Dagorde. Openbare zitting 01. Goedkeuring notulen vorige zitting

NOTULEN VAN DE ZITTING VAN DE GEMEENTERAAD VAN 28.08.2014 Aanwezig: Werner Baudewijn, voorzitter van de gemeenteraad Karen De Colfmacker, burgemeester Jozef Van den Bulcke, Johan De Bleecker, Eric De Vriendt, Guido De Temmerman, schepenen Pascale Adriaens, voorzitter OCMW/schepen Luc Kellens, Hilde Eeckhout, Mario Baert, Gerda Van Den Bulcke, Marleen Vanwildemeersch, Bruno Tuybens, Patrick Moreels, Emmy Herregodts, Dries Goedertier, Francia Neirinck, raadsleden Tineke Van Nieuwenhuyze, gemeentesecretaris. Verontschuldigd: Louis Ide, Karen Pien, raadsleden Dagorde Openbare zitting Algemeen bestuur

01. Goedkeuring notulen vorige zitting 02. Kerkfabriek Sint-Blasius-Boekel – vraag tot machtiging hoogdringende werken – raming gemeentelijk aandeel € 24.586,48 excl. BTW 03. Intergemeentelijke samenwerkingsovereenkomst inzake drugsbeleid - gemeentelijke bijdrage van € 9.841,78 voor 2014 04. Leveren en plaatsen van een afsluiting en automatische schuifpoort aan de gemeentelijke loods - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking 05. Leveren, plaatsen en indienststellen van bureel- en sanitaircontainer met buitentrap aan de gemeentelijke loods - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking 06. Aanpassingswerken gemeentehuis - deel buitenschrijnwerk en zonnewering goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze - onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking 07. Aankoop kantoormeubilair - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking 08. Aanpassingswerken gemeentehuis - deel schrijnwerk - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze - onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking 09. Goedkeuring zonale verdeelsleutel hulpverleningszone Vlaamse Ardennen 10. Belasting op de afgifte van administratieve stukken - tarieven t/m 2019 - aanpassing en hercoördinatie

Vrije tijd en welzijn

11. Aanstellen architect voor het bouwen van een gemeenschapscentrum en omgevingswerken (aanleg parking) - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking

Wegen en infrastructuur 12. Bijplaatsen van een armatuur op paal voor de openbare verlichting in de Heufkensstraat (Klein Heufken) - raming € 995,34 (incl. BTW) - uitvoering door Gaselwest 13. Onderhoudswerken asfaltwegen voor een periode van 3 jaar - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze - open aanbesteding Wonen en leefomgeving 14. Goedkeuren van het afvalbelastingsreglement (DifTar) voor het gebruik van het containerpark en voor de huis-aan-huisinzameling van restafval, grof vuil en snoeihout voor de periode 01.01.2014 t/m 31.12.2019 - aanpassing en hercoördinatie 15. Vaststellen belastingsreglement op het niet optimaal afkoppelen van hemelwater en afvalwater en op het niet plaatsen van een IBA 16 Tweede pensioenpijler voor de contractuele werknemers: voorstel pensioentoelage (voorstel namens de voorZwalm-fractie) 1 Goedgekeurde notulen 20140828

17 Verbintenis om een visie betreffende verkavelingsvoorwaarden in de dorpskernen te ontwikkelen (voorstel namens de voorZwalm-fractie) Dagorde 1

Goedkeuring notulen vorige zitting

BBC

Algemeen bestuur - secretariaat

Inleiding

Werner Baudewijn, voorzitter van de gemeenteraad

Voorwerp en motivering

De notulen van de zitting van de gemeenteraad van 05.06.2014 worden aan de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd.

Verwijzingen

Ontwerpnotulen van de zitting van de gemeenteraad van 05.06.2014

Regelgeving

Art. 33 van het gemeentedecreet

Tussenkomsten

Francia Neirinck, raadslid, vraagt bij amendement om aan dagorde 19 van de zitting van 05.06.2014 volgende paragraaf toe te voegen bij het onderdeel ‘Stemming’: ‘De burgemeester beschuldigt hoorbaar een lid van de voorZwalm-fractie ervan twee stembiljetten te hebben ingevuld. Betrokken raadslid vraagt dat de burgemeester deze beschuldiging zou herhalen. Deze laatst weigert met het argument dat haar uitspraak niet geldig is vermits de micro niet op stond. Daarop verlaat de voltallige voorZwalm-fractie uit protest de zitting.’. Stemming bij handopsteking over het voorliggend amendement, conform het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, met volgende uitslag: 7 stemmen ja:, Dries Goedertier, Emmy Herregodts, Patrick Moreels, Francia Neirinck, Bruno Tuybens, Marleen Vanwildemeersch, Hilde Eeckhout 9 stemmen neen: Karen De Colfmacker, Jozef Van den Bulcke, Johan De Bleecker, Eric De Vriendt, Guido De Temmerman, Pascale Adriaens, Luc Kellens, Mario Baert, Werner Baudewijn 1 onthouding: Gerda Van Den Bulcke Het amendement van raadslid Francia Neirinck wordt bijgevolg verworpen. Bruno Tuybens, raadslid (vraag aan voorzitter van de gemeenteraad dat schepenen de gemeenteraad beter voorbereiden n.a.v. dagorde 13 van de zitting van 05.06.2014). Hilde Eeckhout, raadslid (zelfde vraag als raadslid Bruno Tuybens; vraag om bij dagorde 2 van de zitting van 05.06.2014 het door de schepen genoemde bedrag van € 400.000 als geraamde kosten van de verbouwing expliciet te vermelden in de notulen.)

Stemming

10 stemmen ja: Karen De Colfmacker, Jozef Van den Bulcke, Johan De Bleecker, Eric De Vriendt, Guido De Temmerman, Pascale Adriaens, Luc Kellens, Mario Baert, Werner Baudewijn, Gerda Van Den Bulcke 6 stemmen neen: Dries Goedertier, Emmy Herregodts, Patrick Moreels, Francia Neirinck, Bruno Tuybens, Marleen Vanwildemeersch, 1 onthouding: Hilde Eeckhout

Besluit

Enig artikel - De notulen van de gemeenteraad van 05.06.2014 worden goedgekeurd.

Dagorde 2

Kerkfabriek Sint-Blasius-Boekel – vraag tot machtiging hoogdringende werken – raming gemeentelijk aandeel € 24.586,48 excl. BTW

BBC

Algemeen bestuur - Eredienst

Inleiding

Johan De Bleecker, schepen


De kerkfabriek van Sint-Blasius-Boekel vraagt machtiging tot het uitvoeren van werken betreffende de dringende vernieuwing van de dakgoten aan de kerk. Aangezien er momenteel enkele lekken zijn vastgesteld, bijzonder in het deel waar de bakgoot op de muur rust, zijn deze werken van dringende aard tot de instandhouding van het gebouw en ook nodig om verdere schade te vermijden. Gezien de aanwezigheid van een stelling voor deze werken zullen er ook schilderwerken gebeuren omdat ook dat noodzakelijk is. De kerk - gemeentelijke eigendom - is niet beschermd als monument (alleen het orgel) zodat er geen subsidiëring mogelijk is. In principe staan – conform de afsprakennota met de gemeente - alle investeringsvragen on hold tot het centraal kerkbestuur duidelijkheid verschaft over de concrete toekomstvisie omtrent de kerkgebouwen, behoudens natuurlijk in geval van dringende noodzakelijkheid wat in casu het geval is. De laagste inschrijver kan de werken uitvoeren voor € 29.749,64 incl. BTW

Verwijzingen

Brief 05.08.2014 van de kerkfabriek van Sint-Blasius-Boekel

Regelgeving

Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende 2

Goedgekeurde notulen 20140828

Tussenkomsten

erediensten en latere wijzigingen Besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de erkende erediensten en latere wijzigingen Collegebesluit van 13.04.2014 houdende goedkeuring van de afsprakennota Art. 42 van het gemeentedecreet Geen

Stemming

Bij unanimiteit van stemmen over het voorliggend ontwerp van besluit, conform het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad

Besluit

Art. 1 – Er wordt machtiging verleend aan de kerkfabriek van Sint-Blasius-Boekel tot uitvoering van dringende dakherstellingswerken aan haar kerk op voorwaarde dat de kerkfabriek de nodige voorzieningen treft in haar budget. De gemeentelijke bijdrage bedraagt 100% en wordt geraamd op € 29.749,64 incl. BTW. Art. 2 – Afschrift van dit besluit zal worden bezorgd aan de kerkfabriek van Sint-BlasiusBoekel en het Centraal Kerkbestuur.

Dagorde 3

Intergemeentelijke samenwerkingsovereenkomst inzake drugsbeleid - gemeentelijke bijdrage van € 9.841,78 voor 2014

Beleidsdomein

Algemeen bestuur – bestuurlijke preventie

Inleiding

Karen De Colfmacker, burgemeester


25% van de werkingskosten van het Provinciaal Interbestuurlijk Samenwerkingsverband voor Aanpak van Drugsmisbruik (PISAD) wordt verdeeld over de aangesloten gemeenten op basis van het bevolkingsaantal. Het aandeel van Zwalm voor 2014 is bepaald op € 9.841,78

Verwijzingen

Brief van 22.07.2014 van PISAD betreffende toelage 2014

Visum

Vastlegging 2014/1040

Regelgeving

Gemeenteraadsbesluit van 25.05.1999 in verband met een intergemeentelijke samenwerking van onbepaalde duur van de gemeenten die behoren tot het gerechtelijk arrondissement Oudenaarde met de bedoeling het gebruik van legale en illegale drugs onder controle te krijgen, misbruik te voorkomen en/of het gebruik te stoppen Art. 42 en 43 van het gemeentedecreet

Tussenkomsten

Geen

Stemming


Besluit

Art. 1 - Het gemeentelijk aandeel van Zwalm voor 2014 in de werkingskosten van het Provinciaal Interbestuurlijk Samenwerkingsverband voor Aanpak van Drugsmisbruik (PISAD) wordt aangenomen voor een bedrag van € 9.841,78. Art. 2 - Het Provinciaal Interbestuurlijk Samenwerkingsverband voor Aanpak van Drugsmisbruik zal van deze beslissing in kennis worden gesteld.

