Verslag van de vergadering van de Commissie Algemeen d.d. 29 oktober 2013 in de raadzaal van het gemeentehuis Hof van Twente Duur vergadering: 19.00 – 23.15 uur Aanwezig namens: CDA M.A.J. Baak-Schreijer, C.J.H. Doeschot-Workel, H.J. Scholten, J.F.A. Weber PvdA J.W.M. ter Avest, P.W. Hilbrink-Dekker, F. Rijkens VVD G. Bruins-Veltkamp, dr. T.A. Peters D66 A. Olde Reuver of Briel-Bosveld GB J. Rohaan-Vlijm SP Drs. A.J. Schrooyen BPH H.B. Hoekstra Portefeuillehouders: B.M.J. Eshuis, mr.ing. B.J. Sijbom, P. van Zwanenburg Voorzitter: Drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM Griffier: A.W. Averink Verslag: Hanny Morsink 1. Opening en mededelingen De VOORZITTER opent de vergadering. Ze zit deze vergadering voor bij afwezigheid van de plv. voorzitter, de heer Snijder. Tevens zijn de heren Pierik en Peters afwezig. Verder is aanwezig de heer Said Benayad, de nieuwe afdelingsmanager Intern. De informatiebijeenkomst van de raadsfracties met Goor Collectief op 30 oktober a.s. wordt voorgezeten door mevrouw Rohaan. BRUINS (VVD): namens de fractie en het bestuur van de afd. VVD Hof van Twente. In reactie op de voorbarige persberichten meldt zedat er tijdelijk een klein college is na het vertrek van wethouder Sijbom. Hij heeft aangegeven vóór het aflopen van deze raadsperiode afscheid te nemen van de lokale politiek, het is tijd om de bakens te verzetten. Hij stopt twee maanden voor de gemeenteraadsverkiezingen vanwege zekerstelling van zijn FPU-rechten, zoals gemeld in het presidium. Bestuur en fractie van de VVD hebben besloten geen opvolger naar voren te schuiven ter overbrugging van de periode van een maand. Dat brengt onnodige kosten en risico’s met zich mee. Gelet op de agenda en de coalitievorming heeft de VVD er het volste vertrouwen in dat de twee zittende wethouders en de burgemeester deze twee maanden goed kunnen overbruggen. Met coalitiepartner CDA worden werkafspraken gemaakt, waar de raad over wordt geïnformeerd. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt vastgesteld. 3. Spreekrecht burgers over geagendeerde onderwerpen Hiervoor heeft zich niemand gemeld. 4. Vragenhalfuur RIJKENS (PvdA): de fractie was op de hoogte dat de wethouder eerder zou vertrekken, vervanging is niet opportuun voor zo’n korte periode. De VVD heeft wel serieus overwogen om een vervanger aan te stellen, vandaar de reactie van PvdA in de pers dat dit niet acceptabel was. 5. Actieve informatieplicht college / terugkoppeling Gemeenschappelijke Regelingen Er is geen informatie.
6. Vaststellen Perspectiefnota Grondexploitaties 2013 SCHOLTEN (CDA): het voorstel is helder, de risico’s binnen de grondexplotaties zijn € 1,3 miljoen, de reserves eind 2017 € 1.942.000. De risico’s worden benoemd per 1-1-2013, in de begroting wordt uitgegaan van risico’s per 31-12-2017. Er is € 370.000 ruimte in de Grondexploitatie, moet dit niet de werkelijk vrije ruimte zijn? Het college is niet voornemens de grondprijzen aan te passen, deze bevinden zich aan de onderzijde van de markt in vergelijking met omringende gemeenten. Hoe verhouden zich die prijzen t.o.v. de omringende en Gelderse gemeenten? Naast de starterslening, subsidie op kavelprijs en groduitgifte in erfpacht moet ook gekeken worden naar daling van de grondprijs, graag een overzicht. Milieubelemmeringen bij Marke III Hengevelde, graag info. Bij gronden in exploitatie is een geraamd resultaat van € 2,1 miljoen, hoe is dit te interpreteren t.o.v. de risico’s? Wat zijn de mogelijke financiële problemen die op de gemeente afkomen? Hoe is het geprognotiseerde bedrag opgebouwd, graag nadere onderbouwing. BRUINS (VVD): de grondpositie is solide, akkoord. In de Nota grondbeleid 2012 is vastgesteld dat de gemeente een faciliterende rol inneemt, er is een voorziening getroffen om actief op te treden, daarvoor is een voorziening getroffen. De grondpositie blijft een