DEFINITIEF RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ De Sprankel
School/instelling: Plaats: BRIN-nummer: Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd op: Conceptrapport verzonden op: Rapport vastgesteld te Breda op:
De Sprankel Dussen 05NM 110274 12 december 2008 9 februari 2009 9 april 2009
Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.
I N S P E C T I E van hetONDERWIJS 1.
ONDERZOEK
Onderzoek De inspectie heeft op 12 december 2 0 0 8 een documentenonderzoek uitgevoerd om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen van de kwaliteit van het onderwijs. Aanleiding De aanleiding was het volgende. In een periodiek kwaliteitsonderzoek (pko) uitgevoerd op 14 oktober 2 0 0 4 bleek sprake te zijn van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs. Geconstateerd is daarbij dat er sprake was van zwak onderwijs. Gesprek met bevoegd gezag Op 16 oktober 2 0 0 7 heeft de inspectie met het bevoegd gezag gesproken over de maatregelen die het bevoegd gezag getroffen heeft om de geconstateerde tekortkomingen van het pko van 2 0 0 4 op te heffen en of deze maatregelen voldoende effectief zijn geweest. In dit gesprek kwamen het bevoegd gezag en de inspectie tot de conclusie dat de tekortkomingen niet opgeheven waren. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de inspectie voor 1 oktober 2 0 0 8 wordt geïnformeerd over de maatregelen die genomen zijn om de geconstateerde tekortkomingen op te heffen en de effecten daarvan. Na telefonisch overleg is de datum van 1 oktober 2008 verlengd tot 1 december 2 0 0 8 . Op 2 december 2008 heeft de inspectie de informatie van het bevoegd gezag ontvangen en heeft op 12 december 2008 een documentenonderzoek hierop uitgevoerd. In dit documentenonderzoek heeft de inspectie ook haar bevindingen uit het themaonderzoek Nederlandse taal, dat zij op 1 april 2008 op basisschool De Sprankel uitvoerde betrokken. Onderzoeksmethode Deze rapportage is gebaseerd op: onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. analyse van de opgestuurde documentatie van de school: document 'Weergave van de werkwijze, zoals deze is opgenomen in de kwaliteitskaarten'; het taalbeleidsplan van basisschool De Sprankel; evaluatieplan schoolontwikkeling 2 0 0 7 - 2 0 0 8 ; jaarplan schoolontwikkeling 2 0 0 8 - 2 0 0 9 ; zorgplan 2008 van basisschool De Sprankel; notulen teamvergadering d.d. 4-9-2008 met betrekking tot de zorg; hoofdstuk 2 arbeidsomstandigheden van het personeelsbeleidsplan van basisschool De Sprankel; document 'Toelichting op de personele ontwikkelingen naar aanleiding van de uitgevoerde maatregelen'; SEO-document; de resultaten van de enquête onder de ouders en leraren van de school; registratieformulieren van het aanbod van de groepen 1 en 2 ; de bevindingen van de inspectie van het themaonderzoek Nederlandse taal van 1 april 2 0 0 8 .
2760770 Format: 2680397-2
INSPECTIE
van
hetONDERWUS Toezichtkader Het onderzoek is uitgevoerd op basis van het Toezichtskader PO 2 0 0 5 , alsmede de aanvullende normeringen die opgenomen zijn in de notitie 'Analyse en waarderingen van opbrengsten'. Deze documenten zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Uit het waarderingskader zijn, naast de opbrengsten, na overleg met het bestuur indicatoren onderzocht uit de volgende aspecten: leerstofaanbod, de kwaliteitszorg en de zorg en begeleiding. Naast deze kwaliteitsaspecten heeft de inspectie een aanta! wettelijke aspecten onderzocht. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek. Bij vastgestelde tekortkomingen is tevens de onderbouwing van deze beoordelingen opgenomen. In hoofdstuk 3 volgt de conclusie uit het onderzoek en het vervolg van het toezicht, in de vorm van het toezichtarrangement.
2760770 Format: 2680397-2
INSPECTIE
van
hetONDERWUS 2.
