DAFTAR ISI Latar Belakang... BAB I Landasan Hukum... BAB I Maksud dan Tujuan... BAB I Sistematika Penulisan

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ..................................................................................................i DAFTAR ISI ................................................................................................................ii DAFTAR TABEL ........................................................................................................iv DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................vi BAB I

PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang....................................................................... BAB I – 1 1.2. Landasan Hukum ................................................................... BAB I – 7 1.3. Maksud dan Tujuan ............................................................... BAB I – 17 1.4. Sistematika Penulisan ............................................................ BAB I – 18

BAB II

GAMBARAN DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA 2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi................................. BAB II – 1 2.2. Sumber Daya Dinas Kesehatan.............................................. BAB II – 12 2.3. Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan ...................................... BAB II – 20 2.4. Analisis Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Kesehatan Kota Surabaya........................................................................ BAB II – 37

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Kesehatan Kota Surabaya ...................................................... BAB III – 1 3.2. Telaah Visi, Misi dan Program Walikota dan Wakil Walikota Surabaya ............................................................................................... BAB III – 4 3.3. Telaahan Renstra Kementerian Kesehatan (K/L), Renstra Dinkes Prov. Jawa Timur, dan Renstra Dinkes Kota Surabaya ........................... BAB III – 7 3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis ................................................................................. BAB III – 16 3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis.................................................... BAB III – 21

Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 – 2021

ii

BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN & SASARAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi Dinas Kesehatan Kota Surabaya ..................... BAB IV – 1 4.2. Tujuan dan Sasaran Dinas Kesehatan Kota Surabaya ........... BAB IV – 3 4.3. Strategi dan Kebijakan Dinas Kesehatan Kota Surabaya ...... BAB IV – 11 4.4. Upaya Pengembangan Program Kesehatan ........................... BAB IV – 20

BAB V

RENCANA PROGRAM & KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ..... BAB V – 1

BAB VI

INDIKATOR KINERJA DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA YANG MENGACU PADA TUJUAN & SASARAN RPJMD BAB VI – 1

BAB VII

PENUTUP ................................................................................... BAB VII – 1

LAMPIRAN


iii

DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Indikator dan Target Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan .......... BAB I-12 Tabel 1.2 Target Indikator Kinerja Kunci (IKK) Bidang Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2015..................................................................................................... BAB I-14 Tabel 1.3 Target Indikator MDG’s 2015....................................................................... BAB I-14 Tabel 2.1 Kekuatan SDM di Dinkes Kota Surabaya Berdasarkan Jabatan Tahun 2015................................................................................................... BAB II-12 Tabel 2.2 Kekuatan SDM di Dinkes Kota Surabaya Berdasarkan Golongan .............. BAB II-12 Tabel 2.3 Kekuatan SDM di Dinkes Kota Surabaya Berdasarkan Tingkat Pendidikan s/d Desember 2015............................................................................................. BAB II-13 Tabel 2.4 Kekuatan SDM Kesehatan di UPTD Dinkes Kota Surabaya Berdasarkan Golongan ...................................................................................................... BAB II-14 Tabel 2.5 Kekuatan SDM Kesehatan di UPTD Dinkes Kota Surabaya Berdasarkan Tingkat Pendidikan .................................................................................................... BAB II-14 Tabel 2.6 Daftar Aset Dinas Kesehatan Kota Surabaya s/d Desember Tahun 2015.... BAB II-15 Tabel 2.7 Realisasi Pendapatan Dinkes Kota Surabaya Tahun 2011 – 2015............... BAB II-16 Tabel 2.8 Realisasi Belanja Dinkes Kota Surabaya Tahun 2011 – 2015 ..................... BAB II-17 Tabel 2.9 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinkes Kota Surabaya ....... BAB II-18 Tabel 2.10 Angka Kematian Bayi per 1000 Kelahiran Hidup Tahun 2011-2015.......... BAB II-20 Tabel 2.11 Angka Kematian Ibu per 100.000 Kelahiran Hidup Tahun 2011-2015 ....... BAB II-21 Tabel 2.12 % Prevalensi Balita Gizi Buruk di Kota Surabaya Tahun 2011-2015 ......... BAB II-21 Tabel 2.13 Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar Masyarakat Miskin di Sarana Pelayanan Kesehatan Dasar (Puskesmas) Tahun 2011-2015 ........................................ BAB II-22 Tabel 2.14 Cakupan Kelurahan Yang Mengalami KLB Yang Ditangani < 24 Jam Tahun 2011-2015 ......................................................................................... BAB II-23 Tabel 2.15 Perkembangan Capaian Indikator SPM Bidang Kesehatan Tahun 20112015 .............................................................................................................. BAB II-34 Tabel 2.16 Capaian Indikator Upaya Kesehatan Lainnya Tahun 2011-2015 ................ BAB II-36 Tabel 2.17 Komparasi Capaian Sasaran Renstra Dinkes Kota Surabaya terhadap Sasaran Renstra Dinkes Provinsi Jawa Timur dan Renstra Kementerian Kesehatan RI ........ BAB II-37 Tabel 2.18 Hasil Telaahan Struktur Ruang Wilayah Kota Surabaya ............................. BAB II-39 Tabel 2.19 Hasil Telaahan Pola Ruang Wilayah Kota Surabaya ................................... BAB II-40 Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 – 2021

iv

Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinkes............... BAB III-1 Tabel 3.2 Visi Misi, Tujuan dan Sasaran Walikota-Wawalikota Surabaya .................. BAB III-5 Tabel 3.3 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah ............................... BAB III-6 Tabel 3.4 Telaahan Visi Kemenkes, Dinkes Prov.Jatim dan Dinkes Kota Surabaya ... BAB III-8 Tabel 3.5 Keselarasan Pokok-Pokok Misi Pemerintah Pusat, Dinas Kesehatan Provinsi Jatim dan Dinas Kesehatan Kota Surabaya ................................................................. BAB III-10 Tabel 3.6 Keselarasan Pokok-Pokok Tujuan dan Sasaran Pemerintah Pusat, Dinas Kesehatan Provinsi Jatim, dan Dinas Kesehatan Kota Surabaya.................................. BAB III-13 Tabel 3.7 Permasalahan Pelayanan SKPD Kota Berdasarkan Sasaran Renstra K/L beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya ........................ BAB III-14 Tabel 3.8 Permasalahan Pelayanan SKPD Kota Berdasarkan Sasaran Renstra SKPD Provinsi beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan .......................... BAB III-16 Tabel 3.9 Permasalahan Pelayanan SKPD Kota Berdasarkan Tata Ruang Wilayah dan KLHS beserta Faktor Penghambat & Pendorong Keberhasilan Penanganannya... BAB III-20 Tabel 4.1 Pokok-Pokok Visi dan Penjelasan Visi ........................................................ BAB IV-1 Tabel 4.2. Tujuan dan Indikator Tujuan Jangka Menengah Pelayanan Dinas Kesehatan Kota Surabaya Sesuai RPJMD.............................................................................. BAB IV-7 Tabel 4.3 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Dinkes Kota Surabaya .. BAB IV-9 Tabel 4.4 Strategi dan Kebijakan Sesuai Analisis SWOT ......................................... BAB IV-12 Tabel 4.5 Sasaran dan Strategi Dinas Kesehatan Kota Surabaya............................... BAB IV-14 Tabel 4.6 Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan Dinkes Kota Surabaya.............. BAB IV-16 Tabel 5.1 Hubungan Program 2016 dengan Program Tahun 2017-2021....................... BAB V-3 Tabel 5.2 Program, Kegiatan, Indikator Kinerja dan Pendanaan Indikatif .................... BAB V-6 Tabel 5.3 Tujuan dan Indikator Tujuan dalam “Meningkatkan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pelayanan Publik”........................................................... BAB V-13 Tabel 5.4 Sasaran dan Indikator Sasaran dalam “Meningkatkan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pelayanan Publik”........................................................... BAB V-14 Tabel 5.5 Program dan Indikator Program dalam “Meningkatkan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pelayanan Publik”........................................................... BAB V-15 Tabel 6.1 Indikator Kinerja Dinas Kesehatan Kota Surabaya Yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD............................................................................................ BAB VI-4 Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 – 2021

v

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1

Proses Penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) SKPD ............... BAB I-3

Gambar 1.2

Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan dan Penganggaran ............BAB I-5

Gambar 1.3

Keterkaitan Antara RPJMN dengan Renstra Dinas Kesehatan .......... BAB I-6

Gambar 2.1

Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota Surabaya ..................... BAB II-11

Gambar 2.2

Jumlah Puskesmas Induk menjadi Puskesmas Rawat Inap Tahun 2011-2015 ....................................................................................... BAB II-25

Gambar 2.3

Jumlah Puskesmas Induk menjadi Puskesmas Rawat Inap Tahun 2011-2015 ....................................................................................... BAB II-26

Gambar 2.4

Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan Yang Memiliki Kompetensi Kebidanan (%) Tahun 2011-2015 .............................. BAB II-27

Gambar 2.5

Cakupan Bayi Yang Mendapatkan Imunisasi BCG (%) Tahun 2011-2015 ........................................................................................ BAB II-28

Gambar 2.6

Cakupan Bayi Yang Mendapatkan Imunisasi DPT1+HB1 (%) Tahun 2011-2015 ....................................................................................... BAB II-29

Gambar 2.7

Cakupan Bayi Yang Mendapatkan Imunisasi DPT3+HB3 (%) Tahun 2011-2015 ....................................................................................... BAB II-30

Gambar 2.8

Cakupan Bayi Yang Mendapatkan Imunisasi Polio 4 (%) Tahun 2011-2015 ....................................................................................... BAB II-30

Gambar 2.9

Cakupan Bayi Yang Mendapatkan Imunisasi Campak (%) Tahun 2011-2015 ....................................................................................... BAB II-31

Gambar 2.10 Perkembangan Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K-4 Tahun 2011-2015 ....................................................................................... BAB II-32 Gambar 2.11 Perkembangan Cakupan Kunjungan Bayi Tahun 2011-2015 ......... BAB II-33 Gambar 4.1

Peta Posisi Strategi Berdasarkan Analisis SWOT ......................... BAB IV-11

Gambar 5.1

Kesesuaian Renstra dengan RPJMD ................................................. BAB V-1


vi

BAB I PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang 1.1.1.

Pengertian Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kota Surabaya Pembangunan Kesehatan bertujuan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat setinggi-tingginya yang dilaksanakan dengan sasaran meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan kesehatan mulai dari promotif, preventif, kuratif dan rehabilitatif secara berkesinambungan. Dalam rangka mewujudkan hal tersebut diperlukan suatu Rencana Strategis (Renstra). Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2016–2021 adalah dokumen resmi perencanaan yang merupakan arah dan tujuan bagi seluruh komponen Dinas Kesehatan Kota Surabaya dan Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD)-nya dalam mewujudkan visi, misi, sasaran dan arah kebijakan pembangunan kesehatan selama kurun waktu lima tahun kedepan. Adanya Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah yang pelaksanaannya tertuang dalam Peraturan Daerah Kota Surabaya No. 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya, maka perlu penyesuaian dokumen Rencana Strategis (Renstra). Penyesuaian dokumen Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2016-2021 tertuang dalam dokumen Review Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2016-2021.

Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB I - 1

1.1.2.

Proses Penyusunan Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kota Surabaya Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) mengamanatkan bahwa setiap Satuan Kerja Pemerintah Daerah perlu menyusun Rencana Strategis (Renstra) yang mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Penyusunan Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2016–2021 didasarkan pada Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara, Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Renstra Dinas Kesehatan Kota Surabaya merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surabaya Tahun 2016-2021. Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kesehatan Kota Surabaya disusun sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD serta berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surabaya Tahun 2016-2021 dan bersifat indikatif yang disusun berdasarkan : a. Pendekatan kinerja, kerangka pengeluaran jangka menengah serta perencanaan dan penganggaran terpadu ; b. Kerangka pendanaan dan pagu indikatif ; c. Urusan wajib yang mengacu pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) sesuai dengan kondisi nyata kota Surabaya dan kebutuhan masyarakat, atau urusan pilihan yang menjadi tanggung jawab Dinas Kesehatan Kota Surabaya. Proses Penyusunan Renstra Dinas Kesehatan Kota Surabaya dapat dilihat pada gambar berikut.


BAB I - 2

Gambar 1.1 Proses Penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) SKPD


BAB I - 3

1.1.3.

Keterkaitan Antara Renstra Dinkes Kota Surabaya dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Dokumen Rencana Strategis (Renstra) merupakan satu kesatuan yang terintegrasi dengan dokumen perencanaan lainnya, baik ditingkat pusat maupun

daerah

sebagaimana

diamanatkan

dalam

Undang-Undang

Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Renstra Dinas Kesehatan Kota Surabaya merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surabaya Tahun 2016–2021. Renstra tersebut dilaksanakan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Kesehatan yaitu (1) Perumusan kebijakan sesuai dengan lingkup tugas bidang kesehatan; (2) Pelaksanaan kebijakan sesuai dengan lingkup tugas bidang kesehatan; (3) Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup tugas bidang kesehatan; (4) Pelaksanaan administrasi dinas sesuai dengan lingkup tugas bidang kesehatan; (5) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota terkait dengan tugas dan fungsinya, dalam rangka mewujudkan Visi Walikota Surabaya ”Surabaya Kota Sentosa yang Berkarakter dan Berdaya Saing Global Berbasis Ekologi”, dengan Misi “(1)Mewujudkan sumber daya masyarakat yang berkualitas.” Lebih lanjut Renstra Dinas Kesehatan Kota Surabaya juga merupakan sinergisme RPJMN, Renstra Kementerian Kesehatan 2014-2019, RPJMD Provinsi Jawa Timur 2014-2019

dan

Renstra

Dinas

Kesehatan

Provinsi

Jawa

Timur

Tahun 2014-2019. Renstra Dinas Kesehatan Kota Surabaya 2016-2021 berpedoman dari RPJMD Kota Surabaya 2016-2021 dan juga mengacu pada RPJMD Provinsi Jawa Timur 2014-2019 dan memperhatikan RPJMN dan Renstra K/L. RPJMD Kota Surabaya 2016-2021 akan dijabarkan dalam Rencana Pembangunan Daerah (RKPD). RKPD juga digunakan sebagai pedoman penyusunan RAPBD Kota Surabaya. Penyusunan Rencana Kerja (Renja) Dinas Kesehatan berpedoman pada Renstra Dinas dan mengacu pada RKPD. Keterkaitan antar dokumen perencanaan dan penganggaran dapat dilihat pada gambar berikut. Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB I - 4

Gambar 1.2 Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan dan Penganggaran


BAB I - 5

Gambar 1.3 Keterkaitan Antara RPJMN dengan Renstra Dinas Kesehatan

NAWACITA

MISI DINAS KESEHATAN

Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya

Misi (1) Meningkatkan akses dan mutu upaya kesehatan

Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya

Misi (2) Meningkatkan tata kelola dan optimalisasi fungsi regulator bidang kesehatan

Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia

Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya

Misi (3) Meningkatkan penggerakan dan pemberdayaan masyarakat dalam bidang kesehatan

Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Dengan Menggerakan Sektor-Sektor Strategis Ekonomi Domestik

Melakukan revolusi karakter bangsa.

Memperteguh kebhineka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia


BAB I - 6

1.2.

Landasan Hukum 1.2.1. Ketentuan Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja (SOTK) dan Kewenangan Dinas Kesehatan 1.Undang-Undang RI Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025; 2.Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan; 3.Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara; 4.Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; 5.Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah; 6.Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Derah Kota Surabaya; 7.Peraturan Walikota Surabaya Nomor 48 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Kesehatan Kota Surabaya; 8.Peraturan Walikota Surabaya Nomor 98 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pusat Kesehatan Masyarakat pada Dinas Kesehatan Kota Surabaya. 1.2.1. Ketentuan Tentang Perencanaan dan Penganggaran 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Kota

Besar

Dalam

Lingkungan

Propinsi

Jawa

Timur/Jawa

Tengah/Jawa Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1965 (Lembaran Negara Tahun 1965 Nomor 19 Tambahan Lembaran Negara Nomor 2730); 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 47 Tambahan Lembaran Negara Nomor 2286); Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB I - 7

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 104 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421); 5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4438); 6. Undang-Undang

Nomor

17

Tahun

2007

tentang

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 33 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4700); 7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725); 8. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembar Negara Nomor 5234); 9. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 244 Tambahan Lembaran Negara Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2015 Nomor 58 Tambahan Lembaran Negara Nomor 5679); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4578); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 25 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4614);


BAB I - 8

12. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 19 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4815); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi (Lembaran Negara Tahun 2010 Nomor 25 Tambahan Lembaran Negara Nomor 5107); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah; 17. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 199); 18. Peraturan Presiden Nomor 2 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019; 19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan

Daerah

(Berita

Negara

Tahun

2011

Nomor 310);


BAB I - 9

20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 21. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 9 Tahun 2011 tentang Pedoman Umum Kajian Lingkungan Hidup Strategis; 22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Dalam Penyusunan Atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah; 23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah; 24. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-2025; 25. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031; 26. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 - 2019; 27. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2008 Nomor 12 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 12) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 4 Tahun 2009 (Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2009 Nomor 4 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 4); 28. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 17 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Surabaya Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2012 Nomor 17 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 16);


BAB I - 10

29. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun 2014-2034 (Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2014 Nomor 12 Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 10); 30. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 10 Tahun 2016 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016-2021. 1.2.3 Ketentuan Tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Kesehatan 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

(Lembaran

Negara

Republik Indonesia

Tahun

2004

Nomor 5 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 3. Undang-Undang

Nomor

25

Tahun

2004

tentang

Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 4. Undang-Undang Pembangunan

Nomor Jangka

17

Tahun

Panjang

2007

Nasional

tentang Tahun

Rencana 2005-2025

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 5. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5063); 6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran

Negara

Republik Indonesia

Tahun

2014

Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB I - 11

Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 7. Peraturan Menteri Dalam Negeri R Nomor 13 Tahun 2016 Tentang Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Tata Ruang Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 464); 8. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2016 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan. Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan merupakan acuan bagi Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dalam penyediaan pelayanan kesehatan yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal. Adapun indikator dan target Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 1.1. Indikator dan Target Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan No

Indikator

Target (%)

1.

Cakupan ibu hamil yang mendapatkan pelayanan kesehatan Cakupan ibu bersalin mendapatkan pelayanan persalinan Cakupan bayi baru lahir mendapatkan pelayanan kesehatan bayi baru lahir Cakupan anak usia 0-59 tahun yang mendapatkan pelayanan kesehatan balita sesuai standar Cakupan anak usia pendidikan dasar yang mendapat skrining kesehatan sesuai standar Cakupan warga negara usia 15-59 tahun (usia produktif) mendapatkan skrining kesehatan sesuai standar Cakupan warga negara usia 60 tahun keatas (Lansia) mendapatkan skrining kesehatan sesuai standar Cakupan penderita hipertensi mendapat pelayanan kesehatan sesuai standar Cakupan penyandang Diabetes Mellitus yang mendapat pelayanan kesehatan sesuai standar

100

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.


100 100 100 100 100 100 100 100

BAB I - 12

No

Indikator

Target (%)

10. Cakupan Orang Dengan Gangguan Jiwa (ODGJ) berat yang mendapatkan pelayanan kesehatan jiwa sesuai standar 11. Cakupan orang dengan Tuberkulosis (TB) mendapatkan pelayanan TB sesuai standar 12. Cakupan orang berisiko terinfeksi HIV mendapatkan pemeriksaan HIV sesuai standar

100 100 100

1.2.4 Ketentuan Tentang Indikator Kinerja Kunci (IKK) Pemerintah

Pusat

berkewajiban

mengevaluasi

kinerja

pemerintahan daerah atau disebut sebagai evaluasi penyelenggaraan pemerintahan

daerah

(EPPD)

untuk

mengetahui

keberhasilan

penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam memanfaatkan hak yang diperoleh daerah dengan capaian keluaran dan hasil yang telah direncanakan. Tujuan utama dilaksanakannya evaluasi, adalah untuk menilai kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam upaya peningkatan kinerja untuk mendukung pencapaian tujuan penyelenggaraan otonomi daerah berdasarkan prinsip tata kepemerintahan yang baik. Penilaian dilakukan dengan menggunakan Indikator Kinerja Kunci (IKK) untuk setiap pengukuran yang secara otomatis akan menghasilkan peringkat kinerja daerah secara nasional yang dapat digunakan

untuk

menetapkan

kebijakan

pengembangan

kapasitas

pemerintahan daerah dalam rangka mendorong kompetisi antar daerah dalam pelaksanaan otonomi daerah. Rincian Indikator Kinerja Kunci (IKK) dapat dilihat pada tabel berikut.


BAB I - 13

Tabel 1.2 Target Indikator Kinerja Kunci (IKK) Bidang Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2015 No.

Indikator

1. 2.

Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI) Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit Demam Berdarah Dengue (DBD) Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin Cakupan kunjungan bayi

3. 4. 5. 6. 7. 8.

(%) Target Tahun 2015 80 90 90 100 100 100 100 90

1.2.5. Ketentuan Indikator Lain : Millenium Development Goals (MDG’s) Berdasarkan hasil Resolusi Majelis Umum PBB No. 55/ 2 Tanggal 18 September Tahun 2000 ( A/Ris/55/2 United Nations Millenium Development Goals) bahwa indikator dalam pembangunan yang harus dipenuhi sebagai berikut : Tabel 1.3 Target Indikator MDG’s 2015 INDIKATOR

Target MDGs 2015

Tujuan 1 Menanggulangi Kemiskinan dan Kelaparan Target 1 C Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk yang menderita kelaparan dalam kurun waktu 1990-2015 1.6

Prevalensi Balita dengan berat badan rendah/kekurangan gizi; prevalensi Balita gizi buruk; prevalensi balita gizi kurang

15,50%

1.6.1

Prevalensi Gizi Buruk

3,60%

1.6.2

1.7.1

Prevalensi Gizi Kurang 11,90% Proporsi penduduk dengan asupan kalori di bawah tingkat konsumsi minimum 1400 Kkal/kapita/hari 8,50%

1.7.2

2000 Kkal/kapita/hari

1.7


35,32%

BAB I - 14

INDIKATOR

Target MDGs 2015

Tujuan 4 Menurunkan Angka Kematian Anak Target 4 A Menurunkan Angka Kematian Balita sebesar dua-per-tiganya antara 1990 dan 2015 Angka Kematian Balita per 1000 kelahiran 4.1 32 hidup 4.2 4.3 4.4

Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 kelahiran hidup Angka kematian neonatal per 1000 kelahiran hidup Persentase anak 1 tahun yang diimunisasi campak

23 Menurun Meningkat

Tujuan 5 Meningkatkan Kesehatan Ibu Target 5 A Menurunkan Angka Kematian Ibu hingga tiga per empat dalam kurun waktu 1990-2015 Angka kematian ibu per 100.000 kelahiran 5.1 102 hidup 5.2

Proporsi kelahiran yang ditolong tenaga kesehatan terlatih

Meningkat

Target 5 B Mencapai dan menyediakan akses kesehatan reproduksi untuk semua pada 2015 Angka pemakaian kontrasepsi/CPR bagi 5.3 perempuan menikah usia 15-49 tahun, cara Meningkat modern Cakupan pelayanan antenatal (sedikitnya satu kali kunjungan dan 5.4 maksimum 4 kali kunjungan) 1 Kali Kunjungan 5.4.1 Meningkat 5.4.2

4 Kali Kunjungan

Meningkat

Tujuan 6 Mengendalikan Penyebaran HIV dan AIDs, Malaria dan Penyakit Menular lainnya Target 6 A Mengendalikan Penyebaran HIV/AIDS dan mulai menurunkan kasus baru pada 2015 Angka prevalensi HIV/AIDS (persen) dari total 6.1 Menurun populasi 6.2

Penggunaan kondom pada hubungan seks beresiko tinggi terakhir

Meningkat

6.3

Proporsi jumlah penduduk usia 15-124 tahun yang memilki pengetahuan komprehensif tenatng HIV/AIDS, menikah, belum menikah

Meningkat

Target 6 B Tersedianya akses universal untuk perawatan terhadap HIV/AIDS bagi yang memerlukan, pada 2010 6.4

Proporsi penduduk terinfeksi HIV lanjut yang memiliki akses pada obat-obatan antiretroviral


Meningkat

BAB I - 15

INDIKATOR

Target MDGs 2015

Target 6 C Mengendalikan Penyakit Malaria dan muali menurunnya kasus Malria dan Penyakit lainnya tahun 2015 6.5

Angka kejadian dan tingkat kematian akibat malaria

6.6

Angka kejadian malaria per 1000 penduduk

6.7

Proporsi anak balita yang tidur dengan kelambu berinsektisida

6.8

Proporsi anak balita dengan demam yang diobati dengan obat anti malaria

6.9

Angka kejadian, prevalensi dan tingkat kematian akibat tuberculosis

6.9.1

Angka kejadian tuberculosis (semua kasus/100,000 penduduk/tahun)

6.9.2

Tingkat prevalensi tuberculosis (per 100,000 penduduk)

6.9.3

Tingkat kematian karena tuberculosis (per 100,000 penduduk)

6.7

Proporsi jumlah kasus tuberculosis yang terdeteksi dan diobati dalam program DOTS

6.7.1

Proporsi jumlah kasus tuberculosis yang terdeteksi dalam program DOTS

70%

6.7.2

Proporsi kasus tuberculosis yang diobati dan sembuh dalam program DOTS

85%

Menurun Meningkat

Dihentikan, Mulai berkurang

Tujuan 7 Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup Target 7 C Menurunkan hingga separuhnya proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar pada 2015 Proporsi rumah tangga dengan akses 7.1 berkelanjutan terhadap sanitasi layak 62,41% perkotaan dan pedesaan Proporsi rumah tangga dengan akses 7.2 berkelanjutan terhadap sanitasi layak perkotaan dan pedesaan


BAB I - 16

1.3.

Maksud dan Tujuan 1.3.1. Maksud Penyusunan Review RENSTRA Dinas Kesehatan Kota Surabaya Maksud penyusunan Review RENSTRA Dinas Kesehatan Kota Surabaya adalah: 1. Menjabarkan Rencana Strategis Kota dalam Rencana Strategis Dinas Kesehatan Jangka Menengah (5 Tahun); 2. Menyelaraskan Rencana Strategis Kota dengan Pelayanan Dinas Kesehatan, usulan masyarakat, dan Evaluasi Kinerja 5 Tahun lalu, menjadi Rencana Strategis Dinas Kesehatan; 3. Mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan kesehatan; 4. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar wilayah, antar ruang, antar waktu, antar fungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah; 5. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran kegiatan, pelaksanaan kegiatan, dan pengawasan kegiatan; 6. Mengoptimalkan partisipasi masyarakat; 7. Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan; dan 8. Menyelaraskan dan menyesuaikan dokumen Rencana Strategis Dinas Kesehatan dengan kebijakan organisasi perangkat daerah termasuk kedudukan, susunan organisasi, uraian tugas dan fungsi serta tata kerja Dinas Kesehatan Kota Surabaya yang baru.

1.3.2 Tujuan Penyusunan RENSTRA Dinas Kesehatan Kota Surabaya Adapun tujuan penyusunan Review RENSTRA Dinas Kesehatan Kota Surabaya dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan adalah untuk: 1. Menjadi pedoman penyelarasan dalam implementasi strategi dan visi misi Pemerintah Kota Surabaya yang ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016-2021;


BAB I - 17

2. Menjadi pedoman dalam pelaksanaan pelayanan Dinas Kesehatan dalam jangka waktu 5 tahun; 3. Menjadi pedoman dalam penyusunan rencana anggaran Dinas Kesehatan; dan 4. Menjadi pedoman dalam pelaksanaan program kerja dan kegiatan pembangunan kesehatan di kota Surabaya sesuai dengan tugas dan fungsi Dinas Kesehatan Kota Surabaya. 1.4. Sistematika Penulisan Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2016 – 2021 disusun dengan sistematika sebagai berikut : BAB I : PENDAHULUAN Memuat latar belakang penyusunan Renstra Dinas Kesehatan Kota Surabaya mulai dari pengertian, proses penyusunan dan keterkaitan Renstra dengan dokumen lain, landasan hukum serta maksud dan tujuan penyusunan Renstra. BAB II: GAMBARAN PELAYANAN DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA Memuat informasi tentang tugas dan fungsi Dinas Kesehatan Kota Surabaya dan UPTDnya dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah bidang kesehatan, mengulas secara ringkas sumber daya yang dimiliki Dinas Kesehatan Kota Surabaya dan menjelaskan capaian-capaian indikator kinerja kesehatan penting dalam pelaksanaan rencana strategis periode sebelumnya, serta

tantangan dan peluang

pengembangan pelayanan kesehatan. BAB III : ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Memuat perumusan dan penentuan isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi Dinas Kesehatan, telaahan dan isu-isu strategis pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya, RencanaStrategis Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur, telaahan Rencana Tatat Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis, Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Republik Indonesia.


BAB I - 18

BAB IV : VISI, MISI, TUJUAN, DAN

SASARAN, STRATEGI DAN

KEBIJAKAN Memuat visi, misi, tujuan, sasaran strategi dan kebijakan jangka menengah Dinas Kesehatan serta telaahan visi, misi dan program Walikota Surabaya terpilih yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya. BAB V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, pendanaan indikatif. BAB VI: INDIKATOR KINERJA DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD KOTA SURABAYA 2016-2021 Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja Dinas Kesehatan Kota Surabaya yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai Dinas Kesehatan Kota Surabaya dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kota Surabaya Tahun 2016-2021. BAB VII : PENUTUP


BAB I - 19

BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA

2.1.

Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota Surabaya 2.1.1. Tugas Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tugas pokok dan fungsi Dinas Kesehatan sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 14 tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya dan Peraturan Walikota Surabaya Nomor 48 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Kesehatan Kota Surabaya, Dinas Kesehatan memiliki

tugas

melaksanakan

urusan

pemerintahan

yang

menjadi

kewenangan Daerah dan tugas pembantuan di bidang kesehatan. 2.1.2. Fungsi Dinas Kesehatan Kota Surabaya Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana tersebut di atas, Dinas Kesehatan Kota Surabaya mempunyai fungsi antara lain : a.

Perumusan kebijakan sesuai dengan lingkup tugas bidang kesehatan;

b.

Pelaksanaan kebijakan sesuai dengan lingkup tugas bidang kesehatan;

c.

Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup tugas bidang kesehatan;

d.

