wijkbabbel van de Lokale Politie Aalst was in 2011 aan haar derde editie toe. Een wijkbabbel is de ideale manier om buurtbewoners een forum te geven en te peilen naar hun mening over veiligheidsen leefbaarheidsproblemen in hun buurt of gemeente. De wijkdienst startte begin 2009 met het project Wijkbabbels. Elk jaar komt één wijk aan de beurt, de deelgemeenten komen het eerst aan bod. In 2009 werd het project Wijkbabbels toegepast in de deelgemeente Nieuwerkerken, in 2010 in de deelgemeente Moorsel en in 2011 in de deelgemeente Herdersem. Hoe verloopt een wijkbabbel? In een eerste wijkbabbel worden de deelnemers in kleine groepjes verdeeld. Elke groep krijgt de opdracht om de buurtproblemen in kaart te brengen, op zoek te gaan naar oorzaken en mogelijke oplossingen. Nadien selecteren alle deelnemers de belangrijkste buurtproblemen. Deze problemen zullen prioritair aangepakt worden. Tijdens een tweede wijkbabbel, de zogenaamde oplossingsronde, gaan de verschillende partners in gesprek met de buurtbewoners en worden de opgesomde oplossingen besproken. Resultaten Herdersem In juni 2011 vond een eerste wijkbabbel plaats in Herdersem. Er waren 64 deelnemers aanwezig. De deelnemers gaven aan dat volgende buurtproblemen dringend moeten aangepakt worden: • Voet- en fietspaden; • Snelheid; • Eenrichtingsverkeer; • Zwerfvuil en hondenpoep;

6.1.2. Project wijk St-Elisabeth – Molendries Aanleiding integrale en geïntegreerde aanpak De dienst Woonwinkel van de stad Aalst nam het initiatief om problemen inzake rondhangjongeren die vandalisme veroorzaken, te signaleren aan de Wijkdienst van de Lokale Politie Aalst. Vanuit de wijkdienst werd hierna het initiatief genomen een vergadering te organiseren met meerdere partners, om dit probleem geïntegreerd aan te pakken. In 2010 hadden 3 overlegvergaderingen plaats onder coördinatie van de wijkdienst. Deelnemende partners: • Wijkdienst Lokale Politie Aalst; • Sociale dienst Lokale Politie Aalst; • Dienst Woonbeleid stad Aalst; • Huisvestingsmaatschappij Dewaco; • OCMW Aalst; • Buurtsport stad Aalst; • vzw Parol; • Preventiedienst stad Aalst; • Fietsbrigade Lokale Politie Aalst; • Interventiedienst Lokale Politie Aalst; • Project overlast Lokale Politie Aalst; • Dienst Integratie stad Aalst; • Coördinator ontmoetingshuis De Brug; • Plat Divers; • CAW;

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 6. Resultaten bij de burger/klant

69

• • • • • • • • • •

• Dienst Bevolking stad Aalst; • Dienst Vreemdelingenzaken stad Aalst; • Straathoekwerker; • Dienst Jeugd stad Aalst. • Uit de marge; • De Brug. In 2011 werd dit project verdergezet. Vergadering 17 maart 2011 Volgende punten werden dieper behandeld: • Nood aan extra straathoekwerker; • Ontwikkeling centraal meldpunt (naar voorbeeld stad Sint-Truiden); • Middelen voorzien voor dit meldpunt bij volgende stedenbeleidsovereenkomst; • Nood aan beleidsvisie omtrent inschrijven burgers bij onbewoonbaarverklaringen; • Nood aan stopzetten bijkomende nachtwinkels; • Vraag tot verduidelijking kader toekenningsvoorwaarden inzake hulpverlening vanuit OCMW en andere hulpverleningsdiensten. Op deze vergadering werd ook gesteld dat de werkgroep nood heeft aan een coördinator vanuit de stad. Deze coördinator moet immers op basis van de adviezen van de werkgroep concrete maatregelen kunnen treffen. Daarnaast is het ook de taak van de stad om de coördinatie van integrale veiligheid en leefbaarheid op zich te nemen. Vergadering 23 juni 2011 Volgende punten werden beslist: • Iedere partner bekijkt dieper verslag wijkinspecteur en gaat na wat hieraan kan gedaan worden; • Coördinator werkgroep regelt plaatsbezoek Sint-Truiden; • Stappenplan rondhangjongeren door dienst Integratie; • Opvolging stopzetten nachtwinkels. Vergadering 27 september 2011 Volgende punten kwamen aan bod: • Cameratoezicht; • Ontmoetingscentrum voor jeugd; • Een centrum voor rechteroever; • Verslag wijkinspecteur; 70

Centraal meldpunt; Kader rond hulpverlening; Domiciliefraude; Naamplaatjes aan deur; Krotspot en renovatiepremie huurwoningen; Afbakeningen wijken; Stappenplan dienst Integratie; Geen bijkomende nachtwinkels; Ondergrondse containers; Aanwezigheid politie.

6.1.3 Project domiciliefraude In maart volgden de wijkinspecteurs Michael Van den Hove en Steven De Luyck de cursus wijkwerking aan de Oost-Vlaamse Politieacademie. Als eindwerk besloten ze om een project rond domiciliefraude op te starten. Dit project ontstond als deel item uit de werkgroep project St-Elisabeth – Molendries. De bedoeling is om op een projectmatige manier het probleem van domiciliefraude te behandelen. Installatievergadering 28 april 2011 Volgende partners waren aanwezig: • Wijkdienst; • Dewaco, sociale huisvestingsmaatschappij; • CV Huisvesting, sociale huisvestingsmaatschappij; • De woonwinkel stad Aalst; • OCMW Aalst; • Dienst Bevolking stad Aalst; • Dienst Vreemdelingenzaken stad Aalst. Behandelde punten: • Problemen inventariseren bij verschillende partners; • Informatiegaring; • Oplossingsrichtingen; • Ruimtelijke situering project. Inventarisatie problemen: • Bepaling definitie: het niet officieel inwonen van partners, kinderen of andere personen; het niet bewonen van de gehuurde woning; het niet aangeven van domiciliëring van bewoners die op het adres wonen;

6. Resultaten bij de burger/klant | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011

•

Bepalen van extra bijkomende partners: FOD Binnenlandse zaken, regionaal afgevaardigde Provincie Oost-Vlaanderen, dienst Volksgezondheid stad Aalst; • Identificeren oorzaken: financieel motief leefloon en werkloosheidsuitkering, financieel motief huurprijsberekening, schulden, relationele motieven en echtscheiding; • Waarom moeilijk te bestrijden. Reparatiepleisters: • Geen domicilie bij doorstroomwoningen; • Betere communicatie tussen woonwinkel en huisvestingsmaatschappijen en dienst Bevolking; • Betere informatiedoorstroming naar Wijkdienst na uitvoering taak sterke hand aan deurwaarder; • Betere communicatie tussen alle partners; • Herbekijken takenpakket wijkinspecteur door praktische toepassing pijlers gemeenschapsgerichte politiezorg en informatie gestuurde politiezorg. Ruimtelijke situering project: • In eerste instantie rechteroever met later mogelijke uitbreiding naar alle andere wijken. Het project wordt in 2012 terug heropgestart in het kader van project rechteroever.

6.1.4. Project Klaproosje – Duimelot In maart 2011 volgde wijkinspecteur Sigrid De Mulder de cursus wijkwerking aan de Oost-Vlaamse Politieacademie. Als eindwerk besloot ze om een project rond verkeer gerelateerde problematiek aan de kleuterschool Klaproosje en kinderopvang Duimelot, beiden liggen naast elkaar op de Oude Gentbaan, op te starten. Deelnemende partners: • Wijkdienst; • Verkeersdienst; • Dienst Mobiliteit stad Aalst; • Directie Klaproosje en Duimelot; • 2 Buurtbewoners; • 1 grootouder.

Vergadering 9 juni 2011 Maatregelen: • In september 3 weken preventieve controles door wijkinspecteurs (in burger), desgevallend gevolgd door repressieve controles; • Opstelling charter tussen school en ouders; • Vrijmaken parkeerplaatsen vóór de school door aparte parkeerplaats personeel school; • Infovergadering voor personeel school en ouders op 8 september 2011 door projectteam; • Heraanleg parkeerplaatsen: verandering naar kant school. Vergadering 3 augustus 2011 Finaliseren maatregelen en voorbereiding infovergadering september. Infovergadering 8 september 2011 Ongeveer 100 ouders en alle personeelsleden van de school waren aanwezig. Hier werd het actieplan doorgenomen en kon het van start gaan. Evaluatievergadering december 2011 Alle maatregelen blijken heel goed verlopen te zijn. Problemen zijn verdwenen. Zoals afgesproken dient enkel het puntje ‘snelheidsovertredingen’ nog aangepakt te worden. Dienst Mobiliteit stad Aalst en de Verkeersdienst van de Lokale Politie Aalst stellen vanaf maart/april 2012 snelheidsmetingen voorop.

6.2. Externe communicatie 6.2.1. Dagelijks persoverzicht Sinds begin september 2007 ontvangen de correspondenten van de regionale redacties van kranten, radio en televisie elke weekdag rond 10 uur via mail een persoverzicht. Sinds begin 2010 kan dit dagelijks persoverzicht enkel nog geconsulteerd worden via de website van de Lokale Politie Aalst (www.lokalepolitieaalst.be en doorklikken naar persoverzicht). In totaal werden in 2011 239 persoverzichten opgemaakt en gepubliceerd op de website (2010: 243).

Vergadering 26 april 2011 3 onderwerpen worden weerhouden: wild parkeren, onvoldoende begeleiding van de kinderen door de ouders en snelheidsovertredingen. Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 6. Resultaten bij de burger/klant

71

6.2.2. www.lokalepolitieaalst.be In 2011 werden bijkomend 154 persteksten gepubliceerd op de website van de Lokale Politie Aalst. 2009 Basisfunctionaliteiten Wijkwerking Onthaal Politionele slachtofferbejegening Sociale dienst Lokale opsporing en lokaal onderzoek Handhaving openbare orde Verkeer Andere Ondersteunende diensten Beleid Politionele preventie Andere Vraag en antwoord Andere Totaal

72

7 1 4

2010 4 0 6

6.2.3. ‘Denderend Aalst’ In 2011 werden 28 artikels van politie en/of preventie gepubliceerd in het stadsblad ‘Denderend Aalst’.

2011 6 0 2

0 0 21 7

7 0 33 2

3 9 64 2

8 8 11 6 10 83

9 21 2 4 17 105

5 30 0 24 9 154

Onderwerp

Thema

Editie

Resultaten BOB-campagne

Verkeer

feb-01

Nieuwe wijkinspecteurs in Aalst

Wijk

feb-01

Veiligheidsklapper

Preventie

feb-01

Aankondiging informatiesessie winkeldiefstallen

Preventie

feb-01

Politie in dialoog

Wijk

feb-02

Zjangsken en Netjen zijn er klaar voor… jij ook?

Preventie

Carnavalskrant

Aalst stad in de kijker tijdens Open bedrijvendag

Communicatie

mrt-01

Verkeersveilige dag

Verkeer

mrt-01

Een vakantiewoning in het water!

Preventie

apr-01

GPS eruit? Wijs besluit!

Preventie

apr-01

Feesten met je buren?

Preventie

mei-01

Extra katern jaarverslag 2010

Communicatie

mei-01

Wijkbabbel Herdersem

Wijk

mei-02

525 leerlingen op bezoek bij de Lokale Politie Aalst

Communicatie

mei-02

Eindelijk vakantie (tips voor een zorgeloze vakantie)

Preventie

jun-01

Stelen, dat pik ik niet! (gauwdiefstal)

Preventie

jun-01

Jeugdbrigadiers beloond

Verkeer

jun-02

Dode Hoek: niet uit het oog verliezen!

Verkeer

sep-01

Project 'Peter en Meter' in scholen

Jeugd

sep-02

Lokale Politie Aalst houdt opendeur!

Communicatie

sep-02

Enquête politie

Beleid

okt-01

Infoavond jongeren en alcoholgebruik

Preventie

okt-01

Aalst in beeld: open bedrijvendag

Beleid

okt-01

‘t Is geen zicht zonder licht!

Verkeer

okt-02

Zelf flitslocaties aanvragen

Verkeer

okt-02

Premie inbraakbeveiliging

Preventie

nov-01

Bob panikeert niet als hij blauwe lichtjes ziet …

Verkeer

dec-01

Geef gauwdieven geen kans!

Preventie

dec-02


6.2.4. Extra katern over het jaarverslag 2010 in ‘Denderend Aalst’ Deze katern is een verkorte versie van het jaarverslag 2010 van de Lokale Politie Aalst en wordt als extra bijlage uitgegeven bij het stadsblad ‘Denderend Aalst’. De extra katern werd bedeeld aan: • Alle inwoners van de stad Aalst (samen met het stadsblad Denderend Aalst); • Alle personeelsleden van de Lokale Politie Aalst; • Alle klanten aan de onthaalbalie; • De bezoekers aan de openbedrijvendag van de Lokale Politie Aalst op 2 oktober 2011. Extra katern Aantal brievenbussen: bedeling ‘Denderend Aalst’ Extra oplagen Kostprijs

2010 +/- 42.000 1.000 1.008,31 EUR

2011 +/- 42.000 1.000 965,47 EUR

6.2.5. Informatiebrochure over de Lokale Politie Aalst Deze brochure handelt over het werkveld van de politie en de verschillende onderdelen van de politieorganisatie en is uitgegeven door de Lokale Politie Aalst. De brochure werd bedeeld aan: • De leerkrachten van de scholen die deelnemen aan de schoolbezoeken; • De nieuwe inwoners van de stad Aalst; • De nieuwe personeelsleden van de Lokale Politie Aalst; • De bezoekers aan de openbedrijvendag van de Lokale Politie Aalst op 2 oktober 2011. Brochures Aantal brochures Kostprijs

2010 500 712,28 EUR

2011 625 414,64 EUR

6.3. Strategisch veiligheidsen preventieplan 6.3.1. Coördinatie Coördinatie

2007

2008

10

10

10

11

10

Deelnames aan beleidsvergaderingen Lokale Politie Aalst

9

11

9

7

15

Deelnames Provinciale Commissie voor Criminaliteitspreventie

3

2

2

2

2

2

2

Maandelijkse interne vergaderingen

Deelnames aan Netwerk Vlaamse preventieambtenaren

2009 2010 2011

Om de verschillende lokale preventieacties op elkaar af te stemmen, vonden er maandelijkse 10 interne vergaderingen plaats. De preventieambtenaar nam 15 keer deel aan de beleidsvergaderingen van de Lokale Politie Aalst en 2 keer aan de Provinciale Commissie voor Criminaliteitspreventie. Het VVSG richtte in 2010 een netwerk op voor Vlaamse preventieambtenaren om overleg en informatie- en ervaringsuitwisseling te stimuleren tussen de Vlaamse steden. In 2011 waren er 2 netwerkbijeenkomsten, het extranet (een digitale werkruimte) biedt een extra forum om tot ervaringsuitwisseling te komen. Er werden voor de financiële opvolging van het plan een boekhouding en een uitgavenstaat opgemaakt, voor de stad werd een begroting opgemaakt, afgestemd op het plan. In het kader van de evaluatie van het plan werden voor de FOD Binnenlandse Zaken boordtabellen, activiteitenrapporten en auto-evaluatierapporten opgemaakt voor alle fenomenen. De Lokale Veiligheidsdiagnostiek werd in 2011 aangevuld met socio-demografische gegevens en fenomeenanalyses op basis van ISLP en PCS-cijfers. Om een afstemming van het plan op de lokale administratie te verzekeren, werden in 2011 56 collegepunten opgemaakt in verband met het plan. De deelnames van de dienst Preventie aan o.a. de communicatiecel van de Lokale Politie Aalst en aan de redactievergaderingen van het personeelsblad Info5440 kaderen binnen het tot stand brengen van relevante partnerships (2 en 1 overlegmomenten). In december 2011 verhuisde de dienst Preventie van het politiehuis naar een locatie op het stadhuis. De samenwerking met de Lokale Politie Aalst en de link met het zonaal veiligheidsplan blijft evenwel behouden.


73

6.3.2. Inbraak

6.3.3. Diefstal van en in auto’s

Inbraak Beveiligingsadviezen door technopreventief adviseurs Voordrachten door technopreventief adviseurs Aanwezigen bij voordrachten Opleidingen voor gemeenschapswachten Premiedossiers Uitbetaalde premies Aanvragen vakantietoezicht

2007

2008

2009

2010

2011

Diefstal van en in auto’s

2007

112

150

147

124

485

Gecontroleerde wagens door gemeenschapswachten

7.209 10.030 8.279 16.237 12.325

6

8

8

14

19

Aangeschreven bestuurders

192

381

241

418

466

1

1

1

1

1

20

75

34

37

79

13

29

23

31

75

511

662

697

500

648

Het technopreventief team bestaat uit 3 (hoofd)inspecteurs van de Lokale Politie Aalst en één personeelslid van de dienst Preventie. Om het risicogedrag ten aanzien van inbraak te verminderen bij de bevolking hebben de technopreventief adviseurs in 2011 485 beveiligingsadviezen uitgevoerd. De stijging van het aantal adviezen heeft te maken met de Quick & Lock acties van de dienst Preventie i.s.m. de lokale politie. Tijdens deze acties worden bewoners in inbraakgevoelige wijken of straten persoonlijk aangesproken met een eerste advies over de dringendste beveiligingsmaatregelen voor hun woning. Indien er interesse is, wordt een afspraak gemaakt voor een uitgebreider advies. In 2011 gingen 5 Quick & Lock acties door, er volgden hieruit 294 adviezen. Daarnaast heeft het team 19 voordrachten gegeven rond de thema’s inbraakbeveiliging, winkeldiefstal en ‘security awareness’ aan o.a. kinderdagverblijven en rusthuizen. Via de lichtkrant van de stad (vakantietoezicht), de website en de pers werd informatie verspreid om de bevolking te sensibiliseren. De technopreventief adviseurs en de wijkagenten verspreiden ook folders ‘veilig wonen’, ‘listige dieven’, ‘merken en registreren’en ‘fiscale aftrek’ bij slachtoffers van een inbraak(poging). In 2011 werden 79 premiedossiers voor inbraakpreventie opgemaakt. 74 premieaanvragers kregen ook effectief een premie. De dienst Preventie registreerde 648 aanvragen voor afwezigheidstoezicht. De wijkdienst en de interventiedienst van de Lokale Politie Aalst hebben respectievelijk 2630 en 960 controles uitgevoerd. Per adres werden er gemiddeld 5 controles uitgevoerd.

74

353

2008

2010

2011

845

1.087

767

Face-to-face gesensibiliseerden

1.735

6.808 3.176

1.583

4.575

Uitgedeelde gadgets

1.600

888 1.106

1.555

2.938

Geposte folders in risicobuurten

610

Uren preventief toezicht gemeenschapswachten

600

700

2009

20

0

61

1.994 1.276

300

1.105

820

De gemeenschapswachten controleerden in 2011 12.325 wagens op slotvastheid en bezit van waardevolle voorwerpen. Aansluitend werden door de dienst Preventie 767 bestuurders aangeschreven voor negatief gedrag. In 2011 werd meer aandacht besteed aan het aanmoedigen van positief gedrag, d.w.z. meer acties waarbij bestuurders worden aangesproken en gefeliciteerd aan de hand van een gadget, hierdoor is er een daling merkbaar van het aantal aangeschreven voertuigen. 4.575 autobestuurders werden op een openbare parking of openbare weg face-to-face gesensibiliseerd, meestal aan de hand van een folder. Via het uitdelen van 2.938 gadgets (o.a. parkeerschijven en ijskrabbers) werden autobestuurders met een positief gedrag beloond. Er werden ook specifieke acties gericht op het verwijderen van gps-toestellen uit voertuigen door middel van het verspreiden van infokaarten. Er werd informatie verspreid via de lichtkrant van de stad, de website en de pers. Om een geïntegreerde en integrale aanpak te bevorderen, vonden er maandelijkse overlegmomenten plaats tussen de dienst Preventie van de stad Aalst en de dienst Recherche van de Lokale Politie Aalst. Er werd door de dienst Recherche van de Lokale Politie Aalst een vraag gesteld aan de gemeenschapswachten om folders te posten in risicobuurten. Om de sociale controle te bevorderen, hebben de gemeenschapswachten 820 uren preventief toezicht uitgeoefend op parkings en hotspots.


6.3.4. Gauwdiefstal Gauwdiefstal

2007

2008

2009

2010

2011

6

26

8

7

7

1.650

5.854

4.078

2.809

3.790

Uitgedeelde folders

700

2.920

1.128

6.816 10.991

Uren preventief toezicht gemeenschapswachten

180

269

183

295

287

Aantal aangesproken burgers door gemeenschapswachten

460

6.501

2.998

792

1.153

Preventieve acties Uitgedeelde gadgets

In 2011 voerden de gemeenschapswachten tijdens 70 actiedagen preventieve acties uit in het kader van de aanpak van gauwdiefstal (balpennen-, zakkalender-, notitieboekje- en winkeltassenactie, acties openbaar vervoer, uitdelen van affiches bij handelaars, …). Er werden persartikels gepubliceerd en informatieboodschappen op de lichtkrant verspreid. De gemeenschapswachten deelden 3.790 gadgets en 10.991 folders uit. Om een geïntegreerde en integrale aanpak te bevorderen vonden er 10 overlegmomenten plaats met de dienst Recherche van de Lokale Politie Aalst. De gemeenschapswachten hebben in 2011 287 uren preventief toezicht gehouden op hotspots voor gauwdiefstal. Er werden 1.153 mensen gericht aangesproken door gemeenschapswachten om een gauwdiefstal te voorkomen.

6.3.5. Diefstal door middel van list

6.3.6. Fietsdiefstal Fietsdiefstal

2007

2008

2009

2010

2011

Gravures, registraties en labels door gemeenschapswachten

1.002

1.094

1.555

1.894

893

650

811

844

450

264

9.865 18.431 13.430

13.754

Uren graveren / registreren gemeenschapswachten Fietsers bewaakte stalling Uren preventief toezicht gemeenschapswachten

4.540 204

841

260

155

443

De gemeenschapswachten hebben in 2011 893 fietsen geregistreerd. Deze activiteiten namen 264 uren in beslag. Ook in 2011 werden er bewaakte fietsenstallingen georganiseerd tijdens de wekelijkse markt en in juli en augustus (niet op zon- en feestdagen). Hiervan maakten 13.754 fietsers gratis gebruik. De gemeenschapswachten bewaakten gedurende 553 uren de fietsenstalling en hebben tijdens een zomeractie 50 fietssloten verloot onder gebruikers van de bewaakte fietsenstalling. Het preventief toezicht van gemeenschapswachten op hotspots nam 443 mensuren in beslag. Om het risicogedrag te verminderen inzake fietsdiefstal werden 1.450 folders uitgedeeld door de gemeenschapswachten en werd informatie via de lichtkrant van de stad, de website en de pers verspreid.

6.3.7. Winkeldiefstal

Het publiceren van persartikels, het tonen van informatieboodschappen op de lichtkrant van de stad en het verspreiden van nuttige tips via de website zijn instrumenten die gehanteerd werden om de bevolking te sensibiliseren. De folder ‘diefstal door middel van list’ wordt bij de hercosibezoeken, dus specifiek bij de doelgroep, verdeeld. In 2011 werden 8 voordrachten gegeven waarbij de doelgroep werd gesensibiliseerd. In totaal werden 229 personen geïnformeerd.

Winkeldiefstal Beveiligingsadviezen

2007

2008

2009

2010

2011

9

11

4

4

11

In 2011 hebben de technopreventieve adviseurs 11 beveiligingsadviezen uitgevoerd bij handelaars. Er werden ook 8 voordrachten georganiseerd m.b.t. winkeldiefstal., hierop waren 229 winkeliers/handelaars aanwezig. I.s.m. de gemeenschapswachten werden 500 veiligheidsklappers (toonbankhouder met tips rond winkeldiefstal) uitgedeeld aan de winkeliers uit het centrum. De gemeenschapswachten werden tijdens de maandelijkse briefings op de hoogte gehouden van de laatste diefstaltechnieken. Er werden persartikels gepubliceerd en een informatieboodschap op de lichtkrant en de website van de stad geplaatst.


75

6.3.8. Geweld in schoolmilieu Geweld in schoolmilieu

6.3.9. Druggerelateerde maatschappelijke overlast

2007

2008

2009

2010

2011

1

1

1

4

5

691

672

767

30

23

27

83

79

Infoavonden veilig internetten

0

2

1

1

1

Drugpreventie

Aanwezigen infoavonden veilig internetten

0

130

58

54

114

Drugpreventie

Voorstellingen Leerlingen toneelvoorstelling Scholen toneelvoorstelling

2.702 3.073

Ook in 2011 organiseerde de dienst Preventie toneelvoorstellingen rond verschillende thema’s en dit zowel voor basis- als secundair onderwijs. − ‘Hoffelijke Hendrik’ voor het derde leerjaar basisonderwijs met als thema’s hoffelijkheid, verdraagzaamheid en racisme voor 645 leerlingen of 20 scholen; − ‘Nee, stop ga weg’ voor het vierde leerjaar basisonderwijs met als thema weerbaarheid voor 735 leerlingen of 25 scholen; − ‘Angels en geboeide tongen’ met als thema pesten op school en dit voor 661 leerlingen of 21 scholen van het vijfde leerjaar van de lagere school; − ‘Bad Girlz Rule’ voor 2de graad secundair onderwijs voor 351 leerlingen of 4 scholen. In 2011 werd voor de eerste maal de toneelvoorstelling ‘FANNY 15’ aangeboden voor het derde jaar secundair onderwijs met als thema gebruik en misbruik van internet. 681 leerlingen of 9 scholen gingen in op het aanbod. Op 23 maart 2011 werd een informatieavond georganiseerd rond veilig internetten, gericht naar de doelgroep senioren in samenwerking met de dienst Senioren van de stad Aalst en FCCU. In totaal waren er 114 aanwezigen.

In het kader van het fenomeen druggerelateerde maatschappelijke overlast wordt gewerkt vanuit twee invalshoeken, namelijk preventie en hulpverlening (cf. onthaalcentrum Traject).

2007

2008

Scholen drugpreventieproject lager onderwijs

26

31

28

31

23

Klassen drugpreventieproject lager onderwijs

34

44

41

44

30

673

814

742

799

556

27

42

23

26

Niet van toepassing

520

746

597

631

Niet van toepassing

4

8

8

4

8

102

159

108

44

218

Preventie-initiatieven ondernomen door intermediairen en professionelen

2

5

5

3

6

Overlegmomenten met intermediairen en professionelen binnen lokale en provinciale werkgroepen

17

10

15

19

24

Leerlingen drugpreventieproject lager onderwijs Scholen afsluiter Leerlingen afsluiter Vormingen voor intermediairen en professionelen Deelnemers aan vormingen intermediairen en professionelen

2009 2010

2011

Na een grondige evaluatie van het voorgaande drugpreventieproject werd het project in het schooljaar 2010-2011 herwerkt tot het project ‘Lol zonder alcohol’ van VAD. Door de infosessie van de Lokale Politie Aalst te koppelen aan dit lespakket wordt het project geïntegreerd in het breder gezondheidsbeleid van de school en wordt er ook buiten het infomoment aandacht besteed aan het drugthema. Om dit project voor te stellen werden voor de scholen twee infosessies georganiseerd. In totaal namen 23 scholen deel aan het project, 556 leerlingen werden bereikt. Gezien de omschakeling van het project wordt de afsluiter niet

76


meer georganiseerd, in plaats daarvan worden aan de scholen doe-bonnen geschonken voor het afsluitmoment in de klas . In 2011 werden 8 vormingen georganiseerd voor verschillende doelgroepen zoals. leerkrachten, ouders en senioren met in totaal 218 deelnemers . Er werden 6 preventie-initiatieven van intermediairen en professionelen ondersteund. Een aantal scholen werden begeleid m.b.t. de ontwikkeling van hun drugbeleid en er werd meegewerkt aan het ECAT-project. In kader van dit project werd een lokale alcoholcampagne op touw gezet met ouders van uitgaande jongeren als specifieke doelgroep. Voor het vijfde jaar van het secundair onderwijs werden de toneelvoorstellingen ‘TRIP’ georganiseerd. 7 scholen gingen in op het aanbod, 590 leerlingen kwamen naar de voorstellingen kijken. Om een geïntegreerde en integrale aanpak te bevorderen, werd er in 2011 24 keer vergaderd met intermediairen en professionelen binnen lokale en provinciale werkgroepen, vb. werkgroep scholen/spijbelen, provinciaal drugoverleg, stuurgroep RWO-ARA en PARDOV (Provinciale Adviesraad Drugbeleid Oost-Vlaanderen). In 2011 werd samen met vzw Carnavalist tot in de kist en andere relevante partners opnieuw een preventiecampagne voor carnaval uitgewerkt. Symbool voor de campagne is ‘Zjangsken’, een ludiek stripfiguurtje dat werd gecreëerd om actie gestalte te geven. De communicatie verliep via de samenwerkingspartners, specifiek sensibiliseringsmateriaal en een Facebookpagina. In het kader van INDRA (intergemeentelijke aanpak van het drugfenomeen in Aalst, Lede, Erpe-Mere, Denderleeuw en Haaltert) zijn een halftijds preventiewerker en een voltijdse casemanager in dienst. Er waren 6 overlegmomenten met partners uit sectoren preventie, hulpverlening en handhaving binnen de INDRA-regio en 2 vergaderingen van het beheerscomité. Via plaatsbezoeken werd de dienst INDRA bekendgemaakt. De realisaties van de prioriteiten binnen het beleidsplan INDRA zijn voor preventie o.a. de uitbouw van het lokaal drugoverleg te Erpe-Mere en een vroeginterventieaanbod in de gemeenten Erpe-Mere en Lede. Vanuit de sector hulpverlening (zorgcoördinatie/casemanagement) werd overleg opgestart rond een onderzoek naar spuitenruil, de opbouw van een crisisnetwerk voor de regio Aalst en met MSOC Gent rond laagdrempelige ambulante hulpverlening. 30 cliënten vonden hun weg naar casemanagement en werden in 2011 begeleid door de casemanager. Op vraag van politie, justitie en parket werd een doorverwijsgids rond de drugproblematiek samengesteld en verspreid.

Traject Resultaten Aanmeldingen

2008 410

Psycho sociale begeleidingsgesprekken met gebruikers

2009

2010

2011

343

389

375

3.072 2.566 2.367

Psychosociale begeleidingsgesprekken met mensen uit de omgeving van de gebruikers

43

47

36

Informatieve gesprekken

52

43

48

41

Doorverwijzingen

31

44

39

37

51

53

44

Overlegmomenten in kader van dossiers

38

31

Overlegmomenten met intermediairen en professionelen binnen lokale en provinciale werkgroepen

17

29

Aantal (methadon) begeleidingen in Traject door de arts verbonden aan Traject

Traject richt zich naar mensen (zowel gebruiker als omgeving) die informatie willen of problemen hebben rond middelengebruik/-misbruik. In 2010 hebben zich 375 mensen aangemeld, zowel telefonisch, schriftelijk als door een spontaan bezoek aan de dienst. 41 mensen meldden zich aan louter met een informatieve vraag. Doorverwijzingen naar een andere dienst zowel in lopende dossiers als bij de intakeprocedure gebeurden 37 keer. Een doorverwijzing kan verschillende redenen hebben: een andere hulpverleningsvorm is meer aangewezen (vb. residentiële opvang, laagdrempelige hulpverlening, …), er is geen begeleidingsplaats vrij, een time-out, … In totaal hebben er 2.367 begeleidingsgesprekken plaatsgevonden, dit behelst zowel de informatieve gesprekken als de effectieve begeleidingsgesprekken zowel met de gebruiker als met de omgeving. 44 begeleidingen waren specifieke methadonbegeleidingen, dit houdt in dat de cliënt wekelijks zowel bij de begeleider als bij de dokter moet komen. Deze plaatsen zijn – om praktische redenen – beperkt tot 25 methadonbegeleidingen op hetzelfde moment. Om het welslagen van een dossier te bevorderen, wordt er met andere hulpverleners die met eenzelfde cliënt/gezin werken overleg gepland afhankelijk


77

van de noodzaak ( De andere diensten worden enkel gecontacteerd indien het aangewezen is om zo de cliënt verder op weg te helpen). In het kader van netwerkvorming en het uitbreiden en het optimaliseren van de hulpverlening en samenwerking van verschillende diensten neemt Traject aan verschillende vergaderingen deel: stuurgroep RWO/ASO, werkgroep scholen, arbeidszorg, … Om een algemene integrale en geïntegreerde aanpak van het drugfenomeen te bewerkstelligen werd deelgenomen aan lokale en provinciale werkgroepen en aan verschillende overlegmomenten (werkgroep verslaving, cliëntoverleg Drugs, …). Traject is lid van de projectgroep Drugs in het kader van het zonaal veiligheidsplan. De voorbereiding, opstart en ondersteuning van de dienst INDRA (intergemeentelijke aanpak van het drugfenomeen) werd, zowel door preventie als door hulpverlening, opgevolgd en samen verder uitgebouwd in 2011.

Er vonden 5 overlegvergaderingen of –momenten plaats (formeel en informeel) waar horeca-uitbaters bij betrokken waren in functie van mogelijk te ondernemen acties om overlast te beperken (bv. info- en evaluatievergadering rond carnaval, overleg Vredeplein en Hopmarkt). Op 6 december 2011 werd i.s.m. de Lokale Politie Aalst een infoavond ‘een actief drugbeleid in je horecazaak’ georganiseerd voor horeca-uitbaters. 13 deelnemers van 8 horecazaken gingen in op het aanbod. Sinds 1 december ’11 ging de horecacoach van start, die belast is met de uitvoering van het horecabeleidsplan. In een eerste fase zal deze voornamelijk overlegstructuren opzetten en de Aalsterse horeca in kaart brengen. Ook wordt er gewerkt worden rond horeca-gerelateerde overlast. Straathoekwerk

Zowel de aanpak van recreatieoverlast, het straathoekwerk en het buurtbeheer vallen onder de noemer van het fenomeen sociale overlast. Door het wegvallen van de preventiewerker buurtbeheer werden een aantal activiteiten geschrapt, maar anderzijds biedt het Buurtsportproject nieuwe opportuniteiten.

Het straathoekwerk en het CAW Regio Aalst, meer bepaald het Jongeren Advies Centrum (JAC) werken nauw samen en hebben beide een pand in de Nestor De Tièrestraat als uitvalsbasis. Hierdoor kunnen beide diensten ondersteunend werken, het JAC werkt immers ook meer outreachend met grotere aanwezigheid in de stad waardoor meer jongeren in hun eigen leefomgeving kunnen bereikt worden. Beide diensten kunnen meer structureel werken en beter zicht krijgen op het netwerk van de jongeren. Er kan vlotter worden doorverwezen.

