ANALISIS PROSES PENYUSUNAN RENCANA KERJA DAN ANGGARAN SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (RKA-SKPD)PADA DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN DELI SERDANG
TUGAS AKHIR
Ditulis untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Program Diploma 3
Diajukan Oleh
OVI ARISTA SITUMORANG NIM 1005081069
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI POLITEKNIK NEGERI MEDAN MEDAN 2013
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian proses penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang dengan Permendagri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara dan dokumentasi. Dalam pengolahan data yang dikumpulkan, peneliti menggunakan teknik pengolahan data analisis deskriptif . Dari hasil Pengumpulan data diperoleh data mengenai jenis anggaran dan tahap-tahap penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran SKPD pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang. Berdasarkan hasil pembahasan dapat ditarik kesimpulan bahwa jenis anggaran pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang yang meliputi anggaran operasional dan anggaran modal telah sesuai dengan Kepmendagri No.29 Tahun 2002 dan proses penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang telah sesuai dengan Permendagri No.13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Kata kunci: rencana kerja dan anggaran SKPD, permendagri no.13 tahun 2006, penyusunan RKA-SKPD.
ABSTRACT
This study aims to determine the suitability of the process of preparation of the Work Plan and Budget Of Region Work Units at Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang to the Permendagri Number 13 of 2006 on Regional Financial Management Guidelines. Data collection techniques used in this study were interviews and documentation. In processing the collected data, the researcher uses descriptive analysis of data processing techniques. From the results obtained data collection and data about the type of budget preparation stages of the Work Plan and Budget Of Region Work Units at Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang . Based on the discussion, it can be concluded that the type of budget at the Department of Public Works Deli Serdang district which includes the operating budget and capital budget in accordance with Kepmendagri No.29 of 2002 and the process of preparation of the Work Plan and Budget Of Region Work Units at Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang in accordance with Permendagri No.13 of 2006 on Regional Financial Management Guidelines.
Keywords: work plan and budget of regional work units, permendagri no.13 of 2006, compilation RKA-SKPD
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur, penulis panjatkan ke hadirat TUHAN Yang Maha Esa, karena penulis masih diberikan kesehatan dan kesempatan sehingga laporan Tugas Akhir ini dapat diselesaikan guna memenuhi syarat untuk menyelesaikan Pendidikan Program Diploma III pada Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan.
Laporan Tugas Akhir ini disusun berdasarkan penelitian yang dilaksanakan pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang dengan Judul “Analisis Proses Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA-SKPD) pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang”.
Rasa terima kasih penulis sampaikan kepada berbagai pihak yang telah mendukung dan membantu menyelesaikan laporan Tugas Akhir ini dengan baik, yang selalu memberikan semangat dan dukungan baik moral maupun materi dalam penulisan Tugas Akhir ini:
1. M. Syahruddin, S.T., MT., Direktur Politeknik Negeri Medan. 2. Pirma Sibarani, S.E. MS.AK., Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 3. M. Rikwan E.S. Manik, S.E., Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 4. Sastra Karo-karo, S.E.,AK,M.Si., Kepala Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 5. Meily Surianti, S.E., AK., M.Si., Dosen Pembimbing Utama. 6. Adhi Surya Harahap, S.E., AK., Dosen Pembimbing Pendamping. 7. Ir. Faisal, sebagai Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang. 8. Ir. Herry Lubis, MT., sebagai Sekretaris Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang.
9
Elfian, Maridi, Sahnan, dan Dewi serta pegawai Dinas Pekerjaan Umum yang telah banyak membimbing dan membantu dalam mendukung penelitian ini.
10. Teristimewa untuk Orangtua tercinta ayahanda Victor Situmorang dan Ibunda Rita Sayani Nasution beserta seluruh Keluarga yang telah mendukung penulis dengan doa, kasih sayang, cinta, ketulusan hati, dan kesabaran serta dukungan moril. 11. Sahabat-sahabat penulis Yuni Yolanda Amha , Muhammad Taufan Maulana, Uli Artha Sinaga, Nabila Hani, yang selalu memberi dukungan dan motivasi kepada penulis. 12. Seluruh teman-teman di Jurusan Akuntansi Program Studi Akuntansi, khususnya yang berada di kelas AK- 6A atas kritik, saran dan dukungan yang diberikan kepada penulis. Semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi pembacanya dan kiranya pembaca memberikan saran dan masukan yang membangun bagi kesempurnaan Tugas Akhir ini sehingga Tugas akhir ini lebih bermanfaat lagi bagi pembacannya.
