TOELICHTING OPEN ZITTING
OCMW-raad van 26 november 2014
Open 0 Map 00 Notulen 0.1 Goedkeuring van de notulen van de open zitting van 15 oktober 2014
1 Map 02 Algemeen Beleid 1.1 Beslissingen genomen door de Secretaris - aktename Rapportering van de beslissingen genomen door de Secretaris op 13/10, 20/10, 27/10, 3/11, 10/11. Deze beslissingen zijn consulteerbaar op het extranet.
1.2 Leveren van brandstof voor voertuigen, werktuigen en gebouwen 2015-2017 aktename van de gunning van het college van burgemeester en schepenen De OCMW-raad heeft op 17/09/2014 machtiging verleend aan het gemeentebestuur om de procedure voor het leveren van brandstoffen te voeren. Het college gunde op 17/11 het leveren van brandstof aan Hovan bvba (enige ontvangen offerte). De OCMW-raad neemt akte van deze gunning voor de percelen 7 (witte diesel voor voertuigen OCMW: korting van € 0,135 excl. Btw per liter ) en 8 (loodvrije benzine 98 RON voor werktuigen OCMW: korting van € 0,135 excl. btw per liter). De overeenkomst start op 01/01/2015 en eindigt op 31/12/2017 (jaarlijks opzegbaar).
2 Map 03Woonzorgcentrum 2.1 Aankoop incontinentiemateriaal : aanduiding OCMW Poperinge als aankoopcentrale - goedkeuring Het OCMW van Poperinge stelt de vraag of ons OCMW wil instappen in de gezamenlijke aankoop van incontinentiemateriaal. Samenaankoop kan de prijzen voor incontinentiemateriaal gevoelig drukken. Poperinge stelt voor om als leidinggevend bestuur op te treden voor diverse omliggende OCMW's. Het staat het OCMW vrij om, na de prijsvraag, al dan niet te gunnen.
Wat is een aankoop- of opdrachtencentrale? Iedere overheid kan optreden als aankoopcentrale of opdrachtencentrale (cfr. artikel 2, 4° van de Wet Overheidsopdrachten) voor andere overheden. Daartoe is het niet vereist dat die overheid expliciet in de hoedanigheid van aankoopcentrale of opdrachtencentrale is opgericht. Elke overheid kan die activiteit ontwikkelen, maar vanzelfsprekend slechts binnen het raam van haar eigen bevoegdheid en taakstelling. Een overheid die een beroep doet op een aankoopcentrale of opdrachtencentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren (cfr. artikel 15 van de Wet Overheidsopdrachten). Een overheid kan op twee wijzen als aankoopcentrale optreden: • Hetzij gaat ze als aankoopcentrale tot de verwerving over van leveringen of diensten die bestemd zijn voor zichzelf en/of voor andere overheden; • Hetzij gaat ze als opdrachtencentrale opdrachten en/of raamovereenkomsten plaatsen voor werken, leveringen of diensten die in de eerste plaats bestemd zijn voor andere overheden, maar eventueel ook voor zichzelf van nut kunnen zijn. Een opdrachtencentrale die aldus een opdracht plaatst voor een andere overheid, heeft enkel een voorafgaande machtiging of overeenkomst nodig indien die opdracht specifiek op die overheid is toegespitst en niet wanneer het om een generieke opdracht gaat die voor vele overheden interessant kan zijn. Ter informatie van de inschrijvers en ter bescherming van de opdrachtnemer dienen de opdrachtdocumenten uiteraard te vermelden dat de aanbestedende overheid optreedt of kan optreden als aankoop- of opdrachtencentrale en ook de praktische regelingen te bevatten rond het verloop van de afnames en bestellingen en de facturatie en betaling. De raad wordt gevraagd het OCMW van Poperinge aan te duiden als aankoopcentrale voor de aankoop van incontinentiemateriaal.
