NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012
NOTULEN RAAD 11/12/2012 Aanvang: Aanwezig:
19:00 uur Marie-Rose Harnie: voorzitter; Roger Bontridder, Gilbert Bosmans, Bertrand Demiddeleer, Wim Demuylder, Jeroen Hofmans, Marie-Jeanne Herremans, Danny Leemans, Nicky Van Acker, André Vanderkluysen, Jacqueline Muyldermans: raadsleden; Katleen Evenepoel: secretaris
GOEDKEURING VAN DE NOTULEN De notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 13/11/2012 worden goedgekeurd zonder opmerkingen.
OPENBARE ZITTING
Ondersteunende afdelingen 1.
FIDI
Financieel - Gunning lening Oude pastorij Buizingen
De Raad, Aanleiding en doel: - Wijze van gunnen: Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking - Te financieren bedrag : 400.000 euro - Duur van de opdracht: eenmalig In de raad van 18 september 2012 werd het lastenkohier goedgekeurd en werden 3 financiële instellingen aangeschreven. Na nazicht van de offertes heeft KBC de beste punten gescoord en stellen we voor om hun offerte te gunnen. Juridische gronden: Het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn in het bijzonder art. 2,42 en 43. De wet van 24 december 1993 op de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, zoals tot op heden gewijzigd. 1
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 Het KB van 8 januari 1996 betreffende overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken, zoals tot op heden gewijzigd. Het KB van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, zoals tot op heden gewijzigd; De beslissing van de raad van 14 december 2010 betreffende de goedkeuring van het budget 2011 De beslissing van de raad van 8 maart 2011 betreffende het principieel akkoord tot aankoop van de pastorij Buizingen De beslissing van de raad van 18 september 2012 betreffende de goedkeuring van het lastenkohier. Verleden van de aankoopakte bij notaris Muyshondt op 30 mei 2012. Advies en motivering: De financiering van de aankoop van de pastorij Buizingen werd op 30 mei 2012 geprefinancierd met eigen middelen in afwachting van het aangaan van een lening. Er werd door de raad van 18 september beslist om via een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking de lening te gunnen. Drie erkende financiële instellingen werden aangeschreven met de vraag tot het indienen van een offerte. Belfius, maatschappelijke zetel, Pachecolaan 44 te 1000 Brussel ING, maatschappelijke zetel, Marnixlaan 24 te 1000 Brussel KBC, maatschappelijke zetel, Havenlaan 2 te 1080 Brussel Aan de raad wordt voorgesteld om de lening te gunnen aan KBC. Hun offerte was de meest gunstige en behaalde de beste score volgens de puntenverdeling die werd voorzien in het bestek. De bank gaf de laagste rentevoet en garandeert ook een complete dienstverlening die we als OCMW verwachten. Financieel advies en Visum: Visum verleend dd. 26/11/2012 Stemming Het punt werd goedgekeurd bij eenparigheid van stemmen Besluit: Art 1. De opdracht met als voorwerp ‘lening voor oude pastorij te Buizingen’ wordt na onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking gegund aan de volgende bank: KBC, maatschappelijke zetel, Havenlaan 2 te 1080 Brussel voor een bedrag van 400.000 euro (lening op 15 jaar).
2
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 2.
FIDI
Voorstel tot oninbaarstellingen.
De Raad, Aanleiding en doel: De boekhouding dient een zo getrouw mogelijk beeld te geven van de uitstaande vorderingen. Daartoe is het nodig om de vorderingen waarvan redelijkerwijze kan verwacht worden dat deze niet meer zullen kunnen geïnd worden, dit om welke reden ook, in de boekhouding als oninbaar in te schrijven. Volgens het art 80 § 3B B. Vl. R. van 17 december 1997 – Boekhouding en administratieve organisatie OCMW – boekt de financieel beheerder als oninbare vorderingen deze vorderingen die wegens materiële vergissingen vervallen; Volgens datzelfde artikel worden ook de bedragen te betalen door schuldenaren wier insolventie bewezen is door onverschillig welke bewijsstukken, op voorstel van de financieel beheerder, oninbaar verklaard door de Raad of een daartoe bevoegd bijzonder comité. In bijlage dan ook een voorstel van lijst tot oninbaar verklaring met vermelding van de naam van de schuldenaar en het bedrag van het voorstel tot oninbaar stelling. Bij elk dossier vindt U de reden voor de vraag tot oninbaar stelling. Het betreft een voorstel tot oninbaar stelling voor een totaal bedrag van 13014,91€ waarvan 2240,91€ op basis van de goedgekeurde waarderingsregels in de zitting van 12 augustus 2008.
Juridische gronden: Het besluit van de Vlaamse Regering van 17/12/1997 betreffende de boekhouding en de administratieve organisatie van een OCMW, in het bijzonder art. 80 § 3 De beslissing van de Raad van 12/08/2008 betreffende de waarderingsregels omtrent oninbaarstellingen. De beslissing van het Bijzonder Comité Sociale dienst van 9 december 2010 betreffende de oninbaarstellingen. Advies en motivering: Volgens Art 80 § 3 van het Besluit van de Vlaamse Regering boekt de financieel beheerder als oninbare vorderingen de vorderingen die wegens materiële vergissingen vervallen. Volgens datzelfde art 80 § 3 worden de bedragen, te betalen door schuldenaren wier insolventie bewezen is door onverschillig welke bewijsstukken, op voorstel van de financieel beheerder, oninbaar verklaard door de Raad of een daartoe bevoegd bijzonder comité. In bijlage dan ook een lijst met voorstellen tot oninbaarstelling. De lijst omvat de vermelding van de naam van de schuldenaar en het bedrag van het voorstel tot oninbaarstelling. Bij elk dossier vindt u de reden voor de vraag tot oninbaarstelling. Het betreft een voorstel tot oninbaarstelling voor een totaal bedrag van 10.774 euro.
