Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.62478/PP/M.IXA/19/2015
Jenis Pajak
: Bea Masuk
Tahun Pajak
: 2014
Pokok Sengketa
: bahwa yang menjadi pokok sengketa adalah pengajuan banding terhadap Penetapan Nilai Pabean, jenis barang Diesel Generating Set with Accessories, Engine Standard NTA855-G2A Alternator Standard HCI444E-CN-350VPG-G2A (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), Negara asal China, yang diberitahukan oleh Pemohon Banding dalam PIB Nomor: 130729 tanggal 03 April 2014 Nilai Pabean sebesar total CIF USD193,585.00, dan yang ditetapkan Terbanding menjadi sebesar total CIF USD205,394.86;
Menurut Terbanding
: bahwa Pemohon Banding tidak melampirkan pembukuan secara lengkap (buku pembelian, kartu stock, buku besar persediaan, kartu stock, maupun data dan I atau bukti pendukung transaksi lainnya sesuai Lampiran II PMK 217/PMK.04/2010 sehingga tidak dapat dilakukan penelusuran atas pencatatan transaksi yang bersangkutan;
Menurut Pemohon:
bahwa dengan ini Pemohon Banding melampirkan Kartu Stock secara terpisah yang dapat dilihat pada daftar dokumen yang dilakukan pemeteraian kemudian;
Menurut Majelis
: bahwa Pemohon Banding melakukan importasi barang berupa Diesel Generating Set with Accessories, Engine Standard NTA855-G2A Alternator Standard HCI444E-CN350VPG-G2A (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), Negara asal China (CN), yang diberitahukan dengan PIB Nomor: 130729 tanggal 03 April 2014 dengan nilai pabean sebesar CIF USD192,390.00; bahwa sesuai Keputusan Terbanding Nomor: KEP-3482/KPU.01/2014 tanggal 06 Juni 2014, berdasarkan penelitian terhadap dokumen impor serta penelitian terhadap kewajaran nilai pavean barang impor berupa Diesel Generating Set with Accessories, Engine Standard NTA855-G2A Alternator Standard HCI444E-CN-350VPG-G2A (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB) yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 130729 tanggal 03 April 2014, nilai transaksi tidak dapat diyakini kebenarannya sebagai nilai transaksi yang sebenarnya dan tidak dapat diterima sebagai nilai pabean, karena dalam Deklarasi Nilai Pabean (DNP) disebutkan bahwa barang bukan merupakan objek penjualan ke dalam daerah pabean, dengan demikian Terbanding menetapkan nilai pabean berdasarkan metode pengulangan (fallback) dengan
menggunakan metode nilai transaksi diterapkan secara fleksibel, sehingga nilai
barang
serupa
yang
pabean menjadi sebesar CIF
USD205,394.86; bahwa Pemohon Banding dalam Surat Banding Nomor: 003/VIP/VI/2014 tanggal 12 Juni 2014 eksplisit menyatakan tidak setuju atas penetapan Terbanding dalam Keputusan Nomor: KEP-3482/KPU.01/2014 tanggal 06 Juni 2014, dengan alasan sebagai berikut: -
-
Pemohon Banding menyatakan bahwa harga beli item Nomor 4 yang tertera didalam Invoice Nomor: RCW20140118INV adalah benar sesuai dengan kesepakatan antara Pemohon Banding dengan Ruichang Gold Generating Equipment (Wuxi) Manufacturing Co., Ltd yang dituangkan dalam Sales Contract Nomor: RCW20140118, Pemohon Banding sudah seringkali membeli type yang sama dari supplier ini, Pernyataan pada Deklarasi Nilai Pabean (DNP) khususnya "Objek Penjualan Ke Dalam Daerah Pabean- bukan sebagai dasar dalam menerbitkan SPTNP” karena pada Deklarasi Nilai Pabean (DNP) khususnya bagian "Persyaratan Nilai Transaksi" telah mencantumkan bahwa barang yang diimpor tersebut telah menunjukkan nilai transaksi sesuai dengan PIB dan dokumen-dokumen pendukung PIB
bahwa Terbanding menetapkan nilai pabean atas PIB Nomor: 130729 tanggal 03 April 2014 menjadi sebesar total CIF USD205,394.86 berdasarkan metode
pengulangan (fallback) dengan menggunakan metode nilai transaksi barang serupa yang diterapkan secara fleksibel dengan alasan bahwa penetapan harga barang berdasarkan data PIB Pembanding, yaitu untuk jenis barang "Diesel Generating Set with Accessories, Engine Standard NTA855-G2A Alternator Standard HCI444E-CN-350VPG-G2A" dengan harga satuan sebesar CIF USD25,265.06/SET dan jenis barang "Diesel Generating Set with Accessories, Engine Standard NTA855-G4 Alternator Standard HCI444E-CN-350VPG-G4" ditetapkan