BEVINDINGEN
De Sprankel Kwaliteit Legenda: In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en t o t welke bevindingen dit heeft geleid. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de indicator bijdraagt aan de kwaliteit van het onderwijs: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten). Oordelen op indicatoren Resultaten.
1 2
12.1 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.
Kwaliteitszorg 1.7
De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel
3 4 •
1 2
De aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde zijn dekkend voor de kerndoelen.
Begeleiding \~\rs €.rs\-.r\ts\ n n h n IÏI/+ tsrsrs p o m n n h o n n o n H pwptonm won i n p t n i m ü n t ü n on
l\j. 1
Lts, OKiiuui t-fuuiunii 1,1,11 oui 11^,1 ll lui iyv,i iu o y o LUUI 11 vuil IIIOI.IUIIIUII1.UII uu
3 4 •
1 2
. C\ 1
procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen.
Zórg , , , , / / „-,•:••, :l -,$_•' . ' 's •• 11.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens, bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen.
'V 1 - ?
3 4
•
3
4
11.3
De school voert de zorg planmatig uit.
•
11.4
De school gaat de effecten van de zorg na.
•
2760770 Format: 2680397-2
4 5
•
1 2
Leerstofaanbod 3.1
3
INSPECTIE
van
hetONDERWUS Onderbouwing In 2 0 0 4 werden op basisschool De Sprankel naar aanleiding van het kwaliteitsonderzoek van de inspectie tekorten vastgesteld. Naar aanleiding van het bestuursgesprek van 16 oktober 2007 stelde de inspectie vast dat dit gesprek vooralsnog onvoldoende informatie heeft opgeleverd om na te gaan of de tekortkomingen op de aspecten leerstofaanbod, de kwaliteitszorg en de zorg en begeleiding waren opgeheven. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat zij vóór 1 oktober 2 0 0 8 aanvullende informatie met betrekking tot deze aspecten zou verstrekken, aan de hand waarvan de inspectie zou kunnen beoordelen of de tekortkomingen zijn opgeheven. Daarnaast zijn de eindopbrengsten in 2 0 0 8 opnieuw beoordeeld. Na analyse van de ingezonden documenten, de bij de inspectie aanwezige informatie en de bevindingen van de inspectie in het themaonderzoek Nederlandse taal, komt de inspectie tot de conclusie dat de tekortkomingen voor het leerstofaanbod zijn opgeheven. Met betrekking tot de tekortkomingen in de kwaliteitzorg en de zorg en begeleiding kan niet vastgesteld worden of de tekortkomingen zijn opgeheven. Hieronder wordt dit nader toegelicht. De resultaten van het onderwijs De inspectie constateert dat de opbrengsten van de Cito-Eindtoets, beoordeeld over de afgelopen drie jaar, op het niveau liggen dat van de school op grond van de samenstelling van haar leerlingenpopulatie verwacht mag worden. Om die reden beoordeelt de inspectie de eindresultaten als voldoende. Het leerstofaanbod Uit de analyse van de aangeleverde documenten blijkt het volgende: Voor de groepen 1 en 2 zijn leerlijnen beschreven, gerelateerd aan de tussendoelen beginnende geletterdheid en ontluikende gecijferdheid. Daarnaast worden alle ankerthema's van Schatkist aangeboden. Uit de aangeleverde documentatie blijkt dat de leerkrachten een registratie voeren van de aangeboden tussendoelen. Ook wordt voldoende tijd aan taal besteed blijkens de bevindingen uit het themaonderzoek. Voor de groepen 3 t/m 8 worden moderne methoden gebruikt, als het gaat om het aanbod voor Nederlandse taal. Dit schooljaar wordt de nieuwe methode voor aanvankelijk lezen in groep 3 geïmplementeerd. Deze methoden worden geheel gevolgd. Daarnaast vindt dit schooljaar de borging plaats van het dyslexieprotocol, dat vorig schooljaar is geïmplementeerd. Ten tijde van het themaonderzoek werd door de inspectie geconstateerd dat er weliswaar voldoende aanbod voorhanden was voor het technisch lezen, maar dat de organisatie hiervan tekort schoot, doordat de zwakkere lezers te weinig instructie kregen voor het technisch lezen. Uit de opgestuurde documentatie stelt de inspectie vast dat er iedere dag een half uur in alle groepen (3 tot en met 8) wordt gelezen. In die tijd krijgen de zwakke lezers extra instructie aan de instructietafel. Er wordt in de documentatie wel verwezen naar een lesrooster, maar dit is niet bijgevoegd. De inspectie kan zonder klassenobservaties niet goed vaststellen of dit ook gebeurt. Afgaande op de bevindingen van de inspectie ten tijde van het taalonderzoek en het onderzoek van de aangeleverde documentatie beoordeelt de inspectie het leerstofaanbod als voldoende. Deze tekortkoming is naar het oordeel van de inspectie opgeheven.
