Notulen van de commissievergadering Bestuur van de gemeente Hengelo d.d. 7 juli 2011 Voorzitter Griffier Aanwezig
Portefeuillehouders Overig Verslag
De heer K. Mulder Mevrouw G.J. van den Berg De heer E. Alkema (CU), mevrouw J.M.J. Doornbos-Geerdink (BurgerBelangen), de heer J. Harink (CDA), de heer W. L. M. van den Heuvel (SP), de heer S.M.A. Horsthuis (VVD), de heer G. Knegt (Pro Hengelo), de heer A. Otten (VVD), mevrouw E.J. Prent (PvdA), de heer W. Winter (PvdA). De heer F. A. M. Kerckhaert (burgemeester) De heer W. Mulder (wethouder, Burgerbelangen) De heer J. Bekkink (planeconoom, gemeente Hengelo) De heer F. P. van den Muijsenberg (Kantoorprofs)
1.
Opening en mededelingen van de voorzitter De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet allen welkom.
2.
Vaststellen van de agenda De agenda wordt ongewijzigd goedgekeurd.
3.
Stukken ter informatie Er zijn geen vragen of opmerkingen over de stukken die ter informatie lagen (verslag regionaal college Politie Twente, 28 april 2011).
4.
Verslag vergadering 16 juni 2011 en bijhorende actielijst Er zijn geen inhoudelijke vragen en opmerkingen op het verslag, dat ongewijzigd wordt goedgekeurd. De heer Knegt merkt op dat hij bij de vorige vergadering heeft gevraagd waarom de wachtgeldregeling voor wethouders zo gestegen is. In de notulen staat de vage omschrijving dat het een systeemregeling betreft. Uit de raadsvergadering had hij begrepen dat er nog wat extra's speelt en hij merkt op hierover geïnformeerd te willen worden. De heer Kerckhaert laat weten dat geantwoord is dat de stijging te maken had met systeemwijzigingen en minder dan de verwachte inkomsten van oud-wethouders. Hij zegt toe de exacte verklaring in een korte notitie aan de raads- en commissieleden wordt gestuurd. De heer Kerckhaert geeft een toelichting op de inkomens bij de regionale brandweer, waarover op pagina 7 van de notulen wordt gesproken. Hij meldt dat inmiddels bij de gemeente bericht is ontvangen over het waarderingsstelsel. Hij zegt toe een notitie met de functieschalen en overeenkomstige salarisniveaus van het huidige loongebouw aan de raads- en commissieleden te sturen. Mevrouw Prent merkt naar aanleiding van het punt Evaluatie cameratoezicht Dichterbuurt op dat de camera er nog steeds niet is en informeert wanneer die geplaatst gaat worden. De heer Kerkckhaert antwoordt dat hij dat de camera in de week van 11 juli zal worden geplaatst en dat dit ook al met de buurt is gecommuniceerd.
5.
Mededelingen van het college De heer Kerckhaert deelt mee contact te hebben gehad met burgemeester Den Oudsten van de gemeente Enschede naar aanleiding van de instorting van het dak bij FC Twente en te hebben aangeboden ondersteuning te geven, bijvoorbeeld door bezoek aan slachtoffers in het ziekenhuis indien die in Hengelo zijn opgenomen. De heer Kerckhaert informeert de commissie over het protest dat vanuit omwonenden heeft plaatsgevonden tegen het bestuurslid van de pedopartij. Op woensdag 29 juni heeft de gemeente een Buurtbewoneroverleg georganiseerd om de onvrede bij deze omwonenden weg te nemen. Daarin werd al aangekondigd dat op zondag 3 juli een demonstratie zou worden gehouden, waarover toen met de organisatoren goede afspraken zijn gemaakt. Vanuit de orde en veiligheid kon de aanvraag voor de demonstratie toen worden gehonoreerd. Deze afspraken zijn prima opgevolgd door de organisatoren en in totaal 200 man die aan de demonstratie deelnamen. Hij merkt op dat de gemeente in contact blijft met de buurtbewoners, bijvoorbeeld doordat mensen bij hem kunnen
Commissie Bestuur
1/5
