LOKALE POLITIE AALST JAARVERSLAG 2013

LOKALE POLITIE AALST – JAARVERSLAG 2013

VOORWOORD VAN DE BURGEMEESTER Een jaarverslag blijft jaar in jaar uit een strijd tussen de cijfers, de interpretaties en leesbare teksten. Dat laatste is een moeilijke opgave, tenminste voor wie geen moeite doet. Een jaarverslag mag je niet verbloemen, mooier maken dan het is, …het moet nuchtere informatie geven. Zo is het best om het te ‘lezen’. Vanuit die nuchtere vaststellingen wordt het jaarverslag een handig werkinstrument om te weten en te meten en te evalueren. Het is een verslag maar tegelijkertijd ook een rapport. Worden onze mensen en middelen oordeelkundig ingezet en gebruikt? De cijfers zijn natuurlijk wel gerelateerd aan prioriteiten. De toekomst voorbereiden doe je aan de hand van de cijfers van verleden en heden. Zo zullen uit dit jaarverslag de veiligheidsprojecten voor de komende 4 jaren worden gedistilleerd, o.a. te weten de bestrijding van inbraken in gebouwen, bestrijding van drugs, van overlast, van verkeersonveiligheid en een sterk innovatief project rond de bestrijding van (de permissiviteit m.b.t.) fietsdiefstallen. Vorig jaar werden 346 fietsdiefstallen gemeld. Toch gaan we ervan uit dat er veel meer fietsdiefstallen zijn dan deze cijfers werkelijk aangeven. Fietsdiefstal geeft een gevoel van onveiligheid, daarom is een daling van de cijfers van dit delict van groot belang voor de verbetering van de subjectieve, maar ook van de objectieve veiligheid. Het merendeel van de fietsdiefstallen vindt trouwens plaats in de eigen woonomgeving, in de omgeving van het station, maar ook vlak voor de eigen deur worden fietsen vaak gestolen. Het aanzienlijk risico om slachtoffer te worden, betekent dat elke burger betrokken raakt. Een structurele en integrale aanpak is cruciaal om dit fenomeen aan te pakken. Aan de hand van cijfers kunnen we dat doen. We verstoppen ook zeker niet de drugsproblematiek in deze stad. Dat is belangrijk. Dat is meteen ook het signaal dat we het probleem aanpakken en trachten in te dijken. Om dat terdege te doen, heb je cijfers nodig. Hier, in dit jaarverslag, zijn ze te vinden. Een jaarverslag blijft natuurlijk een momentopname, het lezen en het bestuderen ervan geeft ons wel inzichten om de veiligheid te verbeteren. Een zeer welgemeende dankuwel aan alle medewerkers die dagelijks het werk op het veld doen. Hun deskundige informatie stoffeert dit verslag. Jaar na jaar, heel belangrijk! Ja, want onze veiligheidslat leggen we altijd maar hoger en hoger. Christoph D’Haese Burgemeester stad Aalst Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Voorwoord van de burgemeester

1

VOORWOORD VAN DE KORPSCHEF Traditioneel rapporteert de Lokale Politie Aalst aan haar belanghebbenden over haar prestaties en activiteiten door middel van haar jaarverslag. Transparantie is één van de meest essentiële pijlers van ons cultureel kader en impliceert dat we in veiligheids- en projectplannen ‘zeggen wat we doen’ en ook proberen te ‘doen wat we zeggen’. Dat we niet aan alle verwachtingen kunnen voldoen is een realistische vaststelling, maar we hopen dat we aantonen welke inspanningen we leveren om onze kerntaken, die hoofdzakelijk vervat zijn in het Zonaal Veiligheidsplan, op een zo goed mogelijke wijze uit te voeren. Eind 2013 hebben we het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013 afgesloten en hebben we een veelbelovend plan voor de volgende vier jaar voorbereid. In het nieuw Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017 hebben wij veel aandacht besteed aan de ‘veiligheidswensen’ van al onze belanghebbenden. Ter gelegenheid van de veiligheidsconferentie en via tal van andere fora hebben we deze wensen geïnventariseerd en in strategische plannen verwoord. Voor wat betreft onze interne functioneringsprojecten hebben we ons vooral gefocust op het aspect ‘bedrijfscultuur’. Onze organisatie is behoorlijk gestructureerd volgens de slagzin ‘structuur volgt de strategie’, maar we moeten er eveneens van uitgaan dat ‘structuur ook de cultuur’ volgt. We mogen er niet blindelings van uitgaan dat een organisatiemodel voor alles staat en dat de medewerkers zich wel vanzelf zullen aanpassen aan dat model. Een ‘organisatie’ bestaat eigenlijk niet. Producten, processen, strategieplannen zijn zielloos en kunnen nauwelijks veranderen. Alleen de mensen in de organisatie kunnen verandering bewerkstelligen. We ijveren naar ambitieuze medewerkers die trots zijn op zichzelf, op elkaar en op onze organisatie. De noodzaak om een strakke en hiërarchische organisatie te bouwen is in dat geval minder groot. De korpschef en zijn medewerkers worden dan eerder bondgenoten en zullen zichzelf vanuit een positieve intentie zodanig organiseren dat ze kunnen excelleren in hun functionaliteit en dienst. Een goede bedrijfscultuur vergroot het vermogen van de organisatie om zich adequaat aan te passen aan veranderende omstandigheden in haar omgeving en dat is de sleutel tot succes op langere termijn. ‘Structuur volgt cultuur’ is niet de enige waarheid; succes is trouwens verholen in de som der delen. Maar het is wel iets waarin ik geloof, omdat ons politiekorps een organisatie is die continu in beweging is. 2

Voorwoord van de korpschef | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013

Wij moeten er ons bewust van zijn dat de Lokale Politie Aalst een organisatie van mensen is die reageert door zich continu aan de omgeving aan te passen. Het functioneren ervan kan je als volgt vergelijken: Het hart van het korps is de kern van onze onderneming. Zonder hart kan een politiekorps niet leven. Ons bestaansrecht bestaat uit het genereren van producten, processen en diensten. Is de tevredenheid over onze dienstverlening ondermaats dan sterft onze organisatie af. De bloedtoevoer richting het hart is essentieel. Net zo essentieel als het motiveren, ontwikkelen en behouden van uitstekende medewerkers op strategische sleutelposities. Zonder goede mensen is er geen innovatie en verbetering mogelijk. Het zenuwstelsel draagt zorg voor het functioneren van het korps als geheel. Communicatie in al zijn geledingen vormt het zenuwstelsel van de Lokale Politie Aalst. Het zorgt ervoor dat interne en externe signalen worden opgevangen en vertaald worden naar intern denken en handelen. Veel leesplezier. Hoofdcommissaris Denis Bergmans Korpschef Lokale Politie Aalst

INLEIDING De rode draad doorheen dit jaarverslag is het EFQM2010 (European Foundation for Quality Management). Het model is een instrument voor totale kwaliteitszorg in de publieke sector. Het is een eenvoudig model waarmee overheidsdiensten op een gestructureerde wijze een zelfevaluatie kunnen uitvoeren. Het model bestaat uit negen aspecten/criteria van een organisatie die bij de zelfevaluatie in overweging genomen moeten worden. Het betreft: leiderschap, strategie, management van medewerkers, partnerschap en middelen, processen, producten en diensten, resultaten bij de medewerkers, resultaten bij de burger/klant, resultaten in de samenleving en sleutelresultaten.

Criteria één tot vijf (de zogenaamde organisatiegebieden) hebben betrekking op de werking van de organisatie. Zij geven weer wat een organisatie onderneemt en hoe ze haar opdrachten uitvoert om de gewenste resultaten te behalen. Criteria zes tot negen (de zogenaamde resultaatgebieden) gaan over de resultaten die de organisatie behaald heeft en nastreeft. De resultaten die de Lokale Politie Aalst in 2013 heeft behaald, vormen de basis voor dit jaarverslag. Het redactieteam

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Inleiding

3

1. LEIDERSCHAP Leiderschap is de manier waarop de leiding betekenis geeft aan de organisatie, de koers bepaalt en deze vertaalt in een missie, visie en expliciete normen en waarden. Alle leidinggevende niveaus zorgen voor een cultuur van continue verbetering, door persoonlijke betrokkenheid, inspanning en voorbeeldgedrag.

1.1.

Visie 2015: missie, visie en waarden van de Lokale Politie Aalst

Onze maatschappij evolueert continu en wordt steeds complexer. Ook (on)veiligheid verandert mee. Burgers zijn mondiger, zijn op de hoogte van hun rechten en vragen naar verantwoording voor het politieoptreden. Door al deze veranderingen worden steeds hogere en meer uiteenlopende eisen aan de politie gesteld. Elke politieorganisatie moet haar rol in deze veranderende maatschappij waarmaken. Daarom streven wij naar een ‘lerende organisatie’ waarbij we onze werking voortdurend evalueren om nog betere prestaties te leveren. Om deze redenen hebben wij ter gelegenheid van een strategisch seminarie in 2011, de missie, visie, waarden én de strategische architectuur van de organisatie aangepast en verenigd in de ‘Visie 2015’. De filosofie die erachter schuilgaat is de volgende: samenwerken met partners leidt tot betere relaties en legt een stevige basis voor duurzame veiligheid. Ons doel bestaat erin alle belanghebbenden tevreden te stellen en zo een positief imago voor de organisatie te ontwikkelen. De pijlers samenwerken, duurzaamheid, kwaliteit én tevredenheid vormen de rode draad waarop de organisatiestrategie steunt en bepalen de filosofie van onze organisatie.

Visie Wij streven naar een optimale tevredenheid én het vertrouwen van de partners in onze organisatie, door te investeren in een correcte dienstverlening, altijd en voor iedereen! Waarden • • • • •

1.2.

BETROKKENHEID maakt medewerkers enthousiast; LOYAUTEIT is het gevolg van dialoog, interactie, evenwaardigheid, vertrouwen en tevredenheid; INTEGRITEIT staat borg voor het vertrouwen tussen burger en politie; COLLEGIALITEIT is de beste basis voor een goede werksfeer; KWALITEITSVOLLE DIENSTVERLENING is de hoeksteen voor vertrouwen en succes.

Het denkkader

1.2.1. Het cultureel kader De Lokale Politie Aalst voert haar opdrachten uit via een geïntegreerde aanpak gebaseerd op de principes van de Belgische interpretatie van het begrip ‘Community Policing’ waarvoor de wetgever bij de politiehervorming een duidelijke keuze gemaakt heeft. Dit cultureel kader is primair gericht op de verbetering van de relaties met de bevolking, onze partners en overheden en kenmerkt zich door vijf fundamentele pijlers: De externe oriëntering De politie staat niet tegenover de samenleving, maar leeft er middenin, ze is in de maatschappij geïntegreerd. Door die inbedding is ze zich snel en volledig bewust van wat leeft en speelt qua veiligheid en leefbaarheid in de samenleving.

Missie

Het probleemoplossend werken

Wij zorgen, samen met onze partners, voor de veiligheid van de burgers in de stad Aalst. Het is onze opdracht om continu te verbeteren en zo een excellente politiezorg na te streven.

Deze pijler verwijst naar de identificatie en analyse van de mogelijke oorzaken van criminaliteit en van conflicten in de

4

Leiderschap | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013

gemeenschap(pen). De politie reageert niet enkel op problemen nadat ze zich hebben voorgedaan maar probeert de onderliggende oorzaken te identificeren en daarop (tijdig) in te werken. Het partnerschap Dit verwijst naar het bewustzijn van de politie dat zij niet alléén verantwoordelijk is, en ook niet wil en kan zijn, voor de zorg voor veiligheid en leefbaarheid. De veiligheidszorg is een ketenbenadering waarin diverse partners de schakels vormen in een globale en geïntegreerde benadering. Het afleggen van verantwoording De pijler verantwoording vereist het opzetten van communicatiesystemen waardoor de politie verantwoording kan afleggen over de antwoorden die ze formuleerde op de vragen en noden van de gemeenschappen die ze dient.

1.2.3. Het besturings- en kwaliteitskader EFQM De bekwame betrokkenheid Zowel voor de politiemensen als voor de verschillende bevolkingsgroepen moeten mogelijkheden worden gecreëerd om gezamenlijk problemen van veiligheid en leefbaarheid aan te pakken, diensten te verlenen en veiligheid en zekerheid te creëren. Dit vereist onder meer de emancipatie van alle belanghebbenden.

1.2.2. Managementinstrumenten Het korps wordt geleid met het oog op het realiseren van optimale kwaliteit in de interne en externe dienstverlening. Het finale doel is een hoger kwaliteitsniveau van de dienstverlening en een hoger veiligheidsniveau voor de bewoners én de gebruikers van de stad Aalst. De leiding baseert zich hiervoor op essentiële managementtools en –principes, die samen de ‘identiteit’ van het politiekorps uitmaken. Deze zijn: • De missie: de reden van ons bestaan, onze collectieve opdracht en corebusiness. • De visie: onze collectieve ambitie, gericht op de realisering van onze missie. • De waarden: ons ideologisch en ethisch kader. • Community policing: ons cultureel kader bestaande uit 5 pijlers. • Het Zonaal Veiligheidsplan: onze hefboom om onze missie te realiseren. • EFQM: ons diagnose-, ordenings-, besturings- en kwaliteitsmodel. • De Balanced ScoreCard: ons opvolgings- en rapporteringsmodel.

De noodzaak aan kwaliteit. De economische, technologische en financiële ontwikkelingen in de veranderende en geglobaliseerde samenleving hebben grote gevolgen voor de veiligheid en de veiligheidsbeleving binnen en buiten de organisatie. Zij beïnvloeden de manier van leidinggeven en onze politieprocessen. Kwaliteitssystemen en - modellen spelen een grote rol maar kunnen slechts slagen als alle medewerkers, ongeacht het niveau, betrokken en kwaliteitsbewust zijn. Dat bewustzijn is de voedingsbodem voor een kwaliteitscoördinator om tot een optimale mix van relationele (zachte/sociale) kwaliteit en rationele (harde/technische) kwaliteit te komen. De kwaliteitscel heeft haar werking sedert 2007 op een viertal pijlers geënt: • We blijven bij de essentie: we leveren en verbeteren voortdurend wat de burger van de politie Aalst verwacht door onze interne en externe processen te optimaliseren; • Wij proberen verbinding te maken tussen technologie, realiteit en spiritualiteit; • Wij leren van mensen en andere – ook private - organisaties die het anders doen; • Wij inspireren en overtuigen collega’s en teamleden om het beste uit zichzelf te halen.

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Leiderschap

5

1.2.3.2 Het kwaliteitsmodel.

Successen behalen door en met mensen

In 2004 introduceerde het korps het Common Assessment Framework (CAF) als instrument voor totale kwaliteitszorg. Het CAF is geïnspireerd op het Excellence Model van de European Foundation for Quality Management (EFQM). Later werd overgestapt naar het eigenlijke EFQM-model omdat dit model meer mogelijkheden biedt in de domeinen diagnose, scoring en benchmarking. Het model is beschrijvend en wordt op maat van het korps gemodelleerd en ingevuld, rekening houdend met de specifieke interne en externe omgevingsfactoren. Het EFQM-model gebruiken we dus als normenkader voor: • Ordening met het oog op benchmarking; • Diagnose met het oog op ‘verbetering’; • Besturing waarin we vanaf 2012 consequent streven naar de integratie van de Balanced ScoreCard (in het domein resultaten) als opvolgings- en rapporteringsmodel. Alle kwaliteitsinitiatieven die op managementniveau ontplooid worden, zijn gestructureerd op dat EFQM-model.

Wij waarderen onze mensen en creëren een cultuur van empowerment voor de evenwichtige verwezenlijking van organisatorische en persoonlijke doelen. We houden rekening met hun noden en behoeften.

1.2.4. EFQM en de fundamentele kwaliteitsconcepten Behalen van evenwichtige resultaten De organisatie realiseert haar missie en ambities door planning en het bereiken van een evenwichtig geheel van resultaten. Resultaten die voldoen aan zowel de korte- als de langetermijnbehoeften van onze belanghebbenden. Het toevoegen van duurzame waarde De burgers, overheden en partners, kortom de belanghebbenden waarvoor wij werken, zijn onze voornaamste reden van bestaan. Daarom streven we ernaar om te innoveren en duurzame waarde voor hen te creëren, door hun behoeften en verwachtingen te begrijpen en daarop te anticiperen. Leiding geven met visie, inspiratie en integriteit Het management geeft vorm aan de toekomst en is een rolmodel voor waarden en ethiek. Beheren van processen De organisatie creëert evenwichtige en duurzame resultaten door middel van gestructureerde en strategisch afgestemde processen.

6


Hoe organiseert het korps de dialoog met alle stakeholders om de externe en interne kansen en uitdagingen te vertalen in een gedeelde en inspirende visie en missie?

Hoe organiseert, investeert en respecteert de organisatie de medewerkers met de strategische- en beleidsdoelstellingen?

Hoe identificeren en ontwerpen wij effectieve primaire, ondersteunende en besturingsprocessen om de geformuleerde doelstellingen te realiseren?

M MEEN NSSEEN N Hoe ontwikkelt LP Aalst een passend managementsysteem dat is afgestemd op de visie, missie, waarden en ambities?

Hoe blijft de leiding persoonlijk betrokken en weet ze haar medewerkers, (keten)partners, opdrachtgevers , wettelijke organen te inspireren en te motiveren?

LLEEIID DEERRSSCCH HAAPP

Hoe veretalen wij op

basis van interne en externe informatie, de missie in een heldere strategie, beleidsopties en plannen? (ZVP, wijk, …)

SSTTRRA ATTEEG GIIEE Hoe zorgt de organisatie ervoor dat de benodigde (financiële) middelen, de kennis, ICT en materiaal. beschikbaar zijn voor de bedrijfsvoering?

M MIID DD DEELLEEN N

Hoe zorgen wij ervoor dat de processen effectief worden uitgevoerd en dat hiervoor medewerkers worden ingezet met de juiste competenties?

Hoe zorgen wij ervoor dat de effectiviteit van alle processen continu wordt geëvalueerd en verbeterd?

PPRRO OCCEESSSSEEN N PPRRO OD DU UCCTTEEN N D DIIEEN NSSTTEEN N

Wie beschouwen wij als onze medewerkers en wanneer leveren de medewerkers, maar ook de organisatie een toegevoegde waarde? Waar moeten we op sturen en wanneer zijn we voor elkaar succesvol?

M DE MEED DEW WEERRKKEERR Wie zijn de klanten en (keten)partners en wat verwachten zij? Waar gaan we op sturen om hun verwachtingen waar te maken en wanneer zijn we dan succesvol?

KKLLA AN NTTEEN N

Wie zijn de bestuurders en de financiers? Wat beschouwen zij als kritisch voor de continuïteit van de organisatie en waarover dienen wij verantwoording af te leggen? (ZVP, CBS, Mgt team, …)

Wat is voor ons de maatschappij? Waarover nemen wij (gedeelde) verantwoordelijkheid en waarop zijn we afrekenbaar?

SSLLEEU UTTEELL

M MA AA ATTSSCCH HAAPPPPIIJJ

RREESSU ULLTTAATTEEN N

Hoe geven wij continu en integraal vorm aan verbeteren en vernieuwen (innoveren)? Hoe wordt hier actief richting aan gegeven met de juiste mensen. Hoe wordt gewerkt aan veranderbereidheid en aan het verandervermogen van de organisatie? LEREN, CREATIVITEIT, INNOVATIE

Het voeden van creativiteit en innovatie Het korps genereert meerwaarde voor de burger en een hoger prestatieniveau door continu en systematisch te innoveren en door gebruik te maken van de creativiteit van onze belanghebbenden. (Dit vereist het emanciperen van de partners) Opbouwen van partnerschappen Wij zoeken, ontwikkelen en onderhouden trouwe relaties met verschillende partners om te zorgen voor wederzijds succes. Verantwoordelijkheid nemen voor een duurzame toekomst

Deze evaluatie heeft, na een strategisch seminarie in 2011, geleid tot de ‘Visie 2015’ waarin de strategische architectuur bijgestuurd werd in functie van de relevantie, de steeds wijzigende sociale, economische en maatschappelijke context, de concepten van uitmuntendheid en de risico’s. De beleefde of subjectieve onveiligheid en de complexiteit ervan hebben onder andere geleid tot steeds sterker uiteenlopende en hogere eisen aan de politie. Opdat de Lokale Politie Aalst haar rol in deze complexe maatschappij goed zou kunnen vervullen hebben we bewust gekozen voor de evolutie naar ‘een lerende organisatie’ om het functioneren voortdurend te verbeteren en te anticiperen op de uitdagingen van morgen.

Wij brengen binnen onze bedrijfscultuur een ethische manier van denken op gang met duidelijke waarden en de hoogste normen voor organisatorisch gedrag. Zij stellen ons in staat om te streven naar economische, sociale en ecologische duurzaamheid.

1.2.5. Aanpassen van de koers in functie van de maatschappelijke ontwikkelingen De bestaansreden van het korps is, voldoen aan de gerechtvaardigde noden van haar belanghebbenden en veiligheid te bieden, in het bijzonder aan de burger, haar medewerkers, partners en het professioneel en sociaal netwerk, waarbinnen het korps opereert. In de zoektocht naar kwaliteit, succes en uitmuntendheid hebben wij de plicht om onze strategieën continu in vraag te stellen en te verbeteren. Onderstaande illustratie toont de consequente en consistente aanpak van de leiding om het korps in de richting van haar doelstellingen te sturen. Het korps streeft naar een harmonieus, rustig en geordend samenleven van de Aalsterse bevolking én de gebruikers van deze stad. Wij opereren echter in een sterk veranderende omgeving. Het maatschappelijk proces van modernisering en globalisering heeft de rol van de politie bij het bevorderen van veiligheid van burgers veranderd. In het voorbije decennium werden we met de veruitwendiging van de globalisering geconfronteerd waardoor het veiligheidsvraagstuk complexer geworden is. Het aanzuigeffect van de welvaartstaat en nieuwe criminaliteitsvormen zijn hier voorbeelden van. De visie, missie en waarden vormen dé basis voor het uitwerken van langetermijndoelstellingen. De impact van de innovaties en de procedures die gedurende het voorbije decennium aangewend werden om onze missie te realiseren, werd in de loop van 2010 geëvalueerd, zowel op sociaal, maatschappelijk, veiligheids- en wettelijk vlak.

1.3.

EFQM-assessment op 7 en 8 juni 2011

1.3.1. Organisatie In 2011 werd een tweedaags EFQM-assessment gehouden waaraan een representatieve doorsnede van de organisatie deelnam. De deelnemers werden ingedeeld in drie groepen. Zij bekleden strategische sleutelposities in de organisatie. Het assessment, bestaande uit 177 stellingen over de criteria en subcriteria verdeeld, werd via een informaticatoepassing geautomatiseerd en gestuurd. Twee Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Leiderschap

7

EFQM-assessoren en drie tafelbegeleiders hebben het assessment toegelicht en begeleid. De gebruikte applicatie laat ons toe om de resultaten in een minimum van tijd te visualiseren in relevante grafieken, tabellen en gedetailleerde actieplannen: • Visualisering van de resultaten per criterium rekening houdende met de wegingscoëfficiënten die in EFQM 2010 voorzien zijn. • Weergave van de score per criterium in het EFQM-raster. • Visualisering van de behaalde scores in een R.A.D.A.R. grafiek. • Positiebepaling gebaseerd op de trends per criterium. • Positiebepaling gebaseerd op de trends per subcriterium. • Mate van integratie van de fundamentele kwaliteitsconcepten in de reguliere werking van de organisatie (op basis van 104 ijkpunten doorheen het assessment). • Mate van integratie van de principes van community policing op basis van 59 ijkpunten. • Actieplan gebaseerd op de verschillende elementen per criterium en subcriterium. • Eindscore in een EFQM-labeldiagram. • Vergelijking van de behaalde scores sedert 2001. Deze uitgebreide beeldvorming van de resultaten vormt een solide basis voor de verdere bespreking en het genereren van oplossingsrichtingen in strategie-, managementteams en andere fora.

1.3.2. Resultaten We behaalden een eindscore van 407 punten. Wetende dat EFQM het kwaliteitslabel ‘Recognized for Excellence ‘ kan toekennen vanaf 300 punten is dit een behoorlijke score. De kwaliteit van onze interne en externe diensten stijgt voortdurend. Ook deze grafiek toont aan dat onze continue inspanningen naar een moderne, eigentijdse en kwaliteitsvolle organisatie renderen en beloond worden.

Onderstaande grafiek geeft het scoregedrag (consensusscore per groep) weer per deelcriterium. De grafiek illustreert dat de trends in de organisatie- en resultaatsgebieden vrij gelijklopend zijn.

Een nadere studie van de details per groep leert ons dat er hooguit ‘perceptieverschillen’ zijn. 8


Transfor matie

100

Leiderscha p

Strategie Mensen

Middelen Processen Resultate Resultaten Resultaten Sleutel n Klant Medewerk Maatschap resulaten Partnerschap Diensten 90 pij er Producten

Kete n

80 58

60 Systee m

57

56 49

40

43

100

TRANSFO

ORGANISATIE

RESULTATEN

KETEN

80

score

SYSTEEM

60

2002 2004

40

PROCES

2011

20

0 1

2

3

4

5

6

7

8

9

CRITERIA EFQM

1.3.3. Hoever staat het met de integratie van het cultureel kader in de organisatie? In dit jaarverslag zijn we reeds uitvoerig ingegaan op de principes die het vernieuwde culturele kader van de politie kenmerken. De invoering van dat kader is door de wetgever bij de politiehervorming van 2001 verheven tot een belangrijke, zoniet dé belangrijkste doelstelling voor alle entiteiten van de geïntegreerde politie. In het assessment werden 59 ijkpunten voorzien die een goede beeldvorming toelaten over de integratie van die principes in de reguliere werking van de organisatie. Onze organisatie scoort hierin bijzonder goed.

Proc es

37

werd verder werk gemaakt van de uittekening van de Balanced ScoreCards en de opleiding BPM (Business Process Management) kreeg vorm.

ACTIVITEIT

Het is evident dat we in dit jaarverslag niet gedetailleerd kunnen ingaan op het hoe en het waarom van de behaalde scores. Wij beperken ons tot de grote lijnen. Uit het onderzoek maken we op dat de organisatie goed scoort in het domein leiderschap, human resources, middelen en partnerschappen en sleutelresultaten. Op vlak van de resultaten naar de klant en de eigen medewerkers dringt zich een inhaalbeweging op. De resultaten in deze domeinen (6 en 7) kleuren niet ‘rood’ omdat het beleid gefaald heeft, maar wel omdat de organisatie te weinig investeert in tevredenheids- en motivatiepeilingen, zowel bij de klanten/partners als bij de medewerkers. Daardoor kunnen we ook geen goede beeldvorming maken van de tevredenheid en het motivatieniveau. De oorzaak hiervan is tweeledig. Enerzijds beschikten we niet over een webbased enquête-applicatie en anderzijds was er een capaciteitsprobleem binnen HRM. De minder goede score in het criterium Processen, Producten en Diensten is te wijten aan het feit dat procesmanagement zich in een aanvangsfase bevindt. Slechts enkele processen zijn uitgeschreven. In de nabije toekomst zal het korps werk maken van de uitbouw van een relevante procesarchitectuur. In criterium 5 komen we hierop terug.

INTEGRATIE VAN DE PRINCIPES VAN COMMUNITY POLICING 59 meetpunten

Activite it

20

ENABLER PRINCIPLES OF COMMUNITY POLICING

10

7

LEADERSHIP A

EXTERNAL ORIENTATION

0

PARTNERSCHIP

2

3

4

5

6

7

8

9

25

D

83

83

E

A

B

C

PEOPLE D

67

A

33

83 83 75

67

58

C

PARTNERSHIPS & D

E

8 43%

A

50

50 42

42

83 83 58 50 50

25

B

C

D

PROCESSES & SERVICES E

A

B

83

50

75 58 68%

B

75

25 33 67 58

92

ACCOUNTABILITY EMPOWERMENT

De volgende grafiek toont aan dat vooral in de organisatiegebieden vooruitgang geboekt is. De verhouding tussen de investeringen (organisatiegebieden) en het rendement (eindresultaten in 9) kleurt positief. We kunnen dus spreken van een positieve ROI (Return On Investment). In 2012 werd geïnvesteerd in de minpunten: er werd een onderzoek gevoerd naar ‘stress en welbevinden van het personeel’, er

STRATEGY

C

50 50

PROBLEM-SOLVING

1

B

67 75 67 58

67

50

D

E 0

42 33 25

58 50 50

42

58%

Integratieniveau community policing:

C

42 42

58 50

75

50

51% 48% 59%

67

25 42 75

61%

8

42

58% 55%

41%

540


9

Wij gingen ook na in welke mate het culturele kader geïntegreerd is in de verschillende disciplines. De domeinen leiderschap, middelen en partnerschappen scoren hier bijzonder goed. Sterkten van het leiderschap zijn vooral de externe oriëntering, de maatschappelijke integratie, het afleggen van verantwoording en de interne en externe emancipatie van belanghebbenden.

Op basis van 104 ijkpunten krijgen we een verhelderend beeld van de kwaliteit van onze diensten. 1

CRITERIA

2

LEIDERSCHAP

SUBCRITERIA

a

Evenwichtige resultaten behalen

b

c

46

81

Waarde voor de klant creëren

d

a

57

81

Ontwikkelen van partnerschappen

81 57 1

20

47

31

46

81 62

b

c

d

e

a

b

c

5

53

63

d

e

a

47 31

45

40

45

50

45

31

6 d e

40

a

7 b a

8

47

42

29 4,7 5,5

9

60

53 60

63

63

40

25

47

60

47

67

46

44

46

4,2

28

46

3,1 4,2 21 61

60 59

b

28

21

5,5

67

b a

4,2 3,1

60 48

b a

4,7 5,5 3,1 4,2 21

63

40

25

43

61

44

c

60

48

50

b

43

40

68

Cultiveren van creativiteit en innovatie

Verantwoordelijkheid nemen voor een duurzame toekomst

d a

45

57

4

MEDEWERKERS MIDDELEN&PARTNERSCHAP PROCESSEN/PRODUCTEN/DIENST R KLANTR MEDEWR MAATSHSLEUTEL

c

45 68

46

Slagen via medewerkers

b

50

81

Leiden met visie, inspiratie en integriteit Beheren door middel van processen

3

STRATEGIE

e

47 63 55

43

42 38

4,7 5,5 3,1 4,2 21

28

44

46

4,7 5,5 3,1 4,2 21

28

44

46

28

44

29

3,1 5

21 4

24

45

Het integratieniveau bedraagt 340

Op organisatorisch vlak kunnen we spreken van een goede integratie van de kwaliteitscultuur. Dat vertaalt zich in kwaliteitsvolle resultaten (9). Gelijklopend met de algemene resultaten van het assessment zien we dat er in bepaalde domeinen investeringen nodig zijn. Een meer uitgebouwde kwaliteitsstructuur, met een kwaliteitsmanager, procesfacilitatoren en projectbegeleiders die nauw samenwerken met het managementen strategieteam, biedt een arsenaal aan groeipotentieel om de verbetervoorstellen in die domeinen in de komende jaren te realiseren. De positieve scores in het domein middelen en partnerschappen tonen aan dat er enerzijds een oorzakelijk verband is tussen de visie van het management op democratisch besturen en de behaalde resultaten. Anderzijds blijkt er ook een oorzakelijk verband te zijn tussen de belangrijke inspanningen van de organisatie om zich maatschappelijk te integreren, het samenwerken met evidente partners en de emancipatie ervan.

1.3.4. Hoever staat de integratie van de kwaliteitsprincipes? ‘Kwaliteit is onze passie. Kwaliteit is een zaak van ons allen’ is een slogan die we hoog in het vaandel voeren. De kwaliteitscel stelt alles in het werk om de kwaliteit van de processen te verbeteren. We hebben bij datzelfde assessment gepolst in welke mate de kwaliteitsprincipes, die aan het kwaliteitsmodel EFQM 2010 verbonden zijn, in de entiteiten van de organisatie geïntegreerd zijn. De kwaliteitsprincipes zijn nader omschreven in het punt 1.2.4.

10


1.4.

Organogram


11

1.5.

Korpsleiding

De korpsleiding bestaat uit de korpschef, bijgestaan door het managementteam en het strategieteam.

1.5.1. Leiderschapsstijl Een politiebedrijf is voortdurend in ontwikkeling en moet kunnen inspelen op de maatschappelijke evolutie om haar werkwijze en contacten met het publiek te optimaliseren. Voor onze organisatie is het hanteren van een soepele leiderschapsstijl nodig. In hoofdstuk 2 van de deontologische code van de politiediensten, nl. werking van de geïntegreerde politie, wordt in punt 5 verwezen naar de leiderschapsstijl van de chef: ‘De chef hanteert een leiderschapsstijl die aangepast is aan de taak, aan de omstandigheden van de uitvoering van deze taak en aan de professionele bekwaamheid, de persoonlijke maturiteit en de motivatie van de medewerkers’. Om dit te kunnen realiseren, worden voor de leidinggevende operationele en CALog-personeelsleden de nodige opleidingen voorzien. Omdat alles evolueert worden diverse stappen voorzien in het opleidingsparcours van alle leidinggevenden. Op die manier wordt hen de mogelijkheid geboden zich te ontplooien. Eenheid van leiding is belangrijk, iedere leidinggevende moet dezelfde leiderschapsstijl aanhouden. Zo niet gaan personeelsleden shoppen en wat ze bij de ene niet krijgen, vinden ze bij de ander wel. In 2004 werd via Syntra MiddenVlaanderen een opleiding ‘ motiveren, delegeren en coachen’ voorzien. In 2006 verzorgde de Coördinatie- en Steundirectie Dendermonde een opleiding ‘leiderschap is VISS’ waarin het situationeel leidinggeven centraal stond. Dit is een flexibele managementstijl waarbij het leidinggeven wordt aangepast aan de persoon en de situatie waarmee men te maken heeft, waarbij een variatie van directief handelen, coachen, ondersteunen en delegeren in een mengvorm wordt toegepast. In ‘leiderschap is VISS’ staat VISS voor ‘Voorbeeld geven’, ‘Initiatief nemen’, ‘Sturen’ en ‘Steunen’ van het beleid en de medewerkers. De leidinggevenden volgden vanaf het najaar 2008 een vierdaagse opleiding coachen die door docenten verbonden aan de federale politieschool DSEF gegeven werd. De opleiding werd in 2012 afgerond. Volgende definitie staat centraal: coachen is iemands potentiële kwaliteiten vrijmaken, zodat hij zo goed mogelijk presteert. Het is geen onderwijzen maar het leren bevorderen. Bij het coachen ga je uit van de goede wil van de medewerker om medewerking te verlenen. Hierin zijn volgende

12


elementen van essentieel belang: evenwaardigheid, vertrouwen in mensen, de kunst van het vragen stellen, resultaatgerichtheid, voorbeeldfunctie en zelfsturing. Alle bemerkingen en verbetervoorstellen i.v.m. de werking van de organisatie werden verzameld en gerangschikt volgens het CAF-model. Een overzicht werd in 2010 gepresenteerd aan en besproken met alle leidinggevenden. Dit vormde de basis om in 2011 een strategisch seminarie te organiseren waarbij leidinggevenden en een delegatie van medewerkers de missie, visie en waarden van de organisatie herbekeken en opnieuw formuleerden en de strategische doelstellingen voor de organisatie definieerden. Uit het EFQM-assessment van 7 en 8 juni 2011 kwam tot uiting dat in onze organisatie werk moet gemaakt worden van het uitschrijven van processen. In de periode april-mei 2013 volgden de dienstverantwoordelijken een vijfdaagse opleiding BPM (Business Process Management). Bij de introductie van het positief absenteïsmebeleid in 2013 waarbij het voeren van afwezigheidsgesprekken met de medewerkers een belangrijk onderdeel vormt, werd voor alle evaluatoren een opleiding ‘Het houden van een afwezigheidgesprek’ voorzien.

1.5.2. Korpschef Het politiekorps staat onder leiding van de korpschef. Hij is verantwoordelijk voor de uitvoering van het lokaal politiebeleid, en meer bepaald, voor de uitvoering van het Zonaal Veiligheidsplan. Hij staat ook in voor de leiding, de organisatie en de verdeling van de taken binnen het lokaal politiekorps en de uitvoering van het beheer van dit korps. Hiertoe kunnen de burgemeester en/of het college van burgemeester en schepenen hem sommige van hun bevoegdheden delegeren. Hij is verantwoordelijk voor de uitvoering door het politiekorps van de lokale opdrachten, van de richtlijnen met betrekking tot de opdrachten met een federaal karakter en van de opvorderingen evenals van de toepassing van de normen bedoeld in de artikelen 141 en 142 WGP. Voor de uitoefening van zijn functie, kan de korpschef de in art. 104, 1° WGP, bedoelde hulp inroepen (art. 44 WGP). De korpschef is tevens belast met de voorbereiding van de zaken die aan de gemeenteraad of aan het college van burgemeester en schepenen worden voorgelegd en woont de vergaderingen van de gemeenteraad en het college bij (art 29, 2de lid WGP). Het mandaat van de korpschef werd door de Koning op 6 juni 2011 verlengd voor de duur van vijf jaar.

1.5.3. Managementteam De korpschef wordt in de leiding van het korps bijgestaan door een managementteam. De opdrachten van het managementteam zijn: • Het in lijn brengen van plannen, doelstellingen en streefwaarden en daarbij prioriteiten stellen door het ontwikkelen van beleids- en strategische opties; • Het beleid en de strategie uitdragen en communiceren; • De werking van het korps bespreken; • De coördinatie van de werking die de normale dagdagelijkse samenwerking tussen de verschillende directies overstijgt; • De belangrijke evenementen en activiteiten plannen; • Het bespreken van de onderwerpen die door een lid van het managementteam aangebracht worden; • Het uitwisselen van informatie en kennis. De korpschef leidt het managementteam. Het managementteam wordt gevormd door de commissarissen en de adviseurs niveau A. Het managementteam vergadert om de twee weken, in principe op donderdagnamiddag.

1.5.4. Strategieteam Naar aanleiding van het onderzoek ‘klantgerichtheid’ werd in september 2008 een strategieteam opgericht. Dit team dient o.a. de concrete uitwerking van de geformuleerde voorstellen in de werkgroepen klantgerichtheid te garanderen. Het strategieteam is samengesteld uit vaste leden: de plaatsvervangend korpschef, de beleidsmedewerker, twee medewerkers interne kwaliteitszorg, een personeelslid van de sociale dienst en de coördinator procesbegeleiders. In principe vergadert het strategieteam elke woensdagvoormiddag. De plaatsvervangend korpschef geeft nadien feedback aan de korpschef.


13

2. STRATEGIE EN BELEID De manier waarop de organisatie haar missie en visie implementeert door een heldere, voor alle groepen belanghebbenden uitgewerkte strategie, en hoe deze wordt vertaald in een concreet beleid, plannen en budgetten. Het gaat ook over informatiebronnen die aan de strategie ten grondslag liggen en de wijze waarop intern en extern wordt gecommuniceerd.

2.1.

Socio-economische en demografische beschrijving van de politiezone

Sinds 1 januari 2013 is Christoph D’Haese burgemeester van de stad Aalst. N-VA, die de burgemeester leverde, bestuurt de stad in een coalitie met sp.a en CD&V. De oppositie wordt gevormd door Open Vld, Groen en Vlaams Belang.

2.1.1. Geografie Aalst is gelegen in de provincie Oost-Vlaanderen, binnen de Vlaamse ruit, die het gebied tussen Antwerpen, Brussel, Gent en Leuven beslaat. Sinds 1 januari 1977 bestaat de stad uit volgende gemeenten: Aalst, Erembodegem, Nieuwerkerken, Meldert, Baardegem, Moorsel, Herdersem, Hofstade en Gijzegem. Sindsdien is het de tweede grootste stad van Oost-Vlaanderen en één van de 13 centrumsteden. Op 1 januari 2013 telde Aalst 82.507 inwoners, wat overeenstemt met een bevolkingsdichtheid van 1.056 inwoners/km². Aalst beslaat een oppervlakte van 7.812 ha waardoor zij voor dit criterium op de 8e plaats staat in de ranglijst van de 65 gemeenten van de provincie Oost-Vlaanderen. Het grondoppervlak van Aalst bestaat voor 55% uit landbouwgrond, voor 37% uit bebouwde grond en voor 6% uit bossen en parken. Het Aalsters landschap wordt doorsneden door het alluvium van de Dender, de enige bevaarbare waterloop in Aalst met een lengte van 10.390 meter. Deze rivier was in het verleden een belangrijke transportweg en verantwoordelijk voor verschillende economische bloeiperiodes. Vandaag heeft de Dender in de eerste plaats een toeristisch recreatieve functie.

2.1.2. Demografie Algemeen Zoals hierboven reeds vermeld telde Aalst op 1 januari 2013 82.507 inwoners. Dit betekent een stijging van 7,4% over de voorbije 10 jaar. De Aalsterse bevolking ziet er naar leeftijd als volgt uit: 20,7% is jonger dan 20 jaar, 60,2% is tussen 20 en 64 jaar (de beroepsactieve bevolking) en 19% is ouder dan 65 jaar(1). Tussen 1995 en 2005 lag het aantal geboorten lager dan het aantal sterfgevallen. Sinds 2006 is er op dit vlak een kentering merkbaar en zijn er weer meer geboorten dan sterfgevallen in Aalst. Zo bedroeg de natuurlijke aangroei (aantal geboorten – aantal overlijdens) in 2012 97(2). Het migratiesaldo – dit is het verschil tussen de totale inwijking en uitwijking per 1.000 inwoners – bedroeg in de periode 2007-2009 8,5‰. Dit houdt in dat er 8,5 mensen per 1.000 inwoners meer zijn die zich in de stad hebben gevestigd dan er de stad hebben verlaten. Ook jonge gezinnen (30-39 en 0-9 jarigen) en jongvolwassenen (25-29 jaar) hebben hun weg naar de stad gevonden. In de periode 2007-2009 bedroeg hun migratiesaldo respectievelijk 12‰ en 21‰ (3). Ondanks de groeiende bevolking, kent Aalst ook een selectieve stadsvlucht met een duidelijk suburbaan karakter. Er komen inwoners bij uit onder andere Asse en Brussel, maar er is verlies aan Lede, Erpe-Mere en Haaltert. Volgens de vijfjaarlijkse bevokingsprojecties van de Studiedienst van de Vlaamse Regering – die rekening houden met trends inzake geboorten, overlijdens en migratie – zou het aantal inwoners in Aalst de komende jaren nog toenemen. Er zouden bijgevolg in 2020 meer dan 83.000 Aalstenaars zijn. Er werd wel berekend dat de bevolkingsaangroei in de centrumsteden na 2018 minder uitgesproken zal zijn(4).

1

Stad Aalst, dienst Bevolking. Agentschap voor Binnenlands Bestuur, Gemeentelijke profielschetsen – update najaar 2013, http://aps.vlaanderen.be/lokaal/pdf/gemeente-2013/Aalst.pdf 3 BRAL, L., JACQUES, A., SCHELFAUT, H., STUYCK, K. en VANDERHASSELT, A., Stadsmonitor 2011, Een monitor voor leefbare en duurzame Vlaamse steden, Brussel, Agentschap voor Binnenlands Bestuur, p. 180-182. 4 Studiedienst van de Vlaamse Regering, SVR-projecties van de bevolking en de huishoudens voor Vlaamse steden en gemeenten, 2009-2030, www4.vlaanderen.be/dar/svr/Pages/2011-01-24studiedag-projecties.aspx 2

14

Strategie en beleid | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013

Niet Belgen Sinds 2004 merken we een stijging van het aantal niet-Belgen in Aalst. Voorheen bleef hun aantal vrij stabiel, maar sinds 2004 is het aantal met meer dan 20% toegenomen. Dit maakt dat op 1 januari 2012 het aandeel niet-Belgen binnen de totale Aalsterse populatie 5,4% bedroeg. Van deze niet-Belgen is 41% afkomstig uit de Europese Unie. Niet alleen het aantal niet-Belgen, maar ook het aantal nationaliteiten is de voorbije jaren sterk toegenomen. Op 1 januari 2011 bestond de Aalsterse bevolking uit 110 verschillende nationaliteiten. Inwijkelingen komen vooral uit volgende landen: Nederland (570), Democratische Republiek Congo (337), Marokko (246), Turkije (224) en Polen (201)(5). Aalst telt uiteraard ook heel wat inwoners van vreemde origine die intussen de Belgische nationaliteit hebben verkregen. Hun aandeel bedroeg in 2011 12,5%, wat minder is dan in vergelijkbare centrumsteden (17,7%) en het Vlaams Gewest (14,6%). Wonen Aalst telt, met inbegrip van de deelgemeenten, ongeveer 36.000 huishoudens. Meer dan de helft van de Aalstenaars woont in Aalst centrum. Ongeveer 14% woont in Erembodegem, wat na Aalst de dichtst bevolkte gemeente is, gevolgd door Hofstade, Nieuwerkerken en Gijzegem. 15% van de Aalstenaars woont in de Faluintjesgemeenten (Baardegem, Herdersem, Meldert en Moorsel)(6). Huishoudens bestaande uit 2 personen komen het vaakst voor (35%), gevolgd door alleenwonenden. Deze laatste groep is de voorbije 20 jaar gestaag gegroeid en maakt nu 1/3 uit van het totale aantal huishoudens. Verwacht wordt dat hun aantal nog zal toenemen en dat in 2018 in de centrumsteden 41% van de huishoudens zal bestaan uit één persoon. Huishoudens van zes of meer personen of collectieve huishoudens komen weinig voor in Aalst (0,7%). Toch zien we ook hier een toename en is de prognose dat er in de toekomst meer grote gezinnen zullen zijn(7). Aalst beschikt over 38.400 woongelegenheden, wat overeenkomt met ongeveer 1,1 woning per huishouden (17% appartementen, 43% gesloten bebouwingen en

33% halfopen of open bebouwingen). Aalst heeft een eerder verouderd woningaanbod: 20% van de woningen dateert van voor 1945, slechts 21% is gebouwd na 1981. Net zoals in de rest van Vlaanderen zijn in Aalst de vastgoedprijzen de voorbije tien jaar fors de hoogte in gegaan. In 2012 bedroeg de gemiddelde prijs voor een woonhuis € 181.860, wat een stijging betekent van 130% ten opzichte van 2000. Toch liggen de vastgoedprijzen in Aalst onder het Vlaams gemiddelde (8). De stad Aalst beschikt over 1.365 sociale huurwoningen. Het aantal kandidaten op de wachtlijst voor een dergelijke woning is de voorbije jaren toegenomen. De stad beschikt dan ook over een woonwinkel, die fungeert als een openbaar en laagdrempelig aanspreekpunt waar men terecht kan met problemen in verband met wonen. In Aalst zijn er vier sociale huisvestingsmaatschappijen die zowel woningen als appartementen in beheer hebben. Ook de stad heeft verschillende sociale woningen in eigen beheer. De sociale woningmarkt maakt ongeveer 4% uit van het totale aantal woningen. De spreidingscoëfficiënt van de sociale huurwoningen bedroeg in de periode 2004-2010 telkens 0,8, wat inhoudt dat het aandeel sociale huurwoningen in de stadsrand iets groter is dan in de stad(9). Aalst heeft twee woonwagenterreinen, één in Hofstade met 13 staanplaatsen en één in Aalst met 15 staanplaatsen. De terreinen worden beheerd via de stad en ter beschikking gesteld door middel van een individuele overeenkomst. Welzijn Op basis van de belastingaangiften van 2010 kan men stellen dat het gemiddeld inkomen per inwoner € 17.145 bedroeg. De welvaartsindex van Aalst bedroeg 102,47, wat betekent dat het gemiddeld inkomen per inwoner hoger ligt dan het gemiddeld inkomen per Oost-Vlaming. Volgens de kansarmoede-index van Kind en Gezin leeft in Aalst 7,2% van de kinderen tussen 0 en 3 jaar in een kansarm gezin. Dit is significant minder dan in de overige Vlaamse regionale steden (13,4%). In 2012 telde Aalst 7 leefloontrekkers per 1.000 inwoners van 18 tot 65 jaar. Het aantal jongeren dat een leefloon trekt ligt beduidend hoger: 16,2% van de 18- tot 24-jarigen ontvangt een leefloon.

5

FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie, Bevolking per nationaliteit per gemeente, statbel.fgov.be/nl/modules/publications/statistiques/bevolking/downloads/bevolking_per_natio naliteit_per_gemeente_01-01-2011.jsp. 6 7

Stad Aalst, dienst Bevolking. FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie, Bevolking - Private, grootte en collectieve

huishouden, statbel.fgov.be/nl/modules/publications/statistiques/bevolking/bevolking_private_grootte_en_c ollectieve_huishoudens.jsp.

8

FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie, Gemiddelde prijs van de verkopen van woonhuizen, http://statbel.fgov.be/nl/statistieken/cijfers/economie/bouw_industrie/vastgoed/gemiddelde_p rijs_woonhuis/ 9 BRAL, L., JACQUES, A., SCHELFAUT, H., STUYCK, K. en VANDERHASSELT, A., Stadsmonitor 2011, Een monitor voor leefbare en duurzame Vlaamse steden, Brussel, Agentschap voor Binnenlands Bestuur, p. 184-188.

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Strategie en beleid

15

2.1.3. Economie

dat hun aantal in vergelijking met een jaar eerder met 8,6% is gestegen. Voor het aantal langdurig werklozen is de stijging nog sterker uitgesproken (+ 10,2%)(12).

Industrie Aalst telt acht bestaande bedrijventerreinen: Noord I (Gijzegem), Noord II (Hofstade), Noord III (Tragel), Noord IV (Lion d’Or), Noord V (Wijngaardveld), Zuid I en II (Erembodegem) en Zuid III (Erembodegem). Samen beslaan ze een gebied van ongeveer 300 ha dat ruimte biedt aan 250 bedrijven. Bovendien zijn er nog vier terreinen in ontwikkeling, waaronder drie gemengd regionale bedrijventerreinen (Siesegemkouter, Sterrenhoek en Erembodegem Zuid IV) en één terrein voor kantoren en bedrijven van lokaal belang (Keppekouter)(10). Daarnaast bevinden zich respectievelijk in en aan de rand van de stad twee bedrijven die voor een grote tewerkstelling zorgen. Aalst heeft ook twee ziekenhuizen met internationale faam op haar grondgebied. Ondernemen In 2012 bedroeg het aantal ondernemingen (BTW-plichtige natuurlijke personen en rechtspersonen) 5.275, wat een stijging inhoudt van 2,5% ten opzichte van 2011. Er werden iets meer ondernemingen opgestart (317) dan er werden stopgezet (312)(11). Commercieel Aalst telt ongeveer 900 handelszaken met een totale winkelvloeroppervlakte van 179.000 m². Wonen, kleding en mode en levensmiddelen zijn de belangrijkste bedrijfstakken. Naast detailhandelszaken telt Aalst 410 horecazaken en 520 dienstverlenende handelszaken. Werkloosheid In 2013 bedroeg de werkloosheidsgraad in Aalst gemiddeld 8,44%. Dit is een stijging van 0,66% ten opzichte van 2012. Terwijl vrouwen de voorbije jaren steeds een hogere werkloosheidsgraad hadden dan mannen is er sinds 2013 een kentering merkbaar. De werkloosheidsgraad bij vrouwen bedroeg 8%, bij mannen was dit 8,84%. In 2013 telde Aalst 3.311 niet-werkende werkzoekenden, wat maakt

10

Stad Aalst, dienst Economische Zaken – sectie Middenstand, Markten en Regionale Economie.

11

Agentschap voor Binnenlands Bestuur, Gemeentelijke profielschetsen – update najaar 2013, http://aps.vlaanderen.be/lokaal/pdf/gemeente-2013/Aalst.pdf

16


De VDAB Aalst ging reeds in 1999 met de steden Ronse en Geraardsbergen een samenwerkingsverband aan voor de tewerkstelling van kansengroepen. De doelstelling was dat in elk van deze drie steden jaarlijks minstens 15 laaggeschoolde langdurig werkzoekenden via een Individuele Beroepsopleiding (IBO) aan een vaste job zouden raken. In 2006 konden in Aalst via dit project 60 werkzoekenden aan de slag met een vast contract. Gezien het succes van dit project – 85% van de personen was een jaar later nog aan het werk – werd het verdergezet in 2007. Toch bestond de groep werklozen in 2007 nog steeds voor 59% uit laaggeschoolden. Daarom werd een nieuw convenant opgesteld voor de periode 2008-2013. In 2013 maakten laaggeschoolden nog 52,8% uit van het totale aantal niet-werkende werkzoekenden, wat een lichte daling (- 1,2%) betekent ten opzichte van 2012. Ook voor het naar de arbeidsmarkt leiden van oudere en langdurig werklozen werkt de VDAB initiatieven uit. In 2013 was namelijk een kwart (24,1%) van de niet-werkende werkzoekenden 50 jaar of ouder. Hun aandeel is met 0,7% gedaald ten opzichte van 2012.(13) Voor de oudere werkzoekenden zijn er ervaringsclubs die deze personen via groeps- en individuele begeleiding dienen te begeleiden naar de arbeidsmarkt. In Aalst nemen gespecialiseerde consulenten deze taak op zich. Langdurig werklozen krijgen extra begeleiding op maat via oriëntatiecentra(14).

2.1.4. Onderwijs Scholen In 2013 telde Aalst 46 vestigingen voor kleuteronderwijs, waarvan twee voor buitengewoon kleuteronderwijs. Voor lager onderwijs kan men terecht op 40 vestigingsplaatsen, voor voltijds secundair onderwijs (algemeen, technisch, beroeps en kunst) op 20 plaatsen. Deeltijds secundair onderwijs kan men volgen in vijf vestigingsplaatsen van drie scholen. Er zijn drie scholen die buitengewoon lager en secundair onderwijs aanbieden. Aalst telt bovendien nog drie vestigingen voor hoger onderwijs: het Departement Bedrijfskunde van de Hogeschool Gent, een

12 VDAB – BASISSTATISTIEKEN WERKLOOSHEID, Kengetallen werkloosheid – gemeente Aalst 2013, URL: www.arvastat.vdab.be/arvastat/werkloosheid_results.jsp. 13 VDAB – BASISSTATISTIEKEN WERKLOOSHEID, Kengetallen werkloosheid – gemeente Aalst 2012 – Gemiddeld 2007-2011, URL: www.arvastat.vdab.be/arvastat/werkloosheid_results.jsp. 14 VDAB Competentiecentrum Aalst.

campus van de Katholieke Hogeschool Gent (KaHo Sint Lieven) en het SintAugustinus Instituut voor Hoger Beroepsonderwijs Verpleegkunde(15). Er zijn tevens 4 centra voor volwassenenonderwijs (Syntra, centrum voor basiseducatie, …) die onder andere beroepsgerichte opleidingen en cursussen aan laaggeschoolden aanbieden. Aalst had in het schooljaar 2010-2011 een score van 179% voor wat betreft de aantrekkingskracht van het secundair onderwijs. Dit betekent dat er 79% meer leerlingen naar secundaire scholen in Aalst gaan dan er in de stad wonen. Er is dus duidelijk sprake van een centrumfunctie op het vlak van secundair onderwijs. De aantrekkingskracht blijkt het grootst voor technisch- en beroepssecundair onderwijs. Ook het kleuter- en lager onderwijs trekt meer leerlingen aan dan er in de stad wonen, maar de aantrekkingskracht is minder uitgesproken (respectievelijk 107,4% en 108,9% in 2012). Spijbelgedrag In het schooljaar 2010-2011 telde het voltijds secundair onderwijs 1,3% regelmatige spijbelaars of leerlingen die minstens 30 halve dagen ongewettigd afwezig waren. In vergelijking met het schooljaar 2007-2008 is het aantal spijbelaars in dit onderwijstype bijna verdubbeld. In het deeltijds secundair onderwijs is het aantal regelmatige spijbelaars de voorbije jaren licht gestegen: van 29,7% in het schooljaar 2007-2008 naar 30,7% in het schooljaar 2010-2011. In het lager onderwijs bedroeg het aandeel regelmatig spijbelende leerlingen 0,2% in het schooljaar 2010-2011. Schoolse vertraging In Aalst had in het schooljaar 2012-2013 19% van de leerlingen van het lager onderwijs een schoolse vertraging, wat een daling is van 0,7% ten opzichte van het vorige schooljaar. In hetzelfde schooljaar had 31,2% van de leerlingen in het secundair onderwijs een schoolse achterstand. Dit is een stijging van 0,8% in vergelijking met het schooljaar 2011-2012 (16).

2.1.5. Cultuur Verenigings- en uitgaansleven In 2011 was 42% van de Aalstenaars actief lid of bestuurslid van één of meerdere verenigingen (sportclub, jeugdbeweging, politieke- of socio-culturele vereniging, …). Aalst heeft een cultureel centrum categorie A (CC De Werf) met een opdracht op het vlak van cultuurspreiding en –participatie en gemeenschapsvorming. Toch geeft slechts 71,4% van de Aalstenaars aan tevreden te zijn over het culturele aanbod in hun stad. Over het aanbod aan uitgaansgelegenheden, restaurants en eetcafés is meer dan ¾ (76%) behoorlijk tevreden(17). Sportfaciliteiten In 2011 deed slechts 40,4% van de Aalstenaars regelmatig en actief aan sport. De stad heeft 67 openlucht sportaccommodaties en 14 overdekte sportinfrastructuren in eigen beheer. 4 outdoor en 5 indoor sportfaciliteiten kunnen verhuurd worden aan verenigingen. Bovendien kunnen sportclubs ook gebruikmaken van een aantal turnzalen van stedelijke scholen. Aalst heeft tevens een stedelijk zwembad, een mountainbikeroute, een bikepark en een verlicht looppad (18). Ook zorgt het stadsbestuur jaarlijks voor verschillende sportinitiatieven en is er een stedelijke sportraad die de belangen verdedigt van sportverenigingen. Toch is slechts 58% van de Aalstenaars tevreden over dit aanbod aan sportvoorzieningen. Aalst telt 220 gekende sportverenigingen, -verbonden en –clubs gelinkt aan sportcentra. Samen met de ploegen aangesloten bij plaatselijke bonden brengt dit het totaal op ongeveer 300 sportverenigingen, verdeeld over 67 disciplines. Voor jongeren die geen toegang vinden tot het reeds bestaande gamma sportactiviteiten van sportclubs, sportdienst of het verenigingsleven heeft de stad met Buurtsport een anders-georganiseerd sportaanbod ontwikkeld. Via Buurtsport kunnen maatschappelijk kwetsbare jongeren tussen 10 en 21 jaar op een laagdrempelige manier kennismaken met allerhande sportactiviteiten. Het aanbod kan in drie luiken worden opgedeeld. Ten eerste worden er allerlei ploegsporten beoefend op openbare pleintjes in verschillende buurten. Het tweede luik omvat trajecten van langere duur, gericht op één sport. Het derde luik, Buurtsport Unlimited, is een wekelijkse uitstap of kennismaking met een alternatieve sport (19).

15

STAD AALST – A-LOKET, Adressengids scholen, URL: www.aalst.be/default.asp?exportadres=&rubriekid=418&url=%2Fadressengids%2Fdefault%2Easp &agrubriekid=52. 16

Agentschap voor Binnenlands Bestuur, Gemeentelijke profielschetsen – update najaar 2013, http://aps.vlaanderen.be/lokaal/pdf/gemeente-2013/Aalst.pdf

17

BRAL, L., JACQUES, A., SCHELFAUT, H., STUYCK, K. en VANDERHASSELT, A., Stadsmonitor 2011, Een monitor voor leefbare en duurzame Vlaamse steden, Brussel, Agentschap voor Binnenlands

Bestuur, p. 64-66. 18 STAD AALST – VRIJE TIJD EN TOERISME, Sport - sportinfrastructuur, URL: www.aalst.be/default.asp?siteid=1&rubriekid=1016. 19 JEUGD AALST, Buurtsport, URL: www.jeugdaalst.be/?siteid=14&rubriekid=1053.


17

Toerisme

Openbaar vervoer

Aalst is de grootste stad binnen de door Toerisme Vlaanderen gedefinieerde gebiedsomschrijving ‘Scheldeland’, land van Schelde, Dender en Rupel. De stad beschikt over verschillende toeristische trekpleisters, waaronder historische gebouwen en monumenten. In het stedelijk museum met permanente tentoonstellingen over Louis Paul Boon, priester Daens en carnaval worden regelmatig tijdelijke tentoonstellingen georganiseerd. Er worden bovendien allerlei evenementen georganiseerd zoals een kerstmarkt, de Week van de Smaak en jaaren avondmarkten. Ter hoogte van de Zwarte Hoekbrug bevindt zich een kleine jachthaven en er zijn voldoende parken en plantsoenen die zorgen voor groen in de stad. Er zijn dan ook uitgebreide mogelijkheden tot het maken van fietsen wandeltochten. Overnachten kan in vijf hotels, vijf bed & breakfasts, drie gastenkamers en drie vakantiewoningen (20).

Aalst heeft drie stations, namelijk Aalst Centrum, Aalst Kerrebroek en Erembodegem. Vanuit het station van Aalst kan men vijf keer per uur naar Brussel sporen en twee keer per uur naar Gent. Bovendien zijn er extra verbindingen tijdens de ochtend- en avondspits (23). Ook met de bussen van De Lijn kan men meermaals per dag naar Brussel of Gent reizen. Ook de verbinding met de deelgemeenten van Aalst is meermaals per dag, of meermaals per uur tijdens de spitsuren, verzekerd. Voor moeilijk te bereiken gebieden kan steeds beroep worden gedaan op twee belbussen (24).

Religieuze infrastructuur Naast verscheidene rooms-katholieke kerken, vindt men in Aalst ook protestantse en evangelische geloofsgemeenschappen en een Turkse en Marokkaanse moskee (21).

2.1.6. Mobiliteit Wegennet Aalst wordt verbonden met het internationale wegennet in Vlaanderen en met Brussel en Gent via de E40. De stad heeft twee aansluitingen op deze autosnelweg die samenkomen in één knooppunt. Het stedelijk gebied wordt omsloten door een ringweg waarop een radiaal net van N-wegen is aangesloten (N41 en N406 naar Dendermonde, N45 naar Ninove, N9 naar Asse en Gent en N411 naar Vilvoorde). De oude stadskern van Aalst wordt omsloten door de Wallenring. Over het grondgebied lopen 49,8 km gewestwegen en 587,3 km gemeentewegen. In 2010 bestond het Aalsterse voertuigenpark uit 36.986 personenwagens, wat neerkomt op 462 voertuigen per 1.000 inwoners (22).

Fietsen Om de bereikbaarheid en leefbaarheid van de stad te verbeteren, opteerde de stad in haar mobiliteitsplan voor een duurzaam mobiliteitsscenario waarbij de zwakke weggebruiker extra aandacht krijgt. Dit uit zich onder andere bij de heraanleg van wegen, waarbij fietsen voetpaden breder worden gemaakt. Ook beschikt de stad over een eigen fietscentrum, de Fietserij. De Fietserij, een samenwerking tussen Kringwinkel Teleshop vzw en de stad, wil een milieuvriendelijk alternatief aanreiken voor het woon-werkverkeer. De dienstverlening omvat het verhuur van nieuwe fietsen, de verkoop van tweedehandsfietsen en de uitbating van een fietspunt aan het station. Het gebruik van de fiets stimuleren is voor de stad en de lokale politie onlosmakelijk verbonden met het verkleinen van het risico op fietsdiefstal. Dit gebeurt onder andere door het inrichten van een bewaakte fietsenstalling (bv. tijdens de zomermaanden) in combinatie met fietsregistreeracties.

2.2.

2.2.1. Zonale veiligheidsraad Samenstelling In elke politiezone is een zonale veiligheidsraad actief (art. 35 tot 37 WGP). Binnen deze zonale veiligheidsraad wordt een systematisch overleg georganiseerd tussen de burgemeester, de procureur des Konings, de korpschef van de Lokale Politie Aalst en de bestuurlijk directeur–coördinator van de Coördinatie- en Steundirectie Dendermonde of zijn afgevaardigde. De opdrachten van de zonale veiligheidsraad zijn de volgende:

20

Stad Aalst, dienst Toerisme. Stad Aalst, dienst Integratie. 22 AGENTSCHAP VOOR BINNENLANDS BESTUUR, Gemeentelijke profielschets Aalst, URL: www.aps.vlaanderen.be/lokaal/pdf/Gemeente_2010/oost-vlaanderen/Aalst.pdf. 21

18


Beleids- en adviesorganen

23 24

NMBS. De Lijn.

• •

De bespreking en voorbereiding van het Zonaal Veiligheidsplan; Het bevorderen van de optimale coördinatie van de uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie; • Het evalueren van de uitvoering van het Zonaal Veiligheidsplan. De leden van de zonale veiligheidsraad in 2013: • De vaste leden: o De heer Christoph D’Haese, burgemeester te Aalst en tevens voorzitter; o De heer Erwin Dernicourt, procureur des Konings te Dendermonde; o De heer Denis Bergmans, korpschef van de Lokale Politie Aalst; o De heer Rudi Vervaet, bestuurlijk directeur-coördinator van de Coördinatie- en Steundirectie Dendermonde. • De toegevoegde leden: o De heer Luc Boterberg, gerechtelijk directeur van de Federale Gerechtelijke Politie Dendermonde. Er kunnen steeds deskundigen worden uitgenodigd om deel te nemen aan de vergaderingen van de zonale veiligheidsraad. De zonale veiligheidsraad wordt tenminste twee maal per jaar bijeengeroepen op initiatief van de voorzitter. De vergaderingen hebben plaats in de briefingzaal van het politiehuis, Beekveldstraat 29 te 9300 Aalst. Een vaste secretaris woont de zittingen van de zonale veiligheidsraad bij. De leden van de zonale veiligheidsraad van de Lokale Politie Aalst hebben de adviseur directie – beleid en communicatie aangesteld als secretaris. Het secretariaat is eveneens gevestigd in het politiehuis. Vergaderingen In 2013 kwam de zonale veiligheidsraad 4 keer samen. Op 24 januari 2013 werden volgende agendapunten behandeld: • Organisatie Carnaval 2013; • Coördinatie tussen bestuurlijke en gerechtelijke politiemaatregelen bij carnaval. Op 2 mei 2013 werden volgende agendapunten behandeld: • Jaarverslag 2012 Lokale Politie Aalst; • Samenwerkingsprotocol PRORELA – Aanpassingen; • ORCO; • Varia: verbaliseringsbeleid op vlak van verkeer. Op 5 september 2013 werden volgende agendapunten behandeld: • Presentatie ontwerp Zonaal Veiligheidplan 2014-2017. Op 20 september 2013 werden volgende agendapunten behandeld:

• • • •

Aanpak drugsbezit; Ondertekening Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017; Projectwerking; Fietsdiefstallen en overlast.

2.2.2. College van burgemeester en schepenen Samenstelling Het college van burgemeester en schepenen bestaat uit de burgemeester en de schepenen. De korpschef is belast met de voorbereiding van de zaken die aan het college worden voorgelegd en woont de vergaderingen bij (art 29bis WGP). Het college komt in principe elke maandag om 14 uur samen in het stadhuis. De zittingen van het college zijn niet openbaar. De besluiten worden bij meerderheid van stemmen genomen. Het college voert de bevoegdheden inzake de organisatie en het beheer van het politiekorps uit. De agendapunten voor politie worden vooraf besproken. Dit gebeurt tijdens een wekelijks overleg tussen de korpschef en de burgemeester. Dit overleg gaat door op donderdag om 11 uur. Vergaderingen In 2013 werden voor politie 217 agendapunten besproken. Onderwerp Arbeidsongeval Aanrekening van uitgaven en kosten Aanvraagbons Schadegeval Overheidsopdrachten Agendapunten gemeenteraad Verzekering Begroting Bezwaarschrift Stage Camerabewaking Rekening Jaarverslag Tucht Andere TOTAAL

2010 99 38 36 18 NVT 2 NVT 6 9 2 0 0 1 3 31 245

2011 39 41 37 26 NVT 10 NVT 7 7 2 3 5 1 0 26 204

2012 44 38 34 13 NVT 9 NVT 7 7 1 2 1 1 0 27 184


2013 38 36 33 26 21 10 10 8 5 5 2 2 1 1 19 217

19

0%

Agendapunten college 0%

1%

9% 2%

Aanrekening van uitgaven en kosten Aanvraagbons

1%

2%

Schadegeval

Schadegeval Overheidsopdrachten

17%

Agendapunten gemeenteraad

4%

Verzekering

5%

Begroting

17%

5%

Bezwaarschrift Stage-aanvraag

10%

Camerabewaking

12%

15%

Rekening Jaarverslag Tucht Andere

2.2.3. Gemeenteraadscommissie drugsbeleid’

‘Veiligheid,

Geïntegreerd

Samenstelling De dossiers die aan de gemeenteraad worden voorgelegd, worden toegelicht in de gemeenteraadscommissie ‘Veiligheid, Geïntegreerd drugsbeleid’. Nadien worden de agendapunten aan de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd. Deze commissie vergadert naargelang de noodzaak. De commissievergaderingen zijn openbaar. Vergaderingen In 2013 vergaderde de gemeenteraadscommissie ‘Veiligheid, Geïntegreerd drugsbeleid’ 7 keer. Op 22 april 2013 werden volgende agendapunten behandeld: • Verkiezing voorzitter gemeenteraadscommissie Veiligheid, Geïntegreerd drugsbeleid; • Politiezone Aalst 5440. Agendapunten gemeenteraad 23 april 2013; • Brandweer. Agendapunten gemeenteraad 23 april 2013. Op 22 mei 2013 werden volgende agendapunten behandeld: • BNIP Criterium 2013; • Installatie mobiele ANPR; • Politiezone Aalst 5440. Agendapunten gemeenteraad 28 mei 2013. 20


Op 17 juni 2013 werden volgende agendapunten behandeld: • Evaluatie project Street Action (Buurtsport); • Politiezone Aalst 5440. Agendapunten gemeenteraad 25 juni 2013; • Worldcafé: via rondetafelgesprekken wordt met de leden van de commissie in kleine groepjes gediscussieerd over de, voor politie, aan te pakken onveiligheids- en overlastfenomenen in het Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017. Op 26 augustus 2013 werden volgende agendapunten behandeld: • Goedkeuring notulen 22/4, 22/5 en 17/6/2013; • Premiereglement Inbraakpreventie; • Politiezone Aalst 5440. Agendapunten gemeenteraad 3 september 2013; • Oprichting bijstandsteam (ORCO). Op 14 oktober 2013 werden volgende agendapunten behandeld: • Goedkeuring notulen 26/8/2013; • Gemeentelijk Algemeen Nood- en Interventieplan (GANIP); • Informatie InterventiePlan (IPI); • Politiezone Aalst 5440. Agendapunten gemeenteraad 22 oktober 2013. Op 18 november 2013 werden volgende agendapunten behandeld: • Goedkeuring notulen 14/10/2013; • Logistiek InterventiePlan (LIP); • PsychoSociaal InterventiePlan (PSIP); • BNIP Prinsenverkiezing; • Evaluatie camerabewaking; • Politiezone Aalst 5440. Agendapunten gemeenteraad 26 november 2013. Op 9 december 2013 werden volgende agendapunten behandeld: • Goedkeuring notulen 18/11/2013; • BNIP BeneBeat; • Politiezone Aalst 5440. Agendapunten gemeenteraad 17 december 2013.