Pelaksanaan administrasi dinas sesuai dengan lingkup tugas bidang kesehatan;

e.

Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait dengan tugas dan fungsinya.

Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Dinas Kesehatan dibantu oleh : 1) Sekretaris Sekretaris

mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di

bidang kesekretariatan yang meliputi menyusun dan melaksanakan rencana program dan petunjuk teknis, melaksanakan koordinasi dan Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB II - 1

kerjasama dengan lembaga dan instansi lain, melaksanakan pengawasan dan

pengendalian,

melaksanakan

evaluasi

dan

pelaporan,

dan

melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. Untuk melaksanakan tugas, Sekretariat mempunyai fungsi : a. pelaksanaan koordinasi penyusunan perencanaan program, anggaran dan perundang-undangan; b. pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan administrasi umum dan administrasi perizinan/non perizinan/rekomendasi; c. pelaksanaan pengelolaan administrasi kepegawaian; d. pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan; e. pelaksanaan penatausahaan Barang Milik Daerah; f. pelaksanaan

urusan

rumah

tangga,

dokumentasi,

hubungan

masyarakat, dan protokol; g. pelaksanaan pengelolaan kearsipan dan perpustakaan; h. pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas-tugas Bidang; i. pelaksanaan perhitungan pelaporan indikator kinerja sekretariat yang tertuang dalam dokumen perencanaan strategis j. pelaksanaan koordinasi pelaporan indikator kinerja badan yang tertuang dalam dokumen perencanaan strategis; k. pelaksanaan pembinaan organisasi dan ketatalaksanaan; l. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan tugas; m. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai tugas dan fungsinya. Sekretariat terdiri dari: (1) Sub Bagian Program, Informasi dan Hubungan Masyarakat (2) Sub Bagian Keuangan dan Pengelolaan Aset (3) Sub Bagian Hukum, Kepegawaian dan Umum


BAB II - 2

2) Bidang Sumber Daya Kesehatan Bidang Sumber Daya Kesehatan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang sumber daya kesehatan yang meliputi meliputi menyusun dan melaksanakan rencana program dan petunjuk teknis, melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain, melaksanakan pengawasan dan pengendalian, melaksanakan evaluasi dan pelaporan, dan melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. Untuk melaksanakan tugas, bidang sumber daya kesehatan mempunyai fungsi: a. pelaksanaan perumusan kebijakan teknis dibidang kefarmasian, makanan dan minuman, sarana dan alat kesehatan serta sumber daya manusia kesehatan; b. pelaksanaan

kebijakan teknis dibidang kefarmasian, makanan dan

minuman, sarana dan alat kesehatan serta sumber daya manusia kesehatan; c. pelaksanaan pembinaan, pengawasan dan pengendalian kefarmasian, makanan dan minuman, sarana dan alat kesehatan serta sumber daya manusia kesehatan; d. pelaksanaan monitoring dan evaluasi dibidang kefarmasian, makanan dan minuman, sarana dan alat kesehatan serta sumber daya manusia kesehatan; e. pelaksanaan program kefarmasian, makanan dan minuman, sarana dan alat kesehatan serta sumber daya manusia kesehatan; f. pelaksanaan

administrasi dibidang kefarmasian, makanan dan

minuman, sarana dan alat kesehatan serta sumber daya manusia kesehatan; g. pelaksanaan pengelolaan perizinan/rekomendasi dibidang kefarmasian, makanan minuman, sarana dan alat kesehatan serta sumberdaya manusia kesehatan;


BAB II - 3

h. pelaksanaan perhitungan pelaporan indikator kinerja bidang yang tertuang dalam dokumen perencanaan strategis; i. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. Bidang Sumber Daya Kesehatan terdiri dari (1) Seksi Sarana dan Alat Kesehatan (2) Seksi Kefarmasian, Makanan dan Minuman (3) Seksi Sumber Daya Manusia Kesehatan 3) Bidang Kesehatan Masyarakat Bidang Kesehatan Masyarakat mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang kesehatan masyarakat yang meliputi menyusun dan melaksanakan rencana program dan petunjuk teknis, melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain, melaksanakan pengawasan dan pengendalian, melaksanakan evaluasi dan pelaporan, dan melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Bidang Kesehatan Masyarakat mempunyai fungsi: a. pelaksanaan perumusan kebijakan teknis dibidang kesehatan keluarga dan gizi masyarakat, promosi dan pemberdayaan kesehatan masyarakat, serta kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olahraga; b. pelaksanaan kebijakan teknis dibidang kesehatan keluarga dan gizi masyarakat, promosi dan pemberdayaan kesehatan masyarakat, serta kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olahraga; c. pelaksanaan pembinaan, pengawasan dan pengendalian dibidang kesehatan keluarga dan gizi masyarakat, promosi dan pemberdayaan kesehatan masyarakat, serta kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olahraga;


BAB II - 4

d. pelaksanaan monitoring dan evaluasi dibidang kesehatan keluarga dan gizi masyarakat, promosi dan pemberdayaan kesehatan masyarakat, serta kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olahraga; e. pelaksanaan pengelolaan kesehatan keluarga dan gizi masyarakat, promosi dan pemberdayaan kesehatan masyarakat, serta kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olahraga; f. pelaksanaan penyelenggaraan promosi kesehatan skala kota; g. pelaksanaan administrasi dibidang kesehatan keluarga dan gizi masyarakat, promosi dan pemberdayaan kesehatan masyarakat, serta kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olahraga; h. pelaksanaan perhitungan pelaporan indikator kinerja bidang yang tertuang dalam dokumen perencanaan strategis; i. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. Bidang Kesehatan Masyarakat terdiri dari : (1) Seksi Kesehatan Keluarga dan Gizi (2) Seksi Promosi dan Pemberdayaan Kesehatan Masyarakat (3) Seksi Kesehatan Lingkungan 4) Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit mempunyai tugas melaksanakan

sebagian

tugas Dinas

di

bidang pencegahan dan

pengendalian penyakit yang meliputi menyusun dan melaksanakan rencana program dan petunjuk teknis, melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain, melaksanakan pengawasan dan pengendalian, melaksanakan evaluasi dan pelaporan, dan melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya.


BAB II - 5

Untuk melaksanakan tugas, Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit mempunyai fungsi: a. pelaksanaan perumusan kebijakan teknis di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit menular,

pencegahan dan pengendalian

penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa, dan surveilans dan imunisasi; b. pelaksanaan kebijakan teknis di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit menular,

pencegahan dan pengendalian penyakit tidak

menular dan kesehatan jiwa, dan surveilans dan imunisasi; c. pelaksanaan pembinaan, pengawasan dan pengendalian dibidang pencegahan dan pengendalian penyakit menular,

pencegahan dan

pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa, dan surveilans dan imunisasi; d. pelaksanaan monitoring dan evaluasi di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit menular,

pencegahan dan pengendalian

penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa, dan surveilans dan imunisasi; e. pelaksanaan pengelolaan pencegahan dan pengendalian penyakit menular, pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa, dan surveilans dan imunisasi; f. pelaksanaan administrasi di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit menular,

pencegahan dan pengendalian penyakit tidak

menular dan kesehatan jiwa, dan surveilans dan imunisasi; g. pelaksanaan perhitungan pelaporan indikator kinerja bidang yang tertuang dalam dokumen perencanaan strategis; h. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit terdiri dari : (1) Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular (2) Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tidak Menular (3) Seksi Surveilans dan Imunisasi Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB II - 6

5) Bidang Pelayanan Kesehatan Bidang Pelayanan Kesehatan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang pelayanan kesehatan yang meliputi menyusun dan melaksanakan rencana program dan petunjuk teknis, melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain, melaksanakan pengawasan dan pengendalian, melaksanakan evaluasi dan pelaporan, dan melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. Untuk melaksanakan tugas, Bidang Pelayanan Kesehatan mempunyai fungsi: a. pelaksanaan perumusan kebijakan teknis dibidang pelayanan kesehatan primer, pelayanan kesehatan rujukan, pelayanan kesehatan khusus dan kesehatan tradisional; b. pelaksanaan kebijakan teknis dibidang pelayanan kesehatan primer, pelayanan kesehatan rujukan, pelayanan kesehatan khusus dan kesehatan tradisional; c. pelaksanaan pembinaan, pengawasan dan pengendalian dibidang pelayanan kesehatan primer, pelayanan kesehatan rujukan, pelayanan kesehatan khusus dan kesehatan tradisional; d. pelaksanaan monitoring dan evaluasi dibidang pelayanan kesehatan primer, pelayanan kesehatan rujukan, pelayanan kesehatan khusus dan kesehatan tradisional; e. pelaksanaan pengelolaan pelayanan kesehatan primer, pelayanan kesehatan rujukan, pelayanan kesehatan khusus dan kesehatan tradisional; f. pelaksanaan

administrasi dibidang pelayanan kesehatan primer,

pelayanan kesehatan rujukan, pelayanan kesehatan khusus dan kesehatan tradisional; g. pelaksanaan perhitungan pelaporan indikator kinerja bidang yang tertuang dalam dokumen perencanaan strategis;


BAB II - 7

h. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. Bidang Pelayanan Kesehatan terdiri dari : (1) Seksi Pelayanan Kesehatan Primer (2) Seksi Pelayanan Kesehatan Rujukan (3) Seksi Pelayanan Kesehatan Khusus dan Kesehatan Tradisional 6) Unit Pelaksana Teknis Dinas Pusat Kesehatan Masyarakat Menurut Peraturan Walikota Nomor 98 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pusat Kesehatan Masyarakat Pada Dinas Kesehatan Kota Surabaya, bahwa Puskesmas mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas Kesehatan dibidang kesehatan masyarakat dan melaksanakan kebijakan kesehatan untuk mencapai tujuan pembangunan kesehatan di wilayah kerjanya dalam rangka mendukung terwujudnya kecamatan sehat. Dalam menyelenggarakan tugas tersebut, Puskesmas memiliki fungsi : a. pelaksanaan penyusunan program kegiatan UPTD; b. pelaksanaan pembinaan terhadap jaringan pelayanan puskesmas dan jejaring fasilitas pelayanan kesehatan; c. penyelenggaraan Upaya Kesehatan Masyarakat (UKM) tingkat pertama di wilayah kerjanya; d. penyelenggaraan Upaya Kesehatan Perseorangan (UKP) tingkat pertama di wilayah kerjanya; e. pelaksanaan kegiatan sistem informasi Puskesmas; f. pelaksanaan ketatausahaan UPTD; g. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas UPTD; h. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. Unit Pelaksana Teknis Dinas Pusat Kesehatan Masyarakat pada Dinas Kesehatan Kota Surabaya yang terdiri dari: Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB II - 8

(1) Puskesmas Tanjungsari; (2) Puskesmas Simomulyo; (3) Puskesmas Manukan Kulon; (4) Puskesmas Balongsari; (5) Puskesmas Asemrowo; (6) Puskesmas Sememi; (7) Puskesmas Benowo; (8) Puskesmas Jeruk; (9) Puskesmas Lidah Kulon; (10) Puskesmas Lontar; (11) Puskesmas Peneleh; (12) Puskesmas Ketabang; (13) Puskesmas Kedungdoro; (14) Puskesmas Dr. Soetomo; (15) Puskesmas Tembok Dukuh; (16) Puskesmas Gundíh; (17) Puskesmas Tambakrejo; (18) Puskesmas Simolawang; (19) Puskesmas Perak Timur; (20) Puskesmas Pegirian; (21) Puskesmas Sidotopo; (22) Puskesmas Wonokusumo; (23) Puskesmas Krembangan Selatan; (24) Puskesmas Dupak; (25) Puskesmas Tanah Kali Kedinding; (26) Puskesmas Sidotopo Wetan; (27) Puskesmas Kenjeran; (28) Puskesmas Rangkah; (29) Puskesmas Pacarkeling; (30) Puskesmas Gading; (31) Puskesmas Pucang Sewu; (32) Puskesmas Mojo; Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB II - 9

(33) Puskesmas Kalirungkut; (34) Puskesmas Medokan Ayu; (35) Puskesmas Tenggilis; (36) Puskesmas Gunung Anyar; (37) Puskesmas Menur; (38) Puskesmas Klampis Ngasem; (39) Puskesmas Mulyorejo; (40) Puskesmas Sawahan; (41) Puskesmas Putat Jaya; (42) Puskesmas Pakis; (43) Puskesmas Banyu Urip; (44) Puskesmas Jagir; (45) Puskesmas Wonokromo; (46) Puskesmas Ngagel Rejo; (47) Puskesmas Kedurus; (48) Puskesmas Dukuh Kupang; (49) Puskesmas Wiyung; (50) Puskesmas Gayungan; (51) Puskesmas Jemursari; (52) Puskesmas Sidosermo; (53) Puskesmas Kebonsari; (54) Puskesmas Made; (55) Puskesmas Bangkingan; (56) Puskesmas Keputih; (57) Puskesmas Balas Klumprik; (58) Puskesmas Siwalankerto; (59) Puskesmas Morokrembangan; (60) Puskesmas Tambak Wedi; (61) Puskesmas Bulak Banteng; (62) Puskesmas Kalijudan; dan (63) Puskesmas Sawah Pulo.


BAB II - 10

2.1.3. Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota Surabaya Gambar 2.1 STRUKTUR ORGANISASI DINAS KESEHATAN

SEKRETARIAT

Jabatan Fungsional Tertentu

SUB BAGIAN PROGRAM, INFORMASI DAN HUMAS

BIDANG SUMBER DAYA KESEHATAN

BIDANG KESEHATAN MASYARAKAT

SUB BAGIAN KEUANGAN DAN PENGELOLAAN ASET

BIDANG PENCEGAHAN DAN PENGENDALIAN PENYAKIT

SEKSI SARANA DAN ALAT KESEHATAN

SEKSI KESEHATAN KELUARGA DAN GIZI MASYARAKAT

SEKSI PENCEGAHAN DAN PENGENDALIAN PENYAKIT MENULAR

SEKSI KEFARMASIAN, MAKANAN DAN MINUMAN

SEKSI PROMOSI DAN PEMBERDAYAAN KESEHATAN MASYARAKAT

SEKSI PENCEGAHAN DAN PENGENDALIAN PENYAKIT TIDAK MENULAR DAN KESEHATAN JIWA

SEKSI SUMBER DAYA MANUSIA KESEHATAN

SEKSI KESEHATAN LINGKUNGAN, KESEHATAN KERJA DAN OLAHRAGA

SEKSI SURVEILANS DAN IMUNISASI

SUB BAGIAN HUKUM, KEPEGAWAIAN DAN UMUM

BIDANG PELAYANAN KESEHATAN SEKSI PELAYANAN KESEHATAN PRIMER SEKSI PELAYANAN KESEHATAN RUJUKAN SEKSI PELAYANAN KESEHATAN KHUSUS DAN KESEHATAN TRADISIONAL

UPTD Catatan: UPTD : Puskesmas RS Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB II - 11

2.2. Sumber Daya Dinas Kesehatan Kota Surabaya 2.2.1 Sumber Daya Manusia (SDM) di Lingkungan Dinas Kesehatan Kota Surabaya Sumber Daya Manusia (SDM) yang ada dilingkungan Dinas Kesehatan Kota Surabaya dan Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Puskesmas, Gudang Farmasi dan Laboratorium Kesehatan Daerah (Labkesda) sampai dengan Desember 2015 berjumlah 2.760 orang dengan rincian sebagai berikut : a.Sumber Daya Manusia (SDM) Dinas Kesehatan Kota Surabaya s/d Desember Tahun 2015 Tabel 2.1 Kekuatan SDM di Dinkes Kota Surabaya Berdasarkan Jabatan Tahun 2015 No. 1 2 3 4

Jabatan Struktural eselon II Struktural eselon III Struktural eselon IV Staf Jumlah

Sumber : Sub Bag Tata Usaha, DKK

Jumlah (orang) 1 5 15 116 137

Tabel 2.2 Kekuatan SDM di Dinkes Kota Surabaya Berdasarkan Golongan No. 1 2 3 4

Golongan Golongan IV Golongan III Golongan II Golongan I Jumlah



Jumlah (orang) 8 81 40 8 137

BAB II - 12

Tabel 2.3 Kekuatan SDM di Dinkes Kota Surabaya Berdasarkan Tingkat Pendidikan s/d Desember 2015 No. 1 2 3

4

5 6

Tingkat Pendidikan S2 - Kesehatan - Umum Dokter Spesialis S1 - Dokter - Dokter Gigi - Apoteker - SKM - Sarjana Keperawatan - Kesehatan Lingkungan - Kesehatan Lain - Umum D3 - Analis - Kefarmasian - Kebidanan - Keperawatan - Kesehatan Lingkungan - Gizi - Kesehatan Lain - Umum D1 - Kesehatan - Umum SMA SMP SD Jumlah



Jumlah (orang) PNS Non PNS 1 2 1

1 0 2

4 6 7 29 0 4 2 2

1 1 9 34 0 0 0 28

1 0 3 8 6 7 3 0

1 0 1 4 3 1 4 6

0 0 45 5 1 137

0 0 41 3 3 143

BAB II - 13

b. Sumber Daya Manusia (SDM) Kesehatan di UPTD Dinkes Kota Surabaya s/d Desember 2015 Tabel 2.4 Kekuatan SDM Kesehatan di UPTD Dinkes Kota Surabaya Berdasarkan Golongan No. UPTD Golongan Jumlah IV III II I 1 Puskesmas 76 622 389 28 1.115 2 3

Gudang Farmasi Labkesda Jumlah

0 0 76

1 6 629


1 0 390

2 0 30

4 6 1.125

Tabel 2.5 Kekuatan SDM Kesehatan di UPTD Dinkes Kota Surabaya Berdasarkan Tingkat Pendidikan No.

Tingkat Pendidikan

1

S2 - Kesehatan - Umum Dokter Spesialis S1 - Dokter - Dokter Gigi - Apoteker - SKM - Sarjana Keperawatan - Kesehatan Lingkungan - Kesehatan Lain - Umum D3 - Analis - Kefarmasian - Kebidanan - Keperawatan - Kesehatan Lingkungan

2 3

4

Jumlah (orang) Puskesmas GFK Labkesda PNS Non PNS PNS Non PNS PNS Non PNS


0 0 0

0 3 1

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

147 82 5 3 4 11 10 12

117 57 58 51 4 0 10 59

0 0 1 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 1 2

0 0 0 0 0 0 0 1

26 2 130 186 28

29 0 248 120 22

0 1 0 0 0

0 0 0 0 0

1 0 0 0 0

2 0 0 0 0

BAB II - 14

No.

Tingkat Pendidikan - Gizi - Kesehatan Lain - Umum

5 6

Jumlah (orang) Puskesmas GFK Labkesda PNS Non PNS PNS Non PNS PNS Non PNS 24 17 0 0 0 0 13 102 0 0 0 0 1 4 0 0 0 0

D1 - Kesehatan - Umum SMA SMP SD JUMLAH


3 0 393 40 15 1135

0 0 336 43 34 1297

0 0 0 0 0 4

0 0 14 0 0 14

0 0 2 0 0 6

0 0 3 0 0 6

2.2.2. Sarana dan Prasarana Kesehatan Sarana dan prasarana kesehatan yang terdaftar dalam aset tetap Dinas Kesehatan Kota Surabaya sampai dengan Desember 2015 tercatat sebagai berikut. Tabel 2.6 Daftar Aset Dinas Kesehatan Kota Surabaya s/d Desember Tahun 2015 Kode 1.3.1

Tanah

Uraian

Jumlah 112

Satuan Bidang

1.3.2

Peralatan dan Mesin

1.3.3

41322

Unit

181.961.694.069

Gedung dan Bangunan

182

Unit

148.177.147.460

1.3.4

Jaringan dan Instalasi

21

Unit

2.542.532.426

1.3.5

Aset Tetap Lainnya

67

Unit

28.568.550

1.5.3

Aset Tidak Berwujud

42

Unit

-

1.5.4

Aset Lain-lain

5907

Unit

5.636.150.666

Total

Nilai Rupiah (Rp) 87.125.296.991

425.471.390.162

Sumber : Data Aset Simbada, Sub Bag Tata Usaha


BAB II - 15

2.2.3. Anggaran a. Pendapatan Daerah Pendapatan daerah merupakan unsur penting dalam mendukung penyediaan kebutuhan belanja daerah. Pemenuhan target pendapatan diharapkan dapat memanfaatkan momentum pertumbuhan ekonomi yang akan memberikan konsekuensi logis bagi peningkatan potensi penerimaan daerah. Secara rinci Pendapatan Dinas Kesehatan Kota Surabaya sebagaimana terlihat pada Tabel I dibawah ini. Tabel 2.7 Realisasi Pendapatan Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2011 – 2015

Uraian 1. PENDAPATAN ASLI DAERAH 1.1 Pelayanan Kesehatan 1.2 Jasa Pemakaian Fasilitas Kesehatan 1.3 Pelayanan Rawat Inap 1.4 Pelayanan Laboratorium Kesehatan 1.5 Pelayanan Kesehatan Matra (Haji) 1.6 Perijinan dibidang Kesehatan 2. Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 2.1 Pendapatan dari PT. ASKES 2.2 Dana Kapitasi JKN Jumlah Pendapatan Daerah

Tahun 2011

2012

2013

2014

2015

15.307.167.500

18.058.378.000

16.904.118.500

11.682.105.000

10.171.881.000

13.687.550.500

15.096.926.000

14.678.721.000

10.723.053.000

9.265.153.500

38.825.000

34.918.000

22.880.000

25.050.000

17.615.000

1.141.503.500

2.558.676.000

1.851.427.000

527.709.000

425.438.000

172.543.500

172.908.000

183.890.500

245.693.000

301.699.500

237.600.000

194.950.000

167.200.000

160.600.000

161.975.000

29.145.000

-

-

-

-

4.265.869.798

4.625.568.561

4.545.946.740

52.665.004.000

83.020.045.000

4.265.869.798

4.625.568.561

4.545.946.740

-

-

-

-

-

52.665.004.000

83.020.045.000

19.573.037.298

22.683.946.561

21.450.065.240

64.347.109.000

93.191.926.000


BAB II - 16

Berdasarkan pada tabel diatas, rata-rata realisasi PAD Dinas Kesehatan Kota Surabaya pada tahun 2011 – 2015 menunjukkan tren peningkatan. b. Belanja Daerah Pengelolaan belanja daerah dilaksanakan berdasarkan pada anggaran kinerja (performance budget) yaitu belanja daerah yang berorientasi pada pencapaian hasil atau kinerja. Secara rinci realisasi belanja daerah Dinas Kesehatan Kota Surabaya sebagaimana terlihat pada tabel berikut. Tabel 2.8 Realisasi Belanja Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2011 – 2015 No A. 1.

Uraian BELANJA TIDAK LANGSUNG Belanja Pegawai

3.

BELANJA LANGSUNG Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal

C.

TOTAL BELANJA

B. 1. 2.

Tahun 2011

2012

2013

2014

2015

80.345.054.770

96.614.621.616

99.236.140.180

113.882.627.212

123.650.093.365

80.345.054.770

96.614.621.616

99.236.140.180

113.882.627.212

123.650.093.365

237.142.609.558

257.860.263.546

298.562.410.086

342.144.150.726

351.210.920.818

23.976.782.202

13.518.849.809

21.721.447.667

29.798.746.249

38.088.918.474

187.140.035.605

204.302.675.684

252.615.028.905

302.922.630.633

305.954.701.100

26.025.791.751

40.038.738.053

24.225.933.514

9.422.773.844

7.167.301.244

317.487.664.328

354.474.885.162

397.798.550.266

456.026.777.938

474.861.014.183

Anggaran belanja pada Dinas Kesehatan Kota Surabaya pada tahun 2010 – 2015 mengalami peningkatan di tiap tahunnya. Berdasarkan tabel diatas, rata-rata realisasi belanja pada Dinas Kesehatan Kota Surabaya menunjukkan tren peningkatan.


BAB II - 17


BAB II - 18

Tabel 2.9 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Kesehatan Kota Surabaya Anggaran pada Tahun keUraian ***)

2011

2012

2013

(1) PENDAPATAN DAERAH

(3)

(4)

(5)

Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke-

Rata-rata Pertumbuhan

2015

2011

2012

(11)

(13)

(14)

Realisasi Anggaran pada Tahun ke-

2014

2015

2011

2012

2013

(6)

(8)

(9)

(10)

2014

2013

2014

2015

Anggaran

Realisasi

(15)

(16)

(17)

(18)

Pendapatan Asli Daerah - Retribusi Pelayanan Kesehatan

13.529

16.135

17.239

11.986

10.331

15.307

18.058

16.904

11.682

10.172

113,14

111,92

98,06

97,46

98,46

13.844,00

103,81

2.616

3.878

4.067

0

0

4.266

4.626

4.546

0

0

163,07

119,29

111,78

0,00

0,00

2.112,20

78,83

0

0

0

41.372

62.853

0

0

0

52.665

83.020

0,00

0,00

0,00

127,30

132,09

20.845,00

51,88

94.396

104.151

101.355

127.013

140.819

80.345

96.615

99.236

113.883

123.650

85,11

92,76

97,91

89,66

87,81

113.546,80

90,65

27.532

25.186

29.834

43.439

41.746

23.977

13.519

21.721

29.799

38.089

87,09

53,68

72,81

68,60

91,24

33.547,40

74,68

199.500

224.556

270.655

382.379

338.904

187.140

204.303

252.615

302.923

305.955

93,80

90,98

93,33

79,22

90,28

283.198,80

89,52

32.201

56.870

27.442

11.286

7.850

26.026

40.039

24.226

9.423

7.167

80,82

70,40

88,28

83,49

91,30

27.129,80

82,86

Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah - Pendapatan dari PT. ASKES - Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional BELANJA DAERAH Belanja Tidak Langsung - Belanja Pegawai

Belanja Langsung - Belanja Pegawai - Belanja Barang dan Jasa - Belanja Modal


BAB II - 19

Anggaran pada Tahun keUraian ***) Rincian Program Kegiatan : - Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Program Upaya Kesehatan Masyarakat - Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas / Puskesmas Pembantu dan Jaringannya - Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak




2011

2012

2013

2014

2015

2011

2012

2013

2014

2015

2011

2012

2013

2014

2015

Anggaran

Realisasi

57.035

58.792

66.881

83.371

79.759

50.470

43.404

55.311

66.969

75.076

88,49

73,83

82,70

80,33

94,13

69.167,60

83,89

13.889

7.845

7.718

11.501

10.707

12.054

6.572

6.622

9.411

8.436

86,79

83,77

85,80

81,83

78,79

10.332,00

83,40

115.142

137.923

202.263

287.633

250.417

109.875

124.167

191.377

218.168

224.674

95,43

90,03

94,62

75,85

89,72

198.675,60

89,13

33.868

61.206

33.034

15.074

15.619

27.359

44.095

28.168

11.823

12.651

80,78

72,04

85,27

78,43

81,00

31.760,20

79,51

39.298

40.846

18.034

39.526

31.997

37.383

39.623

17.085

35.773

30.374

95,13

97,01

94,74

90,50

94,93

33.940,20

94,46


BAB II - 20

2.3. Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan Kota Surabaya 2.3.1. Indikator Bidang Kesehatan Sasaran dari program ini adalah meningkatnya derajat kesehatan masyarakat. Pencapaian sasaran tersebut diukur dengan menggunakan 3 (tiga) indikator kinerja yang merupakan indikator bidang kesehatan, yaitu: a. Angka Kematian Bayi per 1.000 Kelahiran Hidup Angka kematian bayi per 1.000 kelahiran hidup menggambarkan jumlah kematian bayi pada setiap 1.000 kelahiran. Angka kematian bayi di kota Surabaya pada tahun 2011 sebesar 10,28 per 1.000 kelahiran hidup. Pada tahun 2015 Angka kematian bayi sebesar 6,48 per1.000 kelahiran hidup. Hal ini menunjukkan penurunan angka kematian ibu terus mengalami penurunan dari tahun 2011-2015. Dibandingkan dengan target yang telah ditetapkan yaitu ≤ 10 per 1.000 kelahiran hidup, maka capaian kinerjanya mencapai 100 % menunjukkan keberhasilan. Tabel 2.10 Angka Kematian Bayi per 1000 Kelahiran Hidup Tahun 2011-2015 Uraian Angka Kematian bayi per 1000 Kelahiran Hidup

2011 10,28

2012 7,66

2013 6,17

2014 5,62

2015 6,48

Sumber : Bidang Pelayanan Kesehatan, DKK

b. Angka Kematian Ibu Melahirkan per 100.000 Persalinan Hidup. Angka kematian ibu melahirkan per 100.000 kelahiran hidup menggambarkan jumlah kematian ibu melahirkan pada setiap 100.000 kelahiran hidup. Angka kematian ibu melahirkan di Kota Surabaya pada tahun 2011 sebesar 103,9 per 100.000 kelahiran hidup. Pada tahun 2015 Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB II - 21

angka kematian ibu sebesar 87,35 per100.000 kelahiran hidup. Hal ini menunjukkan penurunan angka kematian ibu terus mengalami penurunan dari tahun 2011-2015. Dibandingkan dengan target yang telah ditetapkan yaitu

< 125

per 100.000 kelahiran hidup, maka capaian kinerjanya

mencapai 100% menunjukkan keberhasilan. Tabel 2.11 Angka Kematian Ibu per 100.000 Kelahiran Hidup Tahun 2011-2015 Uraian Angka Kematian ibu per 100.000 Kelahiran Hidup

2011 103,9

2012 144,64

2013 119,15

2014 90,19

2015 87,35


c. Balita Dengan Status Gizi Buruk Balita dengan status gizi buruk dihitung berdasarkan berat badan balita dibandingkan dengan tinggi badan balita (BB/TB).

Berdasarkan hasil

pendataan pada tahun 2011, prevalensi balita gizi buruk di Kota Surabaya sebesar 0,64%. Dibandingkan dengan target yang telah ditetapkan sebesar ≤ 1%, maka capaian kinerjanya menunjukkan keberhasilan. Perkembangan Persentase Balita Gizi Buruk di Kota Surabaya tahun 2011- 2015 tampak pada tabel berikut ini. Tabel 2.12 % Prevalensi Balita Gizi Buruk di Kota Surabaya Tahun 2011-2015 Uraian % Prevalensi Balita Gizi Buruk

2011 0,64

2012 0,38

2013 0,27

2014 0,21

2015 0,16



BAB II - 22

2.3.2 Indikator Kinerja Utama (IKU) Urusan Wajib Kesehatan diimplementasikan melalui Program Upaya Kesehatan Masyarakat, Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya, dan Program

Peningkatan

Keselamatan

Ibu

Melahirkan

dan

Anak.

