Besluitenlijst van de adviescommissie voor Beheerszaken d.d. 7 oktober 2003
Aanwezig Voorzitter Secretaris Leden
: : :
De heer C.A.M. van Bokhoven De heer W.A.A.M. Peters De heer R. van den Bos De heer M. Buijs De heer E.H.J. Janssen De heer W.T.T.M. Herman Mevrouw J.C.G.M. Hooghiemstra- Luijs Mevrouw J.W.M. de Man- Verkuijlen De heer C.M.M. Musters De heer P.C.M. Verboven De heer C.A.M. Verhoeven
Verhinderd
:
De heer C. van Berk, de heer G.A.J. Suijskens
Tevens aanwezig
:
Wethouders P. Groenestein en A. van den Hoven, de heer L. Hofman, de heer M. Lamberigts, de heer D. Veen, De heer H. van de Ven
Nr.
Omschrijving
1.
Opening. De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet een ieder welkom. Spreekrecht. n.v.t. Vaststelling agenda Agenda wordt akkoord bevonden. Mededelingen De mogelijkheid bestaat om een excursie te houden naar een aantal projecten in de gemeente Heusden. Gepolst wordt of de leden van de commissie Beheerszaken hiervoor belangstelling hebben. Dit blijkt zo te zijn en de volgende suggesties voor werken worden gedaan: Sluis Hedikhuizen, de omvormingen voor groenvoorzieningen, bedrijven waar het in het kader van milieu cq. vergunningverlening interessant is om te gaan kijken. Besloten wordt om de excursie te houden en de organisatie hiervan over te laten aan de ambtelijke organisatie. De voorzitter benadrukt een tijdige informatie van de commissieleden en dringt aan op voldoende deelname.
2. 3. 4.
Actie
Op de aandachtspuntenlijst van de commissie inwonerszaken staat een punt over het zwemmen en vissen in het Haarsteegse Wiel. Omdat er momenteel gewerkt wordt 1
aan een beleids/beheerplan voor het Haarsteegse Wiel wat in 2004 in de commissie beheerszaken behandeld zal worden wordt dit punt overgeheveld van de commissie inwonerszaken naar de commissie beheerszaken. 5.
Besluitenlijst van de vergadering van 9 september 2003 Fractie Keerpunt: geeft aan dat aan de besluitenlijst zou moeten worden toegevoegd het nagaan of het mogelijk was iemand van de kringloopwinkel op de milieustraat te hebben om te zien of iets “kringloopwaardig” is. Fractie VVD: het feit dat de Fractie VVD zich niet kon vinden in de standpunten van de Fractie Keerpunt had te maken met de discussie die op dat moment gaande was en behoeft daarom enige nuance. Bij het punt over de pachtgronden is aangegeven dat de discussie over dit punt weinig zinvol was omdat het punt ter kennisname was opgenomen.
6.
Met deze aanpassingen wordt de besluitenlijst vastgesteld. Lijst van aandachtspunten van 23 september 2003. Fractie Heusden Eén: er is een artikel in de krant gepubliceerd waarin aangegeven staat dat bospoel 2 bij de Heidijk niet aangelegd zou worden. Waarom staat dit niet op de agenda? Immers dit punt staat op de aandachtspuntenlijst voor behandeling in het 4e kwartaal. Fractie Keerpunt: als deze poel niet doorgaat kan het hiervoor benodigde geld dan ingezet worden voor andere doelen of projecten. De fractie DMP sluit zich hierbij aan. Wethouder van den Hoven geeft aan dat het college hierover nog een besluit over moet nemen en dat naar verwachting in de volgende commissievergadering dit aan de orde zal komen.
7.
