009 Jaarverslag 2014 Lokale politie Zwijndrecht

009 Jaarverslag 2014

Lokale politie Zwijndrecht

Pastoor Coplaan 222 – 2070 Zwijndrecht 03 250 64 10 03 250 64 11 [email protected] politie.zwijndrecht.be

Inhoudsopgave 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6.

Leiderschap ................................................................................................................................................................................................... 2 Missie, visie en waarden ......................................................................................................................................................................... 2 Zonale veiligheidsraad, politiecollege en politieraad ................................................................................................................ 2 Communicatie ............................................................................................................................................................................................. 4 Communicatieplan .................................................................................................................................................................................... 4 Leiderschap ................................................................................................................................................................................................... 5 Samenwerkingsakkoorden .................................................................................................................................................................... 6

2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 2.11. 2.12. 2.13.

Management van medewerkers ...................................................................................................................................................... 10 Organogram .............................................................................................................................................................................................. 10 Functiebeschrijvingen en profielen ................................................................................................................................................ 10 Invulling personeelskader ................................................................................................................................................................... 10 Onbeschikbaarheden ............................................................................................................................................................................ 14 Evaluatie van de medewerkers ......................................................................................................................................................... 16 Tucht ............................................................................................................................................................................................................. 17 Klachten ....................................................................................................................................................................................................... 17 Opleidingen................................................................................................................................................................................................ 17 Personeelsrekrutering ........................................................................................................................................................................... 18 Syndicaal overleg ..................................................................................................................................................................................... 18 Interne korpsoverlegstructuren........................................................................................................................................................ 19 Sport- en cultuurdag .............................................................................................................................................................................. 19 Zwiepers ...................................................................................................................................................................................................... 20

3. 3.1. 3.2. 3.3.

Beleid en strategie .................................................................................................................................................................................. 22 Zonaal veiligheidsplan 2014– 2017................................................................................................................................................ 22 Zonale actieplannen 2013 .................................................................................................................................................................. 22 Projecten...................................................................................................................................................................................................... 23

4. 4.1. 4.2.

Management van middelen ............................................................................................................................................................... 33 Begroting & rekening ............................................................................................................................................................................ 33 Middelen ..................................................................................................................................................................................................... 34

5. 5.1. 5.2. 5.3.

Management van processen ............................................................................................................................................................. 39 Interne dienstmededelingen ............................................................................................................................................................. 39 Projecten...................................................................................................................................................................................................... 39 Werkgroepen ............................................................................................................................................................................................. 41

6. 6.1.

Medewerkers ............................................................................................................................................................................................. 42 Verhouding in- en uitstroom personeel ....................................................................................................................................... 42

7. 7.1. 7.2.

Dienstenafnemers, leveranciers & partners ............................................................................................................................... 43 Aantal meldingen door de bevolking van ‘verdachte toestanden’................................................................................... 43 Dankbrieven............................................................................................................................................................................................... 43

8. 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. 8.8. 8.9. 8.10. 8.11.

Bestuur en Financiers (opdrachtgevers) ....................................................................................................................................... 44 Operationele outputgegevens .......................................................................................................................................................... 44 Ambtshalve politioneel onderzoek ................................................................................................................................................. 49 Ambtshalve politioneel onderzoek in het register verkeer en verkeersongevallen .................................................. 49 CICANT (Bron: statistieken CICANT 2013) ................................................................................................................................... 50 Aanhoudingen .......................................................................................................................................................................................... 50 Veiligheidsbeeld m.b.t. “minderjarigen” ...................................................................................................................................... 50 Intrafamiliaal geweld ............................................................................................................................................................................ 52 Diefstal (brom)fietsen ........................................................................................................................................................................... 58 Resultaten recherchemanagement 2014 .................................................................................................................................... 63 Resultaten van de uitvoering van de zonale actieplannen .................................................................................................. 66 Publicaties ................................................................................................................................................................................................100

Voorwoord

Beste lezer, Het jaarverslag 2014 wordt enigszins anders ingeleid dan de vorige jaren. Het verhoogde dreigingsniveau heeft aanleiding gegeven om de jaarlijkse traditie, het korpsetentje, bij aanvang van een nieuw kalenderjaar te verschuiven naar eind maart 2015. Er is al veel gezegd en geschreven over deze dreiging, maar voor mij is het belangrijk dat we allen in veilige omstandigheden kunnen werken en onze “klanten” bij ons terecht kunnen. Daarom werden en worden er bijkomende maatregelen genomen naar onze gebouwen om de persoonlijke veiligheid van ieder van ons te verzekeren. We blijven hierbij steeds realistisch in onze aanpak met de focus op onze dienstverlening, want de basisfilosofie gemeenschapsgerichte politiezorg blijven we koesteren. U zal al gemerkt hebben dat Veerle een rondgang heeft gemaakt samen met enkele bezoekers in de beide gebouwen. Het opzet hiervan is na te gaan of we onze beide werksites kunnen integreren tot één gebouw. Daarom stellen we aan verschillende architecten de vraag deze mogelijkheid te onderzoeken en tegen welke financiële gevolgen. De resultaten worden afgetoetst op hun haalbaarheid zodat we een beslissing kunnen nemen naar de toekomst met onze gebouwen. Daarnaast worden ook andere opties bekeken zoals nieuwbouw. 2014 was weerom een jaar van (een twintigtal) realisaties. Bepaalde werkplaatsen werden heringericht, het dak van het hoofdgebouw werd aangepakt en de projecten mobile office, ANPR en de digitale snelheidsmeter kregen vorm en worden in 2015 nog verder afgerond. Er kwamen enkele nieuwe collega’s, maar er vertrokken ook enkele. Dit is een logische evolutie in elke organisatie. Het debat over onze pensioenregeling blijft tot op heden een onbekende factor, maar er zijn toch enkele collega’s die al wat jaren op hun teller hebben en via de lang verwachte toekenning van eretekens, geven wij deze een blijk van waardering: • Theo Bauwmans : Gouden palmen der kroonorde • Ivo Hannes: Gouden palmen der kroonorde • Luc Smet: Gouden palmen der kroonorde • André Uytdenhouwen: Ridder in de kroonorde • Frank Noens: Officier in de kroonorde Naar 2015 zet ik in op “a fresh pair of eyes”. Creativiteit is voor mij de grondstof om in het politieberoep het verschil te maken. Via een aantal trajecten rond externe communicatie, leiderschap, klantgericht onthaal en omgaan met verschillende vormen van agressie die we ontwikkelen samen met de provinciale politieschool, het opleidingscentrum Syntra en een externe deskundige in communicatietechnieken geven we iedereen de kans zijn competenties aan te scherpen of nieuwe te ontdekken. Ik ben meer en meer overtuigd dat we ons de vraag moeten stellen “waarom doe ik deze job”. Teveel zoeken we naar hoe en wat we doen, maar vragen we niet naar jullie motivatie om dag en nacht in te staan voor een belangrijke basisbehoefte “veiligheid”. Vanuit deze context zal u merken dat ik een koerswijziging neem naar de aansturing van de organisatie. Ik zal mijn visie duidelijker communiceren, tegen de stroom in gaan en kansen bieden aan ieder van jullie. Het aanscherpen of ontdekken van jullie talenten, is een win-win situatie voor uzelf en de organisatie. Laat ons samen ook in 2015 er voor gaan. Bedankt, voor jullie belangstelling bij het lezen van dit jaaroverzicht. Frank Noens Hoofdcommissaris-korpschef Lokale politie Zwijndrecht

1.

Leiderschap

1.1.

Missie, visie en waarden

1.1.1.

Missie De lokale politie Zwijndrecht wil een kwalitatieve basispolitiezorg aanbieden binnen het politiezorggebied van de gemeente Zwijndrecht en op verzoek in het gebied Antwerpen-Linkeroever. Tevens willen wij op een professionele wijze informatie en advies verstrekken aan al onze interne en externe partners en klanten.

1.1.2.

Visie De lokale politie Zwijndrecht wil een organisatie zijn gedragen door objectieve en gemotiveerde medewerkers. Daarbij handelen zij probleemoplossend en grensverleggend binnen de grenzen van de wettelijke mogelijkheden.

1.1.3.

Waarden • • • •

Integer handelen Betrokkenheid van iedere medewerker bij de organisatie Inventiviteit bij het zoeken naar oplossingen Persoonlijke ontwikkeling van iedere medewerker

1.2.

Zonale veiligheidsraad, politiecollege en politieraad

1.2.1.

Zonale veiligheidsraad Datum

24 april 2014

18 december 2014

1.2.2.

• • • • • • • •

Jaarverslag 2013 Stand van zaken associatie PZ Zwijndrecht – PZ Antwerpen Demo stuurborden Instroombeleid parket versus vervolgingsbeleid GAS-ambtenaar Evaluatie protocolakkoord PZ Zwijndrecht – SPN Antwerpen Evaluatie protocolakkoord PZ Zwijndrecht – PZ Antwerpen Aanpassing protocolakkoord PZ Antwerpen - PZ Zwijndrecht Varia

College van burgemeester en schepenen (politiecollege) Datum 25 februari 2014 11 maart 2014

25 maart 2014 22 april 2014 13 mei 2014 20 mei 2014

27 mei 2014 3 juni 2014 24 juni 2014

-2-

Agendapunten

Agendapunten • Ongeval met flitswagen • Rekening 2013 • Kennisgeving ontslag naar aanleiding van oppensioenstelling • Overeenkomst cofinanciering Campus Vesta, politieopleidingen • Gebruik van 2 mobile offices – goedkeuring kosten • Interne kredietaanpassing • Verzekeringspremie voor een nieuw politievoertuig • Betaling presentator verkeersquiz na afgelasting • Stakingsaanzegging ACOD • Verzekeringspremie voor een nieuw politievoertuig • Contract huur schietstand Sint-Niklase pistoolschutters • Onderhoudscontract Tacho Control Plus • Inname openbaar terrein – Antwerpsesteenweg 66 • Jaarlijkse bijdrage politiemuseum • Renovatie van het dak van het politiekantoor te Pastoor Coplaan 222 Fase 2 – Goedkeuring gunning • Vervanging restafvalcontainer • Aankoop van een politievoertuig type bureelwagen – Goedkeuring gunning • Aankoop van een digitale radarsnelheidsmeter - Aan te schrijven leveranciers • Procedure bijkomende federale toelage • Visietekst ANPR • Visietekst verkeersteam • Aanpassing van enkele verzekerinsgpolissen Jaarverslag lokale

5 augustus 2014 26 augustus 2014 9 september 2014 30 september 2014

7 oktober 2014 21 oktober 2014

28 oktober 2014 18 november 2014 25 november 2014

1.2.3.

• • • • • • • • • • • • • • • • •

2 december 2014

•

10 december 2014 30 december 2014

• •

Aanstelling van een raadsman Aankoop van een digitale radarsnelheidsmeter – Goedkeuring gunning Vervanging UFED-toestel Toelichting politiebudget 2015 door politie Stakingsaanzegging – Kennisgeving Verhoging van de premie voor de autopolissen met 25 % Kapelstraat 44-46 – Verwijderen mindervalideplaats Verkoop van een oud politievoertuig Begrotingswijziging 2/2014 Crisisopvang – Samenwerking Principebeslissing ingebrekestelling federale staat voor de 2de schijf verkeersveiligheidsfonds Aanvraag opleiding Nederlandse politieacademie voor de korpschef Aankoop van een politievoertuig type bureelwagen – Wijzigen leveringsadres Verkoop van een oud politievoertuig – Goedkeuring gunning Vervanging van een deel van het citrixsysteem van de lokale politie Herziening verzekeringspolissen van politievoertuigen Voorstel van vergoeding aan 2 personeelsleden van de lokale politie voor geleden schade Vervanging van een deel van het citrixsysteem van de lokale politie – Lijst aan te schrijven leveranciers Interne kredietaanpassing Vervanging van een deel van het citrixsysteem van de lokale politie – Goedkeuring gunning

Gemeenteraad (politieraad) Datum 23 januari 2014

27 februari 2014 27 maart 2014

24 april 2014 22 mei 2014

26 juni 2014 28 augustus 2014 25 september 2014

23 oktober 2014 27 november 2014

politie Zwijndrecht 2014

Agendapunten

• Overheidsopdrachten inzake dagelijks beheer, gefinancierd via de gewone begroting - overdracht van bevoegdheid aan het politiecollege - vaststelling van de gunningswijze voor overheidsopdrachten gefinancierd via de buitengewone begroting. • Aangevraagd door Vlaams Belang-fractie - Verhoogde parkeerdruk in Zwijndrecht. • Aangevraagd door N-VA-fractie - Kruispunt Pastoor Coplaan - Boomgaardstraat - motie tot plaatsing van verkeerslichten. • Aangevraagd door N-VA-fractie - Parkeerproblemen in het centrum van Burcht handhaving van de parkeerreglementering. • Goedkeuring politiebegroting 2014 en begrotingswijziging 2/2013. • Politierekening 2013. • Aankoop van een politievoertuig, type bureelwagen - lastvoorwaarden en wijze van gunnen. • Renovatie van het dak van het politiekantoor Pastoor Coplaan 222, fase 2 goedkeuring lastvoorwaarden en wijze van gunnen. • Openverklaring van 1 betrekking van assistent van politie. • Begrotingswijziging 1/2014. • Aankoop van een digitale radarsnelheidsmeter - lastvoorwaarden en wijze van gunnen. • Plaatsing beveiligingscamera. • Jaarverslag 2013 - kennisname. • Aangevraagd door N-VA-fractie - Feestzaal Sint-Annaboomstraat - overlast. • --• Goedkeuring rekening 2013 • Rapportering criminaliteitsgegevens • Aangevraagd door Vlaams Belang-fractie - Diefstal in woningen • Aangevraagd door Vlaams Belang-fractie - Radicalisme ook in Zwijndrecht? • Begrotingswijziging 2/2014 • Benoeming assistent van politie • Vervanging van een deel van het citrixsysteem van de lokale politie lastvoorwaarden en wijze van gunnen

-3-

18 december 2014

• Begroting 2015 • Openverklaring van 1 vacature van inspecteur van politie • Wijziging personeelsbehoeftenplan en formatie operationeel, administratief en logistiek personeel

1.3.

Communicatie

1.4.

Communicatieplan De vertaling van de doelstelling “de waarden en werking van de lokale politie Zwijndrecht door alle belanghebbenden moet gekend zijn”, opgenomen in het zonaal veiligheidsplan, moet resulteren in het uitwerken van een communicatieaanpak. Gaan we dit zelf doen als kleine politieorganisatie ? Mijn mening is dat hier externe ondersteuning noodzakelijk is om de juiste methodologie te volgen. Daarom werd in samenwerking met de AP Hogeschool Antwerpen via het project “campus at work” door laatstejaarsstudenten een deel van het werk uitgevoerd, namelijk bevraging van doelgroepen en voorstellen tot verbetering van onze communicatie. De opdracht werd afgerond en de resultaten zijn beschikbaar. Reeds bij aanvang van mijn mandaat werd de problematiek “communicatie” en samenwerking met de gemeentelijke communicatiedienst bekeken. De evaluatie van onze website gebeurde in het schooljaar 2012-2013 door de AP Hogeschool Antwerpen. Er gebeurde uiteindelijk te weinig met deze zeer bruikbare informatie die voortkwam uit deze evaluatie. Het huidige intranet werd in 2010-2011 grondig vernieuwd. De structuur van het intranet is gebaseerd op de volgende aanpak: • Dienstmededeling • Omzendbrieven • Operationele informatie • Verkeer • Noodplanning • HRM • Vergaderingen • Organisatiebeheersing Het intranet werd positief beoordeeld, zie de passage opgenomen in het eindrapport van de Algemene Inspectie (2012), naar aanleiding van de auditopdracht in de politiezone Zwijndrecht “Vrijwel alle

geïnterviewden prijzen de kwaliteiten van het intranet (volledig, gebruiksvriendelijk, uitgebreide bron van informatie….). De auditoren hebben proefondervindelijk vastgesteld dat het intranet professioneel en gebruiksvriendelijk opgebouwd is”. Het intern debat rond de implementatie van de sociale media binnen onze organisatie leeft reeds enkele maanden, echter zonder plan van aanpak. Ondertussen hebben enkele medewerkers een eerste kennismaking gekregen door middel van een studiedag op 6/02/2014 – “Ga eens door het lint – inspiratie dag voor en door politiezones”. Overleg met de burgemeester over deze problematiek had plaats op 1/7/2014 waarbij enkele voorlopige afspraken werden gemaakt. Samenwerking met de dienst communicatie van de gemeente – de volgende afspraken werden gemaakt: • Akkoord over een vaste column in het infoblad van de gemeente • Akkoord dat bij crisiscommunicatie rond politie-veiligheid-mobiliteit er steeds een overleg zal zijn tussen burgemeester-communicatiedienst en korpschef/commissaris met weekdienst. Afstemming zal hier gebeuren naar wie/wat en hoe de informatie zal worden gebracht. • Proactieve informatie. Hier is de burgemeester niet onmiddellijk te vinden voor een extractie uit het korpsdagverslag (inhoudelijk niet altijd informatie met nieuwswaarde). Wel is hij akkoord om punctueel informatie te verspreiden die zowel informatief als preventief waarde heeft. De keuze zal in overleg worden gemaakt tussen politie en communicatiedienst. • Het gebruik van sociale media. Hier volgt burgemeester de nood om deze te gebruiken en begrijpt ook de keuze naar de snelle informatie via Twitter. • Burgemeester krijgt ook kennis van het onderzoek uitgevoerd door de AP Hogeschool Antwerpen waarbij zes doelgroepen (werkende bevolking, bedrijven, gemeente & OCMW, jongeren, gepensioneerden en pers) werden bevraagd naar de communicatieaanpak van de lokale politie Zwijndrecht. Op basis van deze informatie werd een communicatiematrix opgesteld. Er zijn afspraken gemaakt binnen het team verkeer en evenementen. Bij evenementen met een vermoedelijke of zekere verkeersimpact bepalen we voorafgaandelijk via welk kanaal de communicatie wordt gevoerd.

-4-

Jaarverslag lokale

Hier kunnen we voor gebruiken: • infoblad gemeente - communicatiedienst • website gemeente – communicatiedienst • website politie • sociale media, twitter en facebook via de communicatiedienst • periodieke bladen – Huis aan huis • mail naar doelgroepen (vb bedrijven of middenstand) • bewonersbrieven • mobiel infobord politie • media (regionale kranten) • media (regionale TV-zenders) • wachtverzachter in het onthaal hoofdbureel • … De volgende stap die wordt genomen is onder begeleiding van een externe communicatiedeskundige (vooropgestelde datum 20 april 2015) een plan van aanpak uitwerken om onze externe communicatie verder te optimaliseren en tevens een eerste stap te zetten naar de sociale media.

1.4.1.

Relaties met de pers De lokale politie van Zwijndrecht maakt deel uit van de “expertisecel pers” binnen het arrondissement Antwerpen. Binnen deze expertisecel zijn de communicatieverantwoordelijken van alle politiezones uit het gerechtelijk arrondissement Antwerpen vertegenwoordigd. Binnen de lokale politie Zwijndrecht is deze rol weggelegd voor de commissaris met weekdienst en/of de korpschef en vertegenwoordigt commissaris David Wauters het politiekorps. De expertisecel stelt zich in eerste instantie tot doel drempelverlagend & netwerkvergrotend te werken. Uitgangspunt is dat de pers enerzijds recht heeft op informatie en als dusdanig als partner moet worden beschouwd, maar anderzijds dient te worden gewaakt over de wettelijke spelregels terzake. Onder andere de omzendbrief Col. 7/1999 speelt hierin een determinerende rol. Binnen de expertisecel komen ook de partners vanuit de pers minstens éénmaal per jaar aan bod. Dit gegeven moet toelaten kort op de bal te spelen en te polsen wat de concrete behoeften van de pers zijn. Op zijn beurt dient dit zich te vertalen in realistische verbeteringsvoorstellen. De expertisecel pers stelt zich tot slot ook tot doel om de communicatieverantwoordelijken te wapenen in hun specifieke rol als perswoordvoerder. Onder meer opleiding en ervaringsuitwisseling zijn hier de sleutelbegrippen. In 2014 kwam de expertisecel niet samen. In 2014 werden wel consequent alle dringende processenverbaal met potentiële “mediawaarde” digitaal overgemaakt aan de persmagistraat van dienst. Deze procedure is inmiddels volledig geïncorporeerd in onze reguliere werking. Onze dienst ‘gerechtelijk secretariaat’ speelt hier uiteraard een zeer belangrijke rol. De commissaris met weekdienst bewaakt voor een stuk dit verhaal. Deze werkwijze laat het parket toe om zeer kort op de bal te kunnen spelen indien zij met bepaalde vragen over feiten worden geconfronteerd vanuit de pers. Op basis van een volledig dossier kunnen zij vervolgens een weerwoord bieden. In 2014 kon zo over verschillende dossiers uit de PZ Zwijndrecht vlot, snel en accuraat worden gecommuniceerd.

1.5.

Leiderschap Welke leiderschapsstijl passen wij toe in onze organisatie? Een leidinggevende vervult een voorbeeldrol. Hij of zij moet actief optreden om de afgesproken en vastgelegde doelstellingen te verwezenlijken en hierbij de verantwoordelijkheden opnemen om deze te realiseren. Binnen de organisatie ontwikkelen wij een leiderschapsstijl die in functie staat van het individu of het team van medewerkers. Elementen hierbij zijn de ervaring en motivatie van medewerker(s). Het is een leiderschapsstijl die in relatie staat tot de doelstellingen rekening houdende met omgevingsfactoren zoals kennis, middelen, personeelscapaciteit….. Het concept is mensgericht, coachend en dienend leiderschap. Het nut en de aantrekkingskracht van ‘mensgericht’ leidinggeven zijn overduidelijk. Deze stijl associëren wij vooral met respect, tolerantie, kansenbiedend en stimulerend gedrag. Het opzet is streven naar een goede sfeer in het team, goede


-5-

relaties tussen en met de medewerkers en op regelmatige basis waardering meegeven over hun prestaties. Sturen is ook als leidinggevende prestaties verwachten, grenzen stellen en corrigeren waar nodig. Sturen is even onmisbaar als stimuleren en helpen. Sturen in onze organisatie is nauwelijks gebaseerd op hiërarchie, maar vooral op samenwerking en vertrouwen geven aan een team of een individuele medewerker. Het besef is aanwezig dat deze stijl van leidinggeven niet altijd even makkelijk is. Het vergt van alle leidinggevenden een open, maar ook kwetsbare aanpak.

1.6.

Samenwerkingsakkoorden

1.6.1.

Overzicht samenwerkingsakkoorden • 01 december 2001 - Protocol inzake het voorleiden van personen, gearresteerd door de lokale politie • 10 oktober 2003 - Protocol inzake de informantenwerking en de aanwending van de bijzondere opsporingsmethoden • 17 oktober 2003 - Consensusnota over de uniforme werking van de recherchediensten van de politiezones van het Gerechtelijk Arrondissement Antwerpen • 23 januari 2004 - Protocolakkoord tussen de provinciale verkeerseenheid Antwerpen (WPR) en CSD en de lokale politiezones • 02 juli 2004 - Lokaal protocolakkoord AIK • 26 januari 2007 - Protocol tussen de gemeente Zwijndrecht en het Parket van de Procureur des Konings te Antwerpen inzake de invoering van de Gemeentelijke Administratieve Sancties • 01 oktober 2007 - Protocol tussen de Lokale Politie en de Federale Politie Antwerpen inzake een geïntegreerde en integrale aanpak van fenomenen • 14 december 2007 - Protocol tussen de Federale Gerechtelijke Politie Antwerpen en de Lokale Politiezones Zara, Zwijndrecht, Rupel, Noord, Hekla, Grens, Minos, Schoten en Voorkempen inzake het audiovisueel verhoor van minderjarigen • 12 december 2007 - Intentieverklaring tot dispatching van interventieploegen door het CIC en ter beschikkingstelling van personeel voor de bestaffing van het CIC • 23 januari 2009 - Protocol gehypothekeerde capaciteit binnen het arrondissement Antwerpen • 19 maart 2009 - Omzendbrief samenwerking arbeidsauditoraat - FGP - lokale politie • 23 april 2009 - Samenwerkingsprotocol over de behandeling van milieuklachten en –inbreuken tussen de lokale politie Zwijndrecht en de gemeente Zwijndrecht • 23 april 2009 - Protocolakkoord tussen federale politie (scheepvaartpolitie haven) en de Lokale Politie Zwijndrecht met betrekking tot de taakverdeling binnen het havengebied PZ Zwijndrecht • 29 januari 2010 - Protocolakkoord houdende de leiding bij noodsituaties voor het arrondissement Antwerpen • 30 april 2010 - Protocolakkoord tussen de scheepvaartpolitie Antwerpen, federale gerechtelijke politie en lokale politiezones binnen het gerechtelijke arrondissement Antwerpen • 23 december 2010 - Protocol van Interzonale samenwerking tussen politiezone Zwijndrecht, politiezone Beveren en de meergemeentezone Temse-Kruibeke • 14 april 2011 - Samenwerkingsovereenkomst tussen de politiediensten van het arrondissement Antwerpen inzake afkondiging en organisatie van een kern- en speractie en van het politiealarm • 08 juli 2011 – Intentieverklaring geïntegreerde arrondissementele aanpak rondtrekkende dadergroeperingen • 08 juni 2012 - Protocolakkoord houdende het Politioneel Interventieplan (PIP) voor de provincie Antwerpen & bijlage ‘Monodisciplinair interventieplan - discipline 3 - Draaiboek voor het politioneel beheer van diverse noodsituaties in de provincie Antwerpen’. • 26 juli 2012 - Het politieonderricht dat het provinciebestuur van Antwerpen vanaf 2006 in zijn provinciale politieschool organiseert + bijlage uittreksel notulen gemeenteraad 28 juni 2007. • 22 januari 2013 - - Beheer van dynamische niet-geplande gebeurtenissen waarbij een onmiddellijk en gecoördineerd supralokaal politieoptreden in werking wordt gesteld • 22 februari 2013 – Haddock protocol • 13 november 2013 - Protocol: Samenwerking tussen de gerechtsdeurwaarders en de lokale politie in het Gerechtelijk Arrondissement Antwerpen • 18 december 2014 - Basisprotocolakkoord interzonale samenwerking LP Antwerpen – LP Zwijndrecht

1.6.2.

Nieuwe, herziene en geschrapte akkoorden Wijziging basisprotocolakkoord interzonale samenwerking LP Antwerpen – LP Zwijndrecht (18 december 2014) Een eerste aanpassing aan het basisprotocolakkoord gaat over inzet bijzonder bijstandsteam. bijstandsteam Ter

-6-

Jaarverslag lokale

ondersteuning van de reguliere interventie, kan voor interventies met een ‘bijzondere risicograad”, de lokale politie Zwijndrecht beroep doen op het Bijzonder Bijstandsteam (BBT) van de lokale politie Antwerpen. De beslissing tot inzet van het BBT wordt enkel genomen door de commissaris met weekdienst van de lokale politie Zwijndrecht, na overleg met en akkoord van de korpschef en zal steeds via TCK Antwerpen verlopen. Voor interventies met een “hoge risicograad” wordt beroep gedaan op de speciale eenheden van de federale politie. Een tweede wijziging gaat over het beheer van dynamische, suprasupra-lokale en nietniet-geplande gebeurtenissen. gebeurtenissen Binnen de context van de problematiek van dynamische, supra-lokale en niet geplande gebeurtenissen van gerechtelijke of bestuurlijke politie, worden de politiezones Antwerpen en Zwijndrecht als één zone beschouwd. Dit impliceert dat de bevoegde DirCo enkel de operationele coördinatie en leiding van een dergelijke gebeurtenis op zich neemt, wanneer de gebeurtenis zich verplaatst buiten het totale grondgebied van de politiezones Antwerpen en Zwijndrecht. Los van dit gegeven, zal het bevoegde CIC wel steeds en onmiddellijk worden verwittigd van een dergelijke gebeurtenis, teneinde de continuïteit in de politionele reacties te kunnen borgen. Deze verwittiging zal steeds door TCK Antwerpen gebeuren. Conform de bepalingen van de Ministeriële richtlijn MFO-7, zullen tijdens de reflexfase alle bevoegdheden inzake operationele leiding worden uitgeoefend door TCK Antwerpen binnen het territoriaal afgebakend zorggebied. De operationele leiding tijdens de beheersfase verloopt conform de bepalingen zoals vastgelegd in art. 5.3.1 van de MFO-7.

Dienstverleningsovereenkomst tussen de politiezones Antwerpen en Zwijndrecht mbt het gebruik van de infrastructuur van ‘Mobile office’. In het kader van een samenwerking tussen de politiezones Antwerpen en Zwijndrecht maakt de PZ Zwijndrecht gebruik maken van de architectuur van de ‘Mobile office’ zoals deze ontwikkeld werd door de PZ Antwerpen. Deze dienstverleningsovereenkomst legt de praktische en financiële modaliteiten vast.

Protocol gebruik van de infrastructuur en sporthal met bijhorend sanitair en douches in kwartier 1lt V. Thoumsin te Zwijndrecht en het gebruik van de infrastructuur van het kwartier Fort Van Eepoel. Dit protocol werd stopgezet.

1.6.3.

Evaluatie protocolakkoorden

1.6.3.1.

Evaluatie protocolakkoord PZ Zwijndrecht – SPN Antwerpen De lokale politie Zwijndrecht registreerde 196 meldingen binnen het havengebied in 2014. Top meldingen Stakingspiket/staking Verkeersongeval met stoffelijke schade Diefstal met braak, inklimming of valse sleutels (buiten heterdaad) Verkeersongeval met lichamelijk letsel Geluidshinder machines Eenvoudige diefstal (buiten heterdaad) Feitelijkheden - discussie - onenigheid Sluikstorten afvalstoffen Wapens, munitie en springstoffen (aantreffen) Vinden van voorwerpen (niet gestolen) Verdachte toestanden Verkeershinder in het algemeen Inbraakalarm - handelszaak - bedrijf

Aantal 66 16 7 7 6 5 5 5 4 4 4 4 4

Er werden 55 processen-verbaal opgesteld voor feiten binnen het havengebied, respectievelijk 38 gerechtelijke feiten en 17 verkeersongevallen (8 verkeersongevallen met gewonden en 9 met stoffelijke schade). Bij de gerechtelijke feiten zijn de meest voorkomende:


-7-

Top feiten Verlies volledig geïdentificeerd voorwerp Diefstal zonder geweld of bedreiging, met als verzwarende omstandigheden braak en/of inklimming en/of valse sleutels Gewone diefstal Arbeid, niet aangeven arbeid/zwartwerk, sluikwerk Huisdiefstal Beschadiging voertuig Toebrengen schade Verkoop of te koop aanbieden van verdovende middelen Valsheid in private geschriften Belaging Mondelingen bedreigingen met bevel of voorwaarde Sluikstorten

Aantal 13 8 4 3 ²2 2 1 1 1 1 1 1

Binnen het havengebied werden 259 verkeersovertredingen vastgesteld, het merendeel tijdens verkeersacties. Er werden 20 verkeersacties gehouden binnen het havengebied van Zwijndrecht. Specifieke controleacties Zwaar vervoer Snelheid met interceptie Snelheid zonder interceptie

Aantal acties 7 1 12

Gecontrol.vtg'en 2099 117 152

Aantal PV's 127 9 90

De wijkinspecteur voerde 83 kantschriften uit. De lokale recherche deed onderzoek in 3 dossiers binnen het havengebied. Er waren 5 ordediensten in het havengebied: • 6 maart tot 24 april 2014: staking Lanxess Rubber • 8 juni 2014: Van Moer Groep Triatlon • 7 september 2014: Vlaams kampioenschap wielertoeristen • 24 november 2014: havenblokkade provinciale staking • 15 december 2014: havenblokkade nationale staking Op het vlak van noodplanning werd op 2 oktober 2014 de operationele coördinatie van de hulpdiensten opgestart n.a.v de opwarming van een container koolwaterstoffen bij de firma Van Moer Cleaning & Repair. Op 4 november 2014 nam de lokale politie Zwijndrecht deel aan een noodplanoefening bij INEOS.

1.6.3.2.

