Besluitenlijst van de adviescommissie voor Inwonerszaken d.d. 15 maart 2004
Aanwezig Voorzitter Leden
: :
De heer W.M. Dijkstra De heer A.A.M. van Bokhoven De heer C.P.P.M. van den Brandt Mevrouw J.M.C.J.M. van den Dungen De heer J. van Engelen De heer C.G.C. Knuvers De heer J.J.G. Levink Mevrouw A.J. van Ruremonde- van der Lee De heer A.J. Emmen Mevrouw H.M. Robben-Wardenaar
Griffier medewerker griffier/ notuliste Verhinderd met bericht van verhindering
: :
De heer R. van den Bos (als vervanger van mevrouw Richter) Mevrouw F. Gaastra De heer C.A.J. de Hart Mevrouw M.A.T. Merkx Mevrouw J.E. Richter
Tevens aanwezig
:
Wethouder J.P.M. Klijs Wethouder E.W.H.M. van Spaandonk De heer H. van Delft De heer M.J.P.M. Post De heer E. Schenkers mevrouw T. Sprenger De heer A. Vervest, ISD
Nr.
Omschrijving
1.
Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen van harte welkom. Hij meldt dat de dames Gaastra en Merkx en de heren V.d. Bos en De Hart verhinderd zijn. Deze vergadering is belegd om de agenda van de commissievergadering dd. 10 maart 2004 verder af te werken.
4c.
Schriftelijke beantwoording vragen in het kader van het Zorgloket. De fractie Heusden Eén merkt op dat er in december 2002 een kaderstellende discussie is gevoerd met als resultaat een perfect stuk. In 2003 is vervolgens niets gebeurd. In de commissievergadering van 14 januari 2004 is er een presentatie over de stand van zaken geweest. Wat is er in 2003 gebeurd? De
Actie
1
4d.
vraag of financiële participatie tot de mogelijkheden behoort is nog niet aan de orde geweest, aangezien er pas een eerste oriënterend gesprek is gevoerd met de overige externe partners als het Rio, het Zorgkantoor en de Thuiszorgorganisaties Thebe en Regio ’s-Hertogenbosch. De fractie maakt zich, gelet op de beantwoording van de vragen, zorgen over de voortgang. De fractie CDA geeft aan redelijk gerust gesteld te zijn door de beantwoording van de vragen. Er moet nu snel invulling worden gegeven aan het Zorgloket; snel terug op het pad na de kaderstellende discussie. Er moet duidelijkheid komen rondom de functie van de front- en backoffice. De verwijzing naar de Wet op de Jeugdzorg is nu nog niet aan de orde. Mocht deze wet wel aan de orde komen dan terugkoppeling naar de commissie. De fractie Gemeentebelangen sluit zich aan bij de woorden van de fractie CDA. Er is nog geen duidelijkheid over de taken van met name de backoffice. De generalist in de frontoffice speelt de vraag van de klant voor de antwoordformulering door naar de waar dan ook gehuisveste backoffice. Wethouder Van Spaandonk antwoordt dat er gekozen is voor de opzet in de vorm van een groeimodel met als doel het bereiken van een optimale diepte en breedte van het loket: vraagverhelderen en –verbreden voor de burger. Er is vanwege ziekte van de projectleider enige vertraging in de voortgang opgetreden. Er zal op zo’n kort mogelijke termijn invulling worden gegeven aan de frontofficefunctie; de generalist, die de vraag van de burger doorspeelt aan de backoffice om van daaruit de klant verder te helpen. Het verschil in huisvestingswensen van de externe partners is niet van belang voor het Zorgloket. Er zullen door middel van technische voorzieningen mogelijkheden worden geschappen voor rechtstreeks contact voor vraag en antwoord tussen front- en backoffice. De fractie Heusden Eén vraagt of er al duidelijkheid is over de locatie van de frontoffice. Wethouder Van Spaandonk antwoordt dat nog niet duidelijk is waar de frontoffice gehuisvest zal worden. Dat kan in de gemeentehuizen, maar wijkwinkels zijn ook een mogelijkheid. De fractie Gemeentebelangen zegt dat de locatie van huisvesting in principe niets uitmaakt. Wethouder Van Spaandonk bevestigt dit. De fractie Gemeentebelangen vraagt veel aandacht voor de communicatieparagraaf; de gebruikers moeten goed geïnformeerd worden. De fractie Heusden Eén vraagt naar het financiële plaatje. Wethouder Van Spaandonk zegt dat daar op dit moment nog niets zinnigs over verteld kan worden. De voorzitter dankt de wethouder voor zijn toelichting. Mededeling portefeuillehouder inzake uitwerking van de nadere visie op de Brede School in De Vliedberg. De voorzitter geeft het woord, in verband met de verhindering van wethouder Groenestein, aan de heer Post. De heer Post zegt dat de voorgeschiedenis begint bij een petitie met Intentieverklaring van betrokkenen om te gaan samenwerken aan een brede school rondom het Palet. Deze intentie werd aan het college overhandigd bij het kernenbezoek op 24 oktober 2000. Vervolgens werd een onderzoek gestart naar de mogelijkheden voor een brede school. Dit verliep positief. Daarop werden voorbereidingen gestart om te komen tot een brede school. Een projectorganisatie werd ingericht met een klankbordgroep van mogelijke gebruikers. Hierover werd de toenmalige commissie FOG uitvoerig ingelicht.