Recreatieoverlast

Straathoekwerk

6.3.10. Sociale overlast

Recreatieoverlast

2008

2009 2010 2011

2007

2008

114

130

100

520

387

26

29

18

24

22

Bemiddelingen of positieve acties rond buurtgebonden aangelegenheden

24

35

19

15

16

Contactname met veroorzakers van concrete overlastsituaties

5

3

13

7

11

31

28

23

32

21

Contactname met klagers

3

3

18

7

6

Contacten om binding met maatschappelijke voorzieningen te verhogen

Veroorzakers bereid inspanningen te leveren

4

1

13

4

11

Aantal contacten met partners van maatschappelijke voorzieningen

65

30

50

29

14

Overlegmomenten tussen horeca-uitbaters, Lokale Politie en/of dienst Preventie en/of buurtbewoners en/of stadsbestuur

5

5

12

15

7

Preventieve gesprekken met organisatoren van fuiven of evenementen

2009 2010 2011

2007

In het kader van de aanpak van recreatieoverlast vonden er in 2011 22 preventieve gesprekken plaats met organisatoren van voor het publiek toegankelijke fuiven of evenementen en werden er 11 veroorzakers en 6 klagers van concrete overlastsituaties gecontacteerd. 11 veroorzakers waren bereid om inspanningen te leveren om de overlast tot een minimum te beperken. 78

Contacten met doelpubliek

De straathoekwerker gaat actief op zoek naar cliënten in hun eigen leefwereld. Dit resulteerde in 2011 in 387 contacten met het doelpubliek. Hij heeft 16 keer bemiddeld in acties rond buurtgebonden aangelegenheden zoals rond parktuin Schelfhout en de Molendries. Meer dan de helft van zijn werktijd brengt hij tussen de doelgroep door. Door het wegvallen van de coördinator straathoekwerk is hij ook aanwezig bij overlegmomenten met partners uit bv. de sociale sector in functie van het behouden en verder ontwikkelen van de expertise m.b.t. straathoekwerk,


het centraal stellen van de waarden van het straathoekwerk en het streven naar een optimale dienstverlening met de beschikbare middelen. Om de binding tussen het individu en de maatschappelijke voorzieningen te verhogen had de straathoekwerker 21 contacten met het doelpubliek welke resulteerde in een geslaagde doorverwijzing naar, of samenwerking met, maatschappelijke voorzieningen. Er vonden 14 contacten plaats met partners van maatschappelijke voorzieningen in functie van een betere dienstverlening voor het doelpubliek. Wegens de nauwe samenwerking worden de contacten met het JAC niet meer meegerekend. In het kader van participatieverruiming ondersteunt de straathoekwerker de organisatie van activiteiten georganiseerd door en voor het doelpubliek, bijvoorbeeld een voetbaltornooi. Buurtbeheer Buurtbeheer Recepten voor een betere buurt Uren toezicht gemeenschapswachten overlastgevoelige buurten Meldingen aan gemeenschapswachten in overlastgevoelige buurten

2007

2008

12

34

970 59

31

2009

2010

2011

30

10

0

210

384

381

15

29

35

organisatie ervan herbekeken worden. Voor de ‘Dag van de buren’ op 27 mei 2011, een Europees initiatief waarbij ingespeeld wordt op het isolement en anonimiteit in de samenleving, heeft de dienst Preventie promotiemateriaal verspreid. 26 mensen gingen in op het aanbod. De gemeenschapswachten voerden 381 mensuren preventief toezicht uit in overlastgevoelige buurten. Dit resulteerde in 35 meldingen. De gemeenschapswachten hadden 941 contactnames met burgers in deze overlastgevoelige buurten. Specifiek voor sociale overlast in de schoolomgeving voerden de gemeenschapswachten 639 mensuren toezicht uit en in de overlastgevoelige hoogbouwwijken 51,5 mensuren. In de hoogbouwwijken waren er 78 contactnames met burgers. De gemeenschapswachten zijn ook een aanspreekpunt voor bewoners buiten de openingsuren van de stadsdiensten. De gemeenschapswachten kregen 12.629 informatievragen van bewoners te verwerken, binnen deze opdracht werden 1.632 uren gepresteerd. Buurtsport Buurtsport

2010

2011

Buurten of pleinen sportactiviteit

4

6

Georganiseerde sportactiviteiten

291

550

Gemiddeld aantal deelnemers op weekbasis

150

110

12

10

Uren toezicht gemeenschapswachten sociale overlast in de schoolomgeving

520

586

229

598

639

Gemiddeld aantal deelnemers per sportactiviteit

Uren toezicht gemeenschapswachten sociale overlast in de hoogbouwwijken

984

1.408

417

580

51,5

Contactnames met gemeenschapswachten in de hoogbouwwijken

1.040

1.135

462

488

78

Uren plantondienst in kader van aanspreekpunt voor bewoners buiten openingsuren stadsdiensten

2.592

3.328

1.080

3.120

1.632

Op 1 maart 2010 ging binnen de lokale diensteneconomie het project Buurtsport van start om o a. rondhangjongeren een zinvol en laagdrempelig aanbod te geven aan sporten vrijetijdsactiviteiten in de eigen buurt. Eén buurtsportcoördinator en vier animatoren zijn werkzaam in het Buurtsportproject dat vanuit een stuurgroep aangestuurd wordt. In de stuurgroep zijn de diensten Preventie, Jeugd, Sport, Economische Zaken - sectie Werkgelegenheid, Personeel en het college van burgemeester en schepenen vertegenwoordigd. Op volgende pleinen worden regelmatig activiteiten georganiseerd: speelplein Botermelkstraat, Ezelsplein, Schelfhoutpark, Park de Blieck en Fifa-street (Elizabethplein). Het activiteitenprogramma wordt op maandbasis gepland en gecommuniceerd en bestaat o a. uit pleinen gevechtsporten, voetbaltrainingen en -tornooien, danslessen en Buurtsport Unlimited (bowling, badminton, klimmen, pingpong, …). In totaal werden 550 activiteiten georganiseerd. Buurtsport bereikt wekelijks ongeveer 110 jongeren met een gemiddelde van 10 deelnemers per activiteit. Er werden in 2011 iets minder evenementen georganiseerd maar meer trajecten met kleinere groepen.

Informatievragen aan gemeenschapswachten van bewoners

18.402 31.705

8.424 13.324 12.629

Het vormingsproject voor senioren ‘Recepten voor een betere buurt’ is in eerste instantie niet doorgegaan omwille van te weinig inschrijvingen. In 2012 zal de


79

7. RESULTATEN BIJ DE MEDEWERKERS De resultaten bij de medewerkers geven aan in welke mate de organisatie resultaten behaalt inzake de competentie, motivatie, tevredenheid en prestaties van haar medewerkers.

7.1. Personeelsformatie van de Lokale Politie Aalst 7.1.1. Effectieve personeelsformatie Op 1 december 2011 was de effectieve personeelsbezetting de volgende:

Operationeel kader

Administratief en logistiek kader

80

Graad Hoofdcommissaris Commissaris Hoofdinspecteur Inspecteur Agent Niveau A – Adviseur Niveau B – Consulent Niveau C – Assistent Niveau D – Bediende

Voorzien 1 12 42 159 18 4 8 9 20

Effectief 2 17 35 148 15 3 8 9 21

7. Resultaten bij de medewerkers | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011

7.1.2. Organogram

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 7. Resultaten bij de medewerkers

81

7.1.3. Indiensttreding 2011 Via het systeem van de mobiliteit werden dertien vacatures opgevuld, vier ervan werden opgevuld door personeelsleden die reeds binnen de politiezone werkzaam waren. Ook in 2011 raakten een aantal vacatures niet ingevuld. Zelfs na verscheidene publicaties in de mobiliteit bleven vacatures voor wijkinspecteurs openstaan.

7.1.4. Uitdiensttreding 2011 Via het systeem van de mobiliteit verlieten zeven personeelsleden de politiezone. Eén personeelslid diende de politiezone te verlaten ingevolge de maatregel ontslag van ambtswege, als gevolg van een tuchtdossier. Vier personeelsleden verlieten de politiezone ingevolge pensionering.

7.1.5. Interne verschuivingen 2010

7.1.6. Promotie naar een hoger kader in 2011 Eén inspecteur van politie slaagde in de selectieprocedure voor bevordering door overgang naar een hoger kader. In oktober 2011 startte zij met de opleiding middenkader. Twee agenten van politie startten met de selectieprocedure voor bevordering door overgang naar een hoger kader, in dit geval het basiskader. Deze selectieprocedure zal zijn beslag kennen in februari 2012.

7.2. Niet-beschikbaarheid van het personeel 7.2.1. Wegens ziekte

82

2008 3.610 488 4.098

2009 3.271 763 4.034

2008 226 8 234

2009 208 1 209

2010 210 12 222

2011 223 18 241

7.2.2. Wegens arbeidsongeval Aantal uren nietbeschikbaarheid Operationeel kader CALog kader Totaal

2008

2009

2010

2011

3.662 446 4.108

3.299 674 3.973

3.981 6.711 873 0 4.854 6.711

7.3. Morfologie van het personeel 7.3.1. Leeftijd en man-vrouwverhouding van het operationeel kader

Op basis van artikel 44 van de wet tot organisatie van een geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, werden vier personeelsleden op vrijwillige basis binnen de politiezone verschoven van dienst.

Aantal ziektedagen Operationeel kader CALog kader Totaal

Aantal baaldagen Operationeel kader CALog kader Totaal

2010 3.974 964 4.938

2011 4.572 980 5.552

20 – 30 31 – 40 41 – 50 51 – 65 TOTAAL

Totaal Aantal 44 66 69 38 217

% 20,3 30,4 31,8 17,5 100,0

Aantal Vrouwen 8 19 6 3 36

% 22,2 52,8 16,7 8,3 100,0

Aantal Mannen 18 53 56 54 181

% 9,9 29,3 30,9 29,9 100,0

Van de operationele personeelsleden bevindt zich 31,8 % in de leeftijdscategorie 41-50 jaar. De kleinste groep betreft de categorie 51-65 jaar met 17,5 %. Bij de mannelijke personeelsleden is 60,8 % ouder dan 40 jaar. Bij de dames ligt de gemiddelde leeftijd een stuk lager, slechts 25 % is ouder dan 40 jaar. De verhouding vrouwen/mannen toont dat slechts 16,6 % van de operationele personeelsleden vrouwen zijn.


7.3.2. Leeftijd en man-vrouwverhouding van het administratief en logistiek kader

20 – 30 31 – 40 41 – 50 51 – 65 TOTAAL

Totaal Aantal 3 9 19 10 41

% 7,3 22,0 46,3 24,4 100,0

Aantal Vrouwen 2 7 16 7 32

% 6,2 21,9 50,0 21,9 100,0

Aantal Mannen 1 2 3 3 9

% 11,1 22,3 33,3 33,3 100,0

Van de CALog-personeelsleden bevindt zich 46,3 % in de leeftijdscategorie 41-50 jaar. De kleinste groep betreft de categorie 20-30 jaar met 7,3 %. Bij de mannelijke personeelsleden is 66,6 % ouder dan 40 jaar. Bij de dames is dat 71,9 %. De verhouding vrouwen/mannen toont dat slechts 22 % van de CALogpersoneelsleden mannen zijn.

Officierenkader Middenkader Basiskader Agenten CALog A CALog B CALog C CALog D Effectief Atl WEuren

7.4. Verdeling van de toelagen naargelang het kader/niveau

Officierenkader Middenkader Basiskader Agenten CALog A CALog B CALog C CALog D Effectief Atl overuren

2008 Atl u % 2.422 10,60 3.166 13,86 15.931 69,74 842 3,69 16 0,07 223 0,98 10 0,04 235 1,03 22.845 100 21.472

Begroot aantal overuren 2009 2010 Atl u % Atl u % 2.213 9,98 1.769 7,42 3.875 17,48 3.696 15,50 15.149 68,34 17.054 71,54 656 2,96 1.201 5,04 86 0,39 0 0,00 77 0,35 27 0,11 19 0,09 6 0,03 91 0,41 87 0,36 22.166 100 23.840 100 19.829 19.265

2011 Atl u % 1.589 7,35 3.761 17,40 15.285 70,71 848 3,92 1 0,01 56 0,26 16 0,07 60 0,28 21.616 100 21.006

Officierenkader Middenkader Basiskader Agenten CALog A CALog B CALog C CALog D Effectief Atl nachturen 19/22

2008 Atl u % 1.191 1,93 7.875 12,77 48.531 78,67 3.510 5,69 62 0,10 62 0,10 7 0,01 451 0,73 61.689 100 54.458

Begroot aantal WE-uren 2009 2010 Atl u % Atl u % 1.190 2,00 909 1,52 8.532 14,31 8.090 13,57 45.851 76,90 47.054 78,91 3.531 5,92 3.134 5,26 46 0,08 39 0,07 110 0,18 67 0,11 33 0,06 0 0,00 334 0,56 337 0,57 59.627 100 59.630 100 54.028 55.876

2011 Atl u % 962 1,58 8.007 13,19 48.293 79,56 2.975 4,90 30 0,05 67 0,11 0 0,00 369 0,61 60.703 100 57.132

Begroot aantal nachturen 19/22 2008 2009 2010 2011 Atl u % Atl u % Atl u % Atl u % 522 1,80 543 1,91 475 1,63 521 1,74 3.735 12,87 3.754 13,24 3.696 12,68 3.823 12,73 22.519 77,60 21.852 77,04 22.667 77,77 23.200 77,27 1.708 5,89 1.694 5,97 1.786 6,13 1.906 6,35 46 0,16 50 0,18 44 0,15 44 0,15 79 0,27 141 0,50 121 0,42 115 0,38 5 0,02 6 0,02 8 0,03 9 0,02 405 1,40 323 1,14 350 1,20 407 1,36 28.320 100 29.019 100 28.363 100 30.025 100 25.246 26.299 27.326 26.929


83

Officierenkader Middenkader Basiskader Agenten CALog A CALog B CALog C CALog D Effectief Atl nachturen 22/06

Officierenkader Middenkader Basiskader Agenten CALog A CALog B CALog C CALog D Effectief Atl uren b&t

Begroot aantal nachturen 22/06 2008 2009 2010 Atl u % Atl u % Atl u % 620 1,22 623 1,28 576 1,21 7.197 14 21 7.239 14,86 7.121 14,96 39.644 78 25 37.587 77 14 38.442 80,77 3.152 6 22 3.170 6,51 1.388 2,92 19 0,04 21 0,04 19 0,04 30 0,06 85 0,17 48 0,10 1 0,00 0 0,00 2 0,00 1 0,00 2 0,00 0 0,00 50.664 100 48.727 100 47.596 100 44.712 44.228 45.949

7.5. Vorming, training en opleiding 2011 Atl u % 575 1,14 7.124 14,08 41.884 82,76 960 1,90 14 0,03 49 0,09 2 0,00 1 0,00 50.609 100 45.213

Begroot aantal uren bereikbaar en terugroepbaar 2008 2009 2010 2011 Atl u % Atl u % Atl u % Atl u % 4.349 25,95 3.914 19,24 4.279 21,66 3.283 18,83 2.781 16,59 5.019 24,67 5.083 25,73 5.044 28,92 8.844 52,77 8.621 42,37 7.984 40,42 6.671 38,25 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 734 4,38 770 3,78 934 4,73 885 5,08 52 0,31 2.024 9,95 1.475 7,47 1.556 8,92 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 16.760 100 20.348 100 19.755 100 17.439 100 17.919 19.830 19.266 19.620

Vorming, training en opleiding (deelnemers en capaciteit) (2011) Andere opleidingen Baremische opleidingen Colloquium Congres Excellente politiezorg EPZ Functionele opleiding Infosessie Seminarie Specifieke opleiding Studiedagen Vakbeurs Politie, Veiligheid en bewaking Voortgezette opleiding Voortgezette opleiding – niet erkend Symposium TOTAAL

Aantal

5 2 3 7 2

Aantal Personen aangevraagd 6 15 3 11 3

Aantal Personen goedgekeurd 5 13 3 11 3

Aantal Aangeboden opleidingen 9 14 3 9 2

8 3 2 9 26 1

26 3 5 22 45 2

26 3 5 17 35 1

19 3 4 14 46 3

26 1

87 2

59 1

149 2

0 95

0 230

0 182

1 278

Voortgezette opleidingen Eigendomsdelicten met focus op rondtrekkende dadergroepen, drugs in het verkeer (speekseltest), politioneel Nederlands, beheer van operationele informatie, vreemdelingenwetgeving, detecteren van verbale en non-verbale leugensignalen, dilemmatraining, SALDUZ-wetgeving, train-de-trainer, … Functionele opleidingen Wet welzijn op het werk: praktische invulling bij de politiediensten, opleiding hondengeleider, functionele gerechtelijke opleiding recherche, opleiding gold commander, opleiding AMOK (aanpak geweldsituaties met wilde schutter), … Gecertificeerde opleidingen Werken met afdruk samenvoegen in word, organisatie van het teamwerk en verslaggeving aan de hiërarchie, geavanceerd gebruik Officepakket.

84


Studiedagen Milieuhandhaving in de praktijk, de bestuurlijke sluiting van inrichtingen in de gemeente, kwaliteitsconferentie BE Best Through Excellence, EHBD-U, noodplanning, rechten van minderjarigen en beroepsgeheim in de integrale jeugdhulp, … Specifieke opleidingen Voordrachten geven over het drugsthema, mediatraining crisiscommunicatie, facility management ondersteuning van processen, klantentevredenheid meten, nieuwe norm voor het bewaken en meten van klanttevredenheid ISO/TS 10004:2010, QPR Basis, … Symposia Het werk van de wijkagent nu en later, overheidscommunicatie 2020, netwerken en samenwerken, …

7.6. Klachtenafhandeling door intern toezicht 7.6.1. Aantal klachten Extern Intern TOTAAL

2008 2009 41 55 10 13 51 68

2010 67 28 95

2011 61 10 71

In 2011 kende 77 % van de afgehandelde klachten, na onderzoek, een negatief resultaat. In 23 % van de gevallen volgde een maatregel of een sanctie. Dat kan een tuchtstraf, een ordemaatregel of een andere maatregel zijn (vermaning, opmerking, opleiding volgen, functioneringsgesprek, …). 17,1% dossiers zijn nog lopende en zullen uitgevoerd worden in 2012. De doorlooptijd van de interne toezicht- en de tuchtdossiers bedraagt gemiddeld 27 dagen.

7.6.2. Kwalificatie van de klachten Kwalificatie van de klachten Inbreuken in de uitvoering van hun ambt die de waardigheid van burgers aantasten Inbreuken die rechtstreeks de rechten en vrijheden van burgers aantasten door willekeurig, gewelddadig, onrechtmatig of niet handelen door politieambtenaren in de uitvoering van hun ambt Inbreuken die rechtstreeks de rechten en vrijheden van burgers aantasten door machtsmisbruik of valsheid in de uitvoering van hun ambt Inbreuken gepleegd uit hoofde van de functie omschreven als corruptie Misdaden en wanbedrijven gepleegd door politieambtenaren buiten hun ambt die de waardigheid van het ambt aantasten Andere strafrechtelijke of niet-strafrechtelijke feiten gepleegd in of buiten dienst Tekortkomingen door de houding, het gedrag of handelingen die de waardigheid van het ambt van de politie aantasten Tekortkomingen aan de beroepsplichten of misbruiken van ambt en bevoegdheden Tekortkomingen inzake de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de coördinatie van de politiedienst

2010 0

2011 0

5

6

4

3

0

0

3

3

4

3

41

31

28

23

8

4

Uit de kwalificatie van de klachten blijkt dat 73 % van de klachten voortkomt uit de attitude van de betrokken politiemensen bij het contact met de klagers. In vergelijking met 2011 noteren we hier een stijging van 0,5%. Om te anticiperen op een verdere stijging van dit soort klachten hebben we in samenwerking met de Oost-Vlaamse Politieacademie dilemmatrainingen georganiseerd om deze klachten te reduceren.

7.6.3. Gevolg De geregistreerde en afgehandelde klachten leidden tot 18 sancties: • Lichte tuchtstraf ‘Blaam’ (2); • Zware tuchtstraf ‘Inhouding van wedde’ (2); • Mondelinge vermaning (3); • Schriftelijke opmerking (8); • Functioneringsgesprek (3).


85

7.7. Felicitaties Naast klachten werden in de loop van 2011 14 medewerkers gefeliciteerd door enerzijds burgers en anderzijds medewerkers die uitdrukkelijk hun tevredenheid wilden kenbaar maken naar aanleiding van een tussenkomst van onze diensten.

86


7.8. Interne Dienst Preventie en Bescherming op het werk IDPB Arbeidsveiligheid

-

-

Arbeidshygiëne

-

Arbeidsgeneeskunde

-

Verfraaiing van de werkplaats

Ergonomie

-

De keuze en het gebruik van collectieve en persoonlijke beschermingsmiddelen en van werkkledij; De coördinatie op de arbeidsplaats; De toepassing van veiligheidsen gezondheidssignalering; De bekwaamheid, vorming en informatie van de werknemers met inbegrip van werkkledij. Controle op netheid van de arbeidsplaats; Netheid individu qua kledij en lichaamshygiëne. Informatie gezondheidstoezicht; Lijst van risicoposten; Fysische conditie; Biologische agentia en vaccinatie; Besmettingsrisico’s bij bv. het reinigen van de cellen. Het aangenamer en gemakkelijker maken van het werk; Inrichten van arbeidslokalen. Beeldschermwerk; Blootstelling aan mechanische trillingen; Heffen en tillen; Werk- en rustzitplaatsen.

-

-

De nodige veiligheidskledij en ontsmettingsmiddelen zijn steeds in voorraad, op onze vraag komt de ontsmettingsdienst ter plaatse voor het desinfecteren van de cellen. Aanpassen onderhoudsbeurten schietstand (frequent gebruik). De oude vesten werden volledig hersteld en gewassen en liggen ter beschikking als reserve. Het personeel wordt op de hoogte gehouden van nieuwe informatie aan de hand van het verspreiden van affiches,… Nieuwe risicoanalyses worden tijdens de lessen geweldsbeheersing uitgelegd. Iedereen krijgt de kans om zich tegen gekende risico’s, eigen aan het beroep, te laten vaccineren. De nodige beschermingsmiddelen worden voorzien.

-

Er werd gestart met de vervanging van kapotte bureelstoelen en de aankoop van bureel- en kledijkasten. Er werd begonnen met de herinrichting van de douche- en kleedruimtes. Er werd eveneens gestart met schilderwerken.

-

De nodige folders werden verspreid onder de werknemers en een ergonoom werd aangesproken om de problemen te bekijken en indien nodig oplossingen voor te stellen. Door het inrichten van een nieuwe meldkamer zal dit probleem worden opgelost. Met de arbeidsgeneesheer werden de nodige afspraken gemaakt en worden personen met bv. rugproblemen in de mate van het mogelijke geholpen (via het raamcontract werd het nodige aangekocht). Deels door aangepaste stoelen en anderzijds door het verspreiden van folders met informatie. Het diensthoofd van de sociale dienst is de interne coördinator voor de psychosociale preventie. De coördinator neemt kennis van de informele meldingen en klachten inzake geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk, stress en andere risicosituaties inzake welzijn. Naast de coördinator kunnen de korpsleden ook een beroep doen op 8 vertrouwenspersonen. Elke vertrouwenspersoon kan meldingen en informele klachten inzake psychosociale belasting, geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk behartigen. Formele klachten worden behandeld door de externe psychosociale preventieadviseur die verbonden is aan de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk. Elk korpslid kan op eigen initiatief een hulpvraag stellen aan één van de personeelsleden van de sociale

-

-

Psychosociaal welzijn Psychosociale preventieadviseur en vertrouwenspersonen

Privéproblemen

Groenlicht procedure werd toegepast bij de aankoop van steek –en kogelwerende vesten, openbaar orde voertuig, otoplasten motorrijders, … Voor werken met derden werden de nodige afspraken gemaakt en er werden in deze orde ook twee vuurvergunningen afgeleverd. De evacuatieplannen en de lijst evacuatieverantwoordelijken werden geüpdatet. Hiervoor werd een theoretische en praktische opleiding brandpreventie gegeven.

-


87

Psychosociale belasting, geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag Combinatie van personeelszorg en psychosociale belasting Bezoeken naar aanleiding van geboortes, ziekte, arbeidsongevallen en bijwonen uitvaartplechtigheden

-

-

Informatie en overleg met leidinggevenden

-

Personeelszorg

Privéproblemen Psychosociale bijstand Informele melding Informele procedure Formele klacht Combinatie werk/privé Geboortes Afgifte bon ziekte/arbeidsongeval Tussenkomst arbeidsongeval Uitvaartplechtigheid

88

dienst wanneer zij privéproblemen hebben. Er wordt getracht correcte informatie te geven, opvang te bieden en door te verwijzen naar geschikte externe hulpverlening indien er intern geen oplossing kan geboden worden. Personeelsleden met werk gerelateerde klachten zoals stress, burn-out, relationele conflicten en andere vormen van psychosociale belasting, evenals geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk, kunnen hiervoor terecht bij de vertrouwenspersonen. Verscheidene personeelsleden komen op gesprek waarbij zij in hetzelfde gesprek zowel privéproblemen als werk gerelateerde issues aanhalen. De medewerkers van de sociale dienst brengen een huisbezoek bij het personeelslid dat vader of moeder geworden is. Vanaf een maand afwezigheid (doorlopend) door ziekte of arbeidsongeval, wordt een huisbezoek gebracht bij het personeelslid. De sociale dienst vervult een actieve rol in het leveren van praktische en psychosociale bijstand naar aanleiding van een arbeidsongeval. De medewerkers van de sociale dienst nemen deel aan de officiële uitvaartplechtigheid naar aanleiding van het overlijden van een familielid van personeel. De korpsleden worden via het intranetsysteem geïnformeerd over de nieuwe bepalingen in de wetgeving inzake welzijn op het werk. Met de leidinggevenden (korpschef, zijn vervanger, diensthoofden) werd, indien dit wenselijk was, overlegd en adviezen gegeven om het welzijn op het werk of de psychosociale stress op de werkvloer in bepaalde situaties te verminderen.

2010 Aantal Aantal Personeels- Tussenleden komsten 31 60 9 35 15 27 12 57 1 / 10 18 5 5 21 21

2011 Aantal Aantal Personeels- Tussenleden komsten 20 91 12 18 7 8 9 39 0 0 7 17 5 5 31 31

4 8

9 5

6 8

11 5


7.9. Aanvragen tot stage (intern politie)

7.11. Aandacht voor collega’s

In 2011 liepen 13 aspiranten stage bij de Lokale Politie Aalst. Het ging daarbij om een kennismakings-, een observatie- of een participerende stage voor (hoofd) inspecteur van politie. Tijdens de stages worden de stagiairs begeleid door een mentor die daartoe de nodige opleiding heeft genoten. Alle handelingen die zij stellen binnen de verschillende stages dienen zij te vermelden en te verduidelijken in hun stageboek. Twee van de aspirant-inspecteurs traden na het beëindigen van hun basisopleiding in dienst van de Lokale Politie Aalst.

Langdurige zieken Geboortes Huwelijken Pensioneringen Korpsetentje Nieuwjaarsontbijt

7.10. Mentoren en monitoren

Nieuwjaarsreceptie

Momenteel beschikt de Lokale Politie Aalst over 31 mentoren: • 21 mentoren basiskader; • 11 mentoren middenkader; • 2 mentoren officierenkader; • 1 mentor CALog. En 15 monitoren: • 4 monitoren geweldbeheersing zonder vuurwapen; • 12 monitoren geweldbeheersing met vuurwapen; • 3 van hen zijn actief op beide domeinen.

Zomerkantine

2009 24 cadeaubons 11 cadeaubons 5 cadeau’s 3 cadeau’s 45 personeelsleden 176 personeelsleden 160 personeelsleden

2010 21cadeaubons 5 cadeaubons 3 cadeau’s 4 cadeau’s Niet doorgegaan

2011 36 cadeaubons 2 cadeaubons 2 cadeau’s 2 cadeau’s niet doorgegaan

127 personeelsleden 125 personeelsleden 106 personeelsleden en aanverwanten

98 personeelsleden 95 personeelsleden 102 personeelsleden en verwanten

7.12. Teamworkdagen In 2011 bouwden we verder aan het opleidingsparcours ‘gemeenschapsgerichte politiezorg’. Nadat in 2008 de vijf pijlers werden toegelicht en verduidelijkt en in 2009 het intern partnerschap werd aangepakt, diepten we in 2010 het begrip ‘extern partnerschap’ uit. In 2011 werd de opleiding ‘omgaan met mensen’ met als thema intrafamiliaal geweld en verdwijningen georganiseerd. Deze dagopleiding werd gevolgd door alle operationele personeelsleden en had plaats in cultureel centrum De Werf. In de voormiddag kregen de deelnemers, die verdeeld werden onder 2 groepen komende uit de verschillende diensten van ons korps, een case te verwerken over intrafamiliaal geweld. Nadien volgde een debriefing (werkwijze, attitude,…), verzorgd door de sociale dienst. In de namiddag hetzelfde stramien maar met een case betreffende een verdwijning, gevolgd door een debriefing van onze recherchedienst. Bij de debriefings was er ook een lesgever van de Oost-Vlaamse Politieacademie aanwezig, die het wettelijk kader bewaakte. Voor het CALog-personeel werd in 2011 gestart met de opleiding ‘omgaan met mensen’ met als thema assertiviteit en conflicthantering. Deze opleiding is een samenwerking tussen onze politiezone en de zone Erpe-Mere/Lede. In september 2011 was er reeds 1 opleidingsdag, in 2012 volgen er nog 3. Op deze opleidingsdag in september waren 11 CALog-personeelsleden van onze zone aanwezig en 4 CALog-personeelsleden van Erpe-Mere/Lede. Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 7. Resultaten bij de medewerkers

89

In deze opleiding krijgen de deelnemers 4 workshops voorgeschoteld, waarin ze op een actieve wijze verschillende communicatievaardigheden aangeleerd krijgen.

7.14. Interne communicatie

7.13. Benchlearning

7.14.1. Intranet

7.13.1. Deelname aan VVSG-themadag over Excellente politiezorg (EPZ) in juni 2011 Op 20 mei 2011 had in Kortrijk de jaarlijkse EPZ-beurs plaats. In deze beurs konden de deelnemers verschillende workshops volgen. De workshops hadden als centraal thema dat ze vernieuwend, creatief en partnergericht waren. Ook onze zone werd vertegenwoordigd in de workshops, met name door een hoofdinspecteur en CALog-medewerker van de dienst HRM die het onderwerp ‘Balanced Scorecard’ ter sprake bracht.

7.13.2. Bezoek aan de Koban in Schaarbeek Op 11 oktober 2010 werd samen met de burgemeester en de wd. stadssecretaris en een aantal collega’s een bezoek gebracht aan de politiezone Schaarbeek. Daar pakt men overlast in de buurt op een specifieke manier aan nl. via Kobans. Dat is een kleine politie-eenheid die zeer sterk aanwezig is in de probleemwijk. Hier worden steeds dezelfde mensen op dezelfde plaats ingezet zodat bewoners, handelaars en wijkinspecteurs elkaar zeer goed kennen. Door hun quasi permanente aanwezigheid en tussenkomsten zijn de politiemensen zeer goed op de hoogte van de problemen die zich in de wijk voordoen. Zij verplaatsen zich te voet zodat ze zeer goed aanspreekbaar zijn. Bovendien werken zij op de tijdstippen waarop hun aanwezigheid door de activiteiten in de wijk vereist is. Wanneer zich een probleem voordoet wordt dit geanalyseerd, er wordt nagegaan wat mogelijk is en er wordt contact opgenomen met de verschillende diensten die een rol kunnen spelen in de aanpak van het probleem. Dagelijks wordt samengewerkt met de preventiedienst en de straathoekwerker. De Lokale Politie Aalst en de vertegenwoordigers van de gemeentelijke overheid brachten samen een bezoek om na te gaan of dit voorbeeld op een aangepaste wijze kan toegepast worden voor mogelijke probleemwijken in Aalst. De leiding van de wijkdienst startte na dit bezoek met het uitwerken van een plan voor de opstart van een wijkteam in de Molendries.

90

In 2011 werden 86 teksten gepubliceerd op het intranet van de Lokale Politie Aalst.

Interne informatie Interne informatie Richtlijnen Tel_Algemeen Personeel Dienstplanning Personeel + HRM Personeelsnieuws Gerechtelijk nieuws Gerechtelijk nieuws Opsporing verzocht Verkeer Kennisnet Wegeniswerken – Omleidingen Juridische info Externe informatie Externe informatie Sportverbond SSDGPI Vriendenkring Overlijdensberichten Andere Te koop Verloren Andere Totaal


2010

2011

38 9 9

23 5 5

1 11 8

0 9 0

1 6

0 2

2 6 10

0 4 0

10 2 0 6 1

15 6 2 4 9

4 1 10 135

0 0 2 86

hun partners en kinderen werden uitgenodigd. De zomerkantine was een succes: 102 personeelsleden en aanverwanten waren aanwezig.

7.14.2. 5440Krantje In 2011 verscheen één editie van het personeelsblad ‘5440Krantje’ (Nr. 14 – Maart 2011). De volgende onderwerpen kwamen aan bod: • Aalst Carnaval 6/3/2011: Een lach en een traan; Pascal Solemé, Prins Carnaval 1992; Whiskyploegen; Carnavalist tot in de kist. • Rebus: logipix; • In ’t Oilsjters: Moin Restauran; • Boekvoorstelling: ‘Niet schieten, dat is mijn papa!’; • Fotostrip: 2 Steenbergcross; • Afscheid van Dirk Bockstael; • Dirk Vijverman onderscheiden. de

7.15. De collega’s Luc Schamp en Patrick Lanckman In de nacht van 5 op 6 november 1992 werden Luc Schamp en Patrick Lanckman tijdens een tussenkomst naar aanleiding van een inbraakalarm vermoord. Zij werden bij hun aankomst neergeschoten door de inbreker. Elk jaar opnieuw herdenken we deze droeve gebeurtenis samen met de familieleden van de overleden collega’s. Het comité ‘Luc en Patrick’ organiseert een plechtigheid op de plek waar ze vermoord werden. Op die manier houden we de herinnering aan de twee collega’s en het feit dat politiewerk risicovol is, levend. In 2011 was het 19 jaar geleden dat de collega’s stierven. Deze feiten mogen we nooit vergeten. Deze plechtigheid wordt steeds bijgewoond door actieve en gepensioneerde politiemensen. Ook de lokale beleidsmakers ontbreken niet op het appel. Kunstenaar Frans De Vree maakte kort na de gebeurtenis ter nagedachtenis van Luc en Patrick een kunstwerk ‘De vermoorden’. Het kreeg een plaats in het onthaal van het politiehuis.

7.16. Zomerkantine

7.17. Sportieve prestaties 7.17.1. Atletiek Inspecteur Hilde Van Gilbergen werd derde op het Belgisch Kampioenschap 1/8 triatlon te Herentals op 11 juni 2011. Peter Gevenois neemt deel aan het Belgisch Kampioenschap Atletiek voor politiemensen. Hij haalt in zijn leeftijdscategorie goud op de 5000m lopen en brons in het kogelstoten. Dit kampioenschap ging op 1 juli 2011 door in het BLOSO centrum in Herentals. De 3 Steenbergcross ging door op 28 oktober 2011 door te Erpe-Mere. Deze cross telde ook als provinciaal kampioenschap. de

Resultaat • •

3 gouden, 1 zilveren en 2 bronzen medailles; Stijn Brisard (heren seniors), Hilde Van Gilbergen (dames seniors) en Marina Steppe (dames +45) werden provinciaal kampioen; • Jeroen Segers (heren seniors) won zilver; • Bart Pardaens (heren +40) en Jill Raes (dames +35) wonnen brons. Dankzij deze sportieve prestaties wordt het atletiekgroepje alsmaar groter.

7.17.2. Wielrennen Maandag 11 juli 2011 werd Michel Vereecken Belgisch kampioen wielrennen voor politie in Mendonk. In een massaspurt klopte hij alle favorieten en mag zich nu voor één jaar lang Belgisch beste politiecoureur noemen. De nationale trui van onze collega kon bewonderd worden in de politiewacht. De stad Aalst organiseerde in juli, de eerste maandag na de finale van de Ronde van Frankrijk, een wieler na-tourcriterium. Op maandag 25 juli 2011 namen Michel Vereecken, Dirk Neirinck, Kurt Wauters, Stijn Brisard en Jean Paul Verhulst deel aan het na-tourcriterium. Er diende 40 km gefietst te worden in 20 ronden. Michel Vereecken eindigde als 2de.

In 2010 startte de vzw SSDGPI met een nieuw initiatief, nl. een mobiele keuken met pasta, frieten, frisdrank, …, waarop de politiediensten beroep konden doen. Binnen de Lokale Politie Aalst werd beslist om op dit aanbod in te gaan en op 1 juli 2011 werd, om het begin van de zomer in te luiden, een zomerkantine georganiseerd. Deze activiteit paste in het project communicatie. Alle korpsleden,


91

8. RESULTATEN IN DE SAMENLEVING De resultaten in de samenleving geven aan in welke mate de organisatie beantwoordt aan de behoeften en verwachtingen van de lokale, nationale en internationale gemeenschap. Hoe percipieert de samenleving de bijdrage van de organisatie aan de kwaliteit van het leven, het verbeteren van de leefomgeving en de duurzame ontwikkeling? Wat zijn de resultaten van de metingen die de organisatie zelf houdt om na te gaan hoe ze presteert op dit vlak?

8.1. Lokale Veiligheidsbevraging 2011 Als gevolg van budgettaire beperkingen kon de Veiligheidsmonitor in zijn klassieke vorm niet worden uitgevoerd in 2011. Toch is het in het kader van de voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan 2013-2016 belangrijk de mening van de bevolking te kennen over veiligheid en politie. Om hieraan tegemoet te komen nam de Lokale Politie Aalst deel aan de Lokale Veiligheidsbevraging 2011. De Lokale Veiligheidsbevraging is een schriftelijke bevolkingsbevraging die peilt naar eventuele buurtproblemen, de mening over de werking van en de contacten met de Lokale Politie, onveiligheidsgevoelens en slachtofferschap. Er worden eveneens vragen gesteld over de achtergrondkenmerken van de respondenten (leeftijd, geslacht, beroep, …) om te onderzoeken in hoeverre de meningen verschillen naargelang de bevolkingsgroep. De schriftelijke enquête kan op papier of via internet worden ingevuld. Het strategisch veiligheidsen preventieplan en de Lokale Politie Aalst hebben zich geëngageerd om elk 350 enquêtes te financieren. Bijkomend doen de wijkinspecteurs een bevraging bij in totaal ongeveer 750 sleutelfiguren, wat de totale steekproefgrootte op 1.450 enquêtes brengt. Bovendien kon men via de website van de Lokale Politie Aalst de bevraging online invullen. De steekproeftrekking voor de 700 schriftelijke enquêtes is uitgevoerd op basis van het bevolkingsregister van de stad.

