Procesaanpak Sportbeleid gemeente Lingewaard 2015-2020
1
1. Inleiding. De huidige sportnotitie “Sportbeleid beweegt door!” is in december 2012 door de gemeenteraad vastgesteld. Deze notitie heeft betrekking op de periode 2013-2016. Een meerjarenonderhoudsplanning waarin ook de noodzakelijke uitbreidingen van sportvelden en kleedkamers zijn opgenomen t.a.v. de buitensportaccommodaties is nog voor deze periode gerealiseerd. Voor de binnensportaccommodatie is er een meerjarenonderhoudsplanning, maar een uitvoeringsplan voor aanpassingen/uitbreiding van accommodaties is niet opgesteld. Veel van deze accommodaties zijn wel functioneel maar ook verouderd en voldoen niet aan alle specifieke eisen voor de sportbeoefening. Binnensportverenigingen hebben behoefte aan vernieuwing dan wel uitbreiding van de binnensportaccommodaties. In het coalitieprogramma 20142018 is vermeld dat de gemeente aandacht heeft voor kwantiteit en kwalitatief goede sportaccommodaties. Uitbreiding of renovatie van accommodaties heeft prioriteit. Het college is daarom voornemens om de huidige sportnotitie al in 2015 te actualiseren. Een onderzoek naar de behoefte van m.n. de binnensportaccommodatie dient als basis om de problemen van sportverenigingen en andere gebruikers die afhankelijk zijn van binnensportaccommodaties te kunnen oplossen. De nieuwe sportnotitie dient tevens een stand van zaken dan wel de ontwikkelingen van de volgende onderwerpen weer te geven: • Breedtesport; • Sport, bewegen en gezondheid; • Ruimtelijke aspecten m.n. Sporthal De Bongerd Bemmel en sportcomplex aan de Polseweg Huissen; • Harmonisatie huur van de gemeentelijke sportaccommodaties. 2. Probleem. De huidige sportnotitie heeft de verenigingen niet de oplossingen gebracht voor de knelpunten waar men tegen aanloopt bij het gebruik van de accommodaties. Voor de gemeente ontbreekt er een totaalvisie op het gebied van sport en accommodaties en dat maakt het moeilijk om kansrijke voorstellen aan de gemeenteraad voor te leggen. De sportverenigingen dringen aan te komen met een gemeentelijk actieplan voor de sportaccommodaties en zijn bereid daarbij mee te denken aan oplossingen. Verenigingen hebben de krachten gebundeld door “Lingewaard Sport!” op te richten om als een gesprekspartner van de gemeente te kunnen optreden. Gezamenlijk met de buurtsportcoaches van de SWL, “Lingewaard Sport!” en de gemeente wordt een inventarisatie van het gebruik en beheer van de sportaccommodaties in de gemeente Lingewaard opgesteld, deze dient als input voor het nieuwe sportbeleid. De verwachting is dat de knelpunten zich richten op de capaciteit, de staat van onderhoud en de wijze van beheer van de sportaccommodaties. 2.1 Doelstelling. Het nieuwe sportbeleid beoogt de volgende doelen: • Het ontwikkelen van een totaal visie op het gebied van sport en accommodaties. • Het opstellen van een realistisch en financieel haalbaar uitvoeringsplan dat gedragen kan worden door de Lingewaardse sportverenigingen. 2.2. Beleidskader. Het gemeentelijke sportbeleid is gericht op het faciliteren en beschikbaar stellen van sportaccommodaties en de subsidiëring van sportactiviteiten. Daarnaast zet de gemeente ook in op sportstimulering, waarbij Lingewaard vooral richt op het vergroten van de sportdeelname door de jeugd en zich inzet op het realiseren van doelen uit de WMO (integratie/participatie)
2
De volgende documenten zijn van toepassing: • Sportbeleid Beweegt Door!, 2013-2016; • Algemene Subsidieverordening gemeente Lingewaard 2010 (+ beleidsregels sport) • Sportstimulering: notitie buurtsportcoaches • MOP binnensport- en buitensportaccommodaties • Rapport Synarchis: actualisatie integrale visieontwikkeling binnensportaccommodaties 2014
