BAB I PENDAHULUAN. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pariwisata Kota Denpasar 1

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antar Pemerintah Pusat, Propinsi maupun Pemerintah Kabupaten/Kota urusan pariwisata merupakan urusan pilihan. Berdasarkan kebijakan pemerintah tersebut, maka Dinas Pariwisata Kota Denpasar melaksanakan tugas pokok dan fungsi di bidang kepariwisataan sesuai dengan Peraturan Walokota Kota Denpasar No 4 Tahun 2014 tentang Uraian Tugas Jabatan pada Organisasi Dinas Daerah Kota Denpasar. Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi, Dinas Pariwisata Kota Denpasar mendukung pelaksanaan Denpasar

misi

kelima

Tahun

yang

2010-2015,

tertuang dengan

dalam tujuan

RPJMD

Kota

mempercepat

pertumbuhan dan memperkuat ketahanan ekonomi masyarakat melalui

sistem

Ekonomi

Kerakyatan

dengan

sasaran

mengembangkan pemasaran pariwisata, mengembangkan destinasi pariwisata, dan mengembangkan kemitraan dalam pembangunan pariwisata. Namun dalam mencapai tujuan dan sasaran dari misi kelima di atas, Dinas Pariwisata Kota Denpasar dihadapkan oleh beberapa permasalahan antara lain permasalahan di bidang keamanan dan ketertiban, permasalahan yang terkait dengan lingkungan, dan di bidang

infrastruktur

masih

banyak

hal

yang

perlu

dibenahi.

Permasalahan dimaksud memerlukan koordinasi dengan SKPD terkait dan tentunya merupakan tantangan yang harus dihadapi guna mencapai keberhasilan pelaksanaan misi suatu instansi pemerintah dalam mencapai tujuan dan sasaran strategis instansi. Sesuai dengan Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, maka untuk melaksanakan penyelenggaraan pemerintahan yang baik, berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab melalui sistem Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pariwisata Kota Denpasar

1

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dengan demikian sebagai bentuk

pertanggungjawaban

keberhasilan

atau

kegagalan

pelaksanaan misi suatu instansi dalam mencapai tujuan dan sasaran strategis instansi, maka disusunlah Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pariwisata Kota Denpasar Tahun 2015 ini guna mewujudkan akuntabilitas kinerja serta sarana pengendalian yang dicerminkan dari hasil pencapaian kinerja berdasarkan visi, misi, tujuan, dan sasaran yang telah ditetapkan. 1.2 Struktur Organisasi Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kota Denpasar, Dinas Pariwisata

merupakan

dinas

teknis

yang

menangani

bidang

kepariwisataan. Adapun Susunan Organisasi Dinas Pariwisata Kota Denpasar adalah sebagai berikut: 1.

Kepala Dinas

2.

Sekretariat terdiri atas:  Sub Bagian Perencanaan  Sub Bagian Umum dan Kepegawaian  Sub Bagian Keuangan

3.

Bidang Bina Obyek dan Daya Tarik Wisata  Seksi Obyek Wisata  Seksi Atraksi Wisata  Seksi Rekreasi

4.

Bidang Bina Usaha Jasa dan Sarana Wisata  Seksi Akomodasi  Seksi Usaha Rumah Makan, Bar dan Restaurant  Seksi Bina Lingkungan Pariwisata

5.

Bidang Pemasaran dan Pembinaan  Seksi Analisa, Pendataan dan Pelayanan Informasi  Seksi Promosi  Seksi Penyuluhan Wisata

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pariwisata Kota Denpasar

2

Tugas Sekretariat dan Bidang-bidang Tugas sekretaris dan masing-masing bidang adalah sebagai berikut. 1. Sekretariat mempunyai tugas: 1) menyusun Program Kerja Dinas Pariwisata berdasarkan rencana kegiatan

masing-masing

bidang

dan

rencana

kegiatan

sekretariat; 2) menyusun

laporan

pertanggungjawaban

kinerja

Dinas

Pariwisata berdasarkan laporan hasil kegiatan masing-masing bidang dan sekretariat; 3) mengatur, mendistribusikan, dan mengkoordinasikan tugastugas bawahan sesuai dengan bidangnya masing-masing; 4) memberikan petunjuk dan bimbingan teknis serta pengawasan kepada bawahan; 5) memeriksa hasil kerja bawahan; 6) melaksanakan pengelolaan urusan kepegawaian; 7) melaksanakan pengelolaan urusan umum dan perlengkapan; 8) melaksanakan pengelolaan urusan keuangan; 9) mengevaluasi

dan

mempertanggungjawabkan

hasil

kerja

bawahan; 10) melaksanakan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan. 2. Bidang Bina Obyek dan Daya Tarik Wisata mempunyai tugas: 1) menyiapkan rencana kegiatan bidang sebagai penyusunan Program Kerja Dinas Pariwisata; 2) menyusun penyusunan

laporan

hasil

laporan

kegiatan

bidang

sebagai

bahan

pertanggungjawaban

kinerja

Dinas

Pariwisata; 3) mengatur, mendistribusikan, dan mengkoordinasikan tugastugas bawahan sesuai dengan bidangnya masing-masing; 4) memberikan petunjuk dan bimbingan teknis serta pengawasan kepada bawahan; 5) memeriksa hasil kerja bawahan; 6) melaksanakan proses perijinan di bidang pengusahaan obyek wisata, atraksi wisata, rekreasi, usaha rekreasi, dan hiburan umum; Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pariwisata Kota Denpasar

