0.1 Verslag van de gemeenteraadszitting van 12 november goedkeuring

LANG VERSLAG Gemeenteraad van 16 december 2013

AANWEZIG :

Burgemeester : Schepenen :

Secretaris :

Dhr Alain Wyffels Lieven Vanbelleghem, Johan Vanysacker, Marleen Soete, Frank Gheeraert Luc Maddelein, Robert Barthier, Jacqueline Mostaert, Frans Vandeputte, Peter Vantomme, Jean-Marie Callewaert, Koen Bentein, Christoph Deraeve, Luc Vandamme, José Victoor, Brigitte Vanhaecke, Dominique Cool, Eddy Vanacker, Alex Maddelein Sabine De Wandel

Raadslid :

-

Raadsleden :

AFWEZIG :

OPENBARE ZITTING MAP-000: VERSLAG GEMEENTERAAD 0.1 Verslag van de gemeenteraadszitting van 12 november 2013 - goedkeuring Opmerkingen : •

•

Antwoord van dhr Lieven Vanbelleghem op de vraag van Dominique Cool ivm Figga: 1. Onder vorderingen kunnen we zien dat deze op max 1 jaar 60% gedaald zijn. (€ 819.000 naar € 348.000). Wat is hiervoor de reden? Onder deze post worden de kosten van de lopende leningen opgenomen die verrekend dienen te worden met de gemeenten. Aangezien deze leningen afgebouwd worden, dalen ook de vorderingen. In 2013 werd de Belfius-lening ter financiering van Ex-IVIEGOV (Oost-Vlaamse gemeenten) volledig afgelost, deze post zal dus nog verder dalen. 2. Onder algemene kosten is de uitgave zitpenningen verdubbeld van € 21.000 (2012) naar € 43.000 (2013). FIGGA vergadert zeer weinig, er zijn jaarlijks een 4-tal RBC’s voorzien, 2 algemene vergaderingen en een minimum aantal directiecomités. In 2013 werd meer vergaderd, dit is het gevolg van de bestuurswissel nav de gemeenteraadsverkiezingen en de kapitaalverhoging van Publi-T. Dit is het aandeel in het hoogspanningsverhaal van Elia, waaruit wij dividend krijgen. Dhr Jean-Marie Callewaert verwijst naar de 2de pagina van het verslag. Daarin staat dat hij gezegd zou hebben dat de schepen van landbouw in de krant vertelde dat trage wegen

•

•

•

•

•

•

ambetant zijn voor de landbouwers. Dit klopt niet : hij meent dat dhr Eddy Vanacker dit gezegd heeft. Dhr Jean-Marie stelde een vraag aan schepen Gheeraert ivm de biogasinstallatie. Is er daar al meer info over? Dhr Frank Gheeraert antwoordt dat hij naar de hoorzitting ging. De provincie verwierp het beroep om dezelfde reden als het gemeentebestuur, nl mobiliteit . Er kan vanuit Marijo een nieuwe aanvraag ingediend worden, maar dit moet voldoende geargumenteerd worden. Er wordt een studie opgelegd, waarvan de aanvrager de kosten moet dragen. Het beroep is niet gegrond verklaard bij de Provincie. Dhr Jean-Marie Callewaert keert terug op het punt over de bomen in de Melkweg. In het verslag staat dat dhr Luc Vandamme zei dat de bomen die niet groeien, niet worden weggenomen. Dit moet aangepast worden : de bomen die niet groeien worden wel weggenomen. Dhr José Victoor zegt dat de belijning voor de Carrefour geen oplossing biedt. De slechte betegeling zorgt er voor dat de winkelwagentjes tegen de wagens lopen. Dhr Lieven Vanbelleghem zegt dat de opmerking door de technische diensten ter bespreking wordt meegenomen. De schepen wijst er op dat de dorpskernvernieuwing er aan komt en dat hij in die zin geen dubbele kost wil doen. Dhr Dominique Cool heeft een opmerking mbt punt 3.1. Figga : “De openstaande vorderingen op korte termijn en lange termijn zijn ongelooflijk gedaald. Of dit nu echt schrikwekkend is, zoals het verslag weergeeft, willen we niet direct gezegd hebben , integendeel als Figga z’n lasthebbers kan bewegen om veel vlugger hun rekeningen te vereffenen is dit zeer positief, maar het blijft verwonderlijk dat beide gegevens in grote orde van 60 % gedaald zijn. Weet de schepen ondertussen al wat hier de oorzaak mag van zijn? We lezen ook dat de reserves toenemen. Volgens schepen Vanbelleghem omwille van de schuldafbouw. Dat is nu eens iets wat wij niet goed verstaan. Hoe is de schuldafbouw in een balans gecorreleerd met het opbouwen van reserves? Reserves staan bij uw eigen vermogen terwijl de schulden in het vreemd vermogen staan, maar beide op het passief van je balans. Schuldafbouw heeft vandaar eerder een effect op de actiefzijde van de balans van Figga. Ook gingen we nog eens toegelicht worden hoe het komt dat de zitpenningen meer dan verdubbeld werden niettegenstaande er dixit Schepen Vanbelleghem minder bestuurders zijn.” Dhr Lieven Vanbelleghem zegt dat hij dit antwoord kreeg van Figga en nodigt dhr Dominique Cool uit op een vergadering van Figga om eventueel zelf de vragen te stellen. Dhr Dominique Cool zegt dat zijn partij bij punt 3.3. zich onthouden heeft. In het verslag staat verkeerdelijk dat zijn partij dit punt goedkeurde. Dhr Dominique Cool verwijst naar 5.3. in het verslag mbt de goedkeuring van het GRS : “De burgemeester wil hier op een honende manier aanmerken dat waar N-VA voor staat, in contradictie is met het betoog dat wij houden over het totaal non-respect van de kasteelheren voor de deelgemeenten. Ik dacht bijna, de reactie horende, in de verkeerde partij te zitten en misschien zoals onze Open VLD excellentie toch moesten gaan aanschurken bij de CD&V. Vooraleer dergelijke echt te overwegen, zijn we voor alle zekerheid toch maar eens bij onze partijleiding te rade gegaan om te weten wat eigenlijk met fusies bedoeld wordt en hoe deze moeten geïnterpreteerd worden. Na wat heen en weer geschrijf, komt het kort gezegd komt hierop neer dat het de verantwoordelijkheid is van het lokaal bestuur zelf , waar men bepaalde voorziening voor inwoners wenst onder te brengen. Wat dat betreft ,klopt onze N-VA repliek in deze gemeenteraad die in grote lijnen stelt dat samenwerking/fusies moeten leiden tot meer efficiënte en een grotere bestuurskracht voor kleinere gemeenten maar dat dit niet betekent dat zomaar alles moet gecentraliseerd worden waardoor de kloof tussen de burger en de gemeente in het algemeen vergroot. Bovendien is de voornaamste bedoeling om efficiëntiewinsten te

•

boeken en om de bestuurskracht te vergroten en net meer te kunnen doen voor de burgers, ongeacht de manier waarop je dit dan invult. In de deelgemeenten lijkt het erop dat er van langs om minder gedaan wordt voor de burgers, niettegenstaande het belastingsniveau op het zelfde hoge peil is als overal in deze gemeente. Aan de andere kant is het ook niet onlogisch dat men bepaalde keuzes maakt en bepaalde voorzieningen niet meer aanbiedt in beide dorpen, maar centraliseert. Maar dit betekent natuurlijk niet dat elke voorziening die geldt voor heel de gemeente, ook moet ondergebracht worden in Langemark. Dat zijn afwegingen die men geval per geval moet maken.” Dhr Dominique Cool verwijst naar “vragen en antwoord” met betrekking tot het subsidiereglement voor het knotten. Hij heeft hier een 6-tal raden geleden een punt van gemaakt, maar nog steeds geen antwoord gekregen. Dhr Frank Gheeraert zegt dat dit al mondeling werd beantwoordt.

Wordt goedgekeurd met : 19 stemmen voor, 0 stemmen tegen, 0 onthoudingen

MAP001: FINANCIËN - ONTVANGSTEN - BURGERZAKEN - POLITIE BRANDWEER - EUROPESE ZAKEN - PERSONEEL - PARTICIPATIE FACILITY EN EREDIENSTEN 1.1 Vaststelling van de dotatie aan de politiezone 2014 - goedkeuring De dotatie voor 2014 werd bepaald op € 508.311. In het budget 2014 werd een bedrag van € 518.135 voorzien. Dit wordt aangepast in de volgende budgetwijziging. Overzicht van de dotatie van de voorbije jaren : 2009 = € 442.856 2010 = € 451.987 2011 = € 461.027 2012 = € 470.248 2013 = € 488.760 2014 = € 508.311 Prognose van de dotaties 2014 - 2019 voor Langemark-Poelkapelle : Bedrag 2014 Dotatie 508.311 Bedrag per 64,93 inwoner

2015 533.726 68,17

2016 560.413 71,58

2017 588.433 75,16

2018 611.971 78,17

2019 636.450 81,29

Opmerkingen : • •

Dhr Alain Wyffels zegt dat er slechts een stijging is van 4%. Voor 2015, 2016 en 2017 is er een stijging van 5%. In 2018 en 2019 is er een stijging van 4 % voorzien. Langemark-Poelkapelle draagt 5,26% van het tekort van de zone. Dhr Jean-Marie Callewaert zegt dat hij dit niet zal goedkeuren, gezien dit jaar na jaar hoger wordt. In 2004 was er een dotatie van € 425.000. Nu is er een

• •

•

•

• • • •

aanzienlijk bedrag erbij. Dit is een stijging van 47,7% in 10 jaar tijd die niet in verhouding is met de kosten. Dhr Alain Wyffels zegt dat de personeelskost 85% bedraagt. Er is een minimumnorm voor de samenstelling van de politiezone. De verhoging zit vooral in de personeels- en pensioenkosten. Dhr Luc Maddelein vraagt of dit zo is in iedere politiezone? Dhr Alain Wyffels zegt dat dit inderdaad zo is en dat onze politiezone nog redelijk betaalbaar blijft door een goede federale toelage. Dhr Dominique Cool heeft ook de rekensom gemaakt: “De dotaties zijn tijdens de afgelopen jaren ‘2008 tot nu” met 14,7 % gestegen. In deze periode hadden we een verhoging van de index van 10 % . Waarom worden de dotaties voor de politie sneller verhoogd dan hetgeen de index zou toelaten? De reden die aangehaald worden zijn de pensioenlasten. Moet men bij de politiezone ook niet gaan kijken naar efficiëntieverbeteringen die deze pensioenlasten moeten opvangen, in plaats van botweg dotaties te laten verhogen. Bovendien zien we de volgende periode dat de dotaties 4 a 5 % per jaar zouden stijgen, wat de totale dotatie per jaar tegen het eind van deze legislatuur 30 % hoger zou brengen dan vandaag (2019 tov 2013) In deze periode wordt door economen verwacht dat Europa alles in het werk zal stellen om inflatie binnen de perken te houden van 2 %, wat een normale stijging van 13 % teweeg zou mogen brengen. We zien trouwens dat de federale betoelaging aan de politiezone ook al ieder jaar met 3 % stijgt, wat hoger is dan de verwachte inflatie. Deze dotaties lijken ons dan ook overdreven en zullen wij niet goedkeuren. Bovendien willen we nog een vraagje aan onze twee leden in de politieraad. Enig idee waar de politiezone zelf kijkt voor besparingen in de volgende legislatuur? In alle bijlages hebben wij maar 1 iets gevonden wat besparend wordt genoemd en dat is ergens de aankoop van een digitale snelheidsmeter ipv analoge snelheidsmeter. In het clubje van gelukkigen die in deze raad mogen zetelen moet er toch een klein beetje meer creativiteit zijn om de kosten in de politiezone te drukken. Graag jullie mening en feedback in deze gemeenteraad hoe het hoofdstuk besparingen aan bod kwam tijdens de politieraden waar jullie beide tot op vandaag reeds elk ongeveer 600 euro aan presentiegelden zijn kunnen gaan opstrijken.” Dhr Koen Bentein zegt dat de frustratie over de stemming van vertegenwoordigers in de politieraad nog niet verteerd zijn. De politieraad is openbaar, iedereen kan aanwezig zijn. De verslagen liggen ook telkens ter inzage in het gemeentehuis. Dhr Christoph Deraeve antwoordt dat hij dit zal toelichten in een volgende gemeenteraad. Dhr. Alain Wyffels zegt dat de pensioenbijdrage tussen 2011 en 2013 met 14% steeg. In die periode werd dan ook gekeken voor een besparing in de werking. Dhr Dominique Cool zegt dat de vermeerdering botweg doorgerekend wordt aan gemeenten. Dhr Alain Wyffels zegt dat er langer gereden wordt met dezelfde wagen, het computerpark wordt later vernieuwd. Op sommige werkingskosten kan niet bespaard worden : uitrusting kledij, wapens. Deze moeten voldoen aan bepaalde normen. Enkel het aantal investeringen kan verminderd worden. Dhr Alain

•

Wyffels wijst nogmaals op de hoge personeelskosten en de geringe stijging van de dotatie. Dhr Luc Maddelein vraagt of er niet gecentraliseerd kan worden. Dhr Luc Maddelein haalt een voorbeeld aan mbt de motivatie van een aantal leden van het politiekorps die onlangs in de krant verscheen, met name een rijkswachter die zit te wachten tot de gangsters weg zijn. Dhr Alain Wyffels zegt dat alle gemeenten een lokale politie moeten hebben. Dit kan niet verminderen, ook het personeel kan niet verminderen Deze normen worden federaal opgesteld.

Wordt goedgekeurd met : 13 stemmen voor, 6 stemmen tegen en 0 onthoudingen Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Luc Maddelein, dhr Jean-Marie Callewaert

1.2 Aanpassing van de beleidsdomeinen in de Beleids- en Beheers Cyclus goedkeuring Het besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010, gewijzigd bij besluit van 23 november 2012, betreffende de beleids- en beheerscyclus, bepaalt dat de beleidsrapporten (budget, meerjarenplan, jaarrekening) gebruik maken van een indeling in beleidsdomeinen. Het behoort tot de bevoegdheid van de gemeenteraad om de indeling in beleidsdomeinen vast te stellen. Op de gemeenteraad van 16 april 2012 en de OCMW-raad van 28 maart 2012 werden de beleidsdomeinen als volgt vastgesteld: • •

Gemeente : Algemene financiering, Algemeen bestuur, Leven, Wonen, Ontspannen. OCMW : Algemene financiering, Algemeen bestuur, Leven, Wonen.

Het strategische meerjarenplan 2014-2019 van de gemeente en het OCMW werd gezamenlijk opgemaakt. De voorstellen rond prioritair en gelijkblijvend beleid van de diensten werden door het college van burgemeester en schepenen en het managementteam besproken. In functie van verdere integratie/samenwerking tussen gemeentebestuur en OCMW is het voorstel om de beleidsdomeinen identiek te maken: •

Algemene financiering, Algemeen bestuur, Leven en Wonen

Er wordt voorgesteld het beleidsdomein ‘Ontspannen’ binnen de gemeente te laten wegvallen. De acties en de voorziene budgetten binnen dit domein worden toegevoegd onder het beleidsdomein ‘Leven’. Aan de gemeenteraad wordt goedkeuring gevraagd om de beleidsdomeinen binnen het gemeentebestuur als volgt aan te passen: •

Gemeente : Algemene financiering, Algemeen bestuur, Leven, Wonen.

Opmerkingen : •

Dhr Dominique Cool zegt dat zijn partij dit niet goed zal keuren omdat een inkrimping van het aantal beleidsdomeinen deze meerderheid terug wat meer “vrijheid – blijheid” geeft. “De kredietbewaking gebeurt namelijk op niveau van de beleidsdomeinen. Dat betekent dat het schepencollege binnen een beleidsdomein een behoorlijke vrijheid krijgt om te schuiven met kredieten. Met hoe meer beleidsvelden je in een beleidsdomein zit, hoe groter de ruimte. Dat geeft meer mogelijkheden, maar veronderstelt ook afspraken tussen betrokken diensten en overleg voor het opstellen van de interne kredietaanpassing. Hoe kleiner het beleidsdomein, hoe minder ruimte om met kredieten te schuiven. Weinig beleidsdomeinen geeft aldus aanleiding tot minder rapporteren , meer potjes gedekt houden, weinig mate van detail voor de raadsleden. Enkel die verschuivingen tussen verschillende beleidsdomeinen komen nog op de raad. Dus eigenlijk wil de meerderheid met het inkrimpen van het aantal beleidsdomeinen wat minder inspraak van de raden en daar kunnen wij niet mee akkoord gaan en stellen wij voor : Als de meerderheid de beleidsdomeinen identiek wil maken tussen gemeentebestuur en OCMW om ontspanning ook op te nemen als beleidsdomein bij de OCMW.” • Dhr Alain Wyffels zegt dat het beleidsdomein “Ontspannen” de grootste rapportering vraagt, in tegenstelling tot de andere beleidsdomeinen. • Dhr Dominique Cool zegt dat hij dit niet gelooft: hoe minder beleidsdomeinen, hoe minder rapportage. • Dhr Alain Wyffels zegt dat het verplicht is vanuit de Vlaamse Overheid om te rapporteren over alle prioritaire acties. Daar kan niet van worden afgeweken. • Dhr Dominiek Cool meent dat de kredieten hierbij ook zullen verschuiven, zonder inspraak van de raad. Wordt goedgekeurd met : 15 stemmen voor, 4 stemmen tegen en 0 onthoudingen Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme

1.3 Meerjarenplan 2014-2019 - goedkeuring In bijlage werd het ontwerp van het meerjarenplan 2014-2019 van de gemeente opgenomen. Het ontwerp werd reeds besproken in volgende zittingen van het College: • • • •

28/09/2013 30/09/2013 7/10/2013 14/10/2013

Op 7/10/2013 werd het meerjarenplan 2014-2019 van de gemeente positief geadviseerd door het Managementteam. De financieel beheerder heeft op 29/11/2013 toelichting gegeven over het meerjarenplan

2014-2019. Op 30 november 2013 werd het meerjarenplan ter voorbereiding van de adviezen voorgesteld aan de leden van de diverse adviesraden. Opmerkingen : •

• •

Dhr. Alain Wyffels geeft toelichting : “Het meerjarenplan werd opgemaakt in een moeilijke financiële context maar sluit in 2019 af met een geraamd resultaat op kasbasis van 2.832.692 € en een autofinancieringsmarge van 1.252.761 € of 12% van de geraamde inkomsten. Ondanks het feit dat er geen nieuwe leningen aangegaan worden, is er toch een investeringsenveloppe voorzien van 10.551.912 €. De leningen worden met 2.756.458 € afgelost zodat op 31/12/ 2019 nog een opstaande schuld hebben van 2.801.487 €, minder dus dan het geraamde resultaat op kasbasis. Met de opmaak van dit plan begint het grote werk nog maar pas. De uitdaging wordt de vooropgestelde resultaten te behalen. Ik besef maar al te goed dat een aantal te nemen maatregelen niet populair zijn, maar door ze te nemen kunnen wij de huidige belastingsvoeten aanhouden en ook dat was voor ons een absolute voorwaarde.” De burgemeester wil alvast iedereen oprecht danken die meegewerkt heeft aan de opmaak van dit lijvig document. Dhr Luc Maddelein vraagt om de bespreking van het meerjarenplan en budget in één keer te doen. De burgemeester antwoordt dat hij hiermee geen probleem heeft. Dhr Dominique Cool nam de strategische nota onder de loep : “De eerste en, gezien dit een rode draad vormt doorheen het meerjarenplan, wellicht ook een van de belangrijkste acties die jullie hierin beschrijven, is de bouw van een sociaal huis, met als doel een sociaal beleid te voeren. Inclusief studies en bouw van het huis, voorzien jullie hier 1.715.000 euro . Dit is al 9 miljoen oude Belgische frankskes meer dan waar onze burgemeester eerst mee voor den dag kwam. Na de dorpskernhernieuwing, die jullie laten afhangen van al dan niet subsidies, is dit de belangrijkste of duurste investering die jullie plannen in deze legislatuur. En waarom doen we dit? Omdat we moeten is het antwoord … en dit klopt , dat kunnen we jullie niet verwijten . Waar we wel ten stelligste een neentegen zeggen is de manier waarop dit sociaal huis wordt ingepland in deze gemeente. In de vorige legislaturen werd in het wilde weg veel teveel betaalt voor aankoop van gronden. Herinner u de aankoop in 2002 van grond in de Klerkenstraat voor 97.765 euro of 200 euro de m² en de vorig jaar nog in de Kasteelstraat 13a09ca voor 340.000 euro of 260 euro de m². Met beurtelings de vermelding dat men daar een sociaal huis zou inplanten. Om dan uiteindelijk in deze legislatuur- via de pers - te vernemen dat de burgemeester eenzijdig beslist dat men het sociaal huis aan het kasteel zal aanbouwen. Welk draagvlak denken de kasteelbaronnen te mogen ondervinden om nog extra bouwstenen te plaatsen in dit dorp? Is er dan werkelijk geen greintje creativiteit om dit een stuk goedkoper aan boord te leggen? 1. Was de invulling van een van de kerken of een deel van deze als sociaal huis geen optie geweest. Is daar ooit een studie voor uitgevoerd ? Is dit onderzocht? Welke waren de belemmeringen? Waarom wordt dit onmiddellijk afgevoerd ?

