Directie Grondgebied
Ingekomen stuk D4 (PA 7 mei 2008)
Bouwen en Wonen
Mariënburg 75 6511 PS Nijmegen
Openbare besluitenlijst 18 december 2007
Aan de Gemeenteraad van Nijmegen Collegevergadering no 47
Telefoon
(024) 329 98 40
Telefax
(024) 329 3434
E-mail
[email protected]
Postadres
Aanwezig: Voorzitter Wethouders Gemeentesecretaris
Datum Communicatie
15 april 2008
Verslag
Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Th. de Graaf P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa Ons kenmerk Contactpersoon A. Kuil G340/08.0002694 Wim van der Velde M. Sofovic
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Prestatieovereenkomst met Portaal
-
3293437
Geachte leden van de Raad, Hierbij bieden wij u Aldus in het kader van artikel 160 en 169 van de vastgesteld in de vergadering van: Gemeentewet de mogelijkheid om wensen en bedenkingen kenbaar te maken over ons voornemen om de prestatieovereenkomst met woningcorporatie Portaal te ondertekenen. In deze brief lichten wij dat voornemen toe. 1. Inleiding De voorzitter, De secretaris, In 2005 hebben we met de corporaties overlegd over nieuwe afspraken. Deze zijn vastgelegd in de Prestatieovereenkomst wonen 2006-2009. Deze overeenkomst is belangrijk omdat de corporaties belangrijke partners zijn bij de uitvoering van het woonbeleid. In deze zogenaamde koepelovereenkomst zijn afspraken gemaakt over de opgaven, de kaders van de woningproductie, het huurbeleid, de woonruimteverdeling en de leefbaarheid. De afspraken in de koepelovereenkomst worden verder uitgewerkt in bilaterale overeenkomsten met de individuele corporaties. Deze zijn concreter dan de afspraken in de koepelovereenkomst en kunnen rekening houden met de verschillen tussen de individuele corporaties. Portaal is de zesde corporatie waarmee we nu bilaterale afspraken hebben gemaakt. Met Talis, Standvast Wonen, SSHN, Vivare en de Gemeenschap is dat al gebeurd. 2. Overeenkomst met Portaal Portaal is met bijna 12.000 woningen de grootste woningcorporatie in de stad. Ze hebben bezit in veel wijken en, als enige, een forse herstructureringsopgave. Reden genoeg om afspraken te maken.
www.nijmegen.nl
briefaanderaad pa portaal 02.doc
1
Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Bouwen en Wonen
Vervolgvel
1
Vanwege organisatorische ontwikkelingen en personele wijzigingen bij Portaal zijn zij de laatste corporatie waarmee afspraken zijn gemaakt. De afspraken hebben een relatief korte looptijd van 2 jaar. Hiermee sluiten ze wel aan bij de cyclus om voor de periode na 2009 nieuwe afspraken met alle corporaties te maken. De inhoud wordt ook enigszins getekend door de “herstart” die Portaal nu maakt met het herijken van de missie, het stroomlijnen van primaire processen en het opnieuw aanhalen van de contacten met de stakeholders. 3. Toekomstige ontwikkelingen We starten overigens nog dit jaar een traject dat moet leiden tot betere prestatieafspraken met de corporaties in de nieuwe ronde. Terugkijkend over de in de afgelopen jaren gemaakte afspraken zijn we niet ontevreden maar het kan beter. Zo verdient de afstemming van investeringen en maatregelen in het sociale domein meer aandacht, willen we de ambities op het terrein van klimaat en energie concretiseren, en in het algemeen nog concreter worden over onze investeringen en die van de corporaties. 4. Specifieke punten Niettemin wijzen we op enkele in het oog springende punten in deze afspraak: ook met Portaal zijn we overeengekomen dat een flink deel (80%) van hun woningvoorraad betaalbaar blijft. Daarnaast is Portaal actief in het vergroten van de leefbaarheid, het herstructureren van flinke delen van hun bezit (Willemskwartier, Wolfskuil, Waterkwartier en Heseveld), het huisvesten van bijzondere doelgroepen, en wonen en zorg. Woonoverlast en illegale bewoning wordt actief bestreden. De woningproductie komt de komende 2 jaar uit op 540 woningen waarvan 360 in de goedkope sector. Daartegenover staat dat de herstructurering sloop van bereikbare woningen met zich meebrengt die niet alle in deze periode van 2 jaar kunnen worden gecompenseerd. Afgesproken is dat Portaal zich zal inspannen om dit na 2009 te doen. Portaal is bezig zijn portfoliobeleid te herzien. Overeengekomen is dat we overleggen of dit beleid aanleiding vormt om de afspraken over de woningbouwproductie te herzien, tegen de achtergrond van de behoefte aan betaalbare woningen. Als gemeente zetten we in op een betere afstemming van investeringen in leefbaarheid en openbare ruimte, en hebben we afspraken gemaakt over vlotte ruimtelijke procedures en planvorming. De gemaakte afspraken sluiten daarmee aan bij de prioriteiten in het coalitieakkoord.
www.nijmegen.nl
briefaanderaad pa portaal 02.doc
Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Bouwen en Wonen
Vervolgvel
2
De afspraken over de financiering van de extra impuls in de wijkaanpak vormden een parallel traject. Dit geldt zowel voor de Vogelaarwijk Hatert als voor de GSO-wijken. Deze prestatieovereenkomst verwijst er wel naar, maar is procedureel losgekoppeld. Een groot aantal zaken uit de prestatieafspraak is meer kaderstellend en/of hebben niet direct betrekking op de wijkaanpak. Dit laat natuurlijk onverlet dat de wijkaanpak een belangrijk onderdeel is dat per wijk nader uitgewerkt zal worden in concrete maatregelen, planning en financiering. 5. Voortgangsbewaking Ter uitwerking, voortgang en aansturing van de verschillende activiteiten intensiveren we het overleg op ambtelijk en bestuurlijk niveau. Jaarlijks wordt gerapporteerd over de bereikte resultaten. We hebben er vertrouwen in dat deze afspraken met Portaal een nieuw begin vormen van een constructieve samenwerking.
Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Secretaris,
mr. Th.C. de Graaf
P. Eringa
www.nijmegen.nl
briefaanderaad pa portaal 02.doc
Prestatieovereenkomst 2008-2009 Tussen enerzijds de gemeente Nijmegen en anderzijds de Stichting Portaal 1. Preambule 1.1 Partijen, speelveld en karakter overeenkomst Ondergetekenden: De gemeente Nijmegen, hierna te noemen ‘de gemeente’. De Stichting Portaal, tevens handelend onder de naam Portaal Nijmegen, hierna te noemen ‘Portaal’. En hierna gezamenlijk te noemen ‘partijen’, leggen in deze prestatieovereenkomst afspraken vast over: De nadere bilaterale uitwerking voor de jaren 2008 tot en met 2009 van de Koepelovereenkomst 2006-2009 tussen de gemeente Nijmegen en de Nijmeegse woningcorporaties (hierna te noemen ‘Koepelovereenkomst 2006-2009’, de inhoud is genoegzaam bij partijen bekend). Al het overige waarover partijen het nuttig achten nu onderlinge afspraken te maken. Partijen zijn het er over eens dat overeenkomsten als deze aan kracht winnen als enerzijds het terrein waarop afspraken worden gemaakt eerder kleiner dan groter is, maar anderzijds de mate van concreetheid groter en de afdwingbaarheid sterker. Deze overkomst is op die gedachte gestoeld. 1.2 Aanleiding overeenkomst Partijen sluiten deze overeenkomst vanuit een gemeenschappelijk belang bij een goed woonklimaat voor iedereen in de stad en vanuit hun respectievelijke taken op het terrein van het wonen in de gemeente Nijmegen. De nadruk van de gemeente ligt op het gebied van leefbare en gevarieerde wijken. De gemeente is verantwoordelijk voor een goede inrichting en een goed beheer van de openbare ruimte (groen, grijs en blauw), het scheppen van randvoorwaarden voor een voldoende niveau en voldoende spreiding van voorzieningen en een goede afweging van belangen in heldere processen en transparante besluitvorming. De missie van Portaal in de stad is, om een open maatschappelijke organisatie te zijn, die in dialoog met haar landelijke en lokale stakeholders er voor zorgt, of naar streeft dat: Woningzoekenden met een laag inkomen betaalbaar kunnen (blijven) wonen; Een positie wordt verkregen in buurten en wijken waardoor de inzet van Portaal de leefbaarheid wordt verbeterd; Onze huurders kunnen rekenen op een goed onderhouden woning met service en zorg op maat in een buurt waar zij zich prettig voelen; Mensen of groepen die op de woningmarkt buiten de boot dreigen te vallen op extra aandacht mogen rekenen; De doelstellingen van Portaal richten zich dan ook op: • Het huisvesten van huishoudens met lage inkomens (< € 33.000) • Het huisvesten van huishoudens met middellage inkomens (€ 33.000 tot € 45.000) • Het huisvesten van huishoudens met een aangepaste woonvraag • Een hoge klanttevredenheid nastreven over de woning • Een hoge klanttevredenheid nastreven over de woonomgeving • Een hoge klanttevredenheid nastreven over de dienstverlening van Portaal 1.3 Geografische afbakening overeenkomst Deze overeenkomst heeft betrekking op het woningbezit van Portaal, dat gelegen is binnen de grenzen van de gemeente Nijmegen en geldt voor de activiteiten van Portaal en de gemeente binnen de grenzen van de gemeente Nijmegen. 1.4 Relevante beleidsdocumenten De Koepelovereenkomst 2006-2009 geldt als belangrijk uitgangspunt. Verder zal de gemeente haar Woonvisie uit 2001 actualiseren. De doelstellingen van Portaal, zoals hierboven weergegeven, zullen worden vertaald naar een portfoliobeleid. Portaal zal de gemeente informeren bij het opstellen van beleidsdocumenten dienaangaande.