Program-program tersebut diukur melalui indikator kesehatan yang digunakan sebagai Indikator Kinerja Utama (IKU) dan diuraikan sebagai berikut: a. Program Upaya Kesehatan Masyarakat Pencapaian Program Upaya Kesehatan Masyarakat diukur dengan menggunakan 2 (dua) indikator kinerja, yaitu: 1) Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar Masyarakat Miskin Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin adalah jumlah masyarakat miskin yang sakit dan berkunjung yang dilayani di sarana pelayanan kesehatan dasar milik Pemerintah Kota Surabaya dalam hal ini puskesmas di seluruh Kota Surabaya. Cakupan pelayanan kesehatan

dasar

bagi

masyarakat

miskin

di

Kota

Surabaya

Tahun 2011-2015 dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 2.13 Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar Masyarakat Miskin di Sarana Pelayanan Kesehatan Dasar (Puskesmas) Tahun 2011-2015 Uraian % Cakupan pelayanan kesehatan maskin

2011 100%

2012 100%

2013 100%

2014 100%

2015

100%

Sumber : Bidang Jamsarkes, DKK

2)

Cakupan Kelurahan mengalami KLB yang ditangani < 24 jam Cakupan Kelurahan mengalami KLB yang ditangani < 24 jam

adalah Kelurahan mengalami Kejadian Luar Biasa ( KLB ) yang ditangani < 24 jam terhadap KLB dalam periode/kurun waktu tertentu. Pada tahun 2011 terdapat 67 Kelurahan yang mengalami KLB dan Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB II - 23

semuanya telah ditangani < 24 jam sesuai dengan target yang telah ditetapkan. Pada tahun 2015 terdapat 28 Kelurahan yang mengalami KLB dan seluruhnya telah ditangani < 24 jam sesuai dengan target yang telah ditetapkan sebesar 100%. Adapun cakupan Kelurahan mengalami KLB yang ditangani < 24 jam selama tahun 2011-2015 dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 2.14 Cakupan Kelurahan Yang Mengalami KLB Yang Ditangani < 24 Jam Tahun 2011-2015 Uraian Jumlah Kelurahan KLB yang ditangani < 24 jam

2011 67

2012 134

2013 60

2014 69

2015

% Cakupan kelurahan KLB yang ditangani < 24 jam

100%

100%

100%

100%

100%

28

Sumber : Bidang PMK, DKK

Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Kota Surabaya selama ini dilaksanakan melalui kegiatankegiatan yang bersifat preventif maupun kuratif. Adapun kegiatan pada Program Upaya Kesehatan Masyarakat antara lain adalah: (1) Pelayanan kefarmasian dan perbekalan kesehatan; (2) Peningkatan kesehatan masyarakat; (3) Penyelenggaraan penyehatan lingkungan; (4) Peningkatan Surveylans Epidemiologi dan Penanggulangan Wabah; (5) Peningkatan Pelayanan Kesehatan Khusus; (6) Peningkatan Pengawasan Keamanan Pangan dan Bahan Berbahaya; (7) Peningkatan Profesionalisme Tenaga Kesehatan; (8) Sertifikasi dan Akreditasi Tenaga Kesehatan; (9) Pembinaan dan Pengembangan SDM Kesehatan;


BAB II - 24

(10) Pengadaan Obat dan Pelayanan Kesehatan Dasar di puskesmas (DAK bidang kesehatan); (11) Pencegahan dan Penanggulangan penyakit menular; (12) Jaminan Kesehatan Masyarakat; (13) Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin di puskesmas dan jaringannya /rumah sakit b. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya Pencapaian Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya diukur dengan menggunakan 2 (dua) indikator, yaitu: 1) Jumlah Puskesmas Induk yang Meningkat Menjadi Puskesmas Rawat Inap Salah satu indikator yang mendukung tercapainya program pengadaan,

peningkatan

dan

perbaikan

sarana

dan

prasarana

puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya adalah peningkatan jumlah puskesmas induk menjadi puskesmas rawat inap. Pada tahun 2011 jumlah puskesmas yang meningkat menjadi puskesmas rawat inap sebanyak 15 puskesmas, apabila dibandingkan target 15 puskesmas, maka capaian kinerjanya sebesar 100%. Sampai dengan tahun 2015 jumlah puskesmas induk menjadi puskesmas rawat inap sebanyak 21 puskesmas, dari target yang ditetapkan sebesar 21 puskesmas sehingga capaian kinerjanya tercapai 100%. Adapun Jumlah Puskesmas Induk yang Meningkat Menjadi Puskesmas Rawat Inap selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada Gambar berikut.


BAB II - 25

Gambar 2.2 Jumlah Puskesmas Induk menjadi Puskesmas Rawat Inap Tahun 2011-2015 25 20

15 16

15 15

17

19

19 20

21 21

15

target

10

realisasi

5 0 2011

2) Jumlah

2012

Puskesmas

2013

2014

Pembantu

2015

Yang

Meningkat

Menjadi

Puskesmas Induk Selain sarana kesehatan berupa Puskesmas, Pemerintah Kota Surabaya juga memiliki Puskesmas Pembantu yang berfungsi sebagai penunjang pelayanan Kesehatan Puskesmas dengan memperluas jangkauan pelayanan kesehatan bagi masyarakat. Pada tahun 2011 jumlah puskesmas pembantu yang meningkat menjadi puskesmas induk sebanyak 5 puskesmas, dengan target 2 puskesmas. Sampai dengan tahun 2015 jumlah puskesmas pembantu menjadi puskesmas induk sebanyak 10 puskesmas, dari target yang ditetapkan sebesar 10 puskesmas sehingga capaian kinerjanya tercapai 100%. Adapun jumlah puskesmas pembantu yang meningkat menjadi puskesmas induk selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada Gambar berikut.


BAB II - 26

Gambar 2.3 Jumlah Puskesmas Induk menjadi Puskesmas Rawat Inap Tahun 2011-2015 9

10 8 5

6 4

9

8

9

10 10

6 4

target realisasi

2

2 0 2011

2012

2013

2014

2015

Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Kota Surabaya selama ini dilaksanakan melalui kegiatankegiatan baik itu bersifat preventif maupun kuratif. Adapun kegiatan Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya antara lain adalah: (1) Pembangunan/Rehabilitasi dan Pengawasan Puskesmas/Puskesmas Pembantu (2) Pelayanan Kesehatan Puskesmas; (3) Pengembangan Sistem Informasi Kesehatan; (4) Pengadaan Alat Kesehatan Puskesmas; (5) Operasional Pelayanan Kesehatan; (6) Pengadaan Sarana Kesehatan Bagi Penderita Akibat Dampak Asap Rokok; c. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak Pencapaian keberhasilan Program Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak diukur melalui indikator yaitu:


BAB II - 27

1) Cakupan Pertolongan Persalinan Oleh Tenaga Kesehatan (Tolinakes) yang Memiliki Kompetensi Kebidanan Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan adalah ibu bersalin yang mendapat pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan disatu wilayah kerja pada kurun waktu tertentu. Pada tahun 2011, ibu bersalin yang mendapat pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan adalah 37.511 orang dari 39.444 sasaran ibu bersalin, sehingga cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan sebesar 95,10%, apabila dibandingkan dengan target yang ditetapkan sebesar 96%. Pada tahun 2015, jumlah ibu bersalin yang mendapat pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan sebanyak 44.273 orang dari 45.680 sasaran ibu bersalin. Sehingga cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan sebesar 96,92%, apabila dibanding dengan target 96% maka capaian untuk indikator ini dikatakan berhasil. Adapun cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan (Tolinakes) di kota Surabaya pada kurun waktu lima tahun terakhir dapat dilihat pada Gambar berikut. Gambar 2.4 Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan Yang Memiliki Kompetensi Kebidanan (%) Tahun 2011-2015 97.61%

98% 97% 96% 95%

96%

96%

96.92% 96.03% 96.45% 96% 96% 96%

95.10%

target capaian

94% 93% 2011


2012

2013

2014

2015

BAB II - 28

2) Cakupan Imunisasi Dasar Lengkap Bagi Bayi 0-11 Bulan Cakupan imunisasi dasar pada bayi 0-11 bulan di kota Surabaya tahun 2011 berdasarkan jenis imunisasi yang ada sebagai berikut: 

cakupan imunisasi BCG



cakupan imunisasi DPT1+HB1



cakupan imunisasi DPT3+HB3



cakupan imunisasi polio 4



cakupan imunisasi campak Pada tahun 2011-2015 cakupan imunisasi dasar BCG, DPT1+HB1,

DPT3+HB3, polio 4, dan campak dijabarkan dengan capaian sebagai berikut : (1) Cakupan bayi 0 – 11 bulan yang mendapat imunisasi BCG Jumlah bayi yang berumur 0-11 bulan yang telah mendapatkan imunisasi BCG dibandingkan dengan jumlah bayi yang berumur 0-11 bulan yang ada. Perkembangan cakupan bayi yang mendapatkan imunisasi BCG selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada Gambar berikut. Gambar 2.5 Cakupan Bayi Yang Mendapatkan Imunisasi BCG (%) Tahun 2011-2015 120% 100% 80%

91.29% 95.95% 90% 90% 90% 79.85%

97.10% 90%

92.15% 90%

60%

target

40%

capaian

20% 0% 2011

2012


2013

2014

2015

BAB II - 29

(2) Cakupan bayi 0 – 11 bulan yang mendapat imunisasi DPT1+HB1 Jumlah bayi yang berumur 0-11 bulan yang telah mendapatkan imunisasi DPT1+HB1 dibandingkan dengan jumlah bayi yang berumur 0-11 bulan yang ada (surviving infant). Perkembangan cakupan bayi yang mendapatkan imunisasi DPT1+HB1 selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada Gambar berikut. Gambar 2.6 Cakupan Bayi Yang Mendapatkan Imunisasi DPT1+HB1 (%) Tahun 2011-2015 98% 96% 94% 92% 90% 88% 86% 84% 82% 80% 78%

94.74%

95.81% 92.91%

92.58% 90%

90%

90%

90%

90% target

84.37%

2011

capaian

2012

2013

2014

2015

(3) Cakupan bayi 0 - 11 bulan yang mendapat imunisasi DPT3+HB3 Jumlah bayi yang berumur 0-11 bulan yang telah mendapatkan imunisasi DPT3+HB3 dibandingkan dengan jumlah bayi yang berumur 0-11 bulan yang ada (surviving infant). Perkembangan cakupan bayi yang mendapatkan imunisasi DPT3+HB3 selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada Gambar berikut.


BAB II - 30

Gambar 2.7 Cakupan Bayi Yang Mendapatkan Imunisasi DPT3+HB3 (%) Tahun 2011-2015 95% 90%

91.24% 91.49% 89.54% 90% 90% 90% 90% 88.85%

90%

85% 80%

target

76.78%

capaian

75% 70% 65% 2011

(4)

2012

2013

2014

2015

Cakupan bayi 0 -11 bulan yang mendapat imunisasi Polio 4 Jumlah bayi yang berumur 0-11 bulan yang telah mendapatkan

imunisasi Polio 4 dibandingkan dengan jumlah bayi yang berumur 0-11 bulan yang ada (surviving infant). Perkembangan cakupan bayi yang mendapatkan imunisasi Polio 4 selama 5 tahun terakhir dapat dilihat pada Gambar berikut. Gambar 2.8 Cakupan Bayi Yang Mendapatkan Imunisasi Polio 4 (%) Tahun 2011-2015 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

90%

90%91.02% 90% 88.06% 90%89.57% 90% 88.66% 75.01%

target capaian

2011


2012

2013

2014

2015

BAB II - 31

(5)

Cakupan bayi 0 – 11 bulan yang mendapat imunisasi Campak Jumlah bayi yang berumur 0-11 bulan yang telah mendapatkan

imunisasi Campak dibandingkan dengan jumlah bayi yang berumur 0-11 bulan yang ada (surviving infant). Perkembangan cakupan bayi yang mendapatkan imunisasi Campak selama 5 tahun terakhir dapat dilihat pada Gambar berikut. Gambar 2.9 Cakupan Bayi Yang Mendapatkan Imunisasi Campak (%) Tahun 2011-2015 100% 90% 80%

90%

90%

91.45% 94.83% 90% 90% 84.45%

90%93.04%

71.74%

70% 60% 50%

target

40%

capaian

30% 20% 10% 0% 2011

2012

2013

2014

2015

3) Balita Gizi Buruk Yang Mendapat Perawatan Indikator ini diukur berdasarkan perbandingan antara jumlah balita gizi buruk yang dirawat di sarana pelayanan kesehatan yang sesuai standar dengan jumlah balita gizi buruk yang ditemukan. Pada tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 seluruh balita gizi buruk telah mendapatkan perawatan dan intervensi untuk pemulihan gizi sesuai dengan target yang telah ditetapkan sebesar 100%, sehingga capaian kinerjanya sebesar 100%. Pada tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 seluruh balita gizi buruk telah mendapatkan perawatan dan intervensi untuk pemulihan gizi Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB II - 32

sesuai dengan target yang telah ditetapkan sebesar 100%, sehingga capaian kinerjanya sebesar 100%. Pada tahun 2011 terdapat 1.027 balita gizi buruk, pada tahun 2012 terdapat 626 balita gizi buruk, pada tahun 2013 terdapat 444 balita gizi buruk dan pada tahun 2014 terdapat 366 balita gizi buruk. Tahun 2015 terdapat 282 balita gizi buruk dan seluruh balita gizi buruk telah mendapatkan perawatan dan intervensi. 4) Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4 Pada tahun 2011 kunjungan ibu hamil K4 di sarana pelayanan kesehatan sebanyak 39.895 ibu hamil atau 96,55% dari sasaran ibu hamil sebanyak 41.322 dengan target sebesar 98%. Pada tahun 2015 kunjungan ibu hamil K4 di sarana pelayanan kesehatan 47.095 atau 98,41 % dari 47.856 sasaran ibu hamil. Perkembangan cakupan kunjungan ibu hamil K4 selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada Gambar berikut. Gambar 2.10 Perkembangan Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K-4 Tahun 2011-2015 103% 102% 101% 100% 99% 98% 97% 96% 95% 94% 93%

101.77%

98%

98%

98.41% 98.22% 98% 98%98.11% 98%

96.55%

2011

target capaian

2012

2013

2014

2015

5) Cakupan Kunjungan Bayi Pada tahun 2011 jumlah kunjungan bayi di sarana pelayanan kesehatan di Kota Surabaya sebanyak 36.551 bayi atau 86,48% dari 42.264 sasaran bayi, apabila dibandingkan dengan target sebesar 90%. Pada tahun 2015 kunjungan bayi di sarana pelayanan kesehatan di Kota


BAB II - 33

Surabaya sebanyak 40.455 bayi atau 93,69 % dari 43.178 sasaran bayi. Perkembangan cakupan kunjungan bayi selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada Gambar berikut. Gambar 2.11 Perkembangan Cakupan Kunjungan Bayi Tahun 2011-2015 100% 95% 90%

94.62% 90% 90% 86.48%

90%

94.71%

93.69% 90%

90%

85%

target

79.62%

80%

capaian

75% 70% 2011

2012

2013

2014

2015

Upaya yang dilakukan guna mendukung pencapaian indikator Program

Peningkatan

Keselamatan

Ibu

Melahirkan

dan

Anak,

pemerintah kota Surabaya telah melakukan kegiatan antara lain sebagai berikut: (1) Pelayanan Kesehatan Keluarga; (2) Peningkatan dan Perbaikan Gizi Masyarakat. 2.3.3 Indikator Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Kesehatan Selain indikator program yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surabaya tahun 2010-2015, indikator kesehatan lain tertuang dalam Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan.

Standar

Pelayanan

Minimal

(SPM)

bidang Kesehatan

merupakan salah satu tolok ukur kinerja pelayanan kesehatan yang diselenggarakan daerah Kabupaten/Kota tertuang dalam Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 741/Menkes/PER/VII/2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan di Kabupaten/Kota dan Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 828/Menkes/SK/IX/2008 tentang Petunjuk Teknis Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB II - 34

Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan di Kabupaten/Kota. SPM kesehatan berkaitan dengan pelayanan kesehatan yang meliputi jenis pelayanan beserta indikator kinerja dan target tahun

2010-2015, yang

meliputi : a. Pelayanan Kesehatan Dasar ; b. Pelayanan Kesehatan Rujukan ; c. Penyelidikan Epidemiologi dan Penanggulangan Kejadian Luar Biasa/KLB; d. Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat. Capaian indikator Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 2.15 Perkembangan Capaian Indikator SPM Bidang Kesehatan Tahun 2011-2015 No.

Indikator

Target Nasional %

Tahun

(%) Capaian Indikator 2011

2012

2013

2014

2015

1

Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4.

95

2015

96.55

101.77

98.11

98.22

98.41

2

Cakupan Ibu hamil dengan komplikasi yang ditangani.

80

2015

88.41

96.81

98.73

99.56

99.60

3

Cakupan pertolongan persalinan oleh bidan atau tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan.

90

2015

95.10

97.61

96.03

96.45

96.92

4

Cakupan pelayanan Ibu Nifas

90

2015

95.02

94.77

89.19

92.37

93.80

5

Cakupan neonatal dengan komplikasi yang ditangani

80

2010

78.53

70.88

98.03

98.07

96.14

6

Cakupan kunjungan bayi.

90

2010

86.48

79.62

94.62

94.71

93.69

7

Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI).

100

2010

21.25

36.88

63.75

96.75

85.71

8

Cakupan pelayanan anak balita.

90

2010

58.56

63.49

79.92

79.60

83.58

9

Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6-24 bulan keluarga miskin.

100

2010

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

10

Cakupan Balita gizi buruk mendapat perawatanat

100

2010

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

11

Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat

100

2010

94.51

96.03

97.79

98.26

97.21

12

Cakupan peserta KB Aktif

70

2010

74.46

75.06

74.07

67.36

71.95

13

Cakupan Penemuan dan penanganan penderita penyakit


BAB II - 35

No.

Indikator

Target Nasional %

Tahun

(%) Capaian Indikator 2011

2012

2013

2014

2015

Acute Flacid Paralysis (AFP) rate per 100.000 penduduk < 15 tahun

>2

2010

4.63 per 100.000

7.75per 100.000

2.66per 100.000

3.13per 100.000

0.63 per 100.000

Penemuan Penderita Pneumonia Balita Penemuan Pasien Baru TB BTA Positif Penderita DBD yang Ditangani

100

2010

17.27

29.18

20.88

19.68

18.44

100

2010

56.50

61.84

68.70

67.79

76.44

100

2010

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

Penemuan Penderita Diare

100

2010

88.59

79.39

157.78

143.39

107.36

Cakupan kunjungan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin

100

2015

79.73

79.41

78.63

29.52

8.46

Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin

100

2015

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

Cakupan kunjungan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin.

100

2015

29.42

52.86

69.37

15.54

4.01

100

2015

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

16

Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yg harus diberikan sarana kesehatan (RS) di Kab/Kota.

100

2015

82.14

89.83

89.66

100.00

100.00

17

Cakupan Desa/Kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi <24 jam

100

2015

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

18

Cakupan Desa Siaga Aktif

80

2015

65.63

100.00

100.00

100.00

100.00

14

15

Sumber : Profil Kesehatan 2011-2015

2.3.4. Indikator Upaya Kesehatan Lainnya Indikator kesehatan lain juga dipergunakan untuk menilai keberhasilan penyelenggaraan pembangunan kesehatan di Kota Surabaya. Indikator ini juga merupakan gambaran capaian kesehatan yang juga merupakan capaian program Dinas Kesehatan Kota Surabaya dan UPTD-nya. Indikator upaya kesehatan lain dapat


dilihat pada tabel berikut.

BAB II - 36

Tabel 2.16 Capaian Indikator Upaya Kesehatan Lainnya Tahun 2011-2015 NO

INDIKATOR KINERJA

(%) TARGET RENSTRA

(%) REALISASI CAPAIAN

2011 60 40 20 70 100

2012 60 42 21 70 100

2013 60 44 22 80 100

2014 70 46 23 80 100

2015 70 48 24 80 100

2011 61,39 40,59 24,38 90,36 100 36,22 / 100.000

2012 62,97 48,65 67,23 85,97 100 38,6 / 100.000

2013 67,02 50,30 73,67 97,56 100 78,35 / 100.000

2014 67,10 52,30 72,85 98,09 100 28,82 / 100.000

2015 71,90 56,26 78,31 97,53 100 22,47/ 100.000

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Rumah Tangga Ber-PHBS Posyandu Purnama Mandiri Pelayanan Kesehatan Pra Usia Lanjut dan Usila Kunjungan Neonatus Lengkap (KN Lengkap) Bayi Berat Badan Lahir Rendah ditangani Angka kesakitan DBD maksimal 55/100.000 penduduk

7.

Penderita kusta yang selesai berobat (RFT Rate) : a. Pausi Basiller (PB) b. Multi Basiller (MB)

≥ 80 ≥ 80

≥ 80 ≥ 80

≥ 80 ≥ 80

≥ 80 ≥ 80

≥ 80 ≥ 80

70,20

63,64 77,88

93,33 77,22

90,00 82,26

77,78 78,33

Infeksi Menular Seksual yang diobati

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

≥85 70 60 66

≥85 74 65 68

≥85 76 70 70

≥85 78 75 73

≥85 80 80 75

82,40 98,52 89,31 79,95

85,77 100 98,06 80,83

89,77 99,86 97,48 82,22

85,74 98,92 97,77 80,60

88,7 99,25 97,86 85,10

70 60 60 60 90 84 100

72 65 67 60 90 84 100

74 65 69 60 90 85 100

77 70 71 60 90 85 100

80 70 73 60 90 85 100

81,21 63,12 78,25 54,29 95,61 84,75 100

80,99 65,40 73,26 60,52 100,41 83,11 100

81,03 72,67 76,30 62,67 98,23 88,01 100

83,46 73,40 79,57 64,33 98,91 96,51 100

83,91 74,20 81,17 64,99 94,55 94,61 100

8. 9. 10. 11. 12.

Angka Bebas Jentik (ABJ) Penduduk dengan akses air minum Masyarakat yang menggunakan jamban sehat Tempat pengelolaan makanan dan minuman (TPM) yang memenuhi syarat kesehatan 13. Rumah penduduk yang memenuhi syarat kesehatan 14. Balita yang naik berat badannya ( N/D) 15. Balita yang ditimbang berat badannya (D/S) 16. Bayi usia 0-6 bulan yang mendapat ASI Eksklusif 17. Ibu Hamil mendapat 90 tablet Fe 18. Balita mendapat kapsul vitamin A 2kali pertahun 19. Puskesmas yang memiliki Sistem Informasi Kesehatan (SIK) Sumber : Profil Kesehatan 2011-2015, DKK


BAB II - 37

2.4. Analisis Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Kesehatan 2.4.1 Analisis Renstra Kementerian/Lembaga (K/L) danRenstra Dinkes Berdasarkan analisis keadaan eksternal Dinas Kesehatan Kota Surabaya akan dapat diidentifikasi faktor eksternal yaitu peluang dan tantangan yang mempengaruhi strategi pencapaian tujuan dan sasaran Dinas Kesehatan Kota Surabaya. Faktor eksternal pada dasarnya adalah merupakan faktor yang ada di sekeliling Dinas Kesehatan Kota Surabaya, yang dapat terdiri atas kondisi politik, ekonomi, sosial budaya, ketenteraman dan ketertiban, lingkungan fisik, lingkungan hidup, masyarakat, ilmu pengetahuan dan teknologi, demografi, stakeholders dan lain-lain. Komparasi capaian sasaran indikator kesehatan yang ada di Dinas Kesehatan Kota Surabaya dengan capaian indikator kesehatan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur dan Kementerian Kesehatan RI dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 2.17 Komparasi Capaian Sasaran Renstra Dinkes Kota Surabaya terhadap Sasaran Renstra Dinkes Provinsi Jawa Timur dan Renstra Kementerian Kesehatan RI No 1.

2.

3.

Indikator Kinerja

Capaian Sasaran Renstra Dinkes Kota Surabaya

Sasaran pada Renstra Sasaran pada Dinkes Provinsi Renstra Jawa Timur Kemenkes RI Cakupan pertolongan Capaian cakupan tolinakes kota Capaian cakupan persalinan oleh tenaga Surabaya tahun 2015 adalah tolinakes Provinsi Jawa kesehatan (Tolinakes) 96,92% Timur tahun 2013 yang memiliki kompetensi Angka ini diatas target yang adalah 94,40%. Angka kebidanan ditentukan 96 % ini diatas target yang ditentukan 94% Cakupan kunjungan ibu Capaian cakupan kunjungan ibu hamil (K4) hamil (K4) kota Surabaya tahun 2015 adalah 98,41%. Angka ini diatas target yang ditentukan 98% Cakupan kunjungan bayi Capaian cakupan kunjungan bayi kota Surabaya tahun 2015 adalah 93,69%. Angka ini diatas target yang ditentukan 90%


BAB II - 38

No 4.

5.

6.

Indikator Kinerja

Capaian Sasaran Renstra Dinkes Kota Surabaya

Cakupan balita gizi buruk Capaian cakupan balita gizi yang mendapat perawatan buruk yang mendapat perawatan di kota Surabaya adalah 100%, sesuai target 100% Cakupan pelayanan Capaian cakupan pelayanan kesehatan dasar kesehatan dasar masyarakat masyarakat miskin miskin kota Surabaya adalah 100%, sesuai target 100% Cakupan kelurahan KLB Capaian cakupan kelurahan yang ditangani < 24 jam KLB yang ditangani < 24 jam kota Surabaya adalah 100%, sesuai target 100%

Sasaran pada Renstra Sasaran pada Dinkes Provinsi Renstra Jawa Timur Kemenkes RI

Capaian Cakupan kelurahan KLB yang ditangani < 24 jam adalah 100%, sesuai target 100% Cakupan jumlah Peningkatan puskesmas menjadi jumlah pusk. puskesmas standar di Induk menjadi provinsi Jatim adalah pusk perawatan 84 pusk (th. 2013) dari 2.704 (th. 2009) menjadi 3.317(th.2013) Cakupan jumlah pustu Peningkatan menjadi pustu gawat jumlah darurat (gadar) adalah puskesmas di 175 pustu (th.2013) Indonesia dari 8.737 puskesmas (th.2009) menjadi 9.655 pusk (th.2013) Cakupan UCI sebesar 95,8% (th. 2013). Capaian telah diatas

7.

Jumlah puskesmas induk Capaian cakupan jumlah pusk. yang meningkat menjadi induk yang meningkat menjadi puskesmas rawat inap pusk. rawat inap kota Surabaya adalah 21 pusk. Sesuai target 21 pusk

8.

Jumlah puskesmas pembantu (pustu) yang meningkat menjadi puskesmas

Capaian cakupan jumlah pustu yang meningkat menjadi puskesmas kota Surabaya adalah 10 pusk. Sesuai target 10 pusk

9.

Cakupan imunisasi dasar pada bayi 0-11 bulan : (BCG, DPT1+HB1, DPT3+HB3, Polio 4, Campak)

Capaian cakupan imunisasi dasar pada bayi 0-11 bulan kota Surabaya tahun 2015 adalah BCG : 92,15% target > 95% DPT1+HB1 : 92,91% DPT3+HB3 : 91,49% Polio : 91,02% Campak : 93,04% Capaian telah diatas target 90%.


BAB II - 39

2.4.2. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah Berdasarkan Hasil Telahaan Struktur Ruang Wilayah Kota Surabaya menunjukkan bahwa Kota Surabaya mengembangan Struktur Tata Ruang Wilayah, Pembangunan bidang kesehatan diarahkan untuk mendukung pengembangan berbasis ekologi mendukung fungsi kawasan seperti kawasan pemukiman, kawasan industri, jasa dan perdagangan. Hasil telaahan struktur ruang wilayah kota Surabaya terkait dengan pembangunan kesehatan dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 2.18 Hasil Telaahan Struktur Ruang Wilayah Kota Surabaya

No

1.

Rencana Struktur Ruang Terwujudnya ruang wilayah kota yang berdaya saing global berbasis ekologi

Struktur Ruang Saat Ini

Indikasi Program Pemanfaatan Ruang pada Periode Perencanaan Berkenaan Dengan fokus strategis untuk aspek kesehatan adalah memberikan pelayanan kesehatan dalam rangka pengembangan kawasan lingkungan


Pengaruh Rencana Struktur Ruang terhadap Kebutuhan Pelayanan SKPD 1) Berdasarkan rencana tata ruang wilayah (RTRW) untuk aspek kesehatan diharapkan dapat mendukung fungsi kawasan berbasis ekologi

Arahan Lokasi Pengembangan Pelayanan SKPD 1) Dinas kesehatan menyiapkan pelyanan kesehatan pada masyarakat sesuai tencana pengembangan kawasan pemukiman yang terkait dengan pengembangan kawasan industri, jasa dan perdagangan serta kawasan rawan bencana (banjir,kebakaran dll)

BAB II - 40

No

Rencana Struktur Ruang

Struktur Ruang Saat Ini

Indikasi Program Pemanfaatan Ruang pada Periode Perencanaan Berkenaan

Pengaruh Rencana Struktur Ruang terhadap Kebutuhan Pelayanan SKPD 2) Pengembangan kawasan pemukiman, kawasan industri, jasa dan perdagangan tetap memperhatikan aspek kesehatan dan lingkungan

Arahan Lokasi Pengembangan Pelayanan SKPD 2) Kondisi saat ini adalah puskesmas/pustu tersedia dikawasan pemukiman

3) Pengembangan inovasi puskesmas/pustu disesuaikan dengan kebutuhan dan karakteristik masing-masing kawasan

Tabel 2.19 Hasil Telaahan Pola Ruang Wilayah Kota Surabaya

No

1.


Terwujudnya strategi penetapan dan pelestarian kawasan ruang terbuka hijau

Indikasi Program Struktur Pemanfaatan Ruang Saat Ruang pada Ini Periode Perencanaan Berkenaan Menetapkan dan mengoptimalkan fungsi kawasan ruang terbuka hijau


Pengaruh Rencana Struktur Ruang terhadap Kebutuhan Pelayanan SKPD Berdasarkan pola rencana tata ruang wilayah (RTRW) untuk aspek kesehatan diharapkan dapat mendukung fungsi kawasan ruang terbuka hijau

Arahan Lokasi Pengembangan Pelayanan SKPD Tersedianya fungsi ruang terbuka hijau ditempat sarana pelayanan kesehatan

BAB II - 41

No

2.


