DAFTAR ISI. BAB I Pendahuluan... I Latarbelakang... I Landasan Hukum... I Maksud dan tujuan penyusunan Renstra

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI BAB I Pendahuluan ............................................................ I-1 1.1 Latarbelakang ..................................................... I-1 1.2 Landasan Hukum .................................................. I-3 1.3 Maksud dan tujuan penyusunan Renstra ....................... I-4 1.4 Sistematika Penulisan Pendahuluan ............................ I-5 BAB II Gambaran Pelayanan Kecamatan Diwek .......................... II-1 2.1 Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi Kecamatan .. II-9 2.2 Sumber Daya Kecamatan......................................... II-19 2.3 Kinerja Pelayanan Kecamatan .................................. II-23 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Kecamatan ......... II-25 BAB III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi ................ III-1 3.1 Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Kecamatan ........................................... III-1 3.2 Telaah visi, misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah, yang terkait

dengan tugas dan fungsi

Kecamatan ........................................................ III-2 3.3 Penentuan Isu-isu Strategis ...................................... III-3 BAB IV Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategis dan Kebijakan ...... IV-1 4.1 Visi dan Misi Kecamatan ......................................... IV-1 4.2 Tujuan dan Sasaran ............................................... IV-3 4.3 Strategi dan kebijakan Kecamatan dalam 5 tahun mendatang ........................................................ IV-10 BAB

V

Rencana

Program

dan

Kegiatan,

Indikator

Kinerja,Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif .......... V-1 BAB VI Indikator Kinerja yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD................................................................... VI-1 BAB VII Penutup ............................................................... VII-1

i

BAB I PENDAHULUAN 1.1

Latar Belakang Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, menetapkan setiap Satuan Perangkat Kerja Daerah (SKPD) menyusun Rencana Strategis (Renstra) SKPD, memuat Visi, Misi, Strategi, Kebijakan Program dan Kegiatan Pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsinya, berpedoman pada RPJMD dan bersifat indikatif. Renstra SKPD dimaksud merupakan dokumen perencanaan yang disusun oleh Satuan Perangkat Kerja Daerah untuk jangka waktu selama 5 (lima) tahun. Salah satu SKPD di Kabupaten Jombang adalah kecamatankecamatan di wilayah Kabupaten Jombang yang memiliki berbagai macam

program

dan

kegiatan

untuk

meningkatkan

pembangunan, pelayanan dan kesejahteraan masyarakat ditingkat kecamatan, terutama pelayanan langsung terhadap masyarakat sehingga dapat didayagunakan secara optimal, efisien dan efektif. Salah satu kecamatan yang ada di kabupaten Jombang adalah Kecamatan Diwek. Rencana

strategis

Kecamatan

yang

kemudian

disingkat

dengan Renstra adalah dokumen teknis operasional yang menjadi pedoman

dan

penyusunan

penyusunan

anggaran

program

pembangunan

kerja dan

tahunan belanja

dan sektor

Kecamatan selama kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan (20142018),

I-1

renstra

juga

merupakan

penjabaran

gambaran

Renstra Kecamatan Diwek 2014-2018

permasalahan Kecamatan yang dihadapi serta indikasi program yang akan dilaksanakan untuk pemecahan permasalahan secara terencana, akomodatif dan sistematis dengan mempertimbangkan potensi, peluang dan tantangan yang ada. Fungsi dari Renstra ini sendiri adalah sebagai pedoman dalam pelaksanaan kegiatan penyelenggaraan kegiatan kerja. Proses penyusunan Renstra ini Permendagri Nomor 54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah. Pedoman lain yang dapat digunakan adalah rumusan Visi, Misi, Arah Kebijakan dan Rencana Program Bupati dan Wakil Bupati terpilih. Kecamatan Diwek sebagai salah satu SKPD di Kabupaten jombang menyusun rencana strategis yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan sesuai dengan tugas dan fungsi yang nantinya akan menjadi pedoman dalam menyusun Rencana Kerja (Renja) Kecamatan Diwek setiap tahun. Proses penyusunan renstra ini harus memperhatikan beberapa pendekatan diantaranya adalah pendekatan politik, pendekatan teknokratik, pendekatan partisipatif dan pendekatan atas-bawah. Maksud pendekatan politik bahwa pemilihan Kepala Daerah adalah proses penyusunan rencana, karena rakyat pemilih menentukan

pilihannya

berdasarkan

program-program

pembangunan yang ditawarkan masing-masing calon Kepala Daerah.

Pendekatan

Teknokratik

dilaksanakan

dengan

menggunakan metoda dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga atau kerja yang secara fungsional bertugas untuk hal tersebut.

I-2


Pendekatan Partisipatif dilaksanakan dengan melibatkan semua pihak yang berkepentingan (stakeholders) terhadap pembangunan pelibatan

mereka

adalah

untuk

mendapatkan

aspirasi

dan

menciptakan rasa memiliki sedangkan pendekatan atas bawah dan

bawah-atas

dalam

perencanaan

dilaksanakan

menurut

jenjang pemerintahan. Rencana hasil proses atas-bawah dan bawah-atas diselaraskan melalui musyawarah yang dilaksanakan baik di tingkat kecamatan dan desa. 1.2 Landasan Hukum Landasan hukum dalam penyusunan dokumen Rencana Strategis Kecamatan Diwek Kabupaten Jombang, adalah sebagai berikut: 1. Undang-undang

Nomor

32

Tahun

2004

tentang

Pemerintahan Daerah, yang telah diubah dengan UndangUndang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintahan Daerah; 2. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 3. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional; 4. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman

Evaluasi

Penyelenggaraan

Pemerintahan

Daerah;

I-3


6. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 20102014; 7. Instruksi

Presiden

Nomor

7

Tahun

1999

tentang

Akuntabilitas Kinerja Instansi; 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor

13

Tahun

2006

tentang

Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah 9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2008 tentang Kecamatan 10. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 13 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan 11. Peraturan

Bupati

Jombang

Nomor

16

Tahun

2010

Tentang Tugas Pokok dan Fungsi Kecamatan Kabupaten Jombang 1.3 Maksud dan Tujuan Penetapan Renstra dimaksudkan untuk menentukan arah dan tujuan pelaksanaan pembangunan di wilayah kecamatan selama 5 (lima) tahun kedepan. Sedangkan tujuan penyusunan Renstra adalah : 1. Untuk

dapat

digunakan

sebagai

instrument

dalam

mengukur efesiensi dan efektifitas kinerja. 2. Menjabarkan visi dan

misi Kepala Daerah

terpilih

kedalam program dan kegiatan wilayah kecamatan 3. Memudahkan evaluasi kinerja dan pelayanan kecamatan.

I-4


1.4

Sistematika Penulisan Sistematika penulisan Renstra Kecamatan Diwek Kabupaten

Jombang yang merupakan susunan garis besar isi dokumen Renstra adalah sebagai berikut: Bab I. Pendahuluan, yang menguraikan : 1.1 Latar belakang. 1.2 Landasan Hukum. 1.3 Maksud dan tujuan penyusunan Renstra. 1.4 Sistematika Penulisan. Bab II. Gambaran Pelayanan Kecamatan Diwek

yang

menguraikan : 2.1 Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi Kecamatan Diwek 2.2 Sumber Daya Kecamatan Diwek 2.3 Kinerja Pelayanan Kecamatan Diwek 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Kecamatan Diwek Bab III. Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi, yang menguraikan : 3.1 Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Kecamatan Diwek 3.2 Telaahan visi, misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah, yang terkait dengan tugas dan fungsi Kecamatan Diwek 3.3 Penentuan Isu-isu Strategis

I-5


Bab IV. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategis dan Kebijakan 4.1

Visi dan Misi Kecamatan Diwek

4.2

Tujuan dan Sasaran Kecamatan Diwek

4.3

Strategi dan kebijakan Kecamatan Diwek dalam 5 tahun mendatang.

Bab V. Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Bab VI . Indikator Kinerja yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

I-6


BAB II GAMBARAN PELAYANAN KECAMATAN DIWEK

Kecamatan

Diwek

merupakan

kecamatan

dengan

luas

wilayah 47,52 km2, merupakan wilayah kecamatan yang memiliki kepadatan penduduk yang paling padat di Kabupaten Jombang. Jumlah penduduk pada sensus 2010 tercatat sebanyak 100.969 dengan

50.940

penduduk

laki-laki

dan

50.029

penduduk

perempuan. Secara geografis Kecamatan Diwek terdiri atas 20 (dua puluh) desa dengan rincian sebagai berikut: Tabel 2.1 Nama-Nama Desa Kecamatan Diwek Nomor Nama Desa

Nomor

Nama Desa

1

Ngudirejo

11

Cukir

2

Kedawong

12

Grogol

3

Jatirejo

13

Bandung

4

Ceweng

14

Bendet

5

Bulurejo

15

Puton

6

Kayangan

16

Jatipelem

7

Kwaron

17

Watugaluh

8

Keras

18

Brambang

9

Pundong

19

Diwek

10

Pandanwangi

20

Balongbesuk

Secara lebih detail mengenai desa-desa yang terdapat dalam wilayah Kecamatan Diwek dapat dilihat dalam peta kecamatan diwek sebagai berikut:

II-1


Gambar 2.1 Peta Kecamatan Diwek

Kecamatan Diwek merupakan salah satu pusat pertumbuhan penduduk

dan

ekonomi

di

kabupaten

Jombang,

karena

Kecamatan Diwek adalah sebuah kecamatan yang dilalui jalan provinsi yang menghubungkan Jombang dengan Pare (Kediri) dan Malang. Kecamatan ini terdapat Pondok Pesantren Tebuireng, serta

makam

pahlawan

nasional

Wahid

Hasyim

dan

KH.

Abdurrahman Wahid serta Pabrik Gula Tjoekir berada di desa Cukir, Diwek. Disamping data tersebut juga akan disajikan data mengenai indikator Pendidikan dan indikator Kesehatan agar dapat dilihat kondisi dan gambaran pendidikan dan kesehatan masyarakat Kecamatan Diwek. Adapun indikator-indikator yang disajikan adalah sebagai berikut:

II-2


1. Angka Melek Huruf Angka Melek Huruf (AMH) merupakan salah satu bagian dari Indeks Pembangunan Manusia (IPM), yakni pada komponen indeks pendidikan bersama dengan angka rata-rata lama sekolah. IPM adalah salah satu indikator yang digunakan untuk mengukur tingkat keberhasilan Pemerintah Kabupaten Jombang dalam meningkatkan kesejahteraan penduduknya. Perkembangan capaian AMH sampai dengan tahun 2012 untuk masing-masing kecamatan tersaji pade grafik berikut: Grafik 2.1 Angka Melek Huruf per Kecamatan Tahun 2012

Sumber: Bappeda, Tahun 2013 Berdasarkan grafik tersebut dapat disimpulkan bahwa Kecamatan Diwek memiliki angka melek huruf sebesar 95,23. Angka tersebut sudah cukup tinggi jika dibandingkan dengan rata-rata angka melek huruf Kabupaten Jombang. Kondisi angka melek huruf kecamatan diwek berada pada peringkat ke 9 jika dibandingkan dengan capaian Kecamatan-Kecamatan lain di Kabupaten Jombang. 2. Angka Rata-rata Lama Sekolah Rata-rata lama sekolah adalah sebuah angka yang menunjukkan lamanya bersekolah seseorang dari masuk sekolah dasar sampai dengan Tingkat Pendidikan Terakhir (TPT).