2
Het college kreeg van de raad de opdracht te gaan werken aan het realiseren van een brede school. Er werd een concept PvE opgesteld en er werd een beheers- en exploitatie-opzet ontwikkeld. Het college wilde vervolgens van elke volgende stap op de hoogte worden gebracht. Dat leidde tot het opvoeren van de middelen voor een brede school in de voorjaarsnota en uiteindelijk in de begroting 2004. Bij de begrotingsbehandeling werd door wethouder Groenestein de toezegging gedaan de commissie te betrekken bij een nadere visie m.b.t. elke te ontwikkelen brede school, te beginnen in de Vliedberg. Deze nadere visie is enkele malen opnieuw aan de orde gesteld in het College. Uiteindelijk heeft het college vanwege gebrek aan ambtelijke capaciteit en kennis op dit terrein ervoor gekozen om uit te zien naar een vorm van Publiek en privaatrechtelijke samenwerking en/of een turn-key constructie. Hiernaar loopt op dit moment een onderzoek. Het college hoopt door het inschakelen van een marktpartij dit project te kunnen versnellen. De fractie CDA vraagt of alles, gelet op het aantal partners, niet te complex, te mega wordt. Dit heeft consequenties voor de financiën, de doorlooptijd en het inhuren van deskundigheid. De heer Post antwoordt dat het niet complexer is geworden,maar eerder overzichtelijker door de PPS-constructie. Hij verwacht een snellere realisatie. Het is wel zo dat een commerciële partner andere belangen heeft. De fractie CDA merkt op dat wanneer er geen andere partijen bij waren gekomen de gemeente alles zelf in de hand had kunnen houden. De heer Post zegt dat Tjello en Sphinx al als partijen in beeld waren. Met een andere stedebouwkundige inrichting kan nu extern gezocht worden naar financiële middelen. In het eerdere geval kan er alleen met de gemeentelijke middelen worden gewerkt. De fractie CDA concludeert dat niet de realisatie, maar de exploitatie een probleem kan zijn. De heer Post zegt dat de door het Rijk voorgeschreven Londomiddelen een normatieve vergoeding voor scholenbouw bieden. Deze middelen zijn minimaal. Een externe partner betekent meer mogelijkheden op financieel gebied. De fractie CDA denkt dat een externe partner niet in de school investeert. De heer Post antwoordt dat dit gelet op de exploitatie van beheer en onderhoud indirect wel het geval zal zijn. De fractie Keerpunt PvdA + D66 vraagt naar het tijdpad. De heer Post geeft aan dat de middelen in 2004 besteed gaan worden. De nieuwe partijen worden betrokken bij de huidige stand van zaken. De eerste opzet was de nieuwbouw van de school. Later is er voor een multifunctioneel gebouw gekozen en daar zijn steeds meer elementen aan toegevoegd met een beter resultaat. Nu moet er niet langer gewacht worden met de uitvoering. De fractie CDA vraagt of er nadere informatie gegeven kan worden. De heer Post geeft aan dat het college nog een stuk zal krijgen; dit stuk zal dan ook aan de commissie worden toegezonden. De fractie Gemeentebelangen memoreert nog aan het toegezegde werkbezoek. De voorzitter zegt dat de griffier met de organisatie van dit werkbezoek doende is. 5.
Besluitenlijst van de vergadering van 14 januari 2004. De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.
6.
Lijst van aandachtspunten van 17 februari 2004. De afdoeningstermijnen bij de punten 52, 54, 55 en 56 moeten geactualiseerd worden. Deze punten worden in het presidium van 23 maart 2004 aan de orde gesteld en daarna teruggekoppeld aan de commissie. Er komt nog een evaluatie.
7.
OVERIGE BELANGRIJKE ONDERWERPEN a. ter kennisname Finale afwikkeling liquidatie Kredietbank Midden Langstraat.
3
Relevante overwegingen: De fractie Gemeentebelangen of er al een keuze gemaakt is op welke wijze de gemeente Heusden zal integreren in de Stadsbank Midden Nederland. Wethouder Klijs antwoordt dat deze afweging nog gemaakt moet worden; er komt nog een voorstel over. Toezeggingen: n.v.t. Advies commissie: Het stuk wordt voor kennisgeving aangenomen. 8.