3
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 Ter kennisgeving wordt ook een lijst toegevoegd voor een bedrag van 2.240,91 euro oninvorderbaar geboekte dossiers met vermelding van de naam van de schuldenaar en het bedrag van de oninbaarstelling opgemaakt op basis van de door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn op 12/08/2008 goedgekeurde waarderingsregels. Financieel advies en Visum: Visum verleend dd. 26/11/2012 Stemming: Het punt werd goedgekeurd bij eenparigheid van stemmen Besluit: Art 1. Neemt kennis van het verslag en de verantwoordingsstukken van de financieel beheerder Art 2. Verklaart zich akkoord met de oninbaarstellingen ten bedrage van 10.774 euro. Art 3. Neemt kennis van de lijst van de op basis van de Raadsbeslissing van 12/08/2008 als oninvorderbaar geboekte dossiers voor een bedrag van 2.240,91 euro. 3.
PO
Welzijn - Hoofdmaatschappelijk assistent, vacantverklaring van de functie.
De Raad, Aanleiding en doel: Ter zitting van de raad van 10/7/2012 werd beslist volwaardige selectieproeven te organiseren voor de voltijdse statutaire functie van hoofdmaatschappelijk assistent in afwachting van de goedkeuring van de personeelsformatie en vacantverklaring van de functie, om ze in te vullen via bevordering / aanwerving. De personeelsformatie is goedgekeurd en voorziet in 2 vte statutaire functie van hoofdmaatschappelijk assistent. 1 vte statutaire functie dient vacant verklaard te worden om ze in te vullen via de wervingsreserve. Juridische gronden: Decreet betreffende de organisatie van openbare centra voor maatschappelijk welzijn De goedgekeurde personeelsformatie van 11/9/2012. De rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel - categorie 1-2-3 De principebeslissing van de raad van 10/07/2012 betreffende de puntenverdeling van de selectietechnieken. De principebeslissing van het Vast Bureau van 05/10/2009 betreffende de richtlijnen mbt communicatie, feedback en bewaring van assessment - rapporten 4
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 De principebeslissing van het Vast Bureau van 21/11/2011 betreffende de te gebruiken publicatiekanalen. De beslissing van de Raad van 10/7/2012 – organisatie van volwaardige selectieproeven voor aanleg van een wervingsreserve voor de voltijdse statutaire functie van hoofdmaatschappelijk assistent, in afwachting van goedkeuring van de personeelsformatie en vacantverklaring van de functie. Advies en motivering: Ingevolge de goedkeuring van de personeelsformatie van 11/9/2012, welke voorziet in 2 vte statutaire functie van hoofdmaatschappelijk assistent, wordt voorgesteld 1 vte statutaire functie vacant te verklaren om ze in te vullen via de wervingsreserve. Financieel advies en Visum: Niet van toepassing Stemming: Het punt werd goedgekeurd bij eenparigheid van stemmen Besluit: Art 1. De voltijdse statutaire functie van hoofdmaatschappelijk assistent wordt vacant verklaard. De functie zal worden ingevuld via de wervingsreserve. 4.
PO
FIDI - hoofboekhouder, vacantverklaring van de functie en organisatie van bevorderingsprocedure.
De Raad, Aanleiding en doel: Ter zitting van de raad van 11/9/2012 werd de personeelsformatie goedgekeurd. Deze voorziet in de voltijdse statutaire functie van hoofboekhouder B4-B5. De functie dient te worden vacant verklaard. Juridische gronden: Decreet betreffende de organisatie van openbare centra voor maatschappelijk welzijn De goedgekeurde personeelsformatie De rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel - categorie 1-2-3 De principebeslissing van de raad van 10/07/2012 betreffende de puntenverdeling van de selectietechnieken. De principebeslissing van het Vast Bureau van 05/10/2009 betreffende de richtlijnenmbt communicatie, feedback en bewaring van assessment - rapporten De principebeslissing van het Vast Bureau van 21/11/2011 betreffende de te gebruiken publicatiekanalen. 5
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012
Advies en motivering: Aan de raad wordt voorgesteld de voltijdse statutaire functie van hoofdboekhouder B4-B5 vacant te verklaren en ze in te vullen via bevordering. De bevorderingsprocedure zal worden opgestart met inachtname van volgende modaliteiten : • De functie van hoofdboekhouder B4-B5 wordt ingevuld via bevordering. • De bevorderingsvoorwaarden voor B4-B5 zijn : - titularis zijn van een graad B1-B3 of C4-C5 - ten minste drie jaar graadanciënniteit hebben - een diploma hebben dat toegang geeft tot niveau C - een gunstig evaluatieresultaat gekregen hebben voor de laatste periodieke evaluatie. - slagen voor de selectieprocedure • Een oproep tot kandidaten zal gepubliceerd worden via interne mail, uithanging aan de prikklokken. Kandidaturen kunnen ingediend worden tot en met31/12/2012 Beoordeling van de kandidaturen Vast Bureau van januari 2013. • Volgende selectietechnieken worden gehanteerd: een schriftelijke proef (gevalstudie en competentieproef) en een mondelinge proef. • De selectieproeven worden voorzien in februari 2013. • De examencommissie bestaande uit interne leidinggevenden en externe deskundigen wordt als volgt voorgesteld : - Liesje Borremans, financieel beheerder OCMW Halle - Daniël Michiels, selectiebureau Randstad - Ann Steenackers, financieel beheerder van OCMW Londerzeel • Om als geslaagd te worden beschouwd, moeten de kandidaten voor elke selectietechniek vijftig procent van de punten behalen en zestig procent op het geheel van de selectieproeven. • Een bevorderingreserve zal worden vastgelegd met een geldigheidsduur van 3 jaar, eventueel te verlengen met maximum 2 jaar. Financieel advies en Visum: Niet van toepassing Stemming: Het punt werd goedgekeurd bij eenparigheid van stemmen Besluit: Art 1. De voltijdse statutaire functie van hoofdboekhouder B4-B5 wordt vacant verklaard om ze in te vullen via bevordering. De bevorderingsprocedure zal worden opgestart met inachtname van volgende modaliteiten : • De functie van hoofdboekhouder B4-B5 wordt ingevuld via bevordering. 6
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 •
•
• • •
•
•
5.