2.2 Formele aanvraag goedkeuring technisch-financieel plan en tot verkrijgen van een principieel akkoord voor uitbreiding woonzorgcentrum De Boomgaard met 62 woongelegenheden en dagverzorgingscentrum voor 15 eenheden - goedkeuring Op 24 februari 2006 verkreeg het OCMW een aanpassing van de voorafgaande vergunningen voor het bouwen van een woonzorgcentrum van 116 woongelegenheden (waarvan 54 bestaande). Op 26 februari 2012 verkreeg het OCMW het besluit tot verlenen van een voorafgaande vergunning voor de realisatie van een dagverzorgingscentrum met 5 aangelegenheden. Op 18 december 2013 keurde de OCMW-raad het Zorg-Strategisch plan goed. Minister Jo Vandeurzen gaf zijn goedkeuring van het plan op 26 maart 2014. Om VIPA-subsidies te verkrijgen, dient het bestuur een Technisch-Financieel Plan op te maken en een principieel akkoord te krijgen voor haar uitbreidingsplannen. Het OCMW heeft de ambitie om in de volgende legislatuur een woonzorgcampus uit te baten met 116 woongelegenheden woonzorgcentrum
• • • •
Waarvan 20 woongelegenheden in 10 koppelkamers (heroriëntering in nieuwe vleugel) 6 kamers voor kortverblijven (bestaand) 15 plaatsen dagverzorgingscentrum (nieuw - vergunning ter beschikking van 5 eenheden) Een 20 tal assistentiewoningen - Waarvan 9 binnen de muren van het woonzorgcentrum (de huidige 9 zorgflats worden herbestemd voor niet-zorgbehoevenden) - Waarvan een 12 tal extra op de site van het woonzorgcentrum worden gebouwd
In totaal zullen ongeveer 177 personen verblijven of verzorgd worden op de campus. 120 mensen zullen worden tewerkgesteld op de site. De aanvraag voor goedkeuring technisch-financieel plan en goedkeuring principieel akkoord bevat 22 bijlagen.
2.4 Wijziging dagprijs voor het woonzorgcentrum-goedkeuring Regelgeving: Een woonzorgcentrum bepaalt bij de opstart zelf de dagprijs en laat dit weten aan de FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie. Bij een prijswijziging dient de voorziening een gemotiveerde aanvraag tot aanpassing in bij de FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie, die de wijziging al dan niet goedkeurt. De regelgeving geeft wel aan dat de dagprijs minstens de kostprijselementen voor huisvesting en verzorging van de bewoner moet bevatten, met andere woorden moet de dagprijs de normale activiteiten van het woonzorgcentrum kunnen dekken. Daarnaast mag de voorziening extra vergoedingen aanrekenen voor diensten die zij zelf leveren, zoals de was van persoonlijk linnen (bv. de nieuwkuis van bepaalde kledingstukken van de bewoner), aan een marktconforme prijs. Ook hier dient de goedkeuring te worden bekomen van de FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie. Uit de financiële analyse naar aanleiding van de toekomstplannen van het woonzorgcentrum kwam naar boven dat er reeds heel wat financiële inspanningen/besparingen werden doorgevoerd maar dat we desondanks met de huidige dagprijs onmogelijk break-even kunnen werken. Een overzicht van de genomen initiatieven: • de meeste leveranciers werden gevraagd prijsaanpassingen te doen of een gelijkwaardig en goedkoper product voor te stellen. Voorlopig gingen Douwe Egberts (koffie), Nutricia en drankenhandel Deruytter hierop in. • we stapten in bij groepsaankopen voor onderhoudsproducten. • in 2015 hebben we de intentie om in een samenaankoop voor incontinentiemateriaal te stappen. Momenteel kunnen we kiezen om aan te sluiten bij TMVW of bij een groepsaankoop van verschillende OCMW-woonzorgcentra waarbij Huize Proventier (Poperinge) trekker is.
• •
• •
het personeel wordt gevraagd en opgeleid om bewuster om te gaan met verbruiksproducten. de personeelsbovennorm (extra personeel boven minimumnorm) bedraagt 22,71%. OCMW-woonzorgcentra hebben gemiddeld een bovennorm van 25%, bij vzwwoonzorgcentra bedraagt dit 20%. Het verschil is voornamelijk te wijten aan de verschillende verlofregelingen. We kunnen proberen om de bovennorm nog wat in te perken, hoewel we het evenwicht kwaliteit/personeelsinzet moeten bewaken. Het opnamebeleid en verdeling RVT-bedden ten opzichte van de zorggraad is geoptimaliseerd. Het is de bedoeling dat we op deze manier verder werken. Hierop kunnen we nog weinig extra inkomsten genereren. Tijdens de gesprekken met eventuele partners voor een publiek-private samenwerking bleek dat onze dagprijs te laag is voor de service die we aanbieden. Wanneer we in een vzw zouden stappen zou de dagprijs onmiddellijk met 5euro omhoog gaan.