Notitie over de uitvoering van de Wet voorzieningen gehandicapten. Relevante overwegingen: Wethouder Van Spaandonk geeft aan dat de status van het stuk is een discussiestuk voor de commissie en de raad. De essentie van het stuk is de invulling van de bezuinigingen op de uitgaven voor de Wvg. De voorzitter geeft aan dat het stuk ter kennisname is. De fractie Gemeentebelangen maakt zich zorgen over eventuele verkeerde aannames waardoor de gemeente voor onverwacht hoge uitgaven komt te staan. De oplossingen komen nu ten laste van de meest kwestbare groep; de groep die juist ruimhartig geholpen moet worden. De fractie realiseert zich dat er geen wettelijke mogelijkheden zijn voor het toepassen van een vermogenstoets. Binnen het huidige indicatiestelsel zijn een vrij groot aantal mensen die volgens de fractie een niet juist indicatiebesluit hebben gekregen. Dit is jammer voor de mensen die de hulp/voorzieningen echt nodig hebben. De fractie adviseert mede gelet op de vergrijzing selectiever met de indicaties om te gaan. De fractie Heusden Eén spreekt haar zorg uit over het feit dat er na de bezuinigingen een minimale zorgplicht overblijft en kan zich bij veel opmerkingen vervat in de brief van het GPH (Stichting Gehandicaptenplatform Heusden) aansluiten. De in de notitie opgenomen uitgangspunten zijn goed. De fractie spreekt haar twijfels uit over de aannames met betrekking tot te realiseren beperking van de uitgaven. De fractie vraagt zich af of het afschaffen van het forfaitaire bedrag voor de eigen auto een bezuiniging zal opleveren. De fractie is verbaasd over de financiële paragraaf bij de rolstoelen. In 1999 zijn er 209 rolstoelen aangevraagd . In 2002 176 rolstoelen. De uitgaven in 2000 bedroeg 421.145,-- euro en in 2002 618.240,-- euro terwijl het aantal aangevraagde rolstoelen is gedaald. De fractie wil daarnaast ook grag weten waarom in de gemeente Heusden de werkelijke uitgaven m.b.t. de rolstoelen veel hoger zijn dan het landelijke gemiddelde van 345.288,-- euro. De fractie Keerpunt PvdA + D66 sluit zich aan bij de woorden van de fractie Gemeentebelangen. De fractie vindt dat de gemeente zich sterk moet maken voor de zwakkeren. Mensen die echt hulp nodig hebben, mogen niet buiten de boot vallen. Verder vindt de fractie dat hergebruik een mooi streven is, maar vraagt zich wel af waar de hulpmiddelen voor hergebruik vandaan gehaald kunnen worden. De fractie CDA geeft aan dat er gezocht moet worden verbeteringen in de uitvoering in plaats van beperking van de voorzieningen. De bezuiniging op het forfaitaire bedrag voor de eigen auto is volgens de fractie te kort door de bocht; mobiliteit is een waardevol goed. De indicatie moet verscherpt worden. Bij eventuele aanpassingen de leveranciers met elkaar laten concurreren. De fractie doet de suggestie bij woningaanpassingen de Stichting Woonveste ook om een vergoeding te vragen. Ook kan er bezuinigd worden door het aantal tussenpersonen te beperken en in de kwaliteit van de voorzieningen, door bijvoorbeeld een goedkopere voorziening. De fractie is voor hergebruik van hulpmiddelen zoals trapliften.
4
De fractie vindt dat de vraag naar de oorzaak van de stijging van de uitvoeringskosten onvoldoende is beantwoord en wil daar meer duidelijkheid over. De fractie wil met het oog op de vergrijzing binnen 1 tot 2 jaar een effectieve en doelgerichte organisatie. De fractie vindt de jaarlijkse Wvg-scan door SGBO (Onderzoeks- en Adviesbureau van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten) een goede suggestie. Andere gemeenten hebben daar goede ervaringen meer. Er moet meer beheersmatig met de kosten worden om gegaan. Wethouder Van Spaandonk geeft aan dat er bij de jaarrekening 2003 goed gekeken zal worden naar de uitvoeringskosten; dit is ook gevraagd in december 2002. Er zal zeker ruimhartig worden omgegaan met de meest kwestbare groep. De indicatie door de eigen organisatie zal zorgvuldiger en strakker plaatsvinden. Er wordt voor de indicatiestelling door het RIO een algemeen geldende landelijke normering gehanteerd. De heer Van Delft zegt dat er op regionaal niveau overleg gevoerd wordt . Dit overleg resulteert in: gezamenlijke aanbestedingen voor hulpmiddelen en vervoer, effectueren van integrale advisering en het harmoniseren van beleid en uitvoering. De werkwijze op basis van de limitatieve lijst zal regelmatig geevalueerd worden. Er wordt zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau binnen de regio overleg gevoerd over de mogelijkheden om de aan de uitvoering van de Wvg verbonden kosten met name de woningaanpassingen te beheersen. De stijging van de kosten rolstoelen heeft te maken met het leasen of kopen van een rolstoel. De kosten voor leasen komen elk jaar terug. Koop van een rolstoel vindt plaats op indicatie. Er heeft in 2001 een Europse aanbesteding plaatsgevonden om met betrekking tot de aanschaf van rolstoelen tot een meer marktgerichte situatie te komen. De fractie CDA vindt het verschil tussen de beide bedragen groot. De heer Van Delft zal voor een analyse zorgen De voorzitter zegt toe dat de analyse met betrekking tot kosten aanschaf rolstoelen en de uitvoeringskosten op de lijst van aandachtspunten geplaatst zal worden met als afdoeningstermijn begin 3e kwartaal 2004. De heer Van Delft zegt dat er sinds oktober/november 2003 een contract is afgesloten over hergebruik van trapliften. Wanneer de traplisten niet meer nodig zijn, worden ze uit de woningen verwijderd en opgeslagen/gereviseerd voor herplaatsing. De fractie Gemeentebelangen vraagt of er ook lease- of koopmogelijkheden zijn voor scootermobielen. De heer Van Delft antwoordt dat er in principe van huur wordt uitgegaan en bij grote aanpassing van koop. De fractie CDA heeft geen goed gevoel over de uitvoering. De fractie wil dat het door de diverse fracties genoemde signaal inzake de indicering wordt overgenomen en goed wordt bekeken. De fractie Gemeentebelangen sluit zich hierbij aan en vindt dat de uitvoering picobello in orde moet zijn. Wethouder Van Spaandonk geeft nogmaals aan dat er kritisch gekeken zal worden naar de indicatiestelling door de eigen organisatie, maar dat voor het RIO landelijk vastgestelde normen gelden en daar heeft de gemeente geen enkele invloed op. Het onderzoek naar beleid en uitvoering Wvg wordt gestroomlijnd; daarvoor ligt ook een functie bij de ISD. De voorzitter stelt vast dat wethouder Van Spaandonk heeft toegezegd dat er naar het indiceren wordt gekeken. De fractie Heusden Eén vraagt naar de status van het stuk. De fractie CDA wil dat de ombuigingen over de volle breedte bij de discussie worden betrokken.