risico, met name voor Zenkeldamshoek, dat geeft zeker zorgen. Het aantal uit te geven kavels is gereduceerd van 734 naar 331 tot 2023. De grondexploitaties geven de komende jaren een resultaat van € 2,1 miljoen, graag een specifieke onderbouwing. RIJKENS (PvdA): hoe zit het met de voorstellen van fracties om gericht te kijken naar gronden die braakliggen om alternatief aan te wenden, bijv. voor duurzame energie? Wat wordt gedaan met het voorstel om meer te werken met deelplannen (postzegels) om enige beweging in de markt te krijgen. Als Hof van Twente de laagste grondprijzen heeft in de regio, een kosten/baten afweging maken om verkoop aantrekkelijker te maken. Het terrein Enterseweg zou zo verkocht worden, dat is na 3 jaar nog steeds niet gebeurd. Snijdt de gemeente zich hier niet mee in de vingers door met een moeilijk verkoopbaar stuk grond te blijven zitten? OLDE REUVER OF BRIEL (D66): goed dat de risico’s opgevangen kunnen worden, het grootste risico is de grond op Zenkeldamshoek, dat is hierin niet opgenomen. Een mogelijk risico is de Marke III, de verwachtingen hierover waren zo positief, nu is sprake van milieubelemmeringen. Akkoord met de maximum bijdrage t.b.v. het doelgroepenbeleid, evenals de ratio 1,2. In de toekomst wordt gewerkt aan een regionale Woonvisie, hoe verhouden zich de grondprijzen t.o.v. andere gemeenten in de Regio en Gelderland? Is erfpacht ook een mogelijkheid voor bedrijventerreinen? Voortgang uitgifte Noord II verloopt moeizaam. De woonwagenlocatie Akkers Diepenheim is al beschikbaar beschikbaar voor verkoop vanaf 2009, is dat nog wel reëel, of moet je de verliezen maar nemen en er een andere bestemming voor zoeken? Geraamde opbrengst € 160.000. In de raad van 6-11-2012 heeft D66 samen met PvdA een motie ingediend over gebruik duurzame gronden, die is met algemene stemmen aangenomen. Hierin is het college opgeroepen onderzoek te doen naar mogelijkheden voor alternatief duurzaam gebruik van braakliggende gemeentegronden. Graag info hierover voor de a.s. raadsvergadering. ROHAAN (GB): hoe verhoudt de € 2,1 miljoen exploitatie zich t.o.v. de risico’s? Is kaveluitgifte bij Marke III en De Esch nog wel reëel? Woningbouwcorporaties verkopen veel huizen voor lage prijzen, dit kan concurrentie betekenen. Wat is de voortgang motie duurzaam gebruik terreinen? HOEKSTRA (BPH): wat mag Braak West kosten? Oprengsten minus kosten zijn € 2.331.000, het verwachte resultaat is € 2.332.000. Wat gebeurt er met de vrije ruimte Reserve grondexploitatie van € 213.603.000? Wethouder ESHUIS: de risico’s in de begroting vallen goed te prognotiseren op basis van circulaires, bij de Reserve grondexploitaties ga je uit van de werkelijkheid op dat moment. Er is niet voor gekozen om de geprognotiseerde winst mee te nemen in de bepaling van de weerstand. Bij gronden niet in exploitatie wordt uitgegaan van 25% van de boekwaarde, gronden in exploitatie idem = € 331.000. Geprognotiseerde winst per 1-1-2017 over de grondexploitaties is nog niet gerealiseerd. Zenkeldamshoek is niet opgenomen in de perspectiefnota, er is overeenstemming met BNG over een geldlening die gegarandeerd moet worden door Hof van Twente, dat voorstel wordt in december aan de raad voorgelegd. De adviseur de heer Celik zal dit nog aan de raad presenteren. Het verschil in € 2.331.000 en € 2.332.00 is een rekenfout. 2