II-3


Perkembangan

angka-angka

rata-rata

lama

sekolah

untuk masing-masing kecamatan, dapat dilihat pada tabel di bawah ini : Tabel 2.1 Rata-rata Lama Sekolah di Kabupaten Jombang Tahun 2010-2012 No.

Kecamatan

Tahun 2010

2011

2012

1

Perak

8,73

8,73

7,77

2

Gudo

8,85

8,85

8,93

3

Ngoro

6,36

6,36

7,22

4

Bareng

6,58

6,68

6,53

5

Wonosalam

5,47

5,47

5,61

6

Mojoagung

7,32

7,32

6,67

7

Mojowarno

7,40

7,40

7,39

8

Diwek

7,70

7,70

7,23

9

Jombang

10,26

10,26

10,35

10

Peterongan

8,09

8,09

8,81

11

Sumobito

7,17

7,17

7,82

12

Kesamben

6,31

6,31

7,47

13

Tembelang

6,47

6,47

6,64

14

Ploso

6,71

6,71

6,07

15

Plandaan

6,02

6,02

6,82

16

Kabuh

4,65

5,56

5,52

17

Kudu

5,56

5,56

6,41

18

Bandarkedungmulyo

6,76

6,76

6,77

19

Jogoroto

7,75

7,75

8,16

20

Megaluh

7,15

7,15

5,61

21

Ngusikan

6,61

6,61

6,37

7,40

7,40

7,47

Kabupaten Jombang Sumber: Bappeda, Tahun 2013

Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa perkembangan angka rata-rata lama sekolah untuk masing-masing kecamatan selama 3 (tiga) tahun terakhir. Dari 21 kecamatan di Kabupaten Jombang, perkembangan angka rata-rata lama sekolah relatif

II-4


stabil mengalami peningkatan, namun angka rata-rata lama sekolah untuk Kecamatan Diwek mengalami penurunan secara signifikan pada tahun 2012 dibandingkan dengan tahun 2011. 3. Angka Partisipasi Kasar (APK) Indikator

pendidikan

selanjutnya

yang

juga

sangat

mendukung tingkat pencapaian indeks pendidikan adalah Angka Partisipasi Kasar (APK). APK adalah perbandingan jumlah siswa pada tingkat pendidikan SD/SLTP/SLTA dibagi dengan jumlah penduduk berusia 7 hingga 18 tahun atau rasio jumlah siswa, berapapun usianya, yang sedang sekolah di tingkat

pendidikan

tertentu

terhadap

jumlah

penduduk

kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu. APK menunjukkan tingkat partisipasi penduduk secara umum di suatu tingkat pendidikan. APK merupakan indikator yang paling sederhana untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang pendidikan. APK Kabupaten Jombang dalam kurun waktu tahun 2009-2012 tidak banyak mengalami perubahan dan cenderung stabil dan untuk tingkat SD dan SMP, sedangkan untuk tingkat SMA secara konsisten mengalami peningkatan. Jika ditinjau per kecamatan, APK per kecamatan di Kabupaten Jombang tersaji dalam tabel berikut: Tabel 2.2 Angka Partisipasi Kasar (APK) Tahun 2012 Menurut Kecamatan di Kabupaten Jombang SD/MI

No. Kecamatan

Jumlah

Jumlah

murid

penddk

usia 7-

usia 7-

12 th

12 th

SMP/MTs

APK

Jumlah

Jumlah

murid

penddk

usia 13-

usia 13-

15 th

15 th

SMA/MA/SMK

APK

Jumlah

Jumlah

murid

penddk

usia 16- usia 1618 th

1

Bandarkdm

4.524

5.075

89,14

1.404

1.736

80,88

815

2

Perak

5.328

4.969 107,22

3.476

3.414

101,82

4.694

II-5

APK

18 th

2.248

36,25

2.723 172,38


SD/MI

No. Kecamatan

3

Gudo

4

Diwek

5

Ngoro

6

Mojowarno

7

Jumlah

Jumlah

murid

penddk

usia 7-

usia 7-

12 th

12 th

5.060

APK

Jumlah

Jumlah

murid

penddk

usia 13-

usia 13-

15 th

15 th

SMA/MA/SMK

APK

Jumlah

Jumlah

murid

penddk


APK

18 th

92,81

1.412

2.168

65,13

741

10.723

9.795 109,47

7.206

5.763

125,04

6.594

4.761 138,50

11.198

7.976 140,40

3.832

4.181

91,65

3.089

3.708

83,31

9.125

9.294

98,18

3.154

3.350

94,15

849

4.458

19,04

Bareng

4.713

5.690

82,83

2.139

2.221

96,31

674

2.845

23,69

8

Wonosalam

3.238

3.487

92,86

1.293

1.496

86,43

415

1.786

23,24

9

Mojoagung

8.282

8.271 100,13

4.259

4.243

100,38

5.407

3.948 136,96

10 Somobito

7.690

8.075

95,23

3.198

3.436

93,07

1.465

3.796

38,59

11 Jogo Roto

7.085

6.909 102,55

3.876

3.968

97,68

2.097

2.699

77,70

12 Peterongan

6.284

5.768 108,95

4.623

3.774

122,50

4.593

2.867 160,20

15.174

8.862 171,23

11.405

9.009

126,60

21.621

6.447 335,37

14 Megaluh

3.538

3.510 100,80

1.737

1.839

94,45

339

1.530

22,16

15 Tembelang

5.230

4.914 106,43

2.838

3.457

82,09

1.160

1.927

60,20

16 Kesamben

5.858

6.302

92,95

3.928

2.339

167,94

924

3.115

29,66

17 Kudu

2.678

2.916

91,84

1.426

1.498

95,19

1.167

1.715

68,05

18 Ploso

3.443

3.850

89,43

1.647

2.166

76,04

2.711

2.353 115,21

19 Kabuh

3.335

3.719

89,67

1.417

1.681

84,30

631

2.204

28,63

20 Plandaan

3.057

3.429

89,15

1.461

1.773

82,40

362

2.045

17,70

21 Ngusikan

1.993

2.197

90,71

1.714

1.810

94,70

240

1.222

19,64

127.556 120.460 105,89

67.445

65.322

103,25

60.588

61.046

99,25

13 Jombang

Jumlah

5.452

SMP/MTs

2.649

Sumber: Dinas Pendidikan, Tahun 2013 a) Angka Partisipasi Murni Indikator pendidikan lainnya yang sangat mempengaruhi tingkat pencapaian indeks pendidikan adalah Angka Partisipasi Murni (APM). APM adalah perbandingan penduduk usia antara 7 hingga 18 tahun yang terdaftar sekolah pada tingkat pendidikan SD/SLTP/SLTA dibagi dengan jumlah penduduk berusia 7 hingga 18 tahun.

II-6


27,97

Jika ditinjau per kecamatan, perkembangan APM di KabupatenJombang pada tahun 2012 sebagaimana tersaji dalam tabel berikut: Tabel 2.3 Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2012 Menurut Kecamatan Di Kabupaten Jombang SD/MI

No. Kecamatan

Jumlah

Jumlah

murid

penddk

usia 7-

usia 7-

12 th

12 th

SMP/MTs

APM

Jumlah

Jumlah

murid

penddk

usia 13-

usia 13-

15 th

15 th

SMA/MA/SMK

APM

Jumlah

Jumlah

murid

penddk


APM

18 th

1

Bandarkdm

4.113

5.075

81,04

1.344

1.736

77,42

805

2

Perak

4.823

4.969

97,06

2.615

3.414

76,60

4.036

3

Gudo

4.600

5.452

84,37

1.403

2.168

64,71

737

2.649

27,82

4

Diwek

9.624

9.795

98,25

5.639

5.763

97,85

2.928

4.761

61,50

5

Ngoro

10.114

7.976 126,81

3.272

4.181

78,26

1.932

3.708

52,10

6

Mojowarno

8.031

9.294

86,41

2.555

3.350

76,27

773

4.458

17,34

7

Bareng

4.251

5.690

74,71

1.833

2.221

82,53

626

2.845

22,00

8

Wonosalam

2.946

3.487

84,49

1.299

1.496

86,83

546

1.786

30,57

9

Mojoagung

7.476

8.271

90,39

3.392

4.243

79,94

4.030

3.948 102,08

10 Somobito

6.984

8.075

86,49

2.548

3.436

74,16

1.165

3.796

30,69

11 Jogoroto

6.430

6.909

93,07

3.282

3.968

82,71

1.613

2.699

59,76

12 Peterongan

5.622

5.768

97,47

3.524

3.774

93,38

3.321

2.867 115,84

8.862 153,33

9.057

9.009 100,53

16.261

6.447 252,23

13 Jombang

13.588

2.248

35,81

2.723 148,22

14 Megaluh

3.236

3.510

92,19

1.471

1.839

79,99

402

1.530

26,27

15 Tembelang

4.821

4.914

98,11

2.293

3.457

66,33

1.082

1.927

56,15

16 Kesamben

5.369

6.302

85,20

3.151

2.339 134,72

776

3.115

24,91

17 Kudu

2.421

2.916

83,02

1.098

1.498

73,30

1.057

1.715

61,63

18 Ploso

3.092

3.850

80,31

1.509

2.166

69,67

2.426

2.353 103,10

19 Kabuh

3.004

3.719

80,77

1.323

1.681

78,70

680

2.204

30,85

20 Plandaan

2.810

3.429

81,95

1.433

1.773

80,82

440

2.045

21,52

21 Ngusikan

1.769

2.197

80,52

1.510

1.810

83,43

311

1.222

25,45

115.124 120.460 95,57

55.551

65.322 85,04

45.947

61.046

75,27

Jumlah

Sumber: Dinas Pendidikan, Tahun 2013

II-7


1) Urusan Kesehatan a) Angka Harapan Hidup Angka harapan hidup pada waktu lahir adalah perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas menurut umur. Angka Harapan Hidup (AHH) merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan meningkatkan derajat kesehatan pada khususnya. Jika

dilihat

masing-masing

kecamatan,

maka

AHH

tertinggi tahun 2012 adalah di Kecamatan Jombang sebesar 73,11tahun disusul Kecamatan Gudo sebesar 73,00

dan

Peterongan sebesar 72,19. Sedangkan AHH terendah terdapat di Kecamatan Wonosalam sebesar 62,79 diikuti Kabuh sebesar 65,97 dan Megaluh sebesar 66,33. Hal ini bisa menjadi sebuah indikasi bahwa akses menuju layanan kesehatan yang lebih mudah terjangkau berdampak terhadap Angka Harapan Hidup. Kecamatan Jombang, Kecamatan Gudo, Kecamatan peterongan dan Kecamatan Mojoagung secara kewilayahan merupakan termasuk di area perkotaan dan tentunya akses hingga sarana kesehatan lebih terjangkau daripada kecamatan-kecamatan yang memiliki Angka Harapan Hidup lebih rendah. Untuk lebih lengkapnya berikut ditampilkan data AHH di setiap Kecamatan di Kabupaten Jombang:

II-8


Grafik 2.2 Angka Harapan Hidup per Kecamatan di Kabupaten Jombang Tahun 2012

Sumber: Bappeda, Tahun 2013 2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Kecamatan Berdasarkan Peraturan Bupati

Jombang Nomor 16 Tahun

2010 Tentang Tugas Pokok Dan Fungsi

Kecamatan, maka

susunan organisasi Kecamatan Diwek di Kabupaten Jombang terdiri dari: 1. Camat ; 2. Sekretariat, membawahi: a. Sub Bagian Umum; b. Sub Bagian Keuangan; c. Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan. 3. Seksi Tata Pemerintahan; 4. Seksi Pemberdayaan Masyarakat dan Desa; 5. Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum; 6. Seksi Sosial Budaya; 7. Seksi Hubungan Masyarakat; 8. Kelompok Jabatan Fungsional.