2. Is het vroegere rust- en verzorgingstehuis niet deels aangewezen als een goedkoper alternatief dan extra te bouwen? Neen , de nauwere samenwerking tussen OCMW en Gemeente is de drogreden om hier 1.715.000 aan extra bouwstenen te verkwanselen en het kasteel uit te breiden. Weet, beste schepencollege, dat het niet enkele een kwestie zal zijn van bouwen maar ook van onderhouden in de toekomst. Zouden bovenstaande opties niet even toegankelijk geweest zijn? Neen, er zouden volgens het schepencollege pakken efficiëntiewinsten kunnen gerealiseerd worden. Bij wijze van voorbeeld wordt het gemeenschappelijk onthaal aangeduid. Dat zal nogal een besparing zijn. Misschien ware een telefoon in 1 van de twee vestigingen die de aankloppende persoon ofwel bij een receptioniste brengt of onmiddellijk bij de betrokken dienst, nog veel efficiënter. Dan vervalt onmiddellijk bovenstaand argument van efficiëntiewinst. We hadden graag begrepen welke nog van die grotere efficiëntiewinsten kunnen zijn. 1 secretaris en 1 ontvanger voor beide wordt ook wel eens aangebracht als efficiëntiewinst. Als we deze natuurlijk dan 20 % weddeverhogingen moeten toekennen en dat er uiteindelijk een organisatieherstructurering moet komen naar beleidsverantwoordelijken . Of met andere woorden, de hiërarchie van de organisatie wordt wat uitgebreid in de hoogte in plaats van in de breedte. We komen hier nog op terug tijdens punt 4 betreffende het vaststellen van de personeelsformatie. We lezen ook dat dit sociaal huis moet mooi ogen. Een aanbouw aan het gemeentehuis valt bij veel mensen in deze gemeente in slechte aarde en velen vrezen dat het kasteel op zichzelf en de omgeving er rond zal verprutst worden. Het gezamenlijk inzetten op HR beleid is de volgende efficiëntiewinst waarmee jullie komen aandraven. Waarom in godsnaam zou dit moeten op een en dezelfde locatie georganiseerd worden? Heel wat KMO’s en bedrijven outsourcen hun HR activiteiten in kader van efficiëntie . De onderlinge afstemming van systemen en werkmethodieken zou ook tot een efficiëntiebesparing leiden. Dit klopt, maar zaak zal niet zijn om hier alles op een hoopje te gooien op 1 locatie maar gestandaardiseerde werkmethodieken en processen vast te leggen, te documenteren, te onderhouden en er controle op uit te oefenen. Waarom dit zoveel beter zal functioneren in 1 site dan in verschillende sites is onduidelijk. • Trouwens, in uw strategische nota vinden we nergens doelstellingen die meetbaar zijn met betrekking tot bovenstaande. Hoever staat de gemeente eigenlijk in de uitvoering en ontwikkeling van een borgingsysteem waar indicatoren moeten aangeven in hoeverre de doelstellingen bereikt worden? Zijn wij als oppositie ook welkom om deze eens te beoordelen en waar mogelijk constructieve input te geven? Het volgende argument dan: gezamenlijk inzetten op personeelskrantje. Laat ons aub toe om hierom eens te lachen. Als dit de efficiëntie van dit bestuur zal verbeteren? We lezen verder dat acties gepland worden rond verzuimbeleid en financiële bewustmaking. Willen jullie deze eens concreet maken en zeggen wat de uiteindelijke doelstelling is, zodat deze acties inhoudelijk kunnen opgevolgd worden. Met andere woorden, hoeveel kost ons verzuim en hoeveel besparingen wil je op dit vlak genereren in de loop van deze legislatuur? . Wil begrijpen dat, als jullie acties definiëren zonder concrete doelstellingen, dit overkomt als bla-bla-bla en papiervullerij die goed moet klinken. Financiële bewustmaking via BBC is volgens ons geen actie op zich,

maar een verplichting door de Vlaamse overheid om dit systeem te gaan hanteren. Het getuigt van weinig inspiratie om dit als prioritaire beleidsdoelstelling te gaan beschrijven. Met betrekking tot ICT investeringen, lezen we dat er gepland wordt om te werken aan de informatieveiligheid. Misschien is een vingerwijzing naar de burgemeester die documenten van de gemeente simpelweg post op de sociale media al een eerste stap in de juiste richting. Bemerk trouwens dat dit geen geld kost. Bij de exploitatie uitgaven voorzien jullie ook pakweg 5.000 euro per jaar voor 360° communicatie door in te zetten op digitale toepassingen. Het eloket van de dienst burgerzaken verder uitbouwen en bekend maken bij de bevolking, lijkt ons een goed idee . Misschien ware het zinvol om ook hier doelstellingen tegenover te zetten zoals bv tegen 2019 willen we …. % van de aanvragen bij de dienst burgerzaken zien gebeuren via dit e-loket . Het digitaliseren van de klachtenprocedure : hierbij mogen wij hopen dat dit er niet toe leidt dat niemand nog een klacht durft indienen wegens het nalaten van digitale sporen zoals IP-adres vanwaar het verstuurd werd. We bemerken hierbij de recente acties van de burgemeester om vragen en klachten van burgers of raadsleden via de sociale media kenbaar te maken aan de hele internetgemeenschap, inclusief enkele cynische opmerkingen. De dienstverlening zou ook toegankelijker gemaakt worden : de acties die we daar rond mogen waarnemen in de strategische nota, beperken zich tot een herhaling van het sociaal huis en zekerlijk niet te vergeten staanders zodat de toeristische info makkelijker kan aangeboden worden . We voorzien hiervoor 5.000 euro in 2014. Menen jullie dit nu echt ? Een andere van de 4 prioritaire beleidsdoelstelling is de beheersbaarheid van de organisatie verhogen. De acties die wij hiervoor mogen terugvinden in jullie nota, beperken zich tot enkele investeringen in het Bikschooltje . De titel van de beleidsdoelstelling had echter heel wat meer te bieden, waarmee wij niet gezegd willen hebben dat deze investeringen in het Bikschooltje niet noodzakelijk zijn. Een derde prioritaire beleidsdoelstelling geeft aan dat jullie willen werken aan duurzame ruimtelijke kwaliteit. Deze duurzame kwaliteit willen bereiken, vertaalt zich in één enige investering voor infrastructuur jeugd / sport en dit is de bouw van de tribune voor KFC Langemark voor 25.000 euro. Daarnaast ziet deze meerderheid DIFTAR de hoeveelheid afval verminderen door te laten betalen in het recyclagepark. Er wordt 750.000 euro geïnvesteerd in DIFTAR. Wij zien echt niet in hoe je afval zal laten verminderen hierdoor. Het enige wat er kan en zal gebeuren is dat het zwerfvuil zal vermeerderen en dat her en der sommigen wellicht hun vuil zelf in de fik zullen steken. Als dit een duurzame kwaliteit van de ruimte zal verwezenlijken, is aldus nog maar zeer de vraag. Een aantal acties om wat minder energie te gebruiken, zoals de straatlichten doven zien wij ook niet echt als een actie om de ruimtelijke kwaliteit te bevorderen . in het beste geval kan je hier spreken over een noodzakelijke besparing. De fietsmobiliteit bevorderen daarentegen door de aanleg van fietspaden tussen Poelkapelle en Langemark en Poelkapelle en Houthulst is wel positief. De grootste investeringen in dit kader gebeuren hier door middel van subsidies. Jammer

voor de Bikschotenaars dat ze met zoveel leden in deze meerderheid geen fietspad konden bewerkstelligen in Bikschote naar aanleiding van de rioleringswerken. Misschien willen toch ook eens gaan luisteren wat men in onze kleinste deelgemeente daarvan allemaal vind? Het uitvoeren van de riolering- en wegenwerken in Gistelhofstraat en Galgestraat kunnen wij ondersteunen, evenals het creëren van bijkomende ruimte om te wonen, door het realiseren van bestemmingswijzigingen door opmaak van ruimtelijke uitvoeringsplannen. De belangrijkste actie die een duurzame ruimtelijke kwaliteit moet bewerkstelligen, is de dorpskernhernieuwing in Langemark. Hier hebben we grote vragen of dit echt de bedoeling is om dit te realiseren door deze coalitie in deze legislatuur. 1. Wij begrijpen dat het project slechts gedeeltelijk zal verwezenlijkt kunnen worden, gezien slechts 3.500.000 voorzien wordt in het meerjarenplan. Dit is weliswaar dubbel zoveel als voor het sociaal huis, maar ons lijkt dit project meer dan dubbel zo groot als het aanbouwen van een sociaal huis aan het gemeentehuis. Dergelijk project zouden wij eerder begroten op ongeveer het dubbele aan investeringskosten voor de gemeente. Dus ofwel wordt dit een dorpskernhernieuwing light versie ofwel zal er finaal terug niets van komen. Vergelijk ook bijvoorbeeld met de kost voor herstel en onderhoud van de buurtwegen, trage wegen en fietspaden die er nagenoeg niet zijn – dit beloopt al 825.000 euro. 2. Bovendien worden alle investeringsbudgetten voor de dorpskernhernieuwing geplaatst op het einde van de legislatuur. Waarom niet onmiddellijk en eerst dit doen? Geniet dit niet een grotere voorrang dan het sociaal huis en de investeringen die jullie plannen voor DIFTAR? Deze dorpskernhernieuwing wordt toch al verschillende legislaturen beloofd en de burgers zijn daar werkelijk op aan het wachten. Als er afgewacht wordt, zal dit wellicht bij de minste tegenvaller direct weer afgevoerd worden. 3. Er wordt als grote voorwaarde aangebracht dat de Vlaamse subsidie voor de riolering er moet zijn. Hopelijk zijn hier niet zoveel haken en ogen aan dat dit project finaal terug wordt doorverwezen naar de volgende legislatuur. Vervolgens lezen wij een aantal acties m.b.t herstel van onderhoud van de wegen. Deze willen wij toejuichen. Het uitrusten van de technische dienst/groendienst met materiaal, voornamelijk voertuigen, is vanzelfsprekend en willen we ons niet over uitlaten, gezien we de huidige status van dit materiaal niet beoordeeld hebben. Het ondergronds brengen van elektriciteitskabels in de Statiestraat en Markt is een actie voor de distributiebeheerder. Wie kan daar wat op tegen hebben? De oprichting van de woonwinkel : Wat moeten we daar op zeggen? Wat we zelf niet kunnen, in een aparte entiteit gaan steken en bijkomend overheid genereren. De laatste prioritaire beleidsdoelstelling is het stimuleren van een betrokken gemeenschap! Dat vinden wij nu eens een echt goede beleidsdoelstelling, want aan betrokkenheid van onze gemeenschap schort het her en der niet zo’n heel klein beetje. Heel wat beslissingen worden zeer eenzijdig genomen en gecommuniceerd in de media zonder enige betrokkenheid “at all” van de mensen die er soms het dichtst bijstaan. Denken we maar aan de

communicatie rond het sociaal huis. Hoe denkt de buurt hierover rond het gemeentehuis? Al eens navraag gedaan ? Wij krijgen voornamelijk de feedback dat dit een schande is voor Langemark-Poelkapelle om het kasteel en z’n omgeving te verklooien door de extra bouwwoede van dit bestuur. Ware het misschien ook niet beter geweest om met de volledige gemeenteraad eens te debatteren en opties te bespreken, vooraleer eenzijdig dergelijke beslissingen te laten publiceren in de pers. Ook de studie die jullie bestellen om de BKO en een deel van de school onder te brengen in de kerk van Poelkapelle, zonder enige inbreng van de Poelkapelse parochianen, duidt op weinig respect en wil om de gemeenschap te betrekken. Misschien kan als extra actiepunt vermeld worden, voortaan de volledige gemeenteraad te betrekken bij het beleid, vooraleer beslissingen worden gecommuniceerd aan de pers. Trouwens ook dit meerjarenplan werd door CD&V al uitbundig gecommuniceerd via sociale media, als was het al goedgekeurd. Wat zitten we hier als gemeenteraad dan eigenlijk te bakkeleien of welke muppet-show wordt hier opgevoerd? Wellicht ware het iets galanter eerst het debat in de verschillende raden af te wachten en heel misschien her en der nog wat bij te sturen? Maar het ego en de trots van deze beleidsploeg kent wellicht geen grenzen. Als we de acties een voor een doornemen die de betrokkenheid van de gemeenschap moeten stimuleren, lezen we bovendien geen acties om bovenstaande te verbeteren, eerder een opsomming van puntjes waar minstens 80 % van de burgers uit dit dorp niet meteen wakker van liggen. - Herdenking van de kindermoord - Plaatsen van infoborden aan de monumenten - Renovatie van Duitse militaire begraafplaats - Ontwikkelen van gasfietsenroute - Herdenking van de Belgische deelname aan WOI - Vredeswakes Dit zijn allemaal acties ter herinnering van WOI die beperkt zijn in de tijd en dus helemaal niet structureel . Dat wil niet zeggen dat wij ze niet nodig vinden. Ze zijn meer dan nodig, gezien wij als gemeente LangemarkPoelkapelle serieus de boot aan het missen zijn. Of ze de betrokkenheid van de gemeenschap zullen stimuleren, is nog maar zeer de vraag. Dan lezen we verder dat het imago van vertel- en verhalengemeente moet versterkt worden. Hoe groot achten jullie de stimulatie van de betrokkenheid van onze gemeenschap door het opkrikken van dit imago ? De kinderen van Fedasil zullen aan de helft van de prijs mogen deelnemen aan de speelpleinwerking. Waarom zou Fedasil hier niet het volledige bedrag mogen ophoesten zoals een ander ? Moeten onze bewoners van LangemarkPoelkapelle dan nog eens extra bijdragen voor de aanwezigheid van dit centrum in onze achtertuin ? Bovendien willen jullie ernaar streven dat de Langemark-Poelkapellenaars kennis maken met de bewoners van het asielcentrum. Wij zouden er eerder naar streven dat we daar geen vreemde bewoners meer moeten ontvangen . Wij dachten bovendien tijdens een van de vorige zittingen van Open VLD te mogen begrijpen dat dit asielcentrum zou verdwijnen. Hoe ver staat men daar mee? Zou dit niet eerder ons streven moeten zijn?

De seniorenuitstappen worden ook aangehaald, maar hadden wij niet begrepen dat jullie deze duurder gingen maken ? Hoe willen jullie de betrokkenheid van de gemeenschap dan stimuleren door activiteiten als deze duurder te maken? Het herinrichten van de jongenschool Poelkapellestraat als jeugdlokalen voor de Chiro maakt ons ook niet zo uitbundig naar het stimuleren van de betrokkenheid van de gemeenschap. Na vele malen van het kastje naar de muur te zijn gestuurd, is het wel meer dan noodzakelijk. Het budget dat jullie voor deze voorzien van 10.000 euro lijkt ons echter verloren geld, gezien de school op termijn plaats moet ruimen voor woningbouw. Waar zal de chirojeugd dan heen moeten ? Aandacht hebben voor duurzaamheid bij organisaties: daar moeten jullie toch eens wat duiding bij geven. Wat heeft dit te maken met betrokkenheid van de gemeenschap stimuleren? Een van de weinige punten die een beetje in de richting gaan om betrokkenheid van onze gemeenschap te verhogen, is de stimulatie van sportmogelijkheden voor personen met beperkingen. Door het organiseren van sportactiviteiten voor het gemeentepersoneel en dat van de OCMW, aangevuld met de brandweer, zien wij ook niet hoe jullie de betrokkenheid van de gemeenschap denken te verhogen. Bij gemeenschap denken wij aan alle bewoners van Langemark-Poelkapelle. Met betrekking tot de financiën in dit Meerjarenplan : Hier is het zeer moeilijk en quasi onmogelijk als oppositie eenduidig repliek te bezorgen of hierover te helpen meedenken, in die zin dat 80 a 85 % van de uitgaven die de gemeente doet, niet beschouwd worden als prioritair beleid en aldus werd hier aan de gemeenteraadsleden tot nu geen details over verstrekt. De investeringscapaciteit lijkt ons niet zo bijzonder hoog als wat jullie willen laten blijken als we de fiscaliteit van onze gemeente beschouwen maar dat zal wellicht voor een groot stuk te maken hebben met de zeer grote schulden afbouw die jullie willen bewerkstelligen. (financiële schulden zouden zakken van 5.316.890 euro tot 3.243.625). Op een zin is dit moedig en klinkt dit wellicht positief in de oren. Anderzijds vrezen we dat dergelijk grote schuldafbouw wel eens zou kunnen wegen op de leefbaarheid in deze gemeente op lange termijn. Bovendien zijn de weinige investeringen die gepland zijn zoals DIFTAR en Sociaal huis ons inziens overdreven. Had hier niet veel beter overwogen worden om onmiddellijk te investeren in jeugdinfrastructuur ? De belastingen worden inderdaad niet verhoogd maar met de wetenschap dat we reeds maximale belastingen betalen in deze gemeente, kon dit ook niet anders. Eigenlijk blijven wij op onze honger zitten met visie om de belastingen te krijgen op een gemiddeld niveau van deze provincie. Daarnaast zien we dat alle gemeentelijke subsidies zowat worden afgeschaft omwille van besparingen. En daar waar de burger al iets moest betalen (bv vuilniszakken, huwelijken, rijbewijzen etc …) wordt er nog een schepje bovenop gedaan en wordt alles duurder. Wat ons wel opvalt is dat er bepaalde subsidies nog maar sinds kort voor de laatste verkiezingen (2010) in voege zijn en nu al weer afgevoerd worden. Als dit geen volksverlakkerij is… Maar de verschillende belastingen & retributies komen verder nog aan bod in deze gemeenteraad en

•

•

•

•

we zullen daar wellicht in de mogelijkheid zijn om deze punt per punt te bespreken. Algemeen kunnen we al stellen dat deze ploeg die geen belastingsverhoging zou invoeren, garant staat in dit meerjarenplan voor een diefstal bij een koppel dat in Langemark-Poelkapelle een gezin wil stichten van 2 kinderen en een toekomst wil uitbouwen over de komende 20 jaar, van om en bij de 310 euro per jaar. 150 euro algemene gemeentebelastingen, wat al jaren pure diefstal is en ongeveer 160 euro extra per jaar, door afschaffing van allerhande subsidies en premies. Als je dit extra bedrag van 160 euro extrapoleert naar de totale bevolking, kom je op pakweg op 330.000 euro per jaar. Dus de besparingen bij het bestuur zelf, zijn meer dan minimaal ten opzicht van wat de bevolking moet ophoesten om de financiën op orde te krijgen.” Dhr Luc Vandamme verwijst naar enkele vroegere dossiers. Hij mist een samenwerking met een privépartner voor de oprichting van een crèche. DIFTAR kost € 750.000 voor de uitbreiding van het bestaande park. Hij vernam echter dat er een nieuwe locatie wordt gezocht voor het recyclagepark. Waarom wordt er 750.000 euro ingeschreven in het meerjarenplan, terwijl de uitbreiding zelf maar 350.000 euro kost. Volgens hem zit er een addertje onder het gras en is de voorziene extra 400.000 euro een verdoken spaarpotje. Omtrent de fiscaliteit vraagt hij zich af waarom de belasting op de milieuvergunningen verhoogd wordt. Waar komt deze stijging vandaan? Hij merkt op dat een kleinere landbouwer nu gemiddeld 300 euro betaalt, ten aanzien van een grotere landbouwer die 700 euro betaalt. Dit wordt allemaal gelijk getrokken, ten koste van de kleinere landbouwer. Dhr Jean-Marie Callewaert zegt dat vooral jonge mensen en verenigingen worden getroffen door de bezuinigingen. Er zijn een aantal kosten in het meerjarenplan waar SP.a zijn bedenkingen bij heeft (sociaal huis, DIFTAR, dorpskernvernieuwing …). Is dit allemaal nodig ? De dorpskernvernieuwing leek hem 10 jaar geleden niet haalbaar, ook nu niet. Moet dit een luxeproject worden? Met het betrekken van de gronden rond het vijverpark, wil het bestuur de dure investeringen in grond van vroeger verdoezelen. Dit is niet wat de burger vraagt. Er zijn andere besparingen mogelijk. Dhr Jean-Marie Callewaert zegt dat er misschien nieuwe fusies komen na de verkiezingen van volgend jaar. Hebben we dan nog een sociaal huis of DIFTAR nodig ? Dhr Jean-Marie Callewaert zegt dat er misschien andere besparingen mogelijk zijn, bv de verlaging van de BTW op elektriciteit. Dhr Alain Wyffels zegt dat het gemeentebestuur niet kan meeprofiteren van de BTW-verlaging op elektriciteit. Dhr Luc Maddelein wil graag horen wat de liberale stempel is in het meerjarenplan? Dhr Koen Bentein antwoordt dat zijn partij niet in de meerderheid zou stappen als de belangrijkste belastingen zouden verhogen. Er zijn heel wat gemeenten waarin wel belastingsverhogingen zijn, bij ons is dit niet het geval. Een aantal subsidies, waar steeds voorbehoud tegen werd gemaakt, werden wel afgeschaft. Dhr. Koen Bentein meent dat de subsidie niet opweegt tegen de administratieve overlast. Ook de visie van een efficiënter personeelsbeleid wordt door Open VLD gevolgd. Er wordt niet meer stelselmatig vervangen bij personeel dat afvloeit. Volgens Dhr. Bentein is dit toch een duidelijke visieverandering. Dhr Luc Maddelein zegt dat de liberale stempel inderdaad ligt in de afschaffing van de sociaalpedagogische toelage, vakantietoelage, afschaffing bouwpremie , afschaffing subsidie kleine landschapselementen, afschaffing van groenbedekkers,

•

•

• •

recycleerbare landbouwfolie, herbruikbare luiers, zwaluwkolonies, het duurder worden van de dienstverlening aan de verenigingen en het plaatsen van een voetbaltribune. Dhr Luc Maddelein zegt dat de milieudienst ontmanteld wordt. De nieuwe milieuamtenaar zal eigenlijk bezig zijn met milieu- en bouwdossiers. Hij vraagt zich af of dit combineerbaar zal zijn en of er ruimte genoeg zal zijn voor een degelijk milieubeleid : bijvoorbeeld advies bij streekeigen aanplantingen. De subsidies bij aanplant van knotwilgen worden al afgeschaft. In juridische termen, meent Luc Maddelein, zou men spreken van een contractbreuk. Hij vreest dat er geen aanplantingen meer zullen gebeuren langs de openbare weg, terwijl er nu al een achterstand is in openbaar groen. Wat gebeurt er met het speelbos? Dhr. Luc Maddelein zegt dat hij geen voorstander is dat het bestuur schaamgroen betaalt, zodat schepen Vanbelleghem een mooi uitzicht krijgt. Dhr. Luc Maddelein meent dat het hier over een de facto afschaffing gaat van de milieudienst. Wat gebeurt er met milieueducatie, MOST-scholen, …? Dhr. Maddelein meent dat we meer dan ooit moeten inzetten op milieu en stelt voor de bevoegdheid “milieu” van het naamkaartje van de schepen te schrappen. Dhr Luc Maddelein vindt het budget en het meerjarenplan een sprookje, te mooi om waar te zijn. Hij meent dat heel wat omliggende gemeenten wel belastingen en retributies verhogen, dat dienstverlening wordt afgeschaft en er heel wat afvloeiingen zijn. Dhr. Maddelein meent dat dit op het conto kan worden geplaatst van de burgemeester : een beperkte inkrimping van de dienstverlening, geen nieuwe leningen en toch een fameus bedrag aan investeringen. Je moet het maar doen! Hij meent dat dit ook dankzij de SP.a is dat dit voor onze gemeente beperkt zijn. Zo werden er veel toelagen binnengehaald voor de dorpskernvernieuwing Madonna, de Papaverwijk, de Duitse Militaire Begraafplaats, … De belasting op het reclamedrukwerk werd ingevoerd en bracht in 10 jaar tijd 500.000 € op. Hij wil dan ook het bestuur en het personeel bedanken voor dit meerjarenplan. Ook de aanpak en communicatie was goed, al moest de enquête naar de bevolking niet enkel via de website beschikbaar zijn. Het bestuur verdient een proficiat voor haar communicatie aan de adviesraden. Misschien kunnen er nog informatievergaderingen in de verschillende deelgemeenten volgen. Dhr. Luc Maddelein herhaalt dat de bloemen vooral voor de burgemeester zijn, die uiteindelijk de architect is van dit plan. Dhr Luc Maddelein hoopt dat het sprookje er binnen x-aantal jaar ook nog zo mooi zal zijn. Hij vindt het jammer dat zijn partij niet meer in de meerderheid zit om dit te realiseren. Met de socialisten zouden geen sociale toelagen worden afgeschaft en zou de milieudienst nog bestaan. Dhr. Maddelein geeft een goede raad aan het bestuur : incasseer het eventuele gezichtsverlies die er mee gepaard gaat, maar ken die 200 euro toe aan de bloedgevers. Dhr Alain Wyffels zegt dat het meerjarenplan een teamwerk is van een hechte ploeg die dit heeft voorbereid. Dhr Lieven Vanbelleghem antwoordt aan Dhr. Cool dat zolang de onderbouw voor de dorpskernvernieuwing niet wordt gesubsidieerd, er geen kraan in de grond zal delven. De dorpskernvernieuwing is geen luxeproject, maar ook geen lightproject wordt. Er worden wel een aantal straten later aangepakt : deel van de Vijverstraat, Korte Ieperstraat en Nieuwplaats. De Markt, de Klerkenstraat, de Statiestraat, verbinding Markt - Kasteelstraat worden in de eerste fases aangepakt. Het paviljoen