langskomen, er een apart telefoonnummer beschikbaar is gesteld, dat op maandag 11 juli een inloopavond wordt gehouden waar men met hem, mensen van de politie en GGD kan spreken De heren Harink, Horsthuis en Knegt laten weten benaderd te zijn door het programma Brandpunt voor interviews, maar begrepen te hebben dat vooralsnog geen uitzending over dit onderwerp gepland staat. De heer Kerckhaert laat weten van Brandpunt te hebben vernomen dat men een programma wil maken dat niet ingaat op de specifieke situatie in Hengelo, maar een verbreding van het onderwerp nastreeft. Men wil het programma plaatsten in het algemene kader hoe gemeenten met dit soort situaties van grote maatschappelijke onrust omgaan. Daarvoor zijn verschillende cases beschikbaar, waarvan de situatie in Hengelo er één is. Dit algemene thema zal pas in een uitzending na de zomer worden uitgezonden. Hij heeft Brandpunt laten weten aan een dergelijk programma met een brede invalshoek zijn medewerking te willen geven. De heer Knegt merkt op van vele burgers positieve reacties te hebben gekregen over de manier waarop de gemeente met dit probleem is omgegaan. Hij wil daarvoor de burgemeester en andere personen die hierbij betrokken waren complimenteren. De overige commissieleden sluiten zich hierbij aan. De heer Mulder (wethouder) meldt dat de gemeente Hengelo nog een aardig bedrag tegemoet kan zien vanuit de verkoop van de aandelen van Essent. Een deel van de opbrengst was indertijd bestemd voor de kerncentrale Borssele, maar er zouden vanwege problemen die daaraan verboden waren ingewikkelde procedures kunnen volgen. Er is inmiddels een schikking getroffen, die waarschijnlijk eind september definitief wordt afgerond. Dat zou inhouden dat een bedrag van 850 miljoen verdeeld kan worden, waarvan de gemeente Hengelo dan 1,7 miljoen tegemoet kan zien. De heer Mulder (wethouder) laat weten dat naar aanleiding van een motie die vorig jaar in de raad is aangenomen binnenkort een memo over de opbouw van de leges en tarieven naar het college en het auditteam wordt verstuurd. 6.
Actualiteiten en vragen van de commissie Er zijn geen mededelingen of vragen.
7.
Regionale samenwerking De heer Horsthuis deelt mee als plaatsvervanger van de heer Winter hij deel heeft uitgemaakt van de delegatie van twintig man die namens de Regio Twente een bezoek heeft gebracht aan Brussel. Hij meldt dat het een verhelderend bezoek was, die zijn scepsis over het lobbywerk van de Regioraad geheel heeft weggenomen. Het belang van effectief lobbywerk om gelden voor de regio binnen te halen is overtuigend naar voren gekomen. Hij laat weten dat aan het lobbybureau niet alleen een verslag van het tweedaagse bezoek is gevraagd, maar ook een powerpointpresentatie van tien tot vijftien minuten voor alle gemeenteraden of commissies. Dat kan van belang zijn als de vraag weer aan de orde komt vanuit de regio weer gelden voor het lobbybureau beschikbaar te stellen, want zoals zijn mening over het nut van dat bureau nu 180 graden is gedraaid kan dat op basis van een goede powerpoint-presentatie ook bij anderen het geval zijn. De voorzitter zegt toe de vraag mee te nemen naar het presidium, waarbij ook geoordeeld moet worden of de presentatie in de raad, een IBR of in deze commissie moet worden gedaan. De heer Winter deelt mee dat op woensdag 6 juli een bijeenkomst heeft plaatsgevonden van de Regioraad, waarin de heer Cazimier, burgemeester van de gemeente Dinkelland, een enthousiaste presentatie heeft gehouden over duurzaamheid. Specifiek ging het om een 'intelligent energie netwerk', een item dat al aan de orde kwam bij de vraag Twence te behouden voor het publieke domein en daarmee beter te kunnen inzetten in het kader van de duurzaamheid. Zijn verhaal ging over het toenemende nut van privé opgewekte elektriciteit, dus energie van zonnepanelen bij particulieren die via Twence kan worden geleverd aan het energienetwerk. Binnen zo'n systeem gaat Twence een belangrijke rol spelen in de energievoorziening in de gehele regio. De heer Winter merkt op dat op dezelfde vergadering van de Regioraad aan de orde is geweest dat gelden die in diverse 'potjes' overblijven niet opgepot moet blijven maar moet terugvloeien naar de gemeenten. Uiteindelijk is besloten de overgebleven gelden uit diverse potjes niet toe te voegen aan de algemene reserve van de regioraad maar het totaal bedrag van ongeveer € 100.000,- te verdelen over de gemeenten.