1
2. Definities Voor de in deze overeenkomst gehanteerde begrippen zijn de definities zoals opgenomen in de Koepelovereenkomst 2006-2009 van kracht. 3. Terreinen van samenwerking Partijen zijn het er over eens dat de samenwerking zich op de volgende inhoudelijke terreinen moet richten en dat daarom deze overeenkomst zich niet daarbuiten begeeft: Het huisvesten van de huishoudens met lage en middellage inkomens Het huisvesten van huishoudens met een aangepaste woonvraag De kwaliteit van de woningen. De kwaliteit van de woonomgeving (leefbaarheid) De woningbouwproductie. Deze onderwerpen zijn in de artikelen 5 tot en met 9 uitgewerkt. Daarnaast voorziet deze overeenkomst in een effectieve aansturing van de samenwerking (artikel 4) en enkele slotbepalingen (artikelen 10 tot en met 13). 4. Organisatie van de samenwerking 4.1 Overlegvormen De aansturing van de samenwerking vindt plaats op de volgende niveaus: Bestuurlijk overleg. Stuurgroep. Projectgroepen. 4.2 Bestuurlijk overleg 4.2.1 In het kader van de samenwerking tussen partijen wordt minimaal éénmaal in de eerste en éénmaal in de tweede helft van het jaar bestuurlijk overleg gevoerd. In het voorjaar vindt verantwoording over de inzet in het voorafgaande jaar plaats en in het najaar worden de voornemens voor het komende jaar en een meerjarenperspectief aan elkaar gepresenteerd. 4.2.2 Aan het bestuurlijke overleg nemen in ieder geval deel de verantwoordelijke wethouder namens de gemeente en de directeur van Portaal. 4.2.3 De taken van het bestuurlijke overleg zijn onder meer: Het bespreken van het jaarlijkse activiteitenoverzicht van Portaal; De in dit kader relevante beleidsvoornemens van de gemeente in dat jaar; De voortgang van de in deze overeenkomst gemaakte afspraken en in dat kader de actualisering van de bijlage bij deze overeenkomst; Het vaststellen van de jaarlijkse – ook financiële – inzet van partijen; Het bespreken van de knelpunten tussen gemeente en Portaal; Het bespreken van andere relevante hoofdlijnen wat de stad Nijmegen aangaande of wat betreft provinciaal of landelijke (woon)beleid; 4.3 Stuurgroep 4.3.1 In het kader van de samenwerking tussen partijen wordt een stuurgroep ingesteld. 4.3.2 De stuurgroep bestaat uit minimaal twee leden op managementniveau van elk der partijen. Partijen zorgen voor een volledige bezetting. 4.3.3 In 2008 zit een vertegenwoordiger van Portaal de stuurgroep voor; in 2009 is dat een vertegenwoordiger van de gemeente. 4.3.4 Een secretaris staat de stuurgroep bij. Partijen maken daarover nadere afspraken. 4.3.5 De stuurgroep vergadert minimaal drie maal per jaar. 4.3.6 De taken van de stuurgroep zijn: De voortgangsbewaking bij de uitvoering van deze overeenkomst. Daarbij wordt gebruik gemaakt van het model van bijlage 1. De tekst van de bijlage bevat alle afspraken op het moment van afsluiten van de overeenkomst. De voorbereiding van het bestuurlijke overleg. De aansturing van alle overige gezamenlijke activiteiten van de gemeente en Portaal. 4.3.7 De stuurgroep legt voor haar werkzaamheden minimaal éénmaal per jaar verantwoording af aan het bestuurlijke overleg.
2
4.3.8
Waar nodig stellen partijen capaciteit beschikbaar om het overleg van de stuurgroep ambtelijk voor te bereiden.
4.4 Projectgroepen 4.4.1 In de huidige samenwerking van Portaal met de gemeente worden projectgroepen opgestart per woningbouwproject. 4.4.2 Naast de projectgroepen op het gebied van de woningbouw vinden er ook overleggen plaats over onder andere leefbaarheid en zorg en welzijn. De meeste van deze overleggen vinden niet op structurele basis plaats. 4.4.3 Vanuit de projectgroepen wordt in geval van knelpunten tijdig opgeschaald naar de stuurgroep en het bestuurlijke overleg. 5. Huisvesten van lage en middellage inkomensgroepen 5.1 Omvang woningvoorraad voor de doelgroep 5.1.1 De gemeente heeft in 2006 de omvang van de doelgroep en de ontwikkeling daarvan in kaart gebracht. De cijfers van het rapport van RIGO dienen als basis voor het bepalen van de doelgroep en Portaal gebruikt deze cijfers voor het bepalen van de omvang van de kernvoorraad. 5.1.2 Portaal zal zich inspannen dat gedurende de looptijd van deze overeenkomst 9.500 woningen verhuurd worden met een huur tot de aftoppingsgrens voor 1- en 2-persoonshuishoudens. 5.2 Rapportage Portaal rapporteert jaarlijks over de consequenties van verrichte en voorgenomen activiteiten voor de omvang en de spreiding van de woningvoorraad. Deze informatie maakt deel uit van de bij wet vastgelegde rapportages (activiteitenoverzicht en jaarverslag). 5.3 Spreiding kernvoorraad Portaal Portaal steunt de gemeente in het streven de kernvoorraad evenwichtig over de stad te verdelen, echter zonder dat de mogelijkheden voor Portaal om een actief portfoliobeleid te voeren onevenredig worden ingeperkt. 5.4 Kwaliteit kernvoorraad 5.4.1 Portaal verplicht zich tot het onrendabel investeren in de bouw van betaalbare huurwoningen. 5.4.2 De gemeente verplicht zich – voor zover dat binnen haar mogelijkheden ligt – er aan bij te dragen dat het onrendabele deel van deze investeringen niet oploopt. 5.5 Huurbeleid 5.5.1 Portaal hanteert het huurbeleid van VROM als een van de uitgangspunten, waarbij een deel van de WOZwaarde wordt opgenomen in het puntenstelsel. 5.5.2 Portaal hanteert het standpunt dat huurders gemiddeld maximaal 25% van hun netto inkomen (inclusief huurtoeslag) kwijt mogen zijn aan de huur. 5.5.3 Uitgangspunt van Portaal is een basisstreefhuur van gemiddeld 78% van de maximale huur op basis van het woningwaarderingsstelsel. Hierdoor blijven er voldoende woningen beschikbaar voor de doelgroep. Harmonisatie vindt plaats bij mutatie. 5.5.2 De gemeente verplicht zich extern – met behoud van eigen verantwoordelijkheid – dit huurbeleid van Portaal niet af te vallen. 5.6 Verkoopbeleid Portaal wil het verkopen van huurwoningen vooral gebruiken om gedifferentieerde wijken te krijgen, waardoor ze minder kwetsbaar worden. Daarnaast voorziet de verkoop van huurwoningen in een behoefte van sommige huurders om een koopwoning te kunnen verwerven. Hierdoor wordt ook de doorstroming bevorderd. Portaal streeft erna voor 2008 92 woningen verkopen en in 2009 circa 80 woningen. 5.7 Sloop en vervanging De gemeente erkent dat Portaal in de periode van de overeenkomst (2008 – 2009), door sloop en nieuwbouw in verband met de daarbij behorende exploitatieovereenkomsten met de gemeente, minder betaalbare woningen terugbouwt. Portaal zal zich inspannen om verlies aan betaalbare woningen te compenseren in de toekomstige nieuwbouw (waaronder de Waalsprong). Daarnaast verwacht Portaal medewerking van de gemeente om in de bestaande stad op (nieuwe) locaties betaalbare woningen te kunnen bouwen.