8.1.1. Resultaten De voorlopige resultaten van de Lokale Veiligheidsbevraging zijn gebaseerd op de steekproef van 866 respondenten. De resultaten van de bevraging van de sleutelfiguren door de wijkinspecteurs zijn hier niet in opgenomen.

92

Ongeveer de helft (48,3%) van de bevraagde Aalstenaars is woonachtig in Aalst zelf. Het merendeel van de respondenten, namelijk 65,2%, woont reeds langer dan 10 jaar in Aalst of een deelgemeente ervan.

8.1.2. Buurtproblemen In deze module werden aan de respondenten 15 situaties voorgelegd waarbij hen werd gevraagd aan te geven in welke mate zij dit al dan niet als een probleem in hun buurt ervaren. De 3 situaties die het vaakst een probleem lijken te zijn op buurtniveau zijn: onaangepaste snelheid in het verkeer (63,7% van de respondenten vindt dit helemaal wel of eerder wel een probleem), sluikstorten en zwerfvuil (44,2%) en wildparkeren (42,5%). Aansluitend werd de respondenten gevraagd aan welke 3 fenomenen uit de keuzelijst van 15 de politie prioriteit dient te geven. Meer dan de helft van de Aalstenaars (53,4%) is van mening dat onaangepaste snelheid in het verkeer een prioriteit voor de politie dient te zijn, gevolgd door woninginbraak (35,8%) en sluikstorten en zwerfvuil (35,8%). Naast de vraag aan welke buurtproblemen de politie prioriteit dient te geven, wordt er ook gepeild welke veiligheidsproblemen de politie prioritair dient aan te pakken op het grondgebied van groot-Aalst (stad Aalst en haar deelgemeenten). Hieruit blijkt dat zowel woninginbraak als verkeer door ongeveer de helft van de respondenten (respectievelijk 50,9% en 48,1%) worden beschouwd als prioriteiten voor de politie. Wat de perceptie van de eigen buurt betreft, zien we dat ongeveer 75% van de respondenten van mening is dat zijn/haar buurt er eerder verzorgd tot heel verzorgd uitziet. Ook met de sociale cohesie op buurtniveau lijkt het eerder positief gesteld te zijn. Slechts 6% van de respondenten geeft aan het (helemaal) oneens ter zijn met de stelling dat mensen uit de buurt bereid zijn om andere buurtbewoners te helpen.

8.1.3. Onveiligheidsgevoel Slechts 6% van de respondenten gaf aan zich altijd of vaak onveilig te voelen in zijn/haar buurt. Er zijn echter verschillen naargelang de deelgemeente waar men woont. Zo voelen 9% van de inwoners van Aalst zich altijd of vaak onveilig in hun buurt, terwijl geen enkele respondent uit Meldert een dergelijk onveiligheidsgevoel rapporteert.

8. Resultaten in de samenleving | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011

8.1.4. Slachtofferschap en aangiftegedrag

8.2. Stadsmonitor 2011

In deze module werd bevraagd of de respondent of een gezinslid de voorbije 12 maanden slachtoffer van een delict werd en zo ja, of er hiervan aangifte werd gedaan. De respondenten werden in deze periode het vaakst slachtoffer van beschadiging van een auto (23%), gevolgd door fietsdiefstal (10,8%). Er werd het vaakst aangifte gedaan van vluchtmisdrijf in het verkeer (60,4%). Van fietsdiefstal deed 47% van de slachtoffers aangifte, van beschadiging van een auto deed slechts 27% aangifte.

In het kader van het Vlaams stedenbeleid wordt tweejaarlijks een Stadsmonitor voor de 13 Vlaamse centrumsteden opgemaakt. Het is een beleidsinstrument dat in kaart brengt hoe leefbaar de steden zijn en hoe duurzaam hun ontwikkeling is. Het doel van dit instrument is iedereen die bij de stad betrokken is een beter zicht geven op de richting waarin de stad evolueert. De Stadsmonitor dient voeding te geven aan het lokale debat en besturen te helpen het stedelijk beleid uit te stippelen. In dit jaarverslag willen we aandacht hebben voor de resultaten in een aantal domeinen die raakvlakken vertonen met de strategische en operationele doelstellingen van de lokale politie Aalst.

8.1.5. Beoordeling politiewerking In deze module werden vragen gesteld over het functioneren van de politiediensten van de PZ Aalst. 65% van de respondenten is van mening dat de Lokale Politie Aalst (heel) goed werk levert. Slechts 10% vindt het geleverde werk slecht tot heel slecht. De overige respondenten (25%) hadden hierover geen mening. Over de houding en het gedrag ten aanzien van de bevolking zijn de respondenten het meest tevreden (56,5%). Het minst tevreden is men over de aanwezigheid in de straat (32%). 61% van de bevraagde Aalstenaars is van mening dat de Lokale Politie (heel) gemakkelijk te contacteren, terwijl 15,2% het tegenovergestelde vindt. 47,3% van de respondenten verklaart zijn/haar wijkinspecteur niet te kennen. Ongeveer 39% van de Aalstenaars kent de wijkinspecteur enkel van gezicht of van naam. We kunnen dus stellen dat 14% van de respondenten niet alleen weet wie zijn wijkinspecteur is, maar er ook al eens contact mee heeft gehad. Wanneer we deze resultaten per deelgemeente bekijken, blijkt dat de inwoners van Herdersem en Baardegem het meest bekend zijn met hun wijkinspecteur. Respectievelijk 11,4% en 29,4% van de inwoners van deze deelgemeenten geeft aan zijn/haar wijkinspecteur niet te kennen. Ongeveer 1/3 van de respondenten vindt zijn/haar wijkinspecteur gemakkelijk te contacteren, terwijl 1/5 de wijkinspecteur moeilijk te contacteren vindt. Van de respondenten die weten wie hun wijkinspecteur is, kent meer dan een kwart deze persoon via een direct persoonlijk contact.

8.1.6. Laatste contact met de Lokale Politie Aalst 37% van de respondenten had in de 12 maanden voorafgaand aan de bevraging persoonlijk contact met de Lokale Politie. In 2/3 van deze gevallen werd het contact door de respondent zelf gelegd. In meer dan een kwart van de gevallen (28,3%) was de melding of aangifte van een delict de reden van het contact met de politiediensten. Het contact had dan ook meestal plaats in het politiekantoor (38,7%).

8.2.1. Veiligheidszorg In een leefbare stad richt integrale veiligheidszorg zich op een reeks van problemen die zich voordoen bij activiteiten in verschillende domeinen, zoals criminaliteit, verstoring van de openbare orde, overlast, … Om de integrale veiligheid te bevorderen dienen alle veiligheidsactoren samen te werken in alle fasen van de veiligheidsketen. In 2011 voelden 4,8% van de Aalstenaars zich altijd of vaak onveilig in hun buurt of wijk. In de stad wordt het onveiligheidsgevoel frequenter ervaren: 10,7% van de respondenten geeft aan zich hier altijd of vaak onveilig te voelen. Om de risico’s op onveiligheid te beperken stellen mensen bepaalde vormen van mijdingsgedrag. Zo zal 6,4% van de respondenten bepaalde plekken in zijn/haar buurt mijden. De criminaliteitsgraad voor autodiefstal (de som van de geregistreerde autodiefstallen per 1.000 inwoners) bedroeg in 2010 0,42. De omvang van dit fenomeen is beperkt in Aalst en net als in de meeste andere steden merken we een gunstige evolutie doorheen de tijd. Sinds 2006 is de criminaliteitsgraad voor autodiefstal met 45,5% gedaald. De criminaliteitsgraad voor handtasdiefstal bedroeg 0,27 in 2010. Daarmee scoort Aalst lager dan het gemiddelde van 0,43. De criminaliteitsgraad voor woninginbraak bedroeg in 2010 3,14. In de periode 2007-2009 telde Aalst per 10.000 inwoners 5 dode en zwaargewonde verkeersslachtoffers. Hiermee scoort onze stad duidelijk beter dan het gemiddelde van 7,7 verkeersslachtoffers per 10.000 inwoners. In vergelijking met 10 jaar terug is er een daling van 27,5%. In de periode 2008-2009 telde Aalst 1 dode en zwaargewonde fietser per 10.000 inwoners. In 2011 beschouwde 23% van de bevraagde Aalstenaars agressief verkeersgedrag als een probleem in hun buurt. Onaangepaste snelheid in het verkeer wordt door de helft van de Aalsterse respondenten als een buurtprobleem ervaren. In 2011

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 8. Resultaten in de samenleving

93

ondervond 43% van de Aalstenaars altijd of vaak lawaaihinder in de buurt, voornamelijk veroorzaakt door verkeer. 9,4% van de respondenten gaf aan altijd of vaak hinder te ondervinden van overlast in zijn/haar buurt. Aalst scoort voor deze indicator beter dan het gemiddelde (13%). Dit geldt ook voor de indicator ‘lastiggevallen worden op straat’ (1,6%). Ongeveer 1 op de 10 Aalstenaars heeft altijd of vaak last van geurhinder en ongeveer een kwart ondervindt hinder door zwerfvuil (26,2%) en hondenpoep (24,5%). 6% van de bevraagden uit Aalst ondervond altijd of vaak hinder van vandalisme in de maand voorafgaand aan de bevraging.

8.2.2. Institutionele principes Openheid, tolerantie en respect bevorderen het vertrouwen van de burgers in de overheid en de samenleving. Een stad kan echter pas leefbaar en duurzaam worden als alle actoren hun verantwoordelijkheden opnemen en samenwerkingsverbanden met elkaar aangaan. In 2011 stelde 30% van de bevraagde Aalstenaars (zeer) veel vertrouwen te hebben in de politie. 15% van de respondenten geeft aan (zeer) veel vertrouwen te stellen in het gerecht.

8.3. Conferentie ‘Samenwerken maakt sterk’ Op 16 april 2008 organiseerde de Lokale Politie Aalst een conferentie ‘Samenwerken maakt sterk’. De doelstelling van deze conferentie was drieledig: 1. ‘Kennen en gekend zijn’; 2. Het ‘samenwerken’ tussen de verschillende partners en diensten die een rol kunnen spelen bij een integrale en geïntegreerde aanpak van lokale veiligheidsproblemen versterken; 3. Bepalen welke veiligheidsproblemen prioritair aangepakt dienen te worden in Aalst. Volgende onmisbare partners waren onder andere vertegenwoordigd: de brandweer van de stad Aalst, de gemeenschapswachten, de Federale Gerechtelijke Politie, de Coördinatie- en SteunDirectie Dendermonde, de pers, De Lijn, de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG), Traject, de dienst Administratie Wegen en Verkeer, een aantal buurtbewoners, de Unie van Zelfstandige Ondernemers (UNIZO), de beschutte werkplaats ‘De Loods’, de Turkse, Marokkaanse en zwart-Afrikaanse gemeenschap, vertegenwoordigers van de bestuurlijke en gerechtelijke overheden. De aanwezige partners bepaalden o.a. welke veiligheidsproblemen prioritair aangepakt dienen te worden in Aalst.

94

Uit de besprekingen kwamen de volgende fenomenen naar voor waaraan de politie, samen met partners, prioritair aandacht moet besteden. Ze worden opgesomd in volgorde van belangrijkheid: • Diefstal met geweld en bedreiging; • Inbraak in woningen of andere gebouwen; • Drugs; • Verkeersonveiligheid met focus op alcohol en drugs; • Verkeersonveiligheid met focus op roodlicht rijden; • Verkeersonveiligheid met focus op onaangepast rijgedrag, verkeersagressie, gsm-en aan het stuur; • Verkeersonveiligheid met focus op snelheid; • Zedenfeiten; • Intra familiaal geweld, partnergeweld; • Overlast door groepen jongeren. Deze informatie werd meegenomen in de opbouw van het zonaal veiligheidsplan 2009-2012. De Lokale Politie Aalst vindt het belangrijk om de deelnemers op de hoogte te houden van wat uiteindelijk met hun inbreng gebeurde. Daarom werden zij in 2010 geïnformeerd over de veiligheidsprojecten die deel uitmaken van het zonaal veiligheidsplan. Omdat de conferentie in 2008 een succes was, wordt in 2012 naar aanleiding van het nieuw zonaal veiligheidsplan een tweede editie gehouden. De voorbereidingen startten in 2011.


8.6. Schoolaanbod

8.4. Externe stagiairs

8.6.1. Klaarovers

In 2011 werden bij de Lokale Politie Aalst drie stageplaatsen ingevuld. Dienst Opleiding Directiesecretariaat Criminologie (1) Onthaal Handel (1)

Sociale dienst

Maatschappelijk assistent (1)

De ‘klaarovers’ of jeugdverkeersbrigadiers zijn jongens en meisjes van het 6de leerjaar van de lagere school. Deze kinderen worden opgeleid om samen met een leerkracht de leerlingen aan de schoolpoort veilig de straat te laten oversteken. Na een theoretische les wordt samen met een politieagent de straat opgegaan om te oefenen. Nadien is het de beurt aan de klaarovers om zelfstandig de leerlingen te begeleiden. De benaming ‘klaarover’ is afgeleid van de woorden die de jeugdverkeersbrigadiers gebruiken om aan te duiden dat de rijbaan veilig is en dat het oversteken kan beginnen, namelijk KLAAR … OVER. In 2011 werden 113 leerlingen, uit zes verschillende scholen, opgeleid. Allemaal hebben ze het brevet behaald. De brevetten werden door de burgemeester overhandigd. De jeugdverkeersbrigadiers kregen ook een geschenkje. Sinds 2009 werd de uitreiking van de brevetten in een nieuw kleedje gestoken. Tijdens de opleiding van de klaarovers werden dvd-beelden gemaakt die bij de uitreiking afgespeeld werden.

Opdracht Bevolkingsenquête Lokale Politie Aalst. Uitvoeren van taken van klassement en archivering. Uitvoeren van taken van reproductie. Uitvoeren van telefonisch onthaal en doorverwijzing. Stage verkort leerprogramma: Doel: zelfstandig kunnen meedraaien in de dienst. De student neemt zelf het proces in handen, kan zelfstandig gesprekken voeren en doorverwijzen naar de juiste hulpverleningsdiensten. -

8.6.2. Dode Hoek

8.5. Jobbeurs De Lokale Politie Aalst telt momenteel vijf beroepenvoorlichters: • 1 commissaris; • 1 hoofdinspecteur; • 1 inspecteur; • 2 bedienden. Deze mensen geven informatie aan personen die interesse tonen in een job bij de politie, o.a. over het verloop van de selectieprocedure. Dat gebeurt zowel in het politiehuis als tijdens rekruteringsactiviteiten buiten het commissariaat. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de jobbeurzen/recruteringsactiviteiten waaraan de Lokale Politie Aalst heeft deelgenomen. Datum

Jobbeurs

22/2/2011

KAHO Sint-Lieven

10/5/2011

K.T.A. Welvaartstraat

2/10/2011

Opendeurdag Lokale Politie Aalst

Tijdens de ‘week van vervoering’ in september 2011 werd samen met de leerlingen uit het zesde leerjaar gewerkt rond de gevaren van de ‘Dode Hoek’. Dit gebeurde aan de hand van een powerpoint-presentatie, een korte videofilm en het aanduiden van de dode hoeken via een verkeerstapijt en twee vrachtauto’s. In 2011 namen 845 leerlingen deel aan dit project. Dode Hoek Aantal leerlingen

2008 840

2009 815

2010 890

2011 845

8.6.3. V.E.R.A. V.E.R.A. staat voor VerkeersEducatieve Route Aalst en is een 12 km lange fietsroute. De route, met start en aankomst op de parking van het politiehuis, situeert zich voornamelijk in de binnenstad van Aalst met een kleine uitloper naar de ring rond Aalst. De route is onderverdeeld in vijf zones met een stijgende moeilijkheidsgraad. Het is een gebruiksklaar project dat vrij te gebruiken is zonder ondersteuning van de politie. Op de route vindt men verschillende didactische panelen en een fietsvaardigheidsparcours. De V.E.R.A.-fietsroute is er voor iedereen, maar richt zich


95

specifiek naar leerlingen van het zesde leerjaar van het lager onderwijs en naar leerlingen van de eerste graad van het middelbaar onderwijs. Het algemeen leerdoel van de V.E.R.A.-route is: • Verkeersregels kennen en toepassen; • Verhogen van de fietsvaardigheid; • Proactief deelnemen aan het verkeer; • Aangeleerd gedrag projecteren naar andere locaties. Het lespakket bestaat uit drie delen: 1. De V.E.R.A.-route kan virtueel gereden worden door gebruik te maken van de cd-rom. Zo kan extra aandacht besteed worden aan mogelijke gevaarsituaties; 2. De fietsroute is volledig uitgestippeld en bewegwijzerd door de V.E.R.A.bordjes; 3. Na het afleggen van de route kan men een evaluatie maken om verkeerd rijgedrag bij te stellen. In 2009 werd de V.E.R.A.-route voorgesteld tijdens een persconferentie. In 2011 werden verschillende V.E.R.A.-pakketten afgeleverd aan particulieren, oudercomités van scholen en senioren.

8.6.4. Schoolbezoeken De schoolbezoeken aan de Lokale Politie Aalst kennen een zeer groot succes! Het aantal aanvragen oversteeg echter onze capaciteit, waardoor we genoodzaakt waren de bezoeken beter te plannen en in te perken. Enkel dan kon de kwaliteit van het aanbod gegarandeerd worden. De schoolbezoeken worden voortaan enkel nog georganiseerd voor leerlingen van het vijfde leerjaar, als voorbereiding op het project ‘Peter en Meter in scholen’. Een schoolbezoek duurt een halve dag en omvat: een bezoek aan de schietstand en het cellencomplex, een static show van voertuigen en demonstraties van de motorrijders, fietsbrigade en hondenbrigade. Schoolbezoeken Data Scholen Leerlingen

2010 6 en 7/5/2010 14 400

2011 4, 5 en 6/5/2011 19 523

verkeersklas. Daarin wordt het veilig verkeersgedrag besproken vanuit het standpunt communiceren en defensief verkeersgedrag. Onder de vorm van een quiz wordt het verkeersreglement besproken. Een les duurt ongeveer 2 uur en gaat door in de vergaderzaal van het politiehuis. In 2011 werden 76 jongeren uitgenodigd, waarvan 44 op dit aanbod ingegaan zijn. Verkeersklassen Aantal aanwezige overtreders

2008 56

2009 104

2010 56

2011 44

8.8. Stimuleren van milieubewust gedrag Initiatieven ten voordele van het milieu : • Lege printertoners worden opgehaald door een gespecialiseerde firma; • Papier wordt apart opgehaald voor versnippering en recyclage; • Verschillende personeelsleden komen met de fiets naar het werk. Ze ontvangen een fietsvergoeding; • Er staat een doos voor lege batterijen aan het onthaal; • Er werd binnen het politiehuis een energiecel opgericht die o.a. waakt over een lager en milieuvriendelijker gebruik van de verwarming en de verlichting; • Sinds 2008 wordt er voor het onderhoud binnenin het gebouw gewerkt met de milieuvriendelijke onderhoudsproducten van Ecover; • De drinkfonteinen werden aangesloten op de waterleiding. Het gebruik van plastiekflessen behoort tot het verleden.

8.9. Politiequiz Een aantal medewerkers testen hun collega’s graag eens op hun kennis en IQ. Daarom organiseren zij jaarlijks een politiequiz waaraan naast de lokale en federale politie ook externe partners kunnen deelnemen. De opbouw en uitwerking van de quiz is een huzarenstukje en zorgt voor ambiance in de zaal. Op 13 mei 2011 namen 28 ploegen met elk 4 deelnemers (totaal: 112 deelnemers) deel aan de quiz. De winnaar: De Nerviërs (Arrondissementeel InformatieKruispunt Asse).

8.7. Verkeersklassen

8.10. Voor kinderen

In april 2005 werd gestart met de verkeersklassen voor jonge verkeersovertreders. Jongelui tussen 12 en 15 jaar die een verkeersinbreuk begaan, ontvangen een proces-verbaal. Zij worden op woensdagnamiddag uitgenodigd voor de

De dienst Jeugd van de stad Aalst organiseerde op zaterdag 25 juni Roefel 2011, dag van het kind. Naar jaarlijkse gewoonte werkte de Lokale Politie Aalst mee aan dit evenement.

96


Programma: • 10 uur – 11 uur: 1ste sessie; • 13 uur – 14 uur: 2de sessie; • 15 uur – 16 uur: 3de sessie. In de workshop bij de Lokale Politie Aalst werd de groep kinderen (+/- 150) verdeeld in 2 groepen: • Groep 1: rondleiding in het cellencomplex en de schietstand; • Groep 2: spel openbare orde. Na een half uur werden de groepen gewisseld. Als afsluiter kreeg elk kind een 4kleurenbalpen.

8.11. Platdivers Het multicultureel en onafhankelijk overlegplatform, waar de Lokale Politie Aalst met de preventie- en de wijkdienst een vaste partner is, kreeg in 2010 vaste vorm en werd Plat Divers. Om Plat Divers kenbaar te maken werd de site www.platdivers.be ontwikkeld. Om doelgerichter te kunnen werken en het draagvlak te vergroten werd op 23 maart 2010 een wereldcafé georganiseerd. Door de 100 deelnemers werden heel wat aandachtspunten neergeschreven die zich situeren in verschillende werkingsgebieden zoals samenleving, jeugd, verenigingsleven/vrije tijd, beleid, onderwijs, taal, sport, ouders/opvoeding. Platdivers heeft een dubbele visie: • Enerzijds wil het een breed netwerk van partners creëren dat het intercultureel samenleven in Aalst bespreekbaar wil maken. Platdivers zal als knooppunt fungeren dat de informatie over interculturele initiatieven in Aalst samenbrengt, stroomlijnt en opnieuw verspreidt. Het zal interculturele initiatieven ondersteunen en occasioneel initiëren. In dit kader werd onder andere meegewerkt aan het multicultureel voetbaltornooi, dat doorging in het stadspark in mei 2011. • Anderzijds wil Platdivers vanuit dit netwerk signalen opvangen, verzamelen, bespreken en communiceren aan de Aalsterse samenleving en het beleid. Het wil een gefundeerd draagvlak creëren met als doel mensen te sensibiliseren en te activeren om het cultureel samenleven te verbeteren. In dit kader namen commissaris Didier Clyncke van de preventiedienst, hoofinspecteur Bart Pardaens en wijkinspecteur Michael Van den Hove op regelmatige basis deel aan de vergaderingen van Platdivers.

In 2011 werd vooral verder gewerkt op de neergeschreven aandachtspunten van het wereldcafé 2010. Eind december vond hierover onder andere een informatievergadering voor het beleid van de stad Aalst plaats.

8.12. Tewerkstelling van werkgestraften binnen de Lokale Politie Aalst Op 17 april 2002 trad de wet op de autonome werkstraf in werking. D.w.z. dat de werkstraf als hoofdstraf kan uitgesproken worden door de politierechtbank of door de correctionele rechtbank. Dat betekent dat de veroordeelde persoon een aantal uur verplichte tewerkstelling opgelegd krijgt. De dienst waarbinnen een werkgestrafte de opgelegde werkuren volbrengt, mag geen winstoogmerk hebben. Bijgevolg komen alleen stadsdiensten, OCMW’s, vzw’s en politiediensten in aanmerking. Het aantal mensen dat een werkstraf opgelegd krijgt, neemt toe en het aantal beschikbare plaatsen stijgt niet evenredig. Er is bijgevolg een grote behoefte aan werkplaatsen. Het stadsbestuur van Aalst besliste om ook in haar organisatie werkplaatsen ter beschikking te stellen. Er werd een maatschappelijk assistent aangeworven die het geheel begeleidt en in goede banen leidt. Ook de Lokale Politie Aalst stapte hierin mee en engageerde zich om mensen een werkstraf te laten uitvoeren op haar werkvloer en maakte daarover concrete afspraken. In 2011 werden drie personen tewerk gesteld.


97

9. RESULTATEN OP VLAK VAN DE SLEUTELACTIVITEITEN De resultaten op het vlak van de sleutelactiviteiten geven aan in welke mate de strategie en de planning van de organisatie ten opzichte van de noden en verwachtingen van de verschillende belanghebbenden gerealiseerd zijn (externe resultaten). Ze geven ook aan welke resultaten de organisatie bereikt op vlak van het management en de verbetering van haar werking (interne resultaten).

9.1. De basisfunctionaliteiten 9.1.1. De wijkwerking Opdrachten en uitvoering

2008

2009

2010

2011

Aanvragen inschrijving bevolkingsregister Afleveren gerechtsdeurwaarderexploten

9.470 2.941

6.130 2.944

5.914 1.940

100

390

350

6.160 Niet van toepassing 202

1.726 1.754 -

1.492 1.891 282

1.110 2.160 1.143

960 1.740 1.024

573

575

620

617

301 65 229 121 114 171

590 23 207 160 265 115

546 35 232 166 238 149

507 598 22 200 152 144 188

18 258

34 1.320

68 1.174

32 1.575

Ambtshalve onderzoeken inschrijving bevolkingsregister Controle op afwezigheidstoezicht Betekening ontzetting recht tot sturen Gemotiveerde adviezen afgifte bewijs goed gedrag model 2 Onderzoeken verblijf vreemdelingen (adresveranderingen) Onderzoeken verblijf vreemdelingen (andere) Opstarten procedure ambtshalve schrapping Adviezen inname openbare weg Hercosi-bezoeken* Onderzoek samenwoonst Opstarten procedure ambtshalve inschrijving Controle op overname en opening van nieuwe drankslijterijen Controle kansspelinrichtingen klasse III Onderzoek reële verblijfplaats

wijkinspecteurs is een belangrijk aspect binnen de toepassing van de gemeenschapsgerichte politiezorg. De vaststelling van woonst is vaak het eerste contact van de nieuwe bewoners met hun politie en draagt bij tot het creëren van een vertrouwensband tussen de politie en de burger die zich in de stad komt vestigen. Het aantal opdrachten inzake betekenen van een veroordeling ontzetting recht tot sturen, is in 2011 met 420 dossiers verminderd. Bovendien werden in 2011 door de parketten 2.885 opdrachten (kantschriften) ter uitvoering aan de wijkdienst overgemaakt. Het gaat hier vooral om voorstellen tot betalen van een geldsom tegen verval van de strafvordering (de zogenaamde VSBG’s) en eenvoudige opdrachten tot verhoor inzake verkeersinbreuken, verkeersongevallen of opdrachten tot verhoor als getuige van een ongeval. In 2011 werden door de hoofdinspecteurs van de Wijkdienst 11 DNA tests afgenomen bij veroordeelden wegens feiten zoals voorzien in art. 5 paragraaf 1 van de wet van 22/3/1999 betreffende de identificatie via DNA onderzoek in strafzaken.

9.1.2. Het onthaal Onthaalbalie Uit registraties blijkt dat zich op een weekdag gemiddeld 200 à 300 mensen aanbieden aan het onthaal, op een weekenddag gemiddeld 100. Via het onthaal worden vooral eenvoudige klachten en aangiftes geregistreerd en het merendeel van de registraties bestaat uit het verliezen van allerlei documenten. In 2011 werden via het onthaal 1.582 klachten en aangiftes geregistreerd. Telefonisch onthaal De meldkamer wordt 7 dagen op 7, 24 op 24 uur bemand door een dispatcher en een call-taker. Van hieruit worden de interventieploegen op het terrein aangestuurd en alle medewerkers van de zone bij hun werk op het terrein ondersteund. De meldkamer staat tevens in voor de verdeling en het beheer van bepaald materieel zoals onder meer radioposten en voertuigen. De meldkamer is vaak het eerste invalspunt bij de Lokale Politie Aalst en heeft een grote doorverwijsfunctie. In 2011 kwamen via de meldkamer 34.236 geregistreerde meldingen binnen.

* Hercontactname Slachtoffers Inbraken.

In 2011 heeft de wijkdienst 6.160 adrescontroles uitgevoerd. De dienst Bevolking van de stad Aalst is daarbij één van de belangrijkste partners en opdrachtgevers, samen met o.m. de dienst Vreemdelingenzaken. Woonstvaststelling door de 98

9. Resultaten op vlak van de sleutelactiviteiten | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011

9.1.3. De politionele slachtofferbejegening Elk personeelslid van de politie moet in staat zijn een efficiënte, effectieve en correcte dienstverlening aan te bieden aan slachtoffers. De medewerkers van de sociale dienst zorgen voor gespecialiseerde slachtofferbejegening, zonder afbreuk te doen aan de algemene wettelijke verplichting van elk personeelslid inzake slachtofferbejegening. De tussenkomst van de sociale dienst is verantwoord wanneer een politieambtenaar het slachtoffer niet alleen of niet op een optimale wijze kan bijstaan. Indien bijvoorbeeld sprake is van zeer ernstig slachtofferschap, moet de politie een beroep kunnen doen op de expertise van de sociale dienst. Zo leveren de medewerkers van de sociale dienst onder meer bijstand bij zedenfeiten, overlijden, zelfdoding, diefstal met geweld, intrafamiliaal geweld, brand, verkeersongevallen, … De sociale dienst ondersteunt met andere woorden het politiepersoneel, maar neemt hun taak niet over. De sociale dienst staat tevens in voor het sensibiliseren en vormen van personeelsleden inzake slachtofferbejegening. De slachtofferbejegening wordt als een belangrijke taak gezien. Daarom voorziet de dienst in een 24/24 u permanentie. Meer concreet houdt slachtofferbejegening de volgende taken in: • Eerste opvang, gekenmerkt door luisterbereidheid en een begrijpende houding; • Medische en praktische bijstand; • Informatieverstrekking; • Doorverwijzing naar de gepaste hulpverleningsdienst; • Opstellen van het proces-verbaal met de nodige vermeldingen; • Hercontacteren van het slachtoffer. Interventies politionele slachtofferbejegening Dringende interventies politionele slachtofferbejegening Aantal tussenkomsten

9.1.4. De interventie en het algemeen toezicht Interventies In 2011 werden door de Lokale Politie Aalst 30.395 interventies geregistreerd, waarvan er daadwerkelijk 18.955 werden uitgevoerd. Dit zijn 1.059 interventies minder dan het jaar ervoor (-5,3%). Deze dalende trend is reeds een aantal jaren merkbaar. Door de projectwerking worden meer gerichte ontradende acties uitgevoerd, wat een weerslag kan hebben op het aantal interventies. Wellicht heeft de duidelijke aanwezigheid van de fietsploeg in het straatbeeld een preventief effect. Gemiddeld worden 52 interventies per dag vastgesteld (2010: 55). Het verschil tussen het aantal geregistreerde interventies en het daadwerkelijke aantal kan verklaard worden door het feit dat soms naar aanleiding van één interventie meermaals dient opgetreden te worden (bv. verhoren na opsluiting openbare dronkenschap). Dit is eveneens het geval voor feiten waarvoor meerdere meldingen binnenkomen (bv. zware ongevallen, overstromingen, stormschade, …). Jaartotalen Aantal interventies

2008 22.059

2009 22.716

2010 20.014

2011 18.955

Aantal Interventies

20.000

22.059

22.716

18.955 20.014

15.000 2008

2009

2010

2011

470

412

367

346

10.000 5.000 0 2008

2009

2010

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 9. Resultaten op vlak van de sleutelactiviteiten

2011

99

Aanvankelijke processen-verbaal Het overgrote deel van de aanvankelijke vaststellingen wordt verricht door de dienst Interventie, zeker wat de gerechtelijke vaststellingen betreft. Dit resulteerde voor het jaar 2011 in een totaal van 15.534 processen-verbaal. • Gerechtelijk: er werden 5.567 aanvankelijke processen-verbaal opgesteld en 1.570 navolgende. • Verkeer: in het domein verkeer werden 7.057 aanvankelijke processen verbaal opgesteld en 1.340 navolgende. Gerechtelijk Dronkenschap Verloren voorwerpen Bedrogsmisdrijven tegen eigendom

de

Diefstal en afpersing

Gewelddadige misdrijven tegen eigendom Jeugdbescherming Misdrijven tegen de lichamelijke integriteit Misdrijven tegen het gezag van de overheid (politiemensen) Sociale problemen Verdovende middelen Vreemdelingenwetgeving Ziekte/overlijden/vermist

100

2011 Specifiek 386 635 242 Oplichting Misbruik van vertrouwen Informaticafraude 1.484 Gewone diefstallen Zware diefstallen Afpersingen 576 Vandalisme Branden 97 Verdwijningen-ontvluchtingen 255 Aanranding eerbaarheid Opzettelijke slagen Verkrachtingen 153 485 Familiale moeilijkheden 369 Bezit 99 214 Vermist Zelfmoord

2011

96 58 48 714 375 11 534 35 50 24 177 30

213 331 47 40

Verkeer Verkeersongevallen

Alcohol en drugs Inschrijving Rijbewijs Technische eisen Verzekering Wegcode

2011 Specifiek 1.411 Dodelijk Lichamelijk letsel Stoffelijke schade 517 Alcohol Drugs 189 173 316 261 4.138 Stilstaan en parkeren Verkeerstekens

2011 1 239 1.171 458 59

2.285 1.326

Fietsbrigade De fietsbrigade bestaat uit twaalf inspecteurs onder leiding van één commissaris. Zij voeren tussenkomsten uit op het grondgebied van klein Aalst en zorgen voor snelle tussenkomsten in het centrum. Tijdens de weekends oefenen zij voornamelijk toezicht uit in het uitgaanscentrum. De leden van de fietsbrigade die geen interventiedienst hebben, werken mee aan verschillende projecten en voeren tijdens die diensten ook toezicht uit in de deelgemeenten. Fietsbegeleidingen worden samen met de verkeersdienst georganiseerd. Hondenbrigade De Lokale Politie Aalst beschikt niet over een exclusieve hondenbrigade. In 2011 waren 4 hondengeleiders actief in het interventiedispositief. De hondengeleiders worden oordeelkundig ingezet voor specifieke taken zoals vakantietoezicht, bewakingsopdrachten, evenementen, overlastpatrouilles, … Tijdens de nieuwjaarsnacht van 2011 op 2012 werd één van de honden opgeschrikt door vuurwerk en tijdens zijn vluchtpoging overleden. Een andere hond is op een ‘pensioengerechtigde’ leeftijd gekomen. De hondengeleiders zijn op zoek naar nieuwe honden. Het probleem daarbij is dat het opleiden van een nieuwe hond minstens 2 jaar duurt.


9.1.5. De lokale opsporing en het lokaal onderzoek

Cel drugs

Ook voor de lokale onderzoeksdienst had de kindermoord aan de Molendries de grootste impact. Zowel het onderzoek naar de juiste omstandigheden als het kalmeren van de gemoederen binnen de zwarte gemeenschap, vergden een aanzienlijke inzet. Naar werking werd de taakverdeling tussen de verschillende secties licht aangepast. Met nieuw meubilair werd een aangenamere werkomgeving gecreëerd.

Verdeling processen-verbaal Gebruik/bezit Verkoop Drugs andere Teelt In-/uitvoer Andere TOTAAL

Cel misdrijven tegen goederen Verdeling processen-verbaal Diefstal met geweld Inbraak in gebouwen Diefstal van/uit voertuig Gewone winkeldiefstal Andere diefstal Informaticafraude Andere TOTAAL

2009 276 225 55 22 143 12 221 954

2010 133 213 62 32 175 23 288 926

2011 142 231 99 39 134 15 210 870

Inbraken in gebouwen In 2011 werden 309 inbraken in gebouwen (ruimste betekenis) en 170 pogingen vastgesteld op het grondgebied van de Lokale Politie Aalst. Er werden 75 verdachten over deze feiten verhoord. In Aalst-centrum, Erembodegem en langs de nationale wegen en autosnelwegen bestaat de grootste kans op een inbraak. De vooravond lijkt het grootste risicomoment.

Diefstallen uit en diefstallen van voertuigen In de loop van 2011 werden 186 diefstallen uit voertuigen gepleegd en 47 pogingen vastgesteld. Er werden 33 verschillende verdachten in diverse dossiers verhoord. Daarnaast werden in 2011 33 auto’s gestolen. Bij 7 voertuigen werd dit geprobeerd. Hierover werden 8 verdachten verhoord.

