Besluitenlijst van de raadscommissie voor Inwonerszaken d.d. 8 oktober 2003
Aanwezig Voorzitter Secretaris Leden
: : :
De heer W.M. Dijkstra De heer A.J. Emmen De heer A.A.M. van Bokhoven De Heer R. van den Bos (vervangt Mevrouw J.E. Richter) De heer C.P.P.M. van den Brandt Mevrouw J.M.C.J.M. van den Dungen Mevrouw F. Gaastra De heer C.A.J. de Hart De heer C.G.C. Knuvers De heer J.J.G. Levink Mevrouw A.J. van Ruremonde- van der Lee De heer P.C.M. Verboven
Verhinderd
:
Mevrouw J.E. Richter Mevrouw M.A.T. Merkx
Tevens aanwezig
:
Wethouder E.W.H.M. van Spaandonk Wethouder P.R. Groenestein De heer M.J.P.M. Post (Afdeling Welzijn en Educatie) De heer J.R.M. Krul (Afdeling Welzijn en Educatie)
Nr.
Omschrijving
1.
Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen van harte welkom. Hij deelt mede dat Mevrouw Richter, wegens drukke werkzaamheden, enige tijd de vergaderingen van de commissie Inwonerszaken niet zal kunnen bijwonen. Zij wordt gedurende die periode vervangen door de heer Van den Bos. Verder deelt de voorzitter mede dat de heer Van der Steen heeft laten weten dat hij heeft besloten om zijn lidmaatschap van de commissie Inwonerszaken te beëindigen. Er zal zo spoedig mogelijk in zijn opvolging worden voorzien.
2.
Spreekrecht. Er hebben zich geen personen aangemeld om gebruik te maken van het spreekrecht.
3.
Vaststelling agenda De fractie Heusden Eén heeft voorafgaand aan de vergadering enkele schriftelijke
Actie
1
vragen gesteld over de gang van zaken met betrekking tot de subsidieverordening. Inmiddels zijn deze vragen door het college beantwoord. De vragen en antwoorden zijn aan de commissieleden uitgereikt. De voorzitter stelt voor dit onderwerp te agenderen als agendapunt 10. Daarmee verschuift de rondvraag naar agendapunt 11. De fractie Gemeentebelangen heeft voorafgaande aan de vergadering ook enkele vragen gesteld met betrekking tot het Onderwijs Achterstandenbeleid. Ook deze vragen zijn beantwoord. De vragen an antwoorden zijn aan de commissieleden uitgereikt. Deze kunnen eventueel aan de orde komen bij Agendapunt 7. 4.
Mededelingen De voorzitter vraagt aandacht voor twee zaken. 1. Door de Wetenschapswinkel van de Universiteit Tilburg is, op verzoek van de Stichting VluchtelingenWerk Heusden (SVH) een onderzoek ingesteld naar het inburgerings- en antidiscriminatiebeleid van de gemeente Heusden. Het is nogal een lijvig rapport en de griffier heeft de suggestie gedaan om aan enkele leden van de commissie te vragen een werkgroep te vormen om dit rapport te bestuderen en daarover een presentatie voor de commissie te verzorgen. Mevrouw F. Gaastra, de heer J. Levink en de heer A. van Bokhoven zijn bereid om die werkgroep te vormen. 2. Door de Landelijke Cliëntenraad en de Alliantie voor sociale rechtvaardigheid is een boekwerkje samengesteld waarin vanuit het perspectief van cliënten is gekeken naar de verordeningen die gemeenten moeten opstellen in het kader van de nieuwe Wet Werk en Bijstand. Ook met betrekking tot dit onderwerp heeft de griffier de suggestie gedaan om aan enkele leden van de commissie te vragen een werkgroep te vormen om dit onderwerp te bestuderen en daarover een presentatie voor de commissie te verzorgen. Mevrouw A. van Ruremonde-van der Lee en de heer R. van den Bos zijn bereid om die werkgroep te vormen. De voorzitter dankt de betreffende leden voor hun bereidwilligheid om zitting te nemen in genoemde werkgroepjes.
5.