3

7) memantau dan mengevaluasi kegiatan obyek pariwisata, atraksi pariwisata,

rekreasi,

dan

hiburan

umum

sesuai

dengan

kewenangan dan peraturan perundang-undangan; 8) mengkoordinasikan instansi

dan

lain/pihak

mengadakan

terkait

dalam

kerja

rangka

sama

dengan

penataan

dan

pengembangan obyek dan daya tarik wisata; 9) menyusun dan menyiapkan saran perumusan penataan teknis dan umum yang berhubungan dengan obyek dan daya tarik wisata; 10) mengadakan inspeksi secara berkala maupun sewaktu-waktu terhadap pengusahaan obyek wisata, atraksi wisata, usaha rekreasi, hiburan umum; 11) membuat laporan pertanggungjawaban keuangan, mengevaluasi dan mempertanggungjawabkan hasil kerja bawahan; 12) melaksanakan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan. 3. Bidang Bina Usaha Jasa dan Sarana Wisata mempunyai tugas: 1) menyiapkan

rencana

kegiatan

bidang

sebagai

bahan

penyusunan program kerja Dinas Pariwisata; 2) menyusun

laporan

penyusunan

hasil

laporan

kegiatan

bidang

sebagai

bahan

pertanggungjawaban

kinerja

Dinas

Pariwisata; 3) mengatur, mendistribusikan, dan mengkoordinasikan tugastugas bawahan sesuai dengan bidangnya masing-masing; 4) memberikan petunjuk dan bimbingan teknis serta pengawasan kepada bawahan; 5) memeriksa hasil kerja bawahan; 6) mengatur

dan

menyiapkan

bahan

pembinaan

dan

pengembangan sarana wisata dan tenaga kerja; 7) mengatur dan menyiapkan perijinan di bidang usaha jasa dan sarana wisata sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku; 8) memantau

dan

mengevaluasi

kegiatan

pembinaan

dan

pengembangan sarana wisata dan tenaga kerja di bidang pariwisata; Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pariwisata Kota Denpasar

4

9) mengadakan pengawasan dan evaluasi terhadap pelaksanaan usaha dan sarana wisata; 10) mengadakan koordinasi serta pembinaan organisasi (asosiasi di bidang usaha jasa dan sarana wisata); 11) mengevaluasi

dan


hasil

kerja

bawahan; 12) melaksanakan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan. 4. Bidang Pemasaran dan Pembinaan mempunyai tugas: 1) menyiapkan rencana kegiatan bidang berdasarkan rencana kegiatan masing-masing seksi di lingkungan Bidang Pemasaran dan Penyuluhan sebagai bahan penyusunan Program Kerja Dinas Pariwisata; 2) menyusun laporan hasil kegiatan bidang berdasarkan laporan hasil kegiatan masing-masing seksi di lingkungan Bidang pemasaran

dan

penyuluhan

sebagai

bahan

penyususnan

laporan pertanggungjawaban kinerja Dinas; 3) mengatur, mendistribisukan, dan mengkoordinasikan tugastugas kepada bawahan sesuai dengan bidangnya masingmasing; 4) memberikan petunjuk dan bimbingan teknis serta pengawasan kepada bawahan; 5) memeriksa hasil kerja bawahan; 6) melakukan

usaha-usaha

penelitian

dalam

bidang

kepariwisataan untuk meningkatkan promosi pariwisata; 7) melakukan

usaha

perencanaan

yang

akurat

untuk

meningkatkan promosi pariwisata; 8) melakukan pembinaan atas segala kegiatan pemasaran wisata dan penyuluhan; 9) mengadakan koordinasi dengan organisasi kepariwisataan dan komponen terkait terhadap rencana kegiatan pemasaran dan penyuluhan wisata; 10) melaksanakan pengawasan terhadap segala kegiatan yang dilakukan dalam bidang promosi dan dan penyuluhan wisata;


5

11) menyelenggarakan

dan

mengadakan

hubungan

dengan

organisasi-organisasi kepariwisataan; 12) mengumpulkan

dan

menganalisa

data

yang

menyangkut

pemasaran wisata; 13) melakukan pembinaan dan pengembangan pemasaran dan penyuluhan pariwisata dan meningkatkan wisata mancanegara dan nusantara; 14) mengadakan koordinasi untuk kegiatan konvensi, pameran, dan event-event lain dalam rangka promosi pariwisata, baik dalam maupun luar negeri; 15) mengevaluasi

dan


hasil

kerja

bawahan; 16) melaksanakan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh atasan. 1.3 Sistematika Laporan

Akuntabilitas

Kinerja

Pemerintah

(LAKIP)

Dinas

Pariwisata Kota Denpasar tahun 2015 disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut. BAB I

: Pendahuluan Dalam

bab

penyusunan

ini

diuraikan

LAKIP

dan

mengenai struktur

latar

belakang

organisasi

Dinas

Pariwisata Kota Denpasar. BAB II : Perencanaan dan Perjanjian Kinerja Dalam bab ini diuraikan beberapa hal mengenai rencana strategis dan perjanjian kinerja Dinas Pariwisata Kota Denpasar BAB III : Akuntabilitas Kinerja Diuraikan mengenai pengukuran pencapaian kinerja dan analisis pencapaian kinerja. BAB IV : Penutup Dalam bab ini diuraikan simpulan dan saran.


6

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 2.1

Rencana Strategis Berdasarkan

UU Nomor

25

Tahun

2004

tentang

Sistem

Perencanaan Pembangunan, maka keberadaan Rencana Strategis merupakan salah satu bagian yang utuh dari manajemen kerja di lingkungan

Pemerintah

Kota

Denpasar,

khususnya

dalam

menjalankan rencana kerja pembangunan. Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pariwisata Kota Denpasar mengacu pada RPJMD dan RPJPD, yakni sebagai berikut. 2.1.1 Visi dan Misi Dinas Pariwisata Kota Denpasar Visi Visi merupakan wujud atau gambaran tentang kondisi ideal yang diinginkan pada masa mendatang oleh pimpinan dan seluruh

staf

Dinas

Pariwisata

Kota

Denpasar.

