Beantwoording schriftelijke vragen Jaarrekening 2009 en Voorjaarsnota 2010

Beantwoording schriftelijke vragen Jaarrekening 2009 en Voorjaarsnota 2010

1

Vragen van Gemeentebelangen over jaarrekening 2009 Kader en context Algemeen: Het budgetrecht van de Raad houdt in dat hij bepaalt welke bedragen (lasten) in en jaar aan welk beleid worden uitgegeven en welke financiële middelen daarvoor naar verwachting beschikbaar zijn (baten). Grondslag gemeentewet artikel 189 e.v. Uitgangspunt voor de vragen van de fractie van gemeentebelangen betreft dan ook het kunnen vaststellen of conform de vaststelling van de begroting 2009, de voorjaarsnota 2009 en aanvullende beslissingen het beleid en de uitgaven overeenkomstig zijn geweest op basis van de door het college afgelegde verantwoording in jaarverslag- en jaarrekening. Onttrekking uit de reserves Het resultaat voor bestemming van de jaarrekening 2009 is € 1.175.231,00. De onttrekking uit de reserves bedraagt € 1.255.387,00 en het resultaat na bestemming is € 80.156,00 negatief. Vragen: Zijn de onttrekkingen gebaseerd op raadsbeslissingen en begrotingswijzigingen? Antwoord Ja Er is ook sprake van resultaatbestemmingsreserves vanuit 2008? Antwoord Het rekeningresultaat 2008 is toegevoegd aan de vrije reserve. Wij ontvangen graag een overzicht naar onttrekking uit bestemmingsreserves, algemene reserves / algemene middelen? Dan wel waar kan deze informatie gevonden worden! Antwoord Zie bladzijde 100 van de jaarstukken. Wij ontvangen graag in en overzicht de raadsbeslissingen over taken en activiteiten waarvoor deze middelen beschikbaar zijn gesteld? Dan wel waar kan deze informatie, zoals gevraagd, gevonden worden! Antwoord In bijgevoegd overzicht “begrotingsmutaties reserves” zijn de nummers (kolom wijz.nr.) van de begrotingswijzigingen opgenomen. De begrotingswijzingen zijn zowel in het archief als op de cluster FBC beschikbaar.

2

Wij ontvangen graag een overzicht van de resultaten van deze taken en activiteiten na besteding in 2009? Dan wel waar kan deze informatie, zoals gevraagd, samengevat gevonden worden! Antwoord De informatie is op de in de BBV voorgeschreven wijze in de verschillende programma’s opgenomen. Met welk doel is de reserve Jeugdgezondheidszorg ingesteld en voor welke periode? Antwoord Zie bladzijde 104 van de jaarstukken. De jaarstukken bevatten veel korte omschrijvingen, bijv. ICT, automatisering, frictiekosten, bedrijfsvoering enz. met een bedrag. De daarbij gegeven toelichting is summier. In het kader van de verantwoording van de Raad is daarmee niet na te gaan welke taken en/of activiteiten dit betreffen met de daarbij behorende kosten. Opmerking: Een verbeterproces, waarbij de Raad ruimschoots betrokken is, is van belang om als Raad op dit terrein goed te kunnen functioneren. Uitkering gemeentefonds Het gemeentefonds bestaat uit de volgende uitkeringscomponenten: • De algemene uitkering, via verdeelmaatstaven; • Integratie-uitkeringen, t.b.v. het opvangen van herverdeeleffecten; • Decentralisatie-uitkeringen t.b.v. overheveling van specifieke uitkringen naar het gemeentefonds Bij de recapitulatie lasten en baten per programma wordt onder algemene dekkingsmiddelen de uitkering gemeentefonds opgenomen met een uitkeringsbedrag van € 25.442.212,00. Vragen: Betreft de uitkering gemeentefonds alleen de algemene uitkering of ook de integratie en decentralisatie uitkeringen, eventuele taakmutaties e.d.? Graag ontvangen wij een specificatie van e verschillende onderdelen van de uitkering van het gemeentefonds, inclusief de tijdelijke uitkering i.v.m. convenanten e.d. Antwoord Het totaalbedrag uitkering Gemeentefonds 2009 bedraagt € 25.442.212. Dit bedrag is te splitsten in een bedrag dat expliciet betrekking heeft op 2009 van € 25.373.772 en een bedrag van voorgaande jaren (door afrekeningen) van € 68.440. De bedragen zijn als volgt te specificeren in de door uw fractie gevraagde componenten.

3

Gemeentefonds 2009

Bedrag 2009

Algemene uitkering (via verdeelmaatstaven)

22.593.731

Integratie uitkeringen - amendement De Pater - Bibliotheken - Tsioc - Uitvoeringskosten inburgering - WMO - WUW-middelen GF

2.768.791 83.336 30.031 45.000 34.194 2.564.745 11.485

Decentralisatie uitkeringen - Taalcoaches

11.250 11.250

Totaal Gemeentefonds 2009

25.373.772

Bij: afrekeningen voorgaande jaren

68.440

Totaal bedrag in jaarrekening 2009

25.442.212

Reserve “nog uit te voeren werken” Op pagina 102 is een overzicht opgenomen van een reserve “nog uit te voeren werken” van € 4.666.403,12. De opsomming levert minimale informatie op welke taken en/of activiteiten deze werkzaamheden betrekking kunnen hebben. Reactie Wij zijn het met uw constatering dat de opsomming van de reserve “nog uit te voeren werken” minimale informatie oplevert niet eens. In vorige jaarrekeningen werd het totaalbedrag genoemd en werd nader toegelicht dat het totaal van het gereserveerd bedrag gereserveerd werd voor de kosten van de uitvoering in het volgend dienstjaar. Dit jaar is naast de gebruikelijke toelichting ook een extra overzicht verstrekt (zie blz. 102) van alle onderwerpen waarvan een restant bedrag is gereserveerd voor uitvoering in 2010. De taken en activiteiten behoren zoals eerder aangegeven tot het college. Vragen: Betreft dit een afzonderlijk ingestelde reserve. Zo ja, wanneer heeft de Raad dar en beslissing over genomen. Zo nee betekent het dat de Raad beslist in kader van de vaststelling van de jaarstukken? Antwoord Het betreft een afzonderlijk ingestelde reserve. Om te voorkomen dat de raad voor elke mutatie van de betreffende reserve een afzonderlijk raadsbesluit moet nemen, is in de voorjaarsnota 2006 een (eenmalig) kaderbesluit hiervoor genomen. Wanneer het geen afzonderlijke reserve betreft zijn al deze taken en bedragen opgenomen in verschillende bestemmingsreserves.

4

Gelet op het feit dat de middelen beschikbaar dienen te zijn voor nog uit te voeren werkzaamheden en er dus verplichten aan verbonden zijn en niet vrij besteedbaar zouden dit dan geen voorzieningen moeten zijn. Antwoord De bedragen die opgenomen zijn in de reserve nog uit te voeren werkzaamheden kennen geen verplicht bestedingsdoel en zijn daarom, conform de BBV voorschriften, gereserveerd en niet toegevoegd aan een voorziening. Wat is de oorzaak van het “doorschuiven” van zoveel taken, activiteiten, werkzaamheden naar 2010? Antwoord Het komt geregeld voor dat projecten niet in eenzelfde dienstjaar kunnen worden opgestart en ook nog in hetzelfde dienstjaar kunnen worden afgerond. Een project kan pas worden opgestart als de gelden hiervoor beschikbaar zijn gesteld. In vele gevallen volgt daarna eerst een zorgvuldig voorbereidingstraject en/of aanbestedingsprocedure. Daarna kan pas met de uitvoering worden gestart en volgt tot slot een soort van eindoplevering. Een voorbeeld hiervan van het jaar 2009 is het project Centrumplan Exloo. In 2009 zijn budgetten beschikbaar gesteld en in 2010 wordt een groot deel van het plan uitgevoerd. Zijn al deze taken en uitgaven gebaseerd op Raadsbesluiten/ begrotingswijzigingen? Zo ja op welke wijze kan dit inzichtelijk gemaakt worden voor onze fractie! Antwoord Ja, reservering heeft plaatsgevonden conform het kaderbesluit. Waar in de balans is deze post van € 4.666.403,12 opgenomen? Antwoord Zie bladzijde 100 overzicht reserves. Voorzieningen Op pagina 105 wordt het saldo van het totaal van de voorzieningen van € 2.297.009,00 aangegeven per 31 december 2009. Vragen: Welke verplichting is er verbonden aan de voorziening kinderopvang VWS van € 131.836,00 en wanneer eindigt deze verplichting? Het benutten van deze voorziening voor een ambulant jongerenwerker lijkt oneigenlijk! Wat voor verplichting is hieraan verbonden en wanneer eindigt deze verplichting? Wanneer eindigt de verplichting van de voorziening re-integratietrajecten van € 62.315,00. Antwoord Al onze reserves en voorzieningen zullen in het kader van het ontwikkelen van nieuwe heroverwegingsvoorstellen nader worden gescreend op hun actualiteitswaarde. Bij dit onderzoek zal opnieuw moeten worden aangetoond of deze reserves en voorzieningen in stand moeten worden gehouden of dat deze geheel of gedeeltelijk kunnen vervallen. Als sprake is van een afbouw van een reserve of voorziening kan het vrijvallende bedrag worden overgeboekt naar bijvoorbeeld de vrije reserve of de reserve begrotingssaldo.

5

Wij vinden het in dit stadium te voorbarig om nu al uitspraken te doen of deze twee afzonderlijke reserves. Wel merken wij op, dat op blz. 106 van de jaarrekening de slotzin bij de voorziening Kinderopvang VWS “tevens is deze voorziening t.b.v. de ambulant jongerenwerker” nog een oude tekst was uit een vorige jaarrekening en in deze jaarrekening abusievelijk is blijven staan.

Proces De jaarstukken 2009 zijn op donderdag 27 mei uitgereikt en toegelicht. Op 3 juni moeten vragen zijn ingediend. Opmerking: Uitgaande van het feit dat de Raad op een zorgvuldige en juiste manier in staat moet worden gesteld de verantwoording van het college te bestuderen en hierop te kunnen reageren vindt de fractie van Gemeentebelangen de kennelijk afgesproken termijn voor reactie niet adequate en wordt voorbijgegaan aan de verantwoordelijkheid van de Raad als gekozen volksvertegenwoordiger, taakstellend en controlerende openbaar bestuursorgaan. Reactie Met betrekking tot de procedure voor behandeling van de jaarstukken zijn afspraken gemaakt in het presidium. Met betrekking tot de verantwoording en de openbaarheid van behandeling is wettelijk bepaald dat de Raad de stukken, wanneer de bespreking (in dit geval 17 juni) is geagendeerd op de in artikel 19 bedoelde wijze ( oproeping, agenda) voor iedereen (alle inwoners) ter inzage legt en stelt ze algemeen verkrijgbaar door middel van een openbare kennisgeving (artikel 198 GW). Vragen: Zijn de stukken voor iedereen ter inzage gelegd en is een openbare kennisgeving gedaan om de stukken te verkrijgen! Antwoord De behandeling van de Jaarstukken en Voorjaarsnota zal plaatsvinden in de vergadering van 17 juni 2009. De stukken zijn door het college aangeboden aan de griffie. De publicatie van de agenda en de stukken zal op de gebruikelijke wijze plaatsvinden.

Inhoud In paragraaf 6 \verbonden partijen zijn 13 partijen verantwoord. In een artikel van NRC weekblad van week 20-26 februari 2010, waaraan uw college een bijdrage heeft geleverd t.a.v. het onderwerp ‘De gemeente bestaat niet’ geeft uw college aan dat de gemeenten Borger-Odoorn – citaat: de gemeente Borger-Odoorn doet mee aan tenminste 28 samenwerkingsverbanden in Zuidoost-Drenthe – Daarnaast is een aantal malen in 2009 gepubliceerd geweest dat gemeente Borger-Odoorn convenanten heeft afgesloten. Vragen: Waarom staan de overige samenwerkingsverbanden, convenanten, overeenkomsten e.d. niet opgenomen in paragraaf 6 – verbonden partijen? Waar zijn deze thans in de jaarrekening verantwoord? Wij ontvangen graag een volledig overzicht van alle verbonden partijen, naast de 13 al genoemde, met vermelding van de kosten of opbrengsten in 2009 daarvan. 6

Antwoord Een partij waar de gemeente een bestuurlijk- én een financieel belang in heeft, wordt beschouwd als een Verbonden Partij zoals in deze paragraaf wordt bedoeld. In de paragraaf Verboden Partijen is aangegeven dat in die paragraaf niet wordt ingegaan op alle partijen waar de gemeente op enigerlei wijze mee verbonden is. Een partij waar de gemeente een overeenkomst of convenant mee sluit, behoeft nog geen verbonden partij te zijn om op te nemen in de paragraaf Verbonden Partijen. Daarvoor is, zoals eerder gesteld, een bestuurlijk- én een financieel belang in de (verbonden) partij van belang. Dit geldt ook voor overige samenwerkingsverbanden. Het overzicht van alle Verbonden Partijen is opgenomen in de paragraaf. Er is geen samenvattend overzicht beschikbaar van alle samenwerkingsverbanden, convenanten en overeenkomsten; deze zijn verspreid in de jaarstukken verwerkt Rekening boekjaar 2009: Begroot was € 500.000 positief; Verwacht eindsaldo boekjaar 2009 was ca. € 950.000 negatief; Door onverwachte winstneming grondexploitatie (grondtransactie Langhieten II in 2009), is de rekening boekjaar 2009 werkelijk € 80.000 negatief (mondelinge toelichting Bruintjes 27-05-2010) Indien de onverwachte winst uit de grondexploitatie buiten beschouwing wordt gelaten, is er feitelijk ruim één miljoen tekort op het programma van 2009 gerealiseerd; m.a.w. 3 ton aan bezuinigingen werkelijk gerealiseerd, i.p.v. 1,3 miljoen! Hoe is dit feitelijk tekort (zonder de onverwachte winstneming grondexploitatie langhieten II mee te rekenen) ontstaan? Waaruit zijn deze tekorten in eerste instantie gedekt? Heeft de raad deze dekkingen vastgesteld? Antwoord Van het jaar 2009 is duidelijk gebleken dat de verwachtingen bij de begroting in sommige jaren ook wel eens financieel nadelig kunnen uitvallen. De begroting 2009 is medio 2008 opgesteld. De tijden waren toen nog steeds goed te noemen. De begroting 2009 is door de raad vastgesteld met een positief saldo van afgerond € 405.000. Bij de begrotingsbehandeling eind 2008 is door de raad besloten dit saldo aan te wenden voor bestedingsvoorstellen 2009. In het laatste kwartaal van 2008 sloeg helaas de economie om. De begroting voor 2009 was al vastgesteld waardoor in de voorjaarsnota 2009 de 1e tegenmaatregelen konden worden genomen. In de voorjaarsnota 2009 is inzichtelijk gemaakt wat de financieel nadelige gevolgen zijn. Omdat de nadelen in 2009 niet konden worden gecompenseerd met voordelen werd bij de voorjaarsnota 2009 al een tekort van de jaarrekening 2009 verwacht van afgerond € 1 mln. Als onvoldoende dekkingsmiddelen aanwezig zijn moet een tekort bij de jaarrekening worden gedekt uit daarvoor bestemde reserves (de algemene- of de vrije reserve). 1] Politiek, bestuur en burgers: Rechtsbescherming Hoeveel klachten zijn er afgehandeld? Heeft dit nog geleid tot veranderingen binnen de organisatie of op ander vlak, m.n. ten gunste van de burger?

