Adviesrapport m.b.t. uitspreken voorkeur lokale media instelling. Opdrachtgever: gemeente Lingewaard

Adviesrapport m.b.t. uitspreken voorkeur lokale media instelling Opdrachtgever: gemeente Lingewaard

Uitgevoerd door: • Bert van Valburg • Michel van der Voort Waalre, 10 december 2012

Hubertus v.d. Clusenstraat 8, 5581 CT Waalre, Nederland • Rabobank 10.11.09.261 • BTW Nr. 8176.06.701 KvK Nr: 171.56.147 Tel: +31 6 42138866 • Fax: +31 84 7482425 • Mail: [email protected] • www.flexmanagement.eu

Voor u ligt een samenvatting van het adviesrapport welke voortkomt uit een onderzoek wat FlexManagement vanaf 4 december heeft uitgevoerd om daarmee een onafhankelijk advies uit te kunnen brengen aangaande de voorkeur die de gemeente Lingewaard uit dient te spreken richting het Commissariaat van de Media wie in de komende 5 jaar de uitzendrechten krijgt. Gedurende het onderzoek heeft FlexManagement ook gebruik gemaakt van de expertise van en samengewerkt met Michel van der Voort. Hij is medewerker van RTV Enschede (de lokale omroep van het jaar in 2010 en 2011). Tevens is hij langdurig medewerker van de OLON (overkoepelende organisatie van lokale omroepen in Nederland) geweest. Het advies is mede tot stand gekomen door het in 2012 afgesloten vernieuwingsconvenant tussen de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland (OLON) en de eisen van het Commissariaat van de Media (CvdM) als uitgangspunten te nemen bij de gevoerde gesprekken en het internetonderzoek. Naast de ultieme vraag of de betrokken partijen (RTV Lingewaard, HTV Lingewaard en HuissenTV) nog bereid waren over een mogelijke samenwerking c.q. fusie te praten, zijn tijdens de gesprekken, op basis van bovengenoemde documenten, de volgende onderwerpen aan de orde gekomen. A. Samenwerking/fusie: Is organisatie wel of niet bereid verder te praten over samenwerking/fusie. Zo ja waarom en zo nee waarom niet. Geen geschiedenis maar toekomstgerichte antwoorden! B. Vanuit vernieuwingsconvenant OLON - VNG: 1. Verspreiding content 2. Organisatie 3. Financiën 4. Redactie/journalistiek 5. Bereikbaarheid 6. Samenwerkingsvormen C. Vanuit visie CvdM: 1. Inschrijving KvK 2. Statuten 3. Lijst PBO + statuut + verslagen 2011 en 2012. De uitkomsten en conclusies van het onderzoek: Naar aanleiding van de interviews, de aangeleverde documenten en het gehouden internetonderzoek zijn door ons op bovengenoemde gebieden de volgende conclusies getrokken. A. Bereidheid tot samenwerking/fusie Er is vanuit de antwoorden van de drie betrokken partijen te concluderen dat er geen draagvlak meer is om nieuwe gesprekken aan te gaan over samenwerking en/of fusie. Tussen HTV Lingewaard en HuissenTV is inmiddels een samenwerkingsovereenkomst getekend. B.1. Welke mediadragers worden op dit moment gebruikt en wat is er te zien, te beluisteren en te lezen Rekening houdend met het in het convenant tussen de VNG en de OLON beoogde lokale karakter van een lokale media instelling en rekening houdend met het gevraagde aanbieden van een voldoende lokaal media aanbod, scoort in onze ogen HTV Lingewaard, ondanks de mindere technische mogelijkheden in de studio, beter. Uitgebreide info over deze conclusie is te vinden op pagina 12: 8.1 2

B.2. Hoe is de organisatie opgebouwd? Wij vinden dat de organisatorische eenheid en de omschrijving daarvan binnen HTV Lingewaard beter aansluit op de toekomstige ontwikkelingen binnen de derde omroeplaag van de Nederlandse publieke omroep, waarin crossmediaal werken als een van de speerpunten wordt genoemd. Uitgebreide info over deze conclusie is te vinden op pagina 13: 8.2 B.3. Hoe is de financiële situatie? Wij vinden de onafhankelijke positie die HTV Lingewaard verkrijgt een minder risicovolle omdat men in deze niet afhankelijk is van een commercieel bedrijf dat er, zoals zij zelf aangeven, jaarlijks geld op moet toeleggen. Uitgebreide info over deze conclusie is te vinden op pagina 14: 8.3 B.4. Hoe is de redactie georganiseerd en gewaarborgd? RTV Lingewaard kan een beroep kan doen op een contract en daardoor op de medewerkers van De Media Managers terwijl HTV Lingewaard afhankelijk is van vrijwilligers. Hierdoor is RTV Lingewaard in staat structureel iedere week een nieuwsuitzending van ca. 30 minuten op TV te brengen. HTV Lingewaard brengt iedere 14 dagen een nieuwsuitzending van ca. één uur, maar brengt op de website wel meer nieuws. Wij geven in deze de voorkeur aan RTV Lingewaard met hun wekelijkse uitzending. Uitgebreide info over deze conclusie is te vinden op pagina 14: 8.4 B.5. Hoe is de lokale inbedding, op welke wijze worden en zijn de inwoners van Lingewaard betrokken bij de omroep? Wij vinden dat de lokale inbedding van HTV Lingewaard sterker is dan die van RTV Lingewaard en daardoor ook meer kansen biedt op de toekomstige kwaliteitsvraag die in het convenant tussen OLON en VNG gevraagd wordt. Uitgebreide info over deze conclusie is te vinden op pagina 15: 8.5 C. Voldoet men aan de eisen van het Commissariaat van de Media? Beide organisaties voldoen aan de eisen die het Commissariaat van de Media aan een publieke lokale media instelling (Publieke Lokale Omroep) stelt. Uitgebreide info over deze conclusie is te vinden op pagina 15: 8.6