II-9


CAMAT KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

SEKRETARIS KECAMATAN

Subbag Keuangan

Subbag umun

SEKSI TATA PEMERINTAHAN

SEKSI KEAMANAN & KETERTIBAN

SEKSI PEREKONOMIAN & PEMBANGUNAN

SEKSI SOSIAL BUDAYA

Gambar 2 Struktur Organisasi Kecamatan Diwek

II-10


Subbag Sungram

SEKSI HUMAS

Adapun

tugas

Peraturan Bupati

pokok

dan

fungsi Kecamatan

berdasarkan

Jombang Nomor 16 Tahun 2010 Tentang Tugas

Pokok Dan Fungsi Kecamatan adalah sebagai berikut: 1. Camat ; Tugas pokok Camat adalah menyelenggarakan tugas umum pemerintahan dan melaksanakan

kewenangan pemerintahan

yang dilimpahkan oleh Bupati untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah di wilayah kerjanya. Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud, Camat mempunyai fungsi: a. Penyelenggaraan

kewenangan

wajib

Kabupaten

dan

kewenangan lainnya yang dilimpahkan oleh Bupati. b. Penyelenggaraan

tugas

umum

pemerintahan

yang

meliputi : 1. Pengkoordinasian

kegiatan

pemberdayaan

masyarakat, 2. pengkoordinasian

upaya

penyelenggaraan

ketentraman dan ketertiban umum; 3. Pengkoordinasian

penerapan

dan

penegakan

peraturan perundang-undangan; 4. Pengkoordinasian

pemeliharaan

prasarana

dan

fasilitas pelayanan umum; 5. Pengkoordinasian

penyelenggaraan

kegiatan

pemerintahan di tingkat kecamatan; c. Pembinaan

penyelenggaraan

pemerintahan

desa

dan/atau kelurahan; d. Pelaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup

tugasnya

dan/atau

yang

belum

dapat

dilaksanakan pemerintahan desa dan/atau kelurahan; e. Penyelenggaraan perencanaan program pembangunan, perekonomian, produksi pertanian, kesejahteraan sosial, lingkungan hidup dan sosial budaya di lingkungan Kecamatan ; f. Pengkoordinasian kegiatan Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) dan Unit Pelaksana Teknis Badan (UPTB) di wilayah kerjanya; g. Pelaksanaan koordinasi dengan instansi-instansi terkait di wilayah kerjanya; h. Pelaksanaan tugas pembantuan;

II-11


i. Penyusunan program, ketatausahaan dan rumah tangga Kecamatan. 2. Sekretariat, membawahi: Tugas pokok Sekretariat adalah melaksanakan sebagian tugas Kecamatan di bidang ketatausahaan, administrasi umum, keuangan, kepegawaian, penyusunan program dan

pelaporan

serta tata usaha perlengkapan. Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud, Sekretariat mempunyai fungsi: a. Pelaksanaan

koordinasi

penyusunan

program

kerja,

pengumpulan, dan pengolahan data serta pelaporan; b. Penyiapan bahan dalam rangka penyusunan anggaran pendapatan

dan

belanja

serta

pelaporan

pertanggungjawaban keuangan; c. Pelaksanaan pembinaan organisasi dan tata laksana; d. Pengelolaan administrasi kepegawaian, keuangan dan perlengkapan; e. Pengelolaan urusan rumah tangga surat menyurat dan kearsipan; f. Penyiapan

data

dan

informasi

kepustakaan

dan

inventarisasi asset; g. Pelaksanaan pengembangan

pembinaan, karier

peningkatan serta

disiplin

upaya

dan

peningkatan

kesejahteraan pegawai; h. Pelaksanaan kebersihan dan keindahan pada

kantor

Kecamatan; i. Penyelenggaraan penyediaan dan pembinaan pelayanan masyarakat. Sekretariat, membawahi a.

Sub Bagian Umum, mempunyai tugas: 1) Menyelenggarakan tata

laksana

dan

administrasi kearsipan

surat serta

menyurat, mencukupi

kebutuhan peralatan dan perlengkapan kantor; 2) Mempersiapkan

upacara,

pertemuan

dan

penerimaan tamu serta urusan perjalanan dinas; 3) Menyelenggarakan

penyediaan

dan

pembinaan

pelayanan masyarakat; 4) Menyelenggarakan

inventarisasi,

tata

usaha

penyimpanan dan distribusi barang kantor;

II-12


5) Menyelenggarakan perbaikan kantor dan bangunan milik kantor serta urusan kendaraan dinas; 6) Melaksanakan meliputi

tata

pengisian

kenaikan

usaha buku

pangkat,

kepegawaian

induk,

yang

pengangkatan,

kenaikan

gaji

berkala,

pemberhentian dan pensiun pegawai; 7) Mengumpulkan, menyusun dan menginventarisir data guna usulan penyempurnaan organisasi dan tata laksana; 8) Menyusun dan mengolah data rencana kebutuhan pegawai,daftar urut kepangkatan (DUK) dan analisa kebutuhan pegawai. b.

Sub Bagian Keuangan, mempunyai tugas: 1) Menyiapkan

bahan

untuk

menyusun

rencana

anggaran; 2) Mengelola

administrasi

dan

penatausahaan

keuangan; 3) Mengurus dan menyelenggarakan penggajian dan pembayaran hak-hak keuangan pegawai; 4) Menyusun laporan pertanggungjawaban mengenai pengelolaan keuangan Kecamatan. c.

Sub

Bagian

Penyusunan

Program

dan

Pelaporan,

mempunyai tugas: 1) Mengumpulkan data dalam rangka penyusunan program

dan

kegiatan

jangka

panjang,

jangka

menengah serta tahunan; 2) Menyusun rencana program dan kegiatan jangka panjang, jangka menengah serta tahunan; 3) Melaksanakan

evaluasi

dan

pengendalian

pelaksanaan program dan kegiatan; 4) Menyusun

laporan

pelaksanaan

program

dan

kegiatan; 5) Penyusunan program dan pembinaan pelayanan di bidang informasi dan komunikasi. 3. Seksi

Tata

Pemerintahan;

Tugas

pokok

Seksi

Tata

Pemerintahan adalah membantu Camat dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, pelaksanaan, evaluasi dan pelaporan

urusan

pemerintahan

umum.

Dalam

melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud, Seksi

II-13


Tata Pemerintahan mempunyai fungsi: a. Penyelenggaraan pemerintahan umum dan pelaksanaan koordinasi dengan Satuan Kerja Perangkat Daerah dan instansi vertikal serta instansi di lingkungan Kecamatan di bidang penyelenggaraan kegiatan pemerintahan; b. Penyelenggaraan

pembinaan

dan

pengadministrasian

kependudukan dan catatan sipil; c. Pelaksanaan urusan wajib Kabupaten dan urusan lain tingkat Kecamatan sesuai bidangnya; d. Penyelenggaraan pembinaan aparatur dan administrasi pemerintahan desa; e. Pelaksanaan koordinasi dan sinkronisasi perencanaan dengan Satuan Kerja Perangkat Daerah dan instansi vertikal

di

bidang

penyelenggaraan

kegiatan

pemerintahan; f.

Pelaksanaan

evaluasi

dan

laporan

penyelenggaraan

kegiatan pemerintahan dan pelayanan masyarakat di tingkat Kecamatan kepada Bupati; g. Penyelenggaraan kegiatan pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat; h. Pelaksanaan perencanaan, pembinaan dan pengawasan kegiatan pelayanan dan percepatan pencapaian standar pelayanan minimal kepada masyarakat di kecamatan; i.

Pelaksanaan tugas pembantuan.

4. Seksi Pemberdayaan Masyarakat dan Desa; Tugas pokok Seksi

Pemberdayaan

Masyarakat

dan

Desa

adalah

membantu Camat dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan,

pelaksanaan, evaluasi dan pelaporan urusan

pemberdayaan masyarakat dan desa. Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud, Seksi Pemberdayaan Masyarakat dan Desa mempunyai fungsi: a. Mendorong partisipasi masyarakat untuk ikut serta dalam perencanaan pembangunan lingkup kecamatan dan

forum musyawarah perencanaan pembangunan di

desa/kelurahan dan Kecamatan; b. Pelaksanaan

pembinaan

dan

pengawasan

terhadap

keseluruhan unit kerja baik pemerintah maupun swasta yang

mempunyai

program

kerja

dan

pemberdayaan masyarakat serta terhadap

II-14

kegiatan perangkat


desa

dan

kelurahan

serta

tertib

administrasi

pemerintahan Desa dan Kelurahan di wilayah kerja Kecamatan; c. Pelaksanaan

evaluasi

pemberdayaan

terhadap

berbagai

masyarakat,

Desa/Kelurahan

di

wilayah

kegiatan

pemerintahan

Kecamatan

baik

yang

dilakukan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah maupun swasta; d. Pelaksanaan tugas-tugas lain di bidang pemberdayaan masyarakat

sesuai

dengan

peraturan

perundang-

undangan; e. Penyusunan laporan pelaksanaan tugas pemberdayaan masyarakat,

pembinaan

penyelenggaraan

pemerintahan

wilayah

kerja

tembusan

dan

Kecamatan

Satuan

Kerja

Desa

kepada Perangkat

pengawasan /Kelurahan Bupati Daerah

di

dengan yang

membidangi urusan pemberdayaan masyarakat; f.

Pelaksanaan pembinaan dan fasilitasi bidang PKK.

5. Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum; Tugas pokok Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum adalah membantu Camat

dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan,

pelaksanaan evaluasi dan pelaporan urusan ketentraman dan

ketertiban.

Dalam

melaksanakan

tugas

pokok

sebagaimana dimaksud, Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum mempunyai fungsi: a. Penyusunan program guna menjaga ketentraman serta ketertiban masyarakat; b. Pelaksanaan pembinaan di bidang ketentraman dan ketertiban Masyarakat; c. Penyelenggaraan

pembinaan

perangkat

Kecamatan,

kesatuan bangsa dan perlindungan masyarakat; d. Penyelenggaraan pengendalian operasional Polisi Pamong Praja Kecamatan; e. Pelaksanakan koordinasi dengan Satuan Kerja Perangkat Daerah, pihak lain termasuk Polri/TNI dan Pemuka agama

di

wilayah

kerjanya

dalam

rangka

penyelenggaraan kegiatan ketentraman dan ketertiban di Kecamatan;

II-15


f.

Pelaksanaan koordinasi dengan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang tugas dan fungsinya dibidang penegakan peraturan

perundang-undangan

dan/atau

Kepolisian

Negara Republik Indonesia; g. Pelaksanaan koordinasi dengan pihak swasta dan Satuan Kerja Perangkat Daerah dan/atau instansi vertikal yang tugas dan fungsinya di bidang pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum; h. Menyusun laporan pelaksanaan pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum di wilayah Kecamatan kepada Bupati ; i.

Pelaksanaan pengamanan kantor Kecamatan dan rumah dinas Camat.