dengan harga satuan sebesar CIF USD26,356.52/SET; bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap bukti/dokumen pendukung Terbanding dan Pemohon Banding serta fakta persidangan, dapat dikemukakan sebagai berikut: bahwa yang menjadi pokok sengketa dalam banding ini adalah penetapan nilai pabean atas Diesel Generating Set with Accessories, Engine Standard NTA855-G2A Alternator Standard HCI444E-CN-350VPG-G2A (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), Negara asal China, yang diberitahukan dengan PIB Nomor: 130729 tanggal 03 April 2014 menjadi sebesar total CIF USD205,394.86 dengan alasan nilai transaksi yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 130729 tanggal 03 April 2014 tidak dapat ditetapkan sebagai nilai pabean; bahwa Pasal 15 ayat (1) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 menyatakan bahwa “Nilai pabean untuk penghitungan bea masuk adalah nilai transaksi dari barang yang bersangkutan”; bahwa berdasarkan Pasal 2 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010, penetapan nilai pabean berdasarkan nilai transaksi barang impor menempati hirarki pertama dari ke 6 metode yang digunakan untuk menetapkan nilai pabean; bahwa Pasal 7 Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010 menyatakan bahwa “Nilai transaksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) dapat diterima sebagai nilai pabean sepanjang memenuhi persyaratan sebagai berikut: a. tidak terdapat pembatasan-pembatasan atas pemanfaatan atau pemakaian barang impor selain pembatasan-pembatasan yang: 1. diberlakukan atau diharuskan oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku di dalam Daerah Pabean; 2. membatasi wilayah geografis tempat penjualan kembali barang yang bersangkutan; 3. tidak mempengaruhi nilai barang secara substansial; b. tidak terdapat persyaratan atau pertimbangan yang diberlakukan terhadap transaksi atau nilai barang impor yang mengakibatkan nilai barang impor yang bersangkutan tidak dapat ditentukan nilai pabeannya; c. tidak terdapat proceeds sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (3) huruf d yang harus diserahkan oleh pembeli kepada penjual, kecuali proceeds tersebut dapat ditambahkan pada harga yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar; dan d. tidak terdapat hubungan antara penjual dan pembeli sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 3, yang mempengaruhi harga barang; bahwa Pasal 8 Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010 menyatakan bahwa “Nilai transaksi barang impor tidak dapat digunakan untuk menetapkan nilai pabean dalam hal: a. barang impor bukan merupakan subyek suatu penjualan untuk diekspor ke Daerah Pabean; b. nilai transaksi tidak memenuhi persyaratan untuk diterima dan ditetapkan sebagai nilai pabean sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7; c. penambahan atau pengurangan yang harus dilakukan terhadap harga yang sebenarnya atau seharusnya dibayar tidak didukung oleh data yang obyektif dan terukur, dan/atau; d. pejabat Bea dan Cukai mempunyai alasan berdasarkan data yang obyektif dan terukur untuk meragukan kebenaran atau keakuratan pemberitahuan nilai transaksi; bahwa Pasal 23 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010 menyatakan “Apabila berdasarkan hasil penelitian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (2) menunjukkan bahwa: a. barang impor yang bersangkutan bukan merupakan obyek suatu transaksi jualbeli; b. persyaratan nilai transaksi untuk dapat diterima dan ditetapkan sebagai nilai pabean tidak dipenuhi; c. unsur biaya-biaya dan/atau nilai yang harus ditambah/tidak termasuk pada nilai transaksi tidak dapat dihitung dan/atau tidak didasarkan bukti nyata atau data yang objektif dan terukur; atau d. hasil pemeriksaan fisik menunjukkan jenis, spesifikasi atau jumlah barang yang
diberitahukan tidak sesuai dengan pemberitahuan; Pejabat Bea dan Cukai menentukan nilai pabean berdasarkan nilai transaksi barang identik sampai dengan metode pengulangan (fallback) yang diterapkan sesuai hierarki penggunaannya; bahwa Terbanding menetapkan nilai pabean atas PIB Nomor: 130729 tanggal 03 April 2014 berdasarkan metode pengulangan (fallback) dengan menggunakan metode nilai transaksi barang serupa, Terbanding dalam menetapkan nilai pabean tidak melakukan penyesuaian tingkat perdagangan atau jumlah pembelian terlebih dahulu berdasarkan data yang lebih obyektif dan terukur berupa price list, sehingga Majelis tidak dapat meneliti kebenaran penetapan Nilai Pabean yang dilakukan oleh Terbanding; bahwa Pemohon Banding melakukan kontrak penjualan dengan Ruichang Gold Generating Equipment (Wuki) Manufacturing Co. Ltd., dan Ruichang Gold Generating Equipment (Wuki) Manufacturing Co. Ltd. menerbitkan Sales Contract Nomor: RCW20140118 tanggal 18 Januari 2014, dengan perincian sebagai berikut: No.
