STIJlll KOi\ll'ARATIF PENYELESAIAN SENGKETA PERBANKAN SYARIAH DENGAN NASABAII MELALUl BADAN ARBITRASE SY ARIAii NASIONAL (BASYARNAS) SEBELUM DAN SESUDAH BERLAKUNYA iJNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAIIlJN 1999
Si;.ripsi Diajuka11untuk111e111cnuhi Pcrsyaratan Mc111pcrolch Gclar Smjana Ekono111i isla111 (S.E.l.)
Olch
ROB!ATUL ADA \VIY All NIM. I 04046101.663
Di tori ma dari Tgl.
.
.,__.H ...."7""""'"'-_,,,,,,...,,,_W'!'~
:
3t::.:·cz::·.::.:··t:;..g;-····..··•..•
. {)(U""·······t:···········"·····fr : ........ h'.:l.::.• ~....... :'.'.:..LJ.:?.-.\:l.
No. lnduk klasifikasi ·
. ··································•···········
KOi-./SENTRASI l'ERBANKAN SYARIAll PllOCRAM STUD! l\llJAMALAT (EKONOI\ll ISLAM) FAKUJ,TAS SY ARIAii DAN IIUKUM UN I VERSITAS ISLAi\I NECE!U SYARI F Ill DA \'ATULLAII JAKARTA 1429 H/ 2008 M
TUDI KOMPARATIF PENYELESAIAN SENGKETA PERBANKAN SYARIAH DENGAN NAS.\BAII MELALUI BADAN ARBITRASI~ SY ARIAii NASIONAL (BASY ARNAS) SEBELUM DAN SESUDAH BERLAKUNY A UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 1999
PERPUSTAKAAN UTAMA UIN SYAHID JAKARTA
Skripsi
Diajukan kepada Fakultas Syariah dan Hukh-1 ...-rr ...- - - - - - - - - - - ' Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Mcncapai Gelar Sarjana Ekonomi Islam (SE!) Olch:
ROBIATUL ADA WIY All NIM. 104046101663
Dibawah J3i111bingan l'cmbirnbing,
Prof. Dr. I. Fathurrahman Djamil,
M~
NIP. 150 222 824
KONSENTRASI PERBANKAN SY ARIAH PROGRAM STUDl MUAMALAT (EKONOMI ISLAM) FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNI VERSIT AS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAY ATULLAH JAKARTA 1429 HI 2008 M
PENGESAHAN PANITIA U.JIAN Skripsi bc~judul STUD! KOMPARATIF PENYELESAIJ\N SENGKETA PERBANKAN SY J\RIJ\H DENGJ\N NASABAH MELALUI BADAN ARBITRJ\SE SY J\RIAH NASIONAL (BASYARNAS) SEBELUM DAN SESUDAII BERLAKUNYA UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 1999 tclah diujikan dalam Sidang Munaqasyah Fakultas Syariah clan Hukum Univcrsitas Islam Ncgcri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta pada tanggal 2 Desember 2008. Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat 111c111pcrolch gclar Smjana Eko1,omi Islam (SE!) pada Program Studi Muamalat (Ekonomi Islam). Jakarta, I 0 Dcscmbcr 2008 Mcngcsahkan, Dckan F· rnltas Syariah dan l !ukum
iarnmad Amin Suma, SH, MA, MM NIP. 150. 210. 422
PAN/TIA f!JIAN l. Kctua
: Dr. Euis Amalia. M.Al~ NIP. I 50. 289. 264
2. Sckrctaris
: Dr. H. Muhammad Taufiki. M.J\e. NIP. 150. 290. 159
,~.
l'rngu j i I
5. l'cnguj i 11
: l)r Ahmad Mukri Adji. MA Nii'. 150. 220.554 : Dcdy Ntirsamsi, SI l, M. I ]um NII'. 150. 264.001
,
LEMDARPERNVATAAN Dcngan ini saya mcnyatakan bahwa: I. Skripsi ini mcrupakan hasil karya asli saya yang diajuknn untuk memenuhi salah satu pcrsyaratan mcmpcrolch gclar strata I di llnivcrsitas Islam Negcri ( l JI t'-1) L.
~;yaril'
J 'idayatullah Jakarta.
Scmua rnmber yang saya gunakan dalam pcnulisan ini tclnh saya cantumkan scsua; dcngan kctcntuan yang bcrlaku di \Jnivcrsitas Islam Ncgcri (UIN) Syarii' I liday alullah Jakana.
3.. .Jika di kcmudian hari tcrbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya atau mcrupaka11 hasil jiplakan dari karya orang Jain. maka saya bcrsedia mcncrima s•:nl\si yang bcrlaku di Univcrsitas Islam Ncgcri (UJN) Syarif I Iiclayatullah .Jakarta.
Jaknrta, 2 Dcscmber 2008
Robiatul Adawiyah
ABSTRAK >TUDI KOMPARATIF PENYELESAIAN SENGKETA PERBANKAN SYARIAH DENG AN NASABAH MELALUI BAD AN ARBITRASE SY ARIAii NASIONAL (BASY ARN AS) SEBELl'M DAN SESUDAH BERLAKUNY A UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 1999
Oleh: Robiatul Adawiyah
UIN Syarif Hidayatullah .Jakarta
,bstrak: Pcnditian yang ini bc:-tujuan untuk mcngctahui pcrbandingan pcnyclcsaian 'ngketa perbankan syariah melalui Badan Arbitrase Syariah Nasional (Basyarnas) 'belum dan scsudah hcrlakrn~ya Undang-Undang No. 30 Tahun 1999. Pcnelitian ini ersifat kualitntif dengan menggunakan mctode pcnelitian hukum yuridis normatif. enclitian ini berbasis pacla analisa norma hukum, yaitu hukum clalam arti law as it is •rillen in 1/ie hooks maupun hukurn scbagai putusan-putL1san Pcngadilan. Objck pcnelitian ii adalah norma hukurn yang terclapat dalam peraturan pcrundang-undangan maupun eputusan-keputusan Badan Arbitrase Syariah Nasional (Basyarnas). Data penelitian terdiri ari data primer yang diperolch dari hasil kajian hukum tcrhadap perundang-undangan ang dalam kaitan ini adalah Undang-Undang No. 30 Tahun J 999 clan data sckundcr yang iperoleh dari bahan-bahCJ.n pcndukung, sepcrti tulisan-tulisan. buku-buku, dan jurnal1rnal yang tcrk:iit clcngan masalah. Mctode analisis yang digunakan adalah rnetode eskriptif kualitatif ya11g kemudian dicocokkan dengan pcraturan pcrundang-undangan. lasil analisis adalah mcnjawab rurnusan masalah dalam penelitian ini, khususnya yang ienyangkut dasar hukurn, prosedur dan pelaksanaan putusan Badan Arbitrase Syariah !asional (Basyarnas) pra dan pasca berbkunya Undang-Undang No. 30 Tahun 1999 .
.ala Kunc i: Si udi J.:,11npurlll if !'e nyelesll illn Sengkela l'erhll11kw1 5)·ar iah Mela/ui
IJ11.1:i·am11s, Sehelt11n Dan Ses11dllh /Jerlak1111ya Undll11g-1!11da11g No. 30 Tah1111 /I)()~)
KATA PENGANTAR
Al-halildu/il/ahi rob/Ji/ 'aalamin, Puji syukur pcnulis panjatkan ke Hadirat Allah
WT, tuhan se111esla alan1, tempatku 111engadu dan bcrsyu!:ur alas segala limpahan Rahmat, idayat, serla lnayah-Nya schingga penulis dapat 111cnyelcsaikan skripsi ini. Shalawat dan tlam ·,:cmoga tcrcurah kcpada Baginda Nabi Bcsar Muhammad SA \V, kc! uarga, sahabat rn para pengikutnya. Atas bcrkat Rahmat Allah SWT, a/-hamdu/illah skripsi yang bcriudul "Studi .0111para1ir Pcnyelcsaian Sengkcta Pcrbankan Syariah dcngan Nasabah Mclalui Badan .rbitrase Syariah Nasional (Hasyarnas) Sebelum dan Scsudah Bcrlakunya Undang-Undang o. 30 Tahr•n I999" dapat pcnulis se!esaikan tepat pada waktunya, mcskipun masih jauh '.lri kcscm purn aan. Tcrdapat banyak kc•.crlibatan dari bcrbagai pihak dala111 pcnyclcsaian skripsi m1. ntuk itu izinkan penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: Bapak Prnr. Dr. H. Muham111ad Amin Suma, SH., MI!, MM, scbagai Dckan Fakultas Syari\!h dan l Iukum Univcrsitas Islam Ncgcri (UIN) Syarir I !idayatullah Jakarta. !bu Dr. Euis Amalia. M.Ag, sc!aku Ketua Program Studi Muamalat (Ekonomi Islam) dan Bapak Al; Azharuddin Latif, M.Ag selaku Sekretaris Program Studi Muamalat (Ekono111i lsla1;1).
Bapak Prof. Dr. H. Faturrahman Djamil, MA selaku doscn pcrnbimbing skripsi yang tchi!1 111c111bi111l,jng ch111 mcmbcrikan arahan. korcksi, sarun. il111u pcngcrnhuan dan pengalarnannya hingga penulisan skripsi ini ttrsdesaikan. Bapak M. Nuzu! Wibawa, S.Ag, M.Hum terima kasih atas waktu dan saran yang dibcrik.1.111 sehinga pcnulisan skripsi ini sclesai
Staf perpustakaan utama dan perpustakaan Fakultas Syariah dan l lukum Universitas Islam Negcri Syarif Hidayatullah Jakarta, yang lclah mc111bantu pcnulis untuk n1cndapatkan l'cl'erensi ) ang bcrkaitar1 dcngan skripsi ini.
Ayahku tcrcinta Ors. I-I. Hasan Bisri uan lbundaku tcrcinta Hj. Mursida yang selalu mcmbimbingku dc•1grn segala cinta scrta kasih sayangnya sclama ini. Juga kakandaku tcrsayang Ahmad. Sublian, Siti Mirzah. scrta Adikku Siti Qurrotu Uyun dan kcponakanku Ahmad. Mil'tah. Mas Murti .'uwono Sl'dl, MSi. Tcrima kasih :1tas molivasi dan inspirasinya yang sangat berurti
'oag1. pcnulis, scrta selalu menycmangati
kcscharian
pcnulis
selama
mcnyclcsaika11 pc111buatan skripsi ini. Keluarga besar Hj. Rowiyah, Mang Lili, Terima kasih alas doa dan scmangat yang dibcrikan sclama ini. Farid C)urtuhhi tcri111a kasih sudah mcmbantu pcnulis dalam 111c11yclcsaika11 skripsi in' 0. Nuryana Satia tclah mendengarbn keluh kesah penulis selama ini l. llapak Drs. J\chmad Jauhar:. Ml I. Sclaku Sckrctaris 13adan J\rbitrasc Syariah Nasional
(Basyarnas) yang tclah mcmbcrikan izin untuk mclaksanakan risct
1. !bu Dra. Euis Nurhasanah sclaku Wakil Bcndahara Badan J\rbitrasc Syariah Nasional (l3asyarnas) tclah banyak mcmbantu penulis dalam mcmpcrolch data dan infonm\si.
l. Mba J\1w sclaku J\nggDta l3adan /\rbitras'.' Syariah Nasional (llasyarnas) tclah banyak membanlu penulis dalam mempcroleh data clan informasi.
!. Tcn1an-teman M•.iamalal angkatan 2004 khususnya Tuti. k'Yuni. Ilabibah, Ani khoirono. clan lain-lain Terima kasih alas scmangat clan masukan pendapalnya untuk penulis. clan unluk sahaliat penulis yailu Rosdiana makasih atas scrnua bantuannya. Dcngan sc,;ala kclcmahan, kckur:111gan, dan kclcbihan yang ada. scmoga skripsi m1 ipal bcrmanfoat bagi pcnu!is khususnya clan bagi para pcmbaca umumnya.
Jakarta. N01·embcr 2008 Pcnulis
Robialul Adawiyah
DAFT AR ISi ABST RA KS! ................................................................................................. .. KATAl'ENGANTAR ...................................................................................
11
DAFT AR ISi....................................... ... .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. ... .. ... ... .. .. ... .. .. .. ..
v
BAHi
PEN DAI IlJ LlJAN A. La tar l3clakang ........................................................................ . B. Pcmlntasan da:1 Pcrumusan Masalah ...................................... C. Tujuan clan
Man!~wt
7
Pcnclitian.................................................
8
D. Tinjauan Kaj ian Terdahul u...... .... .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .......
9
E. Kcrangka Konscp .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. ..
12
F. Mctoclc Pcncl i:ian................. ... .. .... .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. .. .. ... .. ..
18
1. Mctodc Pcndekatan .... . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .... .......
18
- .lenis Pcnclitian ...................................................................
19
3. Data Pcncli ti an....................................................................
19
4. Tcknik Peng um pulan Data..................................................
20
5. M<.:toclc Pcngolahan clan Analisis Data...............................
21
U. Waklu clan Tcmpat Pcnclitian..................................................
22
11.
Tcknik Pcnulisan ....................................................................
22
I.
Sistcrnalika Pcnulisan ....... ......................................................
22
BAB II
TINJAUAN UMUM
LEMBAGA l'ENYELESAIAN SENGKETA
DALAM ISLAM
BAB Ill
A. S1dh ..........................................................................................
25
B. Tahkim .....................................................................................
28
C. Al - Qaclha................................................................................
33
BASY ARN AS Pl~NYELESAIAN
SEBAGAI
·SALAH
SENGKETA
SATU
l'ERBANKAN
LEMBAGA SYARIAll
DI
INDONESIA A. Scja
35
!~.
40
i''tmgsi dan Tujuan Badan Arbitrnsc Syariah Nasional ............
C. P,·oscdur Pcnyclcsaian Scngkcta Badan Arbitrasc Syariah
BAB IV
Nasio1-.al (Basyarnas)................................................................
43
1. Sebclum Unclang-Undang No. 30 Tahun 1999 ....................
43
2. Sctclah UnC.:ang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 .................
46
ANALISIS
PERBANDINGAN
PENYELESAIAN
l'ERBANKAN SYARIAH MELALUI
SENGKETA
BASYARNAS SEBELUM
DAN SESUDAH BERLAKUNY A UU NO. 30 TAIIUN 1999 A. Contoh Kasus Scbelum UU. No. 30 Tahun
1999 (PT. Bank
Muammalat Indonesia Terhaclap PT. Pan lama Scrvindo) ........
52
1. Duduk Pcrkara......................................................................
52
2. Pcngajuan Pcnydcsaian Scngkcta Via Basyarnas................ 3.
Pcnycl·~saian.
. ....................................................................
53 56
B. Contoh Kasus Stclah UU. No. 30 Tahun 1999 (PT. Bank Muamalat
c.
Indonesia Terhaap Ny. Sri Windarti) .................. ..................
61
l.Dudt:kPcrko ......................................................................
61
2. Pcngajuan fnyclcsaian Scngkcta Via Basytll"nas................
62
3. Pcnyclcsai:.........................................................................
63
Analisa J'crbdingan Pcnyclcsaian Scngkcta lladan i\rbitrasc Syariah N;-1sional (Jiyarnas) Sebclum dan Scsudah Bcrlakunya UndangUndang Ntor 30 Tahun 1999 .......... .....................................
66
1. Dasar ].um........................................................................
66
a. Pra 1No. 30/1999 (BM! Vs PT. Pantama Scrvinclo)....
66
b. Pm;JU No. 30/1990 (BM! Vs Ny. Sri Windarti) .........
69
2. Prosi················································································
77
a. p;U No. 30/1999 (BM! Vs PT. Pantama Scrvindo)....
77
b. p UU No. 30/1999 (BM! Vs Ny. Sri Windarti) .........
79
3. J\Wlttan Putusan.............................................................
81
a lJU No. 3011999 (BM! Vs PT. Pantt1ma Scrvindo)....
81
1;ca UlJ No. 30/J 999 (BM! Vs Ny. Sri Windarti) .........
83
BAB V
PENUTUI'
A. Kesimpulan..................................... .........................................
85
ll. Saran ........................................................................................
87
DAFTAR PU STA KA ...................................................................................
89
LAMPI RAN..................................................................................................
92
I. UNDANG-UNDANG NO. 30 TAHUN 1999 TENTANG ARBITRASE DAN
ALTERNATIF
PENYELESAIAN
SENGKETA
BESERTA
PEN.I ELASANNY A. 2. PERATURAN PROSEDUR BADAN ARBITRASE SYARIAll NASIONAL . (BASYARNJ\S) 3. SK MUI NO. KEP-9/MUI/Xll/2003 TENTANG BADAN ARBITRASE SYAH.IAII NASIONAL (PEDOMAN DASAR SUSUNAN PENGlJRUS)
BAB! PENDAHULUAN
A. Latar
13clal{~~ng
Bank Syariah di Indonesia sccara rcsrni pcrlama kali dipcrkcnalkan pada tahun 1992 sctclah dilakuki::nnya Undang-Undang No. 7 Tahun 1992 tentang Pcrbanbn.
Namun,
da 1am
kurun
waktu
lcbih
dari
8
(dclapan)
tahun
pcrkcmban[',tm bank syariah masih bclum scpcrti yang diharapkan dcngan dibcrlakuka1111ya UU No. 10 Tahun 1998. lJndang-l lndang tcrscbut scbagai iambsan pen I !ng pcngcmbangan pcrbankan syariah di tanah air, diharapkan dapat berkembang lebih baik dan dapat menjadi salah satu komponcn pcnting dalam upaya pcngcmbangan industri pcrbankan lndoncsia. 1 Bercla5arkan laporan Bank Indonesia tahun 2005, diketahui jumlah jaringan kantor bank syariah pacla tahun tersebut meningkat lebih dari clua kali lipat dari tahun 2004 yaitu sejumlah 487 kantor menjadi 596 kantor pada tahun 2005 2 . Data terscbut mcnccrminkan bahwa pertumbuhan bank syariah sudah mulai clilirik oleh para investor lokal
1
ma~1pun
asing. Hal dapat dipcrlihatkan
Syafi'i Antonio "bank Syariah Suatu Pengena/an
U111u111".
d~ngan
bergabungnya
San1butan Gubernur Bl, ha! ix
~Bank Indonesia, "lapvran Perken1banga11 Perbankan Syariah Tahun 2005" (Jakarta: Bank Indonesia, 2006). h. 20. Scjalan dcngan pcrkc111bangannya tahun 2006, Bank U111u111 Syariah 3
buah Jan BPRS I05 buah. Unit uoaha Syariah 20, kantor 531, kantor layanan syariah 456. Bank Indonesia. " Laporan Pcrkcn1bangan Pcrbankan Syariah ·rahun 2006", artikcl diakscs pada 3 Juni 2008 dari bHp://\\'\V\\' .l~ i.~o. id.
2
Bank International. Indonesia (Bii) dan HSBC yang mcmbuka unit usaha syariah di wi !ayah lndonesb. 3 Sejalan dcngan rneningkatnya pnngan kantor bank. industri p.:rbankan syariah ji.;ga meng&lami peningkatan total aset sebesar 11,66 kali lipat setara dengan pertumbuhan scbcsar 65,24% pcrtahun dari scbcsar Rp. 1,79 Triliun pada lahun 2000 mcnjadi Rp. 20,88 triliun pada tahun 2005.' 1 .lika dibandingkan dcngan total aset Perban!-:an Nasional, total aset perbankan syariah meningkat 1,47% dari
1,'2G'Yo pada tahun 2005 5• Walaupun total asctnya masih kccil jika dibandingkan dengan perbankan ko•wensional, bukan tidak mungkin total aset tersebut akan lcrus mcningkat apabila mclihat pcrkcmbangan perbankan syariah yang semakin 111CnJ ,l111 lll'.
Pcrbankan syariah j uga mcngalmni pcrtumbuhan yang cukup pcsat dalam ha! penghirnpunan dana pihak Lctiga. Pcningkatan tcrscbut tc1jadi pada scmua komponcn, baik giro scbcsar 26.2%. tabungan 31.0%. maupun dcposito 31,4%. Dane< pihak kctiga yang mcndominasi adalah dcposito dcngan pangsa yang rncningkat mcnjadi 58,8% pada tahun 2005 6 • Naiknya pcnghimpunan dana
Pada a~d1ir januari 2006, terdapat 10 Bank, yakni Bank tv1uan1n1alat Indonesia, Bank Syariah Ma11diri, Bani; !Fl, BNI, Bank Jabar, BR!, Danamon, llukopin, Bil, HSBC. Biro PL:rbankan Syariah Brink Indonesia, "Statistik Perbankail Syariah", (Jakarta: Bank lndonesia 1 2006). h. 58 1 • 13ank Indonesia. "('etak Biru Perke111hanga11 Perhankan Syariah lndonesia ",(Jakarta: Bank lndone>ia 2006). h. 1-4 5 :bid 13ank lnUoncsia, "Lapora11 Perke111ha11gan I'erha11ko11 .\\'arioh Tah1111 2006" (Jakarta: Bank (i
Indonesia. 2006). h. 22
3
pcrbank.in syariah tcrscbut mcncerrninkan <1danya rcspon positif dari masyarakat krhaclap pcrbankan syariah. Dilihat dari scg1 pcmbiayaan yang cliberikan oleh pcrbankan syariah, terdapat kenaikan J4,2% dari sebesar Rp 15,2 triliun pacla tnhun 2005 mcnjadi Rp. 20,4 Triliun pac:.1 tahun 2006. 7 Kcnaikan ini lcbih bcsar dibandingkan dcngan tahun sclicl u1nnya yang scbcsar 32,Ci'Yo. Pen1biayaan pcrbankan syariah tcrscbut 11msih cliclomina<>i oleh p.:mbiayaan yang menggunabm akacl murnlwlwh scbcsar 61,7%, lalu di 1kuti olch 11111dlwrn/wh 33%, ,\/11.1yw·u/wh ~I .S'cl<,, dan lsti.rnu l ,6%.~ Scjalan clcngan pcningkatan pcnghimpunan clana clan pcmbiayaan yang dibcrikan,
Financ111,-.; ·~, Deposit Ratio bank syariah masih di a(as Loan To Deposit Ratio 9 bank konvcnsional, yaitu scbcottr 93,6%. Mcningkatnya pcmbiayaan syariah dilakukan w:1pa mcngorbankan Aktiva Produktif. 10 Hal ini tampak pada NPF
(Non Pe1jorming Financing) pcrbankan syariah yang masih dibawah 5%. 11 Apabila dibandingkan dengan NPLs (Non Performing Loans) perbankan
1
ibid, h.
J\k•td 1\f.idlu:rahah dJl;.1111 Pcrbankan Syariah di dunia, 111asih kurang bcrke1nbang, kccuali di ncg.ara-ncgara yang n1e111ang sudah 1nen1praktikkanjit// /s/a111ic hanking scpcrti sudan dan iran. l)i Indonesia scndiri akad n11 rabahah n1asih n1cndon1inasi pc1janjian pcn1biayaan antara bank syariah dan nasabah. I !al ini'tainpak dala1n Jtatistik pi.:rbankan Sjariah p:1da Bank Indonesia bah\va pe111biayaan pcrbankan syariah yang 111cn
1
4
konvcnsicinal, Nl'F l'crbankan S;·ariah masih bcrada dibawah Nl'Ls pcrbankan konvcnsiona!. 12 Nan1un, data di atas juga 111cnt111jukkan hah\va perbankan syariah
juga tidak tcrlepas dari risiko pcmbiayaan bermasalah. \\'ala11pun tidak scbesar krcdit konvcnsional,
pc111biaya~111
bcrdasarkan prinsip
syariah jug:i tidak leras dari pembiayaan yang kemungkinan bcrmasalah. Dampak negalif yang bisa ditimbulkan dari pembiayaan-pc111biayaan yang bermasalah tcrsebul. ternyata bclu111 tcrakomodasi di clalam UU Pcrba11ka11 scpcrti : I. Tidak cukup banyak pasal yang mcngatur tentang pc111biayaan yang bermasal ah. Ticlak 111cngatur jalan keluar dan langkah-langkah yang harus ditempuh perbankan jika menghadapi pcmbiayaan bcnnasalah. 3. Tidak mcnunjuk lcmbaga mana saja yang mcnangarn pembiayami bcrmasalah dan kcterlibatan lembaga tersebut. -1. Tidak mc111bcr;ka11 lcrnpat yang cukup baik kcpada komisaris bank
scbagai badan pcnga\vns.
Olch karcna itu, Fatwa
la
13
'll'idh yang clikcluarkan Dewan Syariah Nasional
dap
Banh: ll'don~sia, Non P(~rfonning Loans Pcrbnnkan konvcnsional scbcsar 8, lo/o terhitung Novcinbt:r 2003. Laporan Pcrckono111ian fndonesia 2003, (Jakarta: Bank Indonesia, 2004), hat 146 12
Frans J lcndra \Vinarta, "Teknis PeHyelesuian K.redit /Jer111usalah ,\Je/a/ui / 1endekutan /!11k11111" littn://\V\V\v.kon1isihuku1n .co.id, tangga!, 29 Oktobcr 200~1 Ji
5
lebih baik apabila fatwa terscbut dijadikan hukum positif dalam peraturan pcrL~l1l
Iang-unc_Iangan.
Menurut
[.j
peraturan
pcrundang-undangan
pcmbiayaan bcrnnsalah bagi
P~rbankan
yang
bcrlaku.
pcnyelesaian
Syariah dapat discksaikan mclalui Baclan
ivlLwmalat Indonesia (131\MUI) yang kcmudian bcrubah nama mcnjadi Badan i\rbitrasc Syariah Nasional (13asyarnas) dan l'cngadilan i\gama. Scpcrti diketahui bahwa
pcnycksaian scngkcta perbankan syariah yang timbul clari pernbiayaan
bcr111asalah scringkali pcnyclcsaiannya mcnggunakan Basyarnas scbagai altcrnatif mcnycil'saikan scngkcta. I !al ini tcrccrt1lin dalmn kctcntuan pcnyclesaian scngketa llasyarnas yang diatur dalam pasal 615 sa111pai dcngan pasal <>5 l Rcglcrncn Acara Pcrdata (Reglemen ;!p de Rechtvordering, Rv) yang mcnycbutkan tcntang aturanaluran main dalarn upaya pcnyclesaian sengkcta yang t1lcliputi: 15 pengangkatan arbiter, pcrncriksaan dirnubi badan arbitrasc, pulusan arbitrasc. upaya-upaya tcrhadap putusan arbitrasc, clan t1lengcnai bcrakhirnya acara-acara arbitrase. Namun
dcmikim~.
sc.:ak bcrlakunya Undang-Undang No. 30 Tahun 1999 pada
tanggal 12 i\gustus 1999 tcntang Arbitrase clan i\ltcrnatif Pcnyclcsaian Sengketa n1aka l3asyarnas n1cngg11nakan undang-uni:.lang tcrscbut dalan1 n1cnyelesaikan
scliap sengketa ya ig tc1jadi pacla pembiayaan bcrmasalah.
----·----11 JV1. Syafi' i Antonio, "}Jank S)'t1riah : dari Teuri ke /lrak1ek " (Jakarta : Cien1a lnsani, 200 I) h;i! 213<~1·1. 1 ~ (iun:l\van \Vidjaja dan J\l1111ad Yani, l-/11k1u11 Arbi1rase (Jakarta: Raja\\'a!i Pers. 2000). h.14
6
Achipun kctcntuan yang mclandasi pcmbaharuan UU yang dialur dalam Rv dcngan UU _No. 3(; Tahun 1999 discbutkan scbagai bcrikut: 1'' 1. Dcngan scmakin bcrkembangnya dunia usaha dan pcrkcmbangan lalu li11tas
pcrdagangan
baik
nasional
111aupun
internasional
s1~rta
pcrkcmbang;:n hukum pada umumnya, maka pcraluran yang tcrdapat dalam Reglemen Acara Perdata (Reglerncnt op de Rcchtsvordering = Rv.) yang clipakai scbagai pedoman arbitrasc suclah tidak scsuai lagi sehingga pcrlu cliscsuaikan, karcna pengatunm clagang yang bcrsifot internasional suclah mcrupakan kebutuhan conditiosine qua non scdangkan ha! tersebut tid;1k diilllll' dalam Rcglcmcn Acara Pcrdata (R\'.). 2. Karena kclcntuan yang cliatur dalam Rcglcmcn ;\earn Pcrdata Pasal 617
ayat (2) yang mclarang wanila u;1tuk mcnjacli arbitrnsc sudah tidak sesuai lagi dcngan pcrkcmbangan clan kcadaan dcwasa ini. 3.
l'idak diatur,1ya aspek .. aspek internasional dari arbitrasc. Padahal, hubun[!an-hubungan clagang internasional, tb1gan bcrbagai klausula arbitrascnya tclah mcnjacli trend yang sangat dirninati.
-1. Adanya anggaVilll dari scbagian yuris di Indonesia yang mcmandang Rv
scbagai pcninggalan Kolonia! dan tidak pcrlu lagi dipclajari. Kctcntuan yans mcndasarkan diri pada perubahan ilturnn tcrsebut maka pc11ulis krt:1rik unll!k mcrnbahas lcbih dalam pcrkasus alas pulusan-putusan scbclum clan scsC1dah bcrlakunya Undang-undang No. 30 Tahun 1999, oleh karena
7
itu d:ilarn tulis
"STUD!
KOJ\!PAR,JT/F !'ENYELESAIAN SENGKETA PDIBANKAN SYARIAH DENGAN NAS11/JAII MDLALUJ BA DAN ARBJTRASE SYAllIAII NASIONAL (!JASYARNAS) SEBJ,.LUAJ DAN SESUDAH BERLAKUNJIJ UNDAJ\'(j-UNDAN(J NOlvlOR 30 i>JJJUN JYYY ".
B. Pcmbatasan dan Pcrnmusan Masalah I. l'c111ha1asa11 ivlas;il;d1 lkrdasarkan pcrrnasalahan di alas maka pcnulis mcrnbcrikan batasan pada a1,;ilis:1 kasus scbclum dan scsudah bcrlakunya lJlJ No. 30 Tahun 1999, yaitu: ·
a.
Kasus
Bank M uamalal
Indonesia Tcrhadap PT.
Panlarna Servindo
(Kcpulusan BAMUI Nornor Perkara 03/ Tahun 1998/PutlKa .lak). b. Kasus l3ank Muamalat Indonesia Terhadap Ny. Sri Windarli (Kcputusan l~1\i'vl Ul
Nomor J'erkara 05/Tahun 1999/131\MUl/Put/Ka .Jak).
2. Pcrurnusan Masalah Untuk 1nc111pcrmudah pcnulisan skripsi ini rnaka pcnulis rnerumuskan 1crJcl1ih cbhulu p<1da pcnnasalalian kc dalarn bcntuk pcrlany;1an. yaitu: a. Apa Dasar Hukum l\rbitrase Sebelum clan Scsudah Bcrlakunya UndanglJndang Nomor 30 Tallllll l 999'?
8
b. Bag•iimana Proscdur Pcnyclesaian Scngkcta !v1clalui Arbitrasc Syariah Nasional Scbclu111 dan Scsudah Bcrlakunya llndang-lJndang Nomor 30 Tahun 1999'' c. Baga!mana Pclaksanaan Putusan Penyclcsaian Scngkcta Mclalui Arbitrase :;yariah Nasional Scbclum dan Scsudah Bcrlakunya Undang-Unclang Nomor 30 Tahun l 'i99'!
C. Tujuan dan l\'lanfaat Pcnclitian
I. Tujua11 l'cnclitian Tujuan cbri pcnelitian ini aclalah: a.
U11tuk Mcngctahui Oasar Hukum Arbitrasc Scbclu111 Dan Scsuclah Berlakunya Unclang-Unclang Nomor 30 Tahun 1999.
b. Untuk Mcngctahui l'rosedur Pcnyclcsaian Scngkela Melalui Arbitrase Syariah Nasional Scbclu111 clan Scsudah Berlakunya lJ11da11g-lJ11dang Nomor 30 Tahun 199'). c. Untuk
i'vkn~cwhui
l'claksanaan Putusan l'cnyelesaian Sengkcta Mclalui
1\rbitrc1sc Syariah Nasional Scbclum dan Scsudah lkrlakunya UnclangUn.lang No111or 30 Tahun l
f\1anJ~1at 'J'coritis
Ha~: I peneliti~n
cliharapkan dapat membcrikan kontribusi pcmikirnn bagi
9
dan pcngcmbangan ilmu pengctahuan di bidang lrnkum dan pembangunan hukun1 Islan1 dalan1 rangka pcngcn1bangan hasanah kci ln1uan yang bcrkaitan dcngan pcnyclesaian scngkcta pcrbankan Syariah. b. l\fo111'1ai l'1<1k1is l lasil
penelitian
diharapkan
dapat
mcmbcrikan
infi.irmasi
kepada
n1asyarakat, akadc111isi. n1ahasis\va dan praktisi pcrbankan syariah di Indonesia.
D. Ti11 ja11:111 Kajian Tenlah11l11
Studi-studi yang mcmbahas perihal Studi J<:omparati!' putusan Arbitrase pra dan p:isca
bcrlaku1~ya
Undang-undang No. 30 Tahun l 'J'J'J masih bclum banyak
discntuh olch para pencliti atau pcnulis. Namun demikian. pcnelitian ini bukanlah yang pcrtan1a di biclangnya.
Scjauh da1;1 dokumcn )ang dipcrnlch, pcnulis mcmlapatkan bcbcrapa tulisan clan studi yang rclcvan dcngan pcnclitian ini, yaitiJ : I.
Skripsi bcrjudul "Pe11ye/esuiu11 Sengke/u /J1111k \rnriuli .\!t1l111wlu1 Jndonesiu
He/11/11i /J111/u11 :lrhitrnse Srnriuh Nusiunul (/Jll.lyumus) ". Skripsi yang ditulis 1\yatullah pada tahun
~004
in;, sclain mcnguraikan konscp arbitrasc secara
u111u111 ke111udi;111 prnlil llasyarnas bcrikut prosedur ac;1ra di lcmbaga tcrscbut. .' uea
lcbih
mcmfokuskan
bt1hasan
pcnyclcsaian scngkcta di l3asyarnas.
pad a hambatan-hambatan clisekitar
IO
Pcnclitian J\chmad Djauhari yang bcrjudul ··qdtifitus Sistem Arhitrase ,\/e1111rn1 (/(; .\'u. JU /YYY Du/um l'ruktek !Junk .\/uw1111wlu1 /11donesia".
Pcncli!ian yang dilakukan tahun 2001 ini 111c111lc1kuskan bahasm1 pada klatNil arbi1rnsc ya11g 1crca11tu111 d:ilam scliap kun1r:1k pcrj:mjia11 l3'1nk Muamrnalat Indonesia dcngan nasabahnya dimana lcrdapal kcscpakatan antara keduanya untuk mc!11!)crcayakan pcnyelesaian scngkcta kcpada 13AMUI (sekarang; ll:1syarnas). I l::sil pcnclitian mcnunjukan bah\\'a pcnyclcsaian scngkcta mclnlui arbitrasc lcrnyata sangat menguntungkan (ckktil} dcngan indikatorimlikator scbagai bcrikul: (a) masyarakat pclaku bisnis scmakin mengcnal clan 111cn1aha111i arti pcnt1ng arbitrasc scbagai salah salu bcntuk J\ltcrnatif l'cnyclcsaian Scngkcta yang lcbih prakl is dan scdcrl1ana: tak jauh bcrbcda d1..'11g~111
pihak
l~~111k 1\-Jua1nalat
Indonesia yang juga 111cngan1bil n1anJ11at dan
kc,111tungan dari scgi clisicnsi waklu, biaya d:111 pclaksana:111 arbitrasc ; (b) pc11c:1111uni:111 kl:1usul arbitrasc scjak awal lrnnlrak pcrjanjia11 (f'ac/11111 rle I
'u1111>m111itte11du) a111arn para piliak. sccara 1idak langsung bcrfungsi pula
scbagai sclcksi (rem Psikologis) bagi calon-c:tlon riasabah y:1ng mcrniliki l'1ik:1d kurang b:iik: (c) dari sisi pilihan huku111. pihak Bank !Vluammalat lndo11l~sia
yang opcrL1sio11alnya
konsckucnsinya
bcrland;:1sk;:1n
pada syariat is!an1, n1aka
pcnyclcsaian scngkcla yang tc1:jadi
harus 111cnggunakan
arbitrasc yang 1ncnggunakan syariat islan1 pula scbagai dasar hukun1nya . .i.