Visi

yang

ditetapkan harus mampu memperlihatkan gambaran tentang keadaan masa depan yang berisikan cita-cita dan citra yang ingin diwujudkan Dinas Pariwisata Kota Denpasar. Beranjak pada kondisi yang diinginkan tersebut di atas, maka visi Dinas Pariwisata Kota Denpasar adalah: ”DENPASAR KOTA PARIWISATA BUDAYA YANG KREATIF BERLANDASKAN TRI HITA KARANA” Misi : Untuk mewujudkan visi di atas, guna memberikan arah dan tujuan yang ingin dicapai serta memberikan fokus terhadap program

yang

akan

dilaksanakan

maupun

untuk

menumbuhkan partisipasi semua pihak maka ditetapkanlah misi sebagai berikut.  Mengembangkan daya tarik wisata yang mengedepankan kearifan lokal.


7

 Membangun sarana dan prasarana dalam keselarasan dan keharmonisan lingkungan.  Mewujudkan

kualitas

pelayanan

yang

baik

kepada

masyarakat.  Mengoptimalkan sarana informasi dan menyelenggarakan promosi yang lebih berkualitas. 2.1.2

Tujuan Tujuan yang ingin dicapai oleh Dinas Pariwisata Kota Denpasar sesuai dengan visi dan misi di atas adalah sebagai berikut.  Meningkatkan pemasaran kepariwisataan.  Meningkatkan kualitas destinasi wisata.  Meningkatkan kualitas dan kuantitas usaha jasa dan sarana wisata.  Meningkatkan kualitas pelayanan.

2.1.3

Sasaran Sasaran yang ingin dicapai oleh Dinas Pariwisata Kota Denpasar sesuai dengan tujuan di atas adalah sebagai berikut.  Bertambahnya keanekaragaman daya tarik wisata.  Terbinanya/terkoordinasinya usaha rekreasi dan hiburan umum.  Terwujudnya

atraksi

wisata

yang

mempunyai

jati

diri,

kekhasan dan keunikan.  Meningkatnya wisatawan yang berkunjung/menginap di Kota Denpasar.  Tersebarnya informasi kepariwisataa.  Memperkenalkan potensi destinasi wisata Kota Denpasar.  Terjalinnya

kerjasama

antarpemerintah/stakeholder

pariwisata.  Terbinanya/terkoordinasinya usaha jasa dan sarana wisata.  Terwujudnya industri pariwisata yang memiliki daya saing.  Terwujudnya kualitas lingkungan industri pariwisata Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pariwisata Kota Denpasar

8

 Memantapkan sistem teknologi komunikasi dan informasi kepariwisataan.  Mengoptimalkan profesionalisme sumber daya manusia dan pelayanan kepada masyarakat. 2.1.4

Arah Kebijakan Sesuai dengan RPJMD, arah kebijakan Dinas Pariwisata Kota Denpasar adalah sebagai berikut. a. Peningkatan promosi pariwisata. b. Pengembangan jenis dan kualitas produk-produk wisata unggulan

yang

berkelanjutan

dan

peningkatan

kualitas

pelayanan masyarakat. c. Peningkatan kualitas sarana dan pelayanan kepariwisataan. 2.1.5

Program dan Kegiatan Sebagai upaya implementasi strategis Dinas Pariwisata Kota Denpasar, maka ditetapkanlah program kerja operasional yang disesuaikan dengan program dan kegiatan pembangunan yakni sebagai berikut. Tabel 1 Program dan Kegiatan Kerja

NO

PROGRAM

1 Program Pengembang an Pemasaran Pariwisata

KEGIATAN

PELAKSANAAN

1) Pengembangan jaringan kerja sama promosi pariwisata

Melaksanakan table top dalam jaringan kerjasama promosi pemasaran pariwisata

2) Pelaksanaan Promosi Pariwisata Nusantara di Dalam dan Luar Negeri

Melaksanakan promosi pariwisata nusantara di dalam dan luar negeri dengan kegiatan pencetakan brosurbrosur, perjalanan dinas luar daerah, dan publikasi.

3) Pengembangan Statistik Kepariwisataan

Melaksanakan pencetakan buku statistik pariwisata yakni bekerja sama


PAGU DANA (Rp) 137.654.700,-

1.065.842.300,-

57.724.750,-

9

dengan pengelola obyek wisata dan pengelola usaha kepariwisataan.

2

Program Pengembang an Destinasi Pariwisata

4) Penyuluhan Kepariwisataan

Melaksanakan penyuluhan ke sekolahsekolah (SMA/SMK) di Kota Denpasar.

106.371.400,-

1) Pengembangan jenis dan paket wisata unggulan

Melaksanakan kerjasama dengan masyarakat Banjar Buagan, pengusaha yang bergerak di bidang wisata tirta, siswa/siswi SMA, mahasiswa/mahasiswi, instansi terkait, balawisata Badung, dan Pemprop Bali menyelenggarakan lomba mancing, lomba kano, serta menyelenggarakan Denpasar Festival diakhir tahun. Penyusunan Branding Kawasan Strategis Pariwisata Nasional Sanur

2.091.962.000,-

Melaksanakan sosialisasi standarisasi keselamatan usaha akomodasi pariwisata di Kota Denpasar

47.240.000,-

Mengadakan program Sanur Village Festival yang bekerja sama dengan Yayasan Pembangunan Sanur, yakni dengan mengajak masyarakat untuk menjaga kebersihan dan kelestarian lingkungan dan menggalakkan peran serta masyarakat Kota Denpasar dan Kawasan Sanur.