Diefstallen met geweld en/of bedreiging In 2011 werden 101 diefstallen met geweld en/of bedreiging geregistreerd. Er werden 59 verschillende verdachten verhoord. De helft van de feiten, 50 om precies te zijn, werd opgehelderd.

2009 685 269 23 7 5 160 1 149

2010 202 179 9 6 1 372 769

2011 189 166 113 43 1 290 802

De cel kreeg 91 opdrachten van het parket (op een totaal van 287 opdrachten van parket en onderzoeksrechters) om de toestand na te gaan van druggebruikers tegen wie eerder een aanvankelijk proces-verbaal over druggebruik was opgesteld. Daarbij wordt de betrokkene niet enkel verhoord, maar wordt ook een urinetest afgenomen om snel het huidige gebruik na te gaan. Dit betekent een daling van dergelijke opdrachten. In 2011 werden 38 personen verhoord over de verkoop of het gebruik van heroïne, 75 m.b.t. cocaïne, 142 m.b.t. amfetamine en 338 m.b.t. cannabis. In een omvangrijk dossier, met inzet van meerdere bijzondere middelen, werd een bende opgepakt die vanuit een woning in het centrum van de stad heroïne en cocaïne verhandelde. Cel misdrijven tegen personen Verdeling processen-verbaal Verkrachting Verdwijning Aanranding Kinderporno Slagen Belaging/bedreiging Andere zeden Andere TOTAAL

2009 106 50 46 36 19 9 9 100 375

2010 110 79 147 10 45 27 18 113 549

2011 66 145 22 14 25 16 15 145 448

De cel zeden en verdwijningen voerde onderzoek in 20 verkrachtingsdossiers, waarbij 18 verdachten verhoord werden. 3 feiten bleven onopgehelderd. 22 aanrandingen werden onderzocht, waarbij 12 verdachten verhoord werden. In 11


101

dossiers over openbare zedenschennis en exhibitionisme werden 7 verdachten verhoord. Tenslotte werd 1 dossier over kinderporno onderzocht. De Lokale Politie Aalst kreeg 132 aangiften van verdwijningen. Het overgrote deel van de vermisten werden kort na de aangifte gevonden, al betekent elke aangifte veel werk voor de interventiedienst en soms de recherche. Er bleven twee verdwijningen van 2011 openstaan: een minderjarige asielzoeker is nog niet aangetroffen, een andere vermiste lijkt op reis te zijn maar werd nog niet verhoord door een politiedienst. Meest noodlottig was het terugvinden van drie verdwenen personen in één nacht bij een zoeking in de Dender, in oktober 2011. Financieel-economische cel Verdeling processen-verbaal Faillissement Moraliteit Financieel ander Schijnhuwelijk Vreemdelingen Valse documenten Andere TOTAAL

2009 104 67 58 44 37 21 101 432

2010 138 40 132 61 9 28 189 597

2011 85 0 102 70 32 17 222 528

Naast allerhande vormen van financiële criminaliteit onderzoekt deze cel ook misdrijven in het kader van de vreemdelingenwetgeving. In de financiële criminaliteit zorgen vooral de burgerlijke partijstellingen bij de onderzoeksrechter, voor een hoge werklast. Vaak wordt dit instrument gebruikt om burgerlijke geschillen uit te stellen of te verduidelijken, met een verspilling van politionele capaciteit tot gevolg. 48 opdrachten over onderzoek naar huwelijken waarbij één van de partners vreemdeling is die onderzocht werden, resulteerden in 2 huwelijken die, na negatief advies van de procureur des Konings te Dendermonde, geweigerd werden door het stadsbestuur. In een faillissementsdossier werd aangetoond dat een aannemer, wetende dat hij weldra in faling zou gaan, toch nog voorschotten ophaalde bij bouwers. De gelden zijn verdwenen, de aannemer werd in voorlopige hechtenis genomen. Opvallend was een onderzoek naar een brand, waarbij er aanwijzingen waren dat de brand gesticht is op vraag van de buren omdat het slachtoffer teveel klaagde over burenhinder. 102

9.1.6. De handhaving van de openbare orde Lokale openbare orde Activiteiten Ordedienst voetbal Toezicht basketbal Toezicht wielerwedstrijden Wekelijkse markt Carnaval Aalst Carnaval Arend Toezicht algemeen* TOTAAL

2008 37 19 33 53 17 3 131 293

2009 24 23 25 52 12 3 248 384

2010 26 23 24 51 14 3 243 384

2011 30 24 27 52 14 2 268 417

*kermissen, braderijen, jaar- en avondmarkten, parkconcerten, begeleidingen, betogingen, stakingen, …

De rubriek ‘toezicht algemeen’, wat het gros van de lokale openbare orde uitmaakt, is in vergelijking met 2010 met ongeveer 10% gestegen. Er zijn ook opvallend meer activiteiten en begeleidingen doorgegaan. Ook de promotie van Eendracht Aalst van derde naar tweede nationale heeft een aantal extra wedstrijden met zich meegebracht. Ingezet personeel Ordedienst voetbal Toezicht basketbal Toezicht wielerwedstrijden Wekelijkse markt Carnaval Aalst Carnaval Arend Toezicht algemeen* TOTAAL

2008 374 71 141 255 403 19 282 1.545

2009 339 76 124 247 421 18 630 1.855

2010 351 65 114 204 404 33 646 1.817

2011 340 66 126 204 430 17 603 1.786

*kermissen, braderijen, jaar- en avondmarkten, parkconcerten, begeleidingen, betogingen, stakingen, …

De meeste lokale ordediensten werden georganiseerd ter gelegenheid van de wekelijkse markt en tijdens wielerwedstrijden. In 2011 werden in totaal 1.786 personeelsleden ingezet, 69 minder dan in het jaar 2010, ondanks de stijging van het aantal activiteiten. De meeste personeelsleden werden ingezet voor algemeen toezicht (603). Door de schaalverkleining van ‘Arend Carnaval’ konden wij onze inzet voor deze activiteit beperken tot 17 personen i.p.v. 33 in 2010.


Mensuren Ordedienst voetbal Toezicht basketbal Toezicht wielerwedstrijden Wekelijkse markt Carnaval Aalst** Carnaval Arend Toezicht algemeen* TOTAAL

2008 2.049 318 1.006 1.985 3.314 163 1.122 9.957

2009 1.785 345 905 2.023 3.548 162 3.359 12.127

2010 1.938 282 715 1.788 3.248 292 3.350 11.613

2011 2.071 294 927 1.822 3.390 156 3.187 11.847

Mensuren HYCAP voetbal HYCAP andere TOTAAL

*kermissen, braderijen, jaar- en avondmarkten, parkconcerten, begeleidingen, betogingen, stakingen, … **Tijdens carnaval Aalst kregen wij bijkomende arrondissementele ondersteuning ten belope van 805 mensuren.

In 2011 bedroeg het aantal gepresteerde mensuren 11.847, 234 meer dan het jaar ervoor. Uit de tabel blijkt dat carnaval Aalst de grootste capaciteitsinvestering met zich meebrengt. Dit lijkt contradictorisch gelet op het gering aantal ordediensten met betrekking tot het carnaval gebeuren. Dit kan verklaard worden door het feit dat heel wat manschappen ingezet worden bij deze ordedienst. Op een duidelijke tweede plaats volgt de rubriek ‘toezicht algemeen’, die min of meer status quo gebleven is. Er is een stijging wat betreft de inzet naar aanleiding van de voetbalwedstrijden door de overgang van Eendracht Aalst van 3 naar 2 klasse. de

de

Activiteiten HYCAP voetbal HYCAP andere TOTAAL

2007 52 44 96

2008 62 56 118

2009 50 63 113

2010 50 55 105

2011 51 67 118

Verkeersongevallen met lichamelijk letsel Met dodelijke afloop*

2007 214 170 384

2008 224 193 417

2009 204 217 420

2010 156 232 388

2011 983 1.870 2.853

2008

2009

2010

2011

0

3

2

1

Met gewonden

390

398

377

401

TOTAAL

390

401

379

402

*De verkeersongevallen met dodelijke afloop, betreffen deze met doden ter plaatse. De verkeersslachtoffers die binnen de 30 dagen overlijden na het verkeersongeval worden niet weerhouden.

Vastgestelde inbreuken Snelheid bemand Onmiddellijke inning Proces-verbaal Onbemande camera Proces-verbaal Onmiddellijke inning TOTAAL

Ingezet personeel HYCAP voetbal HYCAP andere TOTAAL

2010 1.180 2.088 3.268

9.1.7. Verkeer en verkeershandhaving

Onmiddellijke inning De Lokale Politie Aalst heeft in 2011 voor 118 bovenlokale ordediensten personeelsondersteuning geleverd, 13 meer dan het jaar ervoor.

2009 1.459 1.979 3.438

In 2011 bedroeg het aantal gepresteerde mensuren 2.853, een duidelijke vermindering tegenover het jaar ervoor (-415). Het aantal uren ‘HYCAP voetbal’ is duidelijk gedaald. De daling is voor een deel te verklaren door het feit dat België niet langer voorzitter is van de Europese Commissie (BELEUR), waardoor er gevoelig meer inzet was naar aanleiding van Europese vergaderingen en manifestaties.

Verkeersinbreuken

Bovenlokale openbare orde

2008 1.584 1.846 3.430

2008

2009

2010

2011

3.480

3.620

3.418

3.818

23.118

26.847

22.554

27.506

22.548

26.202

22.007

26.927

570

645

547

579

6.135

8.548

9.217

5.279

5.206

7.402

7.356

4.260

929

1.146

1.861

1.019

8.154

8.516

7.234

7.115

40.887

47.531

42.423

43.718

2011 148 216 364

In totaal werden in 2011 364 personeelsleden ingezet, een lichte vermindering tegenover 2010 (-24). Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 9. Resultaten op vlak van de sleutelactiviteiten

103

Het aantal vastgestelde inbreuken is ten opzichte van 2010 gestegen met 3,1 %. N9 Capucienenlaan – St.-Jobstraat Snelheidscontroles (in uren)

2008

2009

2010

2011

Buiten het weekend

1.080

999

943

856

Tijdens het weekend

1.268

1.915

1.697

2.196

N9 Gentsesteenweg – R41 – Siesegemlaan

TOTAAL

2.348

2.914

2.640

3.052

R41 Boudewijnlaan – Ledebaan

2008

2009

2010

2011

600

603

588

581

341.364

380.702

321.430

337.143

23.118

26.847

22.554

27.506

10

13

10

8

N9 Capucienenlaan – Gentsestraat – Posthoornstraat N9 Gentsesteenweg – St.-Annalaan – Merestraat – Molendreef

R41 Leopoldlaan – Binnenstraat Bemande snelheidscontroles Aantal locaties Aantal gecontroleerde voertuigen Aantal processen-verbaal Aantal onmiddellijk ingetrokken rijbewijzen

R41 Leopoldlaan – Moorselbaan – O.L.Vrouwplein N9 Brusselbaan – Hogeweg – Erembodegem N406 Steenweg op Aalst – Gravin de Robianostraat – Gijzegem N41 Gooikensstraat Hofstade N41 Steenweg op Aalst Hofstade R41 Siesegemlaan – Kwalestraat N9 Brusselsesteenweg – Albrechtlaan

In 2011 werden meer voertuigen gecontroleerd dan vorig jaar. Het aantal overtreders ligt dan ook hoger dan in 2010. Het aantal onmiddellijke intrekkingen van het rijbewijs kent wel een lichte daling in vergelijking met het aantal gecontroleerde voertuigen en het hoger liggende aantal processen-verbaal. De toename van het aantal processen-verbaal is toe te schrijven aan het feit dat met het digitale bemand flitstoestel in beide rijrichtingen wordt gecontroleerd, alsook doordat er controles uitgevoerd worden op nieuwe locaties. Tevens werden er meer snelheidscontroles tijdens het weekend en ’s avonds, na 17u, uitgevoerd. Vanaf 28 februari 2005 werd de tolerantie voor de controles met de bemande camera verlaagd naar 6 km boven de toegelaten snelheid. Dit betekent dat geverbaliseerd wordt vanaf een rijsnelheid van 7 km boven de maximaal toegelaten snelheid, hierdoor wordt de pakkans groter wat leidt tot meer processen-verbaal. Deze werkwijze wordt opgelegd door het Parket-Generaal. De Lokale Politie Aalst beheert 26 flitspalen en zes roodlichtsnelheids-camera’s. De flitspalen die in rotatie voorzien worden van camera’s staan op de volgende plaatsen ingeplant:

104

Onbemande camera Uren controle Gecontroleerde voertuigen Processen-verbaal

2008

2009

2010

2011

20.072

27.124

28.459

27.774

7.225.746

9.215.320

9.431.268

8.674.148

6.135

8.548

8.012

5.279

Het aantal werkingsuren en gecontroleerde voertuigen is tegenover 2010 licht gedaald. De aanvullende reglementen zijn door het Vlaams Gewest goedgekeurd. In 2007 werd de tolerantiegrens verlaagd, van 67 km/u naar 57 km/u binnen de bebouwde kom. Dit zowel voor de bemande als de onbemande controles. Deze verlaging van de tolerantiegrens werd opgelegd door het Parket-Generaal.


Geregistreerde afgenomen ademtesten Bij verkeersongevallen ≤ 0,22 mg/UAL ≥0,22 < 0,35 mg/UAL ≥ 0,35 mg/UAL weigering bloedproef onmiddellijke intrekking rijbewijs Bij controles ≤ 0,22 mg/UAL ≥ 0,22 < 0,35 mg/UAL ≥ 0,35 mg/UAL weigering bloedproef onmiddellijke intrekking rijbewijs TOTAAL WAARDEN S-A-P

2008 742 6

2009 907 13

2010 799 12

2011 914 10

138 4 23 87

140 8 27 97

127 7 21 115

130 3 19 104

BOB-campagne Afgenomen ademtesten Safe Alarm Positief

1.909 235

2.160 171

5.964 133

12.632 295

635 16 52 342

455 15 57 244

490 14 66 291

860 11 38 370

3.665 3.846 7.525

14.841

Onmiddellijke intrekking rijbewijs % van de positieve bestuurders

2008 2009 853 752 88,2% 23 2,7% 78 9,1% 36 4,2% 46,2%

2009 2010 855 793 92,7% 16 1,9% 46 5,4% 24 2,8% 52,2%

2010 2011 3.301 3.207 97,1% 27 0,8% 67 2,0% 22 0,7% 32,8%

2011 2012 5.355 5.188 96,9% 54 1,0% 113 2,1% 48 0,8% 42,4%

Er wordt steeds meer a-selectief gecontroleerd. Dit wil zeggen dat elke chauffeur die staande gehouden wordt een ademtest moet afleggen. Het Parket-Generaal en het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (BIVV) zijn voorstanders van deze werkwijze. De Lokale Politie Aalst werkt intensief mee aan de BOB-campagne. Tijdens die campagne levert elke medewerker een extra inspanning. Dit jaar is er een verdubbeling van het aantal afgenomen ademtesten. Dit is voornamelijk te wijten aan de manier van controleren. In 2011 zijn wij gestart met het uitvoeren van controles in massadispositieven.


105

Dagelijkse werking Verkeersdienst (in uren) Uitvoeren snelheidscontroles buiten weekend Uitvoeren snelheidscontroles buiten weekend binnen projectzone* Uitvoeren snelheidscontroles buiten weekend buiten projectzone* Weekendacties snelheid/alcohol/drugs* Acties zwaar transport Repressieve fietscontroles Preventieve fietscontroles Fiets- bromfietscontroles binnen projectzone* Fiets- bromfietscontroles buiten projectzone* Gordel binnen projectzone* Gordel buiten projectzone* GSM binnen projectzone* GSM buiten projectzone* Verkeersregeling/schooltoezicht Voetpatrouilles agenten van politie Voertuigenpatrouilles agenten van politie Motorpatrouille motorrijders Lesgeven TOTAAL

2008 1.080

1.268 347 26 62

1.696 1.945 1.874 2.029 550 10.877

2009 999 180

2010 943 118

2011 856 274

412

430

269

1.024 196

1.189 214 113 38 135 188 110 657 70 186 1.500 1.720 2.371 2.555 210 10.055

2.312 237

102 76 202 171 620 173 136 1.939 1.504 2.151 2.736 449 11.596

82 125 194 140 201 251 152 590 992 1.531 1.668 311 8.579

Administratieve werking Verkeersdienst (in uren) Administratie verkeer* Vergadering Schrijfwerk verkeer Onderzoek verkeer** Subtotaal Aantal brieven IN Aantal brieven UIT

2009

2010

2011

8.576 10.492 8.846 609 647 374 6.058 6.337 5.711 1.193 1.339 808 16.436 18.815 15.739 621 585 393 452 429 266

5.653 459 3.280 352 9.744 234 155

*Administratie: opmeten, aanpassen en uittekenen van schetsen, verwerken van gegevens uit controles, …; **Onderzoek: o.a. klachtenbehandeling, verkeersproblemen, plaatsbezoeken, opstellen verslagen, omleidingen in het kader van wegenwerken, afleveren signalisatievergunningen, …

*Deze cijfers werden uit het actieplan verkeer gehaald. Het actieplan werd aangepast aan het nieuw zonaal veiligheidsplan 2009-2012. In het nieuw actieplan werd een onderscheid gemaakt tussen binnen en buiten projectzone.

106

2008


9.2. De ondersteunende diensten Enkel de resultaten van de ondersteunende diensten die nog niet in een ander hoofdstuk aan bod gekomen zijn, worden hier weergegeven.

9.2.1. Directie Evolutie politiebegroting (bedrag) Personeelskosten Werkingskosten Overdrachten Schuld TOTAAL Evolutie politiebegroting (%) Personeelskosten Werkingskosten Overdrachten Schuld TOTAAL Buitengewone dienst (investeringen) (bedrag) Met lening Met eigen middelen Met verkeersveiligheidssubsidie Met buitengewone toelage TOTAAL

2008

2009

2010

2011

16.388.687 1.787.422 26.140 721.133 18.923.382

17.610.624 1.875.954 38.007 693.055 20.217.640

17.476.258 1.877.769 39.008 683.066 20.076.101

17.834.344 1.940.226 73.055 704.454 20.552.079

2008 86,6 9,5 0,1 3,8 100,0

2009 87,1 9,3 0,2 3,4 100,0

2010 87,05 9,35 0,20 3,40 100,0

2011 86,78 9,44 0,36 3,42 100,00

2008

2009

2010

2011

454.858 0 111.907

330.899 0 58.484

282.621 0 25.841

468.277 0 102.717

566.765

389.383

308.462

825.000 1.395.994

Rekeningen De rekeningen van de politiezone zijn voor de jaren 2005, 2006 en 2007 in de loop van 2011 door een extern bedrijf afgewerkt. De rekeningresultaten zijn opgenomen in de begroting 2012. Het overgrote deel van het resultaat vloeit terug naar de stad onder de vorm van een daling van de gemeentelijke toelage. Maar tegelijkertijd wordt een reserve aangelegd voor de herstelling van het dak van het politiehuis (150.000 euro) en voor de stijging van de patronale lasten werkgever voor zowel het operationeel als het CALog-personeel voor de jaren 2013 (206.711,67 euro) en 2014 (284.228,55 euro). Voor het jaar 2011 is er dus uiteraard

nog geen rekening. Daarom volgt hierna een bespreking van de begroting (= raming) 2011 en de begrotingswijziging 2011 1&2 volgt. Net zoals het voorgaande jaar mogen de kredieten voor de wedden december 2010 (dienstjaar N-1) en de niet-prestatie gebonden toelagen, vergoedingen en premies december 2010 (dienstjaar N-1) niet langer begroot worden binnen het eigenlijk financieel dienstjaar, in casu 2011. Ze worden in de rubriek vorige dienstjaren opgenomen omdat ze hun oorsprong vinden in het vorige dienstjaar. Het gaat over zowel personeelsuitgaven als werkingskosten. De geraamde personeelsuitgaven stijgen met 358.086 euro of 2,01% tegenover de eindbegroting 2010. Er werd gebudgetteerd op basis van het aantal personeelsleden dat voorzien is in de goedgekeurde formatie nl. 232 operationele FTE. Voor het CALog-kader werden 41 CALog-personeelsleden gebudgetteerd. De stijging is o.a. het gevolg van de laatste fase in de toekenning van het verhoogd vakantiegeld. De patronale bijdrage voor pensioenen bedraagt nog steeds 20% voor alle vast benoemde personeelsleden. De bijdrage voor de ex-rijkswachters wordt via de sociale toelage I gerecupereerd. Indien we de werkingskosten vergelijken met de eindbegroting van 2010 stellen we een stijging vast met 62.457 euro. Dit is een toename met 3,26%. Deze stijging is hoofdzakelijk terug te vinden in kosten voor de organisatie van de opendeurdag, kosten kledij, extra kosten voor de lokale veiligheidsbevraging ter voorbereiding van het nieuwe zonaal veiligheidsplan, de aankoop van software voor strategische analyse en gehoorbeschermers voor de motorrijders. Dalingen vinden we terug in de informaticakosten ingevolge een verschuiving naar de onderhoudscontracten, kosten beroepsopleiding en elektriciteit gebouw door het gebruik van zonnepanelen. De overdrachten stijgen met 34.047 euro. Dit is het gevolg van de bijdrage in het Arrondissementeel Informatie Kruispunt (AIK) van de federale politie. Sinds 01-022011 is er echter opnieuw een personeelslid gedetacheerd waardoor naar de toekomst toe de bijdrage opnieuw zal dalen. De lasten van de leningen zijn gebaseerd op de aflossingstabellen van de lopende leningen (overgedragen van de stad naar de zone) en de leningen opgenomen in 2004 en 2007. Deze laatste lening t.b.v. 706.000 euro onder de vorm van thesauriebewijzen, had betrekking op de investeringen van 2004, 2005 en een deel van 2006. Dit laatste bedrag vertegenwoordigt investeringen die afgeschreven worden over 5, 10 of 20 jaar. Het vrijgekomen kapitaalgedeelte wordt jaarlijks opnieuw gebruikt als lening. Hierdoor houden we de laatste lening op een bedrag van 706.000 euro. Ditzelfde principe wordt ook de volgende begrotingsjaren toegepast.


107

De ontvangsten uit prestaties stijgen met 500 euro. De raming is gebaseerd op de opbrengsten in 2010. De ontvangsten uit overdrachten stijgen met 105.970 euro. Deze stijging is als volgt te verantwoorden (belangrijkste elementen): • De federale sociale toelage bestaat uit twee delen: De sociale toelage I is de federale tegemoetkoming inzake de sociale bijdragen op de wedden van de ex-rijkswachters (+ 8.498 euro). De sociale toelage II is de federale tegemoetkoming inzake de meerkost met betrekking tot de patronale sociale zekerheidsbijdragen (15,46%) op de toelagen, premies en vergoedingen van alle personeelsleden van de zone (+ 4.755 euro). • De onregelmatige prestaties van een HCP gedetacheerd naar CSD Antwerpen wordt vanaf 01-01-2011 gerecupereerd net als de loonkost van een HINP gedetacheerd naar het CICOV. • De vergoedingen voor kleine schade vanwege ondernemingen en gezinnen (stijging in de vergoedingen tijdelijke werkongeschiktheid). • De federale basistoelage stijgt lichtjes met 61.236 euro net als de federale toelage uitrusting openbare orde (+ 67 euro). De bijkomende federale basistoelage stijgt met 3.265 euro. • De federale toelage verkeersveiligheidsovereenkomst stijgt met 67.690 euro tot een totaalbedrag van 478.299 euro De gemeentelijke toelage stijgt met 436.935 euro t.o.v. 2010 als sluitstuk van de begroting (14.393.831 [2011] – 13.956.896 [2010]). Materiaal en investeringen Het investeringsprogramma voorziet voor het begrotingsjaar 2011 uitgaven t.b.v. 1.395.994 euro of een stijging tegenover 2010 met 1.087.532 euro. De investeringen worden voor 102.717 euro gefinancierd via de verkeersveiligheidsovereenkomst, voor 468.277 euro door leningen en voor 825.000 euro door een buitengewone toelage van de stad.

108

De hiernavolgende tabel geeft een overzicht van de aankopen in 2011. Aankopen 2011 via de buitengewone begroting Herstellingswerken douches + inrichten lokalen Salduz Afsluiting trap dojo Meubilair Beamer schietstand QPR server UPS questis server UFED voor uitlezen GSM Fietsen mountainbike Voertuig openbare orde Personenwagen Trackingsysteem voertuigen Kogelwerende vesten interventie

Prijs in euro 127.000 1.465 32.650 4.469 15.554 20.584 15.000 15.000 85.598 50.142 19.155 69.660

Aankopen 2011 via de verkeersveiligheidsovereenkomst Flitsvoertuig Motorfiets Honda Trackingsysteem voertuigen

Prijs in euro 75.710 25.162 1.845

Aankopen 2011 via een buitengewone toelage van de stad Project camerabewaking: fase 1

Prijs in euro 825.000

De hiernavolgende tabel geeft een overzicht van de belangrijkste werkingskosten 2011. De financiering hiervan verloopt via de gewone begroting.


Werkingskosten 2011 via de gewone begroting Aankoop kledij met puntensysteem Beheers- en werkingskosten informatica Energiekosten: elektriciteit, water, aardgas Brandstofkosten: diesel en benzine Huur- en onderhoudskosten technische benodigdheden Opleidingen personeel Verzekeringen: BA, diefstal, brand Verzekering van voertuigen Technische benodigdheden voor rechtstreeks verbruik Aankoop, onderhoud en huur werkkleding Telefoon- en GSM-kosten Frankeringskosten Prestaties door de arbeidsgeneeskundige dienst Kantoorbenodigdheden voor rechtstreeks verbruik Boeken en documentatie Receptie- en representatiekosten

Prijs in euro 90.257 161.329 75.117 76.050 109.377 73.483 54.280 59.311 105.798 102.302 27.063 35.614 29.221 36.591 16.928 10.547

Het trackingssysteem moet toelaten het voertuigenpark beter op te volgen inzake beheer, veiligheid en controle. Tevens is dit systeem ideaal voor de opvolging van de aanrijtijden. Het voertuigvolgsysteem dat in elk voertuig wordt geïnstalleerd, stuurt op regelmatige basis de bewegingen van het voertuig door naar de centrale server via een gprs/gsm verbinding. Op deze manier kan men via een webapplicatie het wagenpark volgen. Zo heeft men zicht op de huidige gps-positie van elk voertuig en de afgelegde routes, alsook de kilometerstand, de snelheid en de richting van het voertuig. Men kan ook zien of het voertuig met prioritair signaal reed of niet. Al deze informatie zal nauwkeurig en in reële tijd worden weergegeven op de meldkamer. Vervanging interventievoertuig Het leasingcontract van het interventievoertuig Volkswagen Passat met nummerplaat TYL031 eindigde op 26/01/2011. De Lokale Politie Aalst heeft dit voertuig vervangen door de aankoop van een nieuw interventievoertuig dubbel gebruik. Een bestek werd hiervoor opgemaakt en uiteindelijk werd gekozen voor een Volkswagen Touran.

Bronbeheer

QPR server en UPS voor Questis server

In de politiebegroting van 2011 werd een budget van 16.928,14 euro uitgegeven voor de aankoop van boeken, documentatie en abonnementen.

In 2011 werd overgegaan tot de aankoop van een server voor het gebruik van de reeds aangekochte QPR software (Balanced Score Card). Tevens werd een UPS voor de Questis server aangekocht. Een UPS is een batterijblok dat een continue werking van de server garandeert wanneer er een stroomonderbreking plaatsvindt. Deze UPS vervangt een defecte UPS. Beide hardware toestellen werden aangekocht via een federaal raamcontract.

9.2.2. Telematica, functioneel beheer en logistiek Voertuig openbare orde De omzendbrief MFO 2 voorziet in een dwingende richtlijn met betrekking tot de federale opdracht van de lokale politie, het verlenen van versterking door de lokale politie bij opdrachten van bestuurlijke politie in een andere politiezone. De Lokale Politie Aalst levert hiervoor een aantal personeelsleden (HYCAP-leden). Om deze te vervoeren is er nood aan een voertuig voor het vervoer van een sectie (8 personen). Dit voertuig dient te voldoen aan een aantal specifieke voorwaarden (beschermlaag van het koetswerk, ingericht voor vervoer van personen en materiaal, ...). Het voertuig werd aangekocht via het federaal raamcontract.

Afsluiting van gedeelte boven polyvalente zaal Een gedeelte van de bovenverdieping van de sportzaal van de Lokale Politie Aalst wordt gebruikt voor het archief. Aangezien de meeste documenten van dit archief vertrouwelijk zijn, dient dit gedeelte afgesloten te worden met een hekwerk met deur. Hiervoor werd aan de installateur van de reeds bestaande trap gevraagd, om een eenvormig geheel aan te sluiten. Nieuw flitsvoertuig en digitaal flitstoestel

Trackingsysteem op voertuigen De Lokale Politie Aalst is in 2011 overgegaan tot aankoop van een trackingsysteem voor al hun voertuigen: 30 wagens (personenwagens, combi's en lichte bestelwagen) en 9 motorfietsen.

Het huidig flitsvoertuig dateert van 2003. In 2011 is de Lokale Politie Aalst overgegaan tot aanschaf van een volledig nieuwe digitale flitsinstallatie. De Lokale Politie Aalst opteerde om via het Federaal raamcontract DSA R3 800 Lot 23C, een Volkswagen Jetta aan te kopen. Dit voertuig beschikt over alle accommodatie om


109

het digitaal systeem in te bouwen (bijkomende batterijen, ruime koffer, plaats voor laptop en zender/ontvanger vooraan). Ook werd gevraagd de voordeuren van het voertuig te bepantseren en de achterruiten van het voertuig te verduisteren (35%). Tevens werd binnen het raamcontract een onderhoudscontract type 4 (8 jaar of 165.000 km) afgesloten. Sinds 1983 beschikt de Lokale Politie Aalst over een analoog flitstoestel Gatso in een voertuig. Rekening houdend met de ouderdom van dit systeem en de grote kosten inzake ontwikkeling van de foto's, ging de Lokale Politie Aalst over tot aankoop van een digitale snelheidsmeter. Dit systeem zal ingebouwd worden in het nieuwe flitsvoertuig VW Jetta. De digitale snelheidsmeter zal kunnen flitsen in volgende richtingen: komend verkeer, weggaand verkeer, beide richtingen simultaan. Deze investeringen worden volledig gefinancierd door het verkeersveiligheidsfonds.

anderzijds de aangepaste federale normen die hoger zijn dan de normen van de huidige vesten. Meubilair In 2011 werd volgend meubilair aangekocht: 35 klasseerkasten 135x45x120 met legplanken en hangmappen en 3 burelen 160x80 inclusief mobiele ladenblok voor de dienst Recherche. Door de opstelling van deze kasten werd de grote ruimte gecompartimenteerd. Bijkomend was er dringend nood aan bijkomende kledijlockers. 50 nieuwe vestiairekasten werden aangekocht met volgende afmetingen 195hx120bx50d. Deze worden gebruikt door de leden van de fietsbrigade, de motorrijders, de hondengeleiders en de HYCAP-leden.

Nieuwe motorfiets

UFED

De Lokale Politie Aalst kocht in 2011 een nieuwe motorfiets aan ten behoeve van de Verkeersdienst. Deze zal een motorfiets vervangen die sedert 27/8/2003 in gebruik is en afgeschreven is. Om aan de uniformiteit en de vooropgestelde eisen van het motorfietspark van Lokale Politie Aalst te beantwoorden, werd in het bestek voor hetzelfde merk en type motorfiets geopteerd. Deze investering wordt volledig gefinancierd door het verkeersveiligheidsfonds

Een gsm-uitleesapparaat UFED (Universal Forensic Extraction Device) werd aangekocht voor de dienst Recherche. De UFED is de meest performante oplossing voor het uitlezen van, al dan niet gewiste, gegevens uit mobiele telefoons voor politie en andere veiligheidsdiensten. De UFED maakt het mogelijk om het meest kritische forensisch bewijs uit mobiele telefoons, smartphones, PDA’s en gpstoestellen uit te lezen.

PC materiaal

Mountainbikes

De Lokale Politie Aalst kocht 5 desktop computers aan ten behoeve van de dienst Recherche. De aankoop geschiedde via het federaal raamcontract. Tevens werden ook 2 laptop pc's aangekocht. Deze laptops zullen permanent ingezet worden in de briefingzaal/crisiszaal en aangesloten worden op de aanwezige smartboards. Tevens zullen zij dienst doen als volwaardige ISLP PC's. Ook werden 9 nieuwe printers aangekocht, waarvan 2 kleuren laserjets voor de dienst Recherche (opmaken van fotodossiers) en de dienst Verkeer (afprinten foto’s snelheidsovertreders), 1 A3 laserjet voor de interventiedienst (opmaken van de ongevallenschetsen) en 6 laserjets ter vervanging van de oude HP 2100 printers.

Ten behoeve van de fietsbrigade werden 5 nieuwe mountainbikes aangekocht. De fietsen zijn uitgerust met een Rohloffnaaf en degelijkste materialen qua stuurinrichting, zadel- en pedalenuitrusting.

Kogelwerende vesten In 2011 werd overgegaan tot aankoop van persoonlijke steek- en kogelwerende vesten voor de leden van de dienst Interventie. De vesten moesten aangepast worden aan de persoonlijke fysionomie van de personeelsleden en zowel zichtbaar als discreet kunnen gedragen worden. De huidige kogelwerende vesten werden herverdeeld onder de andere diensten. Deze aankoop en herverdeling was nodig in het kader van enerzijds de verhoogde dreiging naar gebruik van steekwapens en 110

ORBIT – EDL De Lokale Politie Aalst kocht software aan voor het beheren en analyseren van ISLP data (Integrated System for Local Police). Het ISLP-netwerk bij de Lokale Politie Aalst is een volledig gesloten netwerk dat eerder stroef werkt bij het bewerken van data. Voor het verkrijgen van criminaliteits- en verkeersongevallenstatistieken, opmaken van maneuverdiagrammen bij verkeersongevallen, e.d., moet er steeds een dubbele input van datagegevens vanuit ISLP naar een andere toepassing gebeuren. Deze dubbele input verdwijnt door het gebruik van deze nieuwe toepassing.


Functioneel beheer De volgende tabel geeft het aantal gerechtelijke processen-verbaal weer die door de dienst Functioneel Beheer werden verwerkt voor de jaren 2010 en 2011. De processen-verbaal werden opgesplitst in de volgende categorieën: APO (Autonoom Politioneel Onderzoek), PV (Proces-Verbaal) en VPV (Vereenvoudigd ProcesVerbaal). Tegenover 2010 werden er 5,75 % meer processen-verbaal opgesteld in 2011. Houden we rekening met 2009 is dit een stijging met 12,38 %. In 2011 werden in totaal 19.159 processen-verbaal opgesteld (aanvankelijke en navolgende dossiers samen). De stijging doet zich voornamelijk voor bij de VPV’s (voornamelijk het zeer grote aantal verliezen en diefstallen van identiteitsdocumenten). Deze sterke stijging van het totale aantal PV’s zorgt voor extra werklast bij zowel de Functionele Beheerders als bij de opstellers van PV’s, omdat het aantal personeelsleden niet mee geëvolueerd is. Bij de tweede tabel merken we een sterke stijging van het aantal genomen vingerafdrukken en foto’s tegenover 2010. Voor vingerafdrukken bedraagt deze stijging 18,05 %, voor foto’s is het een stijging met 19,84 %. Deze stijgingen zijn o.a. te wijten aan het feit dat de verplichting van het gerechtelijk drieluik (nemen van foto’s, vingerafdrukken en het registreren van de individuele beschrijving) meer ingeburgerd raakt bij de vaststellers en dat dit strikter wordt opgevolgd.

Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December TOTAAL %

APO 208 250 295 261 291 237 236 256 236 276 245 219 3.013 16,6

PV 743 765 868 859 797 866 811 716 860 877 803 799 9.764 53,9

VPV 2010 387 1.338 420 1.435 463 1.626 431 1.551 406 1.494 547 1.650 537 1.584 443 1.415 474 1.573 437 1.590 421 1.469 374 1.392 5.340 18.117 29,5 100,0

APO 313 200 292 282 270 262 263 272 272 276 244 231 3.177 16,6

PV 797 792 864 827 980 803 704 827 869 872 794 826 9.955 52,0

Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December TOTAAL

2009 Vinger- Foto’s afdrukken 55 40 44 42 37 56 19 26 46 40 43 63 15 27 58 40 49 35 40 46 30 38 47 66 483 519

2010 Vinger- Foto’s afdrukken Geen info 30 41 27 61 52 55 57 51 73 42 40 32 52 30 33 34 27 44 23 27 16 37 74 554 504

2011 Vinger- Foto’s afdrukken 47 18 69 58 85 100 66 79 68 50 55 63 39 55 58 78 66 30 53 60 61 84 53 39 720 714

VPV 2011 570 1.680 432 1.424 586 1.742 473 1.582 507 1.757 491 1.557 520 1.487 524 1.623 492 1.634 505 1.656 470 1.509 449 1.508 6.019 19.159 31,4 100,0


111

9.2.3. Gerechtelijke briefwisseling

3%

1%

2%

0%

0%

0%

Wijkdienst Kantschriften

0%

Recherche Interventie

Dienst Kantschriften

5%

De volgende tabel geeft de verdeling van de kantschriften per jaar naar de verschillende interne diensten weer (absolute aantallen).