Gezien het bovenstaande geeft FlexManagement het advies aan de gemeente Lingewaard haar voorkeur uit te spreken voor HTV Lingewaard. Op de hierna volgende pagina’s vind u een uitgebreide beschrijving van het doorlopen van dit proces en op welke wijze en gronden dit advies tot stand is gekomen.

3

Uitgangspunten, proces, uitvoering en conclusies Hieronder volgt een uitgebreide beschrijving van de gekozen uitgangspunten, de invulling en planning van de gevoerde gesprekken, de verkregen gegevens gedurende de gesprekken, het internetonderzoek, gevolgd door een beknopt onderzoek naar TekstTV en de TV-uitzendingen. Daarna volgen de getrokken eindconclusies. Uitgangssituatie: Door het stoppen van de gesprekken om te komen tot samenwerking tussen RTV Lingewaard en HuissenTV is er een totaal nieuwe situatie ontstaan aangaande het uitspreken van een voorkeur voor een lokale omroep organisatie richting het Commissariaat van de Media. De gemeente Lingewaard vraagt aan FlexManagement een advies met betrekking tot het geven van die voorkeur aan een van de aanvragers. Betrokken partijen: RTV Lingewaard HTV Lingewaard HuissenTV

: heeft aanvraag bij Commissariaat van de Media ingediend : heeft aanvraag bij Commissariaat van de Media ingediend : heeft geen aanvraag ingediend, maar is samenwerkingspartner van HTV Lingewaard

1. Uitgangspunten van het onderzoek Tijdens de gesprekken met de drie betrokken partijen zijn het vernieuwingsconvenant tussen de VNG en de OLON en de eisen die het Commissariaat van de Media (CvdM) stelt, als uitgangspunt genomen om diverse zaken met elkaar door te nemen. Tevens is er een internetonderzoek uitgevoerd. 1.1. Vernieuwingsconvenant VNG/OLON In het convenant tussen de VNG en de OLON worden de ambities vastgelegd op het gebied van de producten, de kwaliteit en de bedrijfsvoering van de lokale omroepen. Dat dient tevens een onderbouwing te zijn voor de gemeentelijke bekostigingsplicht. Er wordt in dit convenant vastgesteld dat om een toereikend media-aanbod te realiseren, deskundigheid op het gebied van bedrijfsvoering en journalistiek noodzakelijk is, mede vorm gegeven door de voeding vanuit de natuurlijke habitat (lees lokale inbedding). Het vernieuwingsconvenant stelt dat een lokale publieke omroep tenminste de volgende kanalen moet bedienen om de lokale content te ontsluiten: • radio (audio): analoog+digitaal, ether, kabel, IP-based • tv (video): analoog+digitaal, ether, kabel, IP-based • internet (tekst/foto/a/v): interactieve internetsite incl. mobile devices en social media • (non-) lineaire distributie: must carry + must offer van lineaire radio-/tv-uitzendingen en centrale non-lineaire distributie De tweede dimensie betreft de kwaliteit: op welke wijze kan kwaliteit worden gemeten, maar belangrijker nog, hoe kan kwaliteit structureel worden geborgd. Daartoe kwalificeert dit convenant de bedrijfsvoering en de journalistiek als volgt: • bedrijfsvoering o professioneel geborgde organisatie, in de praktijk veelal met vrijwilligers/onbetaalde krachten o kwalitatieve toets/visitatie binnen planning- en controlcyclus door OLON o paraplu in de streek (regiefunctie), lokale productie (omroepfunctie) o gebruikmaking van landelijke infrastructuur (o.a. distributie: media hub)

4

• o o o

redactie/journalistiek professioneel geborgde journalistiek: kwaliteit en onafhankelijkheid lokale samenwerking met bibliotheken, scholen en culturele organisaties publieke toegankelijkheid (van iedereen, voor iedereen, door iedereen) o representatief en goed functionerend programmabeleidbepalend orgaan (PBO) o samenwerking binnen publieke bestel

1.2. Commissariaat van de Media (CvdM) Volgens het CvdM wordt de aan te wijzen media-instelling geacht, lokaal gebonden informatie te verschaffen en te fungeren als communicatiemogelijkheid voor de inwoners van de desbetreffende lokale gemeenschap. Omdat er slechts ruimte is voor één lokale omroep, is het belangrijk dat deze representatief is voor de gehele gemeenschap. Deze representativiteit moet tot uitdrukking komen in de samenstelling van het orgaan dat het programmabeleid van de media-instelling bepaalt. Dit PBO, dient zodanig te zijn samengesteld dat het representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. De volgende vragen dienen beantwoord te worden: 1. Is de lokale publieke media-instelling een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? 2. Stelt de lokale publieke media-instelling zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van mediaaanbod, dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een gemeente leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen? 3. Heeft de lokale publieke media-instelling een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? 4. Heeft het orgaan van de lokale publieke media-instelling dat het media-aanbodbeleid bepaalt, het PBO, een zodanige samenstelling, dat het representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen? 1.3. Conclusie van de gekozen uitgangspunten Genoemde punten uit het vernieuwingsdocument en de regels van het commissariaat vormen de leidraad tijdens de gesprekken met de drie betrokken organisaties (RTV Lingewaard, HTV Lingewaard en TV Huissen) die tot de besluitvorming moet leiden welke advies ondergetekende gaat geven.