Dagorde 4

Leveren en plaatsen van een afsluiting en automatische schuifpoort aan de gemeentelijke loods - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking

BBC

Algemeen bestuur – loods – AP 208

Inleiding



Bij gemeenteraadsbesluit van 19.12.2013 werd er principieel beslist om 2 containers te plaatsen voor de gemeentelijke loods. Om vandalisme tegen te gaan zal er een bijkomende afsluiting geplaatst worden voor de loods. Het zal gaan om een geplastificeerde omheining en een automatische schuifpoort met een vrije opening van 5m. In het kader van de opdracht ‘leveren en plaatsen van een afsluiting en automatische schuifpoort’ werd een bijzonder bestek met nr. 2014/327 opgesteld door de dienst grondgebiedzaken. De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 14.217,50 (incl. BTW). Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op 3


budgetcode 0119-02/2210307/IE-9 (actie AP-208). Verwijzingen

Bestek nr. 2014/327 Gemeenteraadsbesluit van 19.12.2013 strekkende tot principiele beslissing tot het plaatsen van een bureelcontainer en sanitair blok vóór de gemeentelijke loods - opdracht aan Solva om een architect ter beschikking te stellen voor het opmaken van het dossier voor de stedenbouwkundige aanvraag en voor het indienen van een regularisatiedossier voor de gemeentelijke loods Collegebesluit van 22.04.2014 tot aannemen stedenbouwkundige aanvraag en overmaken dossier als bijzondere procedure aan Ruimte Vlaanderen, Afdeling adviezen

Regelgeving

De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 26, § 1, 1° a (limiet van € 85.000,00 excl. btw niet overschreden) De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 105 Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 5, § 3 Het gemeenteraadsbesluit van 30 januari 2014 betreffende de bepaling van het begrip dagelijks bestuur Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad

Tussenkomsten

Patrick Moreels, raadslid (er zullen parkeerplaatsen voor treinreizigers verdwijnen; vraag naar stand van zaken regularisatieaanvraag gemeentelijke loods) Johan De Bleecker, schepen (technische dienst van de gemeente heeft, gezien uitbreiding van werkzaamheden, meer nood aan opslagruimte, brandweer heeft plaats nodig om zandzakjes op te laden bij noodweer en er zullen extra parkeerplaatsen voorzien worden in Sportlaan; bekendmaking regularisatievergunning werd aangeplakt) Bruno Tuybens (beslissing is niet uitvoerbaar indien hogere overheid regularisatieaanvraag gemeentelijke loods niet goedkeurt) Johan De Bleecker (bestek wordt nu ter goedkeuring voorgelegd om geen tijd te verliezen, gunning zal niet gebeuren vooraleer regularisatieaanvraag definitief is goedgekeurd)

Stemming

Stemming bij handopsteking over het voorliggend ontwerp van besluit, conform het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, met volgende uitslag: 9 stemmen ja: Karen De Colfmacker, Jozef Van den Bulcke, Johan De Bleecker, Eric De Vriendt, Guido De Temmerman, Pascale Adriaens, Luc Kellens, Mario Baert, Werner Baudewijn 1 stem neen: Hilde Eeckhout 7 onthoudingen: Dries Goedertier, Emmy Herregodts, Patrick Moreels, Francia Neirinck, Bruno Tuybens, Marleen Vanwildemeersch, Gerda Van Den Bulcke

Besluit

Art. 1 - Het bijzonder bestek met nr. 2014/327 en de raming voor de opdracht ‘leveren en plaatsen van een afsluiting en automatische schuifpoort’, opgesteld door de dienst grondgebiedzaken worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 14.214,50 (incl. BTW). Art. 2 - Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.

Dagorde 5

Leveren, plaatsen en indienststellen van bureel- en sanitaircontainer met buitentrap aan de gemeentelijke loods - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking

BBC

Algemeen bestuur – loods - AP-208

Inleiding



Bij gemeenteraadsbesluit van 19.12.2013 werd er principieel beslist om twee containers te plaatsen voor de gemeentelijke loods. De ene container zal dienst doen als refter, de andere als sanitair blok. Bij collegebesluit van 22.04.2014 werd de stedenbouwkundige aanvraag aangenomen en als een bijzondere procedure overgemaakt aan Ruimte Vlaanderen, Afdeling Adviezen te Gent. 4


In het kader van de opdracht ‘Leveren, plaatsen en indienststellen van bureel- en sanitaircontainer met buitentrap’ werd een bijzonder bestek met nr. 2014/323 opgesteld door de dienst grondgebiedzaken. De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 37.510,00 (incl. BTW). Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op budgetcode 0119-02/2210307/IE-9 (actie AP 208). Verwijzingen

Bestek nr. 2014/323 Gemeenteraadsbesluit van 19.12.2013 strekkende tot principiele beslissing tot het plaatsen van een bureelcontainer en sanitair blok vóór de gemeentelijke loods - opdracht aan Solva om een architect ter beschikking te stellen voor het opmaken van het dossier voor de stedenbouwkundige aanvraag en voor het indienen van een regularisatiedossier voor de gemeentelijke loods Collegebesluit van 22.04.2014 tot aannemen stedenbouwkundige aanvraag en overmaken dossier als bijzondere procedure aan Ruimte Vlaanderen, Afdeling adviezen

Regelgeving

Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 26, § 1, 1° a (limiet van € 85.000,00 excl. btw niet overschreden) Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 105 Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 5, § 2 Gemeenteraadsbesluit van 30 januari 2014 betreffende de bepaling van het begrip dagelijks bestuur Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad

Tussenkomsten

Bruno Tuybens (beslissing is niet uitvoerbaar indien hogere overheid regularisatieaanvraag gemeentelijke loods niet goedkeurt) Johan De Bleecker (bestek wordt nu ter goedkeuring voorgelegd om geen tijd te verliezen, gunning zal niet gebeuren vooraleer regularisatieaanvraag definitief is goedgekeurd)

Stemming

Stemming bij handopsteking over het voorliggend ontwerp van besluit, conform het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, met volgende uitslag: 9 stemmen ja: Karen De Colfmacker, Jozef Van den Bulcke, Johan De Bleecker, Eric De Vriendt, Guido De Temmerman, Pascale Adriaens, Luc Kellens, Mario Baert, Werner Baudewijn 1 stem neen: Hilde Eeckhout 7 onthoudingen: Dries Goedertier, Emmy Herregodts, Patrick Moreels, Francia Neirinck, Bruno Tuybens, Marleen Vanwildemeersch, Gerda Van Den Bulcke

Besluit

Art. 1 - Het bijzonder bestek met nr. 2014/323 en de raming voor de opdracht ‘Leveren, plaatsen en indienststellen van bureel- en sanitaircontainer met buitentrap’, opgesteld door de dienst grondgebiedzaken worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 37.510,00 (incl. BTW). Art. 2 - Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.

Dagorde 6

Aanpassingswerken gemeentehuis - deel buitenschrijnwerk en zonnewering goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze - onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking

BBC

Algemeen bestuur - gemeentehuis - AP 203

Inleiding



In 2012 hebben we een globale energie-audit laten uitvoeren van het gemeentehuis. Het rapport beschrijft de bestaande energieprestatie van het gebouw, analyseert het energieverbruik en geeft een zicht op de mogelijke energiebesparende maatregelen en een indicatie van de rendabiliteit ervan. Uit dit rapport blijkt dat vooral de stalen voordeur aanleiding geeft tot grote warmteverliezen. 5


Deze stalen voordeur is immers niet thermisch onderbroken, heeft nog enkel glas en vertoont vele kieren. Deze voordeur wordt dus best vervangen. Aangezien het tijdens de zomermaanden in het gemeentehuis ook drukkend warm kan zijn, wordt er best op sommige plaatsen buitenzonnewering aangebracht om de warmte zoveel mogelijk buiten te houden. Deze zonnewering zal worden aangebracht aan de zuidelijke zijgevel van het gemeentehuis, de lichtstraal aan de loketten en de lichtstraat ter hoogte van het bureau van de financiële dienst. Om de schepenzaal af en toe eens te kunnen verluchten worden er best raamroosters geplaatst in de bestaande ramen. Er wordt dan ook van de mogelijkheid gebruikt gemaakt om het bestaand glas te vervangen door hoogrendementsglas. In het kader van de opdracht ‘Aanpassingswerken gemeentehuis - deel buitenschrijnwerk en zonnewering’ werd een bijzonder bestek met nr. 2014/328 opgesteld door de dienst grondgebiedzaken. Deze opdracht is opgedeeld in volgende percelen: * Perceel 1 (Vervangen van voordeur gemeentehuis en beglazing schepenzaal), raming: € 10.890,00 (incl. BTW); * Perceel 2 (Plaatsen zonnewering), raming: € 49.761,25 (incl. BTW). De totale uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 60.651,25 (incl. BTW). Uit de uitgevoerde subsidietoest blijkt dat er subsidiering mogelijk is voor het aanbrengen van hoogrendementsglas. Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op budgetcode 0119-01/2210107/IE-9 (actie AP 203). Verwijzingen

Bestek nr. 2014/328 Energie-audit van het gemeentehuis opgemaakt door Eandis (maart 2012)

Regelgeving


Tussenkomsten

Geen

Stemming


Besluit

Art. 1 - Het bijzonder bestek met nr. 2014/328 en de raming voor de opdracht ‘Aanpassingswerken gemeentehuis - deel buitenschrijnwerk en zonnewering’, opgesteld door de dienst grondgebiedzaken wordt goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 60.651,25 (incl. BTW). Art. 2 - Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.

Dagorde 7

Aankoop kantoormeubilair - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking

BBC

Algemeen bestuur - gemeentehuis

Inleiding



Naar aanleiding van de aanpassingen van het gemeentehuis met het oog op de gezamenlijke huisvestiging van OCMW en de gemeentelijke administratie, zijn er ook aanpassingen aan het meubilair noodzakelijk. In het kader van de opdracht ‘Aankoop kantoormeubilair’ werd een bijzonder bestek met nr. 6


2014/317 opgesteld door de dienst grondgebiedzaken. Het betreft een opdracht voor een periode van 36 maanden. De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 12.468,78 (incl. BTW). Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Het bestuur beschikte bij het opstellen van de lastvoorwaarden voor deze opdracht niet over de exact benodigde hoeveelheden. Gemeente Zwalm treedt op als opdrachtencentrale voor OCMW Zwalm bij de gunning van de opdracht. Verwijzingen

Bestek nr 2014/317

Regelgeving


Tussenkomsten

Geen

Stemming


Besluit

Art. 1 - Het bijzonder bestek met nr. 2014/317 en de raming voor de opdracht “Aankoop kantoormeubilair”, opgesteld door de dienst grondgebiedzaken worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 12.468,78 (incl. BTW). Art. 2 - Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Art. 3 - In toepassing van artikel 2, 4° van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten, zal gemeente Zwalm optreden als opdrachtencentrale in die zin dat ze overheidsopdrachten of raamovereenkomsten met betrekking tot werken, leveringen of diensten plaatst die bestemd zijn voor aanbestedende overheden, overheidsbedrijven of aanbestedende entiteiten, meer bepaald OCMW Zwalm. Art. 4 – Deze beslissing zal bezorgd worden aan OCMW Zwalm.