6. Seksi Sosial Budaya; Tugas pokok Seksi Sosial Budaya adalah

membantu

Camat

dalam

menyiapkan

bahan

perumusan kebijakan, pelaksanaan evaluasi dan pelaporan urusan

sosial budaya. Dalam melaksanakan tugas pokok

sebagaimana dimaksud, Seksi Sosial Budaya mempunyai fungsi: a. Penyelenggaraan

pengumpulan

bahan

dan

data

pelaksanaan, evaluasi di bidang sosial budaya; b. Penyelenggaraan pelayanan masyarakat di bidang sosial budaya; c. Penyelenggaraan administrasi di bidang sosial budaya; d. Penyelenggaraan fasilitasi terhadap lembaga keagamaan, pendidikan, budaya, pemuda, olah raga, ketenagakerjaan dan kesehatan masyarakat; e. Penyelenggaraan pembinaan kesejahteraan sosial dan pemberdayaan perempuan; f.

Penyelenggaraan

pembinaan

terhadap

organisasi

kemasyarakatan di tingkat Kecamatan. 7. Seksi Hubungan Masyarakat; Seksi Hubungan Masyarakat mempunyai tugas membantu Camat dalam menyiapkan bahan

perumusan kebijakan,

pelaporan

urusan

pelaksanaan evaluasi dan

hubungan

masyarakat.

Dalam

melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud dalam pasal 19, Seksi hubungan masyarakat mempunyai fungsi: a. Penyelenggaraan

program

kegiatan

hubungan

masyarakat Kecamatan;

II-16


b. Penyusunan program dan pembinaan pelayanan di bidang informasi dan komunikasi; c. Pelaksanaan penyebarluasan dan penyampaian informasi program

dan

kebijakan

pembangunan

pemerintah

Kabupaten; d. Penyelenggaraan

pelayanan

masyarakat

di

bidang

informasi hasil-hasil pembangunan; e. Penyelenggaraan koordinasi dan kerja sama di bidang hubungan masyarakat,

penyebarluasan dan pelayanan

informasi. f.

Penyiapan bahan perencanaan dan pelaksanaan kegiatan hubungan masyarakat di Kecamatan;

g. Penyusunan laporan di bidang hubungan masyarakat. Disamping tupoksi tersebut Kecamatan Diwek juga mempunyai

fungsi

kewilayahan

sebagai

Pusat

pelayanan

pemerintahan, jasa komersial skala WP, pendidikan tinggi dan menengah, serta kesehatan wilayah dengan sistem kegiatan wilayah

pemerintahan,

perdagangan

dan

jasa

komersial.

Berdasarkan hal tersebut tupoksi (tugas pokok dan fungsi) Kecamatan Diwek maka implementasi dari tupoksi Kecamatan Diwek juga diharapkan mencapai fungsi kewilayahan tersebut. 2.2 Sumber Daya Kecamatan Jumlah

total

sumber

daya

manusia

yang

dimiliki

oleh

Kecamatan Diwek adalah 22 Orang dengan klasifikasi golongan sebagai berikut:

Tabel 2.2a Sumber Daya SKPD berdasarkan Golongan No

Golongan

Jumlah

1

Golongan IV

1 Orang

2

Golongan III

16 Orang

3

Golongan II

17 Orang

4

Golongan 1

2 Orang

Sumber daya yang dimiliki oleh Kecamatan Diwek Kabupaten Jombang cukup bervariatif. Berikut ini Sumber Daya Aparatur Berdasarkan Jenjang Pendidikan: Tabel 2.2b Sumber Daya SKPD berdasarkan Jenjang Pendidikan Formal Tahun 2013

II-17


No

Jenjang Pendidikan

Jumlah

1

Sarjana s2

1 Orang

2

Sarjana S1

10 Orang

3

Diploma III

.. Orang

4

SLTA

23 Orang

5

SLTP

1 Orang

6

SD

1 Orang

Sumber: Data Kecamtan Diwek Tabel 2.2c Jenjang Pendidikan Non Formal yang pernah ditempuh oleh Sumber Daya SKPD Jenis Diklat

Sumber Daya Manusia

Kepemimpinan

Struktural ( 10

Fungsional

Teknis

10 Sertifikat

- Sertifikat

- Sertifikat

Fungsional (Orang)

- Sertifikat

- Sertifikat

- Sertifikat

Staf (26 Orang)

- Sertifikat

- Sertifikat

- Sertifikat

Orang)

Sumber: Data DUK Secara keseluruhan jumlah perlengkapan kantor yang dikelola oleh Kecamatan Diwek dalam mendukung tugas pokok dan fungsi organisasi sebagai berikut. Tabel 2.2d Sarana dan Prasarana beserta Kondisinya Perlengkapan No

Jumlah

Sarana dan

Kondisi

Prasarana 1

Kendaraan Roda 4

1

baik

2

Kendaraan Roda 2

7

baik

3

Pendopo

1

baik

4

Peralatan Penunjang

4 unit computer

baik

Administrasi

1 unit laptop

5

Rumah Dinas

1

baik

6

Ruang Kerja

4

baik

7

Ruang Komputer

1

baik

8

Ruang Piket

1

baik

9 Sumber: Data Kecamatan Diwek

II-18


2.3 Kinerja Pelayanan Kecamatan Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja Kecamatan berdasarkan sasaran/target Renstra Kecamatan periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan Kecamatan dan/atau indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah diratifikasi oleh pemerintah.

II-19


Tabel 2.2 Pencapaian Kinerja Pelayanan Kecamatan Diwek Kabupaten Jombang

Indikator Kinerja NO

sesuai Tugas dan

2

3

4

5

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

(5)

1

100%

Lainnya

100%

administrasi per-

(4)

Rasio Capaian pada Tahun ke-

Indikator

100%

Prosentase tersedianya

(3)

Realisasi Capaian Tahun ke-

100%

(2)

IKK

Target Renstra SKPD Tahun ke-

100%

(1)

SPM

Target

100%

Fungsi SKPD

Target Target

kantoran

tersedianya sarana

100%

Prosentase

dan prasarana aparatur

II-20



sesuai Tugas dan

2

3

4

5

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

(5)

1

100%

Lainnya

100%

tersusunnya

(4)


Indikator

100%

Prosentase

(3)


100%

(2)

IKK


100%

(1)

SPM

Target

100%

Fungsi SKPD

Target Target

dokumen perencanaan anggaran dan laporan keuangan bulanan, triwulanan dan semesteran

program peningkatan

100%

Prosentase peserta

sumber daya manusia (PKK, PKBN, GSI, ADD).

II-21



sesuai Tugas dan

2

3

4

5

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

(5)

1

100%

Lainnya

100%

terselenggaranya

(4)


Indikator

100%

Prosentase

(3)


100%

(2)

IKK


100%

(1)

SPM

Target

100%

Fungsi SKPD

Target Target

pelayanan administrasi kepada masyarakat (KTP, KK, PPAT)

terpenuhinya

100%

Prosentase

kegiatan yang terlaksana

masyarakat dalam

100%

Prosentase Partisipasi

proses perencanaan pembangunan

II-22


Tabel 2.3 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Kecamatan Diwek Kabupaten Jombang Uraian kewenang an SKPD

2010 (x000)

2011 (x000)

2012 (x000)

2013 (x000)

2009 (x000)

2010 (x000)

2011 (x000)

2012 (x000)

2013 (x000)

2009

117.926

136818

19.400

35.871

39.421

55.772

30942

14.847

29.928

38.340

55.030

26250

3.125

3.125

4.875

5.000

3.450

3.125

3.125

4.875

5.000

*

100%

100%

100%

100%


Angga ran

Realis asi

9%

1%

-1%

43%

7%

15%

85%

93.796

2013

95%

98.089

99%

117.206

2012

90%

144.570

95%

121.181

2011

85%

99.943

70%

105.223

2010

90%

123.875

70%

II-23

2009 (x000)

Rata-rata Pertumbuhan

Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke-

Realisasi Anggaran pada Tahun ke-

80%

Program Pelayanan Administr asi Perkantor an Program Peningkat an Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkat an Disiplin Aparatur

Anggaran pada Tahun ke-

Uraian kewenang an SKPD

2009 (x000)

2010 (x000)

2011 (x000)

2012 (x000)

2013 (x000)

2009 (x000)

2010 (x000)

2011 (x000)

2012 (x000)

761

1.000

221.440

*

*

761

992

*

*

*

203.027

*

*

*

*

178.292

2010

2011

2012


2013

12.018

Angga ran

6%

80%

*data tidak ditemukan

II-24

2009

56%

1.761

2013 (x000)

90%

3.600

Rata-rata Pertumbuhan

Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke-

Realisasi Anggaran pada Tahun ke-

100%

Program Peningkat an Pengemba ngan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program nasional E-KTP

Anggaran pada Tahun ke-

Realis asi

2.4 Tantangan

dan

Peluang

Pengembangan

Pelayanan

Kecamatan Adapun tantangan pengembangan pelayanan Kecamatan Diwek adalah sebagai berikut: 1. Tantangan dalam pembangunan daerah Kecamatan Diwek secara internal adalah kurangnya infrastruktur atau peralatan yang

memadai

sehingga

pelaksanaan

program

terasa

terhambat dalam progresnya. 2. Secara eksternal Kecamatan Diwek lebih dominan sebagai wilayah yang dipenuhi dengan kegiatan perekonomian sebagai pusat perkotaan. Hal ini mengakibatkan perlunya kebutuhan yang ekstra dalam penertiban sosial untuk mengendalikan hadirnya kegiatan perekonomian yang dapat mengganggu kenyamanan di wilayah Kecamatan Diwek. Sehingga untuk mendukung program penertiban sosial ini perlu ditingkatkan dan kordinasi lebih intens dengan SKPD yang terkait. 3. Semakin kritis dan proaktifnya masyarakat terhadap tuntunan pembangunan

daerah

yang

menuntut

perencanaan

yang

berkualitas. 4. Semakin transparannya informasi melalui media elektronik sehingga

peran

Kecamatan

Diwek

harus

lebih

responsif

terhadap dinamika kebutuhan informasi bagi masyarakat. 5. Semakin meningkatnya tuntutan masyarakat akan pelayanan yang lebih sederhana dan mudah dijangkau. 6. Banyaknya implementasi kebijakan mengenai pendelegasian sebagian tugas dan wewenang Bupati kepada Camat. Sedangkan

Peluang

yang

sangat

mendukung

kelancaran

Kecamatan Diwek antara lain: 1. Kecamatan sebagai salah satu satuan kerja perangkat daerah yang harus melaksanakan pelayanan kepada masyarakat sehingga

diperlukan

peningkatan

sarana

dan

prasarana

penunjang pelayanan. 2. Kecamatan Diwek yang tenteram dan nyaman meskipun sebagai pusat perekonomian di Kabupaten Jombang. 3. Dukungan Stakeholder yang terkait dengan perencanaan daerah cukup tinggi, nampak jelas dari tingkat aktifitas dalam menghadiri

undangan

setiap

kegiatan-kegiatan

yang

diselenggarakan oleh Kecamatan Diwek.