Tcsis r:luham111ad lqbal bcrjudul .. .-lrhitrusc is/um /Ji !11do11esia; Sebuah ti11ju11<111 Fe111u,1g l'c11erupu11 / !11k11111 /s/u111
/)u/u111 l'mscdur .-learn Dan
11
P11111.\l111
/lrhi!rase Syuriah Nasional (Basyuma.1) ". l'cnditian ini terfokus
pada proscdur acara dan putusan arbitrasc (llasyarnas) untuk di ambil satu kcsimpu:an pcrihal pcncrapan hukum islam sccara cmpiris di Basyarnas. D;iri studi-studi yang dikemukakan di atas, studi yang sccarn khusus 111cnyoroti stud! komp:1ratif putusan Basyarnas scbclum dan scsudah berlakunya Undang-Undang No. 30 Tahun 1999 belum tcrlihat, apalagi mcmbahas tcntang ka.iian k<>111p;1rati!' 1111tc1ra lcmbaga arbitrase yang dihubungkan dcngan UndangUndang No. 30 Tahun i999. Studi ini sccara spesilik difokuskan pacla clasar huk11111, prnscdu1. dan pdaksanaan putusan Basyarnas untuk kcmudian diambil s;11u Ll'simpul;:n pl'rih1d pcrbnndingm1 pra dan pasca bcrlakunya Undang-Undang 1'10111or J,) Tahun 1991). ;\dapun kcndala d11ri pcnditian ini adalah scpcngctahuan pcnulis, pcnclitian 1111 (khususnya pcfbanding;m Undang-Undang No. 30 Tahun 1999) sulitny1 111cnd;1patkan putusan-putus1111 atas kasus bcrmasalah yang muncul scbclum clc1n sl'sud1111 !1crl11ku11ya lJllllang-Undang No. 30 Tahun 199'). Hal ini discbabkan adanya sifat yang rahasia dun secant konlidcnsial tcrlindungi olch payung hukum ) ~111g [1L'rgu11~1 111cnjaga
kerahasiaan pihak-pihak yang berscngkcta.
12
E. K erangka Knnsep
Dah•m perbankan syariah dikenal dcngan islilah akad 17 dalam setiap perianj im1 perbankan unluk lebih mcmberikan nuansa syariah dan mcnegaskan balll':a pc1janjian yang bcrsangkuun tunduk pada ketellluan syariah. Sesuai de11gan prinsip 111uamalah cbn juga merupakan asas dala111 111elakukan akad, yaitu asas al-h11rrirah. sctiap muslim bcbns mclakukan apa saja yang dikchcndakinya sep;~njang
tidak c:ilarang olch Allah dan rasulnya. Bcgitu pula dalam prinsip
nH1<1111;dah. lercbp: I kebehas:111 bermuamalah dalam balas yang tidak dilarang olch Allah d;111 Rasulnya \itl-ush/11.fi al-a.1n·a al-.lhulwh .. ... ) 1'ebehas<111 dalmn
bermuamalal tcrscbut mclipuli:
menclapkan matcri
pcrja11jian. mcncntukan cara melaksanakan, dan mcnctapkan cara mcnyelesaikan ::;cngkcta .vang tc1jadi. J(ccuali pcnyclcsaian scngkcta scbagain1ana diatur sccara khusus .lal:un Undang-undang No. 30 Tahun 1999 tentang Arbitrasc clan i\l lcrnali I' l'•cnyelcsaian S.:ngkcta. IJ:i:a111 b1agori gac::d usaha akibal nasabah yang ticbk beritikad baik sudah ada a1ura11nya. l lal ini diatur dalmn fatwa No. 17 tahun 2000 ten tang Ta 'zier. Uala111
fo1 wa terse nut.
nasabah yang mcnunda-nunda
pcmbayaran bokh
dikc11aka•1 s;:nksi karcna diangg<1p tidak beritikad baik. Dcncla tcrscbut clitujukan 17 Kata akad bcrasal dari buhasa arab, a!M'aqd yang bcrarti pcrikatan. perJallJlan, dan pcn11urnkatal' al-ittiH1q . .;;ccara tcnninology fiqh, akad didclinisikan dcngan: pcrtalian ijab dan q11hul yang scs~1ai dengan : yariat yang bcrpengaruh pada objck pcrikatan. Maksud pcncatun1an kaliinal "s•:suai dcng.an sy:iriat" adalah balnva scluruh pcrikatan yang dilakukan olch dua pihak atau lcbih tid<1k dianggap sah apabila tidak scjalan dcngan kchcndak syara'. Scdangkan pcnca11t,1n1an kalinu1t "bcrpcngaruh pada objck pc!·ikatan" ada!ah tcijadinya pcrpindahan ;h.:111ilik•n1 dari ~;Hu pillak (yang n1clakukan ijab) kcpada pihak ynng lain (yang n1cnyatakan qabul). Dr. 11. N"s,.un I larocn, ~IA. Fiqh ,\Jua111111ala1 (Jakarta: GMI'. 2000) h. 97.
13
guna p1cndisiplinkan nasabah dan tanggung jawab alas janji yang dibuatnya kcp.1da bank. Karena sifotnya. dcnda yang dibayar nasabah lidak bokh dijadikan h;111k schagai pcndapalan. Dana tcrscbul harus diniasukkan kc dalarn dana sosial yang akan _ disalL
"'
llcrda,;:1rkan ha! tcrsdrnt, Dewan syariah Nasional 1v1ajclis Ulama Indonesia (IJS:0 Ml'!) mcngcluarkan fotwa baru 18 . Fatwa ini tcrkait dcngan ganti rugi ynng harus dibayar nasaba\1 yang lalai mcmenuhi kewajibannya. Fatwa tcrsebut adalah l~1lm1
tcntani; ta'widh atau ganti rugi. Ikrbcda dcngan dcmla. dana ta'widh atau
dana ganti rugi bolch diklaim olch bank scbagai pcndapatan. Dcngan adanya fotwa ta'widh. banK syariah dibcnarkan rnc111inta ganti rugi dari nasabah "l)annya. pcn11Htyaan l. yang Ialat. n1cn1cnu I11. k C\VaJI
19
Ganti rugi yang dikcnakan bagi nasabah yang lalai mlalah ha! yang wajar 111c11gingat karcna kcl.1laian nasabah. bank mcndcrita kcrugian. Biaya tersebut 111u11cul akibat kcgiatan pcnagihan dan lainnya. Dcngan adanya fatwa ini, kerugian iLu !llS'! dibcbankan kcpada nasabah. Namun, kcrugian yang di alami bank harus riil c!.111 _jclas
ksara1~11'·'1.
l'crhitungannya bukan bcrdasarkan atas prcsentasc,
mcl:iinkan biaya yang scbenarnya dikeluarkan bank akibat kclalaian nasabah. Syarat pc11gc11aan biaya ganti rug1 aclalah adanya kcrugian yang didcrita bank
1
~ l:
1 ''
<.J111Hi rugi ti:r:;<:btH bukan Cu1na tcrkait pc1nbiayaan 11111dharahah. tctap1 JLiga skin1
dan aka
11111dhar.1hah
!-..arena 111c11~~1·u11aka11 sisll'llt
bag.i hasil.
14
sy"ricd1 Y"itu kcuntungan yang scharusnya dipcrolch bank tctapi tcrnyata ticlak did"patkan 20 Sclain itu. kcrugiannya dibcbankan kcpada nasabah yang nakal dan la!ai 1ncn1bayar. bukan kar~na./hrce !1uy'eur. 21
[)ctlant pc111birnra11 DSi\ tcrakhir. nasabt:h yang rncrnpcrluas usaha sehingga 111cn1pcr0lch kcunlungan lcbih dan keuntungan lcrscbut tidak clisctorkan kepada b:ink yang nH.:nyl:babkan nasabah untung dan bank rugi ju~d harus n1cn1bayar
ganti rugi 22 . llal tcrscbut karcna pcrluasan usaha diluar konsolidasi bank sehingga usaha nasabah menjadi bcrmasalah. Misalnya dana yang scharusnya disclor kc hc111k. 111a1'th digunakan untuk usaha lain. Langkah itu mcngakibatkan nasabah tidak 11wn1pu mclunasi cicilan pa,:a bank syariah. Dcngan Lita lain, kcgagalan
J}1ri ;>crbagai pcnnasalalmn yang mungkin timhul dari lransaksi pcrnbiayaan pcrba11l"111 symiah yang tclah dikcmukakan di alas. dirnungkinkan tctjadi pc·rsclisihan ata11 scngkcla antara bank dcngan 1wsabah. ivlcskipun scdapaldapalnya
pcnyclcsaian
scngkcta
dilakukan
melalui
111~1syawarah,
namun
adakala1:ya scngkcta tc1jadi bcrkcpa1cjangan schingga dipc:rlukan sualu lcmbaga pcn;clcsaiai1 scngkcla. Dalam tradisi Islam klasik dan juga lala hukum Indonesia, kctika lcrjadi scngk,:ta atau b-:da p1:ndapat antara satu atau bcbcrapa pihak clcngan ~u Pl.!11}g.<1ntian g;.11Hi rug.i ini 111irl•_1 dengan f(LJ!-1 Pcrdata, di111ana sc!ain dari ganti rugi yang bi.Tupa biayo1~biaya yang tclah dikclunrkan (konstan), juga kcrugian bl!rupa kchilnngan kcuntungan
(i11tcrcssc11). Subckt;, Pokok-Pokok I lukum Pcrdata, (Jakal'la; PT. lnlcnnasa. 1983), hal. 148 :!l
( )kh>hlT
[)SN !\,1lJI 'J\:rbitJ..-an Fat\\'d Ganti Rugi , "http://\\'\V\\'.rcpublika.co.id.ht1n, tanggal 29 ~~{)(}.!
~-~ ·' !~crugian B;.nk !\1asih Pcrlu dihitung", httr:/1,,-,,·,v.s\'arial11nandiri.co.id, ~anggal 26 Septcn1bcr 200"1
'' llank '.iyariah llahas Skim Mudharabah Bcnnasalah," Op.Cit.
15
satu alau
bcb~rapa
pihak lainnya, khususnya antar Bank dan nasabah atau pihak
l"i11 '<'ng bcrkait:111 dcng<1n pcrjanjian yang dibuat antara kcdua atau bcbcrapa pihak, maka lcmbaga yang dapat menyelcsaikan scngkcta tcrscbut aclalah melalui 11>cka11is1i1C pcrdamaian (sulh), arbitrase (lahkim), dan pcngadilan (al-qadha). 24 Dasar hukum cksistcnsi lcmbaga pcnyclcsaian scngkcta tcrsebut tertuang dalam
pasal
337
Rcglcmcn Indonesia yang dipcrbaharui (!let l!erziene
!ndonesisch Regiement, S1aatshlad I 94 I ;44) alau pasal 705 Rcglcmen Aca ..a
u1J1.uk
Dacrah
Luar Jawa dan Madura (Rechtsregle111ent
Buitengewesten,
S1uu;.1·h/ad 1927;217). l\:cduu kctcntuan dasar tcrscbut. dianggap mcnjadi sumbcr
dari bcrlakunya kctcntuan arbitrasc yang diatur kclcmbagaannya sccarn cukup lcngkap yang mcnunjuk aturan pasal-pasal yang tcrdapat dalam Rcglemcnt ! luku111 .\cara pcrdata (llegfr111e11t op de Rechtl'Ordering. Staatshlad 1847;52)
yaitu pasal 615 sampai dcngan pasal 651, yang dikhususkan bagi seluruh golongan I ii11dia lldamla waktu itu. Namun, dc11gan dibcrlakukannya Undang11<1da11g No. 30 Tahun 1999 tcntang Arhitrase dan ultemati/ Penye/esaian smgketa, nrnka seluruh kctcntuan tcrscbut di alas dinyatakan tidak bcrlaku lagi.
l'ada dasarnya kcwcnangan untuk mcngadili pcrkara hcrada pada pcradilan Ncg,1ra, nrn11u11 bcrdasarkan pcnjeiasan pasal 3 ayat (I), kctentuan ini tidak 111c11utup kcrnungkinan pcnyclcsaian scngkcta dilakukan diluar J>cradilan Negara
.Satria E''fcndi iV1. Zein, Arbitrase !Ja/a111 .~rariat /s/cun. l'erdapat dalan1 buku :\rbitr;1sL·lsl'ln1 di !nth•ncsia Jakarta: B1\rv1UI. 199·1. h. 5 :!·I
16
mclalui pcrdamaian atau arbitrase scbagaimana diatur dalam Undang-Undang No.
30 Tahun 1~99 tcrnang Arbitrasc dan Altcrnatif Pcnyclcsaian Scngkcta. /\lternatif Penyclcsaian
Scngkcta
( A/tematin•
/.lispute
Resolution
)
mcrurakan padanan istilah pcrdamaian (su!h). Bcntuk-bcntuk pcnyclcsaian diluar pcngadiLm mclalui lcmbaga ini dilakukan dengan cara konsultasi, negosiasi, rncdiasi, konsiliasi, atau pcnilaian ahli (pasal I butir 10 Undang-Undang No. 30 rahu11 19'!9). Arbitrase mcnurut Undang-Undang No. 30 tahun 1999 (pasal 1 angka I) diartikan scbagai earn pcnyelcsaian suatu sengketa perdata diluar peradilan umum yang didasarkan pada pc1janjian arbitrase yang dibuat sccara tertulis oleh pihak bcrscngkcta. 25 Dari dclinisi tcrscbut dapat dijclaskan bahwa dalam hal arbitrasc ini tcrdapat tiga li1ktor pcnting, yakni : a. Arbitrnsc itu mcrupakan bcntuk pc1janjian. b. Pcrjanjian arbitrase harus tertulis c. Pc1janj ian arbitrasc tcrscbut mcrupakan pcrjanj ian untuk mcnyelesaikan scngkcta yang dilaksanakan diluar pcngudilun. Apabila scbclum atau setclah timbulnya sengkcta tcrdapat kcscpakatan antara para pihak yang dibuat sccara tcgus clan tcrtulis bahwu scngkcta atau bccla pcndapat rncrcka itu disclcsaikan mclalui arbitrasc. tctapi scngkcta tcrsebut masih
. Zat:ni Asyhadic, S.I l.~1.l ltun, fluku111 Bisnis Prinsip da11 Pe/aksanaannya di Indonesia, (J:ikar1:1: R:ijm·.ali Press. 2'.)05) hal. 208 25
17
saja harus diselesaikan mclalui Peradilan Negara. Maka Dcngan adanya suatu pc1:p1n.1wn arbitrasc sccara tcrtuli:.. tidak ada lagi hak para pihak untuk 1ncngajukan
pcnyclc,.;aian
scngkcta
yang tcrn1uat
dalan1
pc1janjiannya kc
pcngadilan (pasal I butir I Unclang-undang No. 30 Tahun 1999). Dcngan dclllikian. pcngadilan tidak bcrll"l:nang untuk mcngadili scngkcta para pihak yang tclah tcrikat dalarn pcrjanjian arbitrase (pasal 3 Undang-Undang No. 30 tahun I<J 1J'!). Olch karcna itu. pcngadilan wajib mcnolak dan tidak mclakukan carnpur ta11µa11 Jidal:1111 sw1tu pcnyclcsaian scngkcta yang tclah ditctapkan melalui arbitr.isc. kccuali dalam hal-hal tertcntu ditctapkan dalam Undang-Undang J\rliitrasc ini (l'asal 11 ayat (2) Undang-undang No. 30 Tahun 1999). Objck scngketa yang dapat diselcsaikan mclalui arbitrasc hanyalah sengketa dibidang pcrdagangan atau mcnangani hak yang mcnurut hukurn dan pcraturan pcru:1tb1g-undangan dikuasai scpcnuhnya olch pihak yang bcrscngkcta (pasal 5 ayat (:) Undang-Undang No. 30 Tahun 1999). Sengkcta yang tidak bisa diadakan pc-rda11E11<111 tid:1k d;1pal diseksaikan melalui arbitrasc (J>asal 5 ayat (2) UndangUndang No. 30 Tahun 1999). Ka;·ena scngketa yang rne11yangkut transaksi pcrl,a1;kan bcrdasarkan prinsip syariah adalah scngketa dibidang perdagangan, sc11gkcta ini :-;angal n1uPgkin diselcsaikan n1clalui arbitrase.
18
F. i\'lctndc Pcnclitian
lmtuk mcnjawab pcrmasalahan yang timbul dari latar bclakang masalah, 111"b
pc11c·11tua11 1nctc>ck pcnclitian mcrupaka11 pcrsyaratan pcnting untuk
rncnja\\'ab pcrnrn:mlahan tcrsebut. Mctodc ini adalah untuk mcmandu dan mcngarahkan penclitian ini. Penclitian ini bcrsifat kualitatif dcngan mcnggunakan rnc·tmk pcnclitian hukum Yuridis Nonnatii'. Pcnclitian ini bcrbasis pada analisa norma hukurn. baik hukum dalam arti law as ii is ll"rillen in !he books maupun hukurn scbagai pulusan-pulusan pcngadilan (La11· as ii is decided byj11dge lhrough Judicial prose.1·) 26 • Dcngan de1~1ikian objek yang di analisis adalah norrna hukum
yang
tcrdapat daLun
pcrnturan pcrundnng-undangan. maupun
Kcpulusan-
kcputusan lladan J\rbitrasc Syariah Nasional (Basyarnas). lJntuk itu ada beberapa hal pc;1ti11g berkaitan dcngan pcnclitian ini. dianlaranya: I. Mclodc l'cndclrnloin l'cnelitian ini dilakukan mclalui pcndckatan kualitatir untuk mcmahami l'cnumcna tcnlang apa yang dialami olcl1 subjck penclitian. misalnya pcrilaku, pc·rsc·psi. 1110ti,,1si. timlakan. cbn lain-lain. Sccara holistik dcngan cara deskripsi dala111 IJc11•.:1k kata-kata dan bahasa. pada suatu kontcks khusus yang alamiah da11 de 11;;:111 inc 111'111 Jlw tb11 bl'rbagai metodc al am iah. ' 7
~'
1
l)alain Pcnclitian Iluku111 tcrdapal bcbcrapa pcndekatan. scpcrti pcndckatan Undangundang, pcndckatan kasus, pcndckatan histories, ko111paratif dan konscptual. Peter Marzuki, l\·11(·/itia11 //11k.u111, (Jakarta: Pn.:nada tvtcdia,2006), hal 93 27 Ll.'xi J }vlolcoung, ,\/etodolugi J>enelitian Kualitat{!: (Bandung: p·r. Rc111aja Rosda Karya. ~005), 1..Cl kc-21, h. 6.
19
l'rnelitian ini mcnggunakan metodc pcndckatan Yuridis Normatif, yakni mcngkaji kctcntua:i-kclcntuan yang tcrdapat pada pcraturan pcrundang-undangan yang bcrkaitan dcngan masalah.
2. •Jcnis Pcnclitian
Pcnclitian ini adalah pauuan duri pcnclitian kcpustakaan dan pcnelitian lapangan, karcna di awali dcngan telaah bahan pustaka dan data sckunder28 .
3. Data Pcnc!ilian
Dalam hal ini, data prnncr dipcrolch dari hasil k<\iian hukurn tcrhadrp pcrundang-undangan dalam kmtan ini adalah Undang-Undang No. 30 Tahun 1999 scrla wawancara dcngan bcbcrapa sumbcr yang dianggap ahli stake holder dari bcrbagai lcmbaga yang tcrkait crat. Sc·d;111gbn d;11a sckundcr dipcrolch dari bahan pcndukung scpcrti tulisan yang tcrscbar, buku-buku dan jurnal-jurnal yang terkait dcngan masalah ini. Data sckumkr juga didapal dari media massa (surat kabar) baik yang cctak maupun clcktronik. Selain itu juga tcrdapat bcbcrnpa sumbcr bcrupa hasil pcnclitian yang bcrhubungan
dcngm~
pcrkara di Basyarnas.
2K Soc1jono Soi:kanto dan Sri Ma1nudji. Pe11elith1n lln~11111 Nor111a1{l: (Jakarta: 1»r Raja Cira!indo f>crsada. 200·1), cct. Kc~). h. 13
20
.J. Tckni'.;. l'cngumpulan Data
I ):11:1 d::la111 pl'nl'litinn ini diperokh dc11ga11 mc·11ggu11;1k:111 :ilat pengumpul data sebagai berikut : a. ilahan I lukum, terdiri dari b3han hukurn pruner dan bahan hukum sckundcr. Bahan hukum primer merupakan bahan-bahan yang mengikat scperti Unc.lang-Undang No. 30 Tahun 1999 te111a11g Arbilrase dan
:llier11a1i/' Pe11relesaia11 S.cngketa. Scdangkan bahan hukum sckundernya ya;tu bahan-bahan yang membcri penjclasan rncngcnai bahan hukum prnncr scrta bahan hukum lain yang pcnulis ck1patkan baik melalui pcnclusurnn buku-buku yang bcrkaitan. internet. artikcl-artikel, jurnaljurnal, ataupun dari sumber lainnya. I>. \V;rn\u1cara ckngan bcberapa sumbcr yang dinilai rnemahami bcberapa
konscp atau pcmikiran yang ada dalam data sckundcr. tctapi tidak keluar dari penelitian yuridis normatif. I lasil wawancarn hanya c.lipcrgunakan untuk mendukung data-data sekunder yang dipcrolch dari pcnelitian. c. Dokumcntcr, yaitu bahan-bahan yang diambil pcndokumcntasian dan pcm bcrkasan.
21
5. Mcl
[):ita y<111g t<.:lah dikumpulkan akan diolah. diwwlisis dan dii111e11Jretasik1111 untuk dapat 111cngguli dan menjawab permasalalrnn yang tclah clirumuskan. Data yang dipcrolch dari hasil pcnclitian kcpustakaan scbagai data sckundcr, dipadukan dan kcmuclian clianalisis clcngan mcnggunakan mctode deskriptif kualit,1lif. Kcmudian mencocokkan data tcrscbut dcngan pcraturan perundangu11Li~111gan.
Kajian di atas bcrtujuan untuk mcnjawab rumusan masalah dalam pcnelitian ini, khususnya yang mcnyangkut dasar hukum, proscdur dan pclaksanaan putusan 'l"d"n /\rbitr,1sc Syariah Nasion,11 (Basyarnas) pra dan pasca bcrlakunya UndangUudaug Ne.. 30 Tahun 1999. Scdaugkau pcngolah:1n dilakukan dcngan cara:
/h'J"/ll!llU,
mcngcdit (editing)
data yaitu mcmcr!ksa data yang terkumpul; apakah jawaban-jawaban dari pcrtanyaan ) ang diajukan dalam wawancara scsuai atau tidak dcngan yang dibutuhkan; jawaban yang dianggap lengkap dan yang bclum atau tidak menjawab dipisalikrn.
Kedua,
mcngklasifikasikan
data
berdasarkan
masing-masing
pcrn1asalahan yang tclab dirumuskan. Setclah data diolah dun di:malisis kcmudian diintcrprctasikan dcngan bahasa penulis sendiri. Hal ini agar jclas rincian jawaban alas pokok pcrmasalahan yang diteliti.
23
BAB Ii
Mcngcnrnkakan tcntang Tinjauan umum
lcmbaga pcnyclcsaian
':cngkcta dalam Islam di Indonesia, yang tcrdiri dari Su/h, Tahkim , dan ,-J / - <Judha.
BABllI
Memberikan gan~baran secara umum tcntang 13adan Arbitrase Syariah Nasional, meliputi sejarah singkat llasyarnas. fungsi dan tuju"n
Basyarnas. dan
Proscdur pcnycksaian sengkcta
Badan
Arbitrnse Syariah Nasional (Basyarnas) mcliputi; l. scbclum UndangUndang No. 3011999, 2. sctelah Undang-Undang No. 30/1999.
BAB IV
Mcmbahas tcntang analisis pcrbandingan penyclcsaian scngkcta perbankan
syariah
mclalui
basyarnas
bcrlakunya UU No. 30 Tahun
scbelum
dan
scsudah
1999. dalam bab ini penulis
mcnguraikan tcntang bahasan pokok dari skripsi ini yaitu, A. contoh kasus sebclum UIJ Ne. 30 Tahun 1999 (Bank Muammalat Indonesia Tcrhadap PT. Pantmna Scrvindo), tcrdiri dari I. duduk pcrkara, 2. pcngajuan penyclcsaian scngketa via basyarnas. 3. pcnyclesaian; 13. contoh kasus sctclah UU No. 30 Tahun 1999 (Bank Muammalat lndon-::sia Terhadap Ny. Sri Wi:idarti). terdiri dari I. duduk perkara, 2. pengajuan pcnyclcsaian scngkcta via basyarnas. 3. pcnyclesaian; C.
analisa pcrbandingan pcnyclcsaian scngkcta scbclum dan sesudah bcrlakunyu UU No. 30 Tahun 1999 tcrdiri dari: I. dasar hukum pcnyclcsaian scngkcla tcrdiri dari a. pra Ull No. 30/1999 (BM! Vs PT. Pai1ta111a Scrvindo), b. pasca UU No. 30/1999 (!3M! Vs Ny. Sri
24
Windarti):
2. proscdur pcnyclcsaian :;cngkcta tcrdiri dari a. pra UU
No. 30/J 999 (BM! Vs PT. Pantama Scrvindo). b. pasca UU No. 30/1999 (BM! Vs Ny. Sri Windarti):
3. pdaksanaan putusan
pcnyclesaian scngketa tcrdiri dari a. pra UU :\lo. 30/J 999 (BM! Vs PT. Pantama Servindo), b. pasca UU No. 3011. 999 (BM! Vs Ny. Sri Windarti). BAB V
Mcrupakan bab pcnutup yang mcncakup kcsimpulan bcrupa jawabanjawaban
dari
pcnnasalahan
pcnclitian
yang
dikcmukakan
scbclumnya. Bab lima juga bcrisi saran dan sifotnya membangun scbagai solusi dan pcrmasalahan yang tdah dikcrnukakan.
26
nu.:nyelcsaikan sengkcta, Rasulullah sendiri langkah pcrtama yang dilakukannya a
S~sungguhnya
aku ini ada/ah manusia juga dan kepadaku
kalian datang membawa .1e11gke1a ini. Sa/ah seorang dari kalian barang kali lebih lilwi berh11fjah dibanding dengan yang lain sehingga ia saya menangkan hen/,1.rnrkw1 ke1eru11ga11 yang saya de11gar ilu. iHaka hurang siapa yang aku 111ena11gka11 dan 111e11ga111bil sesua/u ya11g pada lwkekatnya /wk pi/wk yang lain, maka Janglln/ah ia 111e11,i.:w11bilnya, karena, kep11111.1·an sepe;·/i itu. sama ha/11ya (/e11p,u11uku111en1herikun keJJ'tllan.ru sejJ0/011~~ OJJi neruka ".
Dua orang
lel~ki
itu mcnangis mendengarkan pcrkataan Rasulullah itu. Lalu
salu sama lain sating bcrkata: "!fak aku wla/ah /wk e11gku11". Melihat kcsadaran kcdua bclah pihak itu. Rasulullah bersabda: "Kall/11 hegitu, maka berbagi/ah di w11uru kaliu11 berdua, i11syq/iluh kehenaran, dan ke11111dia11 rela-111erelaka11/ah ". (II.II. ,//Ju Daw/).
l ladits ini mcrupakan alasan utama pcnyclcsaian pcrkar:t secant damai, juga
karma Ji;111ya berdasarkan fokta-fakta yang sangat rnungkin lelah diputarbalikkan 1~1aka
putusan sc,1rang hakim tidak bcrarti mcnghalalkan scsuatu yang pada
27
hakikat1iya bubnlah haknya. Oleh karcna itulah dua orang yang bcrscngkcta ccpat 1m:nyadurinya schingga pcrdamaian timbul dalam hati mcrcka masingmas mg. l'cnyclcsaian
scngkcta
dcngan
earn
pcrdamainn.
sangat
tergantung
kcbcrhasibnnya kcpada kebijaksanan hakam dan itikad baik serta keterbukaan kcdua bclah pihak untuk mcngungkapkan hal yang sct1cnarnya. Suatu tuntutan duri satu pilrnk, bilamana diakui kcbcnarannya olch pihak y:mg digugat, malrn pcrdamaian akan mudah dilakukan. Perdamaian sepcrti ini dikcnal dcngan shulh al-ibra' (pcrdamaian dengan mengugurkan hak). Namun apabila pcrdamaian yang didasarkan atas tuntutan palsu, maka perdamaian tcrsebut masuk kedalam pcrdamaian yang menghalalkan scsuatu yang haram. Dalam kasus yang demikian bcrlaku apa yang dijclaskan oleh DR. Abdul Karim Zaidan dalam bukunya yang bctjudul Nidza111 al-Qadha
Ji
al-Islam menurutnya hakam memutuskan hukum
dcngan earn yang di lakukan hakim yang bcrngama Islam dcngan berpedoman kcpada Syari'ah Islam. dan dcnga!1111emakai pcmbuktian yang sah sccara syar'i. Oich karcna itu, agar scjalan dcngan misi arbitrasc untuk mendamaikan 111as1ug-111asing pihak. hcndaklah sccara sukarcla mcncrinm kcnyataan, dalam arti pihak yang kalah tidak mcrnsu kccil hati dan rcla mcncrimanya. dan pihak yang dinyatakan mcnang tidak rncrasa congkak dcngan kcputusan itu. Dcngan dcmikian tujuan pcrdamaian tcrwujud jua, dan kcdua bclah pihak harus bcrjanji mcmatuhi kcscpakatan itu, dan telap dalam suasana damai scpcrli scmula.
28
PERPUSTAK<\/\N
UTA~
UIN SYAHID ;JAKART~
B. Tahkim
Tahkim tclah dikcnal dan mcrup!lkan peninggalan tradisi Arab pra Islam yang kcmudian ditcrima Islam yang oleh Nabi Muhammad S,\ \V dijadikan scbagai altcrnatif penyclcsaian setiaµ sengketa yang muncul.. Dalam masyarakat pra !shun. tidak ada kckuasaan politik dan sistcm pcradilan tcrorganisir. Narnun dcmikian jika tc jadi pcrscngkctaan mcngcnai hak milik. hak waris dan pclangguran
hukum
sclrnn
pcmbunuhan,
maka
pcrscngkctadn
tersebut
disclcsaikan mclalui bantuan juru damai atau wasit yang ditunjuk oleh masing111asit~g
pihak yang bcrscngketa, untuk tugas itu tidak ada pcjabat resmi,
i11dainkan lcbih bcrsifot ud-hvc. Artinya, jika tc1jadi pcrscngkctaan
m~ka
ditunjuk
juru darnai yang bcrtugas untuk mcnyclcsaikan kasus tcrscbut.juru damai tersebut l I.lSC lJU( I ll/ I('!Ill:'"
l'«da 111asa pra Islam. lwkam atau juru damai itu harus mcmcnuhi bcbcrapa k11aliJ'.kasi. Diantara syarat yang terpcnting bagi mcrcka adalah harus cakap dan mcmiliki kckuatan supranatural atau adikodrati. Olch karcna itu, dalmn pcmcriksaan dan pcnyclcsaian scngki:ta di kalangan 1m:rcka, haka111 lcbih banyak rnc:1ggunakan kckuatan lirasat daripada menghadirkan alat-alat bukti seperti saksi-saksi atau pcngakuan. 31 Namun sctclah Islam datang clan berkembang yang dibawakan oleh Nabi 1\ Iulia11111wd,
le 111 ln1ga pcll'urisan terns bc1jul an dan di kc111 bungkan scbagai
° Fathurrnhnuu1, Djar11il," Arhitrase Da/an1 Perspektij'Sejarah /shun"" dula111 "Arbitrase /slam .'Ji lmlu11csi'1" (Jakarta: kc1jasa111a 13AMU! dan Bank Muammlnt Indonesia. 1994) h.30 . 3
.;i
Ibid h. '.\O
29
alternatif penyelesaian
~engketa
dengan memodifikasi yang pernah berlaku pada
masc1 pra Islam. llal-hal yang bersifat takhayul dan c.yirik mulai dieliminasi secara bcrtahap dan disesuaikan dengan al-Qur'an dan as-Sunnah. 32 Adapun dasar hukum ber-tahkim adalah sebagaimana yang terdapat di dalam al-Qur'an surat al-Maidah ayat 95 : \;' •' 'W. "1": I~.-·!
V"' "' ~ '·~
~_.
.k .. '~ '.\;; 0'-.J c,,,, • "'1r-'-:: i .r· ~ J
.·, i'1 '1 i':;.:; '1 ''I,' .,f'11.lf--4......., y::..AJ , Y-' ' .:>':-" -r."-'
~·; 8~ :;f ~,,:LJ.'.1.){:;l ~I~ ~.Ur.-~ ;J~ I);~~~~;~,\~
} y~ '..tlj ·~:.ti(. ~:j ~L$. _;)
0
0L., Wo :.ti~" ~·~.;f JL;j JJl;i G~
Arlinya: "Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu membzmuh binatang burnan. ketika kamu sedang ihram. Barang siapa diantara kamu membunuhnya dengan sengaja, maka ctendanya ialah mengganti dengan binatang ternak seimbang denga:1 buruan yang dibunuhnya, menurut put11san dua orang yang adil di anlara kamu sebagai hadyah yang dibawa sa111pai ka 'bah a/au membayar kajfah dengan memberi makan orang-orang 111iski11 atau berpuasa seimbang dengan makanan yang dike/uurka11 i111. s11paya dia merasakan akibat buruk dari perbuatannya. Allah 1el<1h 111emaqfkannya apa yang telah lalu. Dan barang siapa yang kembuli 111e11gerjaka1111ya. niscaya Allah akan menyiksanya. Allah maha Kuasa /agi 111e111p1111vai siksa ". (QS. 5 al-Maidah : 95)
Selanjutnya, di
.12 A. Roirn.ad Rosyadi dan Ngatino, Arbilrase dalam Perspeklif Islam dan HukumPositif, Bandung: PT. Citra Ad it) a Bahl:ti, 2002, hal 50
30
1i.,,_;;, 0J I~;'.,\_;; ~j ~~I_;; ~ ij.;~~ 4&. 2;1~;.. ~ 0_G . '
Artinya: "Danjika khawatir ada persengketaan antara keduanya, maka kirimkan seorang hakam dcri keluarga /aki-laki dan seorang hakam dari keluarga perempuan. Jika kedua hakam itu bermaksud mengadakan perdamaian, niscaya Allah mcmberi tauftk kepada suami isleri. Sesungguhnya Allah ilu Maha Mengelahui lagi Maha Mengena/".(QS. 4 an-Nisa' :35) l'erintah pew~ngketaan
mengambil yang
tc~jadi
hakam
dalam
ayat
di
atas,
adalah
mengenai
antara suami isteri. Namun oleh karena tujuan hakam
itu adalah untuk menclamaikan clan ini merupakan usaha yang terpuji di sepanjang waktu, maka segala persengketa:.m clapat cli-qiyas-kan dengan persengketaan rumah tangga ini. Dalam haclist yang di riwayatkan dari Syuraih bin hani dari ayahnya, ia dijuluki Abu al-Hakam (13apak juru clamai) oleh kaumnya. Nabi Muhammad SAW bersabda:
3
Imam An-Nasa'l, Kitab Adah al-Q1idhat, Bab Idza Hakamu Raju/an Fa Qodha Bainahum Juz:8 No. 5387 him: 226 '
31
,\1ti11y": "S:s1111gt;11h11yu Ai/ah STJT /oh yang le/ah 111enjudi lluka111, kepadaNya !ah h11k11111 di ke111hulikan. Mengapa ka11111 di panggil Alm a!-Hakam? "ilhu ,\)•uruih 11wnja1rnh : Halrn·a ses1111gg11h11yu k1111111k11 hi/a herlengkar ah111 daialll kepad"ku 111i11ta penyelesaian. [)an ked11a he/ah pi/wk akan re/a dl'l:g,111 p11111.w11k11 ". Mendengar ja1rn/w11 :l!Jll .\)•11raih i/11 Rasu/11/lah SAW lo/11 herkomen/ar : "A/a11gkah haiknya perb11atanm11 iiu!; ,-Jpakah ka11111 punya anak, yai/11 : Syureih. Ahd11, clan Musa/lam . siapa yang pa/i11g 111a? Tanya Rasu/111/ah . jmrah Ahu Sy11reih : yang paling tua adalah Sy11reih. Kata Rasu/111/ah : kalau begitu engkau ada!ah Aln! Syuruih''. Di
~amping
al-Q11r 'an dan as-Sunnah di "t"s. dalil hukurn ketiga yaitu ljma'
llll'lhllljubn juga adanya kcscpakatan antara ulama atas kcabsahan praktik tahkim. Pada masa sahabat tclah terjadi pcnyelcsaian scngkcta sccara arbitrase dan tak ada scorung pun yang mcnantangnya. Comoh Jj11w ' yang mclandasi tahkim ndalah pcr!sti\va yaag terjadi ant.1ra Umar bin Khattab dan scorang penjual kucla. Kctika itu Umar ingin rnembcli kuda yang ditawarkan dan Umar mcncoba kuda tcrscbut. l'ada waktu ditunggangi kaki kuda tcrscbul palah. Lalu Umar bcrmaksud untuk mcngcmbalikan kuda tersebut kepada pcmiliknya. tctapi pemiliknya 111rnolak. Kcmudian U111ar bcrkata :"Tunjuklah scscorang untuk mcnjadi hakam yang akan bcrtiHdak scbagai penengah diantara kita bcrdua. "Pcmilik kuda bcrkata: /\ku setuju Syurcih al-lrnqy untuk rnenjadi hakarn. l
Cara
penydcsaian
perselisihan
scmacam
1111
tidak
ada
yang
membantahnya. Selanjutnya rnenurut lhnu Qayyim al-Jau:::iah scorang ulama
32
tcrkcrnuka c:alam Mazl1'1b l·lambali bahwa salah satu asar Urnar bin al-Khattab rncnycbutk<>n bahwa pcnyclesaian setiap pertikaian schingga rncrcka berdamai, scsungguhnya pcnyclcsaian mclalui pcngabdian akan 1m:nycbabkan timbulnya rasa bc11c1 diantara n1crcka''.