2.2.4. Gemeenteraad Samenstelling De korpschef woont de vergaderingen van de gemeenteraad bij. Er gaan jaarlijks elf zittingen van de gemeenteraad door. De zittingen hebben telkens plaats de laatste dinsdag van de maand in de gemeenteraadszaal te Aalst om 20 uur. De gemeenteraad wordt voorafgegaan door een vragenuur dat aanvangt om 19 uur. De vergaderingen zijn openbaar, met uitzondering van de besloten zitting. Iedereen is welkom. De voorzitter van de gemeenteraad zit de vergaderingen voor. De gemeenteraad oefent de bevoegdheden uit inzake de organisatie en het beheer

van het lokaal politiekorps. Dit behelst vooral de vaststelling van de begroting en de rekeningen, belangrijke investeringsdossiers en de aanwerving, bevordering en ontslag van de personeelsleden. De gemeenteraad is eveneens bevoegd voor het uitvaardigen van politieverordeningen. Aan de gemeenteraad gaat een vragenuur van de gemeenteraadsleden vooraf. Zij kunnen verduidelijking en bijkomende informatie vragen over bepaalde gebeurtenissen. De politie beantwoordt de vragen die verband houden met haar werking en taakuitvoering. Vergaderingen In 2013 werden voor politie 86 agendapunten besproken. Onderwerp Personeel Logistiek Begroting Andere TOTAAL

2010 34 18 4 5 61

2011 37 3 9 3 52

2012 47 30 17 2 96

2013 50 21 12 3 86

Agendapunten gemeenteraad 4%

2.2.6. Bijzondere rekenplichtige Een politiezone heeft een eigen begroting en eigen rekeningen. De ontvangsten en uitgaven in een politiezone worden gedaan door een bijzondere rekenplichtige (art. 30 WGP). In een één-gemeentezone treedt de gemeenteontvanger op als bijzondere rekenplichtige. De heer Piet Persoons werd aangeduid als bijzondere rekenplichtige van de Lokale Politie Aalst. Hij is tevens financieel beheerder van de stad Aalst. De bijzondere rekenplichtige oefent zijn functie uit onder het gezag van het college van burgemeester en schepenen. De taken van de bijzondere rekenplichtige zijn: • Alleen en onder zijn verantwoordelijkheid, de ontvangsten van de politieoverheid te innen; • Tegen regelmatige bevelschriften de betaalbaar gestelde uitgaven te doen; • Het beheer van de ontvangsten en de uitgaven en het nauwkeurig toezicht erop; • Financieel adviseur te zijn voor het college van burgemeester en schepenen en de gemeenteraad. De bijzondere rekenplichtige staat de korpschef bij als financieel manager.

2.3.

14% Personeel Logistiek 24%

Leerman, aangeduid als zonesecretaris. De Wet van 7 december 1998 heeft de rol van de zonesecretaris strikt afgebakend. De zonesecretaris wordt belast met het opstellen, overschrijven en ondertekenen van de notulen van de raad en van het college.

Begroting 58%

Andere

2.2.5. Zonesecretaris In een één-gemeentezone wordt de functie van zonesecretaris vervuld door de gemeentesecretaris. In onze zone werd de adjunct-stadssecretaris, de heer Wim

Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013

De rode draad doorheen het Zonaal Veiligheidsplan is het streven naar een ‘Excellente politiezorg’. Zowel de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg met zijn vijf pijlers (externe oriëntering – oorzaakgericht probleemoplossend werken – partnerschap – afleggen van verantwoording – bekwame betrokkenheid), als de werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg met zijn vijf kenmerken (doelbepalend – pro- en reactief – meerwaarde biedend – uitwisseling – doelgericht) en de optimale bedrijfsvoering met zijn vijf principes (resultaatgericht – transparant – samenwerking – continu verbeteren – leiderschap met lef) lopen door dit plan, als bijdrage van de politie tot veiligheid en leefbaarheid, onder regie van de bevoegde overheid. Vicepremier, minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen, mevrouw Joëlle Milquet kondigde op 29 november 2012 in de Senaat aan dat zij, op verzoek van de Verenigingen van Steden en Gemeenten, besloten heeft aan de Ministerraad de Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Strategie en beleid

21

verlening voor te stellen, met één jaar voor de huidige zonale veiligheidsplannen en met 6 maanden voor de strategische veiligheids- en preventieplannen, met andere woorden tot 31 december voor de twee categorieën. Dit moet de nieuwe meerderheden in de gemeenten de mogelijkheid bieden, hun veiligheidsstrategie grondig voor te bereiden en af te stemmen op de nieuwe doelstellingen en het toekomstige kader. De geldigheidsduur van deze plannen is 4 jaar.

2.3.1. Strategische doelstellingen ‘Veiligheid en leefbaarheid’ Inbraak in woningen of andere gebouwen Definitie Diefstallen met braak, inklimming en valse sleutels in gebouwen. Strategische doelstelling Een bijdrage leveren aan het beheersen van dit fenomeen en de onveiligheidsgevoelens die ermee gepaard gaan door een integrale en geïntegreerde aanpak. Diefstal met geweld/bedreiging (inclusief gewapenderhand)

Verkeer Definitie ‘Verkeersveiligheid is een basisrecht en een belangrijke maatschappelijke doelstelling. Iedereen heeft recht op mobiliteit in een intrinsiek veilige verkeersomgeving. Elk verkeersongeval is er één te veel, en alles moet in het werk worden gesteld om slachtoffers te voorkomen’ (Staten-Generaal van de verkeersveiligheid 2007). De Lokale Politie Aalst wenst hier een bijdrage te leveren door: • Sensibilisering; • Uitvoeren van gericht verkeerstoezicht; • Exploitatie van de verkeersongevallengegevens d.m.v. een doorgedreven analyse. Strategische doelstelling Snelheid, alcohol en onaangepast rijgedrag zijn belangrijke oorzaken van verkeersonveiligheid en ongevallen. Ook het druggebruik in het verkeer neemt toe. Er wordt gestreefd om de controles zo efficiënt en effectief mogelijk uit te voeren en de objectieve en subjectieve pakkans te vergroten en zo een bijdrage te leveren aan het doen dalen van het aantal letselongevallen.

Definitie Diefstallen en/of afpersing (inclusief gewapenderhand) op een openbare plaats waarbij het slachtoffer bedreigd wordt of geweld ondergaat. Strategische doelstelling Een bijdrage leveren aan het beheersen van dit fenomeen en het onveiligheidsgevoel dat hiermee gepaard gaat door een integrale en geïntegreerde aanpak. Drugs

Overlast Definitie Overlast, in de meest diverse vormen, op kwetsbare plaatsen en op de meest adequate tijdstippen. Strategische doelstelling Een bijdrage leveren aan het beheersen van de diverse vormen van overlast door een integrale en geïntegreerde aanpak, met aandacht voor rondhangende jongeren.

Definitie Het druggebruik en de drughandel en de daarmee gepaard gaande overlast en criminaliteit. Strategische doelstelling Een bijdrage leveren aan het beheersen van het druggebruik en de drughandel door een integrale en geïntegreerde aanpak. 22


Jeugdcriminaliteit Definitie Het versterken en verder structureren van de inspanningen die de Lokale Politie Aalst levert in het kader van de jeugdcriminaliteit. De Lokale Politie Aalst werkt reeds verschillende jaren intensief aan de problematiek van de jeugdcriminaliteit en dit op verschillende vlakken. Gevolg gevend aan de vraag van de minister, zal de

Lokale Politie Aalst deze inspanningen versterken en verder structureren door de toevoeging van een aandachtspunt aan het ZVP en het uitwerken van een actieplan terzake.

•

We willen de niet-politionele taken van de politie kenbaar maken aan de bevolking, samen met de wel-politionele taken.

Cultuur Strategische doelstelling De Lokale Politie Aalst ontwikkelde in samenwerking met andere partners op verschillende vlakken al heel wat initiatieven om de problematiek van jeugdcriminaliteit aan te pakken. Die initiatieven worden geïnventariseerd. Verder zullen de bestaande activiteiten rond jeugdcriminaliteit verder gestructureerd en op elkaar afgestemd worden. Met de nodige partners zal het door de minister gevraagde protocol opgesteld worden. Tot slot zal een vast politioneel aanspreekpunt aangeduid worden.

•

•

Terrorisme (vertrouwelijk)

•

We willen de pijlers ‘externe oriëntering’ en ‘bevolkingsgericht’ vanuit de drie invalshoeken een praktische toepassing laten kennen: Door de noden van de burger te (h)erkennen; Door de bevolking te verduidelijken voor wat we staan (missie, visie, waarden); Door de initiatieven van probleemoplossend handelen door de burger te integreren in onze productenmix. We willen elkaar ondersteunen in ons streven naar gemeenschapsgerichte politiezorg door een actieve corrigerende houding aan te nemen ten overstaan van verkeerd gedrag bij onze naaste medewerker, waardoor hierbij een goede invloed uitgeoefend wordt op de veranderingszin; We willen het groepsgevoel merkbaar verhogen.

2.3.2. Strategische doelstellingen ‘Dienstverlening en werking’ Structuur Strategie •

•

•

•

We willen het draagvlak en het commitment, voor de principes van de gemeenschapsgerichte politiezorg, bij relevante partners op stadsniveau verhogen; We willen de visie, de missie en de waarden, in samenspraak met de hoofdaandeelhouders, toetsen aan de actualiteit en eventueel aanpassen. We willen de eventueel bijgestelde missie, visie en waarden verduidelijken naar alle medewerkers; We willen de verwachtingen en de behoeften van de belanghebbenden systematisch verzamelen, analyseren en operationeel en beleidsmatig aanwenden; We willen een integraal klachtenmanagement ontwikkelen en implementeren.

Kennis en Kunde • • • •

We willen de kennis van de gemeenschapsgerichte politiezorg verruimen bij het personeel van de Lokale Politie Aalst; We willen het klantgericht onthaal verhogen/verbeteren; We willen de communicatieve vaardigheden van het personeel verbeteren; We willen het aanbod van OPAC optimaliseren;

• • •

2.4.

We willen een permanent beleidsuitvoerend team opzetten om alle doelstellingen en maatregelen uit te werken; We willen taakintegratie systematisch toepassen in het reguliere werk; We willen een klantgericht onthaal realiseren dat bijdraagt tot een optimalisering van de kwaliteit van de dienstverlening en van het imago.

Externe communicatie

In het strategisch communicatieplan willen we de communicatiestrategie van het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013 van de Lokale Politie Aalst definiëren in doelstellingen en geplande acties. Het is een referentiekader om een efficiënt en gestructureerd communicatiebeleid op te stellen. Het strategisch communicatieplan is een deel van het algemene beleidsplan van de organisatie, het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013. Het helpt mee bepaalde doelstellingen waar te maken. Het is een belangrijk hulpmiddel om een coherent communicatiebeleid te voeren en om prioriteiten te kunnen stellen. Het helpt om alle neuzen in dezelfde richting te krijgen en het voorkomt dat we ter plaatse blijven trappelen. Het strategisch communicatieplan helpt om afstand te nemen van de dagelijkse praktijk en de communicatie te evalueren en bij te sturen.


23

2.4.1. Externe communicatiedoelstellingen • •

De prioriteiten van het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013 inzake ‘veiligheid en leefbaarheid’ bekend maken aan de 7 onmisbare partners; De resultaten van de prioriteiten van het Zonaal Veiligheidsplan 20092013 inzake ‘veiligheid en leefbaarheid’ bekend maken aan de 7 onmisbare partners.

2.4.2. Boodschap Door het realiseren van de communicatiedoelstellingen willen we goodwill creëren bij de 7 onmisbare partners en zorgen voor een imagoverbetering. Dit willen we doen door de beschikbare middelen optimaal en efficiënt in te zetten in onze communicatie aan de hand van dit communicatieplan.

2.4.3. Middelen

… www.facebook.com/LokalePolitieAalst Sinds januari 2013 is de Lokale Politie Aalst actief op facebook. 2 keer per dag worden op de facebookpagina van de Lokale Politie Aalst 2 berichten gepost, over informatie die rechtstreeks betrekking heeft tot de burger: • Verkeer: planning verkeerscontroles, resultaten van de controles; • Preventie: waarschuwen voor inbraken, advies geven om inbraken tegen te gaan, preventie inzake gauwdiefstal, autodiefstal,…; • Wijkwerking; • Recherche: burgers actief laten meehelpen om feiten sneller op te helderen en daders efficiënter op te sporen; • Communicatie in functie van de partners: hun acties ook communiceren via de facebookpagina, ...; • Algemene communicatie.

Dagelijks persoverzicht Sinds begin september 2007 ontvangen de correspondenten van de regionale redacties van kranten, radio en televisie elke weekdag rond 10 uur via mail een persoverzicht. Hierin wordt de volgende informatie gegeven: • Verkeersongevallen met lichamelijk letsel; • Feiten van beschadigingen/vandalisme; • Kleine diefstallen; • Inbraken in woningen en andere gebouwen. Sinds begin 2010 kan dit dagelijks persoverzicht enkel nog geconsulteerd worden via de website van de Lokale Politie Aalst (www.lokalepolitieaalst.be en doorklikken naar persoverzicht).

Informatiekrant van de stad Aalst ‘ Denderend Aalst’ Per editie (tweewekelijks) verschijnt in de informatiekrant van de stad Aalst ‘Denderend Aalst’ een artikel over politie en/of preventie, over: • Feiten die inherent zijn aan het functioneren van de politieorganisatie (cf. www.lokalepolitieaalst.be); • Feiten die te maken hebben met de uitvoering van de politionele taken op het terrein (cf. www.lokalepolitieaalst.be). www.aalst.be De artikels die gepubliceerd worden in de informatiekrant van de stad Aalst ‘Denderend Aalst’ worden eveneens gepubliceerd op de website van de stad Aalst.

www.lokalepolitieaalst.be Wekelijks worden via de website van de Lokale Politie Aalst minstens 2 persteksten verspreid, over: • Feiten die inherent zijn aan het functioneren van de politieorganisatie: Organisatie van de Lokale Politie Aalst; Voorstelling van het Zonaal Veiligheidsplan/jaarverslag; … • Feiten die te maken hebben met de uitvoering van de politionele taken op het terrein: Aankondigingen van politieacties; Communiceren van de resultaten van deze acties; 24


Jaarverslag Lokale Politie Aalst De resultaten die de Lokale Politie Aalst heeft behaald, vormen de basis voor het jaarverslag. De rode draad doorheen het jaarverslag is het EFQM2010 (European Foundation for Quality Management). Het jaarverslag wordt onder meer bedeeld aan: • Het openbaar bestuur; • Het openbaar ministerie; • De componenten van de geïntegreerde politie; • De grote bedrijven;

• •

De organisaties, verenigingen en instellingen; De media.

Extra katern over het jaarverslag in Informatiekrant van de stad Aalst ‘ Denderend Aalst’ Deze katern handelt over het werkveld van de politie en de verschillende onderdelen van de politieorganisatie en is uitgegeven door de Lokale Politie Aalst. De volgende onderwerpen zijn terug te vinden in deze brochure: • Korpsleiding; • De zeven basisfunctionaliteiten; • De ondersteunende diensten; • Het organogram; • De Lokale Politie Aalst online. De katern is tevens een verkorte versie van het jaarverslag van de Lokale Politie Aalst en wordt als extra bijlage uitgegeven bij de informatiekrant van de stad Aalst ‘Denderend Aalst’. De resultaten van de werking van de zeven basisfunctionaliteiten en ondersteunende diensten zijn terug te vinden in deze katern. De katern wordt onder meer bedeeld aan: • Alle inwoners van de stad Aalst, samen met de informatiekrant van de stad Aalst ‘Denderend Aalst’; • Alle nieuwe inwoners van de stad Aalst; • Alle personeelsleden van de Lokale Politie Aalst en van de stad Aalst; • Alle klanten aan de onthaalbalie; • De leerkrachten van de scholen die deelnemen aan de schoolbezoeken. Andere brochures Deze brochures werden ontwikkeld naar aanleiding van de opendeurdag 2011 en handelen over het werkveld van een bepaalde dienst of over bepaalde activiteiten en zijn uitgegeven door de Lokale Politie Aalst: • Sociale dienst; • Diefstalpreventief advies; • Schoolbezoeken; • V.E.R.A.. Mondelinge toelichting Tijdens verschillende vergaderingen/informatiesessies worden de volgende resultaten mondeling toegelicht:

• Werking van de zeven basisfunctionaliteiten en ondersteunende diensten; • Projecten Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013. Vergaderingen/informatiesessies: • Zonale veiligheidsraad; • Gemeenteraadscommissie ‘Veiligheid’; • …

2.4.4. Perswoordvoering Inleiding In het raam van de omzendbrieven inzake ‘Community Policing’ en het streven naar meer klantgerichtheid en meer betrokkenheid van de bevolking, heeft de Lokale Politie Aalst gekozen voor meer openheid naar de media. Om een uniforme en objectieve berichtgeving te kunnen waarborgen werd bijgevolg een perswoordvoerder aangesteld. De functie van perswoordvoerder wordt waargenomen door de adviseur directie – beleid en communicatie. Bij gespecialiseerde berichtgeving zal die bijgestaan worden door de betrokken dossierbeheerder of, wanneer dit wenselijk is, zal de dossierbeheerder de pers zelf te woord staan. Buiten de normale diensturen en op weekend- en feestdagen wordt de functie van perswoordvoerder waargenomen door de officier met wachtdienst (Officier van Bestuurlijke Politie: OBP). De OBP brieft de perswoordvoerder over de gebeurtenissen die zich voorgedaan hebben tijdens zijn/haar afwezigheid. De perswoordvoerder fungeert als spreekbuis van het korps en zal door de OBP en de verschillende diensthoofden/projectleiders systematisch op de hoogte gehouden worden van belangrijke gebeurtenissen en acties binnen de politiezone. Derhalve zal dagelijks een korte ochtendbriefing voorzien worden tussen de perswoordvoerder en de OBP. Tussentijdse persmededelingen en persconferenties De invoering van een systeem van persoverzichten betekent niet dat er geen andere persmededelingen meer verstuurd worden, of dat er geen persconferenties meer georganiseerd worden door de Lokale Politie Aalst. Informatie betreffende feiten die net gebeurd zijn De perswoordvoerder mag de pers nooit uit eigen beweging waarschuwen. Hij/zij kan evenwel geconfronteerd worden met vragen van de pers omtrent de feiten, hun oorzaak, de eventuele bewijzen, daders of betrokkenen. Gegevens van gerechtelijk belang die niet algemeen kunnen vastgesteld worden door het publiek Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Strategie en beleid

25

mogen niet meegedeeld worden aan de pers. Deze regel doet geen afbreuk aan de informatieverstrekking over feitelijke gegevens die behoren tot de bestuurlijke politie, zoals plaats, datum, uur van een ongeval of een brand, de uitgestrektheid van de schade zoals zij door het publiek kan vastgesteld worden, de identiteit van de eigenaar van het gebouw. Manifest foutieve insinuaties kunnen ontkend worden. Basisregels De actieve informatieverstrekking zal – gezien het geheim van het onderzoek en de wet op de bescherming van het privéleven – met de nodige discretie en reserve gebeuren: • Betreffende het slachtoffer en zijn verwanten mogen geen details prijsgegeven worden die hen secundair kunnen victimiseren. In dezelfde geest moet hun recht op eerbied voor het privéleven verzekerd worden; • In de mate van het mogelijke moet erover gewaakt worden dat ze hen aanbelangende, gevoelige feiten of elementen niet eerst via de pers dienen te vernemen. Indien de pers kennis blijkt te hebben van de identiteit van het slachtoffer kan gevraagd worden om deze in te houden tot de rechtstreekse familieleden op de hoogte zijn gebracht door de gerechtelijke of administratieve overheid; • Van de in het dossier betrokken personen kunnen enkel het geslacht, de leeftijd en eventueel de woonplaats uit eigen beweging meegedeeld worden, er rekening mee houdend dat het meedelen van gegevens die hen kunnen identificeren moet vermeden worden; • Persoonsgegevens zoals etnische afkomst, nationaliteit en seksuele geaardheid kunnen slechts vermeld worden indien ze relevant zijn voor een correcte berichtgeving.

26


2.5.

Deelname aan externe netwerken en werkgroepen

2.5.1. Samenwerking Dienst Sociale dienst

Aard van de samenwerking -

-

-

-

-

-

Interventiedienst

-

-

Partners

Laterale steun in het kader van audiovisueel verhoor van minderjarige slachtoffers en getuigen van misdrijven: de infrastructuur wordt zonder kosten ter beschikking gesteld aan lokale en federale politiediensten. Individuele jaarlijkse supervisie van de audiovisuele verhoren van de opgeleide TAM-verhoorders van het gerechtelijke arrondissement. Voorbereiden van de 2 arrondissementele dagen in het kader van de voortgezette opleiding TAM, in samenspraak met de TAM-coördinator en de 2 andere docenten. In het kader van het intern drugbeleid staat de sociale dienst in voor de doorverwijzing van minder- en meerderjarige druggebruikers naar de hulpverleningsdiensten. Voor de minderjarige gebruikers wordt tevens controle uitgeoefend op de te volgen hulpverlening. In samenwerking met de preventiedienst staat de sociale dienst in voor de contacten met de minderjarige spijbelaars die tijdens de lesuren betrapt worden op schoolverzuim. De dienst neemt contact op met de ouders en met de school. De sociale dienst is tevens aanspreekpunt in kader van het spijbelactieplan in samenwerking met de scholen en het parket. Op basis van een meldingsfiche van een spijbelende minderjarige, opgesteld door de school, neemt de sociale dienst contact op met het parket. In samenspraak met het parket wordt een spijbelcontract of een proces-verbaal wegens spijbelen opgesteld door de sociale dienst. De cijfers die resulteren uit deze samenwerkingsverbanden zijn echter maar een deel van het totaal aantal tussenkomsten inzake spijbelen en drugproblematiek bij de sociale dienst. Laterale steun bij dringende interventies: (uitzonderlijke en kortstondige) inzet van interventiepersoneel en middelen ter beschikking van de aangrenzende zones. Fietsbrigade: opleiding. -

Sociale dienst en dienst Politionele Preventie Lokale Politie Aalst.

Sociale dienst, parket Dendermonde en scholen.

Overeenkomst afgesloten in de regio Dender tussen de politiezones Aalst, Ninove, Denderleeuw/Haaltert en ErpeMere/Lede. Samenwerking met politie Zeeland.


27

-

Dringende tussenkomst bij agressies tegen treinbegeleiders op problematische treinlijnen.

Samenwerkingsakkoorden afgesloten met SPC en NMBS.

-

Goliath: minstens 2 anti-inbraakacties per jaar. Alle politiezones van het arrondissement, in samenwerking met federale politiediensten, houden patrouilles en statische controles. Zo worden op alle grote invals- en doorgangswegen van het arrondissement inbrekers (en andere misdrijfplegers) opgespoord. Acties Col 1/2007: 3 acties per jaar in het kader van de omzendbrief Col 1/2007 over opsporing van mensenhandel. Deze acties worden uitgevoerd door de politiezones, elk in hun omschrijving. Bij de acties worden ondernemingen gecontroleerd waar vaak vreemdelingen tewerkgesteld worden: horeca, massagesalons, lompenbedrijven, ... Pilootproject ‘Verbetering en samenwerking tussen DVZ en de gemeentebesturen’. RRO: maandelijks overleg met recherchehoofden en FGP over lopende onderzoeken en beleidswijzigingen. Werkgroep ‘Rondtrekkers’: vergadering met parket en gerechtelijke politiediensten over onderzoeken naar rondtrekkende dadergroepen.

-

Coördinatie- en Steundirectie Dendermonde.

-

Sociale en economische inspectiediensten, Arbeidsauditeur.

-

Stadsbestuur en Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ).

-

Parket, andere politiezones, FGP.

-

Parket, andere politiezones, FGP.

-

Medewerking aan de ‘Verkeersveilige nacht’ in december. Medewerking aan de ‘Verkeersveilige dag’ in februari. Buurtinformatienetwerk (BINZ) Wijngaardveld & Lion D’or

-

Provincie Oost-Vlaanderen, alle politiezones binnen de provincie Oost-Vlaanderen. De VZW Wijngaardveld, bedrijfsleiders en inwoners van betrokken buurt.

Dienst Logistiek

-

Cellencomplex ter beschikking stellen tegen betaling. Schietstand verhuren. Verhuur DOJO.

-

Andere politiediensten en douane.

Wijkdienst

-

Stuurgroep en klankbordgroep KRO (kern rechteroever).

-

-

Projectgroep Parktuin Schelfhout (in coördinatie stad Aalst en VZW De Toekomst). Project PRORELA. -

De stadsdiensten woonbeleid, integratie, bevolking, vreemdelingenzaken, jeugd, de preventiedienst, coördinator ontmoetingshuis De Brug, straathoekwerker, buurtsport, CAW regio Aalst, JAC, Uit de marge, DEWACO, VZW Parol, Platdivers. VZW De Toekomst, buurtbewoners, CLB, adjunct stadssecretaris, de groendienst van de stad Aalst, gemeenschapswachten. Samenwerking politie, met de vrederechter van het kanton Aalst en het parket Dendermonde i.v.m. de aanpak van problemen tussen o.a. buren.

-

Opleidingen gemeenschapsgerichte politiezorg.

Recherchedienst

-

-

Verkeersdienst Politionele preventiedienst

Opleidingen GGPZ 28


-

-

Samenwerking met de politiezones Denderleeuw/Haaltert, Erpe-

Mere/Lede, Zottegem/Herzele/Sint-Lievens-Houtem, Kouter, Geraardsbergen/Lierde en ook met Federale School (DSEF).

2.5.2. Overleg Dienst Korpschef

Aard van het extern overleg -

Sociale dienst

-

Interventie en algemeen toezicht

-

Recherche

-

Advies aan het college van burgemeester en schepenen, de gemeenteraad en de gemeenteraadscommissie Veiligheid; Wekelijks overleg met de burgemeester; Deelname aan het korpsoverleg binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde (AKO); Deelname aan het arrondissementeel recherche-overleg binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde; Deelname aan de werkgroep ANPR camera’s in een coherente samenhang op gewestwegen. (ANPR: Automatic NumberPlate Recognition); De Lokale Politie Aalst maakt deel uit van een intersectoraal ervaringsuitwisselingsplatform dat trimestrieel samenkomt. Het forum bestaat uit korpschefs en procesbegeleiders van politiezones van de arrondissementen Mechelen, Dendermonde, Oudenaarde, Leuven, Brussel, het diensthoofd Integrale Veiligheid van de FOD Binnenlandse Zaken en een vertegenwoordiger van de dienst Veiligheid van de VVSG; Deelname aan de begeleidingscommissie van de Oost- Vlaamse Politieacademie ( OPAC); Expert voor de Raad van Europa. Raad van bestuur RWO-ARA; Stuurgroep Aalsters Sociaal Overleg (ASO); Welzijnsteam slachtofferzorg gerechtelijk arrondissement Dendermonde; Arrondissementele raad voor slachtofferzorg Dendermonde; Terugkomdagen voor audiovisuele verhoorders van minderjarigen; Werkgroep intrafamiliaal geweld gerechtelijk arrondissement Dendermonde; Stuurgroep partnergeweld gerechtelijk arrondissement Dendermonde; Alle personeelsleden nemen in de mate van het mogelijke deel aan de werking van het ‘Regioteam Dender’ inzake slachtofferzorg. De bijeenkomsten hebben tot doel informatie uit te wisselen rond items inzake slachtofferbejegening en te voorzien in opleiding; Welzijnsforum te Aalst; Overleg INDRA; Werkgroep integrale en geïntegreerde aanpak Wijk Molendries – Sint-Elisabethwijk. Werkgroep gerechtelijk luik ‘kennisnet’ van het gerechtelijke arrondissement Dendermonde; Core-groep trainers HYCAP binnen de provincie Oost-Vlaanderen. Zij nemen in die hoedanigheid meermaals per jaar deel aan de trainingen als trainer/lesgever; Diensthoofd interventie is luchtwaarnemer voor wat betreft eventuele operaties binnen onze politiezone en kan, indien nodig, tevens ingezet worden voor naburige zones. Deelname aan het regio-recherche-overleg (RRO) binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde regio Dender; Deelname aan begeleidingscomité van AIK Dendermonde; Deelname aan projecten van FGP Dendermonde uit het Nationaal Veiligheidsplan (NVP). Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Strategie en beleid

29

Handhaving openbare orde

GGPZ

-

Wijkdienst

-

Verkeersdienst

Directie – Beleid en Communicatie

Politionele preventie

Gerechtelijke Briefwisseling

30

-

Deelname aan de vergaderingen van de veiligheidscel; Deelname aan de vergaderingen ‘bestuurlijke politie’ binnen de Coördinatie- en Steundirectie Dendermonde; Deelname aan de coördinatievergaderingen ‘nood- en interventieplanning’ binnen het arrondissement Dendermonde; Deelname aan de jaarlijkse vergadering uitgaande van de voetbalcel; Deelname aan alle vergaderingen naar aanleiding van aanvragen tot organisatie van activiteiten; Deelname aan de vergaderingen in verband met inzet en verdeling van de leden van het interventiekorps Oost-Vlaanderen. Punctueel overleg met de dienst Mobiliteit, Openbare Werken, Financiën, feestelijkheden van de stad Aalst; Punctueel overleg met Administratie Wegen en Verkeer (AWV); Werfvergaderingen n.a.v. wegenwerken; Hoorzittingen n.a.v. wegenwerken; Werkgroep actieplan verkeer Zonaal Veiligheidsplan 2009 – 2012; Commissie Leefmilieu, Mobiliteit, Patrimonium en Landbouw; Stedelijk Overleg Publieke Ruimte (OPR); Doorstromingsoverleg van De Lijn; Provinciale Commissie voor Verkeersveiligheid (PCV); Provinciale Verkeerscommissie; Vergaderingen Onderwijsraad; Kennisnetwerk Verkeerscoördinatoren; Kennisnet Verkeer van het gerechtelijk arrondissement Dendermonde; Vergadering verkeersverantwoordelijken parket Dendermonde – Afdeling Politiezaken gerechtelijk arrondissement Dendermonde; Rapporteringen zonale veiligheidsraad (ZVR); Rapporteringen gemeenteraadscommissie Veiligheid; Deelname aan de besprekingen van de resultaten van de wijkbabbels. Deelname aan het arrondissementeel overleg niveau A binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde; Deelname aan het arrondissementeel netwerk organisatieontwikkeling (ANOO); Deelname aan het federaal netwerk communicatoren; Lid van Kortom, vereniging voor overheidscommunicatie. Dienst integrale veiligheid Stad Aalst, deelname aan maandelijkse teamvergaderingen; Rond horeca gerelateerde overlast met de horecacoach van de stad Aalst en met de plaatselijke horecauitbaters; Met FOD Binnenlandse Zaken Directie Veiligheid en Preventie, Prevnet/diefstal preventieadviezen; Met FOD Binnenlandse Zaken Directie Private Veiligheid voor de wetgeving private en bijzondere veiligheid, Polnet; Preventiediensten van de twee ziekenhuizen te Aalst; Provinciale werkgroep diefstalpreventieadviseurs; Provinciaal Netwerk Ziekenhuiscriminaliteit. Bij de opleidingen GGPZ wordt samengewerkt met de politiezones Denderleeuw/Haaltert, Erpe-Mere/Lede, Geraardsbergen/Lierde, Kouter, Zottegem/Herzele/Sint-Lievens-Houtem. Platdivers ( platform diversiteit) bestaat uit welzijnsactoren, verenigingen en (stads)diensten die door hun reguliere werking betrokken zijn bij het integratiebeleid, het buurtbeheer en het jeugdwerk. Het doel is mensen sensibiliseren en activeren om het intercultureel samenleven te verbeteren; Wijkbabbels; Bijwonen informatievergaderingen georganiseerd door de dienst Openbare Werken in het kader van her aanleg wegen en pleinen. Deelname aan werkgroep inzake verlichting en vereenvoudiging van sommige administratieve taken van de politie (binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde).


APO

-

Deelname aan alle APO-vergaderingen georganiseerd door de APO-magistraat parket Dendermonde; Op eigen initiatief deelname met verantwoordelijke Stadsarchief inzake opvolging tot vernietiging van de te bewaren documenten van de Lokale Politie Aalst.


31

2.6.

Protocols of samenwerkingsakkoorden met niet-politionele partners en derden

2.6.1. Protocol jeugdcriminaliteit afgesloten met alle secundaire en lagere scholen op het grondgebied Aalst in de loop van 2007 en 2008 In het protocol wordt een partnerschap met de schoolgemeenschappen aangegaan waarbij de procedures van doorverwijzing en samenwerking rond geweldsdelicten gepleegd door minderjarigen en spijbelgedrag worden vastgelegd. De sociale dienst is aangeduid als het aanspreekpunt. Het protocol werd eerst goedgekeurd in het gemeenschapsonderwijs, later in het vrije onderwijs. Op uitdrukkelijke vraag van de scholen werden ook de lagere scholen betrokken. Doordat het gemeentelijk onderwijs, naast een kunstacademie, enkel lagere scholen heeft, is het overleg later opgestart. Er werd met het departement onderwijs van de stad Aalst overeengekomen het overleg rond een veilige schoolomgeving te koppelen aan het lokaal overleg rond het flankerend onderwijsbeleid. Het overleg wordt bij de aanvang van het nieuwe schooljaar opgestart. De bij dit protocol betrokken actoren zijn de scholen, de bestuurlijke en gerechtelijke overheid en de Lokale Politie Aalst.

2.6.2.

Convenant partnergeweld

Intrafamiliaal geweld is een groot maatschappelijk probleem dat de nodige zorg behoeft. Partnergeweld, als onderdeel van het fenomeen intrafamiliaal geweld, verdient specifieke en prioritaire aandacht. In heel wat gezinnen komt fysiek of seksueel geweld tussen partners voor. Dit laat zijn sporen na, zowel voor de plegers als voor degenen die het partnergeweld ondergaan. De politiemensen doen in dit verband aan crisisopvang, maar hun mogelijkheden om het geweld op langere termijn te doen stoppen of te voorkomen zijn beperkt. In navolging van de pilootprojecten ‘partnergeweld’ in de politiezones Dendermonde, Hamme/Waasmunster en Berlare/Zele, is op 1 januari 2008 het project ‘partnergeweld’ in de Lokale Politie Aalst van start gegaan. De provincie Oost-Vlaanderen voorziet middelen, zodat in samenwerking met het Centrum Algemeen Welzijnswerk regio Aalst, vrijwillige hulpverlening aan de betrokkenen van partnergeweld aangeboden wordt. De algemene doelstelling is het tegemoetkomen aan de maatschappelijke nood inzake de bestrijding van partnergeweld, en dit specifiek door vrijwillige hulpverlening aan de betrokkenen in een zo vroeg mogelijk stadium en in de mate van het mogelijke buiten justitieel aan te bieden en door de praktijk en het beleid van de verschillende betrokken 32


actoren structureel hierop af te stemmen. De focus wordt gelegd op volwassenen die onder één dak samenleven en de intentie hebben om hun relatie, ondanks het geweld, verder te zetten. De lokale politiezones selecteren zo snel mogelijk de politie-interventies die vallen onder de noemer ‘opzettelijke slagen en verwondingen tussen partners en ex-partners’. De politie contacteert de partners. Indien de partners op het aanbod ingaan, wordt een hulpverleningsaanbod gedaan. De politie geeft de identiteit van de partners, die hun toestemming hiertoe verlenen, door aan het Centrum Algemeen Welzijnswerk regio Aalst (CAWRA). De aanmelding gebeurt met een doorverwijzingsformulier. In 2008 werd één convenant opgesteld voor de politiezones Aalst, Erpe-Mere/Lede en Denderleeuw/Haaltert samen. In 2010 werd een apart convenant opgesteld voor politiezone Aalst. Het convenant werd in september 2010 ondertekend door: • Het stadsbestuur Aalst; • De Lokale Politie Aalst; • Het parket van de procureur des Konings te Dendermonde; • Het justitiehuis te Dendermonde; • Het centrum algemeen welzijnswerk regio Aalst; • Het centrum algemeen welzijnswerk regio Dendermonde - slachtofferhulp; • Het centrum geestelijke gezondheidszorg Zuid-Oost-Vlaanderen; • De provincie Oost-Vlaanderen. De uitvoering van het protocol kende een zeer groot succes. De uitbreiding van de hulpverleningscapaciteit met één medewerker voor de ganse provincie was noodzakelijk voor de verdere efficiënte aanpak van partnergeweld. Aan het stadsbestuur werd daarom een co-financiering van het project gevraagd. Wie cofinanciert krijgt voorrang op de gemeenten die niet meebetalen. De provincie en de verschillende lokale besturen engageerden zich aanvankelijk tot eind 2012. Gelet op de goede resultaten van de integrale samenwerking rond partnergeweld en het einde van de gemeentelijke legislatuur eind 2012 stelt het provinciebestuur een overgangsmaatregel voor het jaar 2013 voor, om de continuïteit van de snelle koppelgerichte aanpak bij partnergeweld te garanderen. Het stadsbestuur betaalde een extra bijdrage van 8093,46 EUR. Voor de periode van de daaropvolgende legislatuur wordt een nieuw engagement gevraagd van het stadsbestuur.

2.6.3. Samenwerkingsprotocol PRORELA (project relatieproblemen) Het project beoogt de inschakeling van de vrederechter als bemiddelaar wanneer meerderjarige personen een geschil hebben dat aanleiding gaf tot of het gevolg is van een misdrijf. Hierbij wordt vooral gedacht aan misdrijven van relationele aard (bv. binnen het gezin, buurt, appartementsgebouw of op het werk) en misdrijven

met beperkte maatschappelijke impact waarvan het slachtoffer enkel herstel nastreeft van de veroorzaakte schade of het leed. De door de vrederechter georganiseerde verzoening streeft een definitieve en integrale regeling na van o.m. het geschil dat oorzaak is van het misdrijf of van de door het misdrijf aangerichte schade. Deze regeling wordt vastgesteld in een proces-verbaal van minnelijke schikking met kracht van dading en waarvan de uitgifte wordt voorzien van het formulier van tenuitvoerlegging (inschakeling deurwaarder). De politiedienst stelt de klager in kennis van de mogelijkheid het geschil te onderwerpen aan de bemiddeling van de vrederechter. Na akkoord vult de klager een standaardformulier in waarin hij zijn toestemming uitdrukt. Dit formulier wordt overgemaakt aan het vredegerecht, waarna de griffier betrokkenen uitnodigt. De vrederechter ontvangt de partijen en gaat over tot bemiddeling en/of verzoening. Het akkoord tussen partijen wordt neergeschreven door de griffier in een proces-verbaal. De politiedienst wordt vervolgens ingelicht of al dan niet een regeling is getroffen, waarna ze haar dossier afsluit en overmaakt aan het parket. Het parket behoudt haar discretionaire bevoegdheid inzake vervolging. De Lokale Politie Aalst heeft deze goede praktijk overgenomen van de politiezone HEKLA, mits een paar kleine aanpassingen. Project Prorela ging op 1 mei 2008 van start in Aalst. Het oorspronkelijk samenwerkingsprotocol dat op 24 april 2008 werd ondertekend, werd na evaluatie in 2013 geüpdatet en opnieuw ondertekend door: • Het parket van de procureur des Konings te Dendermonde, de heer Erwin Dernicourt, procureur des Konings; ste • Het vredegerecht van het 1 kanton van Aalst, de heer Paul Hylebos, vrederechter; de • Het vredegerecht van het 2 kanton van Aalst, vertegenwoordigd door de heer Lieven Schotsaert, vrederechter; • De Lokale Politie Aalst, vertegenwoordigd door de heer Denis Bergmans, korpschef.

oneigenlijke en efficiënte politietaken een protocol te laten voorbereiden over de samenwerking tussen de politiediensten en de gerechtsdeurwaarders in het gerechtelijk arrondissement Dendermonde. Dit protocol is voornamelijk opgesteld om de werkafspraken tussen de lokale politie en de gerechtsdeurwaarders te optimaliseren maar is eveneens van toepassing op de federale politie. Er werd gestreefd naar een win-win situatie en een goed doordachte samenwerking, met wederzijds respect voor het parket, de gerechtsdeurwaarders en de politie. Dit protocol werd ondertekend door: • De heer procureur des Konings van het gerechtelijk arrondissement Dendermonde; • De bestuurlijk directeur-coördinator van de Coördinatie- en SteunDirectie Dendermonde die een kopie van het protocol zal overmaken aan de andere eerstelijnspolitiediensten van de federale politie die werkzaam kunnen zijn binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde (o.a. AIK, SPN, SPC, DAH); • De gerechtelijk directeur van de Federale Gerechtelijke Politie Dendermonde; • De korpschefs van de lokale politie van het gerechtelijk arrondissement Dendermonde die dit protocol voor uitvoering verspreiden aan alle bevoegde diensten binnen hun politiezone; • De syndicus van de gerechtsdeurwaarders binnen de arrondissementskamer van Dendermonde, die dit protocol ter kennis brengt aan alle gerechtsdeurwaarders binnen zijn ambtsgebied; • De heer Lode Haspeslagh, secretaris van de gerechtsdeurwaarders. Dit protocol trad vanaf 1 april 2008 in werking. Het parket en de werkgroep zullen aandacht blijven besteden aan de samenwerking tussen de gerechtsdeurwaarders en de politie binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde. Dit protocol zal dan ook regelmatig worden geëvalueerd en aangepast.

2.6.4. Protocol inzake de samenwerking tussen de politie en de gerechtsdeurwaarders werkzaam binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde

2.6.5. Provinciaal samenwerkingsakkoord tussen De Lijn OostVlaanderen en de geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveaus in Oost-Vlaanderen betreffende het project ‘Veilig op weg’ in het openbaar vervoer

Naar aanleiding van de inwerkingtreding van de richtlijn van 1 december 2006 tot het verlichten en vereenvoudigen van sommige administratieve taken van de lokale politie (B.S. 29-12-2006) en het kaderprotocol dat door de minister van Binnenlandse Zaken, de minister van Justitie en de voorzitter van de Nationale Kamer van Gerechtsdeurwaarders op 4 april 2007 werd ondertekend, heeft de procureur des Konings te Dendermonde het initiatief genomen om de werkgroep

Deze provinciale overeenkomst wordt opgesteld in navolging van het protocol van 17 juli 2006 tussen de federale minister van Binnenlandse Zaken en de Vlaamse minister voor Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen betreffende het project ‘Veilig op weg’ in het openbaar vervoer. Dit provinciaal samenwerkingsakkoord beoogt het overleg en de samenwerking met betrekking Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Strategie en beleid

33

tot de domeinen veiligheid en verkeer tussen De Lijn Oost-Vlaanderen en de politiediensten in de provincie Oost-Vlaanderen. Het Nationaal Veiligheidsplan 2004 – 2007, goedgekeurd door de ministerraad op 30 maart 2004, bepaalt in deel I punt 4.2.4 het principe van partnerschap ten aanzien van de veiligheid in het domein van het openbaar vervoer. Naast de overlast, heeft ook de veiligheid in het domein van het openbaar vervoer een sterke invloed op het onveiligheidsgevoel. Potentiële gebruikers van het openbaar vervoer mogen niet afgeschrikt worden door onveiligheid in dit domein. Alle betrokken actoren zullen daarvoor moeten samenwerken en hun bijdrage afstemmen op basis van het principe van het partnerschap. De Lijn Oost-Vlaanderen en de politiediensten van de provincie Oost-Vlaanderen werken op basis van het hoger vermelde principe van partnerschap aan de uitvoering van de diverse bepalingen van dit provinciaal samenwerkingsakkoord. De samenwerking heeft tot doel: • De veiligheid van zowel de reizigers als het personeel te verzekeren; • De kwaliteit en efficiëntie van de dienstverlening van het openbaar vervoer te verhogen; • Een betere informatie-uitwisseling te organiseren; • Bij probleemmomenten gezamenlijke acties te coördineren. Deze samenwerking wordt in overleg met de lokale politiezones geconcretiseerd. Dit protocol werd ondertekend door: • De Lijn Oost-Vlaanderen, destijds vertegenwoordigd door Juliaan Bellekens, waarnemend directeur De Lijn Oost-Vlaanderen. Thans is de heer Dirk Busschaert directeur van De Lijn Oost- Vlaanderen; • De geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveaus in de Provincie Oost-Vlaanderen, destijds vertegenwoordigd door Peter De Wolf, directeurcoördinator voor het gerechtelijk arrondissement Gent; Thans is de heer Koenraad Tack directeur-coördinator voor het gerechtelijk arrondissement Gent. • Rudi Vervaet, directeur-coördinator voor het gerechtelijk arrondissement Dendermonde; • Christiaan Drieskens, directeur-coördinator voor het gerechtelijk arrondissement Oudenaarde. Dit samenwerkingsakkoord kent uitvoering vanaf 1 oktober 2007 en werd namens het Provinciaal Veiligheidsoverleg bekrachtigd door de gouverneur van de Provincie Oost-Vlaanderen, zijnde in die tijd de heer André Denys. Thans bekleed de heer Jan Briers de functie van provinciegouverneur van Oost-Vlaanderen. 34


Deze provinciale overeenkomst wordt op initiatief van De Lijn jaarlijks geëvalueerd en, in voorkomend geval, geactualiseerd.

2.6.6. Convenant integrale veiligheid (DEWACO) In de site ‘Ten Rozen’ in Aalst wordt een gemeenschapsgericht project uitgewerkt voor de aanpak van criminaliteit, overlast en onveiligheid. De site betreft een sociale woonwijk, type middelhoogbouw, die de maatschappelijke complexiteit van vandaag weerspiegelt. De aanpak is gestoeld op een hechte samenhang tussen de concrete behoeften aan veiligheid van wijkbewoners en de aanpak van de meest acute problemen, door alle partijen die bij de beheersing en/of de oplossing ervan een meerwaarde kunnen bieden. Het gaat eigenlijk over een integrale en geïntegreerde aanpak van veiligheids- en leefbaarheidsproblemen. Om de uitvoering van het geïntegreerde actieplan te garanderen werd een samenwerkingsconvenant opgesteld tussen het stadsbestuur, de huisvestingsmaatschappij DEWACO en de Lokale Politie Aalst. Dit samenwerkingsconvenant trad in werking op 8 januari 2008 en werd voor onbepaalde duur aangegaan. Een overlegcomité komt regelmatig samen om de samenwerking te bevorderen en te concretiseren.

2.6.7. Protocol rond ‘Excellente Politiezorg’ De politiezones Aalst, Erpe-Mere/Lede en Denderleeuw/Haaltert hebben in 2009 een protocol ondertekend rond ‘Excellente Politiezorg’. Dit gebeurde door de burgemeesters van de vijf gemeenten en de drie korpschefs. Het protocol maakt werk van een doorgedreven gemeenschapsgerichte politiezorg en is gebaseerd op de pijlers van community policing, informatiegestuurde politiezorg (goede samenwerking tussen alle partners) en een optimale bedrijfsvoering. Binnen dit protocol werken de trainers gemeenschapsgerichte politiezorg van de drie politiezones nauw samen in de voorbereiding en uitvoering van de opleidingsmodules: ‘teamwork’ en ‘omgaan met mensen’. De trainers geven ook de opleidingsdagen in de drie politiezones.

2.6.8. Intentieverklaring stationsomgeving Aalst De sociale veiligheidsproblematiek in en rond het station te Aalst is een bekommernis van verschillende partners. Om via een samenwerkingsverband aan de veiligheid en de veiligheidsgevoelens te kunnen werken, werd in september 2009 een intentieverklaring ondertekend door de burgemeester van de stad Aalst, de procureur des Konings te Dendermonde, de korpschef van de Lokale Politie

Aalst, de directeur-coördinator van de Coördinatie- en Steundirectie Dendermonde, de dienstchef van de NMBS-Holding en de directeur van De Lijn Oost-Vlaanderen. Er wordt gestreefd om de criminaliteit en overlast op een geïntegreerde en integrale wijze aan te pakken. Hoewel de intentieverklaring die tot en met 2012 liep, wordt de samenwerking, na tussentijdse evaluaties, in 2013 en 2014 verdergezet.

2.6.9. Overeenkomst tussen CICOV en lokale en federale politiediensten Oost-Vlaanderen voor de coördinatie en aansturing van ploegen en middelen tijdens het volgen op het grondgebied van de provincie Oost-Vlaanderen of kortweg het ‘Protocol volgen’ Naar aanleiding van een aantal spectaculaire achtervolgingen die zich afspeelden op het grondgebied Oost-Vlaanderen werd op het arrondissementeel overleg tussen korpschefs en directeurs-coördinatoren van het arrondissement Dendermonde de vraag gesteld naar een regeling van dergelijke operaties. Het afgesloten akkoord beoogt de principes en modaliteiten vast te leggen voor het coördineren en aansturen door het communicatie- en informatiecentrum van Oost-Vlaanderen (CIC OVL) van de politieploegen ingezet naar aanleiding van het volgen op het grondgebied van de provincie Oost-Vlaanderen. De rol van de diverse politionele partners wordt nauwkeurig omschreven. Deze overeenkomst werd besproken en goedgekeurd op het Provinciaal Veiligheidsoverleg van 1 juni 2010 en trad in werking vanaf 1 juli 2010. Zij werd ondertekend door de Oost-Vlaamse korpschefs, de directeurs-coördinatoren, de gerechtelijke directeurs, de directeur van het CIC-Oost-Vlaanderen alsook door de directeur van de wegpolitie Oost-Vlaanderen en de directeurs van de spoorweg- en zeevaartpolitie te Gent. De uitvoering van de overeenkomst wordt periodiek geëvalueerd.

van de sociale samenhang, het aanmoedigen tot het nemen van veiligheidsmaatregelen, het vergroten van de aangiftebereidheid en het bijdragen tot het verminderen van de criminaliteit. De partnerschapsovereenkomst in het kader van de BIN Wijngaardveld & Lion D’ Or werd op 20 december 2011 ondertekend door: • De leden van het BIN, vertegenwoordigd door de coördinator, de heer Bernard Marreyt; • De lokale overheden van de stad Aalst, vertegenwoordigd door de burgemeester, destijds mevrouw Ilse Uyttersprot; de heer Christoph D’Haese is thans burgemeester van de stad Aalst; • De korpschef van de Lokale Politie Aalst, de heer Denis Bergmans. Deze leden verbinden zich ertoe om de omzendbrief van de Minister van Binnenlandse Zaken van 10 december 2010 inzake de buurtinformatienetwerken na te leven. De BIN wordt op periodieke wijze geëvalueerd. Dit gebeurt door de coördinator, de medecoördinator en de gemandateerde politiebeambte en via de stuurgroep tijdens de bestuursvergaderingen van de VZW Wijngaardveld. Jaarlijks is er overleg met de BIN-leden tijdens de ‘happening’ van de VZW Wijngaardveld. In 2012 werden 24 berichten verstuurd, in 2013 waren dit 39 berichten. Naar de aard van deze berichten kan een onderscheid gemaakt worden tussen: noodzaak tot verhoogde alertheid, geven van raadgevingen, vraag naar inlichtingen, melden verdachte toestanden, allerlei info. De industriezone evolueert naar een gezamenlijke bekommernis rond veiligheid. Het werken met vaste contactpersonen die betrokken partners vertegenwoordigen, wordt ervaren als een duidelijke meerwaarde.

2.6.10. Buurtinformatienetwerk (BIN) ‘Wijngaardveld & Lion D’Or’ In 2011 werd op initiatief van de bedrijvenvereniging VZW Wijngaardveld een buurtinformatienetwerk (BIN) opgestart in de industriezones Noord IV en V. Een BIN is een gestructureerd samenwerkingsverband tussen burgers en politiediensten binnen een bepaalde omgeving, met de bedoeling informatie inzake misdrijven of verdachte gedragingen zo snel en doeltreffend mogelijk uit te wisselen op basis van een vooraf uitgewerkt communicatieplan en zonder patrouilles of bijzondere waakacties te organiseren. De voormelde BIN werd gevormd met het oog op het verhogen van het veiligheidsgevoel, het versterken Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Strategie en beleid

35

3. MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS

3.1.2. Klachtenmanagement

De manier waarop de organisatie haar medewerkers inzet, stimuleert en waardeert om haar strategie en beleidsdoelstellingen te realiseren en bij te stellen. Medewerkers zijn er voor de organisatie, maar de organisatie is er ook voor de medewerkers.

3.1.

Human resources management

3.1.1. Inventariseren kennis kennismanagement

en

vaardigheden

personeel:

De maatschappelijke context verandert voortdurend. Nieuwe technologieën doen hun intrede, de maatschappelijke complexiteit evolueert, mensen worden mondiger. Deze factoren hebben een impact op de veiligheidsbeleving van de modale burger in onze stad. Om hierop te kunnen inspelen, is het noodzakelijk dat een eigentijds politiekorps nieuwe strategieën en middelen inzet. Kennismanagement maakt deel uit van deze aanpassing. Het is een managementfunctie binnen het korps waarbij het doelbewust ontwikkelen van competenties centraal staat. Dit betreft niet louter theoretische kennisoverdracht, maar vooral de overdracht van vaardigheden en attitudes conform de bedrijfsfilosofie van de politie. Kennis wordt een steeds belangrijkere factor die het kunnen omgaan met de snel veranderende context mogelijk moet maken. Het gebeurt via leerprocessen. De essentie van het geheel ligt in het organiseren van processen waarin: • Nieuwe kennis ontwikkeld wordt, vertrekkend vanuit de evaluatie van de beschikbare kennis; • Kennis gedeeld wordt, zodat ze terecht komt bij diegenen die erover moeten beschikken; • Kennis toegankelijk wordt, voor iedereen binnen het korps; • Evaluatie van de resultaten uitgevoerd wordt. Het korps heeft geïnvesteerd in een opleidingsverantwoordelijke die vanaf 2008 kennismanagement ontwikkelt en verwoordt in een Vorming, Training en Opleidingsbeleid en -reglement (VTO).

36

Klachten zijn kansen die zich aandienen om de relaties met de bevolking te verbeteren, te versterken en om de prestaties over de gehele lijn te verbeteren. Klachten moeten gezien worden als opportuniteiten om het politiepersoneel steeds weer te confronteren met de doelstellingen en de waarden die het politiekorps bepaald heeft. Een klacht raakt niet alleen de individuele politiemens die rechtstreeks bij het probleem betrokken is, ze raakt eveneens aan het imago van de organisatie. Onze bedrijfscultuur is er één van continu willen verbeteren, open staan voor kritiek en transparantie. Hiervoor is een performancecultuur nodig waarbij burgers en medewerkers permanent aangesproken worden om de prestaties op het gebied van klachtenmanagement te optimaliseren. Omdat klachten verbeterkansen zijn, proberen we de processen rond klachtenmanagement als verbeterprocessen in te richten. De cyclus luisteren, registreren, oplossen, analyseren en verbeteren stellen we hierin centraal.

3.1.3. Onthaal nieuwe medewerkers Onze organisatie vindt het belangrijk om alle nieuwe medewerkers op een gepaste manier te onthalen op hun nieuwe werkplek. De eerste indruk is zeer belangrijk en moet goed zijn. Per referentieperiode wordt een vierdaags onthaal georganiseerd. Tijdens deze introductiedagen komen alle aspecten, nodig om op korte tijd goed geïnformeerd te zijn over de organisatie en de werking van de Lokale Politie Aalst, aan bod. De dienst HRM verwittigt vier weken vooraf via de mailgroep ‘nieuwpersoneel’ een vast groepje personeelsleden dat nieuwe collega’s bij de Lokale Politie Aalst verwacht worden. Drie weken voor de aankomst van de nieuwe medewerkers wordt de definitieve agenda van de onthaal-vierdaagse vastgelegd. Er moet immers rekening gehouden worden met de beschikbaarheid van bepaalde lokalen (o.a. de schietstand en de briefingzaal) en met de afwezigheid van bepaalde lesgevers. Zo kan het gebeuren dat dag 1, 2 en 4 van plaats wisselen. De planning van de tijdstippen waarop iemand een uiteenzetting geeft, blijft doorgaans behouden. De nieuwe onthaalprocedure is van start gegaan op 1 januari 2009. De inhoud van de informatie die moet gegeven worden wordt regelmatig bijgestuurd.

Management van medewerkers | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013

Dag

Inhoud

Dag 1

-

3.2.

Formaliteiten vervullen bij HRM, Telematica, Dienstplanning; Presentatie van het korps; Presentatie van het jaarverslag en het lopend Zonaal Veiligheidsplan; Overlopen onthaal brochure; Ophalen van materiaal, o.a. operationeel materiaal bij de diensten Facilitair Management en Logistiek; Rondleiding in het gebouw met bezoek verschillende diensten, cellencomplex, schietstand, …

Dag 2

-

Schietonderricht.

Dag 3

-

Missie, visie, waarden en de strategische doelstellingen van de organisatie worden uitgelegd door het diensthoofd; Toelichting protocol ‘volgen’; Het opfrissen van de vijf pijlers van de gemeenschapsgerichte politiezorg en de werkwijze waarop ze bij de Lokale Politie Aalst geïntroduceerd worden; De werking van de wijkdienst en de lopende projecten; Verduidelijken wat projectwerking inhoudt (zowel projecten en het Zonaal Veiligheidsplan; Het gebruik van de Astrid-radioposten en de toepassingen van het personeelsregistratiesysteem GET; Het intranet wordt toegelicht.

-

Dag 4

-

-

-

Vanaf dag 5

-

De diensten APO, Gerechtelijke briefwisseling en Functioneel beheer geven informatie; Aan de nieuwe collega’s wordt de werking van de fototheek, het digitale vingerafdruksysteem (livescan) en de briefingtool infocop uitgelegd; De preventieadviseur geeft alle nuttige informatie i.v.m. het welzijn op het werk, waaronder het positief absenteïsmebeleid; Het diensthoofd van de sociale dienst geeft informatie in verband met de vertrouwenspersonen in de organisatie en de personeelszorg die geboden wordt. Eigen dienst.

Organisatie van de rekrutering en aanwerving

3.2.1. Aanwerving van personeelsleden Om de getalsterkte op peil te houden, wordt voortdurend gewaakt over en geanticipeerd op het vertrek van personeelsleden. Voor het aanwerven van nieuwe operationele personeelsleden wordt beroep gedaan op het systeem van de mobiliteit. Voor de aanwerving van CALog-personeelsleden wordt de wettelijk voorziene procedure gevolgd: er wordt beroep gedaan op respectievelijk de mobiliteit, de statutaire reserve en de contractuele aanwerving.

3.2.2. Publicatie van vacatures Voor elke vacature wordt een functiebeschrijving opgemaakt waarin zo nauwkeurig mogelijk de inhoud van de functie wordt uitgeschreven. Deze functiebeschrijving wordt dan gepubliceerd in de mobiliteitscyclus. In 2012 werden binnen de geïntegreerde politie vijf mobiliteitscycli gepubliceerd. Een mobiliteitscyclus bevat alle betrekkingen die op dat ogenblik binnen de geïntegreerde politie vacant zijn. Politiepersoneelsleden kunnen zich, voor zover zij voldoen aan de gestelde voorwaarden en slagen in een selectieprocedure, kandidaat stellen voor de gepubliceerde vacatures en zo mobiliteit maken naar een andere politiezone, directie of dienst. Voor CALog-vacatures wordt, bij ontstentenis van kandidaten via de mobiliteit, een publicatie voorzien op de website www.jobpol.be.

3.2.3. Plaatselijke selectiecommissies Binnen de Lokale Politie Aalst worden alle kandidaten voor een vacature geïnterviewd door een selectiecommissie ad hoc. Op basis van het verslag van de selectiecommissie wijst de gemeenteraad de nieuwe personeelsleden aan voor het opvullen van de vacatures. Het principe van de selectiecommissies wordt ook toegepast bij kandidaten voor een interne verschuiving.

3.3.

Organisatie van de vorming, training en opleiding (VTO)

3.3.1. Strategisch inbedding van VTO in ons korps Een ‘lerende organisatie’ kenmerkt zich door voortdurende inspanningen om voorbereid te zijn op de uitdagingen van morgen. In die context speelt VTO een constante rol in de begeleiding van het personeel bij het ontwikkelen van competenties die nuttig zijn voor de ontwikkeling van de organisatie en de realisering van onze missie. Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Management van medewerkers

37

Het Nationaal Veiligheidsplan 2008-2012 speelt hierop in door de nadruk te leggen op het proces ‘opleiding en competentiemanagement’. Om de kwaliteit van de opleiding te verhogen, wordt er niet langer in termen van activiteiten, maar in termen van processen gesproken. Het geïntegreerde opleidingsplan van de federale politie is logischerwijze gebaseerd op dit referentiekader. Ook in het Zonaal Veiligheidsplan van de Lokale Politie Aalst is vorming, training en opleiding een prioriteit. We willen ons beleid consequent afstemmen op deze evolutie en VTO in een ruimere context van een excellente politiezorg zien. Wij beschouwen het VTO-beleid, afgestemd op de strategie en het personeelsbeleid, als de hefboom voor de organisatieontwikkeling. Als ambitieuze politiedienst willen we groeien van een hoofdzakelijk ‘administratief’ VTO-beleid naar een meer reactief én proactief VTO-beleid waarin VTO gehanteerd wordt als een tool om de huidige en te verwachten veranderprocessen te ondersteunen. Dus niet alleen reageren op gesignaleerde VTO-noden of ervaren competentietekorten van medewerkers (reactief), maar ook diepgaand en toekomstgericht kijken naar competenties waarover medewerkers en de organisatie als geheel moeten beschikken (proactief). Dit houdt in dat we het VTO-beleid integreren in de andere beleidsdomeinen. We vragen ons steeds af wat bepaalde beslissingen, veranderingen, doelstellingen van het Zonaal Veiligheidsplan, personeelsbeleid, strategie, financieel beleid, kwaliteitsbeleid en indicaties uit klachtenmanagement kunnen betekenen voor het geheel van vorming, training en opleiding en hanteren dit als instrument om deze voorstellen, beslissingen, veranderingen, … te ondersteunen. Hoe dan ook moet er ruimte blijven voor ad hoc inspelen op een bepaald aanbod. Studiedagen, cursussen, seminaries, … kunnen ook stimuli zijn voor vernieuwing. In bepaalde gevallen zullen ze zelfs noodzakelijk zijn voor het opvolgen van nieuwe (onvoorziene) ontwikkelingen.

3.3.2. Het belang en de doelstellingen van VTO • • • •

De kwaliteit van de interne en externe dienstverlening verhogen; Zowel het individuele imago als het imago van de organisatie verhogen; Zo efficiënt en effectief mogelijk omgaan met de financiële middelen en tijdsinvesteringen die de VTO-activiteiten vergen; Succesvolle VTO-processen borgen in de organisatie.

3.3.3. Doelstellingen •

38

Individuele competenties ontwikkelen met het oog op een hoger motivatie – en tevredenheidsniveau van de medewerkers; Management van medewerkers | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013

•

•

• •

•

De principes van de excellente politiezorg in de reguliere politietaken integreren in functie van het leveren van een optimale kwalitatieve dienstverlening; Klachtenmanagement en beloningsmanagement inbedden in het kwaliteitsdenken: klachten worden gezien als de reactie van de burger over een mogelijk kwaliteitsprobleem en als een indicatie om kwaliteitsverbetering te realiseren. Een passende VTO-activiteit kan tegemoet komen aan het probleem. Initiatieven, die door de burger of de organisatie gewaardeerd worden (felicitaties), omzetten in good practices en in de functionaliteit of de organisatie borgen; De bestaande afspraken rond vorming, training en opleiding verduidelijken en inzichtelijk maken voor alle medewerkers; VTO resultaatgericht uitbouwen en efficiënt organiseren: het beleidsplan moet de directie in staat stellen om na te gaan of het budget en de capaciteit die aan VTO worden gespendeerd, rendabel zijn. Wij moeten kunnen nagaan of de beoogde effecten bereikt zijn en tegen welke prijs; VTO-beleid integreren in het algemene beleid.

3.3.4. Aanbod vormingen en opleidingen

De opleiding laat het verwerven van vaardigheden toe. De trainingen onderhouden en verbeteren deze.

Masterplan Oost-Vlaamse Politieacademie (OPAC) Er werd een afsprakencharter gemaakt tussen OPAC en de politiezones van OostVlaanderen voor de periode 2007-2012. Het plan is opgemaakt door de begeleidingsgroep OPAC waarin de arrondissementscommissaris, de directeur OPAC, tien korpschefs en drie DirCo’s zetelen, en heeft als doel het bevorderen van de band tussen de politieacademie en de politiezones en het optimaliseren van het functioneren van OPAC. Het charter bepaalt de strategische keuzes en de financiële bijdrage: • Het afstemmen van het opleidingsaanbod aan de behoeftes van de zones (bevraging en navorming); • Kwaliteitsvolle opleidingen, competente docenten (vaste docenten en gastdocenten) en kwaliteitsbewaking; • Decentralisatie; voortgezette opleidingen in de zone en een aanbod op de campus zelf; • De problematiek van de interne werking van OPAC: nood aan systeembeheer, kwaliteitsbewaking en communicatie; • Opvolging van cursisten: geven van informatie over de inhoud van de cursus, afnemen van een test, het evaluatieformulier en het afgeleverde attest; • De geïntegreerde werking tussen federaal en lokaal niveau: doorstroming nieuwe regelgeving , procedures, …; • Transparantie: werking van OPAC, raad van bestuur, begeleidingsgroep; • Infrastructuur; • De financiële bijdrage van de zones aan de werking van OPAC.

3.3.5. Opleidingen geweldbeheersing Inleiding De omzendbrief GPI 48 van 17 maart 2006 legt aan de operationele politieleden een aantal normen op inzake de vorming en training in geweldbeheersing. De geweldbeheersing werd onderverdeeld in vier domeinen: • Wetgeving, deontologie en psychosociale vaardigheden; • De fysieke vaardigheden inzake dwang zonder vuurwapen; • De fysieke vaardigheden inzake dwang met vuurwapen; • De politionele interventietactieken. Deze domeinen komen terug in zowel de opleiding als de trainingen van het personeel.

Organisatie De Lokale Politie Aalst beschikt over monitoren voor geweldsbeheersing zonder vuurwapen, monitoren voor geweldbeheersing mét vuurwapen en voor onderricht mét en zonder vuurwapen. Alle monitoren geven ook onderricht in de politionele interventietactieken. Gelet op de specificiteit van deze job werd gekozen voor vrijwilligers. Zij maken deel uit van verschillende diensten. Alle operationele personeelsleden moeten jaarlijks vijf trainingen in deze domeinen uitvoeren. In onze zone wordt dit per referentieperiode georganiseerd, met uitzondering van de zomerperiode. Er wordt een volledige dag uitgetrokken om deze training te geven waarbij twee uur beschikbaar blijven waarin aan het personeel onderricht en bijscholing over allerhande andere zaken wordt gegeven (bv. Zonaal Veiligheidsplan, gebruik informatica, wetswijzigingen, werking andere diensten, ...). De omzendbrief GPI 48 voorziet in een jaarlijkse evaluatie van het personeel op het vlak van geweldsbeheersing. Wie niet voldoet, kan een kwalificatie verliezen (bv. collectief wapen mag niet gebruikt worden). Gebruik van geweld In de omzendbrief GPI 48 wordt ook voorzien dat de politiediensten melding maken van een aantal vormen van geweld die tegen of door politieambtenaren gebruikt worden. Het gebruik van een vuurwapen of pepperspray moet gemeld worden aan het pedagogisch comité. Dit heeft tot doel deze feiten te analyseren en de opleidingen en trainingen permanent bij te sturen. Welke soort bewapening door de politiediensten mag gebruikt worden, werd ook bepaald. Hiervoor werden de nodige normen opgesteld. De basisuitrusting van elke operationele politieambtenaar omvat een paar handboeien, een neutraliserende spray, een telescopische wapenstok en een pistool van het kaliber 9 x 19 mm. De soorten bijkomende wapens die mogen gebruikt worden, werd ook bepaald. Een politiedienst kan niet zomaar een type wapen aanschaffen. Behoudens de collectieve wapens dient hiervoor een vergunning door de minister van Binnenlandse Zaken afgeleverd te worden. Deze vergunningen worden individueel afgeleverd aan het personeel dat het nodige onderricht heeft gekregen.