De bevorderingsvoorwaarden voor B4-B5 zijn : - titularis zijn van een graad B1-B3 of C4-C5 - ten minste drie jaar graadanciënniteit hebben - een diploma hebben dat toegang geeft tot niveau C - een gunstig evaluatieresultaat gekregen hebben voor de laatste periodieke evaluatie. - slagen voor de selectieprocedure Een oproep tot kandidaten zal gepubliceerd worden via interne mail, uithanging aan de prikklokken. Kandidaturen kunnen ingediend worden tot en met 31/12/2012 Beoordeling van de kandidaturen Vast Bureau van januari 2013. Volgende selectietechnieken worden gehanteerd: een schriftelijke proef (gevalstudie en competentieproef) en een mondelinge proef. De selectieproeven worden voorzien in februari 2013. De examencommissie bestaande uit interne leidinggevenden en externe deskundigen wordt als volgt samengesteld : - Liesje Borremans, financieel beheerder OCMW Halle - Daniël Michiels, selectiebureau Randstad - Ann Steenackers, financieel beheerder van OCMW Londerzeel Om als geslaagd te worden beschouwd, moeten de kandidaten voor elke selectietechniek vijftig procent van de punten behalen en zestig procent op het geheel van de selectieproeven. Een beforderingreserve zal worden vastgelegd met een geldigheidsduur van 3 jaar, eventueel te verlengen met maximum 2 jaar. PO
Rapportage - verplichte rapportage budgethouderschap
De Raad, Aanleiding en doel: Artikel 169 van het OCMW decreet schrijft voor dat er minstens eenmaal per jaar volgende verplichte rapportages dienen te gebeuren: • rapportage van de secretaris aan het Vast Bureau betreffende het budgethouderschap voor aangelegenheden van dagelijks bestuur • rapportage van het Vast Bureau aan de Raad betreffende het budgethouderschap voor aangelegenheden van dagelijks bestuur • rapportage van het Vast Bureau aan de Raad betreffende het budgethouderschap voor aangelegenheden die het dagelijks bestuur te boven gaan. Aan de Raad wordt voorgesteld om kennis te nemen van de rapportage betreffende het budgethouderschap. Juridische gronden: 7
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 Het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Advies en motivering: De secretaris heeft een interne rapport opgesteld met betrekking tot de verplichte rapportages en dit voorgelegd aan het Vast Bureau dd. 03/12/2012 . De stand van zaken met betrekking tot het budget wordt weergegeven in dit intern rapport en omvat volgende elementen: -
-
-
-
-
Het delegatiebesluit wordt toegepast zoals beslist. o De secretaris is budgethouder o De mogelijkheid tot elektronische handtekening werd niet behandeld de afgelopen jaren. o De financiële dienst voert verder de controle uit op de inkomende facturen en uitgaande bestelbons en koppelt terug naar de secretaris als er onrechtmatigheden of onduidelijkheden worden vastgesteld. De secretaris is eindverantwoordelijke inzake wettigheid en regelmatigheid. De afdeling zelf is verantwoordelijk voor de controle op de inkomende facturen en de uitgaande bestelbons. o De trimestriële rapportage van de financieel beheerder ten aanzien van het managementteam en het diensthoofdenoverleg is lopende. Daarnaast heeft ook een rapportage plaatsgevonden aan de Raad (dd. 18/09/2012). De afdelingshoofden en departementshoofden hebben actief hun eigen budgetaanvraag opgesteld voor het jaar 2013 en overlopen met de financieel beheerder en de secretaris. De voorbereidingen verliepen vakkundig en de communicatie verliep vlot. Er zijn nog verbeterkansen naar de toekomst om de voorbereiding optimaler te organiseren en communiceren. De afdelingshoofden en departementshoofden zetten zelf de eerste stappen bij aankopen binnen de afdeling: motivatie, opportuniteit, kostprijsvergelijk, opmaak bestelbons Er is een groeiend financieel bewustzijn en dit zowel van de kostenzijde als de ontvangstenzijde De boordtabel wordt per kwartaal opgemaakt, aangevuld en besproken op het managementteam als sturingsinstrument. De subsidietabel wordt per continu aangevuld en opgevolgd om het ontvangstenbeleid te optimaliseren. Gezien de uitdiensttreding van de financieel beheerder en de tweede oproep voor een vervanging, werd er in 2012 geen werk gemaakt van het optimaliseren van het budgethouderschap. Een eerste visietekst rond het aankoopbeleid (= concrete en controleerbare richtlijnen) werd opgemaakt. De nieuwe financieel beheerder neemt het aankoopbeleid mee in de planning voor 2013. De kwaliteitscoördinator maakte samen met het managementteam het kader voor het interne controlesysteem. De eerste acties zijn lopende. 8
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012
Het Vast Bureau wenst over te gaan tot de rapportage aan de raad betreffende het budgethouderschap. Financieel advies en Visum: Niet van toepassing Stemming: Het punt werd goedgekeurd bij eenparigheid van stemmen Besluit: Art. 1. De Raad neemt kennis van de inhoud van het interne rapport betreffende de verplichte rapportages mbt budgethouderschap en verleent haar goedkeuring hieraan. 6.