ONDERWERPEN DIE VOORTVLOEIEN UIT HET RAADSPROGRAMMA 2002-2006 a. advisering aan de raad Voorstel tot vaststelling van het Milieujaarprogramma 2004. Relevante overwegingen: Fractie Gemeentebelangen: • De vergunningverlening aan de schuttersgilden wanneer vindt deze plaats of wordt er gewacht op een gezamenlijke aanvraag? • Mist aantallen, prestaties zoals hoeveel bedrijven bezocht en hoeveel niet, wat wordt gedoogd en wat niet. • De collectieve inkoop van energie er wordt voor gemeentelijke gebouwen nog grijze stroom ingekocht, is het niet mogelijk om voor bijv. sporthallen/zwembad groene stroom in te kopen? • Er is subsidie misgelopen voor de a-lijst woningen. Hoe kan dit? • Ten aanzien van lucht; hoe liggen de grenswaarden en is hieronder gebleven of zijn er personen blootgesteld en zo ja wat zijn de aantallen hiervan? • Overleg natuur- en milieuvereniging hiervoor worden verslagen gemaakt maar 2
CCT
deze liggen niet ter inzage. Waarom alleen hondenuitrenvelden bij nieuwbouwlocaties? Zijn deze ook mogelijk bij bijvoorbeeld het Mondriaanpark? De aanleg van deze velden zou niet ten koste moeten gaan van bouwgronden maar bijvoorbeeld aanleg in geluidsstroken die toch niet beschikbaar zijn als bouwgrond. • De fractie mist een standpunt over ongediertebestrijding. Fractie DDE: heeft geen aanvullende punten. Fractie VVD: • Er zijn veel overeenkomsten met het programma van 2003. • Is er geen vooruitgang geboekt? • Wat zijn dan de oorzaken hiervoor? • Voor tankstations worden gedoogbesluiten genomen. Is het in dat kader dan ook noodzakelijk om voor andere bedrijven ook gedoogbesluiten te nemen? Fractie DMP: • Waar denkt men aan als er sprake is van “energiemand”? • Wat is een milieubeleidsverklaring? • Er wordt gesproken over een gemeentelijke geluidsnota, komt er ook een gemeentelijke lichtnota (waarin ingegaan wordt op lichtoverlast door kassen)? Eventueel kunnen deze plannen samen ontwikkeld worden. Is een lichtnota niet verplicht? • De afvalstromen moeten lager; waarom wordt dan gestreefd naar meer kilo’s? • Waarom wordt onderzoek gedaan naar samenwerking op het gebied van kringloopactiviteiten? Een kringloopwinkel voor Heusden is toch niet haalbaar? • Waarom een softwareprogramma aanschaffen? Kan de afvalstoffendienst de gemeente niet van voldoende informatie voorzien? • Bij de openbare verlichting komen ook afvalstoffen voor hoe worden deze afgevoerd? • Het onderzoeken van initiatieven ten aanzien van zwerfvuil op welke wijze gaat dat? • Er is toch al begonnen met de kogelvangers bij de schuttersgilden? Worden de kogelvangers samen met alle gilden geplaatst? • Voor het aanleggen van drukriolering zijn toch al offertes binnen? • Wat houdt het abonnement op het natuurmuseum in? • Bij het hondenbeleid worden de uren voor voorlichting, toezicht en handhaving ingezet voor toezicht op APV en algemene leefomgeving. Hoe is de verhouding hiertussen? Fractie Groenlinks: • Het programma heeft een gemiddeld ambitieniveau en dat is jammer. • De indruk bestaat dat enkel aan wettelijke voorschriften wordt voldaan; eigen initiatieven ontbreken zoals bijvoorbeeld zonnecollectoren op gemeentelijke gebouwen. • Moet het programma niet meer aandacht besteden aan hoe wij als mensen de wereld achterlaten? • Waarom besteedt het college niet meer aandacht aan het landschapsbeleid? De gemeente participeert alleen in overlegsituaties? Fractie VVD: reageert op de overwegingen van de fractie Groenlinks met de stelling dat de wetgeving en de verplichtingen die daaruit voortvloeien al zodanig hoog zijn dat het ambitieniveau niet gemiddeld genoemd kan worden. Fractie Groenlinks: benadrukt dat er gezegd moet worden waarom er gekozen is voor een gemiddeld ambitieniveau. •
3
Fractie Heusden Eén: • Is de gemeente niet zelf in staat om de energieprestatieadviezen uit te voeren? • De subsidie op de EPA’s wordt afgeschaft hoe worden de kosten nu toegedeeld? • Het ambitieniveau is hoog genoeg. • Duurzame ontwikkeling van de leefomgeving zegt weinig over de praktische uitvoering. • Zijn er al voorbeelden van IBA’s binnen de gemeente? • Ten aanzien van het groenbeheer blijft de bestrating in de vesting onder de maat. Er bestaan twijfels over de deugdelijkheid van de uitvoering. Fractie Keerpunt: • Het programma is misschien minder ambitieus maar wel reëel. • Ten behoeve van evaluatie en “afrekenen” mist de fractie getallen, feiten en metingen. • Bestaat er de mogelijkheid dat bij verplaatsing van tankstations problemen ontstaan met betrekking tot de luchtkwaliteit? Graag aandacht hiervoor. • Hoe wordt er op dit omgegaan met grondstromen die ontstaan bij het uitvoeren van werken. • Bij het schieten door gilden kunnen kogels langs kogelvangers vliegen. In hoeverre is hier aandacht geweest voor de aard van de kogelvangers en is bijvoorbeeld ook gedacht aan het schieten vanaf affuiten? Wethouder Groenestein en de heer Lamberigts reageren op de overwegingen van de fracties: • Getallen en feiten om “af te kunnen rekenen” staan in de begroting. • Niet alleen schutters verspreiden lood