Wethouder SIJBOM: een overzicht van grondprijzen in omliggende gemeenten wordt toegestuurd, zowel voor woningbouw als bedrijventerreinen. Erfpacht voor bedrijventerreinen blijft in beeld. Milieucirkel Marke III: er is overleg met de eigenaar, hij is vol vertrouwen hier binnenkort uit te komen. Alternatieve aanwending gronden wordt binnenkort in het college besproken, er zijn concrete onderhandelingen met partijen gaande, die verdergaan dan stadstuinen. Kleinere plannen faseren is zeker de bedoeling. Grondfonds: de provincie neemt het initiatief om gronden van de gemeente over te nemen en de opbrengsten in een fonds onder te brengen. Voor Hof van Twente betekent dat geen financieel voordeel, want die heeft de afwaardering al gedaan. Enterseweg: het is een goede locatie en goed bestemd, RPC is inmiddels verkocht of verhuurd. Regionale Woonvisie: gesprekken met provincie hierover zijn gaande. De recent aangepaste Woonvisie van Hof van Twente blijft vigerend. De Regionale Woonvisie gaat vooral om de regionale ontwikkeling met een bijlage per kern. Woonwagenlocatie Diepenheim: dit moest meegenomen worden naar in exploitatie genomen gronden, dan kan het de komende 2 jaar in de verkoop. Lukt dat niet, moeten maatregelen getroffen worden. Er is regelmatig overleg met de woningbouwcorporaties over hun vastgoedbeheer, hij heeft niet de indruk dat zij in versneld tempo huurwoningen verkopen. SCHOLTEN (CDA): kan de vrije ruimte van € 213.000 vrijvallen t.g.v. de Algemene Reserve? Volgt een onderbouwing van het exploitatieresultaat van € 2,1 miljoen? RIJKENS (PvdA): hij pleit bij verkoop van grond onderzoek te doen naar grondprijzen, PvdA zal hier mogelijk een motie over indienen om op kleine schaal beweging in stand te brengen. ROHAAN (GB): is de informatie over Zenkeldamshoek nog voor de begroting beschikbaar? SCHROOYEN (SP): ze sluit daarbij aan, het is een groot project met veel kosten. Bij de begroting moet er voor de raad wel een keuzemogelijkheid zijn. Wethouder ESHUIS: bij vaststelling van de Nota weerstandsvermogen is een ratio tussen 1,0 en 1,4 afgesproken, die is nu 1,2, dan is de € 213.000 niet beschikbaar. Het is aan de raad om hier van af te wijken. Een specificatie van € 2,1 exploitatieresultaat zegt hij toe. Op blz. 89 van de begroting staat dat 50% van het risico = € 800.000 in het weerstandsvermogen zit. Wethouder SIJBOM: de raad gaat zelf over de grondprijzen, maar verlagen van de grondprijs kan een negatieve exploitatie tot gevolg hebben. Het college is daar geen voorstander van. Hij zal proberen bij het overzicht van grondprijzen de ondergrens aan te geven. Toezeggingen: 1. Onderbouwing geraamd resultaat gronden in exploitatie € 2.126.507. 2. Overzicht grondprijzen omliggende gemeenten toesturen, zowel voor woningbouw als bedrijventerreinen Het voorstel gaat als bespreekstuk naar de raad. 7. Vaststellen Tweede Bestuurdersrapportage 2013: Naar een nieuwe werkelijkheid SCHOLTEN (CDA): graag uitleg over de huurovereenkomst brandweerkazerne Markelo en de aanvullende bijdrage VRT voor meerdere jaren. Volgens de Perspectiefnota wordt de grond Marke III eind 2014 uitgegeven, in deze berap staat media 2014, dat is beter. Bijstellen budgetten collectief vervoer: de kosten zijn gedaald, kunnen daarmee de ergernissen in het collectief vervoer niet worden opgelost? BRUINS (VVD): de nieuwe opzet is een goede verbetering. Burgerparticipatie en participatiemaatschappij worden in de toekomst zeer essentieel. RUD: goede zaak dat Hof van Twente fungeert als gastheer voor het Kennispunt Agrarisch IPPC Twente. Duurzaamheid: dit verdient voortzetting, ze komt er bij de begroting op terug. Financiën: er is een sluitende meerjarenbegroting, de autonome ontwikkelingen in WIZ zijn fors. De effecten van de kanteling worden merkbaar, akkoord. RIJKENS (PvdA): een helder en hanteerbaar stuk, het wordt ieder jaar beter en leesbaarder. De organisatie staat onder druk, hij vraagt open naar voren te brengen als alles niet afkomt. 3
