••••. ^
gemeente Roermond
1^
G E M E E N T E ROERMOND
Commissievoorstel Datum:
Onderwerp:
21 mei 2013
Agendapuntno.: Portefeuille:
BM
Inzet van € 110.000,- incidenteel voor veiligheidsprojecten
Aan de commissie Bestuur en IViiddelen 1
SAMENVATTING
Op 21 februari 2013 heeft de gemeenteraad ingestemd met het uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2013. Het amendement om € 110.000,- extra beschikbaar te stellen voor veiligheidsprojecten is voor nader overleg aangehouden. De raadsleden hebben zich uitgesproken om deze middelen met name voorde oorspronkelijke bestemming te gebruiken, namelijk de jeugd en in het bijzonder de doelgroep van het pilotproject Van Acker. Aan de fracties is voorgelegd voorstellen te doen met betrekking tot de besteding van genoemde middelen. Alle fracties hebben aangegeven dat de inzet van de beschikbare gelden primair zijn bestemd voor projecten in het kader van jeugd en (preventieve) veiligheid. Ook vanuit de organisatie en de Lokale Driehoek zijn voorstellen ingediend. In de toelichting worden de projecten beschreven waarvoor de middelen kunnen worden aangewend. Waarom wordt dit voorstel aan de commissie voorgelegd? • Consultatie in de aanloop naar een raadsvoorstel en/of beleidsdocument • Gevoelen peilen/advies vragen omtrent de uitoefening van een bevoegdheid van het college 0 Overig, namelijk overleg n.a.v. discussie in gemeenteraad op 21 feb 2013 over besteding vrijgekomen middelen project Van Acker/aangehouden amendement. Relatie met / achterliggende stukken 0 Coalitieprogramma/college-uitvoeringsprogramma/programmabegroting •
Eerdere besluitvorming raad/beleidsdocumenten, namelijk
• •
Motie/amendement, nummer Overig, namelijk
Financiële consequenties • Nee 0 Ja, bedrag € 110.000,- (incidenteel)
Pagina 2
2 TOELICHTING Op 21 februari 2013 heeft de gemeenteraad ingestemd met het uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2013. Het amendement o m € 110.000,- extra beschikbaar te stellen voor veiligheidsprojecten is voor nader overleg aangehouden. De raadsleden hebben zich uitgesproken om deze middelen met name voor de oorspronkelijke bestemming te gebruiken, namelijk de jeugd en in het bijzonder de doelgroep van het pilotproject Van Acker. Aan de fracties is gevraagd voorstellen te doen met betrekking tot de besteding van genoemde middelen. Alle fracties hebben aangegeven dat de inzet van de beschikbare gelden primair zijn bestemd voor projecten in het kader van jeugd en (preventieve) veiligheid. Onderstaand worden de projecten aangegeven die door de fracties met name genoemd zijn: 1. Jongerencentrum IVIita in Swalmen 2. Verkeersveiligheid bij de scholen 3. Bestrijding alcohol en drugsgebruik door de jeugd 4. Creëren van hangplekken op diverse plaatsen in Roermond 5. Pesten op school e.Judo club Kai in Sho T.Weekendondenvijs
8.Huisvesting Scouting Leeuwen (algemeen in kaart brengen)
I.Jonqeren in Swalmen De jeugd in Swalmen heeft tijdens de bijeenkomst in het kader van het wijkontwikkelingsplan Swalmen te kennen gegeven dat er behoefte bestaat aan een activiteitenruimte. Tevens hebben zij aangegeven dat zij deze activiteiten zelf willen organiseren. Op 20 februari 2013 hebben zij het initiatief genomen om in te spreken op het sprekersplein in Swalmen en hebben zij hun ideeën naar voren gebracht. De bewoners hebben aangegeven achter de ideeën van de jeugd te staan. Gezien de regisseursrol van de gemeente is het de doelstelling dat er vraaggericht gewerkt in plaats van aanbodgericht. Dat geldt ook in dit geval. Wij ondersteunen dit initiatief, maar wij laten het aan de Dorpsraad (in oprichting) in Swalmen over of zij dit plan meenemen in het op te stellen dorpsplan voor Swalmen. Op 19 juni zal zij de concept-plannen presenteren tijdens een tweede bewonersavond in Swalmen. Het voorstel kan gefinancierd worden uit de (incidentele) middelen die bestemd zijn voor het Dorpsplan Swalmen. 2. Verkeersveiligheid bij de scholen Het is uiteraard goed en nuttig om de veiligheidssituaties bij de scholen in kaart te brengen, maar het project als zodanig behoort naar onze mening niet tot de categorie waarvoor de incidentele middelen in dit kader voor bestemd zijn volgens het aangehouden amendement. 3. Drugs en alcoholpreventie (€ 10.000) Steeds vaker krijgen we te maken met jongeren die op jonge leeftijd al regelmatig met alcohol in aanraking komen. In groep 7 en 8 van het basisonderwijs heeft ruim een derde van de leerlingen (36%) al eens alcohol gedronken. In de daaropvolgende jaren, wanneer de kinderen naar de middelbare school gaan, stijgt dit aantal snel.