3
5.8 Lokaal maatwerk 5.8.1 De in het principeakkoord Lokaal Maatwerk Nijmegen (vastgesteld door B&W d.d. 21 augustus 2007) gemaakte afspraken zijn uitgangspunt. 5.8.2 Afgesproken is dat op 30% van de vrijkomende sociale huurwoningen lokaal maatwerk mag worden toegepast (na aftrek van urgenten, geïndiceerden en herstructureringsurgenten). Voor randvoorwaarden is het beleidsdocument “Principeakkoord Lokaal Maatwerk Nijmegen 2008 – 2009 (juni 2007)” de onderlegger. 5.8.3 Portaal zal lokaal maatwerk als volgt invullen: Verhoging van de slaagkans van lage inkomens: Portaal zal van de stedelijke norm van 120 woningen, 48 woningen voor minima per jaar labelen. Het bij de eerste verhuur toewijzen van betaalbare nieuwbouw aan huishoudens met een modaal inkomen of lager. Portaal zal, binnen de stedelijke norm van 100 woningen voor leefbaarheid, passendheidscriteria kunnen stellen in complexen en gebieden met ernstige leefbaarheidsproblemen. Voorwaarde is dat dit tijdelijk gebeurt en binnen een integrale aanpak. Portaal zal, binnen de stedelijke norm van 100 woningen voor bijzondere doelgroepen via de WBB, woningen aan deze categorie woningzoekende toewijzen. Portaal kan binnen de stedelijke norm van 220 woningen voor bedrijfsdoelstellingen, woningen toewijzen in het kader haar bedrijfsdoelstellingen. 5.8.4 Portaal rapporteert in het eerste kwartaal na ieder kalenderjaar over de wijze waarop het lokaal maatwerk is ingevuld, welke volkshuisvestelijke doelen daarmee zijn gediend en welke effecten daarmee zijn bereikt. De rapportage geeft inzicht in aantallen woningen per doel zoals opgenomen in het Principeakkoord, en een berekening van het percentage lokaal maatwerk ten opzichte van het totaal aantal vrijgekomen woningen. De gemeente levert hiervoor tijdig een format aan. 5.8.5 Partijen overleggen jaarlijks in het bestuurlijke overleg over de resultaten van het lokaal maatwerk en stellen gemaakte afspraken eventueel bij. 5.9 Eerlijke verdeling van woonruimte Ter controle van illegale bewoning en de woonduur bij verhuizing geeft de gemeente Portaal via daarvoor aangewezen contactpersonen telefonisch dan wel per mail beperkt persoonsgegevens. 6. Huisvesten van huishoudens met aangepaste woonvraag 6.1 Bijzondere doelgroepen 6.1.1 Portaal biedt specifieke huisvesting aan de in de Koepelovereenkomst 2006-2009 genoemde bijzondere doelgroepen. 6.1.2 Portaal neemt daarvoor deel aan de Werkgroep Bijzondere Bemiddeling en huisvest naar rato de via deze werkgroep bemiddelde doelgroepen. 6.2 Stichting Maat Portaal neemt deel aan de Stichting Maat en investeert zo in het wijkgericht werken in Nijmegen. Portaal ontwikkelt samen met de Maat-partijen het concept servicewijk in de wijk Hatert en het stadsdeel Lindenholt. Daarnaast bekijkt Portaal ook voor de Waalsprong in Maat-verband hoe dit nieuwe stadsdeel als een servicewijk kan worden ontwikkeld. 6.3 Wet Maatschappelijke Ondersteuning 6.3.1 De gemeente ondersteunt de ambities van Portaal op het terrein van wonen en zorg. 6.3.2 Partijen zien elkaar als structurele partner bij de uitvoering van de WMO en zijn bereid de nodige inzet te plegen om dat uit te werken. De betrokkenheid van andere sectoren als de zorg en mogelijk ook het onderwijs wordt daarbij als uitgangspunt gehanteerd. 6.3.3 De gemeente streeft erna om, in overleg met de klant, binnen twee weken het advies af te ronden, op basis waarvan een beschikking voor aanpassing van een woning (WMO-voorziening) wordt afgegeven. 6.3.4 De gemeente neemt de huurderving voor haar rekening bij met WMO-voorziening aangepaste woningen, gerekend vanaf het moment dat de woning wordt aangeboden door Portaal, tot het moment dat de woning in gebruik wordt genomen door een geïndiceerde woningzoekende. Partijen spannen zich in de betreffende woning zo kort mogelijk leeg te laten staan. 6.4 Aangepaste woningen 6.4.1 Portaal hanteert voor intern gebruik, om de geschiktheid van het bezit voor ouderen en mensen die minder mobiel zijn aan te geven, de sterrenmeetlat. Het aantal sterren geeft aan in welke mate een woning geschikt is voor mensen met een rollator en/of rolstoel.