Samenwerking Haaksbergen: wat is hier nu de logica en wat wordt gezamenlijk uitgevoerd? Overheveling wachtgelden: waarom is dat nodig, kan gesproken worden met de ex-bestuurders die hier gebruik van maken? Afboeken van het bedrag voor de functiewaardering betekent een groot budget dat aan de zeggenschap van de raad is onttrokken. Kan dat niet beter worden begroot? Veiligheidshuis: samenwerking levert niet op wat ervan werd verwacht. Jammer dat de Erfgoedregeling vertraging heeft opgelopen. Asbestsanering: waar gaat de af te voeren asbest naartoe? Inzameling kunststof is een groot succes, hoe nu verder met diftar? De transities worden goed opgepakt, Twente heeft tijdig de plannen ingediend bij de rijksoverheid. Invulling sportcoaches duurt erg lang, initiatieven van de sportverenigingen verdienen steun. Werkplein: PvdA is hier behoorlijk somber over, degenen die er komen zijn teleurgesteld over het resultaat. Wat levert het op? Het UWV mag verdwijnen, gemeenten kunnen die taak beter overnemen. Wat is het feitelijk effect van uitstroom? Return on investment: is dat niet aan een heroverweging toe in deze somber tijd? OLDE REUVER OF BRIEL (D66): complimenten voor de nieuwe opzet, maar het raadsvoorstel vermeldt geen bedragen. Budget wachtgelden oud-bestuurders: graag uitleg. De functiewaardering wordt altijd genoemd bij de autonome ontwikkelingen, is dat niet van tevoren te voorzien? Leges rijbewijzen geeft een verschil van € 35.000. Verlopen verplaatsing van het garagebedrijf in Markelo en de ontwikkeling rond het plan Peperkampweg wel zo voorspoedig? Integrale beheervisie openbare ruimte: die komt pas na de begroting, dat is jammer. Wet bodemenergie: heeft dit te maken met proefboringen naar schaliegas? De consequenties voor opwaardering van het Twentekanaal worden door Rijkswaterstaat in beeld gebracht. Wat zijn de consequenties voor de bruggen? ROHAAN (GB): graag toelichting over ophoging wachtgelden oud bestuurders. De diftar-discussie is nooit gevoerd, dat is jammer. Wethouder ESHUIS beaamt dat de bestuurdersrapportage in aaibare versie erg duidelijk is. Inzameling kunststof: het rapport IPR Normag met als einddoel Naar een afvalloze samenleving in 2030 krijgt een vervolg in een raadsvoorstel, die discussie wordt nog in volle breedte gevoerd. Visie openbare ruimte: de voorbereiding op de discussie is door het presidium verwezen naar een openbare bijeenkomst, dit komt de eerstvolgende cie Fysiek aan de orde. Opwaardering Twentekanaal bij Wiene heeft consequenties voor de haven in Delden. Het kanaal moet worden verbreed, dus de kade wordt verkleind. Er is nog geen zicht op de financiële consequenties. Bruggen: Goudappel en Coffeng hebben onderzoek gedaan en gekeken naar structurele maatregelen. Dat rapport wordt binnenkort besproken in het bestuurlijk overleg van de Regio met de staatssecretaris. Zodra meer bekend, volgt info aan de raad. Wethouder VAN ZWANENBURG: de tarieven voor collectief vervoer zijn vastgesteld, maar hij wil wel kijken naar de mogelijkheden. Er zijn weinig klachten bekend, alleen over de prijsstelling. Buurtsportcoaches: 40% rijksbijdrage wordt direct doorgesluisd, er zijn veel initiatieven, het probleem zat in het werkgeverschap. De officiële start is volgende week, het lijstje met leuke initiatieven volgt. Werkplein: indicatiestelling bij UWV is niet geschrapt uit het rijksbeleid, dat had naar de gemeenten gekund. Qua instroom en uitstroom scoort Twente helemaal niet slecht. UWV is een bedrijf op afstand, maar werkt wel goed als het in Werkplein ingezet kan worden. Social return on investment: het wordt toegepast bij KunstWerk Diepenheim door RIBO, misschien leidt het wel tot een lichte kostprijsverhoging en minder baanverlies. Die dscussie kan nog worden gevoerd bij de Participatiewet. Wethouder SIJBOM: de gronduitgifte Marke III start medio 2014. RUD ligt onder een vergrootglas, Overijssel is de enige provincie waar 2 virtuele RUD’s actief zijn. Duurzaamheid: in de begroting is voor 2014 ruimte gecreëerd, hij hoopt dat de volgende raad daar ook belang aan hecht, het is aan de nieuwe coalitie om daar invulling aan te geven. Asbest uit Hof van Twente wordt afgevoerd naar Vink Barneveld. Wet bodemenergie betreft een gemeentelijke wet om energie te betrekken uit de bodem.