5
Wethouder Van Spaandonk zegt dat de mening van de commissie in het stuk wordt toegevoegd met daarin opgenomen het voorbehoud van de fractie CDA ten aanzien van de uitvoeringskosten. Toezeggingen: Analyse uitgaven rolstoelen. Inzicht in kosten uitvoeringsorganisatie. Extra aandacht voor indicering. Advies commissie: De commissie vraagt extra aandacht voor het aanscherpen van de uitvoering en de beheersing van de kosten. De commissie wil duidelijkheid over de indicering, ook voor wat betreft het RIO. Het stuk wordt op de B-lijst geplaatst. 9.
Notitie inzake de stand van zaken fusie peuterspeelzalen. Relevante overwegingen: De fractie Gemeentebelangen gaat akkoord met het niet doorgaan van de fusie, maar begrijpt de toedracht niet terwijl er aan alle voorwaarden is voldaan. Wethouder Van Spaandonk geeft aan dat er niet aan alle voorwaarden is voldaan. De fusiegebonden kosten en de professionaliseringskosten die in de oorspronkelijke begroting van de nieuwe fusieorganisatie opgenomen zijn, zijn niet in de voorjaarsnota opgenomen. De commissie heeft nee gezegd tegen de benodigde extra middelen. De fusiepartners kunnen de apparaatskosten niet dragen, dus heeft de fusie geen zin. De fractie CDA is het hier niet mee eens. Wethouder Van Spaandonk merkt op dat de uitgangspunten over het vastgestelde peuterspeelzaalwerk overeind blijven, maar dat dit een ander traject is dan het fusietraject. De fractie Heusden Eén is voorstander van de fusie en vindt het jammer dat de fusie niet doorgaat. Er is aan veel beleidsuitgangspunten voldaan; de financiën blijven een probleem. De fractie vraagt of er in de loop van 2004 weer een voorstel komt. De fractie CDA is het niet eens met de analyse van de wethouder. Inhoudelijke uitgangspunten hebben uiteraard gevolgen voor de financiën, maar noch de raad noch de commissie zijn aan het financiële kostenplaatje toegekomen. Er is volgens de fractie geen overeenstemming bereikt over de inhoudelijke kant van de fusie: de twee beroepskrachten op een groep waar sprake is van achterstand. De fractie Gemeentebelangen geeft aan dat het budget wel in de commissie aan de orde is geweest. De fractie Heusden Eén zegt dat dit inderdaad in de commissie aan de orde is geweest en dat de heer Ketelaars een duidelijk en goed overzicht van de financiële consequenties heeft aangereikt. Geen geld, geen fusie. De fractie CDA blijft de mening toegedaan dat de fusie gestrand is op een verschil in uitgangspunten. De fractie vindt het jammer dat de fusie niet doorgaat, maar wil de analyse helder hebben. De fractie Keerpunt PvdA + D66 betreurt het dat de fusie niet doorgaat. Toezeggingen: n.v.t. Advies commissie: De commissie neemt het stuk voor kennisgeving aan.
10.
Overschijding bekostiging indicatiestelling door RIO Regio ’s-Hertogenbosch. Relevante overwegingen:
6
De fractie Gemeentebelangen merkt op dat wanneer de RIO’s werkelijk met ingang van 2005 onder de verantwoordelijkheid van de rijksoverheid geplaatst worden, de moederorganisatie niet goed opgelet heeft. Toezeggingen: n.v.t. Advies commissie: De commissie neemt het stuk voor kennisgeving aan.
11.