2. Invulling geplande gesprekken Tijdens de gesprekken zijn naar aanleiding van het bovenstaande onder andere de volgende vragen over de volgende onderwerpen gesteld: A. Samenwerking/fusie: Is stichting wel/niet bereid verder te praten over samenwerking/fusie. Zo ja waarom en zo nee waarom niet. B. Vanuit vernieuwingsconvenant: 1. Verspreiding content: a. Welke mediadragers worden op dit moment gebruikt om de content te verspreiden (radio, TV, internet (tekst/TV/audio/video: website, YouTube, social media enz.)? b. Zijn er al overeenkomsten met kabelmaatschappijen? c. Hoe staat het met de verglazing en de anticipering daarop?

5

2. Organisatie: a. Hoe ziet het organigram van de huidige stichting eruit? b. Hoe ziet het vrijwilligersbeleid eruit? c. Hoe ziet een medewerkers-, c.q. vrijwilligerscontract eruit? 3. Financiën a. Jaarrekeningen 2010 en 2011 b. Begroting/realisatie 2012 t/m Q3 c. Eventuele meerjarenplannen (beleid en financiën) d. Samenwerkingsovereenkomsten (bijvoorbeeld HTV Lingewaard en Huissen TV) 4. Redactie/journalistiek: a. Is er een redactiestatuut? b. Zijn er functieomschrijvingen voor redactieleden? 5. Bereikbaarheid: a. Wanneer is de studio bezet en door wie? b. Geef een omschrijving de visie op van/door/voor het publiek 6. Samenwerkingsvormen: a. Met welke organisaties uit het publieke bestel wordt samengewerkt? b. Met welke andere organisaties wordt samengewerkt? C. Vanuit visie CvdM 1. Inschrijving KvK 2. Statuten 3. Lijst PBO + statuut + verslagen 2011 en 2012. N.B: Indien men door omstandigheden bepaalde zaken niet schriftelijk kon aanreiken werd de mogelijkheid geboden dat alsnog te doen voor donderdag 6 december 9:00 uur naar het volgende emailadres: [email protected].

3. Planning van de gesprekken en vervolg daarop: De gesprekken zijn gehouden op dinsdag 4 december 2012: 12:00 – 14:00: RTV Lingewaard 16:30 – 18:30: HTV Huissen 19:00 – 21:00: Huissen TV Op dinsdag 4 december heeft Bert van Valburg van FlexManagement gesprekken gehouden met de drie betrokken organisaties (bij de gesprekken met RTV en HuissenTV was tevens Michel van der Voort aanwezig). Van deze gesprekken zijn op 6 december conceptverslagen gemaakt en in concept gemaild naar betrokkenen en later op basis van op- en aanmerkingen en daar waar noodzakelijk, aangepast of uitgebreid. Voor wat betreft gesprekken met RTV Lingewaard en HuissenTV tevens na terugkoppeling met Michel van der Voort. In de periode 8 tot en met 10 december 2012 is alle verkregen materiaal verwerkt in een rapport waaruit het advies is ontstaan dat nu voor u ligt.

6

4. De verkregen gegevens uit de gesprekken Hieronder een uitwerking van de tijdens en na de gesprekken verkregen 1gegevens waarbij HuissenTV en HTV Lingewaard als één organisatie worden beschouwd en wel als HTV Lingewaard. Dit, omdat beide partijen hebben verklaard dat bij toewijzing van de machtiging zij gezamenlijk HTV Lingewaard inhoudelijk vorm gaan geven. Van deze afspraak is een schriftelijke overeenkomst in bezit van ondergetekende. Tevens zijn er gegevens verzameld door het houden van een internetonderzoek. Hier de verkregen gegevens op basis van de eerder gestelde uitgangspunten: A. Samenwerking/Fusie: • RTV Lingewaard is bereid opnieuw het gesprek aan te gaan met HuissenTV en haar uitzendingen te willen uitzenden. • HTV Lingewaard is niet meer bereid een inhoudelijk gesprek m.b.t. samenwerking/fusie aan te gaan. Reden hiervoor is dat zij op een andere wijze dan RTV Lingewaard een lokale omroep vorm wil geven. B. Vanuit vernieuwingsconvenant: 1. Verspreiding content: a. Hoe wordt content doorgegeven? • RTV Lingewaard geeft informatie door via TV, internet, Kabelkrant, YouTube en radio (Totaal FM). • HTV Lingewaard gaat, zoals het nu is bij HuissenTV, informatie doorgeven via TV, Internet, Kabelkrant/TekstTV en Radio. b. Zijn er al overeenkomsten met kabelmaatschappijen? • Zowel RTV Lingewaard als HTV Lingewaard hebben op dit moment geen speciale overeenkomsten met kabelmaatschappijen. Beiden geven het signaal analoog door via UPC. c. Hoe staat het met de verglazing en de anticipering daarop? • RTV geeft aan gesprekken met en een afspraak met UPC te hebben. Gaat hierbij over digitale doorgifte. • HTV geeft ook aan gesprekken hierover te hebben. 2. Organisatie: a. Hoe ziet het organigram van de huidige stichting eruit? • Bij RTV is geen organigram omdat het volgens hun mening een platte organisatie betreft. Effectief gezien bestaat het bestuur momenteel uit 2 personen en een ambtelijk secretaris (is tevens directeur eigenaar van De Media Managers) en is er een PBO. Naar een nieuwe voorzitter wordt gezocht. Verder zijn er 29 vrijwilligers werkzaam voor RTV Lingewaard. De totale operatie wordt middels een productieovereenkomst georganiseerd en uitgevoerd door een commercieel bureau: De Media Managers. In deze overeenkomst wordt niet over radio gesproken. Het PBO heeft een relatie met de Media Managers. • HTV Lingewaard heeft momenteel 3 bestuurders en een adviseur. Na de mogelijke toewijzing zal het bestuur van HTV Lingewaard gecompleteerd worden met bestuurders van HuissenTV. De huidige voorzitter van HuissenTV gaat niet in het nieuwe bestuur maar wordt adviseur. In het verkregen document is een duidelijk verband gelegd tussen bestuur, PBO en redactie t.b.v. nieuws op TV, TekstTV en radio.