79.800.400,-

2) Peningkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Pariwisata 3) Pengembangan, sosialisasi, penerapan, serta pengawasan standarisasi 3

Program Pengembang an Kemitraan

1) Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan kemitraan pariwisata


114.000.000,-

10

2) Pembinaan, pengendalian dan penertiban usaha jasa dan sarana wisata 3) Pembinaan dan pengawasan usaha rekreasi dan hiburan umum

Melaksanakan kegiatan melalui belanja langsung untuk pembiayaan makanan dan minuman.

50.917.300,-

Melaksanakan pembinaan dan pengawasan usaha rekreasi hiburan umum di Kota Denpasar, seperti salon, spa, pameran, dan hiburan lainnya.

25.893.700,-

4) Pengembangan sumber daya manusia dan profesionalisme bidang pariwisata 5) Monitoring, evaluasi dan pelaporan

Melaksanakan pelatihan tenaga manajemen usaha akomodasi dan rumah makan.

63.233.900,-

Melaksanakan pendataan dan penertiban buku direktori usaha kepariwisaraan sebanyak 200 buah.

28.006.000,-

4

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1) Pelayanan Administrasi Perkantoran

Melaksanakan kegiatan yang meliputi kegitan pembelian alat tulis kantor, alat listrik belanja perangko, dan benda pos lainnya, belanja peralatan kebersihan dan bahan pembersih, belanja pengisisan tabung gas, belanja sesajen, belanja spanduk, belanja cetak dan penggandaan, belanja makanan dan minuman, bnelanja perjalanan dinas dalam daerah dan belanja modal serta pembayaran gaji pegawai non-PNS.

898.200.000,-

5

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

1) Peningkatan sarana dan prasarana aparatur

Melaksanakan pemeliharaan kendaraan dinas/operasional dan peralatan gedung kantor, seperti belanja BBM/gas dan pelumas, belanja

950.857.000,-


11

STNK serta pemeliharaan komputer. 6

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

1) Pelaksanaan Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Kegiatan ini meliputi pelaksanaan peningkatan sumber daya aparatur dengan keikutsertaan dalam diklat-diklat maupun seminar.

70.000.000,-

2.2 Perjanjian Kinerja Berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang percepatan pemberantasan korupsi dan dalam rangka mewujudkan manajemen pemerintahan yang efektif, transparan, akuntabel, dan berorientasi pada hasil maka perlu disusun Perjanjian Kinerja Dinas Pariwisata Kota Denpasar. Perjanjian kinerja ini merupakan tolok ukur keberhasilan organisasi dan menjadi dasar penilaian dalam evaluasi akuntabilitas kinerja pada akhir tahun anggaran 2015. Adapun perjanjian kinerja yang dimaksud adalah sebagai tercantum dalam lampiran I/2-6 dan lampiran I/5-6.


12

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Akuntabilitas

kinerja

merupakan

suatu

bentuk

perwujudan

kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah

ditetapkan

melalui

suatu

media

pertanggungjawaban

yang

dilaksanakan secara periodik. Oleh karena itu, Dinas Pariwisata Kota Denpasar sebagai unit pelaksana Pemerintah Kota Denpasar berkewajiban menyajikan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah sesuai dengan ketentuan dan persyaratan yang diamanatkan dalam Peraturan Menteri

Pendayagunaan

Aparatur

Negara

dan

Reformasi

Birokrasi

Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan

Kinerja

dan

Pelaporan

Akuntabilitas

Kinerja

Instansi

Pemerintah. Terkait dengan hal tersebut Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Pariwisata Kota Denpasar ini dapat dijadikan pengukuran dan evaluasi kinerja serta hasil kinerja yang dilaksanakan tahun 2015. 3.1 Pengukuran Capaian Kinerja Pengukuran

kinerja

adalah

proses

sistematis

dan

berkesinambungan digunakan untuk menilai keberhasilan dan kegagalan kegiatan

sesuai dengan program sasaran yang telah

ditetapkan dalam rangka mewujudkan misi dan visi instansi pemerintah daerah. Berdasarkan data yang ada pada dokumen Rencana Strategis tahun 2010-2015, Dinas Pariwisata Kota Denpasar menetapkan 12 (dua belas) sasaran. Dari kedua belas sasaran yang ada, hanya lima sasaran yang ditetapkan oleh Dinas Pariwisata Kota Denpasar ke dalam indikator kinerja utama. Kelima sasaran tersebut adalah sebagai berikut.


13

Sasaran 1 : Meningkatnya jumlah wisatawan yang menginap di Kota Denpasar Sasaran 2 : Terwujudnya atraksi wisata yang mempunyai jati diri kekhasan dan keunikan di Kota Denpasar Sasaran 3 : Terbinanya koordinasi usaha rekreasi dan hiburan umum di Kota Denpasar Sasaran 4 : Terbinanya usaha jasa dan sarana wisata di Kota Denpasar Sasaran 5 : Meningkatnya sarana dan prasarana pariwisata di Kota Denpasar Adapun pengukuran capaian kinerja dapat dilihat dari capaian masing-masing sasaran berikut ini. Tabel 2 Pengukuran Pencapaian Kinerja Sasaran 1 : Meningkatnya jumlah wisatawan yang menginap di Kota Denpasar Tabel 2.1 Indikator Kinerja Utama Jumlah Wisatawan yang menginap di Kota Denpasar

Pengukuran Pencapaian Kinerja % Jumlah peningkatan wisatawan yang menginap di Kota Denpasar:  Th 2011 : 412.841 orang  Th 2012 : 504.686 orang  Th 2013 : 513.011 orang  Th 2014 : 521.287 orang  Th 2015 : 524.286 orang

Realisasi

    

Th Th Th Th Th

2011: 2012: 2013: 2014: 2015:

Keterangan (Realisasi/Ta rget*100%)