13crdasarkan ketentuan al-qur'an dan as-sunnah yang melandasi keberadaan lwlw111 di atas. n;aka kcbcradaan lc1nbaga hakam untuk mcnyclcsaikan sengketa
dibcnarkan dala111 lslc1111. lhkam ditunjuk untuk rncnyclcsaikan scngkcta bukan olch pihak pcmcrintah, tetapi ditunjuk langsung olch orang yang bersengketa. Olch scbab itu. hukam atau lcrnbaga hakam bukanlah rc:;mi pcmcrintah, tetapi swasta. Aktifitas rcnunjukan itu disebut tahkim, dan orang yang ditunjuk disebut hukalil (jamaknya hukkarn). !'cnyclcsaian scngkcta yang dilakukan olch hakam di
kcnal di :1bad :nodcrn dcngan scbutan arbitrasc.
J.i
J\dapun kcwcn:mr,an iwku111 adalah mcnyelcsaikan scngkcta-scngketa yang diaJuk:111 para pihak kcpadanya. Scngkcta-scngkcta lcrscbul adalah scngkcta yang bcrkaita11 dcngan hak pcrorangan, dimana ia (pcrorangan) bcrkuasa pcnuh apakah ia akan 111c11untut atau tidak, atau ia rncmanfaatkan atm: tidak. Satu ha! yang mcnjadi tujuan utama praktck arbitrase adalah mcnyclcsaikan scngkcta dcngan j:dan darnai. Scjalan dengan prinsip itu, sengketa yang akan diselcsaikan oleh /Jukum
adalah scngkcta-scngkcta yang menu rut. si ratnya mcncrima untuk
didarnaikan. Sengketa-scngkela yang di damaikan scperti scngkcta-sengketa yang mcn)"mgkut dcngan hana bcnda dan yang sama sifotnya dcngan itu. umparnanya ,_, Satria r:rrcndi \·1. Zcin. Ibid, ha!. 8
33
scngkt:ta dalam pcrgaulan rumah tangga dan scbagainya yang mcrupakan hak pcrorangan. Scdangkan scngkcta-sengkcta yang bcrkaitan dcngan hak umum atau hak-hak Allah tidak tcmasuk ke dalam kcwcnangan hakam. Aturan-aturau dibilh1ng ini bila di langg'.11', scpcnuhny:i mcnjadi kcwcnangan pcnguasa (hakim) untuk mc11yclcsaikanny1. 3;
C. al-Qadha
;il-Qadha secara etimologis bcrarti menyclcsaikan. Mcnurut istilah Fiqh AlQadha bcrarti pcrkataan yang harus diturnti yang diucapkan olch scscorang yang 111c111p1111yai wilayah llllllllll. Mcnurut ilnrn hukulll. pcngcrtian al-Qadha dalam pcrspcktif is lam discpadankan dcngan peradilan. Dasar hukum
maku h11ku111/ah manusia itu dengan hukum yang benar". Ayat ini mcnjclaskan pcrintah Allah SWT, agar manusia mcnyelesaikan, 11~c111utuskan
pcrkara,
dan
mcnghukum
sccara
bcnar
mcnurut apa yang
dipcrintahkannya adalah bcrsifat imperntif yaitu sesuatu yang harus diberlakukan scsuai dcnban pcrnturan dalam perundang-undangan Allah. Sclanjutnya didalam as.Sunnah sebagai sumbcr hukum islam kcdua, bahwa Rasululla!J SAW sangat mcmuji kcpada setiap hakim yang diangkat kcmudian
34
nv~njalankan
peradilannya secara baik dan bcnar. Dcngan sabdanya: "apabila
seorung lnkim berijtihad dan tepat ijtihadnya, maka ia nwmperoleh dua pahala, dt<11 apabila ia berijtihad tetapi ijtihadnya itu salah. maka ia memperoleh
sa/11
pahala."
Dcmikian juga mclalui ijma · ulama, scbagai sum bet· hukum islam ketiga mengatakan bahwa adanya lembaga peradilan adalah suatu fardhu yang ditetapkan dan sualu tradisi yang harus di ikuti. Dala111 yurisdiksinya, lcmbaga al-Qadha bcrwcnang mcnyclcsaikan perkarapcrkara madaniat dan al-ahwal asy-syaksyiah (masalah kcpcrdataan termasuk didalamnya masalah keluarga) Dan masalah jinayat (tindak pidana). Orang yang bcrwcnang mcnyelcsaikan perkara dipengadilan disebut ckngan qadhi (Hakim). Yurisdiksi pcradilnn, selain dibcrikan kewcnangan absolul untuk memeriksa, JlKlllulu,; dan mcnghukum dalnm masalah pcrdata dan piclana. juga tcrdapat k<:wcnangan relatif yang bersifat kewilayahan. Kewenangan tcrsebut sebagaimana di1naksudkan dalPm Pasal 2 j1111c10 Pasal 3 Undang-undang No. 4 Tahun 2004. Dalam hal ini kcwcnangan diserahkan pacla p1:mcrintahan sclcmpat yang 111c111bcrikan batas yurisdiksinya. Dan bahkan islam mcmbcnarkan mengangkat \wki1n ny<1 untuk pcrkara tcrtcntu saja.
BABlll BAS\'ARNAS SEBAGAI SALAII SATU LEMBAGA l'ENYELESAIAN SEi'iGl~ETA
l'ERBANKAN SYARIAll DI INDONESIA
A. Scjarnh Bcrdirinya Badan Arbitrasc Syariah Nasional (Basyarnas) Badan Arbitrasc Syari:1h Nasional (Basyarnas) adalah pcrubahan dari nanrn l3a0!an l\rbitrasc Muammalat Indonesia (13AMUI) yang mcrupakan salah satu wujud dari Arbitrasc Islam yang pcrtama kali didirikan di Indonesia. BAMUI didirikan ol:h
~lajcEs
Ulama Indonesia (MUI). pada
tan.1~gal
05 Jumadil Awai
1,114 11. bcrtcpatan Jcngai; tanggal 21 Oktobcr 1993 M. Dal am bcntuk badan hukum ynyasan yang dikukuhkan dalam Akta Notaris Yudn Paripurno, S.I I. Nomor 175 tanggal 21 Oktobcr I 993. Beberapa faktor yang mciatar beiakangi bcrdirinya !cmbaga arbitra,;c bcrdasarkan syari
311
•
Ah111ad l)ilniyati, "Sejarah lahirnJ'O Ba11111i", dala111 "Arbii'rase !shun Di Indonesia",
(Jakarta: kcijasanrn ll/\MUI dan [lank Muammlat Indonesia, 1994) h. 191
"- !.'iid, hal.196,20 I
36
Proses awal bcrdirinya Badan Arbitrasc Muammalat Indonesia (BAMUI), dengan adanya pertemuan pertama dan kedua diruang rapat Majelis Ulama Indonesia (MUI). masing-masing tanggal 22 April 1992 dan 2 Mei 1992. kemudian rnelalui surat
k~putusan
Nomor 392/M. U.l/V /1992 mcmutuskan untuk
mcngangkat kclompok ke1ja pembentukan Lembaga Arbitrase Islam. Kelompok kc1ja dibagi dua bagian, yaitu: narasumbcr tcrdiri dari Prof. K.I !. Ali Yafie; Prof K.l l. lbrahirn liosen. LML.; 11. Andi Lolo Tonang, S.l l.; I!. I lartono Mardjono, S.11.; Jimly i\sshiddiqic, S.J l., i\1.A.; l'anitia Tcknis tcrdiri dari: Abdul Rahman Saleh, S.H., (koordinator), dengan anggotanya, Dr. Herman Rajagukguk, S.1-1., LL.M.; I Iidayat Achyar, SJ!.; Dr. Satria Efcndi; M. /,ein; Dr. Abdul Gani Abdullah. S.11.. S.IL Yudo l'aripurno, S.ll.; Drs. II. Syaidu Syahar. S.1-1.; H.A. Z. Umar l'urba, S.II.; dan Drs. K.il. Ma'ruf Amin. Scbagai sckn:taris adalah H.M. Isa 1\11shar0-, tvl.A. dan Drs. Ahmad Dimynti. Sdama tahun 1992 telah bcrlangsung rapat lcbih scpuluh kali untuk rncmbicarakan mcngcnai; Rancangan Anggaran Dasar, Rancangan Anggaran Rurnah Tangga. Struktur Organisusi, Pcrsonalia
Kcpengurusan, Prosedur
!3c1:pcrkara, Biaya Bcrpcrkara, Kritcria Arbiter dan lnvcntarisasi Arbiter. f'aJa tanggal :::9 Dcscmbcr 1992 Tim Kc1ja Pcmbcntukan Badan Arbitasc 111claporkan basil. kc1janya dan mcnjadi agenda kcputusan M/\.JL:LI~
RAKERNAS
ULAMA INDONESIA (MUI) scluruh lndom:sia tanggal 24-27
1'!ol'c1nbc·r I <)92 di Jakarta. Kcputusa11 tcrscbut bcrkaitan dcngan Badan Arbitrasc Mua111111alat Indonesia (BAMUI), bahwa: "Sehubungan dcngan rcncana pendirian
37
Lcmbaga /\rbitrnsc Syariah Rakcrnas menyarankan agar
Majcli~;
Ulama Indonesia
(MUI) scgcra mercalisasikan pcmbentukannya". Scbagai rcalisasi dari keputusan itu, maka pada tanggal 4 Januari 1993 Dewan Pimpinan Majlis Ulama Indonesia (MUI) mengcluarkan Surat Keputusan Nomor 18/M.U.I/L'l/1993 tentang Panitia Pcrsiapan dan Percsmian 13adan Arbitrase Muammalat Indonesia (13AMUI). l'ada akliirnya pcrcsmian Badan Arhitrasc Mumrn.ialat Indonesia (13AMUI) dilangsungkan tanggal 21 dircsmikan
adalah
Badan
Oktober 1993. Nama yang diberikan pada saat J\rbitrasc
Muarnmalat
Indonesia
(13AMUI).
l'c·rc·s111ianny:1 dit:indai dc11g:111 pcnandatanganan akta notaris olch dcwan pendiri, yaitu Dewan Pimpinan Majclis Ulama Indonesia (MUI) pusat yang diwakili K.H. 1lasan Basri dan H.S. Projokusumo, masing masing scbagai Kctua Umum dan Sckrctaris Umum Dewan Pimpian Majlis Ulama Indonesia (MUI). Sebagai saksi yang ikut n;cnandatm1g,111i Akta Notaris masing-masing ll.M. Socjono clan H. Zainulbahar Nc;or,S.E. (Dinn. 13anK Muammalat Indonesia) saat itu. Kcmudian selama kurang lebih
I 0 tahun Badan Arbitrase Muamalat
l11doncsi:1 (lli\i'vl U I) mcnjalankan pcrannya, dan dcngan pcrtimbungan yang ada balnv<1 ang,sota pembina dan pengurus Badan /\rbitrasc Mumnalat Indonesia (Ill\ ~I U I). Sudah ban yak yang m·»ninggal dunia, juga bentuk badan hukum Yay,1s:111 sebagaiman.1 diatur dalarn Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001 tentang yayasan yang sudah tidak sesuai dengan kedudukan BAMUI tersebut. l)ala111 Salinan A''ta Notaris Nomor 15 (tanggal 29 .lanuari 2004) menyatakan bahwa kcputusan ·apat Dewan Pimpinan Majelis Ulama Indonesia Nomor : Kep
38
09/MUJ/Xll/2003 tanggal 24 Dcsembcr 2003 nama Badan Arbitrasc Muamalat lndoncsi:t
(BAMUI)
diubah
menjadi
Badan
Arbitrasc
Syariah
Nasional
(BASYRANAS) yang scbclumnya direkomcndasiknn dari hasil RAKERNAS i'vlUl l":da tanggal 23-26 Lkscrnbcr 2002, sehingga nama Badan Arbitrase Syariah Nasional (BASY ARNAS)
menjadi badan yang berada dibawah MUI dan
rncrupakan pcrangkat organisasi Majelis Ulama hdoncsia (MUI), Mcnurut I LS. Prodjokusu1110, Sekrctaris Um urn tv1ajl'lis Ulama Indonesia (MUI), nv;nycbutkan bahwa gagasan pembentukan Bad.an Arbitrase Syariah Nasional
(BASY.\RNAS)
ini
tidak · terlcpas
dari
kontcks
pcrkembangan
kchidupan sosial ekonomi urnat Islam, Kontekstual ini jclas dihubungkan dengan bcrdirinya Bank Muamalat Indonesia (BM!) dan Bank Pcrkrcditan berdasarkan Syariat (BPRS) yang lcbih dulu lahir. Bcrscsuaian deng:m diberlakukannya pcrnngkat hukum yang mendukung beroperasinya perbankan sistcm syariat islam, yaitu Undang· Undang Nomor 7 Tahun 1992, sclain adanya bank berdasarkan syariah, tclah diketahui juga adanya rencana pengopcrasian asuransi berdasarkan syariat lslarn pcrkcmbangan baru lembaga, Kcuangan Islam tersebut menjadi 11yal<1 deng:111 diresmikannya Asuransi TakafuL Proses berdirinya Badan Arbitrase Islam dalam hal ini 13adan Arbitrase Sya1;ah Nasional (ll/\SYARN/\S), bukan tidak diwarnai perbcdaan pcndapat dikulangan pant Uiama, Cendikiawa11 Muslim dan jug:.t dikalangan Praktisi Ekonomi Islam. l'ersoalan yang mengemuka diantaranya pcrlu tidaknya Badan /\rbilrasl' Islam sckarang ini dikhawatirkan te1:jadinya O\'erlopping dengan Dewan
40
dcngan pcrsidangan. Dengan memahami pandangan bahwa arbitarse Isla·n dipcrlukan sccara murni untuk kcpcntingan bisnis dan pcrckonomian umat, maka pcrbcdaan pandangan tcrscbut dapat mcmpcrsatukan visi tcntang pcrlu adanya 13adan
Arbitrasc
Syariah
Nasional
(BASY ARNAS)
1111
berdiri
untuk
B. Fungsi dan Tujuan Ballan Arbitrasc Syariah Nas1ional (BASY ARNAS)
Sctiap lcmbaga atau badan pasti memiliki tujuan yang hcndak dicapainya untuk mcndapatkan hasil yang optimal. Dcngan tujuan terscbut maka suatu k1l'l1aga alau badan dapal mcrnpcrkirakan mutu didirikannya badan atau lembaga ter~cbut.
Seperti halnya Sadan Arbitrase Syariah Nasional (BASY ARNAS)
rncniiliki Fungsi dan Tujuan yaitu 38 : · Mcnyclcsaikan pcrscl isihan/scngkcta-scngkcta kcpcrdataan dcngan pnnsrp mcngutamahm usaha-usah::i pcrdamaian (!sh/ah). Mcnurut Islam mcndamaikan pcrscngkctaan itu 1rn:rupakt:n pckc1:jaan baik dtm tcrpuji schagaimana tcrkandung dalam surat Annis.1 ayat 128. dalam Surat al-Hujurat ayat 9 Justru mcndamaikan orang
)'
bcrscngkcta itu mcnjadi suatu pcrintah scbagaimana Allah SWT
herlirman yang artinya adalah: "Dan jika ada dua golongan dari orang-orang mukmin berperang (berse11gke1a) maka damaikanlah anlara keduanya secarn udi(' .
.-rn. 1\chn111d DjaLihari, .-tr/Jitrase Syari'a/J di /11t!o11esia, (Jakarta; Basyarnas. 2006) ha! 45-46
41
Mcnurut Prof. Mariam Darns Badrulzaman Islam (dalam bukunya Arbitrase Islam di h1doncsia, i 994: ha!. 64), Lahirnya 13adan Arbitrasc Syariah Nasional, sangat tcpat karcna melalui Badan Arbitrasc tcrscbut, scngkcta-scngkcta bisnis yang opcrasionalnya menggunakan Hukum Islam dapat disclcsaikan dengan · mcmpcrgunakan 1lukum Islam. Kcmudian mcnurut Harton0 Mardjono dalam bukunya /\rbitrase Islam di lnclo11csia, 1994 :ha!. i 69-170), adanya Badan /\rbitrasc Syariah scbagai suatu lcmhaga pcr111ancn. l1crfungsi 1111tuk menyclcsaikan kc111ungkinan te1jadinya scngkctc: pcrdata diantara bank-bank syari'ah dengan para nasabahnya atau pcngguna jasa mcrcka pada khususnya dan antara scsama umat Islam yang mclakukan hubungan-hubungan keperclataan yang mcnjadikan syari'ah Islam scbagai dasarnya, pada umumnya adalah merupakan suatu kcbutuhan yang sungguh-sungguh nyata. Dikatakan sclanjutnya bahwa 13adan /\rbitrase akan lebih mcnitik bcratkan pada tugas clan fungsinya untuk mcncari titik tcmu diantara para pilwk yang tcng:ih bcrsclisih mclalui proses yang digali dt!ri rub ajaran clan akhlak !shun mcnuju jalan Isiah (ibid.h.206). Disamping
itu
tujuan
utt!rna
pcnclirian
/\rhilrasc
Syariah
nasional
(ll.,\S Y;\RN i\S) at::ilah scbagai bcrikut: I.
Mcmbcrikan penyclesaian yang adil clan cepat dalam scngketa-sengketa rnuamalah/pcrdata yang timbul clalarn bidang pcrdagangan, inclustri, jasa dan lain-lain.
42
2.
tv!011cri111a pcrmintaan yang diajukan oleh para pihak dalam suatu pcrjanjian, tanpa adanya suatu sengkcta, untuk :ncmberikan suatu pc11dapal y:111g 111cngikat n1engcnai suatu pcrsnalan hL·rkcnaan dcngan p~tjanjian
tcrscbut.
1vlc11un.t Euis Nurhasanah, (Wawancara : Sckrctaris l larian Badan Arbitrasc Syari:1h N:!sinnal (13asyarnas)). dalarn praktcknya Badan /\rbitrase Syariah Nasional (BASYARNAS) tidak h~nya diperuntukkan bagi orang islam saja. Lebih ,lari itu BaJan /\rbitrasc Syariah Nasional (B/\SY /\RN/\S) tcrbuka untuk scmua kalangan ) ang memcrlukan. Dengan bcgitu Badan /\rbitrasc Syariah Nasional (BASY ARN AS) dapat mcmpo>isikan dirinya sebagai badan yang mcngedepankan pcrsarnaan untuk mcmberikan persamaan solusi b8.gi orang yang membutuhkan. Mcski masih dalam proses pcmbclajaran Badan Arbitrasc Syariah Nasional (ll1\SY ,\JZN/\S) 1.ctap mcmbcrikan rasa kcpcdulian yang tinggi bagi para pihak yang bcrscngi(Cta. Alas dasar inilah keberadaan Badan Arbitrasc Syariah Nasional (BAS\' ARNAS) patut dijadikan pan utan bagi sctiap bad an yang bcrgcrak dibiciang pcn\'a,itan.
43
C. Proseclur
Penyclesaian
Scngkcta
Baclan
Arbitrasc
Syariah
Nasional
(BASY ARNAS) Untuk mcnyelesaikan sengkcta di Basyarnas pcrlu ditcmpuh mckanisme atau proscdur yang mc11gacu pada aturan-aturan yang tclah ditctapkan olch lembaga tersebut. Adapun aturan yang dijadikan acuan tersebut. selain Undang-Unclang No. 30 Tahun 1999 Tcntang Arbitrase clan Alternatif Penyclesaian Sengketa, hingga
~aat
ini (Tahun 2008), masih merujuk pada "PERA TURAN PROSED UR
13ADAN ARBITRASE MUAiv!ALAT INDONESIA (BAMU!)" yang di sahkan dan ditetapkan di Jakarta pada tanggal 21 Oktober 1993., di tandatangani oleh Ketua Dewan Pembina BAMUI.. Ui1tul-- mengetahui lebih lanjut tentang hal itu dapat dipelajari dalam lrnnpiran te11ta11g l'rw;edur dan Pcnctapan Putusan Badan Arbitrasc Syariah Nasional (BASY /d~NAS) pra clan pasca berlakunya UU No. 30 Tahun 1999. l. Proscdur Basyarnas pra Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999
Pengajuan
pcrmohonan
prosedur
arbitrasc
39
dimulai
dengan
didaftarka1111ya surat permchonan untuk mengadakan arbitrase oleh sekretaris dalam register BAMUI. Sesuai dengan peraturan prosedur ini, perhitungan tenggang
waktu atas segala penerimaan pemberitahuan surat menyurat
(communication) atau usu! dianggap telah diterima apabila secara
'' . Peraturan Pro,edur Badan Arbitrase Muamalat Indonesia Nomor: I 75
nyata
44
disarnpaibn kc alamat tcmpat tinggal atau tcmpat h.cdudukan yang tclah
dinyillakan dcngan tegas dala111 klausula arbitrasl.!. Dalarn surat permohonan tersebut harus memual sckurang-kurangnya namu lcngkap dan lcmpat tinggal atau tcmpal kcdudukan kcdua belah pihrk atau para pihak. Suatu uraian tentang salinan naskah pe1janjian arbitrase dan sural kuasa khusus jika di
pcnnohonan
diterima
maka
pc1janjian
yang
mcnyerahkan
pci:1utusan sengk..:ta kcpada BAMUI atau klausula arbitnisc di anggap rnencukupi, maka ketua BAMUI segera menetapkan dan menunjuk arbiter lungga! atau arbiter majclis yang akan mcmcriksa dan memutus scngketa clan sc!:aligus n1e111crintahkan untuk · mcnyampaikan salinan surat pcrmohonan kcpada tcrmohon clisertai perintah untuk menanggapi pcrmohonan tersebut clan mcmlwriknn jawabannya sccara tcrtulis sclambat-lambatnya dalam waktu tiga puluh hari tcrh:tung scj2.k ditcrimanya salinan surat pcrrnohonan dan surat
panggilan. Sclarna proses dan pada setiap tahap pcrncriksaan bcrlangsung, Arbiter Tunggal atau Arbiter Majclis harus membcri pcrlakuan dan kcscmpatan yang scuna
scpenuh11y~1
kcpaua
masing-masing
pihak
untuk
mcrnbcla
clan
45
mcmpertahankan kepentingannya. mcnja\\'ab (rep/ik-d11p/ik), ditcntukan
bcrdasar
Pemcriksaan tcrdiri
pcmbuktian dan
kcbijakan
Arbiter
putusan
Tunggal
dari
tahap jawab-
yang pcntahapannya
atau
Arbiter
Majclis.
l'cmeriksaan pcrsidangan dilakukan ditempat kcdudukan BAMUI, kecuali ada pcrsctujuan dari kcc!ua belah pihak. Pemeriksaan dapat dilakukan c!itempat lain kcmuc!ian putusan di ambil dan dijatuhkan ditcmpat kcc!udukan BAMUI. Scbdum mdakukan pcmcriksaan tcrhadap scngkcta yang di mohon tcrlcbih dahulu Arbiter Tunggal atau Arbiter Majclis akan mengusahakan tcrcapainya pcrc!amaian. Apabila pcrdamaian tidak bcrhasil, maka Arbiter Tungg"I atau 1\rbitcr tvlajclis akan mencruskan pcmcribaan tcrhadap sengkcta yang dimohon. Kcmudian para pihak dipcrsilahkan
untuk mcnjclaskan dalil da·1
pcndirian masing-masing scrta mengajukan bukti-bukti yang dianggap peilu untuk rncnguatkmmya. Apabila c!ianggap pcrlu, Arbiter Tunggal atau Arbiter Majclis baik alas pcrmi:1taan para pihak maupun alas prakarsanya sendiri, dapat mcmanggil saksi-saksi atau ahli-ahli untuk didcngarkan kcsaksiannya. Kcmudian ap~tbila Arbiter Tunggal atau Arbiter M
i~u
dan mcnetapkan suatu hari sidang guna mengucapkan
putusan yang di ambil. Daiam pcngambilan putusan olch arbiter yang tcrdiri dari 3 orang, setiap putusan atu kctctapan Jain clari arbiter harus diambil bcrdasarkan suara
46
tcrbanyak (suara mayoritas). Putu:,an BAMLJI yang sudah ditanda tangani olch Arbiter Tunooal atau Arbiter lV!aiclis lanosun° (Final dan ee c - e final dan · mcnoikat e ~
Binding) kcpada para pihak yang bcrsengkc
2. Prnscdur Ba»yarnas pasca Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999·10 l'cngajuan permohonan proses arbitrase dimulai dcngan didaftarkannya surat pcrmohonan untuk mcngadakan arbitrasc olch sckrctaris dalam register lladan Arbitrasc. Syariah Nasional (BASY ARNAS). Dalam surat pcrmohonan tcrscbut harus mcmuat sekurang-kurangnya nama lcnµkap dan tcmpat tinggal atau tcmpat kcdudukan kedua belah pihak atau para pihak; suatu uraian tentang saiinan naskah pc1janjian Arbitrascnya clan surat ktnsa khusus jika di
y~ng
dimohonkan tadi. Dalam hal pcrjanjian atau klausula
arbitrasc dianggap tidak cukup dijadikan dasar kcwcnangan Badan Arbitrase Syariah Nasional (llASY A RNAS) untuk mcmcriksa scngkcta yang diajukan, 111<'.ka lladan Arbitrasc Syariah Nasional (ll/\SYARNJ\S) akan menyatakan
111
• SK. :\IUI No. Kcp·09/i'v1LJr!Xll/2003 tangg
47
pcnnohonan itu tidak dapat diterima (11iel 011/\'tl11kelijk verklaard) yang dituang:,:m dala111 scbuah pc11ctapa11 olch kt:tua lladan /\rbitrasc Syariah Nasinnal (Jii\SYARN/\S) scbelu111 pemcriksaan dimulai atau dapat pula clilakukan oleh Arbiter Tunggal atau Arbiter MEtjlis yang ditunjuk dalam ha! pcmcriksaan tclah dimulai. Sebaliknya. ketua 13aclan Arbitrasc Syariah Nasional (l\1\SYARN/\S)
s~g<:ra
111c11ctapka11dan111.:nunjuk arbiter Tunggal atau Majclis
yang akan :n<:meriksa dan mcmutus scngkcta bcrdasarkan bcrat ringannya srngkcta. 1\rbitcr yang ditunjuk tcrscbut dapat dipilih dari arbiter tctap atau m-:nunjuk scornng ahli dalam bitiang khusus yang dipcrlukan untuk mcnjadi arbiter. karcnanya pcmcriksaanya mcmcrlukan suatu kt:ahlian khusus. Dcngan dt:mikian. susunan arbiter dapat pula dalam bcntuk tunggal atau majclis. Arbiter yang ditunjuk tacli memerintahkan untuk mcnyampaikan salinan sur:11 pcnnoho1
~Ill
kcpada tcnnohon discrtai pt:rintah untuk menanggapi
pcrmohonan tcrsebut dan mcmberikan jawabannya sccara tcrtulis selambatla111lia111ya dala111 waktu 30 (tiga puluh) hari tcrhitung scjak ditcrimanya salinan surat pcr111ohonn11 dan surat panggilan. Scgera sctclah ditcrimanya jawab<m tcrscbut dari tcrmohon, atas pcrintah arbiter tunggal atau kctua arbiter majelis, sali11a11 d:iri jawaban tcrscbut discrahkan kcpada pcmohon dan bersamaan dcngan it1:1 mcmcrintahkan kcpada para pihak untuk mcnghadap dimuka sidang arbitrasc p:1da tangg
48
pcrnbcritahuan bah\\'a mcrcka bolch mcwakilkan kcpada kuasa hukunmya rnasing-rnasing dcngan surat kuasa khusus. l'crncriksaan pcrsidangan Arbitrasc dilakukan ditcrnpat kcdudukan I3adm1 Arbitrase Syariah Nasional (BASY ARN AS), kccuali ada persetujuan dari kcdua belah p'.hak, pemeriksaan dapat dilakukan ditcmpat lain. Arbiter T1111g;;al atau Majclis dapat mclakukan sidang kccrnp:tt untuk mcrncriksa saksi, barnng atau bcncla maupun clokumen yang rncmpunyai hubungan clengan para l'ihak yang bcrscngkcta. Scdangkan putusan harus diambil dan dijatuhkan ditcrnpat kcdudukan Baclan ,\rbitrasc Syariah Nasional (BASY ARNAS). Sclarna preses dan pada sctiap tahap pcmcriksaan bcrlangsung Arbiter Tungg:d atau ivlajclis harus rncmbcri pcrlakuan dan kcscmpatan yang sama scpcnuhnya tcrhaclap para pihak untuk mcmbcla dan
mcmpertahankan
kcpcntingnn yang dis 1:ngketakannya. Arbiter Tunggal atau Majclis, baik atas pcndapat scndiri nwupun alas pcrmintaan salah satu para pihak, setiap bukti atau dokumcn yang disampaikan salah satu pihak kcpada Arbiter Tunggal atau l'vlajclis.
salinannya
harus
disarnpaikan
kcpada
pihak
lawan
Namun,
pcmcriksaan dilakukan sccara lisan (oral hearing). Tahap pcmcriksaan dimulai dari tahap jawab-mcnjawab (replik-duplik), pcmbuktian dan putusan dilakukan bcrdasarkan kcbijakan Arbiter Tunggal atau Maj cl is. Dalam jawabannya, atau paling lambat pada hari sicl<mg pertama pc1~1c'l'iksaa11.
tcrnwlton dapat mcngajukan suatu luntutan balasan (reconventie).
Tcrbadap banta ian yang cliajukan tcrmohon. Pcmohon dapal mcngajukan
49
jawaban (replik) yang dibarengi dengan tambahan tuntutan (additional claim) asas ha!. itu 111c111punyai hubungan crat langsung dcngan pokok yang discngketakan serta termasuk dalam yurisdiksi 13adan Arbitrase Syariah Nasional (BASYARNAS). Baik tuntutan konvcnsi. rckonvensi maupun additional claim akan dipcriksa dan diputus olch Arbiter Tunggal atau Maje!is
tcrlcbih dat1L1lu
mcng<~jukan
bukti-bukti yang
dianggap p<:rlu untuk mcngatakannya. Scluruh pcmcriksaan dilakukan secara tcrtutup scsuai dcngan asas arbi1rase tertutup. Arbiter Tunggal atau Majclis akan mcnutup pcrncriksaan sengketa arbitrasc dan mcnctapkan suatu hari sidang untuk mcngucapkan putusan yang dialllbiL bila 111cnganggap pcmeriksaan sudah cukup. dcngan tidak menutup kcnrnngkinan dapat lllcmbuka sekali lagi p<:mcriksaan scbclum putusan dija1uhkan bila dianggap pcrlu. l't•tusan diambil dan diputuskan dalam suatu sidang yang dihadiri kcdua bclah pihak. Bila para pihak tclah dipanggil sccara patut, tctapi jika tidak ada yrn1g lwdi •. nrnka putusan tctap diucapkan. Scluruh proses pemcriksaan sampai
50
cliucapkannya putusan oleh Arbiter Tunggal atau Majelis akan cliselesaikan sela111bat-la111batnya scbclu111 jangka waktu 6 (cnam) bulan habis, tcrhitung scjak dipanggilnya pcrtarna kali para pihak untuk 111cnghadiri sidang pertama pcmcriksaan. Putusan arbitrase tersebut harus a1cmuat alasan-alasan. kecuali para pihak 111cnyctuj1ii putusan ticlak perlu mcmbuat alasan. Arbiter Tunggal atau 1\foj~lis
harus mc11rnat bcrdasar kcpatutan clan kcahlian scsuai dcngan ketcntuan
hukum yang bcrbku bagi pc1:janjian yang 111eni111bulkan s•:ngkcta clan cliscpakati para pihak. Putusannya b-:rsifot linal clan mcngikat para pihak yang bersengketa tian waiib 111cntaati scrta mcmcnuhi sccara sukarcla. Walaupun putusan arbiter itu bersifat linal, namun pcraturan proseclur l~adan
J\rhitrasc Syariah Nasional (l3ASY J\RNJ\S). mcmbcrikan kcmungkinan
kcp,;da salah satu pihak untuk mengajukan
sccara
lcrtulis permintaan
pcmbatalan putusan arbitrasc tcrscbut yang disampaikan kcpada Sekretaris Badan J\rbitrase Sj•ariah Nasional (!3ASY ARN AS) clan t<:mbusan kepacla pihak lawan scbagai pcmbcritahuan pc11gajuan pcmbatalan putusan paling lambat dai<Jm waktu
6(J
(cnam puluh) hari dari tanggal putusan ditcrima, kecuali
rncngcnai alasan pcnyelewengan clan ha! itu bcrlaku paling lama clalam waktu 3 (tiga) tahun scjaK putusan dijatuhkan permintaan pcmbatalan putusan hanya dapal dilakukan bcrdasarkan salah satu alasan bcrikut: pt'nunjukan Arbiter Tunggal atau Majclis ticlak sesuai dengan kctcntuan, putusan mclampaui batas kcwcnangan Badan Arbitra'c Syariah Nasional (!31\SY ARNAS), putusan
51
mclcbihi yang diminta para pihak, terdapat pcnyclcwcngan diantara sa!Ph scorang anggota Arbiter, putusan jauh menyimpang dari kctcntuan pokok dan putusan tidak memuat alasan-alasan yang mcnjadi landasan pengambilan putusan. [),dam
~cmpo
..JO (cmpat puluh) hari scjak pcrmintaan pcmbatalan putusan
ditcrirna sckrctaris, Kctua Dewan Pcngurus harus scgcra mcmbcntuk komite
/Id-hue yt.ng tcrdiri dari 3 (tiga) orang yang akan bcnindak mcmcriksa dan 111c111utus pcrmintaan pcmbatalan. Anggota komitc ditunjuk nlch Kctua Dewan !'cngurus dan sala!J satu orang dari mereka bcrtindak scbagai ketua mcrangkap anggota, dan tidak bolch ditunjuk arbiter yang ikut dalam majclis yang memberi putusan yang diminta pembatalannya. Sclama
pcmcriksaan
prn1batalan
bcrlangsung,
komite
dapat
mcmcrintahkan penundaan eksekusi putusan jika ha! itu dianggup perlu sampai komitc mcnjatuhkan putusan. Jika komite mcngabulkan pcmbatalan, sengketa sc'mula tidak 1:111b11I kcmbali dan atas pcrmintaan salah satu pihak dapat c.liajukan pcnycksaiannya dcngan mcmbcntuk arbiter baru yang ditcntukan olch Kctu'1 lladan J\rbitrasc Syariah Nasional (BASYARN/\S).
