RAPPORT VAN BEVINDINGEN
ONDERZOEK BIJ BASISSCHOOL MISTE CORLE
Plaats BRIN-nummer Onderzoek uitgevoerd op Rapport vastgesteld te Zwolle
HB 2811938/9
: Winterswijk : 18ZG : 3 november 2009 op 30 maart 2010
documentnummer: H2900044
Pagina 2 van 11
INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING ...........................................................................................................5 2. BEVINDINGEN ......................................................................................................7 3. TOEZICHTARRANGEMENT .................................................................................... 11
Pagina 3 van 11
1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 3 november 2009 een onderzoek uitgevoerd op Basisschool Miste Corle om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor Basisschool Miste Corle een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat de eindopbrengsten onder de norm liggen die de inspectie als ondergrens hanteert. Vanwege de kleine aantallen leerlingen heeft de inspectie de eindopbrengsten over de afgelopen vijf schooljaren berekend. De inspectie heeft de uitkomsten van deze risicoanalyse op 30 juni 2009 met het bevoegd gezag besproken. Naar aanleiding van dit gesprek is besloten een onderzoek uit te voeren om eventuele tekortkomingen vast te stellen. Toezichthistorie De primaire detectie van 2008 laat een risico zien op de eindopbrengsten. Op 13-1-2009 bezoekt de inspectie de school om de gegevens ter plaatste te onderzoeken. Geconstateerd wordt dat de school precies op de door de inspectie gehanteerde ondergrens zit. De school voert diverse verbeterplannen uit om de kwaliteit van het onderwijs te verhogen. De eindopbrengsten in 2009 zijn echter opnieuw onvoldoende en vormen aanleiding tot het kwaliteitsonderzoek. Onderzoeksopzet Op grond, van de inspectie bekende gegevens van de school en de toelichting van het bevoegd gezag, heeft de inspectie het kwaliteitsonderzoek laten bestaan uit een onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs op de aspecten: resultaten, ontwikkeling van leerlingen, kwaliteitszorg, leerstofaanbod, onderwijstijd, didactisch handelen, afstemming, actieve en zelfstandige rol van leerlingen, sfeer op school, zorg en begeleiding en wet- en regelgeving.
Het onderzoek heeft bestaan uit de volgende activiteiten. o Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. o Analyse van documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. o Schoolbezoek waarbij in de groepen 1 tot en met 8 de onderwijspraktijk is geobserveerd. o Gesprekken over de kwaliteit van het onderwijs met de leraren, de intern begeleider en de directie. Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de oordelen en conclusies van het kwaliteitsonderzoek besproken met de directie en de intern begeleider. Hierbij was de algemeen directeur aanwezig.
Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader Primair Onderwijs 2009. Daarnaast is gebruik gemaakt van de normeringen die opgenomen zijn in de notitie Waarderingen en Analyse van Opbrengsten, maart 2009. Deze documenten zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl.
Pagina 5 van 11
Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek op het gebied van de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer.
Pagina 6 van 11
2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. 2. 3. 4. 5.
slecht onvoldoende voldoende goed niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten)
Resultaten 1 12.1 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.
2
3
4
5
3
4
5
3
4
Ontwikkeling van leerlingen 1
2
13.1 De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 13.2 Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden.
Kwaliteitszorg 1 1.1 De school heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.5 De school borgt de kwaliteit van het leren en onderwijzen. 1.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs.
2
Leerstofaanbod 1 3.1 De aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde zijn dekkend voor de kerndoelen. 3.4 De leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar 8. 3.5 De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan.
Pagina 7 van 11
2
3
4
Tijd 1
2
4.1 De school heeft voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde onderwijstijd gepland conform het landelijk gemiddelde van scholen met een vergelijkbare leerlingenpopulatie.
3
4
Didactisch handelen 1
2
6.1 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 6.3 De leraren leggen duidelijk uit. 6.5 De leraren geven expliciet onderwijs in strategieën voor denken en leren.