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Management van medewerkers

39

3.3.6. Mentorschap Sedert 1 februari 2007 is de nieuwe basisopleiding in de politiescholen van start gegaan. De grootste verandering bestaat erin dat de opleiding ‘agent van politie’ geïntegreerd wordt in de opleiding ‘inspecteur van politie’. Dit wil zeggen dat eerst de opleiding en leerstof ‘agent van politie’ wordt gegeven en dat die ook wordt gevolgd door de aspirant-inspecteur. Dit bracht ook wijzigingen met zich mee wat betreft de stageperiodes. De observatiestage (vroeger halverwege de opleiding inspecteur) wordt nu vervangen door een eindstage van veertien dagen als agent van politie. De aspirant mag binnen deze periode enkel stage lopen binnen de dienst Wijkwerking en de dienst Verkeer. De grote stage op het einde van de vroegere opleiding inspecteur wordt vervangen door een eindstage inspecteur van minimum acht weken binnen de dienst Interventie en de Lokale Recherchedienst. Dit betekent dat voor de aspirantinspecteur nood is aan twee mentoren: één die werkzaam is op de dienst Wijk of Verkeer en één die werkzaam is op de dienst Interventie of Lokale Recherche.

3.4.

Evaluatie van de medewerkers

De evaluatie van de personeelsleden gebeurt zoals bepaald in het evaluatiesysteem voor de geïntegreerde politie. Een tweejaarlijkse cyclus start met een planningsgesprek en eindigt met een evaluatieverslag waarbij het personeelslid op drie domeinen wordt geëvalueerd: • Overeenstemming met het competentieprofiel van de uitgeoefende functie; • Houding ten aanzien van de waarden van de politiediensten; • Realiseren van de doelstellingen; met één eindevaluatie als resultaat : goed, bevredigend of onvoldoende. Tussen planningsgesprek en evaluatieverslag kunnen functioneringsgesprekken worden gevoerd tussen het personeelslid en de evaluator.

3.5.

Interne communicatie

In het strategisch communicatieplan willen we de communicatiestrategie van het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013 van de Lokale Politie Aalst definiëren in doelstellingen en geplande acties. Het is een referentiekader om een efficiënt en gestructureerd communicatiebeleid op te stellen. Het strategisch communicatieplan is een deel van het algemene beleidsplan van de organisatie, het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013. Het helpt mee bepaalde doelstellingen waar te maken. Het is een belangrijk hulpmiddel om een coherent 40

communicatiebeleid te voeren en om prioriteiten te kunnen stellen. Het helpt om alle neuzen in dezelfde richting te krijgen en het voorkomt dat we ter plaatse blijven trappelen. Het strategisch communicatieplan helpt om afstand te nemen van de dagelijkse praktijk en de communicatie te evalueren en bij te sturen.

3.5.1. Interne Communicatiedoelstellingen •

•

De prioriteiten van het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013 inzake ‘veiligheid en leefbaarheid’ en ‘dienstverlening en werking’ bekend maken aan de personeelsleden van de Lokale Politie Aalst; De resultaten van de prioriteiten van het Zonaal Veiligheidsplan 20092013 inzake ‘veiligheid en leefbaarheid’ en ‘dienstverlening en werking’ bekend maken aan de personeelsleden van de Lokale Politie Aalst.

3.5.2. Boodschap Door het realiseren van de communicatiedoelstellingen willen we meer betrokkenheid van het personeel genereren.

3.5.3. Middelen Korpsnota’s Richtlijnen omtrent de werking van de diensten en/of de uitvoering van de opdrachten: • Beschikbaar via interne registers; • Dagelijks geactualiseerd. Elektronische mailboxen (ISLP en CITRIX) Via deze communicatiekanalen wordt berichtgeving verspreid. Intranet Website ten behoeve van de personeelsleden die informatie willen op het gebied van personeelszaken, dienstplanning, … Informatieoverdracht binnen het korps is essentieel voor een efficiënte werking. Een aantal initiatieven werden uitgeprobeerd, gaande van een gemeenschappelijke schijf op de server tot het verspreiden van mails naar het korps. In samenwerking met de Informaticadienst van stad Aalst werd een eerste CMS (content management system) opgezet en verfijnd. Door het opstarten van de website werd het roer omgegooid en werd het vernieuwde intranet opgebouwd in


een Joomla-omgeving waarin via een paar hoofdrubrieken kan genavigeerd worden naar de gewenste informatie. Informatie of documenten die het hele jaar (of permanent) opvraagbaar moeten zijn, vindt men terug op het intranet. De ingebouwde zoekmodule zorgt ervoor dat de korpsleden zeer snel hun gewenste informatie terugvinden. 5440Krantje Personeelskrantje, bestemd voor een intern publiek: • Doel: het personeel waarderen en hun motivatie in stand houden/verhogen; • Verschijnt één keer per jaar. 5440 is het personeelsblad van de Lokale Politie Aalst dat door vrijwilligers uit verschillende diensten 1 keer per jaar wordt gepubliceerd. Enkele vaste rubrieken worden elke editie in het blad opgenomen, met name de rubrieken: • Dienst in de kijker (achtergrondinfo inzake de werking en medewerkers van een dienst); • Hobby in de kijker (uitzonderlijke hobby van een personeelslid die wordt toegelicht aan de hand van fotomateriaal en tekst); • Een verslag over een GGPZ-activiteit; • In ’t Oilsjters (Aalsterse woorden die verduidelijkt worden); • Personeelsnieuws; • Interessante weetjes/nieuwtjes i.v.m. korpsactiviteiten; • Verslag van korpsactiviteiten zoals daguitstap, sportactiviteit, … De redactieraad gaat steeds op zoek naar interessante onderwerpen om de personeelsleden te boeien, ook personeelsleden kunnen ideeën en suggesties aanreiken om in het krantje op te nemen. De krant verschijnt digitaal en wordt ook doorgemaild of opgestuurd naar gepensioneerde personeelsleden. Mondelinge toelichting Tijdens verschillende vergaderingen/informatiesessies worden de volgende resultaten mondeling toegelicht: • Werking van de zeven basisfunctionaliteiten en ondersteunende diensten; • Projecten Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013. Vergaderingen/informatiesessies: • Projectgroepen; • Theorielessen geweldbeheersing; • … Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Management van medewerkers

41

Intern overleg In 2008 werden de bestaande interne overlegmomenten van de Lokale Politie Aalst geïnventariseerd. Deze overlegmomenten worden jaarlijks geactualiseerd. Hieronder volgt een overzicht: Vergaderingen Deelnemers Frequentie en inhoud Ochtendvergadering Korpschef; Elke werkdag om 9 uur; korpschef OBP; Overzicht van de belangrijkste gebeurtenissen van de voorbije 24u (OBP); Diensthoofden van: Externe en interne problemen die opduiken. • APO; • Recherche; • Interventie; • Wijkdienst; • Politionele preventie; • Verkeer. Overleg korpschef en Korpschef; Elke werkdag om 9.30 uur en om 14.30 uur; plaatsvervanger Plaatsvervanger; Overlopen feiten OBP; Indien nodig een dienstDoornemen dagelijkse briefwisseling; verantwoordelijke. Agenda en beslissingen CBS/gemeenteraad; Bespreking en opvolging dagelijkse werking korps; Op te lossen en opgeloste problemen; Opvolging jaarplanning en toekomstig beleid; Feedback over de vergaderingen van het strategieteam. Managementteam Korpschef; Om de 14 dagen op donderdagnamiddag; -

Commissarissen; Adviseur beleid en communicatie; Adviseur jurist; Preventie-ambtenaar, psychosociaal luik.

-

Bespreking van algemene beleids- en beheersmatige informatie; Algemene korpsaangelegenheden; Afspraken i.v.m. uniforme operationele werkwijze van de medewerkers; Informatie-uitwisseling over o.a. gevolgde studiedagen; Elke deelnemer heeft de mogelijkheid om agendapunten aan te brengen.

Dienstvergaderingen van de primaire en de ondersteunende processen Overleg Directie

-

Dienstverantwoordelijke; Medewerkers.

-

Elke dienstverantwoordelijke organiseert op regelmatige basis vergadermomenten met de medewerkers.

-

Directie; Logistiek; Personeel.

-

Elke dinsdag; Punten voor gemeenteraad en CBS; Planning.

Overleg Logistiek

-

Logistiek; Boekhouding; Facilitair management; Telematica.

-

Elke dinsdag; Punten voor gemeenteraad en CBS; Geplande aankopen; Op te stellen aanvraagbons.

42


Briefing Sociale dienst

-

Medewerkers Sociale dienst.

-

Elke ochtend; Doornemen dagelijkse briefwisseling; Verdelen opdrachten; Bespreken dossiers van vorige dag.

Teamvergadering Sociale dienst

-

Medewerkers Sociale dienst.

-

Dinsdag of donderdag om de twee weken; Verdelen opdrachten; Bespreken dossiers; Voorstellen van opleidingen en studiedagen; Bespreken interne materie.

Sociaal Medisch Team

-

Arbeidsgeneesheer; Diensthoofd Sociale dienst; Preventieadviseur; Plaatsvervangend korpschef; Medewerker dienst HRM.

-

-

In het kader van het positief absenteïsmebeleid werd het Sociaal Medisch Team ( SMT) opgericht; Dit team bespreekt o.a. de inhoud van de afwezigheidgesprekken die in het kader van het positief absenteïsmebeleid gevoerd zijn; Gaat na of de medewerker verwijst naar werk gerelateerde oorzaken van het ziek zijn; Adviseert een mogelijke oplossing aan de betrokken medewerker en korpsleiding.

-

Alle personeelsleden van de dienst Preventie; Verantwoordelijke voor drugpreventie; Coördinator gemeenschapswachten; Straathoekwerker; Leden van de dienst Politionele Preventie.

-

Maandelijks; Toelichten en maken van afspraken in het kader van acties, projecten, …; Weergave van beleidsbeslissingen en –informatie; Bespreken problemen.

-

Maandelijks; Stand van zaken arbeidsongevallen en dossiers kosteloze rechtshulp; Opvolgen van complexe dossiers; Optimaliseren opvolging dossiers arbeidsongevallen en kosteloze rechtshulp.

-

Verantwoordelijke personeelszorg; Verantwoordelijke dossiers arbeidsongevallen; Verantwoordelijke dossiers kosteloze rechtshulp; Boekhouder; Jurist; Preventieadviseur; Plaatsvervangend korpschef.

Vergaderingen speciale functies

-

Motorrijders; Hondengeleiders; Adelaars.

-

Motorrijders: met officier verkeer 2 x per jaar; Hondengeleiders: wekelijkse trainingen op maandag vormen een overlegmoment; Adelaars: geen vaste overlegmomenten.

Vergaderingen projecten Zonaal Veiligheidsplan

-

De werkgroepen die in het kader van de aspecten ‘Veiligheid en leefbaarheid’ en ‘Dienstverlening en werking’ werden opgericht.

-

Werkgroepen ‘Veiligheid en leefbaarheid’ bepalen zelf de vergaderfrequentie; Agenda: • Ontwikkelen en uitwerken van doelstellingen; • Acties, meetplannen;

Overleg preventiedienst

Team arbeidsongevallen en kosteloze rechtshulp -

-


43

-

Strategieteam

-

Plaatsvervangend korpschef; Coördinator procesbegeleiders; Beleidsmedewerker; 2 medewerkers interne kwaliteitszorg; 1 medewerker sociale dienst.

-

-

LIK overleg Lokaal Informatie Kruispunt

Webteam

44

-

Diensthoofd recherche; Verantwoordelijke HINP LIK; Diensthoofd Verkeer; Diensthoofd Wijk; Diensthoofd Interventie; Diensthoofd Politionele preventie; Strategisch analist; Plaatsvervangend korpschef.

-

-

Communicatieverantwoordelijke; Webredacteurs van de verschillende

-

-

• Opvolging en bijsturing. Werkgroepen ‘Dienstverlening en werking’: • Elke 1ste dinsdag van de maand met het strategieteam; • Stand van zaken en voorstellen van de werkgroepen; • Opvolging uit te voeren maatregelen; • Voorstellen waarvoor de korpschef fiat moet geven. Minimaal 1 x per maand; Frequentie afhankelijk van de opdracht waaraan gewerkt wordt; Opvolgen uit te voeren maatregelen van de werkgroepen klantgerichtheid; Ondersteuning bij opmaak van: • Jaarverslag; • Zonaal Veiligheidsplan; • Jaarplanning. Specifieke opdrachten: • Uitwerken van de resultaten van het strategisch seminarie dd. januari 2011 waarbij de missie, de visie en de waarden van de organisatie herbekeken werden en waar de strategische doelstellingen werden bepaald; • Voorbereiden en uitvoeren van de interne en externe communicatie over de nieuwe missie, visie, waarden en strategische doelstellingen; • Organiseren conferentie ‘samenwerken maakt sterk’ 2012 in het kader van de realisatie van het nieuw Zonaal Veiligheidsplan; • Uitwerken van een nieuwe werkwijze voor de aanpak van projecten binnen het Zonaal Veiligheidsplan in samenwerking met de projectbegeleiders; • Begeleiden van de verschillende diensten bij het bepalen van hun missie, visie en operationele doelstellingen; • Ondersteunen van de diensten bij het uitwerken van hun Balanced Scorecard; • … Aansluitend wordt verslag uitgebracht bij de korpschef. 2x per maand een vergadering met alle operationele diensten voor de opvolging van dossiers en aandachtspunten. Hierbij wordt nagegaan wie informatie kan bezorgen en wie het dossier verder opvolgt en of afwerkt; De strategisch analist geeft een cijfermatig overzicht van de fenomenen die in het Zonaal Veiligheidsplan zijn opgenomen of die aandacht vragen.

1 x per maand waarbij de maandplanning wordt opgemaakt voor de informatieverspreiding via de website.


Korpsoverleg

-

diensten; Medewerker dienst Ttelematica.

-

Alle korpsleden.

-

1 x per jaar, gekoppeld aan de nieuwjaarsreceptie; Toespraak korpschef over de werking en de belangrijkste gebeurtenissen van het voorbije jaar en toekomstplannen.


45

3.6.

Basisoverlegcomité Politie (BOC POL113)

Het basisoverlegcomité BOC POL113 is een wettelijk orgaan waarmee de overheid overleg pleegt vooraleer te beslissen in algemene materies respectievelijk welzijnsmateries die aan overleg met de representatieve vakorganisaties onderworpen zijn. Het BOC POL113 is opgericht in uitvoering van: • De Wet van 24 maart 1999 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakverenigingen van het personeel van de politiediensten (syndicale wet), gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 8 mei 1999; • Het Koninklijk Besluit van 8 februari 2001 tot uitvoering van de voornoemde wet van 24 maart 1999, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 17 februari 2001. Het basisoverlegcomité voor de Lokale Politie Aalst werd bij hetzelfde besluit het nummer 113 toegekend. De secretarissen van het BOC POL113 en het CPBW werden door de voorzitters van deze organen bepaald.

3.7.

Comité Preventie en Bescherming op het Werk (CPBW)

De Lokale Politie Aalst hecht veel belang aan de taken van de interne dienst preventie en bescherming op het werk. Eenmaal per referentieperiode vindt een overleg plaats met de vakbondsafgevaardigden waarbij de thema’s welzijn op het werk aan de orde zijn. Deze informele overlegmomenten werden in 2013 geofficialiseerd. Het BOC keurde in de vergadering van 17/6/2013 de oprichting van een Comité Preventie en Bescherming op het Werk goed. Er werd voor dit CPBW tevens een reglement van inwendige orde goedgekeurd. Het CPBW komt eenmaal per referentieperiode samen uitgezonderd in juli en augustus. De eerste vergadering vond plaats op 4/9/2013. Het Comité ter Preventie en Bescherming op het Werk (CPBW) is een wettelijk orgaan waarmee de overheid overleg pleegt vooraleer te beslissen in algemene materies respectievelijk welzijnsmateries die aan overleg met de representatieve vakorganisaties onderworpen zijn. Het CPBW is in 2013 opgericht in uitvoering van: • De Wet van 24 maart 1999 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakverenigingen van het personeel van de politiediensten (syndicale wet), gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 8 mei 1999; • Het Koninklijk Besluit van 8 februari 2001 tot uitvoering van de voornoemde wet van 24 maart 1999, gepubliceerd in het Belgisch 46

Staatsblad op 17 februari 2001. Het basisoverlegcomité voor de Lokale Politie Aalst werd bij hetzelfde besluit het nummer 113 toegekend; • Het Koninklijk besluit van 3 mei 1999 betreffende de opdrachten en de werking van de Comités voor preventie en bescherming op het werk; • De omzendbrief van 7 juni 2002 betreffende het welzijn op het werk in de overheidsdiensten onderworpen aan het vakbondsstatuut bepaald bij het koninklijk besluit van 28 september 1984 tot uitvoering van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel. Een hoofdinspecteur besteedt 30% van zijn diensttijd aan de job van interne preventieadviseur niveau 2. Hij heeft een controlerende en adviserende taak naar de korpsleiding toe in het domein van arbeidsveiligheid. Zijn verantwoordelijkheid strekt zich uit op volgende welzijnsdomeinen: • Arbeidsveiligheid; • Arbeidshygiëne; • Arbeidsgeneeskunde; • Verfraaiing van de lokalen en werkruimten; • Ergonomie; • Psychosociale belasting; • De impact van de activiteiten van de politie op het milieu. Voor het psychosociale luik wordt de interne preventieadviseur bijgestaan door het diensthoofd van de Sociale Dienst. Zij is coördinator van de vertrouwenspersonen. Het comité preventie en bescherming op het werk is samengesteld uit het hoofd van de bestuurlijke overheid of een afgevaardigde, de korpschef of zijn afgevaardigde als voorzitter, representatieve vakbondsafgevaardigden die deel uitmaken van het Basis Overleg Comité, de preventieadviseur, het diensthoofd van de sociale dienst en de arbeidsgeneesheer. Aangezien het comité moet toezien op de werking van de preventieadviseur en de coördinator van het psychosociale luik, adviezen kan uitbrengen en voorstellen kan doen inzake het welzijnsbeleid, werd beslist op regelmatige tijdstippen overleg te plegen. Tijdens dit interne basisoverleg wordt verslag uitgebracht van de dagelijkse werking van de preventieadviseur en de psychosociale coördinator.

3.7.1. Arbeidsveiligheid


• • •

Keuze/gebruik van collectieve en persoonlijke beschermingsmiddelen en werkkledij. Coördinatie op de arbeidsplaats; Toepassing van veiligheid- en gezondheidssignalering;

•

Bekwaamheid, vorming en informatie van de werknemers met inbegrip van werkkledij.

3.7.2. Arbeidshygiëne • •

Controle op netheid van de arbeidsplaats; Netheid individu qua kledij en lichaamshygiëne.

Psychosociale belasting Personeelsleden met werk gerelateerde klachten zoals stress, burn-out, relationele conflicten of een andere vorm van psychosociale belasting kunnen hiervoor terecht bij een lid van de sociale dienst en/of vertrouwenspersoon.

3.7.3. Arbeidsgeneeskunde • • • • •

Informatie gezondheidstoezicht; Lijst van risicoposten; Fysische conditie; Biologische agentia en vaccinatie; Besmettingsrisico’s bij bv. het reinigen van de cellen.

Overleg met leidinggevenden Met de leidinggevenden (korpschef, plaatsvervangend korpschef en diensthoofden) werd, indien dit wenselijk was, overlegd en werden adviezen gegeven om het welzijn op het werk of de psychosociale stress op de werkvloer in bepaalde situaties te verminderen.

3.7.4. Ergonomie • • •

Bij de geboorte van een zoon/dochter van een korpslid voorziet het korps een attentie. Bij langdurige afwezigheid wegens ziekte of ongeval (langer dan één maand) brengt een personeelslid van de sociale dienst een huisbezoek, eventueel in aanwezigheid van een collega van de zieke medewerker.

Beeldschermwerk; Blootstelling aan mechanische trillingen; Heffen en tillen;

Informatie De korpsleden worden via het intranet geïnformeerd over de nieuwe bepalingen in de wetgeving inzake welzijn op het werk.

3.7.5. Psychosociale belasting Onthaal nieuwe medewerkers Psychosociale preventieadviseur en vertrouwenspersonen Intern worden de vertrouwenspersonen gecoördineerd door het diensthoofd van de sociale dienst die kennis neemt van de informele meldingen, informele klachten en formele klachten inzake geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk, stress en andere risicosituaties inzake welzijn. Alle vertrouwenspersonen kunnen meldingen van psychosociale belasting en informele klachten inzake geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk behartigen. Formele klachten worden behandeld door de externe psychosociale preventieadviseur die verbonden is aan de Externe Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk. Personeelszorg Elk korpslid kan op eigen initiatief een hulpvraag stellen aan één van de personeelsleden van de sociale dienst wanneer zij privéproblemen hebben. Er wordt getracht correcte informatie te geven, opvang te bieden en door te verwijzen naar de geschikte externe hulpverleningsdienst indien intern geen oplossing kan geboden worden.

Nieuwkomers doorlopen bij hun aankomst een traject van 4 dagen waarbij ze kunnen kennis maken met de structuur van het korps en met de interne werking van de verschillende diensten. Positief absenteïsmebeleid Het opstarten van een absenteïsmebeleid werd geformuleerd als actiepunt binnen het jaaractieplan ’welzijn op het werk 2011’ van de Lokale Politie Aalst. De aanleiding hiertoe was de risicoanalyse op vlak van psychosociaal welzijn die binnen de organisatie werd gehouden door een externe dienst preventie en bescherming op het werk. Er werd geadviseerd om te werken rond absenteïsme. Het aanvoelen dat een verhoogd ziekteabsenteïsme onder de medewerkers aanwezig is, werd bevestigd door objectieve cijfers. Voor de uitwerking van een positief absenteïsmebeleid werd een ruime stuurgroep opgericht samengesteld uit medewerkers en leidinggevenden uit verschillende afdelingen van de organisatie. Vertegenwoordigers van de sociale partners, de sociale dienst, de personeelsdienst en de interne preventieadviseur waren telkens aanwezig.


47

In 9 bijeenkomsten van de stuurgroep werd het beleid uitgetekend en werd een visietekst en een actieplan opgemaakt. De eerste en de laatste vergadering vond respectievelijk plaats op 28 november 2011 en 24 september 2012. De stuurgroep werd begeleid door de externe dienst preventie en bescherming op het werk Provikmo. Volgende zaken werden geïntroduceerd: • Het nauwkeuriger opvolgen van langdurig zieke medewerkers; • De terugkeerbabbel; • Het afwezigheidgesprek door de evaluator; • Het sociaal medisch team (SMT); • Een aanmoediging voor wie tijdens het werkjaar geen enkele dag afwezig is ingevolge ziekte of het nemen van een baaldag. Volgende personen maken deel uit van het SMT: • De arbeidsgeneesheer; • De interne preventieadviseur; • Diensthoofd sociale dienst; • Een medewerker van dienst HRM; • Een medewerker van de directie. Dit team bespreekt eenmaal per trimester o.a. de inhoud van de afwezigheidgesprekken en gaat na of de medewerker verwijst naar werk gerelateerde oorzaken van het ziek zijn en kijkt na of een oplossing mogelijk is. De externe dienst preventie en bescherming op het werk Provikmo zorgde voor een opleiding afwezigheidgesprekken voor alle evaluatoren.

verbeteren en vernieuwen. Dat maakt ook deel uit van onze nieuwe missie nl. ‘De Lokale Politie zorgt, in samenwerking met haar partners voor de veiligheid van de burgers in de stad Aalst’. Als organisatie heeft de Lokale Politie Aalst de taak continu te verbeteren om te evolueren naar Excellente Politiezorg (EPZ). Je kan de kennis om te verbeteren vergaren via vakliteratuur, studiedagen, colloquia, opleidingen. Je kan ook het principe van ‘benchlearning’ toepassen of ‘leren van een ander’. Dat werkt als volgt. Je brengt een bezoek aan andere entiteiten van de geïntegreerde politie, aan buitenlandse collega’s, partners die een bijdrage leveren aan de realisatie van de veiligheidsketen, bedrijven, … Je informeert bij hen rechtstreeks hoe zij een bepaald probleem aanpakken en welke moeilijkheden zij ervaren in de uitwerking van de vooropgestelde actieplannen. Je gaat na wat de kritieke succesfactoren zijn en of de vooropgestelde doelstellingen gerealiseerd worden. Op die manier leer je uit de reële praktijkervaring en krijg je meteen mee wat mogelijke valkuilen zijn. Je start als het ware met een voorbereid dossier dat aan de lokale behoeften kan aangepast worden. Dit betekent tijdwinst die je kan investeren in de uitvoering van andere taken.

3.7.6. De impact van de activiteiten van de politie op het milieu Voor wat betreft hun invloed op de punten 3.5.1. tot 3.5.5. hiervoor.

3.8.

Benchlearning

‘We hebben al heel wat bereikt en zijn er nog niet!’ Dit is het uitgangspunt van waaruit elke moderne organisatie werkt. Ook de Lokale Politie Aalst profileert zich als een bedrijf dat vooruit wil en continu waakt over het invoeren van verbetering. De Lokale Politie Aalst is samen met partners verantwoordelijk voor de veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. Samen met de lokale overheid werkt zij aan het lokale veiligheidsbeleid. De realisatie van de gemeenschapsgerichte politiezorg sluit hier perfect bij aan. In deze taakuitvoering wil zij voortdurend verbeteren en vernieuwen. Om te evolueren naar een excellente politiezorg moet de politie voortdurend evalueren, lessen trekken uit de opgedane ervaring en kennis, opnieuw plannen, uitvoeren, 48


3.9.

Aandacht voor collega’s

In 2013 telde het P.S.A een 100-tal leden.

3.11. Loopverbond van politiemensen

Item

Cadeau

Geboortes

Wanneer er een geboorte is binnen het korps wordt vanuit de Lokale Politie Aalst een cadeaucheque afgegeven.

Huwelijken

Wanneer een korpslid in het huwelijksbootje stapt, wordt een magnum fles champagne aangeboden.

Pensioneringen

Iedereen die binnen het korps met pensioen gaat, wordt uitgenodigd om met de partner deel te nemen aan een gastronomisch etentje. Aansluitend wordt hen in het politiehuis een receptie aangeboden waarop alle korpsleden uitgenodigd worden. Zij krijgen een fles champagne, de partners een doos pralines.

Nieuwjaarsontbijt

Traditiegetrouw wordt op de eerste werkdag aan de actieve korpsleden een ontbijt aangeboden. Daarnaast ontvangt elk personeelslid een cadeautje.

Nieuwjaarsreceptie

Jaarlijks wordt een receptie ter gelegenheid van het nieuwe jaar georganiseerd. Hierop worden alle korpsleden, het college van burgemeester en schepenen, de voorzitter van de gemeenteraad, de directeurs van de verschillende stadsafdelingen en de gepensioneerde collega’s uitgenodigd.

3.10. Politiesportverbond In de schoot van de gemeentepolitie Aalst werd op 8 februari 1946 het politiesportverbond Aalst (P.S.A.) opgericht. Het P.S.A. is een feitelijke vereniging die buiten elke politieke of filosofische overtuiging staat en moedigt sport en ontspanning onder de leden, het aanbieden van ondersteuning bij het beoefenen van sport (hetzij individueel of in teamverband) en het deelnemen aan wedstrijden aan. Het politiesportverbond Aalst is toegankelijk voor alle categorieën van het politiepersoneel, zowel actieven als gepensioneerden. De gepensioneerde leden dienen geen lidgeld te betalen maar blijven gratis lid van onze vereniging. Het bestuur van het P.S.A. staat steeds open voor voorstellen en initiatieven van haar leden. Ingevolge uitdiensttreding van een tweetal bestuursleden werd uitgekeken naar een nieuw bestuur. Een aantal activiteiten konden niet meer plaats vinden gelet op het feit dat er onvoldoende medewerkers konden worden gevonden om die activiteit te organiseren. Dit nieuw bestuur zal in 2014 in dienst treden.

Een goede fysieke conditie is bij de politie zeer belangrijk. Investeren in de politiesport heeft een aantal voordelen: • Bevordering van de samenhorigheid; • Integratie van de politie in de samenleving; • Strijd tegen het ziekteverzuim; • Stress en het welzijn op het werk. Daarnaast verplicht de deontologische code van de politiediensten ons om zich in te spannen om de lichamelijke fitheid – voor de uitoefening van de functies – te behouden (art. 38). Uit het actieplan van de federale politie en de Vaste Commissie van de Lokale Politie blijkt dat men het absenteïsme wil aanpakken door onder andere de fysieke conditie te evalueren. Door affiches als ‘gezond sporten om fit en fris aan de slag te gaan’ wil men het personeel van de geïntegreerde politie hierin motiveren. Atletiek omhelst stratenlopen, pistewerk en crossen. Deze laatste activiteit heeft plaats tussen september en april. Hiervan wordt een globaal klassement gemaakt. Om in aanmerking te komen voor deze crosscup moet je minstens 8 wedstrijden hebben meegelopen. De deelnemers worden ingedeeld in zeven categorieën. Vooreerst zijn er de drie damesreeksen: dames (-35 jaar), masters A (35-45 jaar), masters B (+45 jaar). De heren zijn ingedeeld in vier categorieën: seniors (-40 jaar), masters A (40-50 jaar), masters B (50-60 jaar), masters C (+60 jaar). Voor de dames en masters bedraagt de afstand ongeveer 6 km, voor de heren seniors is deze 8 km. Onze zone neemt regelmatig deel aan deze winteractiviteit. De geplande activiteiten en uitslagen kan je terug vinden op internet via www.bpsb.be.


49

4. MANAGEMENT VAN MIDDELEN De manier waarop vanuit strategie en beleid de beschikbare middelen worden aangewend om de activiteiten van de organisatie effectief en efficiënt uit te voeren. Hieronder valt ook de manier waarop samengewerkt wordt met leveranciers en partners, om de toegevoegde waarde in de keten te vergroten.

4.1.

Begroting

•

•

•

4.1.1. Begroting •

Principe van de één-jarigheid: alleen de rechten verkregen door de politiezone en de verplichtingen aangegaan ten opzichte van de schuldeisers behoren tot een dienstjaar, ongeacht het dienstjaar waarin zij worden vereffend; Principe van specialiteit: geen betaling mag geschieden dan op grond van een op de begroting voorkomende post of op grond van een voorlopig krediet. De leden van het college van burgemeester en schepenen zijn persoonlijk aansprakelijk voor de uitgaven die zij in strijd met het voorgaande toch hebben gedaan of bevolen; Principe van evenwicht: de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de politiezone mag in geen geval een deficitair saldo op de gewone of de buitengewone dienst, noch een fictief evenwicht of een fictief batig saldo vertonen; Principe van de universaliteit: er mag niet aan schuldvergelijking worden gedaan, tenzij op het vlak van de geldverhandeling.

De begroting is een precieze raming van alle ontvangsten en uitgaven die in de loop van het financieel dienstjaar kunnen worden gedaan, met uitzondering van de geldverrichtingen voor rekening van derden of die slechts de thesaurie treffen. Binnen de begroting wordt een onderscheid gemaakt tussen de gewone en buitengewone dienst en, binnen elk van die diensten, tussen het eigenlijk financieel dienstjaar en de vorige dienstjaren.

4.1.4. Begrotingswijzigingen

4.1.2. Gewone en buitengewone dienst

4.1.5. Meerjarenplanning

De gewone dienst zijn alle ontvangsten en uitgaven die ten minste één maal per financieel dienstjaar voorkomen en die de politiezone regelmatige inkomsten en een regelmatige werking waarborgen, met inbegrip van de periodieke aflossing van de schuld. De buitengewone dienst zijn alle ontvangsten en uitgaven die rechtstreeks en op een duurzame wijze invloed hebben op de omvang, de waarde of de instandhouding van het patrimonium van de politiezone, uitgezonderd de normale onderhoudswerken. De term omvat eveneens de voor hetzelfde doel toegestane toelagen en leningen, deelnemingen en beleggingen op meer dan één jaar, alsmede de vervroegde terugbetaling van de schuld.

Een meerjarenplanning werd de voorgaande jaren reeds geadviseerd, maar wordt nog niet opgelegd. Zo’n meerjarenplanning is duidelijk gerelateerd aan het Zonaal Veiligheidsplan. De meerjarenplanning zou bv. kunnen bestaan uit het Zonaal Veiligheidsplan, waarin de objectieven worden vastgelegd over de verschillende jaren heen en uit een begeleidende, financiële nota die minimaal bestaat uit het exploitatiebudget, het investeringsbudget en de liquiditeitsplanning. In de Lokale Politie Aalst wordt enkel een meerjarenplanning opgesteld om de evolutie van de stadstoelage aan de politiebegroting te kennen.

4.1.3. Vijf principes van de begroting De vijf principes van de begroting: • Principe van de openbaarheid: de vergadering van de gemeenteraad is steeds openbaar indien er een besluit over de begroting wordt genomen. Deze vergadering wordt tenminste zeven dagen op voorhand aan het publiek bekendgemaakt door aanplakking;

50

Management van middelen | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013

De begrotingswijzigingen zijn onderworpen aan dezelfde procedures als deze die toepasbaar zijn op de begroting. Zij worden per krediet behoorlijk gerechtvaardigd.

4.1.6. Raamcontracten Raamcontracten afgesloten door de federale politie worden soms opengesteld voor de lokale politiezones waardoor een lokale aanbestedingsprocedure niet vereist is. De overheidsopdrachten opengesteld voor de lokale politiezones situeren zich binnen de volgende categorieën: bewapening en beschermingsmaterieel, bureelbenodigdheden, individuele uitrusting en informatica. Indien het materieel opgenomen in de opdracht aan de noden van onze zone beantwoordt, maken we gebruik van de mogelijkheid in te tekenen op een raamcontract.

4.2.

Infrastructuur

4.2.3. Cellencomplex

4.2.1. Politiehuis Het hoofdgebouw van de Lokale Politie Aalst is gelegen te 9300 Aalst in de Beekveldstraat 29. Het politiehuis is telefonisch bereikbaar op het nummer 053/73.27.27 en digitaal via het e-mailadres [email protected].

4.2.2. Deelcommissariaten Om zo goed mogelijk op de verwachtingen van de lokale bevolking in te spelen, werden in de verschillende deelgemeenten wijkposten of deelcommissariaten geopend. Ze worden gerund door één of meerdere wijkinspecteurs die ten dienste staan van de bevolking.

Cellencomplex De Lokale Politie Aalst beschikt over acht zeer verzorgde individuele doorgangscellen. Hier staan de ‘rechten van de mens’ centraal. Bij een administratieve of gerechtelijke opsluiting worden steeds gewassen dekens voorzien. De cellen worden dagelijks grondig gereinigd en verlucht. Om veiligheidsredenen werd elke cel uitgerust met digitale camerabewaking en een verfijnd digitaal intercomsysteem. In 2007 werd het slotenmechanisme van de celdeuren aangepast conform de richtlijnen van de minister van Binnenlandse Zaken. 2010 440 769

2011 571 1.045

2012 441 1.006

2013 494 1.027

Wijkpost

Adres

Telefoon

Baardegem

Baardegem-Dorp 48

052/35.52.51

Erembodegem

Erembodegem-Dorp 125

053/73.27.91

Gijzegem

Damkouterbaan 6

053/73.27.92

Collectieve cel

Herdersem

Kouterbaan 11

053/73.27.93

Hofstade

Zijpstraat 49

053/73.27.94

Meldert

Meldert-Dorp 17

052/35.53.17

Moorsel

Pachting 4

053/73.27.96

Nieuwerkerken

Schoolstraat 2

053/73.27.97

Naast de individuele cellen beschikt de Lokale Politie Aalst tevens over een collectieve cel. Deze werd ondergebracht op de kelderverdieping ter hoogte van de draaikom. De cel biedt plaats aan 30 personen en is voorzien van een afgezonderd toilet. Ook hier werd camerabewaking en intercom geplaatst om veiligheidsredenen. De cel kan met een voertuig benaderd worden, zodat de overbrenging steeds vlot en veilig kan gebeuren.

Aantal gerechtelijke opsluitingen Aantal bestuurlijke opsluitingen

4.2.4. Schietstand Het korps beschikt over een schietstand waar het politiepersoneel de vaardigheden met betrekking tot het vuurwapengebruik kan aanleren en bijsturen in het raam van de voortgezette opleiding geweldsbeheersing. De schietstand wordt eveneens verhuurd aan andere eenheden zoals de Douane en de federale politie.

Eigen zone Aantal dagen gebruikt

48

2011 Andere Eigen Zones zone 20

59

2012 Andere Eigen zones zone 52

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Management van middelen

67

2013 Andere zones 65

51

4.2.5. Polyvalente trainingszaal DOJO Volgens de omzendbrief GPI 48 van 17 maart 2006 moeten operationele politiemensen op jaarbasis een aantal verplichte trainingen geweldsbeheersing volgen. De trainingen geweldsbeheersing met vuurwapen gaan door in de schietstand. Voor de trainingen geweldsbeheersing zonder vuurwapen was een oefenlokaal voorzien in het stedelijk zwembad. Dat betekende per referentieperiode ongeveer 20 ritten van en naar het zwembad waardoor veel tijd verloren ging. Daarom werd eind 2008 een polyvalente trainingszaal in de loods van het politiehuis gebouwd. De bouw van deze polyvalente zaal maakt de transporten overbodig. Volgend materiaal is voorzien: 110 m matten, grote en kleine stootkussens, oefenwapenstokken en -handboeien, trainingspepperspray, bokszakken en –handschoenen, een oefenpak voor monitoren, sportklimrek en springtouwen.

4.3.

Informatie- en communicatietechnologie

4.3.1. Informatica Beheer softwareprogramma’s De informaticacel beschikt over een aantal aangekochte software programma’s. Deze programma’s worden gebruikt als installatieprogramma’s en als hulpprogramma’s voor het personeel (omzetten van video naar CD, bewakingsbeelden capteren, omzetten van pdf naar doc, …).

2

Aantal dagen gebruikt

Eigen zone 48

2011 Andere Eigen Zones zone 8 59

2012 Andere Eigen zones zone 42 67

2013 Andere zones 48

4.2.6. Fitnessruimte Toen de gemeentepolitie in 1999 naar de Beekveldstraat verhuisde, bevond zich op de tweede verdieping van het nieuwe gebouw een fitnessruimte. Na de politiehervorming in 2001 verhuisden de fitnesstoestellen naar een lokaal aan het stedelijk zwembad; in het politiehuis moest immers plaats vrij komen om extra personeel te huisvesten. Met de aanbouw in de loods naast het politiegebouw kwam een locatie vrij waar de fitnesstoestellen een nieuwe bestemming konden krijgen. Alle personeelsleden kunnen hier buiten de diensturen sporten. Voor het gebruik van de accommodatie werd een reglement opgesteld.

Aantal gebruikers

52

Eigen zone 71



2013 Andere zones 0


Opvolging en ontwikkelingen ICT De dienst Telematica bestaat uit twee CALog-personeelsleden niveau B en één CALog-personeelslid niveau C, deeltijds aangevuld met 1 CP (in cumul met logistiek). Deze dienst zorgt voor een constante opvolging van nieuwe technologieën. Er wordt geprobeerd om alle personeelsleden te voorzien van duurzaam en modern materiaal voor de uitvoering van hun taken, rekening houdende met de prijs-kwaliteitverhouding. Om dit materiaal zo goed als mogelijk aan te wenden voorziet de Lokale Politie Aalst op geregelde tijdstippen in de nodige theoretische- en praktische opleidingen naar elk personeelslid toe. De overdracht van de kennis van middelen gebeurt door middel van het ‘train-thetrainer’-systeem. Een aantal technisch onderlegde medewerkers worden opgeleid om hun kennis door te geven aan de overige personeelsleden. De dienst Telematica is in de eerste plaats een ondersteuningsdienst. Zij staat enerzijds in voor de aankoop van alle ICT-materiaal via overheidsopdrachten en dit in samenwerking met de stad Aalst. Anderzijds zorgt zij ervoor dat al dit ICT-materiaal optimaal wordt beheerd (bv. herstellingen, updates, …). Alle ICT-materiaal wordt geïnventariseerd. Naast deze dagelijkse opdrachten, bekwaamt het personeel zich regelmatig in nieuwe technieken en programma’s. Momenteel wordt druk gewerkt aan een internetsite.

4.3.2. Radiocommunicatie Naar aanleiding van de politiehervorming in 2001 werd door de federale regering een netwerk opgestart onder de naam ASTRID. ASTRID (Allround Semi Trunked Radio Integrated Dispatching) zorgde ervoor dat elke lokale en federale politiedienst kon beschikken over eenzelfde radiocommunicatiesysteem. De ASTRID N.V. werd opgericht. Zij staat in voor de gehele technische installaties en infrastructuur (bv. zendmasten, abonnementen, …).

Naast het ASTRID netwerk werden met de omzendbrief GPI 50, de inplaatsstellingen bepaald van de provinciale CIC’s (Communicatie en InformatieCentra). Deze CIC’s staan in voor de calltaking van de 101 oproepen en de dispatching van de ploegen op het terrein. Voor de provincie Oost-Vlaanderen betreft dit het CICOV (Communicatie en InformatieCentrum Oost-Vlaanderen). Aangezien de Lokale Politie Aalst beschikt over een eigen dispatching, hangen we niet rechtstreeks af van het CICOV. Alle 101 oproepen voor de politiezone Aalst worden op het CICOV aanvaard en overgemaakt naar onze meldkamer, die op hun beurt instaat voor de dispatching van haar ploegen. De lokale politie beschikt vanaf heden over een dispatch/s module. Deze module laat toe onze ploegen rechtstreeks te dispatchen in onmiddellijke verbinding met de gebeurtenissendatabank van het CIC Oost-Vlaanderen. Het beheer van de ploegen blijft in eigen zone. Tijdens 2010 werd een bijzonder samenwerkingsprotocol afgesloten met het CICOV. Dit protocol wordt als bijlage beschouwd aan het algemeen luik GPI 49. Dit protocol behelst de specifieke overeenkomsten tussen politiediensten en het CICOV. De laterale steun wordt hierbij niet opgenomen. De afgesloten samenwerkingsovereenkomst met onze zone is een primeur binnen de provincie Oost-Vlaanderen.

2011

2012

Aantal 2013

Nokia TMR880 vaste post

2

2

4

Nokia TMR880 in voertuigen

15

Nokia THR880 draagbare posten

102

Nokia THR880i draagbare posten

2011

2012

Herstellingen 2013

-

-

-

modules aangekocht om een nog performanter en duidelijker beeld te krijgen inzake capaciteitsmeting en toegangscontrole. Zo werden in de omgeving van het onthaal en aan de collectieve cel vier extra toegangscontroles toegevoegd. Tevens werd de tijdregistratie aangevuld met de modules: verticale telling, overurenverantwoording en ‘getrapte’ verantwoordelijkheidsprocedure inzake verlof- en recup-aanvragen. De licenties van de diensthoofden werden opgetrokken van 5 naar 10. De licenties van de ‘supervisors’ werden verhoogd van 2 naar 4 simultane gebruikers. Dit geeft het voordeel dat de diensthoofden zelf in eerste instantie de aanvragen van hun medewerkers kunnen behandelen en niet langer via mail de dienstplanning moeten inlichten over het goed- of afkeuren van de aanvraag. Badge of toegang Aantal keer gebruikt

2010

2011

2012

2013

Tijdsbadge aan lift

38.528

33.758

33.625

34.572

Tijdsbadge aan personeelsingang

96.519

95.271

95.770

94.031

Deur ingang personeel

69.402

71.554

67.952

66.507

Deur ingang loods

47.590

46.400

48.761

47.076

519

600

1.029

823

Poort garage

21.818

19.489

16.118

14.675

Parking

12.817

45.716

51.198

51.049

402

1.687

1.463

1.148

19.762

19.182

10.320

11.170

Sportzaal

Fototheek Deur meldkamer

15

15

-

-

-

Onthaal hoofdingang

71.049

62.670

60.257

59.519

103.299

99.478

96.276

93.892

Onthaal deur bureel

15.897

16.592

7.975

Defect

Onthaal deur wijkdienst

10.609

15.419

17.734

17.29

Onthaal deur wijkdienst drukknop

14.110

16.663

18.602

16.998

60

76

74

97

1.503

1.516

2.294

2.280

Sociale dienst deur personeel

10.763

9.315

9.543

8.779

Wapenkamer

36.269

36.096

33.348

35.076

Onthaal hoofdingang drukknop

47

102

47

0

149

56

14

42

17

-

47

Collectieve cel Sociale dienst hoofdingang

4.3.3. Arbeidstijdregistratie en toegangscontrole Het arbeidstijdregistratiesysteem (GET) werd binnen de Lokale Politie Aalst opgestart op 1 juli 2007. Initieel verliep deze tijdregistratie en toegangscontrole met een op maat gemaakt pakket. Gedurende 2008 en 2009 werden bijkomende

4.3.4. Elektronisch archiveringsysteem Op 3 juni 2008 werd de elektronische archivering in gebruik genomen. Dankzij dit multifunctioneel scansysteem worden alle processen-verbaal (pv) aan hoge Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Management van middelen

53

snelheid ingescand. Het toestel lijkt op een fotokopieerapparaat maar heeft meer mogelijkheden. Nadat de processen-verbaal gescand zijn, wordt de informatie omgezet in TIFF bestanden. Na de kantooruren worden de bestanden omgezet naar herkenbare tekst via OCR ( optical character recognition) software en naar PDF bestanden. Om de papieren documenten in het digitale archiveringssysteem te krijgen zijn alle pv’s voorzien van een barcode die het archiveringsproces in goede banen leidt. Dit systeem zorgt ervoor dat het personeel van de dienst PV-registratie niet meer moet sleuren met mappen die daarna moeten gearchiveerd worden in de archiefruimtes van het politiehuis en het stadsarchief. De opstellers hoeven niet langer het procesverbaal te nieten of te kopiëren. Zij stoppen de afgewerkte stukken in plastiek mapjes. Dankzij dit systeem wordt bespaard op het gebruik van nietjes, papier, fardes en vele vierkante meters opbergruimte.

4.4.

Voertuigenpark

Het korps beschikt over een modern en eigentijds voertuigenpark dat volledig aangepast is aan de normen van de geïntegreerde politie. Dit betekent dat de voertuigen voorzien zijn van nieuwe striping en logo’s. Ook inzake milieupolitiek doet de Lokale Politie Aalst grote inspanningen om binnen de eco-normen te blijven. Voertuigenpark Herkenbare autovoertuigen

4.3.5. Livescan Sedert 1 mei 2008 beschikt de Lokale Politie Aalst over een digitaal vingerafdruk systeem, LiveScan genoemd. De tijd van het bevuilend afnemen van tenprint kaarten met inktplaten is voorgoed voorbij. De LiveScan console bestaat uit twee belangrijke elementen: een computer en een scanner. De scanner biedt twee glasplaten, één voor de vlakke controleafdrukken, palmprints en writerpalms en één voor de gerolde vingerafdrukken. Verder voorziet de LiveScan nog in een bijkomende flatbed scanner waarmee foto’s en/of afdrukken van sporen of met inkt genomen tenprintkaarten kunnen opgenomen worden. Het komt er in feite op neer dat van de vinger- en handafdrukken een digitale foto wordt gemaakt. Deze foto’s, verzameld op één blad worden dan in digitale vorm overgemaakt naar het centrale AFIS systeem van de federale politie (centrale databank van vingerafdrukken) via het politienetwerk. Het systeem bevestigt ook of een afdruk correct werd afgenomen. Slecht gerolde vingerafdrukken maken verdere opzoekingen waardeloos. Een geautomatiseerd systeem binnen AFIS gaat ogenblikkelijk na of de overgemaakte vingerafdruk(ken) gekend zijn in de databank. Binnen de 2 minuten wordt een antwoord hiervan doorgestuurd naar de politiezone. Indien de afdruk gekend is, zal een operator in Brussel de sporen verder vergelijken en een volledig antwoord nopens de identiteit verstrekken aan de politiezone. Tevens kunnen de afdrukken ook digitaal naar de Dienst Vreemdelingenzaken overgemaakt worden in het kader van de vreemdelingenwetgeving. Het heen en weer rijden naar Brussel voor het afleveren van de papieren afdrukken behoort vanaf nu tot het verleden. De Lokale Politie Aalst is hiermee één van de 20 politiezones waar men op digitale wijze vingerafdrukken neemt. 54


Anonieme autovoertuigen

Motorfietsen Fietsen

Merk en type Mercedes Vito VW Jetta Mercedes Sprinter VW Passat Toyota 4x4 VW Touran VW Transporter Nissan X-trial VW Sharan VW Golf VW Polo Mercedes Vito Mercedes Sprinter Toyota Avencis Toyota Verso Toyota Prius (hybride) VW Bora VW Passat VW Jetta VW Sharan Volvo V60 Honda Pan ST1300A Mountainbikes Gewone fietsen

2010 8 2 2 2 2 2 1

2011 8 2 3 1 2 3 1

2012 8 2 3 0 1 3 1 1

4 1 1 1 1 1 1 1 1 1

3 0 1 1 1 1 1 1 1 3

3 0 1 1 1 1 1 0 1 4

9 16 22

9 21 22

9 21 22

2013 7 2 3 1 1 3 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 4 1 1 9 21 22

2010 Onderhoudskosten Wagens

8.940,51

2013

10.420,80 10.186,72 12.883,98

4.097,20

5.083,13

3.996,37

3.336,30

Fietsen

3.226,61

238,32

3.021,89

4.526,30

7.982,64

16.938,80

2.943,73

5.086,57

3.914,54

2.759,64

-

8.568,90

2.850,38

2.284,38

Motorfietsen Fietsen

Kosten vergoed door verzekering

2012

Motorfietsen Herstellingskosten Wagens

Ongevallen

2011

Wagens

2.929,54 15.376,81

31

26

21

30

Motorfietsen

2

1

2

2

Fietsen

1

2

2

1

Wagens Motorfietsen

2010

2011

2012

2013

13.856,10

9.167,37

16.773,53

20.672,87

4.198,63

0,0

9.897,13

2.759,64

-

524,10

850,61

0

Fietsen

Schadegevallen Zaakschade Buitendienstongeval Bevuilen en/of beschadigingen van cellen

2010

2011

2012

2013

6

11

11

9

1

0

0

0

11

25

21

10

Ongeval met diensthond

1

0

0

0

Nutteloze oproep

1

3

3

6

Burgerlijke aansprakelijkheid (zone aansprakelijk) Dossiers weerspannigheid (kosteloze rechtshulp, patronale lasten) Dossiers allerlei (beschadiging aan infrastructuur) Beschadiging voertuigen

7

2

5

4

15

35

7(*)

25

7

7

5

1

-

17

8

4

-

1

3

0

Administratieve dossiers

(*) deze dossiers kunnen nog vermeerderen omdat deze meestal het jaar nadien volgen.

4.5.

Divers materieel en uitrusting

Overzicht operationele uitrusting eind 2013 Collectieve cel Individuele cellen ISLP PC Laptops Internet lijnen Draagbare ASTRID radio Mobiele ASTRID radio Vaste ASTRID werkposten Schietstand Pepperspray kleine bus Pepperspray grote bus Pistolen Machinegeweer Analoog fototoestel Digitaal fototoestel Scanner Videorecorder Videocamera SIM kaart lezer Mobiele GPS Honden

4.6.

Aantal Overzicht operationele uitrusting eind 2013 1 Voertuigen 4x4 8 Mobilhome 197 Personenwagen eigendom 21 Personenwagen leasing 1 Bestelwagen/combi eigendom 149 Bestelwagen/combi leasing 15 Motorfietsen 4 Bromfietsen 1 Fietsen 470 Aanhangwagens 39 Vaste snelheidspalen 233 Mobiele snelheidsmeter 20 Snelheidsaanduidingsbord 0 Weegbrug 17 Curvometer 4 Sonometer 2 Combinatie ademtest/ ademanalyse toestellen 2 Spijkereggen 2 Kogelwerende vesten 18 Bewakingscamera’s 2

Aantal

2 1 15 1 8 6 9 1 38 3 26 1 6 1 2 2 26 15 180 45

7 onmisbare partners

Het partnerschap, zoals de Lokale Politie Aalst het ziet, verwijst naar het besef van de politie dat zij niet alleen verantwoordelijk is, en ook niet wil en kan zijn, voor de zorg voor veiligheid en leefbaarheid. In het bijzonder waar het gaat om preventie en het zoeken naar meer duurzame oplossingen van problemen is samenwerking noodzakelijk. Veiligheid en leefbaarheid zijn een zaak van iedereen, van gedeeld belang en van gedeelde verantwoordelijkheid. Veiligheid is een aangelegenheid waarmee in ‘co-eigenaarschap’ dient omgegaan te worden. Dit is een zeer belangrijk principe dat we in de EFQM-criteria ‘leiderschap’, ‘Human Resources’ en ‘Strategie en planning’ reeds beklemtoonden. Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Management van middelen

55

Vandaar dat de Lokale Politie Aalst, bij de uitwerking van haar projecten alle actoren, in de eerste plaats de bevolking zelf, bij die zorg voor veiligheid en leefbaarheid betrekt (25). Met het oog op duurzame resultaten worden met andere partners in de veiligheidsketen netwerken en samenwerkingsverbanden gevormd, van waaruit de veiligheid en de leefbaarheid in de buurt integraal kan worden aangepakt. In het bijzonder de burgers worden (voor zover dat nodig is) gestimuleerd tot zelfredzaamheid bij het gezamenlijk aanpakken van leefbaarheids- en veiligheidsproblemen in hun eigen woonomgeving. De veiligheidszorg wordt daardoor een ketenbenadering, waarin elk een schakel vormt in een globale en geïntegreerde benadering. In het kader van een geïntegreerd veiligheidsbeleid is de lokale politie trouwens maar één van de actoren die, onder de regie van de verantwoordelijke overheden, een eigen specifieke bijdrage levert in de gezamenlijke, geïntegreerde aanpak van de onveiligheid in onze stad. Samenwerking (26) biedt ruime mogelijkheden, maar vergt ook goede afspraken. Daarom zien we erop toe dat elke vorm van samenwerking steeds gebeurt op basis van drie belangrijke principes: • Het behoud van de eigen verantwoordelijkheid; • Het aanwenden van ieders eigenheid (de specifieke bijdrage); • De gelijkwaardigheid (emancipatie). We identificeerden de sleutelpartners en de strategische partnerschappen, die in lijn liggen met het beleid en de strategie die we voeren. Hierbij een schema dat de partnerschappen verduidelijkt.

25 Ik verwijs naar de wijkgerichte projecten Ten Rozen, St-Joris, Parktuin Schelfhout, veiligheids- en functioneringsprojecten. 26 Voor een doorgedreven analyse van de (on)mogelijkheden van het (lokale) partnerschap zie: Crawford, A. (1997) The Local Governance of Crime: Appeals to Community and Partnerships. Clarendon Press – Oxford.

56



57

4.7.

Strategisch veiligheids-en preventieplan

Het strategisch veiligheids- en preventieplan wordt afgesloten met de FOD Binnenlandse Zaken, directie Lokale Integrale Veiligheid. Het is een belangrijk instrument in het lokaal veiligheidsbeleid en beoogt criminaliteit te voorkomen, onveiligheidsgevoelens tegen te gaan en leefbaarheid te verhogen. Het voldoet aan een ministerieel besluit dat bepaalt welke fenomenen in aanmerking kunnen komen en is samengesteld uit strategische en operationele doelstellingen, gekoppeld aan te verwachten resultaten en indicatoren. Sedert begin 2012 is de stedelijke dienst Preventie gehuisvest in het stadhuis en niet meer in het politiehuis. De dienst is samengesteld uit 5 personeelsleden, nl. 1 (waarnemend) preventieambtenaar, 2 preventiewerkers, 1 interne evaluator en 1 administratief medewerker. Vanuit andere locaties zijn ook nog 1 straathoekwerker, 1 buurtsportanimator, 1 horecacoach en 16 gemeenschapswachten + 1 administratief medewerker werkzaam in het kader van het strategisch veiligheids- en preventieplan. Binnen het drugluik van het plan zijn tevens de personeelsleden van Traject en een preventiewerker drugs tewerkgesteld. Er was binnen het fenomeen drugs een nauwe samenwerking met de preventiewerker en casemanager INDRA. INDRA staat voor ‘integrale drugsaanpak regio Aalst’, een intergemeentelijk samenwerkingsverband tussen Aalst, Lede, Erpe-Mere, Haaltert en Denderleeuw. De dienst Preventie maakt, sinds de realisatie van het nieuwe stadsorganogram, deel uit van de cluster Leren, gezin en samenleving. Vanaf 2014 krijgt de dienst een nieuwe benaming, nl. dienst Samenleving en Integrale Veiligheid en bestaat het uit drie teams: team Integrale Veiligheid, team Gemeenschapswachten en team Drugs. In 2013 werd binnen het strategisch plan gewerkt rond de volgende fenomenen: • Inbraak; • Diefstal van en in auto’s; • Gauwdiefstal; • Diefstal door middel van list; • Fietsdiefstal; • Winkeldiefstal; • Geweld in schoolmilieu; • Druggerelateerde maatschappelijke overlast (drugpreventie en – hulpverlening); • Sociale overlast (horecacoach, straathoekwerk, wijkmanagement en buurtsport).

58


Naast een beschrijving van fenomenen bevat het plan ook een lokale veiligheidsdiagnostiek. Deze diagnostiek geeft een beeld van deze fenomenen voor groot Aalst. Binnen het plan moet gezorgd worden voor de administratieve, financiële en logistieke invulling, de noodzakelijke samenwerkingsverbanden, het evaluatieproces en de informatiedoorstroming naar de bevolking. Via de FOD Binnenlandse Zaken beschikt de stad over een jaarlijks budget van 638.971 euro dat aan te wenden is voor personeel, werkingsmiddelen en investeringen. Elke uitgave dient echter wel gemotiveerd te worden voor de FOD Binnenlandse Zaken en de stad Aalst en moet gelinkt worden aan de fenomenen. Het strategisch plan zoals we het nu kennen, is in voege sedert 2007 en liep in principe voor een termijn van vier jaar. Er is echter sinds 2011 beslist het plan telkens tijdelijk te verlengen. Dat was ook het geval voor 2013. Vanaf 2014 zullen de nieuwe strategische veiligheids- en preventieplannen in werking treden voor een periode van 4 jaar, nl. 2014-2017. Op die manier poogt men een maximale afstemming te bekomen op de Zonale Veiligheidsplannen en een continuïteit te bekomen in de werking van het strategisch plan.

4.8.

Traject

Stedelijk Onthaalcentrum voor alcohol-, medicatie- en druggebruik. Traject is een ambulant centrum waar mensen met vragen of problemen rond middelengebruik of -misbruik terecht kunnen. De voornaamste doelstelling van onze hulpverlening is het algemeen functioneren van cliënten te bevorderen die al dan niet bewust moeilijkheden ondervinden op één of ander levensterrein in combinatie met het gebruik van middelen ( alcohol, medicatie en illegale drugs).

4.8.1. Behandeling De aangeboden begeleiding is steeds multidisciplinair gekaderd (ook al krijg je vaak slechts één persoonlijke begeleider toegewezen) en bestaat uit: • Individuele gespreksvoering op het centrum; • Medische opvang bij illegaal druggebruik (voor niet-druggerelateerde problemen wordt er via onze teamarts naar de eigen huisarts verwezen); • Overleg met andere diensten of organisaties (case management, overleg met intermediairen, …). Indien nodig én mogelijk: • Wordt de omgeving van de gebruiker betrokken bij het hulpverleningsproces;

•

Wordt er een gerichte doorverwijzing gerealiseerd (doorverwijzing beschouwen wij als aanvullend op onze begeleidingen). Elke begeleiding is gepersonaliseerd en dus verschillend. Traject regelt een afspraak voor een eerste gesprek waar vooral de wederzijdse verwachtingen worden verduidelijkt en eventueel een behandelingsplan opgesteld wordt. De frequentie van de begeleidingen wordt met de cliënt besproken én heeft doorgaans de vorm van wekelijkse contacten op het centrum. Specifiek naar heroïnegebruikers is er een methadonbegeleiding. Deze begeleiding houdt in dat de cliënt 2 maal in de week bij Traject langskomt (1 maal psychosociale begeleiding en 1 maal bij de dokter). Uiteindelijk streven wij altijd naar stoppen met gebruik.

4.8.2. Doelgroepen We onderscheiden vier doelgroepen binnen onze werking: • Adolescenten of jongeren die experimenteren met middelen zoals bv. cannabis, speed, …; • De gebruiker met een korte of middellange gebruikersgeschiedenis; • De gebruiker met een lange tot ernstige verslavingsgeschiedenis; • De ouders, partner, vrienden, … van de gebruiker. De naaste omgeving is ook welkom als de gebruiker om wie het in principe gaat, (nog) niet gemotiveerd is voor een begeleiding.

4.9.

Externe stagiairs

4.9.1. Stage aanvraag De Lokale Politie Aalst gaat jaarlijks in op verschillende aanvragen voor stageplaatsen van universiteiten en hogescholen. Bij elke sollicitatie voor een stageplaats bij de politie vindt eerst een briefselectie plaats. Afhankelijk van de stage aanvraag, wordt de brief en het cv besproken met de dienst waar de stage zal doorgaan. Door middel van een persoonlijk gesprek wordt een selectie gemaakt.

4.9.2. Stage-activiteiten De stage is een meewerkstage waarbij verwacht wordt van de stagiair dat hij/zij actief participeert en meedraait in het werkproces. De werkzaamheden zijn zeer uiteenlopend. Daarnaast is er alle ruimte om te voldoen aan de stage opdracht van de school. De stagiair leert een actieve en veelzijdige organisatie kennen en doet praktische kennis op.

4.8.3. Multidisciplinair begeleidingsteam Het multidisciplinair begeleidingsteam van Traject bestaat uit: • Een voltijds maatschappelijk werkster/coördinator; • Twee voltijds maatschappelijk werksters; • Twee deeltijds klinisch psychologen; • Een deeltijds sociaal verpleegkundige/criminologe; • Een consulterend huisarts op Traject; • Een administratief medewerkster.


59

5. MANAGEMENT VAN PROCESSEN De manier waarop de organisatie vanuit strategie en beleid haar processen definieert, ontwerpt, beheerst en waar nodig verbetert of vernieuwt, teneinde haar doelen te realiseren. Aandacht is nodig voor de specifieke eisen en mogelijkheden van de professionele politiemens: het type medewerker dat met kennis van zaken en ervaring vaak autonoom moet (kunnen) handelen.

5.1.

De deelnemers kregen de opdracht om tussen de sessies door een ‘eindwerk’ te maken. Dat werk bestond erin om een bedrijfsproces uit te schrijven eigen aan zijn/haar dienst. Aan de opleiding werd een brevet gekoppeld dat afgeleverd werd op voorwaarde dat: • De cursist 4/5 van de opleiding volgde; • Een correct eindwerk afleverde. Het belang van procesbeheer blijkt uit het volgende:

Procesmanagement

5.1.1. De introductie van procesmanagement Het in kaart brengen van bedrijfsprocessen – een containerbegrip voor het drieluik primaire, besturende en ondersteunende processen – is de start om een beter inzicht te krijgen in het verloop van bedrijfsprocessen, als basis voor verbetering, met of zonder informatisering. Processen verbeteren is één zaak. Processen op de meest verstandige wijze verbeteren is iets helemaal anders. Procesfacilitatoren moeten ervoor zorgen dat processen geoptimaliseerd worden zodat er: • Efficiënter gewerkt wordt; • Minder verliezen zijn; • Verstandiger gewerkt wordt.

5.1.2. Vorming van het personeel De tekortkomingen die uit de EFQM2010 evaluatie gebleken zijn met betrekking tot het onderwerp ‘Processen-diensten en producten’ (zie ‘Leiderschap’) hebben we ter harte genomen. In een eerste fase hebben een aantal leden van het strategieteam opleidingen in Ordeningsmethodiek Processen en Business Processmanagement gevolgd met het oog op de voorbereiding van een degelijke procesarchictectuur. Dit resulteerde in de modellering van een vijftal processen. In de loop van het jaar voerde de kwaliteitscel een marktonderzoek uit bij drie potentiële aanbieders van een praktijkgerichte BPM-opleiding om op die manier de meest kosten/baten verantwoorde opleiding te vinden. In de maanden april en mei genoten 16 medewerkers, die belangrijke strategische sleutelposities bekleden, een BPM-opleiding. Tevens kon één medewerker van de strategische cel van de stad Aalst de vorming volgen. 60

Management van processen | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013

Bij wijze van voorbeeld, het proces ‘Klachtenafhandeling (tucht)’ – Deel A

5.2.

Uitschrijven processen

Uit de resultaten van de EFQM assessment van 2011 blijkt dat de Lokale Politie Aalst minder goed scoort in het criterium Processen, Producten en Diensten wat te wijten is aan het feit dat procesmanagement zich in een aanvangsfase bevindt. Slechts enkele processen zijn uitgeschreven. In de nabije toekomst zal het korps werk maken van de uitbouw van een relevante procesarchitectuur. Een aantal medewerkers volgden in 2012 de opleiding proces gericht werken die CGL, Directie van de relatie met de lokale politie, organiseerde. Op die manier werd een aantal medewerkers op weg gezet om processen uit te schrijven. In april- mei 2013 volgden de dienstverantwoordelijken en projectbegeleiders een vijfdaagse opleiding business procesmanagement (BMP). De theorie werd onmiddellijk omgezet in praktijk want de deelnemers kregen de opdracht een proces uit te schrijven. Volgende processen die moeten leiden tot een betere taakintegratie werden uitgewerkt of opgestart: • Afhandelen van interne en externe klachten; • Ontvangen, bewaren, onderzoeken en terugbezorgen verloren en gevonden voorwerpen; • Informaticacriminaliteit; • Evalueren gebruik observatie- en bewakingscamera’s in de binnenstad; • Positief absenteïsmebeleid; • Inschakelen recherche n.a.v. een interventie; • Organiseren bijstand gerechtelijke beslagen; • Verstrekken advies diefstalpreventie; • Diefstal met braak; • Verdwijning; • Recente zedenfeiten meerderjarigen; • Niet recente zedenfeiten meerderjarigen; • Recente zedenfeiten minderjarigen; • Samenwerking interventie en recherche exclusief de gevallen die vast gelegd zijn in de fenomeenprocessen.

5.3.

Organisatie processen)

van

de

basisfunctionaliteiten

(primaire

Conform het Koninklijk Besluit van 17 september 2001, dient de lokale politie een gelijkwaardige minimale dienstverlening ten gunste van de bevolking te verzekeren. Deze dienstverlening vertaalt zich in het bijzonder in de volgende functies: wijkwerking, onthaal, interventie, politionele slachtofferbejegening, lokale opsporing en lokaal onderzoek, handhaving van de openbare orde en verkeer. Deze zeven functies worden de ‘basisfunctionaliteiten’ genoemd. Voor elke basisfunctionaliteit werd een missie en visie geformuleerd, gebaseerd op deze van het korps.

5.3.1. De wijkwerking Missie

Als wijkdienst een belangrijke bijdrage leveren aan de verwezenlijking van de korpsdoelstellingen met betrekking tot de geïntegreerde en integrale aanpak van de veiligheidsproblemen op wijkniveau. Visie

Het imago van de wijkdienst verhogen tegen 2015 door een zichtbare aanwezigheid, een grote beschikbaarheid en een correcte aanspreekbaarheid van de wijkinspecteurs in hun wijk. De gemeenschapsgerichte en informatiegestuurde politiezorg nog meer concretiseren door een optimale samenwerking met interne en externe partners. Datum registratie

Aantal

Aantal Reëel Aantal Aantal wijkINP politieposten inwoners wijkINP volgens de norm

31/12/2013 83.267

21

25

8

NORM: 1 wijkinspecteur op 4.000 inwoners. De norm werd gehaald. De wijkdienst wordt geleid door 2 commissarissen, bijgestaan door 2 hoofdinspecteurs. De wijkdienst wordt ondersteund door 2 agenten van politie en 2 administratieve medewerkers (CALog niveau D).

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Management van processen

61

5.3.2. Het onthaal

Meldkamer

Balie Missie Missie

Als onthaalteam van de Lokale Politie Aalst vormen wij een professioneel aanspreekpunt voor de bevolking en de gebruikers van de stad Aalst. Op een vriendelijke, behulpzame en empathische manier dragen we bij tot een probleemoplossende aanpak met het oog op een goede vertrouwensrelatie met de bevolking en een excellent imago van onze organisatie. Visie

Iedere burger, die in contact komt met de dienst Onthaal, moet het politiehuis tevreden verlaten. Datum registratie

Aantal Aantal gemeenten politieposten in de zone

31/12/2013 1

-

Aantal uren fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt

centraal punt: 1; onthaalpunten in deelgemeenten: 8.

Weekdagen: 24 Weekend en feestdagen: 24

NORM: per dag 12 uur fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt + contacteerbaar d.m.v. technische, infrastructurele maatregelen. De norm werd gehaald.

62


De meldkamer als één van de sleutelposities binnen de politiezone Aalst zorgt voor de adequate behandeling van elke (nood)oproep. Als meldkamer willen we continu evolueren om een kwaliteitsvolle dienstverlening te garanderen en een efficiënt informatiebeheer te realiseren. Visie

Tegen 2015 willen we groeien tot een modeldispatching op technisch gebied, naar het verstrekken van kwalitatieve producten en naar de dienstverlening.

5.3.3. De politionele slachtofferbejegening

5.3.4. De interventie en het algemeen toezicht

Missie Missie

Als sociale dienst leveren wij als professioneel en gespecialiseerd team, in samenwerking met onze partners, een bijdrage tot een kwaliteitsvolle en laagdrempelige dienstverlening en slachtofferbejegening, voor diegenen die met de Lokale Politie Aalst in contact komen.

De dienst Interventie zal de van haar verwachte tussenkomsten uitvoeren binnen een realistische termijn en op een kwaliteitsvolle wijze.

Visie

De dienst Interventie zal streven naar een kwaliteitsvolle dienstverlening op elk ogenblik, voor iedereen.