Commissie Bestuur
2/5
De heer Kerckhaert deelt mee dat al een bedrag van € 870.000,- terug ging naar de gemeenten en dat daar dus nu weer een ton bijkomt. Mevrouw Prent merkt naar aanleiding van bovenstaande mededelingen op dat in de raad goed moet worden gekeken hoe de gemeente om moet gaan met de Regioraad en dat het daarbij wellicht goed is in gemeentelijk verband een bezoek aan het lobbywerk in Brussel te brengen, zodat hun boodschap dan beter overkomt. De heer Horsthuis onderschrijft deze visie. Mevrouw Doornbos merkt op dat in de commissie Sociale zaken om al aan de orde is geweest dat samenwerking binnen de regio op allerlei maatschappelijke thema's van groot belang is. 8.
Ombuiging contract M-Kwadraat (10G201`434) Mevrouw Prent merkt op dat gezien de economische ontwikkeling de stand van zaken logisch is en vraagt of er al concrete plannen zijn. De heer van den Heuvel bevestigt dat het logisch is dat Domijn uitstapt. Het voorstel is ook gunstig voor de gemeente omdat de grondexploitatie verbeterd. Wel vraagt hij hoe het zit met de ruimtelijke ontwikkeling, waarbij er een optie is dat Welbions het gebied na 2017 gaat ontwikkelen maar het nog lang niet zeker is dat dit ook daadwerkelijk gaat gebeuren. Verder is er onduidelijk wat er te wachten staat met de flinke bodemverontreiniging die in het gebied geconstateerd is, want er is nog geen overeenstemming bereikt wat de financiële afwikkeling wordt als de kosten meer dan € 250.000,- bedragen. Hij vraagt in de onderhandelingen met Welbions meer zekerheid te krijgen over de verdeling van de kosten bij bodemsanering van het terrein. De heer Harink merkt op zich aan te sluiten bij de voorgaande vragen. Hij geeft mee dat het karakteristiek gebied van de stad betreft, waarbij in het verleden is gesproken over tijdelijke bestemmingen, zoals inzaaien van het terrein. Hij vindt dat dergelijke tijdelijke maatregelen voor het gebied van toepassing moeten zijn. Hij vraagt wat de gemeente op dit punt wil doen. De heer Knegt merkt op dat de vorige afspraak bijna te mooi om waar te zijn was. Hij informeert naar de totale kosten die voor de gemeente Hengelo met het project zijn gemoeid en wat de schade is die de gemeente nu lijdt, bijvoorbeeld doordat de bouw van een school nu volledig voor rekening van de gemeente komt. Hij onderschrijft het pleidooi van de heer Harink voor het terrein te komen met een goede tijdelijke bestemming. De heer Alkema laat weten de verzoeken over de tijdelijke bestemming en inzicht in de totale kosten voor de gemeente en schade vanwege de nieuwe situatie te onderschrijven. Mevrouw Doornbos deelt mee de vragen over de ruimtelijke visie en de financiële aspecten te delen. Ze informeert of bij de inventarisatie van de scholen die momenteel gaande is wordt meegenomen dat de geplande school in dit gebied in het gedrang komt. De heer Horsthuis merkt op dat het een drastisch wijziging van de plannen is. De kosten voor de gemeente Hengelo zouden voor een bedrag van 1,2 miljoen worden gedekt uit de reserve van het grondbedrijf. Eerder was al een voorziening getroffen van 1,3 miljoen voor het geval de realisatie van M-Kwadraat zou worden opgeschort. Een verbetering voor een bedrag van € 100.000,-. Hij vraagt verduidelijking van de verschillende getallen. Verder ondersteunt hij de vraag hoe het zit met de verdeling van de kosten als de bodemsanering duurder uitvalt dan € 250.000,-. De heer Mulder (wethouder) antwoordt dat de situatie is ontstaan doordat de huidige ontwikkeling het voor Domijn lastig maakt nog langer actief te zijn in de planontwikkeling, zeker omdat men vooral geconcentreerd is op Enschede en plannen om de vleugels uit te slaan naar andere gemeenten in de ijskast zijn beland. De gemeente heeft veel geïnvesteerd in het gebied door grondaankopen en de rente die daarop dient te worden ingeboekt, dus er is de noodzaak het gebied toch te gaan ontwikkelen. Er is lang gesproken met Domijn, Welbions en later met Primato over de vraag wat er met de school moet gebeuren. Uiteindelijk is er een deal uit voortgekomen, waarbij Domein uit het ontwikkelcontract stapt. Hiervoor is een Vaststellingsovereenkomst opgesteld met de bepaling dat Domijn tegen betaling van een bepaald bedrag uit het contract mag stappen. Dat bedrag is gebaseerd op basis van enkele verplichtingen die de gemeente Hengelo heeft en de bereidheid van Welbions een deel van de exploitatie mee te nemen. Voor de gemeente Hengelo zal daardoor de grondexploitatie op ongeveer nihil uitkomen, waarmee de gemeente van
Commissie Bestuur
3/5