439.999 423.539 480.124 504.130 580.450

orang orang orang orang orang

106.58% 83,92% 93,59% 96,71% 110,71 %

Sasaran 2 : Terwujudnya atraksi wisata yang mempunyai jati diri kekhasan dan keunikan di Kota Denpasar Tabel 2.2 Indikator Kinerja Utama Jumlah dan kualitas atraksi wisata unggulan di Kota

Pengukuran Pencapaian Kinerja Terselenggaranya event atraksi wisata per tahun :  Th 2011 : 4 atraksi  Th 2012 : 4 atraksi  Th 2013 : 4 atraksi  Th 2014 : 4 atraksi

Realisasi

   

Th Th Th Th

2011 2012 2013 2014

: : : :

4 4 4 4

atraksi atraksi atraksi atraksi


14

Denpasar

Sasaran 3

 Th 2015 : 4 atraksi

 Th 2015 : 4 atraksi

: Terbinanya koordinasi usaha rekreasi dan hiburan umum di Kota Denpasar Tabel 2.3

Indikator Kinerja Utama Jumlah usaha rekreasi dan hiburan umum yang dibina

Sasaran 4

Pengukuran Pencapaian Kinerja Jumlah usaha rekreasi dan hiburan umum yang berijin dengan rincian :  Th 2011 : 18 jenis usaha dengan jumlah usaha 475

Realisasi

 Th 2011 : 18 jenis usaha dengan jumlah usaha yang terbina 384 (80%)

 Th 2012 : 18 jenis usaha dengan jumlah usaha 394








: Terbinanya usaha jasa dan sarana wisata di Kota Denpasar Tabel 2.4

Indikator Kinerja Utama Jumlah usaha jasa dan sarana wisata yang dibina

Pengukuran Pencapaian Kinerja Jumlah usaha jasa dan sarana wisata berijin yang dibina dengan rincian: 1. Usaha Akomodasi:  Th 2011 : 3 jenis usaha dengan jumlah usaha 144 dari 281 usaha yang berijin  Th 2012 : 3 jenis usaha Dengan jml usaha 144 dari 290 dari usaha yang

berijin

Realisasi

Usaha Akomodasi:  Th 2011 : 3 jenis usaha dengan jumlah usaha yang terbina 144 usaha (100%)  Th 2012 : 3 jenis usaha dengan jumlah usaha yang terbina 144 usaha (100%)


15

 Th 2013 : 3 jenis usaha

Dengan jumlah usaha 144 dari 297 usaha yang

berijin  Th 2014 : 3 jenis usaha Dengan jumlah usaha 144 dari 300 usaha yang

berijin  Th 2015 : 3 jenis usaha dengan jumlah usaha 144 dari 318 usaha yang

berijin

Sasaran 5

 Th 2013 : 3 jenis usaha dengan jumlah usaha yang terbina 126 usaha (87%)  Th 2014 : 3 jenis usaha dengan jumlah usaha yang terbina 126 usaha (87%)  Th 2015 : 3 jenis usaha dengan jumlah usaha yang terbina 126 usaha (87%)

2. Usaha Rumah Makan:  Th 2011 : 3 jenis usaha dengan jumlah usaha 144 usaha dari 575 usaha berijin

Usaha Rumah Makan:  Th 2011 : 3 jenis usaha dengan jumlah usaha yang terbina 144 usaha (100%)

 Th 2012 : 3 jenis usaha dengan jumlah usaha 144 usaha dari 599 usaha yang berijin

 Th 2012 : 3 jenis usaha dengan jumlah usaha yang terbina 144 usaha (100%)







: Meningkatnya sarana dan prasarana pariwisata di Kota

Denpasar Tabel 2.5 Indikator Kinerja Utama Jumlah sarana dan prasarana pariwisata

Pengukuran Pencapaian Kinerja  Jumlah sarana dan prasarana obyek wisata dan kelengkapan operasional - Th 2011 : 1 paket - Th 2012 : 1 paket - Th 2013 : 1 paket

Realisasi

 Th 2011 : 1 paket  Th 2012 : 1 paket  Th 2013 : -


16

- Th 2014 : 2 paket - Th 2015 : 1 paket

 Th 2014 : 2 paket  Th 2015 : 1 paket

3.2 Analisis Capaian Kinerja Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Dinas Pariwisata

Kota

Denpasar Tahun 2015 memuat data dan informasi yang relevan dengan kebutuhan bagi pembuat keputusan. Analisis atas pencapaian kinerja pelaksanaan program dan kegiatan selama tahun 2015, sesuai dengan

penetapan

Pariwisata

Kota

kinerja

Denpasar

yang

ditetapkan

berupa

Dokumen

oleh

Kepala

Penetapan

Dinas Kinerja

Pemerintah Kota Denpasar dan Indikator Kinerja Utama (IKU) serta dalam rangka mewujudkan Pemerintahan yang efektif, transparan, akuntabel dan berorientasi pada hasil, secara umum Dinas Pariwisata Kota Denpasar telah dapat melaksanakan tugas dengan baik dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran tersebut. Berikut ini adalah analisis capaian kinerja Dinas Pariwisata Kota Denpasar. Sasaran 1 : Meningkatnya jumlah wisatawan yang menginap di Kota Denpasar Berdasarkan tabel 2.1 di atas, dapat diketahui bahwa target jumlah kunjungan wisatawan yang menginap di Kota Denpasar dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 jumlahnya bersifat fluktuasi, tetapi berdasarkan realisasi jumlah wisatawan yang menginap di Kota Denpasar mengalami peningkatan kecuali pada tahun 2012. Target jumlah kunjungan wisatawan yang menginap di Kota Denpasar pada tahun berjalan (2015) adalah sebesar 524.286 orang dengan realisasi pencapaian kunjungan adalah sebesar 580.450 orang. Dari 100 persen target yang diinginkan pada tahun 2015, telah tercapai 110,71%. Rata-rata hasil pengukuran kinerja untuk jumlah wisatawan yang menginap di Kota Denpasar selama lima tahun (2011-2015) menunjukkan capaian kinerja sebesar 98,3%.