ook door vissers gebeurt dit. Men is bezig met de kogelvangers en de affuiten en doet hier onderzoek naar. Er hoeft niet gezamenlijk een aanvraag ingediend te worden en dit gebeurt ook niet. De weg is echter lang omdat niet alleen een milieuvergunning noodzakelijk is maar ook een bouwvergunning. De verwachting is dat de eerste vergunningen binnenkort een feit zullen zijn. • Inderdaad participeert de gemeente in veel overlegsituaties om landschap vorm te geven. Daar zijn in het verleden ook uitnodigingen verstuurd naar leden van commissies en raad maar hier bleek weinig belangstelling voor. • Het rapport heeft de vorm die het nu heeft omdat het moet voldoen aan de eisen van de inspecteur. • Het ambitieniveau is misschien gemiddeld maar wel reëel. • Gedogen van bedrijven (bijvoorbeeld de Ster) gebeurt in goed overleg met omwonenden. Hierover worden goede afspraken gemaakt en waar gedoogd wordt, wordt dit ook vastgelegd. In het kader van het project handhaving komen gedoogbesluiten aan de orde. Ook wordt er dan een programma opgesteld waarin diverse gevallen en prioriteitsstellingen aan de orde komen. • Het inkopen van energie is gedaan met meerdere gemeenten. Hierdoor is het huidige pakket gekozen. Wel is bezien of bijvoorbeeld die Heygrave voorzien kon worden met groene stroom. • Ten aanzien van de interne milieuzorg was er voor een inventarisatie door de gemeente zelf geen capaciteit, daardoor is gekozen voor uitvoering door Energico. De milieubeleidsverklaring is het een verklaring van hoe gemeentelijke interne milieuzorg wordt vormgegeven. • De subsidie van de a-lijst woningen is misgelopen door de herindeling. De afzonderlijke gemeenten hadden bij verschillende gewesten een aanvraag ingediend en dat is uiteindelijk misgegaan. In het kader van het ISV budget wordt 4
nog bezien wat gesaneerd moet worden. Bovendien is het mogelijk dat door een nieuwe zonering uitzonderingen gaan ontstaan van saneringsplicht. • De gemeente is onder de grenswaarden voor luchtverontreinigingen gebleven; er zijn dus geen mensen blootgesteld aan te hoge waarden. • Bij het hondenbeleid is de algemene beleidslijn alleen in nieuwe gebieden nog nieuwe hondenuitrenvelden aan te leggen. De benodigde oppervlakten komen niet op bouwgrond. • De verdeling van de uren van de toezichthouders is 50% honden en 50% APV. • De bestrijding van ongedierte is niet opgenomen. Dit zal bij volgende programma’s wel het geval zijn. • De energiemand is een boek waarin aangegeven staat welke thema’s en projecten er mogelijk zijn op het gebied van energiebesparing. • Lichthinder wordt getoetst in de milieuvergunning derhalve is er geen noodzaak voor lichtbeleid. Wanneer er een wettelijke verplichting wordt om beleid op te stellen zal de gemeente dit doen. • Er wordt niet gestreefd naar meer kilo’s afval maar meer kilo’s gescheiden afval; hierdoor wordt de fractie restafval lager en omdat deze de hoogste kostprijs heeft zullen de kosten voor de gemeente dalen. • Vragen over hoe in detail uitvoering plaatsvindt ten aanzien van openbare verlichting of zwerfvuil zijn te vinden in respectievelijk het OV beleidsplan en het plan van aanpak zwerfvuil. • Op de aanschaf van kogelvangers kan een subsidie gegeven worden door de gemeente. Hiervoor is een gezamenlijke aanvraag niet noodzakelijk. Wanneer deze kogelvangers zelf gemaakt worden is een individuele beoordeling noodzakelijk. • Er is een overeenkomst met het natuurmuseum. Daarvoor worden door het natuurmuseum diverse producten en lesmateriaal ontwikkeld en deze worden beoordeeld door de gemeente. Ook scholen gaan naar het natuurmuseum toe. • De premies voor plaatsing van zonnecollectoren wordt beëindigd. Bezien wordt in hoeverre initiatieven subsidie kunnen ontvangen uit het Vlagheidefonds. • Bij de EPA’s heeft de gemeente een stimulerende rol. Nu de subsidie op de EPA’s beëindigd wordt, moet bezien worden waar de kosten hiervoor terecht moeten komen. • Op de vraag van de fractie Keerpunt of er een overzicht is van de opbrengsten van het Vlagheidefonds wordt instemmend gereageerd. Wel zijn deze opbrengsten aflopend. Er zijn momenteel onderhandelingen gaande met Essent. • De hoeveelheden grond vrijkomend bij projecten worden per project bezien in het kader van het bouwstoffenbesluit. Ook worden er voor individuele projecten (zoals ’t Hoog) bodemkaarten gemaakt. Waar mogelijk wordt gewerkt met een gesloten grondbalans. • De afvalstoffendienst levert wel gegevens aan maar niet voldoende voor een volledig overzicht (bijvoorbeeld aanbod op milieustraat). Hiertoe is het softwareprogramma noodzakelijk. • De verslagen van het overleg met de Natuur- en milieuvereniging zullen ter inzage komen. • Er zal geen onderzoek komen naar de mogelijkheid voor het oprichten van een kringloopwinkel; de gemeente is daar eenvoudigweg te klein voor. De heer Peters reageert op de overwegingen van de fracties: • Bij de groenvoorzieningen komt een evaluatie van de bevindingen in de proefgebieden. Het branden in de vesting was dit jaar een punt van zorg en dit 5
Mil.