1

Dit is dus de feitelijk verkregen info. Zie hiervoor de gespreksverslagen. Deze hebben geen mening van de onderzoekers in zich. 7

b. Hoe ziet het vrijwilligersbeleid eruit? • Bij RTV Lingewaard is 1 vrijwilliger werkzaam binnen de redactie. De andere 28 vrijwilligers hebben andere functies binnen TV en radio. De productietaken worden door de Media Managers uitgevoerd. • Bij de toekomstige HTV Lingewaard zullen minimaal 30 vrijwilligers werkzaam zijn. Er is een vrijwilligersovereenkomst en er zijn 15 functieomschrijvingen van alle toekomstige posities. Een specifiek vrijwilligersbeleid is er niet. c. Hoe ziet een medewerkers- cq. vrijwilligerscontract eruit? • RTV Lingewaard hanteert geen vrijwilligerscontract. Het vrijwilligersbeleid is gebaseerd op het programma/redactiestatuut. Aan de hand van de capaciteiten van de vrijwilligers en op basis van afspraken wordt de vrijwilliger ingezet. • HTV Lingewaard hanteert een vrijwilligerscontract waarin zaken als werkzaamheden, duur, vergoedingen, auteursrechten, opleiding en verzekeringen met elkaar worden vastgelegd. 3. Financiën a. Jaarrekeningen 2010 en 2011 • Van RTV Lingewaard zijn beide jaarrekeningen ontvangen • HTV heeft nog geen jaarrekeningen om te kunnen overleggen b. Begroting/realisatie 2012 t/m Q3 • Van RTV is een overzicht in word gekregen • Van HTV zijn er geen overzichten c. Eventuele meerjarenplannen (beleid en financiën) • Van RTV is een beleidsplan 2012 met een doorkijk naar 2013 ontvangen • Van HTV Lingewaard is een eenvoudig concept plan ontvangen d. Samenwerkingsovereenkomsten • Van RTV Lingewaard is een productieovereenkomst ontvangen • Van HTV Lingewaard is een samenwerkingsovereenkomst met HuissenTV ontvangen 4. Redactie/journalistiek: a. Is er een redactiestatuut? • Van RTV Lingewaard is een redactiestatuut ontvangen • Van HTV Lingewaard is een redactiestatuut ontvangen b. Zijn er functieomschrijvingen voor redactieleden? • RTV Lingewaard heeft een functieomschrijving volgens de normale criteria. Deze is niet ontvangen. • Van HTV Lingewaard is een opzet van een functieomschrijving van redactieleden ontvangen. 5. Bereikbaarheid: a. Wanneer is de studio bezet en door wie? • Bij RTV Lingewaard is de studio (van de Media Managers) dagelijks bereikbaar tijdens kantooruren van 08:10 tot 19:00 uur • Bij HTV Lingewaard zal de studio dagelijks bereikbaar zijn van 09:00 tot 17:00 uur. Er is een vrijwilliger (nu voorzittrer van HuissenTV) die een full-time vrijwilligersbaan krijgt binnen de nieuwe stichting) •