Besluitenlijst van de vergadering van 10 september 2003 De fractie Keerpunt PvdA & D66 merkt op dat in de besluitenlijst ten onrechte geen melding is gemaakt van de opmerking van de fractie over het krantenbericht over een verlies van 6.000 banen binnen de gemeente Heusden. De fractie heeft daarbij opgemerkt dat men niet kon geloven dat dit waar was. Door opname in deze besluitenlijst wordt die omissie hersteld. De fractie CDA merkt op bij Agendapunt 9 (voorzieningen huisvesting onderwijs) terug te komen op een eerder gestelde vraag met betrekking tot noodlokalen. Verder zal de fractie bij de Rondvraag ingaan op de prestatiecontracten met de stichting Sphinx. De fractie Heusden Eén kan zich vinden in de wijze waarop de inbreng van de fractie bij de bespreking van de brief van de Vereniging Het Tweede Huis in de besluitenlijst van 10 september 2003 is verwoord. De fractie Gemeentebelangen is akkoord met de wijze waarop de opmerking over de chloortransporten bij punt 4 van de besluitenlijst van 10 september 2003 is verwerkt. Voor het overige wordt de besluitenlijst van 10 september 2003 ongewijzigd vastgesteld. 2
6.
Lijst van aandachtspunten van 23 september 2003. De fractie CDA vraagt naar aanleiding van onderwerp 46 van de Aandachtspuntenlijst of hier enig verband is met het besluit van het college van 16 september 2003 om een krediet van € 95.000 uit te trekken voor het opstellen van een Beheerplan Buitensportaccommodaties. De fractie heeft meerdere malen gevraagd naar de stand van zaken. De hoogte van het bedrag is moeilijk te beoordelen zonder achtergrondinformatie. Wethouder Van Spaandonk merkt op dat het uittrekken van genoemd bedrag geen verband houdt met het genoemde aandachtspunt, maar een uitvloeisel is van de vastgestelde begroting. DHV inventariseert en registreert (op zogenoemde groenkaarten) en het geheel moet leiden tot het opstellen van een onderhoudsplan. De fractie VVD merkt op uit een krantenartikel begrepen te hebben dat de inventarisatie pas eind 2004 zou zijn afgerond. Hij veronderstelt dat hier bedoeld is dat de uitvoering van de werkzaamheden die moeten leiden tot dit plan dan zal zijn afgerond. Wethouder Van Spaandonk beaamt dit. De fractie Gemeentebelangen merkt op dat al eerder is afgesproken dat de Sportraad betrokken zal worden bij het bepalen van prioriteiten met betrekking tot renovatie dan wel nieuwbouw van sportaccommodaties. De fractie pleit ervoor om vooral ook gebruik te maken van de know how die er bij verenigingen aanwezig is. Hij verzoekt de verantwoordelijke portefeuillehouder om dit aan DHV kenbaar te maken, zodat bij het uitvoeren van het onderzoek daarvan gebruikt gemaakt zal worden. Wethouder Van Spaandonk merkt terzake op dat de sportraad advies kan uitbrengen als het gaat om het stellen van prioriteiten. Wanneer het beheer- en onderhoudsplan is opgesteld zou ten aanzien van vervangingsinvesteringen zoals ververmeld in de begroting, de vraag aan de orde kunnen komen of een investering in een bepaalde accommodatie nog enig uitstel kan verdragen terwijl dat bij een andere accommodatie wellicht niet verantwoord is. In die zin kan de Sportraad een adviserende rol spelen. De suggestie om ook gebruik te maken van de kennis en deskundigheid binnen verenigingen zal zeker worden meegenomen. Besloten worden de punten 36 en 51 af te voeren van de aandachtspuntenlijst (de betreffende criteria zijn inmiddels door de raad vastgesteld). Verder meldt de Voorzitter dat onderwerp 50: Vissen en zwemmen Haarsteegse Wiel wordt overgeheveld naar de raadscommissie Beheerszaken. Er wordt een beleidsplan Haarsteegse Wiel opgesteld en daarin zullen zwemmen en vissen aan de orde komen. Dat beleidsplan zal t.z.t. worden voorgelegd aan de commissie Beheerszaken. De commissie kan instemmen met deze overheveling. De fractie Heusden Eén merkt, met betrekking tot onderwerp 48: Vervanging speeltoestellen Kees Klerxstraat, op dat deze nog niet is uitgevoerd zodat ten onrechte wordt gesteld dat dit onderwerp kan worden afgevoerd van de aandachtspuntenlijst. Wethouder Van Spaandonk stelt dat het voorstel is behandeld en dat het daarom kan worden afgevoerd. De feitelijke plaatsing van de speeltoestellen zal bij aanvang van het plantseizoen plaatsvinden. Besloten wordt dit onderwerp eveneens af te voeren van de Aandachtspuntenlijst. 3
ONDERWERPEN DIE VOORTVLOEIEN UIT HET RAADSPROGRAMMA 2002-2006 a. Advisering aan de raad 7.