Pagina 3
Op 16-jarige ieeftijd heeft 93% van de jongeren wel eens alcohol gedronken. Alcohol is een belangrijke risicofactor voor geweldpleging. Cannabisgebruik stijgt snel na de basisschoolleeftijd. Als jongeren naar de middelbare school gaan, neemt de kans jaarlijks toe dat zij ervaring opdoen met cannabis. Van de 12-jarigen heeft 2,3% ervaring met cannabis, terwijl op 17-18 jarige leeftijd meer dan de helft van de jongens wel eens cannabis heeft gebruikt (51,6%) en bijna een derde van de meisjes (30,5%). Met extra inzet van middelen kan preventief beleid voor jongeren in het ondenwijs worden ingevoerd, zowel om hen te waarschuwen voor gebruik van alcohol en drugs maar ook om te voorkomen dat zij zich laten vedelden om in de handen van dealers en runners terecht te komen. Voorgesteld wordt om voor dit preventieproject op scholen een bedrag van € 10.000,- te reserveren. 4. Mobiele hangplekken (€ 20.000) Jongeren hebben behoefte aan groepsvorming en willen ergens bijhoren. Als er geen ontmoetingsplek voor hen is groeperen zij zich op de straat. Dikwijls ervaren buurtbewoners dit als overlast. Jongeren vinden dat er nergens iets voor ze te doen is en dat ze overal weggestuurd worden. Wanneer er sprake is van overlast, is het juist van belang dat er een alternatief geboden kan worden door ze te verwijzen naar een Jongeren Opvang Plek (JOP). Op die manier kan de overlast gereguleerd worden. Als jongeren meedenken over oplossingen voor problemen die zij veroorzaken heeft dit een grotere uitwerking dan wanneer de oplossing door anderen worden opgelegd. Bij realisatie van nieuwe ontmoetingsplekken is de tussenkomst van de gemeente onvermijdelijk, daarom adviseren wij om te investeren en te experimenteren in een mobiele jongerenontmoetingsplaats, zodat de jeugd altijd ergens terecht kan. Ook hier geldt dat de gemeente een regisseursrol heeft en dat er vraaggericht gewerkt moet worden. De initiatieven moeten komen vanuit de jeugd. Het kan regulier opgepakt worden om de jeugd hiertoe te stimuleren. Voorgesteld wordt om voor dit project een bedrag van € 20.000,- te reserveren. Wij adviseren de incidentele middelen niet in te zetten voor de projecten genoemd onder 5 tot en met 8: 5. Pesten op school: uiteraard uitermate belangrijk om dit tegen te gaan maar initiatieven hiertoe liggen in eerste instantie bij de directie van de scholen c.q. het schoolbestuur; 6. Judoclub Kai in Sho: hierover is reeds besluitvorming in een ander traject geweest; 7. Weekendonderwijs: vanwege het structurele karakter hiervan is het niet wenselijk om de financiering te laten plaatsvinden via deze incidentele middelen; 8. Huisvesting scouting Leeuwen: financienng hiervan behoort naar onze mening niet tot de categorie waarvoor de incidentele middelen in dit kader voor bestemd zijn volgens het aangehouden amendement. Zoals vermeld zijn vanuit de organisatie en de Lokale Driehoek ook voorstellen ingediend om de extra middelen in te zetten op de veiligheidsthema's, die gezien aard en ernst, het meest zorgelijk zijn. Onderstaand worden ze toegelicht. 9. Aanpak criminele iongeren (€ 25.000) Arbeidstoeleiding van risico/criminele jongeren: een van de meest belangrijke buffers tegen cnminaliteit is het hebben van dagbesteding door school of arbeid. Wetende dat het in de huidige economische situatie voor jongeren überhaupt lastig is om een arbeidsplek te vinden, blijkt dat nog eens extra moeilijk te zijn voor (overbelaste) jongeren en haast onmogelijk voor jongeren die te maken hebben gehad met justitie. Daar komt bij dat voor steeds meer banen een 'verklaring van goed gedrag' als voorwaarde geldt, die een