Als sociale dienst streven wij naar een excellente dienstverlening en slachtofferbejegening altijd en voor iedereen die met de Lokale Politie Aalst in contact komt. We willen dat interne en externe partners weten waarvoor we staan als gespecialiseerde dienst. Als multidisciplinair team ambiëren we een uitmuntende samenwerking met onze partners. Datum registratie

Gespecialiseerd Wijze waarop de permanente medewerker beschikbaarheid geregeld is beschikbaar

31/12/2013 Ja

-

Intern de zone geregeld: ja Samenwerking met andere zones en federale politie: neen

Visie

Datum registratie

Interventieploegen

31/12/2013 -

-

Aantal: 5 Behalve volgende nachten, dan 4: o Maa/din o Din/woe o Woe/don Voorziene uurvorken: 24/24

Piekploegen -

Aantal: 2 Voorziene uurvorken: 8u per weekendnacht

NORM: 1 continuploeg + 1 piekploeg 84 uur/week. De norm werd gehaald.

NORM: 1 gespecialiseerd medewerker continu terugroepbaar. De norm werd gehaald.


63

5.3.5. De lokale opsporing en het lokaal onderzoek

5.3.6. De handhaving van de openbare orde

Missie Missie

De Lokale Recherche Dienst zorgt in samenwerking met de partners voor het uitvoeren van daden van gerechtelijke opsporing en onderzoek, met het oog op kwalitatieve dienstverlening aan de burger, en op basis van informatiegestuurde politie.

Als dienst Openbare Orde streven wij ernaar om extern georganiseerde activiteiten, die een invloed kunnen hebben op de openbare orde, veiligheid en rust, te behandelen, behartigen en beheren.

Visie

Visie

De Lokale Recherche Dienst streeft in haar werking naar een excellent imago door het leveren van kwaliteit aan interne en externe partners, en aan de burger, en door het streven naar tevredenheid bij die partners en de burger.

Als dienst Openbare Orde streven wij ernaar om extern georganiseerde activiteiten veilig en vlot te laten verlopen door in samenspraak met de dienstverantwoordelijken en de dienstplanning het vereiste personeel te voorzien.

Datum registratie

Globaal effectief zone

31/12/2013 273

Lokale recherchedienst Effectief Operationeel kader 232

-

Datum Registratie

OBP/OGP

31/12/2013

OBP Effectief aanwezig van ma tot vr tussen 08 en 17 uur Oproep- en bereikbaar tussen 17 en 08 uur en het volledige weekend en op feestdagen

31/12/2013

OGP Er is steeds een OGP aanwezig 7 dagen op 7 en 24 uur op 24

Aantal FTE: 23

NORM: 10% van het operationeel effectief voor zones met globaal effectief ≥ 230. De norm werd gehaald.

NORM: 1 OBP permanent bereikbaar en terugroepbaar. De norm werd gehaald: 24u/24u OGP aanwezig en 24u/24u OBP bereikbaar en terugroepbaar (via een beurtrol bij de officieren met OBP bevoegdheid).

64


5.3.7. Verkeer en verkeershandhaving

5.4.

Missie

5.4.1. Directie

Wij willen instaan voor de verkeersveiligheid op een geïntegreerde en integrale manier, in samenwerking met onze partners.

Human Recourses Management - Intern toezicht - Interne Kwaliteitszorg

Visie

Missie

Wij streven naar een excellent imago door kwaliteitsvolle dienstverlening, in een kader waar medewerkers zich ten volle kunnen ontplooien.

Binnen de corporate mission statement van de Lokale Politie Aalst draagt de dienst HRM/IKZ bij aan het creëren van een inspirerende en gezonde werkomgeving waarin optimaal kan worden samengewerkt om ambities waar te maken en waarin medewerkers talenten kunnen ontwikkelen met als finaal doel een optimaal kwaliteitsvolle dienstverlening.

Sinds de invoeging van het artikel 7bis, op 8 november 2011, in het Koninklijk besluit van 17 september 2001, tot vaststelling van de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie teneinde een gelijkwaardige minimale dienstverlening aan de bevolking te verzekeren, is verkeer de zevende basisfunctionaliteit van de lokale politie. Deze basisfunctionaliteit wordt door de wetgever geconcretiseerd door het aan de politie toewijzen van volgende taken: • Het voeren van preventieve en repressieve acties inzake de naleving van de verkeersregels;- de verkeersregeling in geval van ernstige en onverwachte verstoring van de mobiliteit; • Het vaststellen van verkeersongevallen; • Het verstrekken van advies aan de bevoegde overheden inzake mobiliteit en verkeersveiligheid. Verder legt de wetgever ook op dat minimum 8% van de totale werkcapaciteit binnen elke politiezone aan deze taken moet worden besteed. Datum registratie

Verkeersadvies, –administratie en tekendienst

31/12/2013

-

FTE: 8

Verkeerstoezicht

-

FTE: 16

De afdeling Verkeerstoezicht voorziet tijdens de week in een vroege en een late shift (07:00 – 15:00 hr en 13:00 – 21:00 hr.) De afdeling Verkeersadvies en de administratie zijn aanwezig tijdens de gewone kantooruren. Het huidige kader van de Lokale Politie Aalst voorziet in 273 ambtenaren wat de minimumnorm doet uitkomen op 21,8 FTE (33.136 uren). Aangezien het vaststellen van de verkeersongevallen binnen de zone is toegewezen aan de interventiedienst kan men stellen dat de zone hier de minimumnorm haalt.

Organisatie van de ondersteunende diensten

Visie

Wij ijveren voor een verhoging van de performantie van onze medewerkers - en dus ons politiekorps. We trachten dit te bereiken door enerzijds zorg te dragen voor de 'mens', en anderzijds het managen van de loopbaan en competenties van onze professionele medewerkers. Kortom, we zijn bekommerd om hun resultaten én hun welzijn. Mensen maken de organisatie. Zij vormen de belangrijkste activa van de organisatie. De manier waarop het operationeel en het burgerpersoneel met elkaar omgaat en de beschikbare middelen beheert, bepaalt uiteindelijk het succes van onze organisatie. Respect, dialoog, empowerment en een veilige en gezonde omgeving zijn fundamenteel om het engagement en de participatie van de medewerkers te verzekeren op weg naar een uitmuntende organisatie. De dienst HRM beheert en ontwikkelt de competenties en mogelijkheden van de medewerkers, zowel op individueel als op een breder organisatorisch niveau. Om dit te bereiken, schept de dienst HRM hiervoor de ruimte, met het oog op de ondersteuning van de strategie en de planning én de effectiviteit van de processen. Bij de ontwikkeling van het HR- beleid houden we rekening met vier factoren: • We denken en werken in termen van de hoofdprocessen; • Het beleid en de strategie van de organisatie; • De organisatorische structuur; • De kwaliteit van de processen verbeteren. HR-beleid heeft als belangrijke doelstelling het aanwezige, menselijke potentieel af te stemmen op de strategische doelstellingen en de bedrijfsfilosofie van het korps door de (menselijke) middelen: • Te identificeren; • Te ontwikkelen; Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Management van processen

65

• En optimaal aan te wenden zodat ze leiden tot succes. Als de Lokale Politie Aalst een omgeving creëert waarbinnen de medewerkers hun competenties continu kunnen ontplooien, een grotere verantwoordelijkheid kunnen opnemen en meer initiatief mogen tonen, dragen ze bij tot de ontwikkeling van de werkplek.

Directiesecretariaat: advies - zonesecretariaat

Missie

De dienst Directiesecretariaat levert advies en administratieve ondersteuning aan (de leden van) het korps, op financieel, juridisch en beleidsvlak. Daarnaast zorgt de dienst Directiesecretariaat ook voor het organiseren van een pakket faciliteiten afhankelijk van de noden en behoeften van het korps. Op vlak van interne en externe communicatie vervult de dienst Directiesecretariaat een dubbele opdracht, die van: • Organisator: het ontwikkelen van communicatie-initiatieven en –acties (intern/extern); • Facilitator: het bevorderen van een communicatiecultuur (intern/extern) o.a. door sensibilisering. Visie

Tegen 2015 wil de dienst Directiesecretariaat zorgen voor een excellente dienstverlening op vlak van haar kerntaken door: • Het uitbouwen van haar kerntaken; • Het afbouwen van de nevenactiviteiten; • Sensibilisering van de interne en externe partners; • Het transparant maken van de processen.

66


De dienst Directiesecretariaat bestaat uit vijf personen: een adviseur-beleid en communicatie (niveau A), een adviseur-jurist (niveau A), een strategisch analist (niveau A), een boekhouder (niveau B) en een assistent (niveau C). Hun taken zijn heel uiteenlopend: • De adviseur-beleid en communicatie levert advies en ondersteuning op het vlak van beleidsontwikkeling en –opvolging en verzorgt de interne en externe communicatie; zij bereidt enkele grote projecten voor zoals het jaarverslag, het Zonaal Veiligheidsplan, de opendeurdag, … Zij geeft de korpschef advies met betrekking tot communicatie en beleid en is lid van het strategieteam; • De adviseur-jurist adviseert de korpschef eveneens omtrent de legaliteit en de weerslag van specifieke opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie; • De strategisch analist analyseert kwantitatieve en kwalitatieve informatie om de opvolging van de projecten en processen te verzekeren en te rapporteren over de werking van het korps; ook voert ze op regelmatige basis scannings uit om de korpschef te adviseren omtrent de op te volgen trends met betrekking tot criminaliteit, verkeer, werkingsmethodes, enzovoort; • De boekhouder staat in voor de boekhouding van het korps. Haar hoofdtaak is het dagelijkse financiële beheer van de politiezone, het opstellen van de begroting en de eventueel noodzakelijke begrotingswijzigingen (max.2/jaar); daarnaast dient elk jaar een resultatenrekening opgesteld te worden bij het afsluiten van de rekeningen. • De assistent stelt het dagelijkse persoverzicht op, boekt de inkomende facturen in, zorgt voor de opmaak en opvolging van de uitgaande facturen m.b.t. de verkeersborden E1, de valse alarmen, het gebruik van de schietstand door externe diensten, … maakt het verslag op van de tweewekelijkse officierenvergadering en voert voorts algemene ondersteunende administratieve taken uit. De dienst Directiesecretariaat ontfermt zich over verschillende taken met betrekking tot het zonesecretariaat. Deze taken worden verdeeld over het directiesecretariaat. • De adviseur-beleid en communicatie bereidt de vergaderingen voor van de zonale veiligheidsraad en de gemeenteraadscommissie ‘Veiligheid’ en verzorgt het verslag van deze vergaderingen; • De adviseur-jurist, adviseur-beleid en communicatie en de boekhouder brengen de punten van de politie op de agenda van het college van

burgemeester en schepenen en op de agenda van de gemeenteraad en zorgen voor de verdere afhandeling; • De adviseur-jurist bereidt de vergaderingen voor van het BOC POL113 en het CPBW en verzorgt het verslag van deze vergaderingen; • De medewerker niveau C verzorgt de administratieve ondersteuning van de adviseurs met betrekking tot het zonesecretariaat. De adviseurs beantwoorden ook geregeld briefwisseling voor de korpschef. Bronbeheer Elk personeelslid kan, mits toestemming van zijn diensthoofd, door de dienst Boekhouding bepaalde boeken of tijdschriften laten bestellen die van nut zijn voor de uitoefening van zijn functie. De aangekochte werken bevinden zich op verschillende diensten binnen de Lokale Politie Aalst. Vandaar dat alle werken bij de levering door de dienst Boekhouding worden ingegeven in een centrale databank met vermelding van de locatie. Deze databank is door alle personeelsleden te consulteren op het intranet van de Lokale Politie Aalst. Er is tevens een bescheiden centrale juridische bibliotheek die zich op de juridische dienst bevindt. Deze werken worden eveneens ingegeven in de voornoemde centrale databank. Ook de documentatie (boeken of cursussen) die wordt meegebracht door personeelsleden na het volgen van een opleiding, studiedag of seminarie wordt ingegeven in deze databank. Deze databank wordt permanent aangevuld en actueel gehouden. Facilitair Management De dienst Facilitair Management is verantwoordelijk voor de aankoop van de uitrusting van de politieambtenaren en de specifieke opdrachten welke hiermee verband houden: • Opmaken van de begrotingsvoorstellen voor de aankoop van de kledij; • Ontwerp van bestek opmaken voor de uitrusting; • Bijhouden van de individuele puntenenveloppes; • Centraliseren van de bestellingen per personeelslid; • Bestellingen overmaken aan de firma’s; • Bedelen van de kledij; • Controle op de facturatie; • Secretaris van de kledijcommissie. Deze dienst is eveneens verantwoordelijk voor het onderhoudspersoneel en de opvolging en evaluatie van de personeelsleden van deze afdeling. Daarnaast beheert de dienst de provisiekas en is verantwoordelijk voor de aankoop van kantoorbenodigdheden en onderhoudsproducten.

Deze dienst organiseert tenslotte de sociale activiteiten van de organisatie en coördineert het gebruik van de verschillende vergaderzalen.

5.4.2. Telematica, functioneel beheer en logistiek Missie

Als steundienst zorgen wij, in samenspraak met onze partners, voor duurzame aankopen en onderhoud van materiaal en materieel ten dienste van het personeel van de lokale politie. Tevens staan we in voor de opvolging en beheer van procedures m.b.t. verzekeringen. Visie

Streven naar een open, ondersteunende en consulteerbare logistieke dienst met oog voor een voortdurende kwalitatieve dienstverlening. Telematica De dienst Telematica is een steundienst voor het personeel. Zij zorgt in de eerste plaats voor de goede werking van het informaticamaterieel en de randapparatuur. Gezien de enorme snelle evolutie van de informaticamarkt zorgt zij tevens voor het up-to-date houden van dit materiaal door uitvoerige marktprospecties en aankopen. Verder staat de dienst Telematica ook in voor alle bewerkingen die nodig zijn om een goede werking binnen het korps te garanderen, zoals afdrukken en bewerken van foto’s, opmaken van lay-outs voor processen-verbaal, brieven, documenten. Buiten het informaticagedeelte zorgt telematica voor alle Astrid- en telecomapparatuur. Van hieruit worden alle statistieken en capaciteitsmetingen aangemaakt die later als meetinstrumenten kunnen gebruikt worden. Functioneel beheer De dienst Functioneel Beheer zorgt voor de kwaliteitscontrole van de koppelingen van de gerechtelijke processen-verbaal in ISLP om een zo correcte en volledig mogelijke doorstroming van gegevens naar de ANG (algemene nationale gegevensbank) te garanderen. Functioneel beheer is binnen de zone de enige dienst die rechtstreekse aanpassingen in de ANG kan uitvoeren. Dit houdt het verbeteren, aanvullen en toevoegen van gegevens in. De dienst verzorgt intern de opleidingen ISLP, ANG, fototheek, … en stelt de benodigde handleidingen en informatie ter beschikking van de korpsleden. De dienst staat ook in voor de seiningen en ontseiningen in samenwerking met de dispatching en beheert het archief van de gerechtelijke processen-verbaal in samenwerking met de dienst PVregistratie. Op regelmatige basis wordt overleg gepleegd met de diensten van de Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Management van processen

67

federale politie, AIK (arrondissementeel informatiekruispunt), andere lokale politiezones, parket, … De fototheek valt ook onder het beheer en de exploitatie van de functioneel beheerder. Hierdoor kunnen de foto’s rechtstreeks gevat worden in de ANG, waardoor ze onmiddellijk raadpleegbaar zijn bij alle Belgische politiediensten. Logistiek De dienst Logistiek is eveneens een zuivere steundienst. Deze dienst zorgt voor de aankoop van alle materiaal (bv. meubilair, voertuigen, ...). Elke aankoop wordt zorgvuldig voorbereid. Met inspraak van de betreffende diensten wordt getracht middelen aan te kopen die optimaal benut kunnen worden, rekening houdend met de prijs/kwaliteit. De dienst Logistiek volgt verder ook alle materiaal op en zorgt voor de herstellingen en vervangingen daar waar nodig. Er wordt steeds gestreefd om alle medewerkers te voorzien van hoogwaardig materiaal. Dit komt niet alleen in eerste plaats de veiligheid van ons personeel ten goede, maar geeft ook naar de burger toe een correct signaal. Het advies van de preventieadviseur wordt, waar nodig, gevraagd.

68


5.4.3. Dienstplanning Missie

Als dienstplanning voorzien wij dat voldoende personeel ingezet wordt voor de gekende taken. De selectie van het personeel zal geschieden op basis van de taakomschrijving van de opdracht en in samenspraak met de dienstverantwoordelijken. Visie

Als dienstplanning streven wij ernaar ten minste 2 maand op voorhand de planning van de reguliere taken bekend te maken. Wij willen hierbij een zo eerlijk mogelijke verdeling nastreven om de tevredenheid van het personeel te optimaliseren, steeds rekening houdend met de dienstnoodwendigheden. De dienst Dienstplanning staat in voor het plannen en aanpassen van de dagelijkse interventiepermanentie, het onthaal, de dispatching en het agentenkader dat tewerkgesteld is bij de dienst Verkeer. Deze dienst duidt eveneens het personeel aan dat buiten de reguliere werking ingeschakeld wordt, naar aanleiding van: • Georganiseerde acties van bepaalde diensten of in het kader van lopende projecten; • Georganiseerde activiteiten zoals kermissen, braderijen, optochten, markten, wielerwedstrijden, …; • Ordediensten in het raam van voetbalwedstrijden, betogingen, carnaval, ...; • Gehypothekeerde capaciteit (HYCAP) en arrondissementele solidariteit (steun geleverd aan andere politiezones naar aanleiding van een gebeurtenis met een bepaalde risicograad). De dienst Dienstplanning staat ook in voor de opvolging en controle van de registratie van de werkelijk gepresteerde uren. Deze registratie is essentieel voor het uittrekken en opvragen van statistieken, voor het uitbetalen van nacht-, weekend- en overuren en andere vergoedingen zoals maaltijdvergoedingen en fietsvergoedingen. Binnen de dienst Dienstplanning, in de functionaliteit personeel worden: • Alle meldingen inzake ziekte, sociaal verlof en baaldagen verwerkt; • Alle arbeidsongevallen volledig administratief afgehandeld; • De jaarlijkse medische controle georganiseerd; • Alle administratieve procedures inzake niet-automatische vergoedingen verwerkt en doorgestuurd ter uitbetaling.

5.4.4. Kantschriften

•

Missie

•

Vanuit de dienst kantschriften zorgen wij – in samenwerking met onze partners – voor een efficiënte kwaliteitsvolle verwerking van de gerechtelijke verslagen.

•

Visie

Wij streven naar enerzijds een snelle, volledige, conforme verslaggeving, tot waardering van de burger en de overheden; anderzijds naar een efficiënte verwerking van de dossiers ter ondersteuning van de basisfunctionaliteiten van onze organisatie. De dienst Kantschriften voert hoofdzakelijk bijkomende onderzoeksverrichtingen uit in opdracht van de procureur des Konings, de onderzoeksrechter en de APOpolitiediensten. Daarnaast zorgt deze dienst ook voor de algemene verdeling van deze kantschriften naar de andere diensten binnen het korps en houdt ze toezicht op de afwerkingstermijn.

5.4.5. Administratie Missie

In samenwerking met onze partners zorgen wij voor een efficiënte kwaliteitsvolle behandeling van de bestuurlijke en gerechtelijke documenten, met passende informatieverstrekking aan elke verzoekende. Visie

Wij streven naar een snelle, volledige kwaliteitsvolle en administratieve verwerking met een effectieve ondersteuning aan andere diensten, tot waardering van de burger en de overheden. Reïnfo

•

•

Juiste afhandeling en versturen van alle uitgaande stukken en processenverbaal; Het beheren en doorsturen van opdrachten inzake verval van strafvordering mits betalen van een geldboete; Verstrekken van de nodige inlichtingen op vraag van het openbaar ministerie, andere componenten van de geïntegreerde politie, de bevolking of bedrijven; Registreren van navolgende onderzoeken in opdracht van de onderzoeksrechter, het openbaar ministerie, APO-diensten en andere officiële overheden; Het neerleggen ter griffie van in beslag genomen goederen.

Ambtshalve Politioneel Onderzoek (APO) De dienst APO van de Lokale Politie Aalst zorgt ervoor dat welbepaalde strafbare feiten op volledig zelfstandige wijze worden afgewerkt binnen een vastgelegde termijn zodat de parketmagistraten in deze dossiers een eindbeslissing kunnen nemen. In 2005 werd door het college van procureurs-generaal bij de Hoven van Beroep de omzendbrief COL8/2005 gecreëerd. Deze circulaire regelt voor het eerst een nationale APO werkwijze. Inmiddels werd deze omzendbrief aangepast via de COL8bis. Archief Deze dienst staat in voor het archiefbeheer van alle processen-verbaal van onze lokale zone welke bewaard worden in het Stadsarchief. De ministeriële omzendbrief PLP40 betreffende de archieven van de lokale politie bepaalt de juiste bewaartermijnen en procedures. Het vernietigen van archiefreeksen kan enkel gebeuren met toestemming van de Algemeen Rijksarchivaris.

Deze dienst vormt de centrale administratieve dienst van het korps zowel voor de gerechtelijke- als de bestuurlijke administratie. Deze dienst staat in voor het registreren en verzenden van alle binnenkomende en uitgaande documenten. Takenpakket: • Ophalen en bezorgen van de interne politie correspondentie van de Stad Aalst; • Registreren en gerichte verdeling van de binnenkomende stukken, komende van openbaar ministerie, onderzoeksrechters, APO-diensten, …;


69

5.4.6. Politionele preventie Missie

De politionele preventiedienst wil een duidelijke meerwaarde betekenen in het voorkomen van criminaliteit en dit in open communicatie met in- en externe actoren. Het bevorderen van het veiligheidsgevoel is steeds onze prioriteit waarbij het verbeteren en actualiseren van de kwaliteit van ons product centraal staat. Visie

Tegen 2015 willen wij ons profileren als politioneel preventief expertisecentrum door een steeds evoluerende samenwerking met in- en externe partners. De dienst Politionele preventie (4 medewerkers) heeft naar het helpen beheersen van de criminaliteit, het beperken van overlast en het bevorderen van de veiligheid, als opdracht proactieve, preventieve, ontradende en regulerende acties op touw te zetten, waarbij naar de burger en andere partners actief en dienstverlenend wordt gewerkt. Zo kan de burger bij deze dienst terecht met allerlei vragen rond preventie van criminaliteit. Op vraag worden er voordrachten verstrekt. De 3 diefstalpreventieadviseurs volgen de sterk evoluerende markt van inbraak- en diefstalbeveiliging nauwgezet op, (voortgezette opleidingen, bezoek gespecialiseerde beurzen, deelname studiedagen.…) zodat er steeds een actueel advies wordt verstrekt. Ook voor verduidelijkingen van een aantal specifieke wetgevingen zoals het gebruik van alarminstallaties, de wetgeving rond private en bijzondere veiligheid en het gebruik van camera’s, kan men deze dienst contacteren. Overleg en samenwerking met in- en externe partners is bepalend voor het bekomen van resultaten. Bevoorrechte interne partners zijn : de sociale dienst ( alcohol en druggebruik door minderjarigen), de opsporingsdienst-cel diefstallen (allerlei vormen van vermogenscriminaliteit) de opsporingsdienst-cel drugs ( drugsproblematiek). Ook zijn er heel wat externe partners. Met de dienst Integrale Veiligheid van de stad Aalst is er overleg en afstemming, zodat er complementair wordt gewerkt. De preventieofficier is aanspreekpunt voor de horecacoach en er is via een werkgroep rechtstreeks overleg met de horecauitbaters. Naar preventie van criminaliteit in verzorgingsinstellingen zijn er contacten met de veiligheidsverantwoordelijken van de twee ziekenhuizen gesitueerd in onze politiezone.

70


In samenwerking met de federale dienst Private en Bijzondere Veiligheid zorgen de controles naar het lokaal portiersmilieu voor sanering van het plaatselijke portiersmilieu. Om in een bepaalde buurt of naar een doelgroep de veiligheid te bevorderen, kan de oprichting van een Buurtinformatienetwerk een meerwaarde opleveren. Een buurt of organisatie kan dan ook terecht bij de preventiedienst voor het bekomen van inlichtingen of ondersteuning voor de oprichting van een BIN. Via het aanmaken van een dia in de databank Lokaal Informatie Kruispunt, worden er naar alle korpsleden aandachtspunten verspreid, zodat dit aanleiding geeft tot extra politioneel toezicht en controle. De preventiedienst zorgt jaarlijks voor de opmaak en verspreiding (via kranten, radio, politiesite..) van sensibiliserende boodschappen die de burger aanzetten tot aanhouden van preventief gedrag en een verhoogde zelfredzaamheid. Het afwezigheidstoezicht verricht door de interventieploegen en de wijkdienst, wordt opgevolgd en desgevallend bijgestuurd. Eind 2013 werden meerdere aanpassingen doorgevoerd (bij voorkeur wordt de aanvraag digitaal via website politie Aalst of Stad Aalst doorgestuurd, dit 7 dagen voor vertrek, het moet gaan voor een periode van minimum 4 opeenvolgende nachten, mits bijkomende voorwaarden kunnen nu ook bedrijven een aanvraag indienen). De twee projecten procesbegeleiders vervullen een ondersteunende functie bij de ontwikkeling van lopende of nieuwe initiatieven/projecten/processen. Dit is het geval voor de gekozen prioriteiten in het Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017, de diverse projecten rond klantgerichtheid en de implementatie van het gemeenschapsgericht werken. De hoofdinspecteur van de preventiedienst is tevens intern preventieadviseur. Deze functie betekent een werkbelasting van minimum 30% van zijn beschikbare tijd.

5.4.7. Leefmilieu Missie

Als dienst Leefmilieu een belangrijke bijdrage leveren aan de verwezenlijking van de korpsdoelstellingen met betrekking tot de geïntegreerde en integrale aanpak van de veiligheids- en leefbaarheidsproblemen, meer bepaald op gebied van milieu.

De taak bestaat erin de overtreders op te sporen en zo nodig te verbaliseren. Een niet zo geringe taak, de milieuwetgeving is een sterk groeiende materie die naar de toekomst toe steeds belangrijker wordt. Willen we de kwaliteit van het menselijke leven verbeteren of minstens handhaven dan is een goed milieubeleid meer dan noodzakelijk.

5.4.8. Wapendienst

Visie

Missie

De kwaliteit van het menselijke leven verbeteren of minstens te handhaven door middel van een goed milieubeleid door preventie, controles en desgevallend te verbaliseren.

Als dienst Wapenbeheer zullen wij een belangrijke bijdrage leveren aan de verwezenlijking van de korpsdoelstellingen met betrekking tot de geïntegreerde en integrale aanpak van de veiligheidsproblemen, meer bepaald op gebied van de wapenwet.

De milieupolitie heeft een preventieve, controlerende en repressieve taak. Wanneer een controle plaatsvindt met de bedoeling het plegen van inbreuken te voorkomen en dus preventief wordt opgetreden, kan men spreken van toezicht. Wordt de controle uitgevoerd om misdrijven op te sporen en bewijsmateriaal te verzamelen, dan gaat het over opsporing of repressieve politie. Controle en toezicht worden uitgeoefend door één hoofdinspecteur die mee het terrein opgaat, bijgestaan door twee inspecteurs en één agent. Hun takenpakket omvat een veelvoud aan thema’s: • Afvalstoffen (waarvan sluikstorten een onderdeel is); • Bodemvervuiling; • Geluidshinder; • Gevaarlijke stoffen; • Grondwater; • Luchtverontreiniging; • Mest; • Oppervlaktewater; • Straling; • Bouwovertredingen; • Reclamepanelen; • Kamerwoningendecreet; • Ongezonde en onbewoonbare woningen; • Dierenwelzijn; • Jachtovertredingen; • Bos en groen; • Controle op de voedselhygiëne in de horeca; • Toezicht bij rituele slachtingen en ambulante handel.

Visie

Veiligheidsmaatregelen met betrekking tot wapens en naleving van de wapenwet handhaven door het uitvoeren van een adviserende en controlerende functie. Vanaf 8 juni 2006 is de nieuwe wapenwet van kracht. Deze wet houdt in dat de gouverneur van de woonplaats van de aanvrager voortaan de vergunningen uitreikt voor onbepaalde duur. Eens per vijf jaar neemt de gouverneur het initiatief om bij alle houders van de vergunningen te onderzoeken of zij de wet naleven en zij nog steeds voldoen aan de voorwaarden voor het verkrijgen van deze vergunningen. In de praktijk heeft de lokale politie hierin een adviserende en controlerende functie. De wapendienst geeft advies inzake nieuwe vergunningsaanvragen, hernieuwingen van vergunningen, wapendrachtvergunningen en erkenningen van wapenhandelaars, schietstanden en wapenverzamelaars. Op regelmatige basis worden ter plaatse controles uitgevoerd ter controle van de genomen veiligheidsmaatregelen en naleving van de wapenwet. De door de gouverneur uitgereikte vergunningen worden ons toegestuurd waarna wij de vergunningen overhandigen aan de wapenbezitter en nagaan of de kenmerken van het wapen overeenstemmen met de gegevens vermeld op de vergunning. De wapenwet spreekt nog slechts over 3 soorten wapens: • De verboden wapens; • De vrij verkrijgbare wapens; • De vergunningsplichtige wapens. De nieuwe wapenwet voorzag een amnestieperiode tot 31 oktober 2008. Tot dan konden wapenbezitters kosteloos afstand doen van hun wapens en munitie. Ook Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Management van processen

71

voor niet geregistreerde vuurwapens kon tot dan een vergunning aangevraagd worden. Veel wapenbezitters zijn echter uit het oog verloren dat voor alle wapenvergunningen die voor 9 juni 2001 werden uitgereikt een hernieuwing moest aangevraagd worden. Volgens een omzendbrief van de procureurs-generaal zijn alle wapens waarvoor geen hernieuwing werd aangevraagd illegaal in bezit en dienen deze bijgevolg in beslag genomen te worden. Voor het grondgebied van Aalst gaat dit over honderden wapenbezitters. De Lokale Wapendienst wordt bemand door 2 inspecteurs en 1 agent van politie. Verder geeft de wapendienst bijstand aan de collega’s die worden geconfronteerd met vuurwapens. Wij denken hierbij dan vooral aan de technische beschrijving en het beoordelen van de wapencategorie. Ook alle kantschriften met betrekking tot vuurwapens worden uitgevoerd evenals het geven van bijstand bij een eventuele huiszoeking en inbeslagname van vuurwapens. Elk vuurwapen dat door eender wie in beslag genomen wordt, passeert in principe op de wapendienst, zodat dit onderzocht kan worden op eventuele seining en vatting in het centraal wapenregister. Nadien wordt elk in beslag genomen vuurwapen geïnventariseerd en neergelegd op de Griffie. De wapendienst staat in voor deze overbrenging.

5.4.9. Sociale Dienst De Sociale Dienst is een gespecialiseerde dienst met politie- en burgerpersoneel, belast met sociale materies die al dan niet behoren tot het initiële takenpakket van de politie. De dienst tracht door zijn tussenkomst de mogelijkheden van de burger en zijn of haar bekwaamheid tot handelen te herstellen, te verruimen of te bevorderen en wil zo een brug vormen tussen mensen, voorzieningen en instituties. Preventieve tussenkomsten: praktische en informatieve tussenkomsten en psychosociale hulpverlening De tussenkomsten in het kader van individuele en familiale problemen zijn gericht op situaties waarbij blijkt dat de nodige competenties of mogelijkheden tot correct handelen bij mensen ontbreken. Om daadwerkelijk hulp te kunnen verlenen, moet informatie verzameld worden. Wanneer men over voldoende informatie omtrent de hulpvraag beschikt, kan de medewerker van de sociale dienst adviseren, onderhandelen of bemiddelen ten behoeve van de persoon, het gezin of de groep. De psychosociale hulpverlening richt zich op moeilijkheden die voorkomen tussen de persoon en zijn omgeving. Deze vorm van hulpverlening is gericht op het in stand houden, ondersteunen, herstructureren, verbeteren, herstellen of ontwikkelen van de interacties tussen de persoon en zijn of haar omgeving. De 72


tussenkomsten kunnen rechtstreeks gebeuren of via doorverwijzing naar de gepaste hulpverleningsdienst. Politionele tussenkomsten: onderzoeksopdrachten De dienst heeft als opdracht om andere politionele diensten en gerechtelijke instanties aan de hand van onderzoek en sociale rapportage voor te lichten over het functioneren van personen, gezinnen en groepen in het kader van problemen van bijzondere jeugdbijstand, intrafamiliaal geweld, zedenzaken, burgerrechtelijke onderzoeken, ... Audiovisuele verhoren van minderjarigen Binnen het korps wordt de Sociale Dienst belast met het uitvoeren van de audiovisuele verhoren van minderjarige slachtoffers en getuigen van misdrijven. Per audiovisueel verhoor zijn steeds twee personeelsleden nodig: één verhoorder en één personeelslid die de regie van het verhoor verzorgt. De opvang en de doorverwijzing van de slachtoffers en verwanten gebeurt tevens door personeelsleden van de Sociale Dienst. De aanpak van zedenfeiten binnen het korps werd bij protocol vastgelegd en regelt de taakverdeling van de verschillende diensten. De dienst beschikte in 2013 over twee gebrevetteerde hoofdinspecteurs audiovisueel verhoorder minderjarige slachtoffers van misdrijven. Psychosociale hulpverlening bij rampen Bij crisissituaties binnen de stad Aalst wordt de opvang van niet gewonde slachtoffers en verwanten toevertrouwd aan een psychosociaal netwerk, waarvan de slachtofferbejegenaars van de Sociale Dienst deel uitmaken. Deze oefenen op dat moment geen politionele functie uit maar fungeren enkel als hulpverlener. Zij volgden hiervoor een gespecialiseerde opleiding bij het Rode Kruis. Samenwerking met andere diensten is hierbij zeer belangrijk. Samenwerkingsverbanden De Sociale Dienst participeert aan interdisciplinaire teams en andere overlegvormen waarbij de diverse participanten elk vanuit hun eigen invalshoek onderlinge verbanden, verschillende levenssferen en klachtenpatronen bestuderen om in gezamenlijk overleg een degelijk handelingsplan op te stellen dat kan leiden tot een totaalaanpak van de problematiek. In het kader van het intern drugbeleid staat de Sociale Dienst in voor de doorverwijzing van minder- en meerderjarige druggebruikers naar de

hulpverleningsdiensten. Voor de minderjarige gebruikers wordt er tevens controle uitgeoefend op de te volgen hulpverlening. In samenwerking met de preventiedienst staat de Sociale Dienst in voor de contacten met de minderjarige spijbelaars die tijdens de lesuren betrapt worden op schoolverzuim. De dienst neemt contact op met de ouders en met de school. Participatie aan interne werkgroepen Binnen het korps participeren personeelsleden aan projectgroepen: • Interne redactieraad; • Comité voor welzijn en preventie; • Positief absenteïsmebeleid. Participatie aan externe netwerken en werkgroepen (zie hoofdstuk 2, 2.5.). Vorming Diverse opleidingen en informatiesessies inzake intrafamiliaal geweld, integrale jeugdhulp, psychosociale hulpverlening bij noodsituaties, … Begeleiding stagiairs Begeleiding van stagiair(e)s maatschappelijk assistent.


73

6. RESULTATEN BIJ DE BURGER/KLANT De resultaten bij de burger/klant geven aan in welke mate de burgers/klanten tevreden zijn over de organisatie en de producten en de diensten die zij verstrekt.

6.1.

Wijkprojecten

6.1.1. Project PRORELA Sinds 2008 heeft de wijkdienst een samenwerking met het vredegerecht Aalst, project PRORELA (project relatieproblemen). Indien de wijkinspecteur er niet in slaagt om zijn bemiddelingspoging inzake kleine burengeschillen tot een goed einde te brengen, kan hij de partijen via een eenvoudige manier doorverwijzen naar de verzoeningsprocedure van het Vredegerecht. Op 2 mei 2013 werd het protocol dat destijds opgemaakt werd tussen de verschillende partners geëvalueerd, bijgestuurd en opnieuw ondertekend. In 2013 werden 14 dossiers PRORELA opgesteld.

6.1.2. Wijkplan KRO (Kern Rechteroever) Aanleiding integrale en geïntegreerde aanpak Teneinde in deze buurt een aanpak in partnerschap te verwezenlijken, wordt onder coördinatie van stad Aalst een globaal beleidsoverleg georganiseerd, waar talrijke partners aanwezig zijn. Dit is oorspronkelijk een initiatief van de wijkdienst, waar in het kader van integrale veiligheid de coördinatie overgenomen werd door stad Aalst. De wijkdienst participeert nog steeds aan de overlegfora, zowel in de stuurgroep als in de klankbordgroep. Project Kern Rechteroever In diverse voorgaande overlegfora kwam steeds vraag naar meer toezicht vanuit de politie. Gezien de gekende problematiek en om tegemoet te komen aan de subjectieve verwachtingen van bestuurlijke overheid en wijkbewoners, werd een project uitgewerkt binnen de wijkdienst. Dit project ging van start op 1/5/2012 en bestaat uit een vernieuwde wijkwerking, waarin de wijkinspecteur(s) deel uitmaken van een wijkteam. 74

Resultaten bij de burger/klant | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013

De projectzone omvat kern rechteroever, zijnde rechteroever maar binnen de ring rond Aalst. Het wijkteam bestaat uit 3 wijkinspecteurs, die geassisteerd worden door een ondersteuningsteam, dat het grootste deel van hun administratieve taken vervult. Hierdoor kunnen de 3 wijkinspecteurs hun capaciteit voor het grootste deel besteden aan werkelijke aanwezigheid in de wijk. Bovendien zijn zij makkelijker bereikbaar en contacteerbaar door een verplichte piekdienst (6 dagen op 7) en het bezit van een gsm-toestel. In deze vernieuwde wijkdienst krijgen de wijkinspecteurs de opdracht en de kans om in team de eigenlijke taak van wijkinspecteur uit te oefenen, door dicht bij de bevolking te staan, extern kort op de bal te spelen en intern te fungeren als goede informatiebron. Vernieuwend is ook dat hier samengewerkt wordt met een wijkmanager van de stad Aalst en een gemeenschapswacht, die deel uitmaken van het team.

6.1.3. Project KAP (Koningin Astrid Park) Aangezien zich in de zomer van 2012 regelmatig wat buurtproblemen stelden in en rond het Koningin Astrid Park en enkele buurtbewoners hierover hun ongenoegen kenbaar maakten bij het stadsbestuur, bleef de nieuw aangestelde wijkinspecteur niet bij de pakken zitten. In november 2012 hield hij een enquête bij 63 buurtbewoners (één per woning) rondom het Koningin Astrid Park. Op basis hiervan werd een projectgroep samengesteld. Projectleider is de wijkinspecteur Johan De Schryver; hoofdinspecteur Bart Pardaens is de projectbegeleider. De projectleden zijn 5 geselecteerde buurtbewoners, 3 leden uit de diensten Jeugd, Preventie en Leefmilieu van de stad Aalst, de coördinator van de gemeenschapswachten, de gemeenschapswacht die verantwoordelijk is voor het afsluiten van het park. In 2013 ging de projectgroep dan effectief van start. In 6 vergaderingen kwam men via gebruik van de SARA-methode (scanning, analyse, response, assessment) tot een actieplan. Men kwam tot de volgende doelstellingen : 1. Nachtoverlast vermijden; 2. Hondenpoep tegengaan; 3. Integrale en geïntegreerde aanpak drugs in en rond het park; 4. Sluikstorten en zwerfvuil aanpakken; 5. Aandacht besteden aan de jeugd in en rondom het park; 6. Project openbaar maken, evalueren en bijsturen. Op 7 juni 2013 stelde de projectgroep, onder leiding van projectleider wijkinspecteur Johan De Schryver, fier zijn actieplan voor aan de buurtbewoners.

Op 30 september 2013 hield de projectgroep een evaluatievergadering. Hierin werden alle maatregelen geëvalueerd en bijgestuurd. De afspraak werd gemaakt om in mei- juni 2014, voor het begin van de zomer terug de projectgroep bij elkaar te roepen teneinde de nodige afspraken te maken.

6.1.4. Project Schoolomgeving Bergemeersen In maart 2013 besloten wijkinspecteurs Joris Fouquaet en David Bauwens om in samenwerking met school Don Bosco, de schoolomgeving Bergemeersenstraat op een projectmatige manier veiliger te maken. Hoofdinspecteur Bart Pardaens werd projectbegeleider. De 2 wijkinspecteurs deden eerst een buurtbevraging. Hieruit kwamen 21 problemen naar voor. Er werd een projectgroep samengesteld, waarin naast de 2 wijkinspecteurs ook nog volgende partners deel van uitmaakten: • Dienst Verkeer Lokale Politie Aalst; • De directrice en preventieadviseur van de school; • De directrice van ’t Mezennestje (kinderopvang); • De voorzitster van de ouderraad van de school; • 3 buurtbewoners. In 3 vergaderingen kwam men via gebruik van de SARA-methode (scanning, analyse, response, assessment) tot een actieplan. Men kwam tot de volgende doelstellingen: 1. Het voorkomen van de verkeersopstopping door aanwezigheid schoolbussen bij begin en einde school in de Bergemeersenstraat; 2. Het creëren van extra parkeerplaatsen in Bergemeersenstraat; 3. Een vlotte verkeersstroom bereiken bij het begin en einde school in de Bergemeersenstraat; 4. Een juist beeld in kaart brengen inzake het probleem ‘te snel rijden’ in Bergemeersenstraat; 5. Het project openbaar maken, evalueren en bijsturen. Op 12 september 2013 stelde de projectgroep, onder leiding van projectleiders wijkinspecteurs Joris Fouquaet en David Bauwens, hun actieplan voor aan de buurtbewoners en ouders van de leerlingen. In februari 2014 is er een evaluatievergadering gepland.

6.2.

Externe communicatie

6.2.1. Dagelijks persoverzicht In totaal werden in 2013, 244 persoverzichten opgemaakt en gepubliceerd op de website. 2009 239

Dagelijks persoverzicht

2010 243

2011 239

2012 247

2013 244

6.2.2. www.lokalepolitieaalst.be In 2013 werden bijkomend 221 persteksten gepubliceerd op de website van de Lokale Politie Aalst. Thema Bedreiging Beleid Carnaval Diefstal Diefstal met geweld Diefstal uit voertuig Diefstal van auto's Drugs Fietsdiefstal Inbraak Informaticafraude Interventie Moord Oplichting Preventie Schoolaanbod Sociale dienst Sociale fraude Verdwijning Verkeer Vraag en antwoord Wijk Winkeldiefstal Eindtotaal

2009 0 32 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 8 3 4 0 0 21 6 7 0 83

2010 0 10 1 1 2 0 0 0 0 4 0 7 0 0 20 7 7 0 1 35 4 6 0 105

2011 0 8 11 0 0 0 0 0 0 3 0 5 0 0 28 2 4 0 0 64 24 6 0 155

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Resultaten bij de burger/klant

2012 0 5 4 2 1 0 1 2 0 4 3 4 0 0 19 2 3 0 1 54 31 8 5 149

2013 8 16 5 4 3 1 0 7 2 6 7 7 1 4 26 2 1 2 2 69 24 12 12 221 75

6.2.3. www.facebook.com/LokalePolitieAalst In 2013 werden 507 berichten gepost op de Facebookpagina van de Lokale Politie Aalst. Thema

6.2.4. Informatiekrant ‘Denderend Aalst’ In 2013 werden 25 artikels van politie en/of preventie gepubliceerd in het stadsblad ‘Denderend Aalst’.

2013

Bedreiging

3

Titel

Thema

Editie

-

jan-01

Beleid

16

-

Carnaval

10

Lokale Politie Aalst op facebook

Directie

jan-02

Officieel stadsbericht - Stop met voederen van duiven en meeuwen -

Wijk

jan-02

-

Kermis

Directie

Carnaval

Diefstal

6

Diefstal met geweld

3

Drugs

7

Fietsdiefstal

2

Gezocht

3

Aandachtspunten van Lokale Politie en Parket tijdens Aalst Carnaval Keer met je mega-kar huiswaarts

Preventie

Carnaval

Inbraak

6

Ne goeien band me Zjangsken

Preventie

Carnaval

Informaticafraude

7

Bob-campagne mist effect niet!

Verkeer

feb-01

Interventie

13

Project Koningin Astridpark (KAP)

Wijk

feb-02

Oplichting

5

Verkoop van afgeschreven materiaal

Directie

feb-02

Preventie

16

Opgelet voor fraude op het internet!

Internetfraude

mrt-01

Wijk

mrt-02

Sociale fraude

1

Nieuwe wijkinspecteur wijk Binnenstraat

stad Aalst

2

Politie aan huis: 10de 'Quick and Lock'

Inbraak

mrt-02

Politiekantoor Hofstade tijdelijk gesloten (stadsberichten) AMOK bereidt agenten voor op dolle schutters

Wijk

apr-01

Interventie

apr-01

Laat je fiets labelen

Fietsdiefstallen

apr-02

Een dag in het leven van de wijkinspecteur

Wijk

apr-02

Nieuwe regels motorrijbewijs

Verkeer

mei-01

-

-

mei-02

Het rapport van de Lokale Politie Aalst

Directie

jun-01

Resultaten project Koningin Astridpark

Wijk

jun-02

Jeugdverkeersbrigadiers

Verkeer

jun-02

-

-

aug

Dode hoek

Verkeer

sep-01

Resultaten project Schoolomgeving Bergemeersen

Wijk

sep-02

-

-

okt-01

-

-

okt-02

Laat je zien op de fiets!

Verkeer

nov-01

Te identificeren

54

Verdwijning

1

Verkeer

40

Verkeer: planning snelheidscontroles

102

Verkeer: resultaten controles

89

Vermist

65

Vraag en antwoord

37

Waardevolle voorwerpen

2

Wijk

6

Winkeldiefstal Eindtotaal

76

11 507


Hou dieven buiten!

Preventie

nov-02

Klaar om te Bobben?

Verkeer

dec-01

6.3.

5 op 5 voor Project Koningin Astridpark (KAP)

Wijk

dec-01

-

-

dec-02

6.3.1. Coördinatie

Strategisch veiligheids- en preventieplan

Coördinatie

6.2.5. Extra katern over het jaarverslag 2012 in ‘Denderend Aalst’

Maandelijkse interne vergaderingen

Deze katern handelt over het werkveld van de politie en de verschillende onderdelen van de politieorganisatie en is uitgegeven door de Lokale Politie Aalst. De katern is tevens een verkorte versie van het jaarverslag 2012 van de Lokale Politie Aalst en wordt als extra bijlage uitgegeven bij het stadsblad ‘Denderend Aalst’. De extra katern werd bedeeld aan: • Alle inwoners van de stad Aalst (samen met het stadsblad ‘Denderend Aalst’); • Alle personeelsleden van de Lokale Politie Aalst; • Alle klanten aan de onthaalbalie; • De leerkrachten van de scholen die deelnemen aan de schoolbezoeken; • De nieuwe inwoners van de stad Aalst. Extra katern Aantal brievenbussen: bedeling ‘Denderend Aalst’ Extra oplagen Kostprijs

2010 +/- 42.000

2011 +/- 42.000

2012 +/- 42.000

2013 +/- 42.000

1.000 1.000 1.008,31 965,47 EUR EUR

1.000 1.370,06

1.000 1.010,84

2009 2010 2011 2012 2013 10

11

10

11

9

Deelnames aan beleidsvergaderingen Lokale Politie Aalst

9

7

15

5

4

Deelnames Provinciale Commissie voor Criminaliteitspreventie

2

2

2

2

2

Deelnames aan Netwerk Vlaamse preventieambtenaren

0

2

2

2

2

Onder het luik coördinatie vallen de administratieve, logistieke en financiële opvolging van het Strategisch veiligheids- en preventieplan. Om de verschillende lokale preventieacties op elkaar af te stemmen, vonden er op regelmatige basis interne vergaderingen plaats. Vanuit de dienst Preventie nam men deel aan beleidsvergaderingen met verschillende partners (stadsdiensten, politie,…). Daarnaast werd deelgenomen aan de Provinciale Commissie voor Criminaliteitspreventie en het Netwerk voor Vlaamse preventieambtenaren. Sinds 2012 wordt ook deelgenomen aan de werkgroep interne evaluatoren. Er werden voor de financiële opvolging van het plan een boekhouding en een uitgavenstaat opgemaakt; voor de stad werd een begroting opgemaakt, afgestemd op het strategisch plan. In het kader van de evaluatie van het plan werden voor de FOD Binnenlandse Zaken boordtabellen opgemaakt voor alle fenomenen en werd op basis van een plaatsbezoek van de lokale adviseur een evaluatieverslag opgemaakt. De Lokale Veiligheidsdiagnostiek werd aangevuld met socio-demografische gegevens en fenomeenanalyses op basis van ISLP en PCS-cijfers.


77

controles uit, 2010 controles werden uitgevoerd door interventie, 1.167 door de wijkdienst. Per adres werden er gemiddeld 5 controles uitgevoerd.

6.3.2. Inbraak Inbraak

2009

2010

2011

2012

2013

Beveiligingsadviezen door diefstalpreventieadviseurs

147

124

485

387

338

Voordrachten door diefstalpreventieadviseurs

8

14

19

13

3

241

418

466

372

105

Aanwezigen bij voordrachten Opleidingen voor gemeenschapswachten

6.3.3. Diefstal van en in auto’s Diefstal van en in auto’s

2009

Gecontroleerde wagens door gemeenschapswachten

8.279 16.237 12.325 15.490 20.010

Aangeschreven bestuurders

2010

2011

2012

2013

845

1.087

767

890

1.590

Face-to-face gesensibiliseerden

3.176

1.583

4.575

4.208

2.438

1

1

1

0

2

Premiedossiers

34

37

79

65

57

Uitgedeelde gadgets

1.106

1.555

2.938

2.791

1.718

Uitbetaalde premies

23

31

75

52

57

1.276

1.105

820

571

417

697

500

648

657

654

Uren preventief toezicht gemeenschapswachten

Aanvragen vakantietoezicht

Het diefstalpreventieteam bestaat uit 3 (hoofd)inspecteurs van de Lokale Politie Aalst en één personeelslid van de dienst Preventie. Om het risicogedrag van de bevolking ten aanzien van inbraak te verminderen hebben de diefstalpreventie-adviseurs in 2013 338 beveiligingsadviezen uitgevoerd. De stijgende tendens sinds 2011 van het aantal adviezen heeft te maken met de Quick & Lock acties van de dienst Preventie i.s.m. de lokale politie. Tijdens deze acties worden bewoners in inbraakgevoelige wijken of straten persoonlijk aangesproken met een eerste advies over de dringendste beveiligingsmaatregelen voor hun woning. Indien er interesse is, wordt een afspraak gemaakt voor een uitgebreider advies. In 2013 gingen 3 Quick & Lock acties door, er volgden hieruit 190 adviezen, 148 adviezen werden op vraag van de bewoners of na een bezoek van de wijkinspecteur uitgevoerd. Daarnaast heeft het team 3 voordrachten gegeven rond de thema’s inbraakbeveiliging en winkeldiefstal: 1 voordracht rond inbraakbeveiliging aan senioren, 2 sessies rond winkeldiefstal aan studenten. Via de lichtkrant van de stad (vakantietoezicht), de website en de pers werd informatie verspreid om de bevolking te sensibiliseren. De diefstalpreventieadviseurs en de wijkinspecteurs verspreidden ook folders ‘veilig wonen’, ‘listige dieven’, ‘merken en registreren’ en ‘fiscale aftrek’ bij slachtoffers van een inbraak(poging). In 2013 werden 57 premiedossiers voor inbraakpreventie opgemaakt. 57 premieaanvragers kregen achteraf ook effectief een premie uitbetaald. De dienst Preventie registreerde 654 aanvragen voor afwezigheidstoezicht. De wijkdienst en de interventiedienst van de Lokale Politie Aalst voerden 3.177 78


Ook in 2013 werd aandacht besteed aan het veilig achterlaten van geparkeerde voertuigen. Er werden in totaal meer dan 20.000 voertuigen gecontroleerd. Tijdens de maand juni werd een specifieke actie gevoerd om autodiefstal in de kijker te zetten. Naast de preventieve controleacties, waarbij gemeenschapswachten nummerplaten noteren van voertuigen die niet veilig werden achtergelaten, werden preventieve tips gegeven om veilig met de wagen te reizen. Ook werd de preventieshop op zaterdag geopend om de burger te informeren rond het fenomeen. Tijdens deze actiemaand werden zowel in Aalst als deelgemeenten 11.206 voertuigen gecontroleerd en 831 bestuurders effectief aangeschreven (7,4%). In 2013 ontvingen bijna 8% van de bestuurders achteraf een brief met preventieve tips omdat in hun wagen diefstalgevoelige zaken werden teruggevonden. Werden vooral achtergelaten: in 693 voertuigen werd een GPS-houder aangetroffen (43%); in 395 voertuigen houder mét GPS (25%); in 112 voertuigen (7%) werd een handtas achtergelaten. Tijdens de controleacties werd 7% van de voertuigen aangetroffen die niet volledig waren afgesloten (open ruit/deur/koffer). Naast het aanschrijven van bestuurders wordt ook positief gedrag beloont. Bestuurders die hun voertuig veilig achterlaten krijgen bij specifieke acties een gadget aangeboden. In 2013 werden folders uitgedeeld met tips en werden ijskrabbers, balpennen en parkeerkaarten uitgedeeld met slogan ‘auto op slot, dief bedot’. Om de burger te informeren werd gebruik gemaakt van de lichtkrant van de stad Aalst en de websites van de Lokale Politie Aalst en de stad Aalst.

6.3.4. Gauwdiefstal

6.3.6. Fietsdiefstal

Gauwdiefstal

2009

2010

2011

2012

2013

Fietsdiefstal

2009

2010

2011

2012

2013

Uitgedeelde gadgets

4.078

2.809

3.790

4.794

7.120

1.894

893

1.689

1.759

1.128

6.816 10.991

4.501

2.669

Gravures, registraties en labels door gemeenschapswachten

1.555

Uitgedeelde folders

844

450

264

112

117

18.431 13.430

13.754

Uren preventief toezicht gemeenschapswachten Aantal aangesproken burgers door gemeenschapswachten

183

295

287

317

295

2.998

792

1.153

1.975

4.538

In 2013 werden er door de gemeenschapswachten preventieve acties uitgevoerd in het centrum en tijdens avondmarkten. Hierbij werden burgers aangesproken op ‘onveilig’ gedrag en werden tips aangereikt d.m.v. een folder en gadget met preventieve boodschap. Naast reguliere acties in het centrum werden ook specifieke acties gevoerd tijdens evenementen in de binnenstad. Zo werden er tijdens de topdag affiches en bierkaartjes (5700 stuks) verdeeld in de horecazaken met de slogan ‘let op je spullen’. Dit om de burger bewust te maken voor het gevaar voor gauwdiefstal in een horecazaak of op een terras. Tijdens de zomersolden en de eindejaarsdagen werden handtashangers verdeeld door de gemeenschapswachten aan burgers/bezoekers die hun handtas op een veilige manier hadden afgesloten. Om de burger permanent te sensibiliseren worden er naast de reguliere acties ook maandelijks 1 actie georganiseerd tijdens de wekelijkse markt en 1 actie in de stationsomgeving om de burger alert te maken voor diefstal op het openbaar vervoer. Het doelgericht verdelen van gadgets is een handig middel om burgers aan te spreken. In 2013 werden rond het fenomeen gauwdiefstal handtashangers, notitieblokken en balpennen met slogan ‘wees niet lief voor de dief’ uitgedeeld.

6.3.5. Diefstal door middel van list In het kader van diefstal met list worden geen specifieke sensibiliseringsacties gedaan, maar wordt gericht gewerkt naar de slachtoffers. Bij de hercosi-bezoeken wordt de folder ‘diefstal door middel van list’ verdeeld bij de doelgroep. Ook tijdens de voordrachten inbraakpreventie komt dit thema ook aan bod.

Uren graveren / registreren gemeenschapswachten Fietsers bewaakte stalling Uren preventief toezicht gemeenschapswachten

260

155

15.851 19.293

443

1.077

1.161

In 2013 werden 1.759 fietsen geregistreerd. Naast de registraties tijdens avondmarkten en evenementen kon men zijn fiets ook elke zaterdag van 7.30u tot 14.30u tijdens de bewaakte fietsenstalling op de Grote Markt laten registreren. 19.293 fietsers maakten gebruik van deze bewaakte fietsenstalling. Tijdens de maanden juli en augustus kon men (behalve zon- en feestdagen) dagelijks gratis gebruik maken van de bewaakte fietsenstalling. Tijdens evenementen zoals Pikkeling, Cirk, Criterium e.a. werden er bewaakte fietsenstallingen georganiseerd om de burger aan te moedigen om verplaatsingen naar het centrum met de fiets te maken. In 2013 werden 8 fietstassen verloot om het registreren van fietsen aan te moedigen.

6.3.7. Winkeldiefstal Winkeldiefstal Beveiligingsadviezen

2009 4

2010 4

2011 11

2012 9

2013 3

In 2013 hebben de diefstalpreventie-adviseurs 3 beveiligingsadviezen uitgevoerd bij handelaars. Er werden ook 2 voordrachten gegeven aan studenten ‘verkoop’, aan 51 studenten werd meer informatie gegeven m.b.t. het beveiligen van een winkel/handelszaak en diefstaltechnieken die gebruikt worden.


79

6.3.8. Geweld in schoolmilieu Geweld in schoolmilieu Voorstellingen

6.3.9. Druggerelateerde maatschappelijke overlast 2009

2010

2011

2012

2013

1

4

5

4

9

767

2.702

3.073

2.669

1.605

27

83

79

78

49

Infoavonden veilig internetten

1

1

1

0

0

Aanwezigen infoavonden veilig internetten

58

54

114

0

0

Leerlingen toneelvoorstelling Scholen toneelvoorstelling

Ook in 2013 organiseerde de dienst Preventie toneelvoorstellingen rond verschillende thema’s en dit zowel voor basis- als secundair onderwijs. − ‘Hoffelijke Hendrik’ voor het derde leerjaar basisonderwijs met als thema’s hoffelijkheid, verdraagzaamheid en racisme voor 662 leerlingen of 22 scholen; − ‘Nee, stop ga weg’ voor het vierde leerjaar basisonderwijs met als thema weerbaarheid voor 591 leerlingen of 18 scholen; − ‘Angels en geboeide tongen’ met als thema pesten op school en dit voor 352 leerlingen of 9 scholen van het vijfde leerjaar van de basisscholen; De voorstellingen worden telkens gekoppeld aan een lespakket om binnen de klascontext verder te werken rond dit thema.

In het kader van het fenomeen druggerelateerde maatschappelijke overlast wordt gewerkt vanuit twee invalshoeken, namelijk preventie en hulpverlening (cf. onthaalcentrum Traject). Drugpreventie Drugpreventie

2012

2013

28

31

23

23

21

Klassen drugpreventieproject lager onderwijs

41

44

30

27

31

742

799

556

493

530

23

26

597

631

8

4

8

3

1

108

44

218

115

11

5

3

6

4

4

15

19

24

22

24

Leerlingen drugpreventieproject lager onderwijs Scholen afsluiter

Leerlingen afsluiter

Deelnemers aan vormingen intermediairen en professionelen Preventie-initiatieven ondernomen door intermediairen en professionelen Overlegmomenten met intermediairen en professionelen binnen lokale en provinciale werkgroepen


2011

Scholen drugpreventieproject lager onderwijs

Vormingen voor intermediairen en professionelen

80

2009 2010

Niet van Niet van Toneelstuk toepassing toepassing ‘dronken in de rook’ Niet van Niet van toepassing toepassing

470

Ondersteuning van scholen Project Lol zonder alcohol in het basisonderwijs Het project Lol zonder alcohol is een preventieproject voor leerlingen van het zesde leerjaar van de basisscholen. Het project omvat een uitgebreid lessenpakket voor de leerkracht en een infosessie drugs die wordt verzorgd door de Lokale Politie Aalst. Door de infosessie van de Lokale Politie Aalst te koppelen aan dit lespakket wordt het project geïntegreerd in het breder gezondheidsbeleid van de school en wordt ook buiten het infomoment aandacht besteed aan het drugthema. In 2013 namen 21 scholen uit Aalst en deelgemeenten deel aan het project. Als afsluiter werd op 22 april 2013 het toneelstuk ‘Dronken in de rook’ georganiseerd. Drugbeleid op school voor het secundair onderwijs Vanuit de dienst wordt ondersteuning gegeven aan secundaire scholen voor de uitbouw van een drugbeleid op school en dit op maat van de school. Ondersteuning intermediairen De dienst organiseert vormingen voor intermediairen, zoals b.v. leerkrachten, rond het drugthema. In 2013 werd de vorming ‘Kijk, ruik, tast’ georganiseerd voor de doelgroep leerkrachten. Preventie-initiatieven Vanuit de dienst worden preventie-initiatieven ondersteund of zelf georganiseerd. Zo werden in 2013 toneelvoorstellingen ‘Stelling van A.’ georganiseerd voor de 1e graad van het secundair onderwijs. Dit is een voorstelling over drugs gekoppeld aan een nabespreking en een lespakket. 718 leerlingen kwamen naar de voorstellingen kijken. Tijdens BETONG op 9/5/2013 en tijdens de Palm Parkies op 29/7/2013 werden door de dienst preventieve acties georganiseerd rond alcohol- en drugmisbruik. Campagnes In 2013 werd in nauw overleg met de dienst Preventie van de lokale politie en andere relevante partners opnieuw een preventiecampagne uitgewerkt voor carnaval. Centraal staat verantwoord alcoholgebruik bij jongeren. Symbool voor de campagne is ‘Zjangsken’, een ludiek stripfiguurtje dat werd gecreëerd om de actie gestalte te geven. De communicatie verliep via de samenwerkingspartners, specifiek sensibiliseringsmateriaal (polsbandjes) en een Facebookpagina.

Overleg Om een geïntegreerde en integrale aanpak te bevorderen, was er overleg met verschillende partners, intermediairen en professionelen binnen lokale en provinciale werkgroepen vb. overleg lokale partners CGG Waas en Dender, INDRA. Traject Resultaten Aanmeldingen Psychosociale begeleidingsgesprekken met gebruikers

2009

2010

2011

2012

2013

343

389

375

368

342

3.072 2.566 2.367 2.352 3.559

Psychosociale begeleidingsgesprekken met mensen uit de omgeving van de gebruikers

43

47

36

63

42

Informatieve gesprekken

43

48

41

37

39

Doorverwijzingen

44

39

37

48

41

Aantal (methadon) begeleidingen in Traject door de arts verbonden aan Traject

51

53

44

43

36

Overlegmomenten in kader van dossiers

38

31

41

42

Overlegmomenten met intermediairen en professionelen binnen lokale en provinciale werkgroepen

17

29

34

37

De belangrijkste doelgroep van Traject zijn personen (zowel gebruiker als omgeving) die informatie willen of problemen hebben rond middelengebruik/misbruik. In 2013 hebben zich 342 personen aangemeld. Deze aanmeldingen gebeuren zowel telefonisch (282), schriftelijk (19) als door een spontaan bezoek (41) op de dienst. Bij de aanmeldingen hadden 39 mensen een informatieve vraag, er waren 41 doorverwijzingen naar een andere dienst. Een doorverwijzing kan verschillende redenen hebben: een andere hulpverleningsvorm is meer aangewezen (vb. residentiële opvang, laagdrempelige hulpverlening, …), de problemen situeren zich eerder op een ander terrein (relationeel, financieel), …


81

In totaal vonden meer dan 3.000 begeleidingsgesprekken plaats, dit omvat zowel de informatieve gesprekken als de effectieve begeleidingsgesprekken met de gebruiker en met de omgeving. 36 begeleidingen waren specifieke methadonbegeleidingen. Tijdens deze begeleiding komt de cliënt wekelijks zowel bij de begeleider als bij de dokter. Deze plaatsen zijn – om praktische redenen – beperkt tot 25 methadonbegeleidingen op hetzelfde moment. De methadonbegeleiding heeft altijd tot doel om te stoppen met heroïnegebruik. In het kader van netwerkvorming en het uitbreiden en het optimaliseren van de hulpverlening en samenwerking van verschillende diensten neemt Traject deel aan verschillende vergaderingen: stuurgroep RWO/ASO, overlegmomenten met justitie, arbeidszorg, sociale dienst politie, jeugdrechtbank, projectgroep drugs in het kader van het Zonaal Veiligheidsplan, … Om een algemene integrale en geïntegreerde aanpak van het drugfenomeen te bewerkstelligen werd deelgenomen aan lokale en provinciale werkgroepen en aan verschillende overlegmomenten (werkgroep verslaving, cliëntoverleg Drugs, BISAAD, …).

6.3.10. Sociale overlast

klagers van concrete overlastsituaties gecontacteerd. Alle veroorzakers waren bereid om inspanningen te leveren om de overlast tot een minimum te beperken. Er vonden 16 overlegvergaderingen plaats waar horeca-uitbaters bij betrokken waren in functie van mogelijk te ondernemen acties om overlast (b.v. door lawaai bezoekers, muziek, rondhangende jongeren, …) te beperken. Bij dit overleg werden, afhankelijk van de situatie, verschillende partners (stadsdiensten, lokale politie, buurtbewoners, …) betrokken. Daarnaast werd vanuit het project deelgenomen aan verschillende infomomenten om horeca-uitbaters te informeren over diverse thema’s, b.v. nieuwe geluidsnormen, terrasreglement, carnaval. Straathoekwerk Het straathoekwerk en het CAW Regio Aalst, meer bepaald het Jongeren Advies Centrum (JAC) werken nauw samen en hebben samen een pand in de Nestor De Tièrestraat als uitvalsbasis. Hierdoor kunnen beide diensten ondersteunend werken, het JAC werkt immers ook meer outreachend met grotere aanwezigheid in de stad waardoor meer jongeren in hun eigen leefomgeving kunnen bereikt worden. Straathoekwerk

Onder de noemer van het fenomeen sociale overlast vallen verschillende projecten: de horecacoach (vroeger recreatieoverlast), straathoekwerk, buurtsport en gebiedsgerichte aanpak van sociale overlast.

Contacten met doelpubliek

Horecacoach Recreatieoverlast

2009 2010 2011

2012 2013

Preventieve gesprekken met organisatoren van fuiven of evenementen

18

24

22

42

35

Contactname met veroorzakers van concrete overlastsituaties

13

7

11

9

13

Contactname met klagers

18

7

6

7

9

Veroorzakers bereid inspanningen te leveren

13

4

11

10

13

Overlegmomenten tussen horeca-uitbaters, Lokale Politie Aalst en/of dienst Preventie en/of buurtbewoners en/of stadsbestuur

12

15

7

17

16

In 2013 vonden 35 preventieve gesprekken plaats met organisatoren van voor het publiek toegankelijke fuiven of evenementen. Er werden 13 veroorzakers en 9 82


2009 2010 2011

2012 2013

100

520

387

576

452

Bemiddelingen of positieve acties rond buurtgebonden aangelegenheden

19

15

16

11

5

Contacten om binding met maatschappelijke voorzieningen te verhogen

23

32

21

19

32

Aantal contacten met partners van maatschappelijke voorzieningen

50

29

14

16

18

De straathoekwerker gaat actief op zoek naar cliënten in hun eigen leefwereld. Dit resulteerde in 2013 in 452 contacten met het doelpubliek. Meer dan de helft van zijn werktijd brengt hij door tussen de doelgroep. Hij is ook aanwezig bij overlegmomenten met partners uit bv. de sociale sector in functie van het behouden en verder ontwikkelen van de expertise m.b.t. straathoekwerk, het centraal stellen van de waarden van het straathoekwerk en het streven naar een optimale dienstverlening met de beschikbare middelen. Om de binding tussen het individu en de maatschappelijke voorzieningen te verhogen had de straathoekwerker 32 contacten met het doelpubliek welke resulteerde in een geslaagde doorverwijzing naar, of samenwerking met, maatschappelijke voorzieningen. Er vonden 18 contacten plaats met partners van

maatschappelijke voorzieningen in functie van een betere dienstverlening voor het doelpubliek. Buurtbeheer Buurtbeheer

2009

2010

2011

30

10

0

Uren toezicht gemeenschapswachten overlastgevoelige buurten

210

384

381

Meldingen aan gemeenschapswachten in overlastgevoelige buurten

15

Recepten voor een betere buurt

2012

2013

0 stopgezet 100

1.293 (*)

de overlastgevoelige hoogbouwwijken 44 mensuren (enkel Rozendreef en Sint Elisabethwijk). In de hoogbouwwijken waren er 19 contactnames met burgers. De gemeenschapswachten zijn ook een aanspreekpunt voor bewoners buiten de openingsuren van de stadsdiensten. De gemeenschapswachten kregen ongeveer 13.000 informatievragen van bewoners te verwerken. Deze vragen variëren van informatie over andere stadsdiensten en openbare gebouwen tot wegbeschrijvingen. Buurtsport

29

598

35

639

30

395

68

Uren toezicht gemeenschapswachten sociale overlast in de schoolomgeving

229

350

Uren toezicht gemeenschapswachten sociale overlast in de hoogbouwwijken

417

580

51,5

21

44

Contactnames met gemeenschapswachten in de hoogbouwwijken

462

488

78

57

19

Uren plantondienst in kader van aanspreekpunt voor bewoners buiten openingsuren stadsdiensten

1.080

3.120

1.632

1.560

1.560

Informatievragen aan gemeenschapswachten van bewoners

8.424 13.324 12.629 15.405

13.274

Buurtsport

2011

2012

2013

Buurten of pleinen sportactiviteit

4

6

5

5

Georganiseerde sportactiviteiten

291

550

600

570

Gemiddeld aantal deelnemers op weekbasis

150

110

110

110

12

10

11

11

Gemiddeld aantal deelnemers per sportactiviteit

(*) Het hoge aantal uren toezicht door gemeenschapswachten heeft te maken met uitbreiding van het team met 5 nieuwe gemeenschapswachten. In 2013 werd er bovendien meer ingezet op overlastgevoelige buurten met o.a. het project KAP in samenwerking met politie. De gemeenschapswachten voerden preventief toezicht uit in overlastgevoelige buurten. Dit resulteerde in 68 meldingen. Specifiek voor sociale overlast in de schoolomgeving voerden de gemeenschapswachten 350 mensuren toezicht uit, in

2010

Het project Buurtsport ging van start in 2010. Eén van de doelstellingen was om rondhangjongeren een zinvol en laagdrempelig aanbod te geven aan sporten vrijetijdsactiviteiten in de eigen buurt. In het Buurtsportproject waren één buurtsportcoördinator en vier animatoren werkzaam, aansturing gebeurde via de stuurgroep. Er werden regelmatig activiteiten georganiseerd op de volgende plaatsen: speelplein Botermelkstraat, Ezelsplein, Schelfhoutpark, Park de Blieck en Fifa-street (Elizabethplein). Sinds 2012 was er ook een centrumwerking in het Buurtsportkot, de sportzaal van Buurtsport waar dansles en zelfverdediging centraal staan. Daarnaast fungeert het Buurtsportkot op vrijdag ook als jeugdhuis/ontmoetingsruimte. Het activiteitenprogramma van Buurtsport werd op semesterbasis gepland, geëvalueerd en gecommuniceerd. Voor de schoolvakanties was er steeds een aangepast programma voorzien. In totaal werden een 600-tal activiteiten georganiseerd. Buurtsport bereikt wekelijks ongeveer 110 jongeren met een gemiddelde van 11 deelnemers per activiteit. Het project Buurtsport werd eind 2013, wegens wegvallen van middelen, stopgezet. In 2014 wordt een alternatieve werking opgestart vanuit de dienst Jeugd en wordt de werking opgenomen in een geïntegreerd vrijetijdsaanbod.