4
6.4.2 6.4.3 6.4.4
Geen ster = woning niet geschikt voor mensen die slecht ter been zijn * = nultredenwoning ** = rollator toe- en doorgankelijke woning *** = rolstoel toegankelijke /rollator doorgankelijke woning **** = rolstoel toe- en doorgankelijke woning Portaal onderschrijft de in de regionale huisvestingsverordening (2007) gemaakte afspraken en zal conform deze afspraken gaan labelen. Daar waar mogelijk zal Portaal levensloopbestendige woningen bouwen. Portaal zal voor 2010 via nieuwbouw of door aanpassing van geschikte woningen in de bestaande voorraad 10 rolstoelwoningen (categorie *** en/of **** ) realiseren. De gemeente zal voor deze woningen financieel bijdragen via de WMO.
7. Kwaliteit woningen 7.1 Kwaliteit nieuwbouw Portaal conformeert zich bij zijn nieuwbouw aan de bestaande kwaliteitseisen. Partijen zijn het er over eens dat voor het overige de kwaliteit van de woningen van Portaal een eigen verantwoordelijkheid is. 7.2 Kwaliteit bestaande voorraad 7.2.1 Als de gemeente voor wijken waar Portaal woningen exploiteert, wijkvisies – of daaraan vergelijkbare beleidsdocumenten – opstelt, wordt Portaal uitgenodigd om aan het desbetreffende (gemeentelijke) projectteam deel te nemen. 7.2.2 Portaal zal aan de in 7.2.1 genoemde projectteams meewerken. 7.2.3 In herstructureringwijken met bezit van Portaal, werkt de gemeente mee aan de relevante projectgroep(en). 7.3 Duurzaam bouwen en energiebesparende maatregelen 7.3.1 Portaal bouwt volgens de eisen die de landelijke overheid in het bouwbesluit (uit 2006) heeft genomen. Verder onderschrijft Portaal het belang van duurzaam bouwen en bouwt zoals is opgenomen in het convenant duurzaam bouwen knooppunt Arnhem-Nijmegen uit 2000 (uitgangspunt bij bestemmingsplannen en ontwikkelvisies). 7.3.2 Naast duurzame en energiebesparende nieuwbouw wil Portaal veel energiebesparing halen door maatregelen in de huidige voorraad. Bij oudere woningen is veel besparing te halen. In 2008 gaat Portaal de woningen voorzien van een energielabel, zodat in januari 2009 alle woningen van een label zijn voorzien. Zo streeft Portaal naar het realiseren van standaardkwaliteit van alle woningen binnen een periode van 10 jaar (uiterlijk 2016). Wat betreft energiebesparende maatregelen houdt dit in dat woningen worden voorzien van dubbele beglazing en daar waar mogelijk Hr-ketels. 7.3.3. Partijen zullen in 2008 overleggen over aanvullende afspraken over energiebesparing na vaststelling van de “Kadernotitie klimaat” door de gemeenteraad 8. Kwaliteit woonomgeving 8.1 Klanttevredenheidsonderzoek Portaal houdt jaarlijks een klanttevredenheidsonderzoek waarin ook de tevredenheid over de leefomgeving wordt meegenomen. Hieruit voortkomend worden maatregelen bepaald en zonodig ook besproken met de gemeente. 8.2 Rolverdeling Portaal – gemeente op het terrein van de leefbaarheid 8.2.1 Partijen onderschrijven dat de leefbaarheid rondom complexen van Portaal een gezamenlijke verantwoordelijkheid is van zowel Portaal als de gemeente. 8.2.2 Partijen zijn verantwoordelijk voor en aanspreekbaar op de aspecten van de leefbaarheid. Voor Portaal heeft dit betrekking op de woning en de onmiddellijke omgeving en voor de gemeente op de openbare ruimte en orde. 8.3 Budgetten 8.3.1 Portaal stelt budget beschikbaar voor het verbeteren van de leefbaarheid. In 2008 is dit in totaal 1,425 miljoen (zie bijlage 2). Voor 1 december 2008 zal Portaal het budget voor 2009 vaststellen. 8.3.2 De gemeente heeft de intentie om bijvoorbeeld via ISV-gelden (maar dit kunnen ook andere gelden zijn) mee te werken aan het verbeteren van de leefbaarheid. Portaal ziet een rol weggelegd voor de gemeente om via onder andere ISV-bijdrages de woonomgeving te verbeteren, daar waar Portaal flink investeert in de woningen. Hierdoor worden wijken integraal aangepakt en gelden meest effectief ingezet.
5
8.3.3
De gemeente en Portaal zullen over de integrale aanpak van de wijken, aan de ene kant de inzet budgetten van de gemeente voor leefbaarheid en aan de andere kant woningverbetering van Portaal, duidelijke afspraken maken en elkaar goed op de hoogte houden.