Voorstel inzake projecten Onderwijs Achterstanden Beleid Relevante overwegingen De fractie CDA: - plaatst vraagtekens bij het (late) moment waarop de kredieten worden aangevraagd; - vindt het opzetten van 20 activiteiten ambitieus, wellicht te ambitieus; - het is noodzakelijk de zaken goed onder controle te houden en de fractie vraagt zich af hoe en op welke momenten gemeten wordt en hoeveel capaciteit daarvoor nodig en beschikbaar is; - hoe wordt gemonitored om te waarborgen dat de beoogde resultaten worden bereikt en hoeveel capaciteit is daarvoor nodig; - de fractie constateert enige discrepantie tussen ambities en beschikbare capaciteit; naar de mening van de fractie vraagt monitoren extra capaciteit en kwaliteit; De fractie wil hier zijn zorg over uitspreken. De fractie DMP: - vindt dat er een stevig kostenplaatje aan de projecten hangt; - de gemeente Den Bosch levert ook een bijdrage in de kosten. Hoe is dat geregeld?; - diverse projecten worden door of samen met Sphinx uitgevoerd. Moet daarvoor extra betaald worden?; - voor wat betreft de VVE-projecten, Caleidoscoop, Pyramide, constateert de fractie dat er hoge kosten zijn verbonden aan trainingen. Kan aangegeven worden hoe dit bedrag tot stand is gekomen?; De fractie Heusden Eén: - constateert dat met betrekking tot het RMC een bedrag wordt genoemd van € 36.000, terwijl in de Beleidsnota sprake is van een budget van € 31.000. De fractie Gemeentebelangen: - merkt op dat de trajectbegeleider RMC nog niet is aangesteld en dat er daardoor over 2003 een bedrag overblijft. Vraag is of dat doorgeschoven kan worden naar 2004?; - stelt dat het RMC budget dat in enig jaar niet wordt besteed doorgeschoven kan worden naar een volgend jaar. Mits gewaarborgd wordt dat de gelden ook daadwerkelijk voor RMC-taken worden ingezet; daarover moet overigens wel worden gerapporteerd aan de RMC-centrumgemeente, in dit geval Den Bosch; - wil graag een nadere specificatie van de VVE-projecten.Veel zaken vallen daaronder en de vraag is of de activiteiten en het geld wel terecht komen bij de doelgroepen; -er zijn twee schoolbegeleidingsdiensten bij betrokken; hoe is de monitoring geregeld? De fractie Keerpunt PvdA & D66 heeft geen hoge verwachtingen van de effecten taalcursussen voor oudkomers. De fractie heeft niet de verwachting dat de betrokkenen daardoor in de thuissituatie vaker de Nederlandse taal zullen gebruiken; Wethouder Groenestein reageert als volgt: - voor wat betreft de voortgangsbewaking is er gekozen voor een projectmatige aanpak. De projectleiders zijn aangewezen en de tijd die projectleiders aan de verschillende projecten zullen moeten besteden is afhankelijk van kwantiteit en kwaliteit. 4
- er vindt voortgangsbewaking plaats, er is een tijdsplanning per project; de projectleiders functioneren onder toezicht van een centrale projectleiding; - er zal voor worden gewaakt dat de projectleiders te veel tijd aan de projecten zullen besteden. De heer Post van de Afdeling Educatie en Welzijn zal, in zijn hoedanigheid van senior-projectleider, de voortgang en de tijdsbesteding bewaken. - er wordt gemonitored en over een half jaar zal de balans worden opgemaakt; - de aanpak is inderdaad redelijk ambitieus, maar er wordt van uitgegaan dat die ambities met de beschikbare capaciteit waargemaakt kunnen worden; daarbij wordt ervan uitgegaan dat er in de startfase wat meer capaciteit nodig zal zijn dan in het verdere verloop van de projecten; - voor wat betreft de projecten, die door dan wel samen met Sphinx worden uitgevoerd, zijn prestatieverplichtingen overeengekomen. Sphinx verzorgt de begeleiding. De tijdsbesteding en de daarbij behorende kosten worden door de projectleiding bewaakt; - in het voorjaar van 2004 kan een voorstel verwacht worden