83

Visieontwikkeling m.b.t. gebiedsgericht aanpakken sociale overlast In 2013 werd vanuit een pilootproject op Rechteroever door de coördinator Gebiedsgerichte Werking, in nauwe samenwerking met de wijkmanager, een geïntegreerde visietekst opgemaakt voor gebiedsgerichte werking in de stad Aalst. De stad Aalst wil gebiedsgerichte werking als methode hanteren om de fysieke en sociale leefbaarheid in wijken en gebieden te verhogen en de betrokkenheid van bewoners te versterken. Op gebieds- of wijkniveau wordt gestreefd naar: • Het realiseren van sneller en efficiënter beleid door geïntegreerd te werken; • Het versterken van de regierol van de stad Aalst, waarbij vlotte samenwerkingsverbanden ontstaan met én tussen bewoners(groepen), ondernemers, politie, OCMW, socio-cultureel middenveld en het stimuleren; • Het faciliteren van bewonersinitiatief, waarbij burgers zelf verantwoordelijkheid opnemen voor hun onmiddellijke leefomgeving. Dit wordt gerealiseerd vanuit een tandemwerking tussen de coördinator Gebiedsgerichte werking en de wijkmanager, die hierbij een analoge maar complementaire methodiek gebruiken. Beiden nemen ze de rollen op van onderzoeker, netwerker en 'go-between' (de coördinator gebiedsgerichte werking tussen verschillende stadsdiensten, het college en externe partners, de wijkmanager tussen burgers/bewonersgroepen/verenigingen/… en stadsdiensten). In dit kader werd een wijkplan opgemaakt voor de wijk kern Rechteroever (realisatie in 2014), werd een nauwe samenwerking tussen de wijkmanager, de wijkinspecteurs en de gemeenschapswacht versterkt en werden enkele acties op het terrein gerealiseerd, waarbij bewoners zelf verantwoordelijkheid opnamen in hun buurt (peter- en meterschapsacties, … ). Het klachtensysteem ‘Amber’ werd intern in gebruik genomen: het contactcenter van de stad registreert meldingen van burgers en stuurt deze door naar de relevante diensten. In 2014 zullen burgers zelf via ‘Amber’ meldingen kunnen doorgeven.

84


7. RESULTATEN BIJ DE MEDEWERKERS De resultaten bij de medewerkers geven aan in welke mate de organisatie resultaten behaalt inzake de competentie, motivatie, tevredenheid en prestaties van haar medewerkers.

7.1.

Personeelsformatie van de Lokale Politie Aalst

7.1.1. Effectieve personeelsformatie Op 31 december 2013 was de effectieve personeelsbezetting de volgende:

Operationeel kader

Administratief en logistiek kader

Graad Hoofdcommissaris Commissaris Hoofdinspecteur Inspecteur Agent Niveau A – Adviseur Niveau B – Consulent Niveau C – Assistent Niveau D – Bediende

Voorzien 1 12 42 159 18 4 8 9 20

Effectief 1 16 34 150 16 4 8 8 19

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Resultaten bij de medewerkers

85

7.1.2. Organogram

86

Resultaten bij de medewerkers | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013

7.1.3. Indiensttreding 2013

7.2.

Vijf nieuwe personeelsleden werden binnen de Lokale Politie Aalst verwelkomd. Drie via het systeem van de mobiliteit en twee via contractuele aanwerving. Ook in 2013 raakten een aantal vacatures niet ingevuld. Zelfs na verscheidene publicaties in de mobiliteit bleven o.a. vacatures voor wijkinspecteurs openstaan.

7.2.1. Leeftijd en man- en vrouwverhouding van het operationeel kader

7.1.4. Uitdiensttreding 2013

20 – 30 31 – 40 41 – 50 51 – 65 TOTAAL

Via het systeem van de mobiliteit verlieten twee personeelsleden de politiezone. Zeven personeelsleden verlieten de politiezone ingevolge pensionering, waarvan één wegens definitieve lichamelijke ongeschiktheid voor de dienst en één wegens een tijdelijke pensionering voor de duur van één jaar ingevolge tijdelijke lichamelijke ongeschiktheid voor de dienst. Twee contractuele personeelsleden werden ontslagen, één ingevolge het niet meer voldoen aan het gewenste profiel en één ingevolge langdurige afwezigheid wegens ziekteverlof. De Lokale Politie Aalst werd in 2013 opnieuw geconfronteerd met het plotse overlijden van een personeelslid in actieve dienst.

7.1.5. Interne verschuivingen 2013 Op basis van artikel 44 van de wet tot organisatie van een geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, werden vier personeelsleden op vrijwillige basis binnen de politiezone verschoven van dienst.

7.1.7. Nieuwe secretaris van de politiezone Ingevolge de pensionering van de vorige secretaris van de politiezone werd door de gemeenteraad m.i.v. 01 september 2013 de stadssecretaris van de stad Aalst als nieuwe secretaris aangewezen.

Totaal Aantal 25 69 61 62 217

% 11,5 31,8 28,1 28,6 100,0

Aantal Vrouwen 8 17 9 3 37

%

Aantal Mannen 17 52 52 59 180

21,6 46 24,3 8,1 100,0

% 9,4 28,9 28,9 32,8 100,0

Van de operationele personeelsleden is de grootste groep opnieuw de leeftijdscategorie 31-40 jaar met 31,8%. De kleinste groep betreft de categorie 2030 jaar met 11,5%. Bij de mannelijke personeelsleden is 61,7% ouder dan 41 jaar. Bij de dames ligt de gemiddelde leeftijd een stuk lager, slechts 32,4% is ouder dan 41 jaar. De verhouding vrouwen/mannen toont dat slechts 17% van de operationele personeelsleden vrouwen zijn. Deze cijfers zijn ongeveer gelijklopend met 2012.

7.2.2. Leeftijd en man- en vrouwverhouding van het administratief en logistiek kader

7.1.6. Promotie naar een hoger kader in 2013 Twee inspecteurs van politie slaagden in de selectieproeven voor hoofdinspecteur van politie, en verlieten daardoor via mobiliteit de politiezone. Eén inspecteur van politie verkreeg via mobiliteit, door verzilvering van vroeger behaalde brevetten, de graad van hoofdinspecteur van politie en bleef binnen de zone aan de slag. Twee agenten van politie slaagden in de basisopleiding voor inspecteur van politie waardoor zij effectief die graad verkregen en dusdanig worden ingezet binnen de zone.

Morfologie van het personeel

20 – 30 31 – 40 41 – 50 51 – 65 TOTAAL

Totaal Aantal 1 9 20 9 39

% 2,6 23,1 51,2 23,1 100,0

Aantal Vrouwen 1 6 16 7 30

% 3,3 20 56,7 20 100,0

Aantal Mannen 0 3 4 2 9

% 0,0 33,3 44,5 22,2 100,0

Van de CALog-personeelsleden bevindt zich 51,2% in de leeftijdscategorie 41-50 jaar. De kleinste groep betreft de categorie 20-30 jaar met 2,6%. Bij de mannelijke personeelsleden is 66,7% ouder dan 41 jaar. Bij de dames is dat 76,7%. De verhouding vrouwen/mannen toont dat slechts 23% van de CALogpersoneelsleden mannen zijn.


87

7.3.

7.3.3. Gecertificeerde opleidingen

Vorming, training en opleiding

Opleiding specifiek voor CALog-personeelsleden, georganiseerd binnen de geïntegreerde politie en per niveau. Noodzakelijk voor het kunnen aanspraak maken op een competentieontwikkelingstoelage en de maximum loonschalengroep. Bijvoorbeeld : Office voor gevorderden, assertiviteit en conflicthantering, tijdsbeheer en werkplanning, statutaire vraagstukken, enz.

Vorming, training en opleiding (deelnemers en capaciteit) (2013) Andere opleidingen Baremische opleidingen Congres

Aantal aangeboden opleidingen 4 2

Aantal personen aangevraagd 4 5

Aantal personen goedgekeurd 3 4

2

3

2

Functionele opleiding Infosessie Seminarie Specifieke opleiding Studiedagen Voortgezette opleiding Voortgezette opleiding – niet baremisch Gecertificeerde opleiding niveau A Gecertificeerde opleiding niveau D TOTAAL

3 1 3 31 33 78

4 2 3 122 38 291

3 2 3 87 36 261

1

1

1

1

1

1

Opleiding nodig voor bepaalde functie, zoals bijvoorbeeld opleiding m.b.t. boekhouding, rustpensioenen, loopbaanonderbrekingen, klachtenmanagement, coaching- en managementopleidingen, preventie en bescherming op het werk, enz.

2

2

2

7.4.

161

476

405

7.3.1. Voortgezette opleidingen Opleiding met het oog op het zich verder bekwamen of vervolmaken voor de uitoefening van de functie en georganiseerd binnen de geïntegreerde politie, zoals bijvoorbeeld opleiding m.b.t. antiracisme en anti-discriminatiewetgeving, cybercrime, politioneel Nederlands, Salduz-wetgeving, verkeerswetgeving, omgaan met agressieve personen, verplichte jaarlijkse bijscholingen geweldsbeheersing, spoorbewust optreden, enz.

7.3.2. Functionele opleidingen

7.3.4. Studiedagen, congressen, seminaries, infosessies Gespreid aanbod, zowel vanuit de geïntegreerde politie als vanuit andere, diverse organisaties. Bijvoorbeeld : aanpak van schijn- en gedwongen huwelijken, dadergerichte aanpak van rondtrekkende bendes, wapenwet en jachtdecreet, gemeentelijke administratieve sancties, enz.

7.3.5. Specifieke opleidingen

7.4.1. Aantal klachten Extern Intern TOTAAL

2009 55 13 68

2010 67 28 95

2011 61 10 71

2012 59 11 70

2013 56 8 64

In 2013 kende 73,5% van de afgehandelde klachten, na onderzoek, een negatief resultaat. In 15,6% van de gevallen volgde een maatregel of een sanctie. Dat kan een tuchtstraf, een ordemaatregel of een andere maatregel zijn (vermaning, opmerking, opleiding volgen, functioneringsgesprek, …). 11% van de dossiers van 2013 is nog lopende.

Opleiding nodig voor het mogen uitoefenen van bepaalde functies, zoals bijvoorbeeld de opleiding tot hondengeleider of motorrijder, de functionele gerechtelijke opleiding voor de recherche, de opleiding wijkpolitie, enz.

88

Klachtenafhandeling door intern toezicht


7.4.2. Kwalificatie van de klachten Kwalificatie van de klachten Inbreuken in de uitvoering van hun ambt die de waardigheid van burgers aantasten Inbreuken die rechtstreeks de rechten en vrijheden van burgers aantasten door willekeurig, gewelddadig, onrechtmatig of niet handelen door politieambtenaren in de uitvoering van hun ambt Inbreuken die rechtstreeks de rechten en vrijheden van burgers aantasten door machtsmisbruik of valsheid in de uitvoering van hun ambt Inbreuken gepleegd uit hoofde van de functie omschreven als corruptie Misdaden en wanbedrijven gepleegd door politieambtenaren buiten hun ambt die de waardigheid van het ambt aantasten Andere strafrechtelijke of niet-strafrechtelijke feiten gepleegd in of buiten dienst Tekortkomingen door de houding, het gedrag of handelingen die de waardigheid van het ambt van de politie aantasten Tekortkomingen aan de beroepsplichten of misbruiken van ambt en bevoegdheden Tekortkomingen inzake de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de coördinatie van de politiedienst

7.5. 2012 0

2013 2

3

5

1

1

0

1

0

0

4

3

31

25

29

27

2

0

Felicitaties

In de loop van 2013 werden binnen de Lokale Politie Aalst 6 schriftelijke felicitaties geregistreerd van personen die uitdrukkelijk hun tevredenheid wilden kenbaar maken naar aanleiding van een tussenkomst van onze diensten. Deze hadden betrekking op 24 personeelsleden.

Uit de kwalificatie van de klachten blijkt dat 81% van de klachten voortkomt uit de attitude van de betrokken politiemensen bij het contact met de klagers. In vergelijking met 2012 noteren we hier een kleine stijging. Om te anticiperen op een verdere stijging van dit soort klachten werd, o.a. in samenwerking met de OostVlaamse Politieacademie, gezocht naar opleidingen voor de personeelsleden om dit aantal klachten te reduceren.

7.4.3. Gevolg De geregistreerde en afgehandelde klachten leidden, zonder de nog lopende dossiers, tot 9 sancties: • Lichte tuchtstraf ‘Blaam’ (1); • Schriftelijke opmerking / functioneringsgesprek (8);


89

7.6.

Interne Dienst Preventie en Bescherming op het werk

IDPB Arbeidsveiligheid

-

-

-

Arbeidshygiëne

-

De keuze en het gebruik van collectieve en persoonlijke beschermingsmiddelen en van werkkledij; De coördinatie op de arbeidsplaats; De toepassing van veiligheids- en gezondheidssignalering; De bekwaamheid, vorming en informatie van de werknemers met inbegrip van werkkledij. Controle op netheid van de arbeidsplaats; Netheid individu qua kledij en lichaamshygiëne.

-

-

-

Arbeidsgeneeskunde

Informatie gezondheidstoezicht; Lijst van risicoposten; Fysische conditie; Biologische agentia en vaccinatie; Besmettingsrisico’s bij bv. het reinigen van de cellen. Verfraaiing van de Het aangenamer en werkplaats gemakkelijker maken van het werk; Inrichten van arbeidslokalen. Ergonomie Beeldschermwerk; Blootstelling aan mechanische trillingen; Heffen en tillen; Werk- en rustzitplaatsen. Psychosociaal welzijn Psychosociale preventie adviseur en vertrouwenspersonen -

-

-

90

Door de oprichting van een comité worden alle aankopen nu besproken in dit comité alvorens tot aankoop over te gaan. Iedereen binnen interventie beschikt nu over een eigen kogelwerende vest. Voor het orco team werden ook allerlei beschermingsstukken aangekocht zoals brandwerende kledij en helmen (met hogere beschermingsgraad) met speciaal vizier. Zoals in het verleden worden bij werken door derden steeds de te volgen richtlijnen en veiligheidsnormen binnen ons politiehuis kenbaar gemaakt aan werknemers van deze firma en opgevolgd door de interne preventie adviseur. Alle pictogrammen werden aangepast naar de nieuwe wettelijke normen en alle noodverlichting werd vervangen door nieuwe. Voor werken met derden werden de nodige afspraken gemaakt en de werken worden bij onveilige situaties stilgelegd en pas heropgestart na goedkeuring preventie adviseur. Tijdens de lessen geweldsbeheersing werden de lessen EHBO nogmaals opgefrist. Er wordt op regelmatige basis (maandelijks) een rondgang gedaan door de interne preventie adviseur en de facilitair manager betreffende de netheid van het gebouw. Waar nodig wordt bijgestuurd. Door de verantwoordelijke van facilitair management wordt wekelijks een lijst doorgestuurd naar interventie met de agenda wanneer welke dienst wordt onderhouden. De medewerkers worden aangesproken bij onregelmatigheden en wordt opgevolgd door alle verantwoordelijken. Het personeel wordt op de hoogte gehouden van nieuwe informatie aan de hand van het verspreiden van affiches, … Nieuwe risicoanalyses worden tijdens de lessen geweldbeheersing uitgelegd. Iedereen krijgt de kans om zich tegen gekende risico’s, eigen aan het beroep, te laten vaccineren. De nodige beschermingsmiddelen worden voorzien.

De doucheruimte voor de dames in de kelder werd uitgebreid. Er werden nieuwe dubbele kledijkasten in gebruik genomen. De nieuwe meldkamer werd voorzien van nieuw meubilair. Alle ijskasten binnen het politiehuis werden vervangen door nieuwe op kosten van de zone (11 in totaal). De nodige folders werden verspreid onder de werknemers en een ergonoom werd aangesproken om de problemen te bekijken en indien nodig oplossingen voor te stellen. Met de arbeidsgeneesheer werden de nodige afspraken gemaakt en worden personen met bv. rugproblemen in de mate van het mogelijke (indien budget voorradig) na positief advies van de korpschef geholpen. In dit kader werd over gegaan tot de aankoop van 12 ergonomische stoelen. Het diensthoofd van de sociale dienst is de interne coördinator voor de psychosociale preventie. De coördinator neemt kennis van de informele meldingen en klachten inzake geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk, stress en andere risicosituaties inzake welzijn. Naast de coördinator kunnen de korpsleden ook een beroep doen op 8 vertrouwenspersonen. Elke vertrouwenspersoon kan meldingen en informele klachten inzake psychosociale belasting, geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk behartigen.


Formele klachten worden behandeld door de externe psychosociale preventieadviseur die verbonden is aan de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk. Elk korpslid kan op eigen initiatief een hulpvraag stellen aan één van de personeelsleden van de sociale dienst wanneer zij privéproblemen hebben. Er wordt getracht correcte informatie te geven, opvang te bieden en door te verwijzen naar geschikte externe hulpverlening indien er intern geen oplossing kan geboden worden. Personeelsleden met werk gerelateerde klachten zoals stress, burn-out, relationele conflicten en andere vormen van psychosociale belasting, evenals geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk, kunnen hiervoor terecht bij de vertrouwenspersonen. Verscheidene personeelsleden komen op gesprek waarbij zij in hetzelfde gesprek zowel privéproblemen als werk gerelateerde issues aanhalen. De medewerkers van de Sociale dienst brengen een huisbezoek bij het personeelslid dat vader of moeder geworden is. Vanaf een maand afwezigheid (doorlopend) door ziekte of arbeidsongeval, wordt een huisbezoek gebracht bij het personeelslid. De Sociale dienst vervult een actieve rol in het leveren van praktische en psychosociale bijstand naar aanleiding van een arbeidsongeval. De medewerkers van de Sociale Dienst nemen deel aan de officiële uitvaartplechtigheid naar aanleiding van het overlijden van een familielid van een personeelslid. De korpsleden worden via het intranetsysteem geïnformeerd over de nieuwe bepalingen in de wetgeving inzake welzijn op het werk. Met de leidinggevenden (korpschef, zijn vervanger, diensthoofden) werd, indien dit wenselijk was, overlegd en adviezen gegeven om het welzijn op het werk of de psychosociale stress op de werkvloer in bepaalde situaties te verminderen.

Privéproblemen

-

Psychosociale belasting, geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag Combinatie van personeelszorg en psychosociale belasting Bezoeken naar aanleiding van geboortes, ziekte, arbeidsongevallen en bijwonen uitvaartplechtigheden

-

-

Informatie en overleg met leidinggevenden

-

Personeelszorg

Privéproblemen Psychosociale bijstand Informele melding Informele procedure Formele klacht Combinatie werk/privé Geboortes Tussenkomst arbeidsongeval Uitvaartplechtigheid

Aantal personeelsleden 31 9 15 12 1 10 5 4 8

2010 Aantal Aantal tussenkomsten personeelsleden 60 20 35 12 27 7 57 9 / 0 18 7 5 5 6 9 8

5

2011 Aantal Aantal tussenkomsten personeelsleden 91 28 18 5 8 19 39 10 0 0 17 15 5 7 11 9 5

8

2012 Aantal tussenkomsten 78 6 37 63 0 33 7 12

Aantal personeelsleden 41 2 20 8 1 7 9 12

2013 Aantal tussenkomsten 70 11 28 64 1 9 9 13

8

3

3


91

7.7.

Positief absenteïsmebeleid

7.7.1. Visietekst en protocol Er wordt heden gewerkt rond het absenteïsmebeleid dat in samenwerking met de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk Provikmo werd uitgeschreven. Een sociaal medisch team (SMT) werd opgericht en drie vergaderingen werden gepland in april, juni en oktober 2013. De arbeidsgeneesheer, het diensthoofd van de sociale dienst, een medewerker van HRM, de preventieadviseur en een lid van de korpsleiding vormen het SMT. In 2013 werd gestart met het positief absenteïsmebeleid. Een werkgroep maakte in de loop van 2012 een visietekst en een protocol over het omgaan met absenteïsme in onze organisatie. Volgende zaken werden geïntroduceerd: • Het nauwkeuriger opvolgen van langdurig zieke medewerkers en het onderhouden van contact met hen; • De terugkeerbabbel na een korte of lange ziekteperiode zodat de medewerker op de hoogte gebracht wordt van wat tijdens de afwezigheid op werkvlak veranderde; • Het afwezigheidsgesprek door de evaluator; • Het oprichten van het sociaal medisch team (SMT); • Een aanmoediging voor wie tijdens het werkjaar geen enkele dag afwezig is ingevolge ziekte of het nemen van een baaldag. Volgens het protocol dat in 2012 werd opgemaakt wordt een cascadesysteem toegepast: • 1ste afwezigheidsgesprek door de evaluator met de medewerker die 3 keer afwezig is wegens ziekte in een kalenderjaar; • 2de afwezigheidsgesprek door de evaluator met de medewerker die opnieuw 2 keer afwezig is binnen hetzelfde of het volgende kalenderjaar; • 3de afwezigheidsgesprek door evaluator én de directe leidinggevende met de medewerker die 2 keer afwezig is binnen het kalenderjaar na het 2de afwezigheidgesprek; • 4de afwezigheidsgesprek door de directe leidinggevende samen met de korpschef met de medewerker die 2 keer afwezig is binnen het kalenderjaar na het 3de afwezigheidgesprek. Eén kalenderjaar zonder afwezigheidgesprek betekent herbeginnen met een ‘schone lei’. De dienstverantwoordelijken krijgen maandelijks een overzicht van wie in aanmerking komt voor een 1ste, 2de , 3de of 4de gesprek en een lijst van de 92

uitgevoerde en nog niet uitgevoerde gesprekken. Er is een ontwerp van verslag afwezigheidsgesprek opgesteld. Alle evaluatoren volgden in januari 2013 een opleiding over het houden van afwezigheidgesprekken. Het houden van de gesprekken gebeurt niet altijd tijdig. Uit de cijfers blijkt dat gesprek 1 nog niet is uitgevoerd terwijl de medewerker al in aanmerking komt voor een 2de gesprek. Dat maakt het opvolgen van het voorgestelde cascadesysteem moeilijk. De uitvoering moet bijgevolg op de voet opgevolgd worden. Er wordt een email gestuurd om de evaluator er aan te herinneren dat het gesprek nog niet is doorgegaan. Op de officierenvergadering wordt regelmatig gecommuniceerd over de stand van zaken.

7.7.2. Resultaten Afwezigheidsgesprekken 1ste gesprek 2ste gesprek 3ste gesprek 4de gesprek Totaal

Gepland 70 15 6 0 91

Uitgevoerd 58 10 0 0 68

Niet uitgevoerd 12 5 6 0 23

Voor 10 gesprekken werd beslist om die niet uit te voeren om volgende redenen: de medewerker gaat weldra met pensioen, is ingevolge een langdurige ziekte nog steeds afwezig, zwangerschap. 26 medewerkers komen in aanmerking voor een aanmoediging omdat zijn in 2013 geen enkele dag afwezig waren wegens ziekte of een baaldag namen.

7.7.3. Sociaal medisch team (SMT) Het SMT vergaderde op volgende data: 15/4/2013, 27/6/2013 en 14/10/2013 en besprak volgende zaken: Opvolging langdurig zieke medewerkers Tijdens de vergadering wordt de lijst overlopen van de langdurig zieke medewerkers en van de medewerkers die na een lange afwezigheid terug aan het werk zijn. De Sociale dienst volgt de langdurig zieke medewerkers op. Afwezigheidgesprekken In 2013 kwamen uit 5 gevoerde afwezigheidgesprekken met het werk gerelateerde oorzaken naar voor en werden opgevolgd:


•

• •

Aan 3 medewerkers werd via email een voorstel tot oplossing aangeboden, 1 persoon ging daarmee akkoord; omdat de 2 andere medewerkers niet reageerden werden ze persoonlijk aangesproken doch uit dat gesprek bleek dat zij geen ondersteuning nodig hebben; 1 medewerker kreeg feedback over kledij en slecht sluitende ramen; 1 medewerker kreeg feedback over ergonomische stoelen.

Stressenquête Uit de stressenquête blijkt dat een aantal medewerkers gevaar lopen op een burnout. Op het SMT werd daar aandacht aan besteed. Er werd met de arbeidsgeneesheer een partnerschap opgesteld. Ter gelegenheid van het jaarlijks geneeskundig controlebezoek wordt aan het personeel met het oog op het detecteren van risicogevallen, in het kader van overmatige stress, een checklist voorgelegd. De vragenlijst wordt vanaf augustus 2013 voorgesteld aan de medewerkers. In dat kader deelt de arbeidsgeneesheer via email de gedetecteerde problemen die werk gerelateerd zijn over, worden die besproken met de medewerker en wordt samen gekeken naar een mogelijke oplossing. De arbeidsgeneesheer verliet Provikmo op 1/11/2013 en werd op 1/1/2014 opgevolgd. De lopende dossiers, ook de bevraging naar burn out werden aan de nieuwe arts overgemaakt. In de tussenperiode werd de bevraging voorgelegd door een verpleger.

7.8.

Onderzoek naar stress en welbevinden binnen de Lokale Politie Aalst

7.8.1. Algemeen Medewerkers bepalen voor een groot deel het succes van onze organisatie. Tevreden en gemotiveerde medewerkers presteren beter, hebben een positieve uitstraling naar de burgers en partners en zorgen voor een goede sfeer binnen het korps. Het blijkt dat ondernemingen die het belang van gemotiveerd personeel onderkennen en hierop actief beleid voeren beter presteren dan organisaties die dit niet doen. Om gemotiveerd personeel te krijgen of te behouden is het van belang om een goed overzicht te hebben in de wensen, verwachtingen en ervaringen van de medewerkers. Dit raakt de kern van de zaak en het is precies hierin dat het onderzoek naar stress en welbevinden kadert.

Het EFQM onderzoek van juni 2011 resulteerde in de unanieme wens om onder andere de tevredenheid en de bevlogenheid van onze medewerkers te meten. We hebben hiervoor een logisch proces gevolgd dat ons in staat stelt om niet alleen de gevolgen van onze verbintenissen met de Lokale Politie Aalst op het persoonlijke vlak te inventariseren, maar ook de oorzaken die een invloed hebben op ons welzijn en onze gedragingen binnen en buiten het werk. Met het oog op het voeren van een gediversifieerd beleid hebben we in dit onderzoek verfijning van de resultaten nagestreefd tot op drie niveaus, meer bepaald het niveau van de functionaliteiten en diensten, het niveau van de verschillende kaders en dat van het leidinggevend en niet-leidinggevend niveau. Door alarmdrempels vast te stellen, konden we nog verder verfijnen en per functionaliteit en dienst bepalen welk percentage medewerkers de verontrustende en zeer verontrustende alarmdrempels overschreden voor onderwerpen (hulpbronnen en stressoren) op het niveau van de taakstelling en uitvoering, het team, de organisatie en deze in een ruimere context. Tot slot werd het onderzoek afgesloten met het formuleren van een aantal conclusies en aanbevelingen. Dit rapport legt een soliede basis voor de ontwikkeling van een beleid met het oog op een optimale tevredenheid en motivatie van de medewerkers.

7.8.2. Conclusies 216 medewerkers of 80% van het effectief werden bevraagd hetgeen een middelgrote groep is. In zijn geheel genomen nivelleren de resultaten naar gemiddelden die niet spectaculair verschillen van de resultaten van de referentiegroep. Wel blijkt uit die resultaten dat de Lokale Politie Aalst gemiddeld gesproken meer tevreden is dan de referentiegroep en dat dit gepaard gaat met beduidend meer aanwezige hulpbronnen maar ook met meer aanwezige stressoren. Het onderzoek toont ook aan dat de onderzoeksgroep binnen de Lokale Politie Aalst minder bevlogen (gemotiveerd) is dan de referentiegroep. In tweede instantie toont het rapport dat deze resultaten moeten genuanceerd worden naar de functionaliteiten, diensten en kaders onderling binnen de organisatie. Brengen we, met het oog op dit beleid, eerst het referentieonderzoek bij een mix van federale en lokale politieambtenaren en administratieve medewerkers in herinnering. Dit vormt een belangrijke achtergrond om de resultaten voor de Lokale Politie Aalst te kaderen. Bijkomende analyses die samen met de KU Leuven werden uitgevoerd hebben namelijk toegelaten om een top 10 te distilleren van de oorzaken die het sterkst alle vormen van welbevinden en stress en het gedrag dat ermee gepaard gaat, beïnvloeden. Dit betekent ook dat, indien men initiatieven


93

gaat nemen die op deze elementen inwerken, de impact op stress en welbevinden het meest voelbaar moet zijn. De elementen omvatten in dalende orde van belang: • Zich gepest voelen; • Veelzijdigheid in de job; • Feedback in het werk; • Werkdruk; • (Kwantitatieve) Jobonzekerheid; • Rolconflicten; • Emotionele belasting; • (Kwalitatieve) Jobonzekerheid; • Relaties met directe collega’s; • Mentale belasting. De Lokale Politie Aalst heeft dus stof genoeg om over na te denken. De bevindingen laten alvast toe om een beleid te voeren dat rekening houdt met het welbevinden van de medewerkers.

7.9.

Aanvragen tot stage (intern politie)

7.11. Aandacht voor collega’s Geboortes (cadeaubonnen) Huwelijken (cadeaus) Pensioneringen (cadeaus) Korpsetentje (medewerkers) Nieuwjaarsontbijt (medewerkers) Nieuwjaarsreceptie (medewerkers) Zomerkantine (medewerkers en aanverwanten)

In 2013 liepen 12 aspiranten stage bij de Lokale Politie Aalst. Het ging daarbij om een kennismakings-, een observatie- of een participerende stage voor commissaris of (hoofd) inspecteur van politie. Tijdens de stages worden de stagiairs begeleid door een mentor die daartoe de nodige opleiding heeft genoten. Alle handelingen die zij stellen binnen de verschillende stages dienen zij te vermelden en te verduidelijken in hun stageboek.

7.10. Mentoren Momenteel beschikt de Lokale Politie Aalst over 37 mentoren: • 22 mentoren basiskader; • 10 mentoren middenkader; • 4 mentoren officierenkader; • 1 mentor CALog.

94


2009 11

2010 5

2011 2

2012 6

2013 10

5

3

2

1

2

3

4

2

3

4

Niet Niet doorgegaan doorgegaan 176 127 98

32

25

98

97

112

105

45

160

125

95

-

106

102

Niet Niet doorgegaan doorgegaan

7.12. Benchlearning

7.13. Intranet

7.12.1. CEPOL-event ‘Community Policing’ te Tampere (Finland)

In 2013 werden 63 teksten gepubliceerd op het intranet van de Lokale Politie Aalst.

Van 5/11/2012 tot en met 9/11/2012 nam een hoofdinspecteur deel aan een CEPOL-event te Finland. CEPOL staat voor ‘European Police College’ en brengt politiemensen uit de Europese unie bij elkaar rond één thema. Tijdens dit event stond de materie ‘Community Policing’ centraal. België werd vertegenwoordigd door een hoofdinspecteur van de Lokale Politie Aalst, tevens trainer excellente politiezorg, een collega van de Lokale Politie Gent en een collega van de Federale Politie Verviers. In deze week werden inzichten en ervaringen rond ‘Community Policing’, ‘sociale media vanuit invalshoek politie’ en ‘terrorisme’ met elkaar vergeleken. Ook de projecten ‘Kern Rechteroever’ en ‘Wijkbabbels’ van de Lokale Politie Aalst werden voorgesteld. In 2013 werden door Cepol, in samenwerking met een hoofdinspecteur van onze zone, 2 infomomenten georganiseerd te Brussel. Hierbij werd de opgedane kennis van event in Finland doorgegeven aan een 80-tal Belgische collega’s.

7.12.2. Bezoek aan PZ Sint-Niklaas en PZ Dendermonde door dienst Kantschriften In de loop van 2013 werden twee bezoeken uitgevoerd door 3 inspecteurs van de dienst Kantschriften. Tijdens deze bezoeken werden ideeën ingewonnen met betrekking tot het beheer van de gerechtelijke administratie met als doel onze eigen werking te verbeteren.

Onderwerp Dienstplanning + Personeel + HRM Dienstplanning Personeel + HRM Externe informatie Gerechtelijk nieuws Interne informatie Juridische Info Opsporing verzocht Personeelsnieuws Overlijdensberichten Personeelsnieuws Richtlijnen SSDGPI - Sportverbond – Vriendenkring Sportverbond SSDGPI Vriendenkring Te koop - Gezocht - Verloren - Gevonden Te koop Verloren Telematica Verkeersnieuws Kennisnet Snelheidscontroles Wegeniswerken – Omleidingen VTO Andere Eindtotaal

2010

2011

2012

2013

1 11 10 1 38 10 6

0 9 15 0 23 0 2

0 7 18 1 7 1 1

0 2 16 1 9 0 1

1 8 9

9 0 5

9 2 0

17 1 2

2 0 6

6 2 4

2 1 6

0 0 2

4 1 9

0 0 5

1 0 1

10 0 2

2 1 5 0 10 135

0 0 4 0 2 86

0 0 0 1 2 60

0 0 0 0 0 63


95

7.14. De collega’s Luc Schamp en Patrick Lanckman In de nacht van 5 op 6 november 1992 werden Luc Schamp en Patrick Lanckman tijdens een tussenkomst naar aanleiding van een inbraakalarm vermoord. Zij werden bij hun aankomst neergeschoten door de inbreker. Elk jaar opnieuw herdenken we op 6 november deze uiterst droeve gebeurtenis samen met de familieleden van de overleden collega’s. Het comité ‘Luc en Patrick’ organiseert een plechtigheid op de plek waar ze vermoord werden. Op die manier houden we de herinnering aan de twee collega’s en het feit dat politiewerk risicovol is, levend. Deze plechtigheid wordt steeds bijgewoond door actieve en gepensioneerde politiemensen. Ook de lokale beleidsmakers ontbreken niet op het appel. In 2013 was het 21 jaar geleden dat de collega’s stierven. Kunstenaar Frans De Vree maakte kort na de gebeurtenis ter nagedachtenis van Luc en Patrick een kunstwerk ‘De vermoorden’. Het kreeg een plaats in het onthaal van het politiehuis. Deze feiten mogen we nooit vergeten.

7.15. Sportieve prestaties De stad Aalst organiseerde in juli, de eerste maandag na de finale van de Ronde van Frankrijk, een wieler na-tourcriterium. Op maandag 22 juli 2013 nam Michel Vereecken deel aan dit criterium; hij mocht deelnemen met de profrenners. In 2012 won hij het na-tourcriterium voor veiligheidsdiensten, in 2011 eindigde hij als tweede. Op 30 augustus 2013 werd Marina Steppe Belgisch kampioene halve marathon te Kapellen. Hilde Vangilbergen, Peter Gevenois, Norbert Schollaert namen eveneens deel.

96


8. RESULTATEN IN DE SAMENLEVING De resultaten in de samenleving geven aan in welke mate de organisatie beantwoordt aan de behoeften en verwachtingen van de lokale, nationale en internationale gemeenschap. Hoe percipieert de samenleving de bijdrage van de organisatie aan de kwaliteit van het leven, het verbeteren van de leefomgeving en de duurzame ontwikkeling? Wat zijn de resultaten van de metingen die de organisatie zelf houdt om na te gaan hoe ze presteert op dit vlak?

8.1.

Lokale Veiligheidsbevraging 2011

Als gevolg van budgettaire beperkingen kon de Veiligheidsmonitor in zijn klassieke vorm niet worden uitgevoerd in 2011. Toch is het in het kader van de voorbereiding van het Zonaal Veiligheidsplan 2013-2016 belangrijk de mening van de bevolking te kennen over veiligheid en politie. Om hieraan tegemoet te komen neemt de Lokale Politie Aalst deel aan de Lokale Veiligheidsbevraging 2011. De Lokale Veiligheidsbevraging is een schriftelijke bevolkingsbevraging die peilt naar eventuele buurtproblemen, de mening over de werking van en de contacten met de Lokale Politie Aalst, onveiligheidsgevoelens en slachtofferschap. Er worden eveneens vragen gesteld over de achtergrondkenmerken van de respondenten (leeftijd, geslacht, beroep, …) om te onderzoeken in hoeverre de meningen verschillen naargelang de bevolkingsgroep. De schriftelijke enquête kan op papier of via internet worden ingevuld. Het strategisch veiligheids- en preventieplan en de Lokale Politie Aalst hebben zich geëngageerd om elk 350 enquêtes te financieren. Deze 700 enquêtes werden via de post verstuurd en bijkomend deden de wijkinspecteurs een mondelinge bevraging bij ongeveer 750 sleutelfiguren. Bovendien kon de Lokale Veiligheidsbevraging online ingevuld worden, wat de totale steekproefgrootte op minimum 1.450 brengt. De steekproeftrekking voor de 700 schriftelijke enquêtes is uitgevoerd op basis van het bevolkingsregister van de stad.

Buurtproblemen In deze module werden aan de respondenten 15 situaties voorgelegd waarbij hen werd gevraagd aan te geven in welke mate zij dit al dan niet als een probleem in hun buurt ervaren. De 3 situaties die het vaakst een probleem lijken te zijn op buurtniveau zijn: onaangepaste snelheid in het verkeer (63,7% van de respondenten vindt dit helemaal wel of eerder wel een probleem), sluikstorten en zwerfvuil (44,2%) en wildparkeren (42,5%). Aansluitend werd de respondenten gevraagd aan welke 3 fenomenen uit de keuzelijst van 15 de politie prioriteit dient te geven. Meer dan de helft van de Aalstenaars (53,4%) is van mening dat onaangepaste snelheid in het verkeer een prioriteit voor de politie dient te zijn, gevolgd door woninginbraak (35,8%) en sluikstorten en zwerfvuil (35,8%). Naast de vraag aan welke buurtproblemen de politie prioriteit dient te geven, wordt er ook gepeild welke veiligheidsproblemen de politie prioritair dient aan te pakken op het grondgebied van groot-Aalst (stad Aalst en haar deelgemeenten). Hieruit blijkt dat zowel woninginbraak als verkeer door ongeveer de helft van de respondenten (respectievelijk 50,9% en 48,1%) worden beschouwd als prioriteiten voor de politie. Wat de perceptie van de eigen buurt betreft, zien we dat ongeveer 75% van de respondenten van mening is dat zijn/haar buurt er eerder verzorgd tot heel verzorgd uitziet. Ook met de sociale cohesie op buurtniveau lijkt het eerder positief gesteld te zijn. Slechts 6% van de respondenten geeft aan het (helemaal) oneens ter zijn met de stelling dat mensen uit de buurt bereid zijn om andere buurtbewoners te helpen. Onveiligheidsgevoel Slechts 6% van de respondenten gaf aan zich altijd of vaak onveilig te voelen in zijn/haar buurt. Er zijn echter verschillen naargelang de deelgemeente waar men woont. Zo voelen 9% van de inwoners van Aalst zich altijd of vaak onveilig in hun buurt, terwijl geen enkele respondent uit Meldert een dergelijk onveiligheidsgevoel rapporteert.

8.1.1. Resultaten steekproef

Slachtofferschap en aangiftegedrag

De resultaten die in dit deel worden voorgesteld zijn gebaseerd op een steekproef van 866 respondenten. Ongeveer de helft (48,3%) van de bevraagde Aalstenaars is woonachtig in Aalst zelf. Het merendeel van de respondenten, namelijk 65,2%, woont reeds langer dan 10 jaar in Aalst of een deelgemeente ervan.

In deze module werd bevraagd of de respondent of een gezinslid de voorbije 12 maanden slachtoffer van een delict werd en zo ja, of er hiervan aangifte werd gedaan. De respondenten werden in deze periode het vaakst slachtoffer van beschadiging van een auto (23%), gevolgd door fietsdiefstal (10,8%). Er werd het vaakst aangifte gedaan van vluchtmisdrijf in het verkeer (60,4%). Van fietsdiefstal Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Resultaten in de samenleving

97

deed 47% van de slachtoffers aangifte, van beschadiging van een auto deed slechts 27% aangifte.

respondenten, namelijk 63,5% woont reeds langer dan 10 jaar in Aalst of een deelgemeente ervan.

Beoordeling politiewerking

Buurtproblemen

In deze module werden vragen gesteld over het functioneren van de politiediensten van de Lokale Politie Aalst. 65% van de respondenten is van mening dat de Lokale Politie Aalst (heel) goed werk levert. Slechts 10% vindt het geleverde werk slecht tot heel slecht. De overige respondenten (25%) hadden hierover geen mening. Over de houding en het gedrag ten aanzien van de bevolking zijn de respondenten het meest tevreden (56,5%). Het minst tevreden is men over de aanwezigheid in de straat (32%). 61% van de bevraagde Aalstenaars is van mening dat de Lokale Politie Aalst (heel) gemakkelijk te contacteren is, terwijl 15,2% het tegenovergestelde vindt. 47,3% van de respondenten verklaart zijn/haar wijkinspecteur niet te kennen. Ongeveer 39% van de Aalstenaars kent de wijkinspecteur enkel van gezicht of van naam. We kunnen dus stellen dat 14% van de respondenten niet alleen weet wie zijn wijkinspecteur is, maar er ook al eens contact mee heeft gehad. Wanneer we deze resultaten per deelgemeente bekijken, blijkt dat de inwoners van Herdersem en Baardegem het meest bekend zijn met hun wijkinspecteur. Respectievelijk 11,4% en 29,4% van de inwoners van deze deelgemeenten geeft aan zijn/haar wijkinspecteur niet te kennen. Ongeveer 1/3 van de respondenten vindt zijn/haar wijkinspecteur gemakkelijk te contacteren, terwijl 1/5 de wijkinspecteur moeilijk te contacteren vindt. Van de respondenten die weten wie hun wijkinspecteur is, kent meer dan een kwart deze persoon via een direct persoonlijk contact.

In deze module werden aan de respondenten 15 situaties voorgelegd waarbij hen werd gevraagd aan te geven in welke mate zij dit al dan niet als een probleem in hun buurt ervaren. Het belangrijkste probleem op buurtniveau is onaangepaste snelheid in het verkeer. 64,7% van de sleutelfiguren vindt dit ‘helemaal wel’ of ‘eerder wel’ problematisch. Wildparkeren (43,6%) en sluikstorten en zwerfvuil (43,6%) worden door iets minder dan de helft van de respondenten als een probleem op buurtniveau ervaren, gevolgd door agressief verkeersgedrag (40%). Aansluitend werd de respondenten gevraagd aan welke 3 buurtproblemen uit de keuzelijst van 15 de politie prioriteit dient te geven. Ongeveer één op drie respondenten beschouwt onaangepaste snelheid in het verkeer als een topprioriteit voor de politie. Op de tweede plaats staat woninginbraak: 17% van de bevraagde sleutelfiguren vindt dit de belangrijkste prioriteit voor de politie, gevolgd door sluikstorten en zwerfvuil en wildparkeren. Deze buurtproblemen worden door ongeveer één op tien respondenten als de voornaamste prioriteit voor de politie beschouwd. Naast de vraag aan welke buurtproblemen de politie prioriteit dient te geven, wordt er ook gepeild welke veiligheidsproblemen de politie prioritair dient aan te pakken op het grondgebied van groot-Aalst. Hieruit blijkt dat woninginbraak door 31% van de sleutelfiguren wordt genoemd als de belangrijkste prioriteit voor de politie. Ongeveer één op vijf respondenten is van mening dat de politie in de eerste plaats aandacht moet schenken aan verkeer (onaangepaste snelheid, rijden onder invloed, verkeersongevallen, …). Diefstal met geweld en drugs worden door ongeveer 10% van de respondenten beschouwd als de topprioriteit voor de politie. Wat de perceptie van de eigen buurt betreft, zien we dat slechts 5,6% van de sleutelfiguren zich hieromtrent uitgesproken negatief uitlaat. Zij zijn van mening dat hun buurt er helemaal niet verzorgd uitziet, terwijl 18% van de respondenten vindt dat hun buurt eerder niet verzorgd is. Dit maakt dat ¾ van de sleutelfiguren van mening is dat hun buurt er eerder verzorgd tot heel verzorgd uitziet. Ook met de sociale cohesie op buurtniveau lijkt het eerder positief gesteld te zijn. Slechts 7% van de bevraagde personen geeft aan het (helemaal) oneens te zijn met de stelling dat mensen uit de buurt bereid zijn om andere buurtbewoners te helpen.

Laatste contact met de Lokale Politie Aalst 37% van de respondenten had in de 12 maanden voorafgaand aan de bevraging persoonlijk contact met de Lokale Politie Aalst. In 2/3 van deze gevallen werd het contact door de respondent zelf gelegd. In meer dan een kwart van de gevallen (28,3%) was de melding of aangifte van een delict de reden van het contact met de politiediensten. Het contact had dan ook meestal plaats in het politiekantoor (38,7%).

8.1.2. Resultaten sleutelfiguren In dit deel worden de resultaten van de bevraging van de sleutelfiguren weergegeven. Deze resultaten zijn gebaseerd op 684 enquêtes. 43% van de bevraagde sleutelfiguren is woonachtig in Aalst zelf. Het merendeel van de

98

Resultaten in de samenleving | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013

Onveiligheidsgevoel

Laatste contact met de Lokale Politie Aalst

Slechts 7,3% van de sleutelfiguren geeft aan zich altijd of vaak onveilig te voelen in zijn/haar buurt. Er zijn echter verschillen naargelang de deelgemeente waar men woont. Inwoners van Aalst voelen zich het vaakst onveilig in hun buurt (11,6% voelt zich altijd of vaak onveilig), in de deelgemeenten varieert dit tussen 7,7% (Baardegem) en 0% (Gijzegem, Herdersem en Moorsel).

55% van de respondenten had in de 12 maanden voorafgaand aan de bevraging persoonlijk contact met de Lokale Politie Aalst. In 60% van deze gevallen werd het contact door de respondent zelf gelegd. In 19% van de gevallen was de melding of aangifte van een delict de reden voor het contact met de politiediensten. Dit contact had meestal plaats (30,5%) in een privé plaats (bv. bij de respondent thuis).

Slachtofferschap en aangiftegedrag

8.2.

In deze module werd bevraagd of de sleutelfiguur of een gezinslid de voorbije 12 maanden slachtoffer werd van een delict en zo ja, of er hiervan aangifte werd gedaan. Iets meer dan één op vijf sleutelfiguren (21,4%) werd in deze periode slachtoffer van beschadiging aan een auto, gevolgd door fietsdiefstal (8%) en bedreiging (7%). De aangiftebereidheid verschilt sterk naargelang het type delict. Van diefstal van een auto, diefstal uit een auto, diefstal van een (motor)fiets en diefstal met geweld deden alle slachtoffers aangifte. Van zedenfeiten en beschadiging aan een auto deden daarentegen slechts ¼ van de sleutelfiguren aangifte.

8.2.1. Inleiding

Beoordeling politiewerking In deze module werden vragen gesteld over het functioneren van de politiediensten in de Lokale Politie Aalst. 83,5% van de sleutelfiguren is van mening dat de Lokale Politie Aalst (heel) goed werk levert. Over de houding en het gedrag ten aanzien van de bevolking zijn de respondenten het meest tevreden (78,6%). Het minst tevreden is men over de informatieverstrekking over activiteiten (56,5%). 81% van de bevraagde sleutelfiguren is van mening dat de Lokale Politie Aalst (heel) gemakkelijk te contacteren is. 12,6% van de respondenten verklaart zijn of haar wijkinspecteur niet te kennen, terwijl 24% de wijkinspecteur enkel kent van naam of gezicht. We kunnen dus stellen dat 63% van de bevraagde sleutelfiguren niet alleen weet wie zijn wijkinspecteur is, maar er ook al eens contact mee heeft gehad. Wanneer we deze resultaten per deelgemeente bekijken, blijkt dat de inwoners van Baardegem, Herdersem en Hofstade het meest bekend zijn met hun wijkinspecteur. In deze deelgemeenten was er geen enkele respondent die aangaf zijn of haar wijkinspecteur niet te kennen. Ongeveer ¾ van de sleutelfiguren is van mening dat de wijkinspecteur voldoende gemakkelijk te contacteren is. Van de respondenten die weten wie hun wijkinspecteur is, kent bijna de helft (48%) deze persoon via een direct persoonlijk contact.

Stadsmonitor 2011

In het kader van het Vlaamse stedenbeleid werd een Stadsmonitor voor de Vlaamse centrumsteden opgemaakt. Het is een beleidsinstrument dat aan de 2 grootsteden (Antwerpen en Gent) en de 11 centrumsteden (Aalst, Brugge, Genk, Hasselt, Kortrijk, Leuven, Mechelen, Oostende, Roeselare, Sint-Niklaas en Turnhout) wordt aangeboden. De Stadsmonitor brengt in kaart hoe leefbaar de steden zijn en hoe duurzaam hun ontwikkeling is. Het doel van dit instrument is iedereen die bij de stad betrokken is een beter zicht geven op de richting waarin de stad evolueert. De Stadsmonitor dient voeding te geven aan het lokale debat en besturen te helpen het stedelijk beleid uit te stippelen. Na de edities van 2004, 2006 en 2008 is de Stadsmonitor nu aan de vierde editie toe. Dit instrument werd ontwikkeld in opdracht van het Vlaamse stedenbeleid en aanvankelijk uitgewerkt door het Centrum voor Lokale Politiek en het Centrum voor Duurzame Ontwikkeling, beide onderzoekscentra van de Universiteit Gent. In 2007 werd het instrument en de bijbehorende knowhow overgedragen aan de Vlaamse overheid. De verdere uitbouw van de Stadsmonitor is sindsdien de verantwoordelijkheid van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur (team Stedenbeleid) en de Studiedienst van de Vlaamse Regering. Het concept, de visie en de opbouw van de Stadsmonitor bleven ongewijzigd. Onder impuls van de Stedenstuurgroep werd wel een evaluatie van de indicatorenset gevraagd. In nagenoeg elk domein werden een aantal aanpassingen doorgevoerd, wat maakt dat de Stadsmonitor momenteel 216 indicatoren bevat. Een honderdtal indicatoren uit vorige edities werden geactualiseerd en er werden een zestigtal nieuwe opgenomen. De Stadsmonitor wordt niet alleen gevoed door centrale en decentrale bronnen, maar ook door een schriftelijke bevraging in de 13 steden. Steden die over data op deelgemeente- of buurtniveau wilden beschikken, werd de mogelijkheid geboden om – tegen betaling – extra bevragingen te laten uitvoeren. De stad Aalst is op dit aanbod ingegaan waardoor er 1.300 extra surveys werden uitgevoerd. Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Resultaten in de samenleving

99

8.2.2. Resultaten In dit deel willen we aandacht hebben voor de resultaten in een aantal domeinen die raakvlakken vertonen met de strategische en operationele doelstellingen van de Lokale Politie Aalst. Veiligheidszorg In een leefbare stad richt integrale veiligheidszorg zich op een reeks van problemen die zich voordoen bij activiteiten in verschillende domeinen, zoals criminaliteit, verstoring van de openbare orde, overlast, … Om de integrale veiligheid te bevorderen dienen alle veiligheidsactoren samen te werken in alle fasen van de veiligheidsketen. In 2011 voelden 4,8% van de Aalstenaars zich altijd of vaak onveilig in hun buurt of wijk. In de stad wordt het onveiligheidsgevoel frequenter ervaren: 10,7% van de respondenten geeft aan zich hier altijd of vaak onveilig te voelen. Om de risico’s op onveiligheid te beperken stellen mensen bepaalde vormen van mijdingsgedrag. Zo zal 6,4% van de respondenten bepaalde plekken in zijn/haar buurt mijden. De criminaliteitsgraad voor autodiefstal (de som van de geregistreerde autodiefstallen per 1.000 inwoners) bedroeg in 2010 0,42. De omvang van dit fenomeen is beperkt in Aalst en net als in de meeste andere steden merken we een gunstige evolutie doorheen de tijd. Sinds 2006 is de criminaliteitsgraad voor autodiefstal met 45,5% gedaald. De criminaliteitsgraad voor handtasdiefstal bedroeg 0,27 in 2010. Daarmee scoort Aalst lager dan het gemiddelde van 0,43. De criminaliteitsgraad voor woninginbraak bedroeg in 2010 3,14. In de periode 2007-2009 telde Aalst per 10.000 inwoners 5 dode en zwaargewonde verkeersslachtoffers. Hiermee scoort onze stad duidelijk beter dan het gemiddelde van 7,7 verkeersslachtoffers per 10.000 inwoners. In vergelijking met 10 jaar terug is er een daling van 27,5%. In de periode 2008-2009 telde Aalst 1 dode en zwaargewonde fietser per 10.000 inwoners. In 2011 beschouwde 23% van de bevraagde Aalstenaars agressief verkeersgedrag als een probleem in hun buurt. Onaangepaste snelheid in het verkeer wordt door de helft van de Aalsterse respondenten als een buurtprobleem ervaren. In 2011 ondervond 43% van de Aalstenaars altijd of vaak lawaaihinder in de buurt, voornamelijk veroorzaakt door verkeer. 9,4% van de respondenten gaf aan altijd of vaak hinder te ondervinden van overlast in zijn/haar buurt. Aalst scoort voor deze indicator beter dan het gemiddelde (13%). Dit geldt ook voor de indicator ‘lastiggevallen worden op straat’ (1,6%). Ongeveer 1 op de 10 Aalstenaars heeft altijd of vaak last van geurhinder en ongeveer een kwart ondervindt hinder door zwerfvuil (26,2%) en hondenpoep (24,5%). 6% van de bevraagden uit Aalst 100


ondervond altijd of vaak hinder van vandalisme in de maand voorafgaand aan de bevraging. Institutionele principes Openheid, tolerantie en respect bevorderen het vertrouwen van de burgers in de overheid en de samenleving. Een stad kan echter pas leefbaar en duurzaam worden als alle actoren hun verantwoordelijkheden opnemen en samenwerkingsverbanden met elkaar aangaan. In 2011 stelde 30% van de bevraagde Aalstenaars (zeer) veel vertrouwen te hebben in de politie. 15% van de respondenten geeft aan (zeer) veel vertrouwen te stellen in het gerecht.

8.3.

Externe stagiairs

In 2013 werden bij de Lokale Politie Aalst drie stageplaatsen ingevuld. Dienst Wijkdienst

Opleiding Criminologie (1)

Opdracht −

− Sociale dienst

Maatschappelijk assistent (1)

− − −

−

8.4.

Rol van de wijkinspecteur: vergelijking actuele (traditionele) werking/vernieuwde (maximale toepassing PLP10) werking (wijkteams) o.b.v. kwalitatieve analyse; Verwerking van de LVB 2011 op wijkniveau. Stage studieduurverkorter; Student heeft al een master en kan hierdoor haar bachelor in 1 jaar halen; De stageperiode is langer omdat de doelstellingen van de praktijk in 1 stage moeten bereikt worden; Deze stage start observerend om over te gaan naar hulpverlenend handelen.

Jobbeurs

De Lokale Politie Aalst telt momenteel zes beroepenvoorlichters: • 1 commissaris; • 2 hoofdinspecteurs;

• 1 inspecteur; • 2 CALog-personeelsleden. Deze mensen geven informatie aan personen die interesse tonen in een job bij de politie, o.a. over het verloop van de selectieprocedure. Dat gebeurt zowel in het politiehuis als tijdens rekruteringsactiviteiten buiten het commissariaat. Buiten deze activiteit binnen de reguliere werking werd in 2013 actief deelgenomen aan de recruteringsactiviteiten ‘Dreamday’ in het Koninklijk Atheneum en aan de jobbeurs in KaHo Sint Lieven in Aalst.

8.5.

Schoolaanbod

8.5.1. Klaarovers De ‘klaarovers’ of jeugdverkeersbrigadiers zijn jongens en meisjes van het 6de leerjaar van de lagere school. Deze kinderen worden opgeleid om samen met een leerkracht de leerlingen aan de schoolpoort veilig de straat te laten oversteken. Na een theoretische les wordt samen met een politieagent de straat opgegaan om te oefenen. Nadien is het de beurt aan de klaarovers om zelfstandig de leerlingen te begeleiden. De benaming ‘klaarover’ is afgeleid van de woorden die de jeugdverkeersbrigadiers gebruiken om aan te duiden dat de rijbaan veilig is en dat het oversteken kan beginnen, namelijk KLAAR … OVER. In 2013 werden 115 leerlingen, uit zeven verschillende scholen, opgeleid. Allemaal hebben ze het brevet behaald. De brevetten werden door de burgemeester overhandigd. De jeugdverkeersbrigadiers kregen ook een geschenkje. Sinds 2009 werd de uitreiking van de brevetten in een nieuw kleedje gestoken. Tijdens de opleiding van de klaarovers werden dvd-beelden gemaakt die bij de uitreiking afgespeeld werden.

8.5.3. V.E.R.A. V.E.R.A. staat voor VerkeersEducatieve Route Aalst en is een 12 km lange fietsroute. De route, met start en aankomst op de parking van het politiehuis, situeert zich voornamelijk in de binnenstad van Aalst met een kleine uitloper naar de ring rond Aalst. De route is onderverdeeld in vijf zones met een stijgende moeilijkheidsgraad. Het is een gebruiksklaar project dat vrij te gebruiken is zonder ondersteuning van de politie. Op de route vindt men verschillende didactische panelen en een fietsvaardigheidsparcours. De V.E.R.A.-fietsroute is er voor iedereen, maar richt zich specifiek naar leerlingen van het zesde leerjaar van het lager onderwijs en naar leerlingen van de eerste graad van het middelbaar onderwijs. Het algemeen leerdoel van de V.E.R.A.-route is: • Verkeersregels kennen en toepassen; • Verhogen van de fietsvaardigheid; • Proactief deelnemen aan het verkeer; • Aangeleerd gedrag projecteren naar andere locaties. Het lespakket bestaat uit drie delen: 1. De V.E.R.A.-route kan virtueel gereden worden door gebruik te maken van de cd-rom. Zo kan extra aandacht besteed worden aan mogelijke gevaarsituaties; 2. De fietsroute is volledig uitgestippeld en bewegwijzerd door de V.E.R.A.bordjes; 3. Na het afleggen van de route kan men een evaluatie maken om verkeerd rijgedrag bij te stellen. In 2009 werd de V.E.R.A.-route voorgesteld tijdens een persconferentie. In 2013 werden een aantal V.E.R.A.-pakketten afgeleverd aan particulieren, oudercomités van scholen en senioren.

8.5.2. Dode Hoek Tijdens de ‘week van vervoering’ in september 2013 werd samen met de leerlingen uit het zesde leerjaar gewerkt rond de gevaren van de ‘Dode Hoek’. Dit gebeurde aan de hand van een powerpoint-presentatie, een korte videofilm en het aanduiden van de dode hoeken via een verkeerstapijt en twee vrachtauto’s. In 2013 namen 899 leerlingen uit 32 scholen deel aan dit project. Dode Hoek Aantal leerlingen

2009 815

2010 890

2011 845

2012 861

2013 899

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Resultaten in de samenleving

101

8.6.

Verkeersklassen

In april 2005 werd gestart met de verkeersklassen voor jonge verkeersovertreders. Jongelui tussen 12 en 15 jaar die een verkeersinbreuk begaan, ontvangen een proces-verbaal. Zij worden op woensdagnamiddag uitgenodigd voor de verkeersklas. Daarin wordt het veilig verkeersgedrag besproken vanuit het standpunt communiceren en defensief verkeersgedrag. Onder de vorm van een quiz wordt het verkeersreglement besproken. Een les duurt ongeveer 2 uur en gaat door in de vergaderzaal van het politiehuis. In 2013 werden 51 jongeren uitgenodigd, waarvan 33 op dit aanbod ingegaan zijn. Verkeersklassen Aantal aanwezige overtreders

8.7.

2009 104

2010 56

2011 44

2012 50

2013 33

Stimuleren van milieubewust gedrag

Initiatieven ten voordele van het milieu : • Lege printertoners worden opgehaald door een gespecialiseerde firma; • Papier wordt apart opgehaald voor versnippering en recyclage; • Verschillende personeelsleden komen met de fiets naar het werk. Ze ontvangen een fietsvergoeding; • Er staat een doos voor lege batterijen aan het onthaal; • Er werd binnen het politiehuis een energiecel opgericht die o.a. waakt over een lager en milieuvriendelijker gebruik van de verwarming en de verlichting; • Sinds 2008 wordt er voor het onderhoud binnenin het gebouw gewerkt met de milieuvriendelijke onderhoudsproducten van Ecover; • De drinkfonteinen werden aangesloten op de waterleiding. Het gebruik van plastiekflessen behoort tot het verleden.

8.8.

AalstMixt

Aalst Mixt heeft als doel de verschillende gemeenschappen in Aalst en de regio dichter bij elkaar te brengen en hen tegelijkertijd te laten kennis maken met elkaars cultuur en is ontstaan naar aanleiding van de organisatie van het diversiteitsfeest op 18 mei 2013. Aalst Mixt is een samenwerkingsverband tussen organisaties actief op vlak van integratie en cultuur, actief in de strijd tegen de armoede en in de solidariteit met het zuiden, de vakbonden en lokale zelforganisaties.

102


Teneinde een goede inbedding te hebben in de Aalsterse samenleving en met het oog op netwerking en goede contacten te hebben, namen hoofdinspecteur Bart Pardaens en wijkinspecteur Michael Van den Hove op regelmatige basis deel aan de maandelijkse vergaderingen. Ook commissaris Didier Clyncke, preventiedienst, is nauw betrokken bij deze overlegstructuur.

8.9.

Tewerkstelling van werkgestraften binnen de Lokale Politie Aalst

Op 17 april 2002 trad de wet op de autonome werkstraf in werking. D.w.z. dat de werkstraf als hoofdstraf kan uitgesproken worden door de politierechtbank of door de correctionele rechtbank. Dat betekent dat de veroordeelde persoon een aantal uur verplichte tewerkstelling opgelegd krijgt. De dienst waarbinnen een werkgestrafte de opgelegde werkuren volbrengt, mag geen winstoogmerk hebben. Bijgevolg komen alleen stadsdiensten, OCMW’s, vzw’s en politiediensten in aanmerking. Het aantal mensen dat een werkstraf opgelegd krijgt, neemt toe en het aantal beschikbare plaatsen stijgt niet evenredig. Er is bijgevolg een grote behoefte aan werkplaatsen. Het stadsbestuur van Aalst besliste om ook in haar organisatie werkplaatsen ter beschikking te stellen. Er werd een maatschappelijk assistent aangeworven die het geheel begeleidt en in goede banen leidt. Ook de Lokale Politie Aalst stapte hierin mee en engageerde zich om mensen een werkstraf te laten uitvoeren op haar werkvloer en maakte daarover concrete afspraken. In 2013 presteerde één persoon een werkstraf van 20 uur.

9. RESULTATEN OP VLAK VAN DE SLEUTELACTIVITEITEN De resultaten op het vlak van de sleutelactiviteiten geven aan in welke mate de strategie en de planning van de organisatie ten opzichte van de noden en verwachtingen van de verschillende belanghebbenden gerealiseerd zijn (externe resultaten). Ze geven ook aan welke resultaten de organisatie bereikt op vlak van het management en de verbetering van haar werking (interne resultaten).

9.1.

De basisfunctionaliteiten

9.1.1. De wijkwerking Opdrachten en uitvoering

2009 2010

2011

2012

2013

Aanvragen inschrijving bevolkingsregister Afleveren gerechtsdeurwaarderexploten Ambtshalve onderzoeken inschrijving bevolkingsregister Controle op afwezigheidstoezicht Betekening ontzetting recht tot sturen Gemotiveerde adviezen afgifte bewijs goed gedrag model 2 Opstarten procedure ambtshalve schrapping Adviezen inname openbare weg Hercosi-bezoeken* Onderzoek samenwoonst Opstarten procedure ambtshalve inschrijving Controle op overname en opening van nieuwe drankslijterijen Controle kansspelinrichtingen klasse III Onderzoek reële verblijfplaats PRORELA-dossiers Controles afwezigheidstoezicht

6.130 5.914

6.160

6.200

6.048

2.944 1.940 390

Niet van toepassing 350 202

Niet van Niet van toepassing toepassing 195 196

1.492 1.110

960

1.145

1.167

1.891 2.160

1.740

1.616

1.229

282 1.143

1.024

956

956

458

398

590

546

598

23

35

22

207 160 265

232 166 238

200 152 144

115

149

188

34

68

1.320 1.174 22 17 -

Niet van Niet van toepassing toepassing 248 194 133 175 74 70

137 Niet van (tot toepassing 30/10/2012) 32 33 3

1.575 16 -

2.326 13

2.272 14

-

1.167

In 2013 voerde de wijkdienst 1.229 opdrachten inzake betekenen van een veroordeling ontzetting recht tot sturen uit. Vanaf 1 mei 2012 is er meer concrete opvolging van personen die onder voorwaarden vrij zijn. Aan de hand van een 2-maandelijkse opvolgingsfiche wordt de betrokken persoon zowel administratief als op het terrein opgevolgd. De wijkinspecteur brengt o.a. een bezoek aan betrokkene in zijn woonplaats. In 2013 betrof dit 98 dossiers. Bij niet naleving van de voorwaarden wordt dit onmiddellijk op de fiche vermeld, waarna proces-verbaal opgesteld wordt. Vanuit de stad Aalst kreeg de wijkdienst ook 5 opdrachten om de objectieve aansprakelijkheidsverzekering te verifiëren bij de uitbaters van een aantal voor het publiek toegankelijke plaatsen. In 2013 werden door de hoofdinspecteurs van de Wijkdienst 22 DNA tests afgenomen bij veroordeelden wegens feiten zoals voorzien in art. 5 paragraaf 1 van de wet van 22/3/1999 betreffende de identificatie via DNA onderzoek in strafzaken. De Wijkdienst heeft ook een concrete samenwerking met de dienst Vreemdelingenzaken van de stad Aalst en SEFOR (Sensibilisation Follow-up Return – bijzondere cel binnen FOD Binnenlandse Zaken, dienst vreemdelingen): • In 2013 ontving de wijkdienst 8 aanvragen vanwege SEFOR tot controle op terrein en het ter beschikking stellen van de aangetroffen illegalen, die geen rechtstreeks gevolg gaven aan een bevel om het grondgebied te verlaten. • Er werden 18 adrescontroles aangevraagd, waarvan er 10 negatief en 8 positief waren. Van de 8 positieve zijn er 7 effectief gerepatrieerd en 1 vrijgesteld wegens een afgesloten huwelijk. • Totaal opdrachten Team Vreemdelingenzaken en Inburgering in 2013: 1.250. Dit gaat enkel over nieuwe dossiers of personen die nog geen geldig verblijf hebben. Deze opdrachten zijn ingedeeld in: o Woonstcontroles nieuwe dossiers: 725; o 9 bis (aanvraag regularisaties): 70; o Bijlage 13 (bevel om het grondgebied te verlaten): 65; o 3 ter (meldingen van aanwezigheid): 84; o Aankomstverklaringen: 146; o Samenwoonstcontroles: 125; o Opdrachten van personen die zich niet hebben aangemeld op afspraak: 35. • In de 6.048 aanvraag inschrijvingen zitten ook verhuizers en intredingen van vreemdelingen met een onbeperkt verblijf binnen de stad.

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Resultaten op vlak van de sleutelactiviteiten

103

9.1.2. Het onthaal

9.1.3. De politionele slachtofferbejegening

Balie Uit registraties blijkt dat zich op een weekdag gemiddeld 200 à 300 mensen aanbieden aan het onthaal, op een weekenddag gemiddeld 100. Het onthaal ontvangt niet alleen bezoekers, maar via het onthaal worden ook eenvoudige klachten en aangiftes geregistreerd. Het merendeel van de registraties bestaat uit het verliezen van allerlei documenten. In 2013 werden via het onthaal 8.474 klachten en aangiftes geregistreerd of gemiddeld 23,22 per dag. Dit is nog geen 1% minder dan in 2012 (8.531 of 23,31 per dag).

Aantal meldingen

2009

2010

2011

2012

2013

8.064

8.514

8.937

8.531

8.474

Meldkamer De meldkamer wordt 7 dagen op 7, 24 op 24 uur bemand door een dispatcher en een call-taker. Van hieruit worden de interventieploegen op het terrein aangestuurd en alle medewerkers van de zone bij hun werk op het terrein ondersteund. De meldkamer staat tevens in voor de verdeling en het beheer van bepaald materieel zoals onder meer radioposten en voertuigen. De meldkamer is vaak het eerste invalspunt bij de Lokale Politie Aalst en heeft een grote doorverwijsfunctie. In 2013 kwamen via de meldkamer 24.720 geregistreerde meldingen binnen. Dit is 4,12% minder dan in 2012 en 2,29% minder dan in 2011. Gemiddeld kwamen er dus 67,73 meldingen per dag op de meldkamer binnen.