7

Antwoord Er zijn in 2009 6 officiële klachten ingediend. De klachten zijn zo divers van aard, dat er niet een zeg maar rode draad uit is te halen. Wel is het zo dat daar waar lering uit een klacht kan worden getrokken, dat ook gebeurt. 2] Wegen, verkeer en vervoer: Brieven en Klachten: Zijn hier nog acties, ter lering of toepassing op andere plaatsen, uit voortgekomen? Antwoord Wij kunnen uw vraag niet goed plaatsen naar een onderwerp. De beantwoording moeten wij in dit stadium schuldig blijven. Verkeer / N34 – Odoorn / Emmen Noord: Wordt in het overleg ook meegenomen het gevoel van verkeersoverlast/-intensiteit, m.n. van vrachtverkeer, via de Hoofd- en Melkweg te Klijndijk richting Musselkanaal/Ter Apelkanaal (Avebe). Is er de mogelijkheid te bespreken het verkeer via de N378/N379, N374/N379 en N391 te leiden? Is er de mogelijkheid te bespreken afspraken te maken met m.n. transporteur(s) aardappelcampagne Avebe? Antwoord Voor het overleg omtrent de aansluitingen Odoorn en Klijndijk op de N34 zijn de intensiteiten van de onderliggende gemeentelijke wegennetten gemeten en deze worden meegenomen bij de studie naar de mogelijke oplossingen t.a.v. het veranderen van deze aansluitingen. Bedrijven/transporteurs voeren transporten uit binnen de wettelijk kaders. Dit betreft bij het vervoer over alle openbare wegen, van zowel gemeente, provincie als rijk, de maximaal toegestane gewichten, hoogtes en breedtes van transporten. Binnen deze kaders worden geen afspraken gemaakt. Alleen verboden kunnen voorkomen dat bepaalde verkeersbewegingen op bepaalde wegen plaatsvinden. Binnen projecten worden tijdens de uitvoering wel eens afspraken gemaakt met transporteurs, anders niet. De vragen en antwoorden hebben overigens geen betrekking op de jaarstukken 2009. Openbaar vervoer / Overgang naar Qbuzz: Heeft of krijgt dit nog consequenties voor bestaande buslijnen en/of frequenties binnen de gemeente Borger-Odoorn? Antwoord Naast een betere informatie zijn in ons gebied de mogelijkheden van het openbaar vervoer uitgebreid met de Regiotaxi en de LijnBelBus. Regiotaxi: Alle inwoners van Borger-Odoorn kunnen vanaf 1 januari gebruik maken van de Regiotaxi. Met de Regiotaxi kan men worden vervoerd van huis naar een bushalte en eventueel later weer terug. De Regiotaxi moet wel minmaal een uur van te voren worden gereserveerd.

8

LijnBelBus: Op Lijn 59 Emmen-Groningen op het lijngedeelte Emmen-Gieten en op Lijn 77 EmmenStadskanaal (via Klijndijk-Valthermond) is m.i.v. 13 december middels de LijnBelBus de bedieningsperiode uitgebreid. De bus vult de bestaande dienstregeling aan voor het gehele tijdsvenster van 8 – 23 uur. Ook deze bus moet minmaal een uur van tevoren telefonisch gereserveerd worden. Hij rijdt namelijk alleen op bestelling. De overgang van de OV concessie naar Qbuzz heeft vooralsnog geen nadelige consequenties voor de bestaande buslijnen. Eventueel wijzigingen/aanpassingen zullen eerst via het overleg in de OV ontwikkelgroep moeten worden besproken en vervolgens door de deelnemers moeten worden geaccordeerd. Onze gemeente is vertegenwoordigd in de OV ontwikkelgroep regio ZuidOost. 3] Economische zaken, recreatie en toerisme: In de begroting van 2009 staat dat de rekenkamer heeft geconcludeerd dat het huidig Economisch beleidsplan niet meer toereikend is; Voor het opstellen van een nieuw beleidstuk programma 2009 is een structureel budget opgenomen van 25.000 euro. Hoe ver staat het met de realisatie? Antwoord In de begroting was voor uitvoering van het economisch Beleidsplan een structureel bedrag opgenomen van € 25.000. In 2009 is dit budget verhoogd met een structureel bedrag € 25.000 voor uitvoering van het Beleidsplan Recreatie en Toerisme. Startnotitie is in concept gereed. Het college zal in juni hierover een besluit nemen. In september 2010 zal de notitie aangeboden worden aan de gemeenteraad. Het bedrag voor het opstellen van het economisch beleidsplan is een incidenteel bedrag. In de begroting van 2009 staat tevens dat uitvoering zal worden gegeven aan het toeristisch beleidsplan. Hoe ver staat het met de realisatie? Antwoord Beleidsplan Toerisme ligt op koers, Een groot deel van de uitvoering wordt door de Stichting bestemming Borger-Odoorn ter hand genomen. Een belangrijk punt, zoals informatievoorziening, is grotendeels gerealiseerd. 4] Onderwijs: Onderwijshuisvesting / regeling verbetering binnenmilieu en energiebesparing: Voor hoeveel scholen is verbetering binnenmilieu en energiebesparing noodzakelijk en aangevraagd? Is de subsidie inmiddels toegekend? Hoe groot is de investering voor Borger-Odoorn? (bij de voorjaarsnota 2010 is hiervoor geen mutatie/post opgevoerd). Antwoord Er is voor 15 scholen een aanvraag ingediend. De subsidie bedraagt maximaal € 145.178,00 en is op 3 februari 2010 toegekend. De baten en lasten zijn nog niet aangepast omdat dit onderdeel budgettair neutraal verloopt.

9

Voor- en vroegschoolse educatie De gemeente Borger-Odoorn heeft een convenant afgesloten (pilot Vanzelfsprekend) met het Rijk samen met de provincie Drenthe en de gemeenten Aa en Hunze,Coevorden en Emmen. Hiervoor heeft het Rijk ook middelen beschikbaar gesteld. Waar in de jaarstukken 2009 is de verantwoording hiervan terug te vinden. Wanneer niet opgenomen graag een verantwoording van de baten en lasten t.a.v. de project, de stand van zaken en tot nu toe bereikte resultaten. Antwoord In 2009 is het uitvoeringsplan met een budget van € 159.152 door de gemeente vastgesteld. Van dit bedrag is € 102.234,54 uitgegeven en begroot voor de volgende onderdelen van het programma. De leidsters van peuterspeelzalen en van de kinderdagopvang volgen trainingen voor VVE. De peuterspeelzaal in Nieuw Buinen heeft lesmateriaal aangeschaft. Icare zorgt voor de signalering en toeleiding van doelgroepkinderen. De leidsters verzorgen ouderbetrokkenheid vanuit het VVE-programma Puk&Ko. De bibliotheek is gestart met boekenpret. De monitoring vindt in 2011 plaats, zoals binnen het project is afgesproken. 4-a] Brede scholen, MFA’s Kern & Kader, vastgoed & geld: Projecten in het kader van vastgoedbeleid (pag.21, derde bullet). Hoe is het besluit tot stand gekomen om het OMC per 2013 tot strategisch vastgoed aan te merken? Wat is de motivatie voor deze routing? Wat is de motivatie om het OMC per 2013 tot strategisch vastgoed aan te merken? Antwoord Het OMC kan per 2013 aangemerkt worden als strategisch vastgoed omdat maatschappelijke functies dan verplaatst zijn naar de nieuwe MFA aan de Molenstraat. De activiteiten die dan plaats vinden vanuit het OMC zijn niet direct gekoppeld aan een gemeentelijke (financiële) inspanningsverplichting. Gemeente treedt dan slechts op als vastgoedverhuurder. Dit beleid is conform de door de raad vastgestelde deelnotitie Gebouwen (Vastgoedbeleid). 6) Sociale Zaken, zorg en welzijn De gemeente Borger-Odoorn heeft een convenant met het Rijk afgesloten m.b.t. de participatie van kinderen (Kinderen doen mee) en heeft hiervoor middelen ontvangen. Waar zijn de baten, lasten en activiteiten in de jaarstukken 2009 verantwoord en wat zijn de resultaten! Anders alsnog graag de informatie hierover. Antwoord Het convenant ‘Kinderen doen mee! Ook in Borger-Odoorn’ is aangegaan in 2008 tussen de gemeente Borger-Odoorn en het Rijk. In feite is dit het resultaat van een initiatief van het kabinet om meer aandacht te krijgen voor kinderen van minima. In het convenant zijn afspraken gemaakt dat de gemeente tot 1 januari 2011 extra geld krijgt ten behoeve van maatregelen om kinderen van minima te activeren, in ruil voor regelmatige informatieverstrekking aan het rijk. Bij de totstandkoming van het convenant is vastgesteld dat de gemeente al veel voorzieningen had voor kinderen uit minimagezinnen, bijvoorbeeld het startpakket voortgezet onderwijs, de computerregeling en de internetregeling. Ouders konden ook kosten voor kinderen declaren uit het Fonds Maatschappelijke Participatie. Verder werden kinderen gestimuleerd op het terrein van sport door de samenwerking met het Jeugdsportfonds Drenthe. Al deze activiteiten zijn

10

ondergebracht in het convenant, maar maken uiteraard ook deel uit van het aanbod aan minimavoorzieningen in de gemeente Borger-Odoorn. Wat nieuw is dat uit het convenant ‘Kinderen doen mee’ het Jeugdcultuurfonds is voortgekomen. Middels dit fonds kunnen kinderen van minima tot een bedrag van € 500,-- per jaar bijvoorbeeld muzieklessen volgen of een instrument kopen of huren. GGD Conform de toezegging van de portefeuillehouder ontvangen wij graag het overzicht van de additionele werkzaamheden die door onze gemeente bij de GGD zijn ondergebracht met de daaraan verbonden kosten. Antwoord De additionele werkzaamheden die zijn ondergebracht zijn bij de GGD zijn: Forensische zorg €2.044,-. Voor 2009 is € 10.430 beschikbaar gesteld voor de uitvoering van een aantal extra activiteiten voor risicokinderen- en ouderen in Nieuw-Buinen (t.lv. reserve JGZ). In 2010 betreft het een bedrag van € 16.349. 8] Wonen & ruimtelijke ontwikkeling: Wonen / duurzaam bouwen: De pilot om in beeld te brengen wat particuliere woningbezitters kunnen doen om hun woning energiezuiniger te maken, hoever staat het hiermee? Wat voor kosten zijn hiervoor begroot? Antwoord De activiteiten voor de “Woonhorizon“ zijn op dit moment in volle gang. Hiervoor zijn geen kosten in de begroting opgenomen. De gemeente draagt bij met “zachte” cofinanciering, d.w.z. inzet van ambtelijke capaciteit. Naar verwachting zullen de werkzaamheden in de loop van 2011 zijn afgerond. 9] Herstructurering Hunzedal: Wat is de uitkomst van fase 3: realiseren zgn. energie nul woningen? Indien positief, is de opgedane ervaring dan ook elders toe te passen? Antwoord In fase 3 zullen zgn. energie 0 woningen worden gerealiseerd. De opgedane ervaring kan elders worden toegepast. 10] Ontwikkeling veenkoloniën Er is voor de uitvoering van de "Top 7 - projecten" uit de Agenda een projectorganisatie aangegaan voor de duur van drie jaar (start 2009); Zijn er ook projecten (in ontwikkeling), waar het veenkoloniaal deel van Borger-Odoorn direct voordeel of baat bij heeft?