• • •

•

•

werd ondertussen uit de raming geschrapt en de € 200.000 werd niet weerhouden. Er is een totale raming van € 5.000.000. Bij de eerste fase wordt ook rekening gehouden met openbare verlichting en de kosten van het studiebureau. Er wordt binnenkort trouwens gestart met het ondergronds brengen van de openbare verlichting op de markt, omdat dit nu nog gesubsidieerd kan gebeuren. Dhr Dominique Cool zegt dat hij dit wel een lightversie vindt. Dhr Lieven Vanbelleghem zegt dat de straten wel degelijk worden gedaan, zoals oorspronkelijk gepland. Dhr Dominique Cool vraagt zich af waarom de dorpskernvernieuwing pas op het einde van de legislatuur ingepland wordt. Dhr Alain Wyffels antwoordt dat dit te maken heeft met de aanvraag van subsidies. De dorpskernvernieuwing werd niet opgenomen op het rollend meerjarenplan van 2014. Dit kan pas vanaf 2015. Dhr Luc Maddelein vraagt of er niet gelobbyd kan worden voor deze subsidies? Dhr Alain Wyffels zegt dat dit gebeurd, maar dat er nog niets bevestigd werd. Dhr Luc Vandamme zegt dat dit te maken heeft met de zuiveringsinstallatie van de Melkweg. Er zit daar momenteel te veel oppervlaktewater. De afkoppeling is pas voorzien in 2016-2017. Dhr Lieven Vanbelleghem zegt dat een groenscherm voor firma Dejaegere zijn zicht eerder zou belemmeren dan dat hij er persoonlijk voordeel zou uit halen. Momenteel heeft hij zicht vanuit zijn woning tot aan het Canadees Monument. Dhr Dominique Cool vraagt zich af waarom er een speelbos in Sint-Juliaan zou komen, terwijl er daar geen jeugdverenigingen zijn? Dhr Johan Vanysacker zegt dat de premie voor groenbedekkers wel wegvalt, maar hiervoor is wel een nog een subsidie mogelijk via Ingro. Over de subsidie voor kleine landschapselementen, werd in het verleden dikwijls gezegd dat het een bevoordeling was van bepaalde groepen in de gemeente, nu wordt deze afgeschaft wegens besparingen. De landbouwfolie kon vroeger aangeleverd worden op het recyclagepark, in 2006 werd de subsidie ingevoerd. Deze formule werkt echter niet en wordt niet veel gebruikt. Mevr Marleen Soete zegt dat de € 5.000 voor de aankoop van staanders meer inhoudt dan enkel infoborden. Er wordt nagedacht over de toegankelijkheid van de verschillende diensten in het gemeentehuis. Zo is de inrichting van de dienst Vrije Tijd, momenteel niet echt handig. De tegemoetkoming voor de kinderen van Fedasil is niet nieuw. Dhr Dominique Cool zegt dat hij het jammer vindt dat de inwoners de rest moeten bijleggen en gedwongen worden om een asielcentrum als Fedasil in de gemeente te ontvangen. Dhr Alain Wyffels zegt dat we jaarlijks € 23.000 krijgen voor dergelijke initiatieven van de overheid. Dhr Luc Maddelein herinnert zich nog de eerste immigranten in onze gemeente. Ook toen heeft hij de kant gekozen voor deze vluchtelingen en hen 6 jaar verdedigd tegen de mensen van de Volksbelangen. Hij vindt het zijn morele plicht om te reageren tegen het racisme en hoopt op wat meer solidariteit en medeleven. Hij hoopt dat wij dit kunnen blijven betalen en niet zelf uit ons land moeten vluchten. Hij meent dat N-VA een hardvochtige en asociale partij is. Hij meent dat het inconsequent is om te spreken over integratie en er geen cent te willen voor voorzien. Dhr Dominique Cool vindt niet dat de burgers dit moeten betalen. Mevr Marleen Soete vindt het jammer dat er gezegd wordt dat de herdenking van WOI maar tijdelijk is. Een aantal investeringen zijn permanent en geven meer duiding, bijvoorbeeld bij de Duits Militaire Begraafplaats. Mevr Marleen Soete zegt

•

•

•

•

• • •

•

dat de Chiro mag blijven in de nieuwe locatie in de Poelkapellestraat waar ze vanaf kerstmis intrekken, totdat er een definitieve oplossing komt voor de Chiromeisjes en - jongens. Mevr Maddy Bouden heeft het gevoel dat er vooral moeilijkheden zijn met de fysieke bouw van het sociaal huis. Uiteindelijk gaat het over een betere dienstverlening voor de burger, die op één plaats terecht kan. Wat betreft de BKO in Poelkapelle : er is inderdaad een studie bezig met betrekking tot de inplanting in de kerk, maar deze is momenteel nog niet afgerond. Er komt zeker een nieuwe BKO, de locatie ligt nog niet vast. De oprichting van een crèche is financieel niet haalbaar met de huidige subsidies. Er komt een nieuw subsidiereglement, misschien zijn er dan meer mogelijkheden. Dhr Luc Vandamme vraagt of de studie bezorgd kan worden. Dhr Frank Gheeraert zegt dat de milieudienst niet wordt afgeschaft. Er wordt uitgebreid in de dienst. De samenwerking met de WVI wordt stopgezet, maar er wordt wel nog gewerkt rond milieubeleid. Het bestuur wenst te werken met eigen personeel. Er verandert niets aan de dienstverlening voor de burger, er wordt niets afgeschaft. De samenhang tussen milieu en ruimtelijke ordening wordt versterkt met de omgevingsvergunning. Dhr Frank Gheeraert zegt dat de subsidie van knotten van wilgen wordt afgeschaft. Deze subsidie mocht echter geen reden zijn om knotwilgen aan te planten. Dhr. Robert Barthier zegt dat hij in het verleden vaak op deze premie heeft gereageerd : die was enkel bestemd voor bepaalde bevolkingsgroepen. Dhr Frank Gheeraert zegt dat er inderdaad een piste onderzocht wordt om een speelbos aan te planten nabij nv Dejaegere. Dit bedrijf heeft plannen om in de toekomst uit te breiden. Van hogerhand wenst men dat het bedrijf uitbreidt naar de kant van de woningen. Het bestuur wil hierop anticiperen en met het speelbos voorkomen dat die uitbreiding in de richting van het centrum komt. Het speelbos nabij nv Dejaegere heeft zeker ook zijn nut, in combinatie met de bunker en het fiets/wandelpad aan de beek. Dhr Frank Gheeraert zegt dat er initiatieven genomen worden rond het GRS in het kader van het behoud van landschappelijke elementen. Er is een duidelijk drevenlandschap afgetekend waarrond er verdere initiatieven genomen worden. Dhr Frank Gheeraert zegt dat de milieueducatie en het milieubeleid zeker behouden blijven en dat de MOS-scholen zeker op verdere steun kunnen rekenen. Dhr Frank Gheeraert repliceert op DIFTAR. Dit is geen keuze van het gemeentebestuur, maar een oplegging van het Vlaams Gewest. Er is een subsidiering van € 140.000 voorzien hiervoor, die we anders mislopen. Hij wijst op het jaarverslag van Mirom dat bewijst dat de invoering van DIFTAR resulteert in minder restafval en niet tot een verhoging van zwerfvuil. Er worden inderdaad meerdere pistes onderzocht voor het recyclagepark. Het huidige park heeft zijn beperkingen; Er kan bijvoorbeeld maar 1 weegbrug worden geplaatst. Maar er is nog niets zeker. Naast DIFTAR wordt er ook budget voorzien voor een ruimte voor de parkwachters. Het bestuur heeft immers de keuze gemaakt om voor de technische diensten in de loods een oplossing te zoeken. 750.000 € is zeker niet te veel geraamd, als je ziet dat de aanpassingen in Houthulst 1.000.000 € kostten. Dhr Frank Gheeraert las op Facebook het commentaar van dhr Dominique Cool op de woonwinkel. Hij zegt dat de woonwinkel gaat over de uitbreiding van de dienstverlening. Er is aandacht voor duurzaam wonen, kwaliteit van ons

•

• •

•

woonpatrimonium en sociaal wonen. Duurzame ruimtelijke kwaliteit is meer dan een nieuwe voetbaltribune. Dit gaat over het in de praktijk brengen van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan, waarop we 17 jaar gewacht hebben. Het GRS werd op korte termijn rechtgezet met een ambachtelijke zone en investering in woongebied. Ook hier kan de woonwinkel een rol spelen. Dhr Alain Wyffels zegt dat het beleid nu het gevolg is van het vroegere beleid. Er komen een aantal andere accenten, maar er is geen grote trendbreuk. Dhr. Alain Wyffels zegt dat hij verweten wordt te communiceren op plaatsen waar het niet moet. Hij meent echter dat inspraak zonder inzicht meestal leidt tot uitspraken zonder inzicht. Hij vindt dat de opmerkingen over de communicatie niet terecht zijn. Hij vindt het te vroeg om over sommige projecten (vb sociaal huis) nu al te debatteren en te communiceren, zonder concrete plannen en studies. Ten gepaste tijde worden concrete plannen voorgelegd aan de raad en aan de bevolking. Dhr Alain Wyffels zegt dat er niet alleen een infovergadering over het MJP voor de raadsleden was, maar ook voor de adviesraden. Daaruit kwamen toch wel heel wat goede debatten en positieve adviezen, ondanks het slechte nieuws hier en daar. De presentatie die volledig op de website staat werd ondertussen al 163 keer geopend, wat toch niet min is. De burgemeester zegt dat hij het gebruik van sociale media trouwens geleerd heeft van raadslid Cool. Dhr Luc Maddelein vraagt of al die verschillende studies wel nut hebben ? Dhr Robert Barthier zegt dat hij deze avond diverse zaken heeft gehoord, waaronder het verwijt als zou zijn partij racistisch zijn. Hij meent echter dat hun beleid vooral inhoudt dat je je eigen mensen niet mag benaderen. Hij heeft moeite met het systeem van besparen. De dagkosten voor het woonzorgcentrum, de warme maaltijden, … werden allemaal verhoogd, terwijl het schepencollege gaat uit eten in andere gemeenten en wekelijks broodjes bestelt. Hij meent dat het college zelf wat moet inleveren om te helpen besparen. Dhr Alain Wyffels vraagt waar dhr Robert Barthier dit haalt en vraagt bewijzen en details. Dhr Robert Barthier zegt dat het schepencollege op restaurant gaat in Ieper, Staden of Merkem. Dhr Johan Vanysacker zegt dat inderdaad soms met de schattingscommissie op restaurant wordt gegaan, maar dat dit indien mogelijk in Steenstraete is. Het laatste jaar wordt vooral gebruik gemaakt van het dorpsrestaurant De Krune. Dhr Robert Barthier haalt aan dat de wedde van schepenen voldoende moet zijn om deze kosten zelf te dragen. Hij spreekt nog niet van bijkomende kosten zoals zitpenningen bij intercommunales of gsm-kosten. Hij meent dat telkens de gehandicapten en bejaarden gestraft worden. Dhr Robert Barthier meent dat het schepencollege een serieuze frank kan besparen. Dhr Alain Wyffels meent dat dhr Robert Barthier wat gefrustreerd is omdat hij zelf niet in het schepencollege zit. De restaurantbezoeken met de schattingscommissie, vrijwilligers die de ganse dag in de weer zijn, zijn heel beperkt en gaan nu meestal door in Dorpsrestaurant De Krune. Dhr Alain Wyffels vraagt zich af waarover dhr Robert Barthier eigenlijk bezig is, als het gaat over een half stokbroodje per persoon tijdens vergaderingen die elkaar ’s avonds opvolgen. Dhr Alain Wyffels zegt dat de informatie correct moet zijn en geduid moet worden in zijn context. Hij wijst er op dat Dhr. Robert Barthier hier minder problemen mee had in de tijd dat hij zelf schepen was.

•

•

• •

•

• • •

Dhr Frank Gheeraert zegt dat iedereen dezelfde zitpenning krijgt binnen de gemeenteraad. In de voorbije jaren heeft hij zelf als raadslid de volledige bijdrage teruggestort aan de vereniging. Dit kan niet door iedereen worden gezegd. Dhr Dominique Cool wil graag nog reageren op het antwoord van Mevr Marleen Soete ivm het niet nodig zijn van de acties rond WOI. Zijn partij vindt dit echter wel belangrijk. Hij betwijfelt echter of dit zal helpen de betrokkenheid van de bevolking te vergroten. Hij haalt nogmaals het voorbeeld aan van het jonge koppel dat extra moet betalen. Hij verduidelijkt de extra retributies en bijdragen die dit koppel statistisch zal betalen. Dhr Dominique Cool zegt niet dat zijn partij Fedasil weg wil, maar hij wil wel verduidelijking hierover. Moeten de inwoners van L-P hiervoor betalen ? De subsidie van de overheid is een compensatie voor de gedwongen gastvrijheid. Dhr. Cool zegt dat hij het niet pikt dat zijn partij racisme wordt verweten en dat hij zelf heel veel in het buitenland vertoeft en met allerlei bevolkingsgroepen contacten heeft. Hij wijst er op dat er afspraken werden gemaakt bij het begin van deze legislatuur, waarbij raadsleden elkaar onderling niet zouden verwijten. Dhr. Cool verwijst mbt de deontologie van Dhr. Maddelein, naar het incident in de Floralux een aantal jaar terug. Dhr. Luc Maddelein en Jean-Marie Callewaert willen het college bedanken dat zij water hebben voorzien voor het publiek. Dhr Luc Vandamme zegt dat hij graag een crèche had gezien in de gemeente. Het Vredesbos/speelbos was afgeketst omdat de kinderen storend zouden zijn voor de militaire begraafplaats. Hij vindt het jammer dat het gemeentebestuur daarom de plannen wijzigt om dit argument en zegt dat de grootste vraag naar een speelbos in Poelkapelle is, waar ook het meeste kinderen zijn. Dhr Luc Vandamme zegt dat de tarieven voor de milieuvergunning en stedenbouwkundige vergunningen binnen 3 jaar worden samengevoegd. Daarna zal de omgevingsvergunning minder kosten, dan beiden samen. Staat hierover een fout in het meerjarenplan ? Hij meent dat de inkomsten vanaf 2017 niet correct worden weergegeven en dat er een 0 te veel staat. Dhr Luc Vandamme vraagt of hij het verslag van het ocmw-raad ook beschikbaar wordt op extranet, zonder dat hij moet zoeken tussen de collegepunten. Kan dit toegevoegd worden ? Dhr Dominique Cool zegt dat hij veel contact heeft met het buitenland en de beste verstandhouding heeft met die mensen. Hij heeft geen probleem met vreemdelingen. Dhr Alain Wyffels acht het meerjarenplan voldoende besproken en eindigt het debat. Dhr Robert Barthier wenst genotuleerd gezien dat hij het woord geweigerd wordt.

Wordt goedgekeurd met 14 stemmen voor, 1 stem tegen en 4 onthoudingen Stem tegen : Proo : dhr Luc Vandamme Onthoudingen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme

1.4 Vaststellen van de personeelsformatie aan de hand van het personeelsbehoefteplan – goedkeuring Artikel 103 van het gemeentedecreet : De gemeenteraad stelt de personeelsformatie vast. De personeelsformatie bevat de opsomming van het aantal en de soorten betrekkingen, met uitzondering van de betrekkingen die in contractueel dienstverband ingesteld worden ter uitvoering van de werkgelegenheidsmaatregelen van de hogere overheden. De personeelsformatie maakt in voorkomend geval een duidelijk onderscheid tussen het personeel dat in de gemeentelijke diensten tewerkgesteld is enerzijds en het kabinets- en fractiepersoneel, bedoeld in artikel 104, § 3, anderzijds. Voor de gevallen, vermeld in artikel 104, § 2, 1°, kan de aanstellende overheid aanwerven buiten de personeelsformatie. Het huidige personeelsbehoeftenplan bestrijkt de periode 2008-2012. De taken en de opdrachten van het gemeentebestuur evolueren voortdurend. Na 5 jaar dient opnieuw een evaluatie te worden gemaakt van de personeelsbehoeften. De openbare besturen worden vandaag geconfronteerd met heel wat maatschappelijke, financiële en sociale uitdagingen. Eén van de belangrijkste uitdagingen is de komst van de Beheers- en beleidscyclus. Het kaderen van een meerjarenplan binnen de nieuw opgelegde normen is voor de besturen een ware evenwichtsoefening. De Beheers- en beleidscyclus vormde een aanleiding tot het herdenken van de dienstverlening en de structuur van het OCMW- en gemeentebestuur. Deze structuur wordt in een nieuw organogram en formatie gegoten, die één van de verplichte bijlagen bij het meerjarenplan 2014-2019 vormen. Het gemeentebestuur en OCMW bestuur hebben in de loop van de tijd al heel wat stappen gezet om de samenwerking te versterken. Door samen te werken, wensen de besturen: • • • •

Hun kennis te verdiepen en te specialiseren Hun kennis te verbreden Het dienstenaanbod op elkaar af te stemmen en toegankelijker te maken Het efficiënter inzetten van personeel (o.a. door het vermijden van dubbel werk) en het creëren van schaalvoordelen.

Het meerjarenplan 2014 – 2019 is ook het eerste plan dat door OCMW en gemeentebestuur in synergie werd opgemaakt. De beleidsdomeinen die de basis vormen voor het meerjarenplan van OCMW en gemeentebestuur “LEVEN”, “WONEN” en “ALGEMEEN BESTUUR” zijn ook het vertrekpunt van het organogram van het lokaal bestuur. Opmerkingen : •

Mevr. Sabine De Wandel bezorgt een nieuwe formatie aan de raadsleden. Op advies van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur werd een extra kolom voorzien. De vastbenoemde personeelsleden die voltijds zijn aangesteld, maar via een verlofstelsel slechts deeltijds werken, dienen volledig te worden opgenomen binnen de formatie.

Met deze wijziging werden de vernoemde personeelsleden opgenomen in de formatie. • Dhr Dominique Cool : “Wij begrijpen uit deze dat jullie met minder personeel meer zelf willen gaan doen. Enkele concrete vragen : - Waren er in het verleden dan te veel personeelsleden of werkten deze niet hard genoeg in jullie ogen ? - Welke besparingen in euro’s en in % ten opzichte van de exploitatie-uitgaven zien jullie effectief door de personeelsvermindering of worden alle winsten in besparingen in VTE opgevreten door het hiërarchisch model dat jullie aan het ontwikkelen zijn ? Evolueren we naar duurdere leidinggevenden en tussenmanagers ? We zien namelijk in het organogram dat jullie een hiërarchisch model aan het ontwikkelen zijn dat duidelijkheid moet scheppen over wie verantwoordelijk is en aanspreekpunt voor welke dienst . Dit staat toch haaks op het woord “TEAM” dat jullie willen bewerkstelligen. Dit is absoluut niet eenduidig het model dat N-VA Langemark-Poelkapelle zou vooruitschuiven naar de organisatie van het personeel in deze gemeente. De organisatie van Gemeente en OCMW zou op verschillende wijzen ingedeeld kunnen worden om de besturing van deze gemeente te regelen. Sturing kan volgens ons zowel centraal als decentraal worden ingericht en moet niet perse allemaal onder 1 dak komen en in een hiërarchische structuur, zoals jullie dit hier voorstellen. De keuze om een organisatie centraal of decentraal in te richten heeft vanzelfsprekend grote gevolgen voor de dagelijkse werkzaamheden van de medewerkers. De centrale vorm van inrichting dewelke jullie hier voorstellen heeft zowel voor- als nadelen. Jullie kiezen voor een centrale aansturing omdat de besluitvorming vanuit één plek moet worden gecoördineerd. Weet echter dat centraal aangestuurde organisaties vaak worden gezien als bureaucratische aangestuurde organisaties, waarbij topdown wordt aangestuurd door directieleden die verder van de organisatie af komen te staan. Anderzijds zorgt een centrale aansturing, zoals jullie hier voorstellen, mogelijks voor een betere standaardisatie van de werkprocessen en kan het voor een aanzienlijke kostenbesparing zorgen. Bovendien hebben jullie gelijk dat er vanuit dergelijke organisatievorm meer mogelijkheid is voor deskundigheid op specialistische gebieden, die te kostelijk zou zijn om decentraal in te richten. Daarentegen zou een decentrale aansturing aangewezen kunnen zijn, wanneer de gemeentelijke organisatie snel moeten reageren op veranderende omstandigheden. Bovendien biedt een decentrale organisatie veel meer ruimte voor creativiteit en autonomie voor de medewerker, aangezien zij meer ruimte krijgen voor beslissingsbevoegdheden. Dit houdt in dat zij meer hun eigen visie kunnen toepassen op hetgeen zij uitvoeren. Een bepaalde afdeling kan hierbij volledig zelf verantwoordelijk en bevoegd worden voor het eigen (taak)gebied, resources, medewerkers en werkproces. Dit zou een veel positievere impact hebben op de effectiviteit en loyaliteit van de medewerkers richting de gemeente Langemark-Poelkapelle. Een mogelijke alternatieve oplossing is de netwerkorganisatie. Deze vorm sluit wellicht het meest aan met de huidige cultuur en tijdsgeest en de omgeving waar mensen in willen werken vandaag. In een netwerkorganisatie heerst een zo weinig

•

mogelijk hiërarchische relatie tussen de medewerkers en is er waardering van eigen initiatief en zelforganisatie. Binnen een netwerkorganisatie kunnen medewerkers het meeste floreren, aangezien zij in deze vorm van organiseren een mate van zelfstandigheid (autonomie) krijgen, wat een belangrijke factor is waardoor de medewerker beter presteert. Vandaar zijn wij niet overtuigd over het voorstel van ouderwetse hiërarchische organisatie dewelke hier ter goedkeuring wordt voorgelegd en willen we ons onthouden, maar willen we besluiten met onze zienswijze in de organisatie opbouw zijnde : Decentraal wat kan, centraal wat moet.” Dhr Alain Wyffels zegt dat er vertrokken werd vanuit de dienstverlening voor de bevolking en verwijst hiervoor naar het dienstverleningsmodel. De formatie werd uitgebouwd vanuit de 3 beleidsdomeinen. Er wordt telkens een diensthoofd geplaatst om zelfsturende teams te organiseren. De burgemeester wil deze mensen ook in het managementteam zien. Er wordt geen stugge organisatie opgebouwd, maar een functionele organisatie, die op elkaar afgestemd wordt. Die functionaliteit moet vooral teruggevonden worden bij de verschillende teams., die nu al heel flexibel werken. Veel mensen binnen de besturen hebben immers verschillende petjes op. Hij hoopt met deze reorganisatie wat te rationaliseren en een grotere afstemming qua organisatie en procedures te bewerkstelligen. Er zijn 220 medewerkers in OCMW en gemeentebestuur en dit vraagt om wat hiërarchie. Er moet een evaluator en diensthoofd zijn voor al deze mensen. De burgemeester repliceert op de suggestie van Dhr. Cool als zou de kop van de structuur meer geld kosten. Hij wijst er op dat de stafmedewerker niet meer wordt voorzien. De personeelsformatie in de nieuwe vorm zou iets goedkoper worden, maar er worden geen spectaculaire winsten verwacht. Personeelsleden met een hogere anciënniteit worden logischerwijs duurder. Een aantal mensen worden niet vervangen, maar dhr Alain Wyffels zegt dat hij meent dat dit zeker geen stap terug is. Hij gelooft sterk in dit model, waarbij we de organisatie wat meer zelfsturend wensen te maken. Ook het personeel staat voor een groot stuk achter deze formatie. Er waren geen wezenlijke opmerkingen bij de vakbondsorganisaties.