Evaluatie protocolakkoord PZ Zwijndrecht – PZ Antwerpen Sinds 3 september 2013 bestaat er een associatiesamenwerkingsverband tussen de lokale politie Antwerpen en Zwijndrecht inzake de basisfunctionaliteit interventie. Kort samengevat komt deze samenwerking er op neer dat alle dringende oproepen samen worden aangepakt door de interventieploegen van Antwerpen en Zwijndrecht binnen het zorggebied Zwijndrecht en Antwerpen Linkeroever. Teneinde deze vorm van samenwerking te kunnen realiseren is Zwijndrecht sinds 3 september 2013 ook overgestapt naar de radiokamer van Antwerpen (TCK Antwerpen). Voordien werden wij gedispatcht door het CIC Antwerpen. In 2014 werd de lokale politie Zwijndrecht gedispatcht naar 2188 opdrachten. Van de 2188 gebeurtenissen waren er 66 gedispachte gebeurtenissen op het grondgebied van Antwerpen Linkeroever. Dit gaat zodoende om een 3% van de gebeurtenissen. Anderzijds waren er ook heel wat ambtshalve vaststellingen, tussenkomsten n.a.v. rechtstreekse vragen door burgers, e.d. In totaal werden zo een 147 extra tussenkomsten op grondgebied van Antwerpen Linkeroever door onze diensten gerealiseerd. In 2014 werd ook de overstap gemaakt naar het systeem “Mobile office”. Deze technologie laat toe al onze administratieve werkprocessen integraal uit te voeren op het terrein. De lokale politie Antwerpen is pionier in deze technologie en dankzij ons associatiesamenwerkingsverband konden wij mee instappen. Onze beide interventievoertuigen zijn met deze technologische middelen uitgerust. Een nieuw dienstvoertuig (combi) werd eveneens in gebruik genomen in 2014. Teneinde zo veel als mogelijk uniform te werken met Antwerpen (doch met behoud van onze specifieke eigenheid), werd deze combi zeer gelijkaardig uitgerust en gestriped als deze van de PZ Antwerpen. De lokale politie Zwijndrecht verrichtte in 2014 180 opsluitingen (2013: 153) waarvan 44 bestuurlijke en 136 gerechtelijke aanhoudingen. Van de 136 gerechtelijke aanhoudingen waren er 18 opsluitingen in het cellencomplex te Antwerpen (13%).

-8-

Jaarverslag lokale

In 27 van de 180 opsluitingen waren minderjarigen betrokken. Van die 27 waren er 3 bestuurlijke en 24 gerechtelijke opsluitingen. Voor de laatste categorie werd 3x beroep gedaan op het cellencomplex van Antwerpen.


-9-

2.

Management van medewerkers

2.1.

Organogram

2.2.

Functiebeschrijvingen en profielen Functie Commissaris-diensthoofd Hoofdinspecteur Calog B consulenten Inspecteur Calog C Agent Calog D Calog D

2.3.

- 10 -

Positie Advies-beheer Raadgeving-Coördinatie Raadgeving-Coördinatie Raadgeving Uitvoering Uitvoering Uitvoering Uitvoering

Generieke functie Adviseur-beheerder Consulent-coördinator Consulent-coördinator Consulent-medewerker Consulent-medewerker Medewerker 2 Medewerker 1 Medewerker 2

Invulling personeelskader

Jaarverslag lokale

De huidige formatie van het operationeel, administratief en logistiek personeel werd goedgekeurd in de gemeenteraad van 23 augustus 2012, gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 18 december 2014 (1). Dit goedgekeurde personeelskader (57,5 FTE) voorziet in een calogkader van 11,53 FTE en een operationeel kader van 46 FTE. Het minimaal effectief van de lokale politie Zwijndrecht werd bij Koninklijk Besluit van 20 oktober 2009 (BS 3 november 2009) vastgesteld met 46 medewerkers voor het operationeel kader en 11 medewerkers voor het administratief en logistiek kader. De gegevens met betrekking tot de invulling van het personeelskader geven de situatie weer zoals deze bestond op 31 december 201 2014.

2.3.1.

Aantal medewerkers Kader (Hoofd)commissaris Hoofdinspecteur Inspecteur Agent Consulent Assistent Bediende Arbeider

2010

Totaal:

2011

4 6,8 26,2 1,8 2,8 6 0,8 1,53 49,93

4 8 27,3 1,6 2,6 5,8 0,8 1,53 51,63

2012 4 8 28,3 1,6 2,6 5,8 1,3 1,53 53,13

2013

2014

4 7 29,5 0,8 2,6 5,9 1,3 1,53 52,63

4 6,6 28,3 0,8 2,8 5,9 0,8 1,53 50,73

Voorzien 4 10 32 0 3 7 0 1,53 57,53

60 50 10,73

11,23

11,33

38,8

40,9

41,9

41,3

39,7

2010

2011

2012

2013

2014

11,13

11,03

40 30 20 10 0

Calog kader

Operationeel kader

Bovenstaande tabel is gebaseerd op FTE’s. In effectieve medewerkers betekent dit 4 commissarissen, 7 hoofdinspecteurs, 31 inspecteurs, 1 agent, 3 consulenten, 7 assistenten, 1 bediende en 3 arbeiders. Wat neerkomt op 43 operationele medewerkers en 14 medewerkers calog. Binnen het operationeel kader maken verscheidene inspecteurs & agenten van politie gebruik van een verminderd werkregime (vrijwill vrijwillige vrijwillige vierdagenweek, vierdagenweek deeltijdse loopbaanonderbreking voor ouderouderschapsverlof). schapsverlof In het totaal maakt 23,81 % van de hoofdinspecteurs, inspecteurs en agenten gebruik van een verminderd werkregime. 2 hoofdinspecteurs, 6 inspecteurs en 1 agent maken gebruik van een vierdagenweek en 1 inspecteur heeft gekozen voor een halftijdse loopbaanonderbreking. Binnen de medewerkers calog werkt slechts 35,72 % fulltime: 5 medewerkers werken in een regime van 80 % en 4 medewerkers werken parttime.

2.3.2.

Invulling operationeel kader - calog Kader - operationeel Commissaris Hoofdinspecteur Inspecteur Agent Operationeel kader

1

2010 4 6,8 26,2 1,8 38,8

2011 4 8 27,3 1,6 40,9

2012 4 8 28,3 1,6 41,9

2013 4 7 29,5 0,8 41,3

2014 4 6,6 28,3 0,8 39,7

Voorzien 4 10 32 0 46

Het hulpkader (2 agenten) werd geschrapt uit het personeelskader. Het basiskader werd uitgebreid met 2 inspecteurs. Eén plaats van inspecteur wordt evenwel geblokkeerd door een agent van politie tot deze het korps verlaat.


- 11 -

Kader - calog Consulent Assistent Bediende Arbeider Calog kader

2.3.3.

2010 2,8 6 0,8 1,53 11,13

2011 2,6 5,8 0,8 1,53 10,73

2012 2,6 5,8 1,3 1,53 11,23

2013 2,6 5,9 1,3 1,53 11,33

2014 Voorzien 2,8 3 5,9 7 0,8 0 1,53 1,53 11,03 11,53

2013 31 27

2014 31 26

Verhouding man – vrouw Verhouding binnen het volledige korps Verhouding man - vrouw Man Vrouw

2010 30 26

2011 31 27

2012 31 27

70 60 50 40

26

27

27

27

26

30

31

31

31

31

2010

2011

2013

2014

30 20 10 0 2012 Man

Vrouw

Op 31 december 2014 bedroeg de verhouding man – vrouw voor het voltallige korps 54,39 % mannen en 45,61 % vrouwen.

Verhouding binnen de verschillende graden & functies Kader - vrouw CP HINP INP Agent Consulent Assistent Bediende Arbeider

Man 4 7 18 0 0 1 1 0 31

Vrouw 0 0 13 1 3 6 0 3 26

35 30 25

13

20 15 10

18

5 4

7

1

3

6

1

Assistent

Bediende

3

0 CP

HINP

INP

Agent

Consulent

Vrouw

Arbeider

Man

Verhouding tussen de calogmedewerkers en het operationeel kader Kader - man/vrouw Man operationeel Vrouw operationeel Man calog Vrouw Calog

- 12 -

2010 28 13 2 13 56

2011 29 14 2 13 58

2012 31 13 2 13 59

2013 29 14 2 13 58

2014 29 14 2 12 57

Jaarverslag lokale

35 30 25 20 15 10 5 0 2010

2011 Man operationeel

2012 Vrouw operationeel

2.3.4.

Personeelsbezetting per dienst

2.3.5.

Leeftijden medewerker per functie Leeftijd Commissaris Hoofdinspecteur Inspecteur Agent Consulent Assistent Bediende Arbeider

< 30

31-40 0 0 8 0 0 1 0 0 9

1 2 15 0 2 4 0 0 24

41-50 2 2 3 0 1 2 1 2 13

2013 Man calog

2014 Vrouw Calog

> 50 1 3 5 1 0 0 1 1 12

30 25 20 15 10 5 0 < 30 Arbeider


Bediende

31-40 Assistent

Consulent

41-50 Agent

Inspecteur

> 50 Hoofdinspecteur

Commissaris

- 13 -

2.3.6.

Personeelsverloop In 2014 verliet 1 burgerpersoneelslid het korps van de lokale politie Zwijndrecht. Dit personeelslid was reeds geruime tijd met loopbaanonderbreking en het laatste jaar met ziekteverlof en ging in mei 2014 definitief met pensioen. In 2014 vervoegden er geen nieuwe personeelsleden ons korps. In 2014 werden geen personeelsleden vanuit de federale politie gedetacheerd naar de lokale politie Zwijndrecht.

2.4.

Onbeschikbaarheden In GALoP (2) werden voor het jaar 2014 101398:29 101398:29 uren als gepresteerd geregistreerd. Dit totaal aan uren omvat de werkelijk gepresteerde uren (74,07 % - 75111:34 uren) en de uren van onbeschikbaarheden (25,93 % - 26286:55 uren) (vakantieverlof, ziekte, dienstvrijstellingen, omstandigheidsverlof, uitzonderlijk verlof en andere verloven) van alle medewerkers van de lokale politie van Zwijndrecht. De uren gepresteeerd door stagiairs werden niet opgenomen.

2.4.1.

Verloven Vakantieverlof In het totaal werden 18462:11 18462:11 uren verlof (=vakantieverlof + feestdagen) genomen door de medewerkers van de lokale politie Zwijndrecht. Dit komt overeen met 18,21 % van de gepresteerde uren. Het zuivere vakantieverlof bedroeg 14513:41 uren en het saldo van de feestdagen & vervangend verlof bedroeg 3948:30 uren. uren 2462:24 uren vakantieverlof van 2013 werden overgedragen naar 2014 en opgenomen in de statutair voorziene periode van 01 januari tot 31 maart 2014. 2454:48 uren van het toegekende verlofrecht van 2014 werden niet opgenomen en werden overgedragen naar 2015.

Ziekteverlof In het totaal waren de medewerkers 6810:48 uren onbeschikbaar wegens ziekte (ziekteverlof overeenkomstig art. VIII.X.1 (ziekteverlof) & VIII.XI.1 (disponibiliteit) Rppol). De uren onbeschikbaar wegens ziekte vertegenwoordigen 6,78 % van de totale capaciteit van de lokale politie Zwijndrecht. Dit is een lichte daling ten opzichte van 2013 (6,98 %) maar een 0,74 % meer dan in 2012 (6,04 %). In 2011, 2010 en 2009 was dit nog respectievelijk 6,50 %, 3,46 % en 4,08 % van de totale capaciteit. Dit hoog aandeel van de onbeschikbaarheid wegens ziekte vindt zijn oorzaak in 1 langdurige afwezigheid (ziekteverzuim van 100%), 4 lange afwezigheden(ziekteverzuim van meer dan 30%) en 4 middellange afwezigheden (ziekteverzuim van meer dan 30 %). Gedurende 2014 maakten bovendien verschillende personeelsleden (1549:04 1549:04 uren) uren) gebruik van verminderde prestaties wegens ziekte overeenkomstig art. VIII.X.12 & 16 Rppol of wegens zwangerschap overeenkomstig art. VIII.V.8, art. VII.X. 12-16 + art. 93 LSW. Het feit dat medewerkers gebruik maken van de statutaire mogelijkheid tot verminderde prestatie ingevolge ziekte of zwangerschap is ten opzichte van 2012 (129:12 uren) meer dan verelfvoudigd. 2 keer werd er gebruik gemaakt van de zogenaamde ‘Baaldag’ (ziekteverlof zonder medisch attest – art. X.II.3 Rppol). Tevens werd de Bradfordfactor (3) voor alle medewerkers van de lokale politie Zwijndrecht berekend en

2

GALoP is de beheersmodule ‘personeelscapaciteit’.

3

De Bradfordfactor brengt de storingsgraad van verzuim in kaart. Om de hinder van ziekteverzuim voor de werkgever beter te kunnen inschatten, hanteren we naast het ziekteverzuimpercentage ook de Bradfordfactor. Deze factor houdt meer rekening met de frequentie van het ziekteverzuim. Het is immers de frequentie van het verzuim dat de werkgever vaak parten speelt. Het is moeilijker om te gaan met werknemers die om de haverklap verzuimen dan met eenmalig langdurig verzuim. De formule voor berekening van de Bradfordfactor is: frequentie² x totaal aantal ziektedagen Voorbeeld: medewerker X werkt voltijds. Hij is 5 keer afwezig geweest in 2009 voor een totaal van 8 dagen. Medewerker Y werkt ook voltijds. Ze is 1 keer afwezig geweest voor een totaal van 18 dagen. Als we het ziekteverzuimpercentage berekenen, komen we tot volgende resultaten: X: 8/261 x 100 = 3,06% Y: 18/261 x 100 = 6,90%

- 14 -

Jaarverslag lokale

vergeleken met de Bradfordfactor van de totale Belgische populatie. De recentste cijfers dateren van 2012 (Out of Office –Ziekteverzuim in België 2012 van sdworx). De gemiddelde Bradfordfacto Bradfordfactor radfordfacto van de totale Belgische werknemerspopulatie bedroeg in 2012 101 101. De gemiddelde Bradfordfactor voor de populatie van de verzuimers bedroeg 167 in 2012. De gemiddelde Bradfordfactor in België bedroeg in 2004 nog: 78,16 voor de totale Belgische werknemerspopulatie en 140,62 voor de verzuimers. Voor de lokale politie Zwijndrecht was de Bradfordfactor : • 20,69 % van de medewerkers was gedurende 2014 nooit afwezig en haalde dan ook een Bradford-factor van 0 (2009: 9,13 % - 2010: 26,67 % - 2011 : 24,59 % - 2012: 22,22% - 2013: 25,40 %). • Als we de gemiddelde Bradfordfactor van de Belgische werknemerspopulatie van 2012 hanteren bleef 68,97 % van onze medewerkers onder deze norm (101 (101) (2012: 79,36 - 2013: 73,02 %). • 24,14 % (2012: 17,46 % - 2013: 22,22 %) van de medewerkers scoorde hoger dan de gemiddelde Bradfordfactor van de Belgische ver verzuimers (167) en 4 medewerkers (6,90%) hadden een Bradfordfactor die tussen de 105 en 167 lag. Naast de Bradford-factor werd tevens het ziekteverzuimcijfer (aantal dagen ziekte * 100 / 261 te presteren werkdagen op een kalenderjaar) van alle medewerkers berekend. Het gemiddelde verzuimcijfer voor de lokale politie Zwijndrecht is 6,87 %. (2011: 6,80 %- 2012: 6,28 % - 2013: 8,05 %) In 2012 bedroeg het gemiddelde ziekteverzuimcijfer voor België 4,77 % (Bron Out of Office –Ziekteverzuim in België 2012 van sdworx). 72,41 % van de medewerkers van de lokale politie Zwijndrecht bleef met zijn ziekteverzuimcijfer onder dit nationale gemiddelde. De hoogste ziekteverzuimcijfers bedroegen respectievelijk 1 maal 100 %, 30,65 %, 33,05 %, 35,25 % en 39,08 %.

Andere statutaire verloven & afwezigheden

De medewerkers van de lokale politie van Zwijndrecht genoten in het totaal 41:48 uren dienstvrijstelling ingevolge het geven van bloed, bloedplaatjes of bloedplasma (art. V.III.IV.10.4°). 288:48 uren werd er gebruik gemaakt van omstandigheidsverlof omstandigheidsverlof, idsverlof respectievelijk ; • 68:24 uren voor het huwelijk van een personeelslid (art. VIII.IV.1.1° Rppol) of ingevolge huwelijk van een naast familielid (art. VIII.IV.1.5° Rppol) • 136:48 uren voor het overlijden van de echtgenoot, van de persoon met wie het personeelslid samenleefde, ... (Art. VIII.IV.1.3°), het overlijden van een bloed- of aanverwant in de 2de of 3de graad maar niet onder hetzelfde ... (Art. VIII.IV.1.7°) even welke graad maar onder hetzelfde ... (Art. VIII.IV.1.6°), • 76:00 uren gingen naar omstandigheidsverlof ingevolge bevalling van de echtgenote of van de persoon met wie het personeelslid op het tijdstip ... (Art. VIII.IV.1.2°) en • 7:36 uren gingen naar omstandigheidsverlof ingevolge een plechtige communie of elke andere gelijkaardige gebeurtenis van een erkende religie ... (Art. VIII.IV.1.9°).

Berekenen we de Bradfordfactor dan krijgen we volgende resultaten: X heeft een score van 5 x 5 x 8 = 200 Y heeft een score van 1 x 1 x 18 = 18 Volgens deze ranking zorgt medewerker X voor de grootste storing.


- 15 -

250: 50:48 uren gingen naar uitzonderlijk & ander verlof, verlof waarvan respectievelijk; • 136:48 uren voor verlof wegens overmacht (art VIII.IV.7 Rppol) en • 114:00 uren naar syndicaal verlof. verlof

2.4.2.

Arbeidsongevallen Afwezigheidsdagen ingevolg arbeidsongevallen Zonder geweld tegen medewerkers Met geweld tegen medewerkers Abeidsongevallen Arbeidsongevallen zonder geweld Arbeidsongevallen met geweld

2010

Dagen 95 17

2011 8 1 9

2012 4 2 6

2013 3 1 4

2014 1 1 2

2 5 7

In 2014 gebeurden in totaal 7 arbeidsongevallen. Bij 5 arbeidsongevallen is er sprake van gebruik van geweld op een politieambtenaar. Het aantal werkdagen arbeidsongeschiktheid bedroeg in totaal 112 dagen en hierin waren 7 medewerkers betrokken.

2.4.3.

Stagiairs De lokale politie Zwijndrecht beschikt over 5 mentoren die aspirant-inspecteurs of aspirant-hoofdinspecteurs begeleiden tijdens hun stages bij de lokale politie Zwijndrecht. Een mentor neemt 1 of uitzonderlijk 2 aspiranten onder zijn vleugels tijdens de verschillende stages : • Gewenningsstage: 2 dagen observatie (1 maand na de start van de opleiding) • Opleidingsstage deel 1: 10 dagen bij de diensten van de gebiedsgebonden werking (midden van de opleiding) • Opleidingsstage deel 2: 30 dagen bij de interventie waarbij ze voorbereid worden op het effectieve politiewerk (einde van de opleiding) Voor hoofdinspecteur is er slechts sprake van 2 stageperiodes : • Stage deel 1: 5 dagen om beleidsmatig kennis te maken met de zone • Stage deel 2: 1 maand om in de praktijk als hoofdinspecteur leiding te geven en een groep van inspecteurs aan te sturen • In 2014 deden respectievelijk ; • 1 aspirant-inspecteur van politie zijn gewenningsstage en deel 1 • 2 aspirant-inspecteurs van politie hun opleidingsstage deel 1 en deel 2 Naast de stages van operationele personeelsleden geven we ook jaarlijks de kans aan een bepaald aantal studenten om hun stage binnen de lokale politie Zwijndrecht te vervullen. Deze plaatsen zijn voorbehouden voor laatstejaarsstudenten van het secundair onderwijs (7e jaar specialisatie in een administratieve richting) en studenten bachelor of master (hoger onderwijs of universitair) die een specifieke sociaal-wetenschappelijke opleiding volgen zoals maatschappelijk assistent. De stagiairs uit het secundair onderwijs worden ingezet in de dienst “steun en beheer” voor administratieve taken op het secretariaat. De stagiairs uit het hoger onderwijs worden ingezet bij het rerchercheteam om ervaring op te doen in het begeleiden van en bemiddelen in situaties die te maken hebben met jeugd- en gezinsproblematiek. In 2014 liepen 2 leerlingen uit het secundair onderwijs (Sint-Maarten Bovenschool te Beveren) stage op de dienst “steun en beheer” en liep ook 1 student stage gedurende een periode van 14 dagen op de dienst ICT. Deze laatste student was een leerling uit het 6e jaar informaticabeheer van het Sint-Jozefsinstituut te Kontich. De stages die zij verrichtten gebeurden respectievelijk binnen het schooljaar 2013-2014 en het schooljaar 2014-2015. Wat de hogeronderwijsstudenten betreft liep 1 studente stage bij het rechercheteam. Zij was afkomstig van de Karel De Grote Hogeschool te Antwerpen. Het gaat steeds om studenten in een sociale richting; maatschappelijk assistent , sociaal verpleegkunde of gezinswetenschappen, telkens opleidingen op bachelor niveau. Alle stagiairs waren studenten uit het laatste jaar (3e jaar bachelor).

2.5.

Evaluatie van de medewerkers Alle personeelsleden van de politie zijn onderworpen aan een 2-jaarlijks evaluatiesysteem. Bij de start van deze cyclus wordt er steeds een planningsgesprek uitgevoerd tussen de evaluator en het personeelslid. In dit gesprek worden de doelstellingen besproken voor de komende periode van 2 jaar. Na 2 jaar is er verplicht een evaluatiegesprek waarin de prestaties in functie van de doelstellingen van de voorbije 2 jaar

- 16 -

Jaarverslag lokale

worden besproken. Tussentijds is het mogelijk dat er zowel bij positief als negatief gedrag of voorval een functioneringsnota wordt opgesteld. Een functioneringsnota kan zowel door de evaluator als door een functionele meerdere worden opgesteld. Een functioneringsgesprek wordt enkel gevoerd tussen de evaluator en het personeelslid en wordt enkel gevoerd wanneer er structurele functioneringsproblemen zijn of wanneer de evaluator tussentijds de stand van zaken wil bespreken inzake de vooropgestelde doelstellingen. Planningsgesprekken Functioneringsnota's Functioneringsgesprekken Evaluatiegesprekken

2.6.

Operationeel 16 10 5 15

Calog 1 1 3

Tucht In 2014 werden 2 tuchtdossiers opgestart. Een dossier werd zonder gevolg geklasseerd. In het andere dossier werd een tuchtstraf uitgesproken door gewone tuchtoverheid (korpschef).

2.7.

Klachten Er werden 6 klachten onderzocht in 2014 (2013: 5 klachten – 2012: 9 klachten) van burgers met betrekking tot een tussenkomst van de lokale politie Zwijndrecht. Een klacht gaf aanleiding tot het opstellen van een proces-verbaal dat werd overgemaakt aan de Procureur des Konings te Antwerpen. Dit dossier werd door het parket zonder gevolg geklasseerd. De andere 5 dossiers werden onderzocht en er werden geen disfuncties vastgesteld. Wel werd het initiatief genomen om een bijkomende vorming te organiseren “Omgaan met agressie in verbaliseringssituaties”.

2.8.

Opleidingen

2.8.1.

Overzicht Opleiding Interne opleidingen Opleidingen GPI 48 Functionele opleidingen Voortgezette opleidingen Voortgezette baremische opleidingen Gecertificeerde opleidingen Externe opleidingen

Uren 32:06 540:25 526:55 130:52 109:15 87:12 788:23 2215:08

De genoten opleidingen in 2014 kwamen overeen met een capaciteit van 2215:08 uren (2.88 % van de totale capaciteit van de zone in 2014 of 2,95 % van de werkelijk gepresteerde uren).

2.8.2.

Interne opleidingen algemeen Er werden geen interne opleidingsdagen georganiseerd in 2014.

2.8.3.

Opleidingen geweldsbeheersing De opleiding geweldsbeheersing spitste zich toe op: • hoe reageren bij een AMOK-situatie (wijkdienst – verkeer – lokale recherche) • het gebruik van het collectief wapen en het individueel wapen. • In 2014 werden in totaal 592:00 uren (2012: 1293:00 uren - 2011: 1062:00 uren – 2013: 716:00 uren) gespendeerd aan de opleidingen in het kader van geweldsbeheersing. Dit totaal aantal uren omvat: • de eigenlijke uren opleiding die de deelnemers genoten hebben, • de evaluatieproef in het kader van de omzendbrief GPI48, • de uren die de opleiders gespendeerd hebben aan het geven van de opleiding/begeleiden medewerkers op de schietstand en • tenslotte de uren die gingen naar voorbereidingen en vergaderingen.

2.8.4.

Externe opleidingen Een of meer medewerkers van de politiezone namen deel aan volgende opleidingen of studiedagen: • Coaching lokale mandatarissen • Vlaams congres voor verkeersveiligheid • Rampen en incidenten • Colloquium : familierechtbank • Met vereende kracht-Naar een nieuwe jeugdhulp in Vlaanderen • Schijnhuwelijken : onmisbare inzet van de lokale politie


- 17 -

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Actualisering wegcode Opfrissing strafrecht-wetgeving Update verhoor Ronde tafel TPA Dag van het slachtoffer Zinloosheid van geweld RIP-deal Verkeersveiligheid : gordel en kinderzitjes Actualisering juridische kennis-WPA Sociale media GALOP : logistiek CAPELO Bijscholing : beroepenvoorlichter ADR Themadag : rijden onder invloed en snelheid Handhavingsdecreet Holocaust, politie en mensenrechten Ethische competenties Tijdsbeheer en werkplanning Verkeerskunde Parkeerbeleid in al zijn facetten Evenementen-optimale bereikbaarheid met minimale overlast Arbeidstijdorganisatie Moeilijke gesprekken voeren Infosessie seingevers voor wielerwedstrijden en stratenlopen Stress bij politiewerk Tactisch concept achtervolging met interceptiedispositief DNA-wetgeving Elektronisch toezicht en taken van de politiediensten Zwangerschapsrust-moederschapsrust Integratie CALOG

De verkeersconsulente startte in het schooljaar 2013-2014 met de 3-jaar durende opleiding verkeerskunde aan de PCVO te Hasselt. Zij slaagde in het 1e jaar van haar studie en vervolgt intussen het 2e academiejaar van deze studie.

2.9.

Personeelsrekrutering In de provinciale politieschool van Antwerpen (Campus Vesta) wordt er per promotie die afstudeert telkens een rekruteringsinfomarkt georganiseerd. Op deze infomarkt worden alle rekruteringsambtenaren van de politiezones van het arrondissement uitgenodigd. Op deze wijze krijgen de aspirant-inspecteurs de kans kennis te maken met de behoeftes van elke politiezone uit het arrondissement en kunnen ze via deze weg hun interesse tonen als toekomstige kandidaat. In 2014 werden er 2 infomarkten georganiseerd door Campus Vesta. Vermits er voor onze politiezone enkel 2 plaatsen van hoofdinspecteur vacant zijn verklaard in 2014 en deze infomarkten zich toespitsen op de aspirant-inspecteurs, hebben we enkel getracht om onze politiezone kenbaar te maken aan de aspirant-inspecteurs. De plaatsen hoofdinspecteur zijn nog steeds vacant, we trachten deze in de loop van 2015 in te vullen. Als organisatie trachten wij ook onze eigen medewerkers met potentieel zo veel mogelijk te stimuleren om zich in te schrijven voor de promotieexamens middenkader. Jaarlijks wordt zo’n werving intern door de politie georganiseerd.

2.10.

Syndicaal overleg Datum 22 april 2014

- 18 -

Agendapunten • Dienstmededeling OSGW en vertrouwenspersoon • Gebruik van beschermingsmiddelen • Jaarverslag IGEAN 2013 • Jaarverslag IDEWE 2013 • Protocolakkoord met Antwerpen, stand van zaken • Niet-geplande dynamische gebeurtenissen-achtervolging-risicoanalyse • CALOG – besturen van dienstvoertuigen • Foto’s : problematiek publicatie op de website • Opmerkingen en vragen rond de dienstplanning en de dienstregeling • Kwaliteit van de kledij van het poetspersoneel

Jaarverslag lokale

18 november 2014

2.11.

• • • • • • • • •

Weekendprestaties na ziekte Varia Uniform CALOG-personeel onthaal IGEAN : toelichting lichte arbeidsongevallen IGEAN : kwartaalverslagen trimester 1 en 2 Wijziging personeelskader Bereikbaar- en terugroepbaarheid van het basiskader Financiële impact op het pensioen : vraag VSOA Varia

Interne korpsoverlegstructuren Naam overleg Overleg burgemeester

Status Besluitvormend

Frequentie 1/2 weken

Managementteam

Besluitvormend

1/week

Kaderoverleg

Advies Besluitvormend

1/maand

Naam overleg Dienstoverleg

2.12.

Status Thematisch Operationele Besluitvorming Teamoverleg Thematisch Teamvormend Cel Advies geweldsbeheersing Besluitvorming

Frequentie 1/maand

Informeel

Advies Thematisch

3/jaar

Basisoverlegcomité Advies Thematisch

3/jaar

6/jaar 4/jaar

Onderwerpen Strategie Advies Bedrijfsvoering Strategie & Beleid Bedrijfsvoering Organisatieontwikkeling Operationeel Beleidsadvies Bedrijfsvoering

Deelnemers Burgemeester KC of zijn vervanger Korpschef Diensthoofden

Korpschef Diensthoofden Hoofdinspecteurs Consulenten

Onderwerpen Operationeel Bedrijfsvoering

Deelnemers Diensthoofd Hoofdinspecteurs Consulenten Operationeel Diensthoofd Thema’s Teamleden (diensten) Personeelsthema’s Diensthoofd interventie Operationele & bijzondere diensten thema’s Specialisten geweldsbeheersing Personeelsen Korpschef logistieke thema’s Diensthoofd steun & beheer Personeelsconsulent Syndicale vert. Niet syndicale vert. Personeelsen Burgemeester logistieke thema’s Korpschef Diensthoofd steun & beheer Personeelsconsulent Syndicale vertegenwoordiging

Sport- en cultuurdag De sportdag van de verschillende diensten van het gemeentebestuur Zwijndrecht (gemeente, OCMW en politie) werd omgedoopt tot “Sport- en cultuurdag”. De medewerkers konden deelnemen aan verschillende sporten (tafeltennis, badminton, zeilen, wielertocht, …), een bezoek aan Red Star Line museum, workshops juwelen maken en fotografie, een wijndegustatie, … De eerste sporten cultuurdag vond plaats op vrijdag 16 mei 2014. 22 personeelsleden van ons politiekorps waren van de partij.


- 19 -

2.13.

Zwiepers In 2010 verscheen een eerste maal het gezamenlijk personeelsblad van de verschillende diensten van de gemeente Zwijndrecht (OCMW, politie en gemeentebestuur). Het nieuwe personeelsblad ‘Zwiepers’ wordt samengesteld door een redactieraad waarin de 3 diensten vertegenwoordigd zijn en verschijnt 4 maal per jaar.

2.13.1.

Nieuwjaarsetentje Voor de vijfde keer op rij organiseerde de zone een nieuwjaarsfeestje in eigen beheer. Deze keer werd er gekozen voor een etentje in restaurant De Klok. Alle personeelsleden die het voorbije jaar in de zone hebben gewerkt en de gepensioneerden werden uitgenodigd.

- 20 -

Jaarverslag lokale


- 21 -

3.

Beleid en strategie

3.1.

Zonaal veiligheidsplan 2014– 2017 Het strategisch veiligheidsplan voor de politiezone Zwijndrecht, m.n. het zonaal veiligheidsplan 2014 2017, werd eind 2013 goedgekeurd door alle betrokken actoren en nam een effectieve start op 1-1-2014. Aan de uitwerking ervan ging heel wat voorbereidend werk vooraf. Deze voorbereidingen vonden hun effectieve start in 2013. Zaken die werden gerealiseerd waren – exemplatief -: het uitvoeren van een scanning en analyse op de veiligheid en leefbaarheid te Zwijndrecht; het uitwerken en invullen van een gestandaardiseerde arrondissementele argumentatiematrix binnen de werkgroep “ZVP”, het uitvoeren van een lokale veiligheidsbevraging en een “bevraging van sleutelfiguren”, etc. De rode draad doorheen het ZVP 2014-2017, is het streven naar een “excellente politiezorg”. Zowel de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg met zijn 5 pijlers (externe oriëntering – oorzaakgericht probleemoplossend werken – partnerschap – afleggen van verantwoording – bekwame betrokkenheid), als de werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg met zijn 5 kenmerken ( doelbepalend – pro- en reactief – meerwaarde biedend – uitwisseling – doelgericht) en de optimale bedrijfsvoering met zijn 5 principes ( resultaatgericht – transparant – samenwerking – continu verbeteren – leiderschap met lef) lopen door dit plan, als bijdrage van de politie tot de maatschappelijke veiligheid en leefbaarheid, onder regie van de bevoegde overheden. Optimale bedrijfsvoering betekent ook de keuze voor een managementmodel. Voor de Belgische politie werd het EFQM-model meer politiespecifiek gemaakt (EFQM Pol Be). De keuze voor het EFQM-managementmodel heeft meerdere redenen: • het laat toe om doelgericht te balanceren tussen de verwachtingen van alle belanghebbenden; • het laat een integrale en geïntegreerde benadering door middel van organisatiebeheersing en de invloed van externe veiligheids- of leefbaarheidsfactoren toe; • het laat toe een gemeenschappelijke taal te spreken om zo de onderlinge communicatie alsmede het leren van elkaar te faciliteren; • het is geen “voorschrijvend”, maar “beschrijvend” model: het laat toe dat elke (politie)organisatie zelf invult hoe en wanneer ze bepaalde aspecten wil realiseren en de snelheid van invoering ervan aanpast aan de lokale context, “ongebreideld en op eigen ritme”; • het EFQM-managementmodel Politie België werd als managementmodel gekozen. Door gebruik van een arrondissementeel gestandaardiseerd argumentatiemodel, werden een aantal strategische doelstellingen geformuleerd rond bepaalde veiligheidsfenomenen en bepaalde facetten van het functioneren van de organisatie. Het betreft alle doelstellingen die moeten worden gerealiseerd in de periode 2014 – 2017. De operationalisering van deze algemene lange termijndoelstellingen, vindt zijn weerslag in zonale actieplannen. De praktische, jaarlijkse uitvoering, opvolging en evaluatie van deze zonale actieplannen, nam tot slot effectief aanvang op 1 januari 2014. Voor de periode 2014-2017 hebben de burgemeester van de politiezone Zwijndrecht en de procureur des Konings van Antwerpen beslist om de volgende veiligheidsfenomenen als prioritair te beschouwen, die door middel van jaarlijkse geïntegreerde actieplannen zullen aangepakt worden: • prioriteit 1: Verkeersveiligheid (algemeen) • prioriteit 2: Diefstallen in woningen • prioriteit 3: Diefstal aan en uit voertuigen Naast bovenstaande prioritaire veiligheidsfenomenen zullen de volgende doelstellingen worden geformuleerd binnen het domein van onze interne bedrijfsvoering: • het uitwerken van een communicatieplan; • het uitwerken van een opleidingsplan; • de financiële cyclus in relatie tot het zonale veiligheidsplan We bemerken dat niettegenstaande de vroegere veiligheidsprioriteiten “diefstallen fietsen/bromfietsen” en “intrafamilaal geweld” in het nieuwe veiligheidsbeleid niet meer als prioriteiten werden weerhouden, de “good practices” in beheer ervan uit het verleden, integraal behouden blijven. Deze fenomen blijven zodoende ook onze bijzondere aandacht genieten en uiterst kwalitatief opgevolgd.