3
4
Afstemming 1
2
7.1 De leraren volgen de vorderingen van hun leerlingen systematisch. 7.3 De leraren stemmen de instructie en verwerking af op de verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen.
3
4
Actieve en zelfstandige rol leerlingen 1
2
1
2
8.1 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten.
3
4
3
4
Sfeer op school 9.3 De ouders/verzorgers tonen zich betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt.
Begeleiding 1
2
10.1 De school gebruikt een samenhangend systeem van instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen.
3
4
Zorg 1
2
11.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens, bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 11.3 De school voert de zorg planmatig uit. 11.4 De school gaat de effecten van de zorg na.
3
4
Wet- en regelgeving ja De school heeft de vastgestelde schoolgids aan de inspectie toegestuurd (WPO, artikel 16). De school heeft het vastgestelde schoolplan aan de inspectie toegestuurd (WPO, artikel 16). Het bestuur heeft het vastgestelde zorgplan aan de inspectie toegestuurd (WPO, artikel 19). De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke voorschriften (WPO, artikel 8).
Pagina 8 van 11
nee
2.2 Beschouwing
Algemeen beeld De eindopbrengsten laten een dalende tendens zien. In het afgelopen schooljaar 20082009 leidde dit tot onvoldoende eindopbrengsten. De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs op Basisschool Miste Corle daarom als zwak. De school is zich bewust van de risico’s die zij loopt ten aanzien van de kwaliteit van haar onderwijs en heeft het in de afgelopen schooljaren diverse interventies uitgevoerd om het onderwijs te verbeteren. De directie en de intern begeleider beogen met de implementatie van het “Handelingsgericht Werken” een opbrengstgerichte attitude bij de leerkrachten te bevorderen. Toelichting Resultaten De school meet de resultaten van haar leerlingen aan het eind van de basisschoolperiode met een landelijke eindtoets. Over vijf schooljaren berekend liggen deze onder de ondergrens die de inspectie voor scholen met een vergelijkbare leerlingenpopulatie hanteert. Hierom beoordeelt de inspectie de eindopbrengsten als onvoldoende. Ontwikkeling van leerlingen De resultaten gedurende de schoolperiode liggen rond het te verwachten niveau. De inspectie baseert haar oordeel over de tussentijdse opbrengsten op de resultaten van de leerlingen in de groepen 3, 4, 5 en 6 op de leergebieden taal en lezen en rekenenwiskunde in het schooljaar 2008-2009. Op zes van de acht beoordeelde toetsen waren de resultaten van voldoende niveau. Op basisschool Miste Corle doorlopen enkele leerlingen de basisschool op basis van een individuele leerlijn. De leerinhouden van deze individuele leerlijnen worden onderbouwd met de uitkomsten van onderzoek naar de cognitieve mogelijkheden en gestuurd door een op basis van dit onderzoek nieuw geformuleerd ontwikkelingsperspectief met daaraan gerelateerde tussentijdse doelen. De school kan hiermee in voldoende mate aantonen dat betreffende leerlingen zich naar hun vermogen ontwikkelen. Kwaliteitszorg De inspectie heeft op het aspect kwaliteitszorg zes indicatoren beoordeeld. Vier ervan zijn als voldoende beoordeeld. Twee indicatoren dragen in onvoldoende mate bij aan de kwaliteit van de school. Hoewel de onvoldoende eindopbrengsten hier wel aanleiding toe geven is er geen structurele evaluatie van de kwaliteit van de opbrengsten. Hierdoor verzamelt de school te weinig specifieke informatie over de opbrengsten op groeps- en schoolniveau zodat op basis hiervan geen conclusies getrokken kunnen worden voor de schoolontwikkeling. Dit is de reden voor het onvoldoende oordeel op indicator 1.2. Verder is de planmatige aanpak van