Wordt goedgekeurd met 15 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 4 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme

1.5 Budget 2014 - goedkeuring In bijlage werd het ontwerp van het budget 2014 van de gemeente opgenomen. Het ontwerp werd reeds besproken in volgende zittingen van het College: • • • •

28/09/2013 30/09/2013 7/10/2013 14/10/2013

Op 7/10/2013 werd het budget 2014 (wat voortvloeit uit het meerjarenplan 2014-2019) van de gemeente positief geadviseerd door het Managementteam. De financieel beheerder heeft op 29/11/2013 toelichting geven over het budget 2014. Opmerkingen : •

Dhr. Alain Wyffels geeft toelichting : Het exploitatiebudget sluit af met een positief resultaat van 1.308.457 €. Er worden voor 1.312.956 € investeringen voorzien. Daarin zit onder meer: • De ontwerpkosten voor het sociaal huis • Informaticamateriaal voor de gemeentelijke basisschool • Een toelage aan KFC Langemark voor de bouw van hun tribune • De omschakeling van het recyclagepark naar DIFTAR • Opmaak van RUP’s om ruimte te maken om te wonen en werken • Onderhoud van het wegennet • Materiaal voor de technische dienst, o.a. een nieuwe bandenkraan • Herdenkingsprojecten 100 jaar WO1

Wordt goedgekeurd met 14 stemmen voor, 1 stem tegen en 4 onthoudingen Stem tegen : Proo : dhr Luc Vandamme Onthoudingen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme

1.6 Heffen van een aanvullende belasting op de personenbelasting voor de periode 2014 - 2019 - goedkeuring In de gemeenteraad van 17 december 2007 werd de ‘aanvullende belasting op personenbelasting voor de periode 2008-2013’ goedgekeurd. De belastingsvoet werd vastgesteld op 8%. In het budgetjaar 2012 bedroegen de ontvangsten van de aanvullende belasting op personenbelasting 1.692.149,59 euro. In kader van het strategisch meerjarenplan 2014-2019 dient de aanslagvoet voor aanvullende belasting op de personenbelasting voor deze jaren bepaald te worden. Rekening houdend met de financiële toestand en de fiscale draagkracht van de gemeente Langemark-Poelkapelle, wordt voorgesteld om voor deze periode dezelfde aanslagvoet te behouden. Opmerkingen : •

Dhr Alain Wyffels geeft toelichting : Deze belasting is goed voor 22% van onze totale inkomsten. Prognose van de inkomsten 2014 - 2019 voor Langemark-Poelkapelle :

Bedrag 8% PB

2014 1.964.971

2015 1.994.446

2016 2.024.362

2017 2.054.728

2018 2.085.549

2019 2.116.832

•

Dhr Robert Barthier zegt dat de belastingen niet verhogen, maar zeker ook niet verlagen. • Dhr Dominique Cool zegt dat zijn partij dit niet goedkeurt : “We zijn zeer benieuwd naar de mening en het stemgedrag van onze vrienden van Open VLD met betrekking tot de hoogte van deze belasting. We zien dat zij in de gemeenteraad van 17 december 2007 voltallig een neen gaven tegenover deze hoge vorm van belasting, wellicht ook goed wetende dat dit een van de hoogste percentages is uit de ganse provincie of bij uitbreiding het Vlaams Gewest. In de clustergemeentes is de aanvulde belasting op de personenbelasting in 2012 iets lager dan 7.5 % terwijl het gemiddelde in de provincie op 7.43 % ligt en in het Vlaams Gewest op 7.30 %. Natuurlijk zal onze burgervader hier terug willen schermen met absolute getallen ten aanzien van de cluster waarmee we vergeleken worden of tav provincie of Vlaams Gewest. Maar daar heeft de werkende Langemark-Poelkapellenaar zeer weinig boodschap aan.” • Dhr Alain Wyffels zegt dat het net gaat om de absolute cijfers. Dhr Dominique Cool plaatst zich terug in de positie van het jonge koppel dat hier wel veel betaald. Hij bemerkt in 2012 dat er maar 23 gemeenten waren waar dit hoger was dan in Langemark-Poelkapelle.

Wordt goedgekeurd met 15 stemmen voor, 4 stemmen tegen en 0 onthoudingen Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme

1.7 Opcentiemen op de onroerende voorheffing voor de periode 2014 - 2019 goedkeuring In de gemeenteraad van 17 december 2007 werd de ‘Opcentiemen op de onroerende voorheffing voor de periode 2008-2013’ goedgekeurd. Er werden ten behoeve van de gemeente 1900 opcentiemen op de hoofdsom van de onroerende voorheffing geheven. In het budgetjaar 2012 bedroegen de ontvangsten van de opcentiemen op de onroerende voorheffing 2.549.053,85 euro. In kader van het strategisch meerjarenplan 2014-2019 dienen de opcentiemen op de onroerende voorheffing voor deze jaren vastgesteld worden. Rekening houdend met de financiële toestand en de fiscale draagkracht van de gemeente Langemark-Poelkapelle, wordt voorgesteld om voor deze periode de opcentiemen te behouden op 1900 . Opmerkingen : •

Dhr. Alain Wyffels geeft toelichting : Deze belasting is goed voor 28% van onze totale inkomsten Prognose van de inkomsten 2014 - 2019 voor Langemark-Poelkapelle :

Bedrag 1900 opc

2014 2.576.583

2015 2.615.232

2016 2.654.460

2017 2.694.277

2018 2.734.691

2019 2.775.712

•

• • • •

Dhr Dominique Cool : “Zoals we al eerder dit jaar lieten opmerken zijn we met 1900 opcentiemen bij de hoogste van Vlaanderen. Slechts 14 van de 307 gemeenten in Vlaanderen hadden in 2012 nog hogere opcentiemen op de onroerende voorheffing. Wij bemerken dat in het Belfiusrapport de gemiddelde opcentiemen voor de clustergemeenten op 1614 opcentiemen komt, in de provincie is dit gemiddelde 1749 opcentiemen en voor het Vlaams Gewest is dit gemiddelde 1413 opcentiemen. Deze cijfers spreken voor zichzelf en door de opcentiemen dermate hoog te houden in Langemark-Poelkapelle, samen met hoge aanvullende personenbelasting, maak je de gemeente weinig aantrekkelijk voor jonge werkende gezinnen om zich hier te komen vestigen of voor bedrijven om hier economische activiteit te ontwikkelen. Terug benieuwd naar standpunten Open VLD desbetreffend.” Dhr Alain Wyffels zegt dat dit niet helemaal klopt. In onze gemeente werd de periquatie van de onroerende voorheffing niet doorgevoerd. De belastingen zijn nog steeds berekend op een fictieve huur van de jaren ‘70. Dhr Koen Bentein zegt dat die 1900 opcentiemen behoorlijk hoog zijn. Maar het is utopie om de indruk te wekken dat deze kunnen verlagen. Dit is financieel niet haalbaar. Hij meent dat geen enkele meerderheid daar zou in geslaagd zijn. Dhr Jean-Marie Callewaert treedt dhr Koen Bentein daarin bij en denkt dat het niet slecht is om geen verhoging door te voeren. Hij is al blij dat de bedragen op hetzelfde niveau kunnen blijven. Dhr Luc Maddelein zegt dat er niet enkel naar de cijfers gekeken moet worden, maar ook naar wat de mensen hiervoor krijgen.

Wordt goedgekeurd met 15 stemmen voor, 4 stemmen tegen en 0 onthoudingen Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme

1.8 Heffen van een algemene gemeentebelasting voor de periode 2014 - 2019 goedkeuring In de gemeenteraad van 22 december 2008 werd het ’Reglement voor het heffen van een algemene gemeentebelasting voor de periode van 2009 tot en met 2013’ goedgekeurd. In het budgetjaar 2012 bedroegen de ontvangsten van de algemene gemeentebelasting 414.255 euro. In kader van het strategisch meerjarenplan 2014-2019 dient de algemene gemeentebelasting voor deze jaren bepaald te worden. Rekening houdend met de financiële toestand en de fiscale draagkracht van de gemeente Langemark-Poelkapelle, wordt voorgesteld om voor deze periode de huidige algemene gemeentebelasting, zoals die nu van toepassing is, te behouden. De belasting bedraagt: 75 euro voor een gezin dat bestaat uit één persoon die gewoonlijk alleen leeft (art. 3a); Als éénpersoonsgezin wordt eveneens verstaan: een vereniging van twee personen, waarvan 1

persoon op 1 januari van het betrokken dienstjaar langdurig en ononderbroken in een instelling of inrichting verblijft. Dit gezin kan beschouwd worden als een éénpersoonsgezin, mits het bezorgen van een attest van de betrokken instelling of inrichting; 150 euro voor een gezin dat bestaat uit een vereniging van twee of meer personen die al dan niet door familiebanden verbonden, gewoonlijk éénzelfde woongelegenheid betrekken en er samenwonen (art. 3b); 120 euro voor een éénoudergezin met kinderlast (ongeacht het aantal kinderen die op 1 januari van het aanslagjaar de leeftijd van 19 jaar niet bereikt hebben); Als éénoudergezin met kinderlast wordt eveneens verstaan: een éénoudergezin met kinderlast waarbij het kind ten laste de meerderjarigheid niet bereikt door een verlenging van de minderjarigheid; 150 euro voor de natuurlijke of rechtspersonen die op het grondgebied van de gemeente een handels-, nijverheids- of ambachtsonderneming, een land- of tuinbouwbedrijf, een vrij beroep of een zelfstandige activiteit uitoefenen; Er vind één kleine aanpassing plaats aan het reglement. De termijn, waarbinnen de belastingsplichtige de mogelijkheid heeft om bezwaar in te dienen, start nu op de derde werkdag (in plaats van de derde kalenderdag) volgend op datum van verzending van het aanslagbiljet. Deze aanpassing is wettelijk verplicht ten gevolge van de decreet van 17 februari 2012 tot wijziging van het decreet van 30 mei 2008. Opmerkingen : • •

Dhr Alain Wyffels geeft toelichting Dhr Jean-Marie Callewaert zegt dat Wervik dit anders aanpakt . Daar zal de gemeentebelasting zakken in kader van prijs van de vuilniszakken die verhoogt. Hij stelt voor om dit ook door te voeren in Langemark-Poelkapelle. De bevolking zal dit zeker appreciëren. Dhr Alain Wyffels zegt dat deze belasting nog nooit geïndexeerd werd en zou dit graag doen, maar zegt dat hiervoor geen financiële ruimte is. Dhr. Dominique Cool haalt het verslag van 22 december 2008 aan en vermeldt dat Open-VLD toen dit punt afkeurde.

Wordt goedgekeurd met 13 stemmen voor, 6 stemmen tegen en 0 onthoudingen Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Luc Maddelein, dhr Jean-Marie Callewaert

1.9 Heffen van een belasting op inname van het openbaar domein door frituren voor de periode 2014 - 2019 - goedkeuring In de gemeenteraad van 22 december 2008 werd het reglement voor het ‘Heffen van een belasting op inname van het openbaar domein door frituren voor de dienstjaren 2007-2013’, goedgekeurd. De belasting bedraagt 1.500,00 euro per jaar, per frituur. In het budgetjaar 2012 bedroegen de ontvangsten van deze belasting 3.000 euro. In kader van het

strategisch meerjarenplan 2014-2019 dient de gemeente te bepalen of ze voor deze aanslagjaren de gemeentebelasting op inname van het openbaar domein door frituren wenst te behouden. Rekening houdend met de financiële toestand en de fiscale draagkracht van de gemeente Langemark-Poelkapelle, wordt voorgesteld om deze gemeentebelasting te behouden voor 2014 tot en met 2019. Opmerkingen : •

Dhr Luc Vandamme vraagt of er nog nieuwe frituren kunnen bijkomen? Dhr Alain Wyffels zegt dat hij dit liever wil tegen houden in het kader van ruimtelijke kwaliteit en een betere uitstraling.

Wordt goedgekeurd met 16 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 3 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme

1.10 Heffen van een gemeentebelasting op afgifte van administratieve stukken voor de dienstjaren 2014 - 2019 - goedkeuring Dit jaar werd gestart met rijbewijzen (1 mei 2013) en voorlopige rijbewijzen (1 oktober 2013) in bankkaartmodel. Naar aanleiding hiervan werd de kostprijs verhoogd tot € 20. Deze kostprijs is op heden ook de vraagprijs aan de burger. Vanaf 1 april 2013 werden ook de prijzen van de elektronische identiteitskaarten aangepast: • • •

voor een kids-ID (tot 12 jaar) werd de kostprijs verhoogd van € 3 naar € 6. voor volwassenen (e-ID) werd de kostprijs verhoogd van € 12 naar € 15. Omdat de kostprijs van de identiteitskaarten (e-ID) soms wijzigt, wordt voorgesteld om te verwijzen naar kostprijs, belastingen en vraagprijs (zie onderstaande tabel).

Vanaf 1 april 2013 werden ook de prijzen van de elektronische vreemdelingenkaarten aangepast: • •

voor volwassenen werd de kostprijs verhoogd van € 12 naar € 15. omdat de kostprijs van de vreemdelingenkaarten soms wijzigt, wordt voorgesteld om te verwijzen naar kostprijs, belastingen en vraagprijs (zie tabel hieronder).

Vanaf 01/01/2014 worden bovenvermelde kostprijzen jaarlijks geïndexeerd. Er wordt voorgesteld om met ingang van 1 januari 2014 een belasting te heffen van € 5 op zowel de voorlopige rijbewijzen als de rijbewijzen. Momenteel is de kostprijs van een voorlopig rijbewijs en een rijbewijs € 20, meteen ook de vraagprijs aan de burger. Per jaar zijn er voor onze gemeente +/- 170 voorlopige rijbewijzen en +/- 400 rijbewijzen.

Momenteel krijgt een kind van 12 jaar die voor het eerst een elektronische identiteitskaart krijgt, deze gratis. Het voorstel is om vanaf 1 januari 2014 voor de eerste elektronische identiteitskaart de kostprijs aan te rekenen.

Afgifte Kostprijs aangerekend aan bestuur Identiteitsbewijs met foto, niet-Belg, 2 jr geldig Bijlage 35, bijzonder verblijfsdocument Arbeidskaarten, ongeacht duur Attest Immatriculatie, A of B, alsook duplicaten en vernieuwingen Verlenging attest immatriculatie Duplicaat huwelijksboekje Kids-ID, normale procedure Kids-ID, spoedprocedure

Vanaf 01/01/2014 Gemeentebelasting

Kostprijs burger

0

€1

€1

0

€3

€3

0

€3

€3

€ 0,80

€ 4,20

€5

€0

€0

€0

€ 21,78

€ 3,22

€ 25

€ 6,10

€0

€6

1/€ 109,80 1/dringende procedure 2/zeer dringende 2/€ 174,20 procedure Elek. Identiteitskaart, vreemdelingenkaart

1/€ 0

1/€ 109,80

2/€ 0

2/€ 174,20

1/ op 12 jr 2/ vanaf 12 jr + duplicaten Elek. Identiteitskaart , vreemdelingenkaart

1/ € 15,20 2/ € 15,20

1/ € 0 2/ € 4,80

1/ € 15 2/ € 20

1/ € 116,90

1/ € 3,10

1/ € 120

2/ € 181,30

2/ € 3,70

2/ € 185

1/ dringende procedure 2/ heel dringende procedure

Reispassen : 1/ tot 12 jaar 2/ 12 tot 18 jaar 3/ vanaf 18 jaar Reispassen via spoedprocedure

1/ € 41 2/ € 41 3/ € 71

1/ € 0 2/ € 4 3/ € 19

1/ € 41 2/ € 45 3/ € 90

1/ tot 12 jaar 2/ 12 tot 18 jaar 3/ vanaf 18 jaar

1/ € 210 2/ € 210 3/ € 240

1/ € 0 2/ € 4 3/ € 19

1/ € 210 2/ € 214 3/ € 259

(voorlopige) rijbewijzen in bankkaartmodel Internationale rijbewijzen

€ 20

€5

€ 25

€ 16

€4

€ 20

Opmerkingen : • •

•

Dhr Alain Wyffels zegt dat de kosten die aangerekend worden, niet integraal voor de gemeente zijn. Soms steekt de gemeente er zelfs iets aan toe. Dhr Dominique Cool citeert de blog van Laurent Hoornaert : “26/10/2012 Langemark-Poelkapelle - Gisterenavond hebben de onderhandelaars Frank Gheeraert (lijsttrekker) en Laurent Hoornaert (voorzitter) met CD&V Langemark-Poelkapelle een akkoord bereikt over het bestuur van de Bakelandtgemeente voor de periode 20132018. De liberale partij neemt daarbij voor de eerste keer deel aan het bestuur en levert met Frank Gheeraert de schepen van Ruimtelijke Ordening, Huisvesting, Milieu, Lokale Economie en ICT. In het bestuursakkoord vindt Open Vld heel wat van haar programmapunten terug waarmee ze naar de kiezer trok. Enkele voorbeelden: Het belastingspeil ongewijzigd houden. Nu lezen we hier dat dit schepencollege voorstelt om alsnog belastingen wat te verhogen ! Iedereen die een rijbewijs van doen heeft ( meestal jonge mensen) moeten voortaan 5 euro extra neerleggen … Onze twaalfjarigen mogen voor hun plechtige communie ook extra 15 euro op tafel leggen. Zijn dit dan geen belastingsverhogingen en dan nog terug op de kap van onze jonge gasten ? Wij gaan alvast niet akkoord en vinden dit walgelijk, al zeker in combinatie met het behoud van de algemene gemeentebelasting ” Dhr Frank Gheeraert zegt dat hij het belangrijk vindt dat de zaken niet verhogen. Maar er zijn ook wel indexaties en verhoogde kostprijzen.

Wordt goedgekeurd met 13 stemmen voor, 6 stemmen tegen en 0 onthoudingen Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert, dhr Luc Maddelein

1.11 Heffen van een gemeentebelasting op verspreiding van reclamebladen voor de periode 2014 - 2019 - goedkeuring In de gemeenteraad van 12 december 2008 werd het reglement voor het ‘Heffen van een gemeentebelasting op verspreiding van reclamebladen voor de dienstjaren 20092013’goedgekeurd. In het budgetjaar 2012 bedroegen de ontvangsten van deze belasting 53.763,24 euro. In kader van het strategisch meerjarenplan 2014-2019 dient de gemeente te bepalen of ze voor deze aanslagjaren de gemeentebelasting op verspreiding van reclamebladen wenst te behouden. Rekening houdend met de financiële toestand en de fiscale draagkracht van de gemeente Langemark-Poelkapelle, wordt voorgesteld om deze gemeentebelasting te behouden voor 2014 tot en met 2019. Voorstel is wel aan het vroegere reglement enkele aanpassingen te doen: •

•

De termijn, waarbinnen de belastingsplichtige de mogelijkheid heeft om bezwaar in te dienen, start nu op de derde werkdag (in plaats van de derde kalenderdag) volgend op datum van verzending van het aanslagbiljet. Deze aanpassing is wettelijk verplicht ten gevolge van de decreet van 17 februari 2012 tot wijziging van het decreet van 30 mei 2008. De periode van aangifte wordt gewijzigd. De belastingplichtige heeft tot veertien dagen na de eerste verspreiding om aangifte te doen van de verspreiding.

Opmerkingen : • •

•

Dhr Robert Barthier zegt dat hij het reglement van 12 december 2008 niet terug vindt. Dit moet 22 december 2008 zijn. Dhr Dominique Cool heeft een aantal concrete vragen hierover : 1. Wat met folders die samen in 1 plastiekje zitten – is dit dan 1 maal belasting of elke folder afzonderlijk ? 2. De doelstelling van dergelijke vorm van belastingen, de papierberg verkleinen, mist z’n effect blijkbaar 3. Hoeveel bedragen de inningskosten van deze belastingen en opvolging van deze belasting ? Dhr Alain Wyffels zegt dat alle folders apart belast worden. Waarschijnlijk wordt er door deze belasting niet echt minder drukwerk verspreid. Het principe van de vervuiler betaalt, wordt hier gehanteerd. De inningskosten en opvolgingskosten bedragen gemiddeld 1 personeelslid, 1 volle dag per week.

Wordt goedgekeurd met 19 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen

1.12 Heffen van een retributie op afgifte van fotokopies voor de dienstjaren 2014 - 2019 - goedkeuring

In de gemeenteraad van 18 december 2006 werd het reglement voor het “heffen van een retributie op afgifte van fotokopies voor de dienstjaren 2007-2013” goedgekeurd. Het bedrag van de retributie werd vastgesteld op: • •

de eerste 5 kopies (verso of recto verso) worden aanzien als een service en worden gratis meegegeven. voor fotokopies die op verzoek worden afgeleverd wordt vanaf de 6de kopie 0,10 euro per exemplaar (verso of recto verso) aangerekend.

In kader van het strategisch meerjarenplan 2014-2019 dient de gemeente te bepalen of ze voor deze dienstjaren de retributie op afgifte van fotokopies wenst te behouden. Rekening houdend met de financiële toestand en de fiscale draagkracht van de gemeente LangemarkPoelkapelle, wordt voorgesteld om deze retributie te behouden voor 2014 tot en met 2019. Opmerkingen : •

Dhr Alain Wyffels geeft toelichting.

Wordt goedgekeurd met 19 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen

1.13 Heffen van een retributie op het huwen buiten de diensturen voor de dienstjaren 2014 - 2019 - goedkeuring In de gemeenteraad van 22/12/2008 werd een retributie voor het huwen op zaterdag goedgekeurd met een bedrag van 100 euro voor het huwen buiten de diensturen en 200 euro voor het huwen op zaterdag. Er wordt voorgesteld deze retributies te verhogen om de mensen aan te sporen tijdens de week te huwen: • 150 euro voor het huwen buiten de diensturen (vanaf 17u30 op weekdagen) • 250 euro voor het huwen op zaterdagvoormiddag • 300 euro voor het huwen op zaterdagnamiddag Opmerkingen : • •

•

Dhr Alain Wyffels geeft toelichting. Dhr Robert Barthier vraagt of men moet huwen waar de bruid woont? Dhr Alain Wyffels zegt dat het moet waar 1 van de 2 gedomicilieerd is. Dhr Luc Vandamme vraagt of zij de locatie mogen kiezen ? Dhr Alain Wyffels zegt dat dit normaalgezien in het gemeentehuis is. Dhr Dominique Cool zegt dat zijn partij dit niet zal goedkeuren : “dit is terug een ‘belastingsverhoging’ door dit schepencollege die vooral jonge mensen viseert. Dit college casht hier op de kap van de liefde. Als je het ons vraagt is dit geen schone cadeau van het gemeentebestuur voor mensen op de mooiste dag van hun leven. Een huwelijk kost al genoeg. ”

•

•

• • •

Dhr Peter Vantomme zegt dat ook hier we een van de hoogste bedragen rekenen. Hij heeft naar analogie met de rondvraag die gebeurd is in kader van de toerismetax, ook een rondvraag gedaan. In Houthulst en Staden worden bedragen genoemd van 30 euro, in Zonnebeke huw je gratis. Dhr Alain Wyffels zegt dat hij wil stimuleren om tijdens de werkuren te huwen, om zo op personeel en dergelijk te besparen. Huwen tijdens de diensturen is gratis. Hij meent dat dit bedrag niet zwaar doorweegt ten aanzien van het budget van vele trouwers die er op staan om in het weekend te huwen. Dhr Robert Barthier zegt dat de genodigden van de trouwers tijdens de week extra vrij moeten nemen om aanwezig te zijn. Dhr Alain Wyffels zegt dat het vroeger zelfs niet toegestaan werd om op zaterdag te trouwen. Dhr Jean-Marie Callewaert vraagt hoeveel er dan echt op zaterdag trouwen ? Dhr Alain Wyffels zegt dat dit er niet zo veel zijn (4 op 35 koppels).