PO
Vergaderagenda 2013
De Raad, Aanleiding en doel: Aan de Raad wordt gevraagd de vergaderagenda voor 2013 voorlopig goed te keuren onder voorbehoud van de beschikbaarheid van de verkozen raadsleden voor de nieuwe legislatuur. Juridische gronden: Niet van toepassing Advies en motivering: Aan de Raad wordt gevraagd de vergaderagenda voor 2013 voorlopig goed te keuren onder voorbehoud van de beschikbaarheid van de verkozen raadsleden voor de nieuwe legislatuur. DE RAAD (Telkens om 20 uur) dinsdag 7 januari 2013 dinsdag 22 januari 2013 dinsdag 12 februari 2013 dinsdag 12 maart 2013 dinsdag 9 april 2013 dinsdag 14 mei 2013 dinsdag 11 juni 2013
Dinsdag 9 juli 2013 dinsdag 13 augustus 2013 dinsdag 10 september 2013 dinsdag 08 oktober 2013 dinsdag 12 november 2013 dinsdag 10 december 2013
VAST BUREAU (Telkens om 18u15) maandag 21 januari 2013 maandag 04 februari 2013 maandag 18 februari 2013
maandag 01 juli 2013 maandag 15 juli 2013 maandag 05 augustus 2013 maandag 19 augustus 2013
9
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 maandag 04 maart 2013 maandag 18 maart 2013 maandag 08 april 2013 maandag 22 april 2013 maandag 13 mei 2013 maandag 27 mei 2013 maandag 03 juni 2013 maandag 17 juni 2013
maandag 02 september 2013 maandag 16 september 2013 maandag 07 oktober 2013 maandag 21 oktober 2013 maandag 04 november 2013 maandag 18 november 2013 maandag 02 december 2013 maandag 16 december 2013
Bijzonder Comité Sociale dienst (telkens om 17u30) donderdag 10 januari 2013 donderdag 24 januari 2013 donderdag 07 februari 2013 donderdag 21 februari 2013 donderdag 7 maart 2013 donderdag 21 maart 2013 donderdag 4 april 2013 donderdag 18 april 2013 donderdag 2 mei 2013 donderdag 16 mei 2013 donderdag 6 juni 2013 donderdag 20 juni 2013 donderdag 4 juli 2013 donderdag 18 juli 2013
donderdag 8 augustus 2013 donderdag 22 augustus 2013 donderdag 5 september 2013 donderdag 19 september 2013 donderdag 3 oktober 2013 donderdag 17 oktober 2013 donderdag 7 november 2013 donderdag 21 november 2013 donderdag 5 december 2013 donderdag 19 december 2013
Bijzonder Comité Wonen en Zorg (telkens om 16u45, 16u30 tijdens schoolvakanties)
dinsdag 15 januari 2013 dinsdag 05 februari 2013 dinsdag 19 februari 2013 dinsdag 5 maart 2013 dinsdag 19 maart 2013 dinsdag 02 april 2013 dinsdag 16 april 2013 dinsdag 07 mei 2013 dinsdag 21 mei 2013 dinsdag 04 juni 2013 dinsdag 18 juni 2013
dinsdag 02 juli 2013 dinsdag 16 juli 2013 dinsdag 06 augustus 2013 dinsdag 20 augustus 2013 dinsdag 03 september 2013 dinsdag 17 september 2013 dinsdag 01 oktober 2013 dinsdag 15 oktober 2013 dinsdag 05 november 2013 dinsdag 19 november 2013 dinsdag 03 december 2013 dinsdag 17 december 2013
Financieel advies en Visum: Niet van toepassing Stemming: Het punt werd goedgekeurd bij eenparigheid van stemmen Besluit: 10
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 Art 1. De raad verleent haar goedkeuring voor de vergaderagenda 2013 onder voorbehoud van de beschikbaarheid van de verkozen raadsleden voor de nieuwe legislatuur. 7.