verbeteractiviteiten (indicator 1.4) als onvoldoende beoordeeld. Hoewel de school wel verbeteractiviteiten uitvoert ontbreken operationele plannen van aanpak met concreet geformuleerde doelen waarmee de uitvoering gestuurd kan worden en het effect kan worden vastgesteld. Leerstofaanbod Het onderwijsaanbod in de groepen 1 tot en met 8 is dekkend voor de kerndoelen en wordt aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van groep 8. Ook de aansluiting van de leerinhouden in de verschillende leerjaren is als voldoende beoordeeld. Onderwijstijd De inspectie beoordeelt de planning en het gebruik van de onderwijstijd als voldoende. De school heeft voor Nederlandse taal en rekenen- wiskunde voldoende onderwijstijd gepland en de leraren maken er efficiënt gebruik van. Het onderwijsleerproces De inspectie heeft in de lesobservaties kunnen vaststellen dat de leraren op een respectvolle manier met de leerlingen omgaan. Hierdoor creëren ze een veilige en ondersteunende leeromgeving. In voldoende lessen was er sprake van een taakgerichte
Pagina 9 van 11
werksfeer waarin de kinderen actief waren bij de onderwijsactiviteiten. In een enkele les was dit minder het geval. De leraren brengen structuur aan in hun lesactiviteiten en leggen duidelijk uit. De inspectie heeft voldoende voorbeelden gezien van het onderwijs in strategieën. Hierbij stelt ze wel vast dat de interactie tussen de leerlingen onderling en de reflectie op eigen en elkaars aanpak gedrag nog beperkt aan bod komt. De afstemming van instructie en verwerking op de individuele verschillen in onderwijsbehoeften tussen de leerlingen is van voldoende niveau. De leraren stellen groepsplannen op die inzicht geven in de onderwijsbehoefte van alle leerlingen zodat op basis daarvan de onderwijsactiviteiten op de individuele leerlingen kunnen worden afgestemd. Zorg en begeleiding De school beschikt over een samenhangend systeem van instrumenten en procedures om de ontwikkelingen en prestaties van de leerlingen te kunnen volgen. De intern begeleider stelt de toetskalender op en bewaakt de uitvoering ervan. De leraren volgen systematisch de vorderingen van hun leerlingen en bespreken deze op vastgelegde momenten met de intern begeleider, de collega’s en indien nodig een extern deskundige. Indicator 10.1 is daarom als voldoende beoordeeld. De drie indicatoren die de uitvoering van de zorg betreffen zijn eveneens als voldoende beoordeeld. De school heeft op het terrein van zorg een aantal verbeteringen doorgevoerd. Zo bepaalt de school nu in voldoende mate de aard van de zorg voor een zorgleerling op basis van een analyse van diens verzamelde gegevens. De uitvoering van zorg heeft aan planmatigheid gewonnen in vergelijking met het inspectiebezoek van 2007. De intern begeleider benadrukt dat het team zich gezamenlijk verantwoordelijk voelt voor het bereiken van een verbetering van de resultaten. Wet- en regelgeving De school voldoet op de onderzochte onderdelen aan wet- en regelgeving.
Pagina 10 van 11
3. TOEZICHTARRANGEMENT De kwaliteit van het onderwijs vertoont een tekortkoming op het aspect opbrengsten en is daarom als zwak beoordeeld. De gemiddelde eindopbrengsten berekend over vijf schooljaren zijn onvoldoende. De Inspectie van het Onderwijs kent aan de Basisschool Miste Corle een aangepast arrangement toe. Omdat er geen tekortkomingen zijn geconstateerd in het onderwijsleerproces en in de zorg en begeleiding valt de school onder licht intensief toezicht. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de onderwijskwaliteit in maart 2011 weer van voldoende niveau is. De inspectie voert in november 2010 een onderzoek naar kwaliteitsverbetering (OKV) uit om na te gaan of de tekortkomingen zijn opgeheven.
Pagina 11 van 11