II-25


4. Mudahnya mengakses informasi yang lebih cepat, tepat, sehingga mudah dalam meningkatkan profesionalisme. Sejalan dengan kemajuan jaman, media informasi dari segala jenis mudah didapat di Kecamatan Diwek, terutama dilihat dari posisi strategis wilayahnya. Hal ini dapat dipergunakan untuk lebih

memperluas

informasi

untuk

mengenalkan

potensi

Kecamatan Diwek. 5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 4 Tahun 2010 Tentang Pedoman Pelayanan Administrasi Terpadu (PATEN) Kecamatan. Peraturan ini memberikan peluang bagi kecamatan untuk melaksanakan pelayanan perizinan. 6. Adanya peluang mengenai pendelegasian sebagian tugas dan wewenang Bupati kepada Camat.

II-26


BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Kecamatan Diwek Kecamatan yang merupakan organisasi yang berinteraksi begitu dekat dengan masyarakat maka tidak menutup kemungkinan terdapat berbagai masalah yang sangat kompleks diantaranya adalah : 1. Anggaran dana yang tertuang pada DPA Kecamatan Diwek belum bisa mengakomodir semua kekurangan yang ada; 2. Fasilitas penunjang seperti peralatan kantor yaitu komputer, meublair, kendaraan bermotor dan peralatan lainnya masih kurang; 3. Sumber

daya

manusia

yang

akan

menjalankan

roda

pembangunan yang ada di Kecamatan Diwek masih terbatas; 4. Ada sedikit kesulitan dalam pelaksanaan program bilamana program tersebut belum ada koordinasi dengan dinas terkait sehingga

harus

menunggu

dinas

tersebut

untuk

melaksanakan program yang berhubungan dengan program yang direncanakan kecamatan; 5. Terkadang kecamatan tidak maksimal dalam melaksanakan program

tertentu

karena

belum

adanya

pelimpahan

kewenangan dari dinas tertentu sehingga terjadi tumpang tindih; 6. Keterbatasan

wewenang

kecamatan

yang

lebih

banyak

berupa pengkoordinasian; 7. Kecamatan diwek bukan merupakan SKPD teknis.

III-1


3.2 Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Karena

letaknya

yang

sangat

strategis,

maka

kegiatan

pembangunan Kabupaten Jombang tidak bisa melepaskan diri dari faktor-faktor Kabupaten

sumberdaya Jombang.

dan

kondisi

Tuntutan

era

pembangunan dan

warga

diluar dengan

mempertimbangkan posisi geografis dan geostrategis terutama dalam lima

tahun

kedepan,

penyelenggaraan

memerlukan

pemerintahan

dan

berbagai

inovasi

pembangunan.

dalam

Tantangan

Kabupaten Jombang kedepan sangat berat dan kompleks, mulai dari masalah

transportasi,

kependudukan,

ketenagakerjaan,

sektor

informal, investasi, berbagai infrastruktur dan rendahnya kualitas daya dukung lingkungan dan birokrasi serta budaya masyarakat yang sangat heterogen. Mendorong pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kualitas kehidupan

melalui

pemenuhan

hak-hak

dasar

masyarakat

merupakan agenda strategis yang dalam pencapaiannya harus didukung oleh percepatan pembangunan infrastruktur, pengelolaan dan pengembangan aset sebagai pembiayaan altematif, reformasi birokrasi, dan sistem pengawasan yang konstruktif dan bertanggung jawab. Untuk mencapai Visi Kabupaten Jombang “Jombang sejahtera untuk semua”, terdapat 5 Misi yang yang diturunkan dari visi tersebut yang meliputi : 1. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama 2. Mewujudkan Layanan Dasar yang terjangkau 3. Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya saing dan Merata 4. Menyediakan Infrastruktur Dasar yang Berkualitas dan Berwawasan Lingkungan

III-2


5. Mewujudkan tata kelola Kepemerintahan yang Baik dan bersih 3.3 Penentuan Isu-isu Strategis Isu-isu strategis pembangunan Jombang yang sejalan dengan Tupoksi Kecamatan Diwek dapat dikategorikan dalam uraian-uraian dibawah ini: 1. Pemanfaatan kewenangan

peluang dari

kebijakan

Bupati

penyerahan

kepada

Camat

sebagian di

bidang

Pemerintahan untuk mendayagunakan segenap potensi yang ada di wilayah kecamatan; 2. Pelayanan Prima. Kecamatan sebagai salah satu SKPD di Pemerintah Kabupaten Jombang yang menyelenggarakan pelayanan

publik,

maka

harus

benar-benar

mampu

memberikan pelayanan secara prima kepada masyarakat yaitu pelayanan cepat, akurat, memiliki legalitas hukum dan tentunya dengan tetap mendasarkan pada prosedur serta pada

tatanan

penyelenggaraan

atau

aturan

pelayanan

yang

prima

berlaku.

tersebut

Dalam

diperlukan

standar pelayanan yang secara normatif dikomunikasikan kepada masyarakat. Harapannya dengan pelayanan prima akan

memunculkan

kepada akhirnya

pemerintah, mampu

kembali

kepercayaan

menciptakan

mendorong

masyarakat

kepuasan

berkembangnya

dan

pada

dinamika

aktivitas masyarakat; 3. Peningkatan Kapasitas Aparatur dan penambahan kuantitas aparatur. Keberadaan aparatur merupakan faktor penting dalam rangka penyelenggaraan tugas dan fungsi, serta pemberian pelayanan masyarakat. Sebagai faktor penting, maka aparatur yang ada harus mencukupi dalam jumlah dan memiliki persyaratan secara kualitas. Oleh sebab itu

III-3


perlu usaha dalam meningkatkan kemampuan sumber daya aparatur dan penambahan jumlah aparatur; 4. Pembinaan mengenai pembina kewilayahan, yakni arah pengembangan

diarahkan

sesuai

dengan

pola

pengembangan; 5. Meningkatkan

fungsi

kecamatan

sebagai

SKPD

yang

mengkoordinir kegiatan yang dilaksankan di desa; 6. Meningkatkan pembinaan pada pemerintahan desa; 7. Kecamatan Diwek merupakan kawasan dengan tipologi perkotaan. Pesat dan majunya laju perekonomian turut meningkatkan

pendapatan

masyarakat.

Disamping

itu,

potensi Kecamatan Diwek sebagai kawasan perkotaan turut memberikan daya tarik bagi para pendatang untuk menetap.

III-4


BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi Kecamatan Diwek Visi

adalah

pandangan

jauh

ke

depan,

kemana

dan

bagaimana Instansi Pemerintah akan dibawa dan berkarya agar tetap

konsisten

dan

dapat

eksis,

antisipatif,

inisiatif

serta

produktif. Visi adalah suatu gambaran yang menantang tentang keadaan

masa

depan

berisikan

cita

dan

citra

yang

ingin

diwujudkan oleh Instansi Pemerintah. “Menciptakan pelayanan prima dalam penyelenggaraan pemerintahan,

pembangunan

dan

pemberdayaan

masyarakat menuju Jombang sejahtera untuk semua.” Pelayanan mempunyai

prima

dalam

keunggulan

penyelenggaraan

dalam

memenuhi

pemerintahan ketersediaan,

ketepatan, kelayakan, dan kenyamanan dalam menyelenggarakan pelayanan bagi masyarakat. Pembangunan melalui pelayanan prima akan mewujudkan terbentuknya sarana dan prasarana, stabilitas perekonomian, dan pengembangan potensi wilayah yang kemudian akan menciptakan kemandirian bagi masyarakat sehingga terwujud kesejahteraan dalam lingkungan masyarakat. Pemberdayaan memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk mengekspresikan kreativitas dan mendorong timbulnya dedikasi berdasarkan prinsip nilai yang mengandung penghargaan bagi masyarakat, sehingga masyarakat merasa dihargai dan diberi

IV-1


kesempatan mengekspresikan diri yang kemudian menimbulkan rasa kesejahteraan bagi masyarakat tersebut. Untuk mencapai visi tersebut Kecamatan Diwek memiliki 7 misi sebagai berikut: 1. Meningkatkan kedudukan, peran, dan fungsi kecamatan dalam

pelaksanaan

administrasi

pemerintahan

dan

pelayanan publik; 2. Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur yang memiliki kemampuan IPTEK dan IMTAQ yang tangguh; 3. Meningkatnya koordinasi dan partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan pembangunan di tingkat kecamatan; 4. Meningkatkan sarana dan prasarana pembangunan sesuai dengan potensi dan tipologi kawasan kecamatan; 5. Meningkatkan koordinasi untuk Mewujudkan ketentraman dan ketertiban umum dalam masyarakat sebagai bentuk penguatan modal sosial; 6. Meningkatkan

koordinasi

untuk

peningkatan

kualitas

kehidupan sosial masyarakat melalui pengembangan seni budaya dan organisasi kemasyarakatan; 7. Meningkatkan

kualitas

penyajian

informasi

kepada

masyarakat tentang penyelenggaraan pelayanan publik di tingkat kecamatan;

4.2 Tujuan dan Sasaran Tujuan dan sasaran tiap misi merupakan uraian lebih rinci atau lebih operasioanl untuk memahami dan mencapai misi, adapun tujuan dari tiap misi akan diuraikan sebagai berikut;

IV-2


1. Misi

meningkatkan

kedudukan,

peran,

dan

fungsi

kecamatan dalam pelaksanaan administrasi pemerintahan dan

pelayanan

kedudukan,

publik

peran,

memiliki

dan

fungsi

tujuan

optimalnya

kecamatan

dalam

pelaksanaan administrasi pemerintahan dan pelayanan publik yang berkualitas dan tujuan ini memiliki sasaran: a. Terwujudnya penyelengaraan administrasi kecamatan yang akuntabel, profesional, efisien dan efektif; b. Terwujudnya

pelayanan

administratif

terpadu

kecamatan; c. Meningkatnya kualitas pelayanan prima; 2. Misi meningkatkan kualitas sumber daya aparatur yang memiliki

kemampuan IPTEK dan IMTAQ yang tangguh

memiliki tujuan terciptanya sumberdaya aparatur yang berkualitas di lingkungan kecamatan yang dilandasi IPTEK dan IMTAQ dan tujuan ini memiliki sasaran: a. Meningkatnya kualitas IPTEK sumber daya aparatur; b. Meningkatnya IMTAQ sumber daya aparatur; 3. Misi meningkatnya partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan pembangunan di tingkat kecamatan memiliki tujuan

terciptanya

perencanaan

pembangunan

yang

partisipasif, dan tujuan ini memiliki sasaran: a. Meningkatnya

partisipasi

masyarakat

dalam

masyarakat

dalam

musrenbang kecamatan; b. Meningkatnya

partisipasi

penyelenggaraan pembangunan kecamatan;

IV-3


4. Misi meningkatkan pembangunan sesuai dengan potensi dan

tipologi

terwujudnya

kawasan

kecamatan

pembangunan

dan

memiliki

tujuan

pengembangan

perekonomian berbasis potensi lokal Kecamatan, dan tujuan ini memiliki sasaran: a. Meningkatnya potensi kecamatan yang sesuai dengan tipologi kecamatan; b. Meningkatnya

perekonomian

masyarakat

berbasis

potensi lokal; 5. Misi mewujudkan ketentraman dan ketertiban umum dalam masyarakat sebagai bentuk penguatan modal sosial memiliki tujuan terciptanya modal sosial masyarakat yang kuat di lingkungan Kecamatan, dan tujuan ini memiliki sasaran: a. Menurunnya konflik di dalam masyarakat; b. Menurunnya angka kriminalitas di wilayah kecamatan; 6. Misi meningkatkan kualitas kehidupan sosial masyarakat melalui

pengembangan

seni

budaya

dan

organisasi

kemasyarakatan memiliki tujuan terciptanya kehidupan sosial

masyarakat

yang

berbudaya,

beragama

dan

berwawasan kebangsaan, dan tujuan ini memiliki sasaran: a. Meningkatnya kegiatan masyarakat berbasis seni dan budaya; b. Meningkatnya kegiatan organisasi masyarakat yang menunjang wawasan kebangsaan dan keagamaan; 7. Misi meningkatkan kualitas penyajian informasi kepada masyarakat tentang penyelenggaraan pelayanan publik di