Wordt goedgekeurd met 13 stemmen voor, 4 stemmen tegen en 2 onthoudingen Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme Onthoudingen : SP.a: dhr Jean-Marie Callewaert, dhr Luc Maddelein

1.14 Retributiereglement voor de tussenkomst van de gemeentelijke brandweer goedkeuring In de gemeenteraad van 26 januari 2004 werd het retributiereglement voor tussenkomst van de gemeentelijke brandweer goedgekeurd. De retributie is momenteel als volgt vastgelegd: Personeel: het uurloon wordt, ongeacht hun graad, vastgesteld op: • 16 euro per uur tijdens de dag tussen 6 uur en 20 uur, • 24 euro per uur tussen 20 uur en 6 uur • 32 euro per uur op een zondag of een wettelijke feestdag Materieel en materiaal: • wagens: 25 euro per interventie • pompen: 20 euro per uur • afdekzeilen: 7 euro per dag vanaf de tweede dag • schoren: 7 euro per dag vanaf de tweede dag • ander materiaal: werkelijke kostprijs Forfaitaire tarieven: • waterleveringen: 60 euro vaste kost + 5 euro per m³ • brandpreventie: - 110 euro per aanvraag + 0,12 euro per m² vloeroppervlakte, inbegrepen eerste

eindadvies - 50 euro per bijkomend advies - 12,50 euro voor het leveren van een attest (periodische hernieuwing, zonder verbouwing of uitbreiding) In kader van het strategisch meerjarenplan 2014-2019 dient bepaald te worden of de gemeente voor deze aanslagjaren dit reglement behoudt. In het budgetjaar 2012 bedroegen de ontvangsten voor deze retributie 1.721,58 euro. Gelet op de financiële toestand en de fiscale draagkracht van de gemeente LangemarkPoelkapelle, wordt voorgesteld om deze retributie te behouden, maar de bedragen eenmalig met de index te verhogen bij het begin van de legislatuur. Sinds de goedkeuring van het reglement in februari 2004 vond namelijk nog geen enkele aanpassing plaats aan de index. Het percentage van deze prijsverhoging wordt als volgt berekend: De gezondheidsindex van oktober 2013 (= laatste gezondheidsindex) gedeeld door het indexcijfer van december 2006 (= maand die voorafgaat aan begin vorige legislatuur, met name 1 januari 2007) min één = (120,99/104,68) -1 = 0,1558 maal 100 = 15,58 % Aan de hand van dit percentage werden de prijzen herberekend en afgerond. Opmerkingen : •

Dhr Alain Wyffels zegt dat de tarieven niet veranderd zijn, maar stelt wel een indexatie voor.

Wordt goedgekeurd met 19 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen.

1.15 Huishoudelijk reglement gemeenteraad - goedkeuring aanpassing In de gemeenteraad van 4 april 2013 werd het huishoudelijke reglement van de gemeenteraad goedgekeurd. Op basis van dit huishoudelijke reglement konden de mandatarissen vervoerskosten voor hun verplaatsingen terugvorderen. In kader van besparingen binnen het strategisch meerjarenplan 2014-2019 wordt voorgesteld om deze mogelijkheden voor leden van het college van burgemeester en schepen te schrappen en het reglement in die zin aan te passen. Volgende aanpassingen aan het huishoudelijk reglement worden daarom voorgesteld: 1. Art 37 §2: Voor verplaatsingen in uitvoering van hun functie, naar vergaderingen waartoe zij werden aangesteld door de gemeenteraad, als effectieve of stemgerechtigde vertegenwoordiger en voor zover zij geen enkele andere vergoeding voor deze vergadering ontvangen. De kosten moeten bewezen worden. De raadsleden leggen na elke vergadering een onkostennota ter goedkeuring voor aan de gemeentesecretaris, die nagaat of aan al

deze voorwaarden werd voldaan. Het ondertekenen van de onkostennota geldt als verklaring door het raadslid dat aan de voorwaarden werd voldaan. Voorstel om aan deze paragraaf toe te voegen dat deze mogelijkheid niet geldt voor leden van het college van burgemeester en schepenen. 2. Art 38 §1 De leden van het college kunnen in functie van de uitvoering van hun mandaat vervoerskosten buiten de gemeente worden terugbetaald. De terugbetaling van de kosten wordt onderworpen aan volgende cumulatieve voorwaarden : • de kosten moeten verband houden met de uitoefening van het mandaat; • ze moeten noodzakelijk zijn voor de uitoefening van het mandaat; • ze moeten bewezen worden. De mandatarissen leggen halfjaarlijks een onkostennota ter goedkeuring voor aan de gemeentesecretaris, die nagaat of aan deze voorwaarden wordt voldaan. In zitting wordt beslist om art. 37§2 en art 38§1 volledig te verwijderen en te vervangen door “er is geen enkele mogelijkheid voor alle raadsleden van de gemeenteraad om onkostenvergoedingen in te dienen voor verplaatsingen”. Opmerkingen : • •

•

Dhr Alain Wyffels geeft toelichting. Dhr Dominique Cool : “Wij gaan dit vanzelfsprekend goedkeuren want dit ligt in de lijn met ons voorstel in de gemeenteraad van februari. Wij zouden echter een tweede stemming voor deze gemeenteraad willen laten uitvoeren. Op dit moment als we art 37 $2 bekijken wordt de mogelijke onkostenvergoeding voor verplaatsingskosten uitsluitend voor het schepencollege niet meer geldig. Wij vinden dat alle raadsleden hier solidair mogen zijn met het schepencollege en vandaar willen we stemming laten uitvoeren om deze paragraaf volledig te laten verwijderen uit het gemeentereglement en te laten vervangen door “er is geen enkele mogelijkheden voor alle raadsleden van de gemeenteraad om onkostenvergoedingen in te dienen voor verplaatsingen”. Dhr Alain Wyffels zegt dat hij akkoord gaat met dit voorstel. Dhr Christoph Deraeve vraagt of er veel onkostenvergoedingen ingediend werden? Dhr Alain Wyffels zegt dat dit niet veel voor kwam, omdat dit moet afgetrokken worden van de fiscale inkomsten.

Wordt goedgekeurd met 19 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen

1.16 Budgetwijziging kerkbesturen - goedkeuring Omwille van budgettaire verschuivingen binnen de kredieten van de kerkfabrieken dient een budgetwijziging te worden goedgekeurd voor de kerkfabrieken van Langemark, Poelkapelle, Bikschote en Sint-Juliaan. De budgetwijziging heeft geen invloed op de gemeentelijke toelage voor 2013.

Opmerkingen : • •

•

Dhr Alain Wyffels geeft toelichting. Dhr Dominique Cool : “In de budgetwijziging van OLV Poelkapelle zien we heel belangrijke bedragen wijzigen in het investeringsbudget 2013. De investeringsontvangsten stijgen van 155.601euro tot 482.864 euro. Ook de investeringsuitgaven stijgen enorm van 155.601 euro tot 599.229 euro. Dit gaat dus niet over de kleine patatjes . Kan daar eens een klein beetje toelichting bij komen waarover dit allemaal gaat? “ Dhr Alain Wyffels zegt dat ze reeds een subsidieaanvraag gedaan hebben voor het herstel van de dakgoten en daken. Hiervoor is nu de goedkeuring gekomen en kunnen de werken van start gaan. Het is belangrijk om het skelet van deze gebouwen in orde te houden.

Wordt goedgekeurd met 10 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 9 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Luc Maddelein, dhr Jean-Marie Callewaert Open VLD : dhr Frank Gheeraert, dhr Koen Bentein Proo : dhr Luc Vandamme

1.17 Rapportage interne controle dienstjaar 2012 - aktename Volgens de artikels 99-100-101 van het Gemeentedecreet staan de gemeenten in voor de “interne controle” van hun activiteiten. Interne controle is het geheel van maatregelen en procedures die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen over: 1° het bereiken van de doelstellingen 2° het naleven van wetgeving en procedures 3° de beschikbaarheid van betrouwbare financiële en beheersinformatie 4° het efficiënt en economisch gebruik van middelen 5° de bescherming van activa 6° het voorkomen van fraude Het interne controlesysteem wordt vastgesteld door de gemeentesecretaris, na overleg met het managementteam. Er wordt ondermeer gerapporteerd over de overheidsopdrachten. De secretaris rapporteert hierover jaarlijks aan het college en de gemeenteraad. Opmerkingen : •

Dhr Dominique Cool : “Wij begrijpen hier dat een softwareprogramma , genoemd 3P, dat voor een stuk gebruikt wordt voor administratieve ondersteuning en opvolging evenals financiële opvolging van de budgetten een intern controlerapport genereert naar volledigheid en correctheid. Klopt dit ? Wij als

• •

raadsleden , zeker in de oppositie, zijn eigenlijk denk ik onvoldoende vertrouwd met deze om hier echt een mening over te vormen. Misschien ware het interessant om aan geïnteresseerde raadsleden eens toe te lichten hoe deze opvolging in z’n werk gaat. Wat stelt daarenboven het rapport “managementrapport 2012” voor. Wat moeten wij daar uit gaan begrijpen ?” Dhr Alain Wyffels zegt de wet op de overheidsopdrachten goed wordt opgevolgd. Dat kan wel toegelicht worden, samen met de werkplanningen. 3P wordt immers ook gebruikt voor de werkopdrachten van de technische dienst. Dhr Lieven Vanbelleghem zegt dat de opdrachtgever voor werken ook automatisch een antwoord krijgt wanneer de werken werden uitgevoerd.

De Raad neemt akte.

MAP002: PATRIMONIUM - OPENBARE WERKEN - GROEN FEESTMATERIAAL - BEGRAAFPLAATSEN - MOBILITEIT EN ARBEIDSVEILIGHEID 2.1 Heffen van een retributie op het vissen in de gemeentelijke vijver voor de periode 2014-2019 - goedkeuring In de gemeenteraad van 5 september 2011 werd het reglement voor het “heffen van een retributie op het vissen in de gemeentelijke vijver voor de dienstjaren 2011 – 2013’ aangepast en goedgekeurd. De retributie werd als volgt vastgesteld : • •

voor het afleveren van een visverlof aan personen jonger dan 12 jaar (op 1 januari), voor één handlijn : 10 euro per kalenderjaar of 3 euro per week voor het afleveren van een visverlof aan personen vanaf 12 jaar (op 1 januari), voor max. 2 handlijnen : 15 euro per kalenderjaar of 5 euro per week

In het budgetjaar 2012 bedroegen de ontvangsten voor deze retributie 1.455 euro. In kader van het strategisch meerjarenplan 2014-2019 dient de gemeente te bepalen of ze voor deze dienstjaren de retributie op het vissen in de gemeentelijke vijver wenst te behouden. Rekening houdend met de financiële toestand en de fiscale draagkracht van de gemeente Langemark-Poelkapelle, wordt voorgesteld om deze retributie te behouden voor 2014 tot en met 2019. Opmerkingen : •

Dhr Lieven Vanbelleghem geeft toelichting.

Wordt goedgekeurd met 18 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein

2.2 Heffen van een retributie op de verhuur van feestmateriaal voor de dienstjaren 2014 - 2019 - goedkeuring Verenigingen die een activiteit willen organiseren, kunnen voor de huur van allerlei materiaal (tafels, stoelen, podium, nadars,…) terecht bij de uitleendienst van de gemeente. De vlotte service en het talrijke kwaliteitsvolle materiaal dat ter beschikking is, maakt de uitleendienst een onmisbare partner van het verenigingsleven in Langemark-Poelkapelle. De retributie voor het gebruik bedraagt: gratis Gratis 0,25 euro/stuk 0,50 euro/stuk 2 euro/stuk 2,50 euro/stuk 10 euro 20 euro 40 euro

Vlaggen Nadars en verkeerssignalisatie Stoelen Tafels en schraagtafels Vlaggenmasten Podiumelementen Geluidsinstallatie op wagen LCD-projector Leveren, plaatsen en ophalen van muziekinstallatie

De retributie voor het leveren van het materiaal ter plaatse bedraagt: • de helft van de retributie op het gebruik, met een minimum van 25 euro • 25 euro per vrachtwagen of aanhangwagen met nadars Opmerkingen : •

Dhr. Lieven Vanbelleghem geeft toelichting : “Als gemeentebestuur leveren we al jaren een mooie service aan de verenigingen, met een behoorlijk gamma verhuurmateriaal tegen een prijs die een stuk lager ligt dan in de privé. Wel wordt het duur om hiervoor voortdurend personeel te moeten bemannen. Voor de verenigingen is dit aanbod noodzakelijk, maar we zouden er graag in slagen dat zoveel mogelijk materiaal wordt afgehaald ipv dat we het zelf moeten rondvoeren. Om dit te kunnen promoten moet er een prijsverschil zijn tussen afhalen en brengen. Vandaar het voorstel om bij afhalen dezelfde retributie te vragen zoals nu reeds bestaat. Indien we het moeten brengen wordt het bedrag maal 1.5 gerekend met een minimum van € 25. Anders staan nog twee wijzigingen in het reglement. Dit is de nadars die aangerekend worden indien ze moeten gebracht worden met uitzondering van deze met verkeerssignalisatie. Ook de muziekinstallatie die steeds door onze arbeiders geplaatst wordt, stijgt van € 25 naar € 40. We zullen ook een aanhangwagen ter beschikking stellen met B-rijbewijs. Wel zal de ontlener een duplicaat moeten mee hebben van zijn nummerplaat van de wagen. De bedoeling is om op die manier een man in de loods te kunnen houden die o.a. instaat voor de zorg van het materiaal, wat in de toekomst moet lijden tot beter onderhouden van materiaal.”

•

Dhr Luc Vandamme vraagt of er een speciaal rijbewijs nodig is voor het vervoer van het materiaal. Dhr Lieven Vanbelleghem zegt dat dit een gewoon B-rijbewijs is en dat de verzekering van de auto hiervoor telt. • Dhr José Victoor vraagt of met deze maatregel veel bespaard wordt? Hoe gaat dit in zijn werk? Hij betwijfelt dat veel verenigingen zelf achter hun materiaal zullen komen. • Dhr Lieven Vanbelleghem zegt dat hoe minder je aanvraagt, hoe minder je betaalt. Veel verenigingen bestellen momenteel te veel materiaal. Hij is ervan overtuigd dat het eerste jaar een zoektocht wordt en het reglement geëvalueerd moet worden. Soms moet materiaal ook kunnen blijven staan. Hij hoopt dat de helft van de verenigingen, het materiaal zal komen afhalen. • Dhr Robert Barthier zegt dat sommige organisaties minder volk krijgen dan verwacht. Zij worden 2 x gestraft. Wat met de veiligheid? Hij betwijfelt of er veel extra materiaal besteld wordt. Hij vindt dat de gemeente de verenigingen hiermee straft. • Dhr Lieven Vanbelleghem zegt dat er in de omliggende gemeenten ook op deze wijze gewerkt wordt. • Dhr Peter Vantomme zegt dat er soms heel veel materiaal nodig is en dat dit onmogelijk is om af te halen. Hierdoor verdwijnt de soms kleine opbrengst die de verenigingen hebben. • Dhr Christoph Deraeve zegt dat het inderdaad niet overal gemakkelijk zal zijn, maar dat er wel in iedere zaal materiaal voor handen is. Soms weten de verenigingen niet goed wat er allemaal aanwezig is in de zaal. • Dhr Robert Barthier zegt dat dit met de verkiezingen wel zal veranderen. • Dhr Lieven Vanbelleghem zegt dat het reglement zeker zal geëvalueerd worden • Dhr Jean-Marie Callewaert zegt dat dit ingaat tegen de betrokken gemeente die in het meerjarenplan voorkomt. In Zonnebeke zijn ze heel goed uitgerust op dit vlak. Wat met de veiligheid bij het leveren en gebruiken? Heel wat materiaal is ook niet in goede toestand. Hij meent dat er verder moet nagedacht worden hoe hier bespaard kan worden. • Dhr José Victoor vraagt om dit te herbekijken omdat de gemeente toch wel echt leeft van het verenigingsleven. Hij meent dat veel verenigingen dit financieel niet zullen kunnen ophoesten. • Dhr Robert Barthier zegt dat als je iets organiseert in het weekend, het materiaal soms blijft staan. Dhr Jean-Marie Callewaert zegt dat er tot dusver goede afspraken gemaakt worden met de Technische Dienst. Dhr Lieven Vanbelleghem zegt dat de nadars altijd terug op de aanhangwagen moeten staan. • Dhr Robert Barthier meent dat het leveren van materiaal een basistaak is voor de gemeente. • Dhr Jean-Marie Callewaert zegt dat dit niet besproken werd in de sportraad. Dhr Johan Vanysacker zegt dat dit wel besproken werd in de beheerraad. Dhr. Jean-Marie Callewaert zegt dat dit niet het bevoegde orgaan is. Wordt goedgekeurd met 12 stemmen voor, 5 stemmen tegen en 1 onthouding Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert

Onthouding : Proo : dhr Luc Vandamme Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein

2.3 Heffen van een retributie op tussenkomst door de gemeentelijke technische dien sten - goedkeuring De gemeente is beheerder van het openbaar domein. Het openbaar domein staat ten dienste van alle inwoners en omvat zowel wegen, voetpaden, fietspaden, bermen als grachten. De Technische Dienst staat in voor de aanleg en het onderhoud ervan. Bovendien wordt ernaar gestreefd om dit zoveel mogelijk te doen met duurzame en uniforme materialen en technieken. Daarbij worden regelmatig grotere gehelen vernieuwd of aangelegd. Daarnaast gebeurt het dat er gevraagd wordt aan de gemeente om werken uit te voeren op openbaar domein die vooral ten bate komen van één bewoner, bvb. extra (brede) opritten, parkeermogelijkheden,… De Technische Dienst moet zelf regelmatig tussenkomen om schade te herstellen (bvb. stukgereden voetpaden na bouwwerken, verstopte waterontvangers,….) Wanneer de aanvragers deze werken zelf uitvoeren, is er niet altijd de nodige aandacht voor duurzaamheid of kwaliteit. Daarom is het aangewezen om deze werken door de gemeentelijke Technische Dienst te laten uitvoeren en de kosten door te rekenen aan de aanvragers of veroorzakers van de schade. De bedragen werden berekend op basis van gemiddelde uurlonen en materiaalkosten. Voor courante werken aan voetpaden en opritten werden deze kosten omgerekend naar een vierkante meterprijs. De aanleg van een eerste oprit in betonklinkers met een maximale breedte van 4 m is altijd gratis. Prestaties personeel a) De prestaties van personeelsleden van de Technische dienst worden als volgt aangerekend: • Leidinggevend personeel: 32,00 € / uur • Uitvoerend personeel: 25,00 € / uur b) iedere begonnen schijf van 0,5 uur wordt aangerekend voor 0,5 uur c) er komt een toeslag op bovenstaande bedragen van 50% voor prestaties geleverd buiten de normale werkuren. Als normale werkuren wordt de periode beschouwd van 8.00 u. tot 17.00 op weekdagen. Gebruik van voertuigen a) Het gebruik van voertuigen wordt als volgt aangerekend : • Vrachtwagen: 1,00 € / km • Bestelwagen: 0,50 € / km • Bandenkraan: 40,00 € / uur b) De bestuurder van het voertuig wordt verrekend aan de tarieven volgens artikel 2.

c) Iedere begonnen schijf van 0,5 uur of kilometer wordt aangerekend voor 0,5 uur of kilometer. Materiaalkosten en werken door derden a) Materiaalkosten worden aangerekend tegen de verwervingskost. Dit betekent de aankoopprijs (inclusief de BTW door de gemeente betaald) van het materiaal, vermeerderd met de eventuele kosten van personeel en voertuigen, die gemaakt werden om het materiaal in het bezit te krijgen en ter plaatse te brengen (verplaatsingkosten, overslagtijd, ...). b) Wanneer de gemeente een beroep moet doen op een externe aannemer om de werken uit te voeren, worden de aangerekende kosten door de gemeente doorgerekend. Werken aan voetpaden en opritten Voor werken aan voetpaden en opritten wordt een kostprijs gerekend van 50 euro / m². Vrijstellingen Volgende werken vrijgesteld van deze retributie: a) De eerste aanleg van een oprit van maximaal 4 m breed in betonklinkers, tussen de rooilijn en de openbare weg b) De aanleg van bermen in gewapend gazon c) Herstellingen in betonklinkers of gewapend gazon d) Openbare diensten, instellingen van openbaar nut en/of daarmee gelijkgestelde instellingen worden vrijgesteld van deze retributie. Opmerkingen : •

Dhr. Lieven Vanbelleghem geeft toelichting : “Toen ik dit jaar als schepen van openbare werken begon, werd het meteen duidelijk dat niet op alle vragen kan ingegaan worden voor de aanleg van opritten en voetpaden. Daarom wilde ik zo rap mogelijk een systeem waarbij het mogelijk was om op een zo duidelijk mogelijke manier voor iedereen een oplossing te bieden. In hoofdzaak wordt het volgende toegepast: - Waar voetpaden liggen, worden die doorgetrokken in het centrum. Parkeerplaatsen niet - Buiten de kernen van het dorp, worden geen voetpaden aangelegd. Verharding kan eventueel gepaard gaan met aanliggende wegeniswerken. - Bij het aanleggen worden zoveel mogelijk goten voorzien om waterproblemen te vermijden. - Voor aanvragen die hierbuiten vallen, komen we terecht in het voorgestelde reglement, waarbij iedereen recht heeft op een oprit van 4m die gratis aangelegd is. De rest is betalend tegen kostprijs. - Om u een idee te geven zijn er dit jaar een 7-tal aanvragen geweest die telkens berekend werden tussen de € 4.000 en € 5.000 wat voor onze gemeente niet houdbaar is.” • Dhr Dominique Cool : “Wat betekent deze retributie voor die mensen hun oprit vernield zagen door gemeentelijke werken en reeds jaren vragen voor herstel in oorspronkelijke staat, maar door dit gemeentebestuur in de kou werden gezet. Gaan

jullie die werken nu eigenlijk nog eens gaan rechtzetten of moeten die mensen daar ook zelf voor betalen? Ik denk hierbij bv aan de putten langs de openbare weg die gemeentelijke diensten hebben nagelaten en waarvan we zowel schepen Vanbelleghem en schepen Vanysacker op de hoogte hebben gebracht langs de Stadensesteenweg. Heel duidelijke vragen : - Worden deze putten hersteld ? - Wanneer worden deze hersteld ?” • Dhr Lieven Vanbelleghem zegt dat hij op heel wat plaatsen is gaan kijken en dat de aanleg van nutsleidingen hiervan de oorzaak is. Hij vindt het moeilijk om één put te herstellen, zonder de rest van de straat te doen. • Dhr Dominique Cool : “Dit staat in schril contrast met de kwaliteit waarmee de oprit, parkeermogelijkheden van enkele oudgediende CD&V-ers zijn afgewerkt. We denken daarbij bv aan de afwerking langs de volledige gevellengte ten huize Peene-Mostaert of bv aan de nieuwe beton die we mogen bewonderen ter hoogte van de Gistelhofstraat ten huize van een zekere heer Vanlerberghe. Of mogen we er hier van uit gaan dat in deze 2 gevallen ook de betrokkenen een deel van de gemaakte kosten zelf gefinancierd hebben ?” • Dhr Lieven Vanbelleghem zegt dat bestaande opritten hersteld worden op kosten van de gemeente, maar dat er veel zulke problemen zijn. Soms wordt een probleem aangepakt in combinatie met andere wegeniswerken. Dhr Robert Barthier vraagt waar de prioriteiten liggen? Dhr Lieven Vanbelleghem zegt dat het meestal gaat over budget en over mogelijkheden die zich aanbieden. Het probleem in de Stadensteenweg zal in de volgende WTD besproken worden.