8

b. Geef een omschrijving de visie op van/door/voor het publiek • Bij RTV Lingewaard hebben inwoners en organisaties van Lingewaard de gelegenheid informatie, tips enz. door te geven aan de Media Managers middels telefoon en mail of door langs te komen. • Bij HTV Lingewaard krijgen de inwoners en organisaties de gelegenheid informatie, tips enz. middels telefoon, email door te geven. Om aan nieuws en activiteiten te komen zijn er (nu nog via HuissenTV) afspraken met vele instellingen in Lingewaard. Lijst van ca. 100 verschillende instelling uit verschillende doelgroepen (sport, cultuur, welzijn, ondernemersverenigingen, wijkplatvormen, organisatoren van festiviteiten, enz, is aan onderzoekers overhandigd). 6. Samenwerkingsvormen: a. Met welke organisaties uit het publieke bestel wordt samengewerkt? • RTV Lingewaard werkt samen met partners op bovenlokaal niveau zoals de omroepen RTV Gelderland, TROS, TV Oranje, Omroep Overbetuwe, Omroep Arnhem en Nijmegen en Kanaal 13. Ook is er een samenwerking met het ROC, OBC Bemmel, Jeugd- en Jongerenwerk Lingewaard, Politie Gelderland-Midden. • HTV Lingewaard heeft samenwerkingspartners in de publieke sector op vooral lokaal niveau zoals bibliotheek, basisscholen, stichting welzijn, dorpshuizen en stichtingen. b. Met welke andere organisaties wordt samengewerkt? • RTV Lingewaard werkt samen met Kasteel, Doornenburg, Kunstbedrijf, Stichting Exodus Theatergroep Koperen Kees en er zijn veel korte samenwerkingen met diverse organisaties. • HTV Lingewaard verkrijgt via de samenwerking met HuissenTV een netwerk van ca. 80 verschillende lokale organisaties waar zij afspraken mee heeft aangaande het leveren van nieuws, informatie en activiteiten. C. Eisen vanuit visie CvdM 1. Inschrijving KvK Zowel RTV Lingewaard als HTV hebben beide een inschrijving in de KvK. 2. Statuten Van beide stichtingen zijn de statuten ontvangen. 3. Lijst PBO + statuut + verslagen 2011 en 2012 Van RTV Lingewaard is de lijst van PBO deelnemers ontvangen en de vergaderstukken tot aan februari 2009. Van HTV Lingewaard is de lijst met PBO deelnemers ontvangen. Deze stichting heeft geen vergaderverslagen kunnen overleggen omdat die er nog niet zijn.

5. Internetonderzoek Om de uitingen van de beide organisaties te onderzoeken is advies ingewonnen bij Michel van der Voort die vanuit zijn functie bij de OLON een aantal jaren minimaal tweemaal per jaar alle circa 300 lokale omroep websites bezocht. Hij heeft voor FlexManagement het radio, TV, internetonderzoek uitgevoerd. 5.1. RTV Lingewaard 5.1.1 Website radio: http://radiototaal.fm Binnen de programmering is geen lokale informatie of nieuws te vinden. Er staat geen lokale nieuwsuitzending- of informatieprogramma geprogrammeerd. Bij activiteiten wordt de drive-in show gepromoot en geen andere, lokale activiteiten. 9

Op de website staan weinig berichten uit Lingewaard en het is niet na te gaan hoe lang deze al op de website staat of wat de bron is. Op de website kan niet ontdekt worden of er een relatie is met RTV Lingewaard. Op de pagina “Over RADIOTOTAAL.FM” wordt deze relatie ook niet gelegd. Een link om live naar een raadsuitzending te kijken voert naar de site van Lingewaard.nu, een politieke partij, en niet naar RTV Lingewaard. Bij de nieuwsitems die ieder half uur worden doorgezonden hebben we drie uitzendingen beluisterd en geanalyseerd. Van de 9 items (drie per keer) waren er 2 over Gelderland, 5 over Arnhem, 1 over Nijmegen en 1 over Lingewaard. Gedurende de uitzending was een reclame te horen van een snackbar uit Beuningen. 5.1.2: Facebook Op Facebook staat onder Radio Totaal het volgende adres “Bijsterhuizenstraat 10A, Beuningen, Gelderland, Netherlands” en dus niet het adres van RTV Lingewaard in Huissen. Op Facebook zie je dat Radio Totaal onder de naam “Radio Totaal Party on Tour” te boeken is bij Vikingentertainment. Vele foto’s van verschillende boekingen/feesten staan op de site. Op deze Facebook-pagina wordt ook gesproken over het verwelkomen van nieuwe sponsoren. Deze staan echter niet genoemd bij de adverteerders/sponsoren, bij de afrekening van De Media Managers of in de jaarrekeningen van RTV Lingewaard. (Voorbeelden hiervan zijn onder andere: Lukassen Produkties, Fritestore, Party-at-home en “adverteerder in the picture”: checkdoehetzelfgarage.nl.) Ook is de “Radio Totaal Party on Tour” te boeken bij Lukassen Produkties voor € 1.499,00, zoals aangegeven op de eigen website van Totaal FM. 5.1.3 Twitter Op het twitteraccount #radiototaal wordt reclame gemaakt. Niet terug te vinden op de verrekening van De Media Managers of RTV Lingewaard. Het nieuws wat via dit account verspreid wordt, komt niet van RTV Lingewaard maar van de nieuwsfeed #lingewaard. 5.1.4 Website TV: http://rtvlingewaard.nl Op de site is niet te zien dat deze verbonden is aan RTV Lingewaard of aan de radio-poot. Je kunt niet zien dat het gaat om een publieke lokale omroep. De website bevat alleen maar links naar video's, die wekelijks wordt aangevuld met een nieuwe. De originelen staan op YouTube. De items zijn vergeleken met die van kanaal 13. Er zitten geen dubbelingen in. Op de site was ten tijde van het onderzoek 1 nieuwsbericht te zien zonder bron of tijdvermelding. 5.1.5 YouTube Het kanaal tvlingewaard (dus geen rtvlingewaard) heeft op YouTube een totaal van 88.660 views. Eén keer per week een nieuwe uitzending. 5.1.6 Facebook Er is geen Facebook-pagina van RTV Lingewaard gevonden. 5.1.7 Twitter Er is geen twitter-account van RTV Lingewaard gevonden.