Dagorde 8

Aanpassingswerken gemeentehuis - deel schrijnwerk - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze - onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking

BBC

Algemeen bestuur – gemeentehuis – AP 203

Inleiding



In het kader van de gezamenlijke huisvesting van de gemeentelijk diensten en het OCMW dienen er structurele aanpassingen te gebeuren in het gemeentehuis. Hiervoor werd door de dienst grondgebiedzaken het bijzonder bestek met nr. 2014/314 opgesteld met de opdracht ‘Aanpassingswerken gemeentehuis - deel binnenschrijnwerk’. Deze opdracht is opgedeeld in volgende percelen: * Perceel 1 (Plaatsen dakvlakramen), raming: € 3.630,00 (incl. BTW); * Perceel 2 (Realiseren Onthaalbalie Grondgebiedzaken en onthaalbalie OCMW), raming: € 7.865,00 (incl. BTW); * Perceel 3 (Plaatsen binnenwanden en deuren), raming: € 21.985,70 (incl. BTW). De totale uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 33.480,70 (incl. BTW). Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Het bestuur beschikte bij het opstellen van de lastvoorwaarden voor deze opdracht niet over 7


de exact benodigde hoeveelheden. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op budgetcode 0119-01/2210107/IE-9 (actie AP 203). Verwijzingen

Bestek nr 2014/314

Regelgeving

Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 26, § 1, 1° a (limiet van € 85.000,00 excl. btw niet overschreden) Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 105 Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 5, § 3 Gemeenteraadsbesluit van 30 januari 2014 betreffende de bepaling van het begrip dagelijks bestuur Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad

Tussenkomsten

Bruno Tuybens (vraag om zoveel mogelijk aannemers aan te schrijven bij prijsvragen)

Stemming


Besluit

Art. 1 - Het bijzonder bestek met nr. 2014/314 en de raming voor de opdracht ‘Aanpassingswerken gemeentehuis - deel binnenschrijnwerk’, opgesteld door de dienst grondgebiedzaken worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 33.480,70 (incl. BTW). Art. 2 - Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.

Dagorde 9

Goedkeuring zonale verdeelsleutel hulpverleningszone Vlaamse Ardennen

BBC

Algemeen bestuur - brandweer

Inleiding



Ingevolge de brandweerhervorming behoort Zwalm tot de hulpverleningszone Vlaamse Ardennen. Op 01.01.2015 wordt de bestaande prezone een effectieve hulpverleningszone. De financiering van deze hulpverleningszones is vergelijkbaar met de politiezones en bestaat naast voornamelijk federale toelagen uit gemeentelijke bijdragen van de 13 aangesloten gemeenten en steden. Dit in kader van de wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid. Deze bepaalt dat de dotaties van de gemeenten van de zone jaarlijks vastgelegd worden door de raad (van de hulpverleningszone) op basis van een unaniem akkoord, bereikt tussen de verschillende betrokken gemeenteraden. De deelnemende besturen moeten dus unaniem onder elkaar een verdeelsleutel afspreken. Indien er geen unaniem akkoord zou zijn – door alle gemeenteraden voor 01.11.2014 goedgekeurd - komt de beslissing tot bepaling van de verdeelsleutel in handen van de provinciegouverneur die een verdeelsleutel zou moeten vaststellen op basis van een 7-tal criteria. Deze 7 zijn: bevolking (minimum gewicht 70 %), oppervlakte, kadastraal inkomen, belastbaar inkomen, risico's, interventietijden en financiële draagkracht. Teneinde dit te vermijden (gezien dit steeds een risico inhoudt op een nadeliger sleutel) werd binnen de prezone naar een akkoord gezocht tussen alle besturen. Een werkgroep van alle financieel beheerders van de zone bereidde een voorstel voor dat door de prezoneraad werd goedgekeurd. De gemeentelijke bijdrage zou daarin worden bepaald op basis van een berekening van een aantal parameters en waarbij het gewicht van de parameters als volgt is: 60% inwoneraantal + 30% bebouwd kadastraal inkomen (KI) en outillage + 5% onbebouwd KI + 5% financiële draagkracht ( op basis van gemiddeld inkomen per aangifte ). Het betreft allen objectieve parameters die ons voordeliger lijken dan de bepaling van de sleutel in handen te leggen van de gouverneur. Gezien Zwalm een laag KI heeft en de hoogste financiële draagkracht van de zone lijkt de sleutel ons billijk en goed. De berekening van de zonale verdeelsleutel zal jaarlijks gemaakt worden en de procentuele verdeling 8


Verwijzingen Regelgeving

Tussenkomsten

jaarlijks vastgelegd op basis van de meest recente cijfers. Op basis van de huidige cijfers zou deze voor Zwalm neerkomen op 4,4968% van de totale vereiste gemeentelijke bijdragen van alle 13 gemeenten. Besluit prezoneraad 4 juli 2014 houdende goedkeuring voorstel zonale verdeelsleutel Berekeningsnota van de verdeling Gemeentedecreet Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid en alle latere wijzigingen, Koninklijk Besluit van 2 februari 2009 tot vaststelling van de territoriale afbakening van de hulpverleningszones Koninklijk Besluit van 4 april 2014 inzake vaststelling, berekening en betaling van de federale basisdotatie voor de hulpverleningszones Koninklijk Besluit van 19 april 2014 tot bepaling van de verdeelsleutel van de bijkomende federale dotatie aan de prezones en aan de hulpverleningszones Geen

Stemming


Besluit

Art. 1 –.De gemeenteraad keurt de zonale verdeelsleutel goed. De zonale verdeelsleutel is bepaald als volgt :  60 % op basis van het inwonersaantal ;  30 % op basis van het bebouwd kadastraal inkomen en outillage kadastraal inkomen ;  5 % op basis van het onbebouwd kadastraal inkomen ;  5 % op basis van de financiële draagkracht van de gemeente (gemeten door het gemiddeld inkomen per aangifte). De berekening van de zonale verdeelsleutel zal jaarlijks gemaakt worden en de procentuele verdeling jaarlijks vastgelegd op basis van de meest recente cijfers. Art. 2 – Afschrift zal overgemaakt worden aan de voorzitter van de prezone hulpverleningszone Vlaamse Ardennen.

Dagorde 10

Belasting op de afgifte van administratieve stukken - tarieven t/m 2019 - aanpassing en hercoördinatie

BBC

Fiscale aangelegenheden

Inleiding

Jozef Van den Bulcke, schepen


Voor reispassen, elektronische identiteitskaarten en dergelijke wordt een minimale heffing gehanteerd die van de burger wordt gevraagd ter compensatie van het werk dat dit vraagt van onze diensten. Inzake de belasting op afgifte van reispassen wordt er een onderscheid gemaakt inzake tarief tussen gewone procedure en de uitzonderingsprocedure wat verantwoord wordt door het feit dat beide een iets verschillende administratieve behandeling vragen. Inzake de belasting op afgifte elektronische identiteitskaarten wordt er een onderscheid gemaakt inzake tarief tussen gewone spoedprocedure en dringende spoedprocedure wat verantwoord wordt door het feit dat beide een iets verschillende administratieve behandeling vragen. Voor de Kids-eID wordt geen kostprijs doorgerekend en geen belasting geheven, uitgezonderd voor de spoedprocedures waar wel de kostprijs wordt gevraagd. De kostprijzen die de FOD Binnenlandse zaken en de FOD Buitenlandse Zaken aanrekenen worden dus doorgerekend aan de burger, verhoogd met een kleine verwerkingskost. Reispassen zijn vanaf maandag 01.06.2014 goedkoper, doordat de nieuwe producent de paspoorten aanlevert tegen een lagere prijs. Hierdoor dringt zich een aanpassing en hercoördinatie op van ons besluit van 28.03.2013. Wie jonger is dan 18 jaar betaalt voortaan € 39,00 i.p.v. € 45,00, vanaf 18 jaar betaalt men voortaan € 69,00 i.p.v. € 75,00. De prijsdaling geldt alleen voor de normale paspoorten van 32 bladzijden. Extra dikke paspoorten of paspoorten die aangevraagd worden via de spoedprocedure blijven evenveel kosten. Voor rijbewijzen wordt rechtstreekse toepassing gemaakt van de federale retributietarieven zoals bepaald in het KB van 23.03.1998 betreffende het rijbewijs zoals gewijzigd bij KB van 23.06.2010.