Pagina 4
deel van deze jongeren niet krijgen. Om daadwerkelijk te slagen in onze ambitie om de criminele jeugdgroep duurzaam te ontwrichten en een afname te realiseren van criminele activiteiten, is arbeidstoeleiding van wezenlijk belang. Met extra middelen kunnen re-integratietrajecten ingezet worden en kunnen mogelijke oplossingen gevonden worden om voor jongeren zonder verklaring van goed gedrag toch aan het werk te komen. Wij stellen voor hier een bedrag van € 25.000,- voor te reserveren. 10. Begeleiding Bemoeizorg multiproblem jongeren (€ 15.000) Multiproblem jongeren worden veelal aangemeld bij Bemoeizorg jeugd en zijn moeilijk tot niet te verwijzen naar reguliere hulpverleningsinstanties. Het zijn jongeren waarbij (veelal) sprake is van een combinatie van psychiatrie, verslaving, ernstige psychosociale problemen, (licht) verstandelijke beperking en/of criminaliteit. Specifiek aanbod ontbreekt vaak voor jongeren tussen de 18 en 23 jaar, waarbij gedurende langere tijd intensief outreachend werken nodig is. Deze jongeren hebben over het algemeen geen reguliere daginvulling en zijn zorgmijdend en vallen dan ook vaak tussen de wal en het schip in het huidige hulpverleningsaanbod. Daarnaast is het van belang dat deze jongeren een vertrouwensrelatie kunnen opbouwen met een professional en dat deze professional daarbij het gehele traject met de jongere kan doodopen om drop-out tegen te gaan. Het uiteindelijke doel is het toewerken naar participatie in de maatschappij (werk,school), het verminderen van ovedast en recidive en het verbeteren van (psychische) gezondheid. Via Bemoeizorg jeugd kan - bij wijze van pilot - voor deze specifieke doelgroep een outreachend werker worden ingezet die (met een lange adem) beschikbaar is voor het motiveren en begeleiden van de jongeren en het in gang zetten en uitvoeren van trajecten gericht op herstel en participatie. Voorgesteld wordt een bedrag van € 15.000,- hiervoor te reserveren. 11. Mobiel camera toezicht (€ 25.000) Na de invoering van de wietpas in mei 2012 heeft de eigenaar van de coffeeshops de openstelling gewijzigd. Coffeeshop Sky aan de Venloseweg is overdag geopend en de coffeeshop Skunk aan de Zwartbroekstraat is in de late middag- en avonduren geopend. Voorheen was coffeeshop Sky niet dagelijks geopend en kwamen er weinig tot geen klachten uit deze buurt. Met de dagelijkse openstelling is dat beeld sterk veranderd. Er worden steeds meer jeugdige drugsrunners en dealers in de directe omgeving van Sky gesignaleerd .De situatie rondom coffeeshop Sky vertoont steeds meer overeenkomsten met de situatie rondom coffeeshop Skunk. De groep dealers van verdovende middelen heeft een enorme aanzuigende werking op andere jonge dealers in de wijk. Dit is zorgelijk omdat deze probleemjongeren uit begeleidingsprojecten stappen om snel geld te verdienen met dealen. Bewoners, bezoekers en spelende kinderen worden geconfronteerd met grote groepen overlastgevende en dealende jeugd, het veiligheidsgevoel is afgenomen tot een zorgelijk niveau. Vanaf zondag 5 mei 2013 hanteert de exploitant van de beide coffeeshops in Roermond niet langer het Ingezetenen-criterium. Het is nu nog te vroeg of en welke (duurzame) effecten dit heeft op de aanwezigheid en het gedrag van de vaak jonge drugsdealers die hun afzetgebied, en daarmee de gelegenheid om snel en op illegale wijze geld te verdienen, toch wensen te behouden. Door het tijdelijk plaatsen van mobiele camera's zal de pakkans van deze jonge drugdealers vergroot worden. Wij stellen voor hier een bedrag van € 25.000,- voor te reserveren.