4
Burgemeester NAUTA zegt dat de huurovereenkomst brandweerkazerne een bijdrage van de VRT is, daarnaast levert de gemeente een bijdrage aan de VRT. Samenwerking met Haaksbergen wordt geëvalueerd, informatie aan de raad volgt. In samenwerking is het zoeken naar de beste vorm van samenwerking. Ophogen wachtgelden: de landelijke richtlijn wordt gevolgd. Ze zoekt dit nog uit. Fuwa: het is te ruim begroot, ze neemt dat mee als aandachtspunt. Veiligheidshuis: haar ervaring is dat er wel degelijk forse vooruitgang wordt geboekt. Een experiment om alle hulpverlenende instanties te laten samenwerken verdient wel resultaat. Rijbewijzen: uitgangspunt is een termijn van 10 jaar, Hof van Twente loopt achter op het gemiddelde. RIJKENS (PvdA): hij pleit ervoor om na 4 jaar ontvangen wachtgeld met betrokkenen te spreken over de mogelijkheden op de arbeidsmarkt. Toezeggingen 1. 2. 3. 4.
Nadere informatie over ophoging van het budget wachtgelden voor oud bestuurders volgt. Beheervisie openbare ruimte krijgt een vervolg in de eerstvolgende cie Fysiek. Info buurtsportcoaches met overzicht van de initiatieven. Info Werkplein over de in- en uitstroomcijfers.
Het voorstel gaat als bespreekstuk naar de raad. 8. Vaststellen Programmabegroting 2014: De nieuwe werkelijkheid Eerste termijn SCHOLTEN (CDA): kunnen de effecten van de september- en herfstcirculaire op het weerstandsvermogen in een overzicht over meerdere jaren worden aangegeven? Wat blijft de vrije ruimte? Reserve Afvalstoffenheffing: € 700.000 wordt verdeeld door 4 jaar 5% terug te geven, zodat de reserve van € 250.000 blijft gehandhaafd. Hoe ontwikkelt zich die reserve de komende jaren? CDA stelt voor de Economische werkgroep te activeren met een budget specifiek voor de werkgelegenheid. De raad moet daar kaders aan geven, zoals bestrijding jeugdwerkloosheid, BBL-plekken, voeg dit bijv. toe aan het budget voor digitale borden. De randweg Markelo mag ruimer worden omschreven, bijv. ontsluiting rondom Markelo. RIJKENS (PvdA): gezien de discussie over digitale borden wil hij liever zelf beslissen wat er met het budget gebeurt. ROHAAN (GB): daar is wel de verkeerde pettendiscussie gevoerd. Niet zomaar een budget weggeven, dat wekt verkeerde verwachtingen en staat haaks op de participatie, wel voorzichtig mee zijn. Ze heeft van de ondernemers dergelijke geluiden nog niet ontvangen. OLDE REUVER OF BRIEL (D66): de Economische werkgroep heeft goed gefunctioneerd, een van de initiatieven was digitale borden, die zijn ook toegezegd. BRUINS (VVD): een budget voor de economische werkgroep gaat de VVD voorlopig niet in mee. Informatie over de digitale bebording wordt nog afgewacht. De werkgelegenheid wordt gecreëerd door ondernemers, misschien kan het ondernemersklimaat vriendelijker worden gemaakt. Begroting: compliment voor het duidelijke document, als uitvoering van de Kadernota. Akkoord met de evenwichtige keuzes tussen sociaal, ruimtelijk en economisch beleid. Ze is blij met het voorstel stimulering aanleg glasvezel op bedrijventerreinen en in het buitengebied; onderhoudssubsidie monumenten en MUD. De lasten voor de burger worden minimaal vehoogd. Er is een structureel sluitende begroting tot 2017, de gemeente plukt nu de vruchten van de lastige keuzes die zijn gemaakt in de afgelopen jaren. Er zit wel degelijk een nieuwe werkelijkheid aan te komen door burgerparticipatie, decentralisatie, intergemeentelijke en regionale samenwerkingsverbanden, nieuwe raadsperiode en een nieuw college. RIJKENS (PvdA): in de begroting is zeker sprake van een nieuwe werkelijkheid, voor de komende jaren worden forse uitgaven gedaan voor investeringen in wegenonderhoud. Hoewel de Rekenkamer zegt dat er eigenlijk geen goede onderbouwing voor is, wordt daar toch mee doorgegaan. Daarmee wordt de raad deels buitenspel gezet. PvdA wil dit pas continueren als er goede onderbouwing is. Hij verwijst naar de wijze waarop € 100.000 voor digitale borden beschikbaar is gesteld. Kulturhus Hengevelde krijgt een budget, terwijl er zoveel bezuinigd is op bibliotheken en Reggehof. Akkoord met € 2 miljoen reservering voor transities, Pact van Twickel, verglazing platteland, schending grafstenen, maar waar komt het geld ineens vandaan? Wat is de invulling voor € 1 miljoen voor 5