OVERIGE BELANGRIJKE ONDERWERPEN b. opiniërende discussie Notitie vandalismebestrijding scholen. Relevante overwegingen: De fractie DDE 2002 is niet gelukig met de voorliggende notitie. Het bouwen van vestingen zal niet tot vermindering van vandalisme leiden. Waar het om gaat is de integrale veiligheid en leefbaarheid in de gemeente Heusden en daar moet aan gewerkt worden. De fractie CDA sluit zich aan bij de woorden van de fractie DDE 2002. Het plaatsen van hekken is puur symptoombestrijdiing. De fractie wil de geraamde 30.000 euro inzetten voor veiligheid en jeugdbeleid. De fractie Keerpunt PvdA + D66 vindt dat het plaatsen van grote hekken niets oplost en wil het geraamde bedrag aan jongerenwerk ten goede laten komen. De gemeente, politie etc. moeten eindelijk samen iets ondernemen en niet elkaar de schuld geven. De fractie Heusden Eén sluit zich voor 100% aan bij de woorden van de fractie DDE 2002. Het probleem vereist een bredere aanpak, anders wordt er niets opgelost. De fractie Gemeentebelangen twijfelt aan idealistische – realistische beeldvorming. Volgens de fractie moet het een “en en-verhaal” worden. Het plaatsen van hekken heeft een signaalfunctie voor de buurtbewoners. Het is weliswaar symptoonbestrijding, maar het gaat te ver om niets te doen. De fractie DDE 2002 wil het geld liever steken in het aanpakken van het vandalismeprobleem door middel van samenwerking. De fractie Keerpunt PvdA + D66 merkt op dat de poort bij basisschool ’t Palet regelmatig openstaat en dat er tussen de hekken doorgekropen wordt. De fractie Gemeentebelangen blijft uitgaan van een en-en-aanpak. De fractie DDE 2002 vindt dat de gemeente de regie in handen moet nemen. De fractie CDA zegt dat de oplossing niet in het plaatsen van hekken gevonden kan worden. De voorzitter stelt vast dat de meningen verdeeld zijn. De fractie Gemeentebelangen vraagt of het geraamde bedrag van toepassing is voor 3 in de notitie genoemde locaties of alleen voor De Vijfhoeven/De Wilgen. De heer Post merkt op dat de notitie in opdracht van de commissie naar aanleiding van de schadevergoedingen is opgesteld; de notitie is gemaakt vanuit het onderdeel onderwijs/huisvesting. Hij is het er mee eens dat dit een enge benadering is. Wel is duidelijk geworden dat scholen met hoge en gesloten hekwerken minder last hebben van vandalisme dan scholen met lagere hekwerken. Hoge hekwerken blijken de schade terug te brengen. De voorzitter concludeert dat de commissie de benadering van vandalisme in breder verband wil trekken; een gezamenlijke aanpak van de integrale veiligheid en leefbaarheid. De fractie CDA geeft aan dat het plaatsen van een hekwerk niet in haar visie past. De fractie Keerpunt PvdA + D66 wil wel dat de hekwerken geplaatst worden, maar
7
denkt dat het vandalismeprobleem hiermee niet opgelost wordt. De fractie Heusden Eén vindt dat de hekwerken geplaatst moeten worden. De fractie DDE 2002 is principieel tegen het plaatsen van de hekwerken. Het is een ouderwetse benadering van het vandalismeprobleem. De voorzitter merkt op dat voor verdere technische vragen contact kan worden opgenomen met de betreffende afdeling. De meerderheid van de commissie is voor plaatsing van de hekwerken, maar is vanwege de te enge benadering niet tevreden met de notitie. De commissie wil een bredere discussie. De voorzitter stelt voor om vanuit de commissie een werkgroep samen te stellen, die voor de zomer een discussiestuk zal voorbereiden. Hij vraagt de heer Knuvers als initiatiefnemer. De heer Knuvers doet nog geen toezegging, maar zal er over nadenken. Toezeggingen: n.v.t. Advies commissie: De commissie adviseert positief. Het stuk wordt op de A-lijst geplaatst. 12.
13.
14.
Facilitering van eerstelijnszorg (discussiestuk van de fractie VVD). Relevante overwegingen: De voorzitter geeft aan dat dit agendapunt onderwerp van gesprek is geweest tijdens de vergadering van de commissie op woensdag 10 maart 2004, maar dat er niet tot een afronding van de discussie is gekomen. In overleg met de fractie VVD is besloten om de discussie in een gezamenlijke bijeenkomst van de raadscommissies Ruimtelijke Zaken en Inwonerszaken voor de eerstkomende raadsvergadering verder zal plaatsvinden. De griffier zal één en ander regelen. Toezeggingen: De griffier regelt voor de raadsvergadering van 6 april 2004 een gezamenlijke bijeenkomst van de raadscommissie Ruimtelijke Zaken en Inwonerszaken. Advies commissie: In een gezamenlijke bijeenkomst van de raadscommissies Ruimtelijke Zaken en Inwonerszaken, welke plaatsvindt voor de raadsvergadering van 6 april 2004 zal het discussiestuk verder worden besproken. OVERIGE BELANGRIJKE ONDERWERPEN c. advisering aan de raad Voorstel inzake verzoeken tot vergoeding van vandalismekosten bij diverse scholen. Relevante overwegingen: n.v.t. Toezeggingen: n.v.t. Advies commissie: De commissie adviseert positief. Het stuk wordt op de A-lijst geplaatst. Voorstel tot verbouwing van het voormalige stadhuis van Heusden tot bezoekerscentrum/huisvesting Streekarchief. Relevante overwegingen: De voorzitter memoreert naar het inspreken van de heer Bastiaansen, voorzitter van de Stichting Het Gouverneurshuis, inzake herstel van de trouwmogelijkheden in het stadhuis, zodat de Stichting weer volledig kan beschikken over het bij het Gouverneurshuis behorende Koetshuis.