Verwijzingen

Gemeenteraadsbesluit van 28.03.2013 met betrekking tot de belasting op de afgifte van administratieve stukken

Regelgeving

Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen 9


Omzendbrief BB 2008/07 inzake het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen Gemeentedecreet Tussenkomsten

Bruno Tuybens, raadslid (vraag of de prijsaanpassing ook geld voor reispassen van 7 jaar)

Stemming


Besluit

Art. 1 - Gedurende een periode beginnende op 01.09.2014 en eindigend op 31.12.2019, wordt ten behoeve van de gemeente onder de navolgende voorwaarden een belasting geheven op de afgifte van getuigschriften en andere stukken. De belasting valt ten bezware van de personen of instellingen aan wie deze stukken door de gemeente op verzoek of ambtshalve worden uitgereikt. Art. 2 - Het bedrag van de belasting wordt als volgt bepaald: a. op de afgifte van de elektronische identiteitskaarten die aan personen van 12 jaar en meer worden uitgereikt, zal naast de kostprijs van € 15,00 per identiteitskaart, welke als kostprijs op de burger wordt verhaald, een belasting geheven worden van € 2,00 per exemplaar onverschillig of het een eerste of een vernieuwd exemplaar betreft. b. Op de afgifte van de elektronische vreemdelingenkaart ( eVK ) zal naast de kostprijs van € 15,00 welke als kostprijs op de burger wordt verhaald een belasting van € 2,00 per exemplaar geheven worden. c. inzake de afgifte van reispassen zal er inning zijn van consulaire rechten, recuperatie van kostprijs aanmaak en een gemeentelijke heffing en dit overeenkomstig onderstaande tabel:

Nieuwe aanvraag reispas - gewone procedure - 7 jaar Nieuwe aanvraag reispas - gewone procedure 5 jaar(-18j) Nieuwe aanvraag reispas uitzonderingsprocedure 7 jaar Nieuwe aanvraag reispas uitzonderingsprocedure - 5 jaar (-18j) Nieuwe aanvraag reispas uitzonderingsprocedure - 7 jaar paspoort 64 blz.

consulair recht in euro 30,00

recup. kostprijs in euro 35,00

gemeente heffing in euro 4,00

totaal in euro

0,00

35,00

4,00

39,00

30,00

210,00

5,00

245,00

0,00

210,00

5,00

215,00

30,00

210,00

5,00

245,00

69,00

d. inzake de afgifte, vernieuwing of vervanging van de attesten van immatriculatie model A voor vreemdelingen zal naast de kostprijs van € 1,20 per attest, welke als kostprijs op de burger wordt verhaald, een contantbelasting worden geheven van € 3,80 per exemplaar. e. op de afgifte van de elektronische identiteitskaarten en elektronische vreemdelingenkaarten die aan personen van 12 jaar en meer worden uitgereikt bij wijze van een spoedprocedure, zal naast de kostprijs van € 180,00 voor de zeer dringende spoedprocedure en € 116,00 voor de dringende spoedprocedure per identiteitskaart, welke als kostprijs op de burger wordt verhaald, een contantbelasting geheven worden van € 2,00 per exemplaar. f. de elektronische identiteitskaarten die worden uitgereikt aan de min 12-jarigen, de Kids-ID, zijn volledig gratis. De kostprijs van Kids-ID die worden uitgereikt bij wijze van spoedprocedure (€ 109,00 voor de dringende spoedprocedure en € 173,00 voor de zeer dringende spoedprocedure) is volledig ten laste van de aanvrager maar er wordt geen gemeentelijke contantbelasting op geheven. g. voor rijbewijzen gelden de federale retributietarieven zoals vastgelegd bij KB van 23.03.1998 betreffende het rijbewijs zoals gewijzigd bij KB van 23.06.2010. Er wordt geen aanvullende gemeentelijke retributie geïnd. Art. 4 - Schriftelijke aanvragen van particulieren en privé-instellingen tot afgifte van administratieve stukken en inlichtingen, dienen tot dekking van de verzendingskosten van het antwoord, een gefrankeerde (waarde briefport) omslag te bevatten. Art. 5 - Zijn van de belasting vrijgesteld: de stukken welke aan behoeftige personen worden afgegeven. De behoeftigheid wordt vastgesteld door elk overtuigend bewijsstuk. Art. 6 - De belasting wordt contant betaald tegen de afgifte van een betalingsbewijs. Bij 10 Goedgekeurde notulen 20140828

gebreke aan betaling wordt de belasting ingekohierd en wordt een kohierbelasting. Art. 7 - Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30.05.2008, zijn de bepalingen van titel VII,(Vestiging en Invordering van de belastingen) hoofdstukken 1 (algemene bepalingen), 3 (onderzoek en controle), 4 (bewijsmiddelen van de administratie), 6 (aanslagtermijnen), 7 tot en met 9bis (rechtsmiddelen, invordering van de belasting waaronder de nalatigheids- en moratoriumintrest, rechten en voorrechten van de schatkist, strafbepalingen) van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en de artikelen 126 tot 175 van het uitvoeringsbesluit van dit Wetboek (betreft ondermeer de verjaring en de vervolgingen) van toepassing, voor zover zij met name niet de belastingen op de inkomsten betreffen. Art. 8 - De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet, op straffe van nietigheid, schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd. De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden vanaf de datum van de contante inning en in geval van inkohiering, vanaf de derde werkdag volgend op de datum van de verzending van het aanslagbiljet of van de kennisgeving van de aanslag. Het college van burgemeester en schepenen of een personeelslid dat speciaal daarvoor is aangewezen, stuurt binnen vijftien kalenderdagen na de indiening van het bezwaarschrift een ontvangstmelding enerzijds naar de belastingschuldige en, in voorkomend geval, zijn vertegenwoordiger en anderzijds naar de financieel beheerder. Art. 9 - Dit besluit zal onmiddellijk worden afgekondigd en treedt in werking op 01.09.2014. Het gemeenteraadsbesluit van 28.03.2013 inzake belasting op afgifte van administratie stukken wordt opgeheven op 01.09.2014. Art. 10 - Afschrift van deze beslissing zal aan de Provinciegouverneur worden overgemaakt.

Dagorde 11

Aanstellen architect voor het bouwen van een gemeenschapscentrum en omgevingswerken (aanleg parking) - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking

BBC

Vrije tijd en welzijn – gemeenschapscentrum AP 202

Inleiding



De gemeente wenst een gemeenschapscentrum op te richten waarin vnl. een ontmoetingsen tentoonstellingsruimte, vergaderlokalen, bergruimtes zijn ondergebracht. Het gemeenschapscentrum zal ten dienste staan van de verschillende Zwalmse verenigingen en de gemeentelijke diensten (uitleendienst, jeugddienst (speelplein en Woopz). Deze nieuwbouw moet voldoen aan alle recentste wetgeving i.v.m. veiligheid, brand, EPB,… . De aan te brengen technische installaties dienen duurzaam, gebruiksvriendelijk en onderhoudsarm te zijn. In het kader van de opdracht ‘aanstellen architect voor het bouwen van een gemeenschapscentrum’ werd een bijzonder bestek met nr. 2014/297 opgesteld door de dienst grondgebiedzaken. De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 133.100,00 (incl. BTW). Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op budgetcode 0705-03/2210807/IE-9 (actie AP 202).

Verwijzingen

Bestek nr 2014/297 Advies en aanbevelingen Raad van Beheer Gemeentelijke Infrastructuur, dd. 30/10/2013

Regelgeving

Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 2 §1 3° Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 5, § 2 Gemeenteraadsbesluit van 30 januari 2014 betreffende de bepaling van het begrip dagelijks bestuur 11


Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad Tussenkomsten

Marleen Vanwildemeersch (vraag naar meer concrete aanduiding locatie gemeenschapscentrum) Johan De Bleecker, schepen (ontwerper zal inplanting voorstellen, onder meer rekening houdend met erfdienstbaarheid) Bruno Tuybens (geen visie over gebouw, op heden geen draagvlak bij verenigingen voor gemeenschapscentrum, vraag of er nog overleg met de verenigingen wordt gepland en of gemeenteraad verslagen van dit overleg kan krijgen) Johan De Bleecker, schepen (in vorige legislatuur was er geen visie over nieuwbouw gezien sociaal huis er nooit gekomen is maar er veel kosten werden gemaakt) Karen De Colfmacker, burgemeester (in vorige legislatuur werden rond het ontwerp voor de sportsite voorafgaand geen verslagen bezorgd aan gemeenteraad) Bruno Tuybens, raadslid (vraag of er al duidelijkheid is rond de dienstenopdracht voor de omgevingswerken aan de sporthal) Karen De Colfmacker, burgemeester (de dienstenopdracht architectuur voor de omgevingswerken aan de sporthal werd verbroken)

Stemming

Stemming bij handopsteking over het voorliggend ontwerp van besluit, conform het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, met volgende uitslag: 9 stemmen ja: Karen De Colfmacker, Jozef Van den Bulcke, Johan De Bleecker, Eric De Vriendt, Guido De Temmerman, Pascale Adriaens, Luc Kellens, Mario Baert, Werner Baudewijn 8 stemmen neen: Hilde Eeckhout, Dries Goedertier, Emmy Herregodts, Patrick Moreels, Francia Neirinck, Bruno Tuybens, Marleen Vanwildemeersch, Gerda Van Den Bulcke

Besluit

Art. 1 - Het bijzonder bestek met nr. 2014/297 en de raming voor de opdracht ‘aanstellen architect voor het bouwen van een gemeenschapscentrum en omgevingswerken (aanleg parking)’, opgesteld door de dienst grondgebiedzaken worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 133.100,00 (incl. BTW). Art. 2 - Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking. Art. 3 - Het standaard publicatieformulier wordt ingevuld en bekendgemaakt op nationaal niveau.

Dagorde 12

Bijplaatsen van een armatuur op paal voor de openbare verlichting in de Heufkensstraat (Klein Heufken) - raming € 995,34 (incl. BTW) - uitvoering door Gaselwest

BBC

Mobiliteit, wegen en infrastructuur – straatverlichting – AP 105

Inleiding



Ter hoogte van de Heufkensstraat 133/2 en 133/3 is momenteel geen openbare verlichting. Deze zone is momenteel niet voldoende verlicht. Gaselwest heeft een offerte opgemaakt voor het bijplaatsen van een armatuur op paal conform de reeds aanwezige armaturen.

Verwijzingen

Offerte van 11.07.2014 van de intercommunale Gaselwest met referentie 000010158218

Regelgeving

Art. 42 en 43 van het gemeentedecreet

Visum

2014/961

Tussenkomsten

Hilde Eeckhout, raadslid (vraag wanneer de werken werden uitgevoerd) Johan De Bleecker, schepen (werken werden nog niet uitgevoerd, er werd nog geen bijkomende verlichtingspaal geplaatst)

Stemming


Besluit

Art. 1 - Het bijplaatsen van een armatuur op paal voor de openbare verlichting in de Heufkensstraat, geraamd op € 995,34 (incl. BTW), wordt aangenomen. Art. 2 - De intercommunale Gaselwest zal van deze beslissing in kennis worden gesteld met het oog op de uitvoering van de werken 12


Dagorde 13

Onderhoudswerken asfaltwegen voor een periode van 3 jaar - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze - open aanbesteding

BBC

Mobiliteit, wegen en infrastructuur – Wegen – AP 115

Inleiding



In het kader van de opdracht ‘Onderhoudswerken asfaltwegen voor een periode van 3 jaar’ werd een bijzonder bestek met nr. 2014/321 opgesteld door de dienst grondgebiedzaken. De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 297.962,50 (incl. BTW). Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de open aanbesteding. Het bestuur beschikte bij het opstellen van de lastvoorwaarden voor deze opdracht niet over de exact benodigde hoeveelheden. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op budgetcode 0200-00/2240007/IE-8 (actie AP 115) en in het budget van de volgende jaren.