PO
Financieel - Budgetwijziging nr. 3 2012
De Raad, Aanleiding en doel: De budgetten voor het boekjaar 2012 werden vastgesteld ter zitting van de Raad van november 2011. Naar aanleiding van het schrijven van het college van burgemeester en schepenen van 14 november 2012, dringt zich een 3de budgetwijziging op. Juridische gronden: Het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn Het goedgekeurd budget voor het boekjaar 2012 De goedgekeurde voorafgaande budgetwijzigingen en interne kredietaanpassingen 2012. Advies en motivering: Naar aanleiding van het schrijven van het college van burgemeester en schepenen van de stad Halle van 14 november 2012, dient het OCMW zijn gemeentelijke bijdrage te verminderen met 1 miljoen euro door inhouding van de dotatie van december en een gedeeltelijke terugbetaling van de dotatie van november 2012. De geconsolideerde gemeentelijke bijdrage wijzigt hierdoor. In het voorstel van de budgetwijziging is de financieringswijze van de investeringen herzien, namelijk een verschuiving van de investeringssubsidies van de stad naar leningen. Aan de Raad wordt voorgesteld om voor het boekjaar 2012 een 3de budgetwijziging vast te stellen volgens de kopie in bijlage van dit besluit. Dit besluit heeft als consequentie dat de aangelegde reserves ter waarde van 1 miljoen euro voor de eigen financiering van de verbouwingswerken van het Oud Weeshuis niet kunnen benut worden en dat er bijkomend moet geleend worden. De OCMW voorzitter, financieel beheerder en secretaris lieten per schrijven hun bezorgdheid hierover weten. Financieel advies en Visum: Visum verleend dd. 26/11/2012
11
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 Stemming: Het punt werd goedgekeurd met: 8 stemmen voor: Marie-Rose Harnie,Roger Bontridder, Gilbert Bosmans, Bertrand Demiddeleer, Marie-Jeanne Herremans, Nicky Van Acker, André Vanderkluysen, Jacqueline Muyldermans 3 onthoudingen: Jeroen Hofmans, Danny Leemans, Wim Demuylder Besluit: Art. 1 De raad keurt de budgetwijziging 2012nr3 goed volgens kopie in bijlage bij dit besluit naar aanleiding van het schrijven van college van burgemeester en schepenen van de stad Halle. Art.2 Het dossier wordt in het kader van bestuurlijk toezicht overgemaakt binnen de 20 dagen aan de provinciegouverneur en de gemeenteraad. 8.
PO
Financieel - Budget 2013
De Raad, Aanleiding en doel: Het OCMW decreet schrijft voor dat elk OCMW-bestuur een budget dient op te stellen. Het budget bestaat uit een beleidsnota (beleidsdoelstellingen) en een financiële nota (exploitatiebudget, liquiditeitenbudget en investeringsbudget). Naar aanleiding van het schrijven van secretaris en burgemeester van de stad Halle op 14 november 2012 en de aanpassing van het budget 2012 met een 3de budgetwijziging, is er een nieuwe versie van het budget 2013 opgemaakt. Juridische gronden: Het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, in het bijzonder artikel 149, 151, 152, 153 en 154 Advies en motivering: Aan de Raad wordt gevraagd om het ontwerp vast te stellen van het budget 2013 volgens kopie in bijlage van dit besluit. Naar aanleiding van het schrijven van het college van burgemeester en schepenen van de stad Halle op 14 november 2012, is de brief ter toelichting op de raad van november 2012 voorgelezen. Een eerste budgetontwerp stond klaar ter advies zonder rekening te houden met dit schrijven. Het initieel budget kreeg een positief advies op de raad van november.
12
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 In het schrijven vraagt het college aan het OCMW zijn gemeentelijke bijdrage te verminderen met 1 miljoen door inhouding van de dotatie van december en een gedeeltelijke terugbetaling van de dotatie van november 2012. De geconsolideerde gemeentelijke bijdrage wijzigt hierdoor. In het voorstel van de budgetwijziging nr3 is de financieringswijze van de investeringen herzien, namelijk een verschuiving van de investeringssubsidies van de stad naar leningen. De versie van het budget 2013 volgens kopie in bijlage houdt hiermee rekening. Op 23 november 2012 werd door secretaris, voorzitter en ontvanger van het OCMW een antwoord geformuleerd naar college van burgemeester en schepenen van de stad Halle. Hierin vraagt het OCMW een advies van het college om dit aangepast budget 2013 op de raad van 11 december 2012 te kunnen goedkeuren. Na de goedkeuring wordt het dossier in het kader van bestuurlijk toezicht integraal overgemaakt aan de provinciegouverneur en de gemeenteraad. Financieel advies en Visum: Visum verleend dd. 26/11/2012 Stemming: Het punt werd goedgekeurd met: 8 stemmen voor: Marie-Rose Harnie,Roger Bontridder, Gilbert Bosmans, Bertrand Demiddeleer, Marie-Jeanne Herremans, Nicky Van Acker, André Vanderkluysen, Jacqueline Muyldermans 3 onthoudingen: Jeroen Hofmans, Danny Leemans, Wim Demuylder
Besluit: Art. 1. De raad keurt het budget 2013 goed, met inachtneming van het schrijven van college van burgemeester en schepenen van de stad Halle. Art. 2. Het dossier wordt in het kader van bestuurlijk toezicht binnen de 20 dagen overgemaakt aan de provinciegouverneur en de gemeenteraad. 9.
PO
Princiepsbeslissing eindejaarstoelage 2012.