een behoorlijke molensteen is verlost. Welbions heeft toegezegd op termijn een deel van de ontwikkeling op te gaan pakken. De heer Bekkink geeft een nadere toelichting op de manier waarop de gemeente uiteindelijk voor de grondexploitatie uitkomt op ongeveer nihil. Zodra de gemeente de bijdrage van Welbions voor de grondaankopen ontvangt (8 ton) heeft de gemeente een boekwaarde van ongeveer nul euro. De boekwaarde en de lopende verplichtingen zijn bij elkaar opgeteld en gedeeld door drie, waarna een aantal zaken zijn doorgeschoven naar Domijn en andere naar de gemeenten. Binnen deze verdeling heeft Welbions een vrijwillige en Domijn een onvrijwillige bijdrage gedaan. De gemeente hoeft door deze constructie een half miljoen euro minder aan voorziening te treffen. Daarbij is rekening gehouden met de school (1,6 miljoen) en indexatie (0,1 miljoen). De heer Mulder (wethouder) vervolgt dat in de nieuwe deal de gemeente de school gaat bouwen en Welbions heeft laten weten het gebied na 2017 te willen gaan ontwikkelen. Hij wijst er op dat nog steeds een slag om de arm moet worden gehouden omdat nog steeds sprake is van een slechte woningmarkt en niet te voorspellen is hoe die zich de komende jaren gaat ontwikkelen. Bij een negatief scenario zou de gemeente de grond kwijt zijn en zou het aan Welbions liggen hoe de planontwikkeling vormgegeven kan worden. Met uitzondering van de school die eventueel op termijn moet worden gerealiseerd heeft de gemeente dan geen financiële verplichtingen meer. Ten aanzien van die school en verwijzende naar de vraag van mevrouw Doornbos merkt hij op dat na afronding van deze deal bleek dat het nog maar de vraag is of straks ook echt een school nodig zal zijn op dit terrein. Ten aanzien van de tijdelijke invulling van het terrein merkt hij op dat Welbions enige tijd geleden het voorstel had van het terrein een 'proeftuin' te maken met winkels en andere activiteiten. De gemeente heeft laten weten deze ontwikkeling ongewenst te vinden omdat het een te grote uitbreiding voor de binnenstad is van winkelvoorraad en horeca. Er wordt wel gesproken over andere mogelijkheden. Verder blijft er de tijdelijke invulling van de parkeervoorziening. Daarvan komen de revenuen tot 2013 aan de gemeente, daarna zullen die verdeeld moeten worden. Voor andere stukken, met name daar waar het politiebureau heeft gestaan en er nog veel puin in de grond zit, moet nog goed gekeken worden welke alternatieven beschikbaar zijn. Hij merkt op dat eerste de deal moet worden gesloten en dat daarna kan worden gekeken naar een tijdelijke invulling, waarbij gedacht wordt aan iets dat meer tot de verbeelding spreekt dan inzaaien van het terrein. Uitbreiding van de parkeervoorziening lijkt daarbij niet aan de orde, omdat de parkeervoorzieningen in de stad voldoende lijken te zijn. Hij merkt op dat de ruimtelijke visie onduidelijk zal blijven, omdat pas na 2014 naar de concrete invulling van het gebied gaan kijken. De kosten van saneren zijn nu begroot op € 250.000 en als de kosten hoger zouden zijn, gaat de gemeente proberen de extra kosten over de drie partijen te verdelen en indien de kosten excessief zouden zijn dan gekeken zal moeten worden hoe dit opgelost gaat worden. De heer Horsthuis merkt op dat er een deal was en dat de problemen voor de grondsanering dan bij Domijn terecht waren gekomen. De heer Mulder (wethouder) antwoordt dat er nu de afspraak ligt dat de gemeente de kosten tot € 250.000,- op zich neemt en dat als de kosten substantieel hoger zijn Domijn gaat mee betalen, omdat zij in de huidige situatie 'schuldig eigenaar zijn'. Hij merkt op dat de gemeente op enig moment onderzoek zou kunnen doen naar de verontreiniging en de saneringskosten, zeker als gestreefd naar een andere tijdelijke invulling van het gebied. De heer Knegt betwijfelt of Domijn "schuldig eigenaar' omdat ze niet zo lang eigenaar zijn en niet veel aan het gebied hebben gedaan. Als de Ontbindingsovereenkomst definitief wordt moet men niet verwachten dat Domijn nog wil betalen. Als de gemeente het voor de rechter zou brengen, zou de gemeente hoogstwaarschijnlijk verliezen. De gemeente zou beter moeten omschrijven hoe groot de risico's zijn en hoe deze worden afgedekt. De heer Mulder (wethouder) antwoordt dat in artikel 7 van de overeenkomst is vastgelegd dat de gemeente de eerste € 250.000 voor haar rekening neemt en dat indien de kosten hoger zijn de gemeente Domijn en Welbions in overleg treden hoe de extra kosten verdeeld gaan worden. Domijn weet dus dat ze mede-risicodrager zijn. De heer Horsthuis merkt op dat er mooi intenties uit spreken, maar dat de afspraken hard gemaakt moeten worden.