met betrekking tot het leerplichtbeleid. Deze toezegging zal worden opgenomen op de lijst van aandachtspunten. Op verzoek van wethouder Groenestein geeft de heer Post (van de afdeling Educatie en Welzijn) nog nadere informatie: - de projectplannen zijn opgesteld in overleg met de projectleiders; van die zijde is gesteld dat men de klus aankan; onder elke projectleider is een projectorganisatie ingesteld; er vindt maandelijks overleg plaats, zodat – zo nodig –tijdig kan worden bijgestuurd; op basis van deze gegevens heeft men het vertrouwen dat de ambities – met de beschikbare capaciteit - waargemaakt kunnen worden; - in de oorspronkelijk beleidsnota was € 36.000 opgenomen. Dit bedrag wordt toegewezen door de RMC-kerngemeente Den Bosch. Er heeft inmiddels een herberekening plaatsgevonden van het aantal inwoners van de gemeente Heusden. Op basis daarvan is het aan Heusden toekomende RMC-budget herberekend en vastgesteld op € 31.000. Het beschikbare budget zal derhalve de komende jaren terugvallen naar dat bedrag; - voor wat betreft het RMC-budget: De inzet van Sphinx is positief gewaardeerd en wordt voortgezet. Ook het beschikbare budget wordt gecontinueerd. Voor nieuwe projecten worden nieuwe prestatieafspraken gemaakt; - er zijn afspraken gemaakt over jaarlijkse effectrapportages voor wat betreft voortijdig schoolverlaten en het zonder startkwalificatie betreden van de arbeidsmarkt. De opdracht is om de leerlingen terug te leiden naar school en – in sommige gevallen toe te leiden naar werk; -voor wat betreft het totale GOA-budget wordt opgemerkt dat 80% daarvan bestemd is voor VVE en 20% voor andere projecten; er is rekening gehouden met uitbreiding en indexering; - het budget staat onder druk vanwege de rijksbezuinigingen en het is niet zeker of het huidige niveau in de toekomst gehandhaafd kan worden; - specificatie van de bedragen vindt plaats per project, niet per activiteit; daarin bestaat op dit moment nog geen inzicht. Dat komt er pas als duidelijk is welke deelnemers aan welke activiteiten gaan deelnemen. Pas dan is de kostprijs per activiteit bekend; - wat betreft de middelen voor schoolbegeleiding zal pas in de loop van het jaar duidelijk worden om welke bedragen het gaat. Dit is afhankelijk van de inzet van scholen en andere instituten die die begeleiding verzorgen.In mei van elk jaar zal echter een tussenbalans worden opgemaakt. In de loop van september/oktober van 5
Griffier
elk jaar zal de gemeenteraad kunnen worden geïnformeerd over de voortgang. - na de gemeentelijke herindeling is er sprake van twee schoolbegeleidingsdiensten in de gemeente Heusden. Dat blijft voorlopig ongewijzigd. Elke schoolbegeleidingsdienst neemt verschillende specifieke activiteiten voor zijn rekening op basis van de binnen de organisaties beschikbare kwantiteit en kwaliteit; de daaraan verbonden kosten kunnen gedekt worden uit het vervangingsbudget van een zieke medewerker van de gemeente; - in het kader van de WIN worden taalcursussen voor nieuwkomers verzorgd met als doel minder achterstand in taalvaardigheid binnen deze doelgroep. Er is nog geen inschatting te maken van de lange termijn effecten; Wethouder Groenestein vult op dit punt aan dat hem uit contacten met Marokkaanse moeders is gebleken dat men daar serieus mee bezig is en dat men zich ten doel heeft gesteld met die taalprojecten positieve effecten te bereiken. Toezeggingen: - De toezegging dat in het voorjaar van 2004 een discussiestuk over de monitoring van 2-4-jarigen in het kader van het leerplichtbeleid aan de commissie zal worden voorgelegd, wordt opgenomen op de lijst van aandachtspunten. Advies commissie: De commissie adviseert positief. Het stuk zal op de A-lijst worden geplaatst. OVERIGE BELANGRIJKE ONDERWERPEN 8.