11

Antwoord Project Boeren Nieuw-Buinen Proefboerderij ’t Kompas te Valthermond – doel: kennisoverdracht in de regio Agrokenniscentrum Noord-Oost Nederland Concurrentiekracht ondernemerschap Klimaat en energie Wijken voor water (Nieuw-Buinen en omgeving) Inplaatsing melkveehouderij

12

Vragen van PvdA jaarrekening 2009 en voorjaarsnota 2010 Jaarrekening 2009 Technische vragen Programma 6 Wat wordt bedoeld met ‘stuks’ in de laatste zin op pagina 27? Antwoord Wat hier wordt bedoeld is het volgende: In 2009 hadden we 75 personen die, in welke vorm dan ook, gesubisidieerde arbeid hadden betaald uit het W-deel. Voor 2010 zal dit aantal om budgettaire redenen met 15 moeten veminderen tot 60 personen. Politiek strategische vragen Programma 1 1. Hoe staat het met Dimpact? Antwoord De ervaring met Dimpact is positief. De Dimpact-gemeenten werken samen aan de realisatie van bouwstenen voor multichannel dienstverlening. Deze bouwstenen zijn en worden ontworpen met als uitgangspunt de logica van de burgers en ondernemers en eenvoudig gebruik voor de gemeentelijke medewerkers en efficiënte bedrijfsvoering. Het omvat bouwstenen voor de FrontOffice, MidOffice en koppeling naar de BackOffice. Gesteld kan worden, dat het proces van het zelf ontwikkelen van nieuwe producten ook een proces is van vallen en opstaan (ontwikkelen, toepassen evalueren en bijstellen). Het ontwikkelen van deze producten sluit over het algemeen goed aan bij de organisatieontwikkeling van onze gemeente. Programma 4 1. Volwasseneducatie: Wat is aan de speerpunten opvoedingsondersteuning en laaggeletterdheid gedaan? Antwoord De cursussen laaggeletterdheid en opvoedingsondersteuning zijn gericht op het versterken van het maatschappelijk participeren en het vergroten van de redzaamheid van de deelnemer in zijn of haar dagelijks leven. Daarnaast is er op laaggeletterdheid en opvoedingsondersteuning ingezet in de vorm van signalering, activeren en werven van deelnemers. Het Drenthe College verzorgt de training van front office medewerkers in signalering en toeleiding naar trajecten. Vanuit het cliëntenbestand van Sociale Zaken is er een toeleiding naar trajecten van het Drenthe College. Verder is vanuit de Volwasseneducatie geld gereserveerd voor de activiteiten rondom Vanzelfsprekend. Het project Vanzelfsprekend richt zich op een vroege aanpak van taalachterstanden voor 0 tot 4 jarigen. Als laatste sluit het boekenbestand van de bibliotheek beter aan op de cursussen laaggeletterdheid van het Drenthe College. 2. Wat is de stand van zaken bij de buurtacademies?

13

Antwoord De Buurtacademie is een vorm van volwasseneneducatie, waarbij de deelnemers centraal staan. Op basis van hun vraag en belangstelling wordt een aanbod gedaan. Deelnemen aan deze korte cursussen vindt plaats in de eigen woonplaats. Dat is tevens de reden dat het doel van de buurtacademies niet volledig is behaald. Het aanbod werd op te veel verschillende locaties aangeboden. Voor 2010 wordt het aanbod beter afgestemd op de vraag van de bewoners. Daarnaast wordt de kenniscarrousel geïntroduceerd. Deze carrousels worden gehouden in de kernen Nieuw-Buinen, Borger en Valthermond. Bij deze vorm worden verschillende cursussen aangeboden en kunnen deelnemers op verschillende momenten instappen. Hierdoor is er geen sprake van versnippering en kan een gedegen programma worden aangeboden. Programma 5 1. Cultuur: Is de regio archeoloog ondertussen aan het werk? Antwoord Sinds februari 2010 is een archeoloog aan het werk. Programma 6

Inkomen en werk 1. Blz 27. Bij de reïntegratie is het W-deel met ruim 400.000 overschreden. Dit tekort is doorgeschoven naar 2010. Dit betekent wel dat er dit jaar minder mensen geholpen kunnen worden. (ingeschat op – 15) Voor de 58+ ers geldt dat ze tot hun 65e hiervan gebruik kunnen blijven maken. a. Wat zijn de gevolgen voor de mensen die hier gebruik van maken en waar het jaarcontract is afgelopen? Antwoord We moeten zorgvuldig zijn met het inzetten van Wwb-banen. Nog scherper dan voorheen gaan we kijken naar of de Wwb-baan wel het meest aangewezen instrument is. Voor de mensen waar het contract van afloopt zijn er een paar mogelijkheden: ze zijn inmiddels regelier aan het werk (de best mogelijke optie), ze hebben recht op een WW-uitkering van het Uwv of ze komen weer in de bijstand. b. Om hoeveel 58+ gaat het? Antwoord Het gaat op dit moment om 21 personen. Voor 2 van hen geldt dat ze dit jaar nog 65 jaar worden en dus in feite uitstromen. c. Gaat dit ook voor alle nieuwe 58+ gelden Antwoord Het streven is om zoveel mogelijk personen vanaf 58 jaar en ouder een Wwb-baan aan te bieden. Echter of dat voor een ieder gaat lukken is zeer de vraag. De Wwb-banen worden betaald uit het Participatiebudget. Vanuit Den Haag komen geluiden dat dit budget de komende jaren aanzienlijk gaat dalen. Dus voorzichtigheid is geboden. Vooral omdat het bij de groep 58+ om langlopende

14

verplichtingen gaat. d. Welke invloed heeft dit voor de 58 minners? Antwoord We moeten in 2010 behoedzaam om gaan met het Participatiebudget. Gesubsidieerde arbeid is een goed maar duur instrument. Verwacht mag worden dat vaker gekozen gaat worden voor een instrument (bijvoorbeeld een stage met behoud van uitkering) dat minder kost.

Minima 1. Bijzondere bijstand: Aan welke preventiemaatregelen wordt gedacht bij het voorkómen van schulden?

Antwoord Voorlichting over schuldhulpverlening is geïntensiveerd. Er wordt op twee plaatsen in onze gemeente (Exloo en Nieuw-Buinen) een inloopspreekuur gehouden om zo laagdrempelig mogelijk en dichtbij de klant beschikbaar te zijn. Ook wordt er deelgenomen aan het programma Klassekas (opgezet door de GKB) (voorlichting over omgaan met geld op basisscholen). Daarnaast zijn er al een aantal jaren cursussen Omgaan met geld georganiseerd. Samen met Andes wordt vanuit het Wmo-loket ook voorlichting gegeven over preventie. 2. FMP: Wat zijn oorzaken van de forse stijging van het aantal FMP verstrekkingen?

Antwoord Er is fors ingezet op meer voorlichting zoals in Week-in Week-uit, door folders, website en huisbezoekproject Nieuw-Buinen. De bekendheid lijkt toegenomen met dit resultaat. 3. Langdurigheidstoeslag: In 2009 een stijging van meer dan 30%. Verwacht u dat deze trend zich voortzet onder invloed van de crisis en de verminderde uitstroom?

Antwoord Dit is moeilijk in te schatten maar lijkt op grond van de genoemde factoren niet ondenkbaar. 4. Jeugdcultuurfonds: Hoe kan het dat nu nog niet duidelijk is hoeveel aanvragen er voor het schooljaar 2009/2010 zijn gedaan? Het schooljaar is praktisch voorbij.

Antwoord Het Jeugdcultuurfonds is opgezet in 2009. De uitvoering hiervan vindt plaats door intermediaire organisaties als Andes in samenwerking met de stichting Jeugdcultuurfonds. Tot nu toe hebben zes kinderen gebruik gemaakt van de voorziening. Verwacht wordt dat zo’n 20 kinderen in 2010 gebruik zullen maken van het jeugdcultuurfonds. Aanvragen kunnen overigens het hele jaar door plaatsvinden.

Vreemdelingen 1. De taakstelling was om 14 statushouders te plaatsen in een woning. Er zijn er slechts 2 geplaatst. Als reden geeft u dat het aantal woningen voor alleenstaanden beperkt is en dat 14 alleenstaanden meer woningen nodig hebben dan 14 gezinnen. Waarom wilt u de alleenstaande statushouders in alleenstaandenwoningen plaatsen? Is het aantal beschikbare woningen in onze gemeente zo klein geworden dat we van woningnood kunnen spreken?

15

Antwoord Plaatsing van statushouders kan pas plaatsvinden als er woningen aangeboden worden en er voor die woningen ook kandidaten zijn. Nu is er binnen onze gemeente al langer sprake van een mismatch tussen vraag en aanbod. De groep statushouders bestaat namelijk voor 90 à 95 procent uit alleenstaanden, terwijl het woningaanbod in Borger-Odoorn vooral bestaat uit gezinswoningen. Het aanbod aan woningen wordt verzorgd door de woningcorporaties Lefier en Woonservice. Zij bepalen welke woningen beschikbaar zijn voor statushouders. De reden dat in 2009 alleenstaanden zijn geplaatst komt ook doordat voor andere aangeboden gezinswoningen geen kandidaten waren of de kandidaten de woning weigerden. Mislukte plaatsingen worden helaas niet meegeteld voor de taakstelling. Het was ook min of meer toevallig dat er vorig woningen voor alleenstaanden beschikbaar waren. Tot nu toe is er voor gekozen om niet meerdere alleenstaande statushouders in bijvoorbeeld een gezinswoning te plaatsen. De reden is dat de ervaring heeft geleerd dat er niet altijd een goede chemie bestaat tussen de bewoners of dat men snel op elkaar is uitgegekeken (met spanningen tot gevolg). Ook de relatie met de omgeving wil er nog wel eens onder lijden. Tot slot zijn de woningbouwcorporaties eveneens geen voorstander van meerdere alleenstaanden in een woning. Overigens is het zo dat wanneer een gezin wordt geplaatst alle gezinsleden worden meegeteld voor de taakstelling. Voor gezinnen zijn dus minder woningen nodig om de taakstelling te behalen dan voor alleenstaanden. Begin dit jaar is ook besloten om het mogelijk te maken een groep uitgenodigde vluchtelingen te huisvesten in onze gemeente. Deze groep bestaat vooral uit gezinnen. Helaas is de keuze dit jaar niet op Borger-Odoorn gevallen.

Voorjaarsnota Technische vragen Voorwoord 1. In het voorwoord staat de volgende zinsnede m.b.t. het onderwerp bezuiniging 2012 – 2015. “Voor onze gemeente betekent dit een ( extra) bezuiniging op de uitkering Gemeentefonds van bijna 2.5 miljoen euro tot 2015” Bij het woordje extra is de vraag of dit een extra bezuiniging is bovenop een al bestaande bezuiniging? Wat is dan de totale bezuiniging, dus feitelijke euro's in mindering tot 2015. Antwoord Het woordje extra is inderdaad een extra bezuiniging. Het Rijk heeft namelijk al eerder besloten een geplande (accres)verhoging van het Gemeentefonds terug te draaien. In onze meerjarenbegroting van 2009 stond op basis van de Gemeentefondscirculaires van het Ministerie nog vermeld dat voor de jaren 2010 tot en met 2012 een accres werd verwacht van € 540.000 (is 36 punten * € 15.000). Als dit bedrag van ‘minder meer’ op eenzelfde manier wordt opgevat als een korting dan zijn deze twee bedragen bij elkaar op te tellen. Wel wordt opgemerkt dat het accres niet helemaal door het Rijk tot nihil is teruggebracht maar het principe is vorengenoemd weergegeven.

16

Financieel beleid naar aanleiding van de economische crisis 1.

Op bladzijde 6 wordt gesproken over de korting op het budget van het vastgoed. Deze is niet in de DPL opgenomen, maar wordt los vermeld. Welke reden heeft dit?

Antwoord Bij de voorjaarsnota 2009 was door het intreden van de recessie al besloten de vastgoedbudgetten voorlopig te bevriezen op het niveau 2009. Dit ondanks het feit dat al eerder (2006) in de raad was besloten de vastgoedbudgetten jaarlijks te verhogen om deze uiterlijk 2018 op orde te hebben. Het benodigd bedrag hiervoor staat als p.m. op de DPL. Om het resterend begrotingstekort voor 2010 en volgende jaren te dekken is bij de begrotingsbehandeling met een bepaalde mate van tegenzin besloten het vastgoed te korten met afgerond € 750.000. Bij de begrotingsbehandeling is toegelicht dat getracht zal worden deze korting zo snel mogelijk weer ongedaan te maken. Door het weer ongedaan maken van de korting op deze manier in de voorjaarsnota te presenteren, dus buiten de DPL om, mag de conclusie worden getrokken dat voor het college het ongedaan maken van de korting nog een hogere prioriteit heeft dan de andere onderwerpen op de DPL. 2.

Het alcoholbeleid heeft prioriteit 0. De gemeenten zijn bezig een gezamenlijk plan op te stellen. Hoe ver staat het met dit plan? Kunnen we binnenkort een concreet vervolg verwachten?

Antwoord Vanuit VDG is eind 2009 het Actieprogramma “Aanpak schadelijk alcoholgebruik jongeren 20092013” samengesteld. Met dit actieprogramma ondersteunt de VDG de concrete invulling van het alcoholbeleid op gemeentelijk niveau. Veel Drentse gemeenten bevinden zich in de fase van planvorming. Het actieprogramma biedt gemeenten een samenhangend kader dat aangeeft wat minimaal nodig is om een effectieve aanpak te realiseren. Daarnaast kan elke gemeente afhankelijk van lokale problematiek zelf acties toevoegen. Voor de jaarwisseling zal een gemeentelijk kadernota alcoholbeleid aan de raad worden gepresenteerd. 3.

De verenigingsondersteuning heeft prioriteit 0. In de sportnota wordt hier nog niet over gesproken en lijkt het belang groot. Welke overweging ligt er aan ten grondslag om dit prioriteit 0 te geven?