plattelandsontwikkeling? Bruggen Markelo: de situatie wordt onhoudbaar, goed dat het voortvarend wordt opgepakt. Euregio: zijn er projectmatig mogelijkheden voor de werkgelegenheid in het gebied over de grens? Participatiewet en zorg: hij stelt een gemeentelijk transitiebedrijf voor waarbij mensen uit de sociale voorziening aan het werk geholpen kunnen worden. Leefbaarheid platteland: relatie leggen met duurzaamheid en extra economische motor geven. Inzameling kunststof is een succes, akkoord met vervolgstappen. PvdA pleit voor uitbreiding BOA’s in 2014, vanwege de extra taken met een link naar wijkagenten. School Markelo: hij pleit voor een snelle realisatie. Procedures aan loket kunnen klantvriendelijker, hij pleit voor de lean methode. Van buiten naar binnen werken moet meer inhoud krijgen. Ambtenaren moeten meer op pad gaan. OLDE REUVER OF BRIEL (D66): er is zorg over de hoge gemeentelijke lasten, er is veel bezuinigd: muziekschool, bibliotheek en Reggehof kunnen nauwelijks nog functioneren, toch is Hof van Twente een van de duurste gemeenten. In Overijssel zijn alleen Enschede en Olst-Wijhe duurder. Ze pleit ervoor te richten op vermindering van lasten. Blz. 12 bijlagen: de personeelskosten zijn rond de € 16 miljoen tot 2017, dalen de kosten niet door de reorganisatie? Dit geldt ook voor personeel van derden. Energiekosten gemeentehuis blijft constant € 640.000, waar is de ambitie voor duurzaamheid? Begraafplaatsen: ze heeft aandacht gevraagd voor achterstand inning grafrechten, hiervoor is extra capaciteit noodzakelijk. Is in de begrting 2014 al rekening gehouden met extra inkomsten en hoeveel wordt begroot? Graag informatie voor de raadsvergadering over de begroting. Herintroductie investeringssubsidie: BPH heeft gevraagd om een gunstige lening i.p.v. subsidie, is daar over nagedacht? Digitale infoborden: de financiële onderbouwing moet nog aan de raad worden voorgelegd. Benchmark I&A: is daar al iets mee gedaan? Kruisweg Goorseweg-Potdijk, is cofinanciering door de provincie mogelijk? Stoppersregeling 224 agrarische bedrijven, graag uitleg. Beheer en onderhoud openbare ruimte: de nota is nog niet vastgesteld, aandacht voor toerisme in de kernen, een zeker kwaliteitsniveau moet gehandhaafd blijven. Nota wegenonderhoud: bij de kadernota 2012 is al een amendement ingediend voor onderbouwing van de noodzaak. Jammer dat het Rekenkamerapport De juiste weg nog steeds niet is besproken. Groen: zwerfafval is zorgelijk, ze heeft hier nog nooit iets over gehoord. MUD: er is alleen financiering voor 2014 opgenomen, dat is niet logisch. Het meerjarenprogramma loopt tot 2017. GRP-projecten worden zoveel mogelijk gecombineerd met wegenonderhoud, akkoord. Maar als dat niet kan, zoals bij Nieuwstraat Delden? ROHAAN (GB): een goed en leesbaar document. Over de vrije ruimte in de Algemene Reserve wil ze graag eerst meer duidelijheid. Er is een intensief traject gevolgd over transities en bezuinigingen. De BOA-capaciteit is een klein bedrag en staat niet in verhouding tot de discussie over digiborden. Wegenonderhoud: goed dat er een wegenbeheerplan komt met goede onderbouwing. Deze discussie met een groot financieel belang wordt gevoerd na de begrotingsvergadering. Bruggen: goed dat het college daar mee bezig is en voorkomen dat Landbouwverkeer door de kernen moet rijden. Havens: vanuit Rotterdam wordt gezocht naar aanlegplekken elders in het land, graag meer info. Accommodatiebeleid en scholenvisie: hoort daar nog een financieel kaartje bij? Glasvezel met name voor grote landbouwbedrijven in het buitengebied en bedrijventerrein akkoord. Kunststofinzameling: de bakken verdwijnen nu weer, dat brengt toch ook kosten met zich mee? SCHROOYEN (SP): wat wordt in programma 1 met een webcareteam bedoeld? Digitalisering nieuwe media staat haaks op structuren en instrumenten