6% 8%

Dienst APO HRM-IKZ-Intern Toezicht Kantschriften Leefmilieu Fietsbrigade Preventie Recherche Sociale dienst Projectwerking Verkeersadvies Verkeerstoezicht Wijkdienst Interventie Totaal

2008 291 5

2009 244 2

2010 206 1

2011 115 1

2.458 266 0 1.247 325 20 17 262 3.426 717 9.034

2.094 216 1 1.110 282 5 11 374 3.873 653 8.865

2.115 203 239 0 992 366 9 9 461 4.238 658 9.463

1.750 206 87 4 1.110 472 0 6 357 3.049 642 7.799

Alle opdrachten worden opgesplitst in gerechtelijke opdrachten (module kantschriften) en bestuurlijke opdrachten (module briefwisseling). Om een totaal overzicht te hebben van het aantal opdrachten dient men beide gegevens samen te tellen. In 2010 werden 17.565 opdrachten verwerkt, in 2011, 14.308. Het aantal opdrachten is gedaald met bijna 18,5 % (- 3.257).

112

Sociale dienst Verkeerstoezicht

39%

Leefmilieu APO 14%

Fietsbrigade Verkeersadvies Preventie HRM-IKZ-Intern Toezicht

22%

Projectwerking

Dienst Ambtshalve Politionele Onderzoeken (APO) In de onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van het aantal opgestelde aanvankelijke processen-verbaal en het aantal APO’s, voor alle gerechtelijke feiten en voor verkeersongevallen. Ten opzichte van 2010 is het aantal vaststellingen van aanvankelijke processen-verbaal gestegen met 3,6 %, terwijl het aantal aanvankelijke verkeersongevallen met 9,8 % gedaald is. Voor 2011 blijkt dat 19,4 % van alle aanvankelijke feiten in Ambtshalve Politionele Onderzoek werden behandeld en voor aanvankelijke verkeersongevallen is dit 35,7 %. Aanvankelijke processen-verbaal in APO Aanv. Ger. PV’s Aanv. VO APO Ger. PV’s APO VO


2008

2009

10.375 2.167 1.905 849

10.082 2.227 2.006 839

2010

2011

10.511 10.905 2.407 2.171 2.033 2.112 851 755

9.2.4. Politionele preventie Resultaten naar inbraak en diefstalpreventie Hercontactname slachtoffer inbraak Adviezen op aanvraag Acties Quick&Lock Adviezen Dossiers premiereglement stad Aalst Voordrachten inbraakbeveiliging/veiligheid algemeen Voordrachten winkeldiefstallen

2008 89 83 -

2009 58 89 -

2010 74 50 -

75 9

34 10

37 13

2011 87 104 5 294 79* 11

1

4

2

8

*79 dossiers premie-aanvraag door de adviseurs opgesteld waarvan er in december 2011 75 voor premie-uitbetaling door het college werden goedgekeurd . Wijziging werkwijze: voortaan wordt er pas een officiële aanvraag opgemaakt na controle van de uitgevoerde werken.

Om bewoners aan te moedigen hun woning te beveiligen tegen inbraak organiseerde de dienst Politionele preventie in 2011 voor de eerste maal 5 acties Quick&Lock (Q&L). Dit zijn sensibiliserende acties gericht naar inbraakgevoelige wijken: op 1 dag worden zoveel mogelijk woningen bezocht door de technopreventieve adviseurs. De bewoners krijgen een eerste advies en worden aangemoedigd om een afspraak te maken voor een uitvoerig beveiligingsadvies op een later tijdstip. Deze acties worden uitgevoerd in samenwerking met de Wijkdienst, met de gemeenschapswachten en de dienst Preventie van de stad Aalst. Bij deze acties fungeert de wijkmobiel van de politie als centraal infopunt. De resultaten mogen er zijn: bezoek aan 1.368 wooneenheden, 634 bewoners effectief aangetroffen, 294 uitgebreide inbraakadviezen verstrekt (21 %). Dit nieuwe arbeidsintensieve initiatief is niet éénmalig en zal 3 keer per jaar uitgevoerd worden. In het kader van bijscholing en het vertrouwd blijven met de nieuwste beveiligingstechnieken namen de technopreventieve adviseurs deel aan 7 terugkomdagen/studiedagen. Er werd een nieuwe voordracht uitgewerkt met als centraal gegeven ‘security awareness’. Deze benadering biedt naast de klassieke presentatie een aantal bijkomende tools om de alertheid te bevorderen van iedereen (professionelen/burgers) die deel uitmaakt van de preventieketen. Het afwezigheidstoezicht naar verlofgangers kent een coördinatie vanuit de preventiedienst van de politie, terwijl de controles zelf worden verricht door leden van de interventieploegen en de wijkdienst. De administratieve verwerking gebeurt door de preventiedienst van de stad Aalst. In 2010 werden 500 aanvragen geregistreerd, waarbij, per adres, gemiddeld 3,76 controles werden uitgevoerd. In 2011 – waar de werking werd geoptimaliseerd – werden 648 aanvragen geregistreerd, waarbij, per adres, gemiddeld 5,54 controles

werden uitgevoerd, zodat we mogen besluiten dat de verbeterde werking wel degelijk resultaat opleverde. Initiatieven en controles in het kader van de Wet op de Private en Bijzondere Veiligheid Opgestelde retributies voor tussenkomsten naar valse alarmen Ingediende bezwaarschriften Gegronde bezwaarschriften Controle-acties naar portiers Vastgestelde inbreuken Gecontroleerde dossiers inzet vrijwilligers bij evenementen

2008

2009

2010

2011

202

177

165

93

5 0 3 4 14

4 3 2 0 20

2 1 2 1 11

3 0 3 6 12

In 2011 werden er bij evenementen 15-maal door Binnenlandse Zaken vergunde portiers ingeschakeld en werden er 9 vergunde portiers geïdentificeerd aan 7 horecazaken. Bij de 3 controleacties, waarvan 2 in nauwe samenwerking met inspecteurs van Binnenlandse Zaken, werden in relatie tot de Wet op Private en Bijzondere Veiligheid 6 inbreuken vastgesteld. Gerichte controles tijdens carnaval naar minderjarigen Tussenkomsten met bestuurlijke inhouding alcoholische drank Geverbaliseerde handelszaken Processen-verbaal voor druggebruik Acties gauwdiefstallen Aantal acties Aantal processen-verbaal

2008 13 6

2009 10 2

2008

2009

2010

2011

56

59

86

85

0 8

6 20

o 30

1 26

2010 14 3

2011 12 0

De acties vonden plaats tijdens de solden, jaarmarkt en de eindejaarsperiode. Deze anonieme observaties in het winkelcentrum met controles van identiteiten, vormen een aanvulling op de sensibiliserende en preventieve acties verricht door de medewerkers van het veiligheids -en samenlevingscontract. Er werden tijdens de 12 acties geen meldingen van gauwdiefstallen geregistreerd.


113

Controles tijdens het schooljaar naar spijbelen en alcoholgebruik door minderjarigen Spijbelcontroles Aangetroffen spijbelaars Controle acties naar gebruik alcoholische dranken Alcoholgebruik bij minderjarigen Horecazaken in overtreding

2008

2009

10 4 43 30 0

9 0 41 21 3

2010 2011 7 0 41 21 3

5 0 19 17 0

De controles alcoholgebruik door minderjarigen werden o.a. uitgevoerd in de loop van het schooljaar, bij aanvang van vakantieperiodes en tijdens de parkconcerten. Steeds werd de sociale dienst van de politie ingeschakeld voor verdere afhandeling.

het bezit van een VLAREM-attest die geluidsmetingen uitvoert in het kader van het VLAREM. De leden van de dienst Leefmilieu wonen geregeld studiedagen bij en volgen de wetgeving op de voet. De dienst Leefmilieu beschikt over volgende toestellen: • 2 sonometers (Cesva SC 30 en het nieuwe toestel Bruël & Kjaer type 2250 Full) • een aerometer • een laserafstandsmeter met een bereik tot 200 meter • een digitaal fototoestel Onderstaande tabel geeft het aantal binnengekomen meldingen inzake milieuwetgeving weer. Voor al deze oproepen werd een onderzoek ingesteld: hetzij door de dienst Leefmilieu, hetzij door de dienst Interventie. De rechtstreekse meldingen aan de dienst Leefmilieu zijn in dit overzicht niet opgenomen.

In de loop van 2011 werden in samenspraak met betrokken ondernemers en burgers voorbereidende onderhandelingen gevoerd tot het oprichten van de BIN Z Wijngaardveld & Lion D’or, die intussen door Binnenlandse Zaken werd erkend.

9.2.5. PV-registratie Onmiddellijke inning verkeersinbreuken Aanvankelijke PV’s buiten OI Navolgende PV’s Kantschriften Inkomende briefwisseling Uitgaande briefwisseling TOTAAL

2008 35.908 18.480 12.154 9.034 8.936 3.202 87.714

2009 42.120 18.506 12.951 8.865 10.630 4.029 97.101

2010 36.597 19.204 13.143 9.463 8.102 2.898 89.407

2011 36.687 19.650 10.825 7.799 6.509 2.162 83.632

Het totaal kent dus een daling van 5.775 stukken, waarbij de cijfers van kantschriften, navolgende Pv’s en briefwisseling sterk blijft dalen.

9.2.6. Leefmilieu De dienst Leefmilieu staat in voor leefmilieu, ruimtelijke ordening en volksgezondheid. Alle officieren van gerechtelijke politie zijn in het kader van de wet op het politieambt bevoegd om vaststellingen te doen op het VLAREM en de sectoriële wetgevingen zoals het afvalstoffendecreet, het bodemdecreet, … Zij kunnen ook geluidsmetingen uitvoeren in het kader van het KB van 24 februari 1977 houdende vaststelling van geluidsnormen voor muziek in openbare en private inrichtingen en het VLAREM. Er is 1 inspecteur van gerechtelijke politie in 114


Onderwerp Luchtverontreiniging

Abnormale reuk Roetneerslag Vuur maken Waterverontreiniging Sluiklozing Bovenlokaal Lokaal Andere Geluid Dieren Machines Muziek Personen Nachtlawaai Dieren Machines Muziek Personen Sluikstorten Stalmest-organische meststof Afvalstoffen Gevaarlijke afvalstoffen Andere Ruimtelijke Ordening Stedenbouwkundige vergunning Vellen hoogstammige bomen Aanplakking Bos- en veldwetboek Dieren Gevaarlijke dieren Onbeheerde dieren Dierenbescherming Schade door dieren Jacht Visvangst Vogelvangst Hinder door dieren Sluikslachting Aantreffen krengen Totaal

2010 26 4 53 10 0 1 16 51 44 114 64 42 33 433 214 3 281 11 23 44 22 2 20 48 521 82 38 12 1 0 15 0 46 2.274

2011 17 0 78 6 0 0 6 42 56 133 66 29 28 570 245 4 484 19 38 56 13 1 23 43 593 87 41 11 1 1 25 0 46 2.762

Processen-verbaal 2011 Afvalstoffen

Geluidshinder

Nav. PV 0

Totaal 2011 2

Totaal 2010 2

2

0

2

8

0

0

0

1

13

2

15

29

2

2

4

4

2

0

2

0

13

4

17

12

Nijverheid

0

1

1

1

Voertuig

0

0

0

0

Huishoudtoestellen

0

0

0

0

Andere

0

0

0

5

Grondwater

0

0

0

0

Oppervlaktewater

0

4

4

14

Drinkwater

0

0

0

0

Lozingsvergunning

0

0

0

0

Luchtverontreiniging

2

2

4

4

Vuurwerk

0

0

0

0

11

30

41

39

Waterverontreiniging

Stedenbouw

Biodiversiteit Fauna en Flora Dierenwelzijn Natuurbescherming:

Volksgezondheid

Aan elke klacht of melding wordt gevolg gegeven. Naargelang de ernst van de melding wordt onmiddellijk gevolg gegeven. Niet dringende meldingen worden zo snel als mogelijk, wanneer de dienst het toelaat, afgehandeld en opgevolgd.

Afvalverbranding door beroeps Afvalverbranding door particulier Sluikstorting door beroeps Sluikstorting door particulier Opslag en verwerking door beroeps Opslag en verwerking door particulier Muziek

Aanv. PV 2

Sluikslachting TOTAAL

Stedenbouw en ruimtelijke ordening Milieuvergunning

8

3

11

3

Vellen van hoogstammige bomen Onbepaald feit

0

3

3

8

0

266

266

350

Handel en bezit: CITES-wetgeving Mishandelde, verwaarloosde of achtergelaten dieren Inbreuken inzake jacht

0

0

0

0

7

5

12

13

2

0

2

2

Inbreuken inzake visserij

0

0

0

0

Veldwetboek

2

0

2

0

Inheemse fauna en flora

1

5

6

2

Voedingswaren

0

0

0

0

Andere

0

0

0

1

1

1

2

0

68

328

396

498


115

In 2011 werden ambtshalve of na klacht 68 aanvankelijke processen-verbaal opgesteld. Naar aanleiding van opdrachten uitgaande van het parket te Dendermonde werden 328 navolgende processen-verbaal opgesteld. De dienst Leefmilieu neemt ook deel aan overlegvergaderingen inzake veiligheid naar aanleiding van evenementen. Er worden duidelijke afspraken gemaakt met de veroorzakers van overlastsituaties; er wordt bemiddeld bij gestoorde communicatie tussen buurt en horecazaak.

zolang de woning op de inventaris staat. De eigenaars krijgen naargelang er een bouwvergunning vereist is 12 of 36 maanden de tijd om de gebreken in het technisch verslag te verhelpen. Er werden bij besluit van de burgemeester 28 woningen ongeschikt verklaard, 21 woningen werden ongeschikt en onbewoonbaar verklaard. Twee woningen werden op bevel gesloopt. Er werd 1 besluit uitgevaardigd om de woning te herstellen of te slopen en 1 woning werd ambtshalve gesloopt. Islamitisch offerfeest

Geluidsmetingen In 2011 werden ambtshalve door de dienst Leefmilieu 9 preventieve geluidsmetingen uitgevoerd op verschillende locaties, o.a. tijdens verschillende evenementen georganiseerd door privépersonen. Deze geluidsmetingen worden volgens de regels van het KB van 24/2/1977 uitgevoerd. Daarnaast werden 13 repressieve controles uitgevoerd met opstellen van processen-verbaal op basis van artikel 2 van het KB van 24 februari 1977 tot gevolg. Voedselcontroles In samenwerking met het voedselagentschap (FAVV) gebeuren regelmatig controles in handelszaken waar eetwaren verwerkt en/of gefabriceerd worden. Dit resulteerde in verschillende aanmaningen aan de betrokken uitbaters met soms administratieve boetes opgelegd door het FAVV.

Elk jaar wordt bijstand geleverd voor toezicht bij de rituele slachtingen voor het offerfeest. Opgestelde administratieve stukken Uitgaande brief Uitgaande fax en e-mail Totaal

2011 175 543 718

In 2011 werden door de dienst Leefmilieu 718 administratieve stukken verwerk. Het aantal faxen en e-mails vermeld in bovenstaande tabel hebben betrekking op het opruimen van sluikstorten, zwerfvuil e.a. (per fax/e-mail aanduiding van verschillende plaatsen) waarbij de stedelijke reinigingsdienst werd ingeschakeld.

Sluikstorten Inzake zwerfvuil en sluikstorten door onbekende daders werden 490 faxen en 53 mails verstuurd naar de dienst Stadsreiniging van de stad Aalst voor opruiming. Ongeschikte en ongezonde woningen Samen met de dienst Volksgezondheid van de stad Aalst werden 49 controles uitgevoerd naar aanleiding van klachten inzake ongezonde woningen. Wanneer de woningen ongezond of onbewoonbaar bevonden worden, krijgen de eigenaars van deze woningen een door de burgemeester uitgevaardigd besluit toegestuurd. Daarin staat vermeld dat het verder verhuren van de woning als hoofdverblijfplaats kan bestraft worden met een geldboete van 500,- EUR tot 50.000,- EUR. De woning wordt opgenomen in de gewestelijke heffingsinventaris van ongeschikt en onbewoonbaar verklaarde woningen. Op deze woningen rust een recht van voorkoop ten behoeve van de gemeente, de sociale huisvestingsmaatschappijen en de Vlaamse huisvestingsmaatschappij en dit 116

2010 94 140 234


9.2.8. Sociale dienst

9.2.7. Wapenbeheer Dagelijkse werking Inbeslagname vuurwapens In beslag genomen munitie Ambtshalve processen-verbaal overtredingen wapenwet Illegaal bezit van vergunningsplichtige vuurwapens Gevonden wapens/vrijwillige afstand Verlies vuurwapens Gebrek aan specifieke geschriften i.v.m. wapens Geen drager van wapenvergunning Illegale vervaardiging van vergunningsplichtige vuurwapens Niet respecteren van de veiligheidsmaatregelen Navolgende onderzoeken wapens Opstellen adviezen voor de gouverneur na aanvraag nieuwe wapenvergunning: positieve adviezen negatieve adviezen Opstellen adviezen inzake wapendracht voor bewakingsagenten Afgeleverde vergunningen model 4 en controle van de vuurwapens Afgeleverde vergunningen model 9 en controle van de vuurwapens Afname theoretische proeven Opsporen wapens van overleden wapenbezitters en aanpassen in het Centraal WapenRegister (CWR) Controle op het thuisadres van wapenbezitters Controle verkoop vuurwerk Controle wapenhandelaars Controle schietstanden

2009 74

64

2010 101

2011 178 +/- 7.500 patronen 77 123 86 17 14 3 1 1

Preventieve tussenkomsten: praktische en informatieve tussenkomsten en psychosociale hulpverlening In 2011 werden 431 preventieve tussenkomsten uitgevoerd. Politionele tussenkomsten: onderzoeksopdrachten Onderzoeksopdrachten Kantschriften Autonome politionele afhandeling Aanvankelijke en navolgende processen-verbaal

2008 343 43 188

2009 300 37 166

2010 378 52 297

2011 462 67 315

Er is sprake van 527 politionele tussenkomsten in 2011. 32

53 7

41

42 12

1 37

67 6 13 136 60

16 114

8 101

8 46

37 9 3

52 9 3

105 9 3 3

In 2011 werden 7.500 patronen in beslag genomen. Inzake illegaal bezit van vergunningsplichtige wapens werden 86 pv’s opgesteld en 17 pv’s inzake gevonden wapens of vrijwillige afstand. Voor aangifte van zoekgeraakte wapens werden 14 pv’s opgesteld en 1 pv inzake het niet respecteren van de voorgeschreven veiligheidsmaatregelen.

Audiovisuele verhoren van minderjarigen Audiovisuele verhoren Uitgevoerd door PZ Aalst voor PZ Aalst Uitgevoerd door PZ Aalst voor andere PZ Uitgevoerd door andere PZ TOTAAL

2008 2009 2010 2011 37 37 41 35 4

7

9

5

42 83

42 86

50 100

93 133

Psychosociale hulpverlening bij noodsituaties In 2011 waren er geen tussenkomsten in het kader van psychosociale hulpverlening bij noodsituaties. Er gingen wel twee oefeningen door in Aalst, waar het PSH-netwerk aan deelnam: een tafeloefening en een alarmeringsoefening. Vorming In 2011 werden diverse opleidingen en informatiesessies gevolgd inzake intra familiaal geweld, integrale jeugdhulp, psychosociale hulpverlening bij noodsituaties, … Begeleiding stagiairs In 2011 stond de dienst in voor de begeleiding van één stagiair maatschappelijk werk.


117

9.3. Evaluatie zonaal veiligheidsplan 2009-2012 9.3.1. Veiligheid en leefbaarheid 1. Inbraak in woningen of andere gebouwen Doelstelling 1: Het trachten te beheersen van het aantal inbraken in woningen en gebouwen te Aalst, door het organiseren van gerichte patrouilles en acties tegen eind 2009. Nr. 1

2

3

4

Maatregel Omschrijving: uitvoeren van nachtelijke controles op een controledispositief (min. 1 uur op één van de invalswegen door 4 personeelsleden). Meetindicator: aantal uitgevoerde controles per jaar. Norm: 75% nachten. Omschrijving: uitvoeren van nachtelijke controles met anoniem voertuig (gedurende min. 2 uur in risicovolle buurten). Meetindicator: aantal uitgevoerde controles. Norm: 75%. Omschrijving: deelnemen aan alle FIPA's (Full Integrated Police Actions: grote politieacties tegen inbraken, op arrondissementeel niveau gecoördineerd). Meetindicator: aantal uitgevoerde controles. Norm: 100% van de aanvragen. Omschrijving: uitwerken van een Patrouille AntiDiefstal (PAD). 2 personeelsleden die 24u/24u anti-diefstalpatrouille rijden. Meetindicator: voortgang werkgroep. Norm: implementatie nieuwe PAD.

Feedback 2011 79 %.

84 %.

100%.

-

5

118

Omschrijving: organiseren van lokale doelgerichte anti-inbraakacties uitgaande van de LRD, gericht op bepaalde actuele fenomenen. Meetindicator: aantal uitgevoerde controles. Norm: volgens noodzaak. -

Werkgroep is nog actief. Fietsbrigade rijdt patrouilles in het centrum inzake daginbraken. Sinds 3/2010: invoering ‘dispatch/s’ – koppeling PAD aan voertuigen/ radio’s/roepnaam. Momenteel is er weinig ruimte voor de interventieploegen om in de piekperiodes ook proactieve patrouilles naar daginbraken te rijden (tijdelijk personeelstekort). 2 grote antidiefstalcontroles gedurende minstens 7 opeenvolgende nachten door bijkomende inzet van 8 leden LRD/4 interventie/1 hondengeleider. 2 leden LRD geven steun bij alle verkeersacties en acties drugs in het verkeer . Actieve participatie Regionale InbraakActie’s (RIA: wederzijdse steun omliggende zones bij inbraakgolf).


Doelstelling 2: Het optimaliseren van de werking in het korps door de verbetering van de interne en externe informatie-doorstroming inzake inbraken tegen eind 2009. Nr. 1

2

3

4

5

Maatregel Omschrijving: meewerken aan de opstart van het Lokaal InformatieKruispunt (LIK) als accurate briefingtool voor de interventiebrigades bij aanvang van hun dienst. Meetindicator: implementatie LIK. Norm: LIK geïmplementeerd.

Feedback 2011 LIK in bijsturingsfase. Noodzakelijke software is inmiddels aangekocht. Werkruimte voor het LIK in volle opbouw. Opzet van het LIK wordt uitgebreid en uitgewerkt in een aparte werkgroep. Omschrijving: opzetten van een geïntegreerd feedbacksysteem waarbij de Werkgroep is nog actief. vorderingen in een dossier van een inbraak kunnen worden opgevolgd door alle Uitwerking, inclusief lokale aanvullingen (verder onderzoek, sporen, hercosi, betrokken actoren. hercontacname sociale dienst) worden voorzien in de schoot van het nieuwe Meetindicator: implementatie feedbacksysteem. LIK. Norm: opstart systeem. Omschrijving: organiseren van bijkomende relevante opleidingen voor het Nieuwe opleidingsmodules (3 modules naargelang de functie) zijn door het operationeel personeel inzake inbraken. voltallig operationeel personeel in het kader van het ‘arrondissementeel Meetindicator: organiseren theoriemomenten/opleidingen inzake diefstallen. draaiboek inbraken’ gevolgd. Norm: 2 opleidingen gericht naar inbraken. De ontwikkelde ‘steekkaart juwelen’ ter verbetering van de vaststellingen voor vaststellers is verspreid aan het operationeel personeel. Persoonlijke UV lamp (+ detectie vals geld) werd aangekocht en verdeeld onder alle operationele leden. Omschrijving: de integrale implementatie van het arrondissementeel ‘draaiboek inbraken’: regelt de procedures inzake vaststellingen, verder onderzoek, informatiedoorstroming en sporenbehandeling na de vaststelling van een inbraak. Meetindicator: integratie draaiboek. Norm: draaiboek geïntegreerd. Omschrijving: het creëren van een map ‘inbraken’ op intranet: centraliseren van alle nuttige info, documenten, draaiboek, actievrijwilligers, … Meetindicator: creatie map inbraken op intranet. Norm: map inbraken op intranet gecreëerd.

Nieuw draaiboek wordt ‘opleidingsmodules’).

integraal

uitgevoerd.

(zie

ook

supra

Map is ontwikkeld en wordt geüpdatet.


119

Doelstelling 3: De betrokkenheid van de burgers verhogen inzake: Nr. 1

2

Meldingsbereidheid; Medewerking politieonderzoek; Nemen van preventieve maatregelen naar inbraakbeveiliging tegen eind 2009. Maatregel Omschrijving: analyseren en aanpassen van de bestaande folders rond inbraken. Meetindicator: analyse en aanpassing huidige folders. Norm: uitvoering. Omschrijving: het oprichten van een elektronisch meldpunt voor burgers inzake niet-concrete feiten: drempelverlaging door de creatie van een elektronisch meldpunt inzake niet-concrete feiten (meldingsmaatregelen). Meetindicator: aanwezigheid elektronisch meldpunt. Norm: meldpunt geïmplementeerd.

Feedback 2011 Alle folders werden geïnventariseerd en waar nodig aangepast.

-

3

Omschrijving: beperkte inschakeling van de gemeenschapswachten in afwezigheidstoezicht, het verdelen van info in de buurt van een inbraak, aanbod tot technopreventief advies. Meetindicator: implementatie afzonderlijke maatregelen. Norm: ja. -

4

Omschrijving: optimaliseren van het extern communicatiebeleid inzake inbraken – beter gebruik van de media om de betrokkenheid van de burger te verhogen. Meetindicator: aantal verschenen artikels. Norm: 4.

120

Door problemen i.v.m. de legaliteit van de verkregen info m.b.t. strafbare feiten werd de maatregel afgevoerd. Wel actieve deelname aan de website van de Lokale Politie Aalst. Daarin wordt de vraag om info naar aanleiding van inbraken duidelijk vermeld. Een webredacteur op de dienst Recherche heeft ter zake opleiding gevolgd en plaatst op regelmatige basis artikels. Persoonlijke buurtbrief (vraag tot info naar aanleiding van inbraakreeks) wordt gebruikt. Alle korpsleden hebben een persoonlijke e-mailadres waarmee desgewenst persoonlijke contacten kunnen gelegd worden. Werkgroep is nog actief. Een infovergadering voor stadswachten inzake inbraken in Aalst werd gegeven aan alle stadswachten met het oog op herkenning van daders of verdachten in het straatbeeld. Verhoogd toezicht door de gemeenschapswachten met infodoorstroming via gemeenschapswacht coördinatrice aan LRD Aalst. Communicatieplan voor het project inbraken werd opgesteld. Zie globaal communicatieplan ZVP 2009-2012.


Doelstelling 4: Het aanbrengen van een aantal reparatiepleisters om snel de huidige procedures te optimaliseren. Nr. 1

2

3

4

Maatregel Omschrijving: aanpassen van het aanvraagformulier ‘afwezigheidstoezicht’. Meetindicator: aanpassen. Norm: aangepast. Omschrijving: analyseren en bijsturen van de HERCOSI-bezoeken. Meetindicator: uitschrijven en toepassen van de nieuwe procedure. Norm: toegepast. Omschrijving: aanmaken van een aparte mailgroep ‘Diefstallen’. Meetindicator: implementatie. Norm: geïmplementeerd. Omschrijving: meldingen via meldkamer of andere dienst inzake verdachte handelingen verwerken in RIR. Meetindicator: implementatie maatregel. Norm: geïmplementeerd.

Feedback 2011 Uitgevoerd.

-

Uitgevoerd.

-

Uitgevoerd.

-

Uitgevoerd.


121

2. Diefstal met geweld/bedreiging (inclusief gewapenderhand) Doelstelling 1: Vanaf 01 januari 2009 tot 31 december 2012 zal de LRD een beheerssysteem ontwikkelen ter analyse van het fenomeen. Nr. 1

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: operationele analyse van het fenomeen om te komen tot betere 101 feiten gepleegd. preventie en opvolging. 50 feiten opgehelderd. Meetindicator: is er een statistiek van het fenomeen en is die verwerkt. 59 daders opgepakt. Norm: verwerking op elke werkdag.

Doelstelling 2: Tegen 31 december 2009 willen wij een proces vastleggen om te komen tot een meer kwaliteitsvolle afhandeling van diefstallen met geweld en bedreiging. Nr. 1

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: draaiboek opmaken waarin staat hoe diefstallen met Modelproces-verbaal en procesafhandeling aangemaakt en gebruikt. geweld/bedreiging moeten vastgesteld en opgevolgd worden, en hoe de nazorg Alle slachtoffers krijgen onmiddellijk aanbod tot slachtofferbejegening en van het slachtoffer moet verlopen. worden later in elk geval gecontacteerd door sociale dienst. Meetindicator: evalueren en implementeren draaiboek. Norm: draaiboek geëvalueerd en geïmplementeerd.

Doelstelling 3: Gedurende de looptijd van het ZVP zal de Lokale Politie Aalst het fenomeen ‘diefstal met geweld en bedreiging’ trachten te beheersen door verhoogd toezicht. Nr. 1

2

122

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: patrouille in de uitgaansbuurt en de onmiddellijke omgeving ervan 1.412 uren patrouille tijdens het weekend, in de uitgaansbuurt, dit komt met het oog op het voorkomen van diefstallen met geweld en het vatten van overeen met 188 patrouilles. daders. Meetindicator: aantal uitgevoerde patrouilles. Norm: 208 patrouilles op vrijdag- en/of zaterdagavond (2-wekelijks uit te voeren, 52 weekenddagen per jaar). Omschrijving: patrouille voor en na schooltijd in de buurt waar jongeren zich dan Alle 181 schooldagen tussen 1/1/2011 en 31/12/2011 voerden minstens 4 ophouden met het oog op het voorkomen van diefstallen met geweld en het politieambtenaren toezicht uit in de buurt van de scholen, bij het begin en het vatten van daders. einde van de schooltijd: 1.448 controles (181*4*2). Meetindicator: aantal uitgevoerde patrouilles. Norm: 700 controles (ongeveer 180 schooldagen per jaar).


Doelstelling 4: Tegen 31 december 2012 willen we de lokale zelfstandigen sensibiliseren met het oog op optimale beveiliging van hun zaak. Nr. 1

2

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: elke wijkagent bezoekt de winkels in zijn wijk, bezorgt hen een Tussen 1/9 en 31/12/2011 werden 39 handelaars bezocht in Hofstade en folder over het doel van het bezoek, en verduidelijkt mondeling de context. Gijzegem. 21 handelaars werden persoonlijk aangesproken. 39 keer werd een Meetindicator: aantal bezoeken. folder achtergelaten. Norm: 1 600 handelaars (400 handelaars per jaar). Omschrijving: de preventiedienst geeft binnen de maand na het bezoek van de Van de 39 winkels die tussen 1/9 en 31/12/2011 bezocht werden, vroegen er wijkagent aan de handelaars, beveiligingsadvies in verband met vermijden van 2 een beveiligingsadvies. Deze adviezen werden gegeven binnen de maand. diefstallen met geweld, aan de winkeliers die er om vragen. Meetindicator: aantal gegeven adviezen aan de winkeliers die erom vroegen. Norm: alle winkeliers die erom vragen na bezoek van de wijkagent, krijgen beveiligingsadvies.


123

3. Drugs Doelstelling 1: Gedurende de looptijd van het zonaal veiligheidsplan 2009 – 2012 het project ‘drugpreventie basisonderwijs’ verder zetten naar leerlingen, leerkrachten en ouders. Nr. 1

2

3

124

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: naar het 6de leerjaar basisonderwijs een les drugpreventie geven De lessen drugpreventie werden tijdens het schooljaar 2010-2011 aan 30 door een politionele medewerker. klassen gegeven door 4 inspecteurs van politie en 1 medewerker van de Meetindicator: aantal bereikte scholen. Sociale Dienst. (23 scholen, 556 leerlingen). Norm: 75% van de basisscholen van Aalst. Sinds 2011 is er een nieuwe benadering en dit in samenspraak met het programma ‘lol zonder alcohol’ VAD waar een sessie rond drugs werd aan gekoppeld. Uit de evaluatie van dit project bij de leerkrachten blijkt dat het project goed tot zeer goed scoort en dat de lessen van de politie goed bij het pakket aansluiten en zo een meerwaarde vormen. Voor het schooljaar 2011-2012 werden 29 klassen (23 scholen) ingeschreven. De optie wordt bekeken om aan dit lessenpakket terug een toneelvoorstelling te koppelen. Omschrijving: naar de leerkrachten van het basisonderwijs te Aalst een gerichte Dit gebeurde tweemaal op aanvraag: 19/1/2011 en 20/1/2011. infosessie drugs verstrekken. Meetindicator: effectieve infoavond. Norm: 4 (1 per schooljaar). Omschrijving: infoavond geven naar de ouders van leerlingen die de les Eén infosessie naar ouders via een oudercomité (5/4/2011) en 1 infosessie drugpreventie krijgen in het 6de leerjaar. naar ouders via een serviceclub (29/9/11). Meetindicator: effectieve infoavond. Norm: 4 (1 per schooljaar).


Doelstelling 2: Gedurende de looptijd van het zonaal veiligheidsplan 2009 – 2012 intermediairen bevragen en informeren aangaande drugs en druggerelateerde problemen. Nr. 1

2

3

4

Maatregel Omschrijving: organiseren van infosessies drugs voor intermediairen, op maat van de verschillende doelgroepen. Meetindicator: 1 infosessie op jaarbasis. Norm: 4 (1 per jaar). Omschrijving: in relatie tot de drugproblematiek naar artsen en apothekers een infomoment organiseren.. Meetindicator: Plaatsvinden infomoment. Norm: Naar de artsen en apothekers elk 1 infomoment. Omschrijving: workshops organiseren naar leerkrachten secundair onderwijs aangaande allerhande thema's met betrekking tot drugproblematiek. Meetindicator: aanbieden van workshop. Norm: 4 (1 per schooljaar).

Feedback 2011 Infosessie senioren i.s.m. stad Aalst op 14/11/2011. Zie ook doelstelling 4: infomoment naar horeca uitbaters.

-

Omschrijving: in samenwerking met stad Aalst een geïntegreerde website ontwikkelen met informatie over preventie, handhaving en nazorg. Meetindicator: website ontwikkelen. Norm: 1.

De infomomenten worden georganiseerd via hun respectievelijke organisaties. Voor de artsen zal op 23 februari 2012 een voorbereidende vergadering plaatsvinden. Het infomoment zelf is gepland voor 18 april 2012. Eén voordracht naar leerkrachten en ouders van het buitengewoon secundair onderwijs (31/3/11). In het schooljaar 2011 en 2012 zal in samenwerking met INDRA een bevraging uitgevoerd worden omtrent het drugbeleid in secundaire scholen. In functie van deze resultaten zullen verdere initiatieven genomen worden. Voor de promotie van activiteiten of het verspreiden van andere informatie wordt gebruik gemaakt van de website van de Lokale Politie Aalst en website van de stad Aalst.