De Raad, Aanleiding en doel: De princiepsbeslissing betreffende de eindejaarstoelage voor het dienstjaar 2012 dient voor goedkeuring aan de raad te worden voorgelegd. 13
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012
Juridische gronden: Decreet betreffende de organisatie van openbare centra voor maatschappelijk welzijn De rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel - categorie 1-2-3 De rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel – categorie 4 De Raadsbeslissing van 18/11/2002 houdende invoering van de dwingende maatregelen van het sectorakkoord 2002, inzonderheid de verhoging van het vast gedeelte van de eindejaarstoelage met 148,74 euro Het sectoraal akkoord 2005-2007 voor het personeel van de lokale en provinciale besturen waarbij aan lokale besturen de verplichting wordt opgelegd om met ingang van het jaar 2006 de eindejaarstoelage te verhogen met een forfaitair bedrag van 100 euro, en dat de toekenning van de verhoging van de eindejaarstoelage niet cumuleerbaar is met de attractiviteitspremie die in toepassing van het federaal gezondheidsakkord dd 18/7/2005 wordt toegekend aan de federaal gefinancierde personeelsleden. Voor de jaren 2010, 2011,2012 en 2013 wordt de eindejaarstoelage telkens met 100 € verhoogd tot op het moment dat men het niveau behaalt van de dertiende maand. Advies en motivering: De eindejaarstoelage bestaat uit een vast en een variabel gedeelte. Het is gepast een princiepsbeslissing te nemen inzake de eindejaarstoelage. Het forfaitair gedeelte dient immers aangepast te worden ingevolge de schommelingen van het gezondheidsindexcijfer van de maand oktober 2011 en oktober 2012. Aan de vastbenoemde, stagedoende en tijdelijke personeelsleden van het OCMW alsook aan diegenen die contractueel in dienst zijn genomen, wordt in de voorwaarden en overeenkomstig de modaliteiten hierna vermeld een eindejaarstoelage voor het jaar 2012 toegekend. De toelage wordt eveneens uitbetaald aan de personeelsleden die tijdens de verwijzingsperiode in dienst waren en die op het ogenblik van de betaling: - gepensioneerd of overleden zijn; - met verlof zonder wedde zijn en een stage bij een andere openbare instelling verrichten; - in dienst getreden zijn van een ander bestuur of een privé-bedrijf. Voor 2012 bedraagt het vast gedeelte van de eindejaarstoelage 1.157,18 EUR. Dit bedrag wordt voor 2012 als volgt berekend: Voor 2011 was het vast gedeelte van de eindejaarstoelage 349,73 EUR. De berekening voor het vast gedeelte van de eindejaarstoelage 2012 stemt dan overeen met: 349,73 x [gezondheidsindex okt 2012 (119,87)/ gezondheidsindex okt 2011 (116,96)] = 358,44 EUR. Dit bedrag van 358,44 EUR wordt 3 x verhoogd: a/ met 248,74 EUR, ingevolge artikel 135, 1°, c van het Besluit Rechtspositieregeling;
14
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 b/ met 250 EUR ingevolge artikel 135, 1°, d van het Besluit Rechtspositieregeling en dit vanaf het dienstjaar 2009 en c/ met 300 EUR ingevolge artikel 135, 1°, e van het Besluit Rechtspositieregeling en dit in het dienstjaar 2012. Dit resulteert in het eindresultaat van 1.157,18 EUR (er dient een afronding te gebeuren op 2 decimalen). Het deel van het vast bedrag waarop voor 2012 bijdragen moeten betaald worden, wordt als volgt berekend: (358,44 + 798,74) – (320,83 x [119,87/116,96]) = 828,35 EUR Waarbij: 358,44 = vast gedeelte 2012 798,74 = verhoging tengevolge van het sectoraal akkoord 2002, sectoraal akkoord 2005-2007 en het Besluit Rechtspositieregeling 320,83 = theoretisch vast gedeelte 2011 119,87 = gezondheidsindex oktober 2012 116,96 = gezondheidsindex oktober 2011 De eindejaarstoelage 2012 omvat derhalve uit de volgende componenten: • Het geïndexeerde gedeelte voorzien in het oorspronkelijk K.B., dat voor de vastbenoemden niet onderworpen wordt aan socialezekerheidsbijdragen: 328,82 EUR • Het geïndexeerde gedeelte dat werd toegevoegd ingevolge het sectoraal akkoord 1999-2001, dat voor de vastbenoemden onderworpen wordt aan socialezekerheidsbijdragen: 29,62 EUR • Het gedeelte dat werd toegevoegd ingevolge de sectorale akkoorden en het Besluit Rechtspositieregeling, dat voor vastbenoemden onderworpen wordt aan socialezekerheidsbijdragen: 248,74 EUR + 250 EUR + 300 EUR. • Een veranderlijk gedeelte van 2,5 % van de jaarlijkse brutobezoldiging aan de gerechtigde verschuldigd voor de maand oktober van het uitbetalingsjaar, en rekening houdend met het bepaalde in navolgende § 2 tot 7.