voor dialoog. Kennispunt Agrarisch IPPC: graag uitleg. Onderzocht wordt of de vergunningverlening in 2014 bij het RUD ondergebracht kan worden, is dat een gemeentelijk onderzoek en wat zijn daarvan de consequenties? Openbare verlichting: is het mogelijk om verlichting buiten de spits in of uit te schakelen? Alle bodemonderzoeken en saneringen asbest zijn eind 2014 uitgevoerd, klopt dat wel? SP is voor scheiding van afvalstoffen, alle mogelijkheden voor bewustwording benutten, bijv. textiel. HOEKSTRA (BPH): stimulering glasvezel buitengebied € 100.000, wat zijn de opbrengsten? Korting afvalstoffenheffing 5%, vanwege het succes met kunststofinzameling kan dit meer zijn. Bij Veiligheid en regels ontbreekt het niet aan ambitie, wel aan middelen. 6
Wethouder SIJBOM: de discussie rond de Economische werkgroep is aan de raad. Ontwikkelingen landelijk gebied: duurzaamheid komt aan de orde in de visie Twentse Kracht: Groene Metropool, die is ook in Brussel gepresenteerd met de nadruk op de mogelijkheden voor duurzame ontwikkelingen in het landelijk gebied en digitalisering. Energiekosten gemeentehuis: het uitvoeringsprogramma duurzaamheid was vooral gericht op bewustwording van burgers, het accent kan in de komende jaren worden verlegd naar het eigen gebouw. De discussie over de financiering voor na 2014 moet integraal worden afgewogen in de raad. Stoppersregeling: veel agrarische bedrijven moeten aanzienlijk investeren om te voldoen aan de wettelijke regelgeving, voor een aantal ondernemers is dat niet meer aantrekkelijk en die willen hun bedrijf beëindigen. De gemeente moet wel handhaven, hij zegt meer info toe over de regeling. IPPC-bedrijven en kennisloket: Europese regelgeving voor grote agrarische bedrijven. Die kennis is bij Hof van Twente aanwezig. Inrichten van een RUD is vooral voortgekomen uit gebrek aan toezicht en handhaving. Het is een wens bij aantal gemeenten om vergunningverlening onder te brengen in het RUD, o.a. Hof van Twente heeft gezegd: we zijn een virtuele RUD, eerst evalueren. Wethouder VAN ZWANENBURG: Kulturhus Hengevelde is een Pmjp project met functieverdichting, het is meer dan een sporthal. De totale kosten bedragen € 345.000, gemeentelijk aandeel ca.€ 63.000. Werkloosheidbestrijding projectmatig opzetten, Hof van Twente heeft al een BOB. Hij wil graag de discussie aan over de mogelijkheden in het kader van de transities. Goorseweg-Potdijk: onderhandelingen met de provincie lopen in relatie met zwembadontwikkelingen. Accommodatiebeleid- en visie worden in december aan de raad voorgelegd. Wethouder ESHUIS: effecten september- en herfstcirculaire op het weerstandsvermogen zal leiden tot een ratio van 1,1, hij zal dit voor de raad nog in een overzicht doen toekomen. Reserve afvalstoffenheffing: een afvalloze samenleving kan wel om een investering vragen, daarom wil hij graag voorzichtig zijn met het uitgeven van de € 250.000. Inzameling van textiel heeft de aandacht. Randweg Markelo: hij stelt voor de reservering om te zetten naar Reserve ontsluiting De Esch. Effecten transities en € 2 miljoen parkeren: zeker in de aanloop zal dat geld kosten voordat er een budgettair neutrale situatie ontstaat. Hij zegt een overzicht toe van de uitgaven wegenonderhoud in 2010, 2011, 2012 en 2013 en straks in 2014. Dat geeft een goed beeld van welk budget in 2014 sprake is. Het Rapport wegenbeheer maakt melding van verschillende beleving in communicatie tussen organisatie, raad en college. Vervolgbespreking in december. De discussie over beheer integrale ruimte is van groot belang om een uitspraak van de raad te krijgen over het onderhoudsniveau van wegenonderhoud, groen enz. Bruggen Markelo en Delden zijn provinciale bruggen, het besluit tot totaallastbeperking is door de provincie genomen. Rioolrecht is hoog in Hof van Twente, maar er is ook grote achterstand in twee kernen en hoge onderhoudslasten van de riolering in het buitengebied. Begraafplaatsen: inschatting hogere inkomsten bij achterstand inning grafrechten vraagt hij na. Combinatie GRP projecten en