a. ter kennisname Afwikkeling subsidie 2000 Voorste Venne De fractie Keerpunt PvdA & D66: - vraagt of er met de Voorste Venne ook prestatieafspraken zijn gemaakt net als bijvoorbeeld met de Stichting Sphinx; - de fractie wil weten aan welke zaken de gemeentelijke bijdrage wordt besteed; De fractie GroenLinks: - vraagt wat er in 1998 en 2000 is voorgevallen met de horeca; De fractie DMP: - stelt dat in het jaar 2000 een nadelig saldo is ontstaan en dat dat nu verdeeld wordt tussen gemeente en Voorste Venne; vraagt waarom de afrekening zo lang op zich heeft laten wachten en wat gedaan wordt in de toekomst te voorkomen dat de gemeente weer een nadelig saldo moet compenseren; De fractie VVD - zou de redenering willen doortrekken: als de gemeente bijdraagt in een nadelig exploitatieresultaat, deelt de gemeente dan ook in een eventueel positief resultaat?; - de vraag dringt zich op of de gemeente nog wel bemoeienis moet willen hebben met de exploitatie van een dergelijke accommodatie; Wethouder Van Spaandonk: - stelt dat er met de Voorste Vennen géén prestatieafspraken zijn gemaakt, maar dat er een exploitatieovereenkomst is gesloten; - hij geeft een historisch overzicht van de gebeurtenissen die tot de situatie van het nadelig saldo hebben geleid; de belangrijkste oorzaak is geweest dat bij de opzet van de exploitatieovereenkomst ervan is uitgegaan dat in de Voorste Venne – op grond van de toenmalige wetgeving – (meer) grootschalige evenementen zouden kunnen plaatsvinden en dat daardoor meer eigen inkomsten gegenereerd zouden kunnen worden.Door een nieuwe Drank- en Horecawet waarbij die mogelijkhkeden werden beperkt, is die verwachting niet uitgekomen. Daarin ligt de belangrijkste reden voor 6
Griffier Griffier
het nadelig saldo. Omdat de gemeente bij het bepalen van de gemeentelijke bijdrage is uitgegaan van de toenmalige ruimere wettelijke regels is het redelijk om nu ook een deel van het nadelig saldo voor rekening van de gemeente te nemen. Vervolgens is er een uitspraak gekomen van de Raad van State waaruit blijkt dat de Voorste Venne wél grootschalige evenementen mag organiseren. Dat omslagpunt is medio 2000 opgetreden, maar daarmee werd niet voorkomen dat genoemde regelgeving nog doorwerkte in het jaar 2000. Daarom is gezamenlijk naar een redelijke oplossing gezocht. Er zijn nu – gegeven de nieuwe situatie - zodanige afspraken gemaakt, dat de gemeente geen bijdrage meer zal hoeven te leveren aan een eventueel nadelig exploitatieresultaat, als gevolg van tegenvallende horecaresultaten; - als in de toekomst – op grond van behaalde exploitatieresultaten – eventueel zou blijken dat de gemeente te veel subsidie betaalt, dan zal het bestuur van de stichting worden uitgenodigd voor een gesprek; - de Voorste Venne verzorgt huisvesting voor allerlei verenigingen en verzorgt een cultuuraanbod. Dat rechtvaardigt een gemeentelijke bijdrage. - de opmerking van de fractie VVD neigt naar een discussie over privatisering; - de besteding van gemeentelijke subsidies en geldelijke bijdragen zal aan de orde komen bij de op te stellen Welzijnsnota. Toezeggingen: n.v.t. Advies commissie: De commissie neemt de subsidieafwikkeling voor kennisgeving aan. 9.