Terwujudnya strategi pengembangan kawasan peruntukan lainnya (pendidikan, kesehatan dll)

Indikasi Program Struktur Pemanfaatan Ruang Saat Ruang pada Ini Periode Perencanaan Berkenaan Mengembangkan fasilitas kesehatan yang berhierarki serta peningkatan pelayanan fasilitas kesehatan yang memenuhi standar pelayanan

Pengaruh Rencana Struktur Ruang terhadap Kebutuhan Pelayanan SKPD Pengembangan sarana pelayanan kesehatan harus memenuhi standar pelayanan

Arahan Lokasi Pengembangan Pelayanan SKPD Tersedianya puskesma yang telah terakreditasi diseluruh kawasan kota Surabaya

2.4.3 Analisis terhadap Dokumen KLHS sesuai Pelayanan Dinas Kesehatan Peluang merupakan faktor pendorong yang berasal dari eksternal organisasi Dinas Kesehatan Kota Surabaya, beberapa peluang yang teridentifikasi saat ini dan masih ada di masa yang akan datang adalah: a. Kebijakan Pemerintah Kota Surabaya Mendukung Program Kesehatan. Pemerintah Kota Surabaya berkomitmen tinggi dalam mendukung pembangunan kesehatan, hal ini dibuktikan melalui dukungan kebijakan pembangunan kota yang berwawasan kesehatan, dukungan dalam pengganggaran program kesehatan, dukungan dalam mendorong partisipasi secara aktif seluruh lapisan masyarakat dalam pembangunan kesehatan. b. Adanya Dukungan Dari Lintas Sektoral, Lembaga Swadaya Masyarakat, Tokoh Agama, Tokoh Masyarakat, pihak swasta dan Masyarakat Dalam pelaksanaan Program Kesehatan. Seluruh lapisan masyarakat kota Surabaya pada umumnya sangat mendukung program pembangunan kesehatan. Kesadaran akan kesehatan dan

Partisipasi aktif dalam program kesehatan telah terwujud pada

sebagian besar masyarakat. Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB II - 42

c. Meningkatnya kesadaran dan kebutuhan masyarakat terhadap pentingnya menerapkan pola hidup sehat. Masyarakat Surabaya memiliki kesadaran yang tinggi akan pentingnya pola hidup sehat. Pola hidup sehat bahkan sudah menjadi kebutuhan pada sebagian besar masyarakat. Pola hidup sehat sangat penting dalam mewujudkan kota sehat. d. Tersedianya fasilitas pelayanan kesehatan di Kota Surabaya (Rumah Sakit Swasta, Klinik, DPM, BPM). Fasilitas pelayanan kesehatan yang diselenggarakan oleh Pemerintah dan pihak swasta sangat berkembang pesat di kota Surabaya. Beberapa Rumah Sakit bahkan menjadi pusat pengembangan pelayanan sesuai dengan keunggulan masing-masing dan mampu bersaing di tingkat nasional dan internasional. Selain itu pada Fasilitas pelayanan tingkat dasar dikembangkan berbagai macam inovasi pelayanan sesuai kebutuhan masyarakat. Hal ini merupakan kelebihan yang ada di kota Surabaya yang mendukung peningkatan akses dan mutu pelayanan kesehatan bagi masyarakat dan layak dipromosikan kepada masyarakat kota lain bahkan negara lain. e. Adanya dukungan dan bantuan pembiayaan Pemerintah Pusat, Propinsi dan luar negeri dalam upaya pengembangan program kesehatan. Dalam pelaksanaan program dan pengembangan pelayanan kesehatan Dinas Kesehatan Kota Surabaya mendapatkan banyak dukungan dan bantuan pembiayaan antara lain : 1) Dari Pemerintah Pusat melalui Dana Alokasi Khusus, Dana Tugas Pembantuan, Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau, dan Dana Pajak Rokok ; 2) Dari Pemerintah Propinsi melalui Dana Dekonsentrasi.


BAB II - 43

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Analisis isu-isu strategis merupakan bagian penting dan sangat menentukan dalam

proses

penyusunan

rencana

pembangunan

daerah

untuk

melengkapi

tahapan-tahapan yang telah dilakukan sebelumnya. Identifikasi isu yang tepat dan bersifat strategis dapat menentukan sasaran dan program pembangunan. Isu strategis ini diperoleh dengan cara mengidentifikasi isu-isu penting dan permasalahan-permasalahan pembangunan. 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Kesehatan Kota Surabaya Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi Dinas Kesehatan Kota Surabaya meliputi faktor internal dan faktor eksternal organisasi. Faktor internal terdiri dari kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness) organisasi. Faktor eksternal terdiri dari peluang (opportunities) dan ancaman (threats). Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Kesehatan Kota Surabaya Aspek Kajian

Faktor Yang Mempengaruhi Tupoksi Dinas a. Internal Kesehatan


Identifikasi Faktor 1. Kekuatan : 1.1. Komitmen yang tinggi untuk meningkatkan mutu upaya kesehatan 1.2. Kompetensi SDM cukup 1.3. Inovasi program unggulan untuk layanan kesehatan 1.4. Kebijakan penatalaksanaan untuk percepatan dan/atau perbaikan layanan kesehatan 1.5. Sarana prasarana operasional kesehatan yang memadai 1.6. Anggaran untuk pelayanan kesehatan 1.7. Tim Gerak Cepat diseluruh wilayah puskesmas dalam upaya penanggulangan bencana

BAB III - 1

Aspek Kajian

Faktor Yang Mempengaruhi

b. Eksternal


Identifikasi Faktor 1.8. Standar pelayanan perizinan bidang kesehatan (sarana pelayanan kesehatan dan SDM Kesehatan) 1.9. Laboratorium kesehatan milik Pemerintah Kota 2. Kelemahan : 2.1. Jumlah SDM Kurang memenuhi standar 2.2. Penataan bangunan dibeberapa puskesmas belum sesuai standar 2.3. Jumlah ambulans untuk kegiatan penanganan bencana kurang 2.4. Pembinaan dan pengawasan yang belum optimal 2.5. Regulasi perizinan bidang kesehatan yang ada sudah tidak relevan dengan kondisi saat ini 2.6. Laboratorium kesehatan daerah belum terakreditasi sehingga belum terstandarisasi 1. Peluang : 1.1. Dukungan masyarakat dalam implementasi program kesehatan 1.2.Dukungan organisasi akademisi, instansi swasta dan LSM serta organisasi profesi dalam implementasi program kesehatan 1.3.Pemanfaatan perkembangan tehnologi informasi untuk peningkatan pelayanan termasuk sistem informasi perijinan 1.4.Dukungan Pemerintah Pusat dalam regulasi pelayanan kesehatan dan perijinan bidang kesehatan 1.5.Dukungan SKPD lain 1.6.Kebijakan Kepala Daerah dalam pencegahan dan penanggulangan bencana 1.7.Kondisi geografis kota Surabaya memudahkan dalam penanganan bencana

BAB III - 2

Aspek Kajian

Faktor Yang Mempengaruhi

Identifikasi Faktor 2. Ancaman : 2.1.SDM Kesehatan asing yang ilegal dan beroperasi 2.2.Penyakit akibat mobilitas penduduk 2.3.Kondisi sosial, ekonomi dan perilaku masyarakat dalam mewujudkan hidup bersih dan sehat dan perilaku yang berpotensi menimbulkan bencana 2.4.Jumlah dan jenis laporan yang ditugaskan oleh Pemerintah Pusat dan Provinsi yang harus dicukupi dengan tepat waktu 2.5.Sinkronisasi regulasi terkait dengan perizinan 2.6.Fasilitas kesehatan yang tidak berizin 2.7.Pemahaman dan kesadaran masyarakat dalam menggunakan bahan-bahan makanan yang sehat 2.8.Adanya produk-produk yang beredar yang belum bersertifikat dan sesuai standar kesehatan

Berdasarkan pada identifikasi masalah diatas, maka secara lebih spesifik permasalahan yang melingkupi urusan kesehatan dapat dikelompokkan sebagai berikut : a. Kesehatan lingkungan dan masyarakat Permasalahan mengenai kesehatan lingkungan dan masyarakat meliputi beberapa aspek sebagai berikut : a.1. Kesadaran masyarakat tentang kebersihan lingkungan dan pencapaian kualitas hidup yang lebih baik dengan perilaku hidup bersih dan sehat; a.2. Pencegahan penyakit akibat dampak dari kualitas lingkungan, perilaku konsumsi serta jenis makanan. b. Aksesibilitas dan kualitas layanan kesehatan Permasalahan mengenai aksesibilitas dan kualitas layanan kesehatan meliputi beberapa aspek sebagai berikut :


BAB III - 3

b.1. Aksesibilitas, kualitas, manajemen, dan pengembangan serta sistem informasi kesehatan; b.2. Layanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitas untuk semua kalangan masyarakat, meliputi anak, remaja, ibu dan lansia; b.3. Efektivitas pembiayaan kesehatan dan Jaminan Kesehatan Nasional; b.4. Pengawasan dan pengendalian terhadap makanan dan bahan berbahaya bagi kesehatan; b.5. Pengendalian penyebaran penyakit tropis dan penyakit serius lainnya serta penyebaran HIV/AIDS dan NAPZA. c. Ketersediaan, standarisasi, dan kualitas sarana, prasarana, serta tata kelola layanan kesehatan Permasalahan megenai ketersediaan, standarisasi dan kualitas sarana prasarana serta tata kelola layanan kesehatan meliputi beberapa aspek berikut : c.1.

Kerjasama

pengembangan

bidang

kesehatan

dengan

seluruh

stakeholder ; c.2.

Pemenuhan sarana dan prasarana kesehatan.

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Walikota dan Wakil Walikota Surabaya Berdasarkan visi, misi dan tujuan pembangunan dari Walikota dan Wakil Walikota Surabaya tahun 2016-2021, maka Dinas Kesehatan Kota Surabaya menindaklanjuti dari visi, misi dan tujuan pembangunan di Kota Surabaya terutama Bidang Kesehatan. Utamanya misi ke I yaitu “ Mewujudkan Sumber Daya Masayarakat yang Berkualitas”.


BAB III - 4

Tabel 3.2 Visi Misi, Tujuan dan Sasaran Walikota-Wawalikota Surabaya Visi Kota

: Surabaya Kota Sentosa Yang Berkarakter Dan Berdaya Saing Global Berbasis Ekologi Misi Kota ke-1 : Mewujudkan Sumber Daya Masyarakat yang Berkualitas No. 1.

Tujuan Kota

Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat

Indikator Tujuan 1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Sasaran Kota

Indikator Sasaran

1. Meningkatkan 1.1.% Penduduk miskin aksesibilitas dan yang terlayani di kualitas pelayanan layanan kesehatan kesehatan 1.2.Indeks kepuasan masyarakat bagi pelayanan kesehatan warga miskin bagi warga miskin. 2. Meningkatnya 2.1. Cakupan pelayanan kualitas layanan ibu nifas kesehatan ibu dan 2.2. AKI per100.000 KH anak 2.3.Cakupan pelayanan kesehatan bayi 2.4. AKB per1.000 KH 2.3. Balita gizi buruk yang mendapat perawatan

2.

Meningkatkan Ketahanan Pangan

Indeks Pembangunan Manusia


3. Meningkatkan kualitas sarana, prasarana serta tata kelola layanan kesehatan

3.1. % puskesmas yang terakreditasi

4. Mewujudkan lingkungan sehat dimasyarakat

4.1.% kelurahan siaga aktif 4.2.Cakupan kelurahan mengalami KLB yang ditangani < 20 jam

Meningkatkan Tingkat kualitas konsumsi ketersediaan, kualitas dan keamanan pangan konsumsi dan keamanan pangan

BAB III - 5

Dalam “Mewujudkan Sumber Daya Masyarakat yang Berkualitas” sesuai dengan misi ke-1 dalam RPJMD kota Surabaya Tahun 2016-2021 guna memenuhi kebutuhan sumber daya masyarakat kota yang mampu menjawab tantangan global sesuai Visi pembangunan kota Surabaya 2016-2021. Hasil telaahan terhadap beberapa permasalahan dibidang kesehatan maka beberapa faktor penghambat dan pendorong bidang kesehatan dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 3.3 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Visi: Surabaya Kota Sentosa Yang Berkarakter dan Berdaya Saing Global Berbasis Ekologi Misi dan Program Faktor Permasalahan Pelayanan No KDH dan Wakil SKPD Penghambat Pendorong KDH Terpilih Misi 1. Mewujudkan sumber daya masyarakat yang berkualitas Mobilitas penduduk yang cukup tinggi

Komitmen yang tinggi untuk meningkatkan mutu upaya kesehatan

Jumlah SDM Kesehatan kurang

Kompetensi SDM Kesehatan dan sarana layanan kesehatan cukup baik

1

Program pemberian Aksesibilitas dan kualitas jaminan pelayanan layanan kesehatan terutama kesehatan penduduk masyarakat miskin perlu miskin ditingkatkan

2

Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak

3

Program perbaikan Kesadaran masyarakat terkait gizi ibu dan anak pola konsumsi makanan sehat perlu ditingatkan

Tingat pengetahuan masyarakat kurang

4

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/pustu

Aksesibilitas, kualitas, manajemen, dan pengembangan serta sistem informasi kesehatan perlu ditingkatkan

Keterbatasan lahan untuk pengembangan puskesmas/pustu

Layanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitas khususnya untuk ibu dan anak perlu ditingkatkan


Anggaran untuk pelayanan kesehatan cukup tinggi Komitmen yang tinggi untuk meningkatkan mutu upaya kesehatan

BAB III - 6

No 5

Misi dan Program KDH dan Wakil KDH Terpilih Program standarisasi pelayanan kesehatan

Faktor

Permasalahan Pelayanan SKPD

Penghambat

Pendorong

Ketersediaan, standarisasi, Adanya puskesmas dan kualitas sarana, yang belum prasarana, serta tata kelola terakreditasi layanan kesehatan perlu ditingkatkan

Kebijakan penatalaksanaan untuk percepatan dan/atau perbaikan layanan kesehatan

6

Program obat dan perbekalan kesehatan puskesmas/pustu

Ketersediaan dan tata kelola obat dan perbekalan kesehatan dipuskesmas/pustu perlu ditingkatkan

Tata kelola obat dan perbekalan kesehatan dipuskesmas/pustu perlu optimalkan

Anggaran untuk pelayanan kesehatan cukup tinggi

7

Program upaya kesehatan masyarakat

Kesadaran masyarakat tentang kebersihan lingkungan dan pencapaian kualitas hidup yang lebih baik dengan perilaku hidup bersih dan sehat perlu ditingkatkan

Tingkat urbanisasi dan mobilitas penduduk yang cukup tinggi

Adanya dukungan masyarakat dalam implementasi program kesehatan

3.3

Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga (K/L), Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur dan Renstra Dinas Kesehatan Kota Surabaya Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya Dinas Kesehatan Kota Surabaya tidak lepas dari kebijakan yang dikeluarkan oleh Kementerian Kesehatan dan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam hal ini Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur sebagai SKPD Tehnis bidang kesehatan di Provinsi Jawa Timur. Kebijakan Kementerian Kesehatan berpengaruh terhadap kebijakan kesehatan di provinsi. Demikian pula untuk kebijakan Provinsi juga berpengaruh terhadap kebijakan kesehatan di wilayah Kabupaten/Kota. Terkait dengan hal tersebut, maka kebijakan, tujuan dan sasaran pembangunan

kesehatan

yang

ada

di

Kota

Surabaya

diharapkan

berkesinambungan dengan kebijakan kesehatan di tingkat Pusat dan Provinsi. Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2020

BAB III - 7

Telaahan Renstra Kementerian Kesehatan, Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur dan Renstra Dinas Kesehatan Kota Surabaya dapat diuraikan sebagai berikut. 1. Visi : Tabel 3.4 Telaahan Visi Kementerian Kesehatan, Dinkes Provinsi Jatim dan Dinkes Kota Surabaya Kemenkes RI Kementerian Kesehatan tidak mempunyai visi sendiri tetapi mengikuti visi Presiden RI : “ Terwujudnya Indonesia yang berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian berlandaskan Gotong Royong”

Dinkes Kota 2016-2021

Untuk keselarasan visi Kemenkes RI dan Dinkes Prov. Jatim, maka konsep penyusunan Visi Dinkes 2016-2021 pada prinsipnya mengandung pokok visi : - Berdaulat - Mandiri - Sehat Sehingga visi Dinkes : “Dinas Kesehatan yang Profesional untuk mewujudkan masyarakat Surabaya sehat, mandiri dan berdaya saing global”

Dinkes Prov. Jatim 2014-2019

“ Masyarakat Jawa Timur lebih Mandiri untuk Hidup Sehat”

Memperhatikan visi Kementerian Kesehatan, dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur perlu adanya keselarasan untuk mempunyai tujuan yang untuk mewujudkan masyarakat

yang berdaulat, mandiri dan sehat. Maka

penentuan visi dalam Renstra Dinas Kesehatan Kota Surabaya 2016-2021 juga harus selaras dengan visi Kementerian Kesehatan dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur. 2. Misi : Dalam Rencana Strategis Kementerian Kesehatan 2015- 2019 tidak ada visi dan misi, namun mengikuti visi dan misi Presiden Republik Indonesia. Upaya untuk mewujudkan visi ini adalah melalui 7 misi pembangunan yaitu: Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2020

BAB III - 8

1. Terwujudnya keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan ; 2. Mewujudkan masyarakat maju, berkesinambungan dan demokratis berlandaskan negara hukum ; 3. Mewujudkan politik luar negeri bebas dan aktif serta memperkuat jati diri sebagai negara maritim ; 4. Mewujudkan kualitas hidup manusia lndonesia yang tinggi, maju dan sejahtera ; 5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing ; 6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat dan berbasiskan kepentingan nasional ; 7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan. Selanjutnya terdapat 9 agenda prioritas yang dikenal dengan NAWA CITA yang ingin diwujudkan pada Kabinet Kerja, yakni: 1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman pada seluruh warga Negara. 2. Membuat pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis dan terpercaya. 3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan. 4. Menolak negara lemah dengan melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya. 5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia. 6. Meningkatkan produktifitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional. 7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik. 8. Melakukan revolusi karakter bangsa. 9. Memperteguh ke-Bhineka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.


BAB III - 9

Misi Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur secara jelas mengambarkan visi Dinas Kesehatan yang menjadi cita-cita upaya kesehatan dan menguraikan upaya-upaya yang akan dilakukan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur. Misi tersebut adalah: 1. Mendorong terwujudnya kemandirian masyarakat hidup sehat ; 2. Mewujudkan, memelihara dan meningkatkan pelayanan kesehatan yang bermutu, merata dan terjangkau ; 3. Mewujudkan upaya pengendalian penyakit dan penanggulangan masalah kesehatan ; 4. Mendayagunakan sumber daya kesehatan ; 5. Menciptakan tata kelola upaya kesehatan yang baik dan bersih. Dalam penentuan misi Dinas Kesehatan Kota Surabaya perlu memperhatikan misi Presiden Republik Indonesia dan prioritas pembangunan Nawa Cita dari Kabinet Kerja, serta Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur untuk keselarasan. Pokok-pokok misi yang dapat diselaraskan dalam penentuan misi Dinas Kesehatan Kota Surabaya tertuang dalam tabel berikut : Tabel 3.5 Keselarasan Pokok-Pokok Misi Pemerintah Pusat, Dinas Kesehatan Provinsi Jatim dan Dinas Kesehatan Kota Surabaya Pemerintah Pusat Pokok Misi : - Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia - Meningkatkan produktifitas rakyat - Mewujudkan bangsa yang daya saing internasional - Mewujudkan Indonesia yang mandiri, maju dan kuat - Membangun tata kelola pemerintah yang bersih, efektif dan demokratis


Misi Dinas Kesehatan Kota Surabaya adalah : 1. Meningkatkan akses dan mutu upaya kesehatan ; 2. Meningkatkan tata kelola dan optimalisasi fungsi regulator bidang kesehatan ; 3. Meningkatkan penggerakan dan pemberdayaan masyarakat dalam bidang kesehatan.


Dinkes Prov. Jatim 2014-2019

Pokok Misi : - Mewujudkan kemandirian masyarakat untuk hidup sehat - Meningkatkan pelayanan kesehatan bermutu, merata dan terjangkau - Pendayagunaan Sumber Daya Kesehatan - Menciptakan tata kelola upaya kesehatan yang baik dan bersih

BAB III - 10

3. Tujuan dan Sasaran : Tujuan pembangunan kesehatan yang tertuang dalam RENSTRA Kementerian Kesehatan pada tahun 2015-2019, yaitu: 1) meningkatnya status kesehatan masyarakat dan; 2) meningkatnya daya tanggap (responsiveness) dan perlindungan masyarakat terhadap risiko sosial dan finansial di bidang kesehatan dengan Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan adalah : 1.

Meningkatnya Kesehatan Masyarakat ;

2.

Meningkatnya Pengendalian Penyakit ;

3.

Meningkatnya Akses dan Mutu Fasilitas Pelayanan Kesehatan ;

4.

Meningkatnya akses, kemandirian, dan mutu sediaan farmasi dan alat kesehatan ;

5.

Meningkatnya Jumlah, Jenis, Kualitas dan Pemerataan Tenaga Kesehatan ;

6.

Meningkatnya sinergitas antar Kementerian/Lembaga ;

7.

Meningkatnya daya guna kemitraan dalam dan luar negeri ;

8.

Meningkatnya integrasi perencanaan, bimbingan teknis dan pemantauanevaluasi;

9.

Meningkatnya efektivitas penelitian dan pengembangan kesehatan ;

10. Meningkatnya tata kelola kepemerintahan yang baik dan bersih ; 11. Meningkatnya kompetensi dan kinerja aparatur Kementerian Kesehatan ; 12. Meningkatkan sistem informasi kesehatan integrasi. Sedangkan Tujuan dan sasaran pembangunan kesehatan yang tertuang dalam RENSTRA Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019 sebagai berikut: 1. Meningkatkan kemandirian masyarakat untuk hidup sehat, dengan sasaran Masyarakat yang mandiri dan hidup sehat ; 2. Optimalisasi upaya kesehatan secara sinergis, menyeluruh, terpadu, berkelanjutan, terjangkau dan bermutu bagi masyarakat, dengan sasaran Meningkatnya Pelayanan kesehatan yang bermutu dan terjangkau bagi masyarakat ;


BAB III - 11

3. Optimalisasi penanggulangan masalah gizi dan Optimalisasi upaya pengendalian penyakit dan masalah kesehatan akibat bencana serta Meningkatkan akses pada lingkungan yang sehat, dengan sasaran Meningkatnya Penanggulangan masalah gizi yang optimal, Meningkatnya Upaya Pengendalian penyakit dan masalah kesehatan akibat bencana, Meningkatnya Akses pada lingkungan yang sehat ; 4. Optimalisasi ketersediaan, mutu, manfaat, dan keamanan sediaan farmasi, alkes dan makanan dan Meningkatkan jumlah, jenis, mutu, pemerataan dan pengembangan sumber daya kesehatan dan Pembiayaan Kesehatan dengan jumlah

mencukupi

yang

teralokasi

secara

adil

dengan

sasaran,

Meningkatnya sediaan farmasi, alkes, dan makanan bermutu, bermanfaat, aman dan Terwujudnya Sumber daya kesehatan yang memadai, proporsional, handal serta Meningkatnya pembiayaan kesehatan; 5. Optimalisasi manajemen kesehatan untuk menunjang program kesehatan dengan sasaran Terwujudnya Tertib adminstrasi dan manajemen keuangan , aset , perencanaan dan evaluasi. Keselarasan Tujuan dan Sasaran pembangunan kesehatan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019 tertuang pada tabel berikut.


BAB III - 12

Tabel 3.6 Keselarasan Pokok-Pokok Tujuan dan Sasaran Pemerintah Pusat, Dinas Kesehatan Provinsi Jatim Dan Dinas Kesehatan Kota Surabaya Pemerintah Pusat 2014-2019 Pokok Tujuan : - Meningkatkan status kesehatan masyarakat - Meningkatkan daya tanggap dan perlindungan masyarakat bidang kesehatan Pokok Sasaran : - Meningkatnya kesehatan masyarakat, pengendalian penyakit, akses dan mutu pelayanan kesehatan - Meningkatnya tata kelola , kompetensi dan sistem informasi kesehatan

Dinkes Prov. Jatim 2014-2019 Tujuan : Pokok Tujuan : -Meningkatkan aksesibilitas dan - Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan kemandirian masyarakat masyarakat bagi warga miskin untuk hidup sehat -Meningkatnya kualitas layanan - Optimalisasi upaya kesehatan ibu dan anak kesehatan, -Meningkatkan kualitas sarana penanggulangan masalah prasarana serta tata kelola layanan kesehatan kesehatan - Optimalisasi - Meningkatkan tata kelola ketersediaan Sumber administrasi perangkat daerah yang Daya Kesehatan baik - Optimalisasi manakemen -Mewujudkan lingkungan sehat kesehatan dimasyarakat Pokok Sasaran : - Meningkatkan ketersediaan, - Meningkatkan pelayanan kualitas konsumsi dan keamanan kesehatan yang bermutu pangan dan terjangkau - Terwujudnya tata kelola Sasaran : - Meningkatnya pelayanan kesehatan dan tertib administrasi khususnya bagi warga miskin serta manjemen - Meningkatnya kesehatan ibu dan keuangan anak - Meningkatnya status gizi pada masyarakat terutama balita - Meningkatnya mutu puskesmas dan akses pelayanan kesehatan di puskesmas - Meningkatnya kualitas Sumber Daya Manusia Kesehatan - Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah - Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung keberhasilan program - Tercapainya masyarakat yang mandiri dan hidup sehat - Meningkatnya keamanan pangan di masyarakat



BAB III - 13

Berdasarkan visi, misi, tujuan dan sasaran yang tertuang dalam Renstra Kementerian Kesehatan RI, maka hasil telaahan terhadap beberapa permasalahan dibidang kesehatan maka beberapa faktor penghambat dan pendorong bidang kesehatan dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 3.7 Permasalahan Pelayanan SKPD Kota Berdasarkan Sasaran Renstra K/L beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya Sasaran Jangka No Menengah Renstra K/L 1 Meningkatnya Kesehatan Masyarakat

Permasalahan Pelayanan SKPD Kota

Sebagai Faktor Penghambat

Pendorong


Tingkat urbanisasi dan mobilitas penduduk yang cukup tinggi

Adanya dukungan masyarakat dalam implementasi program kesehatan

Penyakit akibat mobilitas penduduk dan keadaan lingkungan


2

Meningkatnya Pengendalian Penyakit


3

Meningkatnya Akses dan Mutu Fasilitas Pelayanan Kesehatan Meningkatnya akses, kemandirian, dan mutu sediaan farmasi dan alat kesehatan Meningkatnya Jumlah, Jenis, Kualitas dan Pemerataan Tenaga Kesehatan

Ketersediaan, standarisasi, Adanya puskesmas dan kualitas sarana, yang belum prasarana, serta tata kelola terakreditasi layanan kesehatan perlu ditingkatkan Ketersediaan dan tata kelola Tata kelola obat obat dan perbekalan kesehatan dan perbekalan dipuskesmas/pustu perlu kesehatan ditingkatkan dipuskesmas/pustu perlu optimalkan

Kebijakan penatalaksanaan untuk percepatan dan/atau perbaikan layanan kesehatan Anggaran untuk pelayanan kesehatan cukup tinggi

Layanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitas khususnya untuk ibu dan anak perlu ditingkatkan


4

5


Jumlah SDM Kesehatan kurang

BAB III - 14

No 6

Sasaran Jangka Menengah Renstra K/L Meningkatnya sinergitas antar Kementerian/Lem baga

Permasalahan

Sebagai Faktor

Pelayanan SKPD Kota

Penghambat

Pendorong


Adanya kebijakan pusat yang sulit diterapkan di daerah

Dukungan Pemerintah Pusat dalam regulasi pelayanan kesehatan dan perijinan bidang kesehatan Dukungan organisasi akademisi, instansi swasta dan LSM serta organisasi profesi dalam implementasi program kesehatan

7

Meningkatnya daya guna kemitraan dalam dan luar negeri


Munculnya persepsi yang berbeda

8

Meningkatnya integrasi perencanaan, bimbingan teknis dan pemantauanevaluasi Meningkatnya efektivitas penelitian dan pengembangan kesehatan Meningkatnya tata kelola kepemerintahan yang baik dan bersih Meningkatnya kompetensi dan kinerja aparatur Kementerian Kesehatan Meningkatkan sistem informasi kesehatan integrasi.