Verwijzingen

Bestek nr 2014/321

Regelgeving

Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 24 Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten Koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 5, § 2 Gemeenteraadsbesluit van 30 januari 2014 betreffende de bepaling van het begrip dagelijks bestuur Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad

Tussenkomsten

Geen

Stemming


Besluit

Art. 1 - Het bijzonder bestek met nr. 2014/321 en de raming voor de opdracht ‘Onderhoudswerken asfaltwegen voor een periode van 3 jaar’, opgesteld door de dienst grondgebiedzaken, worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 297.962,50 (incl. BTW). Art. 2 - Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de open aanbesteding. Art. 3 - Het standaard publicatieformulier wordt ingevuld en bekendgemaakt op nationaal niveau.

Dagorde 14

Goedkeuren van het afvalbelastingsreglement (DifTar) voor het gebruik van het containerpark en voor de huis-aan-huisinzameling van restafval, grof vuil en snoeihout voor de periode 01.01.2014 t/m 31.12.2019 - aanpassing en hercoördinatie

BBC

Afval

Inleiding

Eric De Vriendt, schepen


Met het gemeenteraadsbesluit van 28.11.2013 betreffende het afvalbelastingsreglement voor het gebruik van het containerpark en voor de huis-aan-huisinzameling van restafval, grof vuil en snoeihout werden de verschillende tarieven voor de inzamelingen goedgekeurd. De milieudienst kreeg meerdere malen de vraag of het opnieuw mogelijk was om een periodieke inzameling van landbouwfolie te organiseren. Landbouwfolie wordt door de OVAM gezien als bedrijfsafval en dan moet de gemeente de reële kostprijs (voor transport en verwerking) doorrekenen aan de aanbrenger. Via de aanbestedingsprocedure die de intercommunale I.Vl.A hiervoor voerde, kan de gemeente dit aan een gunstig tarief aanbieden aan de landbouwers. Het tarief per kubieke meter zal € 10 bedragen. De inzameling zal jaarlijks gedurende een maand georganiseerd worden, de periode zal gecommuniceerd worden via de gebruikelijke kanalen (infokrant, website,…). Met oog op tarifering van de aanvoer van deze landbouwfolie dient het bestaande 13


afvalbelastingsreglement derhalve te worden aangepast. De tarifering voor aangevoerde landbouwfolie geldt vanaf 01.09.2014. Voor het overige blijft het oorspronkelijke reglement en haar tarieven ongewijzigd. Voor het bewaren van de overzichtelijkheid wordt het afvalbelastingsreglement gehercoördineerd. Verwijzingen

Gemeenteraadsbesluit van 19.03.2008 betreffende de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst milieu (2008 -2013) tussen de gemeente Zwalm en het Vlaams Gewest Gemeenteraadsbesluit van 23.12.2008 houdende toetreding tot I.Vl.A. Gemeenteraadsbesluit van 27.10.2009 houdende de belasting op de huis-aanhuisinzameling en verwijdering van restafval volgens het DifTar-systeem Gemeenteraadsbesluit van 06.11.2012 houdende aanpassen van het reglement op het gebruik van het gemeentelijk containerpark Gemeenteraadsbesluit van 06.11.2012 houdende aanpassen van het retributiereglement op het gebruik van het containerpark Gemeenteraadsbesluit van 29.11.2013 houdende goedkeuring van het afvalbelastingsreglement voor het gebruik van het containerpark en voor de huis-aanhuisinzameling van restafval, grof vuil en snoeihout voor de periode 01.01.2014 t/m 31.12.2019 Uitvoeringsplan Milieuverantwoord beheer van huishoudelijke afvalstoffen 2008-2015 Verslag van de adviesraad voor milieu en natuur van 02.07.2014

Regelgeving

Gemeentedecreet Materialendecreet 23.12.2011 Besluit van de Vlaamse Regering van 17.02.2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA) Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en later wijzigingen Omzendbrief BB 2008/07 inzake het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen Omzendbrief gemeentefiscaliteit BB 2011/01 van 10 juni 2011

Tussenkomsten

Francia Neirinck, raadslid (vraag of het reglement in zijn geheel ter goedkeuring voorligt of enkel de uitbreiding van het reglement) Eric De Vriendt (reglement wordt uitgebreid en opnieuw voorgelegd in gecoördineerde vorm) Bruno Tuybens, raadslid (zullen reglement niet goedkeuren omwille van zelfde redenen als bij zitting van 28.11.2014)

Stemming

Stemming bij handopsteking over het voorliggend ontwerp van besluit, conform het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, met volgende uitslag: 9 stemmen ja: Karen De Colfmacker, Jozef Van den Bulcke, Johan De Bleecker, Eric De Vriendt, Guido De Temmerman, Pascale Adriaens, Luc Kellens, Mario Baert, Werner Baudewijn 6 stemmen neen: Dries Goedertier, Emmy Herregodts, Patrick Moreels, Francia Neirinck, Bruno Tuybens, Marleen Vanwildemeersch 2 onthoudingen; Hilde Eeckhout, , Gerda Van Den Bulcke

Besluit

Art. 1 - Het gemeenteraadsbesluit van 28.11.2013 houdende het retributiereglement op het gemeentelijk containerpark wordt opgeheven per 01.09.2014. Art. 2 - Het aangepast en gecoördineerd afvalbelastingsreglement wordt vastgesteld zoals in bijlage Art. 3 - Dit reglement zal worden afgekondigd overeenkomstig artikel 186 van het gemeentedecreet. Art. 4 - Een afschrift van dit besluit zal worden overgemaakt aan de Gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen, Departement LNE, aan de OVAM en aan I.Vl.A.

Bijlage

Afvalbelastingsreglement Algemeen Art. 1 - Met ingang van 01.01.2014 en eindigend op 31.12.2019 wordt een belasting geheven op het gebruik van het containerpark en voor de huis-aan-huisinzameling van restafval, grof vuil/oude metalen en snoeihout. Art. 2 - De belasting is verschuldigd per aansluitpunt in de gemeente. §1. Als belastingsplichtige bij een aansluitpunt wordt beschouwd: eenieder die als referentiepersoon van een gezin is ingeschreven in de gemeente voor een periode van minimum één dag. De inschrijving in het bevolkings-, vreemdelingen- of het wachtregister is beslissend. Onder gezin wordt verstaan, hetzij een persoon die gewoonlijk alleen leeft, hetzij een vereniging van twee of meer personen die - al dan niet door 14


familiebanden gebonden - gewoonlijk eenzelfde woning of woongelegenheid betrekken en er samen leven. §2. Als belastingsplichtige wordt eveneens beschouwd: eenieder (fysiek persoon of rechtspersoon) die zich vrijwillig kenbaar maakt (bijvoorbeeld handelaars, zelfstandigen, KMO’s, tweede verblijvers, openbare diensten uitgezonderd gemeentebestuur en O.C.M.W., kerkfabrieken, (onderwijs)instellingen, verenigingen, toekomstige inwoners die woning kochten of huren, openbare of private tehuizen,…). Art. 3 - §1. De belasting, zoals bepaald in artikelen 6,7,9,10 en 11 van dit reglement, wordt ingevorderd door middel van een kohier dat jaarlijks opgemaakt en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen. De kohieren worden tegen ontvangstbewijs overgemaakt aan de financieel beheerder van de gemeente die onverwijld instaat voor de verzending van de aanslagbiljetten. Het kohier is samengesteld uit: - maandelijkse minimumbelasting voor de ophaling aan huis van restafval; - de belasting voor de geregistreerde gewichten van het restafval dat aan huis wordt opgehaald; - de belasting voor de aanbieding van de container voor restafval; - maandelijkse minimumbelasting voor het gebruik van het containerpark en de ophaling aan huis van grof vuil/oude metalen, snoeihout via het afvalkrediet; - de belasting voor het afval dat op het containerpark werd aangeboden; - de belasting voor het ophalen aan huis van grof vuil/oude metalen, snoeiafval. §2. De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet. Art. 4 - Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30.05.2008, zijn de bepalingen van titel VII,(Vestiging en Invordering van de belastingen) hoofdstukken 1 (algemene bepalingen), 3 (onderzoek en controle), 4 (bewijsmiddelen van de administratie), 6 (aanslagtermijnen), 7 tot en met 9bis (rechtsmiddelen, invordering van de belasting waaronder de nalatigheids- en moratoriumintrest, rechten en voorrechten van de schatkist, strafbepalingen) van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en de artikelen 126 tot 175 van het uitvoeringsbesluit van dit Wetboek (betreft ondermeer de verjaring en de vervolgingen) van toepassing, voor zover zij met name niet de belastingen op de inkomsten betreffen. Art. 5 - De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet, op straffe van nietigheid, schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd. De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag. Het college van burgemeester en schepenen of een personeelslid dat speciaal daarvoor is aangewezen, stuurt binnen vijftien kalenderdagen na de indiening van het bezwaarschrift een ontvangstmelding enerzijds naar de belastingschuldige en, in voorkomend geval, zijn vertegenwoordiger en anderzijds naar de financieel beheerder. Ophalen en verwijderen van het restafval via de huis-aan-huisinzameling Art. 6 - §1. Per aansluitpunt wordt één container tot maximum 240 liter gratis ter beschikking gesteld. §2. Een 1100 liter container wordt gratis ter beschikking gesteld van onderwijsinstellingen, overheidsinstellingen en grotere appartementsblokken, op hun verzoek. §3. Het bedrag van de belasting wat betreft de huis-aan-huisinzameling van restafval wordt als volgt vastgesteld: - per aanbieding van een container van: 40 liter: € 0,14 120 liter: € 0,29 240 liter: € 0,59 1100 liter: € 2,95 - per kilogram aangeboden afval: € 0,24 - maandelijks minimumbedrag per aansluitpunt: € 1,18. §4. De containers behoren toe aan de fysische locatie (gebouw, infrastructuur of domein) van het aansluitpunt. Afvalkrediet Art. 7 - Elke belastingsplichtige betaalt maandelijks een minimumbedrag per aansluitpunt 15 Goedgekeurde notulen 20140828

van € 3,00. Dit vormt het afvalkrediet waarmee belastingsplichtigen afval kunnen brengen naar het containerpark of ophalingen aan huis kunnen aanvragen voor grof vuil en snoeihout. Brengen van afval naar het containerpark. Art. 8 - De fracties die gratis naar het containerpark kunnen worden gebracht zonder dat deze worden aangerekend op de afvalfactuur, worden opgesomd in de onderstaande tabel. Voor sommige van deze fracties gelden maximale toegelaten hoeveelheden: gratis fracties papier en karton hol glas oude metalen AEEA (afgedankte elektrische en elektronische apparatuur) luier- en incontinentiemateriaal autobanden piepschuim textiel accu’s batterijen KGA (motorolie) KGA (frituurolie) KGA (algemeen) KGA (TL-lamp, UV-lamp,…) herbruikbare materialen, kringloopgoederen

maximaal toegelaten hoeveelheid / / / / / maximaal 4 banden / / maximaal 1 accu / 10 liter 5 liter 5 stuks 5 stuks /