5.2. HTV Lingewaard (gegevens van samenwerkingspartner HuissenTV) 10

5.2.1 Website: http://www.huissen.tv/ Deze site is een combinatie van radio en TV. Er is bij de radio geen lokale nieuwsuitzending geprogrammeerd. Radio is niet op de ether te beluisteren. Er was geen tijd meer om hierna onderzoek te doen. Deze website heeft een duidelijk lokaal karakter. Geeft op de website aan wie er achter de organisatie zitten, wat de geschiedenis is, wie waarover gaat, programmaschema, mogelijkheid tot reageren, enz. Andere voorbeelden: "Vragen over onze stichting? U wilt adverteren? Contact met het bestuur? U vindt het allemaal bij ‘over HTV”. 5.2.2 YouTube Het kanaal HuissenTV heeft op YouTube een totaal van 356.564 views. Per 14 dagen een nieuw item (live-uitzending van de zaterdag) en regelmatig een extra uitzending. 5.2.3 Facebook HuissenTV heeft een Facebook-pagina maar deze is op twee (niet nieuwsberichten na) leeg. 5.2.3 Twitter Er is geen twitter account gevonden.

6. Beknopt onderzoek TekstTV Op het moment dat we naar TekstTV van RTV Lingewaard hebben gekeken waren er geen informatiepagina’s te zien. Wel reclame en een herhaling van een uitzending. Op datzelfde moment is ook naar TekstTV van HuissenTV gekeken. Hier waren veel informatiepagina’s te zien die afgewisseld werden met reclame.

7. Beknopt onderzoek TV uitzendingen. (gedaan op YouTube) De laatste drie uitzendingen zijn bekeken. Op RTV Lingewaard zijn er gemiddeld 4 à 5 informatieve items over lokale aangelegenheden. Ook worden er interviews getoond. De drie uitzendingen duurden gemiddeld 28 minuten. De kwaliteit van de beelden is goed. Er wordt 1x per week een nieuw programma toegevoegd. Vanaf 1 oktober 1 extra uitzending m.b.t. het opstappen van Burgemeester De Vries. Op HTV Lingewaard (nu nog HuissenTV) zijn gemiddeld 5 informatieve items te zien (aangevuld met gesprekken/interviews). Is live gepresenteerd en er komt reclame in voor. De beeldkwaliteit is ruim voldoende. Er wordt 1x per 14 dagen een nieuw live programma getoond van gemiddeld meer dan 1 uur. Informatie heeft lokaal karakter en wordt afgewisseld reclameboodschappen. Vanaf 1 oktober 5 extra uitzendingen met o.a. het opstappen van Burgemeester De Vries.

11

8. Eindconclusies De volgende onderdelen en onderwerpen spelen een rol bij het maken van de benodigde keuze: 1. Welke mediadragers worden op dit moment gebruikt en wat is er te zien, te beluisteren en te lezen? 2. Hoe is de organisatie opgebouwd? 3. Hoe is de financiële situatie? 4. Hoe is de redactie georganiseerd en gewaarborgd? 5. Hoe is de lokale inbedding, op welke wijze worden en zijn de inwoners van Lingewaard betrokken bij de omroep? 6. Voldoet men aan de eisen van het CvdM? 8.1 De mediadragers Als mediadragers om het nieuws en de informatie uit Lingewaard te verspreiden worden door beide stichtingen TV, kabelkrant, radio en internet (internetpagina en YouTube) gebruikt. RTV Lingewaard heeft geen Facebook-pagina, HTV heeft een Facebook-pagina maar deze wordt niet gebruikt. Beiden hebben geen Twitteraccount. Bij RTV Lingewaard zijn, gezien het internetonderzoek, geen verbanden te vinden tussen (R)TV Lingewaard en Radio Totaal. Door de beide “eigen” websites wordt het geheel op een onnatuurlijke wijze uit elkaar getrokken. Het laat zich zelfs aanzien dat ze op geen enkele wijze (nieuws/beelden/ foto’s) met elkaar delen of zakelijk/inhoudelijk iets met elkaar te maken hebben. Redenen om dit aan te nemen zijn de volgende: 1. Op de radio wordt aangegeven dat er een livestream van een gemeentevergadering te zien is die vervolgens niet door RTV verzorgd wordt en daar ook niet te zien is. 2. Op zowel de site van TV Lingewaard als Radio Totaal wordt geen melding van elkaar gemaakt. Het fysieke adres wordt op de site niet genoemd. Op de groeps-Facebook-pagina van Radio Totaal wordt een ander adres vermeld als ons door RTV Lingewaard is verteld. 3. Sponsoren van Radio Totaal worden niet teruggevonden op de afrekening van De Media Managers en de jaarrekening van RTV Lingewaard. 4. Radio Totaal lijkt een commerciële activiteit te hebben die te maken heeft met een radioprogramma. De inkomsten hieruit zijn niet terug te vinden. RTV Lingewaard meldt dat Radio Totaal aanwezig is op evenementen. Via sites van boekingsbureaus wordt duidelijk dat ze (betaald) ingehuurd worden. Via Lukassen Produkties is de show in te kopen, waarvoor op de eigen website van Radio Totaal reclame wordt gemaakt. Bij HTV Lingewaard is door de samenwerking het verband tussen TV en radio logisch. Op de gecombineerde website is alles te vinden over HTV Lingewaard. Heeft een duidelijk lokaal karakter. De website van RTV Lingewaard (wordt TV Lingewaard genoemd) geeft duidelijk aan welke uitzendingen er de afgelopen periode zijn geweest. Verder is er weinig aanbod van nieuws of andere informatie. De website van HTV Lingewaard geeft veel informatie over de organisatie, sponsoren, kabelkrant, radio enz. Ook is hier lokaal nieuws te vinden. Op de radio is zowel bij RTV Lingewaard als HTV Lingewaard binnen de programmering weinig lokale informatie te beluisteren. Gezien een bericht van 7 december in het Haarlems Dagblad vindt het CvdM dat de uitzendingen vooral te maken moeten hebben met cultuur, godsdienst en andere belangrijke maatschappelijke stromingen (ICE invulling).