8.4 Overlastplegers Portaal en de gemeente werken samen in geval van overlast door specifieke bewoners. Portaal stelt in de periode 2007-2009 minimaal een budget beschikbaar van 30.000 euro per jaar voor het Meldpunt Bijzondere Zorg. 8.5 Betrokkenheid bewoners 8.5.1 Portaal betrekt huurders bij beheer en beleid, stimuleert de organisatie van huurders en stelt middelen beschikbaar, zodat huurders hun belangen op adequate wijze kunnen behartigen, en in staat worden gesteld deskundige ondersteuning in te huren. 8.5.2 Portaal overlegt periodiek haar actieve wijkcomités en bewonerscommissies. 8.5.3 De gemeente overlegt vooraf met Portaal over het mogelijke gebruik van bovenwettelijke inspraakmogelijkheden voor burgers bij projecten waarbij Portaal een belang heeft. 8.5.4 Portaal spant zich in om, daar waar nog geen bewonerscommissies zijn, deze in het leven te roepen. 8.6 Convenanten 8.6.1 Bij meervoudige leefbaarheidproblemen zijn partijen bereid (meerjarige) afspraken vast te leggen in convenanten. 8.6.2 In dergelijke convenanten wordt minimaal opgenomen welke partij voor wat verantwoordelijk is, hoe de kosten worden verdeeld, welke normen voor de beoordeling gehanteerd zullen worden en op welke momenten en op welke wijze de voortgang geëvalueerd zal worden. 8.7 Projecten leefbaarheid 8.7.1 Bijlage 2 geeft de concrete projecten op het terrein van de leefbaarheid in 2008 aan. 8.7.2 Portaal neemt het initiatief om jaarlijks vóór 1 december met de gemeente een geactualiseerde projectenlijst voor het daaropvolgende jaar overeen te komen. 8.7.3 Als een in het overzicht van bijlage 2 genoemde deadline niet gehaald dreigt te worden, wordt dit tijdig gemeld en gemotiveerd. Waar het een gebrek aan capaciteit aangaat, verplichten partijen zich naar elkaar de nodige capaciteit in te huren. 8.8 Wijkaanpak In verschillende aandachtswijken in Nijmegen is Portaal aan het werk om de leefbaarheid te verbeteren. Hieronder volgt een korte greep uit een aantal belangrijke wijken. 1) De wijk Hatert is één van de 40 door het rijk aangewezen prachtwijken. In een afzonderlijk traject worden over de aanpak en financiering tussen gemeente en corporaties afspraken gemaakt. 2) Het bod Waterkwartier Het toezicht in de wijk is geïntensiveerd door buurtbeheerders aan te stellen. De woonkwaliteit wordt verbeterd door: - Sloop/nieuwbouw. - Renovatie. - Energetische maatregelen, waaronder isolatieglas. Veiligheid vergroten door: - Aanpak van achterpaden afsluitbaar maken inclusief verlichting aanbrengen. - Politiekeurmerk bij Planmatig Onderhoud mee te nemen. Sociaal/maatschappelijk aspecten: - Woonfraude aanpakken. - Schuldhulpverlening; nauwe samenwerking met betrokken instanties. - Buurtbemiddeling; Een aantal buurtbewoners bemiddelen bij conflicten of vragen in hun eigen wijk. 3) GSO-wijken De provincie Gelderland wil voor de periode 2008-2011 via het RSP (Regionaal SamenwerkingsProgramma) komen tot een samenhangend pakket aan investeringen in regionale- en stedelijke ontwikkeling. Alle wijkplannen passen in de uitvoeringsagenda. De speerpunten uit de uitvoeringsagenda die het meest belicht worden zijn: vroegtijdige signalering en aanpak risicojeugd, voorkomen sociaalculturele spanningen, verhogen veiligheidsgevoelens, verhogen participatie,
6
tegengaan verloedering, verhogen kwaliteit woonomgeving. De wijken die in Nijmegen zijn aangewezen zijn: - Neerbosch Oost - Lindeholt (Kampwijken) - Dukenburg (Meijhorst, Aldenhof, Zwanenveld, Tolhuis) Portaal zal bij projecten in deze wijken in overleg met de gemeente treden en zorgen voor een integrale aanpak en aansluiten bij de speerpunten uit de uitvoeringsagenda. 9. Woningbouwproductie 9.1 Woningbouw algemeen 9.1.1 Portaal verplicht zich tot deelname aan het marktvolgsysteem woningbouw (systeem van monitoren vraag en afzet in Nijmegen) van de gemeente en neemt op verzoek van de gemeente deel aan de Woonadviesraad. 9.1.2 De gemeente verplicht zich tot het Portaal tijdig informeren over de belangrijkste beleidswijzigingen op het terrein van de woningbouw. 9.1.3 Bij alle bouwprojecten van Portaal wordt aan de kant van Portaal gewerkt met een vaste projectmanager. De gemeente heeft als uitgangspunt een vaste projectontwikkelaar van de Directie Wijk en Stad aan te stellen, en zal wanneer dat niet mogelijk is in ieder geval zorgen voor tijdige en adequate overdracht en afstemming, dit ongeacht of de locatie waarop gebouwd wordt oorspronkelijk in eigendom van de gemeente is of niet. 9.1.4 Partijen zetten zich in om 40% van de nieuwbouw te realiseren in de betaalbare huur en betaalbare koop. Partijen vertalen in onderling overleg bijstellingen in de richtlijnen van het KAN in de bouwprogramma’s en jaarafspraken. 9.1.5 Portaal zal de komende jaren voornamelijk bouwen in de achterstandswijken. Om deze wijken te versterken is het nodig om daar een gedifferentieerd bouwprogramma te hanteren. De gemeente zal deze lijn ondersteunen, inclusief de consequenties voor de bereikbare voorraad, op voorwaarde dat Portaal zich zal inspannen om het verlies aan goedkope huurwoningen vanaf 2010 elders te compenseren (waaronder de Waalsprong) (zie ook art. 5.7). Onderstaande tabel geeft een overzicht van alle huur, sloop en nieuwbouw (over het jaar).
jaar 2008 2009 9.1.6.