IV-4


tingkat kecamatan memiliki tujuan terwujudnya informasi potensi

dan

informasi

penyelenggaraan

pelayanan

Kecamatan yang berkualitas, dan tujuan ini memiliki sasaran: a. Meningkatnya informasi mengenai potensi kecamatan; b. Meningkatnya jangkauan informasi penyelenggaraan pelayanan publik kecamatan kepada masyarakat;

IV-5


Tabel 4.1 Ketehubungan antaran tujuan dan sasaran Tujuan

Optimalnya kedudukan, peran, dan fungsi kecamatan dalam pelaksanaan administrasi pemerintahan dan pelayanan publik yang berkualitas

IV-6

Sasaran

Indikator Sasaran

Target Kinerja Sasaran Pada Tahun KE 2014

2015

2016

2017

2018

Terwujudnya penyelengaraan administrasi kecamatan yang akuntabel, professional, efisien dan efektif

Tersusunnya laporan capaian kinerja serta keuangan Kecamatan

100%

100%

100%

100%

100%

Terwujudnya pelayanan administratif terpadu kecamatan

Persentase terselenggaranya sebagian pelimpahan kewenangan Bupati kepada Camat

100%

100%

100%

100%

100%

Meningkatnya kualitas pelayanan prima

Meningkatnya Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) terhadap pelayanan Kecamatan

100%

100%

100%

100%

100%


Tujuan

Terciptanya sumberdaya aparatur yang berkualitas di lingkungan kecamatan yang dilandasi IPTEK dan IMTAQ

Terciptanya perencanaan pembangunan yang partisipasif

IV-7

Sasaran

Indikator Sasaran


2015

2016

2017

2018

Meningkatnya kualitas Jumlah aparatur IPTEK sumber daya aparatur Kecamatan dalam kegiatan pendidikan dan pelatihan pengembangan SDM

100%

100%

100%

100%

100%

Meningkatnya IMTAQ sumber daya aparatur

Persentase partisipasi aparatur pada kegiatan keagamaan di lingkungan Kecamatan

100%

100%

100%

100%

100%

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam musrenbang kecamatan

Persentase partisipasi masyarakat dalam kegiatan musrenbang Kecamatan

100%

100%

100%

100%

100%


Tujuan

Terwujudnya pembangunan dan pengembangan perekonomian berbasis potensi lokal Kecamatan

Terciptanya modal sosial masyarakat yang kuat di lingkungan Kecamatan

IV-8

Sasaran

Indikator Sasaran


2015

2016

2017

2018

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pembangunan kecamatan

Persentase keterlibatan masyarakat dalam kegiatan pembangunan Kecamatan

100%

100%

100%

100%

100%

Meningkatnya potensi kecamatan yang sesuai dengan tipologi kecamatan

Meningkatnya jumlah produk unggulan Kecamatan

100%

100%

100%

100%

100%

Meningkatnya perekonomian masyarakat berbasis potensi lokal

Meningkatnya jumlah pendapatan perkapita masyarakat

100%

100%

100%

100%

100%

Menurunnya konflik di dalam masyarakat

Jumlah konflik sosial di Kecamatan

100%

100%

100%

100%

100%


Tujuan

Sasaran

Indikator Sasaran

Menurunnya angka kriminalitas di wilayah kecamatan Terciptanya Meningkatnya kegiatan kehidupan sosial masyarakat berbasis seni masyarakat yang dan budaya berbudaya, beragama dan berwawasan kebangsaan Meningkatnya kegiatan organisasi masyarakat yang menunjang wawasan kebangsaan dan keagamaan Terwujudnya informasi potensi dan informasi penyelenggaraan pelayanan Kecamatan yang berkualitas

IV-9


2015

2016

2017

2018

Angka kriminalitas di Kecamatan

100%

100%

100%

100%

100%

Jumlah kegiatan seni dan budaya di Kecamatan

100%

100%

100%

100%

100%

Jumlah kegiatan peringatan hari besar nasional dan keagamaan

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Meningkatnya informasi Jumlah informasi mengenai potensi kecamatan potensi kecamatan yang diupdate tiap bulan


Tujuan

Sasaran

Indikator Sasaran

Meningkatnya jangkauan informasi penyelenggaraan pelayanan publik kecamatan kepada masyarakat

IV-10

Persentase publikasi informasi prosedur pelayanan publik Kecamatan tiap tahun



2015

2016

2017

2018

100%

100%

100%

100%

100%

4.3 Strategi dan Kebijakan Kecamatan Diwek sebagai Satuan Organisasi di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jombang dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi dan perkembangan organisasinya dipengaruhi oleh lingkungan yang bersifat strategis. Secara terstruktur, lingkungan strategis dimaksud adalah berupa Lingkungan Internal organisasi yang terdiri atas dua faktor strategi yaitu kekuatan dan kelemahan serta Lingkungan Eksternal organisasi yang terdiri dari dua faktor strategi yaitu tantangan dan peluang yang diperoleh melalui

pendekatan

analisis

SWOT

(Strengths.

Weaknesses,

Opportunities, Treaths). Strategi mencapai tujuan dan sasaran merupakaan strategi unit kerja yang berisi rencana secara menyeluruh dan terpadu tentang

upaya-upaya

Kebijakan

organisasi

dalam

mencapai

tujuan.

Kecamatan Diwek tidak bisa berdiri sendiri dan

terlepas dari kebijakan Pemerintah Kabupaten Jombang, maka kebijakan yang dilaksanakan oleh Kecamatan Diwek adalah : Meningkatkan

Pelayanan

di

Bidang

Pemerintahan,

Ekonomi

Pembangunan, Keamanan, Ketertiban, Pertanahan, Aset dan Kesejahteraan Sosial, serta pembinaan dan fasilitasi Pemerintah Desa. Berikut analisis SWOTnya: 1. Peluang a. Keberadaan UU No. 17/2003 tentang keuangan Negara dan

UU

No.25/2004

tentang

sistem

Perencanaan

Pembangunan Nasional; b. Pelibatan masyarakat dalam proses perumusan kebijakan publik;

IV-11


c. Kerjasama

dengan

pengusaha

swasta

dalam

pembangunan infra struktur dan lingkungan kota; d. Penciptaan kebijakan yang kondusif dan pro pasar; e. Pembuatan

kebijakan

dalam

rangka

penataan

dan

pengembangan Pertanian dan sektor informal lainya; f. Transfaransi

terhadap

produk

yang

dihasilkan

oleh

pemerintah kota. 2. Ancaman a. Munculnya potensi ketidakpuasan yang mengarah kepada tindakan anarkis (sebagai potensi konflik yang tinggi); b. Wujud kerjasama antar daerah secara lebih konkrit dan nyata membutuhkan waktu yang relatif lama; c. Inefisiensi dalam sistem transparansi kota dan adanya potensi biaya ekonomi akibat banjir; d. Tidak adanya investor yang masuk; e. Kebijakan

yang

dihasilkan

bisa

kepentingan

pada

kelompok tertentu; f. Tingginya arus urbanisasi, maraknya PKL degradasi terhadap eksistensi lingkungan

kota, kekumuhan serta

instabilitas keamanan kota; g. Banyaknya kebijakan kota yang terkoreksi; h. Inkonsistensi

antara

perencanaan

dan

pelaksanaan

penganggaran; 3. Kekuatan a. Memiliki kewenagan yang sangat strategis dalam bidang perencanaan dan pengendalian pembangunan; b. SDM secara kuantitatif sangat memadai;

IV-12


c. Tersedianya sarana-prasarana kantor dalam mendukung tugas pokok dan fungsi dalam Pelayanan Masyarakat; d. Adanya ketersediaan dana yang senantiasa mendukung tugas pokok dan fungsi Kecamatan Diwek; e. Dimilikinya pengalaman dalam menghasilkan berbagai produk

perencanaan

pembangunan

monitoring

dan

evaluasi data statistik pembangunan; f. Dimilkinya pengalaman dalam menjalankan tugas-tugas lain diluar tupoksi utama organisasi. 4. Kelemahan a. Masih kentalnya budaya PNS yang selalu menunggu perintah, kurang inovatif dan kurang kreatif; b. Belum

meratanya

tingkat

kopetensi

SDM

dalam

mengemban mandat kewenangan organisasi yang sangat strategis; c. Sudah tidak memadainya beberapa sarana pendukung kantor dalam menunjang kelancaran fungsi organisasi; d. Manajemen keuangan organisasi relatif masih kurang terkelola secara optimal; e. Beberapa bentuk produk yang dihasilkan relatif kurang begitu berfungsi (kualitas produk yang dihasilkan relatif kurang optimal); f. Penyampaian

rencana

tahunan

seringkali

mengalami

keterlambatan; g. Pelaksanaan fungsi pokok organisasi seringkali kurang fokus.

IV-13


IFAS

EFAS

Kekuatan (Strengths) : a. Adanya kewenangan yang sangat strategis

Kelemahan (Weaknesses) : a. Terbatasnya kewenangan Kecamatan

dalam bidang koordinasi dan fasilitasi

dalam menjalankan pelayanan perijinan

pembangunan antar Desa dalam satu

dan non-perijinan yang selama ini

Kecamatan guna menunjang

masih dilaksanakan oleh SKPD teknis

b. SDM secara kapasitas terbilang cukup

yang bersangkutan.

mumpuni dalam hal pemberian pelayanan

b. Belum meratanya tingkat kopetensi

maupun dalam menjalankan administrasi

SDM dalam mengemban mandat

pemerintahan umum

kewenangan organisasi yang sangat

c. Tersedianya lahan yang dapat digunakan untuk menunjang arah rencanaan pembangunan kawasan industri (industrial estate) d. Adanya alokasi anggaran yang tersedia bagi Kecamatan dalam menjalankan tupoksinya.

strategis. c. Sudah tidak memadainya beberapa sarana pendukung kantor dalam menunjang kelancaran fungsi organisasi. d. Alokasi anggaran Kecamatan yang terbatas dirasa kurang menunjang perencanaan pembangunan Kecamatan kedepan. e. Infrastruktur Kecamatan yang masih perlu peningkatan guna menarik investor dan percepatan pembangunan

IV-14


ekonomi masyarakat.

Peluang (Opportunities) :

Strategi SO

Strategi WO

a. Undang-Undang mengenai Kecamatan yang menyatakan bahwa perlunya pelimpahan sebagian kewenangan Bupati guna menunjang pelayanan prima. b. Masyarakat aktif terlibat dalam proses perumusan kebijakan publik dalam musrenbang Kecamatan

IV-15

1) Meningkatkan penyelenggaraan administrasi Kecamatan yang akuntabel 2) Meningkatkan sarana dan prasarana untuk mewujudkan pelayanan prima 3) Pendidikan dan pelatihan untuk pengembangan kapasitas sumber daya aparatur

1) Meningkatkan penyelenggaraan pembinaan dan fasilitasi Pemerintah Desa 2) Meningkatkan penyelenggaraan pembinaan dan fasilitasi pembangunan wilayah 3) Meningkatkan penyelenggaraan

4) Meningkatkan kualitas pelayanan administrasi perkantoran


pembinaan dan fasilitasi kemasyarakatan

c. Peluang kerjasama yang besar dengan pemerintah Desa dalam rangka mengembangankan potensi

5) Meningkatkan kinerja pelaksanaan kegiatan Pemerintah Kecamatan 6) Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana aparatur.