BABIV ANALISA PERBANDINGAN PENYELESAIAN SENGKETA PERBANKAN SYAIHAll :\IELALUI BASYARNAS SEBELlJM DAN SESUDAH BERLAKUNYA UNDANG-UNDANG NO. 30 TAllUN 1999
A. Contoh Kasus Schclum Undang-llnd:ing Nomor 30 Tahun 1999 (PT. Bank Muamalat Indonesia Tcrhadap PT. Pantama Scrvindo)" I. Duduk Pcrkara
Pada tanggal 29 Agustus 1994 sesuai akad pc1janjian No. 84/02/3/8/94 PT. BANK .\llJAi\IALAT INDONESIA dan PT.
l'ANTAMA SERVINDO
111c111buat kcscpaka1•111 pcmbcrian fasilitas pcmbiayaan al Uaiu
!3itsama11 A1il
u11Luk pcrnbclian 6 (cnam) unit mobil dcngan harga scbcsar Rp. 100.000.000,- dan k1rga ju:d Rp. I 35.63u.2-i2.-. Dalarn jangka waktu pcrnbiayaan dibayar paling ltunbat tanggal 30 Agustus 1997, dcngan jaminan bcrupa scrtilikat alas scbidang wnah (SI JM. No. 9(i a/n SidahJ scluas 905 M2 yang tcrlctak di dacrah Pondok l~anji.
Ciputat. Dcngan syarat dan kctcntuan dalarn akad yang discbutkan sebagai
bcrikut: iVl:1rgin scbcsa:· Rp. J:i.630.242.J\ngsuran per bulan scbcsar Rp. 3.767.507,-
"' Kcputusan BAMUI No. 03/tahun 1998/ Put/Ka Jak : Scbagaimana dikutip oleh Achmad Djauhari dala1n 1\~sisnya yang, berjudul "lfektijita.\' .':isfL'lll :lrhitrase ,\/e1111r111 (J(J No. 301/999 /lu/,1 11 / 1roktek Ha11,i ,\/11u11udat Jndunr:sia'.'. ('l'csis S2 Progran1 tvlagistt:r lhnu I luku111 Prognun Pasca s~u:iana, lJniversitas rv1uhan1n1~H.liyah Jakarta. 2002) 1
53
l'T. l'antan1a Servindo diangsap rnclakukan wanprcsta:;i dari akad pcrjanjian yang d1sepakati apabila tidak mcrnbayar scjurnlah angsuran sesuai jadual pl' i:i :.u 1J 1an.
llalrn·a
PT.
l'cml
sahamnya tanpa
pcrsctujuan tcrtnlis dari Bank Muamalat Indonesia . .l\pabila terjadi sengketa di antara 13ank iv!u,unalal Indonesia dengan PT. Panlama Scrvind,i maka penyclcsaian sengkcta tcrscbul disclcsaikan melalui l.lasyamas. Scsuai d.:ngan kcscpakatan pinjaman terscbut harus dibayar kcmbali secara angsuran narnun ternyata ticbk dilakukan oleh PT. Pantama Scrvindo sehingga ll'C1Iimbulkan kerugian sdiesar Rp. I 01.627.816.- (scratus satu juta enam ralus dua puluh tujuh ribu delapan ratus enam belas rupiah). Sclain itu, penerima pernbiay,ian bukan hanya perusahaan melainkan banyak pihak yang mcnikmati pcmbiavaan itu.
2.
Pengajuan l'cnyclcsaian Scngkc!a Via Basyarnas
lkrdasarkan kronologis di alas, Pcrkara ini didaflarkan di 13/\MUI (sckarang; 13asyamas) wnggal 16 November 1998 olch Pcnggugal. yaitu PT. BANK
MUAMALA T INDONESIA (Tbk) disingkat BM! bcrkcdudukan di Jalan Jcndcral Sudirman No. 2 Jakarta Pusat 10220, diwakili olch kuasanya: 1)TAUF!rC
1111)1\ \'Al', J(cpala Pc1~yclcsaian
~cksc
Lcg,al l'T. llMI; 2) DECE KURNli\DI. 01T1ccr Urusan
Pcmbiayaan PT. BM!; 3) FIRMAN HARIS SUPRA YADI, Account
54
fvlanagcr LJrusan l'cnyclcsaian Pcmbiayaan PT. BM!: ·-I) INDRli\N PANE, Account rvlanagcr Urusan Pcnyelcsaian Pembiayaan PT. BM!: mcnggugat pihak Tcrgugat yaitu PT. PANTAMA SERVINDO, bcralamat di Jalan II. Muhi VIII No. 54 l'ondok l'inang Jakarta Sclatan, diwakili olch /\GUS Ni\Dl. Fcrkara ini dip,1tus olch Majclis Arbiter yang dikctuai I I. I !artono Mardjono, SI I.. pada tanggal 8 Juni 1999 dihadiri olch lrnasa Pcnggugat dan Tcrgugat, dcngan pcrsidangan scbanyak 7 (Tujuh) kali. Dalam sidang. pcmcriksaan perkara, Majclis Arbiter juga bcrkctctapan UE!Uk mcmanggil
pihak-pih~'k
tcrkait yang ikut
1ncnik111,11i pcn1biayaa11 itu sclain Agus Nadi (yaitu Nurlwdi dan f\forkasan). Mcnurut kctcrangan Pcnggugat dalam surat gugatannya. bahwa Tcrgugat tclah mclakukan wanprcstasi dari akad pc1janjian yang disc:pakati. karena tidak nwrnbayar >Cjumlnh angsuran scsuai jadual pc1janjian hingga mcnimbulkan tunggakan scbcsar Rp. I 01.627.816,- dan rincian sisa angsuran pokok bc1jumlah !{fl. 80.5 f 8.092 ditambah sisa angsuran margin schcsar Rp. 11. 129.008,-. i\tas
dasar itu. i'cnggugat mcmohon I>J\MUI untuk mcmutuskan: I. 1Vlcngabullu:n gugatan Pcnggugat seluruhnya. 2. f\·:c11yatakan bahwa Tci'gugat tclah rnclakukan -.1·anprestasi 3. Mrnghukum Tcrgugat dan orang lain yang ikut menggunakan pcmbiayaan lcrschul untuk rncmbayar scluruh kcwajiban kcpada l'enggugat secara tunai clan seketika uang sebesar Rp. I 01.627.816,- a tau mcnycrahkan dan 111c11gosongkan barang yang cJija111inkan dcngan baik.
55
4. Menctapkan bahwa l'enggugat di ijinkan rncnjual scndiri kcpada yang bcrrninal alas tanah yang mcnjadi jarninan scsuai dcngan pcIJan.JHlll pcmbiayaan tcrsebut di alas dcng:111 harga yang dianggap baik olch Penggugal.
5. Mcnyalakan bahwa pulusan ini dapat dilaksanakan tcrlcbih dahulu, 111eskipun (),
ada verset, banding atau kasasi
ivlcnghuku111 'J't:rgugat untuk 111L:n1bayar biaya pi:rkara.
7. Mcrnohon B.'\MUJ menclapkan kcpulusan yang scadil-adilnya. Ilal11111 kctcrangw111ya pada pcrsiclangan, Tcrgugat mcngakui mlanya hutang lcrscbut clan licbk dapat rnenyclcsaikannya hingga jaluh tempo karena ia tidak rncmiliki pcl,c1jaan (mcnganggur) juga ticlak mcmiliki pcnghasilan sama sckali. Pada proses pcrsidangan, sc,dah tv!ajclis Arbiter bcrusaha mcndamaikan kcdua bclah pihak, akhirnya dicapai kcsepakatan bahwa Pcnggugat berscdia 111c11ghapus :;isa angsuran margin scbcsar Rp. 11.129.()(Jf:,-. schingga Tergugal hany<~
berkcwajiban mcrnbayar scjurnlah sisa angsura11 pokok scbcsar Rp.
80.518.092,-. Mcskipun dcrnikian, pihak Tcrgugal yang di1rnkili Agus Nadi tchlp hi.:rkl'hcr~1la11 111L'111bayarnya
dengan
~tlasan
lidak 111i:in1pu.
Unluk rncncari kcbcnaran materiil, bcrdasarkan pcngakuan Agus Nadi bahwa yang mcnjadi ko111isaris PT. Pantama Servindo tanggal 7 November 1994 adalah Nurhadi dan sclaniutnya tanggal 19 November 1996 mcnjacli Dircktur Utama PT. Pantarna Servindo, maka Mnjclis Arbiter memuluskan untuk mcmm;ggil Nurhadi
56
juga Sidah (jJemilik sertilikat tanah) yang diwakili oleh ah.Ii warisnya Markasan, karena yang bersangkutan (Sidah) telah meninggal dunia.
3. Pcnyclcsaian D<:lmn pcrtimbangan hukum. Majelis Arbiter menukil beberapa ayat al'Quran scbagai dasar untuk mc11ctapkan putusan hukum pada diktum (amar putusan). Antrtra lain, QS. al-Baqarah ayat 282:
~tS-- ~ ~} ~ j~~
.;.:_:.
J\ ;:_._, ;. ~;1:.c; 1;\ 1_,.'..:1~ J.~1 t.J~
~(
('Ii\' :
'(I• JYI) J~'-:
Artinya: "Hai orang-orang yang beriman, apabila kamu bermu 'ammalah
1idak secara tunai untuk waktu yang ditentukan, hendaklah kamu menu!iskannya. Dan hendaklah seorang penulis di antara kamu menu!iskannya de11gan benar ". (QS. 2 al-Baqarah : 282)
Menurut Majclis Arbiter, akad
pe~janjian
Bai !Jitsaman Aji/ yang dilakukan
Pcnggugat dan Tergugat. telah scsuai dengan syariat islam, artinya akad terseLut dilakukm1 sccara tcrtulis scsuai dcngan bukti-bukti tertulis yang diajukan oleh Pcaggugat dan bukti-bc1kti tersebut dianggap relevan dan dapat diterima. Disamping itu QS. al-Nisa ayat 58: J
o ..
,,
.-
,.
,.
,,.
I~ L.ii ~f'81 ::_,.;.; ~ l~~J ~i ,..
(Oi\ : t/ ;WI) Artinya:
Jl ,..
:P
.-o
J
ot
J
"'
2
J
lfJ
lfJ
..::;\SG.i.JI ly~f L!I ts'/~ AJJI L!~ :;,
J
:;,
:fl
0
I~~ L!\.5' AJJI L!~;: ;.s:~~ ~ AJJI L!~ ~M~
"Sesunggulmya A!!ah menyuruh kamu menyampaikan amanal kepada ya11g her/wk menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila 111ene1apka11 hukum di antara ma1111sia supaya kamu menetapkan
58
l'er/i1111a.
dari
pengakuan
Nurhadi
bahwa
1a
tclah
mcncrima
dan
rnemanfaatkan sebahagian fasilitas pembiayaan dari Bank Bukopin atas nama PT. l'anta111a Scrvinclo scjumlah Rp. 550.000.000,- yang digunakan untuk keperluan priba,li yaitu untuk rnenebus scrtifikatnya di bank lain. Meskipun uang yang digunakan Nurhrn.li bukan bcrasal dari l'cnggugat, tetapi karcna rncnggunakan na111a PT. Pantama Scrvindo, atas kesadaran Nurhadi dipcrsidangan pada tanggal
19 Fcbruari 1999, dibuat kescpakatan antara Pcnggugal dan Nurhadi, bahw..i Nurhadi akan mcmbayar 15% dari sisa angsuran pokok yakni 15% x Rp.
80.518.092,- = Rp. 12.150.000,- yang akan dicicil per bulan scbcsar Rp. 500.000 dcngan kctctap•111 dari Majclis Arbiter tcrhitung mulai I Juli 1999 dcngan jaminan pcrnl•1lan bcngkcl. Majclis Arbiter bcrpendapat, adaiah patut dan adil serta bcrdasarkan hukum yang berlaku apabila Nurhadi juga dibcbani untuk membayar seba~inn
angsuran ·rcrgugat kcpada Pcnggugat.
Dcngan dcmikian, sisa angsuran pokok yang wajib dibayarkan tcrgugat (PT. l'anlama Scrvindo) kcpada Pcnggugat --sctclah dikurangi kcwajiban Nurhadi tcrscbut-- mcnjadi scbcsar Rp. 68.368.092,- , hal mana 111cnjadi pertimbangan Majclis Arbiter untuk ·mcnctapkan kcwajiban tcrscbut kcpada Agus Nadi dan fvlarbsan (scbagai ahli waris Sidah).
Kedua, Markasan, dari pengakuannya pada persidangan tcrungkap bahwa scp•1ruh dari fosilitas yang dibcrikan Penggugat kcpada Tcrgugat tclah ditcrirna lbn digunakan olch tlforkasan, yaitu scbcsar Rp. 25.000.000.- bcrupa tunai dan scbcsar Rp. 25.000.000,- dibelikan kendaraan Suzuki Panther dari pinjaman
59
sl'.jumlah Rp. 50.C00.000,- terscbut ditambah dl'.ngan margin menjadi Rp.
67.500.000,-, te!db diserahkan oleh Markasa;1 kcpada Agus Nadi untuk dibayarka:1 lwpada l'cnggugat sejumlah Rp. 35. 600.000.-. Disamping itu, Markasan pun telah menycrahkan kepada Agus Nadi ua11g hasil pcngopcrasian mobil rniliknya scbesar Rp. 18.788.884,- untuk dibayarkan kcpada l'cnggugat. Kcscpakalan anlara l'•:nggugal dan Markasan yailu Markasan dikcnakan tanggung ja,-.ab mcmbayar jumlah sisa hutang Tcrgugat (Rp. 67.500.000 - Rp.
35.600.000 - Rp. 18.788.884 = Rp. 13.111.116,-), yangjika Markasan tidak bisa 111c1•1bayarnya sckclika rnaka barang jaminan bcrupa tanah dcngan scrtifikat hak milik No. 1621 di Desa Pondok Ranji Tangernng di ijinkan kcpada Penggugat untuk rncnjualnya scbagai nilai kewajiban Markasan terscbut.
Ketigrr, Agus Nadi, i<: mengakui telah mencrima uang dari Markasan sebesar Rp. 35.600.000,- dan tidak membayarkannya kcpada Pcnggugat, begitupun dengan hasil pcnjua\an rnobil rnilik 1\1arkasan yang mcnurut pcrhitungan Bank Mumnah:t Indonesia dan dapat disctujui olch Majelis Arbiter dengan nilai buku scbcsar \(p. 18.788.884,- juga tidak discrahkan Agus Nadi kcpada Penggugat. Oleh !;arena itu, sisa angsuran pokok sebcsar Rp. 80.518.092 - Rp. 12.150.000 Rp.
\ 3.111.116
=
Rp. 55.256.976,- menjadi kewajiban Agus Nadi untt!k
111c1:1h•1yarka1111ya kcpada l'cnggugat. l'cmbcbanan Agus Nadi terscbut, menurut Majclis Arbiter didasarkan alas kelalaian yang bcrsangkutan karena tidak 111cnyampaikan amanat i'v!arkasan kepada Penggugat.
60
Majclis Arbiter berpendapat. adalah sesuai rasa kcadii:.ln serta sesuai dengan hukurn. untuk rncnctapkan tiga pihak di alas scbagai pihak-pihak yang bcrtanggungjawab dalam mernbayar hutang Tcrgugal kcpada Pcnggugat. l3crdasarkan fakta-fakta dan bukti-bukti tcrscbul di alas. akhirnya Majclis Arbiter rncmutuskan: I). Mcngabulkan
guga~an
Pcnggugat untuk sebagian,
rncnyalakan st:bagai hukum bahwa Tcrgugal tclah rncbkukan wanprestasi tc1 hadap l'enggugat; 2). IVknyatukan scbagai hukum dan mcngikat semua ha! yang tclah disepakati di pcrsidangan; 3). Menghukum para pihak untuk mentaati hal-lwl yang tel ah discpaki;ti dipersidangan; 4 ). Menghukum Ag us Nadi unluk 111c111baym kcwajibannya kcpada Pcnggugat sccara tunai chm sckctika uang scbcsar
Rp.
55.256.976.-;
5).
Mcnghukum
Nurhadi
untuk
membayar
ke,vajibannya kcpada Pcnggugat sebcsar Rp. 12.150.000.- yang akan dicicil minimal Rp. 500.000,- per bulan dan akan dibayar sctiap bulan, terhitung scjak langgal I Juli I 99'> clcngan jaminan pcralatan bengkcl: 6). Mcnghukum Markasan untuk mcmbayar kcwajiba1!nya sccara tunai dan scketika kcpada Pcnggugat uang s,;besar Rp. 13.1II.I16,-; 7). f\!cmbcri ijin kcpada Penggugal untuk mcnjual srndiri kcpada yang bcrminal atas lanah yang jadi jaminan scsuai dengan pe1janj iai1 di atas dwgan hurga yang dianggap layak, scbatas kcwaj iban Markasan tcrhadap !hmk Muamalat Indonesia; 8). Mcnyatakan putusan ini bcrsifat final dan karena itu telah mempunyai kekuataa hukum tetap; 9). Menghukum Tergugat dan Pcnggugat untuk membayar biaya administrasi dan pcmcriksaan masing-masing 50%, dari Rp. 400.000,- atau masing-masing = Rp. 200.000: I 0). Menghukum
61
Tcrgugat dan Pcnggugat untuk membayar honorarium Arbiter masing-masing
5U'X, dari Rp. 7.000.000,- atau masing-masing Rp. 3.500.000.
B. Contoh Kasus Sctclah Undang-Undang Nomor. 30 Tahun 1999 (PT. Bank Muamalat lndonc~ia Tcrhmlap Ny. Sri Windarti) 42 I. Duduk Pcrlrnra
l'ada tanggal 28 Dcscmbcr 1994 sesuai akacl pc1:ianJ i;m No. 64/05/3/12/94 l'T.
BANK
MUAMALAT
INDONESIA
dan
NY.
SRI
WINDARTI
mcngada!rnn pcijanjian pcmbiayaan Al-Baiu Bitsaman Aiil untuk pcmbelian 4 (cmpat) rn1it mobil angkutan umum senilai Rp. 80.000.000.- (Delapan Puluh Juta Rupiah) dcngan jaminan scbuah rumah di atas scbidang tanah SI 11'. No. 275, dcrigan luas 263 f'vl', tcrlctak di Dcsa Pal Mariam. Kccanrntan Matraman, Jakarta Timur. Scsuai dcngan kesepakatan pinjaman tcrscbut harus dibayar kembali sccara angsuran, dan tcrnyata tidak dilakukan olch Sri Windarti sehingga rncnirnhulkan kcrugian scbcsar Rp. 77.441.620.- mcskipun tclah bcrulang kali clitngih/dipcringatkun olch Bank Muamillat Indonesia. Sclain itu pcnerima pc111biayaan bukan hanya Sri Windarti melainkan banyak pihak yang menikmati pcmbiayaan itu. Dcngan demikian, Sri Windarti dinilai tclah mclakukan tindakan \vanpresta~i.
I.~ l'-l'jhllll~.11: Bl\i\IUI
Non101
l\;rkara osrrahun \999/131\iv1UL'Put/Ka Jak: /hid
62
2. l'cngajuan Pcnyelcsaian Scngkcta Via Basyanrns l'crkarn ini didaftarkan di BAMUI (Sekarung; Basyarnas) pada tanggal 16 /\guslus 1999 okh l'cnggugat yaitu PT. BANK f\lllAl\IALAT INDONESIA
(Tbk) disingkat BMI berkedudukau di Jalan Jcndcral Sudirman No. 2 Jakarta l'usat 10220, diwa:dli olch kuasanya: I). TAUFlK !IIDA YAT. Kcpala Seksi Legal PT. BM!; 2). SUHENDI, Account Manager PT. BM! Cabang Kalimalang, rncnggugat pihak Tcrgugat SIU WINDARTI, bcralamat di Kampung Gabus Bulak, Rt 01/02 Dcsa Sriamur
K~camatan
Tambun Bckasi.
Pcrkara ini d1putus olch Majclis Arbiter (Kctua: Dr. /\bdul Gani Abdullah, SI I.. anggota: J\clumd Djauhari, SH. dan Fatimah Achyar, Sil) pada tanggal 4 November 1999. Pcmeriksaan perkara dilakukan setclah tiga kali persidangan, kare11a scjak pcrsidangan pcna1m! hingga putusan vcrstck diucapkan Tcrgugat al:1upun kuasany:1 tidak lwdir dan tidak mcmbcrikan jawaban tcrtulis mcski tclah dipanggil secant patut oleh BAMUI. Mcnurut kctcrnngan l'cnggugat dalam surat gugatannya bahwa Tcrgugat tclah mclakukan tindakan wanprestasi dari akad pc1janjia11 yang disepakati karena dalam pcrjalana!l pcmbiayaan tcrscbut, Tcrgugat hanya mclakukan pembayaran scbanyak
11
kali
scmcntara sisanya (25
kali
angsuran)
bc1jumlah Rp.
77.441.620.- tidak dibayarkan Tersugat. lkrdasarkan alasan-alasan di atas. l'cnggugat 111c111ohon llAMUI untuk rncmutuskan: I). Mcngabulkan gugatan Pcnggugat seluruhnya; 2). Menyatakan ball\\~1
Tcrgugat tclah rnclakukan wanprcstasi; 3). Mcnghukum Tcrgugat dan
63
orang lain yang ikut menggunakan pembiayaan tersebut untuk membayar Seluruh kewajiban kepada Penggugat secara tunai dan seketika uang sebesar Rp. 77.44 J .(,20, atau r.1enyerahkan dan mengosongkan barang yang dijaminkan dengan baik; 4). Menetapkan bahwa Penggugat di ijinkan menjual sendiri kepada yang bern1inat atas t:.mah yang menjadi jaminan sesuai dengan perjanjian pcmbiayaan tersebut di atas dengan harga yang dianggap baik oleh Penggugat; 5). Menyatakan bahwa putusan ini dapat dilaksanakan terlebih dahulu, meskipun ada wrzet, bancling atau kasasi; 6) Menghukum Tergugat untuk membayar biaya perkara; 7). Mcmahon BAMUI menetapkan keputusan yang seadil-adilnya.
3. Pcnyelesaian Majclis Arbiter rnemberikan pertimhangan hukurn pada perkara di atas, bahwa adanya bukti-bukti tertulis dari Penggugat rncmbuktikan benar telah terjadi akad pe1janjian antara Penggugat dan Tergugat, dimana perjanjian tersebut telah memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam QS. Al .. Baqarah ayat 282:
Arti!1ya: ''Hai orung-orang yang beriman. apabila kamu bermu 'ammalah tidak
secara tunai untuk waktu yang ditentukan, hendaklah kamu menu/iskwmya. Dan hendaklah seorang penulis di antara kamu menu/iskannya dengan benar ".(QS 2 al-Baqarah : 282)
64
Dari akad tersebul, menurut Majelis Arbiter, menimbulkan kewajiban hukum dari rnasing-rnasing pihak, dirnana Penggugal mcmberikan fasilitas pembiayaan kepada Tergugat, dan Tergugat rnerniliki kewajiban hukum untuk membayarnya dulam tempo yang ciisepakati dalarn perjanjian. Adanya kewajiban hukurn yang menjadi arnanah untuk dipenuhi dari pihak yang satu kepada pihak lainnya menurut Majelis Arbiter sesuai dengan Perintah Allah dalam QS. an-Nisa ayat 58:
I~
0f VG\ ...
::;.
~
I;):,,,
~( ,, ,,
(O/\ :
Ji ..;.;lSGLli \);y 01 rs:;l . .u1 01 ...
...
;;,
,
,. ,
"'
...
;;.
;;.
"
...
t/.WI) I~~ 0\5' 4.UI 0~ ~ ;.s:.~ 1::: wl 0~ ~~J~
Artinya: .. S,,.1·1111gg11h11ya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanal kepada yang her/wk menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabi/a menelapkan hukum di antara 11u11111sia supaya ka11111 menetapkan dengan adil. Ses1111gg11h11ya Allah memheri p.:ng£y'i1ra11 yang sebaik-baiknya kepadw1111. Se:;ungguhnya Allah Maha Mendengar Lagi Maha Me/ilwt ".(QS. 4 an-Nisa : 58)
Disamping
itu,
berdasarkan
bukti-bukti
bahwa
Tergugat
tidak
lagi
mclaksanakan kewajibannya membayar cicilan sebagaimana disepakati dalam perjan.iian. meskipun telah berulang kali ditagih/diperingatkan Penggugat, rnaka Majlis Arbiter berkesimpulan Tergugat telah melakukan tindakan wanprestasi yang berarti Tergugal \idak memenuhi prinsip amanah kepada Penggugat sebagai pihak penerirna amanal yang dirugikan. Oleh karcna itu, Majelis Arbiter telah dapat nwnghukurn
Tergugat untuk rnernenuhi kewajiban hukurn kepada
Penggugat. Dalmn pcrlirnbangan
sclai~julnya,
Majclis Arbiter juga bcrpcndapat bahwa
perintah r.llah untuk menyelenggarakan " hakam " sebagairnana dirnaksud dalam
65
QS. al-Nisa ayal 35, bcrl11juan untuk kcbaikan dan karcna itu kcclzhaliman oleh pihak yang salU tcrhaclap pihak yang lain scyogyanya dapat dihinclarkan. Dari bukt!--bukli yang diajukan Pcnggugal, Majclis i\rbitcr bcrkcsimpulan bahwa bukli pcmbcrian jaminan bcrupa kuasa untuk mcnjual clan pcngoperan hak ala; barang jaminan, aclalah menjacli hukum dan karcna itu menjacli hak Pcnggugal unluk 111clakukan lindakan huku111 alas ja111inan lcrscbul. Karcnanya, bcrdasarkan bukti-bukli scrw pcrti111bangan tcrscbut di alas, maka M
111~ngikal
scrnua hal yang lclah discpakati dan yang telah
dipc1janjikan ulch l'cnggugat dan Tergugat dala111 pc1janjian pc111biayaan Bal' /Jis1umu11 ,-Jjil; 4). Mcnghuku111 Tergugal dan orang lain yang rncndapatkan hak
duripadanya, unluk mclunasi kemtjiban pembayaran tunggakan uang sebesar Rp. 77.441.620,- kepada l'cnggugat secara tunai dan sckctika. sclambal-lambatnya 30 hari dari scjak putusan ini diucap!-:an; 5). Mcnyalakan
~;cbagai
hukum bahwa
l'cnggugat 111c111punyai hak untuk mcnjual/mcngopcrkan alas tanah dan bangunan diatasnya pada lokasi yang scsuai dcngan pc1janjian pcmbiayaan lcrscbut; 6). Mcnyalakan. 111c111bcri ij;n kcpada Pcnggugal unluk 111cnjual scndiri dan mcngopcr hak alts lanah dan bangunan yang mcnjadi jaminan scsuai perjanjian tcrselnll dengan ha1ga yang dipandang layak sebatas ke\\'ajibun ·rergugat kcpada
67
Asing lainnya sejak tahun 1925 tclah ditetapkan bahwa bagi rncrcka berlaku hukum l3arat dcngan bcbcrapa pengccualian. Karena mlanya pcmbcdaan pcrlakuan hukum tersebut. konsckucnsinya adalah adanya perbedaan pula dalam badan-badan pcradilan berikut hukum acanm) a. Pcrndilan untuk golongan Ero pa dan rnereka yang disamakan kcdudukannya dcngan golongan tersebut adalah Raad van .!ustilie dan
llesidentie-gerecht
sebagai
pcradilan
sehari-hari.
llukum
acara
yang
dipergunaka11 adalah hukum acara yang tcnnuat dalam Reglemen/ op de
./Jurger!Uke Rechtsvordering yang disingkat B.Rv atau Rv. Untuk gollrngan l3umiputera dan mcrcka yang disamakan kcdudukannya dcngan golongan tcrsebut adalah landraad scbagai pcradilan schari-hari dan bcbcrapa pcradilan lainnya sepcrti peradilan kabupatcn, pcradilan distrik dan 'Chagainya. I lukum acara yang dipergunakan adalah yang lermuat dalam
llerziene inlandsch Reglemenl disingkat IJIR, scdangkan untuk dacrah-daerah di luar pL'lau jawa dan Madura diatur mcnjadi satu dengan Rechlsreglement
B11itengewesten atau RBg. Ta:a pcradilan pada zaman llindia Bclanda diatur sebagai bcrikut: untuk Pulau .lawa dan Madura bcrlaku Pcraturan Organisasi l'cradilan dan Kcbijaksanaan Kchakiman di Hindia Bclanda (Rcg/emenl op de Rechter!Uke
Urgw1isatie en het JJe/eid der .!ustitie disingkul JUJ.); untuk luar Pulau Jawa dan
Madur:;
berlaku
Pcraturan
( Rechrsregle111enl /Juitengeivesten/Rbg).
Pcradilan
daerah
scbcrang
laut
68
Scdangkan Dasar hukum bcrlakunya arbitrasc pada zaman kolonial Bclanda adalah pasal 377 HIR atau pasal 705 RBg yang bcrbunyi: "Jika orung Indonesia dun orung Ti11111r asing /llenghenduki perse/isiha11 mereka diputuskan o/ehj11r11 pisah. 111aka merka wajib 111e1111ruti peraturan pengadila11 perkara yang ber/ak11 bagi bangsa eropa ". Jadi pasal ini mcmbcri penjelasan kc.11u11gkinan bagi pihak-pihak yang bcrscngkcw unt11k mcnyclcsaikannnya diluar pengadilan. Namun demikian HIR maupun RBg tidak membuat aturan tcntang
arbitra~c.
Untuk 1ncngisi kckosongan tcrscbul. pasal 377 H!R atau
J>asal 705 RBg langsung mcnunjuk aturan pasal-pasal yang lcrdapat dalam Rcglcmcnt
I lukum
Acara
perdata
(Reglcment
op
de
Burgerlijke
Rcclsl\'Ordcring discngkat RV, S. I 847-52 jo 1849-63). De11gan mcngacu kepada adanya politik hukum yang mcmbcdakan tiga kclompok pcnduduk terscbut di atas, bagi golongan l3umiputcra, hukum material yang bcrlaku pada dasarnya ditcrapkan hukum adat. Pcngadilannya tunduk pada Jl':ngadilan Landraad sebagai pcradilan tingkat pcrtama. Hukum acara yang dipcrgunakan adalah IllR untuk dacrah Pulau .Jawa dan Madura dan RBg untuk dacrah diluar pulaujawa clan madura (tanah scbcrang). llagi Golongan Tim11r Asing dan Eropa, l lukum pcrdata material yang bcrlaku ad a Iah Burgerlijke Wetboek--·-B W (kitab Undang-Undang Hukum l'crdata) dan
IV~!hoek
van Koplwndel- WvK (Kitab Undang-Undang Hukum
I),1gang. 11 uku•n ;1caranya ad a Iah Rcglcrncn i\cani l'crd;.lta ( Rv)
69
Dalam Rv, pasal-pasal mcngcnai arbitrasc. diatur dalam Buku Ketiga tcntang Aneka Acara. Pada Bab pertama diatur kctcntuan mcngcnai putusan wasit (arbitrase) mulai dari pasal 615 sampai dcngan pasal 651. l'asal-pasal ini mcliputi lima bagian pokok, yaitu: - Bagian Pertama (pasal 615-623) mcngatur mcngemu arbitrase clan pcngangkatan arbitrator atau arbiter, Bagian Kedua (pasal 624-630) mcngatur mcngcnm Pcmcriksaan di muka badan arbitrse, Ilagian kctiga (pasal 631-6 HJ) n1cngmur mcngcna i l'utusan J\rbitrasc, - Bagian
K~empat
(pasal 641-64 7) mcngatur
1111~ngcnai
Upaya-Upaya
tcrhadap putusan J\rbitrase. - Bagian Kclima (pasal 647-651) mcngatur mcngcnai Bcrakhirnya acaraacara arbi trase.
h. Pasca UU No. 30/1999 ( Kasus BMI Vs Ny. Sri \\iindarti) l\:nydcsaian scngkcta Basyarnas pasca Undang-Undang No. 30 Tahun
1999 tidak harus melalui lembaga Basyarnas akan tctapi dapat juga melalui 111ckanis111c-mckanisme l(onsiliasi
>
~1tau
luinnya
yaitu
Konsultasi.
Ncgosiasi,
Mediasi,
l'cnilaian Ahli.
Konsultasi iVlcrupakan suatu timlakan yang bcrsifot "personal" antara suatu pihak
tcrtcntu. yang discbut dcngan ·'klicn"dengan pihak lain yang mcrupakan pihak
70
"kon>ultan", yang mcmbcrikan pcndapatnya kcpada klicn tcrscbut unluk mcrncnuhi kcbuiuhan d:111 kcpcrluan kliennya tcrscbttl. Tidak nda sifat "kclcrkaitan atau "kcwajiban" untuk 111c111cnuhi dan mcngikuti pcndapal yang disampaikan olch pihak konsultan. Ini bcrarli klien bebas l!ntuk .nenentukan sendiri kepulusannya yang akan diambil untuk kc;1cnlingannya scndiri, walau demikian tidak menutup kcmungkinan klien akan dapat 111c111pcrgunakan pcndarat yang disarnpaikan olch pihak konsullan lcrscbut. Bcrarti konsultasi scbagai bcnluk prnnala Altcrnatif Pcnyclesaian Sengketa, pcran dari konsultan dalam rncnyclesaikan pcrsclisihan atau scngkcta yang ada tidaklah dominan sama sckali, konsultan hanyalah mcmbcrikan pcndapat (lrnkum), sebagaimana diminla oleh kliennya, untuk sclanj utnya kcputusan mcngenai penyelesaian scngkcta terse but akau diambil scndiri oleh para pihak, mcskipun adakalanya pihak konsultan juga diberikan kescmpalan unluk mcrunrnskan bcnluk-bentuk pcnyclcsaian scngketa yang dikchcndaki olch para pihek yang bcrscngkcla tcrscbut.
,,;-
Nc~osiasi
Sebagaimana dikatakan dalam pasal 6 ayal (2) U1Jdang-Undang No. 30 lahun 1999, bahwa pada d<:sarnya para pihak dapat dan berhak untuk menyclcsaikan sendiri sengkcta yang timbul cliantara mcrcka. Kesepakatan penyelesaian tersebut sclanjutnya dituangkan clalam bcntuk tcrtulis yang disctujui olch p::ra pihak.
71
Kctcnluan
1111
scrupa
dcngan
pcrdamaian.