Pagina 5
12. Meld misdaad anoniem (€ 5.000) Dit voorstel is ingebractit door de Lokale Driehoek. Per dag worden er in Limburg 18 woninginbraken en overvallen gepleegd. Binnen de gemeente Roermond zijn in hetjaar 2012 in totaal 67 meldingen binnengekomen. Dit is een stijging van 40%. De hulp van de burger om nieuwe slachtoffers te voorkomen is hierbij onmisbaar. De anonieme meldlijn blijkt dan ook een onmisbare schakel bij het oplossen van misdrijven. Middels MMA willen wij ons richten op de meest voorkomende misdrijven in Roermond te weten: • • • •
Woninginbraken Oven/allen/straatroven Drugsdelicten Autodiefstal- en inbraak
Uit de cijfers blijkt dat met name de overvallers c.q. straatrovers zeer jong zijn. De meesten zitten nog op school. Om de burger en specifiek de jeugd te stimuleren meer gebruik te maken van Meld Misdaad Anoniem wordt voorgesteld om € 5.000 te reserveren voor de volgende activiteiten: a.
flyeren op weekmarkten, festivals, koopavonden en posters ophangen. Dit kan samen uitgevoerd worden met politiejunioren en politiekids.
b. Workshops verzorgen bij scholen waarbij dader en slachtoffer aan het woord komen. c. Aandacht voor MMA binnen social media. (Youtube, facebook, twitter). 3
VERZOEK C O L L E G E
Het college stelt uw commissie voor om de incidentele middelen die beschikbaar zijn op grond van het tijdens de raadsvergadering van 21 februari 2013 aangehouden amendement ad. € 110.000,- aan te wenden voor de onderstaande veiligheidsprojecten: - drugs- en alcoholpreventie € 10.000,- mobiele hangplekken € 20.000,- aanpak criminele jongeren € 25.000,- begeleiding Bemoeizorg multiproblem jongeren € 15.000,- mobiel cameratoezicht €25.000,- meld misdaad anoniem € 5.000,-. Een bedrag van € 10.000,- wordt niet aangewend. Uiteraard kunt u dit bedrag aanwenden vooreen niet in dit voorstel genoemd veiligheidsproject of u kunt overwegen dit bedrag te reserveren voor een toekomstig veiligheidsproject. Wanneer het bedrag ad. € 10.000,- niet.wordt aangewend dan zal het worden het toegevoegd aan de algemene reserve.
Burgemeester en wethouders van Roermond, De secretaris, De wnd. burgemeester, mr. drs. J.J.Th.L. Geraedts mr. P.A.G. Cammaert Bijlage(n): ~
Ter inzage: -•
De griffier heeft de fracties gevraagd om mogelijke aanwendingsmogelijkheden door te geven voor het (geparkeerde) bedrag van 110.000 euro voor preventieve veiligheid. Hierop zijn de volgende reacties gekomen.
W D (Bert Achten): Vertrekpunt voor de W D is primair te blijven waar de gelden voor bedoeld zijn, jeugd en (preventieve) veiligheid, we denken dan aan jeugd en sport, jeugd en onderwijs (weekendonderwijs) en jeugdhonken in Swalmen, maar ook elders in Roermond (denk aan 6049 Herten). Secundair aan verkeersveiligheidsaspecten bij scholen, dan wel een fietsroute. Uitdrukkelijk wil ik zeggen dat de W D het van belang vindt te bezien voor welke projecten mogelijk aanvullend geld kan worden verkregen, bijvoorbeeld door middel van subsidie. Op die wijze dient het geld van de gemeente als vliegwiel. CDA (Angely Waajen) Het CDA is van mening dat de gelden vooral op projecten voor de jeugd ingezet moeten worden. Preventie! Het Mita project verdient voorkeur, het zou goed zijn een dergelijk project ook in andere wijken op te pakken (in samenspraak me de wijkregisseurs en wijkraden de behoefte / kansen zoeken). Verder zien wij veiligheid in brede zin ook gewaarborgd door het op peil houden van een aantal wijkaccommodaties en verenigingsgebouwen. Zo is bijvoorbeeld de situatie bij scouting Leeuwen ons al jaren een doorn in het oog. Ook daar word jeugdwerk verricht en houdt men jongeren " van de straat". En voedt ze op met deugdelijke waarden en normen. Uiteraard is het lastig om slechts 1 project op te pakken, aangezien dit tot een precedenhA/erking zal leiden. Maar wellicht heeft het college ook een creatieve oplossing om de meest nijpende huisvestingsproblemen mee te nemen in hun voorstel. PvdA, (Michelle Faber en Rfchard Heymann): - Openhouden van jongerencentrum Mita in Swalmen - Inzet gelden voor bestrijding wietpasproblematiek, specifiek gericht op de jeugd - Maatregelen die de verkeersveiligheid rondom de scholen verbetert. DS, (Leo Daamen, Marij Pilz, Har Gerelings): Voor DS zou het geld, of een deel ervan beschikbaar kunnen worden gesteld voor de jongeren in Swalmen. Zij verliezen immers binnenkort hun 'jeugdhonk' en komen op straat terecht. Een situatie die niet wenselijk is, zeker gezien het feit dat er al jarenlang geïnvesteerd is in deze leeftijdsgroep in Swalmen. Bekeken dient te worden wat de kosten zijn van eventueel instandhouding van de gelegenheid of te kijken voor een alternatief. Begeleiding door vrijwilligers of zoals nu door Wel.kom. Wellicht dat de jongeren zelf ook een eigen bijdrage kunnen leveren. Ook in andere delen van de stad, Herten bijvoorbeeld, zou gekeken moeten worden naar de wensen van de jeugdigen zodat voorkomen kan worden dat de jeugd doelloos op straat terecht komt met alle gevolgen m.b.t. de veiligheid bijvoorbeeld van dien. G L , (Cees Moison, J o s de Kunder, L u c Amkreutz, Max Tollenaar): - Mita Swalmen - Weekend school - 6049 Herten - Pesten op school - Dealen in schoolomgeving BBR Bij ons staat Mita Swalmen op de 1° plaats. Verder invulling t.b.v. jeugd in haar algemeenheid (sportclubs/jongerenwerk) Graag zien we het geld besteed aan jongeren bijv. het creëren van hangplekken in de totale stad zou voor ons ook een optie kunnen zijn (echter wel op plaatsen waar verder geen overlast zal zijn voor de buurtbewoners).