Aantal meldingen

2009

2010

2011

2012

2013

24.382

25.480

25.300

25.782

24.720

Elk personeelslid van de politie moet in staat zijn een efficiënte, effectieve en correcte dienstverlening aan te bieden aan slachtoffers. De medewerkers van de sociale dienst zorgen voor gespecialiseerde slachtofferbejegening, zonder afbreuk te doen aan de algemene wettelijke verplichting van elk personeelslid inzake slachtofferbejegening. De tussenkomst van de sociale dienst is verantwoord wanneer een politieambtenaar het slachtoffer niet alleen of niet op een optimale wijze kan bijstaan. Indien bijvoorbeeld sprake is van zeer ernstig slachtofferschap, moet de politie een beroep kunnen doen op de expertise van de sociale dienst. Zo leveren de medewerkers van de sociale dienst onder meer bijstand bij zedenfeiten, overlijden, zelfdoding, diefstal met geweld, intrafamiliaal geweld, brand, verkeersongevallen, … De sociale dienst ondersteunt met andere woorden het politiepersoneel, maar neemt hun taak niet over. De sociale dienst staat tevens in voor het sensibiliseren en vormen van personeelsleden inzake slachtofferbejegening. De slachtofferbejegening wordt als een belangrijke taak gezien. Daarom voorziet de dienst in een 24/24 u permanentie. Meer concreet houdt slachtofferbejegening de volgende taken in: • Eerste opvang, gekenmerkt door luisterbereidheid en een begrijpende houding; • Medische en praktische bijstand; • Informatieverstrekking; • Doorverwijzing naar de gepaste hulpverleningsdienst; • Opstellen van het proces-verbaal met de nodige vermeldingen; • Hercontacteren van het slachtoffer. Interventies politionele slachtofferbejegening Dringende interventies inzake politionele slachtofferbejegening Aantal tussenkomsten (*) Aantal uren

2009

2010

412

367

2011 2012 346

615 794

2013 389 541u 15min

(*) omvat het aantal afspraken met slachtoffers, alsook telefonische nazorg, bvb. in kader van inbraak in een woning.

104

Resultaten op vlak van de sleutelactiviteiten | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013

Aantal uren per feit Inbraak Overlijden (natuurlijk, verdacht, verkeersongeval, arbeidsongeval) Intrafamiliaal geweld (fysiek en psychisch) Zelfdoding Zeden Poging zelfdoding Diefstal/homejacking/carjacking Slagen en verwondingen Verkeersongeval (niet dodelijk) Verdwijning/gijzeling Stalking/belaging Brand Arbeidsongeval (niet dodelijk) Rampsituaties Andere Totaal

2012 37 u 247 u

2013 79 u 168 u 30 min

123 u 45 min

38 u

135 u 76 u 15 min 35 u 14 u 20 u 30 min 23 u 15 min 16 u 30 min 9 u 30 min 21 u 30 min 0 0 34 u 45 min 794 u

8u 80 u 30 min 5u 21 u 45 min 7u 8 u 15 min 18 u 3 u 30min 28 u 45 min 3u 42 u 30u 541 u 15 min

9.1.4. De interventie en het algemeen toezicht Interventies In 2013 werden door de Lokale Politie Aalst 28.625 interventies geregistreerd, waarvan er daadwerkelijk 17.499 werden uitgevoerd. Dit zijn 751 interventies minder dan het jaar ervoor (-4,12%). Deze dalende trend is reeds een aantal jaren merkbaar. Door de projectwerking worden meer gerichte ontradende acties uitgevoerd, wat een weerslag kan hebben op het aantal interventies. Wellicht heeft de duidelijke aanwezigheid van de fietsploeg in het straatbeeld een preventief effect. Gemiddeld worden 48 interventies per dag vastgesteld (2012:50 en 2011: 51). Het verschil tussen het aantal geregistreerde interventies en het daadwerkelijke aantal kan verklaard worden door het feit dat soms naar aanleiding van één interventie meermaals dient opgetreden te worden (bv. verhoren na opsluiting openbare dronkenschap). Dit is eveneens het geval voor feiten waarvoor meerdere meldingen binnenkomen (bv. zware ongevallen, overstromingen, stormschade, …).

Aantal uitgevoerde interventies

2009 19.120

2010 19.535

2011 18.667

2012 18.250

2013 17.499

Aantal uitgevoerde interventies 20.000 19.500

19.535 19.120 18.667

19.000

18.250

18.500 18.000

17.499

17.500 17.000 16.500 16.000 2009

2010

2011

2012


2013

105

Processen-verbaal

Spreiding PV's interventie 2013

Het overgrote deel van de aanvankelijke vaststellingen wordt verricht door de dienst Interventie, zeker wat de gerechtelijke vaststellingen betreft. Dit resulteerde voor het jaar 2013 in een totaal van 10.172 processen-verbaal. • Gerechtelijk: er werden 5.691 aanvankelijke processen-verbaal opgesteld en 1.720 navolgende. • Verkeer: in het domein verkeer werden 2.126 aanvankelijke processen verbaal opgesteld en 635 navolgende. Aantal Gerechtelijk

Verkeersinbreuken

Verkeersongevallen

% Gerechtelijk

Verkeersinbreuken

Verkeersongevallen

Aanvankelijk Navolgend Totaal Aanvankelijk Navolgend Totaal Aanvankelijk Navolgend Totaal

Aanvankelijk Navolgend Totaal Aanvankelijk Navolgend Totaal Aanvankelijk Navolgend Totaal

2009 5.672 1.696 7.368 4.121 640 4.761 1.184 90 1.274 2009 77,0 23,0 100,0 86,6 13,4 100,0 92,9 7,1 100,0

2010 5.300 1.759 7.059 4.706 747 5.453 1.312 104 1.416 2010 75,1 24,9 100,0 86,3 13,7 100,0 92,7 7,3 100,0

2011 5.565 1.685 7.250 4.413 683 5.096 1.259 96 1.355 2011 76,8 23,2 100,0 86,6 13,4 100,0 92,9 7,1 100,0

2012 5.612 1.473 7.085 1.074 741 1.815 1.220 98 1.318 2012 79,2 20,8 100,0 59,2 40,8 100,0 92,6 7,4 100,0

2013 5.691 1.720 7.411 814 559 1.373 1.312 76 1.388 2013 76,8 23,2 100,0 59,3 40,7 100,0 94,5 5,5 100,0

1% 13%

5%

Gerechtelijk navolgend Verkeersinbreuken aanvankelijk

8% 56% 17%

Verkeersinbreuken navolgend Verkeersongevallen aanvankelijk Verkeersongevallen navolgend

Fietsbrigade De fietsbrigade bestaat uit twaalf inspecteurs onder leiding van één commissaris. Zij voeren tussenkomsten uit op het grondgebied van klein Aalst en zorgen voor snelle tussenkomsten in het centrum. Tijdens de weekends oefenen zij voornamelijk toezicht uit in het uitgaanscentrum. De leden van de fietsbrigade die geen interventiedienst hebben, werken mee aan verschillende projecten en voeren tijdens die diensten ook toezicht uit in de deelgemeenten. Fietsbegeleidingen worden samen met de verkeersdienst georganiseerd. In 2013 stelde de fietsbrigade 1.006 processen-verbaal op. Aantal Gerechtelijk

Verkeer

106

Gerechtelijk aanvankelijk


Aanvankelijk Navolgend Totaal Aanvankelijk Navolgend Totaal

2010 496 342 838 1.244 122 1.366

2011 519 223 742 1.454 94 1.548

2012 375 159 534 318 115 433

2013 495 186 681 266 59 325

9.1.5. De lokale opsporing en het lokaal onderzoek

Cel drugs

Algemeen De lokale onderzoeksdienst stelde in 2013 92 onderzoeksfiches op. Dit wil zeggen dat er 92 grootschalige onderzoeken van langere duur werden gevoerd. Daarnaast was er nog een veelvoud aan onderzoeken die op een kortere termijn, al dan niet met gunstig resultaat, konden afgesloten worden. Cel misdrijven tegen goederen De cel misdrijven tegen goederen stelde in 2013 966 processen-verbaal op. Ze verwerkte 214 opdrachten van de gerechtelijke overheid.

Inbraken in gebouwen In 2013 werden 304 inbraken in woningen (ruimste betekenis) en 175 pogingen vastgesteld op het grondgebied van de Lokale Politie Aalst. 52 verdachten zijn over deze feiten verhoord. De meest risicovolle plaatsen blijven Aalst-centrum, Erembodegem en langs de nationale wegen en autosnelwegen. Tijdens de vooravond gebeurt het merendeel van de inbraken. Diefstallen uit en diefstallen van voertuigen In de loop van 2013 werden 144 diefstallen uit voertuigen gepleegd. 13 verdachten zijn in diverse dossiers verhoord. Daarnaast werden in 2013 27 auto’s gestolen. Over 4 dossiers zijn 4 verdachten verhoord. 10 voertuigen werden tot nu toe niet teruggevonden. Diefstallen met geweld en/of bedreiging In 2013 zijn 104 diefstallen met geweld en/of bedreiging geregistreerd, waarin 54 verschillende verdachten verhoord zijn. 47 feiten werden opgehelderd. Opvallende dossiers: • De beruchte Santorino’s, een groepje jongeren dat zicht bezighield met afpersingen. Zij haalden zelfs de pers en werden even de schrik van de stad bij jongeren. Uiteindelijk brachten de kopstukken de zomervakantie door in een gesloten instelling. • Een serie van branden in de Rozendreef en in het centrum van Nieuwerkerken werd telkens opgehelderd. • Van bommeldingen in het KTA en in Levensvreugde werd telkens de melder gevonden.

De cel drugs maakte in 2013 704 processen-verbaal. Ze kreeg 150 kantschriften van parket of onderzoeksrechter. Er werden drie onderzoeken gevoerd naar cannabisplantages. Twee waren relatief klein, op de andere zijn 143 planten gevonden. Er waren 27 onderzoeken naar verkoop van allerlei verdovende middelen. 11 personen werden in die onderzoeken onder voorlopige hechtenis geplaatst. In 2013 werden 49 personen verhoord over de verkoop of het gebruik van heroïne, 67 m.b.t. cocaïne, 85 m.b.t. amfetamine en 194 m.b.t. cannabis. De persberichten over de strengere aanpak van drugs in Antwerpen, zorgt er voor dat Antwerpse dealers nu naar Aalst komen om hun klanten te bevoorraden. Daarvoor worden vaak illegale koeriers ingezet. Bij een huiszoeking in Gijzegem werden, naast 19 cannabisplantjes, ook ruim 1 kilo speed, ruim 3 kilo cannabis en 1.000 XTC-pillen gevonden. Drugs worden dus niet enkel in het centrum van Aalst aangetroffen. Cel misdrijven tegen personen De cel misdrijven tegen personen stelde in 2013 454 processen-verbaal op. De cel voerde onderzoek in 10 verkrachtingsdossiers, waarbij 10 verdachten verhoord werden. 8 feiten bleven onopgehelderd. 10 aanrandingen werden onderzocht. De Lokale Politie Aalst kreeg 84 aangiften van verdwijningen, waarvan de recherche 27 dossiers verder onderzocht omdat de vermiste langer dan een dag weg bleef. Alle vermisten werden teruggevonden. Elke aangifte geeft veel werk voor de interventiedienst en soms de recherche. In een dossier van mensenhandel werd onderzoek gedaan naar een familie die vreemdelingen naar Aalst haalde om hen hier diefstallen te laten plegen en aan prostitutie te laten doen. Financieel-economische cel De financieel-economische cel stelde in 2012 393 processen-verbaal op en verwerkte 125 kantschriften. Naast allerhande vormen van financiële criminaliteit onderzoekt deze cel ook misdrijven in het kader van de vreemdelingenwetgeving. In de financiële criminaliteit zorgen vooral de burgerlijke partijstellingen bij de onderzoeksrechter, voor een hoge werklast. Vaak wordt dit instrument gebruikt om burgerlijke geschillen uit te stellen of te verduidelijken, met een verspilling van politionele capaciteit tot gevolg. Er werd onderzoek gevoerd naar 34 faillissementen.


107

De Lokale Politie Aalst ontving 120 opdrachten voor onderzoek naar huwelijken waarbij één van de partners vreemdeling is. 46 daarvan werden afgehandeld door de Lokale Onderzoeksdienst, die zich bezighoudt met het verhoren van de trouwers. De overige kantschriften zijn woonstcontroles om na te gaan of het koppel wel effectief samenwoont. De sectie voerde onderzoek naar de dood van een vrouw die na haar overlijden in brand werd gestoken. Een verdachte werd opgepakt, maar bleek later niets met de feiten te maken te hebben. Uiteindelijk werd een tweede verdachte opgepakt, die de feiten bekende. Er werd ook onderzoek gevoerd naar vervalsing van facturen. Bedrijven sturen hun factuur naar de klant. Onderweg wordt het rekeningnummer waarop moet betaald worden echter gewijzigd, zodat de klant aan de verkeerde begunstigde betaalt. Gevolg is dat de klant de factuur twee keer moet betalen. De Lokale Politie Aalst slaagde er in aan te tonen dat de hoofdrolspelers van deze fraude in Nederland moeten gezocht worden. Lokaal InformatieKruispunt (LIK) Het LIKA is hét informatiekruispunt van de Lokale Politie Aalst op gerechtelijk gebied, en als dusdanig het centrum waar de eigen medewerkers en andere politiezones met vragen omtrent dit gebied terecht kunnen en geholpen worden. In Infocop werden 3.548 items (dia's) ter kennis gebracht van collega's binnen de zone. Deze items zijn zowel een overzicht van de belangrijkste feiten die gebeurd zijn, als andere nuttige informatie om beter en met meer kennis te kunnen werken. Een dia bevat zoveel mogelijk informatie omtrent het item (vaststellers, onderzoekers, betrokkenen, foto's, voertuigen, samenvatting van het feit, ...). Iedereen kan zijn opmerkingen aan een dia - die onder het beroepsgeheim valt toevoegen. Deze informatiestroom leidt tot een betere werking en hogere ophelderingscijfers. Andere overzichten met gerechtelijke informatie: • DOD – Dagelijks Overzicht arrondissement Dendermonde: een beperkt overzicht van bepaalde feiten op niveau gerechtelijk Arrondissement Dendermonde; • RIB – Recherche en InformatieBulletin: een beperkter overzicht van nationale feiten. Zo hoeft niet iedereen diverse bronnen te raadplegen om op de hoogte te blijven, en blijft er meer tijd over voor ieders kerntaak. Daarnaast is het LIK verzamelplaats voor inbeslaggenomen telefoontoestellen waar een massa informatie kan uitgehaald worden. Deze taak wordt in 2014 nog 108

uitgebreid, wanneer in het LIK ook alle beeldmateriaal van gerechtelijke en bestuurlijke feiten zal verzameld en geëxploiteerd worden.

9.1.6. De handhaving van de openbare orde Lokale openbare orde Activiteiten Ordedienst voetbal Toezicht basketbal Toezicht wielerwedstrijden Wekelijkse markt Carnaval Aalst Carnaval Arend Toezicht algemeen (*) TOTAAL

2009 24 23 25 52 12 3 248 384

2010 26 23 24 51 14 3 243 384

2011 30 24 27 52 14 2 268 417

2012 28 28 22 52 14 2 225 371

2013 19 27 21 52 14 2 172 306

(*) Kermissen, braderijen, jaaren avondmarkten, parkconcerten, begeleidingen, betogingen, stakingen, … De rubriek ‘toezicht algemeen is een verzamelrubriek met de hierboven omschreven activiteiten. Het is logisch dat deze rubriek qua aantal het meest voorkomt. Ondanks dit stelden wij toch een daling vast in 2012 t.o.v. 2011 met ongeveer 16%, en opnieuw een daling in 2013 t.o.v. 2012 met 13,6%. Ingezet personeel Ordedienst voetbal Toezicht basketbal Toezicht wielerwedstrijden Wekelijkse markt Carnaval Aalst Carnaval Arend Toezicht algemeen (*) TOTAAL

2009 339 76 124 247 421 18 630 1.855

2010 351 65 114 204 404 33 646 1.817

2011 340 66 126 204 430 17 603 1.786

2012 458 79 106 208 352 8 523 1.734

2013 362 82 92 209 336 8 365 1.454

(*) Kermissen, braderijen, jaaren avondmarkten, parkconcerten, begeleidingen, betogingen, stakingen, … Behoudens bij de rubriek ‘toezicht algemeen’, wat een verzamelrubriek betreft van activiteiten zoals hierboven omschreven, ging de grootste inzet naar ordedienst voetbal en carnaval. Ten opzichte van 2012 daalde de inzet voor voetbal wel met ongeveer 21%. Dit is het resultaat van de risicoanalyse ten opzicht van de andere


clubs in tweede klasse. Er werden minder wedstrijden als ‘risicowedstrijd’ weerhouden, met uitzondering van de wedstrijd tegen Antwerp wat dan weer een wedstrijd met hoog risico bleef. Mensuren Ordedienst voetbal Toezicht basketbal Toezicht wielerwedstrijden Wekelijkse markt Carnaval Aalst (*) Carnaval Arend Toezicht algemeen (**) TOTAAL

2009 1.785 345 905 2.023 3.548 162 3.359 12.127

2010 1.938 282 715 1.788 3.248 292 3.350 11.613

2011 2.071 294 927 1.822 3.390 156 3.187 11.847

2012 2.468 344 733 1.784 2.921 78 2.885 11.214

2013 1.906 380 710 1.816 2.909 76 2.147 9.944

(*) Tijdens carnaval Aalst kregen wij bijkomende arrondissementele ondersteuning ten belope van 805 mensuren. (**) Kermissen, braderijen, jaaren avondmarkten, parkconcerten, begeleidingen, betogingen, stakingen, …

Ingezet personeel HYCAP voetbal HYCAP andere TOTAAL

2009 204 217 420

2010 156 232 388

2011 148 216 364

2012 198 160 358

2013 146 234 358

In totaal werden in 2013 358 personeelsleden ingezet, exact hetzelfde als in 2012. Mensuren HYCAP voetbal HYCAP andere TOTAAL

2009 1.459 1.979 3.438

2010 1.180 2.088 3.268

2011 983 1.870 2.853

2012 1.462 1.438 2.901

2013 1.180 2.280 3.460

Ondanks het feit dat het aantal ‘HYCAP-activiteiten’ in 2013 kleiner was dan in 2012 en het aantal ingezet personeel exact hetzelfde was, werden toch in het kader van ‘HYCAP’ 551 uren meer gepresteerd. Dit komt omdat de diensten op zich langer hebben geduurd.

In 2012 bedroeg het aantal gepresteerde mensuren 11.214, bijna 633 minder dan het jaar ervoor. In 2013 bedroeg het aantal gepresteerde mensuren 1.270 minder dan in 2012. Op twee jaar tijd bedroeg de besparing 1.903 uur. De verantwoordelijke rubrieken hiervoor zijn ordedienst voetbal met minder risicowedstrijden volgens de risicoanalyse en toezicht algemeen, de verzamelrubriek met in totaal een aantal activiteiten minder in combinatie met een meer verantwoorde inzet. Bovenlokale openbare orde Activiteiten HYCAP voetbal HYCAP andere TOTAAL

2009 50 63 113

2010 50 55 105

2011 51 67 118

2012 56 57 113

2013 45 57 102

De Lokale Politie Aalst heeft in 2013 voor 102 bovenlokale ordediensten personeelsondersteuning geleverd, 11 minder dan in 2012.


109

9.1.7. Verkeer en verkeershandhaving Vastgestelde inbreuken

2009

2010

2011

2012

2013

Verkeersinbreuken

3.620

3.418

3.818

3.343

2.789

26.847

22.554

27.506

31.483

25.398

26.202

22.007

26.927

31.037

24.947

645

547

579

446

451

Snelheid bemand Onmiddellijke inning Proces-verbaal Onbemande camera

8.548

9.217

5.279

5.044

2.567

Onmiddellijke inning

7.402

7.356

4.260

4.536

2.418

Proces-verbaal

1.146

1.861

1.019

508

149

Onmiddellijke inning TOTAAL

8.516

7.234

7.115

6.962

9.025

47.531

42.423

43.718

46.832

39.779

Het aantal vastgestelde inbreuken is ten opzichte van 2012 gedaald met 15%.

Er is vastgesteld dat de bestuurders die in aanmerking komen voor onmiddellijke intrekking van het rijbewijs voornamelijk worden geflitst tijdens het weekend of ’s avond. De Lokale Politie Aalst heeft 13 kruispunten of 26 flitspalen in haar beheer en beschikt tevens over 6 roodlicht-snelheidscamera’s die roteren over de verschillende kruispunten. De verkeersdienst staat in voor de opvolging en voor het verwerken van de processen-verbaal daar waar de flitspalen en camera’s eigendom zijn van het Agentschap Wegen en Verkeer, welke instaat voor de goede werking en onderhoud ervan. Wegens allerlei omstandigheden, zoals wegeniswerken, defecten en uitblijven van homologatie van het kruispunt na de herinrichting ervan, zijn er van de 26 flitspalen nog slechts 10 in werking hetgeen onvermijdelijk zijn weerslag heeft in het aantal processen-verbaal. De flitspalen die in rotatie voorzien worden van camera’s staan op de volgende plaatsen ingeplant: Locaties flitspalen

2009

2010

2011

2012

2013

N9 Capucienenlaan – St.-Jobstraat

Buiten het weekend

999

943

856

847

1.804

N9 Capucienenlaan – Gentsestraat – Posthoornstraat

Tijdens het weekend

1.915

1.697

2.196

2.150

1.658

N9 Gentsesteenweg – St.-Annalaan – Merestraat – Molendreef

TOTAAL

2.914

2.640

3.052

2.997

3.462

N9 Gentsesteenweg – R41 – Siesegemlaan

Snelheidscontroles (in uren)

R41 Boudewijnlaan – Ledebaan Bemande snelheidscontroles

2009

2010

2011

2012

2013

R41 Leopoldlaan – Moorselbaan – O.L.Vrouwplein

Aantal locaties Aantal gecontroleerde voertuigen Aantal processen-verbaal Aantal onmiddellijk ingetrokken rijbewijzen

603

588

581

542

540

380.702

321.430

337.143

405.017

370.591

N9 Brusselbaan – Hogeweg – Erembodegem N406 Steenweg op Aalst – Gravin de Robianostraat – Gijzegem N41 Gooikensstraat Hofstade

26.847

22.554

27.506

34.006

26.928

N41 Steenweg op Aalst Hofstade

13

10

8

4

18

R41 Siesegemlaan – Kwalestraat

Ondanks dat er meer uren controle snelheid uitgevoerd zijn in 2013, zijn er minder voertuigen door het flitsvoertuig gecontroleerd en waren er tevens minder overtredingen vergeleken met 2012. Mogelijks is dit te wijten aan gewijzigde flitslocaties en momenten. De tijdstippen van controle snelheid werd zoals in 2012 behouden, wat wil zeggen dat de controles zowel tijdens de dag, ’s avonds als tijdens het weekend gebeuren, hetgeen de kans op controle vergroot. 110

R41 Leopoldlaan – Binnenstraat

N9 Brusselsesteenweg – Albrechtlaan Onbemande camera Uren controle Gecontroleerde voertuigen Processen-verbaal


2009

2010

2011

2012

2013

27.124

28.459

27.774

23.141

25.325

9.215.320 9.431.268 8.674.148 4.805.368 2.998.537 8.548

8.012

5.279

3.353

1.027

Het aantal gecontroleerde voertuigen en processen-verbaal is tegenover 2012 sterk gedaald, dit gezien het feit dat er minder rotatie is van de camera’s door defect aan de overige flitspalen. De aanvullende reglementen zijn door het Vlaams Gewest goedgekeurd. In 2007 werd de tolerantiegrens verlaagd, van 67 km/u naar 57 km/u binnen de bebouwde kom. Dit zowel voor de bemande als de onbemande controles. Deze verlaging van de tolerantiegrens werd opgelegd door het Parket-Generaal. Sedert 1/5/2013 is de Automatic Number Plate Recognition (ANPR) in gebruik op de dienst Verkeer. Dit toestel is ingebouwd in een politievoertuig. Vanuit stilstaande positie wordt van voorbijrijdende voertuigen de kentekenplaat gescreend en nagekeken door het ANPR-toestel. In de hieraan gekoppelde database wordt nagekeken of de kentekenplaat hierin voorkomt. Indien dit het geval is, verschijnt er een bericht op de display en wordt het voertuig nagereden en onderschept. De ANPR wordt onder meer gevoed met data uit de nationale database ter opsporing van gestolen, geseinde, niet gekeurde en niet verzekerde voertuigen. Voor 2013 werden er met het ANPR-toestel volgende vaststellingen verricht: ANPR Aantal uren controle

2013 28.459

Aantal voertuigen niet verzekering + inbeslagname

19

Aantal voertuigen met langdurig vervallen keuring

151

Aantal openstaande boetes Bedrag openstaande boetes

42 € 1.830

Aantal inbeslagname voertuig niet verzekering buitenlanders

3

Aantal geseind en gestolen voertuig

2

Aantal passanten

224.989

Totaal aantal hits

204

Geregistreerde afgenomen ademtesten Bij ≤ 0,22 mg/UAL (S) verkeersongevallen ≥0,22 < 0,35 mg/UAL (A) ≥ 0,35 mg/UAL (P) Weigering Bloedproef Onmiddellijke intrekking rijbewijs Bij ≤ 0,22 mg/UAL (S) controles ≥ 0,22 < 0,35 mg/UAL (A) ≥ 0,35 mg/UAL (P) Weigering Bloedproef Onmiddellijke intrekking rijbewijs TOTAAL WAARDEN S-A-P

2009 907 13

2010 799 12

2011 914 10

2012 819 8

2013 714 9

140 8 27 97

127 7 21 115

130 3 19 104

135 4 16 117

106 7 11 76

5.964 12.632 133 295

6.887 146

11.567 189

860 11 38 370

467 10 16 257

286 1 4 79

3.846 7.525 14.841

8.462

12.854

2.160 171 455 15 57 244

490 14 66 291

Er wordt vooral a-selectief gecontroleerd. Dit wil zeggen dat elke chauffeur die staande gehouden wordt een ademtest moet afleggen. Het Parket-Generaal en het Belgisch Instituut voor de Verkeersveiligheid (BIVV) zijn voorstanders van deze werkwijze.


111

De Lokale Politie Aalst werkt intensief mee aan de BOB-campagne. Tijdens die campagne levert elke medewerker een extra inspanning. Dit jaar is er een vermindering van het aantal afgenomen ademtesten. BOB-campagne Afgenomen ademtesten Safe Alarm Positief Onmiddellijke intrekking rijbewijs % OI van de positieve bestuurders

2009 2010 855 793 92,7% 16 1,9% 46 5,4% 24 2,8% 52,2%

2010 2011 3.301 3.207 97,1% 27 0,8% 67 2,0% 22 0,7% 32,8%

2011 2012 5.355 5.188 96,9% 54 1,0% 113 2,1% 48 0,8% 42,4%

2012 2013 4.269 4.138 96,9% 50 1,2% 81 1,9% 22 0,5% 27,2%

2013 2014 8.640 8.477 98,1% 65 0,8% 98 1,1% 43 0,5% 43,9%

Dagelijkse werking Verkeersdienst (in uren) Uitvoeren snelheidscontroles buiten weekend Uitvoeren snelheidscontroles buiten weekend binnen projectzone (*) Uitvoeren snelheidscontroles buiten weekend buiten projectzone (*) Weekendacties snelheid/alcohol/drugs (*) Acties zwaar transport Repressieve fietscontroles Preventieve fietscontroles Fiets- bromfietscontroles binnen projectzone (*) Fiets- bromfietscontroles buiten projectzone (*) Gordel binnen projectzone (*) Gordel buiten projectzone (*) GSM binnen projectzone (*) GSM buiten projectzone (*) Verkeersregeling/schooltoezicht Voetpatrouilles agenten van politie Voertuigenpatrouilles agenten van politie Motorpatrouille motorrijders Lesgeven TOTAAL

2009

2010

2011

2012

2013

999

943

856

847

1.804

180

118

274

280

382

412

430

269

388

760

1.189 2.312

2.485

1.758 158 81 21 54

1.024 196

237

102 76

214 113 38 135

82 125

325 92 27 105

202

188

194

150

110

110 140 657 201 70 251 186 152 1.500 590 1.720 992 2.371 1.531

144 281 207 154 945 704 1.732

121 389 193 155 1.008 341 1.709

2.736 2.555 1.668 449 210 311 11.596 10.055 8.579

2.277 232 9.666

2.231 211 9.322

171 620 173 136 1.939 1.504 2.151

(*) Deze cijfers werden uit het actieplan verkeer gehaald. Het actieplan werd aangepast aan het nieuw Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013. In het nieuw actieplan werd een onderscheid gemaakt tussen binnen en buiten projectzone.

112


Administratieve werking Verkeersdienst (in uren) Administratie verkeer (*) Vergadering Schrijfwerk verkeer Onderzoek verkeer (**) Subtotaal Aantal brieven IN Aantal brieven UIT

2009

2010

2011

2012

2013

10.492 8.846 5.653 7.664 8.726 647 374 459 160 216 6.337 5.711 3.280 3.857 4.404 1.339 808 352 166 186 18.815 15.739 9.744 11.847 13.532 585 393 234 218 124 429 266 155 159 133

(*) Administratie: opmeten, aanpassen en uittekenen van schetsen, verwerken van gegevens uit controles, …; (**) Onderzoek: o.a. klachtenbehandeling, verkeersproblemen, plaatsbezoeken, opstellen verslagen, omleidingen in het kader van wegenwerken, afleveren signalisatievergunningen, …

9.2.

De ondersteunende diensten

Enkel de resultaten van de ondersteunende diensten die nog niet in een ander hoofdstuk aan bod gekomen zijn, worden hier weergegeven.

9.2.1. Directie Begroting Evolutie 2009 2010 2011 2012 2013 Politiebegroting (bedrag) Personeels17.610.624 17.476.258 17.834.344 18.639.369 19.447.407 kosten Werkings1.875.954 1.877.769 1.940.226 2.150.991 2.300.892 kosten Overdrachten 38.007 39.008 73.055 33.008 33.008 Schuld 693.055 683.066 704.454 698.293 695.998 TOTAAL 20.217.640 20.076.101 20.552.079 21.521.661 22.477.305

Evolutie PolitieBegroting (%) Personeelskosten Werkingskosten Overdrachten Schuld TOTAAL

2009

2010

2011

2012

2013

87,1

87,1

86,8

86,6

86,5

9,3

9,4

9,4

10,0

10,2

0,2 3,4 100,0

0,2 3,4 100,0

0,46 3,4 100,0

0,2 3,2 100,0

0,2 3,1 100,00

Buitengewone dienst 2009 2010 2011 (investeringen) (bedrag) Met 330.899 282.621 468.277 lening Met 0 0 0 eigen middelen (rekeningoverschot) Met 58.484 25.841 102.717 verkeersveiligheidssubsidie Met 0 0 825.000 buitengewone toelage TOTAAL 389.383 308.462 1.395.994


2012

2013

344.134 403.510 19.392 130.608

103.242

88.557

0 300.000

466.768 922.675

113

Verdeling van de toelagen naargelang het kader/niveau 2009 Atl u % CP 2.213 10,0 HINP 3.875 17,5 INP 15.149 68,3 AGP 656 3,0 CALog A 86 0,4 CALog B 77 0,4 CALog C 19 0,1 CALog D 91 0,4 TOTAAL 22.166 100 Effectief 19.829 Atl overuren

2009 Atl u % CP 1.190 2,0 HINP 8.532 14,3 INP 45.851 76,9 AGP 3.531 5,9 CALog A 46 0,1 CALog B 110 0,2 CALog C 33 0,1 CALog D 334 0,6 TOTAAL 59.627 100 Effectief 54.028 Atl WE-uren

114

Begroot aantal overuren 2010 2011 2012 2013 Atl u % Atl u % Atl u % Atl u % 1.769 7,4 1.589 7,4 1.449 6,5 1.560 6,8 3.696 15,5 3.761 17,4 3.711 16,8 3.789 16,4 17.054 71,5 15.285 70,7 15.715 71,0 16.689 72,4 1.201 5,0 848 4,0 1.082 5,0 784 3,4 0 0,0 1 0,0 1 0,0 2 0,0 27 0,1 56 0,3 29 0,1 22 0,1 6 0,0 16 0,1 64 0,3 62 0,3 87 0,4 60 0,3 92 0,4 140 0,6 23.840 100 21.616 100 22.143 100 23.048 100 19.829 21.655 26.062 25.953

Begroot aantal WE-uren 2010 2011 2012 2013 Atl u % Atl u % Atl u % Atl u % 909 1,5 962 1,6 816 1,3 818 1,3 8.090 13,6 8.007 13,2 8.283 13,1 8.776 14,0 47.054 78,9 48.293 79,6 50.487 80,0 50.360 80,6 3.134 5,3 2.975 4,9 3.019 4,8 1.858 3,0 39 0,1 30 0,1 41 0,1 81 0,1 67 0,1 67 0,1 62 0,1 139 0,2 0 0,0 0 0,0 16 0,0 0 0,0 337 0,6 369 0,6 401 0,6 462 0,8 59.630 100 60.703 100 63.125 100 62.494 100 55.876 58.883 59.899 58.199

2009 Atl u % CP 543 1,9 HINP 3.754 13,2 INP 21.852 77,0 AGP 1.694 6,0 CALog A 50 0,2 CALog B 141 0,5 CALog C 6 0,0 CALog D 323 1,1 TOTAAL 28.363 100 Effectief 26.299 Atl nachturen 19/22

Begroot aantal nachturen 19/22 2010 2011 2012 2013 Atl u % Atl u % Atl u % Atl u % 475 1,6 521 1,7 426 1,4 332 1,0 3.696 12,7 3.823 12,7 3.573 12,1 3.963 12,4 22.667 77,8 23.200 77,3 23.325 78,9 24.451 76,4 1.786 6,1 1.906 6,4 1.661 5,6 2.719 8,5 44 0,2 44 0,2 49 0,2 70 0,2 121 0,4 115 0,4 97 0,3 111 0,4 8 0,0 9 0,0 15 0,1 1 0,0 350 1,2 407 1,4 413 1,4 349 1,1 29.147 100 30.025 100 29.559 100 31.996 100 27.326 27.297 28.924 28.187

Begroot aantal nachturen 22/06 2009 2010 2011 2012 2013 Atl u % Atl u % Atl u % Atl u % Atl u % CP 623 1,3 576 1,2 575 1,1 601 1,2 488 1,0 HINP 7.239 14,9 7.121 15,0 7.124 14,1 6.847 13,3 7.276 14,6 INP 37.587 77,1 38.442 80,8 41.884 82,8 42.949 83,3 41.321 83,0 AGP 3.170 6,5 1.388 2,9 960 1,9 1.082 2,1 572 1,2 CALog A 21 0,0 19 0,0 14 0,0 31 0,1 27 0,1 CALog B 85 0,2 48 0,1 49 0,1 68 0,1 79 0,2 CALog C 0 0,0 2 0,0 2 0,0 2 0,0 0 0,0 CALog D 2 0,0 0 0,0 1 0,0 3 0,0 5 0,0 TOTAAL 48.727 100 47.596 100 50.609 100 51.583 100 49.768 100 Effectief 44.228 45.949 45.896 44.761 42.230 Atl nachturen 22/06


Begroot aantal uren bereikbaar en terugroepbaar 2009 2010 2011 2012 2013 Atl u % Atl u % Atl u % Atl u % Atl u % CP 3.914 19,2 4.279 21,7 3.283 18,8 3.239 18,9 3.605 20,2 HINP 5.019 24,7 5.083 25,7 5.044 28,9 4.239 24,8 4.192 23,5 INP 8.621 42,4 7.984 40,4 6.671 38,3 6.723 39,3 6.907 38,7 AGP 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 CALog A 770 3,8 934 4,7 885 5,1 820 4,8 911 5,1 CALog B 2.024 10,0 1.475 7,5 1.556 8,9 2.081 12,2 2.215 12,4 CALog C 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 CALog D 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 TOTAAL 20.348 100 19.755 100 17.439 100 17.102 100 17.830 100 Effectief 19.830 19.266 19.593 19.936 18.684 Atl uren Bereikbaar Terugroepbaar

Rekeningen De rekeningen van de politiezone voor het jaar 2009 en 2010 zijn in de loop van 2013 door een extern bedrijf afgewerkt. Het rekeningresultaat is opgenomen in de begroting 2014 (4.158.561 EUR). Een deel van het resultaat vloeit terug naar de stad onder de vorm van een daling van de gemeentelijke toelage. Maar opnieuw wordt tegelijkertijd een reserve aangelegd om de stijging van de patronale lasten werkgever op te vangen voor zowel het operationeel als het CALog-personeel. Deze keer voor het jaar 2016 (155.033,63 euro). Voor het jaar 2013 is er dus uiteraard nog geen rekening. Daarom volgt hierna een bespreking van de begroting (= raming) 2013 en de begrotingswijziging 2013 1&2. Net zoals het voorgaande jaar mogen de kredieten voor de wedden december 2012 (dienstjaar N-1) en de niet-prestatie gebonden toelagen, vergoedingen en premies december 2012 (dienstjaar N-1) niet langer begroot worden binnen het eigenlijk financieel dienstjaar, in casu 2013. Ze worden in de rubriek vorige dienstjaren opgenomen omdat ze hun oorsprong vinden in het vorige dienstjaar. Het gaat over zowel personeelsuitgaven als werkingskosten. De geraamde personeelsuitgaven stijgen met 808.038 euro of 4,15% tegenover de eindbegroting 2012. Er werd gebudgetteerd op basis van het aantal personeelsleden dat voorzien is in de goedgekeurde formatie nl. 232 operationele medewerkers. Voor het CALog-kader werden 41 CALog-personeelsleden

gebudgetteerd. De stijging is echter het gevolg van de 6-jaarlijkse baremieke verhoging van de weddeschalen, de invloed hiervan op de vergoedingen en de patronale bijdragen. De patronale bijdrage werkgever voor pensioenen bedraagt vanaf 2013 2% meer en stijgt naar 23,5% voor alle vast benoemde personeelsleden. Deze stijging wordt echter opgevangen via de reserve die hiervoor werd aangelegd in 2012 uit het rekeningresultaat 2005 en 2006. De bijdrage voor de exrijkswachters wordt via de sociale toelage I gerecupereerd. Indien we de werkingskosten vergelijken met de eindbegroting van 2012 stellen we een stijging vast met 149.901 euro. Dit is een toename met 6,51%. In 2012 bedroeg deze stijging nog 11,4%. Deze stijging is terug te vinden in de vergoedingen voor het basiskader, de vergoeding ondersteuning bij het afsluiten van de jaarrekeningen, drukwerk, technische benodigdheden voor de dienst logistiek, kosten kledij, onderhoudscontracten (hoofdzakelijk door de camera’s), materiaal voor onderhoud van de gebouwen en de verzekering van de camera’s. De overdrachten zijn gelijk aan de uitgaven voorzien in 2012. De lasten van de leningen zijn gebaseerd op de aflossingstabellen van de lopende leningen (overgedragen van de stad naar de zone) en de leningen opgenomen in 2004 en 2007. Deze laatste lening t.b.v. 706.000 euro onder de vorm van thesauriebewijzen, had betrekking op de investeringen van 2004, 2005 en een deel van 2006. Dit laatste bedrag vertegenwoordigt investeringen die afgeschreven worden over 5, 10 of 20 jaar. Het vrijgekomen kapitaalgedeelte wordt jaarlijks opnieuw gebruikt als lening. Hierdoor houden we de laatste lening op een bedrag van 706.000 euro. Ditzelfde principe wordt ook de volgende begrotingsjaren toegepast. De ontvangsten uit prestaties blijven constant t.o.v. 2012. De ontvangsten uit overdrachten stijgen met 2.962.284 euro. Deze stijging is als volgt te verantwoorden (belangrijkste elementen): • De federale sociale toelage bestaat uit twee delen: De sociale toelage I is de federale tegemoetkoming inzake de sociale bijdragen op de wedden van de ex-rijkswachters (+ 73.632 euro). De sociale toelage II is de federale tegemoetkoming inzake de meerkost met betrekking tot de patronale sociale zekerheidsbijdragen (15,46%) op de toelagen, premies en vergoedingen van alle personeelsleden van de zone (+ 14.534 euro). • De federale basistoelage stijgt met 142.037 euro inclusief de toelage voor openbare orde en de bijkomende federale basistoelage. • De gemeentelijke toelage stijgt met 2.751.230 euro en vormt de sluitpost van de begroting.


115

Materiaal en investeringen Het investeringsprogramma voorziet voor het begrotingsjaar 2013 uitgaven t.b.v. 922.675 euro of een stijging tegenover 2012 met 455.907 euro. De investeringen worden voor 88.557 euro gefinancierd via de verkeersveiligheidsovereenkomst, voor 403.510 euro door leningen, voor 130.608 euro door rekeningoverschotten en voor 300.000 euro door een buitengewone toelage van de stad. De hiernavolgende tabel geeft een overzicht van de belangrijkste aankopen in 2013. Aankopen 2013 via de buitengewone begroting Noodverlichting Noodstroomvoeding Vervanging branddeuren Meubilair Informaticamaterieel Vernieuwing archiveringssysteem Tf-centrale nieuwe software – operatortoestel Telefoonopnametoestel Dienstvoertuigen Fietsen Materiaal AMOK Geluidsmeter Frigo’s in burelen Uitschijfbare ladders dienstvoertuigen Fototoestellen GSM’s Slotvaste aanhangwagen

Prijs in euro 15.101 24.357 35.187 73.471 25.408 19.646 13.925 18.757 112.768 9.697 9.802 4.121 3.282 2.725 2.680 1.500 9.674

Aankopen 2013 via de verkeersveiligheidsovereenkomst Motorfiets Ademanalysetoestellen Wielklemmen

Prijs in euro 20.557 68.313 2.965

Aankopen 2013 met eigen middelen (rekeningoverschot) Herstelling dak

Prijs in euro 77.062

De hiernavolgende tabel geeft een overzicht van de belangrijkste werkingskosten 2013. De financiering hiervan verloopt via de gewone begroting. Werkingskosten 2013 via de gewone begroting Aankoop kledij met puntensysteem Beheers- en werkingskosten informatica Energiekosten: elektriciteit, water, aardgas Brandstofkosten: diesel en benzine Huur- en onderhoudskosten technische benodigdheden Opleidingen personeel Verzekeringen: BA, diefstal, brand Verzekering van voertuigen Technische benodigdheden voor rechtstreeks verbruik Aankoop, onderhoud en huur werkkleding Telefoon- en GSM-kosten Frankeringskosten Prestaties door de arbeidsgeneeskundige dienst Kantoorbenodigdheden voor rechtstreeks verbruik Boeken en documentatie Receptie- en representatiekosten

Prijs in euro 76.807 176.243 103.098 68.135 163.254 87.250 55.252 51.305 88.695 153.710 24.837 39.044 29.765 39.562 17.440 11.459

Bronbeheer In de politiebegroting van 2013 werd een budget van 17.440 euro uitgegeven voor de aankoop van boeken, documentatie en abonnementen.

9.2.2. Telematica, functioneel beheer en logistiek Telematica Vaste ANPR camera’s Fase 1 van de vaste ANPR camera’s werd aangevat. Via het raamcontract van de opdrachtcentrale AWV werd het E40 complex op ons grondgebied uitgerust met 13 vaste ANPR camera’s. Tevens werd een backoffice geplaatst in de technische ruimte van het commissariaat. In 2014 zal in fase 2 de uitbreiding voorzien worden van 4 extra sites op de perimeter rond Aalst. Informaticamateriaal

Aankopen 2013 met buitengewone toelage Project camerabewaking – fase 1 - nummerplaatherkenning 116

Prijs in euro 300.000

In 2013 werden 35 nieuwe Pc’s aangekocht ter vervanging van verouderde computers. Ook werden 3 laptops afgeschreven en vervangen door 3 nieuwe. Voor


het nieuwe deelcommissariaat “Rechteroever” werden switchen aangekocht om het ISLP netwerk tot stand te brengen. Uitbreiding archiveringssysteem Het archiveringssysteem van de processen-verbaal werd uitgebreid met bijkomende capaciteit en nieuwe software. Het oude archief werd dan ook geïntegreerd in de nieuwe Archipol. Updaten van digitale telefooncentrale De digitale telefooncentrale dateert van 2004 en was dringend aan een update toe. De software van de centrale werd aangepast en de centrale unit op de meldkamer vervangen door een recent exemplaar. Ook werden 50 oude telefoontoestellen vervangen door exemplaren met display. Vervanging telefoonopnametoestel De oude telefoonopnameapparatuur had het eind 2012 begeven en werd in 2013 vervangen door een digitaal systeem. Hierbij wordt gebruik gemaakt van digitale opslag op harde schijf in plaats van op Cd-Rom. Functioneel beheer De volgende tabel geeft het aantal gerechtelijke processen-verbaal weer die door de dienst Functioneel Beheer werden verwerkt voor de jaren 2011, 2012 en 2013. De processen-verbaal werden opgesplitst in de volgende categorieën: APO (Autonoom Politioneel Onderzoek), PV (Proces-Verbaal) en VPV (Vereenvoudigd Proces- Verbaal). In 2013 werden in totaal 16.914 processen-verbaal opgesteld (aanvankelijke en navolgende dossiers samen). Opmerkelijk is de sterke daling van het aantal APO dossiers in vergelijking met de voorgaande jaren. Dit heeft te maken met het feit dat er meer zwaardere feiten werden vastgesteld, die niet in aanmerking kwamen voor de categorie APO of dat er meer contact werd genomen met het parket, waardoor APO vervalt. Bij de tweede tabel merken we het aantal vingerafdrukken en foto’s die werden genomen van verdachten in de Politiezone Aalst voor de jaren 2010 tot en met 2013. Deze cijfers tonen een daling. Deze daling heeft te maken met een gewijzigde Ministeriële Richtlijn, waardoor het nemen van foto’s en vingerafdrukken afhankelijk is van strengere voorwaarden. Algemeen kunnen we stellen dat het nemen van vingerafdrukken en foto’s zeer goed ingeburgerd is bij het politiepersoneel en dat ze standaard deel uit maken van kwalitatief goed politiewerk.

APO PV VPV Totaal

2010 3.013 9.764 5.340 18.117

Vingerafdrukken Foto’s

% 2011 16,6 3.177 53,9 9.955 29,5 6.019 100,0 19.159 2009 483 519

% 2012 16,6 2.421 52,0 9.886 31,4 6.586 100,0 18.900 2010 554 720

% 2013 12,8 1.267 52,4 10.359 34,8 5.288 100,0 16.914

2011 714 504

2012 634 583

% 7,5 61,2 31,3 100,0 2013 533 458

Logistiek Herstelling van het dak politiecommissariaat Er werd vastgesteld dat het dak van het politiecommissariaat her en der lekt bij hevige regen. Bij nazicht bleek dat de dakbedekking op sommige plaatsen barsten vertoont en loszit ter hoogte van de koelgroepen. Een bestek werd in 2013 opgemaakt en gegund aan een firma uit Zolder. Er werd tevens van de gelegenheid gebruik gemaakt om het dak bijkomend te isoleren. Herstelling wasstraat In de garage werd het gedeelte waar de voertuigen gewassen worden hersteld. Het water liep tijdens een wasbeurt alle kanten uit, ook de afvoer liet te wensen over. Er werd geopteerd om het geheel te bewerken met een epoxylaag met opstand zodat het afvoerwater vlot naar de riool gevoerd wordt. Vervanging noodverlichting Binnen het commissariaat bleek dat de noodverlichting niet optimaal werkte. Vele armaturen functioneerden niet en op sommige plaatsen ontbrak verlichting. In totaal werden 105 nieuwe noodverlichtingen geplaatst. De nieuwe armaturen geven ook meer lichtrendement bij noodsituaties. Vervanging noodstroomgroep De oude noodstroomgroep (no-break) in de technische ruimte werd vervangen. Door de toename van het aantal technische middelen (servers, Pc’s, veiligheidscamera’s, …) bleek de oude UPS niet meer te voldoen. Een nieuwe nobreak werd geplaatst en laat toe de meldkamer gedurende 45 minuten autonoom te laten draaien bij een algemene stroomonderbreking zonder generator. Bij de


117

plaatsing van de UPS werd tevens gebruik gemaakt om de elektrische voedingskast te vernieuwen en uit te breiden. Vervanging branddeuren De branddeuren van het commissariaat waren ook aan vervanging toe. Het betreft alle deuren van de trappenhallen. In totaal werden 9 deuren vervangen door nieuwe branddeuren met metalen omlijsting en brandwerend glasraam. Meubilair Binnen het FOR-CMS raamcontract werd nieuw meubilair aangekocht voor de wijkdienst, dienst Kantschriften en de directie. Meer bepaald, lage dossierkasten, bureaus en stoelen. Aankoop van dienstvoertuigen

Ademanalysetoestellen De oude ademtesttoestellen werden vervangen door nieuwe versie. In totaal werden 12 complete sets met printer en koffer aangekocht samen met 8 ademtesttoestellen apart met lader. Aanhangwagen Voor de ORCO opdrachten werd een slotvaste aanhangwagen gekocht waarin al het nodige materiaal kan in opgeborgen worden. Wielklemmen 20 bijkomende wielklemmen werden gekocht.

9.2.3. Kantschriften Totaal aantal kantschriften 2013

In 2013 werden 4 nieuwe dienstvoertuigen aangekocht: 2 Volkswagens Sharan (gestripte en anoniem) voor de dienst Interventie, een Volvo V60 (anoniem) voor de dienst Recherche en een motorfiets Honda ST 1300 voor de dienst Verkeer. Verder werden 15 dienstfietsen (gestripte) ten voordele van de Wijkdienst aangekocht. Al deze voertuigen werden aangekocht in vervanging van afgeschreven voertuigen.

In 2013 ontvingen wij 7.482 kantschriften. Hiermee wordt de dalende trend van de laatste jaren bevestigd. Sinds 2002 ontvingen we nooit zo weinig kantschriften op jaarbasis.

Aankoop geluidmeter

Aantal kantschriften

Een bijkomende geluidmeter werd aangekocht voor de dagdagelijkse geluidsmeting. De aankoop werd gesubsidieerd voor de helft van het aankoopbedrag door de FOD.

Kantschriften uitgevoerd door Dienst Kantschriften

Vernieuwen frigo’s 10 verouderde, en energievretende frigo’s op de burelen werden vervangen door energiezuinige modellen. Ladders Een aantal ladders binnen het commissariaat werden afgekeurd. Deze werden vervangen door nieuwe veilige ladders. Het gaat hier om 1 dubbele uitschuifladder voor toegang tot het dak, 3 kleine huishoudladders voor het onderhoudspersoneel en 10 uitschuifbare ladders voor de dienst Interventie. Digitale fototoestellen 13 nieuwe digitale fototoestellen werden in 2013 aangekocht ten voordelen van diverse diensten zoals interventie, recherche en wijkdienst. 118

2009 8.894

2010 8.851

2011 7.768

2012 8.118

2013 7.482

Uit onderstaande tabel is uit te maken dat we in 2013 opnieuw over minder capaciteit konden beschikken om de kantschriften te lijf te gaan. In hoofdzaak is dit capaciteitsverlies te wijten aan interne mobiliteit. Door de verspreiding van de bijstandsopdracht aan de gerechtsdeurwaarders en het gegeven dat de twee medewerkers die in een 4/5 en 1/2 regime werkten in de loop van 2013 verkozen om fulltime te werken, kon de daling van capaciteit nog enigszins beperkt worden. Naast de 5.541 uren, besteed aan de kantschriften, besteedden we 2.221 uren aan andere diensten zoals HYCAP, deurwaarders, acties e.a.

Gepresteerde uren

2010 6.855

2011 6.233

2012 6.171

2013 5.541

Sinds 2008 kende het aantal beschikbare personeelsleden op onze dienst elk jaar een dalende curve. Vanzelfsprekend heeft dit een nadelig effect op het aantal


behandelde kantschriften. Onderstaande tabel toont het aantal KS die door de dienst Kantschriften werd afgehandeld. 2009 2.099

Aantal kantschriften

2010 2.122

2011 1.752

2012 1.608

2013 1.383

Naast de absolute cijfergegevens van hierboven zijn vooral onze inspanningsindicatoren interessant. Zo trachten we binnen onze dienst enerzijds na te gaan in hoeverre we de doelstelling ‘kantschriften afwerken binnen de maand’ goed halen en anderzijds hoe efficiënt met de tijd wordt omgegaan. Het opvolgen van de afwerkingstermijn en onze bijhorende doelstelling levert ons een jaarlijkse factor op. 2010 3,9

Factor

2011 6,2

2012 3,4

2013 4,1

9.2.4. Administratie Reïnfo Onmiddellijke inning verkeersinbreuken Aanvankelijke PV’s buiten OI Navolgende PV’s Kantschriften Inkomende briefwisseling Uitgaande briefwisseling TOTAAL

2009 42.120

2010 36.597

2011 36.687

2012 42.535

2013 36.390

18.506 12.951 8.865 10.630 4.029 97.101

19.204 13.143 9.463 8.102 2.898 89.407

19.650 10.825 7.799 6.509 2.162 83.632

17.397 10.324 8.550 6.756 1.820 87.382

16.210 9.796 7.479 5.901 1.602 77.378

Het totaal kent t.o.v. 2012 een daling van 10.004 administratieve stukken. Ambtshalve Politionele Onderzoeken (APO)

Hoe hoger de factor, hoe beter we tegemoet komen aan onze doelstelling. Voor 2013 scoren we beter dan 2010 en 2012. De efficiëntie wordt bepaald door de gemiddelde tijd op jaarbasis die we besteden per kantschrift.

Aantal uren per kantschrift

2010 3,9

2011 4,0

2012 4,0

2013 4,0

De statistische gegevens hierboven toont de gemiddelde tijd die we nodig hadden voor de afhandeling van een KS. Alhoewel dit cijfer vrijwel constant is, kan toch worden gesteld dat de efficiëntie gestegen is. Kantschriften uitgevoerd door andere diensten De volgende tabel geeft de evolutie vanhet aantal kantschriften per dienst.

Verkeerstoezicht Wijkdienst Sociale dienst Recherche Leefmilieu Interventie

2009 339 3.859 282 1.114 216 669

2010 368 3.708 366 990 203 620

2011 307 3.040 472 1.103 206 644

2012 341 3.674 420 995 178 630

In de onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van het aantal opgestelde aanvankelijke processen-verbaal en het aantal APO’s, voor alle gerechtelijke feiten en voor verkeersongevallen. Ten opzichte van 2012 is het aantal vaststellingen van aanvankelijke processen-verbaal gedaald met 3.9%, terwijl het aantal aanvankelijke verkeersongevallen met 3.6% gestegen is. Voor 2012 blijkt dat 12,2% van alle aanvankelijke feiten in Ambtshalve Politionele Onderzoek werden behandeld en voor aanvankelijke verkeersongevallen is dit 33.7%. Aanvankelijke processen-verbaal in APO Aanv. Ger. PV’s Aanv. VO APO Ger. PV’s APO VO

2009

2010

2011

2012

2013

10.082 2.227 2.006 839

10.511 2.407 2.033 851

10.905 2.171 2.112 755

10.789 2.125 1.531 723

10.359 2.203 1.267 742

2013 316 3.648 340 788 134 597


119

9.2.5. Politionele preventie Resultaten naar inbraak en diefstalpreventie

2009 2010

2011

2012 2013

Hercontactname slachtoffer inbraak

58

74

87

80

61

Adviezen op aanvraag Acties Quick&Lock Adviezen

89

50

-

-

104 5 294

93 4 213

87 3 190

147

124

485

386

338

Totaal DPA adviezen

De controles afwezigheidstoezicht worden verricht door leden van de interventieploegen en de wijkdienst. Er is een administratieve ondersteuning door het Team Integrale Veiligheid van de stad Aalst. Initiatieven en controles in het kader van de Wet op de Private en Bijzondere Veiligheid Opgestelde retributies voor tussenkomsten naar valse alarmen

2009 2010 2011 2012 2013 177

165

93

150

138

Ingediende bezwaarschriften

4

2

3

5

3

3

1

0

2

0

Dossiers premiereglement stad Aalst

34

37

79*

65*

58

Gegronde bezwaarschriften

Voordrachten inbraakbeveiliging/veiligheid algemeen

10

13

11

8

1

Controleacties naar portiers

2

2

3

3

3

Vastgestelde inbreuken

0

1

6

0

1

20

11

12

9

5

Voordrachten winkeldiefstallen

4

2

8

5

2

Om bewoners aan te moedigen hun woning te beveiligen tegen inbraak organiseerde in 2013 de dienst Politionele preventie in 3 acties Quick&Lock (Q&L). Dit zijn sensibiliserende acties gericht naar inbraakgevoelige wijken: op 1 dag worden zoveel mogelijk woningen bezocht door de diefstal preventieadviseurs. De bewoners krijgen een eerste advies en worden aangemoedigd om een afspraak te maken voor een uitvoerig beveiligingsadvies op een later tijdstip. Deze acties worden uitgevoerd in samenwerking met de wijkdienst, de gemeenschapswachten en de dienst Preventie van de stad Aalst. Bij deze acties fungeert de wijkmobiel van de politie als centraal infopunt. De resultaten mogen er zijn: bezoek aan 777 wooneenheden, 430 bewoners effectief aangetroffen, 190 uitgebreide inbraakadviezen verstrekt (24%). De norm van dit arbeidsintensieve initiatief is 3 acties per jaar. In het kader van bijscholing en het vertrouwd blijven met de nieuwste beveiligingstechnieken namen de diefstal preventie adviseurs deel aan 6 terugkomdagen/studiedagen. Afwezigheidstoezicht Aanvragen Totaal aantal uitgevoerde controles Gemiddeld aantal controles per adres

2010

2011

2012

2013

500

648

657

654

1.880 3.590 3.337 3.182 3.76

5.54

5.08

4.87

Gecontroleerde dossiers inzet vrijwilligers bij evenementen

In 2013 werden ter gelegenheid van 20 evenementen door Binnenlandse Zaken vergunde portiers ingeschakeld. Er werden bij 3 controleacties 4 vergunde vaste portiers geïdentificeerd aan 4 verschillende horecazaken. Gerichte controles tijdens carnaval naar minderjarigen Tussenkomsten met bestuurlijke inhouding alcoholische drank Geverbaliseerde handelszaken Processen-verbaal voor druggebruik

2009 2010 2011

2012 2013

59

86

85

69

82

6

o

1

0

2 (*)

20

30

26

18

27

(*) Betrof tweemaal een nachtwinkel die de openingsuren niet respecteerde. Controles tijdens het (school)jaar alcoholgebruik door minderjarigen

2009 2010 2011 2012 2013

Controle acties naar gebruik alcoholische dranken

41

41

19

18

7

Alcoholgebruik bij minderjarigen

21

21

17

42

63

3

3

0

2

1

Handelszaken in overtreding

De controles alcoholgebruik door minderjarigen werden o.a. uitgevoerd in de loop van het schooljaar, bij aanvang van vakantieperiodes, tijdens de parkconcerten en 120


andere evenementen met minderjarigen als doelgroep. Steeds werd de sociale dienst van de politie ingeschakeld voor verdere afhandeling. De acties tonen aan dat de problematiek van het alcoholgebruik door minderjarigen extra aandacht vraagt. Ook tijdens drugacties (zie project drugs) werd er naar aanleiding van bepaalde evenementen, in de week en/of het weekend, gecontroleerd op het alcoholgebruik door minderjarigen. In de loop van 2011 werden in samenspraak met betrokken ondernemers en burgers voorbereidende onderhandelingen gevoerd tot het oprichten van de BIN Z Wijngaardveld & Lion D’or, die eind 2011 door Binnenlandse Zaken werd erkend. In 2012 werden er in totaal 24 (13+4+7) berichten verstuurd. Voor 2013 waren dit 39 (26+2+11) berichten. Dit betekent met uitzondering van de flashberichten een stijging wat dus een positieve evolutie is. Op de binnenkomende meldingen vanuit het BIN-netwerk werd telkenmale een gevolg gegeven in de zin van: verwittigen van de politieploegen op het terrein al dan niet vergezeld met specifieke opdracht, verspreiding van een BIN- bericht, de feiten voor onderzoek of opvolging doorgeven aan de opsporings-, wijk- of preventiedienst.

9.2.6. Leefmilieu De milieudienst van de Lokale Politie Aalst stelt 4 personen te werk in volgende materies: leefmilieu, ruimtelijke ordening en volksgezondheid. Alle officieren en agenten van gerechtelijke politie zijn bevoegd in het kader van de wet op het politieambt om vaststellingen te doen op het VLAREM en de sectorale wetgevingen zoals in het materialendecreet, het bodemdecreet, … Met betrekking tot geluid is één inspecteur (agent van gerechtelijke politie) in het bezit van een VLAREM brevet. Momenteel heeft deze medewerker het brevet ‘toezichthouder geluid’ om conform de nieuwe wetgeving vaststellingen te kunnen uitvoeren. De leden van de dienst Leefmilieu wonen geregeld studiedagen bij en volgen de wetgeving op de voet. De dienst Leefmilieu beschikt voor het uitvoeren van zijn taken over volgende toestellen: • 1 sonometer (toestel Bruël & Kjaer type 2250 Full upgrade BVR 17/2/2012); • 1 anemometer; • 1 laserafstandsmeter met een bereik tot 200 meter; • 1 digitaal fototoestel. Onderstaande tabel geeft het aantal binnengekomen meldingen inzake milieuwetgeving weer.

Binnenkomende meldingen Onderwerp Luchtverontreiniging

Abnormale reuk Roetneerslag Vuur maken Waterverontreiniging Sluiklozing Bovenlokaal Lokaal Andere Geluid Dieren Machines Muziek Personen Nachtlawaai Dieren Machines Muziek Personen Sluikstorten Stalmest-organische meststof Afvalstoffen Gevaarlijke afvalstoffen Andere Ruimtelijke Ordening Stedenbouwkundige vergunning Vellen hoogstammige bomen Aanplakking Bos- en veldwetboek Dieren Gevaarlijke dieren Onbeheerde dieren Dierenbescherming Schade door dieren Jacht Visvangst Vogelvangst Hinder door dieren Sluikslachting Aantreffen krengen Burgerlijk geschil Ongezonde woningen Totaal

2011 17 0 78 6 0 0 6 42 56 137 66 29 28 570 245 4 484 19 38 56 13 1 23 43 593 87 41 11 1 1 25 0 46 0 0 2.766


2012 37 1 57 13 0 6 0 47 67 128 73 43 31 534 229 3 404 9 25 30 1 1 14 22 545 94 36 14 0 0 22 1 43 13 7 2.555

2013 31 2 48 9 0 5 0 46 50 138 71 44 35 453 225 1 493 0 43 46 8 0 17 25 510 125 30 12 2 0 16 1 62 82 56 2.686 121

Naar gelang de ernst van de melding wordt in de mate van het mogelijke onmiddellijk gevolg gegeven en gaat een ploeg ter plaatse. Ter plaatse wordt nagegaan of de gemelde feiten al dan niet strafbaar zijn. Waar mogelijk wordt bemiddelend opgetreden. Bij strafbare feiten worden alle noodzakelijke onderzoeken uitgevoerd, deze worden gebundeld in een proces verbaal en overgemaakt aan het Parket. Niet dringende meldingen worden wanneer de dienst het toelaat zo snel mogelijk afgehandeld en opgevolgd. Opgestelde processen verbaal 2013 Processen-verbaal Afvalstoffen

Totaal Totaal Aanv. Nav. 2011 2012 2013 2013 2

3

0

0

0

2

1

5

0

5

0

0

8

0

8

15

12

15

0

15

17

3

1

0

1

1

0

0

0

0

0

1

0

0

0

4

14

6

0

6

Luchtverontreiniging

4

4

6

0

6

Bodemverontreiniging

0

2

1

1

2

41

23

12

5

17

11

19

14

5

19

3

5

1

0

1

266

214

0

130

130

12

9

5

6

11

Geluidshinder

Afvalverbranding door beroeps Afvalverbranding door particulier Sluikstorting Door beroeps Sluikstorting door particulier Muziek

Tot. 2013

Nijverheid Waterverontreiniging Grondwater Oppervlaktewater

Stedenbouw

Stedenbouw en ruimtelijke ordening Milieuvergunning niet afval Vellen van hoogstammige bomen Onbepaald feit

Dierenwelzijn Natuurbescherming:

Mishandelde, verwaarloosde of achtergelaten dieren Inbreuken inzake jacht

2

2

0

0

0

Veldwetboek

2

2

0

0

0

Inheemse fauna en flora

6

6

0

0

0

Vergunning/erkenning dierenhandel

0

1

0

0

0

Sluikslachting

2

1

1

1

2

396

322

76

225

301

TOTAAL

In 2013 werden ambtshalve of na klacht 76 aanvankelijke processen-verbaal opgesteld. 122

Naar aanleiding van opdrachten uitgaande van het parket te Dendermonde werden 225 navolgende processen-verbaal opgesteld. Door de dienst Leefmilieu wordt deelgenomen aan overlegvergaderingen inzake veiligheid naar aanleiding van evenementen, er worden duidelijke afspraken gemaakt met de veroorzakers van overlastsituaties, er wordt bemiddeld bij gestoorde communicatie tussen buurt en horecazaak. Door de dienst Leefmilieu werd in samenwerking met de betrokken stadsdiensten een project geluidsoverlast tijdens carnaval uitgewerkt. Er wordt samen gewerkt met een buitenlandse gespecialiseerde firma. Er wordt overdag gewerkt met één vast en 2 mobiele meetpunten. ‘s Nachts wordt er gewerkt met twee vaste meetpunten. Bij overtredingen op het geluidsniveau worden de carnavalsgroepen gesanctioneerd door het toekennen van strafpunten. Deze strafpunten worden verwerkt in de door de jury toegekende punten waardoor die groepen hierdoor een minder gunstige rangschikking behalen in het klassement. Geluidsmetingen In 2013 werden ambtshalve door de dienst Leefmilieu 8 preventieve geluidsmetingen uitgevoerd op de VLAREM-wetgeving dit op verschillende locaties o.a. tijdens verschillende evenementen ingericht door privé personen. Voedselcontroles In samenwerking met het voedselagentschap (FAVV) werden er 10 avondcontroles uitgevoerd in handelszaken waar eetwaren verwerkt en/of gefabriceerd worden. Dit resulteerde in verschillende aanmaningen aan de betrokken uitbaters met soms administratieve boetes opgelegd door het FAVV. Sluikstortingen Inzake zwerfvuil en sluikstorten door onbekende daders werden 493 mails/faxen verstuurd naar de dienst Stadsreiniging van de stad Aalst voor opruiming. Ongeschikte en ongezonde woningen Samen met de dienst Volksgezondheid van de stad Aalst werden 49 controles uitgevoerd naar aanleiding van klachten inzake ongezonde woningen. Er werden 29 woningen ongeschikt verklaart, 18 woningen werden ongeschikt en onbewoonbaar verklaart, er werden 2 aanmaningen tot sanering uitgevaardigd. De eigenaars van deze woningen worden door een besluit van de burgemeester in kennis gesteld dat het verder verhuren van de woning als hoofdverblijfplaats kan bestraft worden met een geldboete van 500,00 EUR tot 50.000,00 EUR. De woning


wordt opgenomen in de gewestelijke heffingsinventaris van ongeschikt en onbewoonbaar verklaarde woningen. Op deze woningen rust dan een recht van voorkoop ten behoeve van de gemeente, de sociale huisvestingsmaatschappijen en de Vlaamse huisvestingsmaatschappij en dit zolang de woning op de inventaris staat. De eigenaars krijgen naargelang al dan niet een bouwvergunning vereist is een termijn van 12 of 36 maanden de tijd om de gebreken die vermeld staan in het technisch verslag te verhelpen. Voor 12 woningen werd na sanering de verklaring tot ongeschiktheid ingetrokken. Islamitisch offerfeest Jaarlijks wordt bijstand geleverd voor toezicht bij de rituele slachtingen voor het offerfeest. In 2013 werd één sluikslachting vastgesteld.

9.2.7. Wapendienst Dagelijkse werking Inbeslagname vuurwapens In beslag genomen munitie (patronen) Ambtshalve processen-verbaal overtredingen wapenwet Navolgende onderzoeken Opstellen adviezen voor de gouverneur na aanvraag nieuwe wapenvergunning: positieve adviezen negatieve adviezen Opvolgen weigerings- en intrekkingsbesluiten van de gouverneur Opstellen adviezen inzake wapendracht voor bewakingsagenten Afgeleverde vergunningen model 4 en controle van de vuurwapens Afgeleverde vergunningen model 9 en controle van de vuurwapens Afgeleverde model 6 ex-HFD inzake wijziging wapenwet + controle wapens Afname theoretische proeven Opsporen wapens van overleden wapenbezitters en aanpassen in het Centraal Wapenregister (CWR) Controle op het thuisadres van wapenbezitters Controle verkoop vuurwerk Controle wapenhandelaars Controle schietstanden Onderricht geweldbeheersing met en zonder vuurwapens

2009 74 -

2010 101 77

2011 178 +/7.500 123

2012 324 +/17.500 241

2013 294 +/6.500 314

64 32

41

37

60

42

53 7 -

42 12 -

67 6 -

81 10 -

133 9 10

-

-

13

6

1

-

-

136

84

227

-

-

60

82

97

-

-

-

-

16

16 114

8 101

8 46

13 8

22 12

37

52

105

241

230

9 3 -

9 3 -

9 3 3 -

9 3 3 -

9 2 2 25 dagen


123

De in beslag genomen vuurwapens worden neergelegd op de griffie van Dendermonde. Voor elk feit waarbij vuurwapen(s) aan de wapendienst worden overhandigd, wordt een proces-verbaal opgesteld. De ingezamelde munitie is afkomstig uit inbeslagnames naar aanleiding van controles door de wapendienst of van eigenaars en overtreders die vrijwillig afstand doen. De munitie die vrijwillig wordt afgestaan wordt overgebracht naar de wapenmaker van de Federale Politie te Gent. Deze munitie wordt gesorteerd op soort (randvuur-, hagel-, geweer-, pistool- of revolver-patronen). Tevens wordt nagekeken of er geen ontplofbare munitie bij zit. Het sorteren en inventariseren moet zorgvuldig gebeuren en vraagt heel wat werkuren. Wegens veiligheidsmaatregelen mogen geen grote hoeveelheden munitie neergelegd worden ter griffie. I.v.m. in beslag genomen munitie waarvan de eigenaar geen vrijwillige afstand doet wordt voorlopig bewaard in de wapenkluis van de Lokale Politie Aalst tot wanneer het parket van Dendermonde hierin een beslissing neemt.