Art. 9 - De betalende fracties en het tarief per kubieke meter worden opgesomd in onderstaande tabel. Het totaal te betalen bedrag wordt evenredig bepaald aan de totale hoeveelheid afval die wordt binnengebracht. fractie vlak glas tuinafval en snoeihout bouwen sloopafval (excl. zuiver steenpuin) houtafval boomstronken grof huisvuil porselein gips en cellenbeton harde plastics plastic folies plastic bloempotten zuiver steenpuin Landbouwfolie (geldig vanaf 01.09.2014)

Tarief per kubieke meter (€) 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 10,00 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 10,00

Art. 10 - Iedere belastingplichtige heeft recht op het gratis aanbrengen van 1 m³ gebonden asbest per kalenderjaar. Voor bijkomende aangebrachte hoeveelheden gebonden asbest geldt het tarief van € 2,50 per kubieke meter. Ophalen en verwijderen van grof vuil en snoeihout via de huis-aan-huisinzameling op aanvraag Art. 11 - De ophaling van grof vuil en snoeihout geschiedt op uitdrukkelijk verzoek van de belastingsplichtige. Het bedrag van de belasting wat betreft de afroep op aanvraag voor de inzameling van grof vuil en snoeihout via de huis-aan-huisinzameling wordt als volgt vastgesteld: - voor de huis-aan-huisinzameling op aanvraag van grof vuil : € 30,00 per afroep. Per afroep kan maximaal 3 kubieke meter grof vuil worden aangeboden. - voor de huis-aan-huisinzameling op aanvraag van snoeihout : € 15,00 per afroep. Per afroep kan maximaal 3 kubieke meter snoeihout worden aangeboden. Overgangsbepaling Art. 12 - De personen (fysieke personen of rechtspersonen), andere dan de gezinnen, die in het verleden vrijwillig te kennen gaven dat ze gebruik willen maken van het gemeentelijke containerpark en/of dat ze over een container voor restafval willen beschikken zullen automatisch volgens het nieuwe reglement worden belast. Degenen die geen gebruik meer 16 Goedgekeurde notulen 20140828

wensen te maken van de restafvalcontainer of van het containerpark dienen zich kenbaar te maken bij de gemeentediensten.

Dagorde 15

Vaststellen belastingsreglement op het niet optimaal afkoppelen van hemelwater en afvalwater en op het niet plaatsen van een IBA

BBC

Wonen en duurzame leefomgeving - Water

Inleiding

Eric De Vriendt, schepen


De afkoppeling van het hemelwater is een eerste stap om infiltratie, buffering en hergebruik van hemelwater op particulier domein te realiseren en op deze wijze het risico op overstromingen in lager gelegen gebieden te beperken. Afkoppeling voorkomt dat rioleringsstelsels onnodig worden belast en overstorten minder in werking treden. De aanvoer van niet-vervuild hemelwater naar de rioolwaterzuiveringsinstallaties moet zoveel mogelijk worden beperkt om deze installaties naar behoren te laten werken. Een optimale afkoppeling van het afvalwater en het hemelwater, afkomstig van dakvlakken en grondvlakken, voor bestaande gebouwen is verplicht op het ogenblik dat een gescheiden riolering wordt aangelegd of heraangelegd, of zoals bepaald in het gebiedsdekkend uitvoeringsplan (GUP). Bij nieuwbouw en bij grote verbouwingen met stedenbouwkundige vergunning is de afkoppeling van hemelwater en afvalwater verplicht en wordt dit opgelegd in de stedenbouwkundige vergunning. Evenwel is deze afkoppeling niet altijd gerealiseerd in overeenstemming met de stedenbouwkundige vergunning. Ook wordt vastgesteld dat de keuring van de privéwaterafvoer niet altijd gebeurt zoals omschreven in het Algemeen Waterverkoopreglement. Het gemeentebestuur krijgt subsidies voor het uitvoeren van rioleringswerken waarbij een gescheiden riolering wordt aangelegd. Om in aanmerking te komen voor de subsidies moeten alle gebouwen correct afgekoppeld zijn. De gemeente is sinds 2004 aangesloten bij de TMVW als zuiveringsvennoot. De TMVW begeleidt de afkoppeling en de rioleringswerken door aan de eigenaars van gebouwen afkoppelingsmanagers ter beschikking te stellen die de werken kunnen begeleiden. Waar de afkoppeling wordt opgelegd in de stedenbouwkundige vergunning wordt dit ook opgevolgd door de TMVW. Het gemeentebestuur en de TMVW bieden de desbetreffende eigenaars in elke situatie meerdere kansen om tot een gekeurde huisaansluiting te komen. Diegenen die in gebreke blijven zullen de belasting moeten betalen aan de gemeente. Soms wordt vastgesteld dat de nieuwe of de gewijzigde huisaansluiting illegaal gebeurt, dit wil zeggen dat de nieuwe of gewijzigde huisaansluiting niet werd aangevraagd bij en uitgevoerd in opdracht de rioolbeheerder (TMVW-Aquario) en ‘eigenhandig’ (zelf of door de aannemer) werd gerealiseerd. Die eigenaars waarbij wordt vastgesteld (door de rioolbeheerder of door de gemeente) dat de huisaansluiting illegaal gebeurde moeten onmiddellijk de aansluitingskost en eventuele bijkomende kosten voor controle, herstel- en aanpassingswerken betalen aan de rioolbeheerder.

Verwijzingen

Besluit van de gemeenteraad van 21.12.2004 betreffende de toetreding van de gemeente tot de TMVW als zuiveringsvennoot Besluit van de gemeenteraad van 19.01.2010 betreffende de aanneming van het voorstel van TMVW/Aquario inzake de afkoppeling van regenwater en afvalwater

Regelgeving

Gemeentedecreet Wet van 28.07.1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen en latere wijzigingen Decreet van 30.05.2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen Europese Kaderrichtlijn Water van 22.12.2000 welke tot doel stelt om de watervoorraden, de waterbeheersing en de kwaliteit van de leefomgeving tegen 2015 veilig te stellen Decreet van 18.07.2003 betreffende het integraal waterbeleid Besluit van de Vlaamse Regering van 06.02.1991 houdende vaststelling van het Vlaams Reglement betreffende de milieuvergunning (VLAREM I) en latere wijzigingen Besluit van de Vlaamse Regering van 01.06.1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (VLAREM II) en latere wijzigingen Besluit van de Vlaamse Regering van 10.03.2006 houdende de vaststelling van de regels voor de scheiding tussen de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsverplichting en de vaststelling van de zoneringsplannen Ministerieel besluit van 07.09.2008 betreffende de vaststelling van het zoneringsplan van de gemeente Zwalm 17


Besluit van de Vlaamse Regering van 08.04.2011 houdende het algemeen waterverkoopreglement Besluit van de Vlaamse Regering van 28.06.2011 betreffende de keuring van de binneninstallatie en de privéwaterafvoer Ministerieel besluit van 20.08.2012 tot vaststelling van de code van goede praktijk voor het ontwerp en de aanleg van rioleringssystemen Gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 05.07.2013 inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater Tussenkomsten

Geen

Stemming

Stemming bij handopsteking over het voorliggend ontwerp van besluit, conform het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, met volgende uitslag: 16 stemmen ja: Karen De Colfmacker, Jozef Van den Bulcke, Johan De Bleecker, Eric De Vriendt, Guido De Temmerman, Pascale Adriaens, Luc Kellens, Mario Baert, Dries Goedertier, Emmy Herregodts, Patrick Moreels, Francia Neirinck, Bruno Tuybens, Marleen Vanwildemeersch, Gerda Van Den Bulcke, Werner Baudewijn, 1 stem neen: Hilde Eeckhout

Besluit

Art. 1 – Met ingang van 01.09.2014 en eindigend op 31.12.2019 wordt een belasting geheven op het niet optimaal afkoppelen van hemelwater op privéterrein, op het illegaal aansluiten op de openbare riolering en op het niet plaatsen van een IBA. Art. 2 – De belasting is verschuldigd door de eigenaar van het gebouw: - die uiterlijk 6 maanden na de datum van het proces-verbaal van de voorlopige oplevering van de wegenis- en rioleringswerken op het openbaar domein niet beschikt over een conform keuringsattest van de private riolering (afkoppeling niet uitgevoerd conform de bepalingen in artikel 3 van onderhavig reglement). - waarvan de rioolbeheerder een dossier ter handhaving overmaakt aan de gemeente wegens het niet beschikken over een conform keuringsattest - die niet heeft afgekoppeld en niet beschikt over een conform keuringsattest in alle andere gevallen opgelegd vanuit het gebiedsdekkend uitvoeringsplan (GUP) wanneer dit van kracht wordt - die geen individuele waterzuiveringsinstallatie plaatste wanneer dit werd opgelegd of wanneer het gebiedsdekkend uitvoeringsplan (GUP) van kracht is De belasting is verschuldigd indien één van de bovenstaande voorwaarden is vervuld. Art. 3 – Bij de aanleg van een gescheiden riolering op het openbaar domein en bij elke nieuwe huisaansluiting, is een keuring van de private riolering verplicht. Er kan slechts een conform keuringsattest afgeleverd worden, indien het hemelwater en afvalwater optimaal worden afgekoppeld overeenkomstig onderstaande bepalingen. §1. Afvalwater: Voor alle types gebouwen (gesloten, open en halfopen bebouwing) gelegen in centraal gebied of collectief te optimaliseren buitengebied geldt conform VLAREM II dat alle afvalwater moet afgevoerd worden tot op de rooilijn zodat het kan aangesloten worden aan de DWA-leiding (rioolbuis voor afvalwater) in de straat. §2. Optimale afkoppeling hemelwater bij open of halfopen bebouwing: Voor open of halfopen bebouwing betekent dit dat alle hemelwater gescheiden van het afvalwater dient afgevoerd te worden. Het hemelwater wordt afgevoerd tot op de rooilijn of naar een bestaande beek of gracht. §3. Optimale afkoppeling hemelwater bij gesloten bebouwing: voor gesloten bebouwing betekent dit dat het hemelwater gescheiden van het afvalwater moet afgevoerd worden behalve indien hiervoor leidingen door of onder het gebouw dienen aangelegd te worden. Minstens het hemelwater van de voorste dakhelft moet bijgevolg afgekoppeld worden. §4. Optimale afkoppeling hemelwater bij hergebruik hemelwater: Daken aangesloten op een hemelwaterput met hergebruik (d.w.z. operationele aansluiting op minstens een WC of wasmachine), waarbij afkoppeling van de overloop van deze put zou betekenen dat er leidingen door of onder het gebouw (open/halfopen/gesloten) moeten aangelegd worden, dienen niet volledig afgekoppeld te worden en de overloop van de hemelwaterput kan in dat geval aangesloten worden op de DWA. §5. Voorwaarden bouwvergunning: Indien voor het gebouw een stedenbouwkundige vergunning werd afgeleverd met voorwaarden die strenger zijn dan hierboven vermeld, dan moet aan deze voorwaarden 18