SP (Petra Beeren): Het is een restant van het geld wat "voor de jeugd" was! Laten we het dan ook duidelijk voor de jeugd gebruiken! Ik ben gewend dat men mijn voorstellen afschiet, toch waag ik een poging. In het Veld werkt al jaren een man met de jeugd. Hij houd ze van de straat en leert ze respect te hebben voor iedereen Mijn voorstel... gebruik een deel van het geld om Judo club Kai in Sho te ondersteunen. PVDE (Ramdani): Wat mij betreft is het echt niet acceptabel dat dit geld niet wordt geïnvesteerd in perspectieven voor jongeren, miljoenen zijn ingezet en steeds maar in repressie, als wij de oorzaken niet aanpakken dan kunnen wij volgend jaar weer bij het ministerie gaan bedelen voor nog meer miljoenen die je wegens omstandigheden kunt vergeten. De Professor heeft met 400000 euro niets anders gedaan dan jongeren met een teleurstelling achter gelaten, ik zie de groep steeds groter worden. Ik heb er vanaf het begin voor gewaarschuwd. Bijna alle fracties hebben aangegeven het resterende geld in dezelfde jongeren te willen investeren, echter worden er nu veel bochten gemaakt wat voor mij onbegrijpelijk is. Op dit moment lopen (risiGo)jongeren doelloos rond, zoeken elkaar op en glijden af van de samenleving met alle gevolgen van dien. Ze melden zich bij extreme groeperingen aan die hun met open armen ontvangen. Een paar bedrijven die veel voor die jongeren kunnen betekenen hebben zich al gemeld bij de gemeente en wachten op antwoorden, maar ook in het verleden zijn een paar projecten omtrent dit soort jongeren na evaluatie zeer geslaagd gebleken, verslagen hiervan liggen in het gemeentehuis. Verder zou ik graag een gesprek willen plannen tussen (van Acker) jongeren en de burgemeester. Deze jongeren zouden geholpen worden door deze professor maar verder dan thee drinken met de ouders is die man helaas niet gekomen. Ze willen aangeven hoe zij het zelf zien, wat ze meegemaakt hebben en wat er gedaan kan worden om hun, maar ook anderen in dezelfde situatie te helpen. Tot nu toe is het alleen maar de problemen- die al jaren bekend zijn- registreren. S P R (Leon Coenen): - MITA Swalmen een hangplek voor Swalmense jongeren gedurende een paar jaar realiseren en dat i.o.m. de jongeren die het woord hebben gevoerd tijdens de wijkavond in De Mert. - I.o.m. de Politie (Jac Roumen als wijkagent voor Roemond-West en Herten) en de scholen bepalen of en welke scholen voorlichting moeten krijgen over drugs en alcoholgebruik. GGD kan met bijvoorbeeld Welkom hierin een op maat gesneden voorlichtingsprogramma bieden, ik weet niet of dit binnen de reguliere begrotingen van de onderscheiden instellingen past. Zo niet, dan kunnen aanvullende middelen beschikbaar worden gesteld. D66 (Wilbert Dekker) In de raadsvergadering van 21 februari heb ik meteen al genoemd: een nieuwe locatie voor de hangplek Mita in Swalmen. Mogelijk zijn er meer hangplekken nodig?