Adanya kebijakan pusat yang sulit diterapkan di daerah


Aksesibilitas, kualitas, manajemen, dan pengembangan serta sistem informasi kesehatan perlu ditingkatkan Ketersediaan, standarisasi, dan kualitas sarana, prasarana, serta tata kelola layanan kesehatan perlu ditingkatkan Ketersediaan, standarisasi, dan kualitas sarana, prasarana, serta tata kelola layanan kesehatan perlu ditingkatkan Aksesibilitas, kualitas, manajemen, dan pengembangan serta sistem informasi kesehatan perlu ditingkatkan

Ketersediaan anggaran untuk penelitian di daerah kecil

Adanya inovasi program unggulan untuk layanan kesehatan

Pembinaan dan pengawasan yang belum optimal

Komitmen yang tinggi untuk meningkatkan mutu upaya kesehatan Kompetensi SDM cukup

9

10

11

12


Pembinaan dan pengawasan yang belum optimal Perkembangan tehnologi yang integrasi dari pusat kadang kurang sesuai dengan kebutuhan daerah

Pemanfaatan perkembangan tehnologi informasi untuk peningkatan pelayanan termasuk sistem informasi perijinan

BAB III - 15

Berdasarkan pada visi, misi, tujuan dan sasaran yang tertuang dalam Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur 2014-2019, maka telaahan terkait permasalahan pelayanan kesehatan di kota Surabaya beserta faktor penghambat dan faktor pendorong dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 3.8 Permasalahan Pelayanan SKPD Kota Berdasarkan Sasaran Renstra SKPD Provinsi beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan

No

Sasaran Jangka Menengah Renstra SKPD Provinsi

Permasalahan

Sebagai Faktor

Pelayanan SKPD

Penghambat

Pendorong

1

Meningkatkan pelayanan kesehatan yang bermutu dan terjangkau

Akses layanan kesehatan yang terjangkau dan berkualitas perlu ditingkatkan

Mobilitas penduduk yang cukup tinggi


2

Terwujudnya tata kelola dan tertib administrasi serta manjemen keuangan

Ketersediaan, standarisasi, dan kualitas sarana, prasarana, serta tata kelola layanan kesehatan perlu ditingkatkan

Pedoman standarisasi penyelenggaraan manajemen dan tata kelola di sarana pelayanan kesehatan belum ada


3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Dalam rangka mewujudkan pembangunan Kota Surabaya

yang

berkelanjutan, ditetapkan arahan penataan ruang wilayah secara berdayaguna, berhasilguna, serasi, selaras, seimbang, dan berkelanjutan. Dimana tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hirarki memiliki hubungan fungsional. Sedangkan Pola ruang adalah distribusi Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2020

BAB III - 16

peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi daya. Rencana Tata Ruang Wilayah yang selanjutnya disebut RTRW adalah hasil perencanaan tata ruang pada wilayah yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif. Letak Geografis Kota Surabaya berada antara 1120 36’’ dan 1120 54’’ Bujur Timur serta antara 070 12’’ garis Lintang Selatan. Luas wilayah Kota Surabaya 326,37 km2 terdiri dari 31 kecamatan dan 154 kelurahan. Kota Surabaya terletak di daerah yang strategis sehingga

dapat dengan mudah

dijangkau melalui jalur darat, udara dan laut. Surabaya dibatasi oleh wilayah sebagai berikut : a.

Sebelah Utara

: Selat Madura

b.

Sebelah Timur

: Selat Madura

c.

Sebelah Selatan

: Kabupaten Sidoarjo

d.

Sebelah Barat

: Kabupaten Gresik

Dalam skala Nasional, Surabaya merupakan pusat pembangunan di wilayah Indonesia Timur. Surabaya merupakan pintu gerbang untuk masuk ke Indonesia Timur sehingga sangat berpengaruh terhadap pembangunan di Indonesia Timur. Secara regional, Surabaya merupakan ibukota dan pusat jasa dan perdagangan di wilayah Jawa Timur. Pada Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya, Kebijakan dan strategi perencanaan ruang wilayah kedepan meliputi : 1) Kebijakan dan strategi struktur ruang wilayah kota 2) Kebijakan dan strategi pola ruang wilayah kota Kebijakan dan strategi pola ruang wilayah kota Surabaya meliputi : a) Kebijakan dan strategi pemantapan kawasan lindung b) Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budidaya


BAB III - 17

Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budidaya, dilaksanakan dengan meningkatkan fungsi setiap kawasan di kota Surabaya yang meliputi: kawasan perumahan; kawasan perdagangan dan jasa; kawasan perkantoran; kawasan industri; kawasan pariwisata; kawasan ruang terbuka hijau; kawasan ruang evakuasi bencana; kawasan peruntukan ruang bagi kegiatan sektor informal dan kawasan peruntukan lainnya; dan kawasan budidaya wilayah laut. Terkait pengembangan fasilitas kesehatan pada Peraturan Daerah 12 tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun 2014-2034, pasal 16, Ayat (9), huruf b, menyatakan bahwa Strategi pengembangan kawasan peruntukan lainnya salah satunya dilakukan dengan mengembangkan fasilitas kesehatan yang berhirarki serta peningkatan pelayanan fasilitas kesehatan yang memenuhi standar pelayanan. Layanan kesehatan yang diselenggarakan Dinas Kesehatan Kota Surabaya memperhatikan peningkatan fungsi kawasan, utamanya pada pemukiman penduduk dimana layanan kesehatan tersebut dibutuhkan. Dalam rangka

pengembangan

layanan

kesehatan

yang

berkualitas,

perlu

dipertimbangkan beberapa faktor yang mempengaruhi derajat kesehatan masyarakat yaitu : 1) Kondisi lingkungan, baik fisik maupun sosial 2) Prilaku masyarakat, meliputi kebiasaan, adat istiadat, kepercayaan, pendidikan, sosial ekonomi, perilaku lain 3) Pelayanan kesehatan, meliputi ketersediaan dan kualitas 4) Keturunan, meliputi faktor yang sudah ada pada individu-individu di masyarakat yang dibawa sejak lahir dan menurun. Pengembangan layanan kesehatan melalui upaya promotif, preventif, kuratif dan rehabilitatif memperhatikan faktor-faktor yang berpengaruh pada derajat kesehatan tersebut, contohnya :


BAB III - 18

1) Faktor

lingkungan

fisik,

misalnya

dengan

memperhatikan

resiko

pencemaran lingkungan di kawasan industri Surabaya Timur dan Surabaya Utara. Selain itu juga memperhatikan faktor lingkungan sosial dengan resiko permasalahan kesehatan masyarakat urban di kawasan perdagangan Surabaya Pusat. 2) Faktor perilaku yang dipengaruhi tingkat pendidikan dan sosial ekonomi, misalnya dengan memperhatikan rendahnya kesadaran ber-Perilaku Hidup Bersih dan Sehat di kawasan penduduk musiman pada daerah Surabaya Utara; 3) Faktor

pelayanan

kesehatan

misalnya

terkait

ketersediaan

dan

keterjangkauan fasilitas kesehatan di Surabaya Barat. Dinas Kesehatan mengembangkan beberapa layanan unggulan dengan mempertimbangkan faktor- faktor yang berpengaruh terhadap derajat kesehatan di masing-masing kawasan. Selain itu dipertimbangkan juga sistem pusat pelayanan pada wilayah darat seperti yang tercantum pada pasal 19 Peraturan Daerah RTRW yaitu: a. penetapan pusat kegiatan nasional sebagai pusat pelayanan nasional; b. penetapan pusat pelayanan kota sebagai pengembangan pusat pelayanan regional Gerbangkertasusila maupun lingkup kota; c. penetapan sub pusat pelayanan kota sebagai wilayah transisi yang merupakan

subpusat

pelayanan

kota

dalam

upaya

penyebaran

pengembangan wilayah; d. penetapan pusat lingkungan di wilayah unit pengembangan sebagai pusat persebaran pelayanan dalam lingkup unit pengembangan. Pada Pasal 59 Peraturan Daerah RTRW, ayat (1) menyatakan bahwa Rencana kawasan peruntukan kesehatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 57 huruf b, meliputi : a. rencana pengembangan sarana rumah sakit; b. rencana pengembangan sarana puskesmas; c. rencana pengembangan sarana puskesmas pembantu; dan Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2020

BAB III - 19

d.rencana pengembangan sarana balai pengobatan dan sarana kesehatan lainnya. Ayat (2) Pengembangan sarana rumah sakit, puskesmas, puskesmas pembantu, balai pengobatan dan sarana kesehatan lainnya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tersebar di seluruh wilayah kota berdasarkan skala pelayanannya dengan memperhatikan fungsi, letak, aksesibilitas dan daya dukung lingkungan. Ayat (3) Upaya pengembangan sarana kesehatan meliputi : a. meningkatkan pelayanan kesehatan dengan pendistribusian sarana kesehatan secara berhirarki di setiap Unit Pengembangan; b. mengembangkan sarana kesehatan yang telah ada dengan peningkatan mutu pelayanan kesehatan baik pelayanan dasar maupun spesialistik; dan c. mengembangkan sarana kesehatan yang memenuhi standar sehingga dapat memaksimalkan pelayanan terhadap masyarakat, melalui peningkatan kualitas sarana dan prasarana kesehatan secara menyeluruh. Berdasarkan pada Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis, maka telaahan terkait permasalahan pelayanan kesehatan di kota Surabaya beserta faktor penghambat dan faktor pendorong dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 3.9 Permasalahan Pelayanan SKPD Kota Berdasarkan Tata Ruang Wilayah dan KLHS beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya

No 1

Hasil KLHS dan RTRW dengan Tupoksi Dinas Pemenuhan sarana prasarana untuk pembangunan gedung pelayanan kesehatan dasar dan rujukan

Permasalahan Pelayanan SKPD Adanya gedung pelayanan kesehatan dasar yang belum sesuai standar


Sebagai Faktor Penghambat Belum adanya juknis tentang pembangunan berwawasan lingkungan

Pendorong Adanya kebijakan pusat terkait pembangunan berwawasan lingkungan

BAB III - 20

No

Hasil KLHS dan RTRW dengan Tupoksi Dinas

Permasalahan Pelayanan SKPD

Sebagai Faktor Penghambat

Pendorong

2

Pemenuhan sarana prasarana pelayanan kesehatan pada kawasan resiko bencana misal banjir, kebakaran

Kurangnya inovasi pelayanan kesehatan yang berhubungan dengan resiko bencana

Kurangnya kesadaran masyarakat untuk ber Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

Dukungan dan kerjasama lintas sektor dan lintas program berjalan dengan baik

3

Peningkatan sarana pembuangan air limbah

Tidak semua sarana pelayanan kesehatan mempunyai sarana pembuanagan air limbah

Kurangnya kompetensi sumber daya tenaga


4

Peningkatan sarana air bersih dan jamban keluarga

Masih adanya perilaku masyarakat yang Buang Air Besar Sembarangan (BABS)

Tersedianya dukungan anggaran

5

Pemantauan dan pengamatan terhadap perkembangan penyakit berbasis lingkungan yang berkaitan dengan iklim/cuaca

Masih adanya kasus penyakit berbasis lingkungan yang berkaitan dengan iklim/cuaca misal : Diare, DBD, ISPA dll

Kurangnya kesadaran masyarakat untuk ber Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Kurangnya kesadaran masyarakat untuk ber Perilaku Hidup Bersih dan Sehat


Dengan adanya telaahan berdasarkan pada Rencana Tata Ruang Tata Wilayah (RTRW) dan kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) maka perlu mempertimbangkan rencana tata ruang wilayah kota Suarabaya dalam pengembangan pelayanan kesehatan selanjutnya agar dapat berdayaguna, berhasilguna, serasi, selaras, seimbang, dan berkelanjutan demi terciptanya derajat kesehatan masyarakat kota Surabaya yang optimal. 3.5 Penentuan Isu-isu Strategis Dalam menentukan isu-isu strategis yang akan tertuang dalam Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2016-2021 telah dilakukan beberapa tahapan antara lain :


BAB III - 21

a. Melakukan forum diskusi (Foccussed Group Discussion/FGD) untuk menentukan permasalahan atau alternatif permasalahan yang dihadapi yang merupakan fator internal (kekuatan dan kelemahan SKPD) dan eksternal (peluang dan ancaman/tantangan SKPD); b. Menentukan skor dari kriteria atau alternatif permasalahan yang telah ditentukan; c. Melakukan penilaian alternatif permasalahan dan ; d. Menghitung rata-rata skor atau bobot setiap permasalahan sehingga akan didapat bobot atau nilai yang paling tinggi itu yang dijadikan sebagi isu strategis. Dari hasil analisis SWOT yang dilakukan, maka penentuan isu-isu strategi Dinas Kesehatan Kota Surabaya sebagai berikut : 1. Komitmen yang tinggi untuk meningkatkan mutu upaya kesehatan antara lain melalui perbaikan tata kelola baik Sumber Daya Manusia, fasilitas kesehatan dan sarana prasarana serta penerapan program Jaminan Kesehatan Nasional. 2. Penurunan masalah kesehatan akibat kondisi sosial, ekonomi dan perilaku masyarakat dalam berperilaku hidup bersih dan sehat serta perilaku masyarakat berpotensi menimbulkan bencana yang meliputi kematian ibu dan bayi, gangguan gizi, penyakit menular, penyakit tidak menular dan permasalahan kesehatan khusus. 3. Kebijakan penatalaksanaan untuk percepatan dan / atau perbaikan layanan kesehatan melalui perbaikan tata kelola baik Sumber Daya Manusia, fasilitas kesehatan dan sarana prasarana serta penerapan program Jaminan Kesehatan Nasional.


BAB III - 22

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan Misi Dinas Kesehatan Kota Surabaya 4.1.1. Visi Visi merupakan gambaran arah pembangunan atau kondisi masa depan yang ingin dicapai dalam kurun waktu 5 (lima) tahun yang akan datang. Visi Dinas Kesehatan Kota Surabaya 2016 -2021 mengacu pada visi misi Walikota Surabaya yang tertuang dalam RPJMD Kota Surabaya 2016-2021, Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur dan Renstra Kementrian Kesehatan. Visi Renstra Dinas Kesehatan 2016-2021 adalah sebagai berikut : “Dinas Kesehatan yang Profesional untuk mewujudkan masyarakat Surabaya sehat, mandiri dan berdaya saing global” 4.1.2. Pokok-Pokok Visi dan Penjelasan Visi Berdasarkan pada visi Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2016-2021 seperti yang disebutkan diatas, maka pokok-pokok visi dan penjelasan visi sebagai berikut : Tabel 4.1 Pokok-Pokok Visi dan Penjelasan Visi Visi Dinas Kesehatan yang Profesional untuk mewujudkan masyarakat Surabaya Sehat, Mandiri dan Berdaya saing global

Pokok-Pokok Visi Dinas Kesehatan Profesional

Penjelasan Visi

yang Dinas Kesehatan harus memiliki kemampuan yang tinggi dan berpegang teguh kepada nilai moral yang mengarahkan dan mendasari perilaku dan perbuatan ;

Masyarakat Surabaya yang Masyarakat kota Surabaya Sehat yang hidup dengan kondisi fisik, sosial, mental, emosional, spiritual, dan kultural yang sehat dan dapat beraktifitas sebagai manusia yang produktif ;


BAB IV - 1

Visi

Pokok-Pokok Visi

Penjelasan Visi

Masyarakat Surabaya yang Masyarakat kota Surabaya Mandiri memiliki kemampuan untuk menentukan pilihan terbaik bagi dirinya dalam menjaga kesehatan secara mandiri ; Masyarakat Surabaya yang Masyakat kota Surabaya Berdaya saing global mampu mendorong laju inovasi pembangunan agar bisa bersaing baik ditingkat lokal, nasional dan ditingkat lingkungan global.

Sesuai dengan pokok-pokok visi dapat dijelaskan bahwa Dinas kesehatan Kota Surabaya berupaya mewujudkan masyarakat yang sehat, mandiri dengan kemampuan yang optimal bisa memelihara kesehatan secara mandiri dalam rangka mencapai hidup sehat dan mampu bersaing secara global. 4.1.3. Perumusan Misi Misi

merupakan

rumusan

mengenai

upaya-upaya

yang

akan

dilaksanakan untuk mewujudkan visi Dinas Kesehatan Kota Surabaya. Dalam perencanaan Misi ini penting untuk memberikan kerangka dalam mencapai tujuan dan sasaran yang akan dicapai. Misi tersebut adalah : 1) Meningkatkan akses dan mutu upaya kesehatan ; 2) Meningkatkan tata kelola dan optimalisasi fungsi regulator bidang kesehatan ; 3) Meningkatkan penggerakan dan pemberdayaan masyarakat dalam bidang kesehatan.


BAB IV - 2

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Kesehatan Kota Surabaya 4.2.1. Perumusan Tujuan Dalam upaya mencapai tujuan pembangunan kota bidang kesehatan yaitu meningkatkan derajat kesehatan, dan untuk mencapai visi dan misi Dinas Kesehatan, dirumuskan suatu bentuk yang lebih terarah berupa tujuan dan sasaran yang strategis organsisasi. Tujuan yang akan dicapai Dinas Kesehatan adalah sebagi berikut : a. Dalam mewujudkan misi kesatu yaitu

“Meningkatkan akses dan mutu

upaya kesehatan “, maka tujuan Dinas Kesehatan Kota Surabaya yang ingin dicapai adalah : 1) Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat bagi penduduk miskin. Indikator tujuan : (1) Persentase penduduk miskin yang terlayani di layanan kesehatan; (2) Indeks kepuasan pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin. 2) Meningkatkan kualitas layanan kesehatan ibu dan anak. Indikator tujuan : (1) Persentase cakupan pelayanan ibu nifas; (2) Angka Kematian Ibu (AKI) per100.000 kelahiran hidup; (3) Persentase cakupan pelayanan kesehatan bayi; (4) Angka Kematian Bayi (AKB) per1.000 kelahiran hidup; (5) Persentase balita gizi buruk yang mendapat perawatan. b. Dalam mewujudkan misi kedua yaitu “Meningkatkan tata kelola dan optimalisasi fungsi regulator bidang kesehatan”, maka tujuan yang ingin dicapai adalah : 1) Meningkatkan kualitas sarana, prasarana serta tata kelola layanan kesehatan. Indikator tujuan : (1) Persentase puskesmas yang terakreditasi. 2) Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik. Indikator tujuan :


BAB IV - 3

(Tahun 2016) : Persentase tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik. (Tahun 2017-2021) : (1) Indeks kepuasan SKPD terhadap pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana perkantoran (2) Tingkat kepuasan pelayanan kedinasan (3) Tingkat capaian keberhasilan pelaksanaan program c. Dalam mewujudkan misi ketiga yaitu ”Meningkatkan penggerakan dan pemberdayaan masyarakat dalam bidang kesehatan”, maka tujuan yang ingin dicapai adalah : 1) Mewujudkan lingkungan sehat di masyarakat dengan indikator tujuan : (1) Persentase kelurahan siaga aktif; (2) Persentase cakupan kelurahan mengalami KLB yang ditangani < 20 jam. 2) Meningkatkan ketersediaan kualitas konsumsi dan keamanan pangan dengan indikator tujuan : (1) Tingkat kualitas konsumsi dan keamanan pangan Dalam misi ketiga, tujuan kedua ini merupakan tujuan dan pelaksanaan program kegiatan dari perangkat daerah yang melaksanakan urusan Pemerintahan Bidang Pangan. Peran Dinas Kesehatan pada tujuan kedua ini adalah supporting sebagian data yang merupakan sebagian dari hasil kegiatan Dinas Kesehatan. 4.2.2. Perumusan Sasaran Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan dan menggambarkan hal-hal yang ingin dicapai, diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai melalui tindakan-tindakan yang akan dilakukan secara operasional. Berdasarkan hal tersebut, maka Dinas Kesehatan menetapkan sasaran sebagai berikut:


BAB IV - 4

Misi 1 : a. Dalam mewujudkan tujuan “Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat bagi warga miskin” maka ditetapkan sasaran Dinas Kesehatan Kota Surabaya yaitu Meningkatnya pelayanan kesehatan khususnya bagi penduduk miskin dengan indikator sasaran : Persentase masyarakat miskin yang memiliki jaminanan kesehatan. b. Dalam mewujudkan tujuan “Meningkatkan kualitas layanan kesehatan ibu dan anak” maka ditetapkan sasaran Dinas Kesehatan Kota Surabaya yaitu : 1) Meningkatnya kesehatan ibu dan anak dengan indikator sasaran : (1) Persentase kunjungan pertama ibu hamil (K1); (2) Persentase cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani. (3) Persentase kunjungan neonatus pertama (KN1); (4) Persentase cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani. 2) Meningkatnya status gizi pada masyarakat terutama balita, dengan indikator sasaran : Persentase cakupan balita 6-59 bulan yang mendapat vitamin A. Misi 2 : a. Dalam mewujudkan tujuan “Meningkatkan kualitas sarana, prasarana, serta tata kelola layanan kesehatan” maka ditetapkan sasaran Dinas Kesehatan Kota Surabaya yaitu : 1) Meningkatnya mutu puskesmas dan akses pelayanan kesehatan di puskesmas , dengan indikator sasaran : Persentase terlaksananya akreditasi puskesmas. 2) Meningkatnya kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) Kesehatan, dengan indikator sasaran : Persentase Sumber Daya Manusia (SDM) Kesehatan yang berizin. b. Dalam mewujudkan tujuan “Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik” maka ditetapkan sasaran Dinas Kesehatan Kota Surabaya yaitu :


BAB IV - 5

1) Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah, dengan indikator sasaran : Kinerja pengelolaan sarana, prasarana, dan administrasi perkantoran perangkat daerah. 2) (Tahun

2017-2021)

:

Melaksanakan

kegiatan

sesuai

dengan

perencanaan untuk mendukung keberhasilan program, dengan indikator sasaran ( Tahun 2017-2021) : Persentase kesesuaian pelaksanaan kegiatan terhadap parameter perencanaan pada Operasional Plan. Misi 3 : a. Dalam

mewujudkan

tujuan

“Mewujudkan

lingkungan

sehat

di

masyarakat” maka ditetapkan sasaran Dinas Kesehatan Kota Surabaya yaitu : Tercapainya masyarakat yang mandiri dan hidup sehat, dengan indikator sasaran : (1) Persentase cakupan kelurahan mengalami Kejadian Luar Biasa/KLB yang ditangani < 24 jam ; (2) Persentase penderita Demam Berdarah Dengue (DBD) yang ditangani. b. Dalam mewujudkan tujuan “Meningkatkan ketersediaan kualitas konsumsi dan keamanan pangan” maka sasaran Dinas Kesehatan Kota Surabaya terkait tujuan tersebut adalah Meningkatnya keamanan pangan di masyarakat, dengan indikator sasaran yaitu : Persentase meningkatnya keamanan pangan di masyarakat. Tujuan kedua ini merupakan tujuan dan pelaksanaan program kegiatan dari perangkat daerah yang melaksanakan urusan Pemerintahan Bidang Pangan. Peran Dinas Kesehatan pada tujuan kedua ini adalah supporting sebagian data yang merupakan sebagian dari hasil kegiatan Dinas Kesehatan.


BAB IV - 6

Tabel 4.2 Tujuan dan Indikator Tujuan Jangka Menengah Pelayanan Dinas Kesehatan Kota Surabaya Sesuai RPJMD No. 1

Sasaran Kota (Tujuan SKPD) Meningkatkan Meningkatkan derajat aksesibilitas dan kesehatan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat bagi penduduk miskin Tujuan Kota

Meningkatkan kualitas layanan kesehatan ibu dan anak


Indikator Sasaran Kota (Tujuan SKPD) 1) Persentase penduduk miskin yang terlayani di layanan kesehatan

2) Indeks kepuasan pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin 1) Persentase cakupan pelayanan ibu nifas 2) Angka Kematian Ibu (AKI) per100.000 kelahiran hidup 3) Persentase cakupan pelayanan kesehatan bayi 4) Angka Kematian Bayi (AKB) per1.000 kelahiran hidup 5) Persentase balita gizi buruk yang mendapat perawatan

2016 100,00%

Target Kinerja pada Tahun 2017 2018 2019 2020 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

2021 100,00%

70,00%

70,00%

70,00%

70,00%

70,00%

70,00%

93,80%

94,04%

94,28%

94,52%

94,76%

95,00%

≤85,72 ≤84,07 ≤82,40 ≤80,67 ≤78,30 ≤75,93 per100.000 per100.000 per100.000 per100.000 per100.000 per100.000 KH KH KH KH KH KH 93,69% 94,15% 94,62% 95,08% 95,54% 96,00% ≤6,46 per1.000 KH 100,00%

≤6,45 per1.000 KH 100,00%

BAB IV - 7

≤6,43 per1.000 KH 100,00%

≤6,41 per1.000 KH 100,00%

≤6,34 per1.000 KH 100,00%

≤6,26 per1.000 KH 100,00%

No.

Tujuan Kota

Sasaran Kota (Tujuan SKPD) Meningkatkan kualitas sarana prasarana serta tata kelola layanan kesehatan Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik

Mewujudkan lingkungan sehat di masyarakat



2021 100,00%

Indeks kepuasan SKPD terhadap pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana perkantoran Tingkat kepuasan pelayanan kedinasan

62,00%

64,00%

66,00%

68.00%

70,00%

76,00%

77,00%

78,00%

79,00%

80,00%

Tingkat capaian keberhasilan pelaksanaan program

90,84%

91,53%

91,96%

92,56%

93,05%

Indikator Sasaran Kota (Tujuan SKPD) Persentase puskesmas yang terakreditasi

Persentase tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik

2016 23,81%

100,00%

1) Persentase kelurahan siaga aktif

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

2) Persentase cakupan kelurahan mengalami KLB yang ditangani < 20 jam.

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

BAB IV - 8

No.

Tujuan Kota

Sasaran Kota (Tujuan SKPD) Meningkatkan ketersediaan, kualitas konsumsi, dan keamanan pangan

Indikator Sasaran Kota (Tujuan SKPD) Persentase tingkat kualitas konsumsi dan keamanan pangan

2016 20,0%


2021 22,50%

Tabel 4.3 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Dinas Kesehatan Kota Surabaya No.

Tujuan Dinkes

Sasaran Dinkes

1

Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat bagi penduduk miskin

2

Meningkatkan kualitas layanan Meningkatnya kesehatan ibu kesehatan ibu dan anak dan anak


Meningkatnya pelayanan kesehatan khususnya bagi penduduk miskin.

Indikator Sasaran Persentase masyarakat miskin yang memiliki jaminan kesehatan

(%) Target Kinerja pada Tahun 2016 2017 2018 2019 2020 2021 65 65 65 65 65 65

1) Persentase Kunjungan pertama ibu hamil (K1)

90

90

90

90

90

90

2)Persentase Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani

90

90

90

90

90

90

3)Persentase Kunjungan Neonatus pertama (KN1) 4)Persentase Cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani

90

90

90

90

90

90

90

90

90

90

90

90

BAB IV - 9

No.

3

4

5

6

Tujuan Dinkes

Meningkatkan kualitas sarana, prasarana, serta tata kelola layanan kesehatan

Sasaran Dinkes

Meningkatnya status gizi pada Persentase Cakupan balita masyarakat terutama balita usia 6 - 59 bulan yang mendapat vitamin A Meningkatnya mutu Persentase terlaksananya puskesmas dan akses akreditasi puskesmas pelayanan kesehatan di puskesmas Persentase Sumber Daya Meningkatnya kualitas Manusia (SDM) Kesehatan Sumber Daya Manusia yang berizin (SDM) Kesehatan

Meningkatkan tata kelola administrasi perangat daerah yang baik

Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah


Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung keberhasilan program Tercapainya masyarakat yang mandiri dan hidup sehat

Meningkatkan ketersediaan kualitas konsumsi dan keamanan pangan


Indikator Sasaran

Meningkatnya keamanan pangan di masyarakat

(%) Target Kinerja pada Tahun 2016 2017 2018 2019 2020 2021 85 85 85 85 85 85 26,98

50,79 22,22 26,98 50,79 22,22

80

80

80

80

80

80

Persentase kinerja pengelolaan sarana, prasarana, dan administrasi perkantoran perangkat daerah Persentase kesesuaian pelaksanaan kegiatan terhadap parameter perencanan pada Operasional Plan

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1)Persentase Cakupan kelurahan mengalami KLB yang ditangani < 24 jam 2)Persentase penderita Demam Berdarah Dengue (DBD) yang ditangani Persentase peningakatan sampel makanan yang memenuhi syarat

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2

2

2

2

2

2

BAB IV - 10

4.3. Strategi dan Kebijakan Dinas Kesehatan Kota Surabaya Berdasarkan Analisis SWOT untuk peta kekuatan, kelemahan, peluang dan hambatan/tantangan yang akan dihadapi oleh Dinas Kesehatan Kota Surabaya dengan posisi strength (4.98), weakness (1.94), opportunities (2.7) dan threats (3.65) maka peta posisi, SKPD ini berada pada "Kuadran II", maka strategi yang harus diterapkan kedepan adalah "Strategi Diversifikasi". Gambar 4.1 Peta Posisi Strategi Berdasarkan Analisis SWOT O 5

Kuadran III

4

Kuadran I

3 2 1

W -5

-4

-3

-2

-1

S 1

2

3

4

5

-1 -2

Kuadran IV

-3

Kuadran II

-4 -5

T

Keterangan : Kuadran - I : Terapkan Strategi Ekspansi Kuadran - II : Terapkan Strategi Diversifikasi Kuadran - III : Terapkan Strategi Stabilisasi atau Rasionalisasi Kuadran - IV : Terapkan Strategi Defensif atau Survival

Strategi dan Kebijakan Dinas Kesehatan adalah suatu cara untuk mencapai tujuan, sasaran jangka menengah, dan target kinerja hasil (outcome) program prioritas RPJMD yang menjadi tugas dan fungsi Dinas Kesehatan, Strategi dan Kebijakan dirumuskan dalam tabel sebagai berikut:


BAB IV - 11

Tabel 4.4 Strategi dan Kebijakan Sesuai Analisis SWOT

Internal Strengths (S) S1:Komitmen yang tinggi untuk meningkatkan mutu upaya kesehatan S2:Kompetensi SDM cukup S3:Inovasi program unggulan untuk layanan kesehatan S4:Kebijakan penatalaksanaan untuk percepatan dan/atau perbaikan layanan kesehatan S5:Sarana prasarana operasional kesehatan yang memadai S6:Anggaran untuk pelayanan kesehatan S7:Tim Gerak Cepat diseluruh wilayah puskesmas dalam upaya penanggulangan bencana S8:Standar pelayanan perizinan bidang kesehatan (sarana pelayanan kesehatan dan SDM Kesehatan) S9:Laboratorium kesehatan milik Pemerintah Kota

External Opportunities (O)

External Threats (T)

O1 : Dukungan masyarakat dalam implementasi program kesehatan O2 : Dukungan organisasi akademisi, instansi swasta dan LSM serta organisasi profesi dalam implementasi program kesehatan O3 :Pemanfaatan perkembangan tehnologi informasi untuk peningkatan pelayanan termasuk sistem informasi perijinan O4 :Dukungan Pemerintah Pusat dalam regulasi pelayanan kesehatan dan perijinan bidang kesehatan O5 :Dukungan SKPD lain O6 :Kebijakan Kepala Daerah dalam pencegahan dan penanggulangan bencana O7:Kondisi geografis kota Surabaya memudahkan dalam penanganan bencana

T1:SDM Kesehatan asing yang ilegal dan beroperasi T2:Penyakit akibat mobilitas penduduk T3:Kondisi sosial, ekonomi dan perilaku masyarakat dalam mewujudkan hidup bersih dan sehat dan perilaku yang berpotensi menimbulkan bencana T4:Jumlah dan jenis laporan yang ditugaskan oleh Pemerintah Pusat dan Provinsi yang harus dicukupi dengan tepat waktu T5:Sinkronisasi regulasi terkait dengan perizinan T6:Fasilitas kesehatan yang tidak berizin T7:Pemahaman dan kesadaran masyarakat dalam menggunakan bahan-bahan makanan yang sehat T8:Adanya produk-produk yang beredar yang belum bersertifikat dan sesuai standar kesehatan