Vang
pcrsetujuannya
di\\';1,iibk·.111 _iug;1 untuk clibuat sccara tcrtulis. dcngan ancaman tidak sah. Mcncgaskan bG!iwa Perdamaian adalah suatu persctujuan dcngan mana kedua be Iah pihak, dcngan mcnycrahkan, mcnjanj ikan atau mcnahan suatu barang, mcngakhiri
suatu pcrkara yang scdang bcrguntung ataupun mencegah
timbulnya suatu perkara. Hanya saja, Negosiasi menurut pusal 6 ayat (2) Undang-undang No. 30 Tahun 1999 tcrsebul Diberikan tcnggang waktu pcnyclesaian paiing lama 14 hari, dan pcnyclcsaian s1:ngkcta tersebut harus dilakukan dalam bentuk "pcrtcmuan langsung" olch dan antara para pihak yang bcr:;cngkcta. Sclain
ilu,
pcnyc·lcsaian
"ncgosiasi",
s~ngkcla
mcrupakan
salah
salu
iembaga
allcrnatif
yang dilaksanabn diluar pengadilan. scdangkan
perdamaian dapal clilakukan baik scbclum proses persidangan pcngaclilan dilakukan. nrnupun sctclah siclang pcradilan dilaksunakan. baik didalam nrnupuu cliluar siclang peradilan (pasal 130 ll!R). l'ada umumnya proses ncgosiasi mcrupakan sumu lcmbaga Allcrnalif l'cnyclc~:.iian
Scngkcla
yang
bcrsifat
informal,
mcskipun
aclakalanya
dilakukan sccara formal. Tidak ada suatu ki:wajiban bagi para pihak untuk rnclakukan ··pcrtcmuan sccarn langsung" pada saat ncgosiasi clilakukan, dan ncgosiasi tcrscbut tidak harus dilakukan olch para pihak scndiri. Melalui negosiasi para pihak yang bcrscngkcta atau bcrsclisih paham dapal mclakukan su;1tu proses "pcnjajakan" kcmbali akan hak clan kcwajiban para pihak
72
dcngan/melalui suatu situasi yang sama-sama menguntungkan, dengan mclcpaskan
alau
membcrikan
.. kclonggaran"
alas
hak-hak
tertentu
bcrdasarkan pada asas limbal balik. Persctujuan yang tclah dicapai tersebut kcmudian dituangkan secara tcrtulis untuk ditandalang:mi olch para pihak dun dilaksanakan scbagaimana mestinya. Kescpakalan tcrsebut bcrsifat final dan 111cngikal bagi par,r pihak. Kcscpakatan tcrlulis tcrscbut mcnurul kctcntuan pasal 6 ayat 17) UU No. 30 Tahun 1999 wajib didartarkan di Pengadilan Ncgcri
dalam
jangka
waklu
30
(liga
puluh)
hari
tcrhitung
sejak
ditandalangani, dan dilaksanakan dalam waklu 30 (liga puluh) hari terhitung scjak pcndalhrran (pasal 6 ayat (8) UU No. 30 Tahun l 999). Undang-Undang No. 30 Tahun 1999 tidak mcmbcrikan batasan mengenai
apa saja yang dapat di"negosiasi"kan, nan1un dcngan n1cngacu pada pasal 5 UU No. 30 tall'.m l 999 bahwa pada dasarnya scgala sesuatu yang menurut undang-undang
yang
bcrlaku
dapat
diadakan
pcrdamaian
dapat
di
.. 11cgosiasi"kan. lni juga 111c111bawa konsckwcnsi bah\1.-:t lcntunya ncgosiasi, scbagaimana halnya pcrdamaian hanya dapal dilakukan jika pihak yang bcr"ncgusiasi .. mcmpunyai kckuasaan unluk mdcpaskan hak-haknya alas halhal yang tcnnaktub dalam kcscpakatan tcrlulis lcrscbut.
73
r
Mcdiasi
Peng::turan mengenai mcdiasi diatur dalam pasal 6 ayat (3). pasal 6 ayat (·l ). d:m pasal 6 ayat (5) Undang-Und:111g No.
~O
T:1hun I <J<J<J. pcngaturan
mcngcnai mcdia;i scbagaimana yang dimaksucl clalam pasal 6 ayat (3) aclalah suatu proses l:egiatan sebagai kelanjutan dari gagalnya ncgos1as1 yang dilakukan olch para pihak mcm1rut kctcntuan pasal 6 ayat (2). Sclanjutnya pada ayat (3) nya clikatakan bahwa atas kcscpakatan tertulis para pihak scngkcta atau bcda pcndapat disclcsaikan mclalui bantuan scscorang atau lcbih pcnaschat ahli maupun melalui seorang mediator. Mcdiasi jclas mclibatkan kcbcradaan pihak kcliga (baik pcrorangan 111:1upun dalnm bentuk suatu lembaga indcpendcn) yang bcrsifat netral atau lidak mcmihak, yang akan bcrfong,;i sebagai "mediator". Scbagai pihak yang nctral, indepcndcn dan lidak mcmihak dan ditunjuk okh para pihak ,mediator bcrkewajiban untuk mebksanakan tugas dan fungsinya bcrdasarkan pada kd1cndak d:m kcrnauan para pihak. Waiau dcmikian. ada satu pola umum yang dapat diikuti dan pada umumnya dijalankan olch mediator dalam rangka prnyclcsaian sengketa para pihak. Scbag:1i sualu p1hak diluar pcrkara. yang tidak mcrniliki kewenangan men 1aksa, mcdial'Jr bcrkcwaj iban untuk bcrtcrn u a tau mcm pcrtcmukan para pihak yang bcrsengkcta guna mcncari masukan mcngcnai pokok pcrsoalan yan~
dipcrsengkctakan olch para pihak. 13crclasarkan pada inforrnasi yang
di perolch, baru kemudian mediator clapat mcncntukan pcrkara. "'kckurangan"
74
dan "kclcbihan" dari rnasing-rnasing pihak yang bcrscngkcta. dan selanjutnya mcncoba rncnyusun proposal pcnyclcsaian, yang kcrnudian dikornunikasikan kcpada para pihak s..:cara langsung. Mediator harus rnampu rncnciptakan suasana dan kondisi yang kondusif bagi tcrciptanya komprorni diantara kedua belah
pihak
yang
111c11gunlli1~gkan.
bersengketa untuk
mcmpcrolch
basil
yang saling
llaru sctclah clipcrolch persctujuan dari para pihak atas
proposal yang diajukan untuk masalah yang dipcrscngkctakan, mediator ken1uditin mcnyusun kcscpakatan itu sccara tcrtulis untuk ditandatangani olch para pihak. Tidak hanya sampai clisitu. mediator juga diharapkan dapat mcmbantu pelaksanaan dari kesepakatan tcrtulis yang tclah ditandatangani olch kedua bclah pihak tcrscbut. Menurut Undang-Unclang No. 30 Tahun 1999, kescpakatan pcnyelesaian sengkcta sccara tcrtulis adalah final dan mengikat bagi para pihak untuk dilaksanakan dcngan iktikacl baik. Kcscpakatan tcrlulis tcrscbut wajib didaftarkan di Pengadilan Ncgcri clalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari Lcrhitung scjak pcnandatanganan, dan wajib dilaksanakan clalam waktu paiing lama 30 (tiga paluh) hari se_iak penclaftaran. tvlcnurul Kctcn1uan dalam pasal 6 aytll ( 4) dikatakan bahwa Undangll ndang No. 30 Tahun 1999 mcmbcclakan mediator kc dalam: I. Mediator yang clitunjuk sccara bersama oleh para pihak (pasal 6 ayat (3)); 2. Mediatcr
75
yang ditunjuk olch lembaga Arbitrase atau lcmbaga /\ltcrnatif Pcnyelesaian Scngkcta yang ditunjuk olch para pihak (pasai 6 ayat (4)).
,,.... I<.onsili:tsi
"Asal" kata Konsiliasi, conciliation (dalam Bahasa lnggris) berarti "pcrdamaian' dalam Bahasa Indonesia. tvlcnurut Black's Law Dictionary hahwa pada prinsipnya konsilia<;i tidak bcrl'cda jauh dcngan pcrdamaian, ini bcrarti basil kcsepakatan para pihak melalui altcrnatif pcnyelcsaian sengketa konsiliasi harus dibuat sccara tcrtulis c.lan c.litanc.latangani sccara bcrsama olch para pihak yarg bcrscngkcta. Scsuai dcngan kctcnluan pasal 6 ayat (7) jo pasal (, ayat (8) UU No. 30 TPhun 19'J9. Kcscpakatan tcrtulis basil konsiliasi tcrscbut harus didaftarkan di l'c~1;;adilan
Ncgcri dalam jangka waktu 30 hari tcrhitung scjak tanggal
· pcnandatanganan, dan dilaksanakan dalam jangka waktu 30 hari terhitung scjak tanggal pendaftaran di Pengadilan Ncgcri. Kcscpakatan tertulis hasil konsili
adalah suatu
tindakan atau proses untuk mcncapai pcrdamaian di luar pcngadilan. Umuk n:c1i..:cgah dih.ksanakannya proses litigasi (pcradilan). :nclainkan juga dalam
76
s..:tiap tingkal peradilan yang sedang bcrlangsung. baik di dalam maupun di lciar pcngadilan.
>
l'cndapat Ilukum Olch Lcmbaga Aruitrasc
Pasal 52 Undang-lJndang No. 30 Tahun 1999 tcntang Arbitrase dan Altcrnatif' l'cnyclcsaian Scngketa. mcnyatakan bahwa para pihak dalam suatu pc1:janj ian bcrhak untuk memo hon pendapat yang mcngikat dari lembaga arbitrasc atas hubungan hukum tertcntu dari suatu pc1janjian. Kctcntuan ini 111crupakan
pclak~anaan
dari pcngcrtian tcnlang arbitrasc yang tcrdapat dalam
pasal 1 angka 8 Undang-Undang No. 30 Tahun 1999. bahwa lembaga arbitrast' adalah badan yang dipilih olch para pihak yang bcrscngkcta untuk 111c111bcribn putusan mcngcnui scngkcta tcrtcntu: lcmbaga tcrscbut juga dapat mcmbcrikan pc:ndapat yang mengikat mcngcnai sualu hubungan hukum Lcrtcr,Lu dalam ha\ bclum timbul scngkcta. Mcnurut kctcntuan pasal 52, pcndapal hukum yang dibcrikan olch lcmbaga urbilrasc bcrsifat mcngikat (binding) olch karcna pcndapat yang dibcrikan akan rncnjadi bagian yang tidak tcrpisahkan dari pcrjanjian pokok. Seliap pclanggaran tcrhadap pendapat hukum yang dibcrikan tcrscbut berarti pda11ggara11 Lerhadap pcrjanjian (breach of con1rnct-11·a11prestasi). Sclanjutn) a olch karcna pcndapar tcrscbul dibcrikan alas pcnnintaan dari JXll"!
pihak sccara bcrsama-sama dcngan mclalui mckanismc, scbagaimana
78
ditcntubn dan dipilih scndiri olch para pihak yang bcrscngkcta; demikian pula tala earn pcngangkatan (para) arbiter. pcmcriksmu1 dan pcnyelcsaian scngketa, tenggang waktu penyelcsaian sengkcta tidak mcmiliki bentuk yang balm. i lanya ·;aja dapat dijadikan patokan bahwa pcmilihan dan penentuan hal-lrnl tcrscbut tcrdahulu tidak bolch mcnyimpang dari apa yang telah ditcn:ukan olch Undang-undang. Scdangkan J\rbitrasc lnslitusional 111crupakan arbitrasc yang scngaja . didirikan untuk rncnangani scngkcta yang mungkin timbul bagi mereka yang 111cnghcndaki pcnyclcsaian di luar pcngadiltm'13 • Saal ini tcrdapat dua (2) arbitrasc lt1'li'.usional yakni Badan J\rbitrnsc Nasionul yang dibcntuk olch Ka111ar Dagang dan Industri (KADIN) pada tahun 1977 dan Badan Arbitrase Muamalat Indonesia (BJ\M:JI) sckarang discbut dcngan Badan Arbitrase Syariah Nasional (BJ\SY ARN AS) yang di daftarkan olch Majclis Ulama Indonesia pada lahun 1993.
Sedikit berbcda dari arbi1rasc Ad-Hoc, arbitrase
institusional. kchcrad,iannyD praktis bcrsifat pcrrnancn. clan karcnanya juga dikcnul dengan nama "permanent arbitral body". Lcrnbaga arbitrase ini mernpunyai att;ran main scndiri-sendiri yang tclah clibakukan. Sccara uimum dapat dikatakan bahwa penunjukan lembaga ini bcrarli menunjukkan diri pada aturan-aturnn main dari dan dalam lcmbaga ini. Dalam aibitrasc J\d-Hoc, proses beracara dapat ditcntukan sencliri oleh para pihak mcnurut ketentuan yang lazim berlaku, a tau jika dikchcndaki clapat 1 '.
1\1. Yah)d I !arahap." ,-lrhitrr1se", (Jakarta: Pustaka l<.artini, 1999). h. 151
79
diikuti proses beracara pengadilan. Sedangkan bagi arbitrasc institusional, proses beracara dalam arbitrase terscbut biasanya mcngikuti proses beracara y•111g suchih bairn 111cnurut k<:tcntuan lcmbaga urbitrasc t•crscbut.
b. Pasca UU No. 30/1999 ( Kasus BM! Vs Ny. Sri Win
Arbitrasc sebagaimana yang dimaksud dalam UU No. 30 Tahun 1999, pada dasarnya adalah merupakan suatu lcmbaga pcradilan swasta dengan hakim swasla juga. Perselisihan atau sengketa yang dapat disclcsaikan melalui arbitrase adalah persclisihan atau sengkcta yang sccara hukum dapat di:;elcsaikan mclalui proses perdamaian. I !al ini menunjukan bahwa pranata arbitrase merupakan suatu alternatif pcrselisihan scngkcta hanya tcrdapat halhal yang dimungkinkan ac!anya kebcbasan dari para p1.hak untuk melakukan pen,·i111pangan dari ketcntuan hukum yang bcrlaku u111u111. Olch karcna itu proses pen1eriksaan oleh/melalui pranata arbitrasc pada dasarnya tidak bcrbcda dcngan proses pcmeriksaan pcradilan (pcrdata). Yang menjurus kc <.1rah pcrniagaan.
Pada dasmnya para pihak dibcrikan kebcbasan untuk mencntukan sendiri secara da11 proses pcmcriksaan scngkcta yang men:ka kchcndaki untuk dilaksanakan t'lch arbiter yang tclah ditunjuk atau diangkat tcrsebut.
PERPUSTAKAAN UTAMA UIN SYAHllJ JAKARTA
I
80
l'cncntuan tcrscbut harus dilakukan sccara jclas dan tidak bolch bcrtentangan dcngan apa yang telah diatur dalam UU No. 30 Tahun 1999.~· 1 Scsuai dcngan isi pasal 34 ayat (1) UU No. 30 Tahun 1999, bahwa pcnyelcsaian
scngkcta
melalui
arbitrnsc,
dapat
dilakukan
dengan
rncnggunakan lcmbaga arbitrase nasional alau intcrnasional berdasarkan kcscpakatan para pihak. Dalam ayat (2J nya discbutkan bahwa penyelesaian scngkcta mcialui lcmbaga arbitrasc scbagaimana dimaksud dalam ayat (!) dilakukan mcnurut pcraturan dan acara (atau proscdur) dari lcrnbaga yang '1i pilih, kccuali ditetapkan sccara lain olch para pihak. Dari kctcntuan pasal 34 UU No. 30/1999, pada prinsipnya memberikan kcbcbasan dan kcwcnangan kcpada para pihak bcrpcrkara untuk rncnentukan scndiri tcnlang proses bcrpcrkaranya. Namun dcmikian lh1pat dirnaklurni bahwa kcmungkinannya para pihak untuk dapat menentukan scndiri tentang proscdur atau proses bcracara untuk pcnyclcsaian scngkctanya adalah sesuatu yang sangat tidak mudah dan bahkan tidak mungkin untuk bisa mcncntukannya. bdum lagi soal waktu dan scbagainya. Olch karena itu ayat (2) terscbut mcmbcrikan jalan keluarnya dcngan cara mcmakai pcraturan/acara atau proscdur pcnyelcsaian perkara /ling lcbih ditctapkan atau bcrlaku dalam lcmbaga arbitrasc yang ditunjuknya.
-1-1_
Gun
81
3. l'l'laksanaan
l'utu~an
a. Pra UU No. 30/1999 ( Kasus BMI Vs PT. Pantama Scn•in
l'asal 631 Rv mcnyatakan bahwa l'ulusan arbitrasc harus diambil menurut pcratura11 hukum yang bcrlaku, kecuali dalam klausula atau persetujuan arli!trase terscbut telah dibcrikan kekuasaan kcpada (para) arbiter untuk 111c111uLus mcnurnt kcbijaksanaan (ex aequo et hono). Dalam hal ini putusan yang di ambil harus mcnycbutkan nama-nama dan tcmpat tinggal para pihak bcrikut amar putusannya, yang d!scrtai dcngan alasan dan dasar pcrtimbangan y::ng
dipcrgunakan
(para) arbiter dalam
mcngambil
putusan, tanggal
diambilnya putusan, dan tcmpat dimana putusan diambil, yang ditandatangani olch pan: arbiter. Mcnurul pasal 632 jo pasal 633 Rv bahwa Dalam hal sa!ah scorang arbiter mcnolak rncnandatangani putusan, hal ini harus dicanlumkan dalam putusan tcrscbut,
agar
putusan
1111
bcrkt!kuatan
sama
dcngan
putusan
yang
ditandatangani olch semua arbiter. l'cnycbutan langgal dan lcmpat putusan diarnbil mcrupakan ha! yang pcnting, karena terhitung empat belas hari dari scjak putusan dikeluarkan, putusan tcrscbut harus tclah didaftarkan dikanlor l'anitcra l'cngadilan Ncgeri sctcmpal. yaiiu tcmpat dirnana putusan arbitrasc tclah diambil (pasal 634 ayat (1) Rv.). putusan arbitrase tersebut hanya dapat dicksckusi, jika telah
mcmpcrolch pcrintah dari Ketua Pcngadilan Ncgcri tcmpat putusan itu didafwrkan, yang bcrwujud pcncatuman irah-irah "DEMI KEADILAN
82
BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA ., pada bagian atas dari asli putusan arbitarse tersebut. Selanjutnya putusan arbitrase yang telah rncmpcrolch
irah-irah
"DEMI
KEJ\DILAN
BERDASARKAN
KETUlL'\Ni\N YANG iv!AHA ESA" terscbut dapat dilaksanakan menurut tata cara yang biasa berlaku bagi pelaksanaan suatu putus.in pcngadilan (pasal 639 Rv.). Menu rut k<'tcntuan pasal 641 ayat ( l) R \'., tcrhadap putusan m-bitrasc yang mcmpunyai nilai perselisihan pokok lebih dari 500 Rupiah dimungkinkan L•ntuk banding kcpada Mahkamah J\gung. Sclanjutnya clalam pasal 15 Undang-uncbng Nomor I /l 950 ten tang susunan. kckuasaan. clan jalan . l'
klausula atau
pcrsctujuan arbitrasc yang mereka buat tcrscbut (pasal 641 ayat (I) Rv.).
83
b. Pasca UU No. 30/1999 ( Kasus BMI Vs Ny. Sri \Yindarti)
Dalam pasal 60 , UU No. 30/1999 mcncgaskan bah\\'a putusan arbitra.;c itu bcrsifot li11al a11d hi11di11g 111cmpu11yai kekualt111 huku111 letap dan niengikal
para pihak. I Jal ini berdasarkan kcscpakatan para pihak dan pc1janjian ini n1cngika1 bagi para pcn1buatnya scbagai Undang-Undang.
45
Pcrlu diingat bahwa dalmn pasal 59 UU No. 30/1999 ayat (I) mcnyatakan bahwa dala111 batas waktu paling lama :JO (tiga puluh) hari tcrhitung sejak tanggal putusan diuc<1pkan, lcmbar asli atau salinan otcntik putusan arbitrase discrahkan clan didaftarkan oleh arbiter atau kuasanya kcpada Panitera Pcngadilan Ncgcri. Kcmudian pada ayat (2) nya. pcnyc:rahan clan pendaftaran scbagainmna dimaksudkan dalam ayat ( l) dilakukan dcngan pcncatatan clan pc11a11da1,mgana11 pada bagian akhir atau dipinggir putusan olch Panitcra !'cngadilan Ncgeri dan arbiter atau kuasanya yang mcnycrahkan. clan catatan lcrscbut mcrupakan akta pcndaftaran. Ko11sckuc11si dari isi pasal 60 di alas. mak<1 y<1ng kai<1h sudah scmcstinya sccarn otomatis dan suka rcla mclaksanakan isi putus«n arbitrase. Namun apabila tcrnyata putusan arbitrasc tcrscbut tidak dilaksanakan clcngan sukarcla. maka pasal 61 UU No. 30/1999 mcmbcrikan kctcntuan bahwa clalam ha! para pihak tidak melaksanakan putusan arbitrasc sccara sukarcla, putusan dilaksanakan bcrclasarkan perintah Kctua Pcngadilan Negcri atas pcrmohonan salah satu pihak yang bcrscngkcta. Hal ini bcr:irti Kcma Pcngadilan Negcri '' Ibid. h. 128
84
yang mclaksanakannya seperti suatu putusan pcngadilan biasa yang sudah ;ncmpunyai kckuatan hukum pasti/tetap. l'crintah eksckusi olch Kctua Pcngadilan Ncgcri tcrscbut dibcrikan dalam waktu paling lambat 30 hari setelah permohonan cksckusi didaftarkan kepada l'anitcra Pcngadilan Negcri scbclurn mcmberikan pcrintah cksckusi, Ketua Pcngadilan Ncgcri akan mclakukan pcmcriksaan apakah putusan arbitrasc tcrscbut tclah memcnuhi pasal 4 dan pasal 5 UU No. 30/\ 999 serta tidak bcnciltangan dcngan kcsusilaan dan kctcrtiban urnum . .ladi Kctua Pengadilan Ncgcri tidak mcmcriksa alasan atau pcrtimbangan hukum dari putusan arbitrasc. Apabila tcrnyata putusan arbitrase tcrsebut tidak mcmcnuhi ketentuun 1J:isal 4 dan pasal 5 maka Kctua Pcngadilan Ncgcri mcnol;tk pcrmohonan
pclaks;111;1;111 cksckusi dan tcrhadap putusan Kctua l'cngadil;tn Ncgcri yang dcmikian ini tidak tcrbuka upaya hukum apapun scbagairnana discbutkan tlaia:n pasal 62 lJU No. 30 Tahun 1999. Dalam pasal 63, d1tcgaskan bahwa pcrintah Ket1.m Pcngadilan Ncgcri di1ulis dalam
lcmba asli dan salinan otcntik putusan arbitrase yang
dikcluarkan. Kcmudian dalam pasal 64 ditcgaskan lcbih lanjut bahwa putusan arbitrnsc yang tclah dibubuhi pcrintah Kctua l'cng,adilan Ncgcri, dilaksanakan scsuai kctcnltian pclaksanaan putusan dalarn pcrkara pcrdata yang putusannya tclah rnempunyai hukum tetap
BABY
K£SIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN
Pembahasan 1r.atcri skripsi bc1judul "Studi Ko111parnti{l'enye!esaian Sengketa l'erha11kw1 .'>)·arioh dengan Nasahah Me!alui /Jadan Arhitrase .\)•ariah Nasional (B(l.lyarnas; Se be/um dan Sesudah Berlakunya Undang-Um/ang No. 30 Tahun I 999"
dapat penuli.,
siin~1Lilkan
sebagai Berikul:
I. Dasar hukum Badan /\rbitrasc Syariah Nasional Pra UU No. 30 Tahun 19'19
~dalah
pasal 615-651 Rv. Pengcrlian arbitrase menurul Rv tidak lain
a(hdah sualu bad an peradilan dan tidak ada altcrnati f lain dalam menyelesaikan sengketa yang bcrkaitan dcngan pc1 dagangan, sedangkan dalam kelentuan Undang-Undang No. 30 Tahun 1999 yang di maksud arbitrnse adalah Altcrnatif Pcnyclesaian Scngketa yang dapal dilakukan dcngan cam konsultasi, negosiasi, 111ediasi, konsi/iusi alllu peni/aian ah/i. Di 111ana 111ckanis111c tcrscbut di atur dala111 UU No. 30 Tahun 1999. 2. Arbitrase mcnur1.1t Rv terdiri dari arbitrasc Ad-hoc dan Arbitrasc lnstitusional. Arbitrasc tcrsebut mcmpunyai aturan main masing-masing dan proscdur yang berbeda. Dalam m·bitasc Ad-hoc proses bcracara dapat ditcntukan scndiri olch para pihak mcnurut kctcnluan yang lazim bcrlaku, atau jika dikchcndaki dapat diikuti proses bcracara pcngadilan. Sedangkan bagi arbitrasc institusional, proses bcracara dalam arbitrase tersebut
87
B. SARAN
Seiring dcngan berkembangnya lembaga kcuangan syariah yang begitu signilik1:n rncnurut para praktis hukum untuk lebih scr1us dahtn1 111c1mngani pcrnrnsa!ahan-pcrmasalan yang mcnjadi suatu pcrsclisihan a111.ara pihak nasabah clan pihak bank atau sebaliknya, maka penulis menyarankan sebagai bcrikut: I. Badan Arbitrasc Syari'ah Nasional (BASY ARNAS) untuk mcmbuka kantor cabang di setiap daerah yang terdapat lembaga keuangan syariahnya dcngan tujuan agar pcrmasalahan yang timbul tidak larut bcrkepanjangan hanya di sebabkan kurangnya pelembagaan di dacrah.
2. Scpcrtinyn Badan Arbitrase Syari'ah Nasional (BASYARNAS) kurang bcgitu dikcnal dikalangan masyarakat, untuk itu Badan Arbitrase Syari'ah ~"1sional
(13ASYARNAS) harus bisa mcnsosialisasikan diri agar dapat
eksis dimata rnasyarakat. Hal ini barang kali kalu mclihat sarana dan prnsarana lfadan arbitrasc Syari'ah Nasional (BAS YARN AS) ang kurang mcmadai bagi para pihak yang ingin menyelesaikan scngkctanya. Karena ruang lingkupnya yang bcgitu kecil dan lctaknya yang tidak strategis. Dan bahkan untuk papan nama saja hampir tidak ditcmukan. Oleh karena itu, l3adan
Arbitrase
Syari'ah
Nasional
(BASY ARN AS)
harus
rnempcrkenalkan diri dengan cam mclr!kukan iklan di media cetak atau rnenga
88
3. Para nasabah yang berperkara pada perbankan syariah dan ckonomi lainnya lcbib ditckankan kcpada kcwajiban mcngacu klausa pcrjanjian Arbitrasc Syariah agar lcbih jclas adanya. 4. Scbagaimana tcrdapat kcsan yang positif di masyarakat, bahwa lcmbaga arbitrase me11erapkan prosedur yang mudah. murah, cepat. dan tidak publ\sitas dalam menyclenggarakan pcrdamaian. maka Badan Arbitrasc Syari'ah Nasional (13ASY ARNAS) scbaiknya 1ncnjadi kcsan positif tersebut jangan sampai prosedur yang mudah dan murah menjadi agak susah karena disebabkan alasan biaya yang terlalu mahal.
DAI
Al-Quran dan Tc1:jcmahannya Asyhadie, Zaeni, flukum Bi.mis Prinsip dun Pelaksanaan di Indonesia, Jakarta: Rajawali Pers, 2005. ____ , dan H. Sudiarto, Mengenal Arbitrase Sa/ah Satu Penyelesaian SePgketa Bisnis, Mataram: Rajav.ali Pers, 2004.
Alternatif
Ayatullah, J'eranan Badan Arbitrase Syariah Nasional (BmJ'W'nas) Terhadap Penyelesaian Sengketa Bank Syariah, Jakarta: Fakultas Syariah dan Hukum, 2005.
Badan Arbilrase /vfumnalat Indonesia (BAMUJ), Muammalat Indr.nesia (BAMUI), 1994.
Jakarta:
Badan
Arbitrase
Bank Indonesia, Kamus Perbankan. 1999. Bisri, Hasan, Cik, Perndilan Agama di Indonesia, Bandung: Rajawali Pers, 1996. Dimyati, Ahmacl, Sejarah Luhirnya BAMU!, Jakarta: Ke1jasama BAMUI dan Bank Muamalat Indonesia, 1994. Djamil, Fathurrahman, Arbitrase dall'm J'er.1pektifSejarah !slam, Jakarta: Kerjasama BAMUl dan Bank Mua111alat Indonesia, 1994. Djauhari, Ach:1iad, Badan Arbitrase Syariah Nasional (Hakam). Jakarta: Basyamas, 2006. Effendi, M. Zein, Satria, Arbitrase dalam Syariat Islam, Jakarta: Kerjasama BAMUI clan Bank Muamalat Indonesia, 1994.
- - - - -, Badan Arbitrase Muamalat Indonesia. Jakarta: BAMUI, 1994. Harahap, Yahya, Arbifr(1se, Jakaiia: Pustaka Kartini, 1991.
Ruang Lingkup Permasalahan Eksekusi Bidang Perdata Edisi Kedua, Jakarta: Sinar Grafika, 2006. l larocn, Nasrun, Fiqh Muamaiat, Jakarta: Gaya Media Pratama., 2000. Mahmud, Marzuki, Peter, J'enelilian Hukum, Surabaya: Kencana, 2005.
89
90
Maman, Suherman, Ade, !'engantar !'erbandingan Sistem Hukum, Jakarta: Rajawali Pers, 2004. Mcrtokusumu, Sudikno, H11k11111 Acara Penlata Indonesia, Yogyakarta: Liberty Yogyakarta, 2002.
Peraturan-Peraturan _ _ _UU Perbankan No. 10 tahun 1998: Sinar grafika. 2001 ___ Kcputusan 13AMUI: Nomor Pcrkara 03/Tahun l 998/13AMUI/Put/Ka Jak. ___ Keputusan BAMUI: Nomor Perkara 05/Tahun 1999/ BAMUI/Put/Ka Jak.
Rosyadi, Rahmat, dan Hartini, Sri, Advokat du/am per.1pektif Islam dun Hu/mm, Jakarta: Gha!iJ Indonesia, 2003. Supramono, Gatot, Perbankan dan Masalah Kredit Suatu Tilyauan Yuridis, Jakarta: Dja1nbataa, 1996, Syafi'l, Antonio, Bank Syariah dari Teoi:i ke Praktek, Jakarta: Gema Insani, 2001. Team, Profil dan Prused,1r Badan Arbitrase Syariah Nasional (Basyarnas), Jakarta: Basyarnas, 2006. Usman, RahmaJi, A.1pek-11.lpek !lukum Perbankan di Indonesia, Jakarta: PT. Gramedia Pustal:a, 200 I. Warkum, Sumitro, A:as-asa~ Perbankan Islam dan Lembaga Terkait (Bamui dan Takqfi11) di Indonesia, Jakarta: Grafindo Persada, 1997. Wasif, Khirul led), Arbilrase Islam di fndonesia. Jakarta: BAMUI, 1994, Widjaja, Guuawan, Alterna/if Penyelesaian Sengkela Seri Hukum Bisnis, Jakarta: Rajawali Pers, 200l. , dan Yani, Ahmad, Hukum Arbitrase Seri Hukum Bisnis, Jakarta: PT. Raja Grnfindo, 2000. Wawancara pribadi. Euis Nurhasanah, Wakil Bendahara Badan Arbitrase Syariah Nasional EBasyarnas), Jakarta: 26 Mei 2008,
Ui'iDANG - UNDANG REPUBUK INDONESIA NOMOR 30 TAHUN 1999 TENTANG ARBITRASE DAN ALTERNATIF-·. PENYELESAIAN SENGKETA -·· DENGAN RAHiV!AT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK lNDO:'\tSIA,
ivieni1nbang :
a. bah\va berdasarkan peraturan perundang-unda_ngan yang berlaku, penyelesaian sengketa perdata di samping dapat diajukan ke peradilan umum juga terbtlka kemungkinan diajukan melalui arbitrase
sengketa~
b. bah\Vit peraturan pen1ndang-undangan yti._Dgkini beriaku untuk penyelesaian sengketa melalui arbitrase sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan dunia usaha dan hukum pada umunmya;
c. bnh\va berdasarkan pertin1bangan sebaga.imana dimaksud dalam huruf a dan b, perlu membentu.k Undang-unda:ig tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa; I\Jengingat :
I. Pasal 5 ayat (I) dan Pasal 20 ayat (I) Undang-Undang Dasar 1945;
2. Undang-undang Norn or I 4 Tahun I 970 ten tang Ketentuan-ketentuan Pokok Kekuasaan Kehakiman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1970
Nomor '4, Tambahan Lembaran Negar
------ -- -·------·,::i ---·- ·--•••,;
~""t'
"''!-''""...,,..,.,pt.au
pihak yang bersengketa atau yang ditunjuk oleh Pengadilan Negeri atau o!eh len1baga arbitrase, untuk n1en1berikan putusan mengenai sengketa te11entu yang diserahkan penyelesa!annya n1e!alui arbitrase.
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA l\1El\'!UTUS KA\'
-.......
S. Lembaga Arbitrase adalah badan yang dipilih oleh para pihak yang bersengketa untuk 1nemberikan putusan mengenai sengketa tertentu; lembaga tersebutjuga dapat 1nen1berikan pendapat yang mengikat 111engenai suatu hubungan hukum tertentu dalatn hal belum ti1nbu!
Menetapkan : UNDANG-UNDANG TENTANG ARBITRASE DAN ALTERNATIJ!' PENYELESAIAN SENGKETA. .~
sengketa.
BA,B I KETENTUAN C:-IUM Pasal l Dalam Undang-undang ini yang dimriksud dengan : l. Arbitrase adalah earn penyelesaian suatu sengketa perdata di luar peradilan umum.yang didasarkan pada perjanjian arbitrase y~ng dibuat secara tertulis oleh para pihak yang bersengketa. 2. Para pihak adalah subyek hukum. baik menurut hukum perdata maupun hukum publik. 3. Perjanjian arbitrase adalah suaw kesepakatan berupa klausula arbitrase yang tercantum dalam suatu perjanj ian tertulis yang dibuat para pihak sebeluni timbul sengketa, atau suatu pe1janjian arbitrase tersendiriyang dibuat para pihak setelah timbul sengketa. ..
\
9. Pmusan Arbitrase Internasional adalah putusan yang dijatuhkan oleh suatu lembaga arbitrase mau arbiter perorangan di luar wilayah 1~.ukum Republik Indonesia. atau putusan suatu le111baga arbitrase atau arbiter perorangan yang n1enurut ketentuan huku1n Republik Indonesia dianggap sebagai suatu putusan arbitrase inte111asional.
10. Alternatif Penyelesaian Sengketa adalah lembaga penyelesaian sengketa atau beda pendapat melalui prosedur yang disepakati para pihak. yakni peoyelesaian di luar pengadilan dengan cara konsultasi, ncgosiasi. n1ediasi, konsiliasi. alau penilaian ahli. Pasal 2 Undang-undang ini mengatur penyelesaian sengkeia atau beda pendapat antar para pihak da!a1n suatu hubungan hukun1 te11entu yang telah n1engadakan pe1janjian arbitrase ·yang secara tegas·menyatakan bah\va semua sengketa atau beda pendapat yang tirnbul atau yang niungkin tim'.Ju! dari hubungan hukun1 tersebut akan -diselesaikan dengan cara arbitrase atau 1nelaiui alten1atif penyelesaian sengketa.