48,27
WZC De Boomgaard Langemark-Poelkapelle Rusthuis De Oever Staden RVT Cassiers Houthulst
49,35
50,38
90,34
De Groene Verte Merkem WZC OLV Ter Westroze Staden
51,45
92,48
Home Vrijzicht Elverdinge Huize Zonnelied Ieper
52,33
55,43
53,54
55,74
48,30
92,58 50,83 88,84
5,21 p/m
Leeftijd gebouw
WZC Sint-Jozef Passendale RVT Wintershove Vlamertinge Hof Ten IJzer Lo-Reninge
Verpleegdeken
87,42
46,34
Koelkast
51,94
Volgens verbruik Volgens verbruik Volgens verbruik Volgens verbruik € 1 p/d
Huize Sint-Jozef Ieper
KabelTV
86,32
41,48
48,38
Persoonlijke was
Zorgflats 1
51,21
40,23
Zorgflats 3
Dagprijs 3
Volgens verbruik
Dagprijs 2
71,34
Dagprijs 1
46,72
Zorgcentrum Sint-Jozef Zonnebeke
Zorgflats 2
In de onderstaande tabel staan de dagprijzen van de woonzorgcentra uit de omgeving van ons woonzorgcentrum:
huur
1971 2001 2007 1987 1997 1970 1995
5 p/m
6,20 p/m
2012
50,00
2013 Volgens verbruik Volgens verbruik Aangereke nd maar niet verder gespecifiee rd
51,54
61,41
83,60 99,8
90,85
89,91
Wordt aangereken d maar niet verder gespecifiee rd
2,25 p/d Volgens verbruik
7,06 p/m
5 p/m
Voorstel dagprijs: De nieuwe dagprijs bedraagt op 1 januari 2015 €50,35. In de zorgflats bedraagt de nieuwe prijs €90,84. Daarnaast stellen we voor om elk jaar de dagprijs met €1 te verhogen voor de 1-persoonskamers en €2 voor de zorgflats en dit tot en met het jaar 2021. De totale prijsverhoging zou dan €7 bedragen. In bijlage vindt u de aanvraag aan de FOD Economie.
3 Map 04 BKO 3.1 Opening buitenschoolse kinderopvang tijdens de vakanties 2015- goedkeuring Naar analogie met 2014 wordt voorgesteld om de BKO Langemark, Poelkapelle en Madonna tijdens de volgende vakanties te openen: • ganse krokusvakantie • ganse paasvakantie • ganse herfstvakantie Voor de grote vakantie 2015 wordt voorgesteld om de opening van de verschillende locaties gelijklopend te doen met de openingsperiodes in 2014. Voor de BKO Madonna wordt voorgesteld om weer te openen tot 17/07/2015.(In 2014 was BKO Madonna maar geopend tot 11/07/2014) BKO Langemark : • opening van 01/07/2015-17/07/2015 (capaciteit 60 kinderen) • opening van 22/07/2015-31/07/2015 (capaciteit 38 kinderen) • opening van 03/08/2015-31/08/2015 (capaciteit 60 kinderen) BKO Poelkapelle: • opening van 01/07/2015-17/07/2015 (capaciteit 35 kinderen) • opening van 03/08/2015-31/08/2015 (capaciteit 35 kinderen) BKO Madonna: • opening van 01/07/2015-17/07/2015 (capaciteit 23 kinderen) • opening van 17/08/2015-31/08/2015 (capaciteit 23 kinderen) Voor de kerstvakantie 2015 is het aangewezen om naar analogie van de kerstvakantie 2014 de BKO Langemark te openen van 21/12/2015 tot en met 24/12/2015 (13 u) en het aantal kinderen te beperken tot maximum 24 kinderen. (centrale opvang en beperkte capaciteit is tijdens die periode voldoende gezien er dan weinig ouders gebruik maken van de BKO) De Raad wordt gevraagd de openingsperiodes van de BKO's tijdens de vakanties 2015 goed te keuren.