b. advisering aan de raad Onderwerp: Vaststelling Programma voorzieningen huisvesting Basisonderwijs, Voortgezet onderwijs en vaststelling budget ten behoeve van het jaar 2004. Relevante overwegingen: De fractie DMP: - heeft vernomen dat de budgetten voor onderhoud schoolgebouwen worden overgeheveld naar de schoolbesturen; vraagt of dit juist is; De fractie Gemeentebelangen: - constateert dat de bouw van de Brede School in 2004 zal starten; - merkt op dat op bldz. 9 van het raadsvoorstel wordt vermeld dat er op de basisschool De Bussel legionella is geconstateerd. Er zou een spoedaanvraag worden ingediend. Die is er nog niet. Er is ook nog geen budget voor gereserveerd. - de school voor speciaal onderwijs zal in 2004 starten met enkele klassen. Verwacht wordt dat de school in 2005 volledig ingericht zal zijn. Er moet toch rekening mee gehouden worden dat er daarom ook al in 2004 kosten moeten worden gemaakt. Er is echter nog geen budget voor huisvesting gereserveerd. - is van mening dat in een aparte notitie aandacht moet worden besteed aan de uitgangspunten van een Brede School en wat dat mag kosten. Dat staat nu nog helemaal open, dat moet nog afzonderlijk aan de orde komen. De fractie VVD: - constateert dat voor basisschool ’t Palet € 1,5 miljoen wordt gereserveerd ten behoeve van nieuwbouw. Daarbij komt nog een budget van € 1 miljoen voor de ontwikkeling van de Brede School. Samenwerking moet toch ook financiële voordelen opleveren. De fractie vindt het totaalbedrag nogal aan de hoge kant. 7
- de fractie vraagt of onder het budget voor onderhoud ook de telkens terugkerende vandalismekosten vallen; met andere woorden: zullen scholen naast het budget voor onderhoud ook steeds bij de gemeente blijven aankloppen voor vandalismekosten?; - vermoedt dat er een vorm van geldschuif plaatsvindt en dat de schoolbesturen – voordat de budgetten worden overgeheld – proberen maximaal de kosten ten laste van de gemeente te brengen; - de fractie CDA: - is het eens met de opmerking van de fractie VVD over de hoogte van het budget voor basisschool ’t Palet; Brede school is in de ogen van de fractie niet alleen geld en stenen; de fractie vindt dat de commissie en de raad inzicht moeten hebben in het concept dat aan de Brede School ten grondslag ligt, voordat er beslist wordt over dergelijke forse budgetten; - stelt nog geen inzicht te hebben in de kosten van exploitatie van de Brede school; er zullen afspraken met de betrokken organisaties moeten worden gemaakt om de exploitatie rond te krijgen; dat zal snel moeten gebeuren. - de fractie vraagt zich af of het niet wenselijk is dat de raadscommissie een keer een bezoek brengt aan een reeds functionerende Brede School; - de fractie mist in het concept-raadsbesluit de vaststelling van het budget van € 1,5 miljoen Wethouder Groenestein antwoordt als volgt: - de beschikbare onderhoudsbudgetten blijven in beheer bij de gemeente. Er wordt centraal aanbesteed. Als een verzoek wordt goedgekeurd, wordt de rekening bij de gemeente ingediend en vindt, na controle, uitbetaling plaats; - de legionellaproblematiek moet aangepakt worden, dus daar moet budget voor beschikbaar komen. Dit valt niet onder het reguliere onderhoudsbudget; - de vergoeding van vandalismekosten kent een eigen regime, dit moet los gezien worden van de onderhoudsbudgetten; er zal onderzoek worden gedaan naar de samenhang tussen de veiligheidsvoorzieningen bij scholen en het vòòrkomen van vandalisme; - de visievorming over de Brede School is al eerder in de raadscommissie aan de orde geweest. De commissie weet derhalve waar het over gaat. - het is niet mogelijk alles van te voren helemaal rond te hebben; partijen laten ruimte achter en bezien zal moeten worden of een en ander leidt tot daadwerkelijk vrijkomende ruimte die voor andere doelen kan worden ingezet dan wel dat daaruit financiële voordelen voortvloeien; - in de begroting is een bedrag opgenomen voor de bouwkosten; natuurlijk wordt ook gekeken naar en gebruik gemaakt van de ervaringen van andere gemeenten; - de commissie zal de komende maanden geïnformeerd worden over de voortgang en dan zal er gelegenheid zijn om dit onderwerp inhoudelijk te bespreken; - de Brede School ’t Palet moet gezien worden als een pilot-project waarover met de raad van gedachten zal worden gewisseld; De heer Post (van de afdeling Welzijn en Educatie) stelt aanvullend het volgende: - de kwestie van de budgetten voor de school voor speciaal onderwijs is een formele aangelegenheid. Er moet steeds gekeken worden naar het jaar van feitelijke realisatie. Pas in dat jaar (in dit geval dus in 2005) mag budget vrijgemaakt worden. Vooruitlopend daarop kunnen echter middelen die beschikbaar zijn voor onderwijsvernieuwing voor dit doel worden ingezet. - over het budget van € 1 miljoen voor de Brede School zal een afzonderlijk besluit moeten worden genomen. Immers, de component Brede School hoort niet tot de categorie onderwijshuisvesting. Het bedrag is overigens opgenomen in de Begroting 2004.