4. Pengadilan Negeri adalah Pengadilan Negeri yang daerah hukumnya me!iputi tern pat tinggal termohon. S. Pemohon adalah pihak yang mengajukan permohonan
penyelesaian sengketa melalui arbitrase. 6. Termohon adalah pihak lawan dari Pemohon dalam penyelesaian sengketa melalui arbitrase. Himp. Perundang-Undcr:gan Pcnye!esa1tm St'11gke1t1
i1il!l/l. /'('n11uiang-U11t!an~(/J/ Pcny
,,:·
Pengadilan l"Iegeri tidak ber\vcnang untuk n1engadi!i
ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETA
sengketa para pihak yang telah terikat dalam pe1janjian arbitrase.
Pasal 6 ( 1) Sengketa atau beda pendapat perdata dapat diselesaikan
Pasal 4
oleh para pihak mela!ui alternatif penyelesaian sengketa yang didasarkan pada itikad baik dengan mengesa1npingkan penyelesaian secara litigasi di Pengadilan
(1) Dalam ha! para pihak telah menyetujJi bahwa :<engketa
di antara mereka akan diselesaikan mehlui arbitrase dan para pihak telah memberikan wewenang, maka 11rbiter
Negeri.
ber\venang menentukan dalan1 putusannya n1eng.enai
(2) Penyelesaian sengketa atau beda pendapat melalui
hak dan kewajiban para pihak jika ha! ini tidak diatur
alternatif penyelesaian sengketa sebagaimana dimaksud dalam ayat (I) diselesaikan dalam pertemuan langsung oleh para pihak dalam waktu paling lama 14 (empat belas) hari dan hasilnya dituangkan dalam suatu kesepakatan tertulis.
dalam perjanjian n1ercka.
(2) Persetujuan untuk menyelesaikan sengketa melalui arbitrase sebagaimana dimaksud daiam ayat (I) dimuat dalam suatu dokumen yang ditandatangani oleh para pihak.
(3) Dalam ha! disepakati penyelesaian sengketa melalui arbitrase terjadi dalam bentuk pertukaran surat, maka pengiriman teleks, telegram. faksim iii, e-nrail atau dala1n bentuk sarana komunikasi lainnya, wajib disenai dengar suatu catatan penerimaan oleh para pihak. Pasal 5 (!) Sengketa yang da12at diselesaikan melalui arbitrase hanya
sengketa di bidang perdagangan dan mengenai hak yang menurut hukum dan peraturan perundang-undangan dikuasai sepenuhnya o!eh pihak yang bersengketa. (2) Sengketa yang tidak dapat diselesaikan melalui arbitrase adaJah se!lgketa yang me.nurut peraturan perundangundangan tidak dapat diadakan perdamaian.
Himp. Peru11da11g-Undo11gan Pcnyelesaion Scngke1a
t ''
\
(3) Dalam ha! sengketa atau beda pendapat sebagaimana di!)laksud dalam ayat (2) tidak dapat diseiesaikan, maka atas kesepakatan tenulis p;;ra pihak, sengketa atau beda pendapat diselesaikan melaiui bantuan seorang atau lebih penasehat ahli maupun melalui seorang mediator.
(4) Apabila para pihak tersebut dalam waktu paling Jama l 4 (empat be las) hari dengan bantuan seorang atau !ebih penasehat ahli maupun melalui seot·ang mediator tidak berhasil menca;:iai kata sepakat, atau mediator tidak berhasil mempenemukan kedua belah pihak, maka para p1hak dapat menghubungi sebuah lembaga arbitrase atau
lembaga alternatif penyelesaian sengketa untuk n1enunj uk seorang mediator.
(5) Setelah penunjukan mediator oleh lembaga arl·'•rose atau le1nbaga alternatif penyelesaian sengketa waktu paling lama 7 (tujuh) hari usaha medir sudah dapat dimulai. /' Himp. Pen.n:dang-U11danga11 Pcnyelcsaian Sengkera
{b)
usa11a penye1esa1an sengKeu1 atau ucua pcuuapaL
Pasal 8
melalui mediator sebagaimana climaksud dalam ayat (5) dengan nle1negang teguh kcrahasiaan, dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari harus tercapai kesepakatan dalam bentuk tenulis yang ditandatangani oleh
(I) Dalam ha! timbul sengketa, pemohon harus rrem-
beritahukan dengan surat tercatat, telegram, teleks, faksimili, e-mail atau dengan buku ekspedisi kepada termohon bahwa syarat arbitrase yang diadakan oleh pemohon atau termohon berlaku.
--·
sen1ua pihak yang terkait. (7) Kesepakatan ;:ienyelesaian sengketa atau beda pendapat secara tert 1Jlis adalah final dan mengikat para i)ihak untuk dilaksanakan dengan itikad baik serta wajib didaftarkan di Pengadilan Negeri dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak penandatanganan.
(2) Surat pemberitaht•an untuk mengadakan arbitrase
sebagai1nana di111aksud dala1n ayat (I) memuat-dengan'
"
jelas: a.· n:una dan alamat para pih1k; b. penunjukan kepada kla~1sula atau perjanjian arbitrase yang herlaku;
(8) Kesepakatan penyelesaian sengketa atau beda pendapat sebagaimaGa dimaksud dala1n ayat (7) \Vajib se!esai dilaksanakan dalam waktu paling lama 30 ( tiga puluh) hari sejak pendaftaran. (9) Apabila usaha perdama.ian sebagaimana dimaksud dalam ayat (I) sampai dengan ayat (6) tidak dapat dicapai, maka para pihak berdasarkan kesepakatan secara tertulis dapat mengajukan usaha penyelesaiannya melalui lembaga artitrase atau arbitrase ad-hoc.
c. pe1janjian atau n1asalah yang 1nenjadi sengketa;
d. dasar tuntutan danjumlah yang dituntut, apabila ada:
e. cara penyelesaian yang dikehendaki; dan
'
f_
•••1
BAB III SYARAT ARBITRASE, PENGANGKATAN ARBITER, DAN HAK INGKAR
perjanjian yang diadakan oleh para pihak ten-tang jumlah arbiter atau apabila tidak pernah diadakan pe1janji~n semacarn itu, pernohon dapat mengajukan usu! tentangjumlah arbiter yang dikehendaki dalam jumlahganjiL Pasal 9
(I) Dalam ha! para pihak rnemilih penyelesaian sengketa
n1cla!ui arbitrcl~e seleiah sengketa terjad1, persetujuan :. rnengenai hal tersebut harus dibuat dalam suatu · pe1janjian tenulis yang ditancfatangani oleh para pihak_
Bagian Pertama Syarat Arbitrase
Dalarn ha! para pihak tidak dapat menandatangani ,-perjanjian te11ulis sebagaimana dimaksud dalam ayat ( 1), petjanjian te11ulis tersebut harus dibuat dalam bentuk akta notaris.
(2)
Pasal 7 Para pihak dapat menyettijui suam sengketa yang terjadi atau yang akan terjadi antara mereka untuk diselesaikan melalui arbitrase.
(3) Pe1janjian tertulis sebaga!1nana dirnv.ksud dv.lan1 ayat (I) harus memuat :
Himp. Pcrundang.f.:ndal!gan Penye!csaian Sengk.era
Himp. Pcn11u/a11g-U11dr111_zan Pc11ye/csoia11 Sc11,·.;t:r1a
.:.·
Pasal 11
a. masalah ;rang dipersengketakan; 0. nama lengkap dan te1npat tinggal para pihak;
c. nama lengkap dan tern pat tinggal arbiter a tau 1najel is arbitrase; d. letnpat arbiter attLU 1najel.is arbitrase akan mengarnbil keputusar,; e. n,1ma lcngkap sekretaris;
f. jangka \Vaktu penyelesaian sengketa;
(I) Adan ya suatu pe1janjian arbitrase tertulis meniadakan
hak para pihak untuk mengajukan penyelesaian sengke;a atau beda pendapat yang termuat dalam perjanjiannya ke Pengadilan :-Jegeri.
(2) Pengadilan Negeri waj1b menolak dan tid";k akan campur
tangan ·di dalarn suatu µenyelesaian sengReta yang telah ditetapkan melalui at bit.ase, kecuaii
g. pemyataan kesedi,rnn dari arbiter; clan
Bagian Kedua Syarnt Pengangkatan Arbiter
h. pemyataan kesediaan dari pihak yang bersengketa tintuk menanggung segala biaya yang diperlukan untuk penyelesaian sengketa melalui arbitrase.
(4) Pe1janjian tertulis yang tidak memuat ha! sebagaimana dimaksud dalam ayat (3) batal demi hukum. Pasal 10 Suatu perjanjian arbitrase tidak menjadi batal disebabkan oleh keadaan tersebut d! bawah ini :
Pasal 12 (I) Yang dapat ditunjuk atau diangkat sebagai arbiter harus
1ne1nenuhi syarat : a. cakap melakukan tindakan hukum: b.
berumur paling rendah 35 tahun;
b. bangkrutnya salah satu pihak;
c. tidak n1en1punyai hubungan keluarga sedarah arau se1nenda san1pai dengan Cerajat kedua dengan saiah satu pihak bersengketa:
c. novas1;
d.
a. meninggalnya Sjllah satu pihak;
d. insolvensi salah satu pihak; e. · pe\varisan; f.
berlakunya syarat-syarat hapusnya perikatan pokok;
a ,,.
bilamana pelaksanaan perjanjian tersebut dialihtugaskan pada pihak ketiga dengan persetujuan pihak yang melakukan perjanjian arbitrase tersebut; atau
h. berakhimya atau batalnya perjanjian pokok.
ti
e. 1nen1iliki pengalaman .;;err;i rnenguasai secara aktif di bidangnya paling sedikit !5 tahun. (2) Hakim,jaksa, panitera dan pejabat peradilan Jainn> a tid3k
dapat ditunjuk atau diangkat sebagai arbiter.
Pasal 13 (I) Dala1n ha! para pihak tidak dapat n1encapai kesepakatan mengenai pemilihan arbite.ratau tidak ada ketentuan yang dibuat 1nengenai pengangkatan arbiter, Ketua Pengadi!an
Negeri nlenunjuk arbiter atau n1ajelis arbitrase. Himp. Perundar:g-Undangan P('r,y('/('saion S1.'11gke1a
Himp. Pcn11u!ang-Undangon Pcn_vclcsoian Sc1?gJ.:.era
...-""
(2) Arbiter ketiga seb<1gaimana dimaksud dalam ayat (l) diangkat sebagai ketua 1najelis arbitrase. (3) Apabila dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari setelah oemberitahuan .diterirna oleh termohon sebagairn,ana dimaksudd~lfim·Pasal S ayat (I), dan salah satu pihak tcrnyata tidak n1enunjuk seseorang yang akan 1nenjadi anggota 1naj~lis arbitrase, arbiter yang ditunjuk oleh pihak la inn ya ak<1k bertindak sebagai arbite~gal dan putusannya meng)_kat kedua beiah pihak.
(2) Dalam suatu arbitrase ad-hoc bagi setiap ketid«k-
sepakatan dalan1 penunjukan seorang htau beberapa arbiter, para pihak dapat mengajukan permohonan kepada Ketua Pengadilan Negeri umuk menunjuk seorang arbiter arau lebih dalam rangka penyelesaian sengketa para pihak.
Pasal 1-l (I l Dalam ha! para pihak tel ah bersepakat bahwa sengketa
yang timbul akan diperiksa dan diputus oleh arbiter tunggal, para pihak wajib untuk mencapai suatu ~esepakatan ten tang pengangkatan arbiter tunggal.
(4) Dalarn ha! kedu1 arbiter yang telah ditunjuk masin; masing pihak sebagaimaiia dimaksud dalam ayat (I) tidak
(2) Pemohon dengan surat tercatat, telegram, teleks,
faksimili, e-mail atau dengan buku ekspedisi harus mengusulkan kepada pihak termohon nan1a orang yang dapal diangkat sebagai arbiter tunggal. (3) Apabila dalam waktu paling lama 14 (empat belas) hari
setelah re1mohon menerin1a usu I pemohon sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) para pihak tidak berhasil menentukan arbiter tungg:al, aras permohonan dari salah satu pihak, Ketua Pengadilan Negeri dapat mengangkat arbiter tunggal. (4) Ketua Pengadilan Negeri akan 1nengangkat arbiter tunggal berdasarkan daftar narna yang disampaikan oleh para pihak, atau yang dirJero!eh dari organisasi atau le1nbaga arbitrase sebagain1ana dimaksud dalain Pasal 34, dengan memperhatikan baik rekomendasi maupun . keberatan yang diajukan oleh para pihak terhadap orang yang bersangkutan.
\
berhasil rnenunjuk arbiter_ketiga dalarn \Vaktu paling la1na 14 (empat belas) hari setelah arbiter yang terakhir ditunjuk, atas permohonan sal;fJo >attr pihak. Ketua Peng:adilan Negeri dapat mengangkat arbiter ketiga. (5) Terhadap pengang:katan arbitei· yang dilakukan o!eh Ketu2 Pengadilan Ne&;eri sebag
menolak penunjukan atau pengangkatan tersebut. (2)
Pasal 17 (I)
Pasal 15 (I) Penunjukan dua orang arbiter o!eh para pihak memberi \Vewenang kepada dua arbiter rersebut untuk memilih dan n1enunjuk arbiter yang kctiga. Himp. PPru1:dang-C1:c·Jngan Penye!csaian Scngkcra
Penerimaan atau penolakan sebagaiinana dimaksud oalam ayat (I), wajib diberitahukan secara tenulis kepada para pihak dalam waktu paling lama 14{empat belas) hari terhitung sejak tanggal p.enunjukan a[au pengangkatan . Dengan ditunjuknya seorang' arbner atau beberapa arbiter oleh para pihak secara tertl!!i~ dan diterimanya penunjukan terse but o!eh seorang arbiter atau beberapa arbiter secttra tertulis. 1naka antara pihak yang rncnunjuk
Himp. Pen1111~<'illg- U11donga11 f 01yc•lc Jaian Soig·.(.'(I
.aan aroner yang 1neneruna pc11u11JUl\.d11 tiv1Jdu1
\""T}
;,u(1n1
.l..JU1Ulll
ll
J.J'-4>0lVllV11<.lll J.J'-'ll
ll'-.lUJ\. 111'-llUUpa.1,_
pe:·setujuan para pihak, pembebasan tugas arbiter ditetapkan oleh Ketua Pengadilan Negeri.
perjanjian perdata. (2) Penunjukan sebagaimana dimaksud dalam ayat (I), n1engakibatkan b9.hwa arbiter atau para arbiter akan memberikan pdii.sannya secara jujur, adil, dan sesuai dengan ketentuan yang berlaku dar. para pihak akan menerima putusannya seca1a final dan 111ei1gikat sepe11i yang telah dlperjanjikan bersama.
Pasal 20
Dalarn hal arbiter atuu 1nc.jelis arbitrase tanpa alasan yang sah tidak memberikan putusan dalam jangka waktu yang
Pasal IS
telah ditentukan, arbiter dapat dihukum untuk mengganti biaya dan kerugian yang diakibatkan karena kelambatz,r,.tersebut kepada para pihak.
(I) Seowug calotl"arbiter yang diminta oleh salah satu pihak
Pasal 2l
<
untuk duduk daiam rnajelis arbitrase, wajib memberitahukan kepada para pihak tentang hal yang mungkin akan mempengaruhi kebebasannya atau menimbulkan keberpihakanputusan yang akan diberikan. (2) Seseorang yahg mene~-ima penunjukan sebagai arbiter sebagaimana dimaksud daiam ayat (I), harus memberitahukankepada para pihak mengenai penunjukannya.
Pasal 19 (I) Dalam hal arbiter telah menyatakan menertma
penunjukan atau pcngangkatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16, rnaka yang bersangkutan tidak dapat menarik diri, kecuali atas persetujuan para pihak. (2) Dalam ha! arbiter sebagaimana dimaksud dalam ayat (i) yang teiah menerirna penw1jukan atau pe11ga11gk.ata11. 1nenyatakan menarik diri mah-a yang bersangkut.:1n \Vajib mengajukan permohonan secara tertulis kepada para pihak. (3) Dalam hal para pihak dapat ·menyetujui permohonan penarikan diri sebagaimana dimaksud dalam ayat (2), maka yang bersangkutan, dapat dibebaskan dari tugas 'sebagai arbiter. 1
Hi mp. Penaulang· U11do11ga~1 Pe11yelesaic.n Sc11gkcu1
'
Arbiter atau majelis arbitrase tidak dapat dikenakan tanggung ja\vab hukun1 apapun atas segala tindakan yang dian1bil sela1na proses persidangan berlangsung untuk 1nenjafankan fungsinya s~bagai arbiter atau inajelis ar9itrase. kecual i dapat dibuktikan adanya itikad ridak baik dari tindakan terse but. Bagian Ketiga
Hak Ingkar Pasal 22 (I) Terhadap arbiter dapat diajukan tuntutan· ingkar apabila terdapat cukup alasan dan cukup bukti otentik yang 1nenimbulkan keraguan bah\va arbiter akan rr.elakukan
tugasnya tidak secaru. bebas dan akun bcrpihak da!an1 1nenga1nbil putusan.
(2) Tuntutan ingkar terhadap seorang arbiter dapat pula dilaksanakan apabila terbukti adanya hubungan kekeluargaan, keuangan atau pekerjaan dengan salah satu pihak atau kuasanya.
Himp. Pcn//lda11g-U11do11gan Penyelestiian S<:r:gJ:cra
'\ .,,
_____J ___ _
- r --- -- r -- ----- ./ --- ·;;;,
arbitrase diganti, semua pe1neriksaan yang telah diadakan harus diulang kembali
bersengket
- - - - - - - ----- -------;;;, --------
----;;;,;;;,--· .. ----· -------
(5) Dalan1 ha! angggta majelis yang diganti, pe1neriksaan sengketa hanya diulang kembali secara tertib antur. arbiter.
Pasal 31 (I) Para pihak dalam suatu perjanjian yang tegas dan tertu1is, bebas untuk menentukan acara arbitrase yang digunakan
dalam pemeriksaan sengketa sepanjang tidak bertentangan dengan ketsntuan dal1n1 TJndang-undang ini.
BAB IV " ACARA YANG BERLAKU DIHADAPAi'{ MAJELIS ARBITRASE Bagian Pertatnri Acara Arbitrase
Pasal 27 Semua pemeriksaan sengketa olch arbiter atau niajelis arbitrase dilakukan secarn tertutup. Pasal 28 Bahasa yang digunakan dalan1 se1nua proses arbitrase adalah bahasa Indonesia, kecuali atas persetujuan arbiter atau majelis.arbitrase para pihak dapat memilih bahasa lain yang akan digunakan. Pasal 29 (!)Para pihak yang bersengketa mempunyai hak dan kesempatan ynng sama da!am mengemukakan pendapat . . I mas1ng-mas1ng. (2) Para pihak yang bersengkera dapat diwakili oleh
kuasanya dengan surat kuasa khusus. Pasal 30 Pihak ketiga di luar perjanjian arbitrase dapat turut serra dan menggabungkan diri dalam proses penyelesaian sengketa melalui arbitrase, apabila terdapat unsur kepentingan yang Himp. Pt:"nuufang-Undw;t;an Po1yefesaia11 Se11gk.c;c:
'
(2) Dalam ha! para pihak tidak menentukan se11d'ri ketentuan n1engen<.ii acara arbitrase yang tlk
(3) Dala111 ha! para pihak telah memi!ih acara arbit!J.Se sebagaimana dimaksud dalam ayat (I), harus ada kesepakatan niengenai kctentuan jangka \vaktu dan ten1pat' diselenggarakan arbitrase dan apa-bila jangka \vaktu dan tern pat arbitrase tidak ditentukan, arbiter ;;.~au 1najelis arbitrase yang akan menentukan_ ·
rasal 32 (I) Atas permohonan salah satu pihak. arbiter atau ma_!o:!is
arbitrase dapat mengambil putusan provisionil :o~ou putusan sela lainnya untuk n1er:gatur kete11iban jalar::-:ya perneriksaan sengkela tennasuk per.etapan sitajami::2rL niemerintahkan penitipan·barang kepada pihak ke::5~L atau 1nenjual barang yang n1udah rusak. (2) Jangka waktu pelaksanaan purusan provisionil 2cou putusan sela lainnya sebagaimana dimaksud dalam 2:- at
Hi1np. Per1111da1:g·Vnda11gan Pcnyeh·saic•: Se11gketc
dimaksud dalam Pasal 48.
( l) Tern pat arbitrase ditentukan oleh arbiter atau majelis arbitrase, kecuali ditentukan 'endiri oleh para pihak.
Pasal 33
(2) .A.rbiter atau 1najelis arbitrase dapat 1nendengar kcterangan saksi atau 1ne11gadakan perten1uan yang dianggap perlu pada te111pat tertentu diluar tempat arbitrase diadakan.
Arbiter atau majelis arbitrase ber\venang untuk 111e1nperpanjangjangka \Vaktu tugasnya '.tpabila:
a. diajukan pennohonan oleh s.ilah satu pihak mengenai hal khusus te11entu; b. sebagai akibat ditetapkall purnsan "rovi,ionil atau putusan sela Jainnya; atau c. dianggap perlu ;:ileh arbiter ataL, majelis arbitrase unt11k
(3) Pen1eriksaan saksi dan saksi ahli dihadapan .arbiter atau inajel is arbitr::lse, diselenggarakan menu rut ketentuan dala1n hukun1 acara perdata.
kepentingan pemeriksaan.
Pasal 34 (I) Penyelesaian sengketa melalui arbitrasedapat dilakukan dengan menggl1nakan lembaga arbitrase nasional atau intemasional berdasarkan kesepakatan para pihak.
'
(4) ,.:\rbiter atau n1ajeiis arbitrase
(2) Penyelesaian sengketa mdalui lembaga arbitrase sebagaimana dimaksud dalam ayat (I) dilakukan menurut peraturan dan acara dari lembaga yang dipil ih, kecuali ditetapkan lain oleh parapihak.
Pasal 38 (Ii Dalam jangka waktu yang ditentukan oleh arbiter arau inajelis arbitrase, pemohon harus n1enyam-paikan surat tuntutannya kepada arbiter arau n1ajelis nrbitra~t.
Pasal 33 Arbiter atau n1ajelis arbitrase dapat rne111erintahkan agar setiap dokumen atau bukti disenai dengan te1jemahan ke rlalam bahasa yang ditetapkan oleh arbiter atau majelis arbitrase.
(2) Surat tuntutan tcrsebut hcrus n1en1uat se~u;-::ng
Pasal 36 (I) Pemeriksaan sengketa dalam arbitrase harus dilakukan
secara tertul is. (2) Pemeriksaan secara lisan dapat dilakukan apabila disetujui para pihak atau dianggap perlu oleh arbiter atau majelis arbitrase. Himp. Pc1·1111dang-C1:i::angal/ ?enyelesoian Scngkero
kurangnya : a. naina !engkap dan ten1pa~ tinggal atau tespat h.eduduh.a11 pa1a pihak; b. uraian singkat tentang seng~eta disertai de!l_gan !a111piran bukti-bukti; dan isi tun tu tan yang jelc. ~-
Pasal 39 Setelah n1e1]erin1a surat tuntutan dari p~rnohon, arbite; a.LaJ ketua inaje!is arbitrase 1nenyan1paikan satu salinan tun~utan tersebut kepada tennohon dengan di:::.ertai tern1ohon harus
pe~
b2h'.1. ·a
111enanggapi dan [ne1nberikanja\vab2::n:;a
Hi111p. Pfnrndang- Un1h111gan Pc11_ref«.'r:fr;11 .\'1n.~'1:(·:,-;
hari sejak terrnohon.
diterim~nya
salinan tuntutan tersebut oleh
(l) Apabila pada hari yang telah ditentukan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 40 ayat (2), termohon tanpa suatu alasan sah tidak datang menghadap, sedangkan term oh on te!ah dipanggii.sGcara patut, arbiter atau n1ajelis arbitrase · segera melakuk'3.i-1·pemanggilan sekali lagi. · ·
Pasal 40 (I) Segera setelah diterimanyajawaban dari termohon atas ·perintah arbiter atau ketua majelis arbitrase, salinan
(2) Paiing lama I 0 (sepuiuh) hari setelah pemanggilan kedua
jawaban tersebut diserahkan kepada pemohon.
diterima termohon dan tanpa alasan sah tcrmohon juga tidak datang r:ienghadap di muka persidangan, pemeriksaan akan .diteruskan tanpa hadirnya termohop dan tuntutan pemohon dikabulkan seluruhnya, keruali jika tuntuwn tidak beralasan atau tidak berdasarkan hukum.
(2) Bersamaan dengan itu, arbiter atau ketua majelis arbitrase memerintahkan agar para pihak atau kuasa n1ereka menghadap di muka sidang arbitrase yang
Pasal 45
Pasal 41 Dalam ha! termohon sete!ah lewat 14 (empat belas) hari
sebagai1nana dimaksud dalam Pasal 39 tidak 1nenyampaikan jawabannya, termohon akan dipanggil dengan ketentuan sebagaimana dimaksud da!am Pasal 40 ayat (2). Pasal 42
.
(I) Dalam hal para pihak datang mertghadap pada hari yang telah ditetapkan, arbiter atau majelis arbitrase terlebih dahulu mengusahakan perdamaian antara para pihak yang berst;ngketa.
hdl usaha perdamaian sebagaimana dimaksud dalam ayat (I) tercapai, maka arbiter atau majelis arbitrase' membuat suatu akta perdan1aian yang final dan mengikat para pihak dan memerintahkan para pihak untuk memenuhi ketentuan perdamaian tersebut.
(2) Dalam
(i) Dalam jawabannya atau selambat-lambatnya pada sidang pe11ama, termohon dapat mengajukan tuntutan balasan dan terhadap tuntutan balasan tersebut pemohon diberi kesempatan untuk menanggapi.
(2) Tuntutan balasan sebagaimana dimaksud dalam ayat (I), dipcriksa dun diputus olch arbiter atai.i majelis arbitrase ·bersama-sama dengan pokok sengketa. Pasal 43 Apabila pada hari yang ditentukan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40 ayat (2) pemohon tanpa suatu alasan yang sah tidak datang menghadap, sedangkan telah dipanggil secara patut, surat tuntutannya dinyatakan gugur dan tugas arbiter atau rnajelis \_rbitr:ise diar.ggap se!esai. Himp. Perunda11g-U1;ricnga11 Penye.lesaian Sengkero
Pasal 46 (I)
Pemeriksaan terhadap pokok sengketa dilanjutkan apabila usaha perdamaian sebagaimana dimaksud dalmn Pasal 45 ayat (I) tidak ber!'!asil.
(2) Para pihak diberi kesempatan terakhir kali untuk menjelaskan secara tertulis ~pendirian masing-masing serta mengajukan bukti yang dianggap perlu untuk menguatkan pendiriannya dalam jangka waktu yang ditetapkan oleh arbiter atau 1najelis arbitrase.
Himp. ?eruru!a11g-U11dangcn Penyelesaic;n Sengf.:ela
..................
,~·1
«U.O.U u•••JVll.:J UIVIUU0'-- lJL-!lldl\.
ll!C:::lll!Illa Kepaaa
\2) Biaya pen1anggilan dan perjalanan saksi atau saksi ah!i dibebankan kepaaa pihak yang meminta. (3) Sebel um membuikan keterangan. para saksi atau saksi allli \Vajib 1ncngucapkan su111pah.
para pihak untuk mengajukan penjelasan tai11baban secara tertulis, dokumen atau bukti lainnya yang dianggap
perlu dalam jangka waktu yang ditentukan oleh arbiter atau majelis arbitrase_ .~··
P«sal 50
Pasal 47
( I ) Arbiter atau majelis arbitrase dapat meminta bantuan
(1) Sebelum ada jawaban dari termohon, pemohon dapat . 1nencabut surat permohonan untuk 1nenycles~ikan
sengketa melalui arbitnise_ _ (2) Dalam ho I sudah adajawaban dari tennohon, perubal1an
-
atau penambahan surat !llntutan hanya diperbolehkan dengan persetujuan tennohon dan sepanjang perubahan atau penambahan itu menyangkut hal-hal yang bersifat fakta'. saja dan tidak menyangkut dasar-dasar hukum yang menjadi dasar permohonan_
Pasal 48 (1) Pemeriksaan atas sengketa harus diselesaikan dalam waktu paling lama 180 (seraws delapan puluh) hari sejak arbiter atau majelis arbitrase terbentuk. (2) Dengan persetujuan para pihak dan apabila diperlukan sesuai ketentuan Pasal 33. jangka \Vaktu sebagain1ana dimaksud dalam ayat ( l) dapat diperpanjang. Bagian Kedua Sa!,si dan Saksi Ahli
'
seorang at(lU lebih saksi ahli untuk memberikan keterangan tertulis rri.engenai ~uatu persoalan khusus yang berhubungan dengan pokok sengketa. (2) Para pihak \vajib 1nemberikan segala keterangan yang diperlukan oleh para saksi ahl i. ( 3) Arbiter atau nwjelis arbitrase meneruskan salinan kelerangan sak'i ahli tersebut kepada para pihak agar dapat ditanggapi secara tertulis oleh para pihak yang bersengketa_ (4) Apa bi la terdapat ha! yang kurangjelas. atas pennintaan para pihak yang berkepentingan. saksi ahli yang bersangkutan dapat didengar keterD-ngannya di muka sidang arbitrase dengan dihadiri oleh para pihak atau kur1sanya. Pasal 51 Terhadap kegiatan dala1n pemeriksaan dan sidang a~·bitrase dibuat berita acara pen1eriksaan oleh sekretaris. BAB V PENDAPAT DAN PUTUSAN ARBITRASE
Pasal 49 (J)·Atas perintah. arbiter atau n1ajelis arbitrase atau atas permintaan Para pihak dapat dipanggil seorang saksi atau lebih atau seorang saksi ahli atau lebih; untuk didengar keterangannya.
Him;1.
Per~md:1ng-L'nd,n:gan
/'e1Jyelesoion Sc11gketo
Pas.1! 52 Pitra pillak da/(1111 suatu pc1janjian berhak untuk me111ohon pendapat yang n1engikat dari len1baga 01rbitrase a(a5 hubungan hukun1 tertentu da1 i suatu re·:ianjian.
!{111111
P
Pasal 53
Pasal 55
Terhadap pendapat yang mengikat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 52 tidak dapat dilakukan perlawanan melalui
Apabila pemeriksaan sengketa telah selesai, pemeriksaan scgera ditutup dan ditetapkan hari sidang untuk mengucapkan
upaya hukum apapun.
putu_san arbitrase. Pasal 54
Pas:il 56
(I) Putusan arbitrase harus n1emuat :
(1) .Arbiter atau n1ajelis arbitrase mengambil putusan berciasarkan ketenruan hukum, atau berdas;i.rkan keadilan dan kepatutan. ~
a. kepala putu?an yang berbunyi 'DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHA.t'IAN YANG MAHA ESA":
(2) Para pihak berhak menentukan pilihan hukum yangakan
berlaku terhadap penyelesaian sengketa yang mun-gkin atall telah ti111bul antara para pihak.
b. nama lengkap dan ala!nat para pihak; · c. uraian singkat sengketa; d.
Pasal 57 '
pendirian para pihak:
e. nama lengkap dan ala1n::it arb.iter; f.
pertimbangan dan kesimpuian arbiter atau majelis arbitrase 1nengenai keseluruhan sengketa;
g. pendapat tiap-tiap arbiter dalam ha! terdapat perbedaan pendapat dalam majelis arbitrase; h. amar putusan; 1.
tern pat dan tanggal putusan; dan
J.
tanda tangan arbiter atau majelis arbitrase.
(2) Tidak ditandatanganinya putusan arbilrase oleh salah
seorang arbiter dengan alasan sakit atau meningg;il dunia
-··
'
Putusan diucapkan cialam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari setelah pemeriksaan ditutup. Pasal 58 Dalam waktu paling lama 14 (empat belas) hari'i>etelah putusan diter,ima, para pihak dapat mengajukan pennohonar, kepada arbiter atau majelis arbitrase untuk melakukar. koreksi terhadap kekeliruan administratif dan atau menambah atau mengurangi sesuatu tuntutan putusan.
f>ill-.-----..J13ABVI1 ~ ANAAN PUT US'-.-:-N_A_R_I.._H:::1:=_R_A_S~-E~
tidak mempengaruhi kekuatan berlakunya putusan. (3) Aiasan tentang tidak adanya tanda tangan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) harus dicantumkan dalam putusan. 1
(4) Dalam putusan ditetapkan suatu janglra waktu putusan tersebut harus dilaksanakan.
Himp. Pe1·io1du11g·Undo11sa11 Pe:t:1yelesuio11 Se1J_r;ke10
Bagian Perta1na .Arbitrase Nasional Pasal 59
'11) Dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari terhitung sejak tanggal putusan diucapkan, lembar asli atau salinan otentik putusan arbitrase diserahkan dan didaftarkan
Himp. Pcn11ula11g·U11da11gon Penyelesoian Sengkcta
a. FutusanAfDlLrase.1HLCllIU::.l'Jlkll Ulj(nuun.~... ...,, ...... ~·--·-~· Internasional. sesuai ketentuan perihal otentifikasi dokun1en asing, dan naskah te1je~1ahan resminya d;i.lan1 Bahasa Indonesia;
atau majelis arbitrase di suatu negara yang dengan
negara Indonesia terikat pada perjanjian, baik secara bilateral 111aupun multilateral, 1nengenai pengakuan dan pelaksanaan Putlsan Arbitrase Internasional;
b. len1bar as!i utau salinan otentik perjanjian yarig menj<1di dasar Putusan Arbitrase Inte111asi0Dal scsuai ketentuan periha! otentifikasi doku111en asing. d~n naskah terje1nahan resminya dala,n bahasa indo11esia; dan
b. Putusan .A..rbitrase Intcmasional sebagaimana din1aksud dalam huruf a terbatas pada putusan yang n1enurut ketentua.n hukum Jndonesia termasuk dalan1 ruan£ 'iingkup hukum perdagangan; ~
c. keterangan dari perwakilan diplornatik Repub!ik Indonesia di negara tempat Putusan ...\rbitrase lnternasional tersebut ditetapkan, yang menyatakan bahwa negara pemohon terikatpada perjanjian, baik secara bilateral maupun muitilateral dengan negara Republik Indonesia perihal pengakuan dan pelaksanaan Purusan Arbitrase Intemasional.
c. Putusan Arbitrase Internasional sebagaimana dimaksud dalam huruf a hanya dapat dihksanakan di Indonesia terbatas pada putusan yang tidak bertentangan dengan ketertiban tnnun1;
d. Putusan Arbitrase lnternasional dapat dilaksanakan di Indonesia setelah memperoleh eksekuatur dari Ketua Pengadilan Negeri Jakarta Pusat; dan e. Putusan Arbitrase Intemasional sebagairnana dimaksud dalam huruf a yang menyangkut Negara Republik Indonesia sebagai salah satu pihak dalarn sengketa. hanya dapat dilaksanakan setelah memperokh eksekuatur dari Mahkamah Agung Republik Indonesia yang selanjutnya dilimpahkan kepadaPengadilan Negeri Jakarta Pusat. Pasal 67 (!) Permobonan pelaksanaan Putusan Arbitrase lnter-
nasional dilakukan setelah putusan tersebut diserahkan dan didaftarkan oleh arbiter atau kuasanya kepada . Panitera Pengadilan Negeri Jakarta Pusat. (2) Penyampaian berkas permohonan pelaksanaan sebagaimana dimaksud dalam ayat {!) harus disenai dengan:
Himp. Perundang-Undangan Pt:1;yelcsaio11 Sc11g~J:::
Pasal 68 (I) Terhadap putusan Ketua Pengadilan Negeri Jakarta Pusat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 66 huruf d yang mengakui dan melaksanakan Putusan Arbitr:ise Internasional. tidak dapatdiajukaa banding atau kasasi.