wordt en is al met de aannemer gecommuniceerd. De heer Veen reageert op de overwegingen van de fracties: • Ten aanzien van de riolering in het buitengebied zijn door de gemeenteraad keuzes gemaakt waar drukriolering aangelegd wordt en waar IBA’s. Op dit moment wordt hard gewerkt aan de planvorming. Bij IBA’s is dit een langdurig traject omdat er bij iedere IBA gesproken moet worden over erfpacht en plaatsing. Hiervoor zijn alle betrokkenen reeds benaderd door de gemeente. De keuze van het IBA systeem zal gebeuren in nauw overleg met het waterschap. • Afval vrijkomend bij onderhoud aan verlichting wordt of door de gemeente of door de aannemer op een verantwoorde wijze afgevoerd. • Op de vraag van de fractie DMP inzake de offertes voor het aanleggen van drukriolering wordt in de volgende vergadering teruggekomen.Het soort systeem is sterk afhankelijk is van het gebied waar de IBA geplaatst moet worden. Wethouder van den Hoven geeft aan dat er in de volgende vergadering een korte notitie over de systemen zal komen. Op de vraag van de fractie Keerpunt inzake de bereidheid tot extra handhavingscapaciteit geeft wethouder Groenestein aan dat dit onderwerp aan de orde komt bij het handhavingsprogramma. Dit zal in april/mei zijn beslag krijgen. Toezeggingen: --
8. 9.
Standpunt commissie: de commissie adviseert overwegend positief, de fractie Groenlinks geeft aan het niet eens te zijn met het stuk maar geen bezwaar te hebben tegen plaatsing op de A-lijst. Het stuk wordt op de A-lijst geplaatst. Rondvraag Wordt geen gebruik van gemaakt. Toegevoegd aan de vergadering: presentatie over de omvormingen van groenvoorzieningen. De heer van de Ven geeft een toelichting op de omvormingen welke in het najaar van 2003 zullen gaan plaatsvinden. Deze omvormingen vinden plaats in het kader van het groenstructuurplan van de gemeente Heusden. Het betreft hier de 2e ronde van de omvormingen die nog naar de bewoners op informatieavonden gepresenteerd zullen worden. Bij het opstellen van de plannen zijn aspecten als sociale veiligheid, herstel van bomenstructuren en onderhoudsrendement als leidraad gehanteerd. Relevante overwegingen: Fractie Heusden Eén: • Worden de bewoners van het Bizetplantsoen geïnformeerd? • Is er ook gedacht aan de mogelijkheid voor verkoop van groenstroken aan bewoners? • Is er gelet op het eindbeeld zodat het niet erg groen en saai wordt? • Is er rekening gehouden bij de keuze van de bomen met de omgeving waarin deze geplaatst worden? Fractie Groenlinks: • Wordt de beplanting in de gasthuisstraat in Heusden ook meegenomen? Fractie Gemeentebelangen: • De rozen die worden toegepast zijn die niet erg onderhoudsintensief? De heer van de Ven, de heer Veen en de heer Peters reageren op de 6
CCT CCT
overwegingen van de fracties: • Bij de keuze voor de bomen is nadrukkelijk de relatie gelegd met ruimte en de plaats waar deze geplant worden. • Alle bewoners worden voorafgaand aan de uitvoering op informatieavonden geïnformeerd. • Verkoop van groenstroken is in deze plannen niet aan de orde maar hier is bij voortduring aandacht voor. • Bij het opstellen van het plan en het bepalen van de soortenkeuze is nadrukkelijk gelet op “kleur en afwisseling” in het groen zodat saaiheid niet aan de orde is. • De beplanting in de gasthuisstraat in Heusden valt niet onder de omvormingen; bezien wordt of deze in het najaar ingeboet moet worden. • Rozen die toegepast worden zijn zogenaamde “bodembedekkende” rozen die erg onderhoudsextensief zijn.
De voorzitter sluit de vergadering. Aldus vastgesteld d.d. 18 november 2003 De commissie De secretaris, De voorzitter,
W.A.A.M. Peters
C.A.M. van Bokhoven
7