8
Toezeggingen: N.v.t. Advies commissie: De commissie adviseert positief. Het stuk wordt op de A-lijst geplaatst. 10.
Onderwerp: Vragen van de fractie Heusden Eén met betrekking tot de Subsidieverordening en de beantwoording daarvan van het College. Relevante overwegingen: De fractie Heusden Eén: - stelt dat bij de vorige Begrotingsbehandeling een motie is ingediend met betrekking tot de evaluatie van de subsidieverordening en dat het college die motie heeft overgenomen; - in verband daarmee is toegezegd dat de evaluatie tijdig (in het 1e kwartaal van 2003) zou worden opgestart; Vervolgens zou de verordening 2003-2007 tijdig in de commissie Inwonerszaken aan de orde kunnen komen; - gevreesd wordt dat verenigingen problemen zullen krijgen met lasten die nu naar voren komen; er zijn in 1999 veel bezwaren ingediend; her en der zijn uitzonderingen gemaakt en moest gewerkt worden met hardheidsclausules; - bij de Begroting 2004 wordt ervan uitgegaan dat de huidige verordening onverkort gehanteerd blijft; Verenigingen mochten er van uit gaan dat de verordening tijdig zou worden geëvalueerd. Dat lijkt echter niet te gaan gebeuren; Dit kan pijnpunten opleveren bij verenigingen; er is toegezegd dat de gemeente zou terugkomen op destijds gesignaleerde knelpunten, dat gebeurt dus voorlopig niet; - de fractie wil graag de opvattingen van de andere fracties in deze horen; De fractie VVD: - leest de antwoorden van het college anders: de verordening staat los van de begroting, de budgetten worden in de begroting toebedeeld.; - de fractie ziet niet waar er problemen zouden kunnen ontstaan; - er wordt inmiddels drie jaar gewerkt met de huidige subsidieverordening en de afgelopen jaren is niets gebleken van ernstige knelpunten die op korte termijn om een oplossing vragen; - wat betreft de opmerking over de bezuiniging op sportaccommodaties van € 50.000 merkt de fractie op dat dit iets weg heeft van “preken voor eigen parochie” door de gemeentelijke afdeling. Dit draagt niet wezenlijk bij aan de beantwoording van de vragen van de fractie Heusden Eén De fractie DMP: - heeft niet waargenomen dat er op dit moment nog pijnpunten bij de verenigingen zitten; De fractie GroenLinks: - onderschrijft de zorg van de fractie Heusden Eén. De destijds gehanteerde uitgangspunten leverden pijnpunten op bij de verenigingen. Men moet tijdig weten waar men aan toe is, zeker waar het gaat om verenigingen die lange termijn afspraken moeten maken. De fractie CDA - constateert dat in de begroting 2004 is voorzien in een bezuiniging op het budget voor sportaccommodaties van € 50.000, dat zal zonder meer consequenties hebben voor de subsidietoewijzing; De fractie Keerpunt PvdA & D66: - verwacht dat, wanneer het besluit tot bezuiniging op de sportaccommodaties is
9
genomen, de wijze waarop die concreet ingevuld gaat worden besproken zal worden in de commissie; De fractie Gemeentebelangen: - constateert dat de verenigingen er op rekenden dat in 2003 de evaluatie zou plaatsvinden. De fractie kan onder de gegeven omstandigheden niets anders dan accepteren dat die evaluatie nog niet heeft plaatsgevonden. Daar ligt voor de fractie toch wel een pijnpunt. Men wil graag meepraten over de mogelijke consequenties voor de toekomst. Wethouder Van Spaandonk: - stelt vast dat er een aantal zaken door elkaar worden gehaald; - er is destijds besproken over subsidiebeleid en accommodatiebeleid; - daarnaast ging het over de subsidieverordening; er was toen enige commotie als gevolg van de overgang van het beleid van de voormalige gemeenten Heusden, Drunen en Vlijmen naar