3.2.

Zonale actieplannen 2014 De operationele vertaling van de strategische beleidskeuzes in het domein van de veiligheid, vond zijn schriftelijke weerslag in de zonale actieplannen. Rond veiligheidsthema’s werden “ZAP’s” uitgewerkt, met

- 22 -

Jaarverslag lokale

name: • verkeersveiligheid • diefstallen in woningen • diefstallen aan en uit voertuigen Ieder zonaal actieplan werd uitgewerkt in een aantal documenten, die samen het “zonaal actieplan” vormen. Het gaat om volgende zaken: • een geïntegreerd doelstellingenschema; • een schema gedetailleerd verloop; • een meetplan en • een indicatorenfiche. Teneinde een accurate en vlotte opvolging te verzekeren, werden deze documenten op hun beurt vertaald in een elektronisch opvolgingsinstrument, een “stuurbord”. Aan dit stuurbord werd tevens een luik “beeldvorming” gekoppeld teneinde het betrokken fenomeen in al zijn relevante facetten te kunnen monitoren.

3.3.

Projecten

3.3.1.

Opvolging evaluatiecyclus door middel van parameters en werklastmeting : Elk personeelslid wordt 2-jaarlijks geëvalueerd. Om deze evaluatie zoveel mogelijk te voeden werd er door HRM een checklist gecreëerd waarbij er een aantal gegevens van het te evalueren personeelslid worden aangereikt. Deze gegevens omvatten o.a. het absenteïsme, resultaten geweldsbeheersing, gevolgde opleidingen en een link naar een draaitabel met de gegevens van verwerkte zaken gedurende de voorbije 2 jaar. Deze parameters kunnen gebruikt worden door de evaluator als leidraad tijdens het evaluatiegesprek en weerspiegelen deels het functioneren van de geëvalueerde binnen de organisatie.

3.3.2.

Digitale beeldvorming voor de politieraad Hiermee bedoelen we een regelmatige feedback aan zowel het politiecollege als politieraad met informatie over de verschillende criminaliteitsfenomenen en hun evolutie. De bevraging en exploitatie van de data verloopt volledig digitaal en grafisch. De termijnen van publicatie zijn de politieraad van juni (overzicht eerste zes maanden), politieraad november (overzicht negen maanden) en gemeenteraad februari (jaaroverzicht). De cijfers worden steeds geduid met randinformatie en resultaten van acties rond bepaalde fenomenen zoals diefstal in woning, diefstal uit voertuig, partnergeweld, jongerencriminaliteit….. Het totaalbeeld van alle prioriteiten en aandachtspunten (vertaald in actieplannen) komt aan bod in het jaarverslag wat gepubliceerd wordt na goedkeuring in de zonale veiligheidsraad in april van elk kalenderjaar.


- 23 -

3.3.3.

Domiciliefraude In relatie met het prioritaire veiligheidsfenomeen opgenomen in het NVP 2012-2015 “de fraude, in het bijzonder de sociale en de fiscale fraude alsmede de fraude inzake afvalbeheer”, hebben wij na overleg met de arbeidsauditeur Antwerpen op 11 maart 2013, het engagement opgenomen om in onze reguliere werking van het wijkteam, de domiciliefraude bij de eerste inschrijving of bij een adresverandering actief en proactief op te volgen, te controleren en vast te stellen. Binnen deze aanpak werken wij met een leidraad (stappenplan) dat ons wordt aangereikt door de arbeidsauditeur. In 2014 werd 1 dossier domiciliefraude opgestart conform COL 17/2013 Omzendbrief betreffende de strijd tegen de sociale fraude ten gevolge van fictieve domiciliëringen.

3.3.4.

Camerabewaking cellen De 2 cellen waarover de politiezone beschikt zijn uitgerust met camerabewaking. Deze camerabewaking diende enkel voor het in realtime bewaken van de aangehoudene. De beelden werden niet bewaard. Naar aanleiding van een incident in een cel werd besloten de beelden beperkt in de tijd - overeenkomstig het advies van de Privacycommissie – te bewaren. De nodige hard- en software werd dan ook aangeschaft en de dienstmededeling inzake ambtsplichten – opsluiting aangehoudenen/gearresteerden werd aangepast.

3.3.5.

Visietekst verkeersteam De visietekst op het verkeersteam van de lokale politie Zwijndrecht werd geactualiseerd, o.a. op het vlak van: • personeelskader verkeersteam • leiding en coördinatie • communicatie • werking verkeersteam • middelen en materiaal • kennismanagement Voor een optimale werking van het verkeersteam was het noodzakelijk om een kaderwijziging door te voeren in het basiskader, namelijk het vervangen van het agentenkader door 2 inspecteurs. Deze wijziging is ingegeven door volgende overwegingen. Een inspecteur is een politieambtenaar met volheid van bevoegdheid en dus multi-inzetbaar. Een agent behoort tot het hulpkader, is geen politieambtenaar en heeft een beperkte bevoegdheid. De inzetbaarheid in een meer complexe werkomgeving is niet altijd vanzelfsprekend. De aanwerving van politie-inspecteurs gebeurt op geregelde basis in tegenstelling tot deze van agenten van politie. De meerkost is beperkt. De voorgestelde aanpassing is een omzetting van het basiskader naar 4 inspecteurs, waarbij 1 plaats bezet wordt door 1 agent van politie, zolang deze in dienst is. Dit is dus geen uitbreiding van het kader van het verkeersteam in FTE, maar wel een wijziging in de gradenstructuur. We bekijken hierna de voorgestelde kaderwijziging, die ondertussen ook door de gemeenteraad werd goedgekeurd. Huidig kader verkeersteam

• • • •

3.3.6.

1 hoofdinspecteur 1 verkeersconsulent 2 Inspecteurs 2 agenten

Kader verkeersteam na kaderwijziging

• 1 hoofdinspecteur • 1 verkeersconsulent • 4 inspecteurs

Herziening van het politiereglement en implementatie van de gemeentelijke administratieve sancties De integratie van de nieuwe Wet op de gemeentelijke administratieve sancties in 2013 (BS 1/07/2013) was de aanzet om in 2013-2014 te starten met herziening van het politiereglement van de gemeente Zwijndrecht. Er werd na presentatie in het college van burgemeester en schepenen afgesproken een werkgroep samen te stellen bestaande uit: • burgemeester • gemeentesecretaris + secretariaat • politie

- 24 -

Jaarverslag lokale

• juridische dienst gemeente • vertegenwoordigers van de gemeentelijke administratie telkens thema’s besproken worden wat binnen hun bevoegdheid ligt Deze werkgroep kreeg de volgende opdracht: • Actualisatie van het bestaande reglement naar inhoud en taalgebruik naar de huidige tijdsgeest • Versterking van de slagkracht van het reglement door een integrale benadering en naamswijziging naar “bestuurlijk handhavingsreglement” • Inpassen van de gemeentelijke administratieve sancties De timing die werd afgesproken werd niet gehaald door de vele agendaconflicten in de werkgroep, de massa aan teksten die moesten besproken worden en bespreking van de teksten in de adviesraden. De goedkeuring van het ontwerp in de gemeenteraad is vooropgesteld voor medio 2015.

3.3.7.

Probatiestage Met ingang van 1 november 2014 is er voor de afgestudeerde inspecteurs van de politieschool een periode van stage van toepassing; de zogenaamde probatiestage. Alle inspecteurs die afstuderen aan de politieschool worden in de zone waar ze benoemd zijn of gedetacheerd worden aan een stage van minimum 6 maanden onderworpen. Tijdens deze stageperiode wordt het professionalisme van de inspecteur nogmaals onder de loep genomen en is het de bedoeling op het einde van deze stageperiode een eindevaluatie op te maken die het functioneren van deze inspecteur beoordeeld. Indien blijkt dat het professioneel functioneren niet voldoende is, dan bestaat de mogelijkheid deze stage te verlengen met een maximum periode van 3 maanden. Bij niet voldoen wordt de inspecteur ontslagen uit zijn ambt. Binnen de politiezone werd deze probatiestage geïmplementeerd onder de vorm van een dienstmededeling. Met een korpschefbesluit wordt er een stageleider (= diensthoofd) en een hoofdmentor voor de stagiair vastgelegd. Bij de start van de probatiestage wordt er via een afsprakennota voor de stagiair een aantal doelstellingen vastgelegd die zullen moeten bereikt worden tegen het einde van deze stageperiode. Het is de bedoeling dat de stagiair een stageportfolio bijhoudt met hierin alle stavingsstukken omtrent zijn functioneren. Elke maand heeft er een gesprek plaats tussen de hoofdmentor en de stagiair waarin het professioneel functioneren wordt besproken en wordt er een evaluatie opgesteld. Deze evaluatie gebeurt door de hoofdmentor van de stagiair en in samenspraak met de stageleider, maar staat onder de eindverantwoordelijkheid van de korpschef. Op het einde van de stage zal de beroepsgeschiktheid worden bepaald voor de stagiair met een definitieve besluitvorming en een eindevaluatie.

3.3.8.

Bijzondere bijstandsploeg (BPP) Binnen de schoot van het rechercheteam van de LP Zwijndrecht, werd wekelijks éénmaal, vanaf februari 2014, een bijzondere bijstandploeg geleverd. Dit betreft een geheel nieuw concept en heeft als centraal objectief om meer politiecapaciteit op het terrein te krijgen (“meer blauw op straat”) en daarbij steeds gericht naar bijzondere fenomenen, aandachtspunten (“blauw beter op straat”) of belast met specifieke opdrachten. Dit nieuw concept heeft tevens te maken met onze betrachting om informatiegestuurde politiezorg (IGPZ) optimaal verder te integreren en uit te bouwen in onze organisatie. Een dienst gespecialiseerd in gerechtelijk werk, dient zich namelijk te ontplooien in zowel het reactief als het proactief domein. Een recherchedienst dient zodoende geen strafbare feiten af te wachten teneinde haar specifieke expertise te kunnen inzetten, zij kan hier ook actief naar op zoek gaan. Laatste wordt bij uitstek georganiseerd op het terrein zelf! De bijstandsploeg is steeds samengesteld uit 2 rechercheurs, werkt in burger en opereert in de regel bij middel van het anoniem voertuig van het rechercheteam. Het tijdstip van inzet (dagen en uren) is variabel en hangt af van haar concrete opdrachten en praktische mogelijkheden binnen de dienst. In elk geval presteert zij normaliter een volledige werkdag of een gemiddelde dagprestatie. Rekening houdende met de filosofie achter het concept van de bijstandploeg werden in een interne dienstnota een aantal algemene opdrachten en taken geconcretiseerd voor deze ploeg. Dit betrof een algemene en niet limitatieve oplijsting. De wekelijkse, concrete operationalisering van deze opdrachten, diende vervolgens steeds te gebeuren binnen een overlegmodel tussen enerzijds de recherchecoördinator en anderzijds de betrokken teamleden, uiteraard afhankelijk van de behoeften en noodwendigheden op dat moment.


- 25 -

Een overzicht van mogelijke opdrachten: • Proactieve en directe gespecialiseerde gerechtelijke ondersteuning van de interventieploeg(en) op het terrein; • Uitvoeren van specifieke proactieve opdrachten inzake dossiers in behandeling binnen het rechercheteam (vb. bescheiden toezichten); • Algemene proactieve en reactieve infogaring; • Actief opsporen van geseinden ingeschreven in de PZ Zwijndrecht; • Actief werken op personen die voorwerp dreigen uit te maken van ambtshalve afschrijvingen; • Toezicht op personen Vrij onder Voorwaarden; • Toepassing “VIP-principe” op gekende veelplegers woonachtig of aan te treffen in de PZ Zwijndrecht en toezicht op gekende hotspots; • Op initiatief of op vraag participatie aan reguliere opdrachten zoals controle huisarresten, afwezigheidstoezicht, buurtonderzoeken, etc. • Participatie aan uitvoering maatregelenpakket gerechtelijke veiligheidsprioriteiten en bijzondere veiligheidsfenomenen en dit op vraag en opdracht van de betreffende projectleider of fenomeenverantwoordelijke. Er werd tevens voorzien dat - niettegenstaande dit niet strookt met de basisfilosofie van het concept “bijzondere bijstandploeg” - deze ploeg, in geval van volstrekte overmacht en er niet direct andere mogelijkheden voorhanden zijn (vb. inzet ploeg LPA), op bevel van de HINP met dienst/wacht van het interventieteam, tijdelijk kan worden ingezet als reguliere interventieploeg. Nood breekt namelijk wet! Wat heeft dit totaal nieuw concept nu concreet opgeleverd voor 2014 ? Een overzicht! 593 manuren werd besteed door het rechercheteam aan de uitvoering van deze bijzondere bijstandploeg. Alle medewerkers van het rechercheteam participeerden actief aan het systeem. De BBP-ploeg kon 35 keer georganiseerd worden (m.a.w. 1 BBP-ploeg gespreid over 35 weken). De output van de BBP-ploeg was zeer divers: • 32 processen-verbaal werden opgesteld ten gevolge van deze BBP-ploeg (o.m. door ambtshalve vaststellen van strafbare feiten tijdens de BBP); • 2 dossiers werden aangemaakt in de module NKF-DOS van ISLP. Het betrof hier zodoende kennisname van strafbare feiten die diepgaander en tijdintensief onderzoek vroegen; • 9 keer moest bijstand worden geleverd aan de reguliere interventieploeg. In praktijk betekende de BBP zodoende verschillende keren een mooie ondersteuning aan het interventieteam en moest bijvoorbeeld geen beroep worden gedaan op de collega’s van LP Antwerpen; • 22 bescheiden toezichten werden uitgevoerd tijdens de BBP; • 4 toezichten rond korpsveiligheidsprioriteiten werden gedaan; • 33 verhoren werden uitgevoerd ten gevolge van de BBP; • 11 huiszoekingen werden afgewikkeld; • 6 arrestaties/aanhoudingen werden gedaan; • 10 personen/voertuigen werden gecontroleerd; • 9 contacten werden gelegd met tipgevers. • 5 maal werd de BBP georganiseerd binnen een algemeen dispostief van een ordedienst. De eerste opdrachten waren daarbij vooral gericht op infogaring. De staking bij Lanxess Rubber in het voorjaar van 2014 heeft hier bijvoorbeeld serieus wat capaciteit opgeslorpt! Wij stellen uitdrukkelijk fier over deze output te zijn, te meer deze werd gerealiseerd binnen een geheel nieuw concept (het was zodoende nog “experimenteel”) en met een eerder beperkte capaciteit (de recherche telt 6 medewerkers). Wij menen dat het succes volledig is te verklaren door een enthousiaste recherchecoördinator die dit verhaal meteen heel ernstig heeft genomen en dit goed heeft opgevolgd en door alle rechercheurs die dit concept volle kansen hebben gegeven en hier meteen zijn ingevlogen! Deze ingeslagen weg mag o.i. zeker niet meer worden verlaten gezien haar sterke bijdrage in een proactieve aanpak van maatschappelijke veiligheid (iets waar een eerder “reactieve” dienst als het rechercheteam minder in bedreven was).

3.3.9.

Draaiboek Salduz Op 13 augustus 2011 verscheen de beruchte “wet Salduz”. Deze wet trad officieel in werking op 1-1-2012. Door deze wet werd een gans resem van nieuwe rechten voorzien voor personen die worden verhoord in strafzaken. Er wordt daarbij een opdeling gemaakt in verschillende categorieën, waarbij de “zwaarste categorie”, de personen die gerechtelijk van hun vrijheid zijn beroofd, de meeste rechten toegekend krijgen (waaronder de bijstand van een advocaat naar keuze tijdens hun verhoor; eigenlijk de kern van de zaak).

- 26 -

Jaarverslag lokale

De wet Salduz werd verder doorheen de maanden en jaren geoperationaliseerd in tal van omzendbrieven van het parket en het College van procureurs-Generaal. Ook werden deze zaken intern onze politieorganisatie vertaald in talrijke organisatorisch- technische aanpassingen (aangepaste cel, andere camerabewaking, beveiligde telefoon, etc.), nieuwe documenten (verschillende verhoordocumenten, bijzondere uitnodigingsformulieren, ‘letter of rights’, etc.), nieuwe procedures, enz. Al deze zaken werden doorheen de jaren 2011, 2012 en 2013 beschreven in diverse, losstaande interne dienstonderrichtingen. Daar op een gegeven moment door de veelheid van korpsnota’s en toegenomen complexiteit van het “Salduz-verhaal”, de medewerkers het bos niet meer door de bomen zagen, werd in het voorjaar van 2014 werk gemaakt van een allesomvattend “draaiboek Salduz”. Dit document werd in maart 2014 gefinaliseerd en wordt sindsdien nauwlettend aangevuld en gewijzigd met de laatste nieuwigheden rond de Salduzwetgeving. Op die wijze bezit de organisatie over 1 overzichtelijk document waar iedereen met al zijn vragen terecht kan rond deze materie. Het draaiboek Salduz wordt digitaal ter beschikking gesteld voor alle medewerkers van het korps op het intranet van de LP Zwijndrecht.

3.3.10.

Combitaks In de gemeenteraad van 19 december 2013 werd de belasting op vervoer van personen met een politievoertuig goedgekeurd. Dit besluit is beter gekend als de zogenaamde ‘combitaks’. De belasting wordt geheven ten laste van de vervoerde persoon of in voorkomend geval de burgerlijk verantwoordelijke van de vervoerde persoon (in geval van minderjarigen). De belasting wordt geheven ten laste van de vervoerde persoon of in voorkomend geval de burgerlijk verantwoordelijke van de vervoerde persoon wanneer dit vervoer plaatsvindt ingevolge: • artikel 1 § 2 van de besluitwet van 14 november 1939 betreffende de beteugeling van de dronkenschap: “ Hij die in een openbare plaats in staat van dronkenschap wordt bevonden, wordt gestraft: voor de eerste inbreuk, met geldboete van 15 tot 25euro; in geval van herhaling binnen een jaar na de eerste veroordeeling, met geldboete van 26 tot 50 euro; in geval van nieuwe herhaling binnen een jaar na de tweede veroordeeling, met gevangenisstraf van acht dagen tot een maand en met geldboete van 50 tot 100 euro.” • een bestuurlijke aanhouding op grond van art. 31 van de wet van 5 augustus 1992 op het Politieambt;“Bij het vervullen van hun opdrachten van bestuurlijke politie en onverminderd de bevoegdheden uitdrukkelijk toegekend bij wetten van bijzondere politie, kunnen de politieambtenaren in geval van volstrekte noodzaak overgaan tot de bestuurlijke aanhouding: 1° van een persoon die hen hindert in het vervullen van hun opdracht het verkeer vrij te houden; 2° van een persoon die de openbare rust daadwerkelijk verstoort; 3° van een persoon, ten aanzien van wie er op grond van zijn gedragingen, van materiële aanwijzingen of van de omstandigheden, redelijke gronden zijn om te denken dat hij voorbereidingen treft om een misdrijf te plegen dat de openbare rust of de openbare veiligheid ernstig in gevaar brengt, met als doel hem te beletten een dergelijk misdrijf te plegen; 4° van een persoon die een misdrijf pleegt dat de openbare rust of de openbare veiligheid ernstig in gevaar brengt, teneinde dit misdrijf te doen ophouden. • personen die overlast bezorgen. Onder overlast dient te worden verstaan: gedragingen die de levenskwaliteit van inwoners kunnen beperken op een manier die de normale druk van het sociale leven overschrijdt, waardoor de normale last die het leven in de samenleving onvermijdelijk met zich meebrengt, wordt overstegen.

3.3.11.

Mobile office

Conform art. 2 van bijlage 1 van het protocol van interzonale samenwerking tussen de lokale politie


- 27 -

Antwerpen en Zwijndrecht, garanderen de vastgelegde interventieploegen van de politie Antwerpen en Zwijndrecht, de basispolitiezorg binnen het zorggebied “Zwijndrecht – Antwerpen Linkeroever”. Het betreffende protocol viseert daarbij primair de “dringende interventies”. De wederzijdse steun binnen het afgebakende zorggebied is zodoende in hoofdzaak gericht op de “prio 0, 1 & 2”-oproepen (volgens IPOG/PIPOG- codering). In diezelfde bijlage, doch in art. 10, staat tevens vermeld dat beide korpsen principieel met eigen middelen en infrastructuur werken. De korpsen stellen hun middelen ter beschikking van elkaar, na fiat van ofwel de (adjunct-) afdelingschef afdeling West LP Antwerpen, ofwel het diensthoofd Interventie & Bijzondere diensten LP Zwijndrecht. Indien daarvan gebruik wordt gemaakt, worden deze middelen als een goede huisvader beheerd en gebruikt conform de vigerende richtlijnen. Er moet tevens naar worden gestreefd dat de gehanteerde middelen binnen de diensten interventie zo veel als mogelijk uniform zijn! Dit bevordert de herkenbaarheid voor de dienstenafnemers, zal het gebruiksgemak faciliteren bij uitwisseling van materialen en bevordert de veiligheid van het personeel. We denken hierbij o.m. aan: interventievoertuigen, radioposten, bewapening, uniformstukken, informaticatoepassingen, etc. Wat het vraagstuk van de uniformisering van de informaticatoepassingen betreft, werd in 2014 een belangrijke doorbraak gerealiseerd, m.n. de implementatie van “Mobile office” voor het interventieteam van de LP Zwijndrecht. Zoals de naam het zegt betekent “Mobile office” letterlijk “mobiel kantoor”. Voor de lokale politie Zwijndrecht komt dit er op neer dat onze zeer sterk beveiligde ICT- werkomgeving (met toepassingen ISLP, PORTAL, etc.) integraal kan worden gebruikt en geconsulteerd buiten onze klassieke kantoren op het werkveld. Daarbij wordt gebruikt gemaakt van “MDT’s” (= speciale laptops) die zijn geïnstalleerd in de politievoertuigen. Daar veiligheid en het afschermen van politionele data zo essentieel zijn, is iedere gebruiker ook uitgerust met een digipass waarmee moet worden ingelogd in het systeem. Dit systeem functioneert uiteraard volledig draadloos en maakt momenteel gebruik van het 3G-netwerk. Het grote voordeel is dat dit systeem de politieambtenaar toelaat om op het terrein onmiddellijk processen- verbaal aan te maken, verhoren direct te registreren en te typen vanuit ISLP, politionele databanken te consulteren, etc. Onze dienstenafnemers ervaren daar uiteraard ook grote voordelen van. Dossiers kunnen sneller worden afgehandeld, proces-verbaalnummers (van belang voor bijvoorbeeld de verzekeraar) kunnen direct worden medegedeeld, er kan sneller en accurater informatie worden meegedeeld, etc.

3.3.12.

Uniform onthaalpersoneel

Sinds eind 2008 wordt, tijdens de kantooruren op weekdagen, het onthaal bij ons verzorgd door burgerpersoneel. Deze medewerkers waren vragende partij voor een uniforme, herkenbare outfit. Vanaf nu beschikken de onthaalmedewerkers over hun eigen ‘uniform’. De broeken, rokken, blouses en blazers stralen uniformiteit uit en kunnen in verschillende combinaties gedragen worden. Deze nieuwe kledij werd in 2014 aangekocht en draagt bij tot de herkenbaarheid van de onthaalmedewerkers van de lokale politie Zwijndrecht.

- 28 -

Jaarverslag lokale

3.3.13.

Visietekst slachtofferzorg Voor de goedkeuring van het personeelsplan 2012, werd de gespecialiseerde politionele slachtofferbejegening waargenomen binnen een afgelijnde dienst van de organisatie, m.n. de dienst “jeugd & gezin, slachtofferzorg”. Met de integratie van deze dienst in het rechercheteam, ontstond een conflict in verzoenbaarheid van beide soorten opdrachten (slachtofferbejegenaar versus onderzoeker). Om die reden werd ervoor geopteerd de uitvoering van de gespecialiseerde slachtofferbejegening van het rechercheteam weg te leiden. De operationele en beleidsmatige aansturing van deze functionaliteit daarentegen, bleef echter in handen van politieassistent Johan Florus (als “coördinator gespecialiseerde slachtofferbejegening”). De taakuitvoering gespecialiseerde politionele slachtofferbejegening moest vanaf dat moment in essentie als een ‘functionaliteit’ worden bekeken binnen de LP Zwijndrecht, die dwars doorheen de organisatie is geoperationaliseerd. In de loop van januari 2013 stelden zich 3 personeelsleden kandidaat voor deze functie. Het ging daarbij allemaal om inspecteurs uit het interventieteam. De functionaliteit “gespecialiseerde slachtofferbejegening” wordt zodoende gerealiseerd door 3 inspecteurs uit het interventieteam en gesuperviseerd door een HINP – politieassistent uit het rechercheteam. Buiten hun normale werkuren werken de 3 collega’s in een systeem van “gestructureerde beschikbaarheid”, waarbij om beurten één van hen als eerste beschikbaar is om de rol van gespecialiseerd slachtofferbejegenaar op zich te nemen. Deze ‘cascaderegeling van beschikbaarheid’ impliceert dat de betreffende collega’s niet in een dwingend systeem van ‘bereikbaar- en terugroepbaarheid’ worden geplaatst. Er zit zodoende een zekere vrijblijvendheid in het verhaal. Anderzijds impliceert deze vrijblijvendheid dat de betrokken collega’s voor deze extra inspanningen niet financieel worden vergoed. Gezien de complexe taakomschrijving van de thematiek “gespecialiseerde slachtofferbejegening” (zie o.m. omzendbrief GPI 58) en het feit dat de invulling ervan in de LP Zwijndrecht op een eerder ongewone en iets complexere wijze werd georganiseerd (zeker naar concrete werkprocessen), werd in 2014 de verduidelijkende visietekst “gespecialiseerde slachtofferbejegening” geoperationaliseerd. In deze tekst wordt stilgestaan bij het wettelijk kader, een definiëring en begripsafbakening. Tevens werd op basis van enkele aanbevelingen afkomstig uit de audit van het AIG in 2012, een concrete invulling aan deze functionaliteit gegeven en dit naar personele invulling als naar opdrachtomschrijving. Ook werd in de visietekst stilgestaan bij het protocol van interzonale samenwerking met de LP Antwerpen, waar ook een samenwerking in werd gestipuleerd rond dit thema.

3.3.14.

Buurtinformatienetwerk voor handelaars en zelfstandigen in Zwijndrecht (BIN-Z) BIN-Z Zwijndrecht

• Initiatief van de Adviesraad Lokale Economie Zwijndrecht, i.s.m. de handelaars, zelfstandigen en de lokale politie in het woongebied van Zwijndrecht • In dit netwerk wisselen de partners informatie uit om het veiligheidsgevoel in de omgeving te verhogen en om preventie te stimuleren Kerncijfers: • BIN-Z Zwijndrecht is op 3 december 2013 opgestart • Het netwerk telt momenteel 108 leden, waarvan 98 handelaars en zelfstandigen • 7 ingesproken“dringende” BIN-berichten verstuurd • 4 preventieve berichten verzonden Evaluatie 2014: • Kerncijfers: 11 ingesproken BIN-berichten • Eerste werkingsjaar – lerende organisatie • Diverse partners, samenwerking bijsturen • BIN-borden geplaatst • Charter goedgekeurd door FOD Binnenlandse Zaken • Systeem: ruimte voor verbetering

BIN-haven

• Initiatief van het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen, i.s.m. Federale en Lokale politie, Douane & Accijnzen • Samenwerkingsverband tussen bedrijven in het havengebied van Antwerpen en de lokale autoriteiten


- 29 -

Kerncijfers • BIN Haven Antwerpen is op 9 januari 2014 opgestart • We zijn toen gestart met ± 450 BIN Haven-leden, momenteel staat de teller op 617 leden verspreid over de verschillende zones. • 5 ingesproken BIN-berichten (= “Warme info” per telefoon via Enoxus BIN-communicatieplatform) waarvan 2 politiemeldingen voor bepaalde zones en 3 testberichten naar alle zones. • 37 informatieve BIN-mailberichten (= “Koude info” per mail vanuit [email protected] ) met preventieve tips en informatie.

3.3.15.

Duurzaamheid De lokale politie draagt zijn steentje bij tot het milieu. Elke maand wordt er een thema uitgewerkt waar op de werkvloer extra aandacht aan wordt besteed. Maandthema’s zijn: doe het licht uit, verwarming, pc energiezuinig gebruiken, energiek werken aan het klimaat, printen en kopiëren, zorg dragen voor kantoormateriaal, afval, zuinig omgaan met water en koeling. Onze medewerkers worden bewustgemaakt via posters, screensavers en allerlei campagnemateriaal. Wij hopen zo het goede voorbeeld te geven en het milieu een handje te helpen.

3.3.16.

ANPR In haar voortdurend streven naar “excellente politiezorg”, is voor de politie een belangrijke rol weggelegd voor “informatiegestuurde politiezorg” (IGPZ). De politie is m.n. bij uitstek een instantie die actief op zoek gaat informatie, met als doel deze zo goed als mogelijk te exploïteren. Deze informatie heeft een zeer divers en uiteenlopend karakter. Het kan hierbij bijvoorbeeld gaan om bestuurlijke informatie, gerechtelijke informatie, zachte of harde gegevens, etc. In essentie zal deze informatie betrekking hebben op veiligheid, leefbaarheid, criminaliteit (en zelfs de eigenlijke politiewerking op zich), met als doel het politiebedrijf operationeel, tactisch als strategisch aan te sturen. Dit ganse proces dient op haar beurt bij te dragen tot meer maatschappelijke veiligheid. Als een bij uitstek “informatieverwerkende organisatie” en de enorme uitdagingen die hiermee gepaard gaan teneinde dit zo efficiënt en effectief mogelijk te realiseren, dient de politie zich sensitief op te stellen naar nieuwe technologische mogelijkheden op dit vlak. De lokale politie van Zwijndrecht heeft dit principe steeds hoog in het vaandel gedragen. Als kleine organisatie kunnen we stellen hier de laatste jaren sterk te hebben op ingezet. Dit heeft consequent geleid tot een “betere” werking van de organisatie. We denken hierbij o.m. aan: • De uitbouw van een volledig elektronisch archief (cf. systeem “Archipol”); • De uitbouw van een performant intranet; • De implementatie van een eigen website; • De virtualisatie van onze ICT-infrastructuur waardoor wij nu over een sterk en gemoderniseerd administratief ICT-platform beschikken waarbij iedereen over een eigen mailadres beschikt, de toegang heeft tot internet, etc.; • Een volledige digitalisering van onze zonale actieplannen onder de vorm van elektronische stuurborden en beeldvormingsrapporten; • De aankoop van de applicatie Orbit Schetsen, waardoor o.m. verkeersongevallenschetsen volledig digitaal kunnen worden opgemaakt en dit volledig draaiend op een GIS-achtergrond; • De opstart in 2014 van “Mobile office”. Een “nieuwe” technologische uitdaging, die niettegenstaande zij reeds sterk is “gemediatiseerd” is geweest en daardoor soms onrealistische verwachtingen creëert bij onze dienstenafnemers (en overheden), betreft het verhaal “ANPR ”. In 2014 werd de interne beleidskeuze gemaakt om de toepassingsmogelijkheden van ANPR grondig te gaan onderzoeken en daarover een samenvattende visietekst te schrijven. Gezien onze nauwe samenwerking met de LP Antwerpen en het gegeven dat het ANPR-verhaal daar reeds sterk in ontwikkeling was, werd ervoor geopteerd om daarbij direct in te stappen in de “werkgroep ANPR” van de lokale politie Antwerpen. De LP Zwijndrecht werd in deze werkgroep vertegenwoordigd door CP David Wauters en ICT’er Wim Oerlemans. Beiden zetelden ongeveer eenmaal per maand in deze werkgroep.