Commissie Bestuur
4/5
De heer Mulder (wethouder) antwoordt dat op dit moment onduidelijk is wat de toekomstige besteding is, dat daarom ook geen wellicht onnodige kosten voor onderzoek naar verontreiniging en kosten wordt gedaan en dat om die reden de passage in de overeenkomst op dit punt niet honderd procent dekkend is. De heer Horsthuis laat weten te vinden dat in de overeenkomst bindende afspraken moeten worden gemaakt met de andere partijen hoe de kosten meer dan € 250.000,- voor bodemsanering verdeeld zullen worden en dat zo'n overleg als eenmaal is gebleken dat er onverwachts hoge kosten zijn, waarschijnlijk niets meer zullen opleveren. De heer van den Heuvel wenst in tweede termijn zekerheid of Domijn nu 'schuldig eigenaar is" om te kunnen beoordelen of de gemeente ten onrechte financiële verantwoordelijkheden die bij Domijn horen op zich gaat nemen. Hij laat weten het standpunt van de heer Horsthuis te delen dat nu in de overeenkomst met Domijn en Welbions sluitende afspraken dienen te worden gemaakt over de verdeling van de saneringskosten. De heren Knegt, Alkema en Horsthuis laten weten de opmerkingen van de wethouder niet geruststellend te vinden en geen open-eind-regeling met Domijn en Welbions te willen sluiten. Als er namelijk onverwachts een miljoenenpost vanwege bodemsanering komt, heeft onderhandelingen geen zin meer. Ze vragen dus om sluitende afspraken. De heer Mulder (wethouder) meldt dat Domijn geen eigenaar van de grond was, maar slechts de verplichting tot ontwikkeling van de grond op zich genomen had. De gemeente is eigenaar van de grond. In de oude afspraak staat een overeenkomstige afspraak over de verdeling van kosten bij bodemsanering. Hij zegt toe voor de aanstaande raadsvergadering de oude en nieuwe overeenkomst op dit punt naast elkaar te zetten om te beoordelen wat er voor de gemeente aan de afspraken en financiële risico's. Hij vindt dat indien de risico's ten opzichte van de vorige overeenkomst niet groter zijn geworden en geen enkele grond is om in de nieuwe overeenkomst te komen met zwaardere voorwaarden aan de andere partijen. Hij zegt dat de raad ruimschoots voor de raadsvergadering hierover een memo ontvangt. De heer Horsthuis laat weten dat het punt overeind blijft dat voor de nieuwe overeen-komst er naar gestreefd moet worden dit punt anders te regelen, namelijk via duidelijke afspraken over de verdeling van de kosten. De voorzitter concludeert dat gezien de beraadslagingen het stuk niet als hamerstuk op agenda voor de raadsvergadering zal worden geplaatst. 9.
Eindafrekening fractieondersteuning 2010 (429015) Er zijn geen inhoudelijke opmerkingen over het stuk, dat als hamerstuk op de agenda voor de raadsvergadering zal worden geplaatst. De heer Horsthuis vraagt hoe hij het nieuwe artikel 7 dient te interpreteren. De heer Kerckhaert antwoordt dat de situatie zich voordeed dat wel was voorzien in de situatie dat er binnen een partij een afscheiding zou plaatsvinden en de vraag hoe dan de verdeling van de bedragen geregeld moest worden, maar niet in de situatie dat fracties fuseren en de vraag welk bedrag men dan mag behouden. Het nieuwe artikel voorziet in die situatie.
10
Rondvraag en sluiting Er zijn geen vragen voor de rondvraag. De voorzitter sluit de vergadering om 20.30 uur.
Commissie Bestuur
5/5