Kecamatan d. Peluang penataan dan pengembangan kawasan kawasan industri (industrial estate) yang sesuai dengan arah RTRW.

IV-16


4) Peningkatan partisipasi aparatur Kecamatan dalam kegiatan keagamaan.

Ancaman (Threats) :

Strategi ST

Strategi WT

a. Tumpang tindihnya Tupoksi Kecamatan dengan SKPD teknis lainnya bilamana terjadi sebagian pelimpahan kewenangan Bupati Kepada Camat b. Masyarakat banyak yang apatis untuk terlibat dalam

1) Melaksanakan pelayanan administrasi perkatoran 2) Mengoptimalkan fungsi koordinasi Pemernitah Kecamatan 3) Mengoptimalkan kinerja pelaksanan kegiatan Pemerintah Kecamatan

1) Melaksanakan pembinaan dan fasilitasi Pemerintah Desa 2) Melaksanakan pembinaan dan fasilitasi pembangunan wilayah 3) Melaksanakan pembinaan dan fasilitasi kemasyarakatan

4) Optimalisasi partisipasi masyarakat dalam

4) Pengembangan produk lokal

proses perencanaan

proses perencanaan dan penyelenggaran

masyarakat sesuai potensi

pembangunan yang dibahas

pembangunan Kecamatan

Kecamatan.

dalam musrenbang Kecamatan c. Wujud kerjasama Kecamatan dengan Pemerintah Desa seringkali mengalami kesulitan dalam hal

5) Meningkatkan jangkauan informasi potensi dan informasi prosedur pelayanan yang diterima masyarakat 6) Meningkatkan pembinaan kerukunan bermasyarakat 7) Meningkatkan kegiatan seni, budaya,

koordinasi antar Pemerintah

keagamaan, dan wawasan kebangsaan di

Desa dalam satu Kecamatan

masyarakat

IV-17


d. Ancaman masalah pengembangan kawasan

8) Meningkatkan keamanan dan ketertiban di lingkungan Kecamatan.

industri (industrial estate) terhadap lokasi yang strategis sesuai dengan kebutuhan investor dan kekhawatiran adanya alih fungsi lahan produktif.

IV-18


Strategi adalah langkah – langkah yang berisi program – program indikatif untuk mewujudkan Visi dan Misi Kecamatan Diwek, adapun strategi Kecamatan Diwek yaitu : 1. Meningkatkan

penyelenggaraan

administrasi

Kecamatan yang akuntabel 2. Meningkatkan

sarana

dan

prasarana

untuk

mewujudkan pelayanan prima 3. Pendidikan

dan

pelatihan

untuk

pengembangan

kapasitas sumber daya aparatur 4. Peningkatan partisipasi aparatur Kecamatan dalam kegiatan keagamaan 5. Optimalisasi

partisipasi

perencanaan

dan

masyarakat

dalam

penyelenggaran

proses

pembangunan

Kecamatan 6. Pengembangan produk lokal masyarakat sesuai potensi Kecamatan 7. Meningkatkan keamanan dan ketertiban di lingkungan Kecamatan 8. Meningkatkan pembinaan kerukunan bermasyarakat 9. Meningkatkan kegiatan seni, budaya, keagamaan, dan wawasan kebangsaan di masyarakat 10. Meningkatkan informasi

jangkauan

prosedur

informasi

pelayanan

potensi

yang

dan

diterima

masyarakat. Kebijakan adalah arah / tindakan cara yang ditempuh untuk mancapai tujuan. Kebijakan – kebijakan Kecamatan Diwek yaitu :

IV-19


1. Pelimpahan sebagian kewenangan Bupati kepada Camat terkait pelayanan perijinan dan non perijinan 2. Pengembangan kapasitas sumber daya aparatur di bidang IPTEK dan IMTAQ 3. Perencanaan dan penyelenggaraan pembangunan Kecamatan yang partisipatif 4. Pengembangan potensi Kecamatan berbasis produk unggulan di tiap Desa (One Village One Product) 5. Sosialisasi dan optimalisasi peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum 6. Pengembangan kegiatan seni, budaya, dan keagamaan yang berorientasi pada wawasan kebangsaan 7. Optimalisasi penyajian data dan informasi kepada masyarakat.

IV-20


Tabel 4.2 Rumusan Strategi & Arah Kebijakan Tujuan

Sasaran

Indikator

Program

Strategi

Kebijakan

Sasaran




Terwujudnya pelayanan administratif terpadu kecamatan

Meningkatnya kualitas pelayanan prima

IV-21

Prosentase terselenggaranya sebagian pelimpahan kewenangan Bupati kepada Camat Meningkatnya Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) terhadap pelayanan Kecamatan

Program perencanaan strategis dan pelaporan capaian kinerja serta keuangan SKPD

Program pelayanan administrasi perkantoran

Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur


Meningkatkan penyelenggaraan administrasi Kecamatan yang akuntabel

Meningkatkan sarana dan prasarana untuk mewujudkan pelayanan prima

Pelimpahan sebagian kewenangan Bupati kepada Camat terkait pelayanan perijinan dan non perijinan

Tujuan

Sasaran

Indikator

Program

Strategi

Kebijakan

Sasaran

Terciptanya sumberdaya aparatur yang berkualitas di lingkungan kecamatan yang dilandasi IPTEK dan IMTAQ


IV-22

Meningkatnya kualitas IPTEK sumber daya aparatur

Meningkatnya IMTAQ sumber daya aparatur

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam musrenbang kecamatan Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pembangunan

Jumlah aparatur Kecamatan dalam kegiatan pendidikan dan pelatihan pengembangan SDM Prosentase partisipasi aparatur pada kegiatan keagamaan di lingkungan Kecamatan Prosentase partisipasi masyarakat dalam kegiatan musrenbang Kecamatan Prosentase keterlibatan masyarakat dalam kegiatan pembangunan

Program pengembangan sumber daya aparatur

Fasilitasi dan koordinasi penyelenggaraan pemerintahan wilayah kecamatan


Pendidikan dan pelatihan untuk pengembangan kapasitas sumber daya aparatur Peningkatan partisipasi aparatur Kecamatan dalam kegiatan keagamaan

Optimalisasi partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan dan penyelenggaran pembangunan Kecamatan

Pengembangan kapasitas sumber daya aparatur di bidang IPTEK dan IMTAQ

Perencanaan dan penyelenggaraan pembangunan Kecamatan yang partisipatif

Tujuan

Sasaran

Indikator

Program

Strategi

Kebijakan

Sasaran

kecamatan

Terwujudnya pembangunan dan pengembangan perekonomian berbasis potensi lokal Kecamatan

Terciptanya modal sosial masyarakat yang kuat di lingkungan Kecamatan

IV-23

Kecamatan

Meningkatnya potensi kecamatan yang sesuai dengan tipologi kecamatan Meningkatnya perekonomian masyarakat berbasis potensi lokal Menurunnya konflik di dalam masyarakat

Meningkatnya jumlah produk unggulan Kecamatan Meningkatnya jumlah pendapatan perkapita masyarakat Jumlah konflik sosial di Kecamatan

Menurunnya angka Angka kriminalitas di kriminalitas di wilayah kecamatan Kecamatan


Pengembangan produk lokal masyarakat sesuai potensi Kecamatan

Pengembangan potensi Kecamatan berbasis produk unggulan di tiap Desa (One Village One Product)

Meningkatkan keamanan dan ketertiban di lingkungan Kecamatan Meningkatkan pembinaan kerukunan bermasyarakat

Sosialisasi dan optimalisasi peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum

Tujuan

Sasaran

Indikator

Program

Strategi

Kebijakan

Sasaran

Terciptanya kehidupan sosial masyarakat yang berbudaya, beragama dan berwawasan kebangsaan

Terwujudnya informasi potensi dan informasi penyelenggaraan pelayanan Kecamatan yang berkualitas

IV-24

Meningkatnya kegiatan masyarakat berbasis seni dan budaya Meningkatnya kegiatan organisasi masyarakat yang menunjang wawasan kebangsaan dan keagamaan Meningkatnya informasi mengenai potensi kecamatan Meningkatnya jangkauan informasi penyelenggaraan pelayanan publik kecamatan kepada masyarakat

Jumlah kegiatan seni dan budaya di Kecamatan

Jumlah kegiatan peringatan hari besar nasional dan keagamaan Jumlah informasi potensi kecamatan yang diupdate tiap bulan Prosentase publikasi informasi prosedur pelayanan publik Kecamatan tiap tahun


Meningkatkan kegiatan seni, budaya, keagamaan, dan wawasan kebangsaan di masyarakat

Pengembangan kegiatan seni, budaya, dan keagamaan yang berorientasi pada wawasan kebangsaan

Meningkatkan jangkauan informasi potensi dan informasi prosedur pelayanan yang diterima masyarakat

Optimalisasi penyajian data dan informasi kepada masyarakat

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Program pembangunan dan rencana kegiatan indikatif yang dituangkan dalam Rencana Strategis Kantor Camat Diwek Tahun 2014-2018 disusun dengan mengacu dan berpedoman pada Rencana Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD)

Kabupaten

Jombang Tahun 2014-2018. Renstra SKPD Kecamatan Diwek ini disusun untuk mendukung Visi dan Misi yang telah ditetapkan. Kecamatan diwek memiliki program dan kegiatan sebagai berikut:

V-1


5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, Dan Pendanaan Indikatif Kecamatan Diwek Kabupaten Jombang periode 2014-2018 KODE Tujuan

Sasaran

Program dan Kegiatan

Indikator Kinerja Program (outcome) dan Kegiatan (output)

Indikator Sasaran

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam musrenbang kecamatan

Prosentase partisipasi masyarakat dalam kegiatan musrenbang Kecamatan

1.20.50

Fasilitasi dan Koordinasi Penyelenggaraan Pemerintahan Wilayah Kecamatan

Meningkatnya persentase ketersediaan laporan pelaksanaan fasilitasi dan koordinasi penyelenggaraan pemerintahan wilayah kecamatan

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pembangunan kecamatan

Prosentase keterlibatan masyarakat dalam kegiatan pembangunan Kecamatan

1.20.50.0002

Penyelenggaraan musrenbang kecamatan

Terlaksananya Musrenbang Kecamatan 3 kali(100%)

1.20.50.0003

Terwujudnya pembangunan dan pengembangan perekonomian berbasis potensi lokal Kecamatan Terciptanya modal sosial masyarakat yang kuat di lingkungan Kecamatan Terciptanya kehidupan sosial masyarakat yang berbudaya, beragama dan berwawasan kebangsaan

Meningkatnya perekonomian masyarakat berbasis potensi lokal

Menurunnya jumlah masyarakat miskin di kecamatan

Menurunnya angka Angka kriminalitas di kriminalitas di wilayah Kecamatan kecamatan

Meningkatnya kegiatan organisasi masyarakat yang menunjang wawasan kebangsaan dan keagamaan