het beleid van de nieuwe gemeente Heusden. Met name het harmonisatiebeleid riep de nodige problemen op. Er zijn toen maatregelen genomen om de pijn te verzachten. Men is nu op het peil dat toen is afgesproken. - dat alles staat echter los van de subsidieverordening, waarin het gaat om spelregels met betrekking tot het aanvragen, het toewijzen en het controleren van subsidies; - voor de raad ligt nu de vraag voor om de verordening en de subsidie nog een jaar (ongewijzigd) te laten doorlopen. De bestaande subsidiestromen blijven onverkort van kracht. - om de begroting 2004 sluitend te krijgen was het nodig om een bezuiniging door te voeren op de accomodatiesubsidie van € 50.000; - het voorstel om de geldende subsidieverordening door te laten werken in 2004 zal rechtstreeks aan de raad worden voorgelegd. De fractie Heusden Eén pleit ervoor om die zaak toch via de commissie te laten lopen. Toezeggingen: N.v.t. Advies commissie: De commissie neemt de beantwoording van de vragen van de fractie Heusden Eén voor kennisgeving aan. 11.
Rondvraag De fractie CDA informeert naar de stand van zaken rond de renovatie van sportzaal De Hoge Heide; De fractie Keerpunt PvdA & D66 meldt dat de brief die men naar de Stichting Sphinx heeft gezonden is beantwoord. Op verzoek wordt dat antwoord voorgelezen. Het antwoord zal tegelijk met de besluitenlijst aan de leden van de commissie worden toegezonden. De fractie Heusden Eén merkt op dat in de laatste raadsvergadering vragen zijn gesteld over de Gemeenschappelijke Regeling ISD en dan met name met betrekking tot artikel 29.12. Wanneer komt daarop een reactie? De fractie GroenLinks heeft gevraagd om het pand Demer 44 aan te kopen en er een gemeenschapsruimte van te maken. De fractie Gemeentebelangen vraagt of er dit jaar nog een voorstel komt over de nieuwbouw dan wel verbouw van de Sporthal Onder de Bogen en wanneer de commissie daarover kan spreken. Volgens de besluitenlijst B&W van 19 september 2003 zou dit onderwerp aan de orde komen in de raadsvergadering van 11 november 2003. Het college heeft echter een nader onderzoek gevraagd. Wordt deze zaak nog 10
dit jaar aan de commissie voorgelegd? Wethouder Van Spaandonk antwoordt als volgt: - de concept prestatiecontracten met de Stichting Sphinx zijn voorgelegd aan het bestuur. Zodra de reactie van het bestuur beschikbaar is, zullen het vastgestelde convenant en het prestatiecontract ter kennisname worden aangeboden aan de commissie. Naar verwachting zal dat kunnen in de commissie van 19 november 2003. - wat betreft de sporthallen is er sprake van een verwevenheid van zaken. In de planning wordt uitgegaan van nieuwbouw van de sporthal Onder de Bogen. Sportzaal De Hoge Heide zal echter in stand moeten worden gehouden totdat de reallocatie van voorzieningen heeft plaatsgevonden. Er wordt ambtelijk onderzoek gedaan ten aanzien van Onder de Bogen en zodra de resultaten daarvan bekend zijn zal die informatie aan de commissie ter beschikking worden gesteld. Het is niet zeker dat al deze zaken nog dit jaar aan de commissie kunnen worden voorgelegd. Er moet rekening mee gehouden worden dat een en ander doorschuift naar volgend jaar. - wat betreft Place to Be kan gemeld worden dat daarover gesproken wordt met de Stichting Utopia - ten anzien van de vragen van de fractie GroenLinks met betrekking tot Demer 34 wordt geadviseerd de beantwoording van het college af te wachten. Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering. Aldus vastgesteld d.d. 19 november 2003 De commissie De secretaris, De voorzitter,
A.J. Emmen
W.M. Dijkstra
11