Financieel advies en Visum: Het visum werd verleend dd. 30/11/2012. Stemming: Het punt werd goedgekeurd bij eenparigheid van stemmen Besluit: Art 1. Aan de vastbenoemde, stagedoende en tijdelijke personeelsleden van het OCMW alsook aan diegenen die contractueel in dienst zijn genomen, wordt in de voorwaarden en overeenkomstig de modaliteiten hierna vermeld een eindejaarstoelage voor het jaar 2012 15
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 toegekend. De toelage wordt eveneens uitbetaald aan de personeelsleden die tijdens de verwijzingsperiode in dienst waren en die op het ogenblik van de betaling: - gepensioneerd of overleden zijn; - met verlof zonder wedde zijn en een stage bij een andere openbare instelling verrichten; - in dienst getreden zijn van een ander bestuur of een privé-bedrijf Art 2. Bedrag van de toelage: De eindejaarstoelage bestaat uit een vast gedeelte en een veranderlijk gedeelte. Voor 2012 bedraagt het vast gedeelte van de eindejaarstoelage 1.157,18 EUR. Dit bedrag wordt voor 2012 als volgt berekend: Voor 2011 was het vast gedeelte van de eindejaarstoelage 349,73 EUR. De berekening voor het vast gedeelte van de eindejaarstoelage 2012 stemt dan overeen met: 349,73 x [gezondheidsindex okt 2012 (119,87)/ gezondheidsindex okt 2011 (116,96)] = 358,44 EUR. Dit bedrag van 358,44 EUR wordt 3 x verhoogd: a/ met 248,74 EUR, ingevolge artikel 135, 1°, c van het Besluit Rechtspositieregeling; b/ met 250 EUR ingevolge artikel 135, 1°, d van het Besluit Rechtspositieregeling en dit vanaf het dienstjaar 2009 en c/ met 300 EUR ingevolge artikel 135, 1°, e van het Besluit Rechtspositieregeling en dit in het dienstjaar 2012. Dit resulteert in het eindresultaat van 1.157,18 EUR (er dient een afronding te gebeuren op 2 decimalen). Het deel van het vast bedrag waarop voor 2012 bijdragen moeten betaald worden, wordt als volgt berekend: (358,44 + 798,74) – (320,83 x [119,87/116,96]) = 828,35 EUR Waarbij: 358,44 = vast gedeelte 2012 798,74 = verhoging tengevolge van het sectoraal akkoord 2002, sectoraal akkoord 2005-2007 en het Besluit Rechtspositieregeling 320,83 = theoretisch vast gedeelte 2011 119,87 = gezondheidsindex oktober 2012 116,96 = gezondheidsindex oktober 2011 De eindejaarstoelage 2012 omvat derhalve de volgende componenten: • Het geïndexeerde gedeelte voorzien in het oorspronkelijk K.B., dat voor de vastbenoemden niet onderworpen wordt aan socialezekerheidsbijdragen:328,82 EUR • Het geïndexeerde gedeelte dat werd toegevoegd ingevolge het sectoraal akkoord 1999-2001, dat voor de vastbenoemden onderworpen wordt aan socialezekerheidsbijdragen: 29,62 EUR 16
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 •
•
Het gedeelte dat werd toegevoegd ingevolge de sectorale akkoorden en het Besluit Rechtspositieregeling, dat voor vastbenoemden onderworpen wordt aan socialezekerheidsbijdragen: 248,74 EUR + 250 EUR + 300 EUR. Een veranderlijk gedeelte van 2,5 % van de jaarlijkse brutobezoldiging aan de gerechtigde verschuldigd voor de maand oktober van het uitbetalingsjaar, en rekening houdend met het bepaalde in navolgende § 2 tot 7.
10. PO
Attractiviteitspremie 2012 - individuele toekenning.
De Raad, Aanleiding en doel: In uitvoering van de princiepsbeslissing tot toekenning van de attractiviteitspremie voor 2005 en volgende jaren dient voor de in aanmerking komende personeelsleden de attractiviteitspremie 2012 individueel te worden vastgesteld. Juridische gronden: Het federaal gezondheidsakkoord dd. 18.07.2005 en het akkoord voor het personeel van de lokale en provinciale besturen dd. 25.10.2005 Het akkoord betreffende de federale gezondheidssectoren – publieke sector dd. 18 juli 2005 afgesloten in Comité A. De princiepsbeslissing van de raad tot toekenning van de attractiviteitspremie voor 2005 en volgende jaren. Het sectoraal akkoord 2005-07 waarbij aan lokale besturen de verplichting wordt opgelegd om met ingang van het jaar 2006 de eindejaarstoelage te verhogen met een forfaitair bedrag van 100 euro, doch waarbij het personeel van de federaal gefinancierde gezondheidsinstellingen uitgesloten wordt van deze maatregel omdat zij recht hebben op een attractiviteitspremie. Advies en motivering: Het geïndexeerde gedeelte van de attractiviteitspremie voor het jaar 2012 bedraagt 562,42 €. Deze premie wordt toegekend aan alle personeelsleden van het woonzorgcentrum Zonnig Huis die vallen onder het federaal gefinancierd personeel (aangifte aan RIZIV). Voor de in aanmerking komende personeelsleden wordt de attractiviteitspremie 2012 vastgesteld volgens de lijst in bijlage aan deze beslissing. Financieel advies en Visum: Het visum werd verleend dd. 30/11/2012. Stemming: Het punt werd goedgekeurd bij eenparigheid van stemmen 17
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012
Besluit: Art 1. Aan de in bijlage bij deze beslissing vermelde personeelsleden wordt een attractiviteitspremie voor het jaar 2012 toegekend waarvan het bedrag wordt vastgesteld volgens de na hun naam opgenomen berekening.
Departement Welzijn 11. WE
Samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Halle en SVK Zuidkant aangaande de reeds gestelde huurwaarborgen met eigenaars en onderhuurders voor overgedragen woningen.