Er is een afname van het aantal verhoren uitgevoerd door een andere PZ. Dit is een gevolg van het feit dat een aantal omliggende zones een eigen verhoorstudio in gebruik hebben genomen in 2013. Psychosociale hulpverlening bij noodsituaties In 2013 waren er geen tussenkomsten in het kader van psychosociale hulpverlening bij noodsituaties. Er werd in november 2013 wel een tafeloefening georganiseerd waarbij de psychosociale hulpverlening bij noodsituaties geoefend werd. Vorming In 2013 werden diverse opleidingen en informatiesessies gevolgd inzake intra familiaal geweld, integrale jeugdhulp, psychosociale hulpverlening bij noodsituaties, …

9.2.8. Sociale dienst

Begeleiding stagiairs

Preventieve tussenkomsten: praktische en informatieve tussenkomsten en psychosociale hulpverlening

In 2013 stond de dienst in voor de begeleiding van één stagiair maatschappelijk werk.

In 2013 werden 374 preventieve tussenkomsten uitgevoerd. Politionele tussenkomsten: onderzoeksopdrachten Onderzoeksopdrachten Kantschriften Autonome politionele afhandeling Aanvankelijke en navolgende processenverbaal

2009 300 37 166

2010 378 52 297

2011 462 67 315

2012 427 49 382

2013 339 23 272

Er is sprake van 396 politionele tussenkomsten in 2013. Audiovisuele verhoren van minderjarigen Audiovisuele verhoren Uitgevoerd door Lokale Politie Aalst voor Lokale Politie Aalst Uitgevoerd door Lokale Politie Aalst voor andere politiezone Uitgevoerd door andere politiezone TOTAAL 124

2009 37

2010 41

2011 35

2012 49

2013 49

7

9

5

7

3

42 86

50 100

93 133

53 109

36 88


9.3.

Evaluatie Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013

9.3.1. Projecten ‘Veiligheid en leefbaarheid’ 1 – Inbraak in woningen of andere gebouwen Doelstelling 1: Het trachten te beheersen van het aantal inbraken in woningen en gebouwen te Aalst, door het organiseren van gerichte patrouilles en acties tegen eind 2013. Nr. 1

2

3

4

5

Maatregel Omschrijving: uitvoeren van nachtelijke controles op een controledispositief (min. 1 uur op één van de invalswegen door 4 personeelsleden). Meetindicator: aantal uitgevoerde controles per jaar. Norm: 75% nachten. Omschrijving: uitvoeren van nachtelijke controles met anoniem voertuig (gedurende min. 2 uur in risicovolle buurten). Meetindicator: aantal uitgevoerde controles. Norm: 75%. Omschrijving: deelnemen aan alle FIPA's (Full Integrated Police Actions: grote politieacties tegen inbraken, op arrondissementeel niveau gecoördineerd). Meetindicator: aantal uitgevoerde controles. Norm: 100% van de aanvragen. Omschrijving: uitwerken van een Patrouille Antidiefstal (PAD). 2 personeelsleden die 24u/24u anti-diefstalpatrouille rijden. Meetindicator: voortgang werkgroep. Norm: implementatie nieuwe PAD. Omschrijving: organiseren van lokale doelgerichte anti-inbraakacties uitgaande van de LRD, gericht op bepaalde actuele fenomenen. Meetindicator: aantal uitgevoerde controles. Norm: volgens noodzaak.

Feedback 2013 78%. Het aantal patrouilles blijkt bij de laatste metingen steeds ongeveer even hoog. Men kan er dus van uitgaan dat ze in de reguliere werking opgenomen zijn. -

81%. Het aantal controles blijkt bij de laatste metingen steeds ongeveer even hoog. Men kan er dus van uitgaan dat ze in de reguliere werking opgenomen zijn.

-

100%. Er zijn drie arrondissementele acties georganiseerd, waaraan ook werd deelgenomen.

-

De PAD wordt nog steeds gereden en wordt vooral uitgevoerd door de fietsbrigades in het centrum. Wat betreft de buitengemeenten blijft het capaciteitsprobleem tijdens de kantooruren.

-

2 grotere anti-diefstalcontroles door bijkomende inzet Lokale recherchedienst, dienst Interventie/hondengeleider. 2 leden Lokale recherchedienst geven steun bij alle verkeersacties en acties drugs in het verkeer. Actieve participatie aan regionale inbraakacties (RIA: wederzijdse steun omliggende zones bij inbraakgolf).

-


125

Doelstelling 2: Het optimaliseren van de werking in het korps door de verbetering van de interne en externe informatie-doorstroming inzake inbraken tegen eind 2013. Nr. 1

2

3

4

5

126

Maatregel Omschrijving: meewerken aan de opstart van het Lokaal Informatiekruispunt (LIK) als accurate briefingtool voor de interventiebrigades bij aanvang van hun dienst. Meetindicator: implementatie LIK. Norm: LIK geïmplementeerd. Omschrijving: opzetten van een geïntegreerd feedbacksysteem waarbij de vorderingen in een dossier van een inbraak kunnen worden opgevolgd door alle betrokken actoren. Meetindicator: implementatie feedbacksysteem. Norm: opstart systeem.

Feedback 2013 Het LIKA is volledig operationeel en wordt zelfs uitgebreid in 2014 ten einde de beelden van ANPR te analyseren en te verwerken.

-

Omschrijving: organiseren van bijkomende relevante opleidingen voor het operationeel personeel inzake inbraken. Meetindicator: organiseren theoriemomenten/opleidingen inzake diefstallen. Norm: 2 opleidingen gericht naar inbraken. Omschrijving: de integrale implementatie van het arrondissementeel ‘draaiboek inbraken’: regelt de procedures inzake vaststellingen, verder onderzoek, informatiedoorstroming en sporenbehandeling na de vaststelling van een inbraak. Meetindicator: integratie draaiboek. Norm: draaiboek geïntegreerd. Omschrijving: het creëren van een map ‘inbraken’ op intranet: centraliseren van alle nuttige info, documenten, draaiboek, actie vrijwilligers, … Meetindicator: creatie map inbraken op intranet. Norm: map inbraken op intranet gecreëerd.

INFOCOP is volledig operationeel. Alle inbraken worden op deze manier verwerkt. De dia’s inzake inbraken worden inmiddels ook aangevuld met de resultaten van het sporenonderzoek van de Labo’s (LTWP) en de resultaten van het bankkaartonderzoek. Ze zijn voor het operationeel personeel ten allen tijde toegankelijk. Alle operationele personeelsleden kregen een opleiding ‘cybercrime’ inzake informatica criminaliteit en opsporingsmogelijkheden van smartphones, laptops, tablets, … Nieuw draaiboek wordt integraal uitgevoerd (zie ook opleidingsmodules).

Kennisnet inmiddels nog uitgebreid.


Doelstelling 3: De betrokkenheid van de burgers verhogen inzake: Nr. 1

2

3

4

Meldingsbereidheid; Medewerking politieonderzoek; Nemen van preventieve maatregelen naar inbraakbeveiliging tegen eind 2009. Maatregel Omschrijving: analyseren en aanpassen van de bestaande folders rond inbraken. Meetindicator: analyse en aanpassing huidige folders. Norm: uitvoering. Omschrijving: het oprichten van een elektronisch meldpunt voor burgers inzake niet-concrete feiten: drempelverlaging door de creatie van een elektronisch meldpunt inzake niet-concrete feiten (meldingsmaatregelen). Meetindicator: aanwezigheid elektronisch meldpunt. Norm: meldpunt geïmplementeerd. Omschrijving: beperkte inschakeling van de gemeenschapswachten in afwezigheidstoezicht, het verdelen van info in de buurt van een inbraak, aanbod tot diefstalpreventie advies. Meetindicator: implementatie afzonderlijke maatregelen. Norm: ja. Omschrijving: optimaliseren van het extern communicatiebeleid inzake inbraken – beter gebruik van de media om de betrokkenheid van de burger te verhogen. Meetindicator: aantal verschenen artikels. Norm: 4.

Feedback 2013 Alle folders werden geïnventariseerd en waar nodig aangepast.

-

Inmiddels is de Lokale Politie Aalst ook actief op Facebook.

-

Via de preventiedienst werden meerdere acties ‘Quick&Lock’ gehouden. Dit zijn grootschalige diefstalpreventie adviezen in inbraakgevoelige wijken. BIN Z Wijngaardveld.

-

Communicatieplan voor het project inbraken werd opgesteld. Zie strategisch communicatieplan ZVP 2009-2013.


127

Doelstelling 4: Het aanbrengen van een aantal reparatiepleisters om snel de huidige procedures te optimaliseren. Nr. 1

2

3

4

128

Maatregel Omschrijving: aanpassen van het aanvraagformulier ‘afwezigheidstoezicht’. Meetindicator: aanpassen. Norm: aangepast. Omschrijving: analyseren en bijsturen van de HERCOSI-bezoeken. Meetindicator: uitschrijven en toepassen van de nieuwe procedure. Norm: toegepast. Omschrijving: aanmaken van een aparte mailgroep ‘Diefstallen’. Meetindicator: implementatie. Norm: geïmplementeerd. Omschrijving: meldingen via meldkamer of andere dienst inzake verdachte handelingen verwerken in RIR. Meetindicator: implementatie maatregel. Norm: geïmplementeerd.

Feedback 2013 Uitgevoerd.

-

Uitgevoerd.

-

Uitgevoerd.

-

Uitgevoerd.


2 – Diefstal met geweld/bedreiging (inclusief gewapenderhand) Doelstelling 1: Vanaf 01 januari 2009 tot 31 december 2013 zal de LRD een beheerssysteem ontwikkelen ter analyse van het fenomeen. Nr. 1

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: operationele analyse van het fenomeen om te komen tot betere Diefstallen met geweld tussen 1 januari en 31 december 2013: preventie en opvolging. o 104 feiten gepleegd. Meetindicator: is er een statistiek van het fenomeen en is die verwerkt. o 47 feiten opgehelderd. Norm: verwerking op elke werkdag. o 54 verschillende daders opgepakt.

Doelstelling 2: Tegen 31 december 2009 willen wij een proces vastleggen om te komen tot een meer kwaliteitsvolle afhandeling van diefstallen met geweld en bedreiging. Nr. 1

Maatregel Omschrijving: draaiboek opmaken waarin staat hoe diefstallen met geweld/bedreiging moeten vastgesteld en opgevolgd worden, en hoe de nazorg van het slachtoffer moet verlopen. Meetindicator: evalueren en implementeren draaiboek. Norm: draaiboek geëvalueerd en geïmplementeerd.

Feedback 2013 Modelproces-verbaal en procesafhandeling aangemaakt en gebruikt. Alle slachtoffers krijgen onmiddellijk aanbod tot slachtofferbejegening en worden later in elk geval gecontacteerd door sociale dienst. Q-pv wordt afgewacht om model-proces-verbaal te evalueren.

Doelstelling 3: Gedurende de looptijd van het ZVP zal de Lokale Politie Aalst het fenomeen ‘diefstal met geweld en bedreiging’ trachten te beheersen door verhoogd toezicht. Nr. 1

2

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: patrouille in de uitgaansbuurt en de onmiddellijke omgeving 276 uren gepatrouilleerd tijdens het weekend, in de uitgaansbuurt. ervan met het oog op het voorkomen van diefstallen met geweld en het vatten van daders. Meetindicator: aantal uitgevoerde patrouilles. Norm: 208 patrouilles op vrijdag- en/of zaterdagavond (2-wekelijks uit te voeren, 52 weekenddagen per jaar). Omschrijving: patrouille voor en na schooltijd in de buurt waar jongeren zich dan Alle 180 schooldagen in 2013 voerden minstens 4 politieambtenaren toezicht ophouden met het oog op het voorkomen van diefstallen met geweld en het uit in de buurt van de scholen, bij het begin en het einde van de schooltijd: vatten van daders. (180*4*2) = 1.440 controles. Meetindicator: aantal uitgevoerde patrouilles. Norm: 700 controles (ongeveer 180 schooldagen per jaar).


129

Doelstelling 4: Tegen 31 december 2013 willen we de lokale zelfstandigen sensibiliseren met het oog op optimale beveiliging van hun zaak. Nr. 1

2

130

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: elke wijkagent bezoekt de winkels in zijn wijk, bezorgt hen een Alle winkeliers zijn reeds bezocht in de voorgaande jaren. folder over het doel van het bezoek, en verduidelijkt mondeling de context. Meetindicator: aantal bezoeken. Norm: 1 600 handelaars (400 handelaars per jaar). Omschrijving: de preventiedienst geeft binnen de maand na het bezoek van de Uitgevoerd in 2012. wijkagent aan de handelaars, beveiligingsadvies in verband met vermijden van diefstallen met geweld, aan de winkeliers die er om vragen. Meetindicator: aantal gegeven adviezen aan de winkeliers die erom vroegen. Norm: alle winkeliers die erom vragen na bezoek van de wijkagent, krijgen beveiligingsadvies.


3 – Drugs Doelstelling 1: Gedurende de looptijd van het Zonaal Veiligheidsplan 2009 – 2013 het project ‘drugpreventie basisonderwijs’ verder zetten naar leerlingen, leerkrachten en ouders. Nr. 1

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: naar het 6de leerjaar basisonderwijs een les drugpreventie geven De lessen drugpreventie ‘VAD+’ werden tijdens het schooljaar 2012-2013 door een politionele medewerker. verstrekt aan 31 klassen. Meetindicator: aantal bereikte scholen. 70% van de scholen is op het aanbod ingegaan. Norm: 75% van de basisscholen van Aalst. Aantal Norm ZVP Norm rood Norm oranje Norm groen

2

Lessen drugpreventie geven naar het basisonderwijs 22 scholen = 31 klassen ,– 530 leerlingen 75% van de basisscholen van Aalst per schooljaar Minder dan 65% van de basisscholen van Aalst 65 – 70% van de basisscholen van Aalst 70 – 75% van de basisscholen van Aalst

2009 2010 2011 2012 2013 87,5% 96% 72% 72% 70% Omschrijving: naar de leerkrachten van het basisonderwijs te Aalst een gerichte Geen infosessies verstrekt aan leerkrachten van het basisonderwijs, gebeurt infosessie drugs verstrekken. enkel op aanvraag. Meetindicator: effectieve infoavond. Norm: 4 (1 per schooljaar). Infosessie drugs geven naar de leerkrachten Resultaat Norm ZVP 1 Infosessie per schooljaar Norm rood Geen organisatie Norm oranje Infoavond georganiseerd Norm groen Infoavond heeft plaats gevonden 2009

2010

2011

2012


2013

131

Nr. 3

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: infoavond geven naar de ouders van leerlingen die de les Geen infomoment verstrekt. Gebeurt enkel op aanvraag. drugpreventie krijgen in het 6de leerjaar. Meetindicator: effectieve infoavond. Infoavond drugpreventie geven naar ouders Norm: 4 (1 per schooljaar). Resultaat Norm ZVP 1 infoavond per schooljaar Norm rood Geen organisatie Norm oranje Infoavond georganiseerd Norm groen Infoavond heeft plaats gevonden 2009

132


2010

2011

2012

2013

Doelstelling 2: Gedurende de looptijd van het Zonaal Veiligheidsplan 2009 – 2013 intermediairen bevragen en informeren aangaande drugs en druggerelateerde problemen. Nr.

Maatregel

1

Omschrijving: organiseren van infosessies drugs voor intermediairen, op maat van de verschillende doelgroepen. Meetindicator: 1 infosessie op jaarbasis. Norm: 4 (1 per jaar). -

2

Feedback 2013

Omschrijving: in relatie tot de drugproblematiek naar artsen en apothekers een infomoment organiseren.. Meetindicator: Plaatsvinden infomoment. Norm: Naar de artsen en apothekers elk 1 infomoment.

Er werd 1 infosessie verstrekt aan leerkrachten. Een sensibiliserende actie drug- en alcoholpreventie naar het skate- en muziekfestival BETONG (09/05/2013) en tijdens Palm Parkies (29/7/2013). Verder begeleiding op maat (ontwikkelen drugbeleid jeugdhuizen)’.

Resultaat Norm ZVP Norm rood Norm oranje Norm groen

Organiseren van infosessies drugs voor intermediairen 1 1 infosessie per jaar Geen organisatie Organisatie infosessie Effectieve uitvoering infosessie

2009

2010

Omschrijving: workshops organiseren naar leerkrachten secundair onderwijs aangaande allerhande thema's met betrekking tot drugproblematiek. Meetindicator: aanbieden van workshop. Norm: 4 (1 per schooljaar).

2012

2013

Voor de bevraging zie toelichtingen verslaggeving 2011 en 2012. In 2013 zijn er naar de apothekers twee infomomenten doorgegaan: ‘Veiligheid in en rond de apotheek’ (26/3/2013), met het thema ‘ Methadonverstrekking’ (18/12/2013). 2009

3

2011

2010

2011

2012

2013

Organisatie van toneelvoorstelling rond drugsproblematiek met nabespreking en lespakket, naar 3 scholen van het secundair onderwijs.

Resultaat Norm ZVP Norm rood Norm oranje Norm groen

Workshop organiseren naar leerkrachten 1 voordracht verstrekt 1 workshop per schooljaar Geen aanbod gedaan Aanbod gedaan Workshop gegeven

2009

2010

2011

2012


2013

133

Nr. 4

134

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: in samenwerking met stad Aalst een geïntegreerde website Zie toelichting verslag 2011 (maatregel niet weerhouden). ontwikkelen met informatie over preventie, handhaving en nazorg. Meetindicator: website ontwikkelen. Norm: 1.


Doelstelling 3: Gedurende de looptijd van het Zonaal Veiligheidsplan 2009 – 2013 openbare drugdelicten onder controle houden en de gerelateerde overlast tot een minimum beperken. Nr. 1

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: tijdens de week op regelmatige basis naar risicoplaatsen van 19 acties. druggebruik en bezit gerichte controles uitvoeren. 140 personen en 34 voertuigen gecontroleerd. Meetindicator: aantal uitgevoerde controle acties. 105 inbreuken vastgesteld waarvan 37 inbreuken drugwetgeving en 19 andere Norm: 3 per maand. inbreuken, 47 tussenkomsten inzake gebruik alcohol door minderjarigen.

2

Omschrijving: tijdens het weekend op regelmatige basis naar risicoplaatsen van druggebruik en bezit gerichte controles uitvoeren. Meetindicator: aantal uitgevoerde controleacties. Norm: 3 per 2 maand

-

Totaal Norm ZVP Norm rood Norm oranje Norm groen

Politioneel toezicht naar risicoplaatsen tijdens de week 19 acties 36 acties per jaar Minder dan 25/jaar of 100/4 jaar 25-29/jaar of 100-116/4 jaar Vanaf 30/jaar of 120/4 jaar

2009 37

2010 34

2011 32

2012 29

2013 19

6 geplande acties zijn niet doorgegaan wegens personeelsgebrek op de interventiedienst. Het aantal vastgestelde drugsinbreuken is echter toegenomen (32 in 2012). Bij deze controleacties werden 4 lokale dealers op heterdaad gevat (in de buurt van parken, scholenomgeving, tijdens evenement). 6 acties. 76 personen en 13 voertuigen gecontroleerd. 7 processen-verbaal opgesteld waarvan 2 inbreuken tegen de drugwetgeving en 5 voor andere inbreuken.

Totaal Norm ZVP Norm rood Norm oranje Norm groen

Politioneel toezicht naar risicoplaatsen tijdens het weekend 6 acties 18 acties per jaar Minder dan 14 14-15 16-18

2009 23

2010 22

2011 15

2012 14

2013 6

Het beperkte aantal vastgestelde inbreuken gaf aanleiding tot het afbouwen van deze acties.


135

Doelstelling 4: Gedurende de looptijd van het Zonaal Veiligheidsplan 2009 – 2013 actieve deelname aan de realisatie van een integrale aanpak van het drugfenomeen door participatie aan lokale en bovenlokale initiatieven. Nr. 1

2

3

136

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: met lokale en bovenlokale partners een lokale en actuele Zie toelichting verslag 2011-2012. beeldvorming opmaken, behoeften inzake spuitenruil vaststellen. Meetindicator: deelname aan overleg. Norm: deelname. Omschrijving: organiseren van info/vorming naar horeca uitbaters. Op 15/1/2014 en 24/6/2014 was er samen met horeca uitbaters, horecacoach Meetindicator: plaatsvinden activiteit. en de dienst Integrale Veiligheid, overleg met de bedoeling om een Norm: deelname door horecaverantwoordelijken. werkgroep/platform op te richten. Dit om items zoals uitgangsoverlast, alcoholgebruik en drugsbeleid te bespreken. De verdere ontwikkeling van beoogde werkgroep is echter niet-vanzelfsprekend. Omschrijving: deelname en inbreng aan het (intergemeentelijk) integraal Door de werkgroep handhaving/INDRA werd een uniforme werkwijze rond drugbeleid. doorverwijzing van druggebruikers met bijhorende feedback, uitgewerkt. Meetindicator: deelname aan overlegmomenten. De INDRA- werking kende na 2013 geen verlenging. Norm: deelname. De Sociale dienst van de Lokale Politie Aalst behandelde 12 dossiers van minderjarige druggebruikers, allen werden doorverwezen naar de gespecialiseerde hulpverlening. Er werden 26 dossiers opgesteld voor ‘drugsgebruik in gezinssituaties’.


4 – Verkeer Doelstelling 1: Vanaf 1/1/2009 voorzien in een gestructureerde sensibilisering van de weggebruikers door middel van informatieverspreiding. Nr. 1

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: resultaten van de controles via een vast canvas overmaken aan de Het weergeven van de planning en resultaten van de acties betreft niet de pers. perscontacten, maar enkel planning en resultaat zelf. Het aantal perscontacten Meetindicator: aantal meldingen van de resultaten aan de betrokken actoren. wordt opgenomen in het actieplan communicatie. Aangezien er nu tijdens de Norm: 120 (30x4jr). zomermaanden ook een BOB-campagne is, werden er ook meer weekendacties uitgevoerd. De norm werd behaald.

Planning snelheid

Resultaten snelheid

Resultaten WE acties

Resultaten WE acties drugs

Resultaten acties zwaar vervoer

1e trim

3

3

3

1

1

2e trim

3

3

2

3

3

3e trim

3

3

3

3

0

4e trim

3

3

6

2

2

Subtotaal

12

12

14

9

6

2013

Totaal Norm (huidig) Norm (jaar)

53 3 30 meldingen per jaar


137

Nr. 2

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: het verspreiden van preventieve informatie van de externe Deze informatie wordt maandelijks via het BIVV verkregen en verspreid naar partners naar scholen, sporten dienstencentra. alle partners. Er wordt een begeleidend schrijven van de Lokale Politie Aalst Meetindicator: effectieve verspreiding. toegevoegd. Norm: 25 (6x/jr). De norm werd behaald.

Affiches/folders BIVV verspreiden

Info ter beschikking van scholen

1e trim

1

1

2e trim

2

4

3e trim

2

4

4e trim

3

2

Subtotaal

8

11

2013

Totaal Norm (huidig) Norm (jaar)

138


19 1 6 meldingen per jaar

Nr. 3

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: preventief de snelheid aanduiden via snelheidsaanduidingsborden Voor de preventie inzake snelheid werden 2 initiatieven genomen. Enerzijds en aanhangwagen met snelheidsradar. worden de snelheidsaanduidingsborden op zonne-energie ingezet, anderzijds Meetindicator: aantal dagen effectieve inzet. gebruiken we ook nog een aanhangwagen met radar die eveneens de snelheid Norm: 1.200 dagen (300 dagen x 4jr). aanduidt. Enkele maanden werden de aanhangwagens niet ingezet, voornamelijk door technische problemen. De norm werd behaald.

Sneldheidsbord op Projectzone

Aanhangwagen met radar

Bijsturen plaatsing snelheidsaanduidingsbord

1e trim

90

5

0

2e trim

91

1

0

3e trim

92

0

0

4e trim

92

2

30

Subtotaal

365

8

30

2012

Totaal

403

Norm (huidig)

34

Norm (jaar)

300 dagen per jaar


139

Doelstelling 2: Tegen 31/12/2013 willen we bijdragen tot een veiliger wegverkeer, vooral in de projectzone (Gentse Steenweg, Boudewijnlaan, Brusselse Steenweg en Steenweg naar Oudegem), door repressieve controles uit te voeren in de domeinen: snelheid, alcohol en drugs in het verkeer, gordel, GSM, zwaar vervoer, bromfietsen, fietsen. Nr. 1

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: uitvoeren van bemande snelheidscontroles, met en zonder Voor snelheidscontroles zowel met als zonder onderschepping binnen en onderschepping. buiten de projectzone tijdens de week en in het weekend werd de norm Meetindicator: aantal uren controle. behaald. De norm werd aangepast van 124u BiPz en 496 BuPz naar 390u BiPZ Norm: 2.480 controle-uren, waarvan 496 uren op de projectzone (op 4 jr). en BuPz. De controles met onderschepping worden enkel nog tijdens de week uitgevoerd. De algemene norm werd behaald. Zonder onderschepping Week 2012

Weekend

Week

Binnen projectzone

Buiten projectzone

Binnen projectzone

Buiten projectzone

Binnen projectzone

Buiten projectzone

Subtotaal Norm (huidig)

191:10

178:45

157:30

102:30

70:00

87:15

19:58

18:58

17:30

11:20

8:18

8:18

Norm (jaar) Alg. totaal BiPz Alg. totaal BuPz Norm (huidig)

170:00

160:00

150:00

100:00

70:00

70:00

Norm (jaar)

140

Met onderschepping


418:40 368:30 BiPz: 44:05

BuPz: 44:05

BiPz: 390:00

BuPz: 390:00

Nr. 2

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: uitvoeren van onbemande snelheidscontroles op de projectzone (26 Door de uitbreiding van de projectzone, is er ook een uitbreiding van de flitspalen op 13 kruispunten d.m.v. 6 camera’s). controleplaatsen onbemande snelheidscontroles, met camera’s op de: Meetindicator: aantal uren controle. • Leo de Bethunelaan; Norm: 24.000 uren werking op de projectzone (4jr). • Capucienenlaan; • R41 Buitenring (niet in werking wegens ontbreken ondertekening protocol); • Heilig Hartlaan (plaatsing van 2 snelheidscamera’s in 2012); • Leopoldlaan; • Onze-Lieve-Vrouwplein; • Brusselbaan. Hierdoor is ook de norm aangepast van 6000 uren werking naar 15000 uren werking per jaar. De norm werd behaald. 2012 Gentse Steenweg Boudewijnlaan Brusselse Steenweg Steenweg naar Oudegem

Subtotaal

Norm (huidig)

Norm (jaar)

20710:30

1685:30

15000:00

9174:35 35:15 29:15 5689:15

Leo De Bethunelaan

0:00

Capucienenlaan

0:00

R41 Binnen - Buitenring

Totaal

41:15

Leopoldlaan

4829:45

Albrechtlaan

70:00

Brusselbaan

837:10


141

Nr. 3

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: uitvoeren van gerichte alcoholcontroles en controles drugs in het De algemene norm werd vanaf 2011 verhoogd. Hier ligt de verhoging bij de verkeer. alcoholcontroles tijdens het weekend zowel binnen als buiten de projectzone. Meetindicator: aantal uren controle. Sinds 2012 is de norm buiten de projectzone opgetrokken naar 2.150 u. Norm: 5.048 mensuren (waarvan 1.696 mensuren op de projectzone) (4jr). De norm werd behaald. Alcohol week 2012

142

Interventie nacht

Subtotaal

139:48

Totaal Norm (huidig) Norm (jaar) Totaal BiPz Totaal BuPz Norm (huidig) Norm (jaar)

139:48


Weekend

Binnen projectzone

Buiten projectzone

Binnen projectzone

Buiten projectzone

217:40

628:15

256:30

862:45

845:45

1119:15

Drugs WE

379:00 379:00

79:18

17:30

17:30

39:09

56:39

90:38

700:00

150:00

150:00

350:00

500:00

800:00

474:00 2009:48 BiPz: 56:39

BuPz: 2:53

BiPz: 500:00

BuPz: 2150:00

Nr. 4

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: uitvoeren van controles op overtredingen met mogelijk een zware Er is een trimestriële bijsturing van de activiteiten verkeerstoezicht. Dit impact bij een verkeersongeval, zoals snelheid, alcohol en drugs in het verkeer, betekent dat een tussentijdse evaluatie uitgevoerd wordt om de controlegordel, gsm, zwaar vervoer, bromfietsen en fietsen. activiteiten te bepalen. Deze maatregel stelt ons in staat om de ploegen Meetindicator: aantal gepresteerde uren. concreet aan te sturen. Dit jaar werd er een evenwicht gezocht en gevonden Norm: 3.168 mensuren (waarvan 1.200 uren op de projectzone) (4jr). tussen het aantal uren controle binnen en buiten de projectzone. De aangepaste norm vanaf 2011 situeert zich vooral bij de controles GSM binnen en buiten de projectzone. Voor de fietscontroles binnen de projectzone is er een verlaging en buiten de projectzone bijna een verdubbeling. Bij de algemene norm komt dit op een verhoging van 300 u naar 460 u BiPz en van 492 u naar 692 u BuPz. De norm werd behaald. Bromfiets

Omschrijving: actieplan gericht verkeerstoezicht bij te sturen o.b.v. analyse. Meetindicator: effectieve bijsturing van het actieplan. Norm: 1.

GSM

Fiets

2012

BIPZ

BUPZ

BIPZ

BUPZ

BIPZ

BUPZ

BIPZ

BUPZ

Sub totaal

158:00

36:30

21:15

120:45

389:15

192:45

155:00

18:00

88:40

Totaal

158:00

Norm (huidig) Norm (jaar) Totaal BiPz Totaal BuPz Norm (huidig) Norm (jaar)

5

Gordel

Zwaar vervoer

57:45

510:00

347:45

106:40

22:39

9:38

9:38

11:20

11:20

17:30

17:30

3:59

8:18

200:00

80:00

80:00

100:00

100:00

150:00

150:00

30:00

70:00

368:00 812:10 BiPz: 40:23

BuPz: 67:58

BiPz: 360:00

BuPz: 600:00

ZVP 2009-2012 Analyse VOng GIS Bijsturen actieplan Verkeerstoezicht 2009 2010 2011 2012


143

Doelstelling 3: Tegen 1/1/2011 willen we een gestructureerde analyse van de verkeersongevallen aanbieden. Nr. 1

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: voorbereiden en in plaats stellen van de middelen m.b.t. de Alle voorbereidingen werden hier getroffen. Door een te strakke deadline, analyse (software). praktische omstandigheden en beleidsbeslissingen werden bepaalde stappen Meetindicator: effectieve inplaatsstelling van de software. niet op de vooropgestelde datum gehaald. Daarenboven toont de Norm: 1. mobiliteitscyclus aan dat het niet evident is om een strategisch analist aan te werven. Datum

Aankoop Analyse tool

Opmaak Functieprofiel SA Vacant verklaren

Verspreiden Implemen- Aanvang Interne tatiedag vatting nota firma

31/12/2008 31/12/2008

1/1/2009

1/2/2009 15/3/2009 1/4/2009

144


Functieprofiel 26/3/2009 CBS/GR 2/6/2009 12/5/2009 28/1/2009 11/5/2009

Nr. 2

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: inbrengen van de noodzakelijke analysegegevens, vatting Er werd een evaluatiemoment uitgevoerd tijdens de vergadering van de processen-verbaal, verrijking maneuverdiagrammen, eerste kennismaking, projectgroep op 9/7/2009. De vatting van de processen-verbaal heeft evaluatie en bijsturing. vertraging opgelopen. Meetindicator: vatting van alle processen-verbaal VKO volgens stappenplan op De vatting van de verkeersongevallen van het jaar 2006 zal in eerste instantie 1/12/2010. niet gebeuren. De personeelsleden die instaan voor de vatting hebben de Norm: 1. beschikbare tijd nodig om de inhaalbeweging voor het jaar 2009 tijdig te kunnen starten. Voor het jaar 2009, na vatting 2007 en 2008, zal de vatting verdeeld worden onder de diensten Verkeer en APO. Actuele stand van zaken inzake vatting: 2007 = t/m oktober 2007. 2008 = t/m september 2008. De vatting van de verkeersongevallen werd door de dienst Verkeer in 2011 verdergezet. In 2012 zal er een nieuw programma aangekocht worden waardoor de vatting van de verkeersongevallen eind 2011 werd stopgezet. Datum

1/6/2009

1/12/2009

1/12/2010

Evaluatie + Kennismaking analyse

Vatting VKO Vatting VKO 2008-2009 2006-2007

Evaluatie 9/7/2009 Kennismaking analyse 1/1/2010 Start 11/6/2009 Apo Start 11/5/2009 Verkeer


145

Nr. 3

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: informeren van de partners door het aanbieden van een analyse, Nog geen evaluatie voorzien. rapporten VKO, evaluatie en bijsturing. Meetindicator: analyse aangeboden tegen deadline (1/12/2010). Datum Inforonde Eerste Norm: 1. Intern Analyse Extern Wegbeheerders

1/1/2010

Feedback Eerste Analyse Wegbeheerders

Aanbieden Bespreking Periodiek bijsturing Rapport Aan Wegbeheerders

Begin maart

1/7/2010 1/9/2010 1/12/2010 1/1/2011 4

Omschrijving: analyse implementeren in de operationele werking. Operationele Nog geen evaluatie voorzien. (sturing van gericht verkeerstoezicht) en strategische bijsturing (evaluatie) van het actieplan. Datum Bijsturen Bijsturen Bijsturen Meetindicator: effectieve bijsturing. Gericht Plaatsing SnelheidsNorm: 1. verkeerstoezicht snelheidscontroles aanduidingsborden 1/1/2011 1/4/2011 1/6/2011 1/8/2011

146


Interne Evaluatie Verbetervoorstellen

Doelstelling 4: Tegen 31/12/2013 willen we de analysegegevens aanbieden aan en integreren in de GIS stad Aalst. Nr. 1

Maatregel Omschrijving: integratie in GIS stad Aalst. Meetindicator: effectieve integratie. Norm: 1.

Feedback 2013 Nog geen evaluatie voorzien. Op 1/4/2010 is er op de stad Aalst een GIScoördinator in dienst getreden.


147

5 – Overlast Doelstelling 1: Tegen eind 2013 willen wij overlast, veroorzaakt door vechtpartijen, vandalisme, dronkenschap en wildplassen met 15% terugdringen door verhoogd, specifiek toezicht binnen de omschreven uitgangsbuurt. Nr. 1

2

3

Maatregel

Feedback 2013 In 2013 is er een gevoelige daling van het aantal geregistreerde feiten. Door de Omschrijving: gedurende minimum 40 weekends verhoogd, specifiek toezicht in aanwezigheid op het terrein wordt sneller tussenbeide gekomen en wordt er de uitgangsbuurt uitvoeren. Uitvoeren van patrouilles door 4 personeelsleden. ook meer geregistreerd. Het wegvallen van 2 dansgelegenheden in de Afgewisseld door hondengeleiders, fietsbrigade en ploegen in burger. Dit binnen uitgangsbuurt heeft evenwel ook zijn weerslag op het aantal feiten aangezien een welbepaalde perimeter en met welbepaalde opdrachten. er minder volk aanwezig is in de uitgangsbuurt. Meetindicator: aantal weekends tijdens dewelke het toezicht kan worden uitgevoerd. Norm: 40. Acties en verhoogd toezicht worden permanent gepland op die tijdstippen Omschrijving: inventariseren van de kritieke momenten en planning van de waar nodig, zoals bv. 100-dagen-viering, begin schoolvakanties, prinsenkiezing, dienst. Nagaan welke weekends of dagen het verhoogd toezicht vereisen en … toewijzen van het personeel. Meetindicator: uitgevoerd tegen 01/03/2009. Norm: uitgevoerd. Deze doelstelling werd in 2010 al geschrapt. We verkiezen meer aanwezig te Omschrijving: samenwerking tussen de verschillende projecten om 2 x per jaar zijn met minder personeel. een gemeenschappelijke, gecoördineerde actie te organiseren. Maken van afspraken om minstens 2 acties op jaarbasis te organiseren in de uitgangsbuurt met een uitgebreid dispositief. Meetindicator: aantal acties gerealiseerd. Norm: 2.

148


Doelstelling 2: Tegen eind 2013 willen we de geluidsoverlast vanuit de horeca over het ganse grondgebied van de zone verminderen met 20% door de voorgeschreven, interne werkwijze te actualiseren en te doen toepassen. Nr. 1

2

Maatregel

Feedback 2013 De inventaris werd opgesteld. Omschrijving: inventariseren en actualiseren van de wetgeving. Alle wetgeving omtrent geluidsoverlast inventariseren en catalogeren. Meetindicator: werd de wetgeving geïnventariseerd tegen 01/02/2010? Norm: wetgeving geïnventariseerd tegen 01/02/2010. De processen-verbaal werden geïmplementeerd en ondertussen reeds gebruikt. Omschrijving: actualiseren van de interne werking. Inventariseren van de huidige onderrichtingen, processen, type formulieren proces-verbaal. Indien nodig aanpassen. Jaarlijks updaten. Meetindicator: werd de inventaris opgemaakt? Norm: 3.

3

4

Omschrijving: intensieve communicatie naar de uitvoerders op het terrein. De geactualiseerde of nieuwe onderrichtingen meedelen aan de medewerkers tijdens de voorziene lesuren ‘geweldsbeheersing’. Meetindicator: aantal deelnemers. Norm: 232. Omschrijving: deelname aan het horecabeleid van de stad Aalst. Vanuit de preventiedienst deelnemen aan het horecabeleid van de stad, feedback geven aan de projectgroep om de werking rond geluidsoverlast af te stemmen op het horecabeleid. Meetindicator: aantal vergaderingen. Norm: 80% van de vergaderingen werd bijgewoond.

De nieuwe werkwijze werd meegedeeld.

Voor de vaststellingen inzake geluidsoverlast wordt gewacht op de implementatie van de GAS.


149

Doelstelling 3: Tegen eind 2013 willen we een emancipatorisch proces op gang brengen naar rondhangjongeren met als doel de herwaardering van de normen en waarden door intensieve communicatie in samenwerking met verschillende partners. Nr. 1

2

Maatregel

Feedback 2013 Er zijn geen grote problemen, dit schooljaar zijn de vechtpartijen aan de Omschrijving: 6 keer per week toezicht voorzien in de stationsbuurt tijdens de scholen uitgebleven. Ook in de stationsbuurt zijn er dit schooljaar nog geen schoolweken. 6 maal per week ('s morgens, 's middags of 's namiddags) een ploeg problemen geweest met schoolgaande jeugd. van min. 2 personeelsleden met specifiek toezicht voorzien. Meetindicator: aantal controles. Norm: 200 per jaar. De patrouilles blijven gepland. Er zijn weinig tot geen problemen de laatste Omschrijving: 2 keer per week toezicht voorzien in de omgeving van de Grote jaren rond deze problematiek. Markt tijdens de schoolweken. Tijdens de middagpauze met twee geüniformeerde personeelsleden patrouilleren op de Grote Markt en directe omgeving. Meetindicator: aantal controles. Norm: 70.

3

150

Omschrijving: dialoog tot stand brengen met de jeugd. Door gesprekken met de doelgroep, het probleem inventariseren en terugkoppelen naar de projectgroep om de werking aan te passen of te verfijnen. Meetindicator: aantal gesprekken door de straathoekwerker. Norm: 40.

Er zijn geen structurele problemen met de jeugd. Er is geen informatie via de straathoekwerker en ook geen info die moet doorgegeven worden. In het nieuwe project is permanent overleg en samenwerking voorzien met de jeugddienst van de stad.


In het kader van overlast werden 1.059 uren toezicht geregistreerd in 2013. Spreiding per uur (groep) Cijfergegevens stationsbuurt Tussenkomsten

2010

2011

2012

2013

Geluidshinder en nachtlawaai

13

12

17

25

Beschadigingen en vandalisme inclusief graffiti

15

23

25

19

5

2

2

Twist en onenigheid

17

10

47

64

Dronkenschap

19

11

37

63

Vechtpartij

18

10

49

61

Eindtotaal

87

68

177

232

Milieu - Natuurlijke behoeftes

0 22

2320

1

2

15

21 20

3 4

10

19

5

5

18

0

6

17

2010

2011

2012

2013

Januari

11

9

11

22

Februari

11

7

10

23

Maart

9

10

5

21

April

8

4

6

29

Mei

7

8

15

18

Juni

7

5

12

18

Juli

8

7

4

13

Augustus

8

4

8

21

September

3

3

14

24

Oktober

9

3

29

13

November

4

2

29

14

December

2

6

34

16

Eindtotaal

87

68

177

232

2013

7

16

8 15

In 2013 werden 232 tussenkomsten overlast geregistreerd. Gemiddeld zijn dit dan 0,6 tussenkomsten per dag. Naast de stijging met 31% t.o.v. 2012, valt de verschuiving in tijdstip op. De piek van de tussenkomsten lag in 2012 tussen 16 en 17uur; maar in 2013 lag deze tussen 19 en 20 uur. De piek van 2013 lag dus buiten de toezichturen (16 tot 18uur).

2012

9 14

13

11

10

12


151

Cijfergegevens uitgaansbuurt

Geluid

2010

2011

2012

2013

42

103

130

49

4

1

1

Goederen - Graffiti Goederen - Vandalisme

45

46

50

41

Milieu - Natuurlijke behoeftes

47

54

24

25

Personen - Discussie

83

102

91

69

111

102

117

83

Personen - Dronkenschap Personen - Vechtpartij

107

114

132

68

Eindtotaal

435

525

545

336

Spreiding per uur (groep)

0 2360 22 50 21 40 20 30 20 19 10 18 0

1

2 3 4 5 6

17

7

16

8 15

In de uitgaansbuurt werden 336 tussenkomsten overlast geregistreerd in 2013. Dit is 38,4% minder dan in 2012 (545 tussenkomsten). Gemiddeld werden per dag 0,9 tussenkomsten geregistreerd. Op zaterdag en zondag lag dit beduidend hoger, met gemiddeld 1,8 en 1,7 tussenkomsten. Net zoals in 2012 lag de piek van tussenkomsten tussen 0 en 5 uur. 2010

2011

2012

2013

Maandag

23

46

30

26

Dinsdag

29

39

49

46

Woensdag

31

26

43

26

Donderdag

33

40

38

23

Vrijdag

53

71

74

35

Zaterdag

146

160

183

93

Zondag

120

143

128

87

Eindtotaal

435

525

545

336

152


9 14

13

11 12

10

2012 2013

6 – Jeugdcriminaliteit Doelstelling 1: Voor de duur van het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013 willen wij de geïntegreerde samenwerking met de schoolgemeenschappen en de hulpverlening verder uitbouwen, met speciale aandacht voor de 1ste pijler van GGPZ. Nr. 1

2

3

4

Maatregel Omschrijving: protocol met de lagere en secundaire scholen opvolgen door middel van overleg en evaluatie. Door het bijwonen van vergaderingen en overlegmomenten in de onderwijssector, het protocol dat met alle lagere en secundaire scholen werd opgemaakt, levendig houden en bijhouden van de gemelde problemen. Meetindicator: aantal vergaderingen (directie, leerlingenbegeleiders, raad flankerend onderwijsbeleid), aantal keer dat het aanspreekpunt werd gecontacteerd. Norm: 1 per onderwijsnet.

Feedback 2013 De trend van 2011 en 2012 zet zich door. Er is minder weerstand om bij (vermoeden van) problemen advies in te winnen of een patrouille in bijstand te vragen. De meeste scholen kennen inmiddels de werking van politie en sociale dienst bij geweldsdelicten en overlast. Er is minder nood aan gestructureerd overleg doordat de scholen een eigen agressiebeleid hebben uitgewerkt. De geweldsdelicten die in de PLP 41 zijn opgesomd vormen een minderheid in de contacten met de politie. De overlastproblematiek is weliswaar sterk afgenomen maar vormt nog steeds de hoofdmoot. Sociale dienst blijft sedert de invoering van PLP 41 het aanspreekpunt. Omschrijving: actualiseren van de bestaande activiteiten rond jeugdcriminaliteit Deze maatregel werd eerder afgevoerd. van alle betrokken partners (stadsdiensten en hulpverlening). Inventaris 2007 updaten door middel van overlegmoment. Meetindicator: werden de activiteiten en overlegmomenten geactualiseerd. Norm: 2012. Omschrijving: lessen politieorganisatie geven aan 12-jarigen. Door politionele Project wordt bij de deelnemende scholen van Aalst als een meerwaarde medewerkers en CALog-personeel wordt les gegeven over de werking van de ervaren. Geen enkel school haakte af. Het project werd gekoppeld aan de politie, gebruik van geweld/dwang, jeugdbescherming aan leerlingen 6de jaar schoolbezoeken. Het vinden van geïnteresseerde kandidaat peters/meters blijft basisonderwijs. een uitdaging. Meetindicator: aantal bereikte scholen. Norm: 75% van de basisscholen van Aalst. Omschrijving: deelname aan de werkgroepen rwo-ara. Bijwonen werkgroepen De stuurgroep rwo-ara is in 2013 tweemaandelijks samengekomen. scholen/spijbelen, feedback aan sociale dienst. De activiteiten van de werkgroep scholen/spijbelen liggen stil. Meetindicator: minstens maandelijks. Rwo-ara ondersteunt het time-out project. Norm: 100% van de vergaderingen.


153

Doelstelling 2: Voor de duur van het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013 willen we zicht krijgen op het fenomeen jeugdcriminaliteit en –geweld in de schoolomgeving. Nr. 1

2

Maatregel Omschrijving: expertise verhogen door analyse van islp-meldingsfiches. Meetindicator: aantal analyses. Norm: 1. Omschrijving: enquête schoolgemeenschappen uitvoeren. Meetindicator: enquête uitgevoerd. Norm: 1 tegen eind 2012.

Feedback 2013 Gezien het aantal meldingen in het kader van de PLP 41 eerder beperkt is, beschikken wij over onvoldoende cijfermateriaal om op verantwoorde wijze een analyse uit te voeren. Enquête van 2009 werd niet opnieuw afgenomen.

Doelstelling 3: Voor de duur van het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013 willen we de spijbelproblematiek in kaart brengen en aanpakken in samenspraak met het parket. Nr. 1

154

Maatregel Omschrijving: toepassing actieplan spijbelen in zone Aalst. Meetindicator: aantal bereikte scholen. Norm: 100%.

Feedback 2013 Het laatste semester van schooljaar 2012-2013 zijn de cijfers van de aanvankelijke processen-verbaal “schoolverzuim” vergelijkbaar met vorige schooljaren. In september 2013 ging het proefproject Integrale Jeugdhulp van start in regio Zuid-Oost-Vlaanderen, waarvan ook het gerechtelijk arrondissement Dendermonde deel uitmaakt. De werking van politie versus hulpverlening inzake problematische opvoedingsomstandigheden werd herbekeken. Dit had ook impact op de rol van politie inzake spijbeldossiers. Vanaf september 2013 wordt er meer verantwoordelijkheid gegeven aan de school en het CLB bij de aanpak van ernstige spijbelaars. Als gevolg hiervan worden er steeds minder dossier doorgestuurd en wordt de werking van de sociale dienst inzake spijbelen beperkt tot het opstellen van een aanvankelijk proces verbaal. Sociale dienst blijft wel een ondersteunende en adviserende rol spelen naar de scholen en CLB. Als gevolg van de nieuwe werking is het niet mogelijk om relevante cijfergegevens over de politie werking op te stellen.


9.3.2. Projecten ‘Dienstverlening en werking’ 1 – Strategie Doelstelling 1: Tegen eind 2013 willen we het draagvlak en het commitment, voor de principes van integrale veiligheid, bij relevante partners op stadsniveau verhogen. Nr. 1

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: organiseren van een kennismakingsconferentie met alle potentiële In 2011 werd beslist om een tweede editie van de conferentie ‘Samenwerken partners die in de lokale veiligheidsketen een rol kunnen spelen. maakt sterk’ ’te organiseren. In de begroting 2012 werd een bedrag voorzien Meetindicator: realisatie van de conferentie. voor een nieuwe conferentie als voorbereiding van de opmaak van het Zonaal Norm: 1. Veiligheidsplan dat gepland was voor de periode 2013-2016. De norm is behaald, er zijn 2 conferenties georganiseerd. Op 27 april 2012 ging opnieuw een conferentie ‘Samenwerken maakt sterk ’ door in Ontmoetingshuis De Brug: • In de voormiddag kwamen verschillende sprekers aan bod. • In de namiddag brachten de deelnemers via het systeem ‘worldcafe’ hun prioriteiten top 3 naar voor op vlak van criminaliteits-, verkeers- en overlastproblemen. Vervolgens werd gepolst naar de oorzaken en de mogelijke oplossingen voor de aanpak van het gekozen probleem, volgens het MAW principe: Maak jullie fenomeen duidelijk; Analyseer dieper naar oorzaken toe; Waar liggen de oplossingen? Omdat de aanvangsdatum van het Zonaal Veiligheidsplan uitgesteld werd, werden de leden van de commissie veiligheid op 17 juni 2013 eveneens via het systeem van ‘worldcafé’ en het MAW principe bevraagd over dezelfde thema’s. Ook die resultaten worden meegenomen in het Zonaal Veiligheidsplan 20142017.


155

Doelstelling 2: Tegen eind 2013 willen we de visie, en in samenspraak met de hoofdaandeelhouders, de missie en de waarden toetsen aan de actualiteit, eventueel aanpassen en communiceren naar het personeel. Nr. 1

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: actualiseren van de visie, de missie en de waarden en deze De nieuwe missie, visie, waarden en strategische doelstellingen werden op 12 concretiseren naar de medewerkers. en 13 januari 2011 tijdens een strategisch seminarie in Parike uitgetekend en Meetindicator: actualisering en concretisering van V/M/W. gecommuniceerd in de organisatie via: Norm: 4 (V/M/W/communicatie). • Een folder met bijbehorende illustraties – lees cartoons – getekend door De norm is gehaald missie, visie en waarden zijn herschreven en worden een medewerker werd gedrukt, toegelicht en verspreid. De toelichting aan gecommuniceerd. operationele en CALog medewerkers vond plaats op 15/1/2013, 22/1/2013, 24/1/2013, 29/1/2013, 31/1/2013, 5/2/2013, 7/2/2013 en 19/2/2013 tijdens de lesdagen geweldbeheersing. • Om de missie, visie, waarden en strategische doelstellingen te realiseren is de inbreng van elke medewerker nodig. Daarom is deze informatie voor alle medewerkers zeer belangrijk en wordt ze ook voorzien tijdens de onthaal vierdaagse voor de nieuwe medewerkers. • Muismatjes met de vermelding van de waarden werden aan alle medewerkers verdeeld. • De oude papieren onderleggers werden vervangen door nieuwe exemplaren voorzien van de aangepaste missie, visie en waarden. • De kaders met de oude teksten werden vervangen door aangepaste exemplaren.

Doelstelling 3: Vanaf 1/1/2009 zullen we de verwachtingen en de behoeften van onze belanghebbenden systematisch inzamelen, analyseren, operationeel en beleidsmatig aanwenden. Nr. 1

156

Maatregel Omschrijving: ontwikkelen van een cultuur voor het systematisch houden van scans, bevolkingsconsultatie,... Meetindicator: invoeren van een bevragingsstructuur in overleg met de wijkagent. Norm: 1. De norm is behaald. Op vlak van bevraging is heel wat uitgevoerd en werd ervaring opgedaan. Het systematisch inzamelen, analyseren, het operationeel en beleidsmatig aanwenden van de verwachtingen en de behoeften van onze belanghebbenden vormt een ingeburgerde werkmethode.

Feedback 2013 De wijkdienst startte in 2007 met de opstart van wijkbabbels. In 2012 wordt het Koningin Astridpark gesignaleerd als een probleemomgeving. Er is overleg met de wijkbewoners. Eén bewoner komt de problematiek toelichten op de commissie veiligheid van 22/10/2012. Die persoon diende bij de gemeenteraad een verzoekschrift in met als onderwerp: problematieken rond de veiligheid in de parken. De gemeenteraad besliste dat de zaak kon besproken worden in de gemeenteraadscommissie veiligheid. De nieuwe wijkinspecteur stelde een enquête op die gebruikt werd voor het bevragen van de bewoners om en rond het Koningin Astridpark. In januari 2013 wordt gestart met een werkgroep over deze problematiek waarbij bewoners en stadsdiensten betrokken zijn De werkgroep presenteerde haar actieplannen aan het CBS op 27/5/2013. Op 7/6/2013 vond een informatievergadering voor de buurt plaats.


Doelstelling 4: Tegen eind 2012 willen we de pijler 'externe oriëntering' vanuit drie invalshoeken praktisch invullen: door de noden van de burger te (h)erkennen, door de bevolking duidelijk te informeren over onze visie, missie en waarden, door de initiatieven van probleemoplossend handelen door de burger te integreren in onze reguliere werking. Nr. 1

2

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: samenwerken met de lokale en supra-lokale netwerken De Lokale Politie Aalst neemt deel aan verschillende overlegplatforms. Een aanmoedigen en ondersteunen. Wat bedoelt men met ondersteunen? Wie en overzicht is opgenomen in het jaarverslag 2013 (zie hoofdstuk 2, deelname aan hoe? Methodologisch, inhoudelijk, logistiek? externe netwerken en werkgroepen). Meetindicator: aantal deelnames aan overlegplatforms op jaarbasis. Norm: 4 per dienst. De norm is gehaald. Omschrijving: meewerken aan een duidelijk signaal van de korpschefs naar de De korpschef van de Lokale Politie Dendermonde vertegenwoordigt sedert nieuwe federale gezagsdragers. 2012 de korpschefs van de lokale politie in de Vaste Commissie van de Lokale Meetindicator: problematiek verduidelijken bij VCLP vanuit overleg KC. Politie. Hij geeft regelmatig in een aparte vergadering feedback aan de Norm: 1. collega’s. Hij benadrukt het belang om te antwoorden op vragen die vanuit de De norm is gehaald. VCLP gestuurd worden naar de korpschefs. Voordien gebeurde dit door HCP mevr. C. De Bolle, die commissaris- generaal werd.


157

Doelstelling 5: Tegen eind 2013 willen we binnen de Lokale Politie Aalst een orgaan creëren dat ervoor zorgt dat de vooropgestelde verbetervoorstellen of maatregelen effectief worden uitgevoerd, zodat vrijblijvendheid wordt vermeden. Nr. 1

158

Maatregel Omschrijving: oprichten van een permanent beleiduitvoeringsteam (PUBT). Meetindicator: de effectieve oprichting van het team. Norm: team opgericht. De norm is gehaald, het team werd opgericht en voert haar taken uit.

Feedback 2013 PBUT = strategieteam Voorbereiding nieuw Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017. Er werd projectmoeheid vastgesteld. Om het toekomstige Zonaal Veiligheidsplan te doen slagen is een vernieuwde aanpak noodzakelijk. Het strategieteam werkte hiervoor samen met de projectbegeleiders. Het voorstel werd gecommuniceerd aan de korpschef, vergadering officieren en projectchefs. Uiteindelijk werd een afgeslankte versie toegepast. De projectgroepen werken de actieplannen uit en jaarlijks wordt één doelstelling aangepakt. Voor de opmaak van het plan krijgen ze de resultaten uit het toegepaste ‘MAW principe’ uit de conferentie ‘Samenwerken maakt sterk’ d.d. 2012, de bevraging van de medewerkers en de leden van de commissie veiligheid mee. Het aantal vergaderingen waarop het project moet uitgewerkt zijn wordt beperkt tot 6. Elke projectgroep krijgt een beperkt budget voor catering ter beschikking. Het leiderschap over 2 projecten- fietsdiefstallen en overlast - wordt overgedragen aan medewerkers uit het strategisch veiligheid en preventiecontract. De politie neemt als partner deel aan de werkgroep. Via lime survey moeten alle medewerkers kiezen aan welke prioriteit uit het Zonaal Veiligheidsplan zij willen meewerken en of zij een bijdrage leveren op vlak van preventie, onderzoek, repressie of nazorg. Het resultaat is een overzichtslijst waaruit de projectleiders kunnen kiezen voor het samenstellen van hun werkgroep of voor de uitvoering op het terrein. De groep projectbegeleiders werd uitgebreid van 3 naar 5. Op 2 en 17 oktober 2013 werd intern een opleiding georganiseerd. De term hotspot wordt geïntroduceerd. Het gaat over het detecteren van een probleem of problemen die op korte termijn en in samenwerking met partners accuraat moeten aangepakt worden.


Doelstelling 6: Tegen eind 2013 willen we de verzuiling binnen de organisatie van de Lokale Politie Aalst aanpakken door structurele maatregelen uit te werken zodat een betere taakintegratie tot stand komt. Nr. 1

Maatregel Omschrijving: taak-geïntegreerd werken introduceren. Meetindicator: uittekenen van een structuur. Norm: datum in werking treden van de structuur.

Feedback 2013 In 2013 werd een vijfdaagse opleiding business procesmanagement (BMP) voor de projectbegeleiders en dienstverantwoordelijken georganiseerd. De deelnemers kregen de opdracht een proces uit te schrijven. Volgende processen die moeten leiden tot een betere taakintegratie werden uitgewerkt of opgestart: • Afhandelen van interne en externe klachten; • Ontvangen, bewaren, onderzoeken en terugbezorgen verloren en gevonden voorwerpen; • Informaticacriminaliteit; • Evalueren gebruik observatie- en bewakingscamera’s binnenstad; • Positief absenteïsmebeleid; • Inschakelen recherche n.a.v. interventie; • Organiseren bijstand gerechtelijke beslagen; • Verstrekken advies diefstalpreventie; • Diefstal met braak; • Verdwijning; • Recente zedenfeiten meerderjarigen; • Niet recente zedenfeiten meerderjarigen; • Recente zedenfeiten minderjarigen; • Samenwerking interventie en recherche exclusief de gevallen die vast gelegd zijn in de fenomeenprocessen.


159

2 – Communicatie Doelstelling 1: Tegen eind 2013 de niet-politietaken en de eigenlijke politietaken kenbaar maken aan de bevolking. Voorkomen dat het onthaal en de dispatching van de Lokale Politie Aalst overbelast worden door niet-politietaken.

Nr. 1

160

Maatregel Aanpassen van het intern/extern mediabeleid met aandacht voor nietpolitietaken. Omschrijving: na het inventariseren van de niet-politietaken per dienst, op regelmatige basis naar de bevolking deze niet-politietaken communiceren (via de gebruikelijke publicaties, en gelinkt aan het LIVB). Meetindicator: intern/extern mediabeleid aangepast. Norm: aangepast.

Feedback 2013 Inventaris niet-politietaken De korpschef drong in 2012 bij het stadsbestuur aan om werk te maken van de overname van de openstaande administratieve taken die gerelateerd zijn aan de bestuurlijke overheid. Het afleveren van de signalisatievergunningen door de politie blijft een heet hangijzer. Aan het bewerkstelligen van die overdracht werd in 2012 veel tijd besteed. Toen werd volgende afspraak bereikt: • Het stadbestuur start in 2013 met een vernieuwd contactcenter en onthaalbalie. De medewerkers van die diensten zullen verantwoordelijk zijn voor de aflevering van de signalisatievergunningen. De Lokale Politie Aalst zal haar verantwoordelijke rol inzake het verlenen van veiligheidsadviezen uitvoeren. • Op 16/1/2013 vond een coördinatievergadering plaats gevolgd door een overlegvergadering op 15/3/2013. Daar werd afgesproken dat de signalisatievergunningen vanaf 15/4/2013 worden overgenomen door de stadsdiensten doch de gemaakte afspraken werden niet nageleefd. De korpschef vroeg de tussenkomst van de stadssecretaris aan. • Uiteindelijk werd de werkwijze tot het bekomen van een signalisatievergunning gewijzigd. Vanaf 13/5/2013 kan men hiervoor terecht op één centrale dienst, de themabalie leefomgeving en mobiliteit van de stad Aalst. • De politie publiceerde die aanpassing via haar website. Gevonden voorwerpen • Het stadsbestuur is verantwoordelijk voor het beheer van de gevonden voorwerpen. De afhandeling van de gevonden fietsen werd reeds in 2007 overgedragen naar een stadsdienst. Daarnaast vragen andere gevonden voorwerpen waaronder vooral portefeuilles een verdere afhandeling die momenteel bij de Lokale Politie Aalst rust. • Het uitschrijven van het proces ‘Ontvangen, bewaren, onderzoeken en terugbezorgen verloren en gevonden voorwerpen’ zorgde ervoor dat actief overlegd wordt tussen politie en stadsbestuur om het beheer van alle gevonden voorwerpen over te dragen naar een stadsdienst. Momenteel wordt de werkgroep die hiervoor verantwoordelijk is geleid door de stadssecretaris.


Doelstelling 2: Tegen eind 2013 de pijler ‘externe oriëntering’ een praktische toepassing laten kennen door de noden van de burger te (h)erkennen, door de bevolking te verduidelijken voor wat we staan (Visie – Missie - Waarden), door de initiatieven van probleemoplossend handelen door de burger te integreren in onze productenmix. Nr. 1

Maatregel Feedback 2013 Bij opendeurdagen centrale activiteiten organiseren rond GGPZ. Schoolbezoeken schooljaar 2012/2013 Omschrijving: tijdens opendeurdagen een bestaand GGPZ-project voorstellen Data: 15, 16 en 17/5/2013: (voordracht), een debat of workshops m.b.t. de GGPZ organiseren, … • 15/5/2013: voor leerlingen van het buitengewoon onderwijs. Meetindicator: opendeurdag met centrale activiteiten rond de GGPZ • 16 en 17/5/2013: voor leerlingen van het 5de leerjaar, als voorbereiding op gerealiseerd. het project ‘Peter en meter in scholen’ in het 5de leerjaar. Norm: gerealiseerd. Programma per sessie: • Rondleiding (1u): schietstand, cellencomplex, staticshow voertuigen. • Demonstraties (1,5u): motorrijders, fietsbrigade, hondenbrigade. Aantal inschrijvingen: • 15/5/2013: 151 leerlingen + 19 leerkrachten (cf. 2012: 121 leerlingen + 17 leerkrachten; 2011: 80 leerlingen + 6 leerkrachten). • 16 en 17/5/2013: 745 leerlingen + 56 leerkrachten (cf. 2012: 543 leerlingen + 29 leerkrachten; 2011: 443 leerlingen + 30 leerkrachten). Gadget: • Extra katern Jaarverslag 2012 Lokale Politie Aalst. • Fluorescerende zwemzak.


161

Nr. 2a

2b

162

Maatregel Actuele interne communicatiekanalen updaten in relatie met de pijler ‘externe oriëntering’ van de GGPZ. Omschrijving: interne communicatie meer oriënteren naar de pijlers van de GGPZ, meer specifiek naar de pijler ‘externe oriëntering’. Meetindicator: interne communicatie oriënteren naar de pijler ‘externe oriëntering’ van de GGPZ. Norm: georiënteerd.

Feedback 2013 Interne communicatiekanalen: Korpskrant ‘5440Krantje’: • Extra rubriek rond GGPZ, redacteur: GGPZ-trainer. • 2013: de krant is niet verschenen ingevolge gebrek aan input en belangstelling. Intranet: • Voor de opbouw van het nieuwe intranet wordt gebruik gemaakt van dezelfde software als deze van de website, JOOMLA! • Laatste versie JOOMLA! 2.5. • De basisstructuur wordt uitgewerkt door de werkgroep. • Ontwerp door dienst Telematica is klaar, maar moet nog gevoed worden. Centrale bibliotheek: • Databank met basisgegevens van boeken, tijdschriften, CD-roms, DVD's, cursussen, …, eigendom van de Lokale Politie Aalst. • Systematisch voeden van de databank bij aankoop van nieuw documentatiemateriaal. • Databank voeden met bestaand documentatiemateriaal van de diensten. Reeds uitgevoerd voor de diensten Telematica, Functioneel beheer, Sociale dienst, Directiesecretariaat, Facilitair management. Sociale activiteiten: • Procedures uitgewerkt. • Interne communicatie van de verschillende procedures via Public drive\FAQ\Interne communicatie\Fiches sociale activiteiten. Maandelijks informatiesessie op vrijdag: • Enkel interne communicatie via intranet, voorstel wordt afgevoerd. Infoborden in onthaal en kantine: • Voorstel afgevoerd. Actuele externe communicatiekanalen updaten in relatie met de Externe communicatiekanalen: pijler ‘externe oriëntering’ van de GGPZ. Alternatieven voor dienstverlening buiten de kantooruren: Omschrijving: externe communicatie meer oriënteren naar de pijlers • Analyse: voor welke diensten noodzakelijk? van de GGPZ, meer specifiek naar de pijler ‘externe oriëntering’. • Reeds een aantal diensten bereikbaar buiten de kantooruren. Meetindicator: externe communicatie oriënteren naar de pijler • Bereikbaarheid diensten communiceren via website van de Lokale Politie Aalst: ‘externe oriëntering’ van de GGPZ. Naam dienst. Norm: georiënteerd. Telefoonnummer dienst. Telefonische bereikbaarheid/aanwezigheid. Website Lokale Politie Aalst: • Webteam: Vergadering maandelijks, elke 2de woensdag van de maand, om 10u15 in de briefingzaal van het politiehuis. Doel: webplanning komende maand opmaken (3 webartikels per week): • Dagelijks persoverzicht: In het dagelijks persoverzicht vindt u een selectie van de meest actuele nieuwsberichten van uit de politiezone Aalst. Uiteraard is dit slechts een greep uit onze interventies. Zo worden bv. enkel ongevallen met lichamelijk letsel weergegeven, en zullen ook heel wat andere tussenkomsten van onze diensten omwille van het beroepsgeheim en/of de privacy NIET gemeld worden (vb. burenmoeilijkheden, familiale moeilijkheden, ...). Resultaten op vlak van de sleutelactiviteiten | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013

-

-

-

-

-

-

• Vraag/antwoord. • Artikel diensten Verkeer, Preventie, Wijk, Directie. • Overzicht webartikels (zie p. 75). Infoblad ‘Denderend Aalst’ • Doel: in elke editie (2*per maand) een artikel van politie of preventie. • Overzicht gepubliceerde artikels (zie p. 76). StadsTelevisie: • 1*per maand een uitzending van politie of preventie. • 2010: stadstelevisie afgeschaft. • Sinds 22/9/2011 heeft Aalst opnieuw wekelijkse uitzendingen van stadstelevisie in het magazine ‘Kleurrijk Oost Vlaanderen’. Dit magazine wordt uitgezonden van dinsdag tot vrijdag op TV OOST na het nieuws van 18.30 uur. Voorlopig werd nog geen reportage over de Lokale Politie Aalst gemaakt. Onthaal nieuwe bewoners stad Aalst: • Extra katern Jaarverslag 2012 met informatie over de 7 basisfunctionaliteiten, de ondersteunende diensten, het organogram en de website van de Lokale Politie Aalst en de jaarresultaten van de 7 basisfunctionaliteiten en de ondersteunende diensten. • Contact met dienst Stadspromotie – Communicatie stad Aalst: planning onthaal nieuwe bewoners stad Aalst: 11/12/2013: ongeveer 100 nieuwe bewoners aanwezig. Onthaal nieuwe medewerkers stad Aalst: • Extra katern Jaarverslag 2012 met informatie over de 7 basisfunctionaliteiten, de ondersteunende diensten, het organogram en de website van de Lokale Politie Aalst en de jaarresultaten van de 7 basisfunctionaliteiten en de ondersteunende diensten. • Contact met dienst Personeel – Vorming en evaluatie stad Aalst: planning onthaal nieuwe medewerkers stad Aalst: 12/3/2013: 39 deelnemers. 4/6/2013: 22 deelnemers. 22/10/2013: 34 deelnemers. Huisstijl Lokale Politie Aalst: • Ontwikkeld door kunstacademie (6/2008). Baseline: ‘Correcte dienstverlening: altijd en voor iedereen’, gekoppeld aan missie, visie, waarden volgend Zonaal Veiligheidsplan. • Wordt zoveel als mogelijk toegepast: Ppt-template beschikbaar via het intranet. Bij externe documenten: jaarverslag, Zonaal Veiligheidsplan, brochure Lokale Politie Aalst, ... Kantine openstellen voor externe partners (1*per maand): • Activiteit niet weerhouden. Externe partners uitnodigen op nieuwjaarsreceptie • Nieuwjaarsreceptie 2012-2013: Externe partners: bestuurlijke overheid, gerechtelijke overheid, brandweercommandant, vertegenwoordigers discipline 2 rampenplanning, excollega’s (gepensioneerde werknemers). • Nieuwjaarskaart: Steunkaart Artsen zonder grenzen.


163

-

-

164

Vaste pool medewerkers voor externe vertegenwoordiging van het korps: • Vaste pool van medewerkers + commandovoertuig: uithangbord van de organisatie tijdens evenementen (cf. rekruteringsmedewerkers). • Inzet tijdens topdag, wekelijkse markt, avondmarkten, beurzen, Denderfeesten, … • Nog uit te werken. Extra activiteit – Facebookpagina Lokale Politie Aalst: • Start: 21/1/2013 • 1 status-update/dag • Overzicht gepubliceerde updates: (zie p. 76).