125

Doelstelling 3: Gedurende de looptijd van het zonaal veiligheidsplan 2009 - 2012 openbare drugdelicten onder controle houden en de gerelateerde overlast tot een minimum beperken. Nr. 1

2

126

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: tijdens de week op regelmatige basis naar risicoplaatsen van 32 acties. druggebruik en bezit gerichte controles uitvoeren. 420 personen en 65 voertuigen gecontroleerd. Meetindicator: aantal uitgevoerde controle acties. 65 processen-verbaal opgesteld waarvan 50 inbreuken drugwetgeving en 15 Norm: 3 per maand. andere inbreuken. In relatie tot de parkconcerten werden 5 acties gevoerd en werden 13 druginbreuken vastgesteld. De vaststellingen bevestigen de noodzaak om ook op die momenten de controles te blijven aanhouden. Bestand aandachtspunten drugoverlast: 25 (2010: 15) Zal geïntegreerd worden in het uit te bouwen LIKA. Omschrijving: tijdens het weekend op regelmatige basis naar risicoplaatsen van De planning bestaat uit 3 acties per referentieperiode, desgevallend met een druggebruik en bezit gerichte controles uitvoeren. actie aangevuld wanneer er een bijkomende risicovolle gebeurtenis Meetindicator: aantal uitgevoerde controleacties. plaatsvindt. Norm: 3 per 2 maand. 15 acties. 196 personen en 15 voertuigen gecontroleerd. 40 processen-verbaal opgesteld waarvan 21 inbreuken tegen de drugwetgeving en 19 voor andere inbreuken. Het aantal vastgestelde drugsinbreuken blijft beperkt maar is gestegen van 16 in 2010 naar 21 inbreuken in 2011. Bij de acties worden er ook andere inbreuken vastgesteld (wildplassers, opzettelijke slagen, dronkenschap, geseinde personen of personen zonder verblijfsvergunning). De acties zijn bij de uitbaters gekend (proactief) en de medewerkers bevestigen dat deze door betrokkenen positief worden onthaald. Voeling met het terrein: met uitbaters, portiers en uitgaanspubliek is zeer belangrijk.


Doelstelling 4: Gedurende de looptijd van het zonaal veiligheidsplan 2009 – 2012 actieve deelname aan de realisatie van een integrale aanpak van het drugfenomeen door participatie aan lokale en bovenlokale initiatieven. Nr. 1

2

3

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: met lokale en bovenlokale partners een lokale en actuele Intussen werd de verwerking overhandigd aan de schepen verantwoordelijk voor beeldvorming opmaken, behoeften inzake spuitenruil vaststellen. Integraal Drugbeleid stad Aalst. Meetindicator: deelname aan overleg. In samenwerking met het project spuitenruil Oost-Vlaanderen zal INDRA begin Norm: deelname. 2012 in haar regio een onderzoek project spuitenruil voeren wat kadert in een breder nodenonderzoek. Omschrijving: Organiseren van info/vorming naar horeca uitbaters Het infomoment vond plaats op 6 december 2011. Vanuit de horeca waren 13 Meetindicator: plaatsvinden activiteit. personen aanwezig. Inleiding door de schepen verantwoordelijk voor Integraal Norm: deelname door horecaverantwoordelijken. drugbeleid stad Aalst, medewerking door horeca Oost-Vlaanderen en FOD Volksgezondheid. Er waren drie luiken (beeldvorming, het herkennen en handelen in noodsituaties, panelgesprek). Ook de nieuwe horecacoach van de stad Aalst werd voorgesteld. Omschrijving: deelname en inbreng aan het intergemeentelijk integraal In kader van INDRA zijn er drie stuurgroepen: preventie, hulpverlening en drugbeleid. handhaving die worden samengeroepen voor verdere uitwerking van de integrale Meetindicator: deelname aan overlegmomenten. aanpak op genoemde gebieden. Norm: deelname. In 2011 werd voor politie en justitie een doorverwijsgids ontwikkeld en verdeeld. Er is vraag naar uniformiteit rond doorverwijzing van minderjarige en meerderjarige druggebruikers. VAD werd geconsulteerd alsook de nieuwe jeugd wet werd bekeken. Het opzet is om binnen de INDRA REGIO en later voor het gerechtelijk arrondissement een uniforme werkwijze te ontwikkelen. Op basis veroordelingen heroïnefeiten en nazicht ANG werd een analyse gemaakt van de veel plegers in de INDRA regio. De bedoeling is om per politiezone vanuit de verschillende disciplines voor de top 5 van de veel plegers een doelgerichte aanpak te ontwikkelen. In het drugsbeleidsplan wordt de waarde van vroeg-interventie benadrukt. In 2011 verwerkte de Sociale dienst van de Lokale Politie Aalst 23 dossiers minderjarige druggebruikers waarvan 15 personen naar de gespecialiseerde hulpverlening werden doorverwezen. Eind december was de opvolging van 8 dossiers lopende.


127

4. Verkeer Doelstelling 1: Vanaf 01/01/2009 voorzien in een gestructureerde sensibilisering van de weggebruikers door middel van informatieverspreiding. Nr. 1

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: resultaten van de controles via een vast canvas overmaken aan de Het weergeven van de planning en resultaten van de acties betreft niet de pers. perscontacten, maar enkel planning en resultaat zelf. Het aantal Meetindicator: aantal meldingen van de resultaten aan de betrokken actoren. perscontacten wordt opgenomen in het actieplan communicatie. In het begin Norm: 120 (30x4jr). van 2011 zijn er minder acties zwaar vervoer uitgevoerd. Dit wordt zeker in de volgende maanden ingehaald. De norm wordt behaald.

Planning snelheid

Resultaten snelheid

Resultaten WE acties

Resultaten WE acties drugs

Resultaten acties zwaar vervoer

1e trimester

3

3

3

3

1

2e trimester

3

3

3

2

4

3e trimester

3

3

3

3

4

4e trimester

3

3

6

3

3

Subtotaal

12

12

15

11

12

Verschil %

0%

0%

13%

18%

17%

2011

Totaal Verschil % Norm (jaar)

128


62 10% 30 meldingen per jaar

Nr. 2

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: het verspreiden van preventieve informatie van de externe partners Deze informatie wordt maandelijks via het BIVV verkregen en verspreid naar naar scholen, sporten dienstencentra. alle partners. Er wordt een begeleidend schrijven van de Lokale Politie Aalst Meetindicator: effectieve verspreiding. toegevoegd. Norm: 25 (6x/jr). De norm wordt behaald. 2011

Affiches/folders BIVV verspreiden

Info ter beschikking van scholen

1e trimester

1

2

2e trimester

3

8

3e trimester

3

4

4e trimester

2

5

Subtotaal

9

19

Verschil %

33%

5%

Totaal

28

Verschil %

14%

Norm (jaar)

3

Omschrijving: preventief de snelheid aanduiden via snelheidsaanduidingsborden en aanhangwagen met snelheidsradar. Meetindicator: aantal dagen effectieve inzet. Norm: 1.200 dagen (300 dagen x 4jr).

-

-

6 meldingen per jaar

Voor de preventie inzake snelheid werden 2 initiatieven genomen. Enerzijds worden de snelheidsaanduidingsborden op zonne-energie ingezet, anderzijds gebruiken we ook nog een aanhangwagen met radar die eveneens de snelheid aanduidt. De norm wordt behaald

Sneldheidsbord op PZ

Aanhangwagen met radar

Bijsturen plaatsing snelheidsaanduidings-bord

1e trimester

90

12

8

2e trimester

91

36

8

3e trimester

92

26

10

4e trimester

92

110

8

Subtotaal

365

184

34

Verschil %

0%

86%

100%

2011

Totaal

583

Verschil %

33%

Norm (jaar)

300 dagen per jaar


129

Doelstelling 2: Tegen 1/1/2013 willen we bijdragen tot een veiliger wegverkeer, vooral in de projectzone (Gentse Steenweg, Boudewijnlaan, Brusselse Steenweg en Steenweg naar Oudegem), door repressieve controles uit te voeren in de domeinen: snelheid, alcohol en drugs in het verkeer, gordel, GSM, zwaar vervoer, bromfietsen, fietsen. Nr. 1

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: uitvoeren van bemande snelheidscontroles, met en zonder Zowel binnen als buiten de projectzone wordt de norm behaald. Buiten de onderschepping. projectzone werd de norm maar nipt behaald. Dit is vooral te wijten aan het Meetindicator: aantal uren controle. feit dat er meer controles binnen de projectzone werden uitgevoerd. Norm: 2.480 controle-uren, waarvan 496 uren op de projectzone (op 4 jr). De norm werd aangepast van 124u BiPz en 496 BuPz naar 390 u Bi- en BuPz. De controles met onderschepping worden enkel nog tijdens de week uitgevoerd. De norm wordt behaald. Zonder onderschepping

Buiten projectzone

Binnen de projectzone

Buiten projectzone


Buiten projectzone

Tijdens de week

Subtotaal

192:54

187:06

137:59

125:46

80:45

82:30

Verschil %

57%

-44%

66%

22%

58%

-15%

Norm (jaar)

187:00

187:00

125:00

125:00

78:00

78:00

2011

130

Tijdens het weekend


Tijdens de week

Met onderschepping

Alg. totaal BiPz

411:38

Verschil %

55%

Alg. totaal BuPz

395:22

Verschil %

-27%

Norm (jaar)

BiPz / BuPz over 1 jaar: 390:00


Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: uitvoeren van onbemande snelheidscontroles op de projectzone (26 Door de uitbreiding van de projectzone, is er ook een uitbreiding van de flitspalen op 13 kruispunten d.m.v. 6 camera’s). controleplaatsen onbemande snelheidscontroles, met camera’s op de: Meetindicator: aantal uren controle. • Leo de Bethunelaan; Norm: 24.000 uren werking op de projectzone (4jr). • Capucienenlaan; • R41 Buitenring (niet in werking wegens ontbreken ondertekening protocol); • Heilig Hartlaan (plaatsing van 2 snelheidscamera’s in 2012); • Leopoldlaan; • Onze-Lieve-Vrouwplein; • Brusselbaan. Hierdoor is ook de norm aangepast van 6000 uren werking naar 10000 uren werking per jaar. De norm wordt behaald. 2011

Subtotaal

Totaal

Verschil %

Gentse Steenweg

7709:11

37%

Boudewijnlaan

3921:26

12%

Brusselsesteenweg

2677:12

23%

Steenweg nr Oudegem

867:50

-69%

Leo de Bethunelaan

703:30

Capucienenlaan

903:20

R41 Binnen-Buitenring

29:20

100%

Leopoldlaan

4080:32

100%

Albrechtlaan

70:43

100%

Brusselbaan

2557:35

100%

23520:39


100% 100%

Norm (jaar) 10000:00

uren werking per jaar

Nr. 2

131

Nr. 3

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: uitvoeren van gerichte alcoholcontroles en controles drugs in het De algemene norm werd vanaf 2011 verhoogd. Hier ligt de verhoging bij de verkeer. alcoholcontroles tijdens het weekend zowel binnen als buiten de Meetindicator: aantal uren controle. projectzone. Norm: 5.048 mensuren (waarvan 1.696 mensuren op de projectzone) (4jr). De norm is voor 2011 opgetrokken van 424 u naar 500 u BiPz en van 838 u naar 976 u BuPz. De norm wordt behaald. Alcohol Tijdens de week 2011

Interventie nacht

Subtotaal

2210:49

Totaal

2210:49


Buiten de projectzone



488:55

496:00

417:45

917:40

984:55

1335:25

Drugs tijdens het weekend

976:00 976:00

Verschil %

54%

38%

38%

59%

75%

59%

Norm (jaar)

360:00

100:00

100:00

400:00

300:00

216:00

Totaal BiPz

906:40

Verschil %

47%

Totaal BuPz

4600:29

Verschil % Norm (jaar)

132

Tijdens het weekend


58% BiPz: 500:00

BuPz: 976:00

Nr. 4

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: uitvoeren van controles op overtredingen met mogelijk een zware Er is een trimestriële bijsturing van de activiteiten verkeerstoezicht. Dit impact bij een verkeersongeval, zoals snelheid, alcohol en drugs in het verkeer, betekent dat een tussentijdse evaluatie uitgevoerd wordt om de controlegordel, gsm, zwaar vervoer, bromfietsen en fietsen. activiteiten te bepalen. Deze maatregel stelt ons in staat om de ploegen Meetindicator: aantal gepresteerde uren. concreet aan te sturen. Dit jaar werd er een evenwicht gezocht en gevonden Norm: 3.168 mensuren (waarvan 1.200 uren op de projectzone) (4jr). tussen het aantal uren controle binnen en buiten de projectzone. De aangepaste norm vanaf 2011 situeert zich vooral bij de controles gsm binnen en buiten de projectzone. Voor de fietscontroles binnen de projectzone is er een verlaging en buiten de projectzone bijna een verdubbeling. Bij de algemene norm komt dit op een verhoging van 300 u naar 460 u BiPz en van 492 u naar 692 u BuPz. De norm wordt behaald.










Voertuig controle


Fiets

237:00

80:45

104:00

139:45

200:45

250:45

152:30

43:35

90:15

166:20

16 1: 15

Totaal

237:00

Verschil % Norm (jaar) Totaal BiPz Verschil % Totaal BuPz Verschil % Norm (jaar)

Omschrijving: actieplan gericht verkeerstoezicht bij te sturen o.b.v. analyse. Meetindicator: effectieve bijsturing van het actieplan. Norm: 1.

GSM

Sub totaal

2011

5

Gordel

Zwaar vervoer

Bromfiets

184:45

340:30

403:15

133:50

327:35

28%

-16%

32%

21%

-69%

72%

-18%

11%

-32%

100%

192:00

80:00

80:00

100:00

100:00

150:00

150:00

30:00

70:00

100:00

10 0 % 10 0: 00

681:10 28% 945:45 28% BiPz: 460:00

ZVP 2009-2012

BuPz:

Analyse VOng GIS

692:00

Bijsturen actieplan Verkeerstoezicht

2009 2010 2011 2012


133

Doelstelling 3: Tegen 01-01-2011 willen we een gestructureerde analyse van de verkeersongevallen aanbieden. Nr. 1

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: voorbereiden en in plaatsstellen van de middelen m.b.t. de analyse Alle voorbereidingen werden hier getroffen. Door een te strakke deadline, (software). praktische omstandigheden en beleidsbeslissingen werden bepaalde stappen Meetindicator: effectieve inplaatsstelling van de software. niet op de vooropgestelde datum gehaald. Daarenboven toont de Norm: 1. mobiliteitscyclus aan dat het niet evident is om een strategisch analist aan te werven. Datum

Aankoop analysetool

Opmaak Verspreiden functieprofiel SA interne nota + vacant verklaren

Implementatiedag firma

Klaar voor aanvang vatting

31/12/2008 31/12/2008 Functieprofiel 1/1/2009

26/3/2009 College / GR 2/6/2009

1/2/2009 15/3/2009 1/4/2009

134


12/5/2009 28/1/2009 11/5/2009

Nr. 2

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: inbrengen van de noodzakelijke analysegegevens, vatting Er werd een evaluatiemoment uitgevoerd tijdens de vergadering van de processen-verbaal, verrijking maneuverdiagrammen, eerste kennismaking, projectgroep op 9/7/2009. De vatting van de processen-verbaal heeft evaluatie en bijsturing. vertraging opgelopen. Meetindicator: vatting van alle processen-verbaal VKO volgens stappenplan op De vatting van de verkeersongevallen van het jaar 2006 zal in eerste 1/12/2010. instantie niet gebeuren. De personeelsleden die instaan voor de vatting Norm: 1. hebben de beschikbare tijd nodig om de inhaalbeweging voor het jaar 2009 tijdig te kunnen starten. Voor het jaar 2009, na vatting 2007 en 2008, zal de vatting verdeeld worden onder de diensten Verkeer en APO. Actuele stand van zaken inzake vatting: 2007 = t/m oktober 2007. 2008 = t/m september 2008. De vatting van de verkeersongevallen werd door de dienst Verkeer in 2011 verdergezet. In 2012 zal er een nieuw programma aangekocht worden waardoor de vatting van de verkeersongevallen eind 2011 werd stopgezet. Datum

Evaluatie + kennismaking analyse

Vatting VKO 2008-2009

Vatting VKO 2006-2007

Evaluatie 09/7/2009 1/6/2009

Kennismaking analyse 1/1/2010

1/12/2009

Start 11/6/2009 Apo Start 11/5/2009

1/12/2010

3

Verkeer

Omschrijving: informeren van de partners door het aanbieden van een analyse, Nog geen evaluatie voorzien. rapporten VKO, evaluatie en bijsturing. Datum Inforonde Intern Eerste analyse Meetindicator: analyse aangeboden tegen deadline (1/12/2010). & Extern wegbeheerders Norm: 1. 1/1/2010

Feedback eerste analyse wegbeheerders

Aanbieden periodiek rapport aan wegbeheerders

Bespreking + bijsturing

Begin maart

1/7/2010 1/9/2010 1/12/2010 1/1/2011


135

Nr. 4

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: analyse implementeren in de operationele werking. Operationele Nog geen evaluatie voorzien. (sturing van gericht verkeerstoezicht) en strategische bijsturing (evaluatie) van het actieplan. Datum Bijsturen gericht Bijsturen plaatsing verkeerstoezicht snelheidsMeetindicator: effectieve bijsturing. aanduidingsborden Norm: 1.

Bijsturen snelheidscontroles

Interne evaluatie en verbetervoorstellen

1/1/2011 1/4/2011 1/6/2011 1/8/2011

Doelstelling 4: Tegen 01-01-2013 willen we de analysegegevens aanbieden aan en integreren in de GIS stad Aalst. Nr. 1

136

Maatregel Omschrijving: integratie in GIS stad Aalst. Meetindicator: effectieve integratie. Norm: 1.

Feedback 2011 Nog geen evaluatie voorzien. Op 1/4/2010 is er op de stad Aalst een GIScoördinator in dienst getreden.


5. Overlast Doelstelling 1: Tegen eind 2010 willen wij overlast, veroorzaakt door vechtpartijen, vandalisme, dronkenschap en wildplassen met 15% terugdringen door verhoogd, specifiek toezicht binnen de omschreven uitgangsbuurt. Nr. 1

2

3

Maatregel Omschrijving: gedurende minimum 40 weekends verhoogd, specifiek toezicht in de uitgangsbuurt uitvoeren. Uitvoeren van patrouilles door 4 personeelsleden. Afgewisseld door hondengeleiders, fietsbrigade en ploegen in burger. Dit binnen een welbepaalde perimeter en met wel bepaalde opdrachten. Meetindicator: aantal weekends tijdens dewelke het toezicht kan worden uitgevoerd. Norm: 40. Omschrijving: inventariseren van de kritieke momenten en planning van de dienst. Nagaan welke weekends of dagen het verhoogd toezicht vereisen en toewijzen van het personeel. Meetindicator: uitgevoerd tegen 01/03/2009. Norm: uitgevoerd. Omschrijving: samenwerking tussen de verschillende projecten om 2 x per jaar een gemeenschappelijke, gecoördineerde actie te organiseren. Maken van afspraken om minstens 2 acties op jaarbasis te organiseren in de uitgangsbuurt met een uitgebreid dispositief. Meetindicator: aantal acties gerealiseerd. Norm: 2.

Feedback 2011 De fietsbrigade zorgt , samen met de interventieploegen, voor een wekelijkse aanwezigheid. Dit toezicht wordt verhoogd op momenten waarop dit nodig is, bv. schoolverloven, grote fuiven, …

-

Acties en verhoogd toezicht worden permanent gepland.

-

Deze doelstelling werd vorig jaar al geschrapt. We verkiezen meer aanwezig te zijn met minder personeel.


137

Doelstelling 2: Tegen einde 2012 willen we de geluidsoverlast vanuit de horeca over het ganse grondgebied van de zone verminderen met 20% door de voorgeschreven, interne werkwijze te actualiseren en te doen toepassen. Nr. 1

2

3

4

138

Maatregel Omschrijving: inventariseren en actualiseren van de wetgeving. Alle wetgeving omtrent geluidsoverlast inventariseren en catalogeren. Meetindicator: werd de wetgeving geïnventariseerd tegen 01/02/2010? Norm: wetgeving geïnventariseerd tegen 01/02/2010. Omschrijving: actualiseren van de interne werking. Inventariseren van de huidige onderrichtingen, processen, type formulieren pv. Indien nodig aanpassen. Jaarlijks updaten. Meetindicator: werd de inventaris opgemaakt? Norm: 3. Omschrijving: intensieve communicatie naar de uitvoerders op het terrein. De geactualiseerde of nieuwe onderrichtingen meedelen aan de medewerkers tijdens de voorziene lesuren ‘geweldsbeheersing’. Meetindicator: aantal deelnemers. Norm: 232.

Feedback 2011 De inventaris werd opgesteld.

-

De pv’s werden geïmplementeerd en ondertussen reeds gebruikt.

-

Iedereen kreeg de uitleg over de nieuwe werking. In de maanden mei en september werden 2 acties uitgevoerd rond geluidsoverlast. Deze resulteerden in 11 pv’s. Ook werden inbreuken op VLAREM vastgesteld. De nieuwe wetgeving rond geluid zal ervoor zorgen dat de beteugeling op een andere manier zal moeten gebeuren. De procedures zullen aangepast moeten worden. Geluidsoverlast werd niet opgenomen in het horecabeleidsplan. Bijgevolg wordt hier niet rond samengewerkt.

-

Omschrijving: deelname aan het horecabeleid van de stad Aalst. Vanuit de preventiedienst deelnemen aan het horecabeleid van de stad, feedback geven aan de projectgroep om de werking rond geluidsoverlast af te stemmen op het horecabeleid. Meetindicator: aantal vergaderingen. Norm: 80% van de vergaderingen werd bijgewoond.


Doelstelling 3: Tegen eind 2011 willen we een emancipatorisch proces op gang brengen naar rondhangjongeren met als doel de herwaardering van de normen en waarden door intensieve communicatie in samenwerking met verschillende partners. Nr. 1

2

3

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: 6 keer per week toezicht voorzien in de stationsbuurt tijdens de Er werd in samenspraak met de NMBS en DE LIJN een regeling uitgewerkt schoolweken. 6 maal per week ('s morgens, 's middags of 's namiddags) een ploeg zodat er elke werkdag van de week toezicht aan het station is. Op maandag van min. 2 personeelsleden met specifiek toezicht voorzien. woensdag en vrijdag wordt dit door de politie uitgevoerd, op dinsdag en Meetindicator: aantal controles. donderdag door de veiligheidsdienst van de NMBS. Sporadisch doen de Norm: 200 per jaar. veiligheidsdiensten van DE LIJN toezicht aan het station. Een specifieke dienst voor het personeel werd hiervoor gecreëerd. Ondertussen werden 2 acties georganiseerd samen met de controlediensten van DE LIJN. Dit specifiek op de buslijnen waarop zij problemen hebben met schoolgaande jeugd. Deze acties resulteerden in een honderdtal vaststellingen door DE LIJN. Omschrijving: 2 keer per week toezicht voorzien in de omgeving van de Grote Het personeel voorzien voor toezicht station doet dit in combinatie met het Markt tijdens de schoolweken. Tijdens de middagpauze met twee geüniformeerde schooltoezicht omdat beide problematieken nauw verwant zijn aan elkaar. personeelsleden patrouilleren op de Grote Markt en directe omgeving. Meetindicator: aantal controles. Norm: 70. Omschrijving: dialoog tot stand brengen met de jeugd. Door gesprekken met de Er zijn geen structurele problemen. doelgroep het probleem inventariseren en terugkoppelen naar de projectgroep om De stationsbuurt blijft relatief rustig. de werking aan te passen of te verfijnen. De uitgangsbuurt kende een heropleving met de (her)opening van een Meetindicator: aantal gesprekken door de straathoekwerker. dancing. We stellen vast dat nagenoeg alle problemen zich situeren op het Norm: 40. kruispunt Kerkstraat / Sint-Martensplein. Het toezicht wordt hier op toegespitst. Wij blijven sterk aanwezig in de weken die een schoolverlof voorafgaan. De camerabewaking zal hier alvast bij helpen. Ook de Molendries werd opgenomen in de patrouilleschema’s.


139

6. Jeugdcriminaliteit Doelstelling 1: Voor de duur van het zonaal veiligheidsplan 2009-2012 willen wij de geïntegreerde samenwerking met de schoolgemeenschappen en de hulpverlening verder uitbouwen, met speciale aandacht voor de 1ste pijler van GGPZ. Nr. 1

2

3

4

140

Maatregel Omschrijving: protocol met de lagere en secundaire scholen opvolgen door middel van overleg en evaluatie. Door het bijwonen van vergaderingen en overlegmomenten in de onderwijssector, het protocol dat met alle lagere en secundaire scholen werd opgemaakt, levendig houden en bijhouden van de gemelde problemen. Meetindicator: aantal vergaderingen (directie, leerlingenbegeleiders, raad flankerend onderwijsbeleid), aantal keer dat het aanspreekpunt werd gecontacteerd. Norm: 1 per onderwijsnet. Omschrijving: actualiseren van de bestaande activiteiten rond jeugdcriminaliteit van alle betrokken partners (stadsdiensten en hulpverlening). Inventaris 2007 updaten door middel van overlegmoment. Meetindicator: werden de activiteiten en overlegmomenten geactualiseerd. Norm: 2012. Omschrijving: lessen politieorganisatie geven aan 12-jarigen. Door politionele medewerkers en CALog-personeel wordt les gegeven over de werking van de politie, gebruik van geweld/dwang, jeugdbescherming aan leerlingen 6de jaar basisonderwijs. Meetindicator: aantal bereikte scholen. Norm: 75% van de basisscholen van Aalst.

Feedback 2011 Het individueel overleg bij crisissituaties is gedaald in vergelijking met 2010. Er is minder nood aan overleg doordat de scholen een eigen agressiebeleid hebben uitgewerkt. Het overleg met de secundaire scholen gebeurt voornamelijk telefonisch en gaat in hoofdzaak over overlast en in mindere mate over agressie binnen de schoolomgeving. Het overleg wordt afgestemd op vraag van het lokaal overleg rond het flankerend onderwijsbeleid. -

Gezien de dalende interesse rond het thema vanuit scholen en hulpverlening en gezien het geringe aantal interventies, is het maken van een inventaris voor onbepaalde tijd uitgesteld.

-

3/2011: telefonische bevraging van de deelnemende scholen (feedback scholen). 3/2011: evaluatievergadering met peters en meters (feedback peters/meters). 9 tot 12/2011: uitvoering lespakket De voorziene 2 lessen werden ingekort tot 1 halve dag, waarbij het deel ‘jeugdbescherming’ en het deel ‘rechten en plichten van minderjarigen’ werden afgevoerd. 30 lagere scholen hebben zich ingeschreven voor het project. 1ste semester 2011: 2 vergaderingen werkgroep scholen. 2de semester 2011: 1 vergadering. Evaluatie van de jaarwerking 2010 rond agressie beleid. Werkbezoek aan de sociale dienst door hulpverleners en leerkrachten.

-

Omschrijving: deelname aan de werkgroepen rwo-ara. Bijwonen werkgroepen scholen/spijbelen, feedback aan sociale dienst. Meetindicator: minstens maandelijks. Norm: 100% van de vergaderingen. -


Doelstelling 2: Voor de duur van het zonaal veiligheidsplan 2009-2012 willen we zicht krijgen op het fenomeen jeugdcriminaliteit en –geweld in de schoolomgeving. Nr. 1

2

Maatregel Omschrijving: expertise verhogen door analyse van islp-meldingsfiches. Meetindicator: aantal analyses. Norm: 1. Omschrijving: enquête schoolgemeenschappen uitvoeren. Meetindicator: enquête uitgevoerd. Norm: 1 tegen eind 2012.

Feedback 2011 Gezien het aantal meldingen in het kader van de PLP 41 eerder beperkt is, beschikken wij over onvoldoende cijfermateriaal om op verantwoorde wijze een analyse uit te voeren. In 2009 werd een schriftelijke enquête uitgevoerd bij de deelnemers van het netoverschrijdend scholenoverleg. Deze enquête zal hernomen worden in het tweede semester van 2012.

Doelstelling 3: Voor de duur van het zonaal veiligheidsplan 2009-2012 willen we de spijbelproblematiek in kaart brengen en aanpakken in samenspraak met het parket. Nr. 1

Maatregel Omschrijving: toepassing actieplan spijbelen in zone Aalst. Meetindicator: aantal bereikte scholen. Norm: 100%.

Feedback 2011 Het aantal tussenkomsten blijft stabiel sedert de invoering van de meldingsfiches schoolverzuim. • Schooljaar 2010/2011: Aalst: 26; Arrondissement Dendermonde: 16; Buiten arrondissement Dendermonde: 13; Totaal: 55. • Schooljaar 2011/2012 (tot 26/3/2012): Aalst: 15; Arrondissement Dendermonde: 11; Buiten arrondissement Dendermonde: 4; Totaal: 30. Ondersteunende rol naar de scholen en CLB.


141

9.3.2. Dienstverlening en werking 1. Strategie Doelstelling 1: Tegen eind 2012 willen we het draagvlak en het commitment, voor de principes van integrale veiligheid, bij relevante partners op stadsniveau verhogen. Nr. 1

142

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: organiseren van een kennismakingsconferentie met alle potentiële Conferentie ‘Samenwerken maakt sterk’ op 16 april 2008 in Ontmoetingshuis partners die in de lokale veiligheidsketen een rol kunnen spelen. De Brug. Meetindicator: realisatie van de conferentie. Aanwezige partners: burgemeester – procureur des Konings – Dirco – Dirjud – Norm: 1. Min. Justitie – preventieambtenaar – ambtenaar stedenbeleid – stadsdiensten – OCMW – Lokale Politie Aalst – Nederlandse Politie – eigen medewerkers – sleutelfiguren. Inhoud: • Info eigen werking. • Worldcafé. • Info criminaliteits-, verkeers-, en overlastproblemen. • Bepalen 10 prioriteiten. • Element opbouw ZVP 2009-2012. Inhoud ZVP gecommuniceerd aan deelnemers. De resultaten van de veiligheidsprojecten 2009-2012 worden van zodra ze gekend en besproken zijn op de zonale veiligheidsraad aan de deelnemers gecommuniceerd. Op die manier blijven zij betrokken bij het geheel. In 2011 werd beslist om een tweede editie van de conferentie te organiseren. Daarom werd in de begroting 2012 een bedrag voorzien voor een nieuwe conferentie als voorbereiding van de opmaak van het zonaal veiligheidsplan 2013-2016.


Doelstelling 2: Tegen eind 2012 willen we de visie, en in samenspraak met de hoofdaandeelhouders, de missie en de waarden toetsen aan de actualiteit, eventueel aanpassen en communiceren naar het personeel. Nr. 1

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: actualiseren van de visie, de missie en de waarden en deze Tijdens de opleidingen coaching kwam de noodzaak van het aanpassen van concretiseren naar de medewerkers. de bestaande missie, visie en waarden opnieuw aan bod. Meetindicator: actualisering en concretisering van V/M/W. Planning: de realisatie van een strategisch seminarie in januari 2011 waarin Norm: 4 (V/M/W/communicatie). de missie, visie en waarden van de Lokale Politie Aalst worden geherformuleerd. Het strategieteam startte in het najaar 2010 met de voorbereidingen van dit strategisch seminarie. 12 en 13 januari 2011 ging het geplande strategisch seminarie door in Parike: Dag 1: • Aanwezigen: korpschef, commissarissen, leden van het strategieteam, beleidsmedewerker politiezone Lier. • Opdrachten: Herformuleren missie, visie en waarden. Bepalen strategische doelstellingen voor de organisatie. Uitwerken van 8 prioritair aan te pakken thema’s. Dag 2: • Aanwezigen: idem dag 1 en medewerkers uit volgende diensten sloten aan: interventie, recherche, wijk, sociale dienst, meldkamer, verkeer, functioneel beheer, gerechtelijke briefwisseling, logistiek, directie. Niet alle basisfunctionaliteiten waren op dag 2 vertegenwoordigd. De dienstverantwoordelijke handhaving openbare orde kon op dag 2 niet aanwezig zijn, daarom was die dienst niet aanwezig. De diensten Functioneel Beheer, Logistiek en Gerechtelijke Briefwisseling/Kantschriften namen deel omdat hun dienstverantwoordelijken aanwezig waren op het seminarie • Opdrachten: Op basis van de strategische doelstellingen, hun operationele doelstellingen voor de dienst te formuleren. De resultaten worden opgenomen in een Balanced ScoreCard (BSC). Missie en visie van de dienst beschrijven. Na het seminarie: • Van de dienstverantwoordelijken werd na het seminarie verwacht dat zij deze materie communiceren naar hun medewerkers. • De operationele doelstellingen worden met de leden van het strategieteam per dienst besproken. Vooraf wordt gecommuniceerd over de missie, visie, waarden. Nog niet alle diensten werden aangedaan. • Missie, visie, waarden en strategische doelstellingen op korpsniveau, worden in een folder die in 2011 werd voorbereid gegoten voor de korpsleden.


143

Doelstelling 3: Vanaf 1/1/2009 zullen we de verwachtingen en de behoeften van onze belanghebbenden systematisch inzamelen, analyseren, operationeel en beleidsmatig aanwenden. Nr. 1

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: ontwikkelen van een cultuur voor het systematisch houden van Structuur nog bepalen. scans, bevolkingsconsultatie,... Realisaties: Meetindicator: invoeren van een bevragingsstructuur in overleg met de wijkagent. • Project Rozendreef 2007. Norm: 1. • Wijkscan in alle wijken 2008. • Input ZVP 2009-2012. • Parktuin Schelfout 2008. • Wijkbabbel Nieuwerkerken 2009. • Wijkbabbel Moorsel mei 2010. Op 25.11.2010 werden de resultaten meegedeeld in een 2de wijkbabbel. De titel van deze bijeenkomst luidde: ‘Samen zoeken naar oplossingen’. Naast feedback werd met verschillende partners gesproken over mogelijke oplossingen. Wijkbabbel Herdersem op 9.6.2011. Resultaten wijkbabbel Herdersem gecommuniceerd op 20.9.2011. De wijkinspecteurs bevragen in het kader van de veiligheidsmonitor 2011, 700 sleutelfiguren op het grondgebied Aalst (aanvang oktober 2011).

Doelstelling 4: Tegen eind 2012 willen we de pijler 'externe oriëntering' vanuit drie invalshoeken praktisch invullen: door de noden van de burger te (h)erkennen, door de bevolking duidelijk te informeren over onze visie, missie en waarden, door de initiatieven van probleemoplossend handelen door de burger te integreren in onze reguliere werking. Nr. 1

2

144

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: samenwerken met de lokale en supra-lokale netwerken De Lokale Politie Aalst neemt deel aan verschillende overlegplatforms. Een aanmoedigen en ondersteunen. Wat bedoelt men met ondersteunen? Wie en overzicht is opgenomen in het jaarverslag 2011 (zie hoofdstuk 2, deelname hoe? Methodologisch, inhoudelijk, logistiek? aan externe netwerken en werkgroepen). Meetindicator: aantal deelnames aan overlegplatforms op jaarbasis. Norm: 4 per dienst. Omschrijving: meewerken aan een duidelijk signaal van de korpschefs naar de Probleemstelling niet aangepakt. nieuwe federale gezagsdragers. Meetindicator: problematiek verduidelijken bij VCLP vanuit overleg KC. Norm: 1.


Doelstelling 5: Tegen eind 2012 willen we binnen de Lokale Politie Aalst een orgaan creëren dat ervoor zorgt dat de vooropgestelde verbetervoorstellen of maatregelen effectief worden uitgevoerd zodat vrijblijvendheid wordt vermeden. Nr. 1

Maatregel Omschrijving: oprichten van een permanent beleiduitvoeringsteam (PUBT). Meetindicator: De effectieve oprichting van het team. Norm: team opgericht.

Feedback 2011 PBUT = strategieteam. Het strategieteam werd in 2010 uitgebreid van 4 naar 6 leden. De teamleden namen de verbetervoorstellen voor de organisatie die tijdens de opleidingen coaching werden geformuleerd ter harte. Op 25/6/2010 werd een eerste aanzet gegeven voor het uitwerken van een strategisch seminarie. De elementen die belangrijk zijn voor de ontwikkeling van een ‘visie 2015’ werden via brainwriting genoteerd. Daarbij werd nagedacht over volgende vragen: • Is onze strategische architectuur nog actueel en werkbaar? • Zijn we klaar om de uitdagingen van morgen kwaliteitsvol aan te pakken? Nadien werden prioriteiten bepaald die een input vormen voor het strategisch seminarie van 2011. De leden van het strategieteam volgden een driedaagse opleiding Balanced ScoreCard (BSC). Het strategieteam organiseerde op 12 en 13 januari 2011 een strategisch seminarie (voor detail zie probleemstelling 2). Strategieteam verzamelt alle informatie en komt quasi wekelijks samen voor de verdere uitwerking. Strategieteam werkt aan een handige brochure over de missie, visie, waarden, strategische doelstellingen. De theorie van de Balanced Scorecard werd op 13/5/2011 opgefrist. Strategieteam begeleidt de diensten in het formuleren van hun missie, visie, operationele doelstellingen, kritieke succesfactoren en meetindicatoren. De werklast werd onderschat.


145

Doelstelling 6: Tegen eind 2012 willen we de verzuiling binnen de organisatie van de Lokale Politie Aalst aanpakken door structurele maatregelen uit te werken zodat een betere taakintegratie tot stand komt. Nr. 1

146

Maatregel Omschrijving: taak-geïntegreerd werken introduceren. Meetindicator: uittekenen van een structuur. Norm: datum in werking treden van de structuur.