Sloop bereikbaar 305 117
Nieuwbouw bereikbaar 42 226
Nieuwbouw middelduur 0 38
Saldo bereikbaar -263 109
Saldo met middelduur -263 147
Nadat Portaal zijn portfoliobeleid heeft geactualiseerd overleggen partijen of aanpassing van de afspraken over de woningbouwproductie noodzakelijk is tegen de achtergrond van de omvang van de kernvoorraad.
9.2 Grondprijzen 9.2.1 Het gemeentelijke ontwikkelingsbedrijf hanteert marktconforme grondprijzen, gedifferentieerd naar functie en woningtype. Bij projecten met bereikbare huurwoningen betekent dit een daarbij behorende gematigde grondprijs. 9.2.2 De gemeente kan daarnaast een bijdrage in de kosten van een project met voldoende maatschappelijk rendement verstrekken. Voorwaarde is overeenstemming over de programmatische uitgangspunten en een door de corporatie aan te tonen onrendabele investering. 9.3 Bouwproductie Portaal Portaal bouwt – op basis van de kennis van heden - in de periode 2007 - 2009 minimaal de volgende woningen (het gaat daarbij om de start bouw in 2007 of 2008): Bestaande stad Waalsprong* Goedkope koop 79 (middel)dure koop 126 Goedkope huur 287 (middel)dure huur 48 Totaal 540 * Momenteel geen projecten wegens de verkeersafwikkelingproblematiek
Totaal 79 126 287 48 540
7
Van de woningbouwproductie na 2009 kan een inschatting worden gemaakt. Na 2009 heeft Portaal Nijmegen een woningbouwproductie (harde plannen) van ongeveer 470 Woningen totaal, waarvan 190 in 2010, 100 woningen in 2011 en 180 woningen na 2011. 9.4 Planvorming 9.4.1 De gemeente zal uiterlijk binnen acht weken na aanmelding door Portaal van een nieuwbouwlocatie, een nota van uitgangspunten op te stellen. Portaal betaalt hiervoor € 5.200 per keer. 9.4.2 Portaal heeft het primaat bij woningbouwprojecten in die situaties waarbij het bezit van Portaal in aantallen woningen meer dan 50% uitmaakt van de totale locatie die herontwikkeld wordt, voorzover het grondeigendom van Portaal en de gemeente betreft. De exacte begrenzing van deze locaties wordt per geval en na overleg met Portaal vastgesteld door het College van B&W van de gemeente. 9.4.3 Voor bebouwing van locaties die niet in gemeentelijke handen zijn, neemt de gemeente het gewenste aandeel betaalbare huur- en koopwoningen op in de nota van uitgangspunten. 9.5 Voortgang herstructurering De gemeente zal zich samen met Portaal extra inspannen om herstructureringsprojecten zo voorspoedige mogelijk te laten lopen. Hierdoor kunnen de herstructureringsprojecten sneller worden afgerond en is de overlast voor de wijk en haar bewoners zo klein mogelijk. 9.6 Projecten 9.6.1 Bijlage 3 geeft aan tot welke voortgang bij de concrete projecten partijen zich in 2008 verbinden. 9.6.2 Portaal neemt het initiatief om jaarlijks vóór 1 december met de gemeente een geactualiseerde projectenlijst voor het daaropvolgende jaar overeen te komen. 9.6.3 Als een in het overzicht van bijlage 3 genoemde deadline niet gehaald dreigt te worden, wordt dit tijdig gemeld en gemotiveerd. Waar het een gebrek aan capaciteit aangaat, verplichten partijen zich naar elkaar de nodige capaciteit in te huren. 10. Geschillenregeling Voor de regeling van geschillen is artikel 7 van de Koepelovereenkomst 2006-2009 van toepassing. 11. Overdracht van rechten en plichten Het is partijen niet toegestaan om rechten en/of plichten die zij op grond van deze overeenkomst jegens de andere partij hebben, aan derden over te dragen zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de andere partij, aan welke toestemming door de andere partij voorwaarden kunnen worden verbonden ter verzekering van de juiste nakoming van deze overeenkomst. 12. Werkingsduur Deze overeenkomst treedt op de dag van ondertekening in werking en eindigt op 31 december 2009. In 2009 bereiden partijen een nieuwe overeenkomst voor. 13. Citeertitel Deze overeenkomst kan worden aangehaald als ‘Prestatieovereenkomst Nijmegen – Portaal 2007-2009’. Aldus overeengekomen en getekend te Nijmegen op … Gemeente Nijmegen, namens deze,
Portaal Nijmegen, namens deze,
Mr. Th.C. de Graaf
Mr. drs. H.P. Kip
8
Burgemeester Regiodirecteur Portaal Nijmegen Bijlage 1: Model uitvoering afspraken uit deze overeenkomst
Voortgang lopende afspraken Nr. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.