- 30 -

Jaarverslag lokale

Op basis van de inzichten opgedaan binnen deze werkgroep ANPR en eigen analyse en studie, werd in de loop van het voorjaar 2014 een visietekst ANPR gefinaliseerd voor de PZ Zwijndrecht. In deze visietekst kwamen de volgende thema’s aan bod: • DE LINK TUSSEN “ANPR” & “IGPZ”; • EEN DEFINIËRING VAN HET SYSTEEM ANPR; • ANPR EN DE BELEIDSNOTA 2013-2018 VAN DE GEMEENTE ZWIJNDRECHT; • PRAKTISCHE TOEPASSINGSMOGELIJKHEDEN ANPR - ALGEMEEN; • VERKEERSHANDHAVING EN –KUNDE (snelheidshandhaving door trajectcontrole, weigh in motion, controle op tussenafstanden tussen (vracht-)wagens, controle van inhaalverboden, toegangscontrole , geautomatiseerde controle op technische eisen voertuig, verzekering BA, etc. • CRIMINALITEITSBESTRIJDING EN –PREVENTIE (gebruik van gerechtelijke black lists – verwerken van “hits” , controle op alternatieve maatregelen en preventieve en retroactieve gerechtelijke opzoekingen) • PRAKTISCHE TOEPASSINGSMOGELIJKHEDEN ANPR – PZ ZWIJNDRECHT • ANPR en het associatiesamenwerkingsverband tussen de Antwerpen en Zwijndrecht • Trajectcontrole • Black list – controles • BEHEER EN OPVOLGING VAN DE AANGELEVERDE ANPR-DATA • GUNNING & INDICATIEF TECHNISCH KADER ANPR • Opdracht “ANPR- netwerk” • Opdracht “software voor afhandeling van PV’s” • Enkele bijzondere technische vereisten • JURIDISCHE OMKADERING Deze visietekst werd vervolgens in 2014 voorgelegd aan de bestuurlijke overheid van de PZ Zwijndrecht en integraal goedgekeurd. Er werd tevens op 8-4-2014 een intentieverklaring ondertekend door de burgemeester van Zwijndrecht en de korpschef van de LP Zwijndrecht, waarbij het engagement werd aangegaan om de uitbouw van ANPR in Zwijndrecht eveneens te evalueren vanuit het bestek CD000582 ANPR van Digipolis (met uitzondering van de toepassing “trajectcontrole”, daar dit buiten het toepassingsveld van het betreffende bestek valt). In het najaar 2014 werden vervolgens de eerste stappen gezet richting concrete toepassing van de eerste fase ANPR voor de PZ Zwijndrecht, m.n. de toepassing trajectcontrole op de Krijgsbaan. Er werd daarbij een “bestelbaar advies” aangevraagd bij PROXIMUS. Een eerste “draft” van dit bestelbaar advies is eind 2014 binnengekomen. De verdere concrete “uitrol” van ANPR-trajectcontrole op de Krijgsbaan, is integraal voorzien voor 2015. Tal van praktische stappen moeten daarbij nog worden gezet (vb. toestemming bekomen voor connecteren op de ANPR-server van LP Antwerpen, dossier cofinanciering AWV finaliseren, begrotingswijziging doorvoeren, connectiviteitskeuze tussen ANPR-sites en ANPR-server, aangifte commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, etc.). Indien alles volgens plan verloopt dient de ANPR-trajectcontrole eind 2015 volledig operationeel te zijn op de Krijgsbaan. Uiteraard daarover veel meer in ons jaarverslag 2015! politie Zwijndrecht 2014

- 31 -

3.3.17.

Invoering bereikbaar- en terugroepbaarheid basiskader Politiezorg is geen “nine-to-five” gebeuren. De lokale politie Zwijndrecht staat 24u op 24u en dit 7 dagen per week ter beschikking van haar dienstenafnemers. Buiten de normale kantooruren is bijvoorbeeld steeds minimaal 1 interventieploeg actief op het terrein. Ook zijn wij te allen tijde bereikbaar (telefonisch, via deurtelefoon aan commissariaat,etc.). Uiteraard kunnen zich buiten de normale kantooruren ernstige feiten voordoen waarbij de inzet van bijvoorbeeld een interventieploeg onvoldoende is. Soms is extra personeel noodzakelijk voor het bemannen van perimeters, moet een gearresteerde verdachte worden bewaakt, etc. Ook is het soms noodzakelijk beroep te doen op de bijzondere expertise en bevoegdheden van bijvoorbeeld een officier van gerechtelijke en/of bestuurlijke politie. Het is vanuit die context duidelijk dat het noodzakelijk is beroep te kunnen doen op de flexibele inzet van al onze medewerkers! In 2014 werd een systeem uitgewerkt om die gevraagde, flexibele inzet van het personeel, te spreiden over meer schouders (teneinde dit “draagbaarder” te maken). Waar het klassieke systeem van “bereikbaar- en terugroepbaarheid” steeds heeft bestaan voor de personeelsleden met de bevoegdheid van OGP en/of OBP, werd dit in 2014 uitgebreid naar het volledige basiskader (AGP). De finaliteiten van deze nieuwe regeling werd specifiek en limitatief gericht op de volgende opdrachten: • Celbewaking tijdens de nacht in geval van bestuurlijke opsluitingen; • Vervanging collega met geplande N-dienst die zich onverwachts en kort voor aanvang dienst ziek meldt; • Uitzonderlijk versterken van de N-ploeg, doch enkel bij hoogste nood én op bevel van de HINP van wacht (die eveneens is teruggeroepen). Deze regeling is tevens het ganse jaar van toepassing, met uitzondering van de nachten waarop: • er een piekploeg is (= normaal iedere vrijdag- en zaterdagnacht); • er een bijzondere actie met versterking personeel is. Het systeem is van toepassing op alle medewerkers van het basiskader met uitzondering van • diegenen die vrijgesteld zijn van nachtprestaties; • diegenen die opgenomen zijn in een reeds bestaande beschikbaarheidsregeling (rechercheteam & SLAZO). Het systeem werd effectief opgestart op 5-1-2015. In het jaarverslag 2015 zullen wij u uitgebreid informeren over de resultaten daarvan!

- 32 -

Jaarverslag lokale

4.

Management van middelen

4.1.

Begroting & rekening

4.1.1.

Inkomsten De ontvangsten van de lokale politie Zwijndrecht voor het jaar 2014 bedroegen 4.206.043,58 euro. Deze ontvangsten waren afkomstig van: • federale toelagen: 1.273.961,28 euro • de gemeentelijke dotatie: 2.832.000,00 euro en • andere: 100.082,30 euro.

Het algemeen begrotingsresultaat van het vorige jaar (2013) bedroeg 118.901,95 euro. Het resultaat van het dienstjaar bedraagt 139.714,82 euro. Het algemeen begrotingsresultaat 2012 is 258.616,77 euro.

4.1.2.

Uitgaven De uitgaven van de lokale politie Zwijndrecht bedroegen 3.925.408,63 3.925.408,63 euro. 4.500.000,00 € 4.000.000,00 € 3.500.000,00 € 3.000.000,00 € 2.500.000,00 € 2.000.000,00 € 1.500.000,00 € 1.000.000,00 € 500.000,00 € 0,00 € Totaal uitgaven


2010

2011

2012

2013

2014

3.508.611,52 €

3.508.770,28 €

3.601.870,92 €

3.749.208,30 €

3.925.408,63 €

- 33 -

Naar personeelskosten ging 3.387.169,57 euro (86,12 % van de totale uitgaven). De werkingskosten bedroegen 323.671,11 euro (8,24 %), de overdrachten 10.097,70 euro (0,26%) en de schuld 18.889,17 euro (0,48 %) . Dit maakt dat de gewone dienst in het totaal 3.73 3.739.827,55 739.827,55 euro bedroeg. De buitengewone dienst bedroeg 185. 85.581,08 euro of 4,73 % van de totale uitgaven. 4.000.000,00 € 3.500.000,00 € 3.000.000,00 € 2.500.000,00 € 2.000.000,00 € 1.500.000,00 € 1.000.000,00 € 500.000,00 € 0,00 € 2010 Personeel

Werkingskosten

2011

2012 Overdrachten

2013 Schuld

2014

Buitengewone dienst

De continue stijging van de uitgaven is volledig toe te schrijven aan een stijging van de personeelskosten. De andere uitgaven binnen de gewone dienst (werkingskosten, overdrachten & schuld) blijven de afgelopen jaren zo goed als stabiel. De buitengewone uitgaven (1 185.581,08 euro) bevinden zich terug binnen de norm die de zone hanteert in het kader van een goede spreiding van de investeringen. In 2012 werd van het initieel in de begroting voorziene bedrag van 163.750,00 euro slechts 99.776,12 euro gebruikt door het feit dat 2 geplande projecten niet uitgevoerd konden worden (vernieuwing dak hoofdbureel en aankoop bijkomend voertuig). We merken wel op dat er op de buitengewone dienst nog een bedrag voorzien was van 120.000,00 euro voor de eerste fase ANPR (trajectcontrole Krijgsbaan). Dit project werd opgestart in 2014 maar werd nog niet gefinaliseerd. Op de begroting 2015 zal bij begrotingswijziging opnieuw 120.000,00 euro voorzien worden voor het project ANPR fase 1.

4.2.

Middelen

4.2.1.

Infrastructuur In 2008 werd door Eandis een energieaudit uitgevoerd van het hoofdbureel. Hierbij bleek dat een aantal investeringen noodzakelijk waren om het energieverbruik voor verwarming te beperken en het werkcomfort van de medewerkers te verbeteren. In verschillende fasen werden een aantal energiebesparende investeringen gedaan: • Vervanging verwarmingsketels

- 34 -

Jaarverslag lokale

• vervanging buitenschrijnwerkerij 2de verdieping • vervanging buitenschrijnwerkerij gelijkvloers • vervanging buitenschrijnwerkerij 1ste verdieping Als laatse fase was de vervanging en isolatie van het dak voorzien voor 2012. Wegens problemen met het vinden van mogelijke aannemers kon deze aanbesteding niet uitgevoerd worden in 2012. In 2013 kon de vervanging en het isoleren van een deel van het dak van het hoofdbureel (hoogbouw) gegund worden. In 2014 werd het tweede dak (laagbouw) vervangen en geïsoleerd. Het bureel van de lokale recherche werd volledig gerenoveerd. Nieuwe burelen, stoelen en kasten werden aangekocht. De burelen van steun & beheer op de 2de verdieping werden geschilderd.

4.2.2.

Voertuigenpark Voertuig Renault Scenic Saris (aanhangwagen) Ford Transit combi VW Transport Peugeot Boxer Peugeot 307 Peugeot 307 VW Transporter Volvo V50 Toyota Avensis Toyota Auris VW Transporter

Nummerplaat ARE544 QGH687 VHZ599 527AKB 183AXX YNS119 YNS117 525BNS 1AWU078 1FEJ413 1GUC729 1GMT891

Jaar van levering 2002 2007 2006 2009 2009 2008 2008 2010 2010 2013 2014 2014

Gereden kilometers 120 --5095 3965 292 6909 5846 11428 12398 13131 4047 24445

Dienst Verkeer Verkeer Interventie Interventie Commandovoertuig Wijkwerking Verkeer Interventie Verkeer Recherche Steun & beheer Interventie

Eind 2013 werd een nieuw voertuig aangekocht voor de interventiedienst en dit ter vervanging van de VW Transporter met nummerplaat 527AKB. Het voertuig werd aangekocht via het raamcontract DSA 2012 R3 500 van de federale politie. Er werd gekozen voor een lichte vrachtwagen VW Transporter. Het voertuig werd geleverd midden 2014.


- 35 -

Tevens werd in 2013 een nieuw voertuig aangekocht voor steun & beheer en de officieren en dit ter vervanging van de Peugeot 307 met nummerplaat YNS117. Er werd gekozen om een hybride voertuig aan te kopen via het raamcontract DSA 2012 R3 500 van de federale politie. Er werd gekozen voor een Toyota Auris HSD 1.8. Het voertuig werd geleverd mei 2014. Het voertuig Renault Scenic die gebruik werd als ‘flitswagen’ werd op 20 januari 2014 aangereden door een vrachtwagen. Het voertuig was total loss. Het anonieme voertuig Peugeot 307 werd na levering van de Toyota Auris overgedragen aan de verkeersdienst. In 2014 werd een nieuw voertuig aangekocht voor de interventiedienst en dit ter vervanging van de VW Transporter met nummerplaat 525BNS. Het voertuig werd aangekocht via het raamcontract DSA 2012 R3 500 van de federale politie. Er werd gekozen voor een lichte vrachtwagen VW transporter, het voertuig zal geleverd worden in de loop van het voorjaar 2015 (50.435,89 eur).

De politiezone beschikt over 12 dienstfietsen (7 heren- en 5 damesfietsen).

4.2.2.1.

Aankoop digitale radarsnelheidsmeter De verkeersdienst werkte voor de snelheidscontroles nog steeds met een snelheidsmeter met een analoog fototoestel. Het ‘flitstoestel’ werd aangekocht in 2005 en had zijn jaren van dienst bewezen. Bovendien was het werken met ‘filmpjes’ niet meer zo evident; zij zijn enkel nog te krijgen in speciaalzaken en het laten ontwikkelen van de filmpjes is ook geen alledaagse bezigheid meer. Er werd een nieuwe digitale radarsnelheidsmeter van het merk Gatso aangekocht (kostprijs 45.818,47 euro). De snelheidsmeter werd niet meer ingebouwd in een voertuig maar bestaat uit een containersysteem. Dit systeem laat ook snelheidscontroles toe op de meest gevarieerde plaatsen waar geen flitsvoertuig kan geparkeerd worden.

- 36 -

Jaarverslag lokale

4.2.2.2.

Vervanging systeem voor het uitlezen van GSM’s Enkele jaren geleden werd een toestel aangekocht om GSM’s uit te lezen. Niettegenstaande dit toestel nog geen 3 jaar oud was, was dit door de snelle evolutie van de GSM’s (lees smartphones) verouderd en stopte de fabrikant met de ondersteuning van dit toestel. De leverancier van het toestel gaf een gunstige overnameprijs voor het oude toestel bij de aankoop van het systeem ‘Ufed TOUCH Ultimate standard’ (kostprijs 6.013,00 euro).

4.2.3.

Informatica

4.2.3.1.

Overzicht informatica-infrastructuur De lokale politie Zwijndrecht beschikt over 41 werkstations( windows xp): • 35 ISLP-werkstations, • 1 Dispatch-N en • 3 werkstations die rechtstreeks verbonden zijn met citrix • 4 standalone laptops De federaal ondersteunde of ontwikkelde applicaties draaien op volgende servers: • ISLP, ISLP Admin, questis en puma : HP Een aantal lokale applicaties zijn geïnstalleerd op volgende servers: • ASP-server : Dell poweredge sc440 met windows xp • Intranet: Dell Poweredge T100 met Linux Ubuntu • Camerabewaking: server Dell Poweredge T320 • citrix servers: HP

4.2.3.2.

Vervanging werkstations & printers In het kader van de gespreide vervanging van desktopcomputers en laptops werden in 2014 geen werkstations aangekocht/vervangen.

4.2.3.3.

Vervanging hard- en software Citrix In februari 2015 verloopt het onderhoudscontract en de ondersteuning van de fabrikant van een gedeelte van de hardware van het Citrixsysteem en is de vervanging noodzakelijk om de goede werking en de continuïteit van het citrixsysteem te waarborgen. Naast de vervanging van de hardware is het tevens aangewezen of noodzakelijk bepaalde software te upgraden. Bij de opmaak van de begroting 2014 was de vervanging van 2 ISLP-servers al voorzien, omdat de ondersteuning in 2014 zou vervallen. Het onderhoudscontract en de ondersteuning werden evenwel door de federale politie verlengd en daardoor is de vervanging van deze servers ten vroegste nodig in 2015. Bij de opmaak van de begroting 2015 werd de vervanging van het citrixsysteem voorzien. Omdat de vervanging van de ISLP-servers naar 2015 verschoven werd en in het kader van de spreiding van de investeringen over de verschillende boekjaren, wordt ervoor gekozen om de vervanging van het citrixsysteem te spreiden over 2 percelen: • Perceel 1: aankoop van 2 citrixservers (begroting 2014) • Perceel 2: aankoop 24G switch, aankoop management en backup server, aankoop/upgrade software (Internet security appliance, VMware, Microsoft server, Microsoft client en backup software) en de implementatie van het nieuwe systeem (begroting 2015). De totale kostprijs van de vervanging van de hard- en software Citrix bedraagt 45.134,17 euro (16.912,65 euro op het boekjaar 2014 & 29.221,52 euro op het boekjaar 2015)

4.2.4.

Radiocommunicatie De lokale politie Zwijndrecht beschikt over 17 draagbare radio’s: • EADS THR 9i (15 stuks) en • AEG THR 880i (2 stuks).


- 37 -

De voertuigen type bureelwagen van de interventiedienst zijn uitgerust met een mobiele radiopost Zenitel CM 9000. Op deze radioposten is de optie AVL (4) geactiveerd. Op het hoofdbureel staat op het onthaal een vaste post Zenitel CM 9000 en een werkstation waarop Dispatch-N geïnstalleerd is. Op alle radioposten is de meest recente fleetmap geïnstalleerd.

4.2.5.

Bewapening Individuele bewapening In 2007 werd er voor gekozen om als individueel vuurwapen het pistool Glock aan te kopen. De aankoop werd gespreid over 2 jaar. In 2007 werden 35 pistolen aangekocht en in 2008 10 zodat iedere operationele medewerker kon voorzien worden van hetzelfde individuele vuurwapen. In 2010 werd de laatste inspecteur (na langdurig afwezig) opgeleid tot het dragen en gebruik van het pistool Glock. Alle operationele medewerkers dragen dan ook als individueel vuurwapen het pistool Glock. Alle operationele medewerkers (inclusief de agenten van politie) genoten een opleiding in het dragen en gebruik van de pepperspray. pepperspray De pepperspray behoort dan ook tot de individuele bewapening van elke operationele medewerker. Tevens genoten de calog-medewerkers die het onthaal verzorgen een opleiding in het gebruik van de pepperspray. Tijdens hun onthaalbeurten beschikken zij eveneens over een pepperspray. In 2009 werd een aanbesteding uitgeschreven voor de vervanging van de bestaande wapenstokken van het operationeel personeel door de nieuwe uitschuifbare wapenstokken. De opleiding in het gebruik van de uitschuifbare wapenstok gebeurde in de eerste helft van 2010. Alle operationele medewerkers hebben de uitschuifbare wapenstok als individuele bewapening.

Munitie Wat betreft de dienstmunitie werd overgeschakeld op PEP-munitie omdat deze beter geschikt is als politiemunitie door zijn grotere stopkracht en zijn kleinere kans op een doorschot.

Collectieve bewapening Als collectief wapen beschikt de politiezone over 2 Heckler & Koch type UMP (aangekocht in 2009). In 2010 werden 2 metalcases aangekocht zodat de collectieve wapens ook mee kunnen genomen worden tijdens de patrouilles.

4

- 38 -

Automatic Vehicle Location

Jaarverslag lokale

5.

Management van processen

5.1.

Interne dienstmededelingen Nummer 01/2014 02/2014 03/2014 04/2014 05/2014 06/2014 07/2014 08/2014 09/2014 10/2014 11/2014 12/2014 13/2014 14/2014 15/2014 16/2014 17/2014

Onderwerp ADS – Arrondissementele databank slachtoffers Bijzondere bijstandsploeg Samenwerking tussen gerechtsdeurwaarders en LP Zwijndrecht Dragen werkkledij onderhoudspersoneel Urinetest Spelregels geweldsbeheersing Geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk – vertrouwenspersoon – procedure Signaleringen Klachtregeling bij politieoptreden BOB-campagne zomer 2014 Belasting op het vervoer van personen met een politievoertuig – Combitaks Interne afspraken Schooltoezichten 2014-2015 Radiocommunicatie Interne afspraken Probatiestage BOB-campagne 2014-2015

5.2.

Projecten

5.2.1.

Voet-, fietsen trampatrouilles Het systeem van voet-, fietsen trampatrouilles bestaat inmiddels enkele jaren. Sinds medio 2012 werd het systeem gevoelig uitgebreid naar uitvoeringsmomenten en deze vernieuwing is in 2014 volledig doorgezet. Het toezicht wordt 3x/week door de dienstregeling ingepland. Standaard wordt zij uitgevoerd op 2 dagen tijdens de week (idealiter ’s middags), ‘s avonds en 1 zaterdag (eveneens ’s middags). De concrete dagen en uren worden gekozen op basis van o.m. de beschikbare personeelscapaciteit en/of specifieke activiteiten/evenementen. Het toezicht wordt standaard uitgevoerd door 2 personeelsleden. Idealiter bestaat deze uit een “mix” van personeelsleden uit de interventiedienst - wijkdienst – verkeersdienst. De formule werd ook lichtjes gewijzigd in die zin dat de klassieke fietsen voetpatrouilles werden uitgebreid met “trampatrouilles”. Het is de bedoeling dat deze 3 soorten patrouilles steeds worden gecombineerd bij de uitoefening van deze specifieke toezichtsfunctie. Deze extra inzet dient uiteraard zo veel als mogelijk te worden gericht naar plaatsen en locaties waar zij een aantoonbare meerwaarde kunnen betekenen en die met onze “klassieke” patrouilles minder snel of niet worden bereikt. In die zin, zijn deze patrouilles in eerste instantie gericht naar: • diverse vormen van aanneembare overlast in bepaalde wijken en sectoren • de diverse aspecten van uitvoering van onze zonale actieplannen Schematisch geeft dit het volgend beeld: Fenomeen Verhoogd politietoezicht Overlast • Omgeving administratief centrum en sporthal • Speelpleintjes tijdens vakantieperiodes • Lijst hotspots Fiets/bromfietsdiefstallen • Preventie – aandacht voor fietsenstallingen en locaties waar veel fietsen gestald staan • Preventie controle diefstalgevoelige plaatsen; • Statiestraat • Verbrandendijk • Dorp West


- 39 -

Diefstallen in woningen Verkeer

• • • • •

Richard Orlentstraat Beversebaan Preventie – ontradende patrouilles Vakantietoezicht Algemeen verkeerstoezicht

De concrete uitvoering van deze patrouilles wordt bijgehouden en opgevolgd door de dienstregeling. Deze opvolging wordt tevens aangeboden op het intranet van de PZ Zwijndrecht, zodat de eindverantwoordelijken terzake, dagelijks de uitvoering ervan kunnen opvolgen en desgevallend bijsturen. Globaal waren hier in 2013 geen problemen te bespeuren. Het dient gezegd dat geregeld een patrouille kwam te vervallen door bijzondere omstandigheden (vb. grote flow aan interventie-opdrachten, ziekte van een collega, etc.). We bemerken tot slot dat dit systeem in 2014 werd aangevuld met een volledig nieuw concept , m.n. de “Bijzondere BijstandsPloeg”.

5.2.2.

Noodplanning In 2014 waren er 2 incidenten waarbij de operationele coördinatie tussen de hulpdiensten werd opgestart: • Op 10 augustus 2014 bij de wateroverlast in de gemeente Zwijndrecht • op 2 oktober 2014 n.a.v. de opwarming van een container koolwaterstoffen bij de firma Van Moer Cleaning & Repair Op 4 november 2014 nam de lokale politie Zwijndrecht deel aan een noodplanoefening bij INEOS. In het kader van de mogelijke stroomschaarste stelde de politie een noodplan op om het eigen functioneren te verzekeren en voor de uitvoering van specifieke opdrachten. Tot slot werkte de politie een nieuw verwittigingsschema uit om bij noodsituaties de terugroeping van het personeel te garanderen.

5.2.3.

Intranet

In het voorjaar van 2010 werd er werk gemaakt van de implementatie van een nieuw intranet voor de lokale politie Zwijndrecht. Als webserver werd er gekozen voor Joomla, een open-source content management system (CMS) dat geïnstalleerd werd op een linux-server (Ubuntu). Alle nieuwe informatie die gepubliceerd diende te worden, werd van juni 2010 gepubliceerd op het nieuwe intranet. Naast de Joomla-webserver werd tevens een tweede webserver, namelijk ASP, geïnstalleerd op een windows XP-werkstation. Via Query’s in ISLP en ASP-pagina’s wordt operationele informatie uit de

- 40 -

Jaarverslag lokale

meldingen en de in behandeling zijnde processen-verbaal automatisch gepubliceerd op het intranet. Deze informatie wordt 3-maal per dag (telkens voor de shiftwissels) automatisch geüpdatet. In 2014 werden 684 nieuwe artikels gepubliceerd op het intranet en tientallen artikels gewijzigd, verbeterd en aangevuld.

5.3.

Werkgroepen

5.3.1.

Informatiegestuurde politiezorg (IGPZ) De kwaliteit van de informatie binnen de lokale politie wordt permanent bewaakt. De werkgroep IGPZ komt op regelmatige basis bijeen en zorgt dat de informatie (gegevens, bestanden en documenten) permanent verbeterd en verrijkt wordt. Datum Agendapunten 22 januari 2014 • Verslag vergadering functioneel beheerders arro Antwerpen • Kopiëren van foto’s naar de server • Stuurbord ANG • Orbit mogelijkheid om verschillende lagen te gebruiken • Automatisch aan- en afmelden van APO gerechtelijke feiten 06 september 2014 • Wijziging gerechtelijke triptiek • Stuurbord ANG • Opleiding functioneeel beheerder • Verlies inschrijvingsbewijs • Varia


- 41 -

6.

Medewerkers

6.1.

Verhouding in- en uitstroom personeel Personeel Instroom Uitstroom

2010

2011 4 2

2012 2 1

2013 3 3

2014 4 3

0 1

4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 2010

2011

2012 Instroom

2013

2014

Uitstroom

Voor het eerst sinds 2005 is de uitstroom hoger dan de instroom. Deze uitstroom betrof een medewerker die met pensioen ging. In het aantal FTE’s betekende dit een vermindering met ½ FTE maar in realiteit was de impact nihil gezien deze medewerker reeds meer dan 6 jaar niet meer werkte ingevolge loopbaanonderbreking en ziekte. Op 31 december 2014 had de lokale politie Zwijndrecht 57 medewerkers in dienst die stonden voor 52,63 FTE. We merken wel op dat 1 medewerker (inspecteur) een volledige loopbaanonderbreking geniet sinds november 2014. Sinds 2013 is het basiskader volledig ingevuld maar door de inspecteur die loopbaanonderbreking geniet, staat er een plaats van inspecteur interventie open in detachering.

- 42 -

Jaarverslag lokale

7.

Dienstenafnemers, leveranciers & partners

7.1.

Aantal meldingen door de bevolking van ‘verdachte toestanden’ In 2014 werden een 681 meldingen geregistreerd van “verdachte toestanden” in ISLP (in 2012 waren dit er 715 en in 2013, 623). Dit signaleren kan ofwel ambtshalve gebeuren door onze politiemensen op het terrein, ofwel door meldingen van derden (hoofdzakelijk burgers). Het gegeven van ”verdachte toestand”, gaat in concreto om verdachte toestand, verdacht voertuig, verdacht persoon, verdachte gedragingen, verdacht pakket en verdachte handelingen t.a.v. minderjarigen. Dit cijfer bedraagt ca. 10 % van het totaal aantal geregistreerd meldingen in 2014. We bemerken dat dit cijfer vergelijkbaar is met de voorgaande jaren (2012 & 2013). Gemiddeld worden zodoende dagelijks, een gans jaar lang, een kleine 2-tal meldingen (1.70 om precies te zijn) geregistreerd voor verdachte zaken. Een groot deel van deze meldingen wordt gedaan door het eigen politiepersoneel, m.n. 152 meldingen of quasi steeds is dit het resultaat van intensief patrouilleren in het Zwijndrechtse straatbeeld. De rest, een 530 meldingen, wordt geregistreerd op basis van meldingen van -overwegend- burgers. Dit is een zeer hoog cijfer en bevestigt o.i. het vertrouwen van de Zwijndrechtse burger in haar lokale politie. Teneinde laatste dynamiek minstens te borgen, bestaat sinds juni 2006, een interne dienstnota bij de lokale politie Zwijndrecht waarin zij zich engageert om steeds feedback te geven aan burgers/diensten die melding bij ons doen van verdachte zaken. Het bewijs van feedback is tevens terug te vinden in de module melding van ISLP (feedback ter plaatse of telefonisch).

7.2.

Dankbrieven De lokale politie Zwijndrecht ontving verschillende felicitaties/dankbrieven. Geregeld gaven tevreden burgers een kleine attentie (pralines, bloemetje, ...) af bij onze diensten. Deze attenties werden in de refter gezet ter beschikking van alle medewerkers.


- 43 -

8.

Bestuur en Financiers (opdrachtgevers)

8.1.

Operationele outputgegevens

8.1.1.

ISLP – registratie meldingen 8000 7000

7333

7051

7158

6879

6415

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2010

2011

2012

2013

2014

Aantal meldingen

Top 10 meldingen

Aantal

VERLOREN DOCUMENTEN PARKEREN VKO SS VERDACHTE TOESTAND FEITELIJKHEDEN - DISCUSSIE - ONENIGHEID VKO SS - MET VLUCHTMISDRIJF VINDEN VAN VOORWERP (NIET GESTOLEN) VERDACHT VOERTUIG VERLOREN VOORWERP EENVOUDIGE DIEFSTAL (BUITEN HETERDAAD)

458 401 286 279 238 207 195 190 181 179

In 2014 werden 7158 meldingen geregistreerd. Dit is een stijging van 4,06 % ten opzichte van 2013 en een daling van 2,54 % ten opzichte van 2012. De top 9 van de meldingen naar aard van de melding is identiek aan 2012 en 2013. Op plaats 10 verscheen in 2013 ‘RAADGEVING EN INFORMATIEVERSTREKKING IN HET ALGEMEEN’ en verdrong ‘EENVOUDIGE DIEFSTAL (BUITEN HETERDAAD)’ uit de top 10. In 2014 staat ‘EENVOUDIGE DIEFSTAL (BUITEN HETERDAAD)’ terug op plaats 10 en is ‘RAADGEVING EN INFORMATIEVERSTREKKING IN HET ALGEMEEN’ terug uit de top 10 verdwenen. Wat de top 9 aanging waren er in 2014 her en der kleine verschuivingen ten opzichte van 2013 qua rangorde binnen deze top. De top 10 van meldingen van 2014 is volledige dezelfde als deze van 2012. De verliezen (verloren documenten & verloren voorwerpen) maken 8,93 % van de meldingen uit (2013: 8,75 % - 2012: 7,91 % - 2011: 8,01 % - 2010: 9,32 %). Een groot aandeel van de meldingen gaat naar verdachte voertuigen en verdachte toestanden, respectievelijk 190 en 279 meldingen (6,55 % van de in 2014 geregistreerde meldingen) (2013: 6,27 % - 2012: 6,72 % - 2011: 7,72 %).

8.1.2.

ISLP – registratie processen-verbaal Processen-verbaal Gerechtelijk niet verkeer Snelheidsovertreding Verkeersinbreuk (Algemeen) Verkeersongeval Totaal

- 44 -

2010 2609 2090 2602 480 7781

2011 2849 2552 2802 452 8655

2012 2863 851 2747 530 6991

2013 2834 1372 2699 510 7415

2014 2865 1461 2813 473 7612

Jaarverslag lokale

10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2010 Gerechtelijk niet verkeer

2011 #REF!

2012 Snelheidsovertreding

2013 Verkeersinbreuk (Algemeen)

2014 Verkeersongeval

Nadat er van 2005 tot 2009 een continue toename was van het aantal opgestelde processen-verbaal (van 5976 naar 8927) is er in 2010 een aanzienlijke terugval van 12,84 % (1146 processen-verbaal) ten opzichte van 2009. In 2011 was er terug een stijging van de processen-verbaal verkeer (+ 662 processen-verbaal ten opzichte van 2010). Het totaal aantal opgestelde processen-verbaal bevindt zich in 2011 terug op het niveau van 2009. In 2012 daalt het totaal aantal processen-verbaal tot 6991 (- 19,.22 % ten opzichte van 2011). In 2013 was er terug een lichte stijging van het totaal aantal processen-verbaal tot 7415 stuks ( + 6,06 % ten opzichte van 2012). In 2014 is er wederom terug een lichte stijging van het totaal aantal processen-verbaal tot 7612 stuks ( + 2,66 ten opzichte van 2013). Deze toch soms sterke fluctuaties in het totaal aan opgestelde processen-verbaal per jaar vinden hun oorzaak in het aantal opgestelde processen-verbaal inzake snelheidsovertredingen. De daling van het aantal processen-verbaal snelheidsovertredingen in 2012 vindt onder meer zijn oorzaak in het hanteren van de BIVV-norm inzake aantal gecontroleerde voertuigen (zie paragraaf 8.10.3.3 Duidingen bij het gerealiseerde maatregelenpakket). Het aantal opgestelde processen-verbaal voor andere verkeersinbreuken dan snelheidsovertredingen bleef status quo de afgelopen jaren. Het aantal processen-verbaal gerechtelijk niet verkeer blijft sinds 2011 status quo en bij de processenverbaal verkeersongevallen zijn er kleine fluctuaties tussen de verschillende jaren.