3. Aanpak. Fase 1. Inventarisatie huidige stand van zaken, verzamelen informatie. Om de huidige stand van zaken in beeld te kunnen brengen wordt het gebruik van de sportaccommodaties in Lingewaard geïnventariseerd. Hiertoe is een traject in gang gezet met de binnensportverenigingen, de buitensportverenigingen, het onderwijs en beheerders. Deze informatie wordt in verband gebracht met kengetallen, landelijke normeringen etc. Resultaat: beeld van de huidige stand van zaken. Fase 2. Opinie: Samen de lijnen uitzetten. Nadat de huidige stand van zaken in beeld is gebracht, worden verschillende opties ter verbetering van het Lingewaardse sportklimaat benoemd en besproken. Het bespreken van de procesaanpak en een oriëntatie met de gemeenteraad op 3&4 juni maakt onderdeel uit van deze fase. Op 22 juni vindt er een bijeenkomst plaats met de betrokkenen uit het veld. Op basis van de verzamelde informatie wordt de uit te werken richting bepaald. Resultaat: gezamenlijk beeld voor een nieuw sportkader. Fase 3. Advies: Toetsen en verbreden. De gekozen richting wordt uitgewerkt en financieel onderbouwd. Tijdens het schrijfproces zal worden teruggekoppeld aan de teamleider en portefeuillehouder. Op deze wijze wordt toegewerkt naar een versie die gereed is voor besluitvorming. Resultaat: sportbeleid gereed voor besluitvormingsproces. Fase 4: besluitvorming. Het sportbeleid gaat het besluitvormingstraject in en zal uiteindelijk worden vastgesteld door de gemeenteraad. Na vaststelling van het sportbeleid zal deze definitief als toetsingskader worden gebruikt. Resultaat: vastgesteld sportbeleid 2015-2020 Fase 5: Voorbereiding, implementatie en evaluatie van beleid. Na publicatie van het nieuwe sportbeleid kan het geïmplementeerd worden, de uitvoering in gang gezet worden. Het beleid zal voor het einde van de vastgestelde periode worden geëvalueerd.
3
3.1. Planning. Het nieuwe sportbeleid dient (in verband met eventuele gevolgen voor de begroting 2016) in november 2015 door de raad te worden vastgesteld. Dit betekent dat er veel werk in korte tijd verzet moet worden. Onderstaand schema geeft de planning weer.
Fase 1: inventarisatie
Fase 2: opinie
Fase 3: advies Fase 4: besluitvorming
Fase 5: voorbereiding, implementatie en evaluatie
Wat Inventarisatie binnensport- en buitensportverenigingen, onderwijs en beheer t.a.v. gebruik accommodaties.
Wanneer Week: 1 t/m 21
Verwerken gegevens en terugkoppeling naar achterban d.m.v: Politieke avond gemeenteraad Informatiebijeenkomst met verenigingen
Week 19 t/m26
Verwerken input fase 1 en 2. Schrijven notitie Sportbeleid in collegevergadering Politieke avond gemeenteraad Raadsvergadering Beleid publiceren Implementeren Evaluatie
Week: 26 t/m 35
3&4 juni 22 juni
Week: 36 t/m 47 November December 2015 t/m maart 2016 2016 t/m 2019 2019
3.2. Beoogd resultaat. • Sportstimulering voor de inwoners van Lingewaard. • Te komen tot sportaccommodaties die voldoen aan de huidige eisen voor de sportbeoefening. • Voldoende accommodaties die ten volle benut worden en daardoor exploitabel. • Zakelijk beheer met oog voor het sociale aspect van de diverse gebruikers. 4. Organisatie. De bestuurlijke opdrachtgever van de nieuwe sportbeleidsnotitie is het college van burgemeester en wethouders. Verantwoordelijke wethouder: Theo Janssen. De projectleider is: Yvonne Milder van team Sociaal Beleid. Intern betrokken zijn: Collega’s team sociaal beleid Team onderhoud en beheer Vastgoed Team Juridische Zaken en Financiën Extern betrokken zijn: SWL, buurtsportcoaches “Lingewaard Sport!” (sportverenigingen) Onderwijs Beheerders/exploitanten van gemeentelijke sportaccommodaties
4
5. Financiën. Voor het ontwikkelen van een plan voor sporthal De Bongerd in Bemmel is een bedrag van € 50.000 opgenomen in de begroting 2015. Om accommodaties aan te passen en/of uitbreiding te realiseren dienen bedragen in de begroting 2016 e.v. opgenomen te worden. Een financieel uitvoeringsplan maakt onderdeel uit van de sportnotitie. 6. Risicoanalyse. • Er zijn verwachtingen gewekt dat na vele jaren van plannen maken en discussiëren de knelpunten m.b.t. de binnensportaccommodaties worden opgelost. • Het financieel kader dient nog te worden aangegeven, de mogelijkheid bestaat dat er wederom onvoldoende geld gereserveerd kan worden.
5