Antwoord Inhoudelijk is het college van mening dat het belang van verenigingsondersteuning inderdaad groot is. Verdere argumenten hiervoor worden in de sportnota ook beschreven. Echter verenigingsondersteuning heeft prioriteit 0 gekregen omdat het niet gaat om een wettelijke verplichting, onomkoombaar, of dat er reeds een raads- of collegebesluit aan ten grondslag ligt. programma 5 1. blz. 44, voorstel 27: Wat houdt ‘de 0-lijn hanteren voor materiele kosten’ in? Antwoord De gemeente heeft al vele jaren geen index van toepassing laten zijn op de materiële kosten van de bibliotheek. De materiële kosten voor de bibliotheek stegen, maar er werd niet voor gecompenseerd. Voor personele kosten werd de VNG-index gehanteerd en vond wel compensatie plaats.

17

Politiek strategische vragen programma 2 1. blz 18 Wegen en verkeer en vervoer. Er zijn door bijzondere extreme weersomstandigheden deze winter veel extra kosten gemaakt door aanschaf van strooizout en salariskosten voor het personeel. A) moet er wellicht opnieuw een inventarisatie plaats vinden van te strooien wegen of de frequentie hiervan. Antwoord Elk jaar vindt er een evaluatie plaats. Dit kan leiden tot aanpassing van de routes. Op basis hiervan wordt het plan van aanpak in november vastgesteld en voor de raad ter inzage gelegd. B) Kan er op de inkoop worden bespaart door contractueel vooraf prijsafspraken te maken. ( Er zijn door AKZO en kompanen extra hoge prijzen berekend in het verloop van de winter waardoor de inkoop van de gemeenten exorbitant zijn gestegen. Antwoord Bij de leverancier wordt jaarlijks een gecontracteerde hoeveelheid zout afgenomen. Dit gebeurt tegen gunstige voorwaarden. Afgelopen winter was zo extreem dat het zout niet te leveren was omdat de rijksoverheid het zout vorderde en via het zoutloket verdeelde naar de lagere overheden. Het extra zout is dus via het zoutloket elders ingekocht tegen minder gunstige tarieven. C) Het is wellicht te overwegen door het college om een geldbedrag (extra) te reserveren voor onverwachte situaties. Dit bedrag hoeft niet expliciet als reserve te boek staat voor strooi beleid maar kan ook als reserve staan voor verkeer en vervoer. Antwoord Het bedrag in de begroting is een gemiddelde over de voorgaande 5 jaren. Op deze wijze worden extreme schommelingen opgevangen. Voor de structurele uren welke jaarlijks buiten de werktijden gemaakt worden voor de gladheid zal een voorstel komen voor de begroting van 2011. De overige reguliere zaken van verkeer en vervoer zijn verwerkt in de begroting en zijn niet (of nauwelijks) van weersinvloeden afhankelijk en zijn in die zin dan ook strakker te ramen. 4.

blz 18 Voortgang Laad- en losplaatsen ( 100.000,- incidenteel) Hierin staat dat men omwille van verkeersveiligheid een aantal laadplaatsen voor landbouwers wil realiseren. Een inventarisatie is uitgevoerd nu wil men dit in gezamenlijk overleg tot concrete uitvoeringsplannen laten komen. Er komt in het kader van een coalitie akkoord een “denk tank” voor het verbeteren van de derde wegen(landbouw wegen). Is het mogelijk om dit voorstel van laadplaatsen en verbetering van wegen als een project samen te smeden? Het ene kan het andere project ondersteunen. Laadplaatsen maken aan het einde of het begin van een derde weg vermindert het gebruik van zwaar verkeer over deze wegen waardoor beschadigingen aan de wegen zullen verminderen.

18

Antwoord Het aanbrengen van laad- en losplaatsen heeft betrekking op de verbetering van de verkeersveiligheid. Landbouwproducten kunnen hierdoor op het land worden geladen in plaats van op de weg. Het realiseren van deze laad- en losplaatsen heeft geen invloed op de verkeersintensiteit en belasting van de landbouwwegen. De laadplaatsen bevinden zich helaas niet alleen aan het begin en het eind van een landbouwweg. De ‘denktank’ is erop gericht om de ontstane onderhoudsachterstanden van de landbouwwegen beter in kaart te brengen en te kijken naar (alternatieve) mogelijkheden om deze onderhoudsachterstanden aan te pakken. Er is geen directe relatie met beide projecten. programma 4 1. Als verwacht wordt dat de exploitatie scholen gedekt kan worden door reserves OPO, waarom dan PM en niet nul? Antwoord De verwachting is dat het tekort van de exploitatie in 2010 gedekt kan worden uit de reserves OPO. Er is dan geen budget meer over, de reserves zijn op. Er kan echter onverhoopt altijd een calamiteit plaatsvinden. Voor dat geval is een PM post opgenomen. Programma 5 1. tabel 5. Voorstel 23: wat bespaar je als je de afstand tot 6 kilometer oprekt? Antwoord Op dit moment zal het geen besparing opleveren. De taxi’s vervoeren momenteel geen kinderen die tussen de 4 en 6 kilometer van school wonen. Programma 6

Inkomen en werk 1. Blz 27. Hoe is de ontwikkeling van de re-integratie van het werkdeel van de Wwb, ook in relatie tot het beslag dat op deze gelden wordt gelegd door 58+ ers. Antwoord Ruim 2/3 van het W-deel wordt besteed aan gesubsidieerde arbeid. Dit betreft Wwb-banen waaronder de 58+ regeling. Het overige deel wordt besteed aan reintegratietaken. Deze kosten liggen al een aantal jaren op een gelijk niveau. De verwachting is niet dat daar in 2010 verandering in komt. Programma 8 1. Blz 27. Wonen en ruimtelijke ontwikkeling. Voortgang roeken problematiek (18.825,- incidenteel 3 jaar) Zijn de roeken door het ingrijpen van het bureau waar de gemeente een overeenkomst heeft van hun broedplaats uit centrum Borger verdwenen. Is het plan om hun broedplaats te verplaatsen naar een gebied als door het bureau aangegeven destijds?

19

Antwoord Het roekenproject Verplaatsingsplan gaat over het verplaatsen van de roeken van de omgeving van de kerk in het centrum van Borger naar het buitengebied. De roeken zijn bij de kerk nagenoeg verdwenen. De kolonie bij de Aldi is alleen door natuurlijke aanwas toegenomen. De aangewezen loklocaties in het buitengebied zijn niet gebruikt. Wellicht zijn de roeken neergestreken in een ander dorp. Binnen de kaders van de ontheffing is er ook in 2011 een inspanningsverplichting waarbij het weren en het beschikbaar hebben van loklocaties samengaan. Programma 9 1. Blz 28 Herstructurering Doelstelling herstructurering: Hierin staat dat er vergaande maatregelen nodig zijn in het openbaar gebied m.b.t. de infrastructuur en civieltechnisch werk. Nu is de “Drentse Horn” afgeblazen. Nadeel voor onze gemeente van 1.1 miljoen euro. Dat geld zit in het financiële gedeelte van het grondbedrijf, en is dus gereserveerd. ( overigens wel jammer van het geld.) Wat wel van belang kan zijn dat er een besparing of een extra kostenpost kan ontstaan in het bebouwde deel van “Drentse Horn”. Is het mogelijk een risico dat er door het stop zetten van het project Drentse Horn extra kosten ontstaan voor infrastructuur en of civieltechnische werken ten laste van het structurele budget. Antwoord Er is geen relatie zoals door u verwoord tussen het plan Nieuw-Veenlanden en het deel Drentse Horn dat wordt afgeblazen. Programma 12 1. Blz 32 Mutaties 2010 en blz 39 In de matrix wordt melding gemaakt dat er 30.000,- euro nadelig is geboekt voor inhuur derden OPO. Dit zal ongetwijfeld de adviseur voor het college zijn. (Geen weggegooid geld) maar hoelang duurt dit nog. Volgens ons zou er rond de zomervakantie 2010 een afronding van het geheel zijn en kon er na de vakantie 2010 met een schone lei worden begonnen. Dus dan ook geen dergelijke lasten meer. Hoeveel financiële ruimte voor het inhuren van expertise voor OPO denkt het college nog nodig te zijn. Antwoord Externe ondersteuning voor OPO wordt geleverd door BMC in de persoon van de heer Wortelboer. De werkzaamheden zullen rond de zomer van 2010 worden beëindigd. Vervolgens zal er nog enige juridische ondersteuning nodig zijn bij het opzetten van de Stichting Openbaar Onderwijs. Wij denken dat wij voldoende hebben aan de nu begrote € 30.000.

20

Bijlagen 1. Blz 35. Rendement als gevolg van grondtransacties. Verwacht wordt dat in 2010 ten gevolge van een positieve grondtransactie 50.000,- euro wordt afgesloten. Nu is dit nog niet gebeurt maar het kan ook aan het eind van het jaar 2010 zijn. Als dat niet gebeurt dan kan het ook zijn dat het in 2011 plaatsvindt. Zijn er definitieve afspraken met kopers of bouwondernemers omtrent deze afname van de grond? Antwoord Het klopt dat mogelijk in 2010 of 2011 opbrengsten kunnen worden verkregen. Definitieve afspraken zijn tot dusverre nog niet gemaakt, waardoor ook nog geen concrete bedragen kunnen worden ingevuld Bijlagen 1. Blz 40 wasplaats Dingspil Borger. Er is nog geen overeenkomst over een wasplaats met bewoners gemaakt. Wat is de financiële begroting voor de uitvoering voor het verplaatsen van het project “de wasplaats” aan de Dingspil te Borger? Antwoord Indien de wasplaats moet worden verplaatst moet u rekening houden met een kostenpost van ongeveer € 17.500. Dit is inclusief het opbreken van de oude wasplaats.

21

Vragen VVD-fractie betreffende jaarrekening 2009 1.Blz 21 Vastgoed Het OMC in Borger wordt per 2013 strategisch vastgoed. Wat is hiervan de reden? Antwoord Het OMC kan per 2013 aangemerkt worden als strategisch vastgoed omdat maatschappelijke functies dan verplaatst zijn naar de nieuwe MFA aan de Molenstraat. De activiteiten die dan plaatsvinden vanuit het OMC zijn niet direct gekoppeld aan een gemeentelijke (financiële) inspanningsverplichting. Gemeente treedt dan slechts op als vastgoedverhuurder. 2.Blz. 23 Cultuur De gemeente en de bibliotheek gaan samen zoeken naar ombuigingen in de beleidsvoering van de bibliotheek Hoe is de actuele stand van zaken hoe ver is men daar mee? Antwoord Wij zijn nog samen met de bibliotheek aan het zoeken naar mogelijke bezuinigingen. Het overleg loopt. 3.Blz. 32 Dagopvang 2e Exloermond Hoe staat het met de ontwikkeling van de dagopvang door Andes in 2e Exloermond. Antwoord Per 1 januari 2010 is de coördinatie van de dagopvang bij Andes neergelegd. Samen met vrijwilligers werken zij aan een vervolg van de dagopvang van Leveste (die per 01-01-2010 is gestopt met de dagopvang in 2e Exloërmond). De dagopvang 2e Exloërmond wordt momenteel bezocht door 7 vaste bezoekers en 1 bezoeker die niet elke week komt.De bezoekers geven aan dat ze het erg leuk vinden. Ze kunnen zelf activiteiten aandragen, er wordt dan gekeken of het mogelijk is om deze activiteit uit te voeren. Ook de vrijwilligers zijn enthousiast. De werving van bezoekers verloopt met name via doorverwijzingen van intermediairs. Bijvoorbeeld via de ouderenadviseur of via de steunstee. Tot dusver wordt er voldaan aan de eisen die zijn gesteld in de beschikking (per 01/07/10 minimaal 5 bezoekers per dag en per 31/12/2010 minimaal 8 bezoekers per dag). Daarnaast zal er eind 2010 een evaluatie worden gehouden door Andes. 4.Blz. 33 Ontwikkelingen Jeugd Er wordt gemeld dat er een ontmoetingsplaats voor de jeugd in Borger is gecreëerd door het plaatsen van een prullenbak bij de Grollemanschool. Wij hebben begrepen dat deze in onze ogen, simpele oplossing nogal veel tijd in beslag heeft genomen. Overlast door jeugd moet zo snel 22

mogelijk worden opgelost, de jeugd er zelf bij betrekken en betrokkenheid van een ieder die ermee van doen heeft, is een voorwaarde om tot goede oplossingen te komen. Kunnen we er voor de toekomst vanuit gaan dat deze processen sneller zullen verlopen? Antwoord De ontwikkeling van dit soort ontmoetingsplaatsen is enerzijds afhankelijk van het draagvlak onder jongeren, onderwijs en buurt (bewoners) en anderzijds van gemeentelijke besluitvorming en wettelijke procedures. Het betekent in de praktijk dat de gemeente meerdere keren in gesprek gaat met de diverse kernpartners waarna gemeentelijke besluitvorming en eventuele actie volgt. De inzet van de gemeente zal altijd zijn om dit proces te faciliteren en voorspoedig te laten verlopen. 5.Blz. 35 WMO klanttevredenheidsonderzoek Uit het onderzoek blijkt dat men erg tevreden was over het jaar 2008, zijn uit het onderzoek nog zaken naar voren gekomen die hebben geleid tot aanpassing van het beleid of andere zaken? Antwoord Nee. De resultaten van dit onderzoek gaven geen aanleiding tot het aanpassen van het beleid of andere zaken. Ter ondersteuning van de tevredenheid van de cliënten is er wel voor gekozen om een andere werkwijze door te voeren. Het aanpassen van het verstrekkingenbeleid is naar aanleiding van tekorten in het Wmo budget. 6.Blz. 59 Lokale heffingen Uit het overzicht op deze pagina blijkt dat de opbrengst van het ABP 35% is gedaald, terwijl de kosten van het ABP maar met 5% zijn gedaald. Waar komen deze verschillen uit voort. Antwoord Een daling van de opbrengsten ABP behoeft niet parallel te lopen met een daling van de kosten van het ABP. Ook bij een stijging kan dit verschil optreden. Oorzaak hiervan is, dat vooraf (dus in 2008) een inschatting moet worden gemaakt van zowel de vaste als de variabele ABP-kosten in 2009 en ook van de ABP-opbrengsten 2009. Als de ABP opbrengsten in 2009 lager zijn zal dit tot gevolg hebben dat wij ook lagere variabele kosten hebben zoals b.v. de stortkosten. De vaste kosten zullen echter niet of nauwelijks dalen omdat lagere opbrengsten bijvoorbeeld geen invloed heeft op kapitaallasten en ook niet direct op de personeelskosten. 7.Blz. 63 Weerstandsvermogen Bij de risico’s is voor krimp 1 mio. Euro opgenomen. Hoe is dit bedrag tot stand gekomen? Antwoord Een bedrag als risico voor krimp is in de begroting van 2010 voor de 1e keer opgenomen. Dit zelfde bedrag is ook in de jaarrekening 2009 opgenomen. In de begroting 2010 is de volgende onderbouwing gegeven: - Het effect van krimp is nog niet volledig vertaald. Wij hebben echter het gevoel dat een bedrag van € 250.000 nadeel per jaar a.g.v. krimp een minimaal bedrag is om hiervoor op