Onmiddellijke inningen - AANTAL 4500 4000 3500

4073 3432 3065 3414

3000 2500

3327

2407 2833

2578

2000

2849

1939

1500 1000 500 0 2010

2011

2012 Voorgesteld

2013

2014

Voldaan

In het register verkeer werden in het totaal 3327 onmiddellijke inningen geregistreerd. Dit is een stijging met 658 onmiddellijke inningen ten opzichte van 2013 (+ 8,55 %).


- 45 -

Onmiddellijke inningen - BEDRAG € 450.000,00 € 383.060,00

€ 400.000,00

€ 375.519,00 € 329.550,00

€ 350.000,00 € 268.240,00

€ 300.000,00

€ 252.085,00

€ 311.513,50

€ 250.000,00

€ 304.357,50 € 269.841,00

€ 200.000,00

€ 212.509,20

€ 150.000,00

€ 191.076,20

€ 100.000,00 € 50.000,00 € 0,00 2010

2011

2012 Voorgesteld

2013

2014

Voldaan

De in 2014 opgestelde onmiddellijke inningen komen overeen met een te innen bedrag van 375.519,00 375.519,00 euro. euro 2849 onmiddellijke inningen (85,63 %) werden betaald. Deze betaalde onmiddellijke inningen vertegenwoordigen vertegenwoordigen een bedrag van 304.357,50 euro wat overeenkomt met 81,05 % van het totaal bedrag van de opgestelde onmiddellijke inningen. Processen-verbaal Gerechtelijk niet verkeer Snelheidsovertreding Verkeersinbreuk (Algemeen) Verkeersongeval

Initieel 1911 1424 2575 341 Totaal 6251

Processen-verbaal (initieel) Gerechtelijk niet verkeer Verkeersongeval Verkeer

VPV 1127 132 Totaal

1259

Gevolg 954 37 238 132 1361 APO Klassiek 496 277 161 48 268 3437 925 3762

GAS 11 294 305

Top 10 gerechtelijke feiten Verlies volledig geïdentificeerd voorwerp Diefstal, zonder geweld of bedreiging, zonder verzwarende omstandigheden (Gewone diefstal) Diefstal van een fiets, zonder geweld of bedreiging, zonder verzwarende omstandigheden Diefstal in woning, zonder geweld of bedreiging, met als verzwarende omstandigheden braak en/of Beschadiging van voertuig, waarna het voertuig nog rijvaardig is

422 144 110 81 71

Het niet eerbiedigen van de verplichtingen door de burger inzake de inschrijving in het bevolkingsregister

64

Diefstal, zonder geweld of bedreiging, met als verzwarende omstandigheden braak en/of inklimming en/of Opzettelijke slagen en/of verwondingen, aan de echtgenoot of de persoon met wie verdachte samenleeft of samengeleefd heeft, en ermee een duurzame affectieve en seksuele relatie heeft of gehad heeft Winkeldiefstal, zonder geweld of bedreiging, zonder verzwarende omstandigheden, door een klant ten nadele van een winkelier Opzettelijke slagen en/of verwondingen (niet nader gespecificeerd)

47 42 36 31

De top 10 van de gerechtelijke feiten is identiek aan deze van 2013. Binnen de top 10 zijn wel enkele feiten van plaats gewisseld maar de verschuivingen zijn minimaal.

8.1.3.

ISLP – registratie informatierapporten 140 120

116

112

109 101

100 83 80 60 40 20 0 2010

- 46 -

2011

2012

2013

2014

Jaarverslag lokale

8.1.4.

ISLP – registratie onderzoeken 2010 15

Onderzoeken

90

2011 39

2012 83

2013 75

2014 66

83

80

75 66

70 60 50 39

40 30 20

15

10 0 2010

2011

2012

2013

2014

Tot 2010 werden enkel de onderzoeken die opgenomen zijn in de bijlage 1 van de fiche C13 van de gemeenschappelijke richtlijn MFO-3 van de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken betreffende het informatiebeheer inzake gerechtelijke en bestuurlijke politie, als onderzoek geregistreerd. In de loop van 2011 werd de module NKF in gebruik genomen als opvolgingstool van de lokale recherche waarbij alle onderzoeken van de lokale recherche geregistreerd worden in de module NKF. Dit verklaart dan ook de lichte stijging in 2011 en de zeer markante stijging in 2012.

8.1.5.

ISLP – registratie kantschriften 2010 2473

Kantschriften

2011 2370

2012 2284

2013 2093

2014 1881

3000

2500

2473

2370

2284 2093 1881

2000

1500

1000

500

0 2010

2011

2012

2013

2014

Het aantal kantschriften dat de lokale politie Zwijndrecht ontvangt daalt licht sinds 2008. In 2014 ontving de lokale politie Zwijndrecht 1881 kantschriften. kantschriften. Dit is een daling met 32,99 % ten opzichte van 2008. Top 10 kantschriften Betekening minnelijke schikking Verkeer: betekening verval Herinnering/rappel Verkeer: snelheid Verkeer: andere Aanrijding stoffelijk Intrafamiliaal geweld - IFG Slagen en verwondingen (opzettellijk) Jeugd: andere Varia

315 268 123 119 90 74 70 54 49 43

De top 10 van onderwerpen van de kantschriften was van 2010 tot 2012 steeds identiek. In 2013 was er een kleine verschuiving: het onderwerp ‘Aanrijding stoffelijk’ maakte plaats voor ‘Aanvraag inlichtingen’. In 2014 zitten we terug bij dezelfde top 10 als van 2010 tot 2012. De spectaculaire daling van de kantschriften met onderwerp ‘Herinnering/rappel Herinnering/rappel’ Herinnering/rappel van 339 naar 184 kantschriften in 2010 (- 45,72 %) heeft zich bestendigd in 2011 (174). In 2012 stellen wij evenwel terug een stijging vast (+ 30,45 %) tot 227 stuks. In 2013 keerde het tij weer en werd het laagste aantal kantschriften ‘Herinnering/rappel’ ooit geregistreerd (148 kantschriften). Deze trend zet zich ook in 2014 verder met 123 kantschriften met het onderwerp ‘Herinnering/rappel.


- 47 -

Ten slotte is het nog opvallend dat de kantschriften in het kader van ‘Intrafamiliaal geweld geweld – IFG’ daalden van 93 stuks in 2009 naar 54 kantschriften in 2010 (- 41,93 %). Deze daling was te verklaren door het feit dat de dienst jeugd & gezin – slachtofferzorg de dossiers IFG zeer accuraat opvolgt en hierbij gebruik maakt van de module ‘Interne registers’ van het ISLP-systeem. Het parket Antwerpen stuurde dan ook in dit kader geen kantschriften meer voor verdere opvolging van het dossier IFG aan de politiezone Zwijndrecht (cfr. Zonale veiligheidsraad 24 september 2009). In 2011 was er evenwel terug een stijging van deze kantschriften vast te stellen naar 64 kantschriften. In 2012 ontving de zone terug 54 kantschriften en in 2013 waren het wederom 64 kantschriften. Ook in 2014 ontvingen we 64 kantschriften in het kader van intrafamiliaal geweld.

8.1.6.

ISLP – Briefwisseling 2010 2381 930

Brief IN Brief UIT

2011 2122 850

2012 2155 690

2013 2141 711

2014 2152 722

In 2007 werd de module ‘Briefwisseling’ in gebruik genomen voor het registeren van de inkomende en uitgaande brieven. In de loop van de volgende 3 jaren wordt het registreren van het soort brief beetje bij beetje uitgebreid. Niettegenstaande de regels voor het registreren van inkomende en uitgaande brieven niet gewijzigd zijn sinds 2009, merken we een daling van de registratie van inkomende brieven van 2009 tot 2011 en sinds 2011 een stagnatie. Wat de registratie van uitgaande brieven betreft, merken we een daling vanaf 2009 tot 2012. In 2013 is er een lichte stijging ten opzichte van 2012. De cijfers van 2014 zijn nagenoeg identitiek aan deze van 2013. 3000 2500

2381 2122

2155

2141

2152

690

711

722

2012

2013

2014

2000 1500 930 1000

850

500 0 2010

2011 Brief IN

8.1.7.

- 48 -

Brief UIT

ISLP - Registraties interne registers

Jaarverslag lokale

Reden interne registers Aanvraag werkvergunning Aanvraag afwezigheidstoezicht Personen met een rijverbod Fietsgravering Dossier intrafamiliaal geweld Personen met een rijverbod OIRB Evenement Personen vrij onder voorwaarden Minderjarige huisarrest Veelplegers

2010 505 319 307 153 96 21 0 4 5 3 1413

2011 574 297 224 174 107 31 13 3 2 1 1426

2012 728 334 266 167 95 47 117 9 2 0 1765

2013 695 284 226 158 85 71 110 16 5 0 1650

2014 633 317 204 102 25 50 110 3 1 0 1445

In 2008 werd de module ‘Interne registers’ in gebruik genomen voor de registratie en opvolging van dossiers intrafamiliaal geweld, personen met een rijverbod en personen vrij onder voorwaarden. In 2009 werd de registratie en opvolging uitgebreid met de aanvragen werkvergunning en de fietsgraveringen en in 2010 werd de module uitgebreid met aanvraag afwezigheidstoezicht, personen met een rijverbod OIRB en veelplegers (5). In 2011 werd beslist eveneens alle evenementen binnen de PZ Zwijndrecht te registreren in de module ‘Interne registers’ die plaatsgrijpen vanaf 01 januari 2012.

8.2.

Ambtshalve politioneel onderzoek Onder ambtshalve politioneel onderzoek (APO) wordt begrepen: een zelfstandige politionele behandeling van dossiers in de fase van het “reactieve” opsporingsonderzoek, waarbij welbepaalde strafbare feiten het voorwerp uitmaken van onderzoek dat onder leiding van een daartoe aangesteld, ervaren en leidinggevend politieambtenaar op een volledig zelfstandige wijze wordt uitgevoerd.

8.2.1.

Ambtshalve politioneel onderzoek in het register gerechtelijk feit niet verkeer In 2014 werden 70 APOAPO-onderzoeken voor ‘gerechtelijke feiten niet verkeer’ geregistreerd in de module ‘APO-dossiers’ (2012: 55 dossiers – 2013: 71 dossiers). Dit zijn dus dossiers waar verder onderzoek in diende te gebeuren door de lokale politie Zwijndrecht of een andere politiezone. Deze 70 APO-dossiers vertegenwoordigen ongeveer 15,60 % van de initiële APO-processen-verbaal die opgesteld worden door de lokale politie Zwijndrecht in 2014. Met andere woorden slechts in 15,60 % van de initiële APO-processen-verbaal is verder onderzoek mogelijk of noodzakelijk. In de 70 APO-dossiers werden 76 kantschriften uitgeschreven (2012: 65 kantschriften - 2013: 82 kantschriften). Het verder onderzoek gebeurde door volgende politiediensten: • PZ Zwijndrecht (8 %) • PZ Antwerpen (30 %) • PZ Beveren (8 %) • PZ Temse-Kruibeke (5 %) • Andere politiediensten (49 %) De gemiddelde afwerktermijn van een initieel APO-proces-verbaal bedraagt 19 dagen (2012: 21 – 2013: 23). De gemiddelde termijn tussen het verzenden van een APO APO--kantschrift en het terug ontvangen van het uitgevoerde kantschrift bedraagt 39 dagen (2012: 36 dagen – 2013: 37 dagen). De gemiddelde termijn van een APO-dossier waarin verder onderzoek noodzakelijk was, tussen de registratie van het initieel proces-verbaal en het verzenden van het afgewerkte APO-dossier aan het parket bedroeg 59 dagen (2012: 71 dagen – 2013: 67 dagen).

8.3.

Ambtshalve politioneel onderzoek in het register verkeer en verkeersongevallen In 2014 werden 52 APOAPO-onderzoeken voor ‘verkeersongevallen’ geregistreerd in de module ‘APO-dossiers’. Dit zijn dus dossiers waar verder onderzoek in diende te gebeuren door de lokale politie Zwijndrecht of een andere politiezone.

5

Een persoon wordt beschouwd als veelpleger wanneer over een periode van 5 jaren (peiljaar het laatste jaar) meer dan tien feiten werden geregistreerd in de algemene nationale gegevensbank, uit hoofde van welbepaalde feiten waarvan één feit in de laatste 12 maanden


- 49 -

In 2014 werden 165 initiële APOAPO-processenprocessen-verbaal voor ‘verkeersongevallen’ geregistreerd . In 52 dossiers was verder APO-onderzoek noodzakelijk (31,51 %). Deze 52 APO-dossiers vertegenwoordigen ongeveer 31,51 % van de initiële APO-processen-verbaal die opgesteld worden door de lokale politie Zwijndrecht in 2014 inzake verkeersongevallen. Met andere woorden: in bijna 1 op de 3 initiële APO-processen-verbaal verkeersongeval is verder onderzoek mogelijk of noodzakelijk. In de 52 APO-dossiers werden 65 kantschriften uitgeschreven.

8.4.

CICANT (Bron: statistieken CICANT 2014) In totaal werden 3316 gebeurtenissen met betrekking tot de politiezone Zwijndrecht geregistreerd in de databank van CICANT; • CICANT registreerde 2097 gebeurtenissen. • De lokale politie Zwijndrecht (Dispatch-N) registreerde 1032 gebeurtenissen. • Andere diensten registreerden 187 gebeurtenissen. Gemiddeld werden 0,4 gebeurtenissen per uur geregistreerd ofwel 1 gebeurtenis per 2 ½ uur. Er is evenwel een groot verschil tussen de tijdstippen waarop de gebeurtenissen plaatsvinden. De minste gebeurtenissen worden geregistreerd tijdens de nachturen en dan in het bijzonder op weekdagen tussen 23:00 en 06:00 uur. Deze cijfers zijn exact dezelfde als in 2013. Bij 2033 gebeurtenissen (61.,13 % van de geregistreerde gebeurtenissen) werd een interventieploeg gedispatcht. Dit is gemiddeld 0,2 gebeurtenissen per uur. De hoeveelheid van de gedispatchte gebeurtenissen per uur en per dag volgt volledig de trend van de registratie van de gebeurtenissen (zie hoger). De gemiddelde aanrijtijd bedroeg 07:44 minuten (2012: 10:18 minuten – 2013: 8:54 minuten). De mediaan van de aanrijtijd bedroeg 5:31 minuten (2012: 5:54 minuten – 2013: 5:51 minuten). Deze zeer korte aanrijtijden zijn zeker te verklaren door de beperkte oppervlakte van de politiezone.

8.5.

Aanhoudingen De lokale politie Zwijndrecht verrichte in 2014 180 vrijheidsberovingen waarvan 44 bestuurlijke en 136 gerechtelijke aanhoudingen. Van de 136 gerechtelijke aanhoudingen werden 18 personen overgebracht en opgesloten in het cellencomplex van de PZ Antwerpen. Van de 180 vrijheidsbrovingen waren er 17 vrijheidsberovingen van minderjarigen (3 bestuurlijke en 14 gerechtelijke vrijheidsberovingen). 3 minderjarigen werden overgebracht naar het cellencomplex te Antwerpen. Deze 3 overbrengingen zijn reeds opgenomen in het totaal van de 18 overbrengingen naar het cellencomplex te Antwerpen.

8.6.

Veiligheidsbeeld m.b.t. “minderjarigen”

8.6.1.

Uitgangspunt Er werd een opzoeking gedaan in de ISLP- databank van de LP Zwijndrecht naar aanvankelijke processenverbaal, waarbij de hoedanigheden ‘verdachte’ en ‘slachtoffer’ werden bevraagd. Van dit resultaat werd de geboortedatum van de betrokken personen in verhouding gebracht met de datum van de feiten, om zo de leeftijd te kunnen filteren. Het resultaat is dat men een listing krijgt van 18-jarigen (en jonger) en een listing van feiten. Jongeren die in navolgende onderzoeken en processen-verbaal als verdachte of slachtoffer naar voren komen, vallen buiten het toepassingsgebied van deze statistiek. Feiten met betrokkenheid van minderjarigen die zich afspeelden op het grondgebied van Zwijndrecht, doch geregistreerd door een andere politiedienst, komen eveneens niet in de analyse voor.

8.6.2.

Aantal minderjarigen Op datum van 01/01/2014 werden in Zwijndrecht 18.941 inwoners geteld, waarvan 3555 jongeren minder dan 18 jaar (18,8%). Over deze jongeren, minderjarigen, gaan volgende gegevens in functie van contacten met de politie, ofwel als verdachte, ofwel als slachtoffer.

- 50 -

Jaarverslag lokale

8.6.3.

Jongeren als ‘verdachte’ Bij navraag van de aanvankelijke processen-verbaal, opgesteld door de lokale politie van Zwijndrecht in het jaar 2014, waarin jongeren de hoedanigheid ‘verdachte’ hebben gekregen, kan men stellen dat er voor 2014 107 jongeren deze hoedanigheid hebben gekregen. Dit is een stijging tegenover 2013 (74 jongeren), 2012 (92 jongeren), 2010 (62 jongeren) en 2009 (69 jongeren). Enkel in 2011 waren er meer jongeren als ‘verdachte’ gedefinieerd (161 jongeren). Men kan een clustering doen van de resultaten op basis van verschillende criteria. Op die wijze is het mogelijk tot verschillende inzichten te komen:

Groeperen op basis van naam Indien men de jongeren clustert op naam, worden de feiten weergegeven waarin zij betrokken zijn. Op deze manier kan men komen tot een lijst van jongeren die meerdere keren voorkomen (‘veelplegers’) en welke feiten zij plegen. Uit dit resultaat kan men stellen dat er 3 jongeren als ‘veelpleger’ kunnen worden benoemd en die voornamelijk feiten van diefstal en beschadiging plegen.

Groeperen op basis van feiten Als men clustert op basis van feiten, bekomt men de meest voorkomende feiten die gepleegd zijn door jongeren. Met 40% staat het feit van ‘diefstal’ voorop als meest gepleegd feit. Hierin zijn alle vormen van diefstal opgenomen, gaande van gewone diefstal, fietsdiefstal, winkeldiefstal, zware diefstal, ... Dit wordt gevolgd door ‘Slagen en verwondingen’ (12%), tezamen met ‘Vernielingen/Vandalisme/ Beschadiging’ (12%) en ‘Inbreuken op de inschrijving in het bevolkingsregister’ (12%) naar voor. De aard van meest voorkomende feiten is vergelijkbaar met de voorbije jaren 2009, 2010, 2011, 2012 en 2013. Deze items komen steevast terug, soms in een andere volgorde. De plaats waar de feiten gebeuren is zeer uiteenlopend. De feiten gebeuren over heel Burcht en Zwijndrecht. Logisch is dat een groot aantal van de winkeldiefstallen zich voordoen in winkelketen Carrefour, gevestigd te 2070 Zwijndrecht, Zwijndrechtsestraat. Op de kaart staan hier 12 feiten aangeduid. Er zijn geen ‘hotspots’ te detecteren waar feiten gebeuren. De spreiding van de feiten is zeer diffuus en dit zowel over Zwijndrecht als Burcht.

Leeftijd van jongeren De jongste minderjarige waarvoor feiten zijn geregistreerd is 2 jaar. Dit betreft een feit van gewone diefstal (diefstal zonder geweld of bedreiging, zonder verzwarende omstandigheden). Dit feit is gepleegd met andere verdachte, waarbij de minderjarige ook als verdachte werd opgenomen in de databank. De volgende leeftijden zijn: 5 jaar (eveneens voor feiten van gewone diefstal) en 10 en 11 jaar (voor feiten van winkeldiefstal). Vanaf 12 jaar komen er ook andere inbreuken bij, zijnde beschadiging van een onroerend goed. Vanaf de leeftijd van 13 jaar worden er andere feiten gepleegd: oplichting zonder internet en verkrachting van minderjarige tussen 10 en 14 jaar. Eerste feiten van slagen en verwondingen vinden wij terug vanaf de leeftijd van 14 jaar. De grootste leeftijdsgroep is deze van 18 jaar (24 minderjarigen op 107 of 22.45%) met als meest voorkomende feiten ‘Beschadigingen’, gevolgd door ‘Diefstal’, ‘Afpersing’ en zedenfeiten. De tweede grootste leeftijdscategorie betreft deze van 14 en 17 jaar (met respectievelijk 18 en 16 jongeren op 107). De meest voorkomende feiten zijn hier: ‘Diefstal’ en ‘Slagen en verwondingen’.

Woonplaats van de jongeren Van de jongeren die als verdachte werden geregistreerd, hebben er 56,9% hun inschrijvingsadres in Zwijndrecht. M.a.w. meer dan de helft van de geregistreerde feiten te Zwijndrecht zijn gepleegd door jongeren uit Zwijndrecht zelf. Tezamen met Antwerpen (20,6%) vormt dit de grootste groep jongeren, gevolgd door jongeren met inschrijvingsadres in Beveren (17,6%) en die misdrijven hebben gepleegd op het grondgebied van Zwijndrecht. Inzake de woonplaats van de jongeren uit Zwijndrecht of Burcht, is er geen duidelijke woongebied/wijk dat naar voren springt. Ook hier is de spreiding in woonplaats zeer diffuus.


- 51 -

Jongeren als ‘slachtoffer’ De drie meest voorkomende feiten waarvan jongeren het slachtoffer werden, zijn diefstal (44 op 160 – 27.5%), zedenfeiten (13 op 160 – 8.1%) en slagen en verwondingen (9 op 160 – 5.6%). ‘Verlies van voorwerpen’ wordt niet meegerekend: dit betreft de grootste groep met 65 verliezen op 160 of 40.6%)

Leeftijd van slachtoffers De grootste groep van slachtoffers is 18 jaar (28 op 160 – 17.5%), gevolgd door 16 jaar (26 op 160 – 16.2%) en 17 jaar (24 op 160 – 15%). De jongste leeftijd waarop men slachtoffer is geworden, betreft 2 jaar. Op deze leeftijd wordt een eerste slachtoffer van feiten van ‘Opzettelijke slagen en verwondingen’ geregistreerd. De leeftijd van 4 jaar is de tweede leeftijdscategorie, opnieuw voor feiten van ‘Opzettelijke slagen en verwondingen’. Opvallend is dat in 2013 zedenfeiten zo goed als permanent aanwezig was in bijna alle leeftijden, reeds startende vanaf 2 jaar. Deze lijn loopt door op leeftijd van 3,4,8,11,13,14,15 en 16 jaar. Dit is voor 2014 niet het geval. Vanaf 12 jaar wordt voor het eerst een slachtoffer geregistreerd voor zedenfeiten (‘De zeden openbaar schenden door handelingen die de eerbaarheid kwetsen – exhibitionisme’ en ‘Verkrachting van een minderjarige tussen 10 en 14 jaar’). Zedenfeiten komen verder voor in de leeftijdscategorie 14, 15, 16, 17 en 18 jaar.

8.7.

Intrafamiliaal geweld

8.7.1.

Veiligheidsbeeld Aantal opgestelde processen-verbaal

Er werden in 2014 89 nieuwe aanvankelijke processen-verbaal intrafamiliaal geweld geregistreerd. Vergeleken met drie voorgaande jaren, 2011 en 2012 en 2013 is dit een stijging (69 in 2011 en 60 in 2012 en 73 in 2013). - 52 -

Jaarverslag lokale

Het is moeilijk om een politionele greep te hebben op het fenomeen IFG en hierop een (positieve) invloed te hebben m.a.w. het fenomeen 'op zich' te beheren en te beheersen. Er zijn geen doelgerichte acties mogelijk om het aantal feiten als “outcome” te doen dalen (zoals bijvoorbeeld misschien wel “makkelijker” bij diefstallen in woningen, etc.). Een verklaring voor de stijging is dan ook moeilijk te vinden. Dit kan te verklaren zijn door bijvoorbeeld enerzijds een grotere aangiftebereidheid, of anderzijds een hogere frequentie van de feiten. De navolgende dossiers, die hoofdzakelijk worden opgesteld naar aanleiding van bijkomende vraag of opdracht in een kantschrift, of kennisname van nieuwe strafbare feiten bij automatische hercontactname, liggen in bepaalde relatie met de aanvankelijke processen-verbaal. Er werden 72 navolgende dossiers opgesteld, tegenover 68 in 2013, 63 in 2011 en 54 in 2012. Ook hierin is opnieuw een stijging tot gevolg, in evenredigheid met de stijging van aanvankelijke processen-verbaal. Het aantal van 2014 kan nog licht stijgen, gezien er in 2015 nog enkele kantschriften kunnen toekomen voor dossiers van 2014.

Proportioneel gewogen aandeel maand Maand januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december Totaal

Aantal 11 5 4 7 13 2 5 8 11 11 5 4 86

14 12

13 11

11

11

10 8 8

7

6

5

5

5

4

4

4 2 2 0

Maand januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december Totaal

2010 4 3 7 3 8 5 8 9 4 2 2 4 59

2011 6 7 8 8 6 1 4 5 10 7 1 4 67

2012 4 2 3 3 9 5 1 6 2 5 9 9 58

2013 5 7 6 12 5 6 4 8 2 5 6 4 70

2014 11 5 4 7 13 2 5 8 11 11 5 4 86

14 12 10 8 6 4 2 0

2010

2011

2012

2013

2014

De feitenspreiding in 2014 van initiële vaststellingen is sterk gevarieerd. Dit varieert van 2 vaststellingen per maand tot 13 per maand. De maanden mei (13 vaststellingen), januari, september & oktober (11 vaststellingen) zijn de maanden waarin de meeste vaststellingen zijn gedaan. politie Zwijndrecht 2014

- 53 -

Maart & december (4 vaststellingen) en juni (2 vaststellingen) zijn dan weer de maanden met de minste vaststellingen. Ook hier is het opnieuw zeer moeilijk een lijn te trekken of een verklaring te zoeken. In vergelijking met voorgaande jaren is deze spreiding diffuus, er zit geen rode draad in. Elke maand zijn er wel vaststellingen en worden processen-verbaal opgesteld omtrent IFG. Ook voor 2014 is de lijn van voorgaande jaren terug te vinden in de strafrechtelijke kwalificatie van de feiten waarin IFG wordt vastgesteld. Bij aanvankelijke feiten handelde het voornamelijk over: • (Wederzijdse) opzettelijke slagen en verwondingen (67%) • Mondelinge / Schriftelijke bedreigingen (4,5%) Verder onderzoek in tweede lijn werd voornamelijk voortgezet in volgende kwalificaties: • Onbepaald feit navolgend PV (40%) (= voortzetting van dossiers, waarvan aanvankelijk proces-verbaal door een andere politiezone werd opgesteld) • (Wederzijdse) opzettelijke slagen en verwondingen (35%) Feiten Aanvankelijke processen-verbaal Opzettelijke slagen en/of verwondingen, aan de echtgenoot of de persoon met wie verdachte samenleeft of samengeleefd heeft, en ermee een duurzame affectieve en seksuele relatie heeft of gehad heeft Wederzijdse opzettelijke slagen en/of verwondingen (vechtpartij) Opzettelijke slagen en/of verwondingen (niet nader gespecificeerd) Mondelinge bedreiging, met bevel of voorwaarde Familiale twist, onenigheid Belaging Ongewapende weerspannigheid Feitelijkheden en lichte gewelddaden Opzettelijke slagen en/of verwondingen aan een minderjarige, door de ouders Opzettelijke slagen en/of verwondingen aan een bloedverwant in recht opgaande lijn of in zijlijn tot de vierde graad andere dan de ouders Beschadiging van voertuig, waarna het voertuig nog rijvaardig is Aanranding van de eerbaarheid, zonder geweld of bedreiging, op de persoon of met behulp van de persoon van een kind, tussen 16 en 18 jaar Doodslag zonder verdere specificaties Beschadiging van voertuig, zonder geweld of bedreiging, met als gevolg onrijvaardigheid van voertuig Woonstschennis door een bijzonder persoon (particulier) Laster en eerroof Bedreiging, zonder bevel of voorwaarde, door gebaren of zinnebeelden Diefstal, met geweld of bedreiging, zonder verzwarende omstandigheden Opzettelijke slagen en/of verwondingen aan ouders Andere beschadigingen aan onroerende goederen (wanbedrijven) Eindtotaal

2014 Eindtotaal 42 42 12 12 6 6 4 4 4 4 4 4 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 89 89

De relatie tussen de verdachte en slachtoffer is voornamelijk te vinden in het (ex-) partnerschap, waar het geweld opvallend meer werd gemeten in het partnerschap, dan in het ex-partnerschap: • Geweld tussen ex-partner of bijzit: 31,9% • Geweld tussen partner/bijzit: 24,2% • Geweld tussen echtgeno(o)t(e)/huwelijkspartner: 20,9% • Geweld tussen ex- echtgeno(o)t(e)/ex-huwelijkspartner: 4,4%

8.7.2.

Kwantitatieve evaluatie maatregelenpakket 1. Communicatie Niet langer van toepassing

2. Kwaliteitsopvolging 2.1 Kennisname +

Bij kennisname van de feiten werd door de vaststeller IFG correct toegepast/herkend 0% Totaal Correct Jaar 166 166 2 2 2 2

50% 2

100% 2

2

2

2 2

100,00%

2

85,56%

2

100,00%

2

2 .2 Checklist IFG +

+

De vaststeller stelde een checklist op bij kennisname van feiten w aarbij dit noodzakelijk is. 0% 50% Feiten Checklist OK Jaar 90 77 2 2 2 2 2 2

De vaststeller stelde een checklist op en deze w as correct ingevuld. 0% Checklist Correct Jaar 77 77 2

100% 2

2

50% 2

2

2

2

0 0

100% 2

2

2

2 2

2.3 Detectie risicofactoren Niet langer van toepassing

- 54 -

Jaarverslag lokale

2.4 Registratie in ISLP +

De feiten w erden correct geregistreerd in ISLP 0% Jaar

Feiten 166

100%

50%

ISLP 166

2

2

2

2

2

2

2

2

2 2

100,00%

2

2.5 Minderjarigen in de feiten betrokken +

Bij de feiten waren minderjarigen betrokkenen 0% Feiten Jaar

+

90

Minderjarig 36

50% 2

2

2

2

0

100% 0

Bij de feiten waren minderjarigen betrokkenen en een afschrift van het PV w erd opgesteld 0% 50% Feiten Afschrift PV Jaar 36 34 2 2 2 2 2 2

0

0

0 0

40,00%

100% 2

2

2 0

94,44%

2

2.6 Externe doorverwijzing Niet langer van toepassing

2.7 Hercontactname 1ste hercontactname 0% Feiten Jaar

50%

100%

1ste 90

49

2

2

2

2

2

0

0

0

0 0

54,44%

2de hercontactname 0% Feiten 90

Jaar

50%

100%

2de 36

2

2

2

2

0

0

0

0

0 0

40%

0

2.8 Afwerkingstermijn proces-verbaal < 3 weken Niet langer van toepassing

2.9 Extern overleg +

Bij de feiten was externe overleg noodzakelijk 0% Feiten Jaar

+

Noodzakelijk 90 0

50% 0

Het extern overleg w erd uitgevoerd wanneer dit noodzakelijk w as. 0% Feiten Uitgevoerd Jaar 0 0 2

0

0

0

0

100% 0

0

0

50% 2

2

2

2

0 0

0,00%

100% 2

2

2

2 2

100,00%

2

3. studie- en opleidingsdagen Aantal Opleiding Studiedag

8.7.3.