12

RTV Lingewaard zendt wekelijks een tv programma uit van ca. 30 minuten (is gemiddelde van de drie uitzendingen voor 6 december). Hierin zijn 4 à 5 items opgenomen. Items hebben een lokaal karakter. HTV Lingewaard zend 1x per 14 dagen een live-programma uit met 4 à 5 items afgewisseld met reclame. De YouTube kanalen zijn voor beide organisaties een extra medium om TV-beelden als een soort van “uitzending gemist” te kunnen laten zien. Bij RTV Lingewaard staan ze ook op de eigen site. Beide organisaties hebben geen of niet gebruikte Facebook-pagina’s. Voor wat betreft Twitter kan vermeld worden dat Radio Totaal wel een account heeft. Het nieuws wat hier aangeboden wordt, komt van een nieuwsfeed (#lingewaard). De foto’s en video’s die via Twitter worden aangeboden hebben een zeer muzikaal karakter. Geen algemene informatie of nieuws gevonden. In de algemene informatie op het account wordt aangegeven dat de zender er is voor heel Gelderland. Bij de TV-poot van RTV Lingewaard en HTV Lingewaard wordt niets met Twitter gedaan. Bij RTV Lingewaard was ten tijde van het onderzoek geen informatiepagina te zien. Wel was er reclame en kon men een herhaling van een uitzending zien. Bij HTV Lingewaard was er ten tijde van het onderzoek veel informatie te zien. Er waren veel informatiepagina’s. Bij RTV Lingewaard kunnen we concluderen dat er voor de onderzoekers van een logische band tussen de radio en TV-tak geen sprake is. Iets wat veel vragen op velerlei gebied oproept. Vragen over inkomsten, uitgaven, niet terug te vinden reclame-inkomsten. Maar tevens vragen over commerciële activiteiten, studioadres, enz. Bij HTV Lingewaard is het een logisch geheel. Zijn middels de website met elkaar verbonden. Roept geen vragen op. Op dit moment kan er alleen via internet radio ten gehore worden gebracht. Reden hiervoor is dat men als “commercieel” station geen kabelfrequentie heeft. Bij RTV Lingewaard is in tegenstelling tot HTV Lingewaard veel know-how aanwezig op het gebied van verbindingen en TV- en radiotechniek. Men kan via De Media Managers gebruik maken van zeer moderne faciliteiten waar in dienst van De Media Managers goed opgeleide mensen werken. De faciliteiten zien er erg goed uit en hebben een professionele uitstraling. Hierdoor in staat kwalitatief goede uitzendingen/items te vervaardigen. HTV Lingewaard heeft een wat meer amateuristische uitstraling. De faciliteiten hebben een minder moderne uitstraling en hebben minder mogelijkheden. De menskracht is middels een full time vrijwilligersbaan echter wel aanwezig. Conclusie: Als we het in het convenant tussen de VNG en de OLON beoogde lokale karakter van een lokale omroep in ogenschouw nemen en rekening houden met het aanbieden van een voldoende lokaal media aanbod, scoort in onze ogen HTV Lingewaard beter. Dit ondanks de mindere technische mogelijkheden in de studio. 8.2 Hoe is de organisatie opgebouwd Bij RTV Lingewaard wordt het geheel vertroebeld door de, volgens ons, non-relatie tussen radio en TV. Het roept erg veel onduidelijkheden op en geeft door het niet hebben van een organisatieschema en tegenstrijdige uitleg over verhoudingen ten opzichte van elkaar, een beeld waarin het bestuur van RTV Lingewaard volgens de onderzoekers weinig invloed heeft op wat er op verschillende gebieden gebeurd. Binnen de productieovereenkomst tussen RTV Lingewaard en De Media Managers wordt er niet over radio gesproken. 13