23

te voeren. Omdat risico’s worden uitgedrukt voor een periode van 4 jaar (raadsperiode) is dit een totaalbedrag van € 1 mln. Wij gaan er van uit dat bij de volgende paragraaf het bedrag als krimpnadeel beter onderbouwd kan worden. 8.Blz. 81 Winstnemingen Uit de toelichting bij tabel 2 blijkt dat er voor Daalkampen 2 voorlopig nog geen winstneming verwacht wordt. Zou het voor het totaal overzicht niet beter zijn het negatieve bedrag in de tabel mee te nemen? Hoe verloopt het eventuele negatieve bedrag over de jaren? Antwoord Het negatieve bedrag zoals door u wordt bedoeld van Daalkampen is de boekwaarde. Deze boekwaarde staat in tabel 1 genoemd. In tabel 2 worden de winstnemingen vermeld. Als de boekwaarden ook in tabel 2 worden opgenomen zullen deze zeer waarschijnlijk te veel worden verward met winstnemingen.

24

Vragen VVD- fractie n.a.v. Voorjaarsnota 2010 1.Blz. 24 Ontwikkeling WMO Er wordt vermeld dat er in het kader van de nieuwe werkwijze tijdelijke extra personele ondersteuning nodig is, aan welke termijn moeten wij dan denken? Antwoord Ondersteuning is mogelijk nodig tot eind dit jaar. Indien dit niet afdoende is, zal tijdig worden bekeken of dit verlengd kan worden. 2. Blz. 25 Pakketmaatregelen Awbz Er zijn door het Rijk extra middelen beschikbaar gesteld, toch wordt er 37.610 structureel nadelig opgevoerd. Zijn de beschikbaar gestelde financiële middelen onvoldoende? Antwoord In verband met de pakketmaatregelen Awbz heeft het Rijk extra middelen toegevoegd aan het Gemeentefonds. In onze Programmabegroting 2010 was dit extra bedrag niet apart als budget (uitgave) geraamd. De hogere Algemene uitkering uit het Gemeentefonds was wel geraamd (ontvangst). Door nu alsnog hiervoor een raming op te nemen ontstaat een nadelig verschil. 3.Blz. 27 Voortgang WAMZ Is deze structureel opgevoerde post van 20.000 euro wettelijk verplicht? Voor hoe lang gaan wij deze verplichting aan? Antwoord Het bedrag voor de WAMZ is een verplichting die voortvloeit uit de wet. Het bedrag wordt berekend op basis van het inwoneraantal van de gemeente (zie artikel 2). Zolang de regeling structureel blijft, zal het in de begroting blijven staan 4.Blz. 34 2 Overboeking reserves Door overboeking van een reserve van € 125.000 , ontstaat een besparing van € 12.500. Dit is een slimme besparing. Kunnen we niet nog veel meer reserves overboeken om te besparen? Antwoord De gevolgde methodiek is ontstaan uit het vorig coalitieakkoord. Het coalitieakkoord gaf aan dat een incidentele meevaller zo mogelijk structureel moet worden ingezet. Door overboeking van een bedrag van € 125.000 van de reserve vervoermiddelen naar de reserve begrotingssaldo heeft het bedrag een andere bestemming gekregen. 25

Door 10 jaar een bedrag aan de reserve begrotingssaldo te ontrekken en vervolgens ten gunste van de exploitatie te brengen ontstaat 10 jaar lang een exploitatievoordeel van € 12.500. Het wordt afgeraden om dit beleid op dezelfde wijze door te trekken omdat na 10 jaar een nadeel van € 12.500 ontstaat in de begroting. Hierop zal tijdig geanticipeerd moeten worden. Als te hoge bedragen worden meegenomen zal na 10 jaar het nadeel ook hoger zijn. 5.Blz. 41 21 Toekomstvisie, Cittaslow gemeente Er zijn kosten verbonden aan de deelname, en ook de verder uitwerking van Cittaslow. Zijn de opbrengsten ook meetbaar? Antwoord Zoals vermeld op pagina 41 van de voorjaarsnota moet contributie en toetredingskosten worden betaald. Daarnaast kost m.n. de certificering en het opstellen van een plan van aanpak ambtelijke capaciteit. Vervolgens wordt cittaslow intergraal opgenomen en meegenomen in ons beleid. De opbrengsten zijn op voorhand moeilijk meetbaar maar in het op te stellen plan van aanpak zullen wij aan het meten van de effecten aandacht besteden.

26

Vragen van de CDA fractie inzake voorjaarsnota 2010 en jaarrekening 2009 Vooraf: Onze fractie heeft de uitleg zeer plezierig gevonden en heel veel is ons duidelijk geworden. Toch zijn er na bestudering nog enkele vragen bij de CDA fractie gerezen, waarbij we niet uitsluiten dat wellicht zaken aan onze aandacht zijn ontsnapt en we dus wellicht somige antwoorden hadden kunnen weten Jaarstukken 2009 Vraag: Bldz. 21 / 115 Ondanks de toelichting vinden we dat rekening dienstjaar 2009 en begroting na wijziging 2009 wel erg uit de pas lopen. Had hier niet op een eerder tijdstip al bijgestuurd kunnen worden Antwoord Het voordelig verschil op programma 4a bedraagt € 819.000. Dit verschil is op blz. 115 verklaard. De verklaring van het verschil is gesplitst in 3 onderdelen, te weten een verschil van € 400.000 op Brede scholen /MFA’s, een verschil van € 215.000 op Kern en Kader en een verschil van € 204.000 op Vastgoed. Uit de toelichting blijkt, dat de verschillen grotendeels worden verklaard door het feit dat de nog niet aangewende budgetten zijn doorgeschoven naar 2010. Omdat het nog niet aangewend bedrag in principe pas op 31 december wordt berekend kan over dit verschil niet eerder worden gerapporteerd. Dit heeft dan automatisch tot gevolg dat dit soort verschillen in de laatste rapportage van de budgetcyclus (is de jaarrekening) worden verklaard. Vraag: Bldz. 24. Uitwerkingen van het beleid zijn berm- en beheersplannen. De plannen zijn afgerond. Welke bijstellingen vinden nu nog plaats. Gelezen van begrazing met schapen. Is er voldoende aandacht voor het in stand houden van planten soorten, insecten vogels? Hoe milieubewust is het geheel op dit moment? Tijdstip van maaien, in fases maaien? Kunnen overtollige sportterreinen ingezaaid worden met subsidie voor bloemrijke akkers? (zoals in o.a. Aa en Hunze) Antwoord Beheerplannen worden opgesteld om een bepaald doel te bereiken. In de praktijk is het zo dat wij soms minder praktische situaties, een wijziging in de inrichting (door herinrichting van een weg of door landinrichting Odoorn bijvoorbeeld) of een wijziging in eigendom tegenkomen. Dit dient dan te worden aangepast. We proberen zo natuur-vriendelijk mogelijk te maaien. De maaitijd is afgestemd op de aanwezige planten in de bermen en/of ecologische zones. Het is niet mogelijk om met het beschikbare budget en uren alle bermen natuurvriendelijk of om in fases te maaien. Er is dus een afweging gemaakt welke bermen we prioriteit geven voor natuurvriendelijk onderhoud. De subsidie bloemrijke akkers was bedoeld om agrariërs te stimuleren om randen van akkers in te zaaien met bloemen en niet voor sportvelden. Vraag: Bldz. 29. FMP van 248 naar 409. Is dit een gevolg van betere bekendheid? Komen er meer gerechtigden? Langdurigheidtoeslag, na 5 jaar, dan elk jaar?

27

Is deze toeslag wel voldoende bekend onder de doelgroep? Welke acties hierop? Onze fractie constateert nog veel analfabetisme op dit gebied en invullen formulieren blijft dan achterwege. Antwoord Er is inderdaad fors ingezet op meer voorlichting zoals in Week-in Week-uit, door folders, website en huisbezoekproject Nieuw-Buinen. De bekendheid lijkt toegenomen met dit resultaat. Als er in algemene zin meer mensen recht krijgen op een uitkering, komen er ook meer rechthebbenden FMP. Na vijf jaar minimuminkomen volgt de langdurigheidstoeslag. Deze toeslag wordt daarna, als de inkomenssituatie niet wijzigt, elk jaar uitgekeerd. Ook hier is extra voorgelicht, samen met de andere minimavoorzieningen. Waar mogelijk en wenselijk wordt hulp geboden bij het invullen van formulieren, bij aanvragen en andere klantcontacten, ook in het WMO-loket. Overigens werd de verordening langdurigheidstoeslag medio 2009 (ingaande 2009) zodanig gewijzigd dat gewerkt of niet, niet meer van invloed is op toekenning van de langdurigheidstoeslag maar de hoogte van inkomen en vermogen bepalend is. Vraag: Bldz. 31 Vreemdelingen: Welke redenen liggen ten grondslag aan het feit dat er in onze gemeente slechts 20 van de 44 personen die geplaatst zouden moeten worden geplaatst worden? Antwoord Hier is een aantal redenen voor. De belangrijkste reden is dat mensen die vielen onder de pardonregeling in grotere steden wilden wonen (vooral in het westen van het land) en dus geen belangstelling toonden voor woningen in Borger-Odoorn. Een andere reden is dat deze groep vaak zelf initiatief ondernam om ergens een woning te vinden. Men schreef zich bijvoorbeeld zelf in bij woningbouwcorporaties. Vraag: Bldz. 35 WMO loket. Zeer grote stijging van het aantal contacten. Te danken aan? Is het meer bekendheid en of vergroting van de doelgroep? Antwoord De bekendheid van het Wmo-loket en de daarin geboden dienstverlening bij de burgers lijkt de belangrijkste reden voor de voortgaande stijging van het aantal contacten. Het totaal aantal Wmocliënten op jaarbasis vertoont over de jaren 2007 tot en met 2009 een wisselend beeld met kleine variaties. Daarin kan dus geen verklaring voor de toename van het aantal contacten worden gevonden. Onderhavige trend zet zich blijkens de cijfers over het eerste kwartaal van 2010 door, waarbij met name het aantal telefonische contacten blijft stijgen. Gezien alle activiteiten rond de herijking van de Wmo zal ook het tweede kwartaal van 2010 naar verwachting deze trend zich blijken te handhaven Vraag: Bldz. 76 Bovenaan de pagina. Is er een volledige analyse van het verzuim? Is er een actief beleid tot terugdringen? Kort wordt vaak lang bij niet tijdig signaleren en anticiperen. Welk streefgetal wordt door ons gehanteerd?

28

Antwoord Er is een gedetailleerde analyse van het verzuim. Deze analyse geeft echter geen antwoord op de vraag waarom het huidige verzuim hoger ligt dan het landelijk gemiddelde. We is duidelijk dat met name het langdurig verzuim hoog is. Anderzijds valt op dat de meldingsfrequentie in onze gemeente lager is dan het gemiddelde; met andere woorden: de medewerkers melden zich minder snel ziek. Het onderwerp ziekteverzuim(beleid) staat hoog op de agenda van het management team. Doelstelling is allereerst het ziekteverzuim terug te brengen naar het voor onze gemeentegrootte geldende gemiddelde. Dit betekent een daling van (netto) 6.5% tot 5.1.% Vraag: Bldz.80. Drentse Horn is volgens persbericht afgeblazen. Dat zou de gemeente 1,1, miljoen kosten. Bij Drentse Horn staat nog ruim 2 miljoen. Komt het verschil nog tot winstneming? Antwoord Als Drentse Horn wordt afgeblazen moet een verlies worden genomen van ca. € 1,1 mln. Het restant tekort wordt afgedekt door een gedeeltelijke winstneming en door verkoop van de bezittingen (gronden en gebouwen).