Strategi SO Menggunakan kekuatan (S) untuk memaksimalkan Peluang (O)

Strategi ST Menggunakan kekuatan (S) untuk meminimalkan Ancaman (T)


BAB IV - 12

Internal Weaknesses (W) W1:Jumlah SDM Kurang memenuhi standar W2:Penataan bangunan dibeberapa puskesmas belum sesuai standar W3:Jumlah ambulans untuk kegiatan penanganan bencana kurang W4:Pembinaan dan pengawasan yang belum optimal W5:Regulasi perizinan bidang kesehatan yang ada sudah tidak relevan dengan kondisi saat ini W6:Laboratorium kesehatan daerah belum terakreditasi sehingga belum terstandarisasi

Strategi WO Meminimalkan kelemahan (W) dengan memanfaatkan Peluang (O)

Strategi WT Meminimalkan kelemahan (W) dan menghindari Ancaman (T)

Berdasarkan pada analisis SWOT diatas dan letak Dinas Kesehatan ada pada Kuadran II maka Strategi yang digunakan adalah “Strategi Diversifikasi” yaitu menggunakan Kekuatan (S) yang dimiliki untuk meminimalkan Ancaman (T) yaitu : a. Komitmen yang tinggi untuk meningkatkan mutu upaya kesehatan dalam menghadapi semua permasalahan kesehatan yang ada di kota Surabaya; b. Sumber Daya Manusia Kesehatan yang berkualitas dan kompeten dalam menghadapi permasalahan kesehatan yang berhubungan dengan penyakit-penyakit berbasis lingkungan dan perilaku masyarakat dan juga menghadapi persaingan Sumber Daya Manusia Kesehatan asing yang ilegal; c. Pengembangan dan inovasi program unggulan bidang kesehatan dalam menghadapi kondisi sosial, ekonomi dan perilaku masyarakat dalam mewujudkan hidup bersih dan sehat serta perilaku yang berpotensi menimbulkan penyakit, wabah dan bencana; d. Ketersediaan anggaran, sarana dan prasarana kesehatan yang optimal untuk meningkatkan akses dan kualitas pelayanan kesehatan di kota Surabaya. Berdasarkan pada analisi SWOT diatas maka untuk mewujudkan tercapainya tujuan dan sasaran dalam pembangunan kesehaan dalam mendukung pencapaian visi dan misi kota serta visi dan misi Dinas Kesehatan Kota Surabaya, berikut ini dijabarkan kebijakan dan arah strategi bidang kesehatan. Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB IV - 13

Tabel 4.5 Sasaran dan Strategi Dinas Kesehatan Kota Surabaya No. 1

2

3

Sasaran Kota (Tujuan SKPD) Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat bagi penduduk miskin

Meningkatkan kualitas layanan kesehatan ibu dan anak

Meningkatkan kualitas sarana prasarana serta tata kelola layanan kesehatan


Indikator Sasaran Kota (Tujuan SKPD) 1) Persentase penduduk miskin yang terlayani di layanan kesehatan 2) Indeks kepuasan pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin 1) Persentase cakupan pelayanan ibu nifas 2) Angka Kematian Ibu (AKI) per100.000 kelahiran hidup 3) Persentase cakupan pelayanan kesehatan bayi 4) Angka Kematian Bayi (AKB) per1.000 kelahiran hidup 5) Persentase balita gizi buruk yang mendapat perawatan Persentase puskesmas yang terakreditasi

Strategi Meningkatkan akses pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin

1) Meningkatkan pelayanan kesehatan bagi ibu dan anak

2) Meningkatkan cakupan pelayanan gizi ibu dan anak 1) Mencukupi kebutuhan sarana dan prasarana RSUD dan puskesmas sesuai standar sarana dan prasarana, tipe rumah sakit dan perkembangan ilmu kesehatan 2) Meningkatkan kinerja pelayanan RSUD dan puskesmas/pustu sesuai standar untuk keselamatan pasien 3) Menjamin ketersediaan dan pendistribusian obat dan perbekalan kesehatan di sarana kesehatan sesuai kebutuhan

BAB IV - 14

No. 4

5

6

Sasaran Kota (Tujuan SKPD) Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah

Indikator Sasaran Kota (Tujuan SKPD) Persentase tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik


1) Persentase kelurahan siaga aktif

Meningkatkan ketersediaan, kualitas konsumsi, dan keamanan pangan

2) Persentase cakupan kelurahan mengalami KLB yang ditangani < 20 jam. Persentase tingkat kualitas Meningatkan pemahaman konsumsi dan keamanan masyarakat tentang pola pangan pangan harapan dan keamanan pangan


Strategi Meningkatan efektivitas dan kinerja melalui tata kelola administrasi dan penyediaan sarana prasarana untuk mendukung pelayanan publik Mendorong pola hidup bersih dan sehat di masyarakat melalui upaya promotif dan preventif

BAB IV - 15

Tabel 4.6 Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan Dinas Kesehatan Kota Surabaya VISI : “Dinas Kesehatan yang Profesional untuk mewujudkan masyarakat Surabaya sehat, mandiri dan berdaya saing global” MISI I : Meningkatkan akses dan mutu upaya kesehatan

Tujuan Tujuan 1 : Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat bagi penduduk miskin. Tujuan 2 : Meningkatkan kualitas layanan kesehatan ibu dan anak

Sasaran Meningkatnya pelayanan kesehatan khususnya bagi penduduk miskin

Strategi Meningkatkan akses pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin

Meningkatnya kesehatan ibu dan anak

Meningkatkan pelayanan kesehatan bagi ibu dan anak

Arah Kebijakan Pembayaran iuran jaminan pelayanan kesehatan penduduk miskin dan kelompok tertentu 1) Pelaksanaan deteksi dini kelainan kehamilan 2) Pemberian imunisasi bayi dan balita

Meningkatnya status gizi pada masyarakat terutama balita


Meningkatkan cakupan pelayanan gizi ibu dan anak

BAB IV - 16

1) Pemberian makanan tambahan bagi balita kurang gizi dan makanan pendamping ASI 2) Pendampingan dan pemantauan status gizi ibu hamil/menyusui, bayi dan balita 3) Pemberian makanan tambahan dan suplemen bagi ibu hamil 4) Pendampingan ibu dan anak pada 1000 hari pertama kelahiran 5) Pengembangan kampung ASI

Tujuan Sasaran Strategi MISI II : Meningkatkan tata kelola dan optimalisasi fungsi regulator bidang kesehatan Tujuan 1 : Meningkatkan Meningkatnya mutu puskesmas 1) Mencukupi kebutuhan sarana dan kualitas sarana, prasarana, dan akses pelayanan kesehatan prasarana puskesmas sesuai serta tata kelola layanan di puskesmas standar sarana dan prasarana dan kesehatan perkembangan ilmu kesehatan

2) Meningkatkan kinerja pelayanan puskesmas/pustu sesuai standar untuk keselamatan pasien

3) Menjamin ketersediaan dan pendistribusian obat dan perbekalan kesehatan di sarana kesehatan sesuai kebutuhan Review-RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB IV - 17

Kebijakan 1) Perencanaan dan pengadaan sarana dan prasarana berdasarkan standar dan perkembangan ilmu kesehatan 2) Peningkatan saran prasarana kesehatan melalui sistem infomasi kesehatan 3) Pemenuhan operasional pelayanan kesehatan 4) Pemeliharaan sarana dan prasarana dilakukan secara berkala dan bersifat preventif 1) Pelaksanaan akreditasi puskesmas dan pemantauan implementasinya secara berkala 2) Peningkatan mutu SDM kesehatan melalui sertifikasi dan akreditasi 3) Pengembangan manajemen serta pelayanan kesehatan rujukan, medik, administrasi, dan keperawatan disarana kesehatan 1) Perencanaan dan pengadaan obat dan perbekalan kesehatan berbasis kebutuhan

Tujuan

Sasaran Meningkatnya kualitas Sumber Daya Manusia Kesehatan

Strategi 1) Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia Kesehatan 2) Meningkatkan jumlah Sumber Daya Manusia Kesehatan

Tujuan 2 :Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik

Kebijakan 1) Peningkatan mutu SDM Kesehatan melalui sertifikasi, akreditasi dan pendidikan pelatihan 2) Pemenuhan SDM Kesehatan sesuai dengan kebutuhan


Meningkatan efektivitas dan kinerja melalui tata kelola administrasi dan penyediaan sarana prasarana untuk mendukung pelayanan publik

1) Optimalisasi penyelenggaraan ketatalaksanaan administrasi perkantoran 2) Analisa kebutuhan dan ketersediaan sarana prasarana perkantoran 3) Pemenuhan sarana prasarana perkantoran sesuai kebutuhan dalam rangka peningakatan pelayanan publik

Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung keberhasilan program

Meningkatkan efektivitas dan efisiensi kinerja melalui perencanaan program dan kegiatan

1) Penyusunan perencanaan program dan kegiatan yang optimal 2) Pelaksanaan program dan kegiatan yang sesuai dengan perencanaan 3) Tercapainya efektivitas dan efisiensi dalam upaya mencapai keberhasilan program dan kegiatan


BAB IV - 18

Tujuan

Sasaran

Strategis

Arah Kebijakan

MISI III : Meningkatkan penggerakan dan pemberdayaan masyarakat dalam bidang kesehatan Tujuan 1: Mewujudkan lingkungan sehat di masyarakat

Tercapainya masyarakat yang mandiri dan hidup sehat

Mendorong pola hidup bersih dan sehat di masyarakat melalui upaya promotif dan preventif

1) Pemantauan kebesihan dan kesehatan makanan minuman di masyarakat 2) Promosi hidup sehat di masyarakat, RS, dan puskesmas 3) Pencegahan dan penanggulangan penyakit menular dan penyakit tidak menular 4) Penyediaan pelayanan kesehatan khusus

Tujuan 2: Meningkatkan ketersediaan, kualitas konsumsi dan keamanan pangan



Meningatkan pemahaman masyarakat Membudayakan pola konsumsi tentang pola pangan harapan dan pangan yang beragam, bergizi keamanan pangan seimbang dan aman

BAB IV - 19

Berdasarkan pada strategi yang tersebut diatas maka kebijakan dasar Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2016-2021 sebagai berikut : 1.

Menekankan pada program Upaya Kesehatan Masyarakat (UKM);

2.

Penataan Struktur Organisasi dan Tata Kelola;

3.

Penataan sarana kesehatan sesuai tata ruang;

4.

Peningkatan mutu pelayanan dan keselamatan pasien.

4.4. Upaya Pengembangan Program Kesehatan 1.

Pendampingan 1000 HPK ( Hari Pertama Kehidupan ) ;

2.

Pendampingan Ibu Hamil Resiko Tinggi ;

3.

Pencegahan Penyakit Kanker Serviks;

4.

Pencegahan Penyakit Hepatitis melalui vaksinasi Hepatitis pada bayi;

5.

Optimalisasi Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) melalui gerakan Open Defecation Free (ODF) atau Stop Buang Air Besar Sembarangan ;

6.

Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tidak Menular (PTM) melalui optimalisasi Pembinaan Terpadu (Posbindu);

7.

Akreditasi Puskesmas;

8.

Skreening kesehatan Usia Lanjut.


BAB IV - 20

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF Berdasarkan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran pembangunan kota Surabaya pada RPJMD tahun 2016 - 2021 disusunlah rencana strategis Dinas Kesehatan Kota Surabaya yang menjadi pedoman pelaksanaan pembangunan lima tahun kedepan. Pedoman tersebut adalah indikator-indikator kinerja yang merupakan ukuran keberhasilan kinerja dari program dan kegiatan, dilengkapi pendanaan indikatif yang dibutuhkan untuk mencapai target-target indikator kinerja yang telah ditetapkan. Penentuan program dan kegiatan memperhatikan memperhatikan RPJMD Kota Surabaya tahun 2016-2021, prioritas pembangunan kesehatan nasional yang tercantum pada Renstra Kementerian Kesehatan RI dan dan prioritas pembangunan kesehatan Provinsi yang tercantum pada Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur, selain itu memperhatikan isu strategis dan potensi masalah bidang kesehatan yang menonjol terjadi di kota Surabaya dalam kurun waktu 5 tahun kedepan. Program dan kegiatan yang disusun juga memperhatikan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis, terutama pada strategi pengembangan kawasan peruntukan fasilitas kesehatan yang berhirarki serta peningkatan pelayanan fasilitas kesehatan yang memenuhi standar pelayanan. Berikut gambaran keterhubungan Renstra Dinas Kesehatan dengan RPJMD Kota Tahun 2016-2021 Kota Surabaya : Keterkaitan antara RPJMD dan Renstra Dinas Kesehatan terdapat pada sasaran pada RPJMD yang sesuai dengan tujuan Renstra yaitu : 1.

Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat bagi penduduk miskin.

2.

Meningkatkan kualitas layanan kesehatan ibu dan anak.

3.

Meningkatkan kualitas sarana, prasarana, serta tata kelola layanan kesehatan.

4.

Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik

5.

Mewujudkan lingkungan sehat di masyarakat.

6.

Meningkatkan ketersediaan, kualitas konsumsi dan keamanan pangan.


BAB V - 1

Gambar 5.1 Kesesuaian Renstra dengan RPJMD RPJMD Kota Surabaya

Perencanaan strategik

Visi : Surabaya Kota Sentosa Yang Berkarakter Dan Berdaya Saing Global Berbasis Ekologi Misi 1: Mewujudkan sumber daya masyarakat yang berkualitas Tujuan : 2. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat 3. Meningkatkan ketahanan pangan Sasaran : 1. Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat bagi penduduk miskin. 2. Meningkatkan kualitas layanan kesehatan ibu dan anak 3. Meningkatkan kualitas sarana, prasarana, serta tata kelola layanan kesehatan. 4. Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik. 5. Mewujudkan lingkungan sehat di masyarakat 6. Meningkatkan ketersediaan, kualitas konsumsi dan keamanan pangan Program : 1. Program Pemberian Jaminan Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin 2. Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak 3. Program Perbaikan Gizi Ibu dan Anak 4. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas / pustu 5. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan puskesmas /pustu 6. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan 7. Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana Kedinasan 8. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 9. Program Upaya Kesehatan Masyarakat 10. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 11. Program Peningkatan Ketersediaan, Keanekaragaman, dan Keamanan Pangan


Renstra Dinas kesehatan Visi : Dinas Kesehatan yang Profesional untuk mewujudkan masyarakat Surabaya sehat, mandiri dan berdaya saing global Misi : 1. Meningkatkan akses dan mutu upaya kesehatan. 2. Meningkatkan tata kelola dan optimalisasi fungsi regulator bidang kesehatan. 3. Meningkatkan penggerakan dan pemberdayaan masyarakat dalam bidang kesehatan Tujuan : 1. Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan 4. Meningkatkan tata kelola administrasi masyarakat bagi penduduk miskin. perangkat daerah yang baik 2. Meningkatkan kualitas layanan kesehatan ibu dan anak 5.Mewujudkan lingkungan sehat di masyarakat 3. Meningkatkan kualitas sarana, prasarana, serta tata kelola 6. Meningkatkan ketersediaan, kualitas konsumsi layanan kesehatan dan keamanan pangan Sasaran : 1. Meningkatnya pelayanan kesehatan khususnya penduduk miskin. 6. Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi 2.Meningkatnya kesehatan ibu dan anak perkantoran perangkat daerah 3. Meningkatnya status gizi pada masyarakat terutama balita 7. Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk 4. Meningkatnya mutu puskesmas dan akses pelayanan kesehatan di mendukung keberhasilan program puskesmas 8. Tercapainya masyarakat yg mandiri dan hidup sehat. 5. Meningkatnya kualitas SDM Kesehatan 9. Meningkatnya keamanan pangan di masyaraka Program : 1. Program Pemberian Jaminan Pelayanan Kesehatan Pend. Miskin 7. Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan 2. Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak Prasarana Kedinasan 3. Program Perbaikan Gizi Ibu dan Anak 8. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 4. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan 9. Program Upaya Kesehatan Masyarakat prasarana puskesmas / pustu 10. Program Perencanaan Pembangunan Daerah 5. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan puskesmas /pustu 11. Program Peningkatan Keanekaragaman konsumsi, dan 6. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan Keamanan Pangan. Kegiatan : 1. Jaminan Kesehatan Masyarakat 15. Penyelenggaraan Penyehatan Lingkungan 2. Pelayanan Kesehatan Keluarga 16. Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular 3. Jaminan Persalinan (DAK Bid. Kesehatan) 17. Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Tidak Menular 4. Peningkatan Dan Perbaikan Gizi Masyarakat 18. Peningkatan Pelayanan Kesehatan Khusus 5. Akreditasi Puskesmas (DAK) 19. Dana Alokasi Khusus bidang Kesehatan Non Fisik 6. Peningkatan Sarana dan Pengadaan Alkes Puskesmas 20. Peningkatan Pengawasan Makanan Olahan dan Siap Saji 7. Pengembangan Sistem Informasi manajemen Kesehatan 21. Pengadaan & Pemeliharaan Sarana Prasarana perkantoran 8. Penunjang Operasional Pelayanan Kesehatan 22. Penyediaan Barang dan Jasa Perkantoran Perangkat 9. Pelayanan Kesehatan Puskesmas Daerah 10. Pelayanan Kefarmasian dan Perbekalan Kesehatan 23. Surveilans dan Imunisasi 11. Pengadaan Obat Pelayanan Kesh Dasar di Pusk. (DAK Bid.Kesh) 24. Penanggulangan Kejadian Darurat dan Pasca Kejadian 12. Pembinaan Dan Pengembangan SDM Kesehatan Darurat 13. Promosi dan Pemberdayaan Kesehatan 25. Pengadaan Sarana Kesehatan Dasar (DAK) 14. Pelayanan Kesehatan Rujukan 26. Penyusunan dan Evaluasi Perencanaan Strategis

BAB V - 2

Pada bab ini juga

dibahas mengenai rencana program prioritas dan

kebutuhan pendanaannya, yang meliputi tahun 2016 sebagai masa peralihan dan keberlanjutan program pada tahun 2017-2021. Perumusan rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan pada tahun 2016 mengacu pada RKPD Tahun 2016. Perbedaan perumusan program dan kegiatan yang mengacu RKPD Tahun 2016 dengan perumusan Program Tahun 2017-2019 terjadi karena perumusan program dalam tahun 2016 belum menerapkan ketentuan tahapan penyusunan program dalam RPJMD, terutama belum mengacu pada upaya pencapaian visi misi walikota dan wakil walikota terpilih Tahun 2016-2021. Selain itu, adanya perbedaan perumusan program juga dipengaruhi oleh perubahan kewenangan pemerintah daerah sesuai Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah. Sesuai dengan latar belakang kondisi yang disebutkan di atas, maka perumusan

program

Tahun

2017-2021

sebagian

merupakan

kelanjutan,

pengembangan, penggabungan, perbaikan maupun perumusan program baru/inovasi dari program tahun 2016. Program akan dilanjutkan jika masih relevan dengan permasalahan pembangunan atau isu strategis yang berkembang, dan arahan program prioritas nasional/provinsi maupun masih relevan terhadap pencapaian visi misi walikota dan wakil walikota. Hubungan antara program tahun 2016 dengan program tahun 2017 – 2021 dapat dijelaskan dalam tabel sebagai berikut : Tabel 5.1 Hubungan Program 2016 dengan Program Tahun 2017-2021 PROGRAM 2016

HUBUNGAN

Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Perbaikan

Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak

Berlanjut


PROGRAM 2017 -2021 Program Pemberian Jaminan Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan Dan Anak

KETERANGAN Program diperbaiki dengan menambahkan narasi “pemberian jaminan” karena maksud dari program ini adalah memberikan jaminan kesehatan melalui kepesertaan di BPJS Program ini masih relevan dalam mewujudkan pembangunan manusia yang berkualitas, salah satunya melalui meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan yang dimulai sejak ibu hamil sampai kelahiran

BAB V - 3

PROGRAM 2016

HUBUNGAN

PROGRAM 2017 -2021 Program Perbaikan Gizi Ibu dan Anak

KETERANGAN

Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Perbaikan

Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/ Puskemas Pembantu dan Jaringannya Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

Berlanjut

Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskemas Pembantu

Program ini masih relevan untuk mewujudkan pemerataan akses pelayanan kesehatan dan peningkatan kualitas layanan diantaranya melalui pembangunan / rehabilitasi puskesmas /puskesmas pembantu dan pengadaan sarana kesehatan yang memadai

Berlanjut

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

Program ini masih relevan karena untuk menjamin kepastian dan kualitas layanan kesehatan harus sesuai dengan standar pelayanan

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

Pengembangan

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan Puskesmas/Puskesmas Pembantu

Program ini dipisahkan antara penyediaan obat dan perbekalan kesehatan untuk layanan kesehatan masyarakat pada fasilitas kesehatan tingkat pertama dan layanan kesehatan pada fasilitas kesehatan rujukan

Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Berlanjut

Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Program ini masih relevan untuk mewujudkan pembangunan manusia yang berkualitas, salah satunya melalui upaya menjamin kesehatan masyarakat

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Perbaikan

Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana Kedinasan

Program diperbaiki untuk memperjelas kelompok sasaran pembangunan dan pengelolaan sarana dan prasarana

Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Berlanjut


Program ini masih relevan untuk memastikan keterkaitan dan keterpaduan dokumen perencanaan jangka panjang, jangka menengah, maupun tahunan pada setiap jenjang pemerintahan maupun antar perangkat daerah


Program diperbaiki untuk memperjelas kelompok sasaran penyelenggaraan program yaitu ibu dan anak

BAB V - 4

PROGRAM 2016

Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/ Perkebunan) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

HUBUNGAN Pengembangan

Berlanjut

PROGRAM 2017 -2021 Program Peningkatan Ketersediaan, Keanekaragaman, dan Keamanan Pangan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

KETERANGAN Program ini dikembangkan sebagai penajaman dalam upaya mewujudkan ketahanan dan keamanan pangan. Program berlanjut karena masih relevan dalam menunjang penyelenggaraan pemerintahan daerah

Program-program baik pada tahun 2016 maupun tahun 2017-2021 merupakan program prioritas bidang kesehatan yang memiliki indikator kinerja dan target capaian kinerja serta dilengkapi dengan kerangka pendanaan indikatif ditentukan dengan mempertimbangkan prioritas program dan kegiatan terutama yang mendukung pencapaian visi, misi, tujuan serta sasaran pembangunan kesehatan Kota Surabaya. Berikut tabel tentang prgoram, kegiatan, indikator kinerja dan pendanaan indikatif


BAB V - 5

Tabel 5.2 Program, Kegiatan, Indikator Kinerja dan Pendanaan Indikatif

NO

1.1.1.02.01

1.1.1.02.02

1.1.1.02.03

PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Program Pemberian Jaminan Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak

Indikator Kinerja Program (Outcome) Persentase masyarakat miskin yang memiliki jaminan kesehatan terlayani Persentase Kepemilikan Jaminan Kesehatan Persentase penduduk miskin yang memanfaatkan pelayanan kesehatan Cakupan kunjungan bayi 1.Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4 2. Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan (Tolinakes) 3. Kunjungan neonatal lengkap 4.Imunisasi dasar lengkap

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Kondisi Kinerja Awal RPJMD

Target

Rp (juta)

100%

100%

214.841

2017 Target Rp (juta)





100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

11%

90%

2016

90%

163.055

163.457

12%

174.182

13%

202.394

14%

213.203

15%

Kondisi Kinerja Pada Akhir RPJMD

100% 15%

38.812

98,43%

98,45%

96,93%

96,94%

96,81%

96,96%

96,97%

96,98%

96,98%

76%

81%

85%

90%

93%

95%

95%

93,79%

93,81%

93,83%

93,85%

93,87%

94%

94%


27.971

98,47%

BAB V - 6

30.149

98,48%

34.405

98,49%

42.549

98,50%

47.803

98,50%

NO

1.1.1.02.04

1.1.1.02.06

PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN

Indikator Kinerja Program (Outcome)



Target

Rp (juta)

<20%

8.719

2016






9,50%

9,50%

9,50%

9,50%


Program perbaikan gizi masyarakat

Prevalensi Balita Kurang Gizi (< 20 %)

14,41%

Program Perbaikan Gizi Ibu dan Anak

1. Prevalensi Balita Gizi kurang

9,50%

9,50%

2.Prevalensi Balita Gizi Buruk

< 1%

< 1%

< 1%

< 1%

< 1%

< 1%

< 1%

3. Persentase Penimbangan Balita

81,20%

81,30%

81,40%

81,50%

81,60%

81,70%

81,70%

4. Persentase ibu hamil yang mendapatkan 90 tablet Fe

94,60%

94,62%

94,64%

94,66%

94,68%

94,70%

94,70%

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/pus kesmas pembantu

1. Persentase Ketersediaan sarana dan prasarana puskesmas dan puskesmas pembantu

70%

2. Persentase fasilitas Kesehatan kesehatan dalam kondisi baik

40,87%


72%

21.696

74%

52,70%

8.805

50.143

76%

64,52%

BAB V - 7

9.706

50.229

78%

76,35%

11.289

53.464

79%

88,17%

14.194

62.035

80%

100%

16.204

65.076

9,50%

80%

100%

NO





Target

Rp (juta)

82%

49.766

2016







100%

37.502

100%

39.496

100%

44.166

100%

53.718

100%

59.390

100%

80%

82%

10.631

84%

11.003

86%

12.076

88%

14.400

90%

15.547

90%

80%

82%

1.1.1.02.10


Persentase Ketersediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan Dinas Kesehatan

80%

1.1.1.02.11

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan puskesmas/ puskesmas pembantu


100%

1.1.1.02.07


Persentase sarana kesehatan berizin yang memenuhi standar sarana kesehatan Persentase sarana kesehatan berizin yang memenuhi standar sarana kesehatan 1. Persentase tenaga kesehatan yang memiliki ijin 2. Persentase sarana kesehatan yang memiliki izin

100%

100%

100%

100%


8.268

84%

BAB V - 8

86%

88%

90%

90%

NO

1.1.1.02.13

PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Indikator Kinerja Program (Outcome) Persentase Masyarakat Yang Terlayani Pelayanan Khusus



Target

Rp (juta)

N/A

100%

69.922

2016







Cakupan kelurahan mengalami KLB yang ditangani <24 jam

100%

100%

Persentase sampel yang memenuhi syarat keamanan makanan olahan

80%

80%

1. Persentase rumah sehat

73,50%

75%

2. Persentase TPM memenuhi syarat higienis sanitasi

80%

81%

82%

83%

84%

85%

85%

3. Cakupan Kelurahan Yang Memiliki Pembinaan Terpadu (Bindu)

80%

82%

84%

86%

88%

90%

90%


79.360

77%

BAB V - 9

80.563

78%

87.014

79,50%

102.510

80%

109.700

80%

NO

2.1.2.01.02




Persentase Kualitas Penyusunan Perencanaan Strategis


Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2016 Target

Rp (juta)







Persentase Kualitas Monitoring dan Evaluasi

1.1.2.03.02

Program Peningkatan Ketersediaan, Keanekaraga man, dan Keamanan Pangan

1. Persentase ketepatan waktu penyusunan dan pelaporan Dokumen Perencanaan strategis dan/atau sektoral

60%

100%

361

100%

381

100%

426

100%

515

100%

563

100%

Persentase sample yang memenuhi syarat keamanan makanan

80%

82%

2.526

84%

2.553

86%

2.736

88%

3.190

90%

3.351

90%


BAB V - 10

NO

2.2.2.02.01

2.2.2.02.03




Target

Rp (juta)

Indeks Kepuasan Karyawan terhadap Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

N/A

70%

100.352

Tingkat kepuasan pegawai terhadap pelayanan administrasi perkantoran

N/A

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Indeks Kepuasan Karyawan terhadap Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

N/A


Persentase sarana dan prasarana perkantoran dalam kondisi baik Persentase ketepatan pemenuhan sarana dan prasarana perkantoran

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran


2016






72%

89.655

74%

93.866

76%

104.083

78%

125.163

80%

136.187

N/A

100%

13.744

100%

13.575

100%

14.355

100%

16.473

100%

17.205

N/A

100%


70%

14.389

100%

BAB V - 11

100%

100%

100%


80%

Dalam upaya untuk mencapai visi kota Surabaya maka pemerintah Surabaya menetapkan misi

untuk penyelenggaraan semua satuan kerja perangkat daerah

(SKPD) dilingkungan Pemerintah Kota. Misi ke-8 yaitu : Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik. Misi 8 dimaksudkan untuk upaya pemantapan tata kelola pemerintahan yang baik yaitu dengan pencapaian pelayanan prima di sektor perencanaan,

pelaksanaan,

pengendalian

dan

pengawasan

pembangunan,

pengelolaan keuangan daerah dan pelayanan perizinan yang didukung TIK, yaitu melalui upaya: a) Meningkatkan kinerja penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik b) Memantapkan kemandirian keuangan daerah. Tujuan Misi 8: Meningkatkan kinerja penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik Sasaran : 1. Meningkatkan kapasitas dan kompetensi aparatur pemerintahan. 2. Meningkatkan tata kelola administrasi pemerintahan yang baik. 3. Meningkatkan kualitas pelayanan publik Keterkaitan misi ke-8 dengan penyelenggaraan pemerintahan pada Dinas Kesehatan Kota Surabaya, yaitu pada sasaran kota “Meningkatkan tata kelola administrasi pemerintahan yang baik” yang menjadi tujuan Dinas Kesehatan yaitu Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik. Hal ini sesuai dengan Misi ke-2 Dinas Kesehatan Kota Surabaya yaitu”Meningkatkan tata kelola dan optimalisasi fungsi regulator bidang kesehatan”. Tujuan, sasaran, dan program serta indikator dalam mencapai tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik dapat dilihat pada tabel berikut.