Artikel 4.2.1 4.3.1 4.3.7 5.1.1 5.2 5.4.1 5.4.2 5.5.1 5.5.2 5.6 5.7 5.8 5.9 6.1.1 6.1.2 6.2 6.3 6.4 7.1 7.2. 8.1.1 8.3.1 8.3.2 8.3.3 8.4 8.5 8.5.3 8.6.1 8.7.1 8.7.2 8.8 9.1.1 9.1.2 9.1.3 9.1.4 9.2.2 9.3 9.4.1 9.5 9.6.2 9.6.3
Afspraak Tweemaal per jaar bestuurlijk overleg Instellen stuurgroep en bezetting op peil houden Verantwoording stuurgroep aan bestuurlijk overleg Garantie 9.500 bereikbare huurwoningen Rapportage omvang kernvoorraad Verantwoording onrendabele investeringen Bijdragen aan beperking onrendabele investeringen huurbeleid Steunen huurbeleid Portaal Verkoopbeleid Sloop en vervanging Uitvoering bilaterale afspraken Lokaal Maatwerk Gegevens verschaffen i.v.m. illegale bewoning Huisvesting bijzondere doelgroepen Deelname WBB Deelname Stichting Maat Wet Maatschappelijke Ondersteuning Aangepaste woningen Bepalingen kwaliteit woningen Deelname aan projectteams Uitvoeren klanttevredenheidsonderzoek Budget Portaal leefbaarheidsprojecten Afspraken inzet ISV-gelden Jaarlijks overleg inzet budget Meldpunt Bijzondere Zorg; budget garanderen Bewoners betrekken bij de wijk Overleg bovenwettelijke inspraakmogelijkheden Bereidheid convenanten Projecten leefbaarheid Jaarlijkse actualisering projectenlijst leefbaarheid Wijkaanpak, projecten Hatert en Waterkwartier Deelname marktvolgsysteem/Woonadviesraad Informeren Portaal belangrijke beleidswijzigingen Werken met vaste contactpersonen 40% realiseren in bereikbare voorraad Desgewenst bijdrage verstrekken Bouwproductie Portaal Nota van uitgangspunten bouwlocatie Voortgang herstructurering Jaarlijks actualiseren lijst Tijdig melden vertraging
Deadline Jaarlijks. Jaarlijks. Jaarlijks. jaarlijks Jaarlijks. Jaarlijks. -
Actor G/P G/P G/P P P P G P G G/P G/P G/P G P P P G/P G/P P G/P P P G/P G/P G/P P G. G/P G/P P P/G P G G/P G/P G P G/P G/P P G/P
Status Instelling moet nog plaatsvinden.
Bilaterale afspraken maken
Overzicht afgewerkte afspraken Nr.
Artikel
Afspraak
Oorspronkelijke deAfgerond op
Actor
Bijzonderheden
Overzicht niet langer relevante afspraken Nr.
Artikel
Afspraak
Deadline
Actor
Toelichting
9
Bijlage 2: Afspraken 2008 inzake leefbaarheidprojecten De onderlinge afstemming – zo zijn partijen van mening - over leefbaarheidprojecten moet beter worden. Op basis van onderstaande inventarisatie zijn partijen bereid het onderlinge overleg over een adequaat gezamenlijk leefbaarheidbeleid te starten: Project
Budget
Algemeen
€ 630.000
uitvoering
Gebiedsbeheer d.m.v. gebiedsbeheerders door het hele bezit
jaarlijks
Naleving Woon-, gedrags- en huurregels algemene ruimten (schoon/heel/veilig)
doorlopend
Schoon
€ 125.000
2008
€ 225.000
2008
€ 345.000
2008
€ 100.000
2008
Ongedierte- en graffitibestrijding, vuilafvoer achterompaden, trappenhuizen, woonomgeving, extra schoonmaak Groen Ongedekt groenonderhoud en meerjarenplan herinrichting groen Veiligheid Aanpassing hekwerken en poorten, afsluiting entrees Camerabewaking Verlichting achterpaden en complexen in diverse wijken Herstel achterpaden en schuttingen in diverse wijken, meerjarenplan Vervangen tuinafscheidingen i.v.m. slechte uitstraling Aanbrengen herstel straatwerk achterompaden Brandbeveiligingsmaatregelen Participatie & Sociale Cohesie Bijdrage huurdersvereniging, bewonerscommissies en participatie bij diverse projecten Bijdrage wijk- en buurtactiviteiten Samenwerking Tandem Neerbosch-Oost
10
Bijlage 3: Afspraken 2007 inzake specifieke projecten woningbouwproductie Over de bouwprojecten van Portaal wordt het volgende overeengekomen: Project
Programma
Planning
Opmerkingen
Nieuw Malderborgh
Herstructurering bijzondere doelgroep 117 huurwoningen
Oplevering 2008/2009
Bouw gestart Portaal: bouwvergunning is ingediend Gemeente: bouwvergunning nog goedkeuren en de grond aanleveren. Portaal: bouwvergunning is ingediend, Gemeente: bouwvergunning nog goedkeuren en de grond aanleveren. Gemeente: bouwvergunning afgeven.
Hatert vlek 2 Circusterrein EGW
Herstructurering, 36 koopwoningen
Oplevering 2009
Hatert vlek 2 Circusterrein KOP
Herstructurering, 40 koopwoningen
Oplevering 2009
Hatert vlek 4, Kleverburgstraat
Herstructurering, 48 huurwoningen
Oplevering 2009
Willemskwartier fase 1 Genestetlaan
Herstructurering, 29 huur- en 61 koopwoningen
Oplevering 2007/2008
Bouw kan starten Gemeente: RO art. 11 en 19, bouwvergunning afgeven Gemeente/Portaal: overeenstemmen over tekort op de grondexploitatie.
Willemskwartier Brederostraat Zuid
Herstructurering 20 huur- en 36 koopwoningen
Oplevering 2009
St. Josephhof
Herstructurering 42 huurwoningen
Oplevering 2008
Bouw gestart
Oplevering 2009
Gemeente: Archeologisch onderzoek uitvoeren en bouwvergunning afgeven.
Waterkwartier Rijnstraat/Lekstraat
Herstructurering 79 huur- en 32 koopwoningen
11