29

Voorjaarsnota 2010 Vraag: Blz. 5 tabel tekort begroting 2010 genoteerd 1053000 terwijl in de begroting 2010 wordt uitgegaan van 1003000. Verschil veroorzaakt door..? Antwoord In de boekwerk begroting 2010 is inderdaad uitgegaan van een tekort van € 1.003.000. In het raadsvoorstel bij de begroting 2010 is voorgesteld om de taakstelling raad van € 50.000 voor een periode van 4 jaar te schrappen. Voor het jaar 2010 heeft dit tot gevolg dat het tekort 2010 met € 50.000 moet worden verhoogd tot € 1.053.000,-.. Vraag: Bldz. 5/6 Beleid met betrekking tot herstel budgeteen vastgoed. Bij onze fractie overheerst het gevoel “Ik snap het niet” . Kunt u nog een keer uitleggen hoe het werkt? Antwoord Bij de begroting 2010 zijn de heroverwegingsvoorstellen 16 t/m 20 gehonoreerd. Deze vijf voorstellen hadden tot gevolg dat het vastgoed ingaande 2010 met afgerond € 750.000 wordt gekort. Omdat al eerder is aangegeven dat het streven blijft de vastgoedbudgetten op orde te brengen is in deze voorjaarsnota voorgesteld de korting van € 750.000 in de periode 2011 t/m 2015 weer ongedaan te maken. Dit kan door 5 jaar lang € 150.000 per jaar weer extra beschikbaar budget beschikbaar te stellen voor het vastgoed. Vraag: Bldz. 12 2 wooneenheden. Wat wordt hieronder verstaan? Antwoord Het CBS houdt jaarlijks de aantallen wooneenheden bij. Het CBS hanteert hiervoor de volgende definitie; Wooneenheden zijn woonruimten met voor het wonen kenmerkende gemeenschappelijke voorzieningen, zoals studenten- en verpleegsterflats. Vraag: Bldz. 13 Reinigingsheffing. Waardoor is het vast tarief toch per aansluiting verhoogd? De “pot”was toch nog niet leeg. I.p.v terug te storten zouden we het aanwenden om de tarieven gelijk te houden dan wel te verlagen? Antwoord Opgemerkt wordt dat de discussie over het afvaltarief 2010 al bij de behandeling van de begroting 2010 is gehouden. Bij de begroting 2010 is aangegeven dat de kosten afval zijn toegenomen (zie blz. 78 e.v.). Om de 100% kostendekkendheid te handhaven zijn de afvaltarieven verhoogd. Omdat in 2010 is besloten om conform 2009 weer een bedrag van € 159.000 uit de reserves beschikbaar te stellen kon de tariefverhoging worden beperkt. Vraag: Blz. 14 Rente. Rente lang geld en kort geld opgeteld lijkt ons logisch. De rente op reserves worden echter opgeteld bij de te betalen rentes. Hoe valt dit te verklaren? In de opinie van de fractie zou rente op reserves de rente kosten van geleend geld moeten verlagen. Graag uitleg

30

Antwoord Om de huishouding van een gemeente draaiende te houden heeft de gemeente geld nodig. Soms beschikt de gemeente hiervoor over eigen geld (reserves) en soms moet de gemeente hiervoor vreemd geld aantrekken (geldleningen). Over zowel het eigen geld als het vreemd geld wordt rente berekend omdat ook onze reserves worden ingezet om onze investeringen te financieren. De totale rentekosten worden in de begroting verdeeld over verschillende producten waardoor tot een juiste kostprijsberekening wordt gekomen. Omdat onze reserves worden ingezet als financieringsmiddel is het dus niet zo dat het hebben van reserves betekent dat dit geld op de bank staat. Ook een volgend voorbeeld kan mogelijk meer duidelijkheid geven. Als je een eigen huis hebt en de waarde hiervan is hoger dan je hypotheek dan is het verschil hiertussen in feite een stukje eigen vermogen (is reserve). Dit verschil staat echter bij de meeste mensen (helaas) niet op de bank!! Vraag: Bldz 20 en 43 punt 25 Schoolschoonmaak. In hoeverre vloeien hier voor de gemeentekas nog extra kosten uit voort? Hoe gaat het met degene die nu in dienst zijn van de gemeente? Antwoord Voor de medewerkers in eigen dienst wordt naar een oplossing gezocht. De eerste gesprekken hierover met de betrokken medewerkers hebben inmiddels plaatsgevonden. Er wordt onderzocht in hoeverre ze kunnen instromen in de schoonmaak van andere gemeentelijke accommodaties waar het schoonmaak nu is uitbesteed. Ook wordt gekeken naar de mogelijkheden om medewerkers onder te brengen bij een schoonmaakbedrijf. Voor de medewerkers is het sociaal statuut van toepassing. Mogelijk dat er nog geringe frictiekosten zullen ontstaan, maar dat proberen we tot een minimum te beperken. Vraag: Bldz. 21 Buitenruimte MFA. Hoe komt het dat hier een incidentele tegenvaller in zit? Bij aanbesteden is bekend dat er ook buiten ruimtes aanwezig zijn en moeten worden ingericht? Antwoord Deze kosten zijn niet onvoorzien, maar zijn niet binnen het krediet kern en kader meegenomen. Bij de opstelling van deze begroting was nog onvoldoende inzicht in de kosten voor de inrichting van de buitenruimte. Vraag: Bldz. 34. CAO. Wat zijn de consequenties van de deze week afgesloten nieuwe CAO voor onze gemeentekas? Welke dekking hebben we hiervoor? Antwoord In de meerjarenbegroting is in de dekking van een nieuwe CAO voorzien omdat rekening is gehouden met een uitzet van de loonkostenontwikkeling van 3%. Vraag: Blz. 44. Bibliotheekwerk. Wellicht heel zuiver gehandeld op de beschreven manier. Onze fractie vind het erg moeilijk hier een goed kloppend verhaal bij voor te stellen. Kunt u het een en ander nog een keer duidelijk(er) verwoorden.

31

Antwoord Het huidige beleid en de huidige uitvoering van activiteiten door de bibliotheek vraag om een extra investering van € 50.000. Om de bibliotheek tijd te geven om samen met de gemeente tot een structureel bezuinigingsvoorstel te komen is er incidenteel enige financiële ruimte nodig. In het kort kan het financieel verhaal als volgt worden verwoord: Om in 2012 structureel € 30.000 te kunnen bezuinigen, moet in zowel 2010 als 2011 de bijdrage aan de bibliotheek met een incidenteel bedrag van € 50.000 extra worden verhoogd.

32

Vragen GroenLinks over de Voorjaarsnota 1. p. 4: verhoogde uitkeringen Gemeentefonds
er staat dat er lagere uitkeringen Gemeentefonds moesten worden ingeboekt vanwege de economische crisis. Is deze verlaging tijdelijk of structureel? Antwoord De lagere uitkeringen Gemeentefonds voor de jaren t/m 2011 zijn structureel. Het rijk kan nog dit jaar of volgend jaar besluiten de uitkering Gemeentefonds vanaf 2012 structureel bij te stellen. 2. Tabel 7: Wat houdt het (kortings)percentage in? Is dit het bedrag dat bezuinigd moet worden? §4 Antwoord Het percentage van 4% bij kolom 2011 geeft aan dat wanneer 4% van € 25 mln. wordt bezuinigd er in 2011 een bedrag gerealiseerd wordt van € 1 mln. In de kolom van 2012 wordt een percentage genoemd van 8%. Dat wil zeggen dat als 8% van € 25 mln. wordt bezuinigd er in 2012 een bedrag van € 2 mln. gerealiseerd wordt. Etc., etc. Het zijn voorbeelden om duidelijk te maken hoe gedacht wordt over het plan van aanpak om uiterlijk in 2015 een totaalbedrag van € 5 mln. aan bezuinigingsvoorstellen te hebben. 3. p. 14 Tabel 10 Kunt u een definitie geven voor: • Algemene reserve • Vrije reserve • Bestemmingsreserve • Voorzieningen Antwoord In de jaarrekening 2009 wordt op blz. 100 een overzicht gegeven van onze reserves. Op blz. 101 en volgende wordt een nadere toelichting gegeven van elke afzonderlijke reserve. Het verschil tussen voorzieningen en bestemmingsreserves wordt op blz. 99 van de rekening toegelicht. 4. p. 23 tabel 5

Er wordt nog gewacht op onderzoek naar preventieve bestrijding van emelten en engerlingen. Wordt de incidentele raming voor 2010 dan besteed aan symptoonbestrijding i.p.v. oorzaakbestrijding? Antwoord Dat is juist. Deze middelen worden gebruikt voor symptoombestrijding. Zodra er meer kennis is over hoe dit preventief is aan te pakken dan zal dit onderdeel opgenomen worden in een onderhoudsmaatregel. 5. §6.1 punt 2 Waar dient de reserve ‘begrotingssaldo’ voor? Heeft het College een overzicht paraat waarop staat welke reserves en voorzieningen Borger-Odoorn heeft; wat de definities zijn van deze reserves en voorzieningen, en waartoe deze reserves en voorzieningen dienen?

33

Antwoord Verwezen wordt naar het antwoord op vraag 3. GroenLinks heeft over de voorjaarsnota de volgende vraag: in het voorwoord staat dat het bestuursprogramma ambtelijk in de maand juni gereed zal zijn. Wij nemen aan dat het bestuursprogramma dan 8 juli in de raad komt? Antwoord Oorspronkelijk waren wij dit wel van plan. Echter de uitwerking van het coalitieakkoord in een bestuursprogramma wordt in hoge mate beinvloed door de invulling van de bezuinigingen voor 2011 en volgende jaren. Over de exacte werkwijze zullen wij u in een separate brief informeren. Vragen GroenLinks over de jaarstukken 2009 6. p. 12 Laad- en losplaatsen (Hunzeproject) Wat bedoelt men met ‘een grote inbreng van landbouwers’? Is dit een financiële inbreng of een kennisinbreng? Antwoord Het betreft hier een financiële inbreng. Voor de realisatie van de laadplaatsen moeten de landbouwers een percentage meebetalen, variërend van 85% voor het aanbrengen van een laadplaats op eigen terrein tot 50% voor het aanbrengen van een inrit op gemeentegrond. 7. p. 19 Cijfers begroting en jaarrekening 2009 P0402 (onderwijshuisvesting; lasten) laat een zeer groot verschil zien tussen wat er begroot is, en wat de rekening voor het dienstjaar 2009 was. Hoe kan dit verschil verklaard worden? Antwoord De toelichting op de jaarrekening staat op pag. 102 en 114 voor wat betreft dit onderwerp. 8. p. 46 Cijfers begroting en jaarrekening 2009 P0901 (herstructurering; lasten) laat een zeer groot verschil zien tussen wat er begroot is, en wat de rekening voor het dienstjaar 2009 was. Hoe kan dit verschil verklaard worden? Antwoord De toelichting op de jaarrekening staat op pag. 118 voor wat betreft dit onderwerp. 9. p. 48 Cijfers begroting en jaarrekening 2009 P1001 (agenda van de veenkoloniën; lasten) laat een zeer groot verschil zien tussen wat er begroot is, en wat de rekening voor het dienstjaar 2009 was. Hoe kan dit verschil verklaard worden? Antwoord De toelichting op de jaarrekening staat op pag. 118 voor wat betreft dit onderwerp.

34

Vragen van Gemeentebeangen over voorjaarsnota 2010 Kader en context Onder meer wordt voorgesteld, naast de omvang van de heroverwegingsopdracht, om akkoord te gaan met de overige inhoud van de voorjaarsnota 2010. Vraag: KC 0 Wat is de betekenis en juridische waarde van de beslissing om akkoord te gaan met de inhoud van de voorjaarsnota tegen het licht van een nadere inventarisatie van onder meer het ambtelijke apparaat van bezuinigingsmogelijkheden (heroverwegingsvoorstellen 2132) en behandeling daarvan in het najaar in een raadsconferentie? Antwoord In deze Voorjaarsnota 2010 is vooral het accent gelegd om de omvang van de nieuwe heroverwegingsopdracht door uw raad te laten vaststellen. De overige zaken, zoals onder andere de heroverwegingen 21-32, de prioriteiten 1 van de DPL, het budget voor nieuw beleid en het ongedaan maken van de kortingen vastgoed, maken onderdeel uit van bepaling van de hoogte van de nieuwe heroverwegingsopdracht. U kunt zich bij deze voorjaarsnota uitspreken of u met bijvoorbeeld de genoemde bedragen en tijdpaden akkoord kunt gaan. De in deze voorjaarsnota nog niet geconcretiseerde heroverwegingsvoorstellen zullen worden uitgewerkt voor behandeling bij de begroting 2011. KC1

Betekent vaststelling van de inhoud ook dat we instemmen met de dynamische prioriteitenlijst en alle daarop voorkomende onderwerpen?

Antwoord Een ja tegen de inhoud van de voorjaarsnota betekent, voor wat betreft het onderdeel DPL, dat ja wordt gezegd tegen de voorstellen met prioriteit 1. U kunt echter als raad bij deze voorjaarsnota of bij de begroting 2011 ook besluiten om de voorstellen met prioriteit 0 een andere prioriteit te geven. KC2

Betekent instemming met de inhoud dat de Raad instemt met de heroverwegingsvoorstellen 21 t/ 32? Niet alle voorstellen zijn al ingevuld, maar het is in tegenstelling tot de intentie om deze voorstellen via werkgroepen uit te werken in in het najaar voor te leggen.