17

Sasaran 2 : Terwujudnya atraksi wisata yang mempunyai jati diri kekhasan dan keunikan di Kota Denpasar Mengingat atraksi wisata merupakan salah satu daya tarik yang dapat mendorong wisatawan untuk berkunjung ke Kota Denpasar

maka

perlu

kiranya

dilakukan

upaya

peningkatan

kuantitas dan kualitas atraksi budaya di Kota Denpasar. Dengan demikian, jumlah kunjungan wisatawan ke objek wisata di Kota Denpasar akan mengalami peningkatan. Dari tabel 2.2 di atas dapat diketahui bahwa target jumlah atraksi wisata unggulan di Kota Denpasar pada tahun berjalan (2015) adalah dengan diukur melalui terselenggaranya event atraksi wisata per tahun. Event atraksi wisata yang diselenggarakan setiap tahun berjumlah empat jenis atraksi wisata yang meliputi atraksi lomba layang-layang, lomba kano, Sanur Village Festival, dan Denpasar Festival. Berdasarkan pengukuran kinerja di atas event atraksi wisata di Kota Denpasar tahun 2015, jumlah dan jenis atraksinya tetap, namun secara kualitas event atraksi wisata mendapatkan respons yang positif dari masyarakat. Hal ini dilihat dari jumlah pengunjung ke atraksi wisata mengalami peningkatan dan persepsi masyarakat yang terus mendukung dan menyarankan agar event atraksi wisata tersebut terus diselenggarakan setiap tahun. Sasaran 3 : Terbinanya koordinasi usaha rekreasi dan hiburan umum di Kota Denpasar Berdasarkan Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan yang salah satu kewajibannya adalah melaksanakan pembinaan, maka Dinas Pariwisata wajib melaksanakan kegiatan pembinaan terhadap 13 jenis usaha rekreasi dan hiburan umum yang terdiri atas 56 sub jenis usaha. Dari 56 sub jenis usaha, Dinas Pariwisata memprioritaskan 18 jenis usaha rekreasi hiburan umum yang wajib dibina. Dari hasil pengukuran kinerja pada tabel 2.3 di atas dapat dilihat bahwa untuk mengukur jumlah usaha rekreasi dan hiburan umum di Kota Denpasar yang dibina dari tahun 2011-2015 adalah Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pariwisata Kota Denpasar

18

dengan mengukur jumlah usaha rekreasi dan hiburan umum berijin yang dibina. Hasil pelaksanaan kegiatan pembinaan tahun 2015 menunjukkan bahwa 18 jenis usaha telah dibina, namun untuk jumlah jenis usahanya sendiri belum dapat dilaksanakan pembinaan secara sepenuhnya. Hal ini dikarenakan oleh fokus pembinaan hanya dilakukan pada usaha yang berijin sedangkan kenyataannya banyak usaha yang belum memiliki ijin dan adanya beberapa usaha yang enggan mengurus perpanjangan izin. Kegiatan pembinaan usaha rekreasi dan hiburan umum tetap dilaksanakan sesuai dengan jadwal pembinaan yang ditetapkan Namun pada tahun 2015 dalam pelaksanaan kegiatan pembinaan ada beberapa tim yang tidak dapat hadir sehingga ada pengembalian anggaran, yaitu anggaran pada kegiatan belanja makanan dan minuman. Sasaran 4 : Terbinanya usaha jasa dan sarana wisata di Kota Denpasar Mengingat usaha jasa dan sarana wisata merupakan faktor pendorong wisatawan untuk berkunjung ke Kota Denpasar maka perlu adanya peningkatan kualitas usaha jasa dan sarana wisata dengan memanfaatkan sumber daya manusia melalui kegiatan pelatihan dan pembinaan sesuai dengan arahan yang ada dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan. Sesuai dengan UU tersebut, Dinas Pariwisata Kota Denpasar melaksanakan pembinaan kepada usaha jasa dan sarana pariwisata yang terdiri atas usaha akomodasi dan usaha rumah makan di Kota Denpasar. Hasil dari pelaksanaan pembinaan tersebut adalah sebagai berikut. Dari tabel 2.4 di atas, dapat diketahui bahwa target jumlah dan kualitas usaha jasa dan sarana wisata yang dibina dari tahun 2011-2015 adalah 6 jenis usaha yang diukur melalui jumlah usaha akomodasi dan rumah makan berijin yang dibina, dengan rincian jumlah usaha akomodasi sebanyak 3 jenis usaha, yaitu hotel berbintang, hotel melati, dan pondok wisata dan usaha rumah makan sebanyak 3 jenis usaha, yaitu restoran, bar, dan jasa boga. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pariwisata Kota Denpasar