(2) Terhadap putusan Ketua Pengadilan Negeri Jahrta Pusat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 66 huruf d yang n1enolak untuk mengakui dan 1nelaksanakan suaru Purusan .A.rbiu·ase Inlernasionai. dapal diajukan ka~<.t;;.i. (3) Mahkamah Agung mempertimbangkan serta memutuskan setiap pengajuan kasasi sebagaimana dimaksud
da!am ayat (2), dalam jangka waktu paling lama 90 (sembilan puluh) hari setelah permohonan kasasi tersebut diterin1a oleh Mahkainah Agung. (4) Terhadap putusan !VIahkan1ah .A.gung sebagaimana
Himp
Perundang· Unda11gc111 Peny.:lcsaia:; Sf11gkcta
Pasal 71
dimaksud dalam Pasal 66 huruf c, tidak dapat diajukan
Pennohonan pe1nbatalan putusan arbitrase harus diaj~kan secara tertulis da!a1n \Vaktu paling l:trila 30 (tiga puluh) hari terhitung s_ejak hari penyerah8n dan pendaftaran putusan arbitrasc -Kepada Panitera Pcngadilan Negcri.
up:?ya perla\vanan.
Pasal 69 (J) Setelah Ketua Pengadilan Negeri Jakarta Pusat memberikan perintah eksekusi sebagairnana dimaksurl dalam Pasal 64, maka pelaksanaan selanjutnya dili;11pahkan kepada Ketua Pengadilan Negeri yang secara relatif ber\venang n1elaksanakanny3.. (2) Sita eksekusi dapat dilakukan atas harta kekayaan st:rta barang milik termohon eksekusi. (3) Tata cara penyitaan serta pelaksanaan putusan n1engikuti tatr1 cara sebagaimana ditentukan dalain Hukum Acara Perdata. BAB VII PEMBATALAN PUTUSAN ARBITRASE
Pasal 72 (I) P;::rrnohonan pembatalan putusan. arbitrase harus diUjukan kepuda Ketu.a PengaJilan Negeri. (2) Apabila perrnohonan sebagaimana dimaksud da!am ayat (I) «·Jikabulkan, Ketua Pengadilan Negeri menentukan
lebih kutjut akibat pe1nbatalan seluruhnya atau sebagian putusan arbitrase. (3)
'
Putusan atas.permohonan pembatalan ditetapkan oieh K~:tua Pcng~dilan Negeri dalam \vaktu paling ia1na 30 (tiga pu!uh) hari sejak permohonan sebagaimana dimaksud dalam ayat (I) diterima.
(4) Terhadap putusan Pengadilan Negeri dapat diajukan
Pasal 70 Terhadap putusan arbitrase para pihak dapat mengajukan permohonan pembatalan apabila putusan tersebut diduga n1engandung unsur-unsur sebagai beriklit: a. surat atau dokumen yang diajukan dalam pemeriksaan, setelah putusan dijatuhkan, diakui palsu atau dinyatakan paisu; b. setelah putusan diambil ditemukan dokumen yang bersifat menentukan, yang disembunyilcan oleh pihak la\van ; cltau
c. putusan diambil dari hasil tipu muslihatyang dilakukan oleh salah satli pihak dalatn pemeriks~an sengketa.
Himp_ Penmda11g-Undr,11ga11 P('n_•·cJesaian Se11gi.:('ui
permohonan banding ke Mahkamah Agung y
tuskan pennohonan banding sebagain1ana din1aksud dalam ayat (4) dalam waktu paling Jama 30 (tiga pulu'1)
hari setelah permohonan band mg tersebut diterima ole'i Mahkamah Agung. BAB VIII BERAKHIRNYA TUGAS ARBITER
Pasa! i3 Tugas arbiter berakhir karena : a. putusan n1engenai :-:engkera tel ah diambil:
flin;p. Penrndo11g-Unrlo//g!l11 Pc11.1·«ft·!!>ai,,·.<1 Si-11;::., ·r,
.
-
b. 1angka waktu yang te!ah ditentukan dalam perjanjian arl:>itrase atau sesudah diperpanjang oleh para pihak telah lampau; atau
a. honorariun1 arbiter:
c. para pihak sepakat untuk menarik kembali penunjukan arbiter.
c. biaya saksi clan atau saksi ahli yang dipi::rlukan dalarn pemeriksa;i.n sengketa~ dan
b. biay;:i pe1ja\anan dan biaya lainnya yang dikeluarkan oleh arbiter:
d. biaya ad111inisrrasi.
Pasal 74 (l) Menin;galnya sa!ah satu pihak tidak mengakibatkan
Pasal 77 (I) Biaya arbitrnse dibebankan kepada pihak yang blah. (2) Dalam ha! tuntutnn hanya dikabulkan sebagian, biaya arbitrase dibebankan kepada para pihak secara
tugas yang teI;ih diberikan kepada arbiter berakhir. (2) Jangka \Vaktu tugas arbiter sebagain1ana dimnksud dalam Pasal 48 ditundo paling lama 60 (enam puluh) hari sejak meninggalnya salah satu pihak.
seimbang.
Pasal 75 (l) Dalam ha! arbiter meninggal dunia, dikabu!kannya
tuntutan ingkar atau pen1berhentian seorang atau lebih arbiter, para pihak harus mengangkat arbiter pengganti. (2) Apabila para pihak dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari tidak mencapai kesepakatan mengenai pengangkatan arbiter pengganti sebagaimana dimaksud dalam ayat (I), maka Ketua Pengadilan Negeri aras pennintaan dari pihak yang berkepentingan, mengangkat seorang atau lebih arbiter pengganti. (3) Arbiter pengganti benugas melanjutkan penyelesaian sengketa yang bersangkutan berdasarkan kesimpnlan terakhir yang telah diadakan. BAB IX BIAYA ARBITRASE Pasal 76 (I) Arbiter menenmkan biaya arbitrase. (2) Bia ya sebagaimana dimaksud dalam ayat (I) meliputi: Himp. Perur.1:::115-ifndangan Penyelesaion Sengkera
'
BAB X KETE"
Pasal 79 Sengketa yang pada saat Undang-ur.dang ini mulai berlaku sudah diperiksa tct.1p[ bclun1
diputu~.
te[ap diperiksa da:1
diputus berdasarkan ketentuan pcraturan perundangundangan yang !an12. p353]
80
Sengketa yang pada :::aat lJndang-undang ini n1ulai berlaku
sudah diputus dan purusannya teiah me1nperoleh kekuaran hukun1 tetap, pelak~anaannya di!akukan berdasarkan LTndang-undang ini.
Himp. Pen1111ia11g-Undansa11 Penyclescncr; SengJ:.era
BAB XI KETENTUAN PENUTUP
MENTER! NEGARA SEKRETARIS NEGARA REPUBLIK INDONESIA,
Pasal 81 Pada saat Undang-undang ini mulai berlaku, ketentuan
ltd \XU LAD I
niengenai arbitrase ~t·bagaimana dimaksud dalam Pasal 615 sampai dengan Pasal 651 Reglemen Acara Perdata (Reglement op de Recl11svorderi11g, Sworsblad 1847:52; dan Pasal 377 Reglemen Indonesia Yang Diperbaharui (Het Hei-ziene lndonesisch Regiement, Staatsblad 1941:44) dan Pasal 705 Reglemen Acara Untuk Daerah Luar Jawa dan Madura (Rechrsreglement Buiren3ewes1en, Staatsblad 1927:227), dinyatakan tidak berlaku.
LEMBARAN NEGARA REPUBLII(. INDONESIA TAHU:\ 1999 NOMOR !:08
Pasal 82 Undang-undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. \
Agar setiap orang mengetahuinya, mernerintahkan pengundangan Undang- undang ini dengan penempatannya
dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.
Disahkan di Jakarta pada tanggal 12 Agustus 1999 T'>'r'>."r:'C'l".,,,_..-,,..T
T'loT"'Y"><•""~'noY
'>"Y-
..... , ........ ,,,,.,.........,.,,.'
rt'\..C,:)lUCl'i ltr-ruDLlt\. ll'IUVt'iJ:...:>IA,
ltd
BACHARUDDIN JUSUF HABIBIE Diundangkan di Jakarta pada rnnggal 12 Agustus
199~
Jiimp. Perundang-U1<1lc :go11 Penyele:soian SengJ:eta 1
Himp. Peru11da11g-U11da11gon Pcnyrlcsaia11 5.:npkcta
PENJELASAN ATAS UNDANG - UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 30 TAHUN 1999 TENTANG ARBITRASE DAN ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETA
l'MUM Penyelenggaraan kekuasaan kehakiman diserahkan kepada badan peradilan dengan.berpedoman kepada Undang-undang Nomor 14 Tahun 1970 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok l(ekuasaan Kehakiman. Hal tersebut meru-pakan indukdan kerangka umum yang rneletakkan dasardan asas peradilan serta pedoman bagi lingkungan peradilan umum, peradilan agama, peradilan Jililiter dan peradilan tata usaha negara yang masing-
masing diatur dalam Undang-undang tersendiri. Di dalam penjelasan Pasal 3 ayat (!) Undang-undang Nomor 14 Tahun l 970 disebutka1) antara lain bahwa penyelesaia:i perkara di luar pengadiJan atas dasar perdamaian atau .me!<"ll!Ji 0.rbitr[:se tetap diperbolehkan, akan tetapi putusan arbiter hanya men:ipunyai kekuatan eksekutorial setelah mempero!eh izin atau perintah untuk dieksekusi (execwoir) dari pengadilan.
Pasal 705 Reglemen Acara Untuk Daerah Luar Jawa dan Madura ( Rechrsreglernent Buitengewesten, Staatsblad 1927:227). Pada umun1nya lembaga arbitrase me1npunyai kelebihan dibandingkan dengan lembaga peradilan. Kelebihan tersebut antara lain : a.
dijamin kerahasiaan sengketa para ·pihak;
b. dapat dihindari kelambatan yang diakibatkan ~arena ha! prosedural dan administratif; c. para pihak dapat memilih arbiter yang menurut keyakinannya
mempunyai
pengetahuan,
pengalaman serta iatar b,elakang yang cukup rnengenai masalah yang disengketakan, jujur dan
adil; d. para pihak dapae menentukan pilihan hukum antu!t menyelesaikan masalalmya serta prose's dan tempat penyelenggaraan arbitrase; dan e. putu,san arbiter merupakan putusan yang mengikat para pihak dan dengan rn~lo.l~1i tata cara (prosedur) sederhana saja ataupun langsung dapat dilaksanakan.
Pada kenyataannya apa yang disebutkan di atas tidak scmuanya benat, sebab di negara-negara tertentu proses peradilan dapat leb;h cepal daripada proses arbitrase. Satu-satunya kelebihan arb;trase terhadap pengadilan adalah sifat kerahasiannya karena keputusannya tidak dipublikasikan. i\amun demikian penyelesaian sengketa melalui arbitrase rnasih lcbih diminati daripada litigasi.
Selan1a ini yang dipakai sebagai da~i pe:neriksaan arbitrase di Indonesia adalah Pasal 615 sampai dengan Pasal 651 Reglemen Acara Perdata (Reglement op de Rechtsvordering, Staatsblad 1847:52) l:!an Pasal 377
Dengan perkembangan dun ia usaha dan pcrken1bangan
Reglemen Indonesia Yang Diperbaharui(Het flerzienr.:
lalu lintas di bidang perdagangan baik nasional rnaupun
lndonesisch Reglement, S1aatsblad 1941:44) dan
internasion~ll
Himp. Perun.dang-U1;da.1gan Penyelesaian Scngke1<1
terutan1a untuk kontrak bisnis bcrsifat internasional.
serta perkernbangan hukum pada
ff imp. Per1111rla11g· Undangan ft'l!)'elcsoion S<'11gr.c:ta
umumnya, maka peraturan yang terdapat dalam Reglemen Acara Perdata (Reglen1ent op de Rechtvordering) yang dipakai sebagai pedoman arbitrase sudah tidak sesuai Iagi sehingga per!u disesuaikan karena pengaturan dagang yang bersifat intemasional sudah merupakan kebutuhan conditio sine qua non sedangkan ha! tersebut tidak diatur dalam Reglemen Acara Perdata (Reglement op de Rechrvordering). . Bertolak dari kondisi ini, perubahan yang mendasar terhadap Reglemen Acara Perdata (Reglement op de Rechtvordering) baik secara filosofis maupun substantif sudah saatnya dilaksan<1kan. Arbitrase yang diatur dalam Undang-undang ini merupakan cara penyelesaian suatu sengketa di luar peradilan um um yang didasarkan atas perjanjian tertulis dari pihak yang bersengkeu. Tetapi tidak semua sengketa dapat diselesaikan melalui arbitrase, melainkan hanya sengketa mengenai hak yang menun>t hukum dikuasai sepenuhnya oleh para pihak yang bersengketa · atas dasar kata sepakat mereka.
Bab VI menjelaskan mengenai pengaturan pelaksanaan putusan sekaligus dalam satu paket, agar TJndangundang ini dapat dioperasionalkan sarnpai pelaksanaan putusan, baik yang menyangkut masalah arbitrase nasional maupun intemasional dan ha! ini secara sistem hukum dibenarkan. Bab VII mengatur tentang pembatalan putusan arbitrase. Hal in i dimungkinkan karena beberapa ha!, antara lain : a. surat atau dokumen yang diajukan dalam pemeriksaan, setelah putusan dijatuhkan diakui palsu atau dinyatakan palsu;
\
~etelah
b.
putusan diambil ditemukan dokurrien yang bersifat menentukan yang sengaja di>embunyikan pihak lawao; atau
c.
putusan diamhil dari hasil tipu muslihat yang dilakukan oleh salah satu pihak dalam pemeriksaan sen'gketa.
•
Permohonan pembatalan putusan arbitrase diajukan kepada Ketua Pengadilan Negeri dan terhadap putusan Pengadilan Negeri tersebut hanya dapat diajukan perinohonan banding ke !vlahkamah Agung yang :11;;n1utus daltun tingkat pertarna dan terakhir.
I-Ial ini dirnaksudkan untuk menjaga jangan san1pai penyelesaian sengketa melalui arbitrase menjadi berlarut-larut. Berbeda dengan proses pengadilan nezeri dimana terhadap putnsannya para pi!Jak masih dapat mengajukaa banding dan kasasi, ma!::a clalam proses penyelesaian sengketa melalui arbitrase ticlak terbuka upaya hukum banding kasasi maupun peninjauan kembali.
Selanjutnya pad.a Bab VIII diatur tentang berakhirnya tugas :-irbiter, yang dinya{akan anta1a lain bah\va.tugas arbiter berakhir karen<1 jangka waktu tugas arbiter tel ah lampau atau kedua belah pihak sepakat untuk menarik ke.mbali penunjukan :irbiter. J\1er.inggalnya ~alah satu
Dal am rangka menyusun hukum fonnil yang utuh, maka
pihak tidak 1nengakib2.tkan tugas yang telah diberikan
Undang -undang ini memuat ketentuan tentang pelaksanaan tugas arbitrase nasibnal n1aupun intemasionaL
kepada arbiter berakhir.
Nimp. Per1111da11g-Undango11 Penye!esaion Scngkcta
Bab IX dari Undang-undang ini rnengatur mengenai · biaya arbitrase yang ditentukan oleh arbiter.
Ni11111. P(·1·1111do11g· U11r!ango11 Pcn'.·t:f,.saia11 .'\c11,r:kcta
Bab X d:iri tfnt::ing-undang irri mengatur n1engenai ketentu:d1 peral ihan terhactap sengketa yang sudah diajukan n '1Un be!u1n diproS(!S, sengketa yang sedang dalam pre -·~ at;iu yang sujah diputuskan dan men1- _
punyal }· ,:uatan hukun1 tetap. Sedangian dalam Bab XI disebutkan bahwa dengan
berlakunya Undang-undang ini 111aka Pasal 615 sampai dengan Pasal 651 Reglemen Acara Perdata ( Reglem~nt op de Rechtsvordering, Staatsblad 1847:52) dnn Pasal 377 Re;:;lemen Indonesia Yang Diperbaharui (Her
Herziene lndonesisch Reglenzent, Staatsb!od 1941:44) dan Pasal 705 Reglemen Acara Untuk Daerah Luar Jawa dan Madur;, (Rechtsreglement Buitengewesten, Staatsblad 1927:227) dinyatakan tidak berlaku.
rasat 7 Cukup jelas
Pasal 8 Cukur jelas Pasal 9 Cukup jelas
Pasal IO huruf a Cukup jelas huruf b Cukupjelas huruf c
...
Yang di1nak:-ud dengan "novasi'. perni.1aharuan utan£.
PASAL DEMI PASAL Pasal I Cukup jeias
huruf d
' r·ang dimaksud dengan "'insolvensi'. ac2:ah keadaan tidak 1nan1pu 1nembayar.
buruf e
PasaI 2 Cukupjelas
Cukup jelas
huruf f
Pasal 3 Cukupjelas
Cukup jelas huruf g
Pasal 4 Cukup jelas
Cukup jelas
huruf h
Pasal 5 Cukup jelas
Cukup jelas
Pasal 11
Pasal 6 Cukupjelas
Himp. ?eru11dang-Cnda11ga11 Penye!esaian Se11gkc1a
aC~lah
Cukup jelas
Himp. Per1111dong-C'ni/011gan
Pcn.n·1c·3.:..·1011
Se11gt:ero
Pasal 19 Cukup jelas Pasal 20
Pasal 12 Ayat (I)
Cukup jeias
Cukup jelas
Ayat (2)
Pasal 21
Ti,iok Jibolei1kannya pejabat yang disebut dalam ayat ini n1enja,Ji arbiter, dimaksudkan agar terjamin adanya obyektivitas dalam pemeriksaan sena pernberian putusan oleh arbiter atau majelis arbitrase.
Cukup jelas Pasal 22 Cukup jelas
Pasal 23
Pasal 13
Cukup jelas Pasal 24
Ayat (l)
Dengan adanya ketentuan ini, n1aka dihindarkan bahwa dalam praktek akan terjadi jalan buntu apabila para pihak di dalarn syaratarbitrase tidak mengatur secara baik dan seksa1na tentang acara yang harus diten1puh dalanr pengangkatan arbiter.
Ayat (I)
'
Ayat (2) Cukupjelas
•
Pasal 14
ketahui ketika n1engangkat arbiter tersebut.
Nan1un ini tidak n1enutup kemungkinan n1uncu!nya fakta-[akta baru yang tidak dikcrahu1 sebelurrnya. sehingga n1emberikan hak kepaJ~1 para pihak untuk n1e1npergunakan hak i;igkar berdasarkan fakta-fakta baru tersebut.
Cukupjelas
Pasal 15 Cukupjebs
Pasal 16 Cukupjelas Pasal 17
Aym (2)
Cukupjelas Pasal 18
Ayat (3)
Cukupjelas Dalan1 ayal ini dlatur tenta1{g pengajuan tuii- 1tar. ingkar clan jJ.ngka \V;tktunya. 1
Cukup jelas
H,mp. ;;(,nuu!a11_12- C •;i
•
Sebelu1n n1engangkat arbiter, para pihak tenlu sudah 1nen1perhitungkan adanya ken1ungkinan yang 1nenjadi alasan untuk n1en1pergunakan hak ingkar. Na1nun apabila arbiter tersebu;: tetap diangkat oieh para pihak, n1aka par~ plhak dianggap telah sepakat untuk tidak n1enggunakan hak ingkar berdasarkan fakta-fakta yang mereka
.::J1;_;:(11l
p,,n;;efr:s(lian Snn,:kC!ti
!-f i 111 /I. ? {' ru1ulang- U111! {ll;g (1/1 f' ('/' yci /' :o-uion
s,·
1; _<' i.c;u
Ayat (5)
Jangka waktu ini dipandang perlu agar tidak
se\vaktu-\vaktu dapat dihEl_mbat dengan adanya tuntutan ingkar.
Jika hany::i seorang anggota arbiter sajr: yang diganti. pen1eriksaan dapat diteruskan berCt~'Sarka_n·berita acara dan surat yang ada, cukup oleh para arbiter yang ada.
Ayat (4) Cukup jelas
Pasai 27
Ayat (5)
Kct:entuan bah\iv·a pe111eriksaan dilakukan secara tertutup adalah n1enyitnpang dari ketentuan acara
Cukup jelas
Ayat (6)
pe.rdata yang berlaku. di Pengadilan Negeri yang
Cukupjelas
pada prinslpnya terbuka untuk umum. Hal ini untuk lcbih 1nenegaskan sifat kerahasiaan 'penyelesaian
Pasrrl 25
ilrbitrase.
Ayat ( l) Putusan Ketua Pengadi!an' Negeri dalam tuntutan ingkar mengikat kedua belah pihak dan putusan tersebut bersifat final dan tidak ada upaya perlawanan.
Pasal 28 Cukup jela,
'
·"'
Pasal 29 :-\yat (I)
Ayat (2)
, Cukup jelas
Cukug jelas
.-\yat (2)
Ayat (3) Cukup jelas Pasal 26 Ayat (l) Cukupjelas
Ayat (2) Cukupjelas
Ayat (3) Cukupjelas
Ayat (4) C\!kup jelas
Him 1. Pen1ndang· ~.--1:1!ongan Pcnyel--:saian Scngkcra 1
•
Sesuai dengan ketentuan un1u1n 1nengcnz.i acarJ. perdata. dib~rikan kesernpatan kepada para pihak unruk n1enunjuk kuasa dengan surar kuasa yang bersifat khusus. Pasal 30 Cukup jehs Pasal 31
Ayat (I! Cukup je!as
.A.yat (2) Cukupjelas
H1m11, f><"noidang- t./nda1;_;:an Pe11yC'lesf1ion Se11gkc1a
Pasal 35
Ayat (3) Para pihak dapat menyetujui senciiri ten1pat dan jangka \Vaktu yang dikehendaki 1nereka. Apabila mereka tidak membuat sesuatu ketentuan tentang hal ini. 1naka arbiter atau rnajelis arbit!'ase yang akan n1enentukan.
Cukup jelas Pasal 36 Ayal ( i) Cukup je-las
Ayat
Pasal 32 Cukup jelas
Pada prinsipnya acar:i arhitrase dilakukan se-.;.:'ra tertulis. Jika ada persetujuan para pihak. pe1neriksaan dapat diiakukan secara lisan_.
Pasal 33 Huruf a Yang dimaksud dengan "hal khusus tertentu··
1nisalnya karena adanya gugatan antara arau gugatan insidentil di luar pokok sengketa sepeni pern1ohonan jaminan sebagaimana din1aksud dalam Hukum Acara Perdata.
'
Huruf b Cukup jelas Huruf c Cukup je\as
•
Pasal 34 Ayat (!) Cukup jclas Ayat (2) Ayat ini memberikan kebel12san kepada para pihak untuk memilih peraturan dan acara yang akan digunakan dalam peny·eiesaian sengket1 antara rnereka, tanpa harus mernpergunakan peraturan dan acara dari !embaga arbitrase yang dipi!ih. '
Hitrp.
(2)
l'f'l'Unda11g-f..:n1:u11gD11
P.rnyeicsaian Stn::;kt :;::
Juga keterangan saksi ahli sebagairn2na di111aksud dala1n Pasal 50, dapat berlangsung secara lisan apabila dianggap perlu o\eh arbiter atau 1najeli:ri1rbitrase. Pasal 37 Ayat (I)
Ketentuan 1nengenai tcn1pnt arbitrase ini adalah pen ting terutaina apabi!a terdapat unsur hukurn asing dan sengketa rr.enjadi suatu sengkera hpkun1 pcrdata interna.si0nal. Seperti laziinnya tc1npat arbitrase di!akukan dapat 1nenentukan pula huku1n yang barus dipergun:.?.kan untuk 1ne1neriksa sengketa ter~ebut j ika para pihak tidak 1nenentukan sendiri rnaka arbiter y:rng dap:J.t n1enentukan ten1par arbitrase. Ayat (2) Dalam ayat (2) pasal ini diberi kemungkic1~ untuk n1endengar saksi di tcn1pat lain dari tem:\.1t ciiadak~n arbit;.1se:, antar::r lain berhubung deni:L1 tern pat tinggal sak~i ber5~ngkutan.
Him1i_ P.-n1ndr:11g-Unr!o11go11 Pe11_1·{-/('soin·:
~,-:;gkera
-
-J~--
.'-'.y
,,__,,
Cukup j(las
Cukupje!as
Pasal 43
Ayat (4)
Cukup jelas
Se.suai clcngan huk.un1 acara perdata sengketa
menjadi gugur ap;;tbila pemohon tidak datang rnenghadap pada hari pcn1eriksaan pertama. Pasal 44
Pasal 38 Ayat (I!
Cukup jelas
Cu kup jelas Pasal 45
Ayat (2)
Huruf a
Cukup jelas
Cukup jelas
P
Huruf b Salinan per1anjian arbitrase harus juga diajukan sebagai lampiran. Huruf c Isi tuntutan harus je.las dan apabila isi tuntutan berupa uang, harus diS"ebutkan jun1lahnya yang pasti.
'
Pasal 40 Cukup jelas
Pasal 41 Cukup jelas
Pasal 42 Ayat (I) Pasal ini mengatur n1engenai tutitutan rekonvensi yang diajukan oleh pihak termohon.
Hirnp. Perundcu:s-U11da11ga11 Pl'nyeh:,aia11 Scnp).<:":a
t
Cukur jelas Pasal 47 Cukup jelas Pasal 48 Ayat (I) '
Pasal 39 Cukupjelas
~LJ
•
Penentu2.n jangka \vaktu lSO (seratus delapan puluh) hari scbagai jangka \vaktu bagi arbiter n1enye!esaik:.1n scngketa bersangkutan n1ela!ui arbirrase adalah untuk menjamin kepastian \vaklu penyelesaian pemeriksaan arbitrase. Ayat (2) Cukup je!as Pasal 49 Cukup jelas
Pasal 50 Cukup jelas
Hi mp. Pcrundang- L'ndf!ngci; Penyc!e.rafr;n .~ci;5 ::era
P2sal 51
Dalam hal arbiter diberi kebebasan un11rle regcls) harus diterapkan dan tidak dapat di~in1pangi oieh :::rbitcr.
Cukup jelas
Pasat 52 Tanpa adanya suatu sengk.it.~ pun, lembaga arb;trase dapat n1enerima pern1intaan yang diajukan
olch para pihak dala111 suatu perjanjian, untuk memberikan suatu pen(tapat )1 ang mengikat (binding opinion) mcng~nai suatu persoala11
Dalarn !1a! arbiter tidak Jiberi ke\'> enangan' untuk n1en1be!·ikan putusan berdasarkan keadilan dan kepalut
bcrkenaan dengan perjanjian tersebut. Misalnya n1engenai penafsiran ketentti~n yang kurang jelits,
pena1nbahan arau perubahan pada ketentuan yang berhubungan dengan tin1bulnya keadaan baru dan
lain-lain. Dengan diberikannya pe!)dapat oleh tembaga arbitrase tersebut kedua belah pihak terikat padanya dan salah satu pihak yang bertindak bertentangan deng:in pendapat itu akan dianggap melanggar perjanjian.
Ayat (2) Para pibak yang bersengketa diberi ke!eluasaan
'
Pasal 53 Cukup jelas
'Pasal 54 Cukup jelas
untuk n1enent:..1kan huku111 n1ana yang akan diterapkan dalam proses arbitra:;e. Apabi la pQra pihak tidak n1enentukan lain_ n1aka huku1n yang diterapkan Jdalah hukun1 rcn1pat arbi1rase Jilakukan. Pasal 57 Cukupjelas
Pasal 55
"
Cukup je!Js
Pasal 56 Ayat (!) Pada dasarnya para p1hak dapat mengadakan perjanjian untt1k menentukan bah\\'a arbiter dalam n1en1utus perkara \vajib berdasarkan ketentuan hukurn at::iu sesuai dengan rasa keadiian dan kepa(utan (ex aequo et bono).
Pasal 58 ~{ang diinaksud dengan ··koreks1 terhadap keke!i;·uan
adn1inistrati!:-- adalah koreksi terhadap ha!-ha! seperti kesalahan pengelikan ataupun keke!iruan da:an1 penulisan na1na. alamat parµ pihak at.1u arbiter dan iain-lain. yang tidak inengubah ~ub;;;t~n~i puru_..;,an. '{ang din1ak::ud dengan "1nenan1bah :i.tau n1engurangi tuntu[an''
1ncnge.111ukakan keberatan terhadap putusan apabilc. putusan. antara iain:
fiin:p.
Pcr;i11dun,i:-l.,.:,:.,n~an
Pcnye!t·saiun Senskcro H i11111 _ /',- ru nda !/g · L'ntf ~ut_~ r: 1: F\ 11 \'Cl r.1 oi "'' .\c1' c> :_ ," ! n
Pasal 64
a. telah mengabulkan sesuatu yang tidak di tun tut oleh pihak Jawan:
Cukup jela~ Pasal 65
b. tidak mernuat satu ~tau lebih hal yang di111inta ur.tuk diputus; atau
Cukupjelas i)asal 66
c. mengandung ketentu2.n mengikat yang be11entangan satu sama lainnya.
Huruf a
Pasal 59
Cukttp jelas Huruf b
Cukupjelas Pasal 60
Yang din1akst..:d dengan "i:-u~ng lingkup hukum
Putusan arbitrase merupakan putusan final dan dengan demikian tidak dapat diajukan banding, kasasi atau peninjauan kembali.
perdagangan" ada!ah kegiaran-kegiatan antara lain di bidang: - pe111iagaan:
Pasal 61 Cukupjelas
- perbankan: - keuangan:
'
Pasal 62
- penanan1an moda.l; -, industri;
Ayat (I) Cukup jelas
- hak keka)aan intelektual.
Huruf c
Ayat \2)
Cukup jelas
,
Cukup jelas Ayat (3)
Huruf d
Cukupjelas
Suatu Puwsan Arbitrase lntecnasional hanya U<:.qJai Uiia~~auakan dcngan pui:usan Kelua Pengadilan \:egeri Jakarta Pu;:t dalam bentuk perintah pelaksanaan (eksekc2tur).
Ayat (4) Tidak diperiksanya alasan atau pertimbangan putusan arbitrase okh Ketua P.ongadilan Negeri agar putusan arbitrase tersebut ben::ir-benar mandiri, final, dan mengikat.
I-Luruf e Cukup jelas Pasal 67
Pasal 63
Cukup jelas
Cukup jelas
.•'- --~ ;,~,~
f-iunn
Po ;111do1;r-U11d&1H'c.1; P~·11veh,soio11 Scnr,.<
Pasa[ 68 Cukupjelas Pasal 69 Cukup jelas ·
'
..
tukan bahv1a suatu sengketa t.idak 1nungkin diselesaikan lagi n1e!alui arbitrase. Ayat (3) Cukup jelas Ayat (4)
Pasal 70
Permohonan pembataian hanya dapal diajukan terhadap putusan arbi:rasc yang sudah didaftnrkan di pengadilan. Alasan-a[asan permohonan ·pembatalan ydng disebut dalam p:!sal iil i harus dibuktikan dengan putusan pengad~lan. Apabila pengadilan n1enyatakan bah\va aEasan-a!asan tersebut terbukti atau tidak terbukti, maka putusan pengadilan ini dapat digunakan sebagai dasar pertimbangan bagi hakim untuk mengabu!kan atau menolak permohonan. Pasal 71
"r'ang din1aksud dengan "banding" adalah hanya terhadap pembata!an putusan arbitrase sebagaimana dimaksud dalam Pasal 70. Ayat (5) Cukup jelas Pasal 73 Cukup jelas Pasal 74
'
Cukup jelas
Cukupjelas Pasal 75 Cukup jeias Pasal 76
Pasal 72
Ayat (!) ;
Cukup jelas
~
A.yat (2) Ketua Pengadilan ~cgeri diberi \vev>'enang · untuk memeriksa tuntutan pembatalan jika dirninta oleh para pihak. dan mcrigatur akibat dari pembatalan seiuruhnya atau sebagian dari putusan arbitrase bersangkutan.
Ketua Pengadilan ?\egeri dapat memutuskan bahwa setelah diucapkan pembatalan, arbiter yang s;:ima atau arbiter lain a~an men1eriksa ken1bali sen~keta bersangkutan atau 1nenen-
' . Cukupjelas Pasal 77 Cukupjelas
Pa!jai 78 Cukupje!as Pasal 79 Cukup jelas Pasal 80 Cukup jelas Pasal 8 l Cukup jelas
<"' '
• - '· ~· ••
I ~
YURISDIKSI
Pasal S2 Cukup jeias TAi\IBAHAN LEi\113.-\RAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA l\OMOR 3872
Pasal 1 Yw-isdiksi Badan Arbitrase Syariah Nasional (BASY ARNAS) meliputi : a)
Menydesaikan secara adil dan cepat sengketa muamalat/perdata yang tin1bul dalan1 bidang perdagangan,'keuangan, industri, _i·~~:
dan lain-lain yang menurnt hukum dan peraturan perundang-undan 0 :1 dikuasai sepenuhnya oleh pihak yang bersengketa, dan para pihak sepakat secara tenulis untuk menyerahkan penyelesaiannya kepada BASYARNAS sesuai dengan Peraturan Prosedur BASYARNAS. b)
I
'
Memberikan pendapat yang mengikat atas pern1intaan para pihak taupa ada sengketa mengenai suatu persoalan dala1n sebuah perjanjian. Pasal 2
Kesepakatan untuk menyerahkan penyelesaian sengketa kepada BASYARNAS, dilakukan oleh pihak :
r
ll f
a) <'
Dengan mencantumkan klausula arbitrase dalam suatu naskah perjanjian atau b) Dengan perjanjian arbitrase tersendiri yang dibuat dan disetujui oleh para pihak, baik sebelum maupun sesudah setelah timbul sengketa. BAB I1 PERMOHONAN Pasal 3
Prosedur Arbitrase dimu!ai dengan mendaftarkan surat permohonan umuk mengadakan arbitrase di sekretariat BASYAR.i'IAS.
ycbutbn adan,·a klausula arbitrase atau pe1janjian arbitrase ~ain1ana din1aksud pasal 2; i!ah yang n1cnjadi scngkctJ~ utan dan dasar tuntutan;
(I) Penerimaan pendaftaran dianggap terhitung pada hari disampaikan pendaftaran Surat Permohonan.
ermohonan harus disertai : m/copy surat perjanjian yang mernuat klausula arbitrase, yaitll tuan babwa sengketa yang tirnbul dari perjanjian !ersebut akan osaikan oleb BASY ARN AS. rn/copy surat perjanjian arbitrase tersendiri yang secara khusus erahkan sengketa kepada BASYARNAS. Kuasa Klmsus apabila Surat Pennohonan diajukan oieh 3. Pemobon.
(3) Jika hari terakl:ir dalam jangka waktu terse but temyata hari libur resmi, maka perbitungan tenggang waktu djmulai hari berikut sesudah hari I ibur tersebut :
iran Surat Pem10honan tidak akan dilakukan oleh Sekretariat, biaya pendaftaran dan biaya pemeriksaan serta honorarium sebagaimana ditetapkan dalam peraturan tentang biaya ' belum dibayar lunas oleh Pemohon. )ara pihak tidak mampu membayar biaya pendaftaran, dan biaya saan yang dapat dibuktikan dengan surat keterangan resmi ;-kurangnya dari Lurah setempat, maka ketua BASYARNAS enetapkan kebijaksanaannya. dalam perjanjian yang memuat klausula Arbitrase, tempat .tau tempat kedudukan para pihak telah dinyatakan dengan 1ka BASY ARNAS akan menganggap alamat-alamat tersebut lamat tetap dan tidak bernbah, kecualijika yang bersangkl.1tan tulis memberitahukan kepada BASYARl'iAS dan pihak lawan nya tentang adanya perubahan alamat.
(2) Perhitungan tenggang waktu mulai bc;rjalan pada hari berikut setelah pendaftaran Surat Pennohonan:~.-..