0 0

Capaciteit 0:00 0:00

Duidingen bij het gerealiseerde maatregelenpakket Kwaliteitsopvolging (rubriek 2. stuurbord) Er werden in 2014 89 aanvankelijke processen-verbaal opgesteld voor feiten IFG. De detectie en herkenning van IFG scoort zeer goed, alsook het juist registreren van de feiten in ISLP. ISLP Dit zijn twee cruciale factoren voor het accuraat opvolgen van het fenomeen, zowel in correctheid naar het parket toe, als voor de hercontactname evenals voor de kwalitatieve dataverwerking. In 85.6,7% van de aanvankelijke processen-verbaal werd een checklist IFG opgesteld en overgemaakt aan de dossierbeheerders binnen het rechercheteam. Deze checklists zijn direct werkbaar voor exploitatie door de dossierbeheerders. Het opstellen van de checklist gebeurt net zo consequent als vorig jaar. In 2014 is de verkorte checklist in gebruik genomen. Deze checklist is er gekomen op vraag van het parket. Dit vergt voor de vaststellers een inkorting van de tijdsduur noodzakelijk om deze checklist in te vullen. Anderzijds staan er nog steeds de meest essentiële elementen in de checklist, zoals volledige identiteiten


- 55 -

betrokkenen en kinderen, toestand woning, medische verzorging, ... Het missen van een checklist gebeurt meestal bij dringende processen-verbaal, of bij gezinnen waar verschillende tussenkomsten op korte tijd zijn geweest. In dit laatste geval wordt een checklist opgesteld bij de eerste feiten, doch bij de kortdaaropvolgende feiten wordt dit soms vergeten. Ook in 2014 werd er aandacht geschonken aan de aanwezigheid van kinderen bij vaststelling van feiten IFG. In 36 dossiers op 89 waren er minderjarigen betrokken (40%). Dit is een stijging tegenover 2013 (37.3%), 2012 (22,5%), 2011 (25%) en 2010 (33%). Een belangrijke verklarende factor daarin, is dat er nu nagegaan moet worden of de betrokken partijen kinderen hebben, ondanks het feit of zij al dan niet aanwezig waren tijdens de feiten. In de gevallen waar minderjarigen in het gezin aanwezig zijn, werd steeds consequent een afschrift gevoegd ten behoeve van de afdeling jeugdrechtbank van het parket. De dossiers IFG worden steeds, conform omzendbrief 58/2013 van het parket van Antwerpen, overgemaakt aan sectie jeugd en gezin, inclusief afschriften voor minderjarigen. Studie- en opleidingsdagen (rubriek 3. stuurbord) Bijscholing en netwerking zijn essentieel in onze functie. Er zal dan ook zo veel mogelijk deelgenomen worden aan opleidingen en vormingen als deze zich voordoen. Er wordt steeds deelgenomen aan de expertisecel IFG, voorgezeten door mevrouw Pdk Adé.

Besluiten en verbetervoorstellen Vanaf 2014 vormt IFG geen veiligheidsprioriteit meer in de politiezone Zwijndrecht. Dit neemt niet weg dat de kwaliteitsvolle aanpak van het fenomeen, nu plots niet meer nodig zou zijn. Conform omzendbrief 54/2013 wordt vanaf 06/01/2014 gebruik gemaakt van de verkorte checklist IFG. Dit betreft een afslanking in rubrieken van de voorgaande checklist ten opzichte van de nieuwe verkorte checklist. Deze checklist is dan ook onmiddellijk in gebruik genomen en is momenteel goed ingeburgerd bij het interventieteam. De beeldvorming IFG blijft behouden en zodoende blijft IFG opgevolgd. Opvallende zaken, wijzigingen, richtlijnen IFG worden steeds door de referentieofficier partnergeweld kenbaar gemaakt aan alle leden van het korps. De beeldvorming wordt meer geautomatiseerd op bevraging van ISLP. Volgende doelstellingen werden vooropgesteld om een goede kwaliteitsopvolging te beogen: • Werd het feit IFG herkend door de vaststellers? • Werd de verkorte checklist IFG gebruikt bij de vaststellingen? • Werd de checklist IFG correct ingevuld? • Werden de feiten correct geregistreerd in ISLP? • Waren er minderjarigen in de feiten betrokken en werd indien positief, een afschrift overgemaakt aan de sectie jeugd en gezin van het parket Antwerpen? • Was er een dubbele hercontactname met slachtoffer? • Worden dagelijks de meldingen gecontroleerd op “vergeten” dossiers IFG door de referentieofficier partnergeweld? • Werd voor een 3de niet strafbaar feit IFG ambtshalve proces-verbaal opgesteld? • Zesmaandelijkse listing IFG aan parket overgemaakt door referentieofficier partnergeweld. De finaliteit van de wijzigingen is het bekomen van een vereenvoudiging van de bestaande procedures van aanpak en opvolging IFG, zonder verlies van kwaliteit in aanpak. In de loop van 2014 is het niet steeds mogelijk geweest aan alle vooropgestelde doelstellingen te voldoen. De reden is te zoeken in personeelsgebrek (vb. lange afwezigheid van een stagiair die het fenomeen IFG opvolgt). Daarbovenop is de back-up referentieambtenaar IFG langdurig afwezig geweest voor het volgen van een rechercheopleiding te Brussel. Eveneens is de back-up verantwoordelijke voor het voeden van het stuurbord, langdurig in ziekteverlof geweest. Deze afwezigheden zorgden voor een algemene verhoogde werklast bij de andere leden binnen

- 56 -

Jaarverslag lokale

de recherchedienst, waar het IFG-fenomeen wordt opgevolgd. Om te kunnen bijbenen werd er voorrang gegeven aan het afwerken van de recherchedossiers, waardoor een aantal doelstellingen in het IFG-verhaal verwaterden. Voorbeelden hiervan zijn de dagelijkse controle van een 3de niet strafbaar feit IFG, om vandaaruit ambtshalve proces-verbaal op te stellen, werd vanaf juli 2014 bemoeilijkt. Een ambtshalve eerste hercontactname, onmiddellijk na de feiten en een ambtshalve tweede hercontactname, een paar maanden na de feiten, kon onmogelijk nog gerealiseerd worden medio 2014. De hercontactnames werden beperkt in die dossiers waar een verder onderzoek diende te gebeuren, als een herverhoor, sociaal onderzoek, vraag tot contactname door politionele slachtofferbejegening, … Een aanpassing van de vooropgestelde doelen dringt zich op voor 2015, gezien de referentieambtenaar IFG vanaf februari 2015 tot einde mei 2015 de rechercheopleiding volgt. Als enige aanpassing lijkt het logisch om de hercontactnames te beperken tot een eerste hercontactname, onmiddellijk na de feiten, bij het toekomen van de checklist IFG bij de backup-coördinator. Al de andere vooropgestelde doelstellingen moeten haalbaar zijn binnen de voorziene capaciteit.


- 57 -

8.8.

Diefstal (brom)fietsen

8.8.1.

Veiligheidsbeeld In 2014 werden in totaal 114 fietsen/bromfietsen gestolen (hierin één strafbare poging). Dit betekent een quasi gelijk aantal feiten dan in 2013 (117 feiten).

Van het totaal aantal gestolen fietsen blijkt er slechts 5% gegraveerd te zijn. In 2013 was er 7 % van het totaal aantal gestolen fietsen gegraveerd.

- 58 -

Jaarverslag lokale

140 120 100 80 60 40 20 0 2010

2011

2012 Gegraveerd

2013

2014

Proportioneel gewogen aandeel per dag, weekdagen & weekend Dag Maandag Dinsdag W oensdag Donderdag Vrijdag Zaterdag Zondag Onbepaald

Aantal

Totaal

14 16 14 11 16 5 14 23 113

25

23

20 16 15

16

14

14

14 11

10 5 5

0 Maandag

Dag Maandag Dinsdag W oensdag Donderdag Vrijdag Zaterdag Zondag Onbepaald Totaal

2010 9 12 4 8 13 8 4 12 70

2011 13 20 9 14 16 8 10 18 108

2012 12 11 13 7 10 12 8 20 93

Dinsdag

2013 22 18 9 15 12 7 16 18 117

Woensdag Donderdag

Vrijdag

Zaterdag

Zondag

Onbepaald

Vrijdag

Zaterdag

Zondag

Onbepaald

2014 14 16 14 11 16 5 14 23 113

25

20

15

10

5

0 Maandag

Dinsdag 2010

Woensdag Donderdag 2011

2012

2013

2014

In 2014 blijkt de dag die de meeste feiten telt, dinsdag te zijn. In 2013 betrof dit nog maandag. Van 23 feiten kan er niet gezegd worden op welke specifieke dag ze gepleegd werden. In vergelijking met de voorbije jaren is dit de hoogte score (2013 : 18 feiten, 2012 : 20 feiten) Hierbij is op te merken dat er een stijging is van het aantal personen dat zijn fiets voor een paar dagen in de fietsenstalling zet bv. mensen die naar hun kot gaan. Er kan opgemerkt worden dat na dinsdag met 17 feiten, vrijdag volgt met 16 feiten. Op zaterdag gebeurden de minste diefstallen (5). politie Zwijndrecht 2014

- 59 -

Er gebeurden in het weekend 19 feiten wat vergelijkbaar is met de voorbije jaren. Er is tijdens de voorbije jaren telkens een verschuiving geweest van de dag waarop het meeste aantal feiten gebeurden. Er is hiervoor geen specifieke verklaring te vinden.

Proportioneel gewogen aandeel per uurperiode

In 2014 bleken in de namiddag (12 – 17 uur) en de valavond (17 – 22 uur) de meeste diefstallen te zijn gepleegd. In 2013 betrof dit tevens de namiddag gevolgd door de nacht (22 – 07:00). Van 35 feiten kan niet gezegd worden op welk tijdstip van de dag ze gebeurden.

Proportioneel gewogen aandeel per maand Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Onbepaald

- 60 -

Gestolen 6 9 9 6 7 5 2 6 9 13 9 9 23 Totaal 113

25

23

20

15

13 9

10 6

9

9 6

7

9

9

6

5

5 2 0

Jaarverslag lokale

September Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Onbepaald

2010 1

Totaal

3 9 6 6 2 5 7 12 3 4 12 70

2011 3 2 12 7 11 10 5 8 10 10 6 6 18 108

2012 5 5 1 2 8 5 3 10 12 13 6 3 20 93

2013 4 8 2 13 11 10 9 5 14 13 9 1 18 117

2014 6 9 9 6 7 5 2 6 9 13 9 9 23 113

25 20 15 10 5 0

2010

2011

2012

2013

2014

In 2014 gebeurden de meeste feiten in de maanden oktober (13 feiten) en november (10 feiten). Ten opzichte van de afgelopen jaren zien we hier een constante wat betreft oktober. In de jaren 2012 – 2013 zijn oktober en september de piekmaanden.

Geografische spreiding Meeste fietsdiefstallen vonden zoals de voorbije jaren plaats aan de fietsenstallingen gelegen langs de gewestweg N70. In het bijzonder deze van de Richard Orlentstraat en deze aan Dorp West. Er vonden tevens 17 fietsdiefstallen plaats aan de tramterminus, Grote Baan te Beveren. 7 feiten gebeurden vanuit individuele garages. 2 feiten gebeurden van op een oprit. 2 feiten gebeurden vanuit gemeenschappelijke garages.


- 61 -

Legende: Rood = Diefstal (brom)fiets

- 62 -

Jaarverslag lokale

8.9.

Resultaten recherchemanagement 2014 Aantal geregistreerde DOS per rechercheur

In 2014 werden 65 dossiers geregistreerd in de module NKF/DOS van ISLP. Dit zijn er een 12% minder dan in 2013. Het aantal dossiers dat werd geregistreerd is ook sterk verschillend tussen de rechercheurs onderling. Een belangrijke reden daarvoor is dat dossier intrafamiliaal geweld, sociale onderzoeken, dossiers “VOS”, etc. in de regel niet in een DOS worden gevat. Gezien bepaalde collega’s hun hoofdtaken zich echter in deze domeinen bevinden, vertaalt zich dit in een significant lager aantal aangemaakte dossiers.

Proactief - reactief

In 2014 werden geen proactieve dossiers gedraaid binnen het rechercheteam. In 2013 waren dit er nog 4.

Gemiddelde behandelingstermijn onderzoek/kantschrift & aantal behandelde kantschriften 2010 Gemiddelde behandelingstermijn Onderzoek in dagen Gemiddelde behandelingstermijn kantschrift in dagen in onderzoeken Gemiddelde behandelingstermijn kantschriften in dagen door recherche Aantal behandelde kantschriften in onderzoeken Aantal behandelde kantschriften door recherche

2011

2012

2013

2014

117

109

33

31

27

35

114

84

338

356

In 2014 werden maar liefst 352 kantschriften behandeld door het rechercheteam. Dit waren er een 4% meer dan in 2013. Van die 352 kantschriften hadden er een 84 betrekking op een geregistreerd dossier. We moeten zodoende stellen dat slechts een 24% van de opdrachten van parket en OR, betrekking hadden op dossiers in onderzoek van het rechercheteam. De gemiddelde behandelingstermijn van een kantschrift m.b.t. een DOS, bedroeg een 31 dagen. Dit is een


- 63 -

7% snellere afhandelingstermijn in vergelijking met 2013. De afhandelingstermijn van kantschriften buiten onderzoeken, bedroeg 33 dagen. Vooral het hoog aantal kantschriften “sociaal onderzoek”, deden deze termijn oplopen (zeer tijdsintensieve kantschriften). Een dossier werd in gemiddeld 85 dagen afgehandeld. Dit is een 30% sneller dan in 2013.

Onderzoeken die vallen onder de zonale veiligheidsprioriteiten

Van de 65 geregistreerde dossier in 2014, hadden er een 8 betrekking op een veiligheidsprioriteit van de PZ Zwijndrecht (dit is een 12%).

Onderwerpen/fenomenen/burgerlijke partijstelling/opheldering/klassen Onderwerp Burgerlijke partijstelling Klasse 1 Klasse 2 Klasse 3 Opheldering / bekentenis Opheldering / convergerende getuigenissen Opheldering / heterdaad Opheldering / materiėle bewijzen ZAP Diefstal fiets/bromfiets ZAP DIW ZAP IFG

Aantal

40

3 21 7 37 5 0 4 7 0 6 2

35 30 25 20 15 10 5 0 Klasse 1

Klasse 2

Klasse 3

In 65 dossiers was sprake van een burgerlijke partijstelling. Een 21 dossiers kadden betrekking op “klasse 1”- fenomenen, een 7 op “klasse 2” en een 36 op “klasse 3feiten”. De klasse 1 en 2-dossiers dragen de bijzondere interesse weg van onze gerechtelijke overheden. 16 van de 65 dossiers (= ca. 25%) konden na onderzoek worden opgehelderd (door een verdachte concreet te kunnen koppelen aan een bepaald strafbaar feit).

Aantal behandelde pv's per rechercheur Rechercheurs Anné Annick De Smet Andres Van Rymenant Luc De Buf Els Florus Johan Enkels Veroniek

Aantal

Totaal

Rechercheurs Anné Annick De Smet Andres Van Rymenant Luc De Buf Els Florus Johan Enkels Veroniek Totaal

- 64 -

75 80 40 69 160 38 462

2010

2011

2012

0

0

0

2013 83 96 41 105 162 12 499

2014 75 80 40 69 160 38 462

Jaarverslag lokale

Verdeling aanvankelijk/ navolgende dossiers lokale recherche Aanvankelijk/Navolgend Aanvankelijk Navolgend

Aantal

Totaal

Aanvankelijk/Navolgend Aanvankelijk Navolgend Totaal

41 421 462

2010

2011

2012

0

0

0

2013 34 465 499

2014 41 421 462

Het rechercheteam stelde in 2014 in totaal een 462 processen-verbaal op. Het grootste deel van deze processen-verbaal zijn navolgende dossiers (= ca. 91%).

Activiteiten in uren Activiteiten RM - Redactie PV RM - Verhoor RMP - Telefonieonderzoek (andere) RM - Huiszoeking RM - Dossierstudie RM - Bescheiden toezicht RM - Inbeslagname RM - Exploitatie beeldmateriaal RM - Uithaling gevangenen RMP - Videoverhoor RM - Voorleiding/overbrenging minderjarigen RMP - Buurtonderzoek RM - Partneroverleg RM - Identificatie IP en/of MAC en/of mailadres RM - Financieel onderzoek RM - Verspreiden opsporingsbericht RM - Sociaal onderzoek RM - Inzet Gedragswetenschappen RM - Inzet interventiedienst RM - Inzet CCU RM - Inzet LTWP RM - Confrontatie RM - Inzet CTI RM - Inzet Hondensteun RM - Reconstructie/wedersamenstelling RM - Inzet Robotfototekenaar RM - Inzet BOM RM - Inzet dienst wijkwerking RM - Inzet OMA RM - Inzet POSA RMP - E-mailtap RMP - Rogatoire opdrachten RMP - Telefoontap Totaal

2010

2011

2012

2013 762:09 226:37 274:19 62:30 94:14 34:20 19:50 14:53 3:45 42:40 33:24 5:40 6:46 4:40 3:30 1:20 2:00 8:30 2:45 1:20 27:00 1:30

0:00

0:00

0:00

1633:42

2014 527:29 223:34 155:26 79:50 75:56 64:30 45:50 31:45 31:00 23:45 21:00 19:58 18:54 15:03 11:30 4:15 4:00 3:00 2:30 2:20 2:00 1:00 1:00 0:50 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 1366:25

Van de in totaal 1359u geregistreerde recherchecapaciteit (wat dus een slechts een “indicatie” geeft van de totale workload van het rechercheteam), ging het grootste deel van de gepresteerde uren (ca. 40%) naar het “opstellen van processen-verbaal”. Het “verrichten van verhoren” komt afgetekend op de 2de plaats te staan en wordt gevolgd door de uitvoering van “telefonieonderzoeken”. Gecumuleerd, maken deze 3 soorten activiteiten ongeveer 67% uit van de geregistreerde recherchecapaciteit.


- 65 -

8.10.

Resultaten van de uitvoering van de zonale actieplannen

8.10.1.

Zonaal actieplan diefstal in woningen

8.10.1.1. Veiligheidsbeeld Aantal gepleegde feiten poging/effectief/per huishouden

In 2014 werden 93 diefstallen in woning of poging daartoe binnen de PZ Zwijndrecht geregistreerd. Dit betekent een vermeerdering met 16 feiten (of 20,77 % ) ten overstaan van 2013. (Opm.: 2013 was een uitzonderlijk jaar met 51 feiten minder dan in 2012. Met 93 feiten zitten we nog steeds lager dan in 2012,2011 en 2010 !!!) Verhouding poging/effectief: Bij 62 van de 93 feiten werd er daadwerkelijk iets gestolen; in 31 gevallen werd er geen buit gemaakt en bleef het dus bij strafbare poging (33,33 %). Er wordt beter gescoord dan in 2012 (24,67 %). (Hoe meer pogingen ; hoe minder nadeel voor de slachtoffers) Feiten per huishouden: Volgens de ons beschikbare cijfers (bron: dienst bevolking van het gemeentebestuur Zwijndrecht – 25/01/2015) zijn er 8067 huishoudens (6) te Zwijndrecht gevestigd. Rekening houdend met dat gegeven

6

- 66 -

Als huishouden wordt beschouwd: - een persoon die gewoonlijk alleen leeft of - twee of meer personen, al dan niet verwant met elkaar, die gewoonlijk in eenzelfde wonen en er samen leven.

Jaarverslag lokale

werden in 2014 1,15% van de huishoudens met diefstal in hun woning (of poging daartoe) geconfronteerd. In 2013 lag dit percentage op 0,95 %.

Proportioneel gewogen aandeel per dag en maand Dag Maandag Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag Zaterdag Zondag Onbepaald

A antal

Totaal

20

7 8 13 19 16 9 5 16 93

19

18 16

16

16 14

13

12 10

9 8

8

7

6

5

4 2 0 Maandag

Dag Maandag Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag Zaterdag Zondag Onbepaald Totaal

2010 8 15 14 18 11 10 8 21 105

2011 16 23 15 9 8 12 9 16 108

2012 27 20 7 8 18 13 10 25 128

Dinsdag

2013 12 10 11 7 12 8 7 10 77

Woensdag Donderdag

Vrijdag

Zaterdag

Zondag

Onbepaald

Zondag

Onbepaald

2014 7 8 13 19 16 9 5 16 93

30 25 20 15 10 5 0 Maandag

Dinsdag 2010

Woensdag Donderdag 2011

Vrijdag 2012

Zaterdag 2013

2014

Voorafgaande bemerking: : 16 feiten zijn “onbepaald” gebleven. Dit geeft zodoende een vertekening van de totale beeldvorming. Waar in 2013 niet echt een piekperiode te bepalen was wegens een te algemene spreiding, kunnen we voor 2014 het blok woensdag/donderdag/vrijdag als piekperiode bepalen met met 58 feiten of 62,36 % (in 2012 was het blok maandag/dinsdag als piekperiode bepaald met 45,6 % van de feiten). Wat betreft de verhouding week(5)/weekend(2), de onbepaalde feiten niet meegeteld, komen we uit op een verhouding 9/2. De jaren daarvoor was deze verhouding 7/2. Voor 2014 kan er dus iets duidelijker gesteld worden dat er verhoudingsgewijs meer feiten werden gepleegd tijdens de weekdagen dan tijdens het weekend.


- 67 -

Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Onbepaald

Aantal 11 6 16 8 5 1 9 4 3 17 4 7 2 Totaal 93

18

17 16

16 14 12

11

10

9 8

8

7 6

6

5 4

4

4 3 2

2

1

0

Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Onbepaald Totaal

2010 5 9 5 13 10 4 2 14 7 12 17 3 4 105

2011 11 4 6 12 7 6 15 6 9 6 14 9 3 108

2012 4 6 4 11 15 5 21 7 6 10 7 27 5 128

2013 5 7 3 6 12 6 3 6 4 7 8 8 2 77

2014 11 6 16 8 5 1 9 4 3 17 4 7 2 93

30 25 20 15 10 5 0

2010

2011

2012

2013

2014

In 2014 waren de maanden maart en oktober de uitschieters met respectievelijk 16 en 17 feiten. De maanden juni (1 feit), september (3 feiten) en augustus/november (4 feiten), hebben het eindresultaat en het langdurig maandgemiddelde dan weer in andere zin beïnvloed. Een vergelijking met vorige jaren resulteert steeds in het besluit dat hier geen lijn in de trekken is. Een maand wordt al snel een piekmaand wanneer er één of meerdere feitenreeksen worden gepleegd.

- 68 -

Jaarverslag lokale


Met 8 feiten in de voormiddag; 22 feiten in de namiddag; 18 feiten bij valavond en 20 feiten ’s nachts (25 feiten bleven onbepaald) kunnen we stellen dat er in 2014 in vergelijking met 2013 terug beduidend meer overdag werd ingebroken (doch terug vergelijkbaar met de jaren daarvoor). De “donkere uren” blijven traditioneel de meest attractieve voor inbrekers.

Geografische spreiding Met 34 feiten in sector 1 (gebied ten noorden van N70, N70 incluis); 30 feiten in sector 2 (gebied tussen N70 en E17) en 29 feiten in sector 3 (gebied tussen E17 en Schelde) hebben we terug een zo goed als evenredige verdeling over de drie sectoren. Opm: dit is even anders geweest met minder feiten in sector 3; doch dit had vermoedelijk te maken met de toen uitgevoerde wegenwerken te Burcht. Minder dan vroeger blijkt dat de daders van de diefstallen in woningen zich dikwijls met het openbaar vervoer verplaatsen. De concentratie feiten vlak bij de as N70 (met bijhorende tramlijn) is minder uitgesproken dan enkele jaren geleden. Meer feiten te Burcht (met minder openbaar vervoer) duiden ook op verplaatsingen met eigen vervoer. Mogelijk zijn de fiets/trampatrouilles van onze diensten ondertussen ook gekend bij de plegers.


- 69 -

Legende: Rood = Diefstal in woning

- 70 -

Jaarverslag lokale

Besluit 2014 kende, na een sterke daling (40%) in 2013,, in 2014 terug een stijging van 20% van het aantal feiten DIW. In vergelijking met de jaren daarvoor zitten het aantal feiten in 2014 zeker nog op een aanvaardbaar peil. Het aantal voltrokken feiten is procentueel terug gedaald gedaald. Dit is mogelijk te verklaren door enkele “feitenreeksen” meer dan in 2013. Reeksen houden meestal ook enkele pogingen in; en duiden erop dat de dader(s) vlugger opgeven bij de inbraak en een volgend pand bezoeken in de hoop daar minder weerstand te ondervinden. Met de stijging van het aantal feiten verhoogt ook het langdurig maandgemiddelde maandgemiddelde van het aantal feiten DIW van 6,4 in 2013 naar 7,75 in 2014. Daar waar eerder kon besloten worden dat de ploegen hun hoofdkrachtinspanning bij de patrouilles in het kader van opsporing daders/verdachten DIW het best richten op sectoren 1 en 2 (vooral omgeving N70), in de donkere uren, dienen we nu terug te stellen dat in 2014 een algemene spreiding van de feiten blijkt,, zowel in tijd als in ruimte.

8.10.1.2. Kwantitatieve evaluatie maatregelenpakket 1. Dispositieven 1.1 Interceptiedispositieven HADDOCK Aantal Aantal dispostitieven IPA Capaciteit uren Capaciteit medewerkers Gecontroleerde personen

0 0:00 0 0

Gecontroleerde voertuigen

0

Gekende voorwerpen Gesignaleerde voorwerpen Aantal pv's verkeer Antal pv's andere Aantal RIR's

0 0 0 0 0

Gekende personen Gesignaleerde personen Geidentificeerde verdachten

0 0 0

0,00% 0,00% 0,00%

Gekende voertuigen Gesignaleerde voertuigen

0 0

0,00% 0,00%


0 0 0

0,00% 0,00% 0,00%


0 0

0,00% 0,00%


0 0 0

0,00% 0,00% 0,00%


0 0

0,00% 0,00%

1.2 Interceptiedispositieven Andere Aantal Aantal dispostitieven andere 0 Capaciteit uren andere 0:00 0 Capaciteit medewerkers andere Gecontroleerde personen 0


0


0 0 0 0 0

2. Toezichten 2.1 Ontradende patrouilles Aantal Aantal patrouilles Capaciteit medewerkers Capaciteit uren Gecontroleerde personen

1 4 28:00 0


0


0 0 0 0 0


- 71 -

3. Communicatie 3.1 Promoten TPA & afwezigheidstoezicht Aantal TPA Afwezigheidstoezicht

2 2

3.2 Deelname overlegvergaderingen Aantal Vergaderingen DIW

9

3.3 Adviseren bestuurlijke overheden Aantal Adviezen

2

4. Kwaliteitsopvolging 4.1 View-Checklist Openen

De vaststeller stelde een checklist op bij kennisname van feiten waarbij het opstellen van een checklist noodzakelijk is. 0%

Jaar

Openen

100,00%

0% Totaal 93

50%

100%

Correct 85

91,4%

De checklist werd onmiddellijk/tijdig overgemaakt aan de coordinator. 0%

Jaar

Openen

100%

De vaststeller stelde een correcte checklist.

Jaar

Openen

50%

Totaal Opgesteld 93 93

Totaal 93

50%

100%

Tijdig 100%

93

De checklist werd overgemaakt aan het AIK. 0%

Jaar

Totaal 93

50%

100%

AIK 12

12,9%

4.2 Buurtonderzoek Openen Jaar

Openen Jaar

Openen Jaar

Er werd een buurtonderzoek uitgevoerd 0%

50%

100%

Totaal Uitgevoerd 93 93

100,0%

Er werd een buurtonderzoek uitgevoerd in 1ste lijn 0% Totaal 93

50%

100%

1ste lijn 82

88,2%

Er werd een buurtonderzoek uitgevoerd in 2de lijn 0% Totaal 93

50%

100%

2de lijn 19

20,4%

4.3 Sporenonderzoek LTWP Openen Jaar

Openen

Er werd een sporenonderzoek LTWP uitgevoerd 0%

Openen Jaar

Openen Jaar

100% 17,2%

Er werd een sporenonderzoek LTWP ter plaatse uitgevoerd 0%

Jaar

50%


50%

100%

Totaal Ter plaatse 16 6

37,5%

Er werden voorwerpen overgebracht naar het labo voor sporenonderzoek. 0%

50%

100%

Totaal

Naar labo gebracht 16 10

62,5%

Het sporenonderzoek leverde bruikbare sporen op of leidde tot identificatie. 0%

50%

100%

Totaal Sporen pos. 16 5

31,3%

4.4 Slachtofferbejegening Openen Jaar

Openen Jaar

Slachtofferbejegening werd voorgesteld 0%

100% 100,0%

Doorverwezen naar slachtofferbejegening 0% Totaal 93

- 72 -

50%

Totaal Voorgesteld 93 93

Doorverwezen 2

50%

100%

2,2%

Jaarverslag lokale

4.5 TPA Openen

TPA werd voorgesteld 0%

Jaar

50%

100%

Totaal Voorgesteld 93 93

Openen

100,0%

TPA werd aanvaard 0%

Jaar

50%

100%

Totaal Aanvaard 93 26

28,0%

4.6 HERCOSI Openen

Hercosi werd uitgevoerd 0%

Jaar

50%

100%


Openen

91,4%

Er werd alsnog TPA aangevraagd nav hercosi 0%

Jaar

Totaal 85

Openen

100% 0,0%

Er werd alsnog slazo aangevraagd nav hercosi 0%

Jaar

Totaal 85

Openen

50%

Gevraagd 0

50%

100%

Gevraagd 0

0,0%

Bij hercosi zijn er nieuwe elementen gevonden 0%

Jaar

50%

100%

Totaal

Nieuwe elementen 85 1

1,2%

4.7 Vattingstermijn Openen

Vattingstermijn klaar voor zending 0%

Jaar

<=19 94%

Openen

50%

100%

>=25 2%

<=19

Gemid. 12

<=21

Gemid. 12

93,5%

Vattingstermijn Optie35 0%

Jaar

<=21 97%

50%

100%

>=28 2%

96,8%

4.8 Uitrechercheren Openen

Er werd verder onderzoek gedaan(uitrechercheren) 0%

Jaar

50%


100% 7,5%

Totaal Aantal pv's 16 Aantal dossen 5 0 Aantal RIR's 3 Telefonieonderzoek gevraagd Telefonieonderzoek uitgevoerd 3 Resultaat positief 3

5. Andere 5.1 Aanbieden TPA Totaal Aangevraagd Uitgevoerd

29 26

5.2 Aanbieden afwezigheidstoezicht

Aangevraagd Uitgevoerd

Totaal 311 311

5.3 Opgestelde RIR's Totaal Opgesteld Affiniteit DIW

82 31

37,80%

8.10.1.3. Duidingen bij het gerealiseerde maatregelenpakket Maatregelenpakket binnen het luik preventie Dispositieven (rubriek 1 stuurbord) (Deelverantwoordelijke/puntcoördinator = HINP Johan Faes ) Sinds oktober 2013 worden geen IPA/Haddock-acties meer georganiseerd; noch is er een alternatief voorzien. Er werd bijgevolg in 2014 geen capaciteit geleverd. De puntcoördinator volgt de toestand op en rapporteert te gepasten tijde.

Toezichten (rubriek 2 stuurbord) (Deelverantwoordelijke/puntcoördinator = HINP Johan Faes) Er werd in 2014, behoudens de fiets/tram patrouilles, welke een multifunctioneel doel hebben (maar o.a. ook ontrading van kandidaat inbrekers), 1 gericht toezicht georganiseerd:


- 73 -

Op 11/12/2014 werden in het kader van de actie “1 dag niet” 4 medewerkers ingezet voor een ontradende patrouille met controle van woningen ter detectie van voor inbrekers interessante toegangswegen. Dit toezicht was meteen test-case voor gelijkaardige preventieacties welke in 2015 tweemaandelijks zullen georganiseerd worden. Bij het toezicht van 11/12/14 werden meerdere wijken binnen de sectors 1 en 2 gefrequenteerd. Er werden daarbij 760 woningen gecontroleerd en ten behoeve van de bewoners 99 berichten achtergelaten met opmerkingen over mogelijk betere beveiliging van de woning.

Communicatie (rubriek 3 stuurbord) 2 artikels ter promotie van het aanbod “technopreventief advies” en “afwezigheidstoezicht” en ter sensibilisering van de bevolking tot “meldingsbereidheid” voldoen aan de voorziene norm (1). Er werden 9 vergaderingen (taskforce) bijgewoond in het kader van het arrondissementeel actieplan DIW. Advies bestuurlijke overheid: 2 maal werd op vraag van de bestuurlijke overheid een uiteenzetting gegeven met betrekking tot DIW; m.n.analyse DIW in de “Vogeltjeswijk” (mei 2014) en activiteiten politie in het kader DIW in de herfst/winterperiode (september 2014)

Kwaliteitsopvolging (rubriek 4 stuurbord) Checklist (“view”): Er werd voor alle feiten een checklist opgesteld en aan de coördinator overgemaakt, conform de vigerende onderrichtingen. 85 van die checklists (91,4%) waren correct ingevuld. Dit is beter dan het resultaat van 2013 (85,7% correct) en een goed resultaat. 12 checklists (of 12,9%) werden overgemaakt aan het arrondissementeel informatiekruispunt (AIK) t.o.v. 14,3% in 2013. Dit is een redelijke laag cijfer, doch niet uitzonderlijk. De overmaking van de checklist aan het AIK is sterk afhankelijk van aanwezigheid van onderzoeksmogelijkheden (Cf. rubriek “onderzoek” hierachter). De richtlijnen uit het draaiboek DIW werden gerespecteerd en toegepast. Buurtonderzoek: Bij alle feiten werd buurtonderzoek verricht conform de interne richtlijnen terzake en gebaseerd op de richtlijnen van het draaiboek DIW. 88,2 % van de buurtonderzoeken gebeurden door de vaststellers in eerste lijn. Sporenonderzoek LTWP: Bij 16 vaststellingen werd beroep gedaan op het labo voor technische en wetenschappelijke politie van de federale politie Antwerpen (17,2%). Dit is een redelijk laag percentage!! In 6 gevallen is het labo ter plaatse afgestapt; bij de 10 andere tussenkomsten werden voorwerpen voor onderzoek naar het labo overgebracht. Bij 5 van de 16 tussenkomsten (31,3%) werden door het labo exploiteerbare sporen aangetroffen. Dat er bij de andere 68,7% geen exploiteerbare sporen werden aangetroffen betekent niet dat de vraag tot tussenkomst in de andere gevallen ongerechtvaardigd was! Aanbod SLAZO: Bij alle vaststellingen werd aanbod tot slachtofferbejegening gedaan. In twee gevallen (2,2%) werd dit aanbod aanvaard. In beide gevallen was eerstelijnshulp voldoende. Aanbod TPA: Het aanbod tot het bekomen van gratis technopreventief advies werd aan alle slachtoffers gedaan. In 26 gevallen (28%) werd dit aanbod aanvaard (t.o.v. 31,6% in 2013 en 39,3% in 2012!!). Er werden echter ook nog 3 TPA’s gegeven in het kader van het luik preventie en nazorg (in 2013 waren dit nog 13 TPA’s), wat het totaal op 29 brengt (t.o.v. 37 in 2013 en 74 in 2012!!). Teneinde het TPA beter bij de bevolking te promoten werd in 2014 deelgenomen aan de braderijen te Burcht (mei 2014) en Zwijndrecht (juni 2014) door bemanning van een stand “diefstalpreventie “. Op beide braderijen was de belangstelling en bijgevolg ook het resultaat zeer miniem en zelfs verwaarloosbaar. Slechts een zeer beperkt aantal mensen hebben brochures en/of aanvraagformulieren TPA/afwezigheidstoezicht meegenomen.