19

Hasil

pelaksanaan

kegiatan

pembinaan

tahun

2015

menunjukkan bahwa 6 jenis usaha telah dibina, namun untuk jumlah jenis usahanya sendiri belum dapat dilaksanakan pembinaan secara sepenuhnya. Hal ini dikarenakan oleh fokus pembinaan hanya dilakukan pada usaha yang berijin sedangkan kenyataannya banyak usaha yang belum memiliki ijin dan adanya beberapa usaha yang enggan mengurus perpanjangan izin. Pelaksanaan kegiatan pembinaan usaha jasa dan sarana pariwisata direncanakan sebanyak 96 kali. Namun hanya terealisasi sebanyak 83 kali pembinaan. Hal ini disebabkan oleh adanya kegiatan yang lebih mendesak yang berbenturan dengan jadwal kegiatan pembinaan, seperti diwajibkan untuk menghadiri rapat yang tidak dapat diwakilkan oleh staf, adanya pemohon yang datang untuk berkonsultasi terkait dengan administrasi atau syarat-syarat yang harus dipenuhi dalam pembuatan ijin usaha, dan berbenturan dengan hari libur. Sasaran 5 : Meningkatnya sarana dan prasarana pariwisata di Kota Denpasar Dari tabel 2 di atas, dapat dilihat bahwa target jumlah sarana dan prasarana pariwisata adalah diukur dengan jumlah sarana dan prasarana objek wisata dengan kelengkapan operasional. Berdasarkan pengukuran kinerja di atas capaian kinerja untuk jumlah sarana dan prasarana pariwisata di Kota Denpasar dari tahun 2011-2015 sebesar 100% kecuali tahun 2013. Pada tahun 2013 pembangunan pos balawista tidak terlaksana. Hal ini disebabkan oleh surat rekomendasi penggunaan

lahan

belum

ada

dari

bendesa

adat

Serangan.

Rekomendasi ini diperlukan karena rencana pembangunan pos balawista berada dilokasi milik desa adat setempat. Berdasarkan data di atas, jumlah sarana dan prasarana objek wisata di Kota Denpasar mengalami peningkatan. Sarana dan prasarana

objek

pariwisata

merupakan

daya

tarik

kunjungan

wisatawan ke Kota Denpasar. Untuk itu, perlu adanya peningkatan baik kuantitas maupun kualitas sarana dan prasarana pariwisata


20

sehingga jumlah kunjungan wisatawan ke objek wisata di Kota Denpasar akan mengalami peningkatan. Realisasi anggaran yang mendukung

penetapan kinerja Dinas

Pariwisata Kota Denpasar tahun 2015 dapat dilihat pada tabel berikut ini. Sasaran Strategis

Indikator Kinerja

Targe t

Program/Kegia tan

Anggaran (RP)

1

2

3

4

5

6

7

Terwujudnya jaringan kerjasama promosi pemasaran wisata

Jumlah transaksi jual beli produk usaha antar pelaku usaha pariwisata

1 kali

137.654.700,-

123.874.000

89,99

Meningkatny a jumlah kunjungan wisatawan yg menginap di Kota Dps

Jumlah wisatawan yg menginap di Kota Dps

5 kali (524.2 86 orang)

Pengembangan Pemasaran Pariwisata/ Pengembangan jaringan kerjasama promosi pariwisata Pengembangan Pemasaran Pariwisata/ Pelaksanaan Promosi Pariwisata Nusantara di Dalam dan Luar negeri

1.065.842.300,-

941.825.150,-

88,36

Jumlah sarana dan prasarana pariwisata di Kota Denpasar

1 Paket kegiat an

114.000.000,-

107.670.000,-

94,45

Jumlah kebutuhan informasi kepariwisata an

1000 buku

57.724.750,-

47.509.500,-

82,30

Jumlah peserta penyuluhan kepariwisata an

1.260 orang

Pengembangan Destinasi Pariwisata/Peni ngkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Pariwisata Pengembangan Pemasaran Pariwisata/ Pengembangan Statistik Kepariwisataan Pengembangan Pemasaran Pariwisata/ Penyuluhan Kepariwisataan

106.371.400,-

96.486.400,-

90,69

Jumlah buku direktori kepariwisata an

135 buku

Pengembangan Kemitraan/Mon itoring, Evaluasi dan Pelaporan

28.006.000,-

27.327.700,-

97,58

Jumlah dan kualitas atraksi wisata unggulan

4 atraks i wisata

Pengembangan Destinasi Pariwisata/ Pengembangan Jenis & Paket Wisata

2.091.962.000,-

1.987.894.950

95,03

Tersebarnya informasi kepariwisata an

Terwujudnya atraksi wisata yg mempunyai jati diri kekhasan

Realisasi (Rp)


21

(%)

dan keunikan

Unggulan Jumlah usaha jasa dan sarana wisata yang dibina

6 jenis usaha

Pengembangan Kemitraan/Pem binaan, Pengendalian & Penertiban Usaha Jasa & Sarana Wisata

50.917.300,-

43.676.800,-

85,78

Jumlah usaha jasa dan sarana wisata yang disosialisasik an

50 usaha akom odasi

Pengembangan Kemitraan/ Pengembangan, Sosialisasi dan penerapan serta Pengawasan Standarisasi

47.240.000,-

45.381.800,-

96,07

Terbinanya koordinasi usaha rekreasi dan hiburan umum

Jumlah usaha rekreasi dan hiburan umum yang dibina

18 jenis usaha

25.893.700,-

22.141.200,-

85,51

Terlatihnya tenaga manajemen usaha akomodasi

Jumlah peserta pelatihan manajemen usaha akomodasi dan usaha rumah makan Jumlah kelompok sadar wisata

1 kali

Pengembangan Kemitraan/ Pembinaan dan Pengawasan Usaha Rekreasi & Hiburan Umum Pengembangan kemitraan/Peng embangan sumber daya manusia dan profesionalisme bidang pariwisata

63.233.900,-

61.846.300,-

97,81

Pengembangan kemitraan/Peni ngkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan kemitraan pariwisata

79.800.400,-

74.615.900,-

93,50

Terbinanya koordinasi usaha jasa & sarana wisata

Terwujudnya peran serta masyarakat dalam pengembang an kemitraan pariwisata melalui kelompok sadar wisata

1 kelom pok sadar wisata

Dalam menunjang keberhasilan pencapaian kinerja Dinas Pariwisata Kota Denpasar, ada beberapa program/kegiatan dan penghargaan yang diraih yakni sebagai berikut.  Program dan kegiatan yang menunjang keberhasilan dalam pencapaian kinerja Dinas Pariwisata Kota Denpasar adalah sebagai berikut. 1) Program pelayanan administrasi perkantoran dengan kegiatan pelayanan administrasi perkantoran. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pariwisata Kota Denpasar

22

2) Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur dengan kegiatan peningkatan sarana dan prasarana aparatur. 3) Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur dengan kegiatan pendidikan dan pelatihan formal.  Penghargaan

yang diraih Dinas Pariwisata Kota Denpasar dari

tahun 2010 – 2015 adalah sebagai berikut. 1.