voldaan zijn om een conform keuringsattest te kunnen afleveren. Art. 4 §1. De belasting slaat op de eigendom en is verschuldigd door wie op 1 januari van het belastingjaar eigenaar, erfpachter, opstalhouder of vruchtgebruiker is van het belastbaar goed. §2. In geval van vruchtgebruik, recht van opstal of recht van erfpacht is de belasting verschuldigd door de vruchtgebruiker, de opstalhouder of de erfpachthouder. Indien er samenloop is van meerdere eigenaars, vruchtgebruikers, erfpachters, opstalhouders door onverdeeldheid dan zijn zij solidair en ondeelbaar aansprakelijk voor de betaling van de belasting. Art. 5. §1. De belasting wordt vastgesteld per 1 januari volgend op: - de datum van opmaak van het proces-verbaal door de afkoppelingsdeskundige bij aanleg van een nieuw gescheiden rioleringsstelsel op het openbaar domein - de ontvangst van een dossier ter handhaving (van de rioolbeheerder) - de ontvangst van de melding (van de rioolbeheerder) dat een IBA niet werd geplaatst De belasting op het niet optimaal afkoppelen of het niet plaatsen van een IBA is een forfaitair bedrag die het eerste jaar € 750 bedraagt, het tweede jaar € 1.000 en vanaf het derde jaar €1.250, elk jaar terugkerend zolang de afkoppeling op privéterrein door de eigenaar niet wordt uitgevoerd of zolang de IBA niet wordt geplaatst, te rekenen vanaf de datum zoals hierboven bepaald. §2. Indien de controle wordt geweigerd door de betrokken eigenaar, wordt er vanuit gegaan dat de eigenaar niet in orde is met onderhavig reglement en wordt de belasting geheven. §3. De belasting blijft verschuldigd zolang de eigenaar geen conform keuringsattest bezorgt aan het gemeentebestuur. Art. 6 §1. Aanvraag vrijstelling: De aanvraag voor vrijstelling van de belasting moet worden ingediend, op straffe van verval, binnen 30 dagen vanaf de verzending va het aanslagbiljet, beveiligde zending. De houder van het zakelijk recht die gebruik wenst te maken van een vrijstelling zoals hierna in dit reglement beschreven, dient hiervoor zelf de nodige bewijsstukken voor te leggen aan de administratie. §2. Vrijstelling voor een nieuwe eigenaar zoals bedoeld in art. 4.: De nieuwe eigenaar, die op 1 januari minder dan één jaar de eigenaar is, wordt vrijgesteld van de belasting. Deze vrijstelling geldt voor één belastingjaar volgend op de datum van de notariële akte. §3. Vrijstelling voor woningen en/of gebouwen volledig gelegen binnen een onteigeningsplan: De eigenaar, zoals bedoeld in art.4., van woningen en/of gebouwen die op 1 januari van het belastingjaar binnen de grenzen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan liggen of waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning meer wordt afgeleverd omdat een onteigening wordt voorbereid. Art. 7 - De belasting wordt ingevorderd bij wijze van een kohier dat vastgesteld én uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen. Art. 8 - De kohieren worden tegen ontvangstbewijs overgemaakt aan de financieel beheerder die onverwijld instaat voor de verzending van de aanslagbiljetten. De belasting is betaalbaar binnen de twee maanden na verzending van het aanslagbiljet. Art. 9 - Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30.05.2008, zijn de bepalingen van titel VII,(Vestiging en Invordering van de belastingen) hoofdstukken 1 (algemene bepalingen), 3 (onderzoek en controle), 4 (bewijsmiddelen van de administratie), 6 (aanslagtermijnen), 7 tot en met 9 bis (rechtsmiddelen, invordering van de belasting waaronder de nalatigheids- en moratoriumintrest, rechten en voorrechten van de schatkist, strafbepalingen) van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en de artikelen 126 tot 175 van het uitvoeringsbesluit van dit Wetboek (betreft ondermeer de verjaring en de vervolgingen) van toepassing, voor zover zij met name niet de belastingen op de inkomsten betreffen. Art. 10 - De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet, op straffe van nietigheid, schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd. De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden 19 Goedgekeurde notulen 20140828

vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet waarop de bezwaartermijn vermeld staat of vanaf de kennisgeving van de aanslag. Het college van burgemeester en schepenen of een personeelslid dat speciaal daarvoor is aangewezen, stuurt binnen vijftien kalenderdagen na de indiening van het bezwaarschrift een ontvangstmelding enerzijds naar de belastingschuldige en, in voorkomend geval, zijn vertegenwoordiger en anderzijds naar de financieel beheerder. Art. 11 – Een eensluidend afschrift van deze beslissing zal worden overgemaakt aan TMVWAquario, de VMM en de provinciegouverneur. Dagorde 16

Tweede pensioenpijler voor de contractuele werknemers: voorstel pensioentoelage (voorstel namens de voorZwalm-fractie)

BBC

Niet van toepassing

Inleiding

Bruno Tuybens, raadslid

Toelichting

Met een besluit van 16.03.2010 besliste de Zwalmse gemeenteraad zich akkoord te verklaren met de opstart van een tweede pensioenpijler voor de contractuele medewerkers van lokale besturen, zoals voorzien in het sectoraal akkoord 2008-2013. Dit akkoord bepaalde de pensioentoelage vast te leggen op minstens 1% werkgeversbijdrage op het pensioengerechtigde jaarloon en om te beslissen om al dan niet een inhaaltoelage voor de reeds geheel of gedeeltelijk gepresteerde diensttijd te storten. “Contractuele medewerkers hebben nu een werknemerspensioen dat, rekening houdend met hun loonniveau en met de vervangingsratio ten opzichte van het loon, laag of erg laag ligt. Dit wordt beschouwd als een onrechtvaardigheid die men op sectoraal niveau wil verhelpen door de geleidelijke uitbouw van een tweede pensioenpijler”, aldus de motivering van het toenmalig gemeenteraadsbesluit. Het toenmalige College besliste om alvast onmiddellijk de pensioentoelage op 1% werkgeversbijdrage te laten ingaan, om aldus minimaal tegemoet te komen aan het sectoraal akkoord. Dit werd bekrachtigd met het gemeenteraadsbesluit van 16.03.2010. Anderzijds was het toenmalige College zich sterk bewust van het feit dat hiermee het verschil in behandeling tussen contractuele en statutair vastbenoemde medewerkers geenszins was weggewerkt. Indien de gemeentebesturen voor de contractuele medewerkers een zelfde soort van pensioenopbouw zou willen financieren dan voor de statutaire medewerkers, zou de werkgeversbijdrage op het pensioengerechtigde jaarloon zo’n 7 à 8 % moeten bedragen. Dit heeft natuurlijk een kostprijs. 1% vertegenwoordigt een jaarlijks weerkerende kost van zo’n 10.700 euro voor de gemeente en is uiteraard ook onderhevig aan de inflatie en indexsprongen. Bovendien was het College toen onzeker over de uitkomst van de procedure die een werknemersorganisatie tegen het gemeentebestuur had ingespannen met betrekking tot de gevolgen van de herstructurering van de technische dienst voor twee personeelsleden. Vandaar dat toen werd beslist om, van zodra de procedure bij de arbeidsrechtbank (en eventueel nadien het arbeidshof) zou zijn uitgeput ten voordele van de gemeente, dit percentage op 3% werkgeversbijdrage te plaatsen, om aldus het verschil in behandeling tussen de diverse, even waardevolle personeelsleden, toch al iets substantiëler toe te rijden. Deze potentiële verhoging heeft geen effect op de maandelijkse wedde-uitkering, maar maakt wel een verschil bij de oppensioenstelling van de contractuele medewerkers. Dit College-akkoord werd toen ook aan de gemeenteraad meegedeeld. Momenteel is zo’n twee derde deel van de loonmassa van de gemeente/OCMW voorzien voor contractuelen, het andere derde voor secretaris, financieel beheerder en de statutaire medewerkers. Bij de contractuele medewerkers zijn er twee A-ambtenaren, diverse B- en Cambtenaren in het gemeentehuis en alle gesubsidieerde contractuelen (technische dienst). De statutaire medewerkers zijn ook divers in categorie (A tot D) en zijn meestal iets langer in dienst. Ondertussen heeft het Arbeidshof in de loop van 2013 de gemeente volledig in het gelijk gesteld in de procedure over de twee gewezen personeelsleden, zodat er niet langer een financieel ‘zwaard van Damocles’ boven de gemeentefinanciën hangt. Vandaar dit ontwerpraadsbesluit om de verschillende behandeling tussen de personeelsleden gedeeltelijk (omwille van het financiële effect ervan) weg te werken. Een begroting opstellen is keuzes maken. Wij zijn van oordeel dat de bestaande discriminatie in behandeling tussen statutaire en contractuele personeelsleden op het vlak van pensioenopbouw verder dient te worden beperkt, voor zover financieel haalbaar voor de gemeente.