Wordt goedgekeurd met 13 stemmen voor, 4 stemmen tegen en 1 onthouding Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme Onthouding : SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein

2.4 Retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein - goedkeuring Sedert 2005 kunnen de Gaselwest-gemeenten aan de distributienetbeheerder een retributie aanrekenen voor de hinder op het gebruik van het gemeentelijk openbaar domein naar aanleiding van werken aan de nutsvoorzieningen elektriciteit en gas. De mogelijkheid om bij Gaselwest de betaling te verkrijgen van een gemeentelijk opgelegde retributieheffing vindt zijn grondslag in het artikel 38 van de statuten, waarvoor de raad van bestuur een algemeen kader kan creëren en voor zover dit aanvaard is in het distributienettarief door de reguleringsinstantie. Er is eveneens voorzien dat de distributienetbeheerder aan haar vennoten alle informatie ter beschikking zal stellen die noodzakelijk is om de belasting of retributie te heffen.

Het huidige retributiereglement werd goedgekeurd in de gemeenteraad van 8 november 2010 en vervalt op 31 december 2013. In het retributiereglement werden volgende wijzigingen aangebracht : • artikel 1 : periode 2014-2015-2016 • artikel 3 : toevoeging forfaitaire vergoeding ter compensatie belastingvrijstelling werkmaatschappij Voor 2014, 2015 en 2016 wordt jaarlijks een forfaitair bedrag van 26.746,39 euro voor elektriciteitswerken en 10.112,47 euro voor gaswerken vastgelegd. De gemeenteraad wordt gevraagd om dit retributiereglement goed te keuren met ingang van 1 januari 2014 tot 31 december 2016. Opmerkingen : • • • • • •

Dhr Lieven Vanbelleghem geeft toelichting. Dhr Dominique Cool vraagt wat gebeurt met werken voor andere intercommunales. Moeten zij ook een retributie te betalen ? Dhr Alain Wyffels zegt dat dit in het verleden wel geprobeerd is, maar dat dit niet lukt. In feite is dit ter vervanging van de dividenden die we vroeger van Gaselwest kregen. Dhr Jean-Marie Callewaert haalt een voorbeeld van werken door de Watergroep aan. Hij meent dat het onvoorstelbaar is wat deze maatschappij zoal uitsteekt. Dhr Alain Wyffels beaamt dat er verschillende (meestal) onderaannemers zijn die toestanden achterlaten die echt niet kunnen. Dhr Lieven Vanbelleghem is tevreden dat sommige maatschappijen al samenwerken zodat de weg maar 1 x moet open gebroken worden.

Wordt goedgekeurd met 18 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein

MAP003: SPORT - LANDBOUW - NUTSVOORZIENINGEN -WATERLOPEN AFVALWATER EN ZAALBEHEER 3.1 Afschaffing gemeentelijk reglement houdende de betoelaging van groenbedekkers in functie van erosiebestrijding - goedkeuring In de gemeenteraad van 4 oktober 2010 werd het reglement "Toelagen groenbedekkers in functie van erosiebestrijding" goedgekeurd. Het reglement voorzag in een toelage voor de inzaai van 12,50 euro per hectare ingezaaid met groenbedekkers, met een maximum van 200,00 euro per bedrijf. Gedeelten van een hectare worden in verhouding betoelaagd. Deze maatregel diende om de erosie te stimuleren met een aanmoedigingspremie. In het budgetjaar 2012 bedroegen de uitgaven voor deze toelage 5.853,41 euro.

Om de aanmoedigingspremie te bekomen, diende de aanvragers voor 15 november hun verzoek schriftelijk in te dienen. Na onderzoek en mits de aanvraag voldeed aan de voorwaarden van het reglement vond uitbetaling plaats in januari van het jaar daarop. Het totale bedrag, uitbetaald in budgetjaar 2012, bedroeg 3.170,96 euro. In kader van besparingen binnen het strategisch meerjarenplan wordt voorgesteld met ingang van 1 januari 2014 het reglement af te schaffen. De premies van de aanvragen, ontvangen vóór 15 november 2013 die voldoen aan de voorwaarden van het reglement, zullen in 2014 nog eenmalig met budget 2013 uitbetaald worden. Aanvragen, die betrekking hebben op 2014 en latere jaren komen niet meer in aanmerking voor uitbetaling. Opmerkingen : • •

• •

Dhr Johan Vanysacker geeft toelichting Dhr Dominique Cool : “Wat moet de bevolking hiervan nu denken? Wij hebben hier alvast 2 vragen bij die we willen stellen aan de schepen van landbouw. Deze subsidie werd toch in het leven geroepen omdat er iets moest gebeuren aan erosie. Is dit probleem nu van de baan? Of is er nooit geen echt probleem geweest? Of is deze subsidie ingevoerd een paar maanden voor er verkiezingen werden georganiseerd met gedachten deze weer af te voeren na pakweg een jaar na de verkiezingen ? Bovendien willen we opmerken dat bij de goedkeuring voor deze toelage ons raadslid Robert reeds heeft gewezen dat het geen zin had om toelages in te voeren en ze een paar jaar later weer af te schaffen. Blijkbaar komen onze inspanningen de kwaliteit van het debat in de gemeenteraad inderdaad niet ten goede, zoals de burgemeester pleegt te suggereren op facebook. Wij gaan ons in dit debat niet verder moeien over het al of niet nodig zijn van deze subsidie . Wij hebben ze niet ingevoerd , dus het is ook zekerlijk niet aan ons om deze terug af te schaffen . Misschien wel nog een klein vraagje aan schepen Frank Gheeraert: Hoever staat het eigenlijk met uw voorstel om een subsidie in te voeren om opnieuw gebruik te maken van het Brabants Boerenpaard.” Dhr Johan Vanysacker zegt dat er één erosiegevoelige streek is in Sint-Juliaan (van de Canadien richting Zonnebeke). Er is nog steeds een subsidie via de telersvereniging Ingro. Het is niet de bedoeling dat de mensen van 2 potjes eten. Dhr Alain Wyffels zegt dat met het wegvallen van het milieuconvenant ook heel wat subsidies wegvallen.

Wordt goedgekeurd met 13 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 5 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein

3.2 Afschaffing gemeentelijk reglement houdende de betoelaging van het onderhoud van kleine landschapselementen door landbouwers en particulieren - goedkeuring In de gemeenteraad van 26 januari 2004 werd het "subsidiereglement voor betoelaging van het onderhoud van kleine landschapselementen door landbouwers en particulieren” goedgekeurd. In de gemeenteraad van 18 januari 2010 werd dit subsidiereglement aangepast. Het gewijzigde reglement voorzag in een subsidie van 10 euro per boom, maximaal 20 knotbomen per aanvraag, de toelage wordt om de 5 jaar of meer toegekend. Het omvormen van hoogstammige bomen tot knotbomen en gedeeltelijk knotten wordt niet betoelaagd. Er werd een max. toelage van 200 euro toegekend. In 2012 werd een totale subsidie uitbetaald van 2.700 euro. In kader van besparingen binnen het strategisch meerjarenplan wordt voorgesteld met ingang van 1 januari 2014 het subsidiereglement af te schaffen. De aanvragen voor subsidie die ingediend worden tot en met 15 januari 2014 en die voldoen aan de voorwaarden uit het bestaande reglement zullen nog met het budget 2013 uitbetaald worden. Aanvragen die later ingediend worden, komen niet meer in aanmerking voor uitbetaling. Opmerkingen : • • • •

Dhr Johan Vanysacker geeft toelichting. Dhr Luc Vandamme zegt dat er daar inderdaad veel werk aan was. Het reglement heeft een tijdlang zeer sensibiliserend gewerkt en heeft zijn nut bewezen. Dhr Dominique Cool zegt dat zij hebben dit niet ingevoerd en dus ook niet verantwoordelijk voelen om deze subsidie af te schaffen. Dhr Jean-Marie Callewaert vindt het spijtig dat dit nu terug afgeschaft moet worden en zal zich onthouden.

Wordt goedgekeurd met 13 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 5 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein

3.3 Afschaffing subsidiereglement recycleerbare landbouwfolie - goedkeuring In de gemeenteraad van 3 september 2007 werd het " subsidiereglement recycleerbare landbouwfolie” goedgekeurd. Het reglement voorzag in een toelage van 0,06 euro per kilogram afgeleverde landbouwfolie met een maximum van 30,00 euro per telplichtige landbouwer per jaar. De toelage kende een gering succes. In 2012 werd in totaal 12,00 euro uitbetaald. Om de subsidie te bekomen, diende de aanvragers ten laatste op 15 januari van het jaar volgend op het kalenderjaar hun verzoek in te dienen. Na onderzoek en mits de aanvraag voldeed aan de voorwaarden van het reglement vond uitbetaling plaats.

In kader van besparingen binnen het strategisch meerjarenplan wordt voorgesteld met ingang van 1 januari 2014 het reglement af te schaffen. De premie van de aanvragen voor 15 januari 2014, die betrekking hebben op 2013, zullen nog eenmalig met budget 2013 uitbetaald worden. Aanvragen, die betrekking hebben op 2014 en latere jaren komen niet meer in aanmerking voor uitbetaling. Opmerkingen : •

Dhr Johan Vanysacker geeft toelichting

Wordt goedgekeurd met 13 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 5 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein

3.4 Huishoudelijk reglement sportcentra - goedkeuring De boekingen voor sporthal Den Tap gebeuren sinds 1 juni 2013 niet meer door de sportdienst, maar door een zaalverantwoordelijke. Deze nieuwe afspraak moet aangepast worden in het huishoudelijk reglement van de sportcentra. De gemeenteraad wordt gevraagd om het nieuwe huishoudelijk reglement goed te keuren. Opmerkingen : • •

•

Dhr Johan Vanysacker geeft toelichting. Dhr Jean-Marie Callewaert vraagt wat gebeurde met de vraag om de boekingen in het onthaal van het gemeentehuis te doen? Dhr Alain Wyffels zegt dat dit dan enkel binnen de kantooruren kan en dat de zaalwachters dit eigenlijk wel goed doen. Er zijn ook wel vragen en problemen die door de zaalwachters onmiddellijk kunnen opgelost worden. Enkel een sleutel afgeven en controle houden geeft geen voldoening en betrokkenheid bij de zaalverantwoordelijken. Wat je zelf doet, doe je niet altijd beter. Dhr Jean-Marie Callewaert zegt dat de boekingen best elektronisch kunnen gebeuren. Dhr Frank Gheeraert zegt dat, zoals het systeem vandaag in elkaar zit, we in de eigen vingers zouden snijden en dat we dubbele boekingen riskeren.

Wordt goedgekeurd met 18 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein

3.5 Reglement gemeentelijke sportkampen - goedkeuring Om de werkbaarheid van de sportkampen te bevorderen wordt beslist de minimum leeftijd van de deelnemers op te trekken tot 5 jaar. Ook de deelnameprijs wordt verhoogd tot 4€ per halve dag. Om de aanpassing naar deze opgetrokken leeftijdsgrens vlot te laten verlopen, wordt deze regel opgesplitst. Vanaf 1 januari 2014 worden kinderen vanaf 4 jaar toegelaten tot het sportkamp. Vanaf 1 juli 2014 worden kinderen vanaf 5 jaar toegelaten. Na deze datum blijft de minimum leeftijd op 5 jaar. De Raad wordt gevraagd om het aangepaste reglement goed te keuren. Opmerkingen : • •

•

• • • • • •

Dhr Johan Vanysacker geeft toelichting. Dhr José Victoor zegt dat de bedragen van de sportkampen de hoogte in gaan. Dit was echter niet zo in het sportbeleidsplan 2008-2013. Daarin stond dat er minder deelnemers waren en de sportkampen gestimuleerd moeten worden. Het aanwakkeren van de deelnameprijs was toen een reden voor de mindere deelnemers. Dhr Johan Vanysacker zegt dat er ondertussen heel veel deelnemers zijn aan het sportkamp en dat dit niet meer van tel is. Dhr José Victoor zegt dat er beperkingen zijn in leeftijd en in tijd. Dhr Johan Vanysacker zegt dat er nieuwe doelgroepen worden aangetrokken (12-14 jarigen en kleuters). De leeftijd van de kleuters moet echter wel beperkt worden. Vanaf september 2014 worden kleuters slechts vanaf 5 jaar toegelaten (idem met de activiteiten van de jeugddienst in de Krokus- en Paasvakantie). Dhr Dominique Cool zegt dat het eigenlijk neer komt op een verhoging van de kostprijs en de gewone burger hiervan het slachtoffer is. Dhr Johan Vanysacker zegt dat we in vergelijking met andere gemeenten niet duur zijn. Sommige ouders brachten hun kinderen omdat het een goedkope kinderopvang was. Daarnaast krijgen de ouders een fiscaal attest. Dhr Jean-Marie Callewaert vraagt zich af wat de meeropbrengst is van deze maatregel. Dhr Johan Vanysacker zegt dat dit ongeveer € 4.500 zal zijn. Dhr Frank Gheeraert zegt dat er geen besparing op de moni’s kan zijn. Er wordt geïnvesteerd in degelijke opvang en begeleiding en kwaliteit kost geld. Dhr Robert Barthier zegt dat dit toch wel een hoge kost is voor jonge gezinnen. Dhr Johan Vanysacker zegt dat gezinnen met meerdere kinderen kunnen rekenen op een korting van 25 %.

Wordt goedgekeurd met 12 stemmen voor, 4 stemmen tegen en 2 onthoudingen Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme Onthoudingen : SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Proo : dhr Luc Vandamme Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein

3.6 Subsidiereglement sportverenigingen - goedkeuring De sportverenigingen worden onder gedeeld in recreatiesporten, competitiesporten en parasporten. Onder parasporten wordt verstaan: elke sport waarbij concentratie, tactiek en ontspanning primeren in combinatie met een minimale fysieke activiteit. Een voorbeeld van parasporten is biljarten. Ook binnen sport wordt nagedacht over besparingsmaatregelen, omwille van de financiële toestand van het gemeentebestuur. Gezien de minimale bijdrage aan gezondheid en fitheid van de bevolking, wordt daarom voorgesteld om de sportsubsidie van de parasporten te schrappen in het reglement. Hierdoor zou jaarlijks ongeveer 300€ bespaard kunnen worden. Om te voldoen aan de subsidievoorwaarden opgelegd door Vlaanderen, moeten de subsidies naar de sportclubs, die behoren tot de Bloso-sporttakkenlijst , minstens behouden worden. Wat het dus niet mogelijk maakt verdere schrappingen door te voeren. Opmerkingen : • • •

•

Dhr Johan Vanysacker geeft toelichting. Dhr José Victoor : “Niet alleen de bloedgevers zullen het minder geld moeten doen. In de aanpassing van het subsidiereglement zullen parasporten (dat zijn bvb. Vinkensport, vissersclubs, biljartclubs,…) niet langer gesubsidieerd worden.” Dhr Johan Vanysacker zegt dat dit niet zo is. Het gaat over biljartclubs en autocrossclubs (in totaal 3 verenigingen). Nieuwe verenigingen kunnen nog steeds worden erkend om te kunnen genieten van de materiële ondersteuning, maar niet van financiële ondersteuning. Dhr Jean-Marie Callewaert vindt het spijtig dat dit eerst op de gemeenteraad komt en niet op de algemene vergadering van de sportraad. De verenigingen zijn hiervan nog niet op de hoogte. Iedereen wordt verplicht om naar de sportraad te komen om te horen wat reeds beslist werd.

Wordt goedgekeurd met 13 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 5 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein

3.7 Beheersorgaan gemeenschapscentra - goedkeuring Het nieuwe decreet van 6 juli 2012 betreffende het Lokaal Cultuurbeleid vermeldt nog steeds dat, om te kunnen intekenen op de Vlaamse Beleidsprioriteit cultuur en bijgevolg te kunnen genieten van subsidies, één van de vereisten is dat de gemeente moet beschikken over een gemeenschapscentrum met een beheersorgaan, conform de bepalingen van het

decreet 28 januari 1974, waarbij de bescherming van de ideologische en filosofische strekkingen gewaarborgd wordt. Het Cultuurpact geeft een krachtige wettelijke basis aan het principe van ‘medebeheer’: gebruikers en strekkingen moeten “volgens een billijke democratische en werkelijke vertegenwoordiging met medebeslissende of adviserende stem” betrokken worden bij het beheer van gemeentelijke culturele instellingen. Het vernieuwde decreet Lokaal Cultuurbeleid van 6 juli 2012 bevestigt dit principe. Bij ons slaat de term ‘gemeenschapscentrum’ op al de ontmoetingscentra: Den Tap, De Poelkring & 't Klasje, De Hazebrug, De Mariazaal en 't Madointje. Na de installatie van de nieuwe gemeenteraad moeten de gemeentelijke beheersraden worden aangepast aan de nieuwe politieke realiteit/verhoudingen binnen de gemeente, zoals hier ook voor het beheersorgaan voor de culturele infrastructuur. We verwijzen naar de gemeenteraadsbeslissing d.d. 5 maart 2007, waarbij het beheersorgaan erkend en samengesteld werd en zouden terug zelfde principe van samenstelling hanteren. Opmerkingen: Bij deze keuze voor 9b van het cultuurpact is er geen wettelijke verplichting dat het aantal vertegenwoordigers van gebruikers (middenveld) en strekkingen gelijk is aan het aantal politieke vertegenwoordigers (geen verplichting van pariteit). •

• •

Politieke vertegenwoordiging enerzijds (cfr ook beheerraad bib): Evenredige vertegenwoordiging van de politieke fracties in de gemeenteraad. CD&V: effectief : 3 personen - plaatsvervangend : 3 Sp.a: effectief : 1 - plaatsvervangend : 1 Open Vld: effectief :1 - plaatsvervangend : 1 N-VA: effectief : 1 - plaatsvervangend : 1 Proo! : effectief : 1 - plaatsvervangend :1 Vertegenwoordiging gebruikers anderzijds (ook naar analogie van 2007): de 5 zaalverantwoordelijken en voorzitters cultuur-, jeugd- en sportraad of hun afgevaardigden Toegevoegd zonder stemrecht: de sportfunctionaris.

Aan de fracties werd gevraagd om voor 4 december 2013 hun kandidaten door te geven. Van volgende fracties werden voordrachten ontvangen: • CD&V • Open VLD • N-VA Op basis hiervan wordt volgende politieke vertegenwoordiging bepaald:

CD&V

Effectief Johan Vanysacker Jacqueline Peene-Mostaert Eddy Vanacker

Plaatsvervangend Christoph Deraeve Frans Vandeputte Alex Maddelein

SP.a Open VLD N-VA Proo!

Laurent Hoornaert Stefaan Couchez

Dieter Callewaert Jos Meersch of Zoë Meersch

Opmerkingen : • •

Dhr Johan Vanysacker geeft toelichting. Dhr José Victoor is afwezig voor de stemming.

Wordt goedgekeurd met 16 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 1 onthouding Onthouding : N-VA : dhr Robert Barthier Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein N-VA : dhr José Victoor

3.8 Reglement zalen en lokalen - goedkeuring Het college van Burgemeester en Schepenen stelt voor om vanaf 1 juli 2014 een prijsverhoging van 50 euro aan te rekenen voor het huren van de gemeentelijke ontmoetingscentra voor privé-initiatieven. Hierdoor wordt de prijs op 275 euro gebracht (250 euro huur + 25 euro huur afvalcontainer). De tarieven voor het huren van de ontmoetingscentra door verengingen worden, zowel voor commerciële als niet-commerciële doeleinden, niet gewijzigd. Opmerkingen : •

Dhr Johan Vanysacker geeft toelichting.

Wordt goedgekeurd met 13 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 5 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein

MAP004: ONDERWIJS - JEUGD - CULTUUR - BIBLIOTHEEK - TOERISME FEESTEN EN COMMUNICATIE 4.1 Aanpassing reglement subsidies jeugdwerkinfrastructuur - goedkeuring In de vorige jeugdbeleidsplannen werd jeugdwerkinfrastructuur telkens als prioriteit opgelegd. De gemeente is van mening dat dit bijzonder waardevol is. Het zorgt ervoor dat de

jeugdbewegingen en jeugdhuis hun verantwoordelijkheid opnemen in het onderhoud van hun gebouw. Ook in de komende beleidsperiode 2014-2019 wil de gemeente dit verder stimuleren door middel van een subsidie voor jeugdwerkinfrastructuur. Jaarlijks staat er 1500€ ter beschikking die de jeugdbewegingen kunnen gebruiken voor bepaalde werken aan hun gebouw. Zie voorwaarden in het reglement. De jeugdraad adviseert en het college van Burgemeester en Schepenen keuren de aanvragen goed. Opmerkingen : • Mevr Marleen Soete geeft toelichting. • Dhr Peter Vantomme is blij dat de subsidies niet afgeschaft worden, maar denkt dat je met dat bedrag niet erg ver komt. Er zijn heel wat kosten voor de jeugdverenigingen. • Dhr Peter Vantomme vindt het jammer dat er niets in het Meerjarenplan staat over een juniorenkampus. • Mevr Marleen Soete zegt dat dit uitgesteld werd, tenzij een private partner de uitbreiding in de Poelkapellestraat zou realiseren en de bouw in een PPS kan worden opgenomen. • Dhr Peter Vantomme vindt het jammer dat er 10.000 euro kosten gemaakt worden voor tijdelijke oplossingen. • Dhr Alain Wyffels zegt dat de Chiromeisjes daar blijven tot er een definitieve oplossing komt. Eerst moet er een RUP worden goedgekeurd. In de eerste 4 jaar komt er geen definitieve oplossing. Het probleem is voorlopig opgelost. De oude gebouwen werden immers enkel in het weekend opgewarmd, wat het gebouw niet ten goede komt. • Dhr Lieven Vanbelleghem zegt dat het een cirkel is : de jeugd verenigingen kunnen niet weg, maar er moet ruimte komen voor woningen, .. Hij zegt dat er heel wat voordelen zijn aan de locatie in de Poelkapellestraat (speelplein, koer, …). • Dhr Robert Barthier vraagt wat er gebeurt is met de locatie aan de oude pastorij ? Wordt goedgekeurd met 17 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

4.2 Statuten gemeentelijke cultuurraad - goedkeuring Het nieuwe decreet Lokaal Cultuurbeleid van 6 juli 2012 bevat enkele nieuwe bepalingen voor de adviesorganen van cultuur. Dit betekent vooral een decretale versoepeling. In de nieuwe statuten van de Cultuurraad Langemark-Poelkapelle werd met volgende wijzigingen rekening gehouden: •

De bepaling dat de gemeente advies moet vragen over de opmaak van het gemeentelijke budget is in het nieuwe decreet geschrapt.

• •

• • •

•

Het gemeentebestuur kan zelf regelen hoe ze de informatie-uitwisseling met de adviesraad regelt. De cultuurbeleidscoördinator moet niet langer aanwezig zijn als waarnemer in de cultuurraad. Bovendien legt het decreet niet langer dwingend op dat de gemeente een medewerker naar voren moet schuiven die de werking van het adviesorgaan ondersteunt. Het decreet Lokaal Cultuurbeleid legt niet langer een verbod op stemgerechtigheid van politieke mandatarissen. Dit volgt wel uit art. 200 van het gemeentedecreet, dat dit verbod expliciet oplegt aan gemeenteraadsleden en leden schepencollege. Daarnaast kan er nu ook in de statuten bepaald worden dat politieke mandatarissen, ook andere dan de schepen van cultuur, als waarnemer de vergaderingen bijwonen. Het decreet legt niet langer dwingende termijn op voor de hersamenstelling van het adviesorgaan ingevolge de installatie van de nieuwe gemeenteraad. Het is wel een kwestie van goed bestuur dat de samenstelling binnen een ‘redelijke termijn’ gebeurt. Er is geen wettelijk minimum of maximum opgelegd voor de samenstelling van het bestuur.