Nieuwstraat: daarbij wordt gekozen voor prioritering in reconstructie, daar horen andere budgetten bij. Hij heeft toegezegd dat in beeld te brengen voor de kadernota 2015. Een memo over zwerfafval zegt hij toe. Aanlegplekken havens: de Twentse havengemeenten en Lochem zijn bezig met realisering van een regionaal havenbedrijf voor het hele gebied. Uitschakelen verlichting buitengebied ligt nog ter uitwerking voor. Mogelijkheid hogere korting dan 5% op afvalstoffenheffing: opgebouwd = € 640.000, per jaar € 210.000 : aantal aansluitingen = € 14 zoals wordt voorgesteld. BURGEMEESTER NAUTA: over de extra BOA’s zijn afspraken gemaakt. De BOA van Hof van Twente die in opleidng is voor DHW gaat samenwerken met BOA’s uit omliggende gemeenten. Efficiency oganisatie en van buiten naar binnen werken: het apparaat is voor een behoorlijk traject gestel door tegelijk te reorganiseren en te bezuinigen. Je kunt niet ongestraft een apparaat afslanken zonder te werken met een Sociaal Statuut, dat geld moeten worden uitgegeven om de bezuiniging mogelijk te maken. Ze vraagt de raad daar even geduld in te betrachten, het heeft even tijd nodig. De lean methode wordt hier gehanteerd. Benchmark I&A wordt momenteel uitgevoerd, de resultaten volgen. Webcareteam is gericht op sociale media en verbetering van communicatie. 7
Toerisme: ze is volop in gesprek om met Hof van Twente Toerisme en inkrimpende middelen de kernen zo goed mogelijk te kunnen bedienen. SCHOLTEN (CDA): hij zoekt nog steun voor zijn voorstel om de economische werkgroep een budget te geven. RIJKENS (PvdA): de oproep om de organisatie voorlopig met rust te laten kan hij zich voorstellen. Er is een enorme taakstelling bij het personeel neergelegd, waardering dat mensen hun schouders eronder zetten. Discssie rond de ratio van de reserves: hij heeft de indruk dat hier discussie plaatsvindt om te kijken of er nog leuke dingen gedaan kunnen worden, PvdA is daar behoedzaam mee. OLDE REUVER OF BRIEL (D66): akkoord om € 250.000 minimum afvalstoffenreserve te handhaven. Economische werkgroep een budget geven: D66 wil het initiatief bij de ondernemers laten. Programma Duurzaamheid: jammer dat het maar voor 1 jaar in de begroting is opgenomen. Energiekosen gemeentehuis € 640.000 is destijds geschrapt om te voorkomen dat het budget daar zo mee wordt belast, maar als gemeente moet je wel een voorbeeld geven. Personeelskosten en reorganisatie: er zijn ook bedragen opgenomen als frictiekosten, D66 verwacht dat de personeelskosten dan omlaag kunnen. Wegenonderhoud: ze vraagt onderbouwing bij de uitgaven, de raad is steeds onvoldoende geïnformeerd en heeft zonder goede onderbouwing besluiten genomen. Dat is nu bij deze begroting ook weer het geval. ROHAAN (GB): bij het accommodatiebeleid heeft GB wel behoefte aan enige financiële richting voorafgaand aan de begrotingsvergadering. Havengebieden kunnen misschien iets betekenen bij ontlasten goederenvervoer per spoor. Burgemeester NAUTA: de bezuiniging op personeel is nog een stelpost in de begroting en nog niet in mindering gebracht op de uitgaven. Nadere beantwoording / informatie: 1. Stoppersregeling agrarische bedrijven (2.4.3) 2. Overzicht van de effecten septembercirculaire op het weerstandsvermogen 3. Overzicht uitgaven wegenonderhoud 2010 t/m 2014. 4. Resultaten benchmark I&A voorleggen 5. Begraafplaatsen: navraag inschatting hogere inkomsten bij achterstand inning grafrechten 6. Memo zwerfafval Het voorstel gaat als bespreekstuk naar de raad. 9. Vaststellen Belastingverordeningen 2014 OLDE REUVER OF BRIEL (D66): fijn dat de belastingverordeningen nu tegelijk met de begroting worden aangeboden. Uitgangspunt is dat de diensten van de gemeente kostenneutraal zijn. Zijn de processen daarop beoordeeld, zodat de lastendruk voor burgers en ondernemers zo klein mogelijk is? De vraag wordt later beantwoord. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad. 10. Sluiting De VOORZITTER sluit de vergadering. Vastgesteld in de vergadering van 26 november 2013. De griffier,
de voorzitter,
8