Terwujudnya informasi potensi dan informasi penyelenggaraan pelayanan Kecamatan yang berkualitas



Data Capaian pada Tahun Awal Target Perenca 100% 100%

2014

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2016 2017

2015

Rp. Target 115,000,000 100%

Rp. Target 115,000,000 100%

Rp. Target 115,000,000 100%

Unit Kerja Lokasi Kondisi Kinerja pada SKPD Akhir periode Renstra Penanggu SKPD ngjawab Rp. Target Rp. 115,000,000 100% 575,000,000 kec. kec. Diwek Diwek

2018

Rp. Target 115,000,000 100%

100%

100%

10,000,000

100%

10,000,000

100%

10,000,000

100%

10,000,000

100%

10,000,000

100%

50,000,000

kec. Diwek

kec. Diwek

Koordinasi musrenbang Terlaksananya desa/kelurahan Musrenbang Desa 20 Desa(100%)

100%

100%

7,500,000

100%

7,500,000

100%

7,500,000

100%

7,500,000

100%

7,500,000

100%

37,500,000

kec. Diwek

kec. Diwek

1.20.50.0009

Koordinasi penanggulangan kemiskinan tingkat kecamatan

Berkurangnya masyarakat miskin di kecamatan 12 bulan(100%)

100%

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

25,000,000

kec. Diwek

kec. Diwek

1.20.50.0005

Koordinasi dan pengendalian keamanan dan ketertiban masyarakat

Terciptanya keamanan wilayah kecamatan yang kondusif 12 bulan(100%)

100%

100%

10,000,000

100%

10,000,000

100%

10,000,000

100%

10,000,000

100%

10,000,000

100%

50,000,000

kec. Diwek

kec. Diwek

Jumlah kegiatan 1.20.50.0007 peringatan hari besar nasional dan keagamaan

fasilitasi peringatan hari-hari besar nasional/agama

Terlaksananya peringatan hari-hari nesar nasional/agama

100%

100%

12,500,000

100%

12,500,000

100%

12,500,000

100%

12,500,000

100%

12,500,000

100%

62,500,000

kec. Diwek

kec. Diwek

Meningkatnya informasi mengenai potensi kecamatan

Jumlah informasi 1.20.50.0001 potensi kecamatan yang diupdate tiap bulan

100% 1 dokum en

75,000,000

kec. Diwek

kec. Diwek

Meningkatnya jangkauan informasi penyelenggaraan pelayanan publik kecamatan kepada masyarakat Terwujudnya pelayanan administratif terpadu kecamatan

Prosentase publikasi informasi prosedur pelayanan publik Kecamatan tiap tahun

1.20.50.0006

Penyusunan monografi Terpenuhinya kecamatan datadan buku monografi 25 buku(100%) penyebarluasan Terwujudnya informasi yang bersifat penyuluhan bagi penyuluhan bagi masyarakat 20 masyarakat Desa(100%)

100%

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

25,000,000

kec. Diwek

kec. Diwek

Prosentase terselenggaranya sebagian pelimpahan kewenangan Bupati kepada Camat

1.20.50.0015

Fasilitasi Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Kecamatan Pembinaan dan fasilitasi PKK

100%

100%

20,000,000

100%

20,000,000

100%

20,000,000

100%

20,000,000

100%

20,000,000

100%

100,000,000

kec. Diwek

kec. Diwek

100%

100%

10,000,000

100%

10,000,000

100%

10,000,000

100%

10,000,000

100%

10,000,000

100%

50,000,000

kec. Diwek

kec. Diwek

20,000,000 20 desa

100,000,000

kec. Diwek

kec. Diwek

Terwujudnya pelayanan administratif yang berkualitas

Prosentase terwujudnya pelayanan yang berkualitas

1.20.50.0008

1.20.50.0014

Penyelenggaraan Administrasi Pemerintahan Desa

x.xx.01

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Penyediaan Pelayanan Administrasi Perkantoran

x.xx.01.0901

Terlaksananya pelayanan terpadu di Kecamatan 12 bulan(100%) Bertambahnya wawasan dan kemampuan kaum perempuan untuk berkarya 12 bulan(100%) Terlaksananya administrasi pemerintahan desa yang benar 20 Desa(100%) Meningkatkan kinerja pelayanan SKPD Terpenuhinya pelayanan administrasi perkantoran 12 bulan(99%)

100% 20 desa

15,000,000 1 dokum en

20,000,000 20 desa

15,000,000 1 dokum en

20,000,000 20 desa

15,000,000 1 dokum en

20,000,000 20 desa

15,000,000 1 dokum en

20,000,000 20 desa

15,000,000 1 dokum en

100%

100 %

113,330,079

100 %

114,899,079

100 %

114,899,079

100 %

114,899,079

100 %

114,899,079

100 %

572,926,395

kec. Diwek

kec. Diwek

100%

100 %

113,330,079

100 %

114,899,079

100 %

114,899,079

100 %

114,899,079

100 %

114,899,079

100 %

572,926,395

kec. Diwek

kec. Diwek

5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, Dan Pendanaan Indikatif Kecamatan Diwek Kabupaten Jombang periode 2014-2018 KODE Tujuan

berkualitas

Sasaran

Program dan Kegiatan

Indikator Kinerja Program (outcome) dan Kegiatan (output)

x.xx.02

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

x.xx.02.0903

Pengadaan sarana dan prasarana gedung kantor

Tersedianya peralatan dan perlengkapan gedung kantor

100%

100%

7,500,000

100%

Tersedianya peralatan dan perlengkapan gedung kantor

100%

100%

11,000,000

100%

Pemeliharaan Terpeliharanya rutin/berkala/sedang/ gedung kantor 1 berat gedung tahun(100%) kantor/bangunan pendukungnya Tersusunnya siteplan kecamatan Pemeliharaan Terpeliharanya rutin/berkala/sedang/ sarpras gedung berat sarana dan kantor 1 tahun prasarana gedung kantor Pemeliharaan Terpeliharanya rutin/berkala/sedang/ kendaraan berat kendaraan dinas/operasional dinas/kendaraan kecamatan 1 operasional tahun(100%) Program Peningkatan Disiplin Aparatur

100%

100%

7,650,000

100%

100%

100%

25,000,000

100%

100%

3,792,500

100%

3,900,000

100%

3,900,000

100%

3,900,000

100%

3,900,000

100%

19,392,500

100%

100%

6,000,000

100%

6,500,000

100%

6,500,000

100%

6,500,000

100%

6,500,000

100%

100%

100%

3,450,000

100%

3,500,000

100%

3,500,000

100%

3,500,000

100%

3,500,000

Indikator Sasaran

Meningkatnya kualitas Meningkatnya Indeks pelayanan prima Kepuasan Masyarakat (IKM) terhadap pelayanan Kecamatan

x.xx.02.0905

x.xx.02.0906

x.xx.02.0907

x.xx.03

Jumlah


2014

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan 2016 2017

2015

Rp. Target 60,942,500 100%

Rp. Target 264,323,500 100%

7,500,000

100%

Rp. Target 64,323,500 100%

7,500,000

100%

246,423,500

100%

100%

Rp. Target 64,323,500 100%

7,500,000

100%

46,423,500

100%

Unit Kerja Lokasi Kondisi Kinerja pada SKPD Akhir periode Renstra Penanggu SKPD ngjawab Rp. Target Rp. 518,236,500 kec. kec. 64,323,500 100% Diwek Diwek

2018

100%

7,500,000

100%

46,423,500

100%

46,423,500

100%

37,500,000

kec. Diwek

kec. Diwek

100%

11,000,000

kec. Diwek

kec. Diwek

100%

393,344,000

kec. Diwek

kec. Diwek

25,000,000

kec. Diwek kec. Diwek

kec. Diwek kec. Diwek

32,000,000

kec. Diwek

kec. Diwek

100%

17,450,000

kec. Diwek

kec. Diwek

Pengadaan pakaian dinas dan pakaian khusus lainnya Program perencanaan Strategis dan Pelaporan Capaian Kinerja serta Keuangan SKPD

Tersedianya pakaian olah raga

100%

100%

3,450,000

100%

3,500,000

100%

3,500,000

100%

3,500,000

100%

3,500,000

100%

17,450,000

kec. Diwek

kec. Diwek

Meningkatkan konsistensi perencanaan dan penganggaran program SKPD

100%

100%

20,000,000

100%

15,000,000

100%

15,000,000

100%

15,000,000

100%

15,000,000

100%

80,000,000

kec. Diwek

kec. Diwek

x.xx.07.0002

Penyusunan rencana strategis SKPD

100%

100%

5,000,000

100%

100%

5,000,000

kec. Diwek

kec. Diwek

x.xx.07.1372

Penyusunan rencana kerja SKPD

Tersusunnya Dokumen Renja Kerja Kecamatan 1 Dokumen Tersusunnya dokumen Renja SKPD

100%

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

25,000,000

kec. Diwek

kec. Diwek

x.xx.07.0003

Penyusunan laporan capaian kinerja SKPD

100%

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

25,000,000

kec. Diwek

kec. Diwek

x.xx.07.0004

Penyusunan laporan keuangan SKPD

Tersedianya Laporan Capaian Kinerja Kecamatan 1 Dokumen(100%) Tersusunnya Laporan Keuangan Kecamatan 1 Dokumen(100%)

100%

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

5,000,000

100%

25,000,000

kec. Diwek

kec. Diwek

x.xx.03.0006


Data Capaian pada Tahun Awal Target Perenca 100% 100%

x.xx.07

312,722,579

100%

512,722,579

100%

312,722,579

100%

312,722,579

312,722,579

1,763,612,895

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Indikator Kinerja Kecamatan Diwek yang mengacu pada tujuan dan sasaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) disajikan dengan menggunakan matrik.

Untuk lebih

jelasnya dapat dilihat pada Tabel 6.1 berikut: Tabel 6.1 Indikator Kinerja yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

NO

1.

2.

3.

4.

Indikator

Meningkatnya persentase ketersediaan laporan pelaksanaan fasilitasi dan koordinasi penyelenggaraan pemerintahan wilayah kecamatan Meningkatnya Kinerja Pelayanan SKPD Meningkatnya Kualitas Sarana dan Prasarana SKPD Meningkatnya konsistensi perencanaan dan penganggaran program SKPD

VI-1

Kondisi Kinerja pada Target Capaian Setiap Tahun awal periode RPJMD. Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun 0 1 2 3 4 5

Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%


BAB VII PENUTUP Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) digunakan sebagai pedoman melaksanakan Visi, Misi, Tujuan, Program dan Kegiatan yang telah ditetapkan yang selanjutnya dijabarkan dalam Rencana Kerja (Renja SKPD) dan Rencana Kerja Tahunan (RKT). Perencanaan

Stategis

(Renstra)

dibuat

dalam

rangka

mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan kebijaksanaan yang dipercayakan kepada setiap Dinas Instansi Pemerintah berdasarkan suatu sistem akuntabilitas yang memadai. Dan berfungsi sebagai media pertanggungjawaban kepada publik. Oleh karena itu perlu dukungan dan peran aktif seluruh unsur pelaksana dan partisipasi aktif masyarakat dalam pelaksanaannya.

Jombang, April 2014 Camat Diwek

Drs. SANTOSO NIP. 19600225 198102 1 007

VII-1


DAFTAR ISI. BAB I Pendahuluan... I Latarbelakang... I Landasan Hukum... I Maksud dan tujuan penyusunan Renstra

Recommend Documents