8
De fractie Heusden Eén vindt het voorstel in relatie tot het voorstel van 1999 een gemiste kans. Een aantal mogelijkheden voor het benutten van een multifunctioneel gebouw worden opzij geschoven. De fractie vindt dit jammer. Daarnaast heeft de fractie grote moeite met de kosten; dit ook in bezien in de relatie tot 1999. Er is minder waar voor de dubbele prijs. De fractie CDA vraagt wat bij de inrichting van het bezoekerscentrum de reden was om het servicepunt direct bij de ingang te plaatsen. Het Heusdens Bureau voor Toerisme (HBT) wordt meer naar achteren weggedrukt en dit terwijl de openingstijden van het servicepunt beperkt zijn. Heeft dit te maken met beheer en toezicht? Verder heeft de fractie moeite met de in de studiezaal geplande plaatsing van 18 computers. Is dit aantal niet te groot? Dit doet afbreuk aan de sfeer van het gebouw. De inrichting moet juist de bezoekers stimuleren verder rond te kijken. Wethouder Klijs vindt de opmerking minder waar voor meer geld niet correct. Uitgangspunt voor het bezoekerscentrum is er een meerwaarde aan te geven; iedereen was daar enthousiast over. De uitstraling van het gebouw en de inrichting is openheid, transparantie en toegankelijkheid. De discussie rondom de situering van het HBT is nu te laat; met de huidige indeling is reeds eerder ingestemd. Situering van het HBT voorin het gebouw doet tekort aan het bezoekerscentrum. De doorgang is al verruimd. Er zijn geen bezwaren tegen het bouwplan binnengekomen. De wethouder zal in overleg met de gebruikers in het bezoekersgedeelte naar de mogelijkheden gaan kijken voor het versterken van de plaats van het HBT. Misschien is het vergroten van de balie een optie. Het beheer van het bezoekerscentrum kan via de ISD geregeld worden. De inrichting van de studiezaal wordt bepaalt door het Streekarchief; het plaatsen van 18 pc’s zou geen verfraaiing zijn. Het bezoekerscentrum wordt een open gebouw; het HBT heeft daarin een rol. De audiovisueel gestuurde maquette heeft een meerwaarde, ook voor het HBT. De raad heeft besloten dat het bezoekerscentrum geen trouwfunctie zal krijgen. Over de huisvesting van de Stichting het Gouverneurshuis en de trouwfunctie komt nog een advies. Er zijn meerdere mogelijkheden, waaronder het bestaande pand van het Streekarchief. Het ambitieniveau van de Stichting het Gouverneurshuis ten aanzien van de huisvesting is hoog. De dekking van de verbouwing van het voormalige stadhuis is rond en is in de begroting opgenomen. Alles loopt volkgens planning. Er zal eind april/begin mei gestart worden met de graafwerkzaamheden. De fractie CDA vindt het een goede zaak dat er toch nog naar de situering van het HBT wordt gekeken. Het plaatsen van 18 computers zou gelet op de glazen wand afbreuk doen aan de sfeer van het pand. De gemeente moet betrokken blijven bij de inrichting van de studiezaal. De fractie Heusden Eén is het met de wethouder eens dat er iets met het voormalige stadhuis moet gebeuren. Wat de fractie betreft had dit in 1999 al gemogen. De fractie blijft het voor het geld een uitgebeend voorstel vinden. De fractie wil dat het voorstel op de B-lijst geplaatst wordt. De voorzitter dankt mevrouw Sprenger en de heren Schenkers en Van Wanrooij voor hun aanwezigheid. Toezeggingen: De wethouder zal in overleg met het HBT kijken naar andere mogelijkheden voor het versterken van de situering van het HBT. Advies commissie: Het stuk wordt op de B-lijst geplaatst.
9
15.
Voorstel inzake CMD begroting 2004 en jaarrekening 2002. Relevante overwegingen: De fractie CDA constateert een groei in het aantal leerlingen. De egalisatiereserve ziekteverzuim zou mogen vervallen. Het CKV-project voor het d’Oultremontcollege is een goede zaak. Soortgelijke projecten gaan ook spelen in het basisonderwijs, dus ook voor alle basisscholen in de gemeente Heusden. De fractie Gemeentebelangen vindt dat zowel de bezuinigingsdoelstelling als de herstructurering te langzaam gaan; dit kost geld. De fractie realiseert zich dat alles niet ineens kan. Toezeggingen: n.v.t. Advies commissie: De commissie adviseert positief. Het stuk wordt op de A-lijst geplaatst.
16.