Antwoord In tabel 5 zijn de voorstellen 21, 25, 26, 27 en 31 in deze voorjaarsnota geconcretiseerd in bedragen. U kunt zich bij de voorjaarsnota in brede zin uitspreken over deze voorstellen. Ook kunt u zich uitspreken over de nog niet geconcretiseerde voorstellen 21 t/m 32. Een voorbeeld: als uw raad zich nu uitspreekt om geen nader onderzoek te doen naar mogelijkheden om te bezuinigen op het leerlingenvervoer (is voorstel 23) zal de organisatie dit punt niet nader uitwerken. De voorjaarsnota 2010 is in feite actualisering van de vastgestelde begroting 2010. Vraag: KC3 In hoeverre is het bestuurlijk correct om over de inhoud van voorjaarsnota en nu een beslissing te nemen, die in het najaar pas wel of niet onderbouwd kan worden? 35

Antwoord Zie het antwoord bij KC 0 Behoudens een paar onderwerpen, waarover kortgeleden beslissingen zijn genomen, is het niet bekend of over alle op de dynamische prioriteitenlijst (structureel en incidenteel) voorkomende onderwerpen raadsbesluiten zijn genomen. U geeft ook aan dat het een soort ambitielijst is. Vragen: KC4 Kunt u aangeven over welke onderwerpen wel of niet besluiten zijn genomen door de Raad. Antwoord Over de onderwerpen 1 t/m 4 van tabel 3 op blz. 7 heeft uw raad al een besluit genomen. De financiële gevolgen hiervan zijn voor het jaar 2010 incidenteel. Omdat de voorstellen 1 en 2 structurele doorwerking hebben zijn de financiële gevolgen hiervan vanaf 2011 verwerkt in de DPL Structureel op blz. 6 tabel 2. KC5

Tabel 3 Zie toelichting : Is hier geen dekking voor? Is er ook nog niet met realisatie van die punten begonnen? Sommige punten is al een raadsbeslissing over genomen en daar zou dekking voor moeten zijn.

Antwoord Tabel 3 op blz. 7 geeft aan dat in het jaar 2010 voldoende dekking aanwezig is voor de voorstellen 1 t/m 4. Er resteert dan nog een beschikbaar bedrag van € 265.882. Uit de tabel blijkt dat ook de voorstellen 5 t/m 8 de hoogste prioriteit hebben gekregen. Het beschikbaar bedrag van € 265.882 verandert hierdoor in een tekort van € 116.118. Voor dit bedrag is nog geen dekking aangwezen en moet daarom in dit stadium worden gezien als een verwacht tekort jaarrekening 2010 voor het onderdeel incidenteel. KC6

Tabel 6. Zie toelichting: Het bedrag van 499.800 euro is toch geen structureel bedrag?

Antwoord In de Programmabegroting 2010 is het positief saldo van de begroting van € 499.800 in principe beschikbaar gesteld voor het oplossen van incidentele knelpunten in 2010. Door deze incidentele aanwending ontstaat er geen extra financiële druk op de jaren na 2010, met uitzondering van voorstel 1 in tabel 2 over het speelruimtebeleid en voorstel 2 in tabel 2 over de kinderopvang. KC7

Programma 1-12 blz. 17 t/m 31 Sommige mutaties 2010 vind je terug in tabel 4; Ander op de DPL? Wat is de redenering hierachter? Sommige weer in tabel 12, maar ook niet allemaal?

Antwoord De bedragen uit de tabellen 2, 3, 4 en 5 worden, voor zover ze de jaarschijf 2010 betreffen, als mutatie meegenomen bij de programma's 1 t/m 12. In Tabel 12 zijn alle wijzigingen voor het jaar 2010 samengevat om inzicht te geven in de structurele - en incidentele gevolgen. KC8

In tabel 5 effect heroverwegingsvoorstellen 21 t/m 32 staat bij 32 – heroverweging subsidies en bijdragen. Conform de voorgestelde procedure betekent het besluitvorming eind 2010. In het kader van behoorlijk bestuur kunnen de effecten van en eventuele bezuiniging op subsidies eerst in 2012 plaatsvinden. Heeft u daarmee rekening gehouden?

36

Antwoord Ja, hier is rekening mee gehouden. Daarom zijn in tabel 5 is voor de jaren 2010 t/m 2013 nog geen bedragen ingevuld. Op blz. 4 onder financieel beleid voor de economische crisis wordt onder meer het volgende opgemerkt. “Aanvullend is het beleid er op gericht om minder toekomstige druk te leggen op onze meerjarenbegroting. Dit beleid is gerealiseerd door de jaarlijkse investeringsbudgetten voor onderdelen wegen € 1 mln en huisvesting onderwijs € 0.5 mln volledig over te hevelen van uitgaven investeringen naar uitgaven exploitatie”. Vraag: KC8 Los van het feit dat de meerjarenbegroting slechts een prognose is en nog geen vastgesteld beleid is de vraag wat de betekenis is. Betekent het dat uitgaven in 1 keer worden gedaan om komende jaren de hoogte van kapitaalslasten te verminderen in volgende jaren. Graag een verklaring. Antwoord De Meerjarenbegroting wordt ontlast van toekomstige kapitaallasten voor wegen en huisvesting onderwijs door de jaarlijkse uitgaven hiervoor van respectievelijk € 1 mln. en € 500.000 niet meer op te nemen als investeringsuitgave maar als exploitatie uitgave. KC9

Wat houdt nu precies in dat uitgaven overgeheveld worden van investering naar exploitatie?

Antwoord In het oude systeem werd bijvoorbeeld de jaarlijkse investering voor wegen van € 1.000.000 altijd in 20 jaar afgeschreven. Dit had tot gevolg dat vanaf het jaar van investering 20 jaar lang de exploitatie werd belast met kapitaallasten (rente en afschrijving) van ca. € 80.000. In het volgend jaar moest weer € 1.000.000 voor wegen worden uitgegeven. Ook dit gaf weer 20 jaar lang een kapitaallast van € 80.000, waardoor de totale kapitaallast in 2 jaar oploopt tot € 160.000. In het 3e jaar loopt de kapitaallast op tot € 240.000 (€ 160.000 + € 80.000). Door de jaarlijkse uitgave van € 1.000.000 niet meer als investering te boeken maar volledig in de exploitatie op te nemen vervallen nieuwe kapitaallasten. Het mag duidelijk zijn dat door deze verandering de financiële druk op de Meerjarenbegroting afneemt. KC10 Volgens onze fractie houdt dat in dat er geen kapitaallast op de balans (activa) opgenomen wordt met jaarlijkse afschrijvingen, maar ieder jaar opnieuw de afschrijvingskosten op de exploitatie rekening gezet wordt. Het gevolg is dat je ook geen vermogen voor de gehele kapitaallast hoeft aan te trekken, daarom doen ze het ook. Volgt hieruit een consequentie die we nog niet doorgronden? Betekent dat er elk jaar financiering gevonden moet worden en dit niet structureel meerjarig met vermogen gedekt wordt. Maakt ons dat uit? Antwoord Verwezen wordt naar het antwoord bij KC8 en KC99. Aanvullend wordt opgemerkt dat er door deze verandering geen sprake meer is van kapitaallasten en dus ook niet van afschrijvingen. Tevens behoeft voor de jaarlijkse uitgave van € 1.000.000 in principe geen geldlening meer te worden aangetrokken maar kan deze uitgave worden betaald uit de jaarlijkse inkomsten zoals bijvoorbeeld de inkomsten ozb of inkomsten gemeentefonds. Door het nieuwe systeem behoeft ook niet meer jaarlijks (nieuwe) dekking te worden gevonden.

37

Op blz 5 onder Beleid met betrekking tot herstel van korting budgetten vastgoed staat aangegeven: “Bij de programmabegroting 2010 is met betrekking tot de vastgoedbudgetten (wegen, groen, gebouwen en onderwijshuisvesting) besloten om naast het bevriezen hiervan deze budgetten voorlopig extra te korten met € 100.000 per vastgoedonderdeel…… Totaal betreft de korting € 750,000. Thans geeft u aan deze korting weer zo snel mogelijk ongedaan te maken. Vraag: KC11 Houdt dit verband met het feit dat u afgesproken hebt bij de coalitievorming (krantenartikel DvhN 16 april 2010) om ongeveer € 300.000 beschikbaar te stellen voor het oplossen van problemen van plattelandswegen! Indien dit zo is, waarom komen we dit niet tegen in deze voorjaarsnota. Antwoord Er is in principe geen verband tussen de korting van de vastgoedbudgetten en de problemen van de plattelandswegen omdat het huidig vastgoedbudget voor wegen nog onvoldoende hoog is om te voldoen aan het gewenst kwaliteitsbeeld van de niet plattelandswegen. Op blz. 41 wordt bij punt 17 van Bijlage 3 een nadere toelichting gegeven over een gewenst extra budget voor het onderdeel plattelandswegen. U heeft bij de vaststelling van de programmabegroting 2010 (november 2009) voorgesteld deze korting toe te passen. De Raad heeft dit vastgesteld. Nu een half jaar later bij deze voorjaarsnota stelt u voor deze korting weer ongedaan te maken. Vraag: KC12 Heeft korting wel de gewenste effecten gehad? Antwoord De korting op het vastgoed van € 750.000 had als gewenst effect dat weer sprake was van een sluitende begroting voor het jaar 2010. KC13 Wat is de urgentie in relatie tot verdere heroverwegingsvoorstellen? Antwoord In de Programmabegroting 2010 is besloten tot de kortingen op vastgoed. De intentie daarbij was, om deze korting zo snel als mogelijk weer ongedaan te maken. Door in deze voorjaarsnota het ongedaan maken van de korting zo expliciet tot uitdrukking te brengen mag worden geconcludeerd dat de het ongedaan van de korting vstgoed een hogere urgentie heeft in relatie tot verdere heroverwegingsvoorstellen. KC14 Betekent dit dat vooruitgelopen wordt op een bestuursprogramma? Antwoord Neen; zie KC13.

Proces De Raad kreeg op donderdag 27 mei 2010 alle stukken uitgereikt en toegelicht (zonder de stukken al bestudeert te kunnen hebben) en de fracties dienen de vragen uiterlijk op 3 juni 2010 in te sturen. Ten tweede wordt en passant door de wethouder aangegeven de behandeling van de voorjaarsnota in twee stappen gaat plaatsvinden.

38

Onze fractie vind de beschikbare tijd onacceptabel kort en vindt tevens normaal gebruikelijk als het de Raad wordt overgelegd over het be- en afhandelingsproces en de besluitvorming daarover. Tevens dient de relatie te worden gelegd dat ook op 10 juni een gewone reguliere vergadering plaatsvindt en sprake is van een nieuwe Raadsperiode. Vraag; P1 Gaat het college met de Raad / Presidium in overleg om de geconstateerde situatie ten gunste van een juiste en goede afhandeling van besluitvormingsprocessen te wijzigen t.b.v. nieuwe situaties?

Inhoud Voorjaarsnota blz.4 toelichting tabel 1: Na de eerste maatregelen (bevriezen van toekomstige budgetverhoging) resteerde nog een te bezuinigen bedrag van € 1 mln. Er is echter voor totaal aan € 3.6 mln aan maatregelen genomen. (Maatregelen: € 1.3 mln. bij voorjaarsnota 2009 Maatregelen: € 2.3 mln bij begroting 2010); 2010 kan gestart worden met een positief saldo van € 500.000. Besloten is dit bedrag in 2010 zo nodig aan te wenden voor oplossen van knelpunten in vooral de vastgoedsfeer. I1 Wanneer heeft de Raad deze beslissing genomen (Opm. Publiciteit van € 300.000 extra voor wegen!Heeft dat wellicht hier mee te maken?) Antwoord Deze beslissing is genomen bij de begrotingsbehandeling 2010 in november 2009. De problematiek m.b.t. de plattelandswegen stond hier los van. I2

Is het mogelijk om het vastrecht af te schaffen bij ondernemingen?

Antwoord Als bij een onderneming een bedrijfsgebouw staat en een woning moet een aanslag afvalstoffen worden opgelegd. Ook als de bewoner alleen maar gebruik maakt van de bedrijfscontainer. Als geen woning bij het bedrijfsgebouw staat wordt geen aanslag opgelegd. I3

Is er een mogelijkheid voor het inleveren van fusten?

I4

Rioolbelasting aanpassen – wijziging ( De vervuiler betaald )?

Overzicht kosten mutaties, nieuw beleid en intensivering bestaand beleid ontbreken. Antwoord De rioolheffing wordt uitgevoerd conform de laatst vastgestelde verordening. Dat wil zeggen dat de heffing gebaseerd is op een vastrecht deel en een variabel deel. Het variabel deel is gebaseerd op de Woz-waarde. Afgezien van een andere verhouding tussen het deel vastrecht en het variabel deel zien wij geen aanleiding voor verandering van de grondslag van de rioolheffing. I5

Wat is hiervoor de motivatie?

Antwoord

39

In de voorjaarsnota zijn de mutaties die betrekking hebben op het jaar 2010 op bladzijde 32 per programma samengevat. Deze mutaties betreffen de voorstellen van de DPL incidenteel en DPL structureel met prioriteit 1. Tevens zijn in hetzelfde overzicht de reguliere mutaties verwerkt (is actualisering programma begroting) en twee voorstellen die van de heroverwegingen genummerd 21 t/m 32 betrekking hadden op het jaar 2010. Dynamische prioriteitenlijsten (DPL): structureel, tabel 2 en incidenteel, tabel 3, prioriteit 1 is meegenomen in berekening voorjaarsnota 2010; I6 Hoe komt de prioritering, voor vaststelling door de raad, tot stand? Antwoord Bij zowel Tabel 2 als Tabel 3 is onder de tabel toegelicht op grond van welke criteria wordt bepaald welk voorstel prioriteit 1 krijgt en welk voorstel prioriteit 0. DPL structureel punt 7 en 8: herinrichting Molenstraat gaat veel verder dan noodzakelijk voor MFA; herinrichting is m.i. vooruitlopend op variant tunnelbak centrumplan Borger; I7 Deze variant is niet vastgesteld, de herinrichting Molenstraat kan beperkt worden tot noodzakelijk voor verkeersafwikkeling MFA, is dit een juiste conclusie? DPL incidenteel 2010 gaat uit van een besteedbaar bedrag gelijk aan het (verwacht) positief saldo begroting 2010 afgerond € 500.000 De nr.’s 1 t/m 4 subtotaal € 233.918 zijn reeds vastgesteld en 5 t/m 8 hebben prioriteit 1, subtotaal € 382.000, totaal 1 t/m 8: € 615.918; m.a.w. € 115.918 waarvoor geen dekking; I8 Klopt dit? Antwoord Verwezen naar het antwoord bij KC5 waar deze vraag ook is gesteld. I9

Zo ja, op welke wijze worden nu hiervoor de financiële middelen gezocht?