2760770 Format: 2680397-2
I N S P E C T Ï E van hetONDERWUS Zorg en begeleiding De school heeft de organisatie van de zorg voor leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften beschreven in een document. De bedoeling van dit document is dat dit de leerkrachten van Dë Sprankel handvatten geeft bij het signaleren en begeleiden van zorgleerlingen. Daarnaast is in de notulen van de teamvergadering d.d. 4 september 2008 te lezen dat de leerkrachten scholing hebben gekregen met betrekking tot het opstellen van een smart handelingsplan. Uit het evaluatieplan schoolontwikkeling 2007-2008 en het jaarplan 2008-2009 leidt de inspectie af dat de school dit schooljaar verder gaat met de implementatie van de 1-zorg-route. Dit traject wordt afgesloten in het schooljaar 20092010. Uit de ingestuurde documentatie concludeert de inspectie dat de geboden hulp adequaat is, gericht op de leerproblematiek van de leerling (analyse van de verzamelde gegevens, smart formulering van de doelen, evaluatie, waarbij bepaald wordt, wat het effect van de zorg was). De inspectie stelt hiermee vast dat de tekortkomingen met betrekking tot het vaststellen van de aard van de zorg en het nagaan van de effecten van de zorg zijn opgeheven. Om die reden beoordeelt de inspectie deze indicator als voldoende. Kwaliteitszorg De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel (1.7) Uit de toelichting op de personele ontwikkelingen blijkt dat de teamsamenstelling grotendeels is veranderd. Vier van de zes oorspronkelijke teamleden zijn niet meer op basisschool De Sprankel werkzaam. In het personeelsbeleidsplan zijn afspraken geformuleerd over de omgang tussen collega's onderling, tussen leerkracht en leerling en tussen leerkracht en ouders. Daarnaast zijn er in het beleidsdocument afspraken over het te voeren personeelsbeleid op schoolniveau vastgelegd (gesprekkencyclus, arbobeleid, taakbeleid, etc.) In het SEO-document heeft de school haar doelen voor de sociaal-emotionele ontwikkeling voor de leerlingen geformuleerd. Uit het evaluatieplan schoolontwikkeling 2007-2008 en het jaarplan 2008-2009 leidt de inspectie af dat dit schooljaar de implementatie van een leerlingvolgsysteem voor de sociaal-emotionele ontwikkeling van leerlingen verder vorm krijgt (borging). Uit de beschikbare documenten leidt de inspectie af dat basisschool De Sprankel het beleid heeft geformuleerd met betrekking t o t de preventie van incidenten. Daarnaast blijkt uit de resultaten van de enquête die onder de ouders en de leraren is gehouden dat de school zicht heeft op de veiligheidsbeleving van de leerlingen en leraren. Om die reden beoordeelt de inspectie deze indicator als voldoende. Deze tekortkoming is naar het oordeel van de inspectie opgeheven.
2760770 Format: 2680397-2
INSPECTIE
van
hetONDERWUS CONCLUSIE EN VERVOLG
Oordelen van de inspectie Het onderwijs is over het geheel genomen van voldoende kwaliteit waarbij de eerder vastgestelde tekortkomingen in de zorg en begeleiding en de kwaliteitszorg zijn opgeheven.
Toezichtarrangement Op grond van het voorgaande heeft de inspectie voor basisschool De Sprankel het basisarrangement vastgesteld. De inspectie heeft geen reden, om het toezicht te verscherpen.
2760770 Format: 2680397-2