Sebagai

Juara

Harapan

II

yang

diberikan

kepada

Kelompok Sadar Wisata “Gema Saka” Desa Sanur Kauh Kecamatan Denpasar Selatan Kota Denpasar pada lomba “Kelompok Sadar Wisata” Propinsi Bali Tahun 2011 dari Gubernur Bali, Denpasar, 14 Agustus 2011; 2.

Sebagai Finalis Dalam Pengelolaan Daya Tarik Wisata Budaya Berwawasan Lingkungan Tingkat Nasional dari Menteri Kebudayaan dan Pariwisata Republik Indonesia, Jakarta, 27 September 2011;

3. Sebagai Kota Dengan pelayanan Terbaik Dalam Indonesia Tourism

Award

2011

dari

Menteri

Kebudayaan

dan

Ekonomi Kreatif Republik Indonesia, Jakarta, 8 Desember 2011; 4.

Sebagai Kota Tujuan Wisata Terfavorit dalam Indonesia Tourism Award 2011 dari Menteri Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Republik Indonesia, Jakarta, 8 Desember 2011;

5.

Sebagai 2nd Runner Up In Improvement Travel Club Tourism Club Tourism Award Award 2012, dari Menteri Pariwisata

dan

Ekonomi

Kreatif

Republik

Indonesia,

Jakarta 24 September 2012 6.

The Best Achievemant Travel Club Tourism Award 2013, dari Menteri Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Republik Indonesia, Jakarta 2013.

7.

Piagam Penghargaan dari Gubernur Bali kepada Kelompok Sadar Wisata Gema Saka sebagai Juara III pada Lomba Kelompok Sadar Wisata Provinsi Bali Tahun 2015.


23

BAB IV PENUTUP 4.1 Simpulan Berdasarkan uraian bab-bab sebelumnya dapat disimpulkan bahwa dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran sebagaimana yang tercantum dalam Renstra Dinas Pariwisata Kota Denpasar tahun 2010-2015, telah ditetapkan 5 sasaran yaitu meningkatnya jumlah wisatawan yang menginap di Kota Denpasar, terwujudnya atraksi wisata yang mempunyai jati diri kekhasan dan keunikan di Kota Denpasar, terbinanya koordinasi usaha rekreasi dan hiburan umum di Kota Denpasar, terbinanya usaha jasa dan sarana wisata di Kota Denpasar, dan meningkatnya sarana dan prasarana pariwisata di

Kota

Denpasar

dengan

5

Indikator

Kinerja

Utama

dan

pencapaiannya sebagaimana tercantum dibawah ini. 1.

Jumlah wisatawan yang menginap tahun

2015 sebanyak

580.450 orang dengan tingkat capaiannya 110,71% dari target yang telah ditetapkan yaitu 524.286 orang. 2.

Jumlah dan kualitas atraksi wisata unggulan tahun 2015 sebanyak 4 event atraksi wisata dengan tingkat capaian sebesar 100% dari target yang telah ditetapkan yaitu 4 event atraksi wisata setiap tahun.

3.

Jumlah usaha rekreasi dan hiburan umum yang dibina tahun 2015 yaitu 18 jenis usaha dengan mengukur jumlah usaha rekreasi dan hiburan umum berijin yang dibina dengan hasil kegiatan menunjukkan bahwa 18 jenis usaha telah dibina, namun untuk jumlah jenis usahanya sendiri belum dapat dilaksanakan pembinaan secara sepenuhnya.

4.

Jumlah usaha jasa dan sarana wisata yang dibina yaitu 6 jenis usaha dengan mengukur jumlah usaha jasa dan sarana wisata berijin yang dibina dengan rincian 3 jenis usaha akomodasi dan 3 jenis usaha rumah makan. Hasil kegiatan menunjukkan bahwa 6 jenis usaha telah dibina, namun untuk jumlah jenis usahanya sendiri belum dapat dilaksanakan pembinaan secara sepenuhnya. Kegiatan pembinaan usaha jasa dan sarana wisata


24

direncanakan sebanyak 96 kali turunnamun hanya terealisasi sebanyak

83

kali

turun

sehingga

menyebabkan

adanya

pengembalian anggaran. 5.

Jumlah dan kualitas sarana dan prasarana pariwisata adalah jumlah sarana dan prasarana objek wisata dengan kelengkapan operasional dari tahun 2011, 2012, sampai 2015 sudah terealisasi sesuai dengan rencana. Namun pada tahun 2013 rencana pembangunan pos balawista tidak dapat dilaksanakan karena sampai akhir tahun anggaran 2013 surat rekomendasi penggunaan lahan belum ada dari bendesa adat Serangan. Rekomendasi ini diperlukan karena rencana pembangunan pos balawista berada dilokasi milik desa adat setempat.

4.2 Saran Berdasarkan

data

di

atas

dapat

disarankan

agar

jumlah

wisatawan yang menginap di Kota Denpasar perlu lebih ditingkatkan dengan meningkatkan kualitas promosi baik di dalam maupun di luar negeri. Di samping itu pula, dengan adanya fluktuasi pada jumlah usaha rekreasi dan hiburan umum serta usaha jasa dan sarana wisata, diharapkan pembinaan lebih diintensifkan.


25

BAB I PENDAHULUAN. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pariwisata Kota Denpasar 1

Recommend Documents