Voorstel inzake de begroting en het beleidsplan 2004 van de Intergemeentelijke Sociale Dienst Midden-Langstraat. Relevante overwegingen: Wethouder Klijs geeft aan dat de behandeling van de begroting en het beleidsplan in de verschillende gemeenteraden en commissies aan de orde is geweest. Ook hebben de verschillende commissies nadere tekst en uitleg gehad. De begroting is op 15 maart 2004 door het AB van de ISD vastgesteld. De fractie CDA spreekt haar complimenten uit voor de totstandkoming en het functioneren van de ISD. De fractie heeft een goed gevoel aan de presentatie in Waalwijk overgehouden en heeft over de begroting en het beleidsplan geen inhoudelijke opmerkingen. Aangezien de verordeningen op verschillende tijdstippen zullen worden vastgesteld wil de fractie wel graag op voorhand inzicht in de samenhang van de diverse verordeningen. De fractie vindt het minimabeleid een belangrijk uitgangspunt. Er moet duidelijk gelet worden op de actieve rol bij reïntegratie van de bijstandsontvangers, ook in vergelijk met andere gemeenten. De fractie pleit voor het invoeren van een “kliklijn”. De fractie Keerpunt PvdA + D66 vindt het te ver gaan mensen op te dringen melding te maken van mogelijke fraude; daar is de sociaal rechercheur voor. De fractie CDA vindt het juist goed om de mogelijkheid van een kliklijn te scheppen. De fractie DDE 2002 is eveneens van mening dat er een mogelijkheid moet komen om fraude anoniem te melden. Opsporing middels de sociale recherche is arbeidsintensief en erg moeilijk. De voorzitter wil het woord kliklijn door tiplijn vervangen. De fractie Gemeentebelangen vindt de instelling van een tiplijn niet persé noodzakelijk. De fractie CDA zegt dat de anonimiteit van degene die een top geeft gewaarborgd blijft. De fractie Keerpunt PvdA + D66 blijft het voor de burgers moeilijk vinden om een dergelijk signaal af te geven en wijst tevens op de mogelijkheid van onjuiste meldingen. De fractie CDA wil graag bij het volgende beleidsplan wat emeer exacte gegevens over de bijstandspopulatie. De fractie Keerpunt PvdA + D66 verwacht een toename van het aantal uitkeringsgerechtigden. De voorzitter merkt op dat er met die prognose rekening is gehouden. De fractie Heusden Eén is met betrekking tot het beleidsplan positief, maar vindt de verwachting omtrent de uitstroom naar regulier werk wel ambiteus. De fractie pleit voor een goede communicatie naar de klanten toe; ook voor wat de bereikbaarheid betreft.
10
De fractie wil weten of de in bijlage D genoemde 106.000,-- euro voor hoogwaardige handhaving van permanente aard zijn of alleen voor de opstart gelden. Veder constateert de fractie dat alle belangrijke posities binnen de ISD door de medewerkers van de voormalige afdeling Sociale Zalen zijn ingevuld. Dit impliceert dat de gemeente veel kwaliteit in huis had en het dus ook in eigen hand had kunnen houden. De fractie Gemeentebelangen is uiterst tevreden over de heldere tekst en uitleg tijdens de sessie in Waalwijk. Ten aanzien van het inkopen van de diensten van de sociale recherche adviseert de fractie goed naar de kosten en baten van zowel de dienst Tilburg als Den Bosch te kijken alvorens tot een keuze te komen. Wethouder Klijs ziet de complimenten als een bevestiging van de keuze tot vorming van een ISD. De wethouder is er van overtuigd dat met name het leggen van het accent op de uitstroom naar reguliere arbeid niet het beoogde resultaat zou bereiken op de schaal van de gemeente Heusden. Het AB zal voor 1-1-2005 de verschillende verordeningen vaststellen. Een aantal verordeningen zijn inmiddels al vastgesteld. De verordeningen met de grootste prioriteit worden voor de zomer 2004 vastgesteld. Het mininabeleid blijft bij de afzonderlijke gemeenten. Voor afgeleide zaken zal de ISD wel advies uitbrengen. De uitvoering van de bijzondere bijstand vindt via de ISD plaats en straks via het Zorgloket. Een bijstandsgerechtigde zal alles in het werk moeten stellen om een passende baan te vinden. Iedereen die kan werken, moet gaan werken. Eventueel onder het opleidingsniveau. Er wordt uitgegaan van een reïntegratie van 50% binnen 18 maanden. Er wordt ingezet op mensen die vrij snel in de arbeidsmarkt kunnen worden opgenomen. De wethouder wijst ook op de bijstandsregeling voor zelfstandigen. De wethouder heeft alle vertrouwen in de haalbaarheid van de reïntegratie. De kliklijn maakt geen deel uit van het beleid. De ISD besteedt wel serieus aandacht aan anonieme tips. Bij redelijk vermoeden van fraude moet er ook anoniem gereageerd kunnen worden. De wethouder zal de mogelijkheden voor een tiplijn bij de ISD aan de orde stellen. Communicatie heeft sterk de aandacht en zal via de verschillende gemeentepagina’s plaatsvinden. De subsidie voor de hoogwaardige handhaving heeft een éénmalig karakter. Op dit moment zit de gemeente Heusden nog vast aan een contract bij de sociale recherche in ’s-Hertogenbosch. Na afloop van dit contrat zal bekeken worden of er zelf iets georganiseerd kan worden of dat er toch diensten ingekocht zullen worden. Hiervan zal tijdig melding gemaakt worden. Dankzij de samenwerking is er een budget beschikbaar voor een eventuele toename van uitkeringsgerechtigden tussen 10 tot 18%. Bij een toename van boven de 10% kan er een extra vergoeding bij het Rijk aangevraagd worden. De heer Vervest (ISD) geeft aan dat het aantal uitkeringsgerechtigden per 1 oktober 2003 1391 was en nu 1378 bedraagt. Vanuit eigen budget kan de ISD een stijging van 18% aan. In mei 2004 zullen het DB en AB uitspraak doen over de vorming van reserves. De fractie CDA vraagt waar de verordening in relatie met het minimabeleid aan getoetst kunnen worden. Verder is de fractie blij met de opmerking dat er gekeken zal worden naar de mogelijkheden voor een tiplijn; dit past in het totale beleid. Wethouder Klijs antwoordt dat aan het minimabeleid vorm is gegevens middels de Bijstandswet. Categorale bijstand verlenen mag niet meer. Kwijtschelding van de OZB wordt getoetst aan het draagkracht en staat los van de ISD. Het minimabeleid blijft onder autonomie van de afzonderlijke gemeenten vallen en kan verschillend ingevuld worden. Verantwoordelijk zijn de raad, het college en de zorgwethouder. De fractie Heusden Eén dat er middels een oproep tot bemensing van de klantenraad gekomen moet worden. Wethouder Klijs merkt op dat de klantenraad ISD uit 9 personen zal bestaan. De verordening is op 15 maart 2004 vastgesteld. De leden van de voormalige klantenraden
11
zullen persoonlijk benaderd worden. De voorzitter dankt de heer Vervest (ISD) voor zijn aanwezigheid en toelichting. Toezeggingen: De wethouder zal de mogelijkheden voor een tiplijn bij de ISD aan de orde stellen. Advies commissie: De commissie adviseert positief. Het stuk wordt op de A-lijst geplaatst. 17.