Description & Quantity
Unit Price
Quantity (unit) 5
1
Amount
CN-350VPG-G2A Diesel Generating Set With USD 23,585 USD117,925 Accecories 2 CN-350VPG- G4 Diesel Generating Set With USD 24,820 3 USD 74,460 Accecories 3 Freight 1* 40 ft container @ USD 1200 USD 1,200 Total 8 USD193,585 USD (say: US Dollars One Hundred and Ninety Three Thousand Five Hundred and Eighty Five Only) Loading Port Term of Payment
: Shanghai Port : 60 days after shipment date
bahwa Ruichang Gold Generating Equipment (Wuki) Manufacturing Co. Ltd. selanjutnya menerbitkan Commercial Invoice Nomor: RCW20140118INV tanggal 12 Maret 2014 dengan rincian sebagai berikut: Series
Model Name
001
CN-350V PG-G2A CN-350V PG- G4
002
Marks
Description
Qty (set)
N/M
Diesel Generating Set With Accecories N/M Diesel Generating Set With Accecories Freight 1* 40 ft container @ USD 1200 Total
5 3
Engine Standard
Alternator Standard
Unit Price
Amount
NTA855G2A NTA855-G4
HCI444E
USD23,585
USD117,925
HCI444E
USD24,820
USD 74,460 USD
8
1,200
USD193,585
bahwa Ruichang Gold Generating Equipment (Wuki) Manufacturing Co. Ltd. selanjutnya menerbitkan Packing List untuk Commercial Invoice Nomor: RCW20140118INV tanggal 12 Maret 2014, dengan rincian sebagai berikut: Series 001 002
Model Name
Marks
CN-350V N/M PG-G2A CN-350V N/M PG- G4 ACCESSORIES
Description
C/O
Diesel Generating Set China With Accecories Diesel Generating Set China With Accecories
Engine Standard NTA855G2A NTA855-G4
Alternator Standard
Qty
GW/ Set
Total GW
HCI444E
5
3000
15000
HCI444E
3
3000
9000
56 64
100 24100
LxWxH
3100*1000* 1700 3100*1000* 1900
Sub Total CBM (M3) 26.4 17.7 0.9 45.0
bahwa Supplier selanjutnya melakukan pengiriman barang dengan Bill of Lading Nomor: SHCM3N527200 tanggal 08 Maret 2014 yang menerangkan hal-hal sebagai berikut: Shipper
: Ruichang Gold Generating Equipment (Wuki) Manufacturing Co. Ltd. Consignees Name : Pemohon Banding Port of Loading : Shanghai Port, China Port of Discharge : Jakarta, Indonesia Description : 1 x 40’ HC Container “Diesel Generating Set With Accecories” Gross Weight : 24,100 Kgs bahwa barang yang diimpor Pemohon Banding sesuai dengan Commercial Invoice Nomor: RCW20140118INV tanggal 12 Maret 2014 adalah Diesel Generating Set with Accessories, Engine Standard NTA855-G2A Alternator Standard HCI444E-CN350VPG-G2A (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB) dari Ruichang Gold Generating Equipment (Wuki) Manufacturing Co. Ltd. dengan total harga sebesar CIF
USD193,585.00; bahwa barang impor Diesel Generating Set with Accessories, Engine Standard NTA855-G2A Alternator Standard HCI444E-CN-350VPG-G2A (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB) dengan Commercial Invoice Nomor: RCW20140118INV tanggal 12 Maret 2014 telah diasuransikan di dalam negeri sesuai Policy Schedule Marine Cargo Insurance Nomor Polis: DI1003021400114 tanggal 22 Maret 2014 yang diterbitkan oleh PT Asuransi Buana Independent, dengan nilai pertanggungan sebesar USD193,585.00; bahwa barang impor Diesel Generating Set with Accessories, Engine Standard NTA855-G2A Alternator Standard HCI444E-CN-350VPG-G2A (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB) dari Ruichang Gold Generating Equipment (Wuki) Manufacturing Co. Ltd. dengan Bill of Lading Nomor: SHCM3N527200 tanggal 08 Maret 2014 dan Commercial Invoice Nomor: RCW20140118INV tanggal 12 Maret 2014 telah diberitahukan dalam PIB Nomor: 130729 tanggal 03 April 2014 dengan nilai pabean sebesar USD193,585.00. bahwa barang yang diimpor Pemohon Banding sesuai dengan PIB Nomor: 130729 tanggal 03 April 2014 adalah impor Diesel Generating Set with Accessories, Engine Standard NTA855-G2A Alternator Standard HCI444E-CN-350VPG-G2A (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB) dari Ruichang Gold