Binnen de voorgelegde statuten worden volgende afspraken gemaakt: Advies en inspraak : De gemeenteraad of het college vraagt advies aan de cultuurraad voor alle culturele aangelegenheden (taal en letteren, wetenschapsbeleid, kunstenbeleid, cultuurbewaring en cultuurspreiding, bibliotheekbeleid, lokale media, vormings- en educatiebeleid, vrijetijdsbeleid en toerisme) en bij de opmaak van het meerjarenplan. De cultuurraad kan ook zelf advies uitbrengen of initiatieven nemen om een integraal cultuurbeleid in het belang van alle inwoners van de gemeente te bevorderen. De adviestermijn bedraagt 6 weken (behalve omwille van hoogdringendheid) en wordt steeds schriftelijk beantwoord. Ondersteuning : Het gemeentebestuur zal de cultuurraad ondersteunen door het ter beschikking stellen van een medewerker voor administratieve en logistieke ondersteuning. In principe gaat dit om de cultuurbeleidscoördinator. Samenstelling Algemene Vergadering : De cultuurraad bestaat uit: 1. Stemgerechtigde leden a. Alle culturele organisaties en instellingen die een werking ontplooien op het grondgebied van de gemeente; b. Deskundigen op het vlak van cultuur, die in de gemeente wonen. 2. Waarnemers a. De bevoegde schepen

b. De cultuurbeleidscoördinator c. Afgevaardigden van andere erkende adviesraden d. Externe deskundigen die kunnen gehoord worden in het kader van adviesverlening over een specifiek onderwerp Opmerkingen : •

Mevr Marleen Soete geeft toelichting.

Wordt goedgekeurd met 17 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

4.3 Gemeentelijk subsidiereglement voor socio-culturele verenigingen - goedkeuring ‘Het subsidiereglement culturele verenigingen’ – gemeenteraadsbeslissing d.d. 26 januari 1998 wordt als volgt aangepast: 1. Cultuurverenigingen = de verenigingen die lid zijn van de cultuurraad Werkingsmiddelen: het principe voor de subsidieregeling voor die verenigingen, wordt hoofdzakelijk behouden (met onderverdeling tussen enerzijds de verenigingen voor actieve kunstbeoefening en anderzijds ledenverenigingen voor sociaal-cultureel werk). Wel wordt het totaalbedrag voor de duurtijd van het Meerjarenplan (MJP) bevroren, zelfs al komen er nieuwe leden bij. Het basisbedrag bij de ledenverenigingen wordt op 40 euro gezet, maar het puntensysteem werkt volgens het principe, hoe meer georganiseerd, hoe meer subsidies. Projectsubsidies voor de leden van de cultuur- en jeugdraad : worden behouden, maar verminderen naar €3.000. De nadruk hierbij ligt op het verwezenlijken van de Vlaamse beleidsdoelstellingen: gemeenschapsvorming, duurzaamheid, kansengroepenwerking, cultuureducatie, integraal en kwalitatief werken. 2. Andere verenigingen die geen lid zijn van de cultuurraad Deze groep wordt meer ingedeeld in duidelijke categorieën: kermis- en feestcomité’s en dergelijke (hieronder behoren o.a de St-Maartenscomités, Kermiscomités op dorpsniveau, … ), ziekenzorg en andere verenigingen. Deze lijst is niet beperkend. Er kunnen bijkomend toelagen verleend worden wegens bijzondere activiteiten. In 2014 - 2019 wordt jaarlijks 18.500 euro voorzien in het budget. Opmerkingen : • •

Mevr Marleen Soete geeft toelichting. Dhr Peter Vantomme zegt dat hij het logisch vindt dat hoe meer je organiseert, hoe meer subsidies. Wordt er een verschil gemaakt tussen activiteiten voor eigen

leden of activiteiten voor iedereen? Mevr Marleen Soete zegt dat hierin wel een onderscheid gemaakt wordt met het puntensysteem. Wordt goedgekeurd met 17 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

4.4 Statuten en cultuurnota 2014 - 2019 CO7 - goedkeuring In functie van de verlenging van de werking van CO7 (2014-2019) werd in 2013 een beleidsplanningstraject opgezet. Een eerste stap hierin was de goedkeuring van een visienota 2014-2019, waarin de missie en visie, de doelstellingen en de organisatie van CO7 voor de periode 2014-2019 werden bepaald door de Raad van Bestuur van CO7 in de vergadering van 19 juni 2013. De visienota 2014-2019 werd, als engagementsverklaring voor de verlenging van de werking van CO7, goedgekeurd door de 7 gemeenteraden van de CO7gemeenten in september/oktober 2013. De Raad van Bestuur van CO7 keurde in de vergadering van 23 oktober 2013 de wijzigingen aan de statuten (geldig vanaf 1 januari 2014) goed. De Raad van Bestuur van CO7 wenst in 2013-2014 ook het gesprek aan te gaan met de huisvestende gemeenten rond de mogelijkheden van één locatie voor het CO7-personeel. De Cultuurnota 2014-2019 met de doelstellingen en acties ten behoeve van de structurele samenwerking rond afstemming van het cultuuraanbod en de cultuurcommunicatie in het kader van art. 51 van het decreet lokaal cultuurbeleid werd goedgekeurd door de Raad van Bestuur van CO7 in de vergadering van 29 augustus 2013. De Cultuurnota 2014-2019 werd ingediend tegen 1 september 2013 bij de Vlaamse Overheid met de vraag om een subsidiëring van € 0,33 per inwoner te voorzien. In het najaar van 2013 wordt het beleidsplan cultureel-erfgoedconvenant 2015-2020, met indiendatum 1 april 2014 bij de Vlaamse Overheid, uitgewerkt. Agendering op de gemeenteraden van de CO7-gemeenten is voorzien voor februari-maart 2014, na goedkeuring door de Raad van Bestuur van CO7 in januari 2014. Het vernieuwde decreet onroerend erfgoed zal in voege zijn vanaf 1 januari 2015. In de uitvoeringsbesluiten (voorjaar 2014) zullen de overgangsmaatregelen en werkingsmodaliteiten voor de intergemeentelijke archeologische diensten en de intergemeentelijke onroerend erfgoeddiensten verder uitgewerkt worden. De Raad van Bestuur van CO7 vraagt aan de gemeenteraad om de statuten en de cultuurnota 2014 - 2019 goed te keuren. Opmerkingen :

• • •

• • • • •

Mevr Marleen Soete geeft toelichting. Dhr. Peter Vantomme vraagt of Zonnebeke meer geld krijgt omdat zij 2 activiteiten hebben ? Wordt het KLAPZ!-verhaal geëvalueerd en hoe ziet dit er in de toekomst er uit? Mevr Marleen Soete zegt dat het KLAPZ-verhaal een positief verhaal is en herhaald wordt. Er komt een extra activiteit, waardoor er ook meer middelen naar Langemark-Poelkapelle zullen gaan. Het gemeentebestuur heeft immers ingetekend op de Kidsscan, samen met Poperinge. Dhr Peter Vantomme zegt dat de personeelskosten bij CO7 ook erg hoog liggen. Dhr Alain Wyffels en mevr Marleen Soete beamen dit. Dhr Dominique Cool vraagt zich af of de gemeente dit nog verder moet steunen ? Dhr Alain Wyffels haalt aan dat we zo activiteiten kunnen aanbieden, die we in eigen organisatie nooit zouden kunnen realiseren. Dhr Robert Barthier zegt dat de respons van deelnemers laag ligt. Dhr Peter Vantomme vraagt zich af wat de activiteit over gamen inhoudt. Mevr Marleen Soete zegt dat dit een project is voor jongeren om om te gaan met spelconsoles.

Wordt goedgekeurd met 17 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

MAP005: RUIMTELIJKE ORDENING - MILIEU - ENERGIEBELEID - ICT EN LOKALE ECONOMIE 5.1 Afschaffing gemeentelijke bouwpremie - goedkeuring In de gemeenteraad van 21 december 1998 werd het "reglement voor de gemeentelijke bouwpremies” goedgekeurd. Het reglement voorzag in een premie van 500 euro voor de aankoop van een sociale woning en 250 euro voor de verbouwing van de woning mits ook een gewestelijke of provinciale premie verkregen werd. Later kwam er ook een aanvulling voor de renovatie van een gebouw op de inventaris van het waardevol bouwkundig erfgoed. De provinciale premies zijn ondertussen afgeschaft. De koppeling aan de Vlaamse premies (verbeteringspremie, aanpassingspremie en renovatiepremie) maakt dat de gemeentelijke premie als een klein extraatje wordt gezien (250 euro tegenover 10.000 euro). De premie voor de renovatie van waardevol bouwkundig erfgoed werd slechts één keer aangevraagd. In kader van besparingen binnen het strategisch meerjarenplan wordt voorgesteld met ingang van 1 januari 2014 het reglement af te schaffen. De premie van de aanvragen waarvoor de Vlaamse premie in 2013 werd toegekend, zullen nog gehonoreerd. Opmerkingen :

• •

• • •

•

Dhr Frank Gheeraert geeft toelichting. Dhr Dominique Cool : “Terug een voorbeeld van hoe dit gemeentebestuur er op uit is jonge gezinnen die in dit geval, willen bouwen of verbouwen, gaan pesten. Deze premie van 250 euro noemen jullie misschien maar een klein extraatje maar voor jonge gezinnen die een eigen huis willen bouwen telt iedere euro. Schandalig dat jullie dit afschaffen. Dit hoort wellicht volgens jullie ook thuis is het rijtje van belastingen gelijk houden. Wij gaan hier absoluut niet mee akkoord tenzij het percentage van de aanvullende personenbelasting verminderd wordt ter compensatie van deze subsidie die jullie nu willen afschaffen.” Dhr Luc Vandamme gaat niet akkoord om de woonwinkel te financieren door deze toelage te verminderen en sluit zich hiermee aan bij dhr Dominique Cool. Dhr Jean-Marie Callewaert is van dezelfde mening. Hij meent dat dit een mooie geste was voor wie zijn woning wou (ver)bouwen. Dhr Dominique Cool vraagt zich af of de woonwinkel dit zal subsidiëren. Dhr Frank Gheeraert zegt dat de woonwinkel info zal geven over premies en technisch advies over renovaties, … Dhr Luc Vandamme zegt dat we vroeger ook al info gaven over allerlei premies. Dhr Jean-Marie Callewaert vraagt zich af of de mensen zelf de weg naar de verschillende premies vinden via het internet? Dhr Dominique Cool vraagt of je deze info niet mag verwachten van een architect.

Wordt goedgekeurd met 11 stemmen voor, 6 stemmen tegen en 0 onthoudingen Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Proo : dhr Luc Vandamme Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

5.2 Afschaffing van het subsidiereglement voor herbruikbare luiers - goedkeuring In de gemeenteraad van 21 juni 2010 werd het " subsidiereglement voor herbruikbare luiers” goedgekeurd. Het reglement voorzag in een eenmalige subsidie van 50% van de bewezen kosten met een maximum van 100 euro voor de aankoop en gebruik van herbruikbare luiers en/of bijkomende accessoires voor inwoners van de gemeente met een kind ten laste dat op de aankoop van de luiers tussen 0 en 3 jaar was. In 2012 werd een totale subsidie uitbetaald van 400 euro. In kader van besparingen binnen het strategisch meerjarenplan wordt voorgesteld met ingang van 1 januari 2014 het subsidiereglement af te schaffen. De aanvragen voor subsidie die ingediend worden tot en met 15 januari 2014 (voor kinderen die op 31/12/2013 tussen 0 en 3 jaar zijn), zullen nog met het budget 2013 uitbetaald worden. Aanvragen die later ingediend worden, komen niet meer in aanmerking voor uitbetaling. Opmerkingen :

• • •

Dhr Frank Gheeraert geeft toelichting. Dhr Luc Vandamme zegt dat dit project slechts 3 jaar loopt en dat dit wel een korte testperiode was. Het vraagt nochtans een grote inspanning van de ouders. In plaats van af te schaffen zou hij liever meer willen sensibiliseren. Dhr Dominique Cool : “Wij zullen ons in deze afschaffing van deze subsidie onthouden . ’t gaat wel niet over veel geld maar - Terug een voorbeeld om L-P minder aantrekkelijk te maken voor jonge werkende gezinnen met kinderen. - Terug een voorbeeld van volksverlakkerij gezien de subsidie pas werd ingevoerd enkele maanden voor de verkiezingen en nu al terug wordt afgevoerd.”

Wordt goedgekeurd met 11 stemmen voor, 1 stem tegen en 5 onthoudingen Stem tegen : Proo : dhr Luc Vandamme Onthoudingen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

5.3 Afschaffing van het subsidiereglement voor het onderhoud van huiszwaluwkolonies goedkeuring In de gemeenteraad van 17 december 2007 werd het " subsidiereglement voor het onderhouden van huiszwaluwkolonies” goedgekeurd. Het reglement voorzag in een subsidie van : • 10 euro voor 1 bewoond nest • 15 euro voor een kleine kolonie (2 tot 5 nesten) • 25 euro voor een middelgrote kolonie (6 tot 10 nesten) • 40 euro voor een grote kolonie (11 tot 20 nesten) • 50 euro voor een zeer grote kolonie (meer dan 20 nesten) Om de subsidie te bekomen, diende de aanvrager ten laatste op 15 juli hun verzoek in te dienen. Na controle en mits de aanvraag voldeed aan de voorwaarden van het reglement vond uitbetaling plaats. In 2012 werd een totale subsidie uitbetaald van 165 euro. In kader van besparingen binnen het strategisch meerjarenplan wordt voorgesteld met ingang van 1 januari 2014 het reglement af te schaffen. Opmerkingen : • •

Dhr Frank Gheeraert geeft toelichting. Dhr Dominique Cool: “Zijn er plots terug weer meer zwaluwen of in jullie ogen voldoende zwaluwen in Langemark-Poelkapelle ? Een beetje opzoekwerk in de

archieven leert ons : De populatie huiszwaluwen heeft gedurende de laatste decennia rake klappen gekregen, o.a. doordat de steeds groter wordende woestijnen de doortrek van en naar het zuiden belemmeren, er steeds meer pesticiden gebruikt worden in het zuiden,… maar ook omdat in zijn broedgebieden niet alles is zoals de huiszwaluw het zou wensen. Broedende huiszwaluwen, die men kan herkennen aan de witte onderzijde, witte stuit en zwarte vleugels, kunnen door hun uitwerpselen echter voor hinder zorgen. De hinder neemt toe met de grootte van de kolonie. Dit subsidiereglement bood een kleine jaarlijkse subsidie van 10 tot 50 euro, afhankelijk van het aantal nesten, om vloeren, terrassen en opritten onder de huiszwaluwnesten te onderhouden volgens de hedendaagse eisen qua hygiëne. Deze subsidie zou een stimulans zijn om de nesten te behouden en niet af te steken. En kaderde in de actie Buiten-gewone vogels die ondersteund wordt door de provincie West-Vlaanderen en het regionaal Landschap IJzer&Polder. Wij wensen ons te onthouden in de afschaffing van deze subsidie gezien we geen actuele data mbt zwaluwpopulatie in Langemark-Poelkapelle mochten ontvangen.” Wordt goedgekeurd met 11 stemmen voor, 1 stem tegen en 5 onthoudingen Stem tegen : Proo : dhr Luc Vandamme Onthoudingen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

5.4 Heffen van een belasting op de melding of de aanvragen om diverse inlichtingen, vergunningen en attesten voor de dienstjaren 2014 - 2019 - goedkeuring De aanvraag van de verschillende inlichtingen, vergunningen en andere documenten volgens de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening brengt voor de gemeente belangrijke uitgaven met zich mee, zowel op het vlak van personeel, software en administratie (bvb. de organisatie van openbare onderzoeken, openbaarheid van de verschillende registers en vergunningen). Daartoe wordt er een belasting geheven op de aanvraag van deze stukken. Dit reglement is in essentie een voortzetting van de oude reglementen, maar uitgebreid met de nieuwe documenten. Omdat de afgifte van een gunstig planologisch attest voor de gemeente belangrijke kosten met zich meebrengt voor de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan, wordt hiervoor een substantiële (niet-kostendekkende) belasting ingevoerd. Nieuw is de belasting op de afgifte van signalisatievergunningen. Dit gebeurde vroeger door de politie maar werd enkele jaren doorgeschoven naar de gemeente. Om de hinder zoveel mogelijk te beperken, wordt hiervoor 10 euro per dag gevraagd, de eerste dag is gratis.

Opmerkingen : •

•

•

•

Dhr Frank Gheeraert geeft toelichting. Er komt een afstemming tussen de milieuvergunningen en bouwvergunningen ter voorbereiding van de omgevingsvergunningen. Er wordt een bedrag van 10 euro per dag aangerekend voor het afleveren van een signalisatievergunning. Dhr Dominique Cool vraagt zich af wat de afgifte van een signalisatievergunning kost . Dhr Alain Wyffels zegt dat vooral een personeelskost is en dat hier toch heel wat tijd in kruipt. Er wordt telkens een plan opgemaakt waar de eventuele gevaarlijke situaties gedetecteerd kunnen worden. Dhr Jean-Marie Callewaert vraagt of de middenstand ook moet betalen voor bv parkeerborden, ed. Dhr Alain Wyffels zegt dat dit niet zo is : het gaat wel over stellingen, containers bij bouwwerven, … Indien dit niet belast wordt, blijven deze zaken soms te lang staan. Dhr Jean-Marie Callewaert vraagt wat er gebeurt als er geen vergunning wordt aangevraagd. Dhr Alain Wyffels zegt dat soms gebeurd, maar dat de verantwoordelijkheden bij eventuele ongevallen dan voor de niet-aanvrager zijn.

Wordt goedgekeurd met 13 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 4 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

5.5 Heffen van een belasting op tweede verblijven voor de dienstjaren 2014 - 2019 goedkeuring De gemeente zal ook voor de periode 2014-2019 een belasting heffen op tweede verblijven en deze verhogen van 400 euro naar 500 euro. Dit zijn woningen waar geen inwoners ingeschreven zijn maar die toch volwaardig uitgerust zijn als woning (bemeubeld, aangesloten op nutsvoorzieningen). Om te vermijden dat leegstaande woningen als tweede verblijven aangegeven worden, is een jaarlijkse aangifte noodzakelijk. In 2012 werden 11 tweede verblijven belast, goed voor een totaal bedrag van 4.400 euro. Opmerkingen : • • • •

Dhr Frank Gheeraert geeft toelichting. Dhr Dominique Cool zegt dat hij dit niet goed zal keuren. Dit is terug een belastingsverhoging. Dhr Alain Wyffels zegt dat deze mensen niet in de gemeente gedomicilieerd zijn en dus geen personenbelasting betalen. Dhr Koen Bentein zegt dat er geen inwoners van de gemeente getroffen worden met deze maatregel.

Wordt goedgekeurd met 13 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 4 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

5.6 Heffen van een gemeentelijke activeringsheffing voor 2014 – 2019 - goedkeuring Het decreet Grond- en pandenbeleid verplicht de gemeenten ertoe om het bestaande aanbod aan beschikbare juridische bouwgronden optimaal in te zetten. Daartoe worden de eigenaars aangespoord om deze gronden te bebouwen of op de markt te brengen. Als stok achter de deur dient een zogenaamde ‘activeringsheffing’. Wie bebouwbare gronden niet benut voor het bouwen van woningen, kan deze heffing opgelegd krijgen. De vrijstellingsregeling werd aangepast om rekening te houden met de eisen die vanuit het Vlaams gewest opgelegd worden: door de afbakening van herbevestigde agrarische gebieden moeten eerst woongebieden benut worden voor er nog landbouwgrond kan aangesneden worden en we moeten met z’n allen compacter wonen. Zo worden eigenaars van grote gronden die nog niet verkaveld zijn (meer dan 20 m straatbreedte wat breed genoeg is voor 2 koppelwoningen) aangespoord om deze te verkavelen door de mogelijke vrijstelling in dit geval te beperken tot de eerste 10 m. Er komt een verhoging van 10 euro naar 15 euro per strekkende meter langs de rooilijn. Bij verkavelingen heeft de gemeente in de vergunning al haar akkoord gegeven met de voorgestelde indeling in kavels en is het dan ook niet fair om via de activeringsheffing de eigenaar nog aan te sporen tot verdere opsplitsing van zijn kavel. Voorbeelden van bedragen voor activeringsheffing: a) kavel (= lot in verkaveling) voor vrijstaande woning met straatbreedte van 20 m = 300 euro heffing, 0 euro bij vrijstelling b) bouwgrond (nog niet verkaveld) met straatbreedte van 20 m = 300 euro heffing, 150 euro bij vrijstelling voor eerste 10 m zonder een deel van het perceel af te splitsen, 0 euro als het eigen stuk beperkt wordt tot 10 m en de rest van het perceel verkaveld en verkocht wordt. Opmerkingen : • •

Dhr Frank Gheeraert geeft toelichting. Dhr Dominique Cool zegt dat dit terug een verhoging is.

Wordt goedgekeurd met 13 stemmen voor, 4 stemmen tegen en 0 onthoudingen Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

5.7 Heffen van een retributie op de aanvragen om een vergunning voor hinderlijke inrichtingen dienstjaren 2014-2019 - goedkeuring In de gemeenteraad van 22 december 2008 werd het reglement inzake het ‘heffen van een belasting op de aanvragen om een milieuvergunning voor de dienstjaren 2009-2013” goedgekeurd. Per dossier diende een forfaitair bedrag van € 30,00 betaald worden. Daarnaast werden de effectief gemaakte kosten voor publiciteit, aanschaf formulieren en studiekosten aan de aanvrager doorgerekend. In het kader van het strategisch meerjarenplan 2014-2019 wordt voorgesteld om dit reglement aan te passen en uit te breiden. De diverse aanvragen volgens de Vlarem, Decreet Bodemsanering en –bescherming en de wetgeving met betrekking tot springstoffen en feestvuurwerk brengen voor het gemeentebestuur belangrijke uitgaven met zich mee, zowel op het vlak van personeel, software en administratie. De retributie bedraagt: 10,00 euro / zending

•

25,00 euro

•

30,00 euro

• • • • • •

200,00 euro

• •

Aangetekende zending in het kader van een openbar onderzoek Organisatie van een openbaar onderzoek Melding van een inrichting van klasse 3 (Vlarem) Melding van de verandering van een vergunde inrichting van klasse 1 en 2 (Vlarem) Melding van de overname van een vergunde inrichting van klasse 1 en 2 (Vlarem) Aanvraag voor inrichtingen bedoeld in artikel 1,8° van Vlarem, ongeacht de klasse (tijdelijke vergunningen) Aanvraag met betrekking tot bodemsaneringsprojecten Aanvraag met betrekking tot de opslag van springstoffen/feestvuurwerk Bekendmaking van openbaar onderzoek in 1 dag- of weekblad met regionaal karakter Bekendmaking van beslissing in 1 dag- of weekblad met regionaal karakter

500,00 euro

• •

700,00 euro

•

Aanvraag voor het uitbaten of veranderen van een inrichting van klasse 2 (Vlarem) Aanvraag voor het uitbaten of veranderen van een inrichting van klasse 1 (Vlarem) Aanvraag voor het uitbaten of veranderen van een inrichting van klasse 1, onderworpen aan een milieueffectenrapport (MER) en/of een veiligheidsrapport (VR)

Opmerkingen : • •

Dhr Frank Gheeraert geeft toelichting. Dhr Frank Gheeraert zegt dat de samenwerking met de WVI wordt stopgezet. 1 milieuambtenaar zal zelf adviezen opmaken ipv door te geven aan de WVI. Dhr Luc Vandamme vraagt om ook een zicht te krijgen op de uren van de medewerker per dossier.