Voorstel inzake aanschaf van en beschikbaarstelling van een krediet voor een drenkelingen-detectiesysteem in zwembad Die Heygrave. Relevante overwegingen: De fractie CDA spreekt over een goed initiatief. De verantwoordelijkheden komen anders te liggen; de fractie adviseert één en ander door een jurist te laten screenen. De fractie vraagt zich af of de kosten ook doorberekend worden aan de zwemvereningen. Wethouder Van Spaandonk is blij met het detectiesysteem. Als de raad het voorstel goedkeurt zijn de helft van de aanschafkosten subsidiabel. Ten aanzien van de verantwoordelijkheid merkt de wethouder op dat de gemeente te allen tijde verantwoordelijk is en ook in de nieuwe situatie toezichthouder is. De kans op verdrinking is met het detectiesysteem minimaal. De voorzitter vraagt of er ook verzekeringen lopen. Wethouder van Spaandonk merkt op dat voorzover er verzekeringen lopen dit niet van invloed is op de verantwoordelijkheid. In goed overleg met de drie zwemverenigingen en de sportraad worden de kosten middels aanpassing van het uurtarief aan de zwemvereningen doorberekend. Middels een pilotproject zijn er nu 13 zwembaden in Nederland met een detectiesysteem, waarvan 2 baden in Noord-Brabant: het Philipsbad in Eindhoven en Die Heygrave in de gemeente Heusden. De fractie Heusden Eén vindt de aanschaf van het detectiesysteem perfect. Wel vraagt de fractie zich af of niet beter het gehele zwembad van het systeem voorzien had kunnen worden. Wethouder Van Spaandonk zegt dat daar inderdaad over nagedacht is, maar dat in toezicht/zicht in het ondiepe bad goed te doen is. De meerwaarde qua veiligheid zou niet tegen de kosten opwegen. Toezeggingen: n.v.t. Advies commissie: De commissie adviseert positie. Het voorstel wordt op de A-lijst geplaatst.
18.
Rondvraag. De fractie DDE 2002 stelt de relatie tussen Sphinx en De Stulp aan de orde. De relatie is niet goed; vrijwilligers raken gedemotiveerd. De fractie Gemeentebelangen doet verslag van de eerste ISD-vergadering waarin de eerste verordeningen zijn vastgesteld. De fractie CDA wordt in de gelegenheid gesteld deze verordeningen in te zien. De fractie CDA vraagt het college aandacht te schenken aan het oplosen van de subsidiekwestie voor de EHBO Vlijmen. De fractie CDA wil geïnformeerd worden over de stand van zaken van de breedtesportimpuls.
12
De fractie CDA spreekt haar teleurstelling uit over het feit dat de bijeenkomst inzake vermaatschappelijking van de zorg georganiseerd door de samenwerkende gemeenten in de regio Den Bosch overdag gepland is. De fractie Heusden Eén vraagt of er na aanleiding van het jeugddebat al verdere ontwikkelingen te melden zijn. Is er al overleg met de wethouder geweest? De voorzitter vraagt aan de fractie CDA of het plan Tuinbouwweg al opgestuurd is. De fractie CDA zegt dat dit nog niet gebeurd is. Wethouder Van Spaandonk meldt dat aan de realisering van een skatebaan in Oudheusden wordt gewerkt. Er zullen herstelwerkzaamheden worden uitgevoerd aan de skatebaan bij Onder de Bogen; er zijn geen middelen voor een nieuwe baan. De fractie Heusden Eén vraagt voortaan rekening te houden met het aantal agendapunten, zodat de agenda in 1 vergaderavond kan worden afgewerkt. De voorzitter geeft aan dat er geen invloed kan worden uitgeoefend op de aanlevering van agendapunten. Er is ditmaal vooraf al ingeschat dat de agenda 2 vergaderavonden zou kosten. Wel is de stelregel rondom de tijdsduur van de presentaties weer duidelijk geworden; presentaties mogen niet langer dan 20 minuten duren. Dit zal meegenomen worden in de binnenkort te houden evaluaties functioneren commissies. Wethouder Van Spaandonk adviseert de commissieleden de Nota lokaal Gezondheidsbeleid te raadplegen voor reeds ingezette akties. Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter om 22.45 uur de vergadering. Aldus vastgesteld d.d. 21 april 2004 De commissie De secretaris, De voorzitter,
A. Emmen
W.M. Dijkstra
13