Doelstelling 3: Tegen eind 2013 het groepsgevoel merkbaar verhogen. Nr. 1

2

Maatregel Samenwerkingsactiviteiten buiten de reguliere werking organiseren. Omschrijving: organiseren van samenwerkingsactiviteiten buiten de reguliere werking, om de interne verzuiling gunstig te beïnvloeden en de contacten met de bevolking te vergemakkelijken. Meetindicator: realisatie van samenwerkingsactiviteiten buiten de reguliere werking. Norm: samenwerkingsactiviteiten gerealiseerd. Professionele teambuildingactiviteiten overwegen en indien mogelijk introduceren. Omschrijving: organiseren van een zuil overschrijdende professionele teambuildingactiviteit om de zin tot samenwerken te verhogen. Meetindicator: professionele teambuildingactiviteiten geïntroduceerd. Norm: Geïntroduceerd.

Feedback 2013 Korpsmaaltijd: 12/10/2013. DOJO fitnessmogelijkheden: vanaf 1/7/2009.

-

Opleidingsparcours GGPZ (cf. Project introductie GGPZ).


165

3 – Introductie GGPZ Doelstelling 1: Tegen eind 2013 willen we de kennis van GGPZ bij het personeel van de Lokale Politie Aalst verruimen. Nr. 1

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: het organiseren van opleidingen GGPZ voor alle personeelsleden Norm reeds gehaald doch project opleidingsparcours werd vervolgd. op een begrijpbaar niveau. 3 opleidingsdagen CALog-personeel ‘omgaan met mensen’ – assertiviteit en Meetindicator: zijn de voorziene lessen doorgegaan? conflicthantering. Norm: er worden 3 lessenreeksen voorzien gespreid over 2008-2012.

Doelstelling 2: Tegen eind 2013 willen we de pijler ‘externe oriëntering’ van GGPZ vanuit 3 invalshoeken een praktische toepassing laten kennen. Nr. 1

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: de principes van ‘bevolkingsconsultatie’ aanleren aan de Cursus powerpoint: eerste deelnemers hebben opleiding al gevolgd aan OBAC, betrokken medewerkers (te realiseren aanbod: cursussen gesprekstechnieken, interne opleiding moet nog volgen. vergadertechnieken en powerpoint). Vergadertechnieken: wijkinspecteurs sporadisch voordrachten zelf laten doen (wijkvergaderingen), eerste en tweede wijkbabbel (Rechteroever).

Doelstelling 3: Tegen eind 2013 willen wij vrijblijvend maximale ondersteuning geven aan de lesgever(s) bij de eigenlijke voorbereiding van de lesmomenten. Nr. 1

166

Maatregel Feedback 2013 Omschrijving: de basistechnieken van het lesgeven communiceren aan de Trainers GGPZ geven didactische tips aan interne lesgevers op aanvraag. lesgever(s). Meetindicator: aantal keer dat een interne lesgever beroep doet op een trainer GGPZ.


4 – Onthaal Doelstelling 1: Tegen eind 2013 willen we de klantgerichtheid van het onthaal verhogen en/of verbeteren. Nr. 1

2

Maatregel

Feedback 2013 Omschrijving: Draaiboek onthaal praktijkgericht bijsturen. Het draaiboek wordt De werkgroep werkt actief aan het bijwerken van het draaiboek; diverse bijgewerkt naar de huidige normen. Opvolging in tijd dient verzekerd te worden, diensten worden bevraagd; invulformulieren van 12 naar 4 gebracht. en periodiek bijgewerkt. Alle afhandelingen i.v.m. verloren voorwerpen worden door de dienst Onthaal Meetindicator: aangepaste flowcharts/aangepaste formulieren. afgewerkt. Norm: 3. Personeel dienst Onthaal/Registratie pv’s zit in een ander bureel, kort bij het onthaal. Omschrijving: de medewerkers met onthaalfunctie een gespecialiseerde Er wordt gezocht naar partners om de bijkomende opleiding te verzorgen. opleiding laten volgen. 2 vaste baliemedewerkers hebben reeds een opleiding Het bestaande draaiboek werd geactualiseerd en zal op intranet geplaatst gevolgd. Er wordt voorzien in een bijkomende opleiding. worden. Opleiding VDAB gevolgd. Meetindicator: plaatsvinden opleiding. Norm: percentage medewerkers dienst Onthaal die opleiding volgde 80%.

Doelstelling 2: Tegen eind 2013 een kwaliteitsvolle behandeling, opvolging en sturing van het onthaal verzekeren. Nr. 1

2

3

Maatregel Omschrijving: een hoofdinspecteur aanduiden als coördinator en verantwoordelijke dienst Onthaal. Meetindicator: hoofdinspecteur aanduiden. Norm: hoofdinspecteur aangeduid. Omschrijving: de onthaalruimte herinrichten zodat maximale discretie en veiligheid wordt gegarandeerd. Meetindicator: herinrichting onthaalruimte. Norm: onthaalruimte heringericht. Omschrijving: een voldoende bemande cel onthaal ontwikkelen (vaste en losse medewerkers). Meetindicator: lijst van medewerkers en gegevens dienstplanning. Norm: 15.

Feedback 2013 Uitgevoerd.

-

Vraag tot volledige afwerking van de onthaalruimte. Automatische aanmaak documenten VPV via meldingsmodule: test gestart op 14/9/2012.

-

De werktijden van de onthaalmedewerkers werden op elkaar afgestemd. Nu werken 2 personeelsleden tussen 7 en 15 uur en tussen 13 en 21 uur aan de onthaalbalie. Ook de zaterdagdiensten worden door hen uitgevoerd. Op die manier kan voor een betere klantgerichte werking gezorgd worden. De 2 CALog-medewerkers en één agent van politie registreren VPV ’s wat de werkdruk evenredig verdeelt. Zij mogen zichzelf in het systeem plaatsen onder ‘opsteller’. Zodoende is er op langere termijn een link naar wie wat gepresteerd heeft. De VPV’s worden nadien door de HINP nagekeken en met ‘waarvan akte’ getekend. Bijkomend personeel is in die optiek niet meer nodig. 1 medewerker met pensioen, geen vervanging voorzien. Momenteel 5 mensen/minimumnorm 7.

-

-


167

5 – VTO-beleid Doelstelling 1: Tegen eind 2013 een adequaat opleidingsbeleid en –reglement ontwikkelen. Het project is momenteel volledig uitgevoerd en is korpsbreed ingebed. Nr.

Maatregel

1

Omschrijving: ontwikkelen van een VTO-beleid en –reglement. Meetindicator: de realisering van het VTO-beleid. Norm: 1.

Feedback 2013 De maatregel is momenteel voor 100% gerealiseerd.

Doelstelling 2: Tegen eind 2013 in samenspraak met OPAC het aanbod optimaliseren. Nr. 1

Maatregel

Feedback 2013 Omschrijving: OPAC op de hoogte brengen van de perceptie die leeft met De maatregel is voor 100% gerealiseerd betrekking tot hun opleidingen. Meetindicator: probleem agenderen op agenda Begeleidingscomité OPAC. Norm: Vóór 1/4/2009.

Doelstelling 3: Tegen eind 2013 de GGPZ-cultuur bij het personeel stimuleren door elkaar aan te spreken op handelingen die strijdig zijn met het community policing gedachtegoed. Nr. 1

Maatregel

Feedback 2013 Omschrijving: in de verschillende functionaliteiten fulltime GGPZ-mentoren De bestaande mentoren hebben allen een vorming GGPZ gekregen. Het introduceren. GGPZ-mentoren: collega’s die in staat zijn om mensen aan te aanstellen van aparte GGPZ mentoren is niet haalbaar. We kunnen stellen dat spreken op gedragingen en handelingen die strijdig zijn met het community de maatregel thans volledig uitgevoerd is. policing gedachtegoed. Meetindicator: functionaliteiten die over een GGPZ-mentor beschikken. Norm: 7.

Doelstelling 4: Tegen eind 2013 de communicatieve vaardigheden bij het personeel in de eerstelijnsbasispolitiezorg verbeteren. Nr.

Maatregel

1

Omschrijving: voorzien in gerichte opleidingen communicatieve vaardigheden. Meetindicator: aantal bereikte personeelsleden in de eerstelijnsbasispolitiezorg. Norm: 100%=148 personeelsleden (80 IV, 20 V, 3 O, 30 W, 15 TRC).

Feedback 2013 De leden van de front-officediensten (wijkwerking, onthaal en interventiediensten) hebben een vormingstraject doorlopen over de communicatie met burgers, inzonderheid met niet-Belgen. Er werd een partnerschap aangegaan met het diversiteitcentrum ODICE die in 8 dagsessies alle personeelsleden gevormd heeft. De leden van de meldkamer hebben een driedaagse vormingssessie doorlopen over ‘klantgericht communiceren en telefoneren’. De VDAB heeft de trainingssessies verzorgd. De leden van het onthaal hebben een vierdaagse sessie doorlopen. De maatregel is 100% uitgevoerd.

Alle doelstellingen werden gerealiseerd. Alle mentoren hebben gedurende de laatste jaren verschillende opleidingen gekregen (net zoals het andere personeel) om de principes van community-policing op een correcte manier te integreren in hun taken.

168


6 – Klachtenmanagement Doelstelling 1: Tegen eind 2013 een integraal klachtenmanagement ontwikkelen en implementeren. De uitwerking van deze doelstelling wordt verdaagd naar volgend jaar wegens de nieuwe richtlijn die in de Ministeriële omzendbrief CP3 (organisatiebeheersing) vervat is. Er zal eerst nagegaan worden in welke mate deze richtlijnen geconcretiseerd kunnen worden om ze later in een visietekst te gieten. Nr. 1

Maatregel Feedback 2013 Ontwikkelen en implementeren van een integraal klachtenmanagement in de Er is een plan uitgewerkt voor de ontwikkeling van de ‘beleidsnota integraal Lokale Politie Aalst. klachtenmanagement’ en het uitschrijven van het proces ‘Integraal Omschrijving: felicitaties en klachten worden systematisch aangewend als klachtenmanagement’. verbeterinformatie om ons korps en haar dienstverlening verder te verbeteren en Verduidelijking norm medewerkers te waarderen en te motiveren. 0% 0% Geen uitvoering Meetindicator: evolutie in de realisering van strategisch integraal klachten10% 10% Literatuurstudie-risicoanalyse management. Norm: 100%. 30% 20% Ontwikkelen

-

-

60%

30%

Draagvlak

80%

20%

Informeren

90%

10%

Testfase

100%

10%

Implementeren

In 2009 is er een uitgebreide literatuurstudie en risicoanalyse gemaakt ter voorbereiding van de beleidstekst en het procesverloop. Bij het ter perse gaan van dit jaarverslag is de visietekst van het ‘integraal klachtenmanagement’ alsmede het strategisch plan gerealiseerd. In de loop van 2014 zal de implementatie plaatsvinden. We kunnen thans stellen dat het uitvoeringspercentage ongeveer 50% bedraagt.


169

9.4.

9.4.2. Hoofdcategorieën

Criminaliteitsbeeld

In 2013 werden 7.104 feiten geregistreerd, wat een daling van 2,5% betekent ten opzichte van 2012. De bevraging werd in februari 2014 uitgevoerd via Datawarehouse (afsluitingsdatum: 24/2/2014).

9.4.1. Totaal aantal misdrijven Totaal aantal misdrijven

2009 6.633

2010 6.877

2011 7.538

2012 7.283

2013 7.104

Totaal Aantal misdrijven

7.800 7.538

7.600

7.283

7.400

7.104

7.200 6.877

7.000 6.800

6.633

6.600 6.400 6.200 6.000 2009

170

2010

2011

2012

2013

Diefstal en afpersing Beschadigen van eigendom Misdrijven tegen de lichamelijke integriteit Drugs Dronkenschap en alcohol Wapens en springstoffen Bedrog Bevolkingsregister Misdrijven tegen de openbare veiligheid Misdrijven tegen andere morele waarden en gevoelens Misdrijven tegen de familie Vreemdelingenwetgeving Jeugdbescherming Misdrijven tegen gezag van de overheid Zedenmisdrijven Misdrijven tegen de openbare trouw Informaticacriminaliteit Milieu Bescherming van de openbare inkomsten Bescherming personen Misdrijven tegen de persoonlijke vrijheid Misdrijven tegen het juridisch statuut van het kind Identiteitskaart Sociaal strafwetboek Overtreding strafwetboek Economische wetgeving Arbeid Andere bijzondere wetten Voetbalwet (ticketverkoop) Hormonen en doping Volksgezondheid


2009 2.323 1.063 594

2010 2.416 955 593

2011 2.596 1.028 667

2012 2.568 978 691

2013 2.592 790 573

598 269 127 208 232 220

609 340 129 269 214 189

661 382 196 300 259 194

521 379 292 255 246 185

432 391 386 309 219 209

219

227

229

202

200

124 104 62 98

165 105 119 130

146 161 110 167

137 121 147 118

169 149 137 102

76 110 37 67 10

90 109 64 67 7

80 94 52 93 13

101 120 81 53 14

97 96 90 58 23

12 7

6 3

3 11

12 4

14 11

14

16

33

8

10

10 3

10 1 1 9 11 5 8 3 1

16 6 1 7 10 5 1 1 2

12 7 2 2 5 4 4 2 1

7 7 7 6 4 4 3 3 3

3 9 4 12 4 2

Mensenhandel Private veiligheid

6

3 1

3

3

2 1

werden 4 ‘vernielingen’ minder gepleegd, maar het aantal brandstichtingen steeg met 9% (7 feiten).

9.4.3. Top 5 van meest geregistreerde hoofdrubrieken

3.

Hieronder wordt de top 5 van meest geregistreerde hoofdrubrieken in detail behandeld.

Het aantal misdrijven tegen de lichamelijke integriteit is met 17% gedaald.

1.

Opzettelijke slagen en verwondingen buiten familie Opzettelijke slagen en verwondingen binnen familie Andere opzettelijke misdrijven tegen de lichamelijke integriteit Onopzettelijke misdrijven tegen de lichamelijke integriteit Doodslag Schuldig verzuim Moord Marteling en mishandeling Totaal

Diefstal en afpersing

Het aantal feiten in de misdrijfcategorie ‘diefstal en afpersing’ is met 1% gestegen in vergelijking met 2012.

Diefstal zonder verzwarende omstandigheden Diefstal met verzwarende omstandigheden Afpersing Diefstal niet nader bepaald Totaal

2009 2010 2011 2012 1.633 1.732 1.739 1.781

2013 1.820

675 665 833 762 742 14 19 17 23 27 1 0 7 2 3 2.323 2.416 2.596 2.568 2.592

Deze categorie bestaat voor 70% uit ‘diefstal zonder verzwarende omstandigheden’. Het aantal hiervan is met 2,2% gestegen ten opzichte van 2012. Het aantal diefstallen met verzwarende omstandigheden is met 2,6% gedaald. Het aantal gevallen van afpersing is licht gestegen in vergelijking met 2012 (+4 feiten). Er werd in 2013 1 ‘diefstal niet nader bepaald’ meer gepleegd dan in 2012. 2.

Misdrijven tegen de lichamelijke integriteit

2009 370

2010 371

2011 363

2012 384

2013 286

132

140

180

146

139

73

60

96

143

131

15

13

23

12

10

3 1 0 0 594

4 3 2 0 593

1 3 1 0 667

1 2 1 2 691

3 2 2 0 573

‘Opzettelijke slagen en verwondingen buiten de familie’ vormt met 286 feiten in 2013 de grootste subcategorie. Dit aantal voor 2013 houdt een daling van 25% in ten opzichte van 2012. Behalve doodslag(+2) en moord(+1) zijn alle vormen van misdrijven tegen de lichamelijke integriteit gedaald.

Beschadigen van eigendom

Het aantal feiten binnen de categorie ‘beschadigen van eigendom’ kende in 2013 een daling van 19% ten opzichte van 2012.

Vandalisme Brandstichting en vernieling door ontploffing Vernieling, onbruikbaarmaking, beschadiging Totaal

2009 965 89

2010 856 88

2011 918 100

2012 890 80

2013 699 87

9

11

10

8

4

955 1.028

978

790

1.063

De omvang van deze categorie misdrijven wordt in de eerste plaats bepaald door het hoge aantal feiten van vandalisme. In 2013 daalde dit aantal met 21% . Er Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Resultaten op vlak van de sleutelactiviteiten

171

4.

9.4.4. Criminele figuren/fenomenen

Drugs

Uit onderstaande tabel blijkt dat het aantal inbreuken op de drugwetgeving in 2013 met 17% gedaald is ten opzichte van 2012. Wel dient opgemerkt te worden dat het drugsfenomeen een proactief fenomeen is, wat betekent dat het aantal geregistreerde feiten in grote mate afhankelijk is van de activiteiten van de politie. Bezit Gebruik Handel Andere In- en uitvoer Fabricatie Totaal

2009 278 239 66 5 8 2 598

2010 473 34 61 25 10 6 609

2011 554 17 55 11 10 14 661

2012 448 3 48 15 4 3 521

2013 351 6 51 14 2 8 432

Bezit vormt hierbij de grootste subcategorie met 81%. De daling is dan ook grotendeels te wijten aan het feit dat er in 2013 minder pv’s voor het bezit van verdovende middelen zijn opgesteld dan in 2012 (-21%). Het aantal PV’s voor gebruik (+3 feiten), voor handel (+3 feiten) en voor fabricatie (+5 feiten) is daarentegen gestegen. Voor het in- en uitvoeren van drugs en voor andere drugsfeiten werden er in totaal 5 PV’s minder opgesteld. 5.

Dronkenschap en alcohol

Er werden in 2013 3% meer pv’s opgesteld voor openbare dronkenschap dan in 2012.

Openbare dronkenschap Totaal

172

2009 269 269

2010 340 340

2011 382 382

2012 379 379

2013 391 391

1.

CF Diefstal vervoermiddel

Fietsdiefstal Bromfietsdiefstal Autodiefstal Motodiefstal Garagediefstal Carjacking Homejacking

2009 380 65 40 6 5 1 1

2010 363 36 34 8 2 0 0

2011 378 25 39 4 1 1 1

2012 408 36 29 13 3 1 0

2013 346 40 32 6 2 1 0

Zowel het aantal fietsdiefstallen, het aantal motordiefstallen, als het aantal garagediefstallen is gedaald in vergelijking met 2012 (respectievelijk met 15%, met 7 feiten en met 1 feit). Voor autodiefstal (+3 feiten) en bromfietsdiefstallen (+4 feiten) is er een stijging merkbaar. In 2013 werd er net als in 2012 1 carjacking gepleegd en geen enkele homejacking. 2.

CF Inbraak

Woninginbraak (ruim) Woninginbraak (strikt) Inbraak in bedrijf of handelszaak Inbraak in openbare of overheidsinstelling

2009 270 256 85 20

2010 269 251 111 37

2011 337 318 89 36

2012 354 327 81 53

2013 368 349 72 34

Het aantal woninginbraken is in 2013 verder gestegen, namelijk met 4%. Het aantal inbraken in bedrijven of handelszaken daarentegen is met 11% verder gedaald. Er werden opnieuw minder inbraken in openbare of overheidsinstellingen geregistreerd (-19 feiten).


3.

CF Diefstal andere

Zakkenrollerij Winkeldiefstal Diefstal uit of aan voertuig Diefstal met geweld zonder wapen Grijpdiefstal Werfdiefstal Diefstal gewapenderhand Diefstal met list Handtasroof Metaaldiefstal Diefstal van wapens en explosieven Steaming

4. 2009 152 202 191 91 31 13 13 29 23 7 5 1

2010 226 269 141 96 36 16 12 16 22 13 7 6

2011 191 240 259 94 30 36 19 29 20 21 3 0

2012 208 199 181 79 36 28 22 18 14 13 7 3

2013 240 213 167 88 15 28 17 17 10 27 6 5

Binnen de categorie ‘andere criminele figuren diefstal’ is er in 2013 een verdere stijging merkbaar van het aantal geregistreerde feiten zakkenrollerij (+15%), van het aantal winkeldiefstallen (7%), van het aantal diefstallen met geweld zonder wapen(+9 feiten), van het aantal metaaldiefstallen (+14 feiten) en van het aantal feiten steaming (van 3 naar 5 feiten). Alle andere criminele figuren behorende tot de categorie ‘Diefstal andere’ zijn gedaald. De meest opvallende zijn de grijpdiefstallen (-21 feiten) en de diefstallen uit of aan een voertuig (-7%).

CF Andere

Beschadiging van auto Graffiti Betaalkaartfraude Geweld tegen beroepen van algemeen belang Groepsverkrachting Steekpartij Huisjesmelkerij

2009 456 33 11 20

2010 430 15 22 29

2011 446 22 20 36

2012 438 22 20 14

2013 318 32 18 22

6 2 0

4 4 0

4 6 1

3 1 0

1 4 0

Het aantal geregistreerde beschadigingen van auto’s is in vergelijking met 2012 met 27% gedaald. Er werden telkens 2 feiten minder betaalkaartfraude en groepsverkrachting gepleegd in 2013. De andere criminele figuren zijn gestegen. Zo registreerde men in 2013 3 steekpartijen meer, 8 feiten van geweld tegen beroepen van algemeen belang meer en 10 feiten graffiti meer dan in 2012. In 2013 stelde men geen huisjesmelkerij vast, net zoals in 2012. 5.

FE Intrafamiliaal geweld (IFG)

Intrafamiliaal geweld psychisch Intrafamiliaal geweld fysisch Intrafamiliaal geweld economisch Intrafamiliaal geweld seksueel

2009 165 157 41 6

2010 203 174 27 8

2011 195 209 43 6

2012 165 166 31 11

2013 209 159 36 3

Het aantal geregistreerde gevallen van fysisch intrafamiliaal geweld is met 4% gedaald in vergelijking met 2012. Ook voor seksueel intrafamiliaal geweld is er een daling merkbaar (van 11 naar 3 feiten). Het aantal gevallen van economisch intrafamiliaal geweld is gestegen (+5 feiten). Het aantal feiten van het psychisch intrafamiliaal geweld steeg met 27%.


173

9.5.

9.5.2. Verkeersongevallen: weekendongevallen

Lokale verkeersveiligheidsbarometer

De bevraging werd in maart (afsluitingsdatum: 11/2/2014).

2014

uitgevoerd

via

2010 1.944 377 2 2 25 417

2011 1.888 404 1 1 24 485

Datawarehouse

9.5.1. Verkeersongevallen Verkeersongevallen Ongevallen met stoffelijke schade Ongevallen met lichamelijk letsel Ongevallen met doden Doden ter plaatse Zwaar gewonden Licht gewonden

2009 396 4 4 24 464

2012 1.793 339 3 3 23 375

2013 1.814 325 0 0 23 373

Ondanks de dalende trend in het aantal verkeersongevallen met stoffelijke schade, is het aantal dit jaar lichtjes gestegen met 1,17% t.o.v. 2012. Bij de ongevallen met lichamelijke letsels zet de dalende trend zich wel voort, de daling van 2012 naar 2013 is wel minder fel dan die van 2011 naar 2012. Heel positief is het cijfer met betrekking tot verkeersongevallen met doden (ter plekke, de verkeersslachtoffers die binnen de 30 dagen na het verkeersongeval overlijden zijn nog altijd niet opgenomen). Het aantal is gezakt tot het absoluut minimum, namelijk nul. Vervolgens zijn 23 personen die betrokken waren bij verkeersongevallen met lichamelijk letsel (gewonden en/of doden) 23 personen zwaargewond en dit is exact hetzelfde cijfer als vorig jaar en dit verschilt ook niet sterk van de vorige jaren, dit cijfer is dus stabiel. Het aantal lichtgewonden daarentegen varieert meer van jaar tot jaar. Waar dit cijfer een spectaculaire daling kende in 2012 t.o.v. 2011 ( -22,47%), blijft dit jaar het aantal quasi hetzelfde. We kunnen dus vaststellen dat het aantal verkeersslachtoffers in het algemeen afneemt (van 404 naar 396). Kijken we echter naar het totaal aantal ongevallen (met stoffelijke schade + met lichamelijk letsel) dan zien we toch een kleine toename ( van 2132 in 2012 naar 2139 in 2013).

174

Weekendongevallen Ongevallen met stoffelijke schade Ongevallen met lichamelijk letsel Ongevallen met doden Doden ter plaatse Zwaar gewonden Licht gewonden

2009 -

2010 487 104 0 0 9 132

2011 489 107 0 0 7 127

2012 480 85 1 1 8 100

2013 474 74 0 0 7 88

Waar de verkeersongevallen met stoffelijke schade in het algemeen (week en weekend) lichtjes zijn toegenomen, zijn deze in 2013 tijdens het weekend gedaald (van 480 naar 474). De dalende trend die we hierboven zagen bij verkeersongevallen met lichamelijk letsel zet zich dan wel weer voort in het weekend. Dit aantal is namelijk gedaald met 12,94%. Voor ongevallen met dodelijke afloop in het weekend kunnen we dezelfde positieve trend vaststellen. In 2013 waren er namelijk geen doden ter plaatse (verkeersslachtoffers die binnen de 30 dagen na het verkeersongeval overlijden worden niet opgenomen in de cijfers), waar dit in 2012 1 dode was. Tenslotte het aantal gewonden: er waren 7 zwaargewonden (-1) en het aantal lichtgewonden is met 12% gedaald. Beide trends sluiten aan bij de algemene dalende trend voor het aantal verkeersongevallen én het aantal verkeersslachtoffers in het weekend. Dit sluit op zijn beurt dan uiteindelijk ook aan bij de dalende trend die we bij verkeersslachtoffers in het algemeen hebben vastgesteld.


9.5.3. Verkeersinbreuken Deze gegevens komen uit het overzicht verkeersinbreuken van CGOP/B. De bevraging hiervoor werd in februari 2014 uitgevoerd via Datawarehouse (afsluitingsdatum: 28/02/2014). Hierdoor zijn de cijfers voor december 2013 nog niet volledig. Het is dus mogelijk dat de cijfers voor 2013 nog licht stijgen. 2009

Snelheid Alcohol Drugs Parkeren GSM Helm Gordel/kinderzitje Rood licht Verzekering Keuringsbewijs Inschrijving Rijbewijs Zwaar vervoer - Goederen Zwaar vervoer - Personen Zwaar vervoer - Tachograaf Andere Onbekend Totaal

2010

2011

2012

35.601 30.843 30.644 35.447 767 807 1.056 717 30 53 110 117 5.549 5.241 5.135 5.283 1.381 975 977 666 41 40 32 21 1.151 800 641 489 705 1.330 634 406 531 557 533 412 446 567 874 823 1.327 1.016 492 399 454 542 537 459 1 0 8 25 15 11 3 1 27 10 29 25 2.404 2.198 1.674 2.002 201 260 290 244 50.631 45.250 43.669 47.536

2013 Evolutie t.o.v. 2012 25.836 -27,1% 712 -0,7% 111 -5,1% 7.035 33,2% 723 8,6% 30 42,9% 853 74,4% 133 -67,2% 406 -1,5% 588 -28,6% 400 0,3% 452 -1,5% 17 14 + 7 1.468 -26,7% 240 -1,6% 39.025 -17,9%

9.6.

Gepresteerde capaciteit

Spreiding van de gepresteerde capaciteit aan mensuren van het personeel van de Lokale Politie Aalst.

9.6.1. Spreiding per hoofdpost Omschrijving (in uren) Openbare Orde Binnendienst Buitendienst Vorming Projecten Totaal

1%

2009 11.970 188.002 165.700 17.120 4.252 387.044

2010 11.367 185.663 160.369 12.969 3.701 374.069

2011 11.661 173.541 155.375 12.178 2.989 355.744

2012 11.382 182.871 154.358 8.704 3.015 360.330

2013 10.361 170.918 146.187 11.612 1.775 340.853

Spreiding per hoofdpost 2013

3%

3%

Openbare Orde Binnendienst Buitendienst

43% 50%

Vorming Projecten

Het totaal aantal verkeersinbreuken daalde in 2013 met 17,9% t.o.v. 2012. Deze daling werd vooral veroorzaakt door het dalen van het aantal snelheidsinbreuken, het aantal inbreuken m.b.t. het roodlichtrijden, het aantal inbreuken i.v.m. keuringsbewijs en andere verkeersinbreuken. Niettegenstaande de dalende trend, werden meer inbreuken gordel/kinderzitje en parkeren geregistreerd. Ook het aantal inbreuken GSM steeg.


175

9.6.2. Spreiding hoofdpost Openbare Orde Omschrijving (in uren) Carnaval Ordediensten Toezicht Totaal

2009 3.557 3.260 5.185 12.002

2010 3.247 2.706 5.413 11.366

9.6.3. Spreiding hoofdpost Binnendienst 2011 3.370 2.714 5.578 11.662

2012 2.952 3.229 5.201 11.382

2013 2.895 3.019 4.447 10.361

Spreiding hoofdpost Openbare Orde 2013

Omschrijving (in uren) Administratie Garage Lesgeven Meldkamer Onderhoud Onderzoek Onthaal Vergadering Totaal

2009 96.136 3.523 2.264 17.913 5.493 17.369 9.086 622 152.406

2011 88.298 2.988 2.505 17.810 7.763 16.088 8.481 2.771 146.704

2012 91.909 2.525 2.019 18.759 8.038 20.586 8.606 2.004 154.446

2013 87.384 2.045 2.781 17.931 7.777 19.497 7.279 2.027 146.721

Spreiding hoofdpost Binnendienst 2013

28% Carnaval

43%

2010 96.540 1.471 2.240 17.770 9.762 18.091 7.029 3.109 156.012

5%

Ordediensten

1% Administratie

Toezicht

Garage

13%

Lesgeven

29%

Meldkamer

5% 12%

Onderhoud 60%

Onderzoek Onthaal

2% 2%

176


Vergadering

9.6.4. Spreiding hoofdpost Buitendienst Omschrijving (in uren) Acties recherche Acties verkeer Bijstand deurwaarder Acties preventie HYCAP Interventie Lesgeven Onderzoek Overbrenging Voorleiding Patrouille PF (wijk) Handlangers Totaal

9.6.5. Spreiding subpost Ziekte

2009 1.883 6.226 682 610 3.430 102.523 911 10.043 1.538

2010 2.621 5.417 579 454 3.279 97.640 575 10.927 1.233

2011 2.787 5.974 601 780 2.850 98.281 633 9.661 985

2012 2.015 5.639 564 938 2.912 97.900 434 9.950 791

2013 927 7.581 646 803 3.402 91.241 179 8.281 522

28.003 1.939 3.210 160.998

26.081 1.500 3.027 153.333

23.144 640 2.940 149.276

24.548 945 2.949 149.585

23.359 1.012 2.873 140.826

Omschrijving (in dagen) Arbeidsongeval Baaldag Gedeeltelijke vrijstelling Indisponibel Spontane controle Verminderde Prest. 50% Verminderde Prest. 60% Verminderde Prest. 80% Ziek Zwangerschap Totaal

2009 577 222 16.589 292 358 59 4.985 570 23.652

Spreiding subpost Ziekte 2013

1%

4% 1%

Spreiding hoofdpost Buitendienst 2013

2% 1%

0%

1% 5%

Acties recherche

17%

Acties preventie

2013 1.071 179 14.967 984 0 1.142 400 31 4.863 298 23.935

Arbeidsongeval Baaldag

Indisponibel Spontane controle

2% 0% 4%

Interventie

0%

2012 1.303 221 14.479 675 0 1.264 62 123 4.578 151 22.857

Verminderde Prest. 50%

5%

Verminderde Prest. 60%

HYCAP

6%

20% 0%

Acties verkeer Bijstand deurwaarder

0%

2011 883 241 13.601 818 0 527 92 5.450 0 21.741

Gedeeltelijke vrijstelling

1% 2%

2010 597 209 15.442 504 185 547 92 3.996 1.680 23.297

Lesgeven

63%

Verminderde Prest. 80% Ziek

Onderzoek Overbrenging

65%

Zwangerschap

Voorleiding Patrouille PF (wijk)


177

9.6.6. Spreiding subpost Patrouille Omschrijving (in uren) Patrouille Dienstvoertuig Patrouille Fietspatrouille Patrouille Hondengeleider Voetpatrouille INT Dag Patrouille Motorrijder Dienstvoertuigpatrouille INT Dag Patrouille Voetpatrouille Patrouille Wijkdienst centrum Patrouille Wijkdienst Deelgemeenten Totaal

9.6.7. Spreiding subpost Onthaal

2009 2.151 1.270 202 134 2.736 280

2010 2.369 2.332 69 31 2.555 113

2011 1.654 1.981 59 17 2.184 87

2012 1.732 1.619 33 10 2.277 14

2013 1.839 1506 77 15 2.231 0

1.504 11.294

1.719 9.935

1.125 8.498

704 10.840

417 10.303

8.171

6.798

7.476

7.290

6.960

27.742

25.921

23.081

24.519

23.348

Omschrijving (in uren) Aangiften / klachten Politiehuis Totaal

Spreiding subpost Patrouille 2013

0% 4%

Patrouille Dienstvoertuig

0% 3%

4%

2%

Patrouille Fietspatrouille

0%

6%

1%

Patrouille Hondengeleider Voetpatrouille INT Dag

20% Patrouille Motorrijder Dienstvoertuigpatrouille INT Dag

46% 14%

Patrouille Voetpatrouille Patrouille Wijkdienst centrum Patrouille Wijkdienst Deelgemeenten

178


2009 1.680 7.406 9.086

2010 1.595 5.432 7.027

2011 1.618 6.859 8.477

2012 1.988 6.618 8.606

2013 1.017 6.259 7.276

Spreiding subpost Onthaal 2013

14%

Aangiften / klachten Politiehuis

86%

10.

INNOVATIE EN LEREN In welke mate plant de organisatie de ontwikkeling en doorvoering van aanpassingen of verbeteringen aangaande de tevredenheid van haar medewerkers, de tevredenheid van de burgers/klanten, het imago van de maatschappij en de voldoening bij bestuur en financiers.

Niettegenstaande de: • diverse voorstellingen ter gelegenheid van de managementvergaderingen, • presentaties van voorbeelden van andere zones, • ter beschikking gestelde documentatie terzake door de kwaliteitscel, • het opzetten van een structuur ter begeleiding en ondersteuning, is de evolutie naar gebalanceerde stuurborden minimaal en ondermaats. Er zal in 2014 prioriteit gegeven moeten worden aan stimulansen om dit waardevol en noodzakelijk project te laten slagen.

10.1. Invoering van de Balanced Scorecard 10.1.1. Visie Verschillende wettelijke noties zoals gemeenschapsgerichte politiezorg, beleidsmatig werken en een minimale dienstverlening aan de bevolking hebben de Lokale Politie Aalst aangezet tot het verbeteren van haar organisatie en werking. Het korps moet, zo bepaalt de wetgever, een ‘gemeenschapsgerichte en kwaliteitsvolle politiezorg leveren’. Dit veronderstelt permanent en duurzaam werken aan de organisatieontwikkeling door aan integrale bedrijfsvoering te doen, in eerste instantie ‘sturing’ geven aan het korps. Sturing van het politiekorps komt tot stand door eerst een missie, een strategie en doelstellingen te bepalen en deze vervolgens systematisch te vertalen naar de onderliggende niveaus. Om na te gaan in welke mate de investeringen die wij in de verschillende domeinen ondernemen renderen, maken we die processen meetbaar door een set van kritieke succesfactoren en sleutelperformantie-indicatoren te bepalen. Door de resultaten van deze indicatoren regelmatig te rapporteren, zijn snelle bijsturingsacties mogelijk. Om dat managementproces in goede banen te leiden willen we gebruik maken van Balanced ScoreCards die geïntegreerd worden in de resultaatsgebieden van EFQM. Nevenstaande illustratie toont de synergie met het EFQM-model aan.

10.1.2. Implementering De implementering van de BSC heeft in 2013 vertraging opgelopen. De onderliggende redenen hiervan zijn tweeledig: • Enerzijds zijn er problemen van informatica aard. Zij vloeien voort uit een beperkte geheugencapaciteit van de server. In november 2013 kenden zij nog geen oplossing. Een oplossing hiervoor is gepland in 2014. • Anderzijds, en van een andere grootte, is het ontbreken van een meetcultuur in het korps. Er bleek nochtans een vrij groot draagvlak te bestaan bij de leden van het managementteam. Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Innovatie en leren

179

De corporate Balanced Scorecard De Lokale Politie Aalst hecht veel belang aan een goed imago. Het is vanuit dat oogpunt dat er consistent en consequent geïnvesteerd wordt in kwaliteit. In het criterium ‘Leiderschap’ hebben we gewag gemaakt van de invoering van de Balanced ScoreCard vanaf 2011. In de corporate strategiekaart is het uitstekend imago, als het hoogst te verwerven goed weerhouden. We gaan ervan uit dat de politie enkel op een positief imago kan bogen als burgers tevreden zijn over de diensten en de producten die ze voortbrengt en hij zich veilig voelt. Onderstaande illustratie geeft de corporate strategiekaart – weliswaar verkleind – weer. Ze omvat het gewenste strategie- en het kwaliteitsproces en vormt de basis voor de opbouw van de strategiekaarten van de diverse functionaliteiten en diensten. We streven ernaar om het geheel bedrijfsklaar te hebben tegen de inwerkingstelling van het Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017.

10.2. Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017 Elke lokale politiedienst moet om de vier jaar een Zonaal Veiligheidsplan opstellen. Daarin staat beschreven welke opdrachten en doelstellingen voorrang krijgen en hoe de politie dit zal aanpakken. Ook de taakverdeling en de personeelsinzet worden erin opgenomen. Het huidig Zonaal Veiligheidsplan loopt van 2009 tot 2013. In 2013 werd gestart met de voorbereiding van de opmaak van het volgend Zonaal Veiligheidsplan, dat van 2014 tot 2017.

10.2.1. Argumentatie De uitvoering van het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013 focuste zich vooral op de uitvoering van de 7 externe prioriteiten en 6 interne prioriteiten. Behalve de wettelijke minimale organisatie- en werkingsnormen werden er omzeggens geen doelstellingen of streefwaarden vastgelegd voor de reguliere werking van de Lokale Politie Aalst. Het Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017 moet die leemte opvullen. Daarvoor wordt het langetermijnbeleid op 3 sporen uitgewerkt. Spoor 1 – het korps In spoor 1 worden de strategische doelstellingen van het korps opgenomen. Deze worden geformuleerd op 4 niveaus. Spoor 2 – de prioriteiten ‘Veiligheid en leefbaarheid’ In het plan worden 6 externe prioriteiten vastgelegd. Bij het vastleggen van de prioriteiten in het domein ‘Veiligheid en leefbaarheid’ werd rekening gehouden met: • Objectieve bronnen: o De externe omgeving; o Het criminaliteitsbeeld (ernst, frequentie en tendens van het veiligheidsfenomeen); o Plaats in het gerechtelijk arrondissement Dendermonde (GAD); o Het ophelderingspercentage. • Subjectieve bronnen: o De perceptie van de bevolking die blijkt uit de Lokale Veiligheidsbevraging 2011 en de bevraging van de sleutelfiguren 2011. • Verwachtingen van de partners:

180

Innovatie en leren | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013

De prioriteiten geformuleerd in het Nationaal Veiligheidsplan 2012-2015 en het meerjarenplan van de stad Aalst; o De prioriteiten geformuleerd door de burgemeester van de stad Aalst, de procureur des Konings van het parket Dendermonde, de directeur-coördinator van de Coördinatie- en SteunDirectie Dendermonde, de gerechtelijk directeur van de Federale Gerechtelijke Politie; o De prioriteiten in het Strategisch Veiligheids- en Preventieplan; o De bevraging van de 7 onmisbare partners via de conferentie ‘Samenwerken maakt sterk’ op 27 april 2012; o De bevraging van de eigen medewerkers; o De bevraging van de leden van de gemeenteraadscommissie veiligheid en geïntegreerd drugsbeleid op 17 juni 2013. • De mogelijkheid en wenselijkheid om die criminaliteitsvormen op lokaal vlak aan te pakken. Een aantal van die criteria werden verwerkt in een argumentatiematrix die als basis diende om een verantwoorde keuze te maken.

o

Spoor 3 – de prioriteiten ‘Dienstverlening en werking’ Bij het convergerend onderzoek, waarvan sprake in punt 1. (Visie-Missie-Waarden), werd het duidelijk dat een aantal thema’s, die bedreigend konden zijn voor het leveren van een optimale kwaliteitsvolle dienstverlening, aandacht verdienen. Die thema’s zullen projectmatig aangepakt worden gedurende de looptijd van dit Zonaal Veiligheidsplan. Zij werden ter gelegenheid van het strategisch seminarie voorbereid.

Middelenbeheer Wij willen: • Onze budgetten systematisch plannen en motiveren; • Ons personeel optimaal inzetten; • Investeren in duurzame goederen; • Ons materieel effectief en efficiënt beheren; • Onze middelen respectvol gebruiken. Integrale veiligheid Wij willen, samen met onze partners, een integrale veiligheidszorg realiseren, op basis van een duurzame integratie in de maatschappij. De informatiegestuurde politiezorg zal hier een belangrijke rol spelen. Kwaliteitszorg Wij willen garant staan voor een uitmuntende dienstverlening met het oog op een optimale tevredenheid van alle belanghebbenden én een positief imago (o.a. door het uitwerken van een integraal klachtenmanagement, het uitschrijven van onze processen via de methodologie van Business Process Management en het opvolgen van de resultaten met behulp van de Balanced ScoreCard).

10.2.3. Spoor 2 – Strategische doelstellingen inzake de prioriteiten ‘Veiligheid en leefbaarheid’ Inbraak in woningen of andere gebouwen Definitie

10.2.2. Spoor 1 – Strategische doelstellingen op korpsniveau Tijdens het strategisch seminarie van 2011 formuleerde de organisatie vier strategische doelstellingen. Zij vormen de basis voor het formuleren van operationele doelstellingen op dienstniveau. In spoor 1 worden de strategische doelstellingen van het korps opgenomen. Deze worden geformuleerd op 4 niveaus: Personeelsbeleid Wij willen een integraal personeelsbeleid ontwikkelen om de prestaties van de medewerkers te optimaliseren en zo het beste uit iedereen te halen.

Een diefstal met braak, inklimming of valse sleutels, met of zonder geweld in een woning ( inclusief tuinhuis, tent, serre,…), een bedrijf of handelszaak (horeca, bank, winkel, grootwarenhuis,…) of openbare of overheidsinstelling (ziekenhuis, gemeentehuis, school,…). Strategische doelstelling Een bijdrage leveren aan het beheersen van dit fenomeen en de onveiligheidsgevoelens die ermee gepaard gaan door een integrale en geïntegreerde aanpak.

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Innovatie en leren

181

Drugs

Strategische doelstelling

Definitie • • • •

Bezit: Het bezit van alle drugs (inclusief cannabis) is verboden; Gebruik: momenteel zijn er nog twee zaken strafbaar zijnde het gebruik vergemakkelijken en het aanzetten tot gebruik; Handel: dit betreft het dealen (verkopen of het te koop aanbieden) van drugs; Productie: dit is de bewerking en het vervaardigen van drugs. Dit kan gebeuren onder verschillende vormen, bijvoorbeeld het produceren van XTC-pillen in een labo, maar ook het kweken van cannabisplantjes op zolder.


Een bijdrage leveren aan het beheersen van de diverse vormen van overlast door een integrale en geïntegreerde aanpak, met aandacht voor rondhangende jongeren. Fietsdiefstallen Definitie Een diefstal of afpersing van een fiets, met of zonder geweld, op eender welke plaats. Strategische doelstelling Een bijdrage leveren aan het beheersen van de fietsdiefstallen door een integrale en geïntegreerde aanpak.

Een bijdrage leveren aan het beheersen van het druggebruik en de drughandel door een integrale en geïntegreerde aanpak.

Dit fenomeen wordt prioritair aangepakt in 2014.

Verkeer

Opzettelijke slagen en verwondingen buiten familiaal verband

Definitie

Definitie

De aanpak van de verkeersongevallen met lichamelijk letsel en de verkeersonveiligheid met de focus op snelheid, alcohol, drugs, onaangepast rijgedrag en roodlicht rijden.

Slag (stoot of schok) of wonde (letsel) opzettelijk (wetens en willens) toegebracht aan een andere persoon, waarmee men geen familiale band heeft (vb. vechtpartijen).



Snelheid, alcohol en onaangepast rijgedrag zijn belangrijke oorzaken van verkeersonveiligheid en ongevallen. Ook het druggebruik in het verkeer neemt toe. Er wordt naar gestreefd om de controles zo efficiënt en effectief mogelijk toe te passen en de objectieve en subjectieve pakkans te vergroten en zo een bijdrage te leveren aan het doen dalen van het aantal letselongevallen.

Een bijdrage leveren aan het beheersen van de opzettelijke slagen en verwondingen buiten familiaal verband (o.a. vechtpartijen) door een integrale en geïntegreerde aanpak.

Overlast

10.2.4. Spoor 3 – Strategische doelstellingen inzake de prioriteiten ‘Dienstverlening en werking’

Definitie Overlast, in de meest diverse vormen, op kwetsbare plaatsen en op de meest adequate tijdstippen.

Dit fenomeen wordt prioritair aangepakt vanaf 2015.

Een meer krachtdadige personeelsinzet – Verbeteren van de sociale controle Probleemstelling •

182


Historisch gegroeide personeelsinzet bij bepaalde activiteiten.

• • • • •

Structuur en personeelsbezetting van alle diensten is ook historisch gegroeid en niet altijd efficiënt. Vrijblijvendheid bij verdeling en uitvoering van de taken. Absenteïsme waardoor activiteiten niet efficiënt kunnen uitgevoerd worden. Te weinig overlegmomenten tussen leidinggevenden. Er is geen of te weinig communicatie tussen leidinggevenden onderling i.v.m. disfuncties van en/of genomen maatregelen tegen personeelsleden. Collega’s spreken mekaar niet aan wanneer disfuncties worden vastgesteld.

•

• •

Er voor zorgen dat de pv’s voldoen aan de normen en vereisten welke opgelegd worden door wetten, richtlijnen parket en andere gerechtelijke overheden. Betere en correcte controle van alle pv’s door middenkader/commissaris en dan pas viseren. Zorgen dat alle processen-verbaal afgewerkt zijn binnen de vast gelegde termijnen.

Klachten vermijden door betrokkenheid dienstchefs – Niet akteren van klachten en aangiften

Strategische doelstellingen • • • • • • •

Efficiënter en effectiever inzetten van personeel. Efficiënte en effectief gevormde diensten creëren. Vrijblijvendheid wegwerken. Absenteïsme aanpakken. Overlegmomenten voorzien. De leidinggevenden (op de verschillende niveaus) op de hoogte brengen en houden van vastgestelde disfuncties en genomen maatregelen. Personeel motiveren en overtuigen om mekaar te durven aanspreken.

Probleemstelling •

•

De performantie van het middenkader verhogen – Verbeteren van de kwaliteit van de verslagen, processen-verbaal Probleemstelling • • • • •

Middenkaders dienen de problemen en disfuncties te signaleren aan hun diensthoofd. Diensthoofden moeten meer initiatief nemen zodat de middenkaders/commissaris beter en meer ondersteund worden. Kwaliteit van de pv’s naar vorm en inhoud. Geen voldoende en concrete controle van de pv’s door middenkader/commissaris. Het niet respecteren van de afwerkingstermijnen.

•

•

•

Strategische doelstellingen • • •

Het verhogen van de betrokkenheid van de middenkaders/commissarissen naar het korpsbeleid toe. De middenkaders meer autonomie geven welke berust op eerlijkheid, openheid en vertrouwen. Daadwerkelijk steunen van de middenkaders.

•

De dienstchefs zijn te weinig betrokken bij de tekortkomingen van hun medewerkers. Zij spreken hen daar te laat over aan. Wanneer zij de zaak niet meer kunnen beheersen maken zij een verslag op voor HRM en verwachten dat die dienst of de korpsleiding maatregelen treft. De werklast van HRM op het vlak van verwerken van klachten over het optreden van de medewerkers is te groot. De dienstchefs zijn te weinig betrokken bij de tekortkomingen van hun medewerkers. Zij spreken hen daar te laat over aan. Wanneer zij de zaak niet meer kunnen beheren maken zij een verslag op voor HRM en verwachten dat die dienst of de korpsleiding maatregelen treft. Er is geen duidelijk zicht op de omvang van de klachten. Momenteel inventariseert HRM de interne en externe klachten die over de medewerkers binnen komen. Die inventaris is onvolledig omdat niet alle dienstchefs de klachten die zij zelf afhandelen overmaken aan HRM. Die klachten ontbreken in de inventaris. Een korps dat streeft naar het vertrouwen van de burger moet weten wat niet goed functioneert in de organisatie. Het niet acteren van aangiftes schaadt het imago van de politie en doet het vertrouwen in de politie bij de partners dalen. Het aantal klachten over het niet acteren van aangiftes neemt toe. Klachten worden niet geacteerd omdat de betrokkenheid van het personeel bij het werk niet altijd voldoende is. Men gaat ervan uit dat men terecht weigert een aangifte of klacht te acteren. Een klacht/ aangifte wordt niet geacteerd omdat men niet of onvoldoende weet hoe men het feit moet afhandelen.

Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Innovatie en leren

183

Strategische doelstellingen • • • • • •

De dienstchefs nemen hun verantwoordelijkheid op inzake het corrigeren van hun medewerkers. De werklast van HRM verminderen door de verantwoordelijkheid van de dienstchefs te vergroten. Het aanpakken van de externe en interne klachten over de medewerkers. Het aantal klachten over het niet acteren van klachten verminderen. De betrokkenheid van het personeel bij het werk vergroten zodat het aantal klachten over het niet acteren van aangiftes vermindert. Het verbeteren van de dienstverlening door de competentie van de medewerkers te vergroten.

Vrijblijvendheid – Betrokkenheid bij werkgroepen/projecten Probleemstelling •

•

•

Het personeel wordt sporadisch of niet aangesproken op het niet of te laat uitvoeren van taken en opdrachten. De themagroep somde vele taken op waar de vrijblijvendheid aanwezig is. Wanneer het personeel wel wordt aangesproken is hier geen enkel concrete actie aan gekoppeld om gelijkaardige situaties in de toekomst te vermijden. De vrijblijvendheid vindt een oorzaak in het gebrek aan eenheid van leiding waardoor shoppen mogelijk is.

Strategische doelstellingen • • •

184

Bij het niet uitvoeren van taken en opdrachten moet het personeel aangesproken worden. Het creëren van een strikt kader waarbinnen de aanpak van vrijblijvendheid wordt uiteen gezet. Het realiseren van eenheid van leiding.


INHOUD

2.1.1.

Geografie ............................................................................................................ 14

2.1.2.

Demografie ........................................................................................................ 14

Inhoud

2.1.3.

Economie ............................................................................................................ 16

Voorwoord van de burgemeester ............................................................................................ 1

2.1.4.

Onderwijs ........................................................................................................... 16

Voorwoord van de korpschef .................................................................................................... 2

2.1.5.

Cultuur ................................................................................................................ 17

Inleiding .......................................................................................................................................... 3

2.1.6.

Mobiliteit ............................................................................................................ 18

1.

Leiderschap............................................................................................................................ 4

Beleids- en adviesorganen .................................................................................. 18

1.1.

Visie 2015: missie, visie en waarden van de Lokale Politie Aalst ................ 4

2.2.1.

Zonale veiligheidsraad .................................................................................... 18

1.2.

Het denkkader........................................................................................................... 4

2.2.2.

College van burgemeester en schepenen .................................................. 19

1.2.1.

Het cultureel kader ............................................................................................. 4

2.2.3.

Gemeenteraadscommissie ‘Veiligheid, Geïntegreerd drugsbeleid’ ... 20

1.2.2.

Managementinstrumenten ............................................................................. 5

2.2.4.

Gemeenteraad .................................................................................................. 20

1.2.3.

Het besturings- en kwaliteitskader EFQM.................................................... 5

2.2.5.

Zonesecretaris ................................................................................................... 21

1.2.4.

EFQM en de fundamentele kwaliteitsconcepten ....................................... 6

2.2.6.

Bijzondere rekenplichtige .............................................................................. 21

1.2.5. Aanpassen van de koers in functie van de maatschappelijke ontwikkelingen .................................................................................................................... 7 1.3.

EFQM-assessment op 7 en 8 juni 2011 .............................................................. 7

2.3.

Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013................................................................... 21

2.3.1.

Strategische doelstellingen ‘Veiligheid en leefbaarheid’ ...................... 22

2.3.2.

Strategische doelstellingen ‘Dienstverlening en werking’ ................... 23

1.3.1.

Organisatie ........................................................................................................... 7

1.3.2.

Resultaten ............................................................................................................. 8

2.4.1.

Externe communicatiedoelstellingen ........................................................ 24

1.3.3. Hoever staat het met de integratie van het cultureel kader in de organisatie? ........................................................................................................................... 9

2.4.2.

Boodschap .......................................................................................................... 24

2.4.3.

Middelen............................................................................................................. 24

2.4.4.

Perswoordvoering ............................................................................................ 25

1.3.4.

2.

2.2.

Hoever staat de integratie van de kwaliteitsprincipes? .........................10

1.4.

Organogram ............................................................................................................11

1.5.

Korpsleiding .............................................................................................................12

1.5.1.

Leiderschapsstijl ................................................................................................12

1.5.2.

Korpschef ............................................................................................................12

1.5.3.

Managementteam............................................................................................13

1.5.4.

Strategieteam ....................................................................................................13

Strategie en beleid ............................................................................................................14 2.1.

Socio-economische en demografische beschrijving van de politiezone .14

2.4.

2.5.

Externe communicatie......................................................................................... 23

Deelname aan externe netwerken en werkgroepen ................................... 27

2.5.1.

Samenwerking .................................................................................................. 27

2.5.2.

Overleg ................................................................................................................ 29

2.6. Protocols of samenwerkingsakkoorden met niet-politionele partners en derden 32 2.6.1. Protocol jeugdcriminaliteit afgesloten met alle secundaire en lagere scholen op het grondgebied Aalst in de loop van 2007 en 2008 ......................... 32 2.6.2.

Convenant partnergeweld ............................................................................. 32 Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Inhoud

185

2.6.3.

Samenwerkingsprotocol PRORELA (project relatieproblemen) ............32

3.3.6.

2.6.4. Protocol inzake de samenwerking tussen de politie en de gerechtsdeurwaarders werkzaam binnen het gerechtelijk arrondissement Dendermonde .....................................................................................................................33 2.6.5. Provinciaal samenwerkingsakkoord tussen De Lijn Oost-Vlaanderen en de geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveaus in OostVlaanderen betreffende het project ‘Veilig op weg’ in het openbaar vervoer ..33

3.

3.4.

Evaluatie van de medewerkers.......................................................................... 40

3.5.

Interne communicatie ......................................................................................... 40

3.5.1.

Interne Communicatiedoelstellingen......................................................... 40

3.5.2.

Boodschap .......................................................................................................... 40

3.5.3.

Middelen............................................................................................................. 40

2.6.6.

Convenant integrale veiligheid (DEWACO) ................................................34

3.6.

Basisoverlegcomité Politie (BOC POL113) ...................................................... 46

2.6.7.

Protocol rond ‘Excellente Politiezorg’ ..........................................................34

3.7.

Comité Preventie en Bescherming op het Werk (CPBW) ............................ 46

2.6.8.

Intentieverklaring stationsomgeving Aalst ...............................................34

3.7.1.

Arbeidsveiligheid .............................................................................................. 46

2.6.9. Overeenkomst tussen CICOV en lokale en federale politiediensten Oost-Vlaanderen voor de coördinatie en aansturing van ploegen en middelen tijdens het volgen op het grondgebied van de provincie Oost-Vlaanderen of kortweg het ‘Protocol volgen’ ........................................................................................35

3.7.2.

Arbeidshygiëne ................................................................................................. 47

3.7.3.

Arbeidsgeneeskunde ....................................................................................... 47

3.7.4.

Ergonomie .......................................................................................................... 47

2.6.10.

Buurtinformatienetwerk (BIN) ‘Wijngaardveld & Lion D’Or’ ...........35

3.7.5.

Psychosociale belasting .................................................................................. 47

Management van medewerkers ...................................................................................36

3.7.6.

De impact van de activiteiten van de politie op het milieu .................. 48

Human resources management ........................................................................36

3.8.

Benchlearning ........................................................................................................ 48

3.1.1. Inventariseren kennis en vaardigheden personeel: kennismanagement ..........................................................................................................36

3.9.

Aandacht voor collega’s....................................................................................... 49

3.10.

Politiesportverbond .............................................................................................. 49

3.1.2.

Klachtenmanagement .....................................................................................36

3.11.

Loopverbond van politiemensen....................................................................... 49

3.1.3.

Onthaal nieuwe medewerkers ......................................................................36

3.1.

3.2.

Organisatie van de rekrutering en aanwerving .............................................37

4.

Management van middelen .......................................................................................... 50 4.1.

Begroting ................................................................................................................. 50

3.2.1.

Aanwerving van personeelsleden ................................................................37

4.1.1.

Begroting ............................................................................................................ 50

3.2.2.

Publicatie van vacatures .................................................................................37

4.1.2.

Gewone en buitengewone dienst ............................................................... 50

3.2.3.

Plaatselijke selectiecommissies ....................................................................37

4.1.3.

Vijf principes van de begroting..................................................................... 50

Organisatie van de vorming, training en opleiding (VTO) ..........................37

4.1.4.

Begrotingswijzigingen .................................................................................... 50

3.3.1.

Strategisch inbedding van VTO in ons korps .............................................37

4.1.5.

Meerjarenplanning .......................................................................................... 50

3.3.2.

Het belang en de doelstellingen van VTO ..................................................38

4.1.6.

Raamcontracten ............................................................................................... 50

3.3.3.

Doelstellingen ....................................................................................................38

3.3.4.

Aanbod vormingen en opleidingen..............................................................39

4.2.1.

Politiehuis........................................................................................................... 51

3.3.5.

Opleidingen geweldbeheersing ....................................................................39

4.2.2.

Deelcommissariaten ....................................................................................... 51

3.3.

186

Mentorschap ..................................................................................................... 40

Inhoud | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013

4.2.

Infrastructuur ......................................................................................................... 51

4.2.3.

Cellencomplex ...................................................................................................51

5.3.3.

De politionele slachtofferbejegening ......................................................... 63

4.2.4.

Schietstand .........................................................................................................51

5.3.4.

De interventie en het algemeen toezicht .................................................. 63

4.2.5.

Polyvalente trainingszaal DOJO ....................................................................52

5.3.5.

De lokale opsporing en het lokaal onderzoek........................................... 64

4.2.6.

Fitnessruimte .....................................................................................................52

5.3.6.

De handhaving van de openbare orde ....................................................... 64

Informatie- en communicatietechnologie ......................................................52

5.3.7.

Verkeer en verkeershandhaving .................................................................. 65

4.3. 4.3.1.

Informatica .........................................................................................................52

4.3.2.

Radiocommunicatie .........................................................................................52

5.4.1.

Directie ................................................................................................................ 65

4.3.3.

Arbeidstijdregistratie en toegangscontrole ...............................................53

5.4.2.

Telematica, functioneel beheer en logistiek ............................................. 67

4.3.4.

Elektronisch archiveringsysteem ..................................................................53

5.4.3.

Dienstplanning ................................................................................................. 68

4.3.5.

Livescan ...............................................................................................................54

5.4.4.

Kantschriften..................................................................................................... 69

4.4.

Voertuigenpark .......................................................................................................54

5.4.5.

Administratie .................................................................................................... 69

4.5.

Divers materieel en uitrusting ............................................................................55

5.4.6.

Politionele preventie ....................................................................................... 70

4.6.

7 onmisbare partners ............................................................................................55

5.4.7.

Leefmilieu........................................................................................................... 71

4.7.

Strategisch veiligheids-en preventieplan ........................................................58

5.4.8.

Wapendienst ..................................................................................................... 71

4.8.

Traject .......................................................................................................................58

5.4.9.

Sociale Dienst .................................................................................................... 72

Behandeling........................................................................................................58

4.8.2.

Doelgroepen .......................................................................................................59

4.8.3.

Multidisciplinair begeleidingsteam .............................................................59

6.1.1.

Project PRORELA ............................................................................................... 74

Externe stagiairs.....................................................................................................59

6.1.2.

Wijkplan KRO (Kern Rechteroever) .............................................................. 74

4.9.1.

Stage aanvraag ..................................................................................................59

6.1.3.

Project KAP (Koningin Astrid Park) .............................................................. 74

4.9.2.

Stage-activiteiten..............................................................................................59

6.1.4.

Project Schoolomgeving Bergemeersen .................................................... 75

Management van processen ..........................................................................................60 5.1.

6.

Organisatie van de ondersteunende diensten .............................................. 65

4.8.1.

4.9.

5.

5.4.

Resultaten bij de burger/klant ...................................................................................... 74 6.1.

6.2.

Wijkprojecten ......................................................................................................... 74

Externe communicatie......................................................................................... 75

Procesmanagement ..............................................................................................60

6.2.1.

Dagelijks persoverzicht ................................................................................... 75

5.1.1.

De introductie van procesmanagement .....................................................60

6.2.2.

www.lokalepolitieaalst.be ............................................................................. 75

5.1.2.

Vorming van het personeel ............................................................................60

6.2.3.

www.facebook.com/LokalePolitieAalst ..................................................... 76

5.2.

Uitschrijven processen..........................................................................................61

6.2.4.

Informatiekrant ‘Denderend Aalst’ ............................................................. 76

5.3.

Organisatie van de basisfunctionaliteiten (primaire processen) ..............61

6.2.5.

Extra katern over het jaarverslag 2012 in ‘Denderend Aalst’............... 77

5.3.1.

De wijkwerking ..................................................................................................61

5.3.2.

Het onthaal .........................................................................................................62

6.3. 6.3.1.

Strategisch veiligheids- en preventieplan ...................................................... 77 Coördinatie ........................................................................................................ 77 Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Inhoud

187

6.3.2.

Inbraak .................................................................................................................78

7.4.1.

Aantal klachten................................................................................................. 88

6.3.3.

Diefstal van en in auto’s..................................................................................78

7.4.2.

Kwalificatie van de klachten ......................................................................... 89

6.3.4.

Gauwdiefstal ......................................................................................................79

7.4.3.

Gevolg ................................................................................................................. 89

6.3.5.

Diefstal door middel van list ..........................................................................79

7.5.

Felicitaties ............................................................................................................... 89

6.3.6.

Fietsdiefstal ........................................................................................................79

7.6.

Interne Dienst Preventie en Bescherming op het werk .............................. 90

6.3.7.

Winkeldiefstal ....................................................................................................79

7.7.

Positief absenteïsmebeleid ................................................................................ 92

6.3.8.

Geweld in schoolmilieu ...................................................................................80

7.7.1.

Visietekst en protocol ..................................................................................... 92

6.3.9.

Druggerelateerde maatschappelijke overlast ...........................................80

7.7.2.

Resultaten .......................................................................................................... 92

Sociale overlast .............................................................................................82

7.7.3.

Sociaal medisch team (SMT) ......................................................................... 92

6.3.10. 7.

Resultaten bij de medewerkers .....................................................................................85 7.1.

7.8.

Personeelsformatie van de Lokale Politie Aalst .............................................85

7.8.1.

Algemeen ........................................................................................................... 93

7.1.1.

Effectieve personeelsformatie.......................................................................85

7.8.2.

Conclusies .......................................................................................................... 93

7.1.2.

Organogram .......................................................................................................86

7.9.

Aanvragen tot stage (intern politie)................................................................. 94

7.1.3.

Indiensttreding 2013 .......................................................................................87

7.10.

Mentoren ................................................................................................................. 94

7.1.4.

Uitdiensttreding 2013 .....................................................................................87

7.11.

Aandacht voor collega’s....................................................................................... 94

7.1.5.

Interne verschuivingen 2013 .........................................................................87

7.12.

Benchlearning ........................................................................................................ 95

7.1.6.

Promotie naar een hoger kader in 2013 .....................................................87

7.12.1.

7.1.7.

Nieuwe secretaris van de politiezone ..........................................................87

7.12.2. Bezoek aan PZ Sint-Niklaas en PZ Dendermonde door dienst Kantschriften ..................................................................................................................... 95

7.2. 7.2.1.

Morfologie van het personeel.............................................................................87 Leeftijd en man- en vrouwverhouding van het operationeel kader....87

7.2.2. Leeftijd en man- en vrouwverhouding van het administratief en logistiek kader ....................................................................................................................87 7.3.

Vorming, training en opleiding ..........................................................................88

8.

CEPOL-event ‘Community Policing’ te Tampere (Finland) ............... 95

7.13.

Intranet .................................................................................................................... 95

7.14.

De collega’s Luc Schamp en Patrick Lanckman ............................................. 96

7.15.

Sportieve prestaties .............................................................................................. 96

Resultaten in de samenleving ....................................................................................... 97

7.3.1.

Voortgezette opleidingen ...............................................................................88

7.3.2.

Functionele opleidingen..................................................................................88

8.1.1.

Resultaten steekproef ..................................................................................... 97

7.3.3.

Gecertificeerde opleidingen ...........................................................................88

8.1.2.

Resultaten sleutelfiguren .............................................................................. 98

7.3.4.

Studiedagen, congressen, seminaries, infosessies...................................88

7.3.5.

Specifieke opleidingen.....................................................................................88

8.2.1.

Inleiding .............................................................................................................. 99

Klachtenafhandeling door intern toezicht ......................................................88

8.2.2.

Resultaten ........................................................................................................ 100

7.4. 188

Onderzoek naar stress en welbevinden binnen de Lokale Politie Aalst.. 93


8.1.

8.2.

Lokale Veiligheidsbevraging 2011 .................................................................... 97

Stadsmonitor 2011 ............................................................................................... 99

9.

8.3.

Externe stagiairs.................................................................................................. 100

9.3.1.

Projecten ‘Veiligheid en leefbaarheid’ ...................................................... 125

8.4.

Jobbeurs................................................................................................................. 100

9.3.2.

Projecten ‘Dienstverlening en werking’ ................................................... 155

8.5.

Schoolaanbod....................................................................................................... 101

9.4.

Criminaliteitsbeeld ............................................................................................. 170

8.5.1.

Klaarovers ........................................................................................................ 101

9.4.1.

Totaal aantal misdrijven .............................................................................. 170

8.5.2.

Dode Hoek........................................................................................................ 101

9.4.2.

Hoofdcategorieën .......................................................................................... 170

8.5.3.

V.E.R.A. .............................................................................................................. 101

9.4.3.

Top 5 van meest geregistreerde hoofdrubrieken .................................. 171

8.6.

Verkeersklassen ................................................................................................... 102

9.4.4.

Criminele figuren/fenomenen ................................................................... 172

8.7.

Stimuleren van milieubewust gedrag ........................................................... 102

8.8.

AalstMixt ............................................................................................................... 102

9.5.1.

Verkeersongevallen ....................................................................................... 174

8.9.

Tewerkstelling van werkgestraften binnen de Lokale Politie Aalst....... 102

9.5.2.

Verkeersongevallen: weekendongevallen .............................................. 174

Resultaten op vlak van de sleutelactiviteiten ......................................................... 103

9.5.3.

Verkeersinbreuken ......................................................................................... 175

9.1.

De basisfunctionaliteiten.................................................................................. 103

9.5.

Lokale verkeersveiligheidsbarometer ............................................................ 174

9.6.

Gepresteerde capaciteit .................................................................................... 175

9.1.1.

De wijkwerking ............................................................................................... 103

9.6.1.

Spreiding per hoofdpost ............................................................................... 175

9.1.2.

Het onthaal ...................................................................................................... 104

9.6.2.

Spreiding hoofdpost Openbare Orde ........................................................ 176

9.1.3.

De politionele slachtofferbejegening ....................................................... 104

9.6.3.

Spreiding hoofdpost Binnendienst ............................................................ 176

9.1.4.

De interventie en het algemeen toezicht ................................................ 105

9.6.4.

Spreiding hoofdpost Buitendienst............................................................. 177

9.1.5.

De lokale opsporing en het lokaal onderzoek ........................................ 107

9.6.5.

Spreiding subpost Ziekte.............................................................................. 177

9.1.6.

De handhaving van de openbare orde ..................................................... 108

9.6.6.

Spreiding subpost Patrouille ....................................................................... 178

9.1.7.

Verkeer en verkeershandhaving ................................................................ 110

9.6.7.

Spreiding subpost Onthaal .......................................................................... 178

9.2.

De ondersteunende diensten .......................................................................... 113

10.

Innovatie en leren .................................................................................................... 179

9.2.1.

Directie.............................................................................................................. 113

9.2.2.

Telematica, functioneel beheer en logistiek........................................... 116

10.1.1.

Visie .............................................................................................................. 179

9.2.3.

Kantschriften .................................................................................................. 118

10.1.2.

Implementering......................................................................................... 179

9.2.4.

Administratie .................................................................................................. 119

9.2.5.

Politionele preventie ..................................................................................... 120

10.2.1.

Argumentatie ............................................................................................. 180

9.2.6.

Leefmilieu......................................................................................................... 121

10.2.2.

Spoor 1 – Strategische doelstellingen op korpsniveau ................... 181

9.2.7.

Wapendienst ................................................................................................... 123

9.2.8.

Sociale dienst .................................................................................................. 124

10.2.3. Spoor 2 – Strategische doelstellingen inzake de prioriteiten ‘Veiligheid en leefbaarheid’ ......................................................................................... 181

9.3.

10.1.

10.2.

Invoering van de Balanced Scorecard ............................................................ 179

Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017................................................................. 180

Evaluatie Zonaal Veiligheidsplan 2009-2013 .............................................. 125 Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Inhoud

189

10.2.4. Spoor 3 – Strategische doelstellingen inzake de prioriteiten ‘Dienstverlening en werking’....................................................................................... 182 Inhoud ........................................................................................................................................ 185

190


Verantwoordelijke uitgever Christoph D’Haese, burgemeester p.a. stadhuis Grote Markt 3 – 9300 Aalst Redactie Lokale Politie Aalst Beekveldstraat 29 – 9300 Aalst Tel. 053 73 27 27 Fax 053 73 27 79 Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2013 | Inhoud

191

LOKALE POLITIE AALST JAARVERSLAG 2013

Recommend Documents