BAB V - 12

Tabel 5.3 Tujuan dan Indikator Tujuan dalam “Meningkatkan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pelayanan Publik” Sasaran Kota Meningkatkan tata kelola administrasi pemerintahan yang baik

Tujuan SKPD Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik


Indikator Tujuan SKPD

(%) Target 2017

2018

2019

2020

2021

Indeks kepuasan SKPD terhadap pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana perkantoran

62,00

64,00

66,00

68,00

70,00

Tingkat kepuasan pelayanan kedinasan

76,00

77,00

78,00

79,00

80,00


90,84

91,53

91,96

92,56

93,05

BAB V - 13

Tabel 5.4 Sasaran dan Indikator Sasaran dalam “Meningkatkan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pelayanan Publik” Tujuan SKPD Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik

Sasaran SKPD

Indikator Sasaran SKPD

(%) Target 2017

2018

2019

2020

2021


Kinerja pengelolaan sarana, prasarana dan administrasi perkantoran peragkat daerah

100

100

100

100

100


Persentase kesesuaian pelaksanaan kegiatan terhadap parameter peencanaan pada Operasional Plan

100

100

100

100

100


BAB V - 14

Tabel 5.5 Program dan Indikator Program dalam “Meningkatkan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pelayanan Publik” Sasaran SKPD Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah


Program SKPD

Indikator Program SKPD

Program Pembangunan dan Persentase sarana dan prasarana Pengelolaan Sarana dan Prasarana perkantoran dalam kondisi baik Kedinasan Persentase ketepatan pemenuhan sarana dan parasarana perkantoran Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Tingkat kepuasan pegawai terhadap administrasi perkantoran


Persentase ketepatan waktu penyusunan dan pelaporan dokumen perencanaan strategis dan/atau sektoral


BAB V - 15

(%) Target 2017

2018

2019

2020

2021

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

72,00

74,00

76,00

78,00

80,00

100

100

100

100

100

BAB VI INDIKATOR KINERJA DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Visi kota Surabaya terkait bidang kesehatan yaitu : “SURABAYA KOTA SENTOSA YANG BERKARAKTER DAN BERDAYA SAING GLOBAL BERBASIS EKOLOGI”. Dalam rangka mencapai visi tersebut ditetapkan misi kota terkait bidang kesehatan yaitu pada misi ke 1 : Mewujudkan sumber daya masyarakat yang berkualitas. Misi tersebut dimaksudkan untuk meningkatkan derajat kesehatan dan mencerdaskan masyarakat sehingga mempunyai kualifikasi sebagai manusia yang berkualitas dan dapat mengaktualisasikan dirinya di masyarakat yaitu melalui upaya : a) Meningkatkan kualitas pendidikan b) Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat c) Meningkatkan ketahanan pangan d) Meningkatkan kualitas dan prestasi generasi muda e) Meningkatkan kompetensi angkatan kerja untuk mengurangi pengangguran. Tujuan yang ingin dicapai dalam upaya mewujudkan sumber daya masyarakat yang berkualitas adalah : Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Berdasarkan tujuan tersebut ditetapkan sasaran pembangunan kota meliputi : 1. Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat bagi penduduk miskin. 2. Meningkatkan kualitas layanan kesehatan ibu dan anak. 3. Meningkatkan kualitas sarana, prasarana, serta tata kelola layanan kesehatan. 4. Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah. 5. Mewujudkan lingkungan sehat di masyarakat. 6. Meningkatkan ketersediaan, kualitas konsumsi dan keamanan pangan. Dalam upaya mencapai visi Dinas Kesehatan yaitu : Dinas Kesehatan yang Profesional untuk mewujudkan masyarakat Surabaya sehat, mandiri dan berdaya saing global, dirumuskan misi, tujuan dan sasaran strategis. yang akan dicapai Dinas Kesehatan dan telah sesuai dengan sasaran pembangunan kota, sebagai berikut : Review-STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB VI - 1

a.

Dalam mewujudkan misi kesatu Dinas Kesehatan yaitu “Meningkatkan akses dan mutu upaya kesehatan “, maka tujuan Dinas Kesehatan Kota Surabaya yang ingin dicapai adalah : 1) Meningkatkan

aksesibilitas

dan

kualitas

pelayanan

kesehatan

masyarakat bagi penduduk miskin, selaras dengan sasaran kota pada misi ke-1, tujuan ke-2, sasaran ke-1 yaitu meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat bagi warga miskin. Indikator tujuan sesuai dengan indikator kinerja utama ke-20 dan ke-21 yaitu: (1) Persentase penduduk miskin yang terlayani di layanan kesehatan; (2) Indeks kepuasan pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin. 2) Meningkatkan kualitas layanan kesehatan ibu dan anak, selaras dengan sasaran kota pada misi ke-1, tujuan ke-2, sasaran ke-2 yaitu Meningkatnya kualitas layanan kesehatan ibu dan anak. Indikator tujuan sesuai dengan indikator kinerja utama ke-22, ke-23, ke-24, ke-25, dan ke-26 yaitu: (1) Angka Kematian Ibu per 100.000 Kelahiran Hidup; (2) Angka Kematian Bayi per 1000 Kelahiran Hidup; (3) Persentase cakupan pelayanan ibu nifas; (4) Persentase cakupan pelayanan kesehatan bayi; (5) Persentase balita gizi buruk yang mendapat perawatan. b. Dalam mewujudkan misi kedua yaitu “Meningkatkan tata kelola dan optimalisasi fungsi regulator bidang kesehatan”, maka tujuan yang ingin dicapai adalah : 1) Meningkatkan kualitas sarana, prasarana serta tata kelola layanan kesehatan, selaras dengan sasaran kota pada misi ke-1, tujuan ke-2, sasaran ke-3 yaitu Meningkatkan kualitas sarana, prasarana serta tata kelola layanan kesehatan. Indikator tujuan sesuai dengan indikator kinerja utama ke-27 yaitu: (1) Persentase puskesmas yang terakreditasi.

Review-STRATEGIS DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

BAB VI - 2

2) Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah, selaras dengan sasaran kota pada misi ke-8 “Memantapkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik”, yaitu Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik. c.

Dalam mewujudkan misi ketiga yaitu ”Meningkatkan penggerakan dan pemberdayaan masyarakat dalam bidang kesehatan”, maka tujuan yang ingin dicapai adalah : 1) Mewujudkan lingkungan sehat di masyarakat, selaras dengan sasaran kota pada misi ke-1, tujuan ke-2, sasaran ke-4 yaitu Mewujudkan lingkungan sehat di masyarakat. Indikator tujuan

sesuai dengan indikator kinerja utama ke-31 dan ke-32

yaitu: (1) Persentase kelurahan siaga aktif; (2) Persentase cakupan kelurahan mengalami KLB yang ditangani < 20 jam. 2) Meningkatkan ketersediaan, kualitas konsumsi dan keamanan pangan selaras dengan sasaran kota pada misi ke-1, tujuan ke-3, sasaran yaitu Meningkatkan ketersediaan, kualitas konsumsi dan keamanan pangan. Indikator tujuan sesuai dengan indikator kinerja utama ke-34 yaitu: (1) Persentase tingkat kualitas konsumsi dan keamanan pangan. Dalam misi ketiga, tujuan kedua ini merupakan tujuan dan pelaksanaan program kegiatan dari perangkat daerah yang melaksanakan urusan Pemerintahan Bidang Pangan. Peran Dinas Kesehatan pada tujuan kedua ini adalah supporting sebagian data yang merupakan sebagian dari hasil kegiatan Dinas Kesehatan. Berikut Indikator Kinerja Dinas Kesehatan Kota Surabaya yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD :


BAB VI - 3

Tabel 6.1 Indikator Kinerja Dinas Kesehatan Kota Surabaya Yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Indikator Kinerja Utama

Persentase penduduk miskin yang terlayani di layanan kesehatan Indeks kepuasan pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin Cakupan pelayanan ibu nifas Angka Kematian Ibu (AKI) per 100.000 KH (kelahiran hidup) Cakupan pelayanan kesehatan bayi Angka Kematian Bayi (AKB) per 1.000 KH (kelahiran hidup) Persentase balita gizi buruk yang mendapat perawatan Persentase puskesmas yang terakreditasi Persentase kelurahan siaga aktif Cakupan kelurahan mengalami KLB yang ditangani <20 jam Tingkat kualitas konsumsi dan keamanan pangan (Bobot sharing Dinas Kesehatan)


Kondisi Kinerja pada Awal 2016 Periode RPJMD (2015) 100% 100%

100%

100%

100%

100%

100%

N/A

70

70

70

70

70

70

93,80% ≤ 87,35 per 100.000 KH 93,69% ≤ 6,48 per 1.000 KH 100%

93,80% ≤ 85,72 per 100,000 KH 93,69% ≤ 6,46 per 1.000 KH 100%

94,04% ≤ 84,07 per 100,000 KH 94,15% ≤ 6,45 per 1.000 KH 100%

94,28% ≤ 82,40 per 100,000 KH 94,62% ≤ 6,43 per 1.000 KH 100%

94,52% ≤ 80,67 per 100,000 KH 95,08% ≤ 6,41 per 1.000 KH 100%

94,76% ≤ 78,30 per 100,000 KH 95,54% ≤ 6,34 per 1.000 KH 100%

95,00% ≤ 75,93 per 100,000 KH 96,00 % ≤ 6,26 per 1.000 KH 100%

4,76%

23,81%

39,68%

55,56%

71,43%

85,71%

100,00 %

100% N/A

100% 100%

100% 100%

100% 100%

100% 100%

100% 100%

100% 100%

20,00%

20,50%

21,00%

21,50%

22,00%

22,50%

2017

BAB VI - 4

2018

Target

2019

2020

2021

BAB VII PENUTUP

Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2016-2021 yang berisi visi, misi, tujuan, kebijakan, strategi, sasaran berikut indikator kinerja diharapkan mampu menjadi acuan dan arah pembangunan kesehatan di Kota Surabaya selama kurun waktu 5 tahun. Adanya perubahan kebijakan yaitu UndangUndang nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah, maka perlu adanya penyesuaian dokumen Renstra melalui Review Rencana Strategis. Review Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2016-2021 yang telah disusun ini diharapkan bermanfaat untuk penyempurnaan dokumen Rencana Strategis (Renstra) Tahun 2016-2021 dalam rangka penguatan peran serta stakeholders dalam pelaksanaan rencana kinerja, serta sebagai tolak ukur keberhasilan dalam bidang kesehatan. Demikian dokumen Review Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kesehatan Kota Surabaya Tahun 2016-2021 ini dibuat, semoga bermanfaat dalam rangka mendukung kelangsungan pembangunan, khususnya pembangunan bidang kesehatan di Kota Surabaya.


BAB VII - 1

LUAS WILAYAH, JUMLAH PENDUDUK DAN KEPADATAN PENDUDUK MENURUT KECAMATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2015 LUAS NO

KECAMATAN

WILAYAH

JUMLAH PENDUDUK

2

KEPADATAN PENDUDUK / 2

(km )

(km )

1

Karang Pilang

9.23

72,379.00

7,842.00

2

Wonocolo

6.78

80,436.00

11,864.00

3

Rungkut

21.08

108,494.00

5,147.00

4

Wonokromo

8.47

164,122.00

19,377.00

5

Tegalsari

4.29

104,109.00

24,268.00

6

Sawahan

6.93

207,101.00

29,885.00

7

Genteng

4.04

60,462.00

14,966.00

8

Gubeng

7.99

139,355.00

17,441.00

9

Sukolilo

23.69

108,292.00

4,571.00

10

Tambak Sarri

8.99

223,906.00

24,906.00

11

Simokerto

2.59

100,050.00

38,629.00

12

Pabean Cantian

6.80

82,601.00

12,147.00

13

Bubutan

3.86

103,942.00

26,928.00

14

Tandes

11.07

91,497.00

8,265.00

15

Krembangan

8.34

119,159.00

14,288.00

16

Semampir

8.76

190,158.00

21,708.00

17

Kenjeran

7.74

154,531.00

19,965.00

18

Lakarsantri

16.05

55,403.00

3,452.00

19

Benowo

26.78

58,613.00

2,189.00

20

Wiyung

12.46

68,080.00

5,464.00

21

Dukuh Pakis

9.94

60,048.00

6,041.00

22

Gayungan

6.07

45,415.00

7,482.00

23

Jambangan

4.19

49,310.00

11,768.00

24

Tenggilis Mejoyo

5.52

56,482.00

10,232.00

25

Gunung Anyar

9.71

54,127.00

5,574.00

26

Mulyorejo

14.21

85,344.00

6,006.00

27

Sukomanunggal

9.23

100,794.00

10,920.00

28

Asemrowo

15.44

45,901.00

2,973.00

29

Bulak

6.78

42,176.00

6,221.00

30

Pakal

19.01

50,866.00

2,676.00

31

Sambikerep

20.42

60,375.00

2,957.00

JUMLAH (KOTA)

326.46

2,943,528.00

9,016.50

Sumber: - Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 2015

JUMLAH PENDUDUK BERDASARKAN USIA SEKOLAH KOTA SURABAYA TAHUN 2015

NO

KECAMATAN

0-6 Tahun

7-12 Tahun

13-15 Tahun

16-18 Tahun

1

Karang Pilang

6,717

6,569

3,494

3,144

2

Wonocolo

7,203

6,895

3,694

3,398

3

Rungkut

10,601

9,821

5,209

4,736

4

Wonokromo

13,946

14,935

7,885

7,590

5

Tegalsari

8,807

8,721

4,695

4,441

6

Sawahan

19,132

19,332

9,884

9,036

7

Genteng

5,052

5,061

2,726

2,538

8

Gubeng

12,088

12,136

6,327

5,904

9

Sukolilo

10,244

9,587

4,793

4,473

10

Tambak Sarri

20,718

20,100

10,327

9,490

11

Simokerto

9,135

8,821

4,537

4,380

12

Pabean Cantian

7,004

7,282

3,636

3,567

13

Bubutan

9,283

9,544

5,015

4,733

14

Tandes

9,065

8,615

4,062

3,711

15

Krembangan

10,808

10,628

5,564

5,214

16

Semampir

18,323

18,143

9,080

8,513

17

Kenjeran

16,118

15,745

7,899

7,541

18

Lakarsantri

5,659

5,526

2,751

2,476

19

Benowo

5,952

5,979

2,983

2,885

20

Wiyung

6,537

6,240

3,318

3,062

21

Dukuh Pakis

5,497

5,231

2,688

2,445

22

Gayungan

3,899

3,844

2,051

1,893

23

Jambangan

4,885

4,543

2,225

2,057

24

Tenggilis Mejoyo

5,175

4,878

2,461

2,280

25

Gunung Anyar

5,374

5,040

2,436

2,365

26

Mulyorejo

7,803

7,536

3,893

3,462

27

Sukomanunggal

9,600

9,195

4,543

4,234

28

Asemrowo

4,776

4,807

2,322

2,153

29

Bulak

4,355

4,322

2,235

1,984

30

Pakal

5,171

5,314

2,637

2,484

31

Sambikerep

6,142

5,767

2,803

2,532

JUMLAH (KOTA)

275,069

270,157

138,173

128,721


JUMLAH PENDUDUK MENURUT JENIS KELAMIN DAN KELOMPOK UMUR KOTA SURABAYA TAHUN 2015 JUMLAH PENDUDUK

NO

KELOMPOK UMUR (TAHUN)

LAKI-LAKI

PEREMPUAN

LAKI-LAKI + PEREMPUAN

RASIO JENIS KELAMIN

1

0-4

111,201

106,672

217,873

104.25

2

5-9

111,623

106,287

217,910

105.02

3

10 - 14

99,278

95,548

194,826

103.90

4

15 - 19

110,362

120,346

230,708

91.70

5

20 - 24

139,306

145,337

284,643

95.85

6

25 - 29

133,932

134,235

268,167

99.77

7

30 - 34

129,848

132,147

261,995

98.26

8

35 - 39

120,425

121,232

241,657

99.33

9

40 - 44

106,659

108,883

215,542

97.96

10

45 - 49

92,903

99,582

192,485

93.29

11

50 - 54

81,003

87,965

168,968

92.09

12

55 - 59

65,757

68,888

134,645

95.45

13

60 - 64

44,090

42,773

86,863

103.08

14

65 - 69

28,818

29,225

58,043

98.61

15

70 - 74

16,880

19,301

36,181

87.46

16

75+

14,598

23,479

38,077

62.17

1,406,683

1,441,900

2,848,583

97.56

JUMLAH

ANGKA BEBAN TANGGUNGAN(DEPENDENCY RATIO) Sumber: - BPS Kota Surabaya

36.58

PROFIL PENDUDUK BERDASARKAN TINGKAT PENDIDIKAN KOTA SURABAYA TAHUN 2015 NO

URAIAN

JUMLAH PENDUDUK

%

1

Tidak / Belum Sekolah

548,084

18.62

2

Belum Tamat SD

204,938

6.96

3

Tamat SD

529,723

18.00

4

SMP

401,669

13.65

5

SMA

880,910

29.93

6

DI / II

22,115

0.75

7

DIII

38,205

1.30

8

DIV / S1

297,023

10.09

9

S2

19,647

0.67

10 S3

1,204

0.04

10

0.00

2,943,528

1.00

11 Lain-lain JUMLAH


PROFIL PENDUDUK BERDASARKAN PEKERJAAN KOTA SURABAYA TAHUN 2015

NO

PEKERJAAN

JUMLAH

%

NO

PEKERJAAN

JUMLAH

%

1

Belum/ tidak bekerja

667,525

22.68

51

Presiden

0

0.00

2

Mengurus Rumah Tangga

569,265

19.34

52

Wakil Presiden

0

0.00

3

Pelajar/mahasiswa

532,108

18.08

53

Anggota Mahkamah Konstitusi

1

0.00 0.00

4

Pensiunan

26,404

0.90

54

Anggota Kabinet Kementrian

5

5

Pegawai Negeri Sipil (PNS)

48,723

1.66

55

Duta Besar

1

0.00

6

Tentara Nasional Indonesia (TNI)

13,068

0.44

56

Gubernur

1

0.00

7

Kepolisian RI (Polri)

5,463

0.19

57

Wakil Gubernur

0

0.00

8

Perdagangan

2,730

0.09

58

Bupati

0

0.00

2,618

0.09

59

Wakil Bupati

1

0.00

25

0.00

60

Walikota

1

0.00

1,157

0.04

61

Wakiil Walikota

1

0.00

9

Petani/Perkebunan

10

Peternak

11

Nelayan/Perikanan

12

Industri

468

0.02

62

Anggota DPRD Prov

19

0.00

13

Konstruksi

245

0.01

63

Anggota DPRD Kab

19

0.00

14

Transportasi

15

Karyawan Swasta

16

237

0.01

64

Dosen

5,138

0.17

842,152

28.61

65

Guru

24,328

0.83

Karyawan BUMN

4,714

0.16

66

Pilot

16

0.00

17

Karyawan BUMD

471

0.02

67

Pengacara

181

0.01

18

Karyawan Honorer

1,358

0.05

68

Notaris

156

0.01

19

Buruh Harian Lepas

5,628

0.19

69

Arsitek

100

0.00

55

0.00

162

0.01

6,043

0.21

616

0.21

2,415

0.08

301

0.01

48

0.00

6

0.00

15

0.00

296

0.01

332

20

Buruh Tani/Perkebunan

0.01

70

Akuntan

21

Buruh Nelayan/Perikanan

98

0.00

71

Konsultan

22

Buruh Peternakan

16

0.00

72

Dokter

23

Pembantu Rumah Tangga

727

0.02

73

Bidan

24

Tukang Cukur

38

0.00

74

Perawat

25

Tukang Listrik

127

0.00

75

Apoteker

26

Tukang Batu

1,419

0.05

76

Psikiater/Psikolog

27

Tukang Kayu

290

0.01

77

Penyiar TV

28

Tukang Sol Sepatu

65

0.00

78

Penyiar Radio

29

Tukang Las/Pandai Besi

181

0.01

79

Pelaut

30

Tukang Jahit

508

0.02

80

Peneliti

31

Tukang Gigi

7

0.00

81

Sopir

32

Penata Rias

61

0.00

82

Pialang

33

Penata Busana

22

0.00

83

Paranormal

34

Penata Rambut

68

0.00

84

Pedagang

35

Mekanik

374

0.01

85

36

Seniman

136

0.00

37

Tabib

15

0.00

38

Paraji

4

39

Perancang Busana

13

27

0.00

1,882

0.06

11

0.00

5

0.00

8,492

0.29

Perangkat Desa

8

0.00

86

Kepala Desa

2

0.00

87

Biarawati

142

0.00

0.00

88

Wiraswasta

156,024

5.30

0.00

89

pekerjaan lainnya

7,046

0.24

NO

PEKERJAAN

JUMLAH

%

NO

PEKERJAAN

40

Penterjemah

18

0.00

90

Trading & industry

41

Imam Masjid

16

0.00

91

42

Pendeta

434

0.01

43

Pastor

23

0.00

208

JUMLAH

% 41

0.00

Foresty

0

0.00

92

Mining & energy

0

0.00

93

Public Work

1

0.00 0.00

44

Wartawan

0.01

94

Farming

1

45

Ustad/Mubaligh

76

0.00

95

Religion

3

0.00

46

Juru Masak

66

0.00

96

Bank & Financial

0

0.00

47

Promotor Acara

3

0.00

97

Health & Society

0

0.00

48

Anggota DPR RI

10

0.00

98

Tourism

0

0.00 0.00

49

Anggota DPD

0

50

Anggota BPK

2

JUMLAH

2,729,716 TOTAL


0.00

99

Transpostasi & Communication

0

0.00

100

Culture & Education

2

0.00

101

Other

200

0.01

213,812

7.00

2,943,528

100

93.00

JUMLAH

Kajian/Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Dalam rangka mewujudkan pembangunan Kota Surabaya yang berkelanjutan, ditetapkan arahan penataan ruang wilayah secara berdayaguna, berhasilguna, serasi, selaras, seimbang, dan berkelanjutan. Dimana tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hirarki memiliki hubungan fungsional. Sedangkan Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi daya. Rencana Tata Ruang Wilayah yang selanjutnya disebut RTRW adalah hasil perencanaan tata ruang pada wilayah yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif. Letak Geografis Kota Surabaya berada antara 112 0 36’’ dan 1120 54’’ Bujur Timur serta antara 070 12’’ garis Lintang Selatan. Luas wilayah Kota Surabaya 326,37 km2 terdiri dari 31 kecamatan dan 154 kelurahan. Kota Surabaya terletak di daerah yang strategis sehingga dapat dengan mudah dijangkau melalui jalur darat, udara dan laut. Surabaya dibatasi oleh wilayah sebagai berikut : a.

Sebelah Utara

: Selat Madura

b.

Sebelah Timur

: Selat Madura

c.

Sebelah Selatan

: Kabupaten Sidoarjo

d.

Sebelah Barat

: Kabupaten Gresik.

Dalam skala Nasional, Surabaya merupakan pusat pembangunan di wilayah Indonesia Timur. Surabaya merupakan pintu gerbang untuk masuk ke Indonesia Timur sehingga sangat berpengaruh terhadap pembangunan di Indonesia Timur. Secara regional, Surabaya merupakan ibukota dan pusat jasa dan perdagangan di wilayah Jawa Timur.

Pada Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya, Kebijakan dan strategi perencanaan ruang wilayah kedepan meliputi : 1) Kebijakan dan strategi struktur ruang wilayah kota; dan 2) Kebijakan dan strategi pola ruang wilayah kota. Kebijakan dan strategi pola ruang wilayah kota Surabaya meliputi : 1) Kebijakan dan strategi pemantapan kawasan lindung; dan 2) Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budidaya. Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budidaya, dilaksanakan dengan meningkatkan fungsi setiap kawasan di kota Surabaya yang meliputi: kawasan perumahan; kawasan perdagangan dan jasa; kawasan perkantoran; kawasan industri; kawasan pariwisata; kawasan ruang terbuka hijau; kawasan ruang evakuasi bencana; kawasan peruntukan ruang bagi kegiatan sektor informal dan kawasan peruntukan lainnya; dan kawasan budidaya wilayah laut. Terkait pengembangan fasilitas kesehatan pada Peraturan Daerah 12 tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun 2014-2034, pasal 16, Ayat (9), huruf b, menyatakan bahwa Strategi pengembangan kawasan peruntukan lainnya salah satunya dilakukan dengan

mengembangkan fasilitas

kesehatan yang berhirarki serta peningkatan pelayanan fasilitas kesehatan yang memenuhi standar pelayanan. Layanan kesehatan yang diselenggarakan Dinas Kesehatan Kota Surabaya memperhatikan peningkatan fungsi kawasan, utamanya pada pemukiman penduduk dimana layanan kesehatan tersebut dibutuhkan. Dalam rangka pengembangan layanan kesehatan yang berkualitas, perlu dipertimbangkan beberapa faktor yang mempengaruhi derajat kesehatan masyarakat yaitu : 1) Kondisi lingkungan, baik fisik maupun sosial; 2) Prilaku masyarakat, meliputi kebiasaan, adat istiadat, kepercayaan, pendidikan, sosial ekonomi, perilaku lain; 3) Pelayanan kesehatan, meliputi ketersediaan dan kualitas; dan 4) Keturunan, meliputi faktor yang sudah ada pada individu-individu di masyarakat yang dibawa sejak lahir dan menurun.

Pengembangan layanan kesehatan melalui upaya promotif, preventif, kuratif dan rehabilitatif memperhatikan faktor-faktor yang berpengaruh pada derajat kesehatan tersebut, contohnya: 1) Faktor lingkungan fisik, misalnya dengan memperhatikan resiko pencemaran lingkungan di kawasan industri Surabaya Timur dan Surabaya Utara. Selain itu juga memperhatikan faktor lingkungan sosial dengan resiko permasalahan kesehatan masyarakat urban di kawasan perdagangan Surabaya Pusat. 2) Faktor perilaku yang dipengaruhi tingkat pendidikan dan sosial ekonomi, misalnya dengan memperhatikan rendahnya kesadaran berPerilaku Hidup Bersih dan Sehat di kawasan penduduk musiman pada daerah Surabaya Utara; 3) Faktor pelayanan kesehatan misalnya

terkait ketersediaan dan

keterjangkauan fasilitas kesehatan di Surabaya Barat. Dinas Kesehatan mengembangkan beberapa layanan unggulan dengan mempertimbangkan faktor- faktor yang berpengaruh terhadap derajat kesehatan di masing-masing kawasan. Selain itu dipertimbangkan juga sistem pusat pelayanan pada wilayah darat seperti yang tercantum pada pasal 19 Peraturan Daerah RTRW yaitu: a. penetapan pusat kegiatan nasional sebagai pusat pelayanan nasional; b. penetapan pusat pelayanan kota sebagai pengembangan pusat pelayanan regional Gerbangkertasusila maupun lingkup kota; c. penetapan sub pusat pelayanan kota sebagai wilayah transisi yang merupakan subpusat pelayanan kota dalam upaya penyebaran pengembangan wilayah; d. penetapan pusat lingkungan di wilayah unit pengembangan sebagai pusat persebaran pelayanan dalam lingkup unit pengembangan. Berikut pengembangan pelayanan yang disesuaikan dengan fungsi utama wilayah dan rencana pola ruang :

NO I

UNIT PENGEMBANGAN Pusat kegiatan nasional sebagai pusat pelayanan nasional; wilayah Kota Surabaya sebagai bagian dari Gerbangkertasusila

FUNGSI UTAMA & RENCANA POLA RUANG perdagangan dan jasa; pariwisata; pendidikan; kesehatan; pelabuhan

Rencana Sistem Pusat Pelayanan dan Fungsi Kegiatan Wilayah 1

Unit Pengembangan I Rungkut, meliputi wilayah Kecamatan Rungkut, Kecamatan Gunung Anyar dan Kecamatan Tenggilis Mejoyo dengan pusat unit pengembangan di kawasan Rungkut Madya;

Sistem Pusat Pelayanan : IV. Pusat lingkungan di wilayah unit pengembangan sebagai pusat persebaran pelayanan dalam lingkup unit pengembangan Fungsi utama : permukiman, pendidikan, perdagangan dan jasa, lindung terhadap alam dan industri; Rencana kawasan lindung : Kawasan Hutan kota & waduk Boezem; Kawasan Sempadan pantai; Kawasan sempadan sungai (Kec. Tenggilis, Rungkut, Gunung Anyar); Kawasan rawan banjir . Rencana kawaasan budidaya : Kawasan pemukiman kepadatan sedang (Kec Tenggilis), rendah (Kec. Rungkut, Gunung Anyar); Kawasan Industri (Kalirungkut)

RUMAH SAKIT 62 RS

RS Royal. RSIA Kendangsari.

PUSKESMAS 63 PKM

Tenggilis Gunung Anyar Kalirungkut Medokan Ayu

PENGEMBANGAN PKM SAAAT INI Seluruh Puskesmas : buka sore hari, program paliatif Posyandu balita :2820 Posyandu lansia : 601 Posyandu remaja : 15 Pos UKK : 13 Saka bhkati husada : 20 Poskestren aktif : 12 Kelurahan siaga : 154 Poskeskel : 154 Rawat Inap, Battra, LASS Rawat Inap, santun lansia Poli STD, LASS Rawat inap PONED, Battra, PKPR, santun lansia

RENCANA PENGEMBANGAN PUSKESMAS

1) Puskesmas siaga bencana  melatih masyarakat siaga banjir dan bencana industri. 2) Puskesmas dengan K3 & UKK melatih kesiapan thd bencana industri

NO 2

UNIT PENGEMBANGAN Unit Pengembangan II Kertajaya, meliputi wilayah Kecamatan Mulyorejo dan Kecamatan Sukolilo dengan pusat unit pengembangan di kawasan Kertajaya IndahDharmahusada Indah;

FUNGSI UTAMA & RENCANA POLA RUANG Sistem Pusat Pelayanan : III. Sub pusat pelayanan kota sebagai wilayah transisi yang merupakan sub pusat pelayanan kota dalam upaya penyebaran pengembangan wilayah; IV. Pusat lingkungan di wilayah unit pengembangan sebagai pusat persebaran pelayanan dalam lingkup unit pengembangan Fungsi Utama : Permukiman, perdagangan, pendidikan, dan lindung terhadap alam; Rencana kawasan lindung: Kawasan Hutan Kota; Kawasan Sempadan pantai; Kawasan sempadan sungai ;

3

Unit Pengembangan III Tambak Wedi, meliputi wilayah Kecamatan Bulak dan kecamatan Kenjeran dengan pusat unit pengembangan di kawasan kaki Jembatan Suramadu;

Rencana Kawasan budidaya: Kawasan pemukiman kepadatan rendah ; Kawasan perdagangan regional dan kota Sistem Pusat Pelayanan : IV. Pusat lingkungan di wilayah unit pengembangan sebagai pusat persebaran pelayanan dalam lingkup unit pengembangan Fungsi utama : permukiman,perdagangan dan jasa, rekreasi dan lindung terhadap alam; Rencana Kawasan lindung : Kawasan Sempadan pantai

RUMAH SAKIT RS Premier. RS Haji Surabaya. RS Putri. RS Onkologi. RS Gotong Royong. RS Bedah. RS Gotong Royong. RS Unair. RS Merr Kendangsari .