- 74 -

Jaarverslag lokale

In het totaal registreren we in 2014 t.o.v. 2013 een daling van het aantal gegeven adviezen met 22,1%. In 2013 kon de forse daling (- 50 %) deels verklaard worden door de forse daling van het aantal gepleegde feiten. Voor 2014 is de daling, ondanks de voormelde inspanning via stand op de braderijen, vooral terug te vinden in de luiken preventie en nazorg. (3 adviezen in 2014 t.o.v. 13 adviezen in 2013) Hercosi: Er wordt een hercontactname (voorzien onder de vorm van een herbezoek) uitgevoerd bij alle slachtoffers van een DIW. In 2014 werden bij 1 herbezoek nieuwe elementen bekomen m.b.t. de feiten (zonder detectie van nieuwe onderzoekselementen); niemand wenste gebruik te maken van het hernieuwd aanbod TPA en SLAZO. Ervaring leert ons echter dat het herbezoek toch wel als zeer positief wordt ervaren bij de slachtoffers DIW. Mensen krijgen hierdoor een groeiend besef dat de politie actief met hun dossier bezig is, dat de feiten ernstig worden genomen en dat politie interesse heeft in het verhaal van de slachtoffers. Vatting feiten in de ANG: De afwerkingstermijn van de processen-verbaal (“optie 35” – vatten feiten in de ANG) bedroeg in 2014 gemiddeld 12 dagen ( = 2013). Er kan gesteld worden dat de vooropgestelde aandachtsdrempel (18 dagen) over het algemeen ruimschoots wordt gehaald (94,6% ; bij 5 dossiers werd de norm niet gehaald) ; de alarmdrempel (21 dagen) werd in 3,2% van de dossiers overschreden ; concreet betreft dit 3 dossiers. Onderzoek: Er werd onderzoek verricht in het kader van 7 feiten (7,5%). Voor 3 feiten werd een positief resultaat behaald (identificatie en/of vatting van de dader(s ) en/of recuperatie van de buit). Nog eens voor een aantal feiten werden voorstellen gericht aan het parket van de Procureur des Konings teneinde verder onderzoek aan de hand van opgenomen sporen te bevelen. Gelet deze onderzoeken o.a. vergelijking van DNA- , vinger- en schoeiselsporen betreffen (welke niet door eigen diensten gebeuren en dus tot bij positief resultaat geen eigen capaciteit vergen) worden deze feiten tot nader order niet als onderzocht geregistreerd.

Andere (rubriek 5 stuurbord) Aanbieden TPA: zie eerder. Aanbieden afwezigheidstoezicht: In 2014 werden 311 aanvragen tot afwezigheidstoezicht behandeld. Dit is een stijging met 5% ten overstaan van de 296 aanvragen in 2013. Dit aantal draait al jaren rond de 300. Sinds 2008 wordt aan de bewoners de mogelijkheid geboden om hun aanvraag elektronisch in te dienen via de website van het korps. Het aantal elektronische aanvragen vertoonde tot vorig jaar een licht stijgende lijn en vertegenwoordigde 11% van het totaal in 2013. In 2014 werden 21 aanvragen elektronisch verricht (=6,7%); dit betekent dus een daling met4%. Sinds mei 2012 werd het aanvraagformulier aangepast en wordt aan de personen die van de dienst gebruik maken, de mogelijkheid geboden om hun e-mailadres mee op het aanvraagformulier te vermelden. Er wordt zo veel mogelijk rapportering van het toezicht aan de aanvragers per mail verstuurd. Dit was in 2013 bij 198 aanvragen het geval (66,9%); in 2014 werd voor 212 (68,1%) aanvragen elektronisch gerapporteerd. Dit komt neer op een stijging van 1,2%. Informatieflux – zachte informatie: Op het totale pakket van 82 informatierapporten in 2014 werden er 31 (37,8%) opgesteld met de affiniteit DIW. In 2013 betrof dat percentage 50,4% op een totaal van 103 RIR’s.

8.10.1.4. Besluiten en verbetervoorstellen De kwaliteit van de vaststellingen is de basis voor de verdere afhandeling (vervolging & berechting) van de feiten. Er is een permanente opvolging van het fenomeen en een continue kwaliteitsmonitoring van de vaststellingen voorzien. Waar nodig worden de richtlijnen in herinnering gebracht en bijgestuurd. Deze inspanningen dienen ook in 2015 volgehouden te worden. Arrondissementeel werd in 2014 de participatie aan arrondissementele taskforce vergaderingen door de


- 75 -

coördinator van het ZAP DIW bestendigd. In 2015 zullen die inspanningen verder¬gezet worden. (mogelijk komen er op dit vlak wijzigingen t.g.v. de uitbreiding van het gerechtelijke arrondissement.) Doelstelling blijft bevordering van de kwaliteit van de vaststellingen en de verdere afhandeling van de feiten DIW, een betere en nauwere samenwerking tussen de verschillende politiezones, de federale politie en het parket te verwezenlijken. Zowel het preventieve als het repressieve aspect wordt hierbij bekeken. Uit de hiervoor weergegeven analyse van de feiten welke in 2014 werden gepleegd, met een stijging t.o.v. 2013, blijkt nogmaals dat het moeilijk is om het fenomeen DIW te beheersen. in een kleine zone als Zwijndrecht met een beperkt aantal feiten kunnen enkele reeksen de statistieken zwaar hypothekeren. Rondtrekkers welke op alle momenten van de dag en over het ganse gebied verspreid hun slag slaan, maken de aanpak extra moeilijk.

Voorgestelde inspanningen 2015 Repressief: Voortzetting van de geleverde inspanningen van 2014 door verdere actieve inbreng bij het arrondissementeel actieplan DIW en implementatie van nieuwe richtlijnen in het ZAP DIW ; door deelname aan supralokale acties (afhankelijk van organisatie van deze acties) en deelname aan de arrondissementele vergaderingen “taskforce”. Om kwaliteitsvolle vaststellingen te verzekeren in een periode waar de technische vaststellingen steeds een grotere rol opeisen in het kader van bewijsvoering werd voorzien dat in 2013 alle personeelsleden welke vaststelling van feiten verzekeren, een bijkomende en opfrissende opleiding “sporenherkenning” zouden volgen in de politieschool. Door omstandigheden kon de opleiding bij Vesta nog steeds niet verwezenlijkt worden in 2014. Ondertussen stellen wij vast, bij de opvolging van de kwaliteit van de vaststelling in 2014, dat er verschillende malen geen beroep gedaan werd op het LTWP (laboratorium voor technische en wetenschappelijke politie); terwijl dit wel voorzien was en/of had gekund. Deze vaststelling vertaalt zich ook in de lagere cijfers m.b.t. tussenkomst labo. Er zullen in 2015 inspanningen geleverd worden om die nodige opleiding “sporenherkenning” te realiseren. (Korpschef/coördinator ZAP DIW, via verschillende kanalen en in samenspraak met andere zones waar dezelfde conclusies werden getrokken) Preventief: De inspanningen met betrekking tot het afwezigheidstoezicht en de promotie daarvan dienen verdergezet te worden. Om het percentage “pogingen” (= minder materieel en emotioneel nadeel) bij de feiten DIW te doen stijgen zullen de inspanningen op gebied van technopreventief advies verdergezet worden. Ondanks de uitbreiding van het diefstalpreventieteam naar 2 adviseurs (2013) en organisatie van een stand TPA op braderijen (2014) is het aantal adviezen reeds 2 jaar op rij gedaald. In 2015 zullen tweemaandelijkse preventiepatrouilles georganiseerd worden, waarbij woningen worden gecontroleerd op voor inbrekers gemakkelijke toegangen. Bij vaststelling van mogelijke verbeteringen zal bericht desbetreffend aan de bewoners gegeven worden; en zal voorstel tot bekomen van een advies diefstalpreventie geformuleerd worden. In 2014 was een mogelijke infosessie “diefstalpreventie” ten behoeve van senioren voorbereid. Effectieve organisatie van die sessie is niet kunnen geschieden. Er zal getracht worden die sessie in 2015 te laten plaats vinden.

- 76 -

Jaarverslag lokale

8.10.2.

Zonaal actieplan diefstal uit voertuigen

8.10.2.1. Veiligheidsbeeld Aantal gepleegde feiten poging/effectief

In 2014 werden 65 diefstallen uit/aan voertuigen gepleegd op het grondgebied van de politiezone Zwijndrecht. In vergelijking met 2013 (32) betekent dit meer dan een verdubbeling van het aantal feiten of een stijging van 103%! 103% Daarmee werden er vrijwel evenveel feiten geregistreerd als in 2012 (68). In 57 van de gevallen (88%) ging het om een effectieve diefstal en werd er daarwerkelijk iets gestolen. Er kan dus gesteld worden dat daders zeer efficiënt te werk gingen en het plegen van een diefstal aan of uit een voertuig in een groot aantal gevallen resulteerde in het maken van buit. Over de mogelijke oorzaken hiervan, volgt verder in de evalutatie meer.

Proportioneel gewogen aandeel per dag en maand Dagen maandag dinsdag woensdag donderdag vrijdag zaterdag zondag onbepaald

Aantal 0 5 5 5 5 6 8 31 65

35 31 30 25 20 15 10

8 5

5

5

5

6

5 0 0 maandag


dinsdag

woensdag donderdag

vrijdag

zaterdag

zondag

onbepaald

- 77 -

Dagen maandag dinsdag woensdag donderdag vrijdag zaterdag zondag onbepaald

2010 0 6 9 3 5 2 2 20 47

2011 6 3 4 2 4 5 2 13 39

2012 7 2 7 6 3 1 7 35 68

2013 3 2 0 4 1 3 2 17 32

2014 0 5 5 5 5 6 8 31 65

40 35 30 25 20 15 10 5 0 maandag

dinsdag

woensdag donderdag

2010

2011

vrijdag

zaterdag

2012

zondag

2013

onbepaald 2014

Randbemerking: De beeldvorming wordt in grote mate bepaald of ‘verstoord’ door een zeer hoog aantal feiten waarvan geen exacte tijdsbepaling voorhanden is. In maar liefst 31 gevallen (47,7%) blijkt het tijdstip van de feiten onbepaald. Een voertuig is immers een roerend goed en wordt vaak niet dagelijks gebruikt, waardoor eigenaars de feiten vaak pas dagen nadat ze gepleegd werden, ontdekken en aangeven. Het staat vast dat het uiterst moeilijk is een tijdsvork te bepalen waarin het merendeel van de feiten wordt gepleegd. Er bleek wel een gelijkmatige spreiding van de feiten doorheen de dagen van de week week, uitgezonderd op maandag bleken er geen feiten gepleegd te zijn. Het valt echter niet uit te sluiten dat een deel van de ‘onbepaalde’ feiten, op maandag heeft plaatsgevonden. Wat wel opvalt is dat 14 feiten (21,5%) gepleegd werden tijdens het weekend tegenover 20 op weekdagen. In vergelijking met de vorige jaren blijkt er elk jaar een stijging waar te nemen in het aantal feiten dat in het weekend gepleegd wordt. In 2014 komen de maanden februari (10), september (11) en oktober (9) naar voor als maanden waarin de meeste feiten plaatsvonden. Een patroon herkennen met vorige jaren is door de sterke wisseling nagenoeg onmogelijk. De enige conclusie die men kan trekken is dat het opduiken van een reeks, reeks waarbij de feiten vermoedelijk gepleegd worden door dezelfde daders, een bepalende factor is om te spreken over een ‘piekmaand’. Maanden januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december onbepaald

Aantal

Totaal

1 10 2 6 2 5 3 3 11 9 0 7 6 65

12

11 10

10

9

8

7 6

6

6

5

4

3 2

2

3

2

1 0

0

- 78 -

Jaarverslag lokale

Maanden januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december onbepaald

2010 4 2 4 3 4 6 1 2 9 2 5 4 1 47

2011 2 3 1 2 3 5 1 1 11 3 5 1 1 39

2012 7 7 16 4 6 3 5 7 3 1 4 4 1 68

2013 1 1 1 2 3 7 5 6 1 4 0 1 0 32

2014 1 10 2 6 2 5 3 3 11 9 0 7 6 65

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

2010

2011

2012

2013

2014


Wat betreft de verhouding dag/nacht blijkt dat 27 feiten (ofwel 41,5%) vermoedelijk gedurende de nacht gepleegd werden, tegenover 7 (14%) vermoedelijk overdag. Ook in de voorbije jaren blijkt er een sterk overwicht te zijn van feiten die ’s nachts gepleegd werden. Ook hier worden de cijfers sterk beïnvloed door het grote aantal feiten met onbepaalde tijdsvork (31). politie Zwijndrecht 2014

- 79 -

Bezochte voertuigen en gestolen goederen Het lopende jaar: Type voertuig / Merk Alle terreinen Ander voertuig met motor Auto voor dubbel gebruik Autobus / Autocar Bedrijfsmaterieel Kampeerauto Landbouw- /bosbouwtrekker Lichte vrachtauto Minibus Personenauto Takelauto Tractor / trekker Voertuig meerdere doeleinden Vrachtauto Ziekenauto

MERCEDESRENAULT PEUGEOT TOYOTA VOLKSWAGEN OPEL

FIAT

CITROEN SCANIA

FORD

0 0

0 0

0 0

1 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

2

2

0

1

0

3

0

0

0

6

3

4

1

3

1

0

2

0

2

1 0

0 1

0 0

0 3

0 1

0 3

0 1

0 1

3 0

0 0

7

6

6

5

5

4

4

3

3

3

0 0 1 0 0 1 0 8 0 22 0 4 10 0 0

De laatste 5 jaar: Type voertuig / Merk Alle terreinen Ander voertuig met motor Auto voor dubbel gebruik Autobus / Autocar Bedrijfsmaterieel Kampeerauto Landbouw- /bosbouwtrekker Lichte vrachtauto Minibus Personenauto Takelauto Tractor / trekker Voertuig meerdere doeleinden Vrachtauto Ziekenauto

PEUGEOT OPEL

RENAULT MERCEDESVOLKSWAGEN CITROEN TOYOTA FORD

FIAT

VOLVO

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

1 0

0 0

0 0

0 0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

2

0

2

0

1

0

0

0

4

0

7

4

4

6

4

3

1

4

0

1

0 0

0 4

0 1

1 0

0 1

0 2

0 3

0 0

0 1

2 1

9

8

7

7

6

5

5

5

5

4

0 0 1 0 0 1 0 9 0 34 0 3 13 0 0

Er kan een duidelijk onderscheid gemaakt worden tussen de voertuigen die door de daders bezocht en geviseerd werden. Zo blijken in totaal 72% van de bezochte voertuigen personenwagens of auto’s dubbel gebruik te betreffen. Het aandeel lichte vrachtwagens en vrachtwagens maakt 26% uit van het totaal aantal geviseerde voertuigen. Het is niet zo dat een bepaald merk van voertuigen extra gevoelig blijkt voor diefstallen uit/aan voertuigen. De verschillen tussen het aantal bezochte voertuigmerken is te klein om te kunnen spreken van een ‘geviseerd’ automerk. Het lopende jaar: Voorwerp Andere Draagbaar navigatiesysteem (GPS) Nummerplaat Euro - muntstukken Bril / contactlenzen Diesel Draagbaar (notebook, laptop) Wiel / band / velg / wieldeksel Autoradio / CD in wagen Vast(e) GPS / VHF / radar / kompas

14 12 8 4 4 3 3 3 3 3

Totaal ontvreemde voorwerpen:

95

De laatste 5 jaar:

- 80 -

Voorwerp Draagbaar navigatiesysteem (GPS) Andere Bril / contactlenzen Euro - muntstukken Walkman / diskman / MP3 speler / minidisk Onderdeel/uitrusting voor wagen Diesel Euro - biljetten Draagbaar (notebook, laptop) Autoradio / CD in wagen

21 15 6 4 4 3 3 3 3 3

Totaal ontvreemde voorwerpen:

95

Jaarverslag lokale

In totaliteit werden 98 voorwerpen gestolen uit of aan voertuigen. Zoals te verwachten blijken GPStoestellen een zeer gegeerd goed voor daders. In 18,5% van de feiten van diefstal uit/aan voertuig blijkt een GPS -toestel het voorwerp uit te maken van diefstal. Dit lijkt niet onlogisch, gezien tijdens het uitvoeren van onze toezichten duidelijk is gebleken dat heel wat voertuigen door hun gebruikers achtergelaten worden terwijl het draagbaar GPS toestel zichtbaar is aangebracht op de voorruit. In 12,3% van de feiten werd de originele nummerplaat van het voertuig gestolen.

Geografische spreiding Bij nazicht van de geografische spreiding van het gepleegd aantal feiten binnen de politiezone Zwijndrecht, blijkt er sprake van een drietal clusters. clusters Eén cluster situeert zich op de Dwarslaan waar 6% van de feiten plaatsvonden. Aldaar werden in hoofdzaak vrachtwagens geviseerd en werden brandstofdiefstallen gepleegd. Een tweede cluster van feiten is gelokaliseerd in de omgeving Heilig Geesthoek met 4,6% van de feiten en een derde zware cluster situeert zich in de omgeving Kampstraat waar 9,2% van de feiten heeft plaatsgevonden. In tegenstelling tot de eerste besproken cluster is er in het geval van de tweede en derde cluster sprake van een feitenreeks vermoedelijk gepleegd door één en dezelfde dader(s). Zo werden in de omgeving van de Kampstraat zes feiten gepleegd in de ochtend van 03/09/14 en werden de daders door één van de slachtoffers betrapt. Algemeen gesteld blijkt een ruime geografische spreiding van de feiten en kan men niet spreken van bepaalde straten of wijken waar de daders extra hard hebben toegeslagen. Ook dit wordt in sterke mate beïnvloed door het plaatsvinden van een feitenreeks, zoals gebeurde in de omgeving van de Kampstraat. Gemeentelijke parkings worden ook niet meer geviseerd door daders dan gewone parkeerplaatsen langsheen de openbare weg. In 7,6% van de gevallen vonden feiten plaats op een gemeentelijke parking.


- 81 -

Legende: Rood = Diefstal uit voertuig

- 82 -

Jaarverslag lokale

Besluit In 2014 werd het startschot gegeven voor een projectmatige aanpak van het fenomeen diefstal uit/aan voertuigen. Het specifieke cijfermateriaal dat voortvloeit uit de opvolging van dit actieplan (stuurbord en beeldvormingsrapporten) zorgt dat 2014 in essentie moet worden gezien als een ‘nulmeting’. Gezien de strikte afbakening van het fenomeen is het moeilijk vergelijken met voorgaande jaren en is er niet altijd cijfermateriaal voorhanden dat volledig overeenstemt met de cijfers van 2014. Uit de cijfers blijkt dat een dader van diefstallen aan/uit voertuigen er in 88% van de gevallen in slaagt een effectieve diefstal te plegen. Dit valt mogelijk te verklaren door het feit dat men nog steeds vrij onachtzaam omspringt met het achterlaten van zijn voertuig. Uit de preventieve acties is immers gebleken dat er nog een vrij groot aantal voertuigen niet-slotvast wordt achtergelaten en dat er zich in slotvaste voertuigen nog al te vaak zeer duidelijk zichtbare waardevolle voorwerpen bevinden. Potentiële daders hebben het zo wel heel makkelijk om hun doelwit uit te kiezen met een minimum aan inspanningen. Gezien het ontbreken van een duidelijke lijn of regelmaat in de feiten werden geen gerichte repressieve controleacties georganiseerd. Deze zouden immers te arbeidsintensief blijken en het resultaat ervan zou waarschijnlijk te onzeker zijn. De interventieploegen op het terrein hebben echter steeds aandacht gehad voor het fenomeen, doch we zijn er desondanks dit alles niet in geslaagd in 2014 een dader op heterdaad te betrappen. Een dader van diefstallen uit voertuigen hoeft immers ook geen gereedschap bij zich te hebben om feiten te plegen, maar kan zich beperken tot het ‘voelen’ aan wagens, tot hij het geluk heeft een niet- slotvast voertuig te vinden en kan toeslaan. Daardoor blijft een potentiële verdachte bij een politiecontrole makkelijker onder de radar. Uit de analyse van de gegevens inzake de aard van de gestolen voorwerpen en de bezochte voertuigen kan verondersteld worden dat de feiten gepleegd worden door drie categoriëen van daders. • Er bestaat een dadergroep die systematisch de voertuigen afgaat en toeslaat daar waar er zich duidelijk een waardevol voorwerp in het voertuig bevindt. Het gaat daarbij om de courante diefstallen met ingeslagen raam of het doorzoeken van een niet slotvast voertuig. Van een dergelijke modus operandi zijn in 2014 zelfs videobeelden gemaakt. De dader kon echter niet worden geïdentificeerd. • Een tweede dadergroep gaat zeer doelgericht te werk en weet wat hij wil. Deze groep weet doorgaans op voorhand naar welk voertuigonderdeel ze op zoek zijn en in welk voertuig ze het kunnen vinden. Doorgaans is de gebruikte modus operandi het professioneel verwijderen van ingebouwde apparatuur zoals boordcomputers, GPS toestellen en airbags. Dit blijkt in 9,2% van de feiten het geval. • De derde dadergroep pleegt de diefstallen aan/uit voertuigen vermoedelijk vaak als “nevenactiviteit”. Het gaat daarbij dan om diefstallen van nummerplaten en brandstoffen, die de daders moeten toelaten zich op onopvallende en goedkope wijze te verplaatsen naar hun volgende doelwit. Niet zelden gaat het hierbij om een dadergroep die zich ook inlaat met het plegen van diefstallen in woningen. Dit blijkt in 21,5% van de feiten het geval. Het is duidelijk dat we de tweede en derde dadergroep eerder kunnen beschouwen als rondtrekkers, die een sterke geografische spreiding hanteren in het plegen van hun feiten. In zeker twee dossiers van diefstallen aan/uit voertuigen is er sprake van een correlatie met diefstallen in woningen. Daarbij werden in onze gemeente, maar ook in Kruibeke, woninginbraken gepleegd en werden door de daders nummerplaten gestolen te Zwijndrecht, om te bevestigen op hun vluchtvoertuig. In een tweede dossier werden meerdere nummerplaten gestolen in de onmiddellijke omgeving van de afrit 17 van de E17. Ook in deze gevallen werden de nummerplaten vermoedelijk gebruikt om te bevestigen op vluchtvoertuigen.


- 83 -

8.10.2.2. Kwantitatieve evaluatie maatregelenpakket 1. Kwaliteitsopvolging 1.1 Registratie Openen

De vaststeller stelde een volledig correct pv diefstal uit voertuigen op 0%

Jaar

Openen

Tot aal 63

0%

100% 93,7%

0% Tot aal 63

50%

100%

Type pv 54

85,7%

Er werd een vast voorwerp ontvreemd 0% Tot aal 63

50%

100%

Vast 35%

22

Er werd een buurtonderzoek uitgevoerd 0%

Jaar

Openen

50%

De vaststeller gaf het Type PV correct in

Jaar

Openen

84,13%

Tot aal Onderwerp 63 59

Jaar

Openen

100%

De vaststeller gaf het onderwerp DUV in

Jaar

Openen

50%

Correct 53

Tot aal 63

50%

100%

Buurt 69,8%

44

Er werd een preventiebrochure meegegeven 0%

Jaar

Tot aal 63

50%

100%

Brochure 57

90,5%

1.2 Afwerktermijnen Openen

Het pv werd op minder dan 21 dagen afgewerkt 0%

Jaar

Openen

50%

100%

Tot aal < 21 dagen 63 53

84,1%

Het pv werd op meer dan 21 dagen afgewerkt 0%

Jaar

50%

100%

Tot aal >= 21 dagen 63 10

15,9%

1.3 Labo Openen

Het labo werd ter plaatse gevraagd 0%

Jaar

Openen

50%

100%

Tot aal Tussenkom 63 3

4,8%

Tussenkomst van het labo was positief

Jaar

0%

50%

100%

Tot aal Resultaat 63 0

0,0%

2. Communicatie 2.1 Communicatie 0% Aantal Communicatie

50%

100%

Norm 1

50%

2

3. Toezichten 3.1 Toezichten 0% Aantal Toezichten Gecontroleerde Brochure w aardevolle Niet slotvaste voertuigen

5 4253 178 103

50%

100%

Norm 4

125%

8.10.2.3. Duidingen bij het gerealiseerde maatregelenpakket Kwaliteitsopvolging (rubriek 1 stuurbord) Type PV In het kader van de kwaliteitsopvolging werd een ‘type-pv’ ontwikkeld dat standaard door de verbalisanten gebruikt dient te worden bij vaststellingen in het kader van diefstallen uit/aan voertuigen. Het procesverbaal bevat verplicht te gebruiken rubrieken die de vaststeller attent maken op een aantal onderzoeksdaden die hij kan/moet stellen. In 83,1% van de gevallen werd het type-pv correct aangeboden ter kwaliteitscontrole bij de project- coördinator. Tevens werd voorzien in een preventiebrochure die het attest van klacht vergezelt wanneer dit wordt overgemaakt aan de benadeelde partij. In de brochure worden verschillende tips vermeld welke nuttig zijn bij het voorkomen van diefstallen uit voertuigen. De brochure werd in 91% van de gevallen verzonden aan de benadeelde.

- 84 -

Jaarverslag lokale

Buurtonderzoek Eén van de verplicht in te vullen rubrieken in het type-pv betreft de rubriek buurtonderzoek. Bij 69,2% van de vaststellingen werd een buurtonderzoek verricht. In een aantal gevallen bleek de uitvoering van een buurtonderzoek niet mogelijk omdat de plaats van de feiten te afgelegen was en er zich geen bewoonde panden of plaatsen van sociale cohesie in de nabijheid bevonden, die bevraagd konden worden. Bovendien werd het type-pv niet onmiddellijk ingevoerd bij aanvang van het actieplan, waardoor vaststellers zich niet altijd bewust waren van de verplichting om bij aangiftes van feiten een buurtonderzoek uit te voeren. Afwerktermijnen De processen-verbaal werden in 84,6% van de gevallen afgewerkt binnen de 21 dagen. Dit liet ondermeer een snelle voeding toe van de ANG (Algemene Nationale Gegevensbank). Tussenkomst Labo Bij slechts 3 tussenkomsten op 65 (of 4,6 %) was er een tussenkomst van het labo van technische en wetenschappelijke politie van de federale gerechtelijke politie Antwerpen. Verklaring hiervoor kan gezocht worden in het feit dat het interieur van een wagen kon bestempeld worden als ‘spooronvriendelijk’ milieu. De binnenzijde van een voertuig bestaat immers doorgaans uit oneffen kunststoffen of textiel. Materialen die zich zeer slecht lenen tot sporendrager. In dossiers waarin effectief tussenkomst van het labo gevraagd wordt, was er het gefundeerd vermoeden dat de daders ofwel een voorwerp hebben aangeraakt of achtergelaten (blikje, pepperspray, brandstofdop). Spijtig genoeg resulteerde de tussenkomst van het labo in geen enkel geval in een identificatie van een mogelijke verdachte. Dit wegens het ontbreken van opneembare sporen of het ongeschikt zijn van het voorwerp als sporendrager. Vast voorwerp In de registratie van de feiten werd inzake het nadeel een onderscheid gemaakt tussen voorwerpen die letterlijk deel uitmaken van het voertuig (vast GPS-toestel, nummerplaat, velg, lichtblok, …) en voorwerpen die zich los in het voertuig bevinden (GPS, portefeuille, geld, laptop, …). 34% van de geregistreerde feiten blijkt te gaan om diefstal van een vast voorwerp. Diefstallen van nummerplaten nemen daarbij het grootste deel van de gestolen voorwerpen voor hun rekening met 23,5% van het totaal aantal vaste gestolen voorwerpen.

Toezichten (rubriek 3 stuurbord) Doorheen 2014 werden 5 toezichten uitgevoerd op het grondgebied van de gemeente Zwijndrecht. Als streefdoel werd de uitvoering van 4 toezichten bij het opstarten van het actieplan vooropgesteld. We halen dus 125% van onze doelstelling. Voor het uitvoeren van de toezichten werden specifieke documenten en visitekaartjes ontworpen die achtergelaten worden bij de gecontroleerde voertuigen. De voertuigen op zich worden gecontroleerd op: - hun slotvastheid ; - de aanwezigheid van zichtbaar waardevolle voorwerpen, bewaard in het voertuig. Gezien het ontwerp en productie van de documenten en visitekaartjes de nodige tijd in beslag namen, zijn de toezichten pas echt op kruissnelheid gekomen tijdens het laatste trimester van 2014. Deze toezichten werden steeds uitgevoerd tijdens de nachtelijke uren van het weekend. Gezien blijkt dat het aantal feiten in het weekend gedurende de laatste jaren blijkt te stijgen, vergroten we op deze manier de kans om tijdens een preventieve actie toch een potentiële dader te betrappen en slaan we twee vliegen in één klap. In totaal werden 4253 voertuigen aan een controle onderworpen. Voor het uitvoeren van de controle hebben we ons niet beperkt tot de voertuigen aanwezig op de openbare weg, ook de voertuigen op private eigendommen en opritten die toegankelijk waren werden gecontroleerd.


- 85 -

Bij 178 (4,1 %) voertuigen troffen wij duidelijk zichtbare waardevolle voorwerpen aan. Bij deze voertuigen werd een bericht of visitekaartje achtergelaten om de eigenaar/gebruiker attent te maken op zijn werkpunten. Uit 103 (2,4 %) niet-slotvaste voertuigen werden de waardevolle voorwerpen door ons in bewaring genomen en werd een bericht achtergelaten waaruit de eigenaar kan afleiden waar en op welke wijze hij zijn bezittingen kan recupereren. Voor uitvoering van de toezichten werden doorheen 2014, 14 medewerkers ingezet. Communicatie (rubriek 2 stuurbord) Er werd één publicatie omtrent het fenomeen gepubliceerd op de site van politie Zwijndrecht. Daarmee halen we slechts 50 % van het vooropgestelde doel voor het jaar 2014. Op het vlak van communicatie werd onze website echter grondig aangepast. Het actieplan diefstallen uit/aan voertuigen heeft er zijn eigen plaats toebedeeld gekregen. Er wordt op een toegankelijke wijze tekst en uitleg verschaft over het fenomeen en tips ter preventie worden aangereikt. Bovendien wordt er in realtime een overzicht gegeven van de resultaten van de laatst uitgevoerde preventieve actie. Wij menen dat op die wijze wel degelijk de voorziene norm werd gehaald en zelfs overschreden. De visitekaartjes die achtergelaten worden op de gecontroleerde voertuigen bevatten een QR-code die bijvoorbeeld een smartphone rechtstreeks toegang geven tot onze webpagina, meer bepaald het onderdeel diefstallen uit/aan voertuigen. Er wordt onmiddellijk meer duiding verschaft aan de eigenaar van het gecontroleerde voertuig.