Pasal 6 ( l) Perhitungan tenggang waktu atas segala pemberitahuan, panggilan dan surat menyurat lainnya dianggap telah diterima apabila secara nyata disampaikan ke alamat tempat tinggal ata.u tempat kedudukan sebagaimana dimaksud pasal 4 ayat (5). · (2) Surat panggilan, pemberitahuan atau surat-surat lainnya kepada para pihak yang bersengketa disampaikan secara tertulis melalui pos tercatat atau melalui kurir atai;i dapat diambil langsung oleh para pihak di Sekretariat BASY ARl\JAS. (3) Tanggal pengiriman melalui pos tercatat sebagai hari dimulainya perhitungan tenggang waktu. ( 4) Apabila pengiriman melalui kurir ataupun diambil langsung oleh para pihak di Sekretariat - dibuatkan tanda terima oleh Sekretariat BASYARNAS
BAB III PENETAPAN ARBITER TUNGGAL ATAU ARBITER MAJELIS Pasal 7
ggilan atau surat-surat lainnya dari SASYARNAS kepada para an disampaikan di tempat tinggal atau tempat kedudukan iana ditetapkan pada ayat (5) pasal ini.
( l) Apabila klausula arbitrase atau perjanjian yang menyerahkan penyelesaian sengketa kepada BASYARNAS sudah mencukupi, maka Ketua B ASYAR..'JAS segera menetapkan dan memmjuk Arbiter T unggal atau Arbiter Majelis yang akan memeriksa dan memutus sengketa.
l'\mggal atau Arbiter Majelis memberitahukan kepada Termohon perintah untuk menanggapi permohonan tersebut dan memjawabannya secara tertulis se!ambat-lambatnya dalam waktu )U\uh san1) hari terhitung sejak tanggal diterimanya pemberitahuan
(1) Apabila salah seorang arbiter ineninggal dunia scdang fungsinya sebagai arbiter belu1n selesai atau secara nyata salah scorang anggota arbiter dalarn keadaan tidak mungkin melaksanakan fungsinya. maka Ketua BASY ARNAS segera mengisi kedudukannya dengan menunjuk arbiter
- ...
1ang diturjuk oleh Ketua BASYARNA-S dipilih dari pa
pengganti. (2) Penggantian arbiter yang meninggal dunia, paling lambat 10 (scpuluh) hari dari tanggal meninggal dunia, scdang arbiter yang berada dala111 kcadaan tidak mungkin melaksanakan fungsinya, paling lam bat I 0 (scpuluh) hari sejak tanggal diketahui keadaan tersebut.
salah satu atau kedua belah pihak yang bersengketa.keberatan arbiter yang telah ditunjuk oleh Ketua BASYARNAS, maka se lambatnya dalam sidang pemeriksaan pertama, hal keberatan telah diajukan oleh pihak yang bersangkutan disertai alasan-alasan 1rhukum. i
(3) Dalam ha! Arbiter Tunggal diganti atau scmua anggota Arbiter Majclis diganti, maka pemeriksaan yang telah dilaksanakan diulang kembali. (4) Dalarn ha! Arbiter Majelis Ketuanya diganli, rnaka salah seorang anggota Majelis diangkat menjadi Ketua l\fajelis dan Kctua BASY ARNAS n1engangkat seorang arbiter baru sebagai anggota Majelis untuk n1elanjutkan
setelah selesainya sidang pertama pemeriksaan atau selambatya dalam waktiu 3 (tiga) hari, Arbiter T unggal atau Arbiter Majelis skan keberatan itu kepada Ketua BASYARNAS dan selambattya dalam waktu 7 (tujuh) hari, Ketua BASYARNAS harus sudah rikan penetapan, apakah keberatan itu diterima atau ditolak alasan-alasannya. Bila keberatan diterima, maka Ketlta \.RNAS dalam penetapan yang sama menunjuk arbiter pengganti.
pemeriksaan. Pasal 10 Arbiter Tunggal yang telah ditunjuk atau Arbiter Majelis yang dibentuk oleh Ketua BASY ARN AS akan memeriksa dan rnemutus sengketa antara kedua elah pihak atas nama BASYARN AS dan menjalankan s-enrna kewenangan ASY ARNAS yang berkenaan dengan pemeriksaan dan pemutusan sengketa.
Wl
1 keberatan terhadap arbiter yang telah ditunjuk oleh Ketlta l\RNAS yang diajukan oleh salah satu atau para pihak, tidak angi kewajiban Tem10hon untuk memberikanjawabarmya secara sebagaimana dimaksud ayat (3) pasal ini. \
'.Q.
Pasal 8 1samya seorang arbiter yang telah menerima penuajukan tidak [lengundurkan diri.
)>
\
ACARA PEMERIKSAAN
!
Pasal 11
'.i:; z \ (I) ~c
?:I -I -I ):>
rigan jalan mengajukan surat pengunduran diri kepada Ketua ui atau tidak pennohonan pengunduran diri menjadi kewenangan SASYARNAS. Apabi!a pengunduran diri disetujui, maka paling
Zi-Ii I
§~
hal diajukan keberatan terhadap diri arbiter, dia boleh mengundurkan ARNAS.
BAB IV
-0
\ (2) Bahasa yang digunakan dalam beracara adalah Bahasa Indonesia.
2J
,
Seluruh pemeriksaan dilakukan dalam sidang tertutup. -
a. Pen11ohonan, Bantahan, Ja\vaban, keberatan, panggilan,.pen1beritahuan ditulis dan disampaikan dalam Bahasa Indonesia. b. Pemeriksaan saksi atau p~n1eriksaan sidang secara lis3.n dilakukan
dalarn Bahasa Indonesia. -
'"'
P'
v..::iv..::i uu11 paua
:'.)i;:;l1a:p Lanap pt;1nenKsaan ocr1angsung, Arbiter
Majelis, salinan dari jawaban tersebut diserahk-;.n kepada Pemohon.
,J atau Arbiter Majelis harus memberi perlakuan dan kesempatan 1n1a
kepada n1asing-n1asing pihak untuk 1nembela dan rnerri-
nkan kepentingannya.
as pendapat sendiri maupuD atas permintaan salah satu pihak, Tunggal atau Arbiter Majelis dapat melakukan pe1neriksaan dengan gar keterangan saksi, tennasuk saksi ahli. iukti atau dokurnen yang disampa1kan salah satu pihak kepada Tunggal atau Arbiter Majclis, copy/salinannya harus diberikan pihak lawan sengketa. ca pemeriksaan dilakukan secara langsung dan tertulis didepan 1gan yang ditetapkan untuk itu tanpa mengurangi kebolehan
(2) Bersamaan dengan ini Arbiter Tunggal atau Ketua Arbiter Majelis rnemanggil para pihak untuk menghadap di rnuka sidang Arbitrase pada tanggal yang ditetapkan, selambat-lambatn)a dalam waktu 14 (cmpat bclas) hari terhitung scjak tanggal dikeluarkannya Surat Panggilan dengan pemberitahuan bah\\·a mereka boleh :newakilkan kepada kuasa dengan Surat Kuasa Khusus. Pasal 14 Apabila Termohon, setelah !ewat waktu 21 (dua puluh satu) hari sebagaimana dimaksud pasal 7 ayat (3), tidak menyampaikan jawabanya, maka Arbiter Tunggal atau Ketua Arbiter Majelis akan memanggil para pihak dengan cara sebagaimana dimaksud pasal 13 ayat (2).
saan secara lisan. Pasal 15 (Saan terdiri dari tahap : jawab menjawab, replik, duplik, tian, kesimpulan dan putusan, yang pentahapannya ditentukan ·kan kebijaksanaan Arbiter Tunggal atau Arbiter Majelis.
(I) Da!am jawabannya, atau paling lambat pada hari sidang pertama pemeriksaan, Termohon dapat mengajukan suatu tuntutan balasan (rekonpensi).
Pasal 12 persidangan dilakukan di tempat kedudukan BASY ARN AS "a atau di cabang/perwakilan BASY ARNAS atau di tempat lain
(2) Tuntutan dari masing-masing pihak terhadap pihak lainnya, akan diperiksa dan diputus oleh Arbiter Tunggal atau Arbiter Majelis bersama-sama dan sekaligus dalam satu putusan.
;etujuan para pihak. Pasal 16 funggal atau Arbiter Majelis dapat melakukan sidang di tempat 1emeriksa saksi, barang atau dokumen yang benar-benar ada
nnya dengan. hal yang dist11gkelakan. harus diambil dan dijatuhkan di tempat persidangan sebagaimana d ayat (I), pasal ini.
..\pabila pada hari yang telah ditetapkan: Pen1ohnn tanpa suatu a!asan yang sah tidak datang dimuka sidang, sedangkan ia telah dipanggil secara patut, maka Arbiter Tunggal atau Arbiter Majelis dapat menggugurkan permohonan Pemohon. Pasal 17 Apabila pada hari yang telah ditetapkan, Termohon tanpa suatu alasan yang sah, sedangkan ia telah dipanggil secara patut, tidak datang dimuka sidang, maka Arbiter Tunggal atau Ketua Arbiter Majelis memerintahkan supaya
\ ')
Pasal 18 pabila pada hari yang telah ditetapkan, Termohon tanpa suatu alasan mg sah tidakjuga hadir dalam persidangan maka pemeriksaan akan teruskan tanpa hadirnya Tennohon dan tuntutan Pemohon akan kabulkan, kecuali tuntutan itu oleh Arbiter Tunggal atan Arbiter Majelis anggap tidak berdasarkan huln.un atau keadilan. etelah putusan diluar hadir diberitahukan kepada Termohon, maka em1ohon dapat melakukan perlawanan dalan1 jangka waktu paling lambat ) (sepulul1) hari sesudah putusan itu diberitahukan see&-a tertulis kepada ermohon. erlawanan Termohon tersebut dalam ayat (2), salinannya disampaikan ;pada Pemohon p;;ling lambat l 0 (sepuluh) hari setdah diterirnanya ;rlawanan tersebut dan pemeriksaan atas perlawanan abn ditetapkan oleh etua BASYAR.J.'\JAS dengan memanggil para pihak, dan apabila pelawan :lak hadir maka Arbiter Tunggal atau Arbiter Majelis akan mengua1kan Jtusan. pabila kedua belah pihak dalam persidangan maka perneriksaan dilakukan
ui permulaan sesuai dengan acara pemeriksaan arbitrase BASYARNAS.
PERDAMAIAN
I
"1-'UVllU
f.l'-l.\..H.lH1U1UU
U~<-U.'\.
•.,,........
uuvu,
llHAl"-U 'UVILVI
•
uu55u•
<.HU.LI~
l..lVH'vl
Majelis akan meneruskan pemeriksaan terhadap sengketa yang dimohon.
PEMBUKTlAN DAN SAKSI I AHLI ...
Pasal 20 ( 1) Para pihak diberi kesempatan untuk mengajukan bukti-bukti disertai dafurr bukti clan penjelasannya.
(2) Apabila dianggap perlu, Arbiter Tunggal atau Arbiter Majelis, baik atas permintaan para pihak maupun atas prakarsanya sendiri, dapat memanggil saksi atau ahli 1.mtuk didengar keterangannya. (3) Piha.1< yang meminta dipanggilnya saksi atau ahli, harus membayar terlebih dahulu kepada Sekretariat BASYARNAS, segala biaya pemanggilan clan perjalanan saksi atau ahli yang bersangkutan. (4) Dalam ha! pemanggi!an saksi atau ahli dilakukan atas prakarsa Arbiter Tunggal atau Arbiter Majelis, maka biaya untuk itu akan dibebankan kepada para pihak secara adil, namun terlebih dahulu hams dibayar oleh Pemohon kepada Sekretariat BASYA.RNAS. (5) Arbiter Tunggal atau Arbiter Majelis dapat meminta bantuan saksi atau ahli untuk memberikan keterangan tertulis mengenai suatu persoalan khusus yang berhubungan dengan pokok sengketa.
Pasal 19 ebelum pemeriksaan dimulai, Arbiter Tunggal atau Arbiter Maj el is nus berusaha mendamaikan para pihak. .pabila usaha itu berhasil, maka A.rbiterTungga! atau Arbiter Majelis can membua1kan A.1.-te Perdan1aian yang bersifat final dan mengikat para ihak, dan mernerintahkan para pihak untuk mentaa!i isi perdamaian rsebut.
(6) Para pihak wajib memberikan segala keterangan yang diperlukan oleh · saksi atau ahli (7) Arbiter T unggal atau Arbiter Majelis meneruskan salinan keterangan saksi atau ahli tersebut kepada para pihak agar dapat ditanggapi secara tertulis .oleh para pihak yang bersengketa.
(8) Apabila terdapat ha! yang kn.rang jelas, atas permintaan pihak yang ber kepentingan, saksi atau ahli yang bersanglmtan dapat didengar keterangannya dimuka sidang arbitrase dengan dihadiri oleh para pihak atau kuasanya.
PENCABUTAN PERMOHONAN Pasal 21 tma sebelum dijatuhkan putusan, Pemohon dapat rriencabut nohonannya. bi la pcncabutan permohonan itu dilakukan oleh Pem0!1on sebelum 13ASYARNAS menunjuk Arbiter Tunggal atau Arbiter Majelis panggilan untuk menghadap sidang belum disampaikan; maka biaya 1eriksaan dikembalikan kepada Pemohon. .ia
bi la pencabutan pem1ohonan itu dilakukan Pemohon sesudah ada than dari Termohon sebagaimana dimaksud pasal 7 ayat (3) maka cabutan tersebut hanya diperbolehkan dengan persetujuan Termohon. bila pencabutan permohonan dilakukan oleh Pemohon seteiah 1eriksaa11 dimulai, maka semua biaya yang telah dibayar o.leh tohon tidak dikembalikan.
panggilan secara patut. (4)Tiap penetapan dan putusan diimulai dengan kalimat Bismi!laahirrahmanirrahim, diikuti dengan Demi Keadilan Berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. (5) Seluruh proses pemeriksaan sampai dengan dibacakannya putusan oleh Arbiter Tunggal atau Arbiter Majelis akan diselesaikan selambatlambatnya dalam jangka waktu 180 (seratus delapan puluh) hari, terhit1mg sejak Arbiter Tunggal a tau Arbiter Maje Iis ditetapkan. (6) Arbiter Tunggal atau Arbiter Majelis berwenang untuk memperpanjang jangka waktu tugasnya apabila : a. Diajukan permohonan oleh salah satu pihak mengenai ha! khusus tertentu; b. Sebagai akibat ditetapkan putusan provisional atau putusan sela lainya; atau c. Dianggap perlu oleh Arbiter Tunggal atau Arbiter Majelis untuk kepentingan pemeriksaan.
BABV
BAB VI
BERAKHIRNYA PEMERIKSAAN
PUTUSAN
Pasal 22
PENGAMBILAN PUTUSAN
l1ila A.rbiter TtLnggal atau +A.rbiter Majelis menganggap pemeri!<...saan 1 cukup, maka Arbiter Tunggal atau Arbiter Majelis akan menutup ieriksaan itu dan menetapkan suatu hari sidang guna 11bacakan putusan. pa mengurangi ketentuan ayat (1) diatas, apabila clianggap perlu iter Tunggal atau Arbiter Majelis baik atas inisiatif sendiri 1pun atas permintaan salah satu pihak, dapat membuka sekali pemeriksaan sebelum putusan dijatuhkan.
Pasai 23 ( l) Putusan/penetapan Arbiter Majelis diambil berdasarkan musyawarah/ mufakat, dan apabila mufakat tidak tercapai maka putusan/penetapan diambil berdasarkan suara terbanyak. (2) Apabila suara terbanyak tidak tercapai, maka Ketua Arbiter Majelis dapat mengambil putusan oleh dia sendiri dan putusan tersebut dianggap diarnbil oleh semua Arbiter Majelis.
~p~-l; · p~tusan berbun~.i "Demi Keadilan Berdasarkan ~etuhanan Yang Maha Esa. ;
ama lengkap dan alarnat para pihak raian singkat sengketa endirian para pihak ama Iengkap arbiter 'rtimbangan dan kesimpulan Arbiter Tunggal atau Arbiter Majelis tengenai keseluruhan sengketa 'ndapat tiap-tiap arbiter dalarn hal terdapat perbedaan pendapat 1lam majelis arbitrase nar putusan rnpat dan tanggal putusan, dan .nda tangan arbiter atau rnajelis arbitrase. iter Tunggal atau Arbiter Majelis mengarnbil putusan berdasarkan 'ntuan hukurn atau berdasarkan keadilan dan kepatutan aquo et bono). Pasal 25 san BASYARNAS yang sudah dirandatangani oleh Arbiter Tw1ggal Arbiter Majelis bersifat Final dan Mengikat (Final and Binding) para pihak yang bersengketa, dan wajib ditaati serta dilaksanakan ra sukarela. 1an putusan yang telah ditandatangani oleh Arbiter Tunggal atau iter Majelis harus diberikan kepada masing-masing Pemohon Termohon. .san tidak boleh diumumkan, kecuali disepakati para pihak. waktu paling lama 30 (tiga pulu11) hari terhitungsejak tanggal san dibacakan, lembar asli atau salinan otentik putusan Arbitrase rahkan dan didaftarkan oleh Arbiter atau kuasanya kepada 1niteraan Pengadilan Negeri.
Lill
( 6) Apabila putusan tidak dilaksanakan secara sukarela sebagaimana dirnaksud ayat ( 1), rnaka putusan dijalankan menurut ketentuan sebagai berikut : a_ Dalam hal para pihak tidak melaksanakan putusan Arbitrase secara sukarela, putusan dilaksanakan berdasarkan perintah Ketua Pengadilan Negeri atas permohonan eksekusi salah satu pihak yang bersengketa; b. Perintah sebagaimana dimaksud dalam ayat (6) a diberikan dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari setelah perrnohonan eksekusi didaftarkan kepada Panitera Pengadilan Negeri; c. Ketua Pengadilan Negeri sebagaimanadimaksud dalam ayat (6) b sebelum memberikan perintah pelaksanaan eksekusi, memeriksa terlebih dahulu apakah putusan Arbitrase memenuhi ketentuan Pasal 4 dau 5, UU No. 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dari Alternatif Penyelesaian sengketa serta tidak bertentangan dengan kesusilaan dan ketertiban umum. d. Dalam ha! putusan Arbitrase tidak memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud ayat (6) c Ketua Pengadian "iegeri menolak permohonan pelaksanaan ekselrnsi dan terhadap putusan Ketua Pengadilan Negeri tersebut tidak terbuka upaya hukum apapun. e. Ketua Pengadilan Negeri tidak memeriksa alasan atau pertimbangan dari putusan Ai-bitrase. f Perinrah Ketua Pengadilan Negeri ditul is pada iembar asli atau salinan otentik putusan Arbitrase. g. Putusan Arbitrase yang telah dibubuhi perintah Ketua Pengadilan Negeri, dilaksanakan sesuai ketentuan pelaksanaan putusan dalam perkara perdata yang putusannya telah mempunyai kekuatan hulo.un tetap.
PERBAIKA.N PUTUSAN Pasal26 ( I ) Dalam wak'1u 14 (empat belas) hari sejak disampaikan, salah satu pihak boleh mengajukan secara tertulis permintaan perbaikan putusan tentang
rb!ter Majelis yang rnernutus atas inisiatif sendiri dapat rnelakukan ~rbaikan putusan dalarn waktu 14 (ernpat belas) hari sejak putusan iucapkan, hanya rnengenai hal-hal yang tersebut dalarn ayat (1). erbaikan putusan hams dibuat tertulis dan ditandatangani, dan paling mbat dalarn waktu 14 (empat belas) hari sejak permintaan disarnpaikan !eh Sekretaris Arbiter Tunggal atau Arbiter Majelis sudai1 lemberikan perbaikan yang diminta dan perbaikan terse but Iangsung ienjadi bagian yang tidak terpisah dengan putusan.
PEMBATALANPUTUSAN
.,._ ..
(4)
...._~J
....... ,,..,. ... ....................... .
Ho::~urn arbiter dipikul oleh kedua belah pihak, masing-masing setengah bagian . .··'
PENUTUP Pasal30
Apabila tei;jadi sengketa di. daerah yang belum terbentuk cabang/perwakilan BASYARNAS maka penanganannya Iebih lanjut akan diatur dengan keputusan Ketua BASYARNAS. '· Pasal 31
Pasal27 arbitrase dapat dibatalkan apabila dipenuhi alasan dan tata cara iana diatur dalam Undang-Undang.
Apabila Ketua BASY ARNAS berhalangan melakukan kewenangannya sebagaimana dimalciuddalam peraturan ini, maka kewenangan tersebut dilakukan oleh. Wakil Ketua. ·(
BIAYA ARBITRASE
Pasal32
Pasal 28
Hal-hal yling tidak diatur atau belum cukup diatur dalam Peraturan ini, BASYARNAS akan mengatur lebih lanjut dengan rnengacu kepada ketentuan perundang-undangan yang berlaku.
I iaya arbitrase terdiri dari biaya pendaftaran dan biaya perneriksaan
erta honorarium arbiter.
Pasal33
lesarnya biaya arbitrase ditetapk.an oleh Ketua BASYAR.i"\!AS dalarn uatu Peraturan tersendiri.
PasaI 29
Peraturan Prosedur B6SY.ARNAS ini berlalru sejak disahkan. ·•'
~'
\..pabila tuntutan sepenuhnya dikabulk.an atau pendirian Pernohon eluruhnya dibenarkan, biaya pendaftaran dan perneriksaan dipikulkan :epada Terrnohon. \..pabila tuntutan ditolak, biaya pendaftaran dan pemeriksaan dipikul 'emohon.
'
Disahkan di : .Jakarta Pada Tanggal: 30 Shafar 1426 H 09 April 2005 M Ketua
Badan Arbitrase Syariah.Nasional
-
' -
(BASYARNAS)
H. YUDO PARIPURNO, S.H.
b. Surat Uewan Pengurus Badan Arb1trase Muamalat Indonesia (BAMUI) No. 82/BAMUI/07002003 tanggal 7 Oktober 2003.
!ELIS ULAMA ULAMA INDONESIA USYAWARAH PARA ULAMA ZU'AMA DAN CENDIKIAWAN MUSLIM ii Taman VJijayakusuma Telp : 43455471 - 3455472 Fax : 3855412 Jakarta Pusat 10710
Website : http://www.mui.or.id
..
E-mail : [email protected]
SURAT KEPUTUSAN E:WAN PIMPINAN MAJE:LIS ULAMA INDONE:SIA TE:NTANG BADAB ARBITRASE: SYARIAH NASIONAL
MEMUTUSKAN
·-·-
MANETAPKAN ~·
...
Nomor : Kep-09/MUI/Xll/2003 '-.N PIMPINAN MAJE:LIS ULAMA INDONE:SIA, setelah
'\NG : a. Bahwa atas prakarsa Majelis Ulama Indonesia (MUI) pada tanggal 21 Oktober 1993 telah dibentuk Badan Arbitrase Muamalat Indonesia (BAMUI). b. Bahwa BAMUI sebagai lembaga hakam (arbitrase syari'ah) satu-satunya di Indonesia merupakan perangkat organisasi MUI yang pengurusnya diangkat dan diberhentikan oleh MUI. c. Bahwa oleh karena itu bentuk badan hukum Yayasan sebagaimana diatur badan Undang-undang No. 18 Tahun 200 l tentang Yayasan tidak sesuai dengan kedudukan BAMUI tersebut. d. Bahwa anggota pembina dan pengurus BAMlJ1 sudah banyak yang meninggal dunia dan oleh karena itu perlu ditetapkan susunan dan personalia yang baru. e. Bahwa Rapa! Kerja Nasional (Rakernas) MUI tanggal
·..•
I. Mengubah nama Badan Arbitrase Muamalat Indonesia (BAMUI) menjadi Badan Arbitrase Syariah Nasional (BASYARNAS). 2. Mengubah Bentuk badan hukum BAMUI dari Yayasan menjadi yang berada di bawah MUI dan merupakan perangkat organisasi MUI. 3. Dalam melaksanakan tu gas dan fungsinya sebagai lembaga hakam Badan Arbitrase Svariah Nasional bersif;t otonom dan independen. · 4. Mengesahkan pedoman dasar Badan A..-bitrase Syariah Nasional sebagaimana tercantum dalam Lampiran I Surat Keputusan ini. 5. Mengangkat Pengurus Badan Arbitrase Syariah Nasional periode 2000 - 2005 sebagaimana tercantum dalam Lampiran II Surat Keputusan ini. 6. Periode/masa bakti Badan Arbitrase Syariah Nasional adalah mengikuti periode kepengurusan MUI. Ditetapkan di :JAKARTA : 30 Svawal 1424 H. Tanggal 24 Desember 2003 M.
23-26 Desember 2002 merekomendasika:ri perubahan nama BAMUI menjadi Badan Arbitrase Syariah Nasional. f. Bahwa dengan pertimbangan-pertimbangan sebagaimana tersebut diatas perlu mengadakan perubahan nama, bentuk"dan pengurus BAMUI yang dituangkan dalam sebuah Surat Keputusan. :;AT : a. Pedoman Dasar dan Pedoman Rumah Tangga MUI. b. Hasil Rapa! Kerja Nasional (Rakemas) MUI tanggal ')1,_ /{.;
T)P~P.T"r'lh<>..-
')()()'')
._,..
Ketua Umum,
D~~UDH
DEWAN PIMPINAN MAJELIS ULAMA INDONESIA
Sekretaris Umum,
Prof DR. H.M DIN SYAMSUDDIN
-'·
Pasal 1 Nama, Waktu dan Kedudukan
r'>.vtua.
vu1uu1 ut;wau r1rnp1nan 1v1aJens u1ama inaones1a Pusat,
Ketua Dewan Syariah Nasional, Ketua Komisi Fatwa, dan Ketua Komisi Hukum dan Perundang-undangan secara ex-officio menjadi Penasehat Badan Arbitrase Syariah Nasional.
idan Arbitrase Syariah Nasional adalah lembaga hakam {arbitrase syari&1) mg didirikan alas prakarsa Majelis Ulama Indonesia dan merupakan :rangkat organisasi Maje!is Ulama Indonesia. idan Arbitrase Syariah Nasional didirikan pada tanggal 21 Oktober 1993 m 5 Jumadil Awai 1414 H untuk waktu yang tidak ditentukan lamanya.
tdan Arbitrase Syariah Nasional berkeduduk.an di Jakmla dengan cabang au perwakilan ditempat-tempat lain yang dipandang perlu.
Pasal 4 Keuangan I. Keuangan Badan Arbitrase Syariah Nasional diperoleh dari : i. Sumbangan Majelis Ulama Indonesia. ii. Sumbangan dari masyarakat dan pemerintah yang tidak mengikat. iii. Pendapatan lain yang halal dan sah.
2. Laporan keuangan disampaikan pada Dewan Pimpinan Majelis Ulama Pasal 2
Indonesia.
Tu gas
tdan Arbitrase Syariah Nasional bertugas memberikan penyelesaian ng adil dim cepat dalam sengketa-sengketa muamalat/perdata yang o.bul dalam. bidang perdagangan, keuangan, industri, jasa dan n-lain. as permintaan pihak-pihak dalam suatu perjanjian, Badan Arbitrase ariah Nasional dapat memberikan suatu pendapat yang mengikat mgenai suatu persoalan berkenaan dengan perjanjian tersebut. tlam melaksanakan tugasnya, Badan Arbitrase Syariah Nasional alah bebas, otonom dan independen - tidak boleh dicampuri oleh kU:asaan dan pihak-pihak manapun. ....
_
Pasal 3 Pen gurus
1gurus Badan Arbitrase Syariah Nasional terdiri dari selrurang-kurangnya 1rang Ketua dan seorang Wakil Keiu3, seorang Sekremris dan seorang ikil Sekretaris, seorang Bendahara dan seorang Wakil Bendahara, ta beberapa omng Anggota.
Pasal 5 Penntup I. Pedoman Dasar Badan Arbitrase Syariah Nasional ditetapkan oleh Dewan Pimpinan Majelis Ulama Indonesia.
2. Pedoman Rumah Tangga dan Tata Laksana Organisasi, serta peraturan Prosedur Arbitrase ditetapkan oleh Pengurus Badan Arbitrase Syariah Nasional. DEWAN PIMPINA..i'll MAJELIS ULAMA INDONESIA Ketua Umum,
s::L:DH
Sekretaris Umum,
-
,
. DR. H.M. DIN SYAMSUDDIN
ENGURUS BADAN ARBITRASE SY ARIAH NASIONAL HAT
l. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. J 1. 12. 13.
Dr. KJ-L MA Sabal Mahfudh Prof. Kl·L Ali Yafie Prof. Dr. H. Said .L\.gil Husin Al l\.1una-..var, MA Prof. H.A. Bismar Siregar, SH Prof. Dr. I-I. Bustanul Arifin, SH Prof. Dr. H.M. Tahir Azhary, SH Prof. Dr. I-1. Umar Shihab Prof. Drs. J-L Asmuni Abdurrah111an K.H. Cholid Fadlullah, SH K.l-L Ma'ruf Amin Prof Dr. H.M. Quraish Shihab Prof. Dr. H. Abdul Gani Abdullah, SH Prof. Dr. H.M. Din Syamsuddin
~us
H. Yudo Paripurno, SH H. Abdul Rahn1an Saleh, SH, MI-I. H. Hidayat Achyar, SI-I tua Hj. Fatimah Achyar, SH tua H. Achmad Djauhari, SH, MH. u-etaris : Drs. H. Anwar Sanusi Adi\vijaya, SH, MM. cretaris Drs. H. Ahmad Dimyati Jr. H. Riyanto Sofyan a ndahara: Drs. H. Muchtar Luthfi, SH. ndahara: Dra. Euis Nurhasanah Prof. Dr. Ennan Rajagukguk, SH, LLM. H.A Zein Umar Purba, SI-I, LLm. Tgk. H. Ir. Ibrahim Arief, SH, M.Agr. H.M. Isa Anshary, MA Dra. Hj. Siti Ma'rifah, SH,MM Niniek Rustina\vati, SH H.M. Sjaiful Rachn1an, SI-I. Mohammad Nur, SH. ~ua
D1tetapkan d1 Tanggal
tlUID,
,
--p-
,._ / i
JAKARTA 30 Svawal 1424 H. 24 Desember 2003 M.
DEWA.1'\ PIMPl..t"iA."i MAJELIS ULAMA INDONESIA Sekretaris l)mu
-··
WAWANCARA
/\rbitrasc bc1 sifot /\d hoc disini maksudnya apa? 1\rbitr;isc /\d hoc ;1d;ilah prnyclc,mian scngkcta dcngan c;1r;i p;ir;1 pihak
m~nunjuk
orang atau kbih oaring untuk menjadi Arbiter/Majclis /\rbitcr guna mcmcriksa dan 111c111utus
~cngkctanyu.
Yang putusannya mcrcka t;1ati bcrsifot ti1Ja! dan
111cngikat. Dan /\rbitrasc Ad hoc pun apabila tclah sclcsai 111c111utu:; otomatis bubar. Tapi
Ji Busyarnas sampai saat ini tidak ada yang 111c1ninta untuk
dilaksan;iknn sccara arbitrasc /\d hoc dun Alha111dulillah kcscpakatan para pihak 111c11ggunakan arbitrasc pcrnancn yang dilkasanaknn di Jl;isyarnas ini. 1\p.: y;111g dirnaksud dcngan /\rbitcr Tunggal? /\rbitcr Tunggal itu ya satu orang arbiter yang 111c111utus pcrkara para pihak lapi di llasyarnas >"i1111p:ii scjauh ini sclalu 111cnggu•1aka11 .\
oranL~
1\rhitt:r M:1jclis dala111
s1..·ti:1p kali p1..'rsidanga1l.
3. /\pakah di Basyarnas ada Kritcria tcrtcntu scngkcta yang disclcsai:;an? /\da. bahkan scngkcta di bcl\Va jumlah Rfi. 10.000.000 pun [,isa diselcsaikan di Basyarnas tnpi lcbih bcsar biayanya dari pada
~:cngkctanya.
4. 1\pakah ibu 111asih nicnyimpan Dasar huku111. proscdur ac.1ra dan pulusan pciaksa1,;ian yang tcrdap;1t dalarn Rv atau scbclu111 bcrlaku11y;1 lllJ. No. 30 Tairnn 1999? 111asih, tapi kan itu suduh tidak digunkan lagi jadi lebih baik bcrpcdoman kcpac!d IJU. 1"\o. 30 Tahun 1999. dan pada kasus scbclu111-schclu11111ya putu;anny<: jug
.92
5. 1\p;1bh dal:11n pr;1kkk11ya llasyarnas hanya di j1L'l'lllltt1kb11 1111t11k t>rang islam
saja? Tidak, l1ahkan orang asing pun bisa mcnyclesaikan di Basyarnas, dcngan syurat orang. asing tcrscbut 111:1u mcntaati landasa!1 hokum llasyarnas yang bcrpcdo:nan kcpada al-Qur':m dun al-H;;dist. (>.
i\pakah akta pcntiirian, i\nggaran Dasar (i\D) Basyarnas sama dcngan BAMUI? lkrbeda. karc1w 1\kta l'endirian 13asyamas itu bcrupa SK Dl:\Vi\N l'IMPINAN MUI No. Kcp O<J/MU!/XII/2003, 30 Syawal 1424 I I. 24 Dcscmbcr 2003.
7. l'utusan arbitrasc 111e111punpi kckuatan cksckutorial, dimana pihak yang kalah :1pabil:i tid;,k 111clak:;:111-ikan putusan arbitrasc sccar;1 suk:1rei;1 maka pihak yang 111cnang 1i11ggal mohon cksckusi kc Pcngadilan Ncgcri. kc11:1p;i tidak di b:1syarnas 1111Luk mt:laksanakan •:ksckusinya'?karna Basyarnas tid;1k
n1cmpunyai juru
· sit.1/lelang. Yang bcrhak mclalukan sita adalah l'cngadilan Ncgcri dcngan Kompclensi i\bsolutnya. Dan alhamdulillah stunpai sckar;111g tahun 2008 ini tidak tc1:iadi san1pai mcmohon cksckusi 1'c Pcilgadilan Ncgcri dan para pihak scpakat Jan :11enc:·ima dcngan rcla basil pulus:m 111usyuwar;d1 p:1r:1 1\rhitcr ivlajt:lis.
93
SADAN ARBITRASE SYARIAl-1 NASIONAL GEDUNG MUI, JL. PROKLAMASI NO. 51 LT. Ill, MENTEf\lG JAKARTA PUSAT Telp. (021) 3924862, Fax. (021) 3924728, E-mail: [email protected]
SURAT KETERANGAN No : 122/26N/2008
Badan Arbitrase Syariah Nasional (BASY ARN AS) menerangkan sebagai berikut : Na ma Tempat/Tgl Lahir Nomor Pokok Semester J urusan/Konsentrasi Alamat Telp
: Robiatu I Adawiyah : Jakarta, 14 Fehruari 1986 : 104046101663 : VIII (delapan) : Muamalat/Perhankan Syariah : JI. Raya Bogor KM 31 No.13 Rt. Ol/02 Cimanggis Depok 16952 : (021) 8701950/081574168892
Bahwa Mahasiswi tersebut telah datang kepada kami, dari FAKULTAS SYARIAH & HUKUM UIN Syarif Hidayatullah Jakarta tentang bantuan mendapatkan data dan informasi dalam menulis Skripsi untuk keperluan penelitian yang be1judul :
"Studi Komparatif Penyelesaian Sengketa Perbankan Syariah Dengan Nasabah Melalui Bada11 Arbitrase Syariah Nasio11al (BASYARNAS) Sebelum da11 Sesudah Berlakunya Unda11g-Unda11g Nomor 30 Tahun 1999" Berkaitan dengan keperluan tersebut dengan ini kami menerangkan bahwa Mahasiswi dimaksud telah kami berikan data dan informasi sehagaimana yang diperlukan. Demikian surat keterangan ini kami buat dengan sebenarnya agar dap,at dipergunakan seperlunya.
.. '
Jakarta, 26 Mei 2008
'"ifAD~N ARBITRASE SYARIAH NASIONAJL '~
:Ct\~~;:_) Dra. Euis Nurhasanah