RS Premier RS Haji Surabaya RS Putri RS Onkologi RS Gotong Royong

PUSKESMAS Mulyorejo Kalijudan Menur Klampis Ngasem Keputih

Kenjeran Takal

SidotopoWetan Bulak Banteng Tambak Wedi

PENGEMBANGAN PKM SAAAT INI Rawat Inap, PKPR, poli preeklamsia, poli psikologi,

Rawat inap, Battra, poli jiwa

Poli STD Rawat inap PONED, Poli STD, Battra, PKPR, layanan cryo, TFC, poli psikologi Rawat Inap, Battra, Layanan Cryo PKPR

RENCANA PENGEMBANGAN PUSKESMAS 1) Puskesmas dg kemampuan lebih sbg sub pusat pelayanan kota, 2) Puskesmas dg kesehatan matra kawasan perdagangan regional

1)Puskesmas kesehatan matra kawasan rekreasi & perdagangan internasional / nasional 2) Puskesmas P3K kegawatdaruratan di tempat rekreasi 3) Puskesmas memperhatikan masalah kesehatan pada wilayah kepadatan tinggi

NO

UNIT PENGEMBANGAN

FUNGSI UTAMA & RENCANA POLA RUANG

RUMAH SAKIT

PUSKESMAS

PENGEMBANGAN PKM SAAAT INI


Rencana Kawasan Budidaya : Kawasan pemukiman kepadatan tinggi (Kec Kenjeran), sedang (Kec Bulak). Kawasan perdagangan Internasional & Nasional 4

Unit Pengembangan IV Dharmahusada, meliputi wilayah Kecamatan Tambaksari dan Kecamatan Gubeng dengan pusat unit pengembangan di kawasan Karangmenjangan;

Sistem Pusat Pelayanan : IV. Pusat lingkungan di wilayah unit pengembangan sebagai pusat persebaran pelayanan dalam lingkup unit pengembangan Fungsi Utama : permukiman, perdagangan, pendidikan dan kesehatan; Rencana Kawasan Lindung : Kawasan sempadan sungai (Kec Gubeng) ; Kawasan rawan kebakaran (Kec. Gubeng, Tambaksari); Rencana kawasan budidaya : Kawasan pemukiman kepadatan sedang

5

Unit Pengembangan V Tanjung Perak, meliputi wilayah Kecamatan Semampir, Kecamatan Pabean Cantian dan Kecamatan Krembangan dengan pusat unit pengembangan di kawasan Tanjung Perak;

Sistem Pusat Pelayanan : II. Pusat pelayanan kota sebagai pengembangan pusat pelayanan regional Gerbangkertasusila maupun lingkup kota; IV. Pusat lingkungan di wilayah unit pengembangan sebagai pusat persebaran pelayanan dalam lingkup unit pengembangan Fungsi utama : Pelabuhan, kawasan pertahanan dan keamanan negara, kawasan industri strategis, perdagangan dan jasa, dan lindung terhadap bangunan dan lingkungan cagar budaya;

RSU dr Soetomo RS Adiguna RS Husada Utama. RS Menur. RS Pura Raharja. RS Siloam Surabaya. RS Bantuan 05.08.05 Sby. RS Gigi & Mulut.

Rangkah

RS dr Oepomo RS PKU Muhamadiyah Surabaya RS PHC RS Al Irsyad RS Paru RS drg. Nainggolan

Pegirian

Pacar Keling Gading Pucang Sewu Mojo

Sidotopo Wonokusumo Sawahpulo Perak Timur Dupak

Krembangan Sel Morokrembangan

PKPR, poli psikologi, Poli paliati Poli paliatif Poli paliatif Poli STD, Battra, santun lansia

1) Wilayah dekat dengan banyak RS shg Tidak perlu Puskesmas Rawat Inap. 2) Puskesmas pengembangan siaga bencana melatih masyarakat siaga bencana.kebakaran

Battra, PKPR, poli psikologi

1) Puskesmas dengan kemampuan lebih krn masuk dlm wilayah pusat pengembangan gerbangkertosusilo 2)Puskesmas dg kesehatan matra  pelayanan regional 3) Puskesmas siaga bencana  melatih masyarakat tentang kesiapsiagaan bencana industri, bencana kebakaran

Poli STD, Layanan ARV Rawat Inap, Poli STD, layanan cryo, LASS, TFC, CFC, poli psikologi, layanan ARV Rawat Inap Poli STD, Battra, CFC

NO

UNIT PENGEMBANGAN

FUNGSI UTAMA & RENCANA POLA RUANG

RUMAH SAKIT

PUSKESMAS


Rencana kawasan lindung : kawasan waduk boezem; Kawasan Sempadan pantai; Kawasan sempadan sungai (Kec. Krembangan, Semampir, Pabean cantian) ; Kawasan rawan kebakaran (Kec. Semampir, Krembangan);

RENCANA PENGEMBANGAN PUSKESMAS 4) Puskesmas memperhatikan masalah kesehatan pada wilayah kepadatan tinggi

Rencana kawasan budidaya : Kawasan pemukiman kepadatan tinggi; Kawasan perdagangan Internasional & Nasional ; Kawasan perkantoran Penerintah Pusat & Propinsi 6

Unit Pengembangan VI Tunjungan, meliputi wilayah Kecamatan Simokerto, Kecamatan Bubutan, Kecamatan Genteng dan Kecamatan Tegalsari dengan pusat unit pengembangan di kawasan Tunjungan

Sistem Pusat Pelayanan : II. Pusat pelayanan kota sebagai pengembangan pusat pelayanan regional Gerbangkertasusila maupun lingkup kota; IV. Pusat lingkungan di wilayah unit pengembangan sebagai pusat persebaran pelayanan dalam lingkup unit pengembangan Fungsi utama : Permukiman, pemerintahan, dan perdagangan dan jasa; Rencana kawasan lindung : Kawasan sempadan sungai (kec Tegalsari, Bubutan, Genteng) ; Kawasan rawan kebakaran (Kec Simokerto, Bubutan, Tegalsari); Rencana Kawasan budidaya : Kawasan pemukiman kepadatan tinggi. Kawasan perdagangan Internasional & Nasional; Kawasan perkatoran Pemerintah Kota

RS Adi Husada Undaan Wetan RS Mata Undaan RS Darmo RS Pusura Tegalsari RS Surabaya Medical Service RS IBI Surabaya RS Adi Husada Kapasari RS dr. Moh Soewandhie

Tambak rejo Simolawang Tembok Dukuh Gundih Peneleh Ketabang Kedungdoro Dr Soetomo

Battra, PKPR, layanan cryo, CFC, poli psikologi CFC Battra Battra, PKPR, CFC, poli psikologi Battra, poli spesialis gigi Poli STD, PKPR

1) Puskesmas dg kesehatan matra  pelayanan regional, perdagangan internasional 2) Puskesmas siaga bencana  melatih masyarakat tentang kesiapsiagaan bencana kebakaran 3) Puskesmas memperhatikan masalah kesehatan pada wilayah kepadatan tinggi

NO 7

8

UNIT PENGEMBANGAN Unit Pengembangan VII Wonokromo, meliputi wilayah Kecamatan Sawahan dan Kecamatan Wonokromo dengan pusat unit pengembangan di kawasan Wonokromo;

Unit Pengembangan VIII Dukuh Pakis, meliputi wilayah Kecamatan Dukuh Pakis dan Kecamatan Sukomanunggal dengan pusat unit pengembangan di kawasan Segi Delapan Sukomanunggal;

FUNGSI UTAMA & RENCANA POLA RUANG Sistem Pusat Pelayanan : IV.Pusat lingkungan di wilayah unit pengembangan sebagai pusat persebaran pelayanan dalam lingkup unit pengembangan Fungsi utama : permukiman, perdagangan dan jasa, dan pertahanan dan keamanan negara; Rencana Kawasan Lindung : Kawasan sempadan sungai (kec. Wonokromo); Kawasan rawan banjir ; Kawasan rawan kebakaran (Kec. Wonokromo, Sawahan) ; Rencana Kawasan Budidaya: Kawasan pemukiman kepadatan tinggi Sistem Pusat Pelayanan : III. Sub pusat pelayanan kota sebagai wilayah transisi yang merupakan sub pusat pelayanan kota dalam upaya penyebaran pengembangan wilayah; IV. Pusat lingkungan di wilayah unit pengembangan sebagai pusat persebaran pelayanan dalam lingkup unit pengembangan Fungsi Utama : permukiman,perdagangan dan jasa, industri, dan pertahanan dan keamanan negara; Rencana Kawasan Lindung : Kawasan sempadan sungai (kec. Dukuh Pakis); Kawasan rawan kebakaran (Kec Sukomanunggal); Rencana kawasan budidaya : Kawasan pemukiman kepadatan sedang; Kawasan perdagangan regional & kota; Kawasan industri (Tanjungsari)

RUMAH SAKIT RSAL dr Ramelan RS dr Soemitro Lanud Surabaya RSK St Vincentius A Paulo RS Brawijaya RSI A Yani RS William Booth RS Lombok Dua-Dua

RS Mitra Keluarga RS Marinir Gunungsari

PUSKESMAS Sawahan Putat Jaya

Pakis Banyu Urip Jagir

Wonokromo Ngagel Rejo Dukuh Kupang Tanjungsari Simomulyo

PENGEMBANGAN PKM SAAAT INI Poli STD, Battra, LASS Poli STD, PKPR, layanan cryo, poli psikologi, Layanan ARV Rawat Inap Rawat inap PONED, Battra, layanan cryo Rawat Inap PONED, poli STD, PKPR, layamam cryo, PTRM, LASS, poli gigi spesialis, poli psikologi PKPR Rawat Inap Rawat inap PONED, poli STD, poli jiwa Rawat inap PONED, Battra, PKPR, poli psikologi

RENCANA PENGEMBANGAN PUSKESMAS 1) Puskesmas siaga bencana  melatih masyarakat tentang kesiapsiagaan bencana banjir & kebakaran 3) Puskesmas memperhatikan masalah kesehatan pada wilayah kepadatan tinggi

1) Puskesmas dg kemampuan lebih sbg sub pusat pelayanan kota, 2) Puskesmas siaga bencana  melatih masyarakat tentang kesiapsiagaan bencana kebakaran & bencana industri 3) Puskesmas dg kesehatan matra  kawasan perdagangan regional

NO 9

10

UNIT PENGEMBANGAN Unit Pengembangan IX Ahmad Yani, meliputi wilayah Kecamatan Jambangan, Kecamatan Wonocolo dan Kecamatan Gayungan dengan pusat unit pengembangan di kawasan Jl. Ahmad Yani;

Unit Pengembangan X Wiyung, meliputi wilayah Kecamatan Wiyung, Kecamatan Karang Pilang dan Kecamatan Lakarsantri dengan pusat unit pengembangan di sekitar kawasan Wiyung;

FUNGSI UTAMA & RENCANA POLA RUANG Sistem Pusat Pelayanan : IV.Pusat lingkungan di wilayah unit pengembangan sebagai pusat persebaran pelayanan dalam lingkup unit pengembangan Fungsi utama : Permukiman,pendidikan, perdagangan dan jasa dan pemerintahan Rencana Kawasan Lindung : Kawasan sempadan sungai (Kec. Jambangan, Wonocolo, Gayungan) ;

RUMAH SAKIT RS Bhayangkara RS Bhakti Rahayu RSI Jemursari RS Perdana Medika RS Cempaka putih

PUSKESMAS Kebonsari Sidosermo Jemursari Siwalankerto Gayungan



CFC Battra, CFC Rawat Inap, Battra PKPR, poli psikologi

Rencana kawasan Budidaya : Kawasan pemukiman kepadatan sedang; Kawasan perkantoran Pemerintah Propinsi. Sistem Pusat Pelayanan : IV.Pusat lingkungan di wilayah unit pengembangan sebagai pusat persebaran pelayanan dalam lingkup unit pengembangan Fungsi utama : Permukiman, pendidikan, industri dan lindung terhadap alam; Rencana Kawasan Lindung : Kawasan Hutan Kota & waduk boezem ; Kawasan sempadan sungai (kec Wiyung, Karangpilang) Rencana Kawasan Budidaya : Kawasan pemukiman kepadatan sedang (Kec Wiyung, Karangpilang), rendah (Kec Lakarsantri); Kawasan perkantoran Pemerintah Pusat; Kawasan Industri (Karangpilang)

RS Ortopaedi traumatologi RS Wiyung Sejahtera RS Wijaya RS Nasional Hospital RSIA Graha Medika

Wiyung Balas Klumprik Kedurus Jeruk Lidah Kulon Bangkingan

Rawat Inap Rawat Inap, Poli STD, layanan ARV Battra

1) Puskesmas siaga bencana, K3, UKK Industri

NO 11

12

UNIT PENGEMBANGAN Unit Pengembangan XI Tambak Oso Wilangon, meliputi wilayah Kecamatan Benowo, Kecamatan Tandes, dan Kecamatan Asem Rowo dengan pusat unit pengembangan di kawasan Tambak Oso Wilangon;

Unit Pengembangan XII Sambikerep, meliputi wilayah Kecamatan Pakal dan Kecamatan Sambikerep dengan pusat unit pengembangan di kawasan Sambikerep

FUNGSI UTAMA & RENCANA POLA RUANG Sistem Pusat Pelayanan : III. Sub pusat pelayanan kota sebagai wilayah transisi yang merupakan sub pusat pelayanan kota dalam upaya penyebaran pengembangan wilayah; IV. Pusat lingkungan di wilayah unit pengembangan sebagai pusat persebaran pelayanan dalam lingkup unit pengembangan Fungsi utama : Pelabuhan,permukiman, perdagangan dan jasa, industri, dan lindung terhadap alam; Rencana Kawasan Lindung : Kawasan Hutan Kota; Kawasan sempadan pantai; Kawasan rawan banjir (kali Lamong, Teluk Lamong); Rencana kawasan budidaya : Kawasan pemukiman kepadatan sedang (Kec Asemrowo, Tandes), Rendah (Kec Benowo); Kawasan perdagangan regional & kota; Kawasan Industri (Kalianak & Margomulyo); Kawasan pengelolaan sampah teknologi tepat guna penghasil energi pada TPA Benowo Sistem Pusat Pelayanan : IV. Pusat lingkungan di wilayah unit pengembangan sebagai pusat persebaran pelayanan dalam lingkup unit pengembangan Fungsi Utama : Permukiman, perdagangan dan jasa dan lindung terhadap alam. Rencana kawasan lindung : kawasan Hutan Kota & waduk boezem; Rencana kawasan budidaya Kawasan pemukiman kepadatan rendah

RUMAH SAKIT RS Bhakti Dharma Husada RS Bunda RS Muji Rahayu

PUSKESMAS Sememi

Manukan Kulon Balongsari

Asemrowo

RSI Darus Syifa’ RS Lombok 22 Lontar RS Umum Terpadu Surabaya RS Nur Ummi Numbi

Benowo Lontar Made

PENGEMBANGAN PKM SAAAT INI Rawat Inap PONED, Poli STD, Battra, layanan cryo, Layanan ARV, facebook fan page Rawat Inap, Battra, LASS, PTRM Rawat Inap PONED, PKPR, layanan cryo, santun lansia, poli psikologi, poli paliatif

RENCANA PENGEMBANGAN PUSKESMAS 1) Puskesmas pengembangan kesehatan matra  pelabuhan, perdagangan regional 2) Puskesmas siaga bencana banjir dan bencana industri 3) Puskesmas memperhatikan masalah kesehatan pada kawasan pengelolaan sampah dan teknologi tepat guna penghasil energi pada TPA

Pada Pasal 59 Peraturan Daerah

RTRW, ayat (1) menyatakan bahwa

Rencana kawasan peruntukan kesehatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 57 huruf b, meliputi : a. rencana pengembangan sarana rumah sakit; b. rencana pengembangan sarana puskesmas; c. rencana pengembangan sarana puskesmas pembantu; dan d. rencana pengembangan sarana balai pengobatan dan sarana kesehatan lainnya. Ayat (2) Pengembangan sarana rumah sakit, puskesmas, puskesmas pembantu, balai pengobatan dan sarana kesehatan lainnya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tersebar di seluruh wilayah kota berdasarkan skala pelayanannya dengan memperhatikan fungsi, letak, aksesibilitas dan daya dukung lingkungan. Ayat (3) Upaya pengembangan sarana kesehatan meliputi : a. meningkatkan pelayanan kesehatan dengan pendistribusian sarana kesehatan secara berhirarki di setiap Unit Pengembangan; b. mengembangkan sarana kesehatan yang telah ada dengan peningkatan mutu pelayanan kesehatan baik pelayanan dasar maupun spesialistik; dan c. mengembangkan sarana kesehatan yang memenuhi standar sehingga dapat memaksimalkan pelayanan terhadap masyarakat, melalui peningkatan

kualitas

sarana

dan

prasarana

kesehatan

secara

menyeluruh. Perlu mempertimbangkan rencana tata ruang wilayah kota Suarabaya dalam pengembangan

pelayanan

kesehatan

selanjutnya

agar

dapat

berdayaguna,

berhasilguna, serasi, selaras, seimbang, dan berkelanjutan demi terciptanya derajat kesehatan masyarakat kota Surabaya yang optimal.

Indentifikasi Faktor

Penilaian Faktor

Evaluasi Faktor

Formulasi Isu Strategis

Perumusan Visi Misi

Peta Posisi

TOWS

Tabel Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Kesehatan Kota Surabaya

Uraian (1)

Anggaran pada Tahun ke2011

2012

2013

(3)

(4)

(5)


2014

2015

2011

2012

2013

(6)

(8)

(9)

(10)



2014

2015

2011

2012

(11)

(13)

(14)

2013

2014

2015

Anggaran

Realisasi

(15)

(16)

(17)

(18)

13,844.00

103.81

PENDAPATAN DAERAH Pendapatan Asli Daerah - Retribusi Pelayanan Kesehatan Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah - Pendapatan dari PT. ASKES - Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional

13,529

16,135

17,239

11,986

10,331

15,307

18,058

16,904

2,616

3,878

4,067

0

0

0

94,396

104,151

101,355

127,013

11,682

10,172

113.14

111.92

98.06

0

0

4,266

4,626

4,546

41,372

62,853

0

0

0

140,819

80,345

96,615

99,236

113,883

97.46

98.46

0

0

163.07

119.29

111.78

0.00

0.00

2,112.20

78.83

52,665

83,020

0.00

0.00

0.00

127.30

132.09

20,845.00

51.88

123,650

85.11

92.76

97.91

89.66

87.81

113,546.80

90.65

BELANJA DAERAH Belanja Tidak Langsung - Belanja Pegawai Belanja Langsung - Belanja Pegawai

27,532

25,186

29,834

43,439

41,746

23,977

13,519

21,721

29,799

38,089

87.09

53.68

72.81

68.60

91.24

33,547.40

74.68

199,500

224,556

270,655

382,379

338,904

187,140

204,303

252,615

302,923

305,955

93.80

90.98

93.33

79.22

90.28

283,198.80

89.52

32,201

56,870

27,442

11,286

7,850

26,026

40,039

24,226

9,423

7,167

80.82

70.40

88.28

83.49

91.30

27,129.80

82.86

- Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

57,035

58,792

66,881

83,371

79,759

50,470

43,404

55,311

66,969

75,076

88.49

73.83

82.70

80.33

94.13

69,167.60

83.89

- Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

13,889

7,845

7,718

11,501

10,707

12,054

6,572

6,622

9,411

8,436

86.79

83.77

85.80

81.83

78.79

10,332.00

83.40

- Program Upaya Kesehatan Masyarakat

115,142

137,923

202,263

287,633

250,417

109,875

124,167

191,377

218,168

224,674

95.43

90.03

94.62

75.85

89.72

198,675.60

89.13

- Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas / Puskesmas Pembantu dan Jaringannya

33,868

61,206

33,034

15,074

15,619

27,359

44,095

28,168

11,823

12,651

80.78

72.04

85.27

78.43

81.00

31,760.20

79.51

- Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak

39,298

40,846

18,034

39,526

31,997

37,383

39,623

17,085

35,773

30,374

95.13

97.01

94.74

90.50

94.93

33,940.20

94.46

- Belanja Barang dan Jasa - Belanja Modal Rincian Program Kegiatan :

INDIKATOR KINERJA DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA TAHUN 2016 - 2021 SKPD : DINAS KESEHATAN KOTA SURABAYA Kode Misi/Tujuan/ Sasaran/ SKPD

Misi/Tujuan/Sasaran/Program

Indikator (Tujuan/Sasaran/Program)

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1. Persentase penduduk miskin yang terlayani di layanan kesehatan

100%

100%

100%

100%

100%

100%

2. Indeks kepuasan pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin (SKPD pengukur : Bagian Kesra / Bagian Ortala)

70%

70%

70%

70%

70%

70%

Persentase masyarakat miskin yang memiliki jaminan kesehatan

65%

65%

65%

65%

65%

65%

100%

100%

100%

100%

100%

11%

12%

13%

14%

15%

Misi 1. Meningkatkan akses dan mutu upaya kesehatan 1.1.

Tujuan : Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat bagi penduduk miskin

1.1.1.

Sasaran : Meningkatnya pelayanan kesehatan khususnya bagi penduduk miskin

1.1.1.1 2016

Program : Program Pelayanan kesehatan penduduk miskin

2017-2021

Program Pemberian jaminan pelayanan kesehatan penduduk miskin

Target

Persentase masyarakat miskin yang memiliki jaminan kesehatan terlayani

Persentase kepemilikan Jaminan Kesehatan

Persentase penduduk miskin yang memanfaatkan pelayanan kesehatan

100% 100%

Kode Misi/Tujuan/ Sasaran/ SKPD 1.2.



Tujuan : Meningkatkan kualitas layanan kesehatan ibu dan anak Persentase cakupan pelayanan ibu

nifas Angka Kematian Ibu (AKI) per100.000 kelahiran hidup

Persentase cakupan pelayanan kesehatan bayi Angka Kematian Bayi (AKB) per1.000 kelahiran hidup Persentase balita gizi buruk yang mendapat perawatan 1.2.1.

1.2.1.1. 2016 2017-2021

Sasaran : Meningkatnya kesehatan ibu dan anak

Target 2016 93.80%

2017

2018

94.04% 94.28%

2019 94.52%

2020 94.76%

2021 95.00%

≤85,72 ≤84,07 ≤82,40 ≤80,67 ≤78,30 ≤75,93 per100.000 per100.000 per100.000 per100.000 per100.000 per100.000 KH KH KH KH KH KH 93.69% 94.15% 94.62% 95.08% 95.54% 96.00% ≤6,46 per1.000 KH

100%

≤6,45 per1.000 KH

100%

≤6,43 per1.000 KH

100%

≤6,41 per1.000 KH

100%

≤6,34 per1.000 KH

100%

≤6,26 per1.000 KH

100%

Persentase Kunjungan pertama ibu hamil (K1)

90%

90%

90%

90%

90%

90%

Persentase Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani

90%

90%

90%

90%

90%

90%

Persentase Kunjungan Neonatus pertama (KN1) Persentase Cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

98.45%

98.47%

98.48%

98.49%

98.50%

Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan (Tolinakes)

96.94%

96.95%

96.96%

96.97%

96.98%

Cakupan Kunjungan neonatal lengkap

81%

85%

90%

93%

95%

93.81%

93.83%

93.85%

93.87%

94.00%

Program : Program Peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan Cakupan kunjungan bayi anak Program Peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4 anak

Imunisasi dasar lengkap

90%

Kode Misi/Tujuan/ Sasaran/ SKPD 1.2.2.



Target 2016

2017

2018

2019

2020

2021

85%

85%

85%

85%

85%

Sasaran : Meningkatnya status gizi pada masyaraat terutama balita

Cakupan balita usia 6 - 59 bulan yang mendapat vitamin A

1.2.2.1. 2016

Program : Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Prevalensi balita kurang gizi (< 20%)

2017-2021

Program Perbaikan gizi ibu dan anak

Prevalensi balita gizi kurang

9.50%

9.50%

9.50%

9.50%

9.50%

Prevalensi balita gizi buruk Persentase penimbangan balita

<1 % 81.30%

<1 % 81.40%

<1 % 81.50%

<1 % 81.60%

<1 % 81.70%

Persentase ibu hamil yang mendapat 90 tablet Fe

94.62%

94.64%

94.66%

94.68%

94.70%

< 20%

Kode Misi/Tujuan/ Sasaran/ SKPD



Misi 2. Meningkatkan tata kelola dan optimalisasi fungsi regulator bidang kesehatan 2.1.

2.1.1.

2.1.1.1.

2016

2017-2021

2.1.2.

Tujuan : Meningkatkan kualitas sarana, prasarana serta tata kelola layanan kesehatan

Persentase puskesmas yang terakreditasi

Sasaran : Meningkatnya mutu puskesmas dan akses pelayanan kesehatan di puskesmas

Persentase terlaksananya akreditasi puskesmas

Program :

Target 2016

23.81%

26.98%

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu

Persentase Ketersediaan sarana dan prasarana puskesmas dan puskesmas pembantu


82.00% Persentase Ketersediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan Dinas Kesehatan

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan puskesmas/ puskesmas pembantu


Sasaran : Meningkatnya kualitas Sumber Daya Manusia Kesehatan Persentase Sumber Daya Manusia

Kesehatan yang berizin

72%

80.00%

2017

39.68%

50.79%

2018

55.56%

22.22%

2019

71.43%

26.98%

2020

85.71%

50.79%

2021

100.00%

22.22%

74%

76%

78%

79%

80%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

80.00%

80.00%

80.00%

80.00%

80.00%

Kode Misi/Tujuan/ Sasaran/ SKPD 2.1.2.1 2016

2017-2021

Misi/Tujuan/Sasaran/Program Program : Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan



Target 2016

2017

2018

2019

2020

Persentase sarana kesehatan yang memiliki izin

82.00%

84.00%

86.00%

88.00%

90.00%

Persentase tenaga kesehatan yang memiliki izin

82.00%

84.00%

86.00%

88.00%

90.00%

Persentase sarana kesehatan berizin yang memenuhi standar sarana kesehatan

100.00%

Persentase tenaga kesehatan yang teregistrasi

100.00%

2021

2.2.

Tujuan :

2016


Persentase tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik

2017-2021


Indeks kepuasan SKPD terhadap pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana perkantoran

62.00%

64.00%

66.00%

68.00%

70.00%

Tingkat kepuasan pelayanan kedinasan

76.00%

77.00%

78.00%

79.00%

80.00%


90.84%

91.53%

91.96%

92.56%

93.05%

Kinerja Pengelolaan Sarana, Prasarana, 100.00% dan Administrasi Perkantoran Perangkat Daerah

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

2.2.1.

Sasaran : Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah

100.00%



2.2.1.1. 2016

Program : Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

2017-2021


Indikator (Tujuan/Sasaran/Program) Indeks Kepuasan Karyawan terhadap Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

2019

2020

2021

70.00%

100.00%

100.00%

100.00%

Persentase ketepatan pemenuhan sarana dan prasarana perkantoran

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

72.00%

74.00%

76.00%

78.00%

80.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

2017-2021


Tingkat kepuasan pegawai terhadap pelayanan administrasi perkantoran

2017-2021

2018

100.00%

Indeks Kepuasan Karyawan terhadap Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2.2.2.1.

2017

100.00%


2.2.2.

2016

Persentase sarana dan prasarana perkantoran dalam kondisi baik

2016

2017-2021

Target

70.00%

Sasaran : Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk Persentase kesesuaian pelaksanaan mendukung keberhasilan Program kegiatan terhadap parameter perencanaan pada Operational Plan Program : Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Persentase ketepatan waktu penyusunan dan pelaporan Dokumen Perencanaan strategis dan/atau sektoral




2016

2017

2018

2019

2020

2021

Persentase kelurahan siaga aktif

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

Persentase Cakupan kelurahan mengalami KLB yang ditangani <20 jam

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

Persentase Cakupan kelurahan mengalami KLB yang ditangani < 24 jam Persentase penderita Demam Berdarah Dengue (DBD) yang ditangani

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

Misi 3. Meningkatkan penggerakan dan pemberdayaan masyarakat dalam bidang kesehatan 3.1.

3.1.1.

3.1.1.1. 2016

Tujuan : Mewujudkan lingkungan sehat di masyarakat

Sasaran :

Tercapainya masyarakat yang mandiri dan hidup sehat

Program : Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Target

Persentase Masyarakat Yang Terlayani 100.00% Pelayanan Khusus Cakupan kelurahan mengalami KLB yang ditangani <24 jam

100.00%

Persentase sampel yang memenuhi syarat keamanan makanan olahan

80.00%

Kode Misi/Tujuan/ Sasaran/ SKPD 2017-2021

3.2.

3.2.1.

Misi/Tujuan/Sasaran/Program Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Tujuan : Meningkatkan ketersediaan, kualitas konsumsi, dan keamanan pangan

Target 2017 75.00% 81.00%

2018 77.00% 82.00%

2019 78.00% 83.00%

2020 79.50% 84.00%

2021 80.00% 85.00%

Cakupan Kelurahan Yang Memiliki Pembinaan Terpadu (Bindu)

82.00%

84.00%

86.00%

88.00%

90.00%

Tingkat kualitas konsumsi dan keamanan pangan (Target pertahun berasal dari perhitungan Bappeko berdasarkan kontribusi bobot sharing)

20.50%

21.00%

21.50%

22.00%

22.50%


2.00%

2.00%

2.00%

2.00%

2.00%

Persentase sample yang memenuhi syarat keamanan makanan

82.00%

84.00%

86.00%

88.00%

90.00%

Persentase rumah sehat Persentase TPM memenuhi syarat higienis sanitasi

2016

Sasaran : Meningkatnya keamanan pangan di masyarakat

3.2.1.1.


Program : Program Peningkatan Keanekaragaman Konsumsi dan Keamanan Pangan

DAFTAR ISI Latar Belakang... BAB I Landasan Hukum... BAB I Maksud dan Tujuan... BAB I Sistematika Penulisan

Recommend Documents