Feedback 2011 Het strategisch seminarie in 2011 heeft tot doel de taakintegratie te bevorderen. Strategisch seminarie 12 en 13 januari 2011: • Bepalen van een nieuwe missie, visie, waarden, strategische doelstellingen, het behandelen van 8 thema's moeten de taakintegratie versterken. • 8 thema's die o.a. ook in de opleiding coaching aan bod kwamen werden besproken: 1. krachtdadige personeelsinzet; 2. performantie middenkader verhogen; 3. klachten vermijden door betrokkenheid dienstchefs te verhogen; 4. verbeteren sociale controle; 5. aanpakken vrijblijvendheid; 6. niet acteren van klachten en aangiften; 7. kwaliteit van de PV's en verslagen; 8. betrokkenheid bij werkgroepen. • Er werden voorstellen geformuleerd en al deze zaken worden verder uitgewerkt. • Het voorstel om een LIK op te starten, wordt opnieuw onder de actualiteit gebracht. Plaatsbezoeken aan VLAS om hun briefingtool te leren kennen. Er wordt gedacht aan een aparte cel van 3 à 4 personen. • In de begroting 2012 wordt geld voorzien voor de aankoop van een briefingtool. Evaluatie organisatie (selfassessment) op basis EFQM model op 7 en 8 juni 2011. • Aan volgende punten moet gewerkt worden: 1. De goede samenwerking tussen verschillende functionaliteiten in het korps om de strategische doelstellingen te bereiken; 2. Uitschrijven van kernprocessen en aanduiden van proceseigenaars; 3. Meetindicatoren bepalen per kernproces en daarop meten; 4. Empowerment zowel intern als extern vergroten; 5. Organisatiestructuur updaten; 6. Kwaliteits- en tevredenheidsmeting.


2. Communicatie Doelstelling 1: Tegen eind 2012 de niet-politietaken en de eigenlijke politietaken kenbaar maken aan de bevolking. Voorkomen dat het onthaal en de dispatching van de Lokale Politie Aalst overbelast worden door niet-politietaken. Nr. 1

Maatregel Feedback 2011 Aanpassen van het intern/extern mediabeleid met aandacht voor Inventaris niet-politietaken niet-politietaken. • Niet-politionele taken die verband houden met gerechtelijke opdrachten Omschrijving: na het inventariseren van de niet-politietaken per De aangepaste protocollijst werd voorgesteld op het AKO van 15/12/2010. dienst, op regelmatige basis naar de bevolking deze niet-politietaken • Niet-politionele taken die verband houden met administratieve opdrachten communiceren (via de gebruikelijke publicaties, en gelinkt aan het De laatste hand wordt aan de lijst gelegd. Een paar zaken moeten nog LIVB). gecontroleerd worden. Meetindicator: intern/extern mediabeleid aangepast. Via de rubriek FAQ van de website wordt voor bepaalde taken verwezen naar de Norm: aangepast. bevoegde diensten. Die komen niet noodzakelijk uit de inventaris. Aan de Universiteit Gent werd begin oktober 2011 feedback gevraagd over hun onderzoek. We kregen tot nu geen informatie. Interne en externe communicatie van de inventaris • Interne en externe communicatie na validering inventaris door de bevoegde overheden.


147

Doelstelling 2: Tegen eind 2012 de pijler ‘externe oriëntering’ een praktische toepassing laten kennen door de noden van de burger te (h)erkennen, door de bevolking te verduidelijken voor wat we staan (Visie – Missie - Waarden), door de initiatieven van probleemoplossend handelen door de burger te integreren in onze productenmix. Nr. 1

148

Maatregel Feedback 2011 Bij opendeurdagen centrale activiteiten organiseren rond GGPZ. Opendeurdag 2011 Omschrijving: tijdens opendeurdagen een bestaand GGPZ-project • 2/10/2011, deelname aan Openbedrijvendag (2011: Aalst, stad in de kijker). voorstellen (voordracht), een debat of workshops m.b.t. de GGPZ • Pakket Openbedrijvendag: organiseren, … Gratis deelname van de Lokale Politie Aalst; Meetindicator: opendeurdag met centrale activiteiten rond de GGPZ Opname in mediacampagne van Openbedrijvendag: profilering via alle kanalen gerealiseerd. (magazine, website, advertenties, …); Norm: gerealiseerd. • Budget: 7.500,- EUR voorzien in begroting 2011. • Thema: burgers en politie: samen sterk! • Concept: Informatiestanden: Lokale Politie Aalst. Basisfunctionaliteiten: wijkwerking en wijkprojecten, onthaal (balie en meldkamer), politionele slachtofferbejegening, interventie en algemeen toezicht, lokale opsporing en lokaal onderzoek, handhaving openbare orde en verkeer. Ondersteunende diensten: politionele preventie, leefmilieu, wapenbeheer, sociale dienst. Schoolprojecten. Partners: federale politie (rekrutering, sproeiwagen, scheepvaartpolitie, politiepaarden), dienst Preventie stad Aalst, dienst Gemeenschapswachten stad Aalst, RYD (rijsimulator). Demonstraties: motorrijders, fietsbrigade, politiehonden, geweldbeheersing, fototheek, livescan (digitale vingerafdrukken) en static show voertuigen. Rondleiding in schietstand en cellencomplex. Geschat aantal bezoekers: 2.800 (4*700 draagtasjes). Schoolbezoeken schooljaar 2010/2011 • Data: 4, 5 en 6/5/2011. • Voor leerlingen van het 5de leerjaar, als voorbereiding op het project ‘Peter en meter in scholen’ in het 6de leerjaar. • Programma per sessie: Rondleiding (1u): schietstand, cellencomplex, static show voertuigen. Demonstraties (1,5u): motorrijders, fietsbrigade, hondenbrigade. • Aantal inschrijvingen d.d. 21/3/2011: 4/5/2011: buitengewoon onderwijs – 80 leerlingen + 6 leerkrachten; 5 en 6/5/2011: lager onderwijs – 443 leerlingen + 30 leerkrachten.


Nr. 2a

Maatregel Actuele interne en externe communicatie-kanalen updaten in relatie met de pijler ‘externe oriëntering’ van de GGPZ. Omschrijving: interne communicatie meer oriënteren naar de pijlers van de GGPZ, meer specifiek naar de pijler ‘externe oriëntering’. Meetindicator: interne communicatie oriënteren naar de pijler ‘externe oriëntering’ van de GGPZ. Norm: georiënteerd.

Feedback 2011 Interne communicatiekanalen: Korpskrant ‘5540Krantje’: • Extra rubriek rond GGPZ, redacteur: GGPZ-trainer. • Publicaties: geen publicatie extra rubriek rond GGPZ in maart 2011. Intranet: • Voor de opbouw van het nieuwe intranet wordt gebruik gemaakt van dezelfde software als deze van de website, JOOMLA!. • De basisstructuur wordt uitgewerkt door de werkgroep. • Theorielessen geweldbeheersing: Behoeftenbevraging m.b.t. intranet; Toelichting CITRIX-mogelijkheden. • Officiële start vernieuwd intranet: uitgesteld tot 6/2012. Centrale bibliotheek: • Databank met basisgegevens van boeken, tijdschriften, CD-roms, DVD's, cursussen, …, eigendom van de Lokale Politie Aalst. • Systematisch voeden van de databank bij aankoop van nieuw documentatiemateriaal. • Databank voeden met bestaand documentatiemateriaal van de diensten. Reeds uitgevoerd voor de diensten Telematica, Functioneel beheer, Sociale dienst, Directesecretariaat, Facilitair management. • Afspraken met VTO-beleid inzake doorgeven van documentatiemateriaal bij volgen van opleidingen, studiedagen en seminaries en maken van evaluatieverslag van de gevolgde opleiding, studiedag en seminarie. • Databank wordt in 2012 herschreven in nieuwe versie Access door dienst Telematica. Sociale activiteiten: • Procedures uitgewerkt. • Interne communicatie van de verschillende procedures via Public drive\FAQ\Interne communicatie\Fiches sociale activiteiten. • Opstart centrale databank met contactgegevens partners (o.a. gepensioneerden, scholen, …: Contactgegevens gepensioneerden te consulteren via Directiesecretariaat. Maandelijks informatiesessie op vrijdag: • Enkel interne communicatie via intranet, voorstel wordt afgevoerd. Infoborden in onthaal en kantine: • Voorstel aangepast naar infobord in onthaal. • Planning 1ste semester 2012.


149

Nr. 2b

150

Maatregel Feedback 2011 Actuele interne en externe communicatie-kanalen updaten in relatie Externe communicatiekanalen: met de pijler ‘externe oriëntering’ van de GGPZ. 1. Alternatieven voor dienstverlening buiten de kantooruren: Omschrijving: interne communicatie meer oriënteren naar de pijlers Analyse: voor welke diensten noodzakelijk? van de GGPZ, meer specifiek naar de pijler ‘externe oriëntering’. Reeds een aantal diensten bereikbaar buiten de kantooruren: onthaal, meldkamer, Meetindicator: interne communicatie oriënteren naar de pijler sociale dienst (via permanentie), dienst kantschriften, wijkdienst. ‘externe oriëntering’ van de GGPZ. Bereikbaarheid diensten communiceren via website van de Lokale Politie Aalst: Norm: georiënteerd. Naam dienst. Telefoonnummer dienst. Telefonische bereikbaarheid/aanwezigheid. 2. Website Lokale Politie Aalst: Webteam samengesteld. Opleiding JOOMLA! voor de leden van het webteam in 11/2009 (door dienst Telematica). Na deze data, individuele opleiding door ICT-team mogelijk. Opleiding webschrijven: 1,3,5/2/2010. Vergadering webteam, maandelijks, elke 2de woensdag van de maand: Woensdag om 10u15 in de briefingzaal van het politiehuis. Doel: webplanning komende maand opmaken (2 webartikels per week). Officiële voorstelling website: Nieuwjaarsreceptie 15/1/2010. Zonale veiligheidsraad 20/1/2010. 3. Infoblad ‘Denderend Aalst’ Doel: in elke editie (2*per maand) een artikel van politie of preventie. Overzicht gepubliceerde artikels 2009-2011: Onderwerp

Thema

Edities 2011

Geef gauwdieven geen kans!

Preventie

dec-02

Bob panikeert niet als hij blauwe lichtjes ziet …

Verkeer

dec-01

Premie inbraakbeveiliging

Preventie

nov-01

Zelf flitslocaties aanvragen

Verkeer

okt-02

‘t Is geen zicht zonder licht!

Verkeer

okt-02

Enquête politie

Beleid

okt-01

Infoavond jongeren en alcoholgebruik

Preventie

okt-01

Aalst in beeld: open bedrijvendag

Beleid

okt-01

Project 'Peter en Meter' in scholen

Jeugd

sep-02

Lokale Politie Aalst houdt opendeur!

Communicatie sep-02

Dode Hoek: niet uit het oog verliezen!

Verkeer

sep-01

Jeugdbrigadiers beloond

Verkeer

jun-02

Eindelijk vakantie (tips voor een zorgeloze vakantie)

Preventie

jun-01

Stelen, dat pik ik niet! (gauwdiefstal)

Preventie

jun-01

Wijkbabbel Herdersem

Wijk

mei-02

525 leerlingen op bezoek bij de Lokale Politie Aalst

Communicatie mei-02

Feesten met je buren?

Preventie

Extra katern jaarverslag 2010

Communicatie mei-01


mei-01

Een vakantiewoning in het water!

Preventie

apr-01

GPS eruit? Wijs besluit!

Preventie

apr-01

Aalst stad in de kijker tijdens Openbedrijvendag

Communicatie mrt-01

Verkeersveilige dag

Verkeer

mrt-01

Zjangsken en Netjen zijn er klaar voor… jij ook?

Preventie

Carnavalskrant

Politie in dialoog

Wijk

feb-02

Resultaten BOB-campagne

Verkeer

feb-01

Nieuwe wijkinspecteurs in Aalst

Wijk

feb-01

Veiligheidsklapper

Preventie

feb-01

Aankondiging informatiesessie winkeldiefstallen

Preventie

feb-01

4.

5.

6.

StadsTelevisie: 1*per maand een uitzending van politie of preventie. Uitzendingen: 24/12/2009: BOB-campagne. 29/10/2009: project ‘Peter en Meter in scholen’. 20/8/2009: huusnummerproject Lokale Politie Aalst i.s.m. gemeenschapswachten dienst Preventie stad Aalst. 14/5/2009: VERA-project veilige fietsroutes. 2010: stadstelevisie afgeschaft. Sinds 22/9/2011 heeft Aalst opnieuw wekelijkse uitzendingen van stadstelevisie in het magazine ‘Kleurrijk Oost Vlaanderen’. Dit magazine wordt uitgezonden van dinsdag tot vrijdag op TV OOST na het nieuws van 18.30 uur. Voorlopig werd nog geen reportage over de Lokale Politie Aalst gemaakt. Onthaal nieuwe bewoners stad Aalst: Brochure ‘Lokale Politie Aalst’ met informatie over de 7 basisfunctionaliteiten, de ondersteunende diensten, het organogram en de website van de Lokale Politie Aalst. Extra katern Jaarverslag 2009 Lokale Politie Aalst: Jaarresultaten 7 basisfunctionaliteiten en de ondersteunende diensten. Contact met dienst Stadspromotie stad Aalst: planning onthaal nieuwe bewoners stad Aalst: 13/10/2010: via interne post 100 brochures – politie en jaarverslag overgemaakt aan de dienst Stadpromotie – Communicatie. 4/3/2011: idem. Onthaal nieuwe medewerkers stad Aalst: Voorstel (nog te bespreken met dienst Vorming en Evaluatie stad Aalst): Brochure ‘Lokale Politie Aalst’ met informatie over de 7 basisfunctionaliteiten, de ondersteunende diensten, het organogram en de website van de Lokale Politie Aalst. Extra katern Jaarverslag 2009 Lokale Politie Aalst: Jaarresultaten 7 basisfunctionaliteiten en de ondersteunende diensten.


151

7.

Huisstijl Lokale Politie Aalst: Ontwikkeld door kunstacademie (6/2008). Voorlopig occassioneel toegepast: Ppt-template beschikbaar via het intranet. Occassioneel gebruik bij andere toepassingen: documenten, brieven, … Huisstijl toepassen (o.a. stroomlijnen brochures diensten): planning 1 semester 2012 (stage opdracht stagiair communicatiemanagement). 8. Kantine openstellen voor externe partners (1*per maand): Activiteit niet weerhouden. 9. Externe partners uitnodigen op nieuwjaarsreceptie Nieuwjaarsreceptie 2009-2010: Externe partners: bestuurlijke overheid, gerechtelijke overheid, ex-collega’s (gepensioneerde werknemers). Nieuwjaarsreceptie 2010-2011: Externe partners: bestuurlijke overheid, gerechtelijke overheid, brandweercommandant, vertegenwoordigers discipline 2 rampenplanning, excollega’s (gepensioneerde werknemers), medewerkers GGPZ 2010 stad Aalst. Nieuwjaarskaart: Eigen ontwerp door ICT-consulent. 10. Vaste pool medewerkers voor externe vertegenwoordiging van het korps: Vaste pool van medewerkers + commandovoertuig: uithangbord van de organisatie tijdens evenementen (cf. rekruteringsmedewerkers). Inzet tijdens topdag, wekelijkse markt, avondmarkten, beurzen, Denderfeesten, … Praktische uitwerking: planning 2012. ste

152


Doelstelling 3: Tegen eind 2012 het groepsgevoel merkbaar verhogen. Nr. 1

2

Maatregel Feedback 2011 Samenwerkingsactiviteiten buiten de reguliere werking organiseren. 1. Bevraging korpsleden naar nood aan samenwerkingsactiviteiten buiten de Omschrijving: organiseren van samenwerkingsactiviteiten buiten de reguliere reguliere werking: werking, om de interne verzuiling gunstig te beïnvloeden en de contacten met de Enquête uitgevoerd tijdens theorielessen geweldbeheersing 11 en bevolking te vergemakkelijken. 12/2009. Meetindicator: realisatie van samenwerkingsactiviteiten buiten de reguliere TOP 3: werking. ZomerBBQ. Norm: samenwerkingsactiviteiten gerealiseerd. Etentje eerste werkdag. Citytrip. Korpskrant augustus 2010: vraag naar personeelsleden die deze samenwerkingsactiviteiten willen organiseren. 2. Bestaande samenwerkingsactiviteiten: Politiequiz: 21/4/2008, 24/4/2009, 11/6/2010, 13/5/2011. Korpsmaaltijd: 22/11/2008, 24/10/2009. DOJO fitnessmogelijkheden: vanaf 1/7/2009. 3. Extra activiteiten: Skiën Landgraaf: 2008. Canterbury: 10/12/2009. Zomerkantine: 18/6/2010. Citytrip Rijsel: 2/12/2010. Shopping Hasselt: 1/12/2011. Professionele teambuildingactiviteiten overwegen en indien mogelijk Opleidingsparcours GGPZ (cf. Project introductie GGPZ). introduceren. Omschrijving: organiseren van een zuiloverschrijdende professionele teambuildingactiviteit om de zin tot samenwerken te verhogen. Meetindicator: professionele teambuildingactiviteiten geïntroduceerd. Norm: geïntroduceerd.


153

3. Introductie GGPZ Doelstelling 1: Tegen eind 2012 willen we de kennis van GGPZ bij het personeel van de Lokale Politie Aalst verruimen. Nr. 1

Maatregel

Feedback 2011 Norm reeds gehaald; project opleidingsparcours werd verder gezet door een 4 Omschrijving: het organiseren van opleidingen GGPZ voor alle personeelsleden op lessenreeksen in 2011. een begrijpbaar niveau. 12 opleidingsdagen operationeel personeel ‘omgaan met mensen’ – intra Meetindicator: zijn de voorziene lessen doorgegaan? familiaal geweld en verdwijningen. Norm: er worden 3 lessenreeksen voorzien gespreid over 2008-2012. 1 opleidingsdag CALog-personeel ‘omgaan met mensen’ – assertiviteit en conflicthantering.

Doelstelling 2: Tegen eind 2012 willen we de pijler ‘externe oriëntering’ van GGPZ vanuit 3 invalshoeken een praktische toepassing laten kennen. Nr. 1

Maatregel

Feedback 2011 Cursus powerpoint: eerste deelnemers hebben opleiding al gevolgd aan OBAC, Omschrijving: de principes van ‘bevolkingsconsultatie’ aanleren aan de betrokken interne opleiding moet nog volgen. medewerkers (te realiseren aanbod: cursussen gesprekstechnieken, Vergadertechnieken: wijkinspecteurs sporadisch voordrachten zelf laten doen vergadertechnieken en powerpoint). (wijkvergaderingen), eerste en tweede wijkbabbel (Herdersem).

Doelstelling 3: Tegen eind 2012 willen wij vrijblijvend maximale ondersteuning geven aan de lesgever(s) bij de eigenlijke voorbereiding van de lesmomenten. Nr. 1

154

Maatregel

Feedback 2011 Trainers GGPZ geven didactische tips aan interne lesgevers op aanvraag. Omschrijving: de basistechnieken van het lesgeven communiceren aan de lesgever(s). Meetindicator: aantal keer dat een interne lesgever beroep doet op een trainer GGPZ.


4. Onthaal Doelstelling 1: Tegen eind 2012 willen we de klantgerichtheid van het onthaal verhogen en/of verbeteren. Nr. 1

2

Maatregel Omschrijving: draaiboek onthaal praktijkgericht bijsturen. Het draaiboek wordt bijgewerkt naar de huidige normen. Opvolging in tijd dient verzekerd te worden, en periodiek bijgewerkt. Meetindicator: aangepaste flowcharts/aangepaste formulieren. Norm: 3.

Feedback 2011 De werkgroep werkt actief in het bijwerken van het draaiboek; diverse diensten worden bevraagd; invulformulieren van 12 naar 4 gebracht. Alle afhandelingen i.v.m. verloren voorwerpen worden door de dienst Onthaal afgewerkt. Personeel dienst Onthaal/PV-registratie zit in andere bureel, kort bij het onthaal. Omschrijving: de medewerkers met onthaalfunctie een gespecialiseerde opleiding Er wordt gezocht naar partners om de bijkomende opleiding te verzorgen. laten volgen. 2 vaste baliemedewerkers hebben reeds een opleiding gevolgd. Er Onthaalmedewerkers gaan in 2012 een gespecialiseerde opleiding officewordt voorzien in een bijkomende opleiding. toepassingen (word, excel, access, powerpoint) volgen. Meetindicator: plaatsvinden opleiding. Het bestaande draaiboek werd geactualiseerd en zal op intranet geplaatst Norm: percentage medewerkers dienst Onthaal die opleiding volgde 80%. worden.

Doelstelling 2: Tegen eind 2012 een kwaliteitsvolle behandeling, opvolging en sturing van het onthaal verzekeren. Nr. 1

2

3

Maatregel Feedback 2011 Omschrijving: een hoofdinspecteur aanduiden als coördinator en Hoofdinspecteur aangeduid. verantwoordelijke dienst Onthaal. Meetindicator: hoofdinspecteur aanduiden. Norm: hoofdinspecteur aangeduid. Omschrijving: de onthaalruimte herinrichten zodat maximale discretie en De onthaalruimte werd heringericht. Er kwam een nieuw verlaagd veiligheid wordt gegarandeerd. baliemeubel dat op een andere plaats werd ingeplant. De bezoekers die door Meetindicator: herinrichting onthaalruimte. de baliemedewerkers geholpen worden nemen plaats op een stoel waardoor Norm: onthaalruimte heringericht. een goed oogcontact ontstaat. Tevens werd de wachtruimte voor de bezoekers verplaatst. Door deze herinrichting kunnen de bezoekers beter geholpen worden door de onthaalmedewerkers. De beoogde discretie en veiligheid is maximaal gegarandeerd. Omschrijving: een voldoende bemande cel onthaal ontwikkelen (vaste en losse De werktijden van de onthaalmedewerkers werden op elkaar afgestemd. Nu medewerkers). werken 2 personeelsleden tussen 7 en 15 uur en tussen 13 en 21 uur aan de Meetindicator: lijst van medewerkers en gegevens dienstplanning. onthaalbalie. Ook de zaterdagdiensten worden door hen uitgevoerd. Op die Norm: 15. manier kan voor een betere klantgerichte werking gezorgd worden. Op 20/8/2010 kwam één medewerker de onthaalploeg versterken. De 2 CALog-medewerkers en één agent van politie registreren VPV ’s wat de werkdruk evenredig verdeelt. Zij mogen zichzelf in het systeem plaatsen onder ‘opsteller’. Zodoende is er op langer termijn een link naar wie wat gepresteerd heeft. De VPV’s worden nadien door de HINP nagekeken en met ‘waarvan akte’ getekend. Bijkomend personeel is in die optiek niet meer nodig.


155

5. VTO-beleid Doelstelling 1: Tegen eind 2010 een adequaat opleidingsbeleid en –reglement ontwikkelen. Het project is momenteel volledig uitgevoerd en is korpsbreed ingebed. Nr. 1

Maatregel Omschrijving: ontwikkelen van een VTO-beleid en –reglement. Meetindicator: de realisering van het VTO-beleid. Norm: 1.

Feedback 2010 De maatregel is momenteel voor 100% gerealiseerd.

Doelstelling 2: Tegen eind 2012 in samenspraak met OPAC het aanbod optimaliseren. Nr. 1

Maatregel Feedback 2010 Omschrijving: OPAC op de hoogte brengen van de perceptie die leeft met De maatregel is gerealiseerd. Op 21/1/2009 werd het geheel geagendeerd ter betrekking tot hun opleidingen. bespreking door de korpschef. In de loop van 2009 werd het probleem Meetindicator: probleem agenderen op agenda Begeleidingscomité OPAC. besproken. In december 2009 werd de directie van de opleidingen en OPAC in Norm: Vóór 1/4/2009. het bezit gesteld van het ‘geïntegreerd VTO-beleidsplan als hefboom voor organisatieontwikkeling’.

Doelstelling 3: Tegen eind 2012 de GGPZ-cultuur bij het personeel stimuleren door elkaar aan te spreken op handelingen die strijdig zijn met het community policing gedachtegoed. Nr. 1

Maatregel Feedback 2010 Omschrijving: in de verschillende functionaliteiten fulltime GGPZ-mentoren Uitvoering wordt thans uitgevoerd. introduceren. GGPZ-mentoren: collega’s die in staat zijn om mensen aan te spreken op gedragingen en handelingen die strijdig zijn met het community policing gedachtegoed. Meetindicator: functionaliteiten die over een GGPZ-mentor beschikken. Norm: 7.

Doelstelling 4: Tegen eind 2012 de communicatieve vaardigheden bij het personeel in de eerstelijnsbasispolitiezorg verbeteren. Nr. 1

156

Maatregel Omschrijving: voorzien in gerichte opleidingen communicatieve vaardigheden. Meetindicator: aantal bereikte personeelsleden in de eerstelijnsbasispolitiezorg. Norm: 100%=148 personeelsleden (80 IV, 20 V, 3 O, 30 W, 15 TRC).

Feedback 2010 De leden van de front-officediensten (wijkwerking, onthaal en interventiediensten) hebben een vormingstraject doorlopen over de communicatie met burgers, inzonderheid met allochtonen. Er werd een partnerschap aangegaan met het diversiteitcentrum ODICE die in 8 dagsessies alle personeelsleden gevormd heeft. De leden van de meldkamer hebben een driedaagse vormingssessie doorlopen over ‘klantgericht communiceren en telefoneren’. De VDAB heeft de trainingssessies verzorgd. De leden van het onthaal hebben een vierdaagse sessie doorlopen. De maatregel is 100% uitgevoerd.


6. Klachtenmanagement Doelstelling 1: Tegen eind 2012 een integraal klachtenmanagement ontwikkelen en implementeren. Nr. 1

Maatregel Ontwikkelen en implementeren van een integraal klachtenmanagement in de Lokale Politie Aalst. Omschrijving: felicitaties en klachten worden systematisch aangewend als verbeterinformatie om ons korps en haar dienstverlening verder te verbeteren en medewerkers te waarderen en te motiveren. Meetindicator: evolutie in de realisering van strategisch integraal klachtenmanagement. Norm: 100%.

Feedback 2010 Er is een plan uitgewerkt voor de ontwikkeling van de ‘beleidsnota integraal klachtenmanagement’ en het uitschrijven van het proces ‘Integraal klachtenmanagement’. Verduidelijking norm

-

0%

0%

Geen uitvoering

10%

10%

Literatuurstudie-risicoanalyse

30%

20%

Ontwikkelen

60%

30%

Draagvlak

80%

20%

Informeren

90%

10%

Testfase

100%

10%

Implementeren

In 2009 is er een uitgebreide literatuurstudie en risicoanalyse gemaakt ter voorbereiding van de beleidstekst en het procesverloop. Realiseren is voorzien eind 2012.


157

9.4.2. Hoofdcategorieën

9.4. Criminaliteitsbeeld In 2011 werden 7.289 feiten geregistreerd, wat een stijging van 8,1% betekent ten opzichte van 2010. De bevraging werd in februari 2012 uitgevoerd via Datawarehouse (afsluitingsdatum: 24/02/2012).

9.4.1. Totaal aantal misdrijven 2008 7.038

2009 6.627

2010 6.740

2011 7.289

Totaal aantal misdrijven 7.400 7.200

7.289 7.038

7.000 6.740

6.800 6.627 6.600 6.400 6.200 2008

158

2009

2010

2011

Diefstal en afpersing Beschadigen van eigendom Drugs Misdrijven tegen de lichamelijk integriteit Dronkenschap en alcohol Bedrog Misdrijven tegen andere morele waarden en gevoelens Bevolkingsregister Misdrijven tegen de openbare veiligheid Wapens en springstoffen Misdrijven tegen de familie Misdrijven tegen gezag van de overheid Misdrijven tegen de openbare trouw Vreemdelingenwetgeving Jeugdbescherming Zedenmisdrijven Mil!ieu Informaticacriminaliteit Misdrijven tegen het juridisch statuut van het kind Bescherming van de openbare inkomsten Identiteitskaart Arbeid Andere bijzonder wetten Bescherming personen Voetbalwet (ticketverkoop) Misdrijven tegen de persoonlijke vrijheid Economische wetgeving Mensenhandel Handelspraktijken Hormonen en doping Sociaal strafwetboek Volksgezondheid Andere inbreuken Strafwetboek Overtreding Strafwetboek


2008 2.378 1.101 806 628 248 223 258

2009 2.323 1.063 598 594 269 205 219

2010 2.415 955 514 592 340 264 227

2011 2.575 1.014 566 653 381 271 224

213 217 149 127 104 125 77 45 73 78 52 22

232 220 127 124 98 107 104 62 76 67 37 14

206 188 129 164 130 105 92 119 82 67 64 16

236 193 193 146 166 87 137 110 77 91 50 33

21 12 18 19 9 10 4 3 2 2 1 1 2 2 4

10 10 9 4 12 12 7 3 6 3 4 3 2 3

7 10 11 5 6 8 3 9 3 2 3 1 1

13 16 10 5 3

1

11 5 3 4 1 5 2 1 1

Onwettige uitoefening van het openbaar gezag Private veiligheid Exploitatie van bedelarij Huisjesmelkerij Misdrijven tegen de veiligheid van de staat Totaal

2 2

7.038

2 1

6.627

6.740

2 1 1 7.289

9.4.3. Top 5 van meest geregistreerde hoofdrubrieken Hieronder wordt de top 5 van meest geregistreerde hoofdrubrieken in detail behandeld. 1.

Diefstal en afpersing

Het aantal feiten in de misdrijfcategorie ‘diefstal en afpersing’ is met 6,6% gestegen in vergelijking met 2010.

Diefstal zonder vzo Diefstal met vzo Afpersing Diefstal niet nader bepaald Totaal

2008 1.621 730 25 2 2.378

2009 1.633 675 14 1 2.323

2010 1.731 665 19 2.415

Vandalisme Vernieling, onbruikbaarmaking, beschadiging Brandstichting en vernieling door ontploffing Totaal

2008 887 124 90 1.101

2009 874 100 89 1.063

2010 782 85 88 955

2011 801 116 97 1.014

De omvang van deze categorie misdrijven wordt in de eerste plaats bepaald door het hoge aantal gevallen van vandalisme. In 2011 werden er 801 geregistreerd, wat een stijging is va, 2,4% in vergelijking met 2010. Ook het aantal feiten binnen de overige twee subcategorieën, zijnde ‘vernieling, onbruikbaarmaking, beschadiging’ en ‘brandstichting en vernieling door ontploffing’, is gestegen ten opzichte van 2010 (respectievelijk + 36,5% en + 10,2%). 3.

Drugs

Uit onderstaande tabel blijkt dat het aantal inbreuken op de drugwetgeving in 2011 met 10,1% gestegen is ten opzichte van 2010. Er dient wel opgemerkt te worden dat het drugsfenomeen een proactief fenomeen is, wat betekent dat het aantal geregistreerde feiten in grote mate afhankelijk is van de activiteiten van de politie in dit domein.

2011 1.721 830 17 7 2.575

2008 340 324 117 4 16 5 806

2009 278 239 66 5 8 2 598

2010 389 26 61 24 9 5 514

2011 466 16 51 10 10 13 566

Het aantal diefstallen zonder verzwarende omstandigheden is met 0,6% gedaald ten opzichte van 2010. Het aantal diefstallen met verzwarende omstandigheden daarentegen is gestegen met 25%. Het aantal gevallen van afpersing is licht gedaald in vergelijking met 2010 (- 2 feiten). Voor het feit ‘diefstal niet nader bepaald’ is er geen vergelijking met het voorgaande jaar mogelijk, aangezien er geen cijfers voorhanden zijn voor 2010. Het aantal feiten in 2008 en 2009 (respectievelijk 2 en 1) doen echter een stijging vermoeden.

Bezit Gebruik Handel Andere In- en uitvoer Fabricatie Totaal

2.

De stijging binnen deze subcategorie is voornamelijk te wijten aan het feit dat er in 2011 meer pv’s voor het bezit van verdovende middelen zijn opgesteld dan in 2010 (+ 19,8%). Ook het aantal gevallen van fabricatie van verdovende middelen is gestegen in 2011 (van 5 naar 13 feiten). Het gebruik van en de handel in drugs, evenals de feiten binnen de categorie ‘andere’, is gedaald in vergelijking met 2010 (respectievelijk – 10 feiten, – 16,4% en – 14 feiten).

Beschadigen van eigendom

Het aantal feiten binnen de categorie ‘beschadigen van eigendom’ kende in 2011 een stijging van 6,2% ten opzichte van 2010.


159

5.

Misdrijven tegen de lichamelijke integriteit

Het aantal misdrijven tegen de lichamelijke integriteit is met 10,3% gestegen ten opzichte van 2010.

Slagen en verwondingen Andere Moord en doodslag Totaal

2008 560 66 2 628

2009 502 89 3 594

2010 511 75 6 592

118 2 653

Dronkenschap en alcohol

Openbare dronkenschap Totaal

2008 248 248

2009 269 269

2010 340 340

2011 381 381

Er werden in 2011 12% meer pv’s opgesteld voor openbare dronkenschap dan in 2010.

160

Bedrog

Het aantal feiten binnen de categorie ‘bedrog’ is met 2,6% gestegen in vergelijking met 2010.

2011 533

Slagen en verwondingen vormt de grootste subcategorie met 533 geregistreerde feiten in 2011, wat een stijging van 4,3% inhoudt ten opzichte van 2010. Binnen de subcategorie ‘andere’ is de stijging het grootst: er werden 57,3% meer feiten geregistreerd dan in 2010. Het aantal gevallen van moord en doodslag is gedaald van 6 naar 2 feiten. 6.

7.

Oplichting Misbruik van vertrouwen en verwante misdrijven Misdrijven in verband met de staat van faillissement Verduistering en bedrieglijke vernietiging Flessentrekkerij Witwassen Heling Ongedekte cheques Bedriegerij Misbruik van maatschappelijk vermogen Private omkoping Totaal

2008 69 64 11

2009 96 43 13

2010 118 53 23

2011 101 58 41

45 14 6 5 5 2

35 6 2 5 4

39 20 4 2

29 22 12 7 1

1 2 223

205

2 2 1 264

271

Het aantal geregistreerde gevallen van oplichting is met 14,4% gedaald in vergelijking met 2010. Eveneens gedaald in 2011 is het aantal feiten binnen de subcategorie ‘verduistering en bedrieglijke vernietiging’ (- 10 feiten). Binnen de overige categorieën is het aantal feiten gestegen of kan er geen vergelijking gemaakt worden wegens het ontbreken van cijfers. De sterkste stijging zien we bij misdrijven in verband met de staat van faillissement (van 23 naar 41 feiten), witwassen (van 4 naar 12 feiten) en heling (van 2 naar 7 feiten). Eveneens gestegen zijn het aantal gevallen van misbruik van vertrouwen en verwante misdrijven (+ 9,4%) en flessentrekkerij (+ 2 feiten).


8.

Misdrijven tegen andere morele waarden en gevoelens

9.4.4. Criminele figuren/fenomenen

Het aantal feiten binnen de categorie ‘misdrijven tegen andere morele waarden en gevoelens’ is met 1,3% gedaald in vergelijking met 2010.

Belaging Schending van de eer Persoonlijke levenssfeer Andere misdrijven tegen morele waarden en normen Nachtlawaai Totaal

2008 176 44 17 11

2009 131 54 18 8

2010 155 43 13 9

2011 153 46 12 6

10 258

8 219

7 227

7 224

Belaging vormt de grootste subcategorie met 153 feiten, wat een daling van 1,3% betekent ten opzichte van 2010. Ook binnen de subcategorieën ‘persoonlijke levenssfeer’ en ‘andere misdrijven tegen morele waarden en gevoelens’ is er een daling merkbaar (respectievelijk – 1 feit en – 3 feiten). Het aantal gevallen van schending van de eer is gestegen (+ 3 feiten) ten opzichte van 2010.

1.

CF Diefstal vervoermiddel

Fietsdiefstal Autodiefstal Bromfietsdiefstal Motordiefstal Carjacking Homejacking Garagediefstal

2008 360 50 74 8 1 2 2

2009 380 40 65 6 1 1 5

2010 363 34 36 8

2

2011 377 39 25 4 1 1 1

Zowel het aantal fietsdiefstallen als het aantal autodiefstallen is gestegen in vergelijking met 2010 (respectievelijk met 3,8% en met 5 feiten). Bij de overige criminele figuren is er een daling merkbaar. Dit is het geval voor bromfietsdiefstal (- 11 feiten), motordiefstal (van 8 naar 4 feiten) en garagediefstal (van 2 feiten naar 1). 2.