Bij HTV Lingewaard wordt door het organisatieschema, het bijbehorende vrijwilligerscontract en de 15 functieomschrijvingen voor de verschillende functies binnen de organisatie een beeld gegeven hoe men in de toekomst de organisatie ziet. Conclusie: Wij vinden dat de organisatorische eenheid en de omschrijving daarvan binnen HTV Lingewaard beter aansluit op de toekomstige ontwikkelingen binnen de derde omroeplaag van de Nederlandse publieke omroep, waarin crossmediaal werken als een van de speerpunten wordt genoemd. 8.3 Hoe is de financiële situatie Binnen RTV Lingewaard is er sprake van een productiecontract met de Media Managers. Deze is duidelijk over wat de partner in deze doet en wat niet. Uit de afrekening wordt duidelijk dat De Media Managers ieder jaar verlies leidt. Dit is geen probleem voor RTV Lingewaard, omdat het risico voor De Media Managers is. Het kan echter wel een probleem worden als het financieel minder zal gaan met deze commerciële partij. Verder is het in alle overzichten volledig onduidelijk welke financiële consequenties Radio Totaal heeft op de positie van RTV Lingewaard. Waar komen de inkomsten van de reclame/sponsoring terecht? Hoe zit het met de inkomsten uit verschillende boekingen c.q. de uitkoop van het aanwezig zijn op allerlei evenementen? Is bij de jaarlijkse afrekening van De Media Managers of de jaarstukken van RTV Lingewaard niet terug te vinden. Bij HTV Lingewaard is de begroting voor het jaar 2013 nog niet goed doordacht. De kosten van de samenwerkingspartner zijn duidelijk, maar samen met de inkomsten geeft het voorlopig nog een onduidelijk beeld. De totale uitgaven t.o.v. de mogelijke subsidie geven nog een gat van ca. € 10.000. Onduidelijk is welke producten zij verder aanbieden aan klanten, adverteerders en sponsoren. Wel kan geconcludeerd worden dat de samenwerkingspartner HuissenTV al jaar en dag volledig op eigen benen staat en met de te verkrijgen subsidie naar alle waarschijnlijkheid geen risico loopt naar de toekomst toe. Conclusie: Voor beide organisaties geldt dat er niet geheel zonder enig risico naar de toekomst gekeken kan worden. Bij RTV Lingewaard is er een overeenkomst met De Media Managers die zekerheid biedt tot 10-1-2015 en zijn er vele vragen over de financiële consequenties van Radio Totaal. Bij HTV Lingewaard is op dit moment de enige zekerheid dat de samenwerkingspartner HuissenTV al jaar en dag zonder subsidie bestaat. Met de te verkrijgen subsidie ontstaat daar een wellicht betere financiële positie. Wij vinden de onafhankelijke positie die HTV Lingewaard verkrijgt een minder risicovolle omdat men in deze niet afhankelijk is van een commercieel bedrijf dat er, zoals zij zelf aangeven, jaarlijks geld op moet toeleggen. 8.4 Hoe is de redactie georganiseerd en gewaarborgd Bij RTV Lingewaard wordt door de Productieovereenkomst een beroep gedaan op de medewerkers van De Media Managers. Het geheel wordt gecompleteerd door een vrijwilliger van RTV Lingewaard. Men werkt via een redactiestatuut. De redactie is gezien de nieuwsuitingen vooral gericht op de wekelijkse nieuwsuitzending op TV. Op andere media als radio en internet komen, gezien het onderzoek, niet veel nieuwsitems voor. Door de ondersteuning vanuit De Media Managers is het geheel gewaarborgd zolang het contract in tact blijft. Redactie geeft door aan PBO welke onderwerpen zij wil behandelen en daar wordt indien nodig op gereageerd.

14

Bij HTV Lingewaard bestaat de redactie volledig uit vrijwilligers. Er wordt gewerkt via een redactiestatuut. Op dit moment is men gezien de uitkomsten van het onderzoek in staat hier een 14daagse nieuwsuitzending van te maken in combinatie met nieuwsberichten op de site. Er is iedere 14 dagen een redactievergadering waarin besloten wordt welke onderwerpen men gaat behandelen. Het PBO krijgt hier een toezichthoudende rol bij het bepalen van het verplichte ICE percentage van 50% (informatie, cultuur en educatie). Conclusie: RTV Lingewaard kan een beroep doen op een contract en daardoor op de medewerkers van De Media Managers en HTV Lingewaard is afhankelijk van vrijwilligers. Hierdoor is RTV Lingewaard in staat structureel iedere week een nieuwsuitzending van ca 30 minuten op TV te brengen. HTV Lingewaard brengt iedere 14 dagen een nieuwsuitzending maar plaatst op de website wel meer nieuws. Wij geven in deze de voorkeur aan RTV Lingewaard met hun wekelijkse uitzending. 8.5 De Lokale inbedding RTV Lingewaard werkt veel samen met collega lokale omroepen. Verder is er bovenlokaal samenwerking met Politie Gelderland-Midden. Op lokaal niveau wordt samengewerkt met het ROC, het OBC Bemmel, het Jeugd- en Jongerenwerk Lingewaard, Kasteel Doornenburg, het Kunstbedrijf, Stichting Exodus Theatergroep, Koperen Kees en er zijn korte samenwerkingen met diverse organisaties. HTV Lingewaard heeft samenwerkingspartners in de publieke sector op vooral lokaal niveau zoals bibliotheek, basisscholen, stichting welzijn, dorpshuizen en stichtingen. Verder werkt HTV samen binnen een netwerk van ca. 100 verschillende lokale organisaties waar zij afspraken mee heeft aangaande het leveren van nieuws, informatie en activiteiten. (De lijst is bij de onderzoekers in bezit.) Conclusie: Wij vinden dat de lokale inbedding van HTV Lingewaard sterker is dan die van RTV Lingewaard en daardoor ook meer kansen biedt op de toekomstige kwaliteitsvraag die in het convenant tussen OLON en VNG gevraagd wordt. 8.6 Eisen Commissariaat van de Media Zowel RTV Lingewaard als HTV Lingewaard voldoen aan de eisen die het CvdM stelt aan een publieke omroep. Gezien alle bovenstaande punten geven de adviseurs van FlexManagement het advies aan de gemeenteraad van Lingewaard hun voorkeur uit te spreken voor HTV Lingewaard. Redenen hiervoor zijn dat op veel uitgangspunten HTV Lingewaard beter scoort en daardoor verwacht mag worden dat zij kunnen groeien naar een betere lokale media instelling.

Waalre, 10 december 2012 Bert van Valburg directeur FlexManagement BV

15