Generating Equipment (Wuki) Manufacturing Co. Ltd., dengan harga total CIF USD193,585.00 sesuai dengan Sales Contract Nomor: RCW20140118 tanggal 18 Januari 2014 dan Commercial Invoice Nomor: RCW20140118INV tanggal 12 Maret 2014. bahwa berdasarkan bukti pembayaran berupa Pengiriman Uang Bank BCA tanggal 14 Mei 2014 sebesar USD193,585.00 dan Rekening Koran Nomor Rekening: 1688016788 periode tanggal 30 April 2014 s.d. 31 Mei 2014 serta bukti pembukuan lainnya berupa Laporan Buku Besar Pembelian, Laporan Buku Besar Penjualan dan Laporan Buku Besar Piutang Usaha, Pemohon Banding mencatat pembayaran kepada Ruichang Gold Generating Equipment (Wuki) Manufacturing Co. Ltd. sebesar USD193,585.00, dapat Majelis simpulkan bahwa Pengiriman Uang Bank BCA tanggal 14 Mei 2014 sebesar USD193,585.00 adalah untuk pembayaran Commercial Invoice Nomor: RCW20140118INV tanggal 12 Maret 2014. Menimbang
:
bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, Majelis berpendapat bahwa harga barang impor berupa Diesel Generating Set with Accessories, Engine Standard NTA855-G2A Alternator Standard HCI444E-CN-350VPG-G2A (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), Negara asal China, yang tercantum dalam Commercial Invoice Nomor: RCW20140118INV tanggal 12 Maret 2014 dan telah diberitahukan sebagai nilai pabean dalam PIB Nomor: 130729 tanggal 03 April 2014 sebesar total CIF USD193,585.00 adalah merupakan harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar Pemohon Banding. Oleh karenanya, Majelis berkesimpulan mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding dengan membatalkan Keputusan Terbanding Nomor: KEP-3482/KPU.01/2014 tanggal 06 Juni 2014 dan menetapkan nilai pabean atas PIB Nomor: 130729 tanggal 03 April 2014, jenis barang berupa Diesel Generating Set with Accessories, Engine Standard NTA855-G2A Alternator Standard HCI444E-CN-350VPG-G2A (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), Negara asal China, sebesar total CIF USD193,585.00.
Memperhatikan
:
Surat Permohonan Banding Pemohon, Surat Uraian Banding Terbanding, Surat Bantahan, hasil pemeriksaan dan pembuktian di dalam persidangan serta kesimpulan Majelis.
Mengingat
:
1.
Undang-undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak,
2. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006. 3. Peraturan perundang-undangan lainnya yang berkaitan dengan perkara ini.
Memutuskan
:
Menyatakan Mengabulkan seluruhnya permohonan Banding Pemohon Banding terhadap Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: KEP-3482/KPU.01/2014 tanggal 06 Juni 2014 tentang Penetapan Atas Keberatan PT XXX Terhadap Penetapan Yang Dilakukan Oleh Pejabat Bea Dan Cukai Dalam SPTNP Nomor: SPTNP006562/NOTUL/KPU-TP/BD.02/2014 tanggal 08 April 2014, dan menetapkan nilai pabean atas PIB Nomor: 130729 tanggal 03 April 2014, jenis barang berupa Diesel Generating Set with Accessories, Engine Standard NTA855-G2A Alternator Standard HCI444E-CN-350VPG-G2A (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), Negara asal China, sebesar total CIF USD193,585.00, sehingga pajak dalam rangka impor dan denda administrasi yang masih harus dibayar adalah nihil. Demikian diputus di Jakarta pada hari Selasa tanggal 14 April 2015 berdasarkan musyawarah Majelis IXA Pengadilan Pajak dengan susunan Majelis Hakim dan Panitera Pengganti sebagai berikut: Sudirman S., SH, MH Drs. Sunarto, MM Drs. Surendro Suprijadi, MM Zulfenny E. N. Nerwan
sebagai Hakim Ketua, sebagai Hakim Anggota, sebagai Hakim Anggota, sebagai Panitera Pengganti,
dan diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada hari Selasa tanggal 30 Juni 2015 oleh Hakim Ketua dengan dihadiri oleh para Hakim Anggota dan Panitera Pengganti, serta tidak dihadiri oleh Terbanding dan Pemohon Banding.