De Raad, Aanleiding en doel: In de raadszitting van 10 mei 2011 werd de goedkeuring verleend over te gaan tot de oprichting van een Sociaal Verhuurkantoor. Het nieuwe SVK is ontstaan uit een samenwerking tussen de OCMW’s van Gooik, Pepingen, Sint-Pieters-Leeuw en Halle en kreeg de naam SVK Zuidkant vzw. Sedert 01/08/2011 is SVK Zuidkant erkend als sociaal verhuurkantoor en is er een basissubsidie-enveloppe. Heden dient ieder OCMW bestuur nog een standpunt in te nemen inzake de huurwaarborgen die werden gesteld tussen OCMW Halle en de eigenaar en OCMW Halle en de onderhuurder. Teneinde de impact ten aanzien van de eigenaars, het OCMW en SVK Zuidkant minimaal te houden wordt een samenwerkingsovereenkomst voorgesteld alwaar de huurwaarborgrekeningen gehandhaafd worden door het respectievelijke OCMW. Juridische gronden: Het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. De organieke wet van 08/07/1976, in het bijzonder art.61. De OCMW-raad van 10 mei 2011 aangaande de goedkeuring tot het oprichten van vzw SVK Zuidkant. Het Vast Bureau van 05 december 2011 inzake de aktename van de erkenning SVK Zuidkant vzw. De Raad van Bestuur van het Sociaal verhuurkantoor in zitting van 13/11/2012 aangaande de goedkeuring van het ontwerp samenwerkingsovereenkomst betreffende de huurwaarborgen met de eigenaars. Advies en motivering: 18
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 Ingevolge de verzelfstandiging van SVK Zuidkant vzw dient ieder OCMW een standpunt in te nemen aangaande de huurwaarborgen die werden afgesloten ingevolge de huurovereenkomst opgemaakt met de eigenaars en de onderhuurders. Het betreft de huurwaarborgen die werden gesteld vóór de verzelfstandiging van onze SVK-werking. Om diverse reden werd binnen de Raad van Bestuur geopteerd om een samenwerkingsovereenkomst te sluiten met ieder OCMW waarin de verschillende OCMW’s zich garant (voor maximum het bedrag van de huurwaarborg) stellen voor de overgedragen onderhuurders en de bestaande huurwaarborgen met de eigenaars handhaven. De reden zijn: -
-
Er werd aan de eigenaars meegedeeld dat de overdracht van het huurcontract naar SVK Zuidkant geen gevolgen zou hebben. De administratieve impact die dit heeft op de OCMW’s en SVK Zuidkant. Een overdracht van de huurwaarborgen zou inhouden dat alle bestaande huurwaarborgen moeten vrijgegeven worden (met een uittredende plaatsbeschrijving tot gevolg) en er een nieuwe huurwaarborg moet afgesloten worden (met intredende plaatsbeschrijving) tussen SVK Zuidkant vzw en de eigenaars. Het aangaan van nieuwe huurwaarborgen is voor SVK Zuidkant financieel onhaalbaar.
Gelet op het voorstel van de raad van bestuur en de voormelde redenen stellen wij voor de bestaande huurwaarborgen voor de overgedragen woningen door OCMW Halle te handhaven. De samenwerkingsovereenkomst – opgenomen in de bijlage – regelt twee grote luiken: 1. Wat te doen met eventuele huurschade bij de uithuur van een woning overgedragen door de respectievelijke OCMW’s?, Wie neemt de kosten van de eventuele huurschade ten laste?, Welke afspraken worden gemaakt om te bepalen of de huurschade voor of na overdracht werd aangebracht?,… 2. Wie is aansprakelijk voor de eventuele aangebrachte schade door de overgedragen onderhuurders? Voor verdere details wat betreft de modaliteiten en afspraken tussen SVK Zuidkant vzw en OCMW Halle verwijzen we naar de samenwerkingsovereenkomst opgenomen in de bijlage. In bijlage werd eveneens een standopgave toegevoegd van de overgedragen huurwaarborgen tussen OCMW Halle en de eigenaars en tussen OCMW Halle en de onderhuurders. Wij stellen de raad voor om de openstaande bedragen huurwaarborgen van de overgedragen onderhuurders niet aan te zuiveren, maar op het moment van het beëindigen van de huurovereenkomst de schade zal compenseren ten beloop van de huurwaarborg.
19
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 Wij stellen vast dat er aan de overgedragen onderhuurders voor een totaalbedrag van 22.790,79 euro aan bankgaranties werd toegekend (zie bijlage) en hiervan op 26/11/2012 reeds een bedrag van 10.789,26 euro werd gestort. Bijgevolg dienen wij nog 12.001,53 euro te recupereren bij deze onderhuurders. Aan de huurbegeleiders van SVK Zuidkant en de administratie van welzijn werd reeds opdracht gegeven het nodige te doen teneinde deze bankgaranties (en bijgevolg de openstaande schuld) zo spoedig mogelijk te innen. Er wordt voorgesteld aan de raad om een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten met SVK Zuidkant vzw, Vanden Eeckhoutstraat 11 te 1500 Halle betreffende de gestelde huurwaarborgen ten aanzien van de eigenaars en onderhuurders, volgens het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst in bijlage van dit besluit. Financieel advies en Visum: Het visum werd verleend dd. 26/11/2012. Stemming: Het punt werd goedgekeurd bij eenparigheid van stemmen Besluit: Art 1. Een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten met de SVK Zuidkant vzw, Vanden Eeckhoutstraat 11 te 1500 Halle betreffende de gestelde huurwaarborgen ten aanzien van de eigenaars en onderhuurders, volgens het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst in bijlage van dit besluit. Art 2. De raad verleent zijn goedkeuring aan het gegeven dat de eventueel opgelopen schade op het moment van beëindiging huurovereenkomst tussen de overgedragen onderhuurders en SVK zuidkant ten beloop van de huurwaarborg zal vergoed worden door OCMW Halle.
BESTUURLIJK TOEZICHT De beslissingen van de raad worden opgenomen in een overzichtslijst met een beknopte omschrijving van de daarin geregelde aangelegenheden. Deze overzichtslijst wordt binnen de 20 dagen na de vergadering van de OCMW-raad opgestuurd naar de toezichthoudende overheid, met name: • de Heer Gouverneur, PROVINCIE VLAAMS BRABANT - Diestsesteenweg 52-54 te 3010 LEUVEN • de Heer Burgemeester Stad Halle, Oudstrijdersplein 18 te 1500 HALLE
20
NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN 11/12/2012 Einde: 19 uur 40
De secretaris Katleen Evenepoel
De voorzitter Marie-Rose Harnie
21