3.2 Sluitingsdagen buitenschoolse kinderopvang 2015-goedkeuring Naar analogie met 2014 wordt er voorgesteld om een aantal dagen alle BKO's te sluiten:
• • • •
Alle feestdagen (inclusief 02/01/2015 dat valt op de laatste vrijdag van de kerstvakantie en 02/11/15 dat valt in de herfstvakantie) Vrijdag 15/05/2015: brugdag na O.L.H. Hemelvaart Maandag 20/07/2015: brugdag voor de Nationale Feestdag Kerstvakantie: vanaf 24/12/2015 's middags tot en met 01/01/2016
De Raad wordt gevraagd om de bovengenoemde sluitingsdagen 2015 voor de buitenschoolse kinderopvang goed te keuren.
3.3 Stand van zaken met betrekking tot het ontwerp voor de multifunctionele invulling door nevenbestemming van de parochiekerk te Poelkapelle voor ondermeer de BKO bespreking Naar aanleiding van de nood aan een uitbreiding van de buitenschoolse kinderopvang in Poelkapelle, werd onderzocht in hoeverre deze functie bij wijze van nevenbestemming kon worden opgenomen in de kerk van Poelkapelle. Dit onderzoek resulteerde in een masterplan. Aan het masterplan werd bijkomend een stabiliteitsstudie gekoppeld. Hierover werd gerapporteerd in de raad van 15 oktober 2014. Het masterplan was de inspiratie voor het bestek voor een ontwerper voor de multifunctionele invulling door nevenbestemming van de parochiekerk te Poelkapelle, dat in de raad van 18 juni 2014 werd goedgekeurd door de OCMW-raad. Op 22 augustus ontving het bestuur de offerte van 1 kandidaat-ontwerper. Naar aanleiding van deze offerte en de resultaten van het stabiliteitsonderzoek, werden bijkomende vragen gesteld aan de kandidaat ontwerper. Ondertussen werd op basis van deze informatie ook een verslag van nazicht opgemaakt.
4 Map 05 Sociale Dienst 4.1 Regionale Welzijnsinzet op niveau van de Westhoek - financiële ondersteuning via de vroegere middelen voor het project schuldpreventie in de Westhoek De interne staatshervorming vanuit de Vlaamse Overheid heeft in 2013 heel wat turbulentie veroorzaakt in het welzijnslandschap. Dit gegeven noopte de Provincie West-Vlaanderen er voor te kiezen om de samenwerking in het kader van Regionaal Welzijnsoverleg (RWO) via de twee welzijnsraden van de westhoek stop te zetten. Hiermee stopt ook de samenwerking schuldpreventie, zoals wij die vroeger kenden. Deze vaststelling was de aanleiding om in de Westhoek op zoek te gaan naar een nieuwe constellatie voor welzijn op regionaal niveau. Het Westhoekoverleg ziet de huidige situatie dus als een opportuniteit om werk te maken van een samenwerking op streekniveau, tussen publieke en private partners uit het welzijnsveld. Iedereen is het er namelijk over eens dat het welzijn van de burger in de Westhoek kan verhoogd worden door samenwerking over de sectoren heen te stimuleren en te faciliteren.
Een kerngroep werd aangesteld om een Regionale Welzijnsinzet op het niveau van de Westhoek uit te werken en een Regionaal Welzijnsplatform op te richten. Deze kerngroep werkte een inhoudelijk en financieel plan uit. Op vrijdag 12/09/2014 werd dit ontwerp aan het OCMW-voorzittersoverleg van de Westhoek voorgelegd. De raad wordt gevraagd om het engagement binnen de Regionale Welzijnsinzet op niveau van de Westhoek te bekrachtigen door het inhoudelijk en financieel voorstel officieel goed te keuren. Voor Langemark-Poelkapelle wordt jaarlijks een bedrag van 921 euro per jaar gevraagd. Dit is het bedrag dat in het verleden ook werd voorzien in kader van Schuldpreventie. De nodige budgetten worden voorzien in het meerjarenplan van het OCMW.
5 Map 10 Stukken 5.1 Ingekomen stukken De raad wordt gevraagd akte te nemen van volgend ingekomen stukken : • •
Huis van het Kind : Beslissing met betrekking tot de subsidieaanvraag Huis van het Kind Brief Departement Werk en Sociale Economie i.v.m. de regularisatie van gesco's KB474 vanaf 01-04-2015: brief WSE regularisatie gesco KB474 vanaf 01.04.2015
6 Map 11 Varia 6.1 Varia