Antwoord Verwezen naar het antwoord bij KC5 waar deze vraag ook is gesteld. Blz. 6 DPL (structureel), punt 7 en 8; toelichting blz. 36 Er worden verschillende redenen aangegeven voor deze herinrichtingsplannen. De raad moet deze plannen nog goedkeuren en u voert de lasten ook pas op per 2012. I10 Waarom staat dit op prioriteit 1? Blz. 6 DPL (structureel), punt 9; toelichting blz. 37 I11 “ De gemeente Emmen wil graag dat dit onder BOCE gaat vallen” (blz. 37) Wat is de reden van Borger-Odoorn om dit te willen? Bevalt de huidige werkwijze ons niet goed? I12 Waarom wordt hier extra geld voor geraamd? We maken nu toch ook structurele kosten voor de leerplichtambtenaar? I13 Gaat het onder BOCE meer kosten? Blz. 6 DPL (structureel), punt 11, 12, 13; toelichting blz. 37 U zegt hier eigenlijk dat de ophoging van het budget voor wegen, groen en gebouwen tot het “oude niveau” niet toereikend is om een daadwerkelijke kwaliteitsverbetering teweeg te brengen; Hiervoor is meer nodig dan € 750.000,= in 5 jaar. Klopt dit? I14 Kunt u aangeven op welke onderdelen van het vastgoed dit het geval is?

40

Antwoord Dit klopt. Dit betreft extra geld voor de vastgoed onderdelen wegen, groen en gebouwen. In een later stadium is hier ook het onderdeel begraafplaatsen aan toegevoegd. Blz. 6 DPL (structureel), punt 14; toelichting blz. 37 Er is een visie geschreven over het centrumplan Borger. Als de raad de visie heeft goedgekeurd, gaat u er van uit dat er daarna een uitvoeringsplan gaat worden geschreven. I15 Wanneer krijgt de raad de visie ter goedkeuring aangeboden? Antwoord I16

Welke onderzoeken zijn nog noodzakelijk?

Antwoord I17

GB neemt aan dat deze onderzoeken niet plaats gaan vinden, voordat de visie door de raad is goedgekeurd?

Antwoord I18

Waarom moeten er nu al procesgelden worden gereserveerd, terwijl de raad nog niet eens goedkeuring heeft verleend voor de visie?

Blz. 6 DPL (structureel), punt 19; toelichting blz. 38 I19 Waarom staat dit punt zo laag geprioriteerd, als maatschappelijk werk een belangrijke randvoorwaarde is om het CJG goed te laten functioneren en het nu al bekend is dat de regiegroep CJG met een voorstel naar de gemeenteraad komt om het schoolmaatschappelijk werk uit te breiden? Antwoord Blz. 7 DPL (incidenteel), punt 2; toelichting blz. 39 De minimale variant is volgens Gemeentebelangen ten onrechte vermeld. Er is voor 2010 alleen incidenteel geld beschikbaar gesteld om te kunnen voldoen aan de wettelijke veiligheidseisen. Dit is in de raad expliciet aangegeven. I20 Bent u het met GB eens op dit punt? Antwoord Blz. 7 DPL (incidenteel), punt 7; toelichting blz. 40 De overschrijdingsregeling over de jaren 2000-2005 bedraagt € 60.000,= I21 Is dit het totaalbedrag over deze 5 jaren? I22

Waarom worden deze jaren nu pas in beeld gebracht?

Antwoord

41

I23

Waarom worden de jaren 2006-2010 niet meegenomen?

Antwoord I24

Is de verwachting dat het bedrag hoger wordt?

Antwoord I25

Zo ja, hoeveel verwacht u voor deze jaren?

Antwoord Blz. 7 DPL (incidenteel), punt 8; toelichting blz. 40 I26 Waarom zijn deze kosten incidenteel opgenomen en zijn deze kosten in Borger structureel? Antwoord Blz. 7 DPL (incidenteel), punt 14; toelichting blz. 41 I27 Heeft de gemeente Emmen personeel beschikbaar voor deze incidentele werkzaamheden? Antwoord Blz. 7 DPL (incidenteel), punt 17; toelichting blz. 42 I28 Er wordt geen budget genoemd voor de plattelandswegen. Zie ook onze vraag bij blz. 5 (KC 11) Antwoord Programma 6 Inkomen, werk, zorg & welzijn Blz. 25 I29 Om de nadelen van de AWBZ pakketmaatregelen op te heffen, heeft het Rijk extra middelen beschikbaar gesteld. Deze middelen worden afgezonderd en als nadeel ingeboekt. GB neemt aan dat het elders als voordeel staat ingeboekt. Kunt u aangeven waar? Antwoord 2.4 Actualisering programmabegroting Tabel 4 Aangegeven wordt dat hiermee in beeld gebracht wordt wat belangrijke ontwikkelingen zijn gedurende het lopende dienstjaar en bijstellen van ramingen op basis van actuele gegevens. I30 Is deze actualisering gebaseerd op raadsbesluiten/begrotingswijzigingen? Wanneer zijn daar beslissingen over genomen?

42

Antwoord Tussen uw raad en ons college is de beleidslijn afgesproken, dat gedurende het tijdpad tussen vaststelling van de begroting en rekening in principe op twee momenten de budgetten tussentijds kunnen worden bijgesteld en/of verzoeken kunnen worden gedaan om nieuwe budgetten of kredieten beschikbaar te stellen. Dat is ten eerste bij de voorjaarsnota en ten tweede bij de najaarsnota. Bij spoedeisende zaken kan van deze lijn worden afgeweken. Als uw raad akkoord gaat met deze nota’s betekent dit vervolgens ook dat akkoord wordt gegaan met de voorstellen zoals verwoord in deze nota’s. DPL Incidenteel nr. 21 Toekomstvisie Cittaslow gemeente Op de DPL incidenteel is de toekomstvisie Citta Slow zonder prioriteit opgenomen als pm-post. Blijkens de informatie op 27 mei 2010 is uw college en ambtelijk apparaat bij prioriteit hiermee bezig! Gelet op het kaderstellende karakter van een toekomstvisie voor onze gemeente en de daarmee samenhangende kosten is informeren van de Raad niet voldoende. I31 Wanneer wordt de toekomstvisie Citta Slow voor besluitvorming aan de Raad voorgelegd? Antwoord Tabel 4, Actualisering programmabegroting I32

Huisvesting speel-o-theek: betreft het hier een structurele huisvestingsubsidie aan een stichting/vereniging? Is deze huisvestingsubsidie ook voor andere stichtingen/verenigingen beschikbaar? Zo nee, motivatie?

Antwoord Tabel 5, Effect heroverwegingsvoorstellen 21 t/m 32 I33

Hoe verhoudt de heroverweging leerlingenvervoer zich tot het vastgestelde scenario m.b.t. het scholenbestand en te willen zorgen voor goed (leerlingen)vervoer?

Antwoord 1] Politiek, bestuur en burgers: - Dualisme: I34 In het kader van verbetering besluitvormingsproces, vergadercyclus en het betrekken van de burger, de BMC-game: Samenspel tussen college en raad, door GB in te brengen in de werkgroep Dualisme. Antwoord Investering tussen 3.100 en 5.000 euro afhankelijk van de grootte van de raad en maatwerk; contactpersonen: [email protected] of [email protected]. I35

Is hier, indien uitvoering gewenst, budget voor beschikbaar?

43

Antwoord Volgens planning zal de werkgroep dualisme 1 juli a.s. bij elkaar komen. Eerder was niet mogelijk ivm de agenda’s van betrokken raadsleden. Het beschikbare budget voor het BMC-game van 3100 – 5000 euro gaat van het beschikbare scholingsbudget van de raad. Als hiertoe wordt besloten zal bekeken moeten worden of de geplande cursussen debatteren en integriteit door kunnen gaan ivm met het beschikbare budget. Stukken/nota’s (kader, visie, uitwerking) ter vaststelling voor de raad: I36

Aan welke eisen/criteria dienen de betreffende stukken, voor een goede beoordeling door de raad en te komen tot een goed besluit, te voldoen? Is hiervoor, op alle afdelingen, voldoende ambtelijke capaciteit/deskundigheid ter beschikking?

Antwoord Vanuit de ambtelijke organisatie/griffie ligt een voorstel klaar ter bespreking in de werkgroep dualisme mbt een nieuw format voor raadsvoorstellen. 2] Wegen, verkeer en vervoer: Mondelinge toezegging/reservering drie ton voor landbouwwegen ontbreekt (uitspraak coalitie) I37

Klopt dit bedrag? Zo nee, wat is dan de afspraak? Nu er structureel geld wordt gereserveerd voor landbouwwegen (coalitieakkoord) is het dan niet verstandig het onderzoek landbouwwegen, welke reeds voor 80% gereed is, af te ronden?

Antwoord 3] Economische zaken, recreatie en toerisme: Kosten 2010 Recreatieschap Drenthe ruim 90.000 euro. I38

Wat is de toegevoegde waarde voor Borger-Odoorn?

Antwoord 4] Onderwijs: Kosten inhuur derden OPO (30.000 euro); uitwerking scenario scholenbestand. I39

Wordt de uitwerking volledig door een extern bureau uitgevoerd? Zo ja, welk bureau?

Antwoord

44

8] Wonen & ruimtelijke ontwikkeling: Algemene opmerking: Als plattelandgemeente moet Borger-Odoorn meer visie/beleid en middelen ter beschikking stellen voor het toekomstbestendig maken en leefbaar houden van de kleine kernen; meer werk maken van woonruimte voor starters en ouderen tot op hogere leeftijd (ten gunste van een evenwichtige leeftijdsopbouw dorp), verkeersveiligheid binnen de kom (zoveel mogelijk op het woongebied gericht, dus niet op het inkomend verkeer), steunpunt naar behoefte, bovenstaande in overleg met belangenorganisaties dorp, streek of wijk, woon- en welzijnsorganisatie(s). Het college heeft aangegeven, i.v.m. onvoldoende budgetten, maximaal één DOP/belevingsonderzoek per jaar te willen subsidiëren (bijlage 3, pnt.19); I40

In welke dorpen zijn op dit moment nog gesubsidieerde DOP’s/belevingsonderzoeken in uitwerking? Als het college voorstelt, voor de praktische realisatie van gesubsidieerde DOP’s/belevingsonderzoeken, geen bedrag te ramen/budget te reserveren, wat is dan de motivatie deze dorpsonderzoeken wel te subsidiëren/uit te laten werken?

Antwoord Voortgang WAMZ I41

Is de samenwerking van bepaalde of onbepaalde tijd? Is er sprake van financiële consequenties indien Borger-Odoorn er mee stopt?

Antwoord 9] Herstructurering: Voortgang opbouwwerk € 50.000 structureel. I42

Hoort opbouwwerk niet thuis in programma 6 (o.a. welzijn)? Betekent dit structureel voor de jaren 2010 t/m 2012 of doorlopend? Is dit bedrag incl. de extra uitvoeringskosten (50%) DOP Nieuw-Buinen? Zo nee, waarom niet benoemd en hoe hoog is dit bedrag dan begroot?

Antwoord Coalitieakkoord: - Bestuursprogramma: de toezegging/actie om deze i.o.m. de raad vast te stellen ontbreekt. I42

Wat is hiervoor de motivatie?

Antwoord Een sluitende begroting is het uitgangspunt; Bij het creëren van meer ruimte in de

45

begroting, wordt aangegeven, zal de vermogenspositie van de gemeente betrokken moeten worden; I43

Is bovenstaande ten aanzien van nieuw beleid, mutaties, beleidsintensivering, onvoorzien en het voornemen de komende 4 jaar voor financiën € 200.000 per jaar aan extra middelen aan de programmabegroting toe te voegen, evenals in 2006-2010, ook van toepassing? Zo ja, hoe gaat dit dan zijn beslag krijgen?

Antwoord Als de vermogenspositie wordt betrokken bij het creëren van meer ruimte in de begroting zullen de verwachte financiële voordelen hiervan in brede zin kunnen worden ingezet. Wij verwachten dat bij de uitwerking van de nieuwe heroverwegingsvoorstellen dit onderwerp door een werkgroep wordt meegenomen om in eerste instantie de tekorten terug te dringen. Als alle voorstellen tesamen leiden tot een voordelig saldo op de begroting kan een keuze worden gemaakt voor bestemming van het voordelig saldo. Dit kan o.a. zijn voor een hoger budget voor nieuw beleid, beleidsintensivering of onvoorzien. Woon-/zorgzones, uitgangspunt is vraag gestuurd werken (vanuit de vier steunstees, naar de overige dorpen binnen de zorgzone?); I44 Ligt het in de lijn van het coalitieakkoord hiervoor structureel de benodigde financiële middelen te reserveren en op termijn een pilot op te starten? Zo nee, motivatie? Antwoord

46