8.10.2.4. Besluiten en verbetervoorstellen Besluit De preventietoezichten kunnen aanzien worden als het ‘stokpaardje’ van het actieplan. Tijdens de uitvoering zijn we zichtbaar, aanspreekbaar en contacteerbaar te voet aanwezig in het straatbeeld. Tijdens het stelselmatig controleren van de geparkeerde voertuigen in een straat/buurt nemen we graag de tijd om verantwoording af te leggen aan bewoners en indien mogelijk, eigenaars onmiddellijk op hun tekortkomingen te wijzen. Dit blijkt door de bevolking geapprecieerd en wordt door de uitvoerders van de toezichten als zeer positief ervaren. De sleutel voor het indijken van het aantal feiten van diefstallen uit/aan voertuigen in onze gemeente ligt in hoofdzaak bij het aspect preventie. Bij het uitvoeren van de toezichten komt immers duidelijk aan het licht dat 4,1% van de voertuigen zichtbare waardevolle voorwerpen bevat. Dit maakt het extra makkelijk voor daders, gezien deze reeds voor het plegen van het feit al zeker zijn van een buit. Ze zien hun toekomstige buit dus letterlijk liggen voor ze toeslaan. Dit verklaart dan ook het hoge percentage effectieve diefstallen (57) tegenover het aantal pogingen (8) Een groot aantal eigenaars van voertuigen is zich dus nog onvoldoende bewust van zijn onachtzaamheid. Er is dus zeker nog werk aan de winkel en duidelijk nood aan een aangehouden en doorgedreven sensibilisering door middel van toezichten. Door de kwaliteitsopvolging van het fenomeen zijn er duidelijke richtlijnen voor de vaststellers voorhanden en worden kwaliteitsvolle vaststellingen verzekerd.

Verbetervoorstellen Het is aanbevolen de inspanningen op het vlak van toezichten bij te sturen. De nodige initiatieven werden op dit vlak reeds genomen en er zal gestreefd worden naar uitvoering van 6 toezichten doorheen het jaar 2015. Op het vlak van communicatie zal getracht worden 4 maal op jaarbasis gebruik te maken van een publicatie via de mobiele display die geplaatst zal worden op de invalswegen van onze gemeente. De display zal voorzien worden van een boodschap ter preventie van diefstallen uit voertuigen. Uit de evaluatie komt naar voor dat in 69,2% van de gevallen een buurtonderzoek uitgevoerd werd. Om uit te sluiten dat er geen onderzoekbare pistes onbewandeld blijven, zal het cijfer van het aantal uitgevoerde buurtonderzoeken in 2015 moeten stijgen en de 100% benaderen. De geplande installatie van ANPR- camerabewaking (trajectcontrole Krijgsbaan in 2015) kan mogelijk bijkomende inzichten verschaffen en daders van feiten identificeren. Bijkomend zal getracht moeten - 86 -

Jaarverslag lokale

worden om het aantal feiten waarbij het tijdstip als ‘onbepaald’ gedefinieerd werd, tot een minimum te beperken, teneinde het ANPR systeem maximaal te kunnen benutten.


- 87 -

8.10.3.

Zonaal actieplan verkeersveiligheid

8.10.3.1. Veiligheidsbeeld Aantal verkeersongevallen naar aard

In 2014 gebeurden er 277 verkeersongevallen, waarvan 213 met stoffelijke schade en 64 met lichamelijk letsel. Er is een daling t.o.v. 2013 met ongeveer 6%.

Proportioneel gewogen aandeel per dag, weekdagen & weekend Dag Maandag Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag Zaterdag Zondag Onbepaald

Aantal

Totaal

33 35 47 52 39 33 26 12 277

60 52 50

47 39

40 33

35

33

30

26

20 12 10 0 Maandag

- 88 -

Dinsdag

Woensdag Donderdag

Vrijdag

Zaterdag

Zondag

Onbepaald

Jaarverslag lokale

Dag Maandag Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag Zaterdag Zondag Onbepaald Totaal

2010 44 40 37 37 39 39 17 9 262

2011 43 35 35 37 42 38 31 5 266

2012 51 40 32 40 40 29 26 10 268

2013 39 40 39 38 57 38 34 8 293

2014 33 35 47 52 39 33 26 12 277

60 50 40 30 20 10 0 Maandag

Dinsdag

Woensdag

2010

Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus Sept ember Oktober November December Onbepaald

Aantal

Totaal

25 19 30 24 18 31 13 26 18 20 26 22 5 277

Donderdag

2011

35

Vrijdag 2012

Zaterdag 2013

Onbepaald

2014

31

30 30

26

25

Zondag

26

24

25

22 20

19

20

18

18 13

15 10

5 5 0

Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus Sept ember Oktober November December Onbepaald Totaal

2010 22 18 18 27 20 21 16 25 20 22 23 26 4 262

2011 21 16 24 21 23 36 17 13 24 19 18 32 2 266

2012 21 18 25 22 25 23 11 27 21 30 18 23 4 268

2013 25 18 26 29 28 27 22 18 22 29 24 24 1 293

2014 25 19 30 24 18 31 13 26 18 20 26 22 5 277

40 35 30 25 20 15 10 5 0

2010

2011

2012

2013

2014

Er gebeurden 206 ongevallen op een weekdag (74.37%) en 59 in het weekend (21.30%). Bij 12 (4.33%) ongevallen kon geen dag bepaald worden. 12 weekendongevallen waren letselongevallen.


- 89 -


Proportioneel gewogen aandeel per maand Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus Sept ember Oktober November December Onbepaald

Aantal

Totaal

25 19 30 24 18 31 13 26 18 20 26 22 5 277

35

31

30 30

26

25

22 20

19

20

26

24

25

18

18 13

15 10

5 5 0

Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus Sept ember Oktober November December Onbepaald Totaal

- 90 -

2010 22 18 18 27 20 21 16 25 20 22 23 26 4 262

2011 21 16 24 21 23 36 17 13 24 19 18 32 2 266

2012 21 18 25 22 25 23 11 27 21 30 18 23 4 268

2013 25 18 26 29 28 27 22 18 22 29 24 24 1 293

2014 25 19 30 24 18 31 13 26 18 20 26 22 5 277

Jaarverslag lokale

40 35 30 25 20 15 10 5 0

2010

2011

2012

2013

In de maand juni registreerden we het hoogst aantal verkeersongevallen, nl. 31. verkeersongevallen met stoffelijke schade en vluchtmisdrijf.

2014

18 hiervan zijn

Analyse verkeersongevallen lichamelijk letsel & dodelijke afloop Verkeersslachtoffers Bij de 64 verkeersongevallen met lichamelijk letsel vielen er 72 lichtgewonden en 5 zwaargewonden. Aard van de betrokken partij Personenauto's Fietsen Bromfietsen Lichte vrachtauto Voetgangers Motorfietsen Tram/bus Vrachtauto's Totaal

2010 87 33 9 8 3 8 2 8 158

2011 86 21 18 5 5 5 1 5 146

2012

2013

62 27 3 10 14 2 2 7

71 21 5 6 9 6 0 4

127

122

2014 66 23 4 5 4 1 0 5 108

Het aantal slachtofferongevallen met personenauto’s is afgenomen in 2014. Het aantal fietsers is licht gestegen t.o.v. vorig jaar. Mogelijke oorzaken verkeersongeval Onaangepaste snelheid Geen volledige aandacht op verkeer Voorrangsregels niet naleven Hindernis Overstekende voetganger/fietser Val Plaat s op de rijbaan niet respecteren Glad wegdek Alcoholintoxicat ie Parkeermanoeuvre Inhaalmanoeuvre Slechte zichtbaarheid Andere oorzaken Negeren rood licht Verblinding door zon Dodehoek Vluchtmisdrijf st offelijke schade Vluchtmisdrijf gewonden

2010 6 17 4 1 12 4 4 6 7 1 1 4 7 1 1 1 0 4

2011 3 16 7 3 12 4 6 0 9 0 8 2 4 0 3 0 0 1

2012

2013

3 12 6 2 10 5 3 4 6 2 3 2 10 0 1 0 0 3

5 15 7 13 4 4 5 1 10 2 3 0 1 1 1 0 0 10

2014 4 9 5 1 8 9 6 3 3 0 4 3 8 0 0 0 0 1

Aan de basis van een verkeersongeval kunnen uiteraard tal van oorzaken liggen. Uit de analyse van de verkeersongevallen met lichamelijk letsel blijkt dat geen volledige aandacht op het verkeer en val van personen wellicht de voornaamste factoren zijn, met name in 25% van de ongevallen. In de top 4 vinden wij volgende factoren terug: • (1) geen volledige aandacht op het verkeer (14.06%) • (2) val (14.06%) • (2) Overstekende voetganger/fietser (12.5%) • (3) Andere oorzaken (vb voorrangsregels, glad wegdek, inhaalmanoeuvre) (12.5%)


- 91 -

Geografische spreiding

Legende: • Groen: Groen verkeersongeval stoffelijk • Blauw: Blauw verkeersongeval gewonden In 2014 vonden de verkeersongevallen met lichamelijk letsel voornamelijk plaats op de volgende 4 assen: • As Pastoor Coplaan/Statiestraat (25% van het totaal VOLL) - 92 -

Jaarverslag lokale

•

• • • •

Krijgsbaan N419 (18.75% van het totaal VOLL). Haven (Scheldedijk, Canadastraat, Keetberglaan) (14.06% van het totaal VOLL) As N70 (Verbrandendijk/Dorp Oost-West/Beversebaan)( 9.37% van het totaal aantal VOLL) Op de gemeentelijke as Heirbaan – Kruibeeksesteenweg gebeurden 2 ongevallen. (5 in 2013)

Op de Krijgsbaan werd ter hoogte van het nr 65 op onze vraag door AWV de toegelaten snelheid naar 50 km/u gebracht en een verkeersbord (gevaarlijke bocht) geplaatst. Reden hiervoor is het groot aantal ongevallen dat plaatsvond in deze bocht (4). In 2013 viel hier helaas ook een dodelijk slachtoffer. Aan het open afrittencomplex 16 vonden tevens 6 ongevallen plaats. De meeste ongevallen hier gebeuren voornamelijk bij de afdraaibewegingen naar links en rechts. Ook dit werd doorgegeven aan de wegbeheerder.

Verkeersinbreuken

Alcohol & drugs - Totaal

2010 43 120 19 0 182

2011 36 147 19 3 205

2012 56 146 24 8 234

2013 57 179 27 9 272

2014 54 123 24 9 210

Veiligheidsgordel - Totaal

192 192

215 215

151 151

94 94

91 91

Parkeren - Totaal

167 28 34 244 106 0 91 670

156 39 32 297 66 49 129 768

162 25 43 241 59 37 151 718

127 46 25 250 189 101 168 906

131 37 37 211 347 98 141 1002

Parkeren blauwe zone - Totaal

268 268

245 245

165 165

221 221

302 302

Inbreuken betreffende nummerplaat - inschrijvingsbewijs Voorafgaandelijke inschrijving Technische eisen en lading>technische voorschriften Verplichte aansprakelijkheidsverzekering Inschrijving, nummerplaat, verzekering & keuringsbewijs - Totaal

93 39 38 71 241

49 21 96 61 227

55 23 185 55 318

11 41 148 52 252

21 38 122 45 226

Rijbewijs - Totaal

78 78

91 91

116 116

133 133

121 121

Bromfietsen - Totaal

13 3 5 21

9 0 3 12

5 0 1 6

4 1 2 7

4 0 5 9

Rood licht/overwegsignalisatie - Totaal

6 13 19

21 32 53

17 35 52

16 27 43

30 16 46

Voetgangers in gevaar Voetgangers op oversteekplaats geen voorrang te hebben gegeven Negeren bevel bevoegd persoon Voetgangers in gevaar/bevelen bevoegde personen - Totaal

3 3 3 9

10 7 11 28

9 1 8 18

10 3 11 24

16 0 5 21

Snelheid - Totaal

5 957 1080 2042

15 963 1513 2491

25 373 433 831

9 813 560 1382

33 668 754 1455

Voorrangsregeling - Totaal

4 4

11 11

15 15

11 11

10 10

Zwaar vervoer - Totaal

40 11 7 2 4 64

45 52 14 11 9 131

22 73 2 9 25 131

21 94 7 11 38 171

8 47 6 10 29 100

Resultaat A (tussen 0,22 mg ual en 0,34 mg ual) Resultaat P (vanaf 0,35 mg/l ual) In staat van dronkenschap, of soortegelijke staat voeren Sturen onder invloed van drugs

Niet dragen veiligheidsgordel - niet gebruiken kinderzitje

Parkeerplaats voor personen met een handicap Parkeren op fietspaden Parkeren op of vlak voor oversteekplaats voor voetgangers Parkeren op het trottoir Foutief parkeren in woonerf Parkeren voorbij bord E1 Andere parkeerovertredingen

Parkeren blauwe zone of blauwe zonereglementering

Rijbewijs - leervergunning

Technische eisen waaraan bromfietsen moeten voldoen Minimum leeftijd vereist voor het besturen van een bromfiets Niet (correct) dragen van de valhelm

Rode licht negeren Overwegsignalisatie

Onaangepaste snelheid Snelheid binnen de bebouwde kom Snelheid buiten de bebouwde kom

Voorrangsregeling

Rij- en rusttijden ADR Overlading Documenten Andere overtredingen


- 93 -

Negeren verkeersborden, verkeerslichten en/of wegmarkeringen Verplicht gebruik lichten Inhalen Plaats op de rijbaan Niet vertonen van de identiteitskaart Richtingsverandering Vereiste lichaamsgeschiktheid voor sturen GSM - draagbare telefoon Andere overtredingen Andere inbreuken totaal

212 18 0 14 4 4 0 232 21 505

89 14 8 13 3 13 4 326 28 498

28 28 9 16 5 9 5 373 46 519

37 36 7 21 3 6 1 385 23 519

69 18 3 23 3 2 4 347 43 512

Algemeen totaal

4295

4975

3274

4035

4105

Algemeen In 2014 werden in totaal 4105 verkeersinbreuken (verkeersinbreuken, snelheidsovertredingen en onmiddellijke innigen) geregistreerd door de lokale politie Zwijndrecht. Dit is een stijging van 1.73% ten opzichte van 2013 (4035 verkeersinbreuken). In de volgende domeinen is er een daling van het aantal vaststellingen op te merken: • Alchohol & Drugs ( - 22.79% van 272 naar 210 overtredingen) • Verzekering, keuring, inschrijving (- 10.31% van 252 naar 226 overtredingen ) • Zwaar vervoer (- 41.5% van 171 naar 100 overtredingen) Een toename is te merken in de volgende domeinen: • Snelheid (+ 5.28% van 1382 naar 1455 overtredingen) • Blauwe zonereglementering (+ 36.65% van 221 naar 302 overtredingen)

Parkeerovertredingen In 2014 zijn er in totaal 1304 parkeerovertredingen vastgesteld ten opzichte van 1127 in 2013. Dit is een stijging van 15.70%. Er zijn beduidend meer controles uitgevoerd op foutparkeerders. Deze controles waren vooral gericht op fout parkeren in de woonerven en in de blauwe zone. Tevens werd het langdurig parkeren van aanhangwagens aangepakt.

Verzekering – inschrijving en technische keuring In 2014 stellen we een daling (10.31 %) vast van het aantal overtredingen betreffende verzekering, inschrijving en keuring. De grootste daling ligt in de vaststellingen betreffende de inschrijving en technische voorschriften. Hier meten we een afname van respectievelijk 38 en 122 overtredingen. De overigen bleven stabiel.

Controle zwaar vervoer Sinds 2010 is de lokale politie van Zwijndrecht gestart met gerichte controles op vrachtverkeer. Maandelijks is er één grote controleactie gepland, die wordt aangevuld met kleinere acties door onze specialisten zwaar vervoer. Grote controles worden meestal uitgevoerd in het havengebied en de kleine zijn gericht op de bebouwde kom waar ook enkele KMO-zones gelegen zijn. In 2014 is er een daling van het aantal overtredingen (-41.5%). Dit heeft voornamelijk te maken met het feit dat 2 geplande grote acties niet konden doorgaan. In totaal waren er 10 grote dispositieven waarbij 150 vrachtwagens gecontroleerd werden en 88 processen-verbaal werden opgesteld. Kleinere acties werden het hele jaar door gehouden (19 in totaal) waarbij nog eens 29 voertuigen werden gecontroleerd en 20 processen-verbaal opgesteld.

- 94 -

Jaarverslag lokale

8.10.3.2. Kwantitatieve evaluatie maatregelenpakket 1. Dispositieven 1.1 Alcohol- en drugscontrole 0% Aant al Act ies Alcohol Act ies Snelheid Medewerkers Uren Alcohol Gecontroleerde voertuigen/ sampler Ademtesten Safe Alarm Positief Drugs Aantal Drugstesten Aantal Drugstesten positief Processen verbaal Pv's Alcohol Pv's Andere Pv's drugs OIRB

50%

100%

Norm

12 2 99 772:00

12 2

3752 167 88 39 39

100% 100%

4,45% 52,69% 23,35% 23,35% Totaal:

7 4

Percentage ten opzichte van het aantal gecontroleerde voertuigen Percentage ten opzichte van het totaal aant al inbreuken Percentage ten opzichte van het aantal gecontroleerde voertuigen

1,04% 1,04% 2,08%

0,19% 57,14%

78 27 4 17

1.3 Gordeldracht 0% Aant al Act ies Gordel Medewerkers Uren Gecontroleerde voertuigen Inbreuken op gordel Bestuurder Passagier PV's PV's andere

50%

100%

Norm

7 28 93:00 2171 58 55 3 58 14

7

117%

2,67% 94,83% 5,17%

1.4 Zwaar Vervoer 0% Act ies Zwaar vervoer Medewerkers Uren Gecontroleerde voertuigen Rij- en rustt ijden ADR Overlading Documenten PV's

Aant al 10 32 146:00 150 24 41 13 12 88

50%

100%

Norm 12

83%

16,00% 27,33% 8,67% 8,00%

1.5 Controle (Brom)fietsverlichting 0% Aant al Fiet sen Bromfietsen Medewerkers Uren Gecontroleerde bromfietsen/ fietsen Fiet sverlicht ing PV's Waarschuwingen

50%

100%

Norm

2 0 8 8:00 112 13 1 12

3 2

67% 0%

11,61%

1.6 Bemande snelheidscontrole met interceptie 0% Aant al Act ies snelheid Medewerkers Uren Gecontroleerde voertuigen < t oegelaten snelheid tussen toeg. En Getol. Snelheid > getol. Snelheid

50%

100%

Norm

8 28 67:45 8650 7470 940 240

8

100%

86,36% 10,87% 2,77%

1.7 Bemande snelheidscontrole zonder interceptie 0% Aant al Gecontroleerde voertuigen Medewerkers Uren Gecontroleerde voertuigen < t oegelaten snelheid tussen toeg. En getol. Snelheid > getol. Snelheid

52000 55 115:08 52000 39841 10950 1209

50%

100%

Norm 60000

87%

76,62% 21,06% 2,33%

2. Toezichten 2.1 Verkeerstoezicht 0% Week Tot aal

Verkeer 973:55

50%

100% 94%

Uren Verkeer Wijk Interventie

973:55 1:00 12:00

2.2 Schooltoezicht

Verkeer Wijk Interventie


Medewerkers 97 135 32

Uren 217:50 228:03 16:00

- 95 -

3. Communicatie 3.1 Aankondiging verkeersacties en/of preventiecampagnes Aantal Verkeersacties Preventiecampagnes

Norm

40 0

52

3.2 Communicatie aantal vastgestelde inbreuken Aantal Snelheidsinbreuken Andere

1 4

3.3 Publiceren van artikels en aankondigingen over thema verkeer(sveiligheid) Aantal Artikels

Norm 12

19

3.4 Gemeentelijke verkeerscel Aantal Voor-bereiding Cel Medewerkers Uren

Norm

13 13 25 53:00

12

3.5 Arrondissementeel netwerk verkeer politieparket Aantal Aktie Medewerkers Uren

Norm

2 2 6:00

4

3.6 Nationaal netwerk verkeerscoördinatoren BIVV Aantal Aktie Medewerkers Uren

2 2 14:00

4. Opleidingen 4.1 Interne opleidingen Aantal Opleiding Uren Opleidingsdagen Kosten

Norm

5 40:00 5 335

6

4.2 Studiedagen Aantal Studiedag Uren Opleidingsdagen Kosten

Norm

6 38:00 6 345

3

5. INFO 5.1 Fiets- en staproutes / fietsexamen scholen Aantal Staprout es Fietsroutes Fietsexamen Medewerkers Uren Fietsroutes Staproutes Fietsexamen Leerlingen

Norm

0 0 0 0 0:00 0 0 0 0

33 22 7

5.2 Fietscontroles op scholen 0% Aantal Controle Medewerkers Uren Gecontroleerde fiets en Fietsen OK Fietsen NOK

50%

100%

Norm

3 12 72:00 342 183 159

3

100%

5.3 Verkeerskwis Aantal Voorbereiding Uit voering Medewerkers Uren

6 0 15 34:30

5.4 Verkeersinfomoment voor doelgroepen Aantal Doelgroep Medewerkers Uren Deelnemers

4 9 16:00 75

5.7 Aanwezigheid van de verkeersdienst op evenementen in de gemeente 0% Aantal Evenement Medewerkers Uren

- 96 -

5 7 47:00

50%

100%

Norm 2

250%

Jaarverslag lokale

6. Werkvergunningen 6.1 Werkvergunning Aantal Controle werkvergunningen Afgeleverde vergunningen Controles

74 74 90

7. Adviezen 7.1 Adviezen Aantal Adviezen

8

8.10.3.3. Duidingen bij het gerealiseerde maatregelenpakket Alcohol en drugscontrole (rubriek 1.1 stuurbord) In 2014 voerde de lokale politie van Zwijndrecht 12 grote alcoholcontroles uit, waarvan 2 gecombineerd met een snelheidscontrole. Tijdens deze controles werden 2105 voertuigen gecontroleerd op snelheid en werden 3752 bestuurders tegengehouden voor een alcoholcontrole. Alle bestuurders werden onderworpen aan een samplertest. 167 legden een ademtest af. 88 bestuurders (52.69%) waren in orde, 39 (23.35 %) zaten in de alarmfase en 39 (23.35%) waren positief. 17 rijbewijzen werden onmiddellijk ingetrokken.

Gordeldracht (rubriek 1.3 stuurbord) In 2013 werden er 7 controleacties gehouden waarbij in totaal 2171 voertuigen werden gecontroleerd. 55 bestuurders/inzittenden (2,67%) droeg de veiligheidsgordel niet. Tijdens de gordelcontroles worden steeds alle boorddocumenten van de staande gehouden voertuigen gecontroleerd. De cijfers van deze controles leren dat de gordel in ons werkgebied wordt gedragen door bijna 98% van de bestuurders of inzittenden.

Zwaar vervoer (rubriek 1.4 stuurbord) In totaal werden er in 2014 150 vrachtwagens gecontroleerd. Er werden in totaal 88 processen-verbaal opgesteld voor onder andere inbreuken op rij- en rusttijden, ADR, overlading van de vrachtwagens en documenten. Het bedrag dat werd uitgeschreven aan onmiddellijke inningen aan buitenlanders bedroeg 21.373 euro.

Fietsverlichting (rubriek 1.4 stuurbord) In 2014 werden 2 acties fietsverlichting. In totaal werden 112 fietsen gecontroleerd. Er werd 1 procesverbaal en 11 PVW’s opgesteld voor defecte of ontbrekende fietsverlichting. Er werden geen bromfietscontroles gehouden. Eén actie fietsverlichting werd afgelast.

Bemande snelheidscontrole met interceptie (rubriek 1.5 stuurbord) Alle vooropgestelde acties zijn uitgevoerd. Tijdens deze acties werden 8650 voertuigen gecontroleerd. 240 bestuurders reden te snel (2.77%).

Bemande snelheidscontrole zonder interceptie (rubriek 1.6 stuurbord) Tijdens de 55 controles werden er 52.000 voertuigen gecontroleerd. In totaal werden er 1209 voertuigen in overtreding genomen(2.33%) . De snelheidheidsmetingen vinden voornamelijk plaats op de ongevalgevoelige assen. Andere controleplaatsen worden gekozen, rekening houdend met het subjectieve verkeersonveiligheidsgevoel van de inwoners. Tellen we alle gecontroleerde voertuigen samen, dan krijgen we 52.000 + 8.650 = 60.650 voertuigen. Daarmee halen we ons vooropgesteld objectief van 60.000 voertuigen. Gedurende het jaar worden ook metingen gehouden met ons informatief snelheidsbord. Deze metingen komen o.a. voort uit meldingen van overdreven snelheid en leveren informatie bij het nemen van verkeersmaatregelen. In 2014 hielden we zo 56 metingen waarbij 315.623 voertuigen werden gecontroleerd. De lokale politie Zwijndrecht nam deel aan de 2 nationale acties “flitsmarathon”. Bij de actie van 17 april


- 97 -

2014 werd de snelheid van 1249 voertuigen gecontroleerd op de Heirbaan, Alfred Oststraat en Laarstraat. Hiervan werden er 20 geflitst. Bij de tweede actie op 10 oktober 2014 met controleposten op Dorp West en Kruibeeksesteenweg werden 2264 voertuigen gecontroleerd. Dit leverde slechts 6 snelheidsovertredingen op.

Verkeerstoezichten (rubriek 2.1 stuurbord) Daarnaast is er voor 973 uur specifiek verkeerstoezicht gehouden. 98.68 % daarvan werd gerealiseerd door de verkeersdienst en 1.32 % door de interventie en het wijkteam. Binnen het specifiek verkeerstoezicht controleerden we 314 uur op parkeren, waarvoor 563 processenverbaal zijn opgesteld. We hechten veel belang aan een veilige schoolomgeving. In totaal werd er 461 uur schooltoezicht uitgevoerd zowel door de verkeersdienst als door de wijkdienst en interventiedienst.

Communicatie (rubriek 3. stuurbord) Regelmatig publiceren we over de snelheids- en alcoholacties op de gemeentelijke informatieborden. Deze informatie wordt ook op de website van de politie geplaatst evenals een wekelijkse aankondiging van de acties die zullen plaatsvinden. Ook worden er artikels gebracht die op dat moment van toepassing zijn bv. verkeershinder, autorijden in de sneeuw, gordelcampagne BIVV, enz… In 2014 werden 19 thematische artikels gepubliceerd over verkeer. Tevens wordt op wekelijkse basis gemeld welke verkeersacties zullen plaatsvinden en worden de resultaten van de acties bekendgemaakt.

Actief verkeersbeleid met de scholen (rubriek 5.1 – 5.4 stuurbord) Met een 3-daagse preventieve controleactie in het najaar van 2014 werden alle fietsen van de leerlingen van de lagere scholen gecontroleerd door de lokale politie. Dit gebeurde in combinatie met een fietsgraveeractie. In totaal werden 342 fietsen gecontroleerd waarvan er slechts 183 helemaal in orde waren. Ontoereikende fietsverlichting was de meest voorkomende tekortkoming. De leerlingen kregen een fietscontrolekaart mee naar huis. De hercontrole gebeurt door de leerkrachten van de basisschool zelf.

Werkvergunningen (rubriek 7.1 stuurbord) De lokale politie Zwijndrecht leverde 650 werkvergunningen af. Op de grote en langdurige innames van de openbare weg voerde de verkeersdienst 90 controles uit. Op 6 vergunningen werd de gemeentelijke belasting op inname van de openbare weg toegepast.

Adviezen De gemeentelijke verkeerscel komt elke maand samen om de verkeers- mobiliteitssituatie in en rond Zwijndrecht te bespreken. De lokale politie geeft daarin verkeerstechnisch advies. In 2014 kwamen 8 grote dossiers aan bod waaronder de herinrichting van de schoolomgeving de Krinkel en de plaatsing van de verkeerslichten aan het kruispunt Pastoor Coplaan/Boomgaardstraat.

8.10.3.4. Besluiten en verbetervoorstellen Handhavingsdoelstellingen Niet-dwingend referentiekader van het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (BIVV) betreffende het handhavingsbeleid voor de lokale politie met betrekking tot het rijden onder invloed, het niet dragen van de gordel en overdreven of onaangepaste snelheid. Op 4 november 2009 vaardigde het BIVV een niet-dwingend referentiekader uit over de bijdrage van de politiediensten aan de nationale handhavingsdoelstellingen. handhavingsdoelstellingen Dit referentiekader moet toelaten om het handhavingsbeleid te verbeteren. Per thema wordt een minimale norm voorgesteld. Daarnaast worden ook (tussentijdse) doelstellingen weergegeven. Daarbij werd uitgegaan van de minimumnorm van 8% zoals bepaald in het KB van 16 oktober 2009 (7). Voor het ZAP-verkeersveiligheid van 2014 geeft dit volgend resultaat:

7

- 98 -

Het KB legt vast dat minimaal 8 procent van de totale werkcapaciteit van zowel het operationeel als administratief personeel binnen de politiezones besteed moet worden aan verkeersopdrachten.

Jaarverslag lokale

PZ 5346

Minimale Norm BIVV

(Tussentijdse) Doelstelling Doelstelling BIVV 1.371 (2.417)(8)

Resultaten ZAP Verkeer 2014 3.879

Rijden onder invloed alcohol: Aantal alcoholtesten Bemande snelheidscontroles: Aantal gecontroleerde voertuigen Gordeldracht: Aantal gecontroleerde voertuigen

541

21.648

45.822

60.650

2.075 (=415 OI)

2.075 (=415 OI)

2.171 (=58 OI)

De lokale politie Zwijndrecht haalde in 2014 opnieuw met mooie cijfers de handhavingsdoelstellingen van het BIVV. PZ 5346 Resultaten ZAP Resultaten ZAP Resultaten ZAP Resultaten ZAP Resultaten Verkeer Verkeer 2012 Verkeer 2013 verkeer 2014 2011 Rijden 1.392 3.270 2.865 3.879 onder 985 (WODCA) 1.266 (WODCA) 1.168 (WODCA) 731 (WODCA) invloed alcohol: 314 (BOB) 487 (BOB) 795 (BOB) 1128 (BOB) Aantal 93 (COL 8/2006 1.429(Alcoholcontr 778(Alcoholcontrol 1893 alcoholtesten e.a.) ole) e) (Alcoholcontrole) 88 (col 8/2006 e.a.) 124 (col 8/2006 127 (col 8/2006 e.a.) e.a.) Bemande 68.920 69.395 68.738 60.650 snelheidscontroles: Aantal gecontroleerde voertuigen Gordeldracht: 4.668 2.441 2.126 2.171 (=124 OI) (=151 OI) (=95 OI) (=58 oi) Aantal gecontroleerde voertuigen De meeste ademtesten werden afgenomen tijdens de grote alcoholcontroles. alcoholcontroles De overige werden opgelegd bij de vaststelling van verkeersongevallen of van onveilig rijgedrag. De norm voor snelheid werd in het ZAP verkeer 2014 opgetrokken van 50.000 gecontroleerde voertuigen naar 60.000. 60.000 De 6 grote gordelcontroleacties volstaan om de nationale doelstellingen te kunnen halen. Het opgelegde aantal OI verwerpen we als norm omdat onze acties niet alleen repressief maar ook preventief zijn. Uit onze controles bleek alvast dat slechts 2,67 % van de bestuurders/inzittenden de veiligheidsgordel niet droeg, droeg nl. 58 OI op 2171 voertuigen.

WODCA -inzet De gouverneur van de provincie Antwerpen berekent elk jaar het streefcijfer voor de WODCA-inzet voor elke politiezone. Het streefcijfer voor 2014 wordt bepaald door de weekendongevallen van de laatste 3 jaar. De PZ Zwijndrecht hield in 2014 5 eigenlijke WODCA-controles. Uit het WODCA-rapport van 2014 blijkt dat PZ Zwijndrecht met 61 totaal ingezette manschappen een effectieve inzet haalt van 110,38% vergeleken met de streefinzet. Het totaal van 236 uren aantal effectief ingezette manuren betekent 107,4% tegenover de streefinzet. Met deze percentages haalt de lokale politie Zwijndrecht in 2014 de vooropgestelde provinciale norm.

8

Dit cijfer houdt rekening met de doelstelling van de Staten Generaal voor de Verkeersveiligheid. Om redenen van haalbaarheid werd voor het rijden onder invloed van alcohol een tussentijdse doelstelling bepaald.


- 99 -

8.11.

Publicaties

8.11.1.

Gemeentelijk infoblad Datum Januari 2014 Februari 2014 Maart 2014 April 2014 Mei 2014 Juni 2014 Juli - augustus 2014 September 2014 Oktober 2014 November 2014 December 2014

8.11.2.

Artikel Artikel

• • • • • • • • • • •

Nihil Container, stelling of kraan plaatsen ? Nihil Aanpassing bushaltes Pastoor Coplaan Deel van Zwijndrechtsestraat eenrichting. Proefopstelling Deze zomer nieuwe verkeerssituatie Laarstraat Veilige schoolomgeving in de Laarstraat Nihil Nihil Diefstal in woningen samen aanpakken Nihil

Website politie.zwijndrecht.be In 2014 werden op de website 49 nieuwsberichten en 42 aankondigingen (kalender) gepubliceerd. Onder de nieuwsberichten werden voornamelijk gepubliceerd: • persmededelingen naar aanleiding van gebeurtenissen • resultaten van verkeersacties (snelheidscontroles, alcoholcontroles, verkeerstoezichten,…) en • verkeerstips (rijden bij sneeuw, BOB-campagne, …) De gepubliceerde aankondigingen gingen veelal over: • verkeersacties en evenementen en • gebeurtenissen met verkeershinder.

- 100 -

Jaarverslag lokale


- 101 -

009 Jaarverslag 2014 Lokale politie Zwijndrecht

Recommend Documents