Medan, Penulis,
Agustus 2013
OVI ARISTA SITUMORANG NIM 1005081069
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN
Hal
LEMBAR PENGESAHAN LEMBAR PERSEMBAHAN ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR .................................................................................
i
DAFTAR ISI ............................................................................................... iii DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
v
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ vi BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pemilihan Judul .....................................................
1
1.2. Perumusan Masalah .......................................................................
3
1.3. Tujuan Pembahasan .......................................................................
4
1.4. Manfaat Penelitian .........................................................................
4
1.5. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data ....................................
4
1.6. Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan .........................................
6
BAB 2 TINJAUAN UMUM MENGENAI INSTANSI 2.1. Sejarah Dinas Pekerjaan Umum Kab. Deli Serdang ........................
7
2.2. Ruang Lingkup Kegiatan Dinas Pekerjaan Umum Kab. Deli Serdang 8 2.3. Keunggulan Dinas Pekerjaan Umum Kab. Deli Serdang …….…….. 8 2.4. Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kab. Deli Serdang …... 10
BAB 3 TINJAUAN KEPUSTAKAAN 3.1. Akuntansi Keuangan Daerah ........................................................... 12 3.2. Anggaran ....................................................................................... 12 3.3. Jenis-jenis Anggaran Sektor Publik ................................................ 13 3.4. Rencana Kerja dan Anggaran SKPD .............................................. 13
3.5. Penyusunan APBD Pada Tingkat SKPD ......................................... 14 3.6. Pedoman Penyusunan RKA-SKPD ................................................ 18 3.7. Pendekatan Penyusunan RKA-SKPD ............................................. 19 3.8. Contoh Format Formulir RKA-SKPD ............................................ 20
BAB 4 HASIL PENGUMPULAN DAN PENGOLAHAN DATA 4.1. Hasil Pengumpulan Data ................................................................ 26 4.2. Pengolahan Data ............................................................................ 26
BAB 5 PEMBAHASAN 5.1. Jenis Anggaran Sektor Publik ......................................................... 36 5.2. Proses Penyusunan RKA-SKPD ..................................................... 37
BAB 6 SIMPULAN DAN SARAN 6.1. Simpulan ........................................................................................ 40 6.2. Saran
........................................................................................ 40
DAFTAR KEPUSTAKAAN LAMPIRAN
DAFTAR GAMBAR
No. Gambar
Judul
Hal
2.1. Logo Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Deli Serdang ……………………….9 3.1. Proses Penyusunan RKA-SKPD………………………………………………..15 3.2. Bagan Alir Pengerjaan RKA-SKPD………………………………………........16 3.3. Contoh formulir RKA-SKPD……...……………………………………………20 3.4. Contoh formulir RKA-SKPD 1…...…………………………………………….21 3.5. Contoh formulir RKA-SKPD 2.1.………………………………………………22 3.6. Contoh formulir RKA-SKPD 2.2.1.………………………………………….…23 3.7. Contoh formulir RKA-SKPD 2.2.………………………………………….…...24 4.1. formulir RKA-SKPD…………………………………………………................28 4.2. formulir RKA-SKPD 1……………………………………………….................30 4.3. formulir RKA-SKPD 2.1…………………………………...…………...............31 4.4. formulir RKA-SKPD 2.2…………………………………………......................32 4.5. formulir RKA-SKPD 2.2.1……………………………………………...............33
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Hal
Lampiran 1
Struktur Organisasi Dinas PU Kab. Deli Serdang ………………41
Lampiran 2
Rencana Kegiatan Dinas PU Kab. Deli Serdang Tahun 2011 …42
Lampiran 3
Rencana Kerja dan Pendanaan Dinas PU Kab.Deli Serdang .......45