Wordt goedgekeurd met 13 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 4 onthoudingen Onthoudingen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

5.8 Heffen van een retributie op de verkoop van restafval- en PMD-zakken voor de dienstjaren 2014-2019 - goedkeuring In het beleidsplan van Mirom, dat werd voorgelegd aan de gemeenteraad van 12 november 2013, wordt een prijsstijging voor de restafvalzakken voorgesteld. Een grote restafvalzak (privé en KMO) zal voortaan 1,30 per zak kosten. Een kleine restafvalzak (privé) kost € 0,65 per zak. De zakken kunnen aangekocht worden per rol van 10 stuks. De prijs voor PMD-zakken blijft ongewijzigd (€ 0,15 per zak – rollen van 20 zakken). De prijsverhoging gaat in vanaf 1 januari 2014. De huidige restafvalzakken (groene voor privé, oranje voor KMO) kunnen nog verder gebruikt worden: • •

tot eind februari 2014 kunnen deze gewoon verder gebruikt worden. Vanaf 1 maart 2014 kunnen deze groene of oranje restafvalzakken nog verder gebruikt wordt, maar moet er op deze zak een sticker ter waarde van € 0,30 (voor kleine RAV € 0,15) gekleefd worden.

De restafval met sticker mag gebruikt worden tot eind 2015. Wie in 2016 nog groene of oranje restafvalzakken heeft, kan deze omruilen mits opleg van de meerprijs bij Mirom Roeselare. Opmerkingen : • • • •

Dhr Frank Gheeraert geeft toelichting. Het gevraagde bedrag is een minimum bedrag om de verwerkingskosten te dragen. Dhr RB zegt dat er dit eigenlijk het geld uit de zakken van de mensen halen is. Dhr Jean-Marie Callewaert zegt dat hij dit ook niet zal goedkeuren omdat het een verhoging betreft en omdat Mirom niets betaalt aan de handelaars die restafvalzakken verkopen. Dhr Frank Gheeraert zegt dat er vanuit het gemeentebestuur naar een oplossing gezocht wordt om de handelaars tegemoet te komen.

Wordt goedgekeurd met 12 stemmen voor, 5 stemmen tegen en 0 onthoudingen Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

5.9 Heffen van een retributie op het gebruik van het recyclagepark - goedkeuring DIFTAR betekent dat er voor de aanvoer van bepaalde afvalstoffen moet worden betaald. Het opzet is burgers aan te zetten om maximaal afval te voorkomen. Vanaf 1 juli 2013 werd de aanvoer van het grof vuil op het recyclagepark betalend om conform te zijn met het DIFTAR-systeem van Mirom werd voor grofvuil 125 euro per ton toegepast (in relatie met de prijzen voor de ophaling van het grof vuil) overeenkomstig de beslissing van de Raad van Bestuur van Mirom. In het beleidsplan van Mirom, dat werd voorgelegd aan de gemeenteraad van 12 november 2013, wordt een prijsstijging voorgesteld voor de aanbreng van grofvuil op het recyclagepark 143,75 euro per ton of 0,144 euro per kg. Opmerkingen : •

Dhr Frank Gheeraert geeft toelichting.

Wordt goedgekeurd met 12 stemmen voor, 5 stemmen tegen en 0 onthoudingen Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Afwezig :

SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

5.10 DIFTAR recyclagepark - kosten DIFTAR-infrastructuur - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze Op 05/11/2012 werd het aanstellen van een ontwerper en uitvoerder en het lastenboek voor het DIFTAR op het recyclagepark goedgekeurd door de gemeenteraad. Dit dossier werd op 13/12/2012 door Mirom naar OVAM toegestuurd om de voorziene subsidies aan te vragen. In dit dossier waren 10 parken van Mirom Roeselare opgenomen. OVAM heeft op 18/02/2013 mondeling geadviseerd om dit dossier op te splitsen omwille van de grote onzekerheid omtrent de uitvoering bij een aantal gemeenten. Ondertussen heeft Mirom een nieuw lastenboek opgesteld voor DIFTAR op het recyclagepark. Het lastenboek is opgedeeld in 4 deelopdrachten (recyclagepark Kortemark, Hooglede, Moorslede/Dadizele en Langemark-Poelkapelle). Door de recente wijziging van de wetgeving overheidsopdrachten, dient dit lastenboek opnieuw ter goedkeuring voorgelegd te worden aan de gemeenteraad. Het lastenboek werd opgedeeld in 3 percelen (bedragen enkel van toepassing voor recyclagepark Langemark-Poelkapelle): Perceel 1: Weegbruggen en aanverwanten • Raming: 20.457,14 euro excl. btw of 24.753,14 incl. 21% btw • Subsidies OVAM:10.228,57 euro • Dit perceel omvat het plaatsen van de weegbrug en eventuele infrastructuurwerken. Voor het recyclagepark van Langemark-Poelkapelle wordt er in variante ook prijs gevraagd voor opbouwweegbruggen. Perceel 2: Toestellen voor DIFTAR • Raming: 85.618,77 euro excl. btw of € 103.598,71 incl. 21% btw • Subsidies OVAM: 37.817,39 euro • Dit perceel betreft de levering van displays, kaartlezers, ticketprinters, betaalautomaat, zuilen, slagbomen,… Perceel 3: Bijdrage software pakket Mirom Menen • Raming: 5.378,79 euro • Subsidies OVAM: / • Totaal: 6.508,34 euro inclusief BTW • Het laatste perceel omvat het aandeel van de gemeente in de globale ontwikkeling van het software pakket van Mirom Menen. Dit bestek wordt ter goedkeuring voorgelegd, zodat de subsidieaanvraag nog dit jaar bij OVAM kan ingediend worden door Mirom. Er kunnen nog wijzigingen komen naar inplanting toe (bijv. 2 weegbruggen ipv 1) of in functie van de subsidiemogelijkheden.

Kosten-baten analyse DIFTAR Uit de kosten-baten analyse blijkt dat de gemeente door de invoering van DIFTAR op het recyclagepark een besparing mag verwachten van 18.069 euro per jaar. Kosten (per jaar) Werkingskosten * afschrijvingen

12.481 9.356 investering afschrijfingsduur

Totale kost Besparing/opbrengst Besparing minder aanvoer Opbrengst betalend Kost transport + verwerking (euro/inw) Aantal inwoners Netto opbrengst (per jaar)

93.557 10 21.836 39.905 30 % 10 % 12,5 7.981 18.069

* werkingskosten omvatten het onderhoud van de betaalautomaat, de kosten voor bancontact, het onderhoud van de infrastructuur (weegbrug, slagbomen, zuilen, hardware) en van het systeem (software, databestanden, dagelijkse updates,…), de kosten van het internet, veiligheidsplan, rijksregistergegevens, printerrollen. Opmerkingen : • •

• • •

Dhr Frank Gheeraert geeft toelichting. OVAM wenst een herbevestiging van het oorspronkelijke bestek, dat nog steeds identiek is aan vroeger : alles is nog aanpasbaar in functie van de definitieve planning. Dhr Robert Barthier haalt aan dat er gezegd werd dat we 30 % zullen besparen door dit in te voeren. Hij vraagt zich af hoe dit zal gebeuren. Hij vreest voor zwerfvuil of opbranden. Dhr Frank Gheeraert zegt dat de cijfers van Mirom niet liegen. Dhr Robert Barthier meent dat die cijfers voor interpretatie vatbaar zijn. Dhr Frank Gheeraert zegt dat veel afval gerecycleerd wordt en dat het restafval zal verminderen. Dhr Christoph Deraeve zegt dat er onlangs een vergadering was, maar dat er niemand van N-VA aanwezig was. Dhr Luc Vandamme zegt dat 30 % niet realistisch is en wat te hoog gegrepen os, omdat er nu al streng gesorteerd wordt in Langemark-Poelkapelle. Dhr Peter Vantomme zegt dat er een nieuwe locatie overwogen wordt voor het recyclagepark. Dhr Alain Wyffels zegt dat bekeken wordt of het recyclagepark door Mirom zelf kan worden uitgebaat, maar dat daar nog een visie over is.

Wordt goedgekeurd met 12 stemmen voor, 5 stemmen tegen en 0 onthoudingen Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme

SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

5.11 Stopzetting aanvullende overeenkomst Milieu binnen de algemene overeenkomst van de interlokale vereniging Westhoekpersoneel – goedkeuring Door het wegvallen van de milieuconvenant en naar aanleiding van de opmaak van het meerjarenplan, wordt door het college de duidelijke keuze gemaakt om een eigen milieu-ambtenaar aan te werven en het lopende contract met WVI voor de aanstelling van een duurzaamheidsambtenaar stop te zetten. De opzeg van het contract loopt over een jaar. Het college nam de beslissing tot stopzetting op 25 november 2013 onder voorbehoud van goedkeuring door de gemeenteraad, zodat de beslissing van de gemeente LangemarkPoelkapelle kon worden geagendeerd in de Raad van Beheer van het WVI van december en de opzegperiode kan starten. De gemeenteraad wordt gevraagd de stopzetting te bekrachtigen. Opmerkingen : • •

Dhr Frank Gheeraert geeft toelichting. Dhr Luc Vandamme vraagt zich af wat er gebeurt met het huidig personeelslid ? Dhr. Frank Gheeraert zegt dat er een opzeg is van 13 maanden. Het contract wordt stopgezet in samenspraak met Houthulst. Het personeelslid kreeg het voorstel om te blijven in Langemark-Poelkapelle.

Wordt goedgekeurd met 17 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

MAP006: SOCIALE ZAKEN - GEZINNEN - SENIOREN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING EN ARMOEDEBESTRIJDING 6.1 Sociaal pedagogische toelage 2014-2019 - goedkeuring Aan de moeder of vader die gedomicilieerd is in de gemeente Langemark-Poelkapelle en waarvan het gezin één of meerdere gehandicapte kinderen telt met een invaliditeit van 66% of meer wordt een toelage toegekend voor de speciale zorgen verbonden aan deze kinderen. Deze toelage kan worden toegekend tot de kinderen de leeftijd van 21 jaar hebben bereikt. De arts van de FOD Sociale Zekerheid evalueert de handicap of aandoening van het kind voortaan aan de hand van 3 pijlers, en dus niet langer aan de hand van percentages, en kent aan iedere pijler punten toe. De toelage wordt met de helft verminderd indien de handicap pas in de tweede helft van het kalenderjaar wordt

vastgesteld. Indien de inschrijving in de gemeente geen volledig jaar bedraagt, wordt de toelage à rato bepaald. De aanvraag dient te gebeuren vóór 31 december van het lopend jaar. In het huidige reglement was de toelage bepaald op 200 euro per kind per jaar. In 2012 werd een bedrag van 7.000 euro besteed aan deze sociaal pedagogische toelage. In 2013 werd nog een bedrag voorzien van 9.000 euro. In het kader van besparingen binnen het strategisch meerjarenplan wordt voorgesteld om met ingang van 1 januari 2014 het bedrag en de toekenningsvoorwaarden tot het bekomen van een sociaal pedagogische toelage aan te passen. Voortaan wordt alleen nog gekeken naar de score in pijler 1, met name de lichamelijke en geestelijke gevolgen van de handicap of aandoening (0-6 punten). Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen: • •

Een kind dat getroffen is door een ongeschiktheid van 66 % en bijgevolg 4 punten scoort in de eerste pijler. Een kind dat getroffen is door een ongeschiktheid van 80 % en bijgevolg 6 punten scoort in de eerste pijler.

De hoogte van de toelage wordt overeenkomstig deze ongeschiktheid bepaald, wat neer komt op 150 euro voor een kind die 4 punten scoort in pijler 1 en 200 euro voor een kind die 6 punten scoort in pijler 1. De toelage wordt met de helft verminderd indien de handicap pas in de tweede helft van het kalenderjaar wordt vastgesteld. Indien de inschrijving in de gemeente geen volledig jaar bedraagt, wordt de toelage à rato bepaald. De aanvraag dient te gebeuren vóór 31 december van het lopend jaar. Voor kinderen die een totaalscore hebben van 6 punten of meer over de 3 pijlers samen en die tot op heden wel recht hebben op een toelage, wordt met ingang van 1 januari 2014 niet langer een toelage uitbetaald, als ze dus niet minstens 4 punten scoren in de eerste pijler. Voor 2014 wordt voor deze toelage een totaalbedrag van 6.000 euro voorzien. Opmerkingen : • •

Mevr Maddy Bouden geeft toelichting. Dhr Dominique Cool : “Begrijpen wij hier goed dat jullie 3000 euro of 30 % willen gaan besparen door een andere evaluatietechniek ten koste van ouders die 1 of meerder gehandicapte kinderen hebben ! Wij willen absoluut in dit verhaal niet mee gaan. Schandalig, en meer woorden moeten hier niet aan worden vuil gemaakt worden.”

Wordt goedgekeurd met 11 stemmen voor, 6 stemmen tegen en 0 onthoudingen Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Proo : dhr Luc Vandamme Afwezig :

SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

6.2 Afschaffing reglement gemeentelijke geboorte- of adoptiepremie - goedkeuring In de gemeenteraad van 30 augustus 2010 werd het reglement inzake “gemeentelijke geboorte- of adoptiepremie” goedgekeurd. Het reglement voorzag in een premie van 50 euro per kind. De premie werd uitbetaald aan de moeder op voorwaarde dat zij op het ogenblik van de geboorte haar domicilie heeft in de gemeente. Na inschrijving van het kind in het bevolkingsregister, vreemdelingenregister of wachtregister werden de ouders aangeschreven. Via dit schrijven werden de ouders op de hoogte gebracht van de modaliteiten tot aanvraag van de premie. In 2012 werd een bedrag van 4.300 euro uitbetaald. Het totale bedrag, uitbetaald tot op heden, bedroeg 3.450 euro. In het kader van besparingen binnen het strategisch meerjarenplan wordt voorgesteld om met ingang van 1 januari 2014 het reglement af te schaffen. De premies van de aanvragen die betrekking hebben op kinderen geboren in 2013, zullen nog met budget van 2013 worden uitbetaald. Aanvragen die betrekking hebben op kinderen geboren in 2014 en latere jaren komen niet meer in aanmerking voor uitbetaling. Op de OCMW-raad van 18 december 2013 wordt voorgesteld om binnen de budgetten van het OCMW een tegemoetkoming te voorzien voor kansarme gezinnen waar een geboorte is. De nieuwe premie wordt toegekend via de sociale dienst van het OCMW onder volgende voorwaarden: • • • •

Ofwel langdurig in budgetbeheer zijn Ofwel leefloon of financiële steun in het kader van de wet van 2 april 1965 ontvangen Ofwel illegaal in het land verblijven Ofwel een collectieve schuldenregeling lopende hebben

Bijkomende voorwaarde is dat betrokkene over maximum 3.000 euro spaargeld mag beschikken. Opmerkingen : • • •

Mevr Maddy Bouden geeft toelichting. Dhr Dominique Cool vindt dit een aanslag op de inkomsten van jonge gezinnen. Dhr Eddy Vanacker : “Als lid van de CD&V-partij, die volgens mij nog steeds dé gezinspartij bij uitstek is, vind ik het, net als een paar van mijn collega’sPartijgenoten moeilijk deze afschaffing van de geboorte- en adoptiepremie goed te keuren. Toen ons gezin in 2007 voor de eerste keer deze premie mocht ontvangen, vond ik dat als kersverse vader een heel attent geschenk, dat voor mij een zekere symbolische waarde met zich meedraagt. Uiteraard dat een bedrag van 50 euro verre van de kosten dekt die een geboorte met zich meebrengt, maar ik begrijp

•

heel goed dat kersverse ouders dit kleine bedrag aanzien als een erkenning van hun ouderschap en er dan ook een symbolische waarde aan toekennen. Dat deze premie nu afgeschaft wordt, betreur ik. Ik hoop dat de voorzitter van het OCMW eenzelfde bedrag kan vrijmaken voor die ouders waarvoor het bedrag van 50 euro wel een noodzakelijke hulp betekent. Maar ik begrijp heel goed dat de gemeente moet besparen en als een goede huisvader streng maar rechtvaardig moet handelen. De afschaffing van deze premie betekent helemaal niet dat ouders en kinderen daarom in de kou worden gelaten. Ik denk daarbij vooral aan wat de gemeente wel doet : de organisatie van de speelpleinwerking, de sportkampen, de BKO’s en de op til staande BKO in Poelkapelle, de oudercomités waarvoor er in 2014 een bedrag van 9.000 euro wordt uitgetrokken. Ik denk daarbij ook aan de tekenacademie, aan de muziekschool en de verschillende jeugdactiviteiten zoals grabbelpas, Paspartoe, maar ook zowel aan de materiële als de financiële ondersteuning van de jeugdverenigingen, en last but not least, denk ik daarbij aan de kinderen uit Bikschote die nog altijd naar school kunnen gaan in hun eigen dorp. Nogmaals, de gemeente moèt als een goede huisvader streng maar rechtvaardig handelen en dat doet ze ook en het is niet omdat deze kindpremie afgeschaft wordt dat de gemeente niet begaan is met jonge ouders en hun opgroeiende kroost.” Dhr Dominique Cool vraagt of er niet wat bespaard kon worden op het sociaal huis om deze premie toch te behouden.

Wordt goedgekeurd met 11 stemmen voor, 6 stemmen tegen en 0 onthoudingen Stemmen tegen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Proo : dhr Luc Vandamme Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

6.3 Afschaffing reglement vakantietoelage aan langdurige zieken of mindervaliden goedkeuring In de gemeenteraad van 30 augustus 2010 werd het reglement inzake “vakantietoelage aan langdurige zieken en mindervaliden” goedgekeurd. Het reglement voorzag dat de gemeente Langemark-Poelkapelle tussenkomt voor 50 euro per jaar in de kosten van een aangepast vakantieverblijf (van minimum 6 dagen) dat door een sociale vereniging en/of erkend ziekenfonds wordt ingericht in binnen- en/of buitenland. De toelage kende een gering succes. De gemeente Langemark-Poelkapelle heeft dit jaar tot op heden 150 euro uitbetaald. Om de premie te bekomen, diende een schriftelijke aanvraag te gebeuren binnen de 3 maanden volgend op het einde van het vakantieverblijf en uiterlijk tegen 31 december. Bij de aanvraag diende een bewijs gevoegd te worden van deelname aan een aangepast vakantieverblijf en een attest van 66% invaliditeit of een vermindering van de

zelfredzaamheid vanaf 9 punten. Indien de aanvraag voldeed aan de voorwaarden van het reglement vond uitbetaling plaats. In het kader van besparingen binnen het strategisch meerjarenplan en de administratieve vereenvoudiging wordt voorgesteld om met ingang van 1 januari 2014 het reglement af te schaffen. De premies van de aanvragen, ontvangen tot en met 31 december 2013 die voldoen aan de voorwaarden van het reglement, zullen in 2014 nog eenmalig met budget van 2013 uitbetaald worden aan de aanvrager. Aanvragen die betrekking hebben op 2014 en latere jaren, komen niet meer in aanmerking voor uitbetaling. Opmerkingen : • •

Mevr Maddy Bouden geeft toelichting en stelt dat er weinig mensen beroep op deze premie doen. Dhr Dominique Cool zegt dat dit past in het rijtje van besparingen ten koste van zieken en mindervaliden en dat zijn partij dit niet zal goedkeuren.

Wordt goedgekeurd met 11 stemmen voor, 2 stemmen tegen en 4 onthoudingen Stemmen tegen : SP.a : dhr Jean-Marie Callewaert Proo : dhr Luc Vandamme Onthoudingen : N-VA : dhr Dominique Cool, dhr José Victoor, dhr Robert Barthier, dhr Peter Vantomme Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

6.4 Goedkeuring van de jaarrekening 2012 van het OCMW - aktename Op 25 november 2013 werd een brief en bijhorend besluit ontvangen van de provinciegouverneur betreffende de jaarrekening 2012 van het OCMW LangemarkPoelkapelle. Hierin keurt de provinciegouverneur de jaarrekening goed en wordt deze derhalve vastgesteld. De gemeenteraad wordt gevraagd om akte te nemen van deze goedkeuring. Opmerkingen : •

Dhr Alain Wyffels geeft toelichting

De Raad neemt akte.

MAP-007: VARIA 7.1 Besluit van de burgemeester - beperking op de ambulante activiteiten op en langs

de openbare weg te Langemark tijdens de Q-party op 16 november 2013 - aktename Betrof : beperking op de ambulante activiteiten op en langs de openbare weg te Langemark tijdens de Q-party op 16 november 2013. De Raad neemt akte.

7.2 Besluit van de raad houdende politieverordening betreffende de beperking op ambulante activiteiten op en langs de openbare weg te Langemark tijdens de KLJ-eindejaarsfuif op 28 december 2013 - goedkeuring Betreft : politieverordening betreffende de beperking op ambulante activiteiten op en langs de openbare weg te Langemark tijdens de KLJ-eindejaarsfuif op 28 december 2013 Wordt goedgekeurd met 17 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen Afwezig : SP.a : dhr Luc Maddelein CD&V : dhr Johan Vanysacker

7.3 Vragen en antwoord • • •

•

• •

Dhr Alain Wyffels zegt dat de volgende gemeenteraad op 27/01/2014 doorgaat en nodigt de raadsleden uit op de nieuwjaarsreceptie (03/01/2014) en op het personeelsfeest (10/01/2014) Dhr Robert Barthier heeft een vraag voor de verkeersbeleidscommissie : welke straten in aanmerking komen voor eenvormigheid wat betreft de verkeerssnelheid ? Sommige stukken zijn 90 km per uur, dan 70 km per uur, terug 90 km per uur. Dhr Robert Barthier zegt dat aan de Houthulstseweg (Munniken) palen verdwenen zijn. Dhr Lieven Vanbelleghem zegt dat er een aanvraag was om deze te plaatsen, maar dat dit niet de beste oplossing leek. De werken werden ingevoerd in 3P en daarna te vroeg uitgevoerd door de technische dienst. Ze werden opnieuw weggenomen na klachten van de buren. Dhr Jean-Marie Callewaert zag in de verslag van het college dat er een brief toekwam over de trage weg in de Madonna. Dhr. Lieven Vanbelleghem zegt dat dit geen vraag was, maar een uitleg. Hij is er van overtuigd dat het gemeentebestuur mooier werk kan doen door de overblijvende trage wegen te onderhouden en toegankelijk te maken. Dhr Jean-Marie Callewaert stelt voor om over trage wegen te gaan samen zitten met iedere fractie, zodat er duidelijk is wat openbaar is, wat functioneel is, … Mevr Brigitte Vanhaecke vraagt dat er ook aandacht is voor het onderhoud van deze trage wegen. Dhr José Victoor zegt dat er sprake is van de herinrichting van de Hooyaardwijk en de Berkenlaan, Wilgenlaan, … Wat zijn de verdere afspraken hier rond ? De

bewoners maken zich hierover zorgen. Dhr Frank Gheeraert zegt dat er hierover nog geen uitsluitsel is. Er zal echter niemand op straat komen te staan. Dhr Luc Vandamme zegt dat er goed moet gecommuniceerd worden met De Mandel.

Namens de gemeenteraad Gedaan in zitting met datum als boven

De secretaris S. DE WANDEL

De voorzitter A. WYFFELS

Voor eensluidend afschrift

De secretaris

De Burgemeester