Voorstel

De gemeenteraad beslist tot het College de opdracht te geven om met ingang van het boekjaar 2014 de pensioentoelage voor contractuele medewerkers van de gemeente en het OCMW vast te leggen op 3% ‘werkgeversbijdrage op het pensioengerechtigde jaarloon’ en 20


de kostprijs in de begroting te compenseren met andere begrotingsposten. Indien hiertoe niet wordt overgegaan, beslist zij het College de opdracht te geven de pensioentoelage voor deze contractuele medewerkers op 3% ‘werkgeversbijdrage op het pensioengerechtigde jaarloon’ vanaf de begroting van 2015 in te schrijven en de lange termijn financiering hiervan te voorzien in het meerjarenplan. Tussenkomsten

Jozef Van den Bulcke, schepen (in de vorige legislatuur heeft toenmalig College de keuze om de pensioentoelage voor de tweede pensioenpijler voor de contractuele werknemers te verhogen, afhankelijk gemaakt van de onzeker afloop van een gerechtelijke procedure; huidige meerderheid heeft keuzes gemaakt en deze zijn opgenomen in meerjarenplan; het huidige College heeft gekozen om te blijven investeren in het personeel (ontplooiingskansen, motivatie, …); het bestaande sectoraal akkoord wordt correct uitgevoerd; er is momenteel geen financiële ruimte voor verhoging van de pensioentoelage voor de tweede pensioenpijler voor de contractuele werknemers; waakzaamheid t.a.v. andere financiële bedreigingen is nodig) Bruno Tuybens, raadslid (duidelijk dat contractueel personeel niet moet rekenen op verhoging van de pensioentoelage voor de tweede pensioenpijler; afwachten beslissing gerechtelijke procedure was getuigen van goed bestuur) Karen De Colfmacker, burgemeester (huidige meerderheid investeert in personeel, heeft ook erfenis van vorige meerderheid, zoals project site sporthal, welke een ‘zwaard van Damocles’ is; uitdelen van pamfletten aan personeelsleden rond dit voorstel is wansmakelijk) Bruno Tuybens, raadslid (tijdens vorige legislatuur werd geïnvesteerd in personeel gezien uitbreiding personeelsbestand; actie bij personeel was enkel bedoeld om de personeelsleden in te lichten)

Regelgeving

Art. 22 van het gemeentedecreet Art. 3 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad

Stemming

Stemming bij handopsteking over het voorliggend ontwerp van besluit, conform het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, met volgende uitslag: 7 stemmen ja: Emmy Herregodts, Marleen Vanwildemeersch, Bruno Tuybens, Patrick Moreels, Dries Goedertier, Francia Neirinck; Hilde Eeckhout 9 stemmen nee: Karen De Colfmacker, Jozef Van den Bulcke, Johan De Bleecker, Eric De Vriendt, Guido De Temmerman, Pascale Adriaens, Mario Baert, Luc Kellens, Werner Baudewijn 1 onthouding: Gerda Van Den Bulcke

Besluit

Enig artikel - Het voorstel van van de fractie voorZwalm betreffende de tweede pensioenpijler voor de contractuele werknemers: voorstel pensioentoelage wordt verworpen.

Dagorde 17

Verbintenis om een visie betreffende verkavelingsvoorwaarden in de dorpskernen te ontwikkelen (voorstel namens de voorZwalm-fractie)

BBC

Niet van toepassing

Inleiding

Francia Neirinck, raadslid

Toelichting

Eén van de aantrekkingspolen van ons 12-dorpenparadijs is ontegensprekelijk de authenticiteit van de verschillende deelgemeenten van Zwalm. Veel nieuwe bewoners van Zwalm zijn hier komen wonen omwille van zijn uniek en gaaf karakter. Zwalm kent 12 prachtige dorpskernen, waaronder sommige echt pittoresk te noemen zijn. De kwaliteit van die dorpskommen is van publiek belang en is tot op heden bijzonder goed bewaard gebleven. Het is dankzij dit soort plekken dat Vlaanderen spreekt over de Zwalmstreek als een prachtige plek om te vertoeven en om te bezoeken. In de afgelopen vier maanden zijn er twee verkavelingsaanvragen ingediend voor belangrijke ingrepen in twee van die dorpskommen, namelijk van Rozebeke en Roborst, waarbij drastische veranderingen voorzien zijn die het uitzicht van deze dorpskommen onherroepelijk zullen verminken, waarbij zelfs gebouwen die ingeschreven zijn als bouwkundig erfgoed tegen de vlakte zouden gaan… Voor het eerste werden er een 60-tal bezwaarschriften ingediend, waarbij naar verluidt 74 mensen betrokken waren. Het is dus wel degelijk een gegeven dat lééft bij de mensen. Het goedkeuren van deze aanvragen zal onvermijdelijk een precedent scheppen. Wie volgt? Meilegem?, Paulatem?, Dikkele?, … voorZwalm is van mening dat we niet mogen toelaten dat collectieve waarden zomaar teniet worden gedaan. Onze visie is dat authentieke dorpskernen het kapitaal zijn voor de toekomstige generaties en dat zij de motor kunnen vormen van een gezonde plattelandsontwikkeling. Onze fractie vindt dat het onze plicht is om met z’n allen het aanwezige patrimonium te vrijwaren voor de toekomst.

21 Goedgekeurde notulen 20140828

voorZwalm ondersteunt wel ontwikkelingen die kunnen worden gekaderd in de historische context van de dorpen, of het behoud van de onderdelen van deze context bewerkstellingen. voorZwalm pleit er voor dat grootschalige ingrepen in dorpskernen moeten gebaseerd zijn op een ernstige studie en visie die uitgewerkt moet worden op gemeentelijk- en ook op regionaal niveau. Deze visie ontbreekt echter momenteel en daar wordt momenteel gretig gebruik van gemaakt. Voorstel

De gemeenteraadsfractie voorZwalm vraagt de goedkeuring van de gemeenteraad van volgende artikels: Art. 1 - het College van Burgemeester en Schepenen verbindt zich er toe om in een tijdspanne van zes maanden (dus voor eind februari 2015) een duidelijke visie te ontwikkelen waarbij strikte en bindende verkavelingsvoorwaarden worden vastgelegd met oog voor de ruimtelijke en architecturale afstemming op de onmiddellijke omgeving en met als objectief zo veel mogelijk de dorpsgezichten van de deeldorpen van Zwalm te beschermen. Art. 2 - het College van Burgemeester en Schepenen verbindt zich er toe hieromtrent het advies van de Gecoro in te winnen. Art. 3 - het College van Burgemeester en Schepenen verbindt zich er toe om in de komende zes maanden zich bijzonder terughoudend op te stellen bij de beoordeling van verkavelingen of grootschalige projecten in de dorpskernen van Zwalm.

Tussenkomsten

Eric De Vriendt, schepen (voorstel is gestoeld op emoties en nostalgie, maar getuigt niet van een realiteitsgehalte of volledigheid; in vorige legislatuur heeft College vergunningsbeslissingen genomen in mogelijks aantal projecten die afbreuk gedaan hebben aan die authenticiteit en dat pittoresk karakter van Zwalm en zijn deelgemeenten; een stedenbouwkundig beleid moet gebaseerd zijn op visie en wetgeving en de visie is vastgelegd in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, goedgekeurd door de Gecoro, specifieke (beschermings)maatregelen van het bebouwd en landschappelijk patrimonium werden niet opgenomen; bijkomende pittoreske te beschermen sites werden niet aangeduid; een stedenbouwkundig beleid wordt gevoerd op basis van het regelgevend kader bestaande uit het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (als visie) en het gewestplan (als bestemmingsplan); iedere beslissing over een verkavelingsaanvraag moet juridisch onderbouwd zijn, refererend naar het regelgevend kader; Iedere aanvrager (van een ontvankelijk en volledig verklaard dossier) heeft rechten en elke beslissing is maatwerk; het gemeentebestuur Zwalm zal niet meedoen aan het selectief ontzeggen van rechten aan haar burgers of kandidaat-inwoners; geval per geval zal beoordeeld worden en zal getoetst worden aan het regelgevend kader: iedere beslissing is en zal objectief zijn; de gevraagde strikte en universele verkavelingsvoorschriften zijn niet alleen niet haalbaar, ze zijn ook niet wenselijk: iedereen is gediend met maatwerk; iedere visie die we al zouden opnieuw uittekenen, moet wel opnieuw goedgekeurd worden door de Bestendige Deputatie : zes maanden getuigt van een gebrek aan bestuurlijk realisme; terughoudendheid bij beoordeling van dossiers is onrealistisch: de behandeling van aanvraagdossiers is gebonden aan dwingende beslissingstermijnen : overschrijding termijn impliceert ‘stilzwijgende weigering’.) Francia Neirinck, raadslid (de Gecoro werd pas tijdens de vorige legislatuur opgericht, het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan is een goede basis, fractie vraagt terughoudendheid); Bruno Tuybens (er kan een eigen leidraad worden opgesteld in samenwerking met de Gecoro)

Regelgeving

Art. 22 van het gemeentedecreet Art. 3 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad

Stemming

Stemming bij handopsteking over het voorliggend ontwerp van besluit, conform het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, met volgende uitslag: 7 stemmen ja: Emmy Herregodts, Marleen Vanwildemeersch, Bruno Tuybens, Patrick Moreels, Dries Goedertier, Francia Neirinck; Gerda Van Den Bulcke 10 stemmen nee: Karen De Colfmacker, Jozef Van den Bulcke, Johan De Bleecker, Eric De Vriendt, Guido De Temmerman, Pascale Adriaens, Mario Baert, Luc Kellens, Hilde Eeckhout, Werner Baudewijn,

Besluit

Enig artikel - Het voorstel van van de fractie voorZwalm betreffende de verbintenis om een visie betreffende verkavelingsvoorwaarden in de dorpskernen te ontwikkelen wordt verworpen. Namens de gemeenteraad, de gemeentesecretaris (get)T. Van Nieuwenhuyze

de voorzitter (get)W. Baudewijn Voor eensluidend afschrift : 16/12/2014

de gemeentesecretaris T. Van Nieuwenhuyze

de voorzitter W. Baudewijn

22 Goedgekeurde notulen 20140828

Dagorde. Openbare zitting 01. Goedkeuring notulen vorige zitting

Recommend Documents