CF Inbraak

Woninginbraak (ruim) Woninginbraak (strikt) Inbraak in bedrijf of handelszaak Inbraak in openbare of overheidsinstelling

2008 297 287 102 28

2009 270 256 85 20

2010 269 251 112 37

2011 338 319 87 35

Het aantal woninginbraken – zowel in ruime als strikte zin – is in 2011 sterk gestegen, namelijk met 26,3%. Het aantal inbraken in bedrijven of handelszaken daarentegen is met 22,3% gedaald. Er werden ook minder inbraken in openbare of overheidsinstellingen geregistreerd (- 2 feiten).


161

3.

CF Diefstal andere

Diefstal uit of aan voertuig Winkeldiefstal Zakkenrollerij Diefstal met geweld zonder wapen Werfdiefstal Grijpdiefstal Diefstal met list Handtasroof Metaaldiefstal Diefstal gewapenderhand Diefstal van wapens en explosieven Sacjacking uit auto Steaming

5. 2008 203 154 113 118 28 45 22 24 10 22 4 2 6

2009 191 202 152 91 13 31 29 23 7 13 5 1 1

2010 141 269 226 96 16 36 16 22 13 12 7

2011 258 236 191 93 35 30 29 20 20 19 3

2008 442 20 27 4

2010 429 29 15 4

2011 443 36 21 4 1

Het aantal geregistreerde beschadigingen van auto’s is in vergelijking met 2010 met 3,3% gestegen. Ook geweld tegen beroepen van algemeen belang is in 2011 gestegen (+ 7 feiten), evenals het aantal pv’s voor graffiti (+ 6).

162

2010 173 7 202 26

2011 210 7 195 43

9.5. Barometer Verkeer

6

2009 456 20 33 6

2009 157 6 165 41

Het aantal geregistreerde gevallen van fysisch intrafamiliaal geweld is met 21,4% gestegen in vergelijking met 2010. Ook voor economisch intrafamiliaal geweld is er een uitgesproken stijging merkbaar: het aantal feiten is bijna verdubbeld (van 26 naar 43 feiten). Het aantal gevallen van seksueel intrafamiliaal geweld is even hoog als in 2010 (7 feiten), terwijl er een afname is van het psychisch intrafamiliaal geweld (- 3,5%).

CF Andere

Beschadiging van auto Geweld tegen beroepen van algemeen belang Graffiti Groepsverkrachting Huisjesmelkerij

2008 214 7 173 46

Intrafamiliaal geweld fysisch Intrafamiliaal geweld seksueel Intrafamiliaal geweld psychisch Intrafamiliaal geweld economisch

Binnen de categorie ‘andere criminele figuren diefstal’ is er in 2011 een sterke stijging merkbaar van het aantal geregistreerde diefstallen uit of aan voertuigen (+ 83%). Andere criminele figuren die een stijging vertonen in vergelijking met 2010 zijn: werfdiefstal (van 16 naar 35 feiten), diefstal met list (van 16 naar 29 feiten), metaaldiefstal (van 13 naar 20 feiten) en diefstal gewapenderhand (van 12 naar 19 feiten). Criminele figuren die gedaald zijn in 2011 zijn: winkeldiefstal (- 12,3%), zakkenrollerij (- 15,5%), diefstal met geweld zonder wapen (- 3,1%), grijpdiefstal (- 6 feiten), handtasroof (- 2 feiten) en diefstal van wapens en explosieven (- 4 feiten). 4.

FE Intrafamiliaal geweld (IFG)

De bevraging werd in februari (afsluitingsdatum: 15/2/2012).

2012

uitgevoerd

via

Datawarehouse

9.5.1. Verkeersongevallen Ongevallen met stoffelijke schade Ongevallen met lichamelijk letsel Ongeval met doden Doden ter plaatse Zwaar gewonden Licht gewonden

2009 1.791 398 4 4 24 467

2010 1.943 378 2 2 25 420

2011 1.887 402 1 1 24 483

*De verkeersongevallen met dodelijke afloop betreffen deze met doden ter plaatse. De verkeersslachtoffers die binnen de 30 dagen na het verkeersongeval overlijden worden niet weerhouden. Het aantal verkeersongevallen met stoffelijke schade is met 2,9% gedaald ten opzichte van 2010, terwijl het aantal letselongevallen met 6,3% gestegen is. Bij deze ongevallen vielen er meer licht gewonden dan in 2010 (+ 15%), terwijl het aantal doden en zwaar gewonden nagenoeg hetzelfde is gebleven.


9.5.2. Verkeersongevallen: weekendongevallen Ongevallen met stoffelijke schade Ongevallen met lichamelijk letsel Ongeval met doden Doden ter plaatse Zwaar gewonden Licht gewonden

2009 438 105 0 0 10 126

2010 487 104 0 0 9 132

Spreiding per hoofdpost 2011

2011 488 107 0 0 7 127

Binnendienst

1% 3%

Buitendienst

3%

Vorming Openbare Orde Projecten

Het aantal weekendongevallen met stoffelijke schade is nagenoeg hetzelfde gebleven als in 2010, maar voor de ongevallen met lichamelijk letsel is er een lichte stijging (+ 2,8%) merkbaar. Er vielen echter minder zwaar gewonden (- 2) en licht gewonden (- 3,8%) bij deze ongevallen dan in 2010.

49% 44%

9.6. Gepresteerde capaciteit Spreiding van de gepresteerde capaciteit aan mensuren van het personeel van de Lokale Politie Aalst.

9.6.1. Spreiding per hoofdpost Omschrijving (in uren) 2008 2009 2010 2011 Openbare Orde 11.536 11.970 11.367 11.661 Binnendienst 199.260 188.002 185.663 173.541 Buitendienst 167.988 165.700 160.369 155.375 Vorming 18.272 17.120 12.969 12.178 Projecten 3.160 4.252 3.701 2.989 Totaal 400.216 387.044 374.069 355.744


163

9.6.2. Spreiding hoofdpost Openbare Orde Omschrijving (in uren) Carnaval Ordediensten Toezicht Totaal

2008 3.481 2.693 5.362 11.536

2009 3.557 3.260 5.185 12.002

2010 3.247 2.706 5.413 11.366

9.6.3. Spreiding hoofdpost Binnendienst 2011 3.370 2.714 5.578 11.662

Spreiding hoofdpost Openbare Orde 2011 Toezicht Carnaval

Omschrijving (in uren) Administratie Garage Lesgeven Meldkamer Onderhoud Onderzoek Onthaal Vergadering Totaal

2008 94.235 3.047 2.337 17.791 4.584 26.641 11.665 4.449 164.749

2009 96.136 3.523 2.264 17.913 5.493 17.369 9.086 622 152.406

2010 96.540 1.471 2.240 17.770 9.762 18.091 7.029 3.109 156.012

2011 88.298 2.988 2.505 17.810 7.763 16.088 8.481 2.771 146.704

Ordediensten

Spreiding hoofdpost Binnendienst 2011 2% 2%

23%

2%

Administratie Meldkamer

5%

48%

Onderzoek

6%

Onthaal Onderhoud

29%

Garage

11%

Vergadering 60% 12%

164


Lesgeven

9.6.4. Spreiding hoofdpost Buitendienst Omschrijving (in uren) Acties recherche Acties verkeer Bijstand deurwaarder Acties preventie HYCAP Interventie Lesgeven Onderzoek Overbrenging Voorleiding Patrouille PF (wijk) Handlangers Totaal

2008 2009 4.118 1.883 5.996 6.226 514 682 631 610 3.437 3.430 101.244 102.523 647 911 13.394 10.043 1.978 1.538

2010 2.621 5.417 579 454 3.279 97.640 575 10.927 1.233

9.6.5. Spreiding subpost Ziekte Omschrijving (in dagen) Arbeidsongeval Baaldag Consultatie Gedeeltelijke vrijstelling Indisponibel Spontane controle Verminderde Prest. 50% Verminderde Prest. 60% Ziek Zwangerschap Totaal

2011 2.787 5.974 601 780 2.850 98.281 633 9.661 985

26.809 28.003 26.081 23.144 1.697 1.939 1.500 640 2.644 3.210 3.027 2.940 163.109 160.998 153.333 149.276

0%

1%

1%

2%

2009 577 222 16.589 292 358 59 4.985 570 23.652

0%

0%

Ziek

2%

Arbeidsongeval

4%

Interventie

Indisponibel

Voorleiding

Verminderde Prest. 50%

Onderzoek

4% 6%

Acties verkeer

Baaldag 25%

Consultatie

PF (wijk) 63%

HYCAP 16%

Verminderde Prest. 60% Spontane controle

Acties recherche 66%

2011 883 241 129 13.601 818 0 527 92 5.450 0 21.741

Gedeeltelijke vrijstelling

0%

2% 4%

1% 0% 0%

2010 597 209 45 15.442 504 185 547 92 3.996 1.680 23.297

Spreiding hoofdpost Ziekte 2011

1%

Spreiding hoofdpost Buitendienst 2011

2%

2008 775 235 366 9.499 375 363 472 147 4.040 265 16.537

Zwangerschap

Overbrenging Acties preventie Patrouille Lesgeven


165

Spreiding subpost Patrouille 2011

9.6.6. Spreiding subpost Patrouille Omschrijving (in uren) Patrouille Dienstvoertuig Patrouille Fietspatrouille Patrouille Hondengeleider Voetpatrouille INT Dag Patrouille Motorrijder Dienstvoertuigpatrouille INT Dag Patrouille Voetpatrouille Patrouille Wijkdienst centrum Patrouille Wijkdienst Deelgemeenten Totaal

2008 1.886 688 198

2009 2.151 1.270 202

2010 2.369 2.332 69

2011 1.654 1.981 59

192 2.047 409

134 2.736 280

31 2.555 113

17 2.184 87

1.942 10.902

1.504 11.294

1.719 9.935

1.125 8.498

8.189

8.171

6.798

7.476

26.453

27.742

25.921

23.081

Patrouille Wijkdienst centrum

0% 0%

Patrouille Wijkdienst Deelgemeenten

0% 5%

Patrouille Motorrijder

7% 9%

37%

Patrouille Fietspatrouille Patrouille Dienstvoertuig

10% Patrouille Voetpatrouille

32%

Dienstvoertuigpatrouille INT Dag Patrouille Hondengeleider Voetpatrouille INT Dag

166


9.6.7. Spreiding subpost Onthaal Omschrijving (in uren) Aangiften / klachten Politiehuis Totaal

2008 1.758 7.829 9.587

2009 1.680 7.406 9.086

2010 1.595 5.432 7.027

2011 1.618 6.859 8.477

Spreiding subpost Onthaal 2011 19%

Politiehuis Aangiften / klachten

81%


167

10. INNOVATIE EN LEREN In welke mate plant de organisatie de ontwikkeling en doorvoering van aanpassingen of verbeteringen aangaande de tevredenheid van haar medewerkers, de tevredenheid van de burgers/klanten, het imago van de maatschappij en de voldoening bij bestuur en financiers.

10.1. Strategisch seminarie De bestaansreden van het korps is voldoen aan de gerechtvaardigde noden van haar belanghebbenden en veiligheid te bieden, in het bijzonder de burger, haar medewerkers, partners en het professioneel en sociaal netwerk, waarbinnen het korps opereert. In de zoektocht naar kwaliteit, succes en uitmuntendheid hebben wij de plicht om onze werkmethodes en initiatieven continu in vraag te stellen. De impact ervan moet geëvalueerd worden, zowel op sociaal, maatschappelijk, veiligheidsen wettelijk vlak. Het resultaat van deze evaluatie kan zijn dat de strategie moet bijgestuurd worden, in functie van de relevantie, de steeds wijzigende sociale, economische en maatschappelijke context, de concepten van uitmuntendheid en de risico’s. Het strategieteam werd verzocht om na te gaan in welke mate een aanpassing van de strategische architectuur noodzakelijk is. Op basis van evaluaties heeft de ploeg, in nauwe samenwerking met het managementteam en de korpschef, de ‘visie 2015’ uitgewerkt. Het concept geeft aan in welke mate we nog beter dan het voorbije decennium kunnen evolueren naar maatschappelijk verantwoord ondernemen. Op basis van de bevindingen van een convergerend onderzoek, dat op 25 juni 2010 plaats vond werd een strategisch seminarie georganiseerd waaraan de leiding, de diensthoofden en alle medewerkers, die strategische sleutelposities bekleden, deelgenomen hebben. Bij het zoeken naar oplossingsrichtingen werden ook hun medewerkers geconsulteerd. Wij definiëren het begrip ‘strategisch seminarie’ als ‘een strategisch en structureel overleg over de opheffing van gemeenschappelijk vastgestelde tekortkomingen met het oog op de realisering van optimale kwaliteit in de (politionele) dienstverlening aan de bevolking, de overheden, de partners en de medewerkers’. Het seminarie was tweedaags, residentieel en ging door in het seminariecentrum ‘Het Leerhof’ te Parike op 12 en 13 januari 2011.

168

10. Innovatie en leren | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011

Concrete invulling van het strategisch seminarie: • • •

•

Actualiseren van de missie, de visie en de waarden; Bepalen van strategische doelstellingen op korpsniveau in de domeinen: integrale veiligheid, personeelsbeheer, middelenbeheer, kwaliteitszorg, …; Het bewustwordings- en bewustmakingsproces op gang brengen ter stimulering van de verantwoordelijkheidszin, het afleggen van verantwoording en de betrokkenheid in het algemeen; Per dienst/functionaliteit operationele doelstellingen en KSF’en genereren die afgestemd zijn op de (vernieuwde) strategische architectuur van het korps. Via KPI’s, normen en streefwaarden wordt in de opvolging en de verantwoording voorzien.

10.2. Invoering van de Balanced Scorecard Verschillende wettelijke noties zoals gemeenschapsgerichte politiezorg, beleidsmatig werken en een minimale dienstverlening aan de bevolking hebben de Lokale Politie Aalst aangezet tot het verbeteren van haar organisatie en werking. Het korps moet, zo bepaalt de wetgever, een ‘gemeenschapsgerichte en kwaliteitsvolle politiezorg leveren’. Dit veronderstelt permanent en duurzaam werken aan de organisatieontwikkeling door aan integrale bedrijfsvoering te doen, in eerste instantie ‘sturing’ geven aan het korps. Sturing van het politiekorps komt tot stand door eerst een missie, een strategie en doelstellingen te bepalen en deze vervolgens systematisch te vertalen naar de onderliggende niveaus. Om na te gaan in welke mate de investeringen die wij in de verschillende domeinen ondernemen renderen, maken we die processen meetbaar door een set van kritieke succesfactoren en sleutelperformantieindicatoren te bepalen. Door de resultaten van deze indicatoren regelmatig te rapporteren, zijn snelle bijsturingsacties mogelijk. Om dat managementproces in goede banen te leiden maken we gebruik van Balanced ScoreCards die geïntegreerd worden in de resultaatsgebieden van EFQM. Nevenstaande illustratie toont de synergie met het EFQM-model aan.

De corporate Balanced Scorecard De Lokale Politie Aalst hecht veel belang aan een goed imago. Het is vanuit dat oogpunt dat er consistent en consequent geïnvesteerd wordt in kwaliteit. In het criterium ‘Leiderschap’ hebben we gewag gemaakt van de invoering van de Balanced ScoreCard vanaf 2011. In de corporate strategiekaart is het imago, als het hoogst te verwerven goed weerhouden. We gaan ervan uit dat de politie enkel op een positief imago kan bogen als burgers tevreden zijn over de diensten en de producten die ze voortbrengt en zich veilig voelt. De illustratie toont de corporate strategiekaart. Ze omvat het gewenste strategie- en het kwaliteitsproces en vormt de basis voor de opbouw van de strategiekaarten voor de diverse geledingen (functionaliteiten en diensten). We streven ernaar om het geheel bedrijfsklaar te hebben tegen de inwerkingstelling van het Zonaal Veiligheidsplan 2013-2016..

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | 10. Innovatie en leren

169

10.3. Zonaal veiligheidsplan 2013-2016 Elke lokale politiedienst moet om de vier jaar een zonaal veiligheidsplan opstellen. Daarin staat beschreven welke opdrachten en doelstellingen voorrang krijgen en hoe de politie dit zal aanpakken. Ook de taakverdeling en de personeelsinzet worden erin opgenomen. Het huidig zonaal veiligheidsplan loopt van 2009 tot 2012. In 2012 wordt gestart met de voorbereiding van de opmaak van het volgend zonaal veiligheidsplan, dat van 2013 tot 2016.

10.4. Conferentie 27 april 2012 De korpsleiding en het strategieteam zijn ervan overtuigd dat de conferentie ‘Samenwerken maakt sterk’ in 2008 een goede input gaf aan de opmaak van het huidige zonaal veiligheidsplan. Daarom werd in 2011 beslist om in 2012 een tweede editie te voorzien voor de opmaak van het zonaal veiligheidsplan 20132016. In 2011 werden de grote lijnen voor deze conferentie reeds uitgezet. De conferentie gaat door op vrijdag 27 april 2012.

170

10. Innovatie en leren | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011

INHOUD

2.1.1. Geografie ................................................................................................................. 14

Voorwoord van de burgemeester ............................................................................................ 1

2.1.2. Demografie ............................................................................................................. 14

Voorwoord van de korpschef .................................................................................................... 2

2.1.3. Economie ................................................................................................................. 15

Inleiding .......................................................................................................................................... 3

2.1.4. Onderwijs................................................................................................................. 16

1. Leiderschap ................................................................................................................................ 4

2.1.5. Cultuur...................................................................................................................... 16

1.1. Visie 2015: missie, visie en waarden van de Lokale Politie Aalst ........................ 4

2.1.6. Mobiliteit ................................................................................................................. 17

1.2. Het denkkader ................................................................................................................... 4

2.2. Beleids- en adviesorganen .......................................................................................... 18

1.2.1. Het cultureel kader .................................................................................................. 4

2.2.1. Zonale veiligheidsraad ......................................................................................... 18

1.2.2. Managementinstrumenten ................................................................................... 5

2.2.2. College van burgemeester en schepenen ....................................................... 18

1.2.3. Het besturings- en kwaliteitskader EFQM ......................................................... 5

2.2.3. Gemeenteraadscommissie ‘Veiligheid’ ........................................................... 19

1.2.4. Het model en de fundamentele kwaliteitsconcepten van EFQM ................ 6

2.2.4. Gemeenteraad........................................................................................................ 20

1.2.5. Aanpassen van de koers in functie van de maatschappelijke ontwikkelingen .................................................................................................................... 7

2.2.5. Zonesecretaris ........................................................................................................ 21

1.3. EFQM-assessment op 7 en 8 juni 2011 ...................................................................... 7 1.3.1. Organisatie................................................................................................................. 7 1.3.2. Resultaten .................................................................................................................. 8

2.2.6. Bijzondere rekenplichtige.................................................................................... 21 2.3. Zonaal veiligheidsplan 2009-2012 ........................................................................... 21 2.3.1. Strategische doelstellingen ‘Veiligheid en leefbaarheid’ ........................... 21 2.3.2. Strategische doelstellingen ‘Dienstverlening en werking’ ......................... 22

1.3.3. Hoever staat het met de integratie van het cultureel kader in de organisatie? ........................................................................................................................... 9

2.4. Externe communicatie ................................................................................................. 23

1.3.4. Hoever staat de integratie van de kwaliteitsprincipes? ...............................10

2.4.1. Dagelijks persoverzicht ........................................................................................ 23

1.4. Organisatie.......................................................................................................................11

2.4.2. www.lokalepolitieaalst.be .................................................................................. 23

1.4.1. Organogram .............................................................................................................11

2.4.3. ‘Denderend Aalst’ .................................................................................................. 24

1.4.2. Wijzigingen in 2011 ...............................................................................................12

2.4.4. Extra katern over het jaarverslag in ‘Denderend Aalst’ ............................... 24

1.5. Korpsleiding .....................................................................................................................12

2.4.5. Informatiebrochure over de Lokale Politie Aalst ........................................... 24

1.5.1. Leiderschapsstijl......................................................................................................12

2.4.6. Tussentijdse persmededelingen en persconferenties ................................. 24

1.5.2. Korpschef ..................................................................................................................12

2.4.7. Informatie betreffende feiten die net gebeurd zijn ..................................... 24

1.5.3. Managementteam .................................................................................................13

2.4.8. Basisregels ............................................................................................................... 24

1.5.4. Strategieteam..........................................................................................................13

2.5. Deelname aan externe netwerken en werkgroepen ........................................... 25

2. Strategie en beleid .................................................................................................................14

2.5.1. Samenwerking ....................................................................................................... 25

2.1. Socio-economische en demografische beschrijving van de politiezone .........14

2.5.2. Overleg ..................................................................................................................... 27 Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | Inhoud

171

2.6. Protocols of samenwerkingsakkoorden met niet-politionele partners en derden .......................................................................................................................................30 2.6.1. Protocol jeugdcriminaliteit afgesloten met alle secundaire en lagere scholen op het grondgebied Aalst in de loop van 2007 en 2008 ..........................30 2.6.2. Convenant partnergeweld ...................................................................................30 2.6.3. Samenwerkingsprotocol PRORELA (project relatieproblemen) .................30 2.6.4. Protocol inzake de samenwerking tussen de politie en de gerechtsdeurwaarders werkzaam binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde .....................................................................................................................31 2.6.5. Provinciaal samenwerkingsakkoord tussen De Lijn Oost-Vlaanderen en de geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveaus in Oost-Vlaanderen betreffende het project ‘Veilig op weg’ in het openbaar vervoer .........................31 2.6.6. Convenant integrale veiligheid (DEWACO) .....................................................32 2.6.7. Protocol rond ‘Excellente Politiezorg’ ...............................................................32 2.6.8. Intentieverklaring stationsomgeving Aalst .....................................................32 2.6.9. Overeenkomst tussen CICOV en lokale en federale politiediensten OostVlaanderen voor de coördinatie en aansturing van ploegen en middelen tijdens het volgen op het grondgebied van de provincie Oost-Vlaanderen of kortweg het ‘Protocol volgen’ ........................................................................................33 3. Management van medewerkers ........................................................................................34 3.1. Human resources management ................................................................................34 3.1.1. Inventariseren kennis en vaardigheden personeel: kennismanagement ................................................................................................................................................34 3.1.2. Klachtenmanagement ..........................................................................................34 3.1.3. Onthaal nieuwe medewerkers ...........................................................................34 3.2. Organisatie van de rekrutering en aanwerving .....................................................35 3.2.1. Aanwerving van personeelsleden ......................................................................35 3.2.2. Publicatie van vacatures .......................................................................................35 3.2.3. Plaatselijke selectiecommissies ..........................................................................35 3.3. Organisatie van de vorming, training en opleiding (VTO)...................................35 3.3.1. Strategisch inbedding van VTO in ons korps ..................................................35 172

Inhoud | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011

3.3.2. Het belang en de doelstellingen van VTO ....................................................... 36 3.3.3. Doelstellingen ........................................................................................................ 36 3.3.4. Aanbod vormingen en opleidingen .................................................................. 36 3.3.5. Opleidingen geweldbeheersing ......................................................................... 37 3.3.6. Mentorschap ........................................................................................................... 37 3.4. Evaluatie van de medewerkers .................................................................................. 38 3.5. Interne Dienst Preventie en Bescherming op het werk ....................................... 38 3.5.1. Arbeidsveiligheid ................................................................................................... 38 3.5.2. Arbeidshygiëne....................................................................................................... 38 3.5.3. Arbeidsgeneeskunde ............................................................................................ 38 3.5.4. Verfraaiing van de lokalen en werkruimten................................................... 38 3.5.5. Ergonomie ............................................................................................................... 38 3.5.6. Psychosociale belasting ....................................................................................... 39 3.5.7. De impact van de activiteiten van de politie op het milieu........................ 39 3.6. Interne communicatie.................................................................................................. 40 3.6.1. Intern overleg ......................................................................................................... 40 3.6.2. Kanalen .................................................................................................................... 43 3.6.3. 5440Krantje ............................................................................................................ 43 3.6.4. Intranet..................................................................................................................... 43 3.7. Basisoverlegcomité Politie (BOC POL113) ............................................................... 43 3.8. Benchlearning ................................................................................................................ 44 3.9. Aandacht voor collega’s............................................................................................... 44 3.10. Politiesportverbond .................................................................................................... 44 3.11. Loopverbond van politiemensen ............................................................................ 45 4. Management van middelen ............................................................................................... 46 4.1. Begroting ......................................................................................................................... 46 4.1.1. Begroting ................................................................................................................. 46 4.1.2. Gewone en buitengewone dienst ..................................................................... 46

4.1.3. Vijf principes van de begroting ...........................................................................46

5. Management van processen .............................................................................................. 56

4.1.4. Begrotingswijzigingen ..........................................................................................46

5.1. De introductie van procesmanagement ................................................................. 56

4.1.5. Meerjarenplanning ................................................................................................46

5.2. Organisatie van de basisfunctionaliteiten (primaire processen) ..................... 57

4.1.6. Raamcontracten .....................................................................................................46

5.2.1. De wijkwerking ...................................................................................................... 57

4.2. Infrastructuur ..................................................................................................................47

5.2.2. Het onthaal ............................................................................................................. 58

4.2.1. Politiehuis .................................................................................................................47

5.2.3. De politionele slachtofferbejegening............................................................... 58

4.2.2. Deelcommissariaten..............................................................................................47

5.2.4. De interventie en het algemeen toezicht........................................................ 59

4.2.3. Cellencomplex .........................................................................................................47

Strategie .............................................................................................................................. 59

4.2.4. Schietstand ..............................................................................................................47

5.2.5. De lokale opsporing en het lokaal onderzoek ................................................ 60

4.2.5. Polyvalente trainingszaal DOJO .........................................................................48

Doelstellingen.................................................................................................................... 60

4.2.6. Fitnessruimte...........................................................................................................48

Strategie .............................................................................................................................. 60

4.3. Informatie- en communicatietechnologie ..............................................................48

5.2.6. De handhaving van de openbare orde ............................................................. 60

4.3.1. Informatica...............................................................................................................48

5.2.7. Verkeer en verkeershandhaving ........................................................................ 61

4.3.2. Radiocommunicatie ...............................................................................................48

5.2.8 Proces slachtofferbejegening gemeenschapsgericht georganiseerd ....... 61

4.3.3. Arbeidstijdregistratie en toegangscontrole ....................................................49

5.3. Organisatie van de ondersteunende diensten ...................................................... 63

4.3.4. Elektronisch archiveringsysteem .......................................................................49

5.3.1. Directie ..................................................................................................................... 63

4.3.5. Livescan .....................................................................................................................50

5.3.2. Telematica, functioneel beheer en logistiek .................................................. 64

4.4. Voertuigenpark ...............................................................................................................50

5.3.3. Dienstplanning ....................................................................................................... 65

4.5. Divers materieel en uitrusting ....................................................................................51

5.3.4. Gerechtelijke briefwisseling ............................................................................... 65

4.6. 7 onmisbare partners ....................................................................................................51

5.3.5. Politionele preventie............................................................................................. 66

4.7. Strategisch veiligheids-en preventieplan ................................................................54

5.3.6. PV-registratie .......................................................................................................... 66

4.8. Traject ................................................................................................................................54

5.3.7. Leefmilieu ................................................................................................................ 66

4.8.1. Behandeling .............................................................................................................54

5.3.8. Wapenbeheer ......................................................................................................... 67

4.8.2. Doelgroepen ............................................................................................................55

5.3.9. Sociale Dienst ......................................................................................................... 67

4.8.3. Multidisciplinair begeleidingsteam...................................................................55

6. Resultaten bij de burger/klant .......................................................................................... 69

4.9. Externe stagiairs .............................................................................................................55

6.1. Wijkprojecten ................................................................................................................. 69

4.9.1. Stage aanvraag .......................................................................................................55

6.1.1. Wijkbabbel Herdersem ........................................................................................ 69

4.9.2. Stage-activiteiten ...................................................................................................55

6.1.2. Project wijk St-Elisabeth – Molendries ............................................................ 69 Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | Inhoud

173

6.1.3 Project domiciliefraude ..........................................................................................70

7.2.1. Wegens ziekte ........................................................................................................ 82

6.1.4. Project Klaproosje – Duimelot ............................................................................71

7.2.2. Wegens arbeidsongeval....................................................................................... 82

6.2. Externe communicatie..................................................................................................71

7.3. Morfologie van het personeel .................................................................................... 82

6.2.1. Dagelijks persoverzicht .........................................................................................71

7.3.1. Leeftijd en man-vrouwverhouding van het operationeel kader ............... 82

6.2.2. www.lokalepolitieaalst.be ...................................................................................72

7.3.2. Leeftijd en man-vrouwverhouding van het administratief en logistiek kader ..................................................................................................................................... 83

6.2.3. ‘Denderend Aalst’ ...................................................................................................72 6.2.4. Extra katern over het jaarverslag 2010 in ‘Denderend Aalst’ .....................73 6.2.5. Informatiebrochure over de Lokale Politie Aalst ............................................73 6.3. Strategisch veiligheidsen preventieplan ...............................................................73 6.3.1. Coördinatie...............................................................................................................73 6.3.2. Inbraak ......................................................................................................................74 6.3.3. Diefstal van en in auto’s .......................................................................................74 6.3.4. Gauwdiefstal ...........................................................................................................75 6.3.5. Diefstal door middel van list ...............................................................................75 6.3.6. Fietsdiefstal..............................................................................................................75 6.3.7. Winkeldiefstal .........................................................................................................75 6.3.8. Geweld in schoolmilieu ........................................................................................76 6.3.9. Druggerelateerde maatschappelijke overlast ................................................76 6.3.10. Sociale overlast .....................................................................................................78 7. Resultaten bij de medewerkers ..........................................................................................80 7.1. Personeelsformatie van de Lokale Politie Aalst......................................................80 7.1.1. Effectieve personeelsformatie ............................................................................80 7.1.2. Organogram .............................................................................................................81 7.1.3. Indiensttreding 2011 .............................................................................................82 7.1.4. Uitdiensttreding 2011 ...........................................................................................82 7.1.5. Interne verschuivingen 2010...............................................................................82 7.1.6. Promotie naar een hoger kader in 2011 ...........................................................82 7.2. Niet-beschikbaarheid van het personeel .................................................................82 174


7.4. Verdeling van de toelagen naargelang het kader/niveau .................................. 83 7.5. Vorming, training en opleiding.................................................................................. 84 7.6. Klachtenafhandeling door intern toezicht ............................................................. 85 7.6.1. Aantal klachten ...................................................................................................... 85 7.6.2. Kwalificatie van de klachten............................................................................... 85 7.6.3. Gevolg ....................................................................................................................... 85 7.7. Felicitaties ....................................................................................................................... 86 7.8. Interne Dienst Preventie en Bescherming op het werk ....................................... 87 7.9. Aanvragen tot stage (intern politie) ......................................................................... 89 7.10. Mentoren en monitoren ........................................................................................... 89 7.11. Aandacht voor collega’s ............................................................................................ 89 7.12. Teamworkdagen ......................................................................................................... 89 7.13. Benchlearning .............................................................................................................. 90 7.13.1. Deelname aan VVSG-themadag over Excellente politiezorg (EPZ) in juni 2011 ...................................................................................................................................... 90 7.13.2. Bezoek aan de Koban in Schaarbeek .............................................................. 90 7.14. Interne communicatie ............................................................................................... 90 7.14.1. Intranet .................................................................................................................. 90 7.14.2. 5440Krantje .......................................................................................................... 91 7.15. De collega’s Luc Schamp en Patrick Lanckman ................................................... 91 7.16. Zomerkantine............................................................................................................... 91 7.17. Sportieve prestaties.................................................................................................... 91 7.17.1. Atletiek ................................................................................................................... 91

7.17.2. Wielrennen ............................................................................................................91

9.1.1. De wijkwerking ...................................................................................................... 98

8. Resultaten in de samenleving ............................................................................................92

9.1.2. Het onthaal ............................................................................................................. 98

8.1. Lokale Veiligheidsbevraging 2011 .............................................................................92

9.1.3. De politionele slachtofferbejegening............................................................... 99

8.1.1. Resultaten ................................................................................................................92

9.1.4. De interventie en het algemeen toezicht........................................................ 99

8.1.2. Buurtproblemen .....................................................................................................92

9.1.5. De lokale opsporing en het lokaal onderzoek .............................................. 101

8.1.3. Onveiligheidsgevoel ..............................................................................................92

9.1.6. De handhaving van de openbare orde ........................................................... 102

8.1.4. Slachtofferschap en aangiftegedrag .................................................................93

9.1.7. Verkeer en verkeershandhaving ...................................................................... 103

8.1.5. Beoordeling politiewerking .................................................................................93

9.2. De ondersteunende diensten ................................................................................... 107

8.1.6. Laatste contact met de Lokale Politie Aalst .....................................................93

9.2.1. Directie ................................................................................................................... 107

8.2. Stadsmonitor 2011 ........................................................................................................93

9.2.2. Telematica, functioneel beheer en logistiek ................................................ 109

8.2.1. Veiligheidszorg ........................................................................................................93

9.2.3. Gerechtelijke briefwisseling ............................................................................. 112

8.2.2. Institutionele principes .........................................................................................94

9.2.4. Politionele preventie........................................................................................... 113

8.3. Conferentie ‘Samenwerken maakt sterk’ ................................................................94

9.2.5. PV-registratie ........................................................................................................ 114

8.4. Externe stagiairs .............................................................................................................95

9.2.6. Leefmilieu .............................................................................................................. 114

8.5. Jobbeurs ............................................................................................................................95

9.2.7. Wapenbeheer ....................................................................................................... 117

8.6. Schoolaanbod ..................................................................................................................95

9.2.8. Sociale dienst ........................................................................................................ 117

8.6.1. Klaarovers .................................................................................................................95

9.3. Evaluatie zonaal veiligheidsplan 2009-2012 ....................................................... 118

8.6.2. Dode Hoek ................................................................................................................95

9.3.1. Veiligheid en leefbaarheid ................................................................................ 118

8.6.3. V.E.R.A. .......................................................................................................................95

9.3.2. Dienstverlening en werking .............................................................................. 142

8.6.4. Schoolbezoeken ......................................................................................................96

9.4. Criminaliteitsbeeld ..................................................................................................... 158

8.7. Verkeersklassen ..............................................................................................................96

9.4.1. Totaal aantal misdrijven .................................................................................... 158

8.8. Stimuleren van milieubewust gedrag ......................................................................96

9.4.2. Hoofdcategorieën ................................................................................................ 158

8.9. Politiequiz.........................................................................................................................96

9.4.3. Top 5 van meest geregistreerde hoofdrubrieken........................................ 159

8.10. Voor kinderen ...............................................................................................................96

9.4.4. Criminele figuren/fenomenen ......................................................................... 161

8.11. Platdivers........................................................................................................................97

9.5. Barometer Verkeer ...................................................................................................... 162

8.12. Tewerkstelling van werkgestraften binnen de Lokale Politie Aalst ...............97

9.5.1. Verkeersongevallen ............................................................................................ 162

9. Resultaten op vlak van de sleutelactiviteiten ................................................................98

9.5.2. Verkeersongevallen: weekendongevallen .................................................... 163

9.1. De basisfunctionaliteiten .............................................................................................98

9.6. Gepresteerde capaciteit............................................................................................. 163 Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2011 | Inhoud

175

9.6.1. Spreiding per hoofdpost .................................................................................... 163 9.6.2. Spreiding hoofdpost Openbare Orde ............................................................. 164 9.6.3. Spreiding hoofdpost Binnendienst ................................................................. 164 9.6.4. Spreiding hoofdpost Buitendienst .................................................................. 165 9.6.5. Spreiding subpost Ziekte ................................................................................... 165 9.6.6. Spreiding subpost Patrouille ............................................................................ 166 9.6.7. Spreiding subpost Onthaal ............................................................................... 167 10. Innovatie en leren ............................................................................................................. 168 10.1. Strategisch seminarie .............................................................................................. 168 10.2. Invoering van de Balanced Scorecard .................................................................. 168 10.3. Zonaal veiligheidsplan 2013-2016 ....................................................................... 170 10.4. Conferentie 27 april 2012 ....................................................................................... 170 Inhoud ........................................................................................................................................ 171

176


Verantwoordelijke uitgever Ilse Uyttersprot, burgemeester p.a. stadhuis Grote Markt 3 – 9300 Aalst Redactie Lokale Politie Aalst Beekveldstraat 29 – 9300 Aalst Tel. 053 73 27 27 Fax 053 73 27 79

LOKALE POLITIE AALST - JAARVERSLAG 2011

Recommend Documents