ZITTING VAN DE GEMEENTERAAD VAN DONDERDAG 27 MAART 2003 De zitting van de Gemeenteraad van 27 maart begon, onder het voorzitterschap van Burgemeester Willy DECOURTY, door het onderzoek van de begroting 2002, de begrotingswijziging 2002 en de begroting 2003 van de Sint-Adriaankerk te Elsene. Alle drie documenten werden goedgekeurd. 4 kinderverzorgsters voor Elsene Een overeenkomst werd ondertekend door de Gemeente en de Brusselse Gewestelijke Dienst voor Arbeidsbemiddeling (BGDA) betreffende de statuutswijziging tot GesCo betrekkingen van betrekkingen die werden gesubsidieerd door het Bovendepartementale Begrotingsfonds voor de Promotie van Tewerkstelling. In dit geval betreft de beslissing van de Raad 4 kinderverzorgsters. Voorbehouden plaatsen voor « carsharing » Het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest en de meest betrokkene Brusselse Gemeenten trachten sedert meerdere jaren een alternatief te vinden aan het gebruik van personenwagens. Zo werd de « carsharing » oplossing op touw gezet, die eveneens door de MIVB actief wordt ondersteund. Op voorstel van Schepen van Mobiliteit Jean-François VAES heeft de Raad beslist 4 parkeerplaatsen voor « gedeelde wagens », te voorbehouden, in de Belvederestraat, op de hoek van de Boondaalsesteenweg. Deze maatregel wordt verwezenlijkt door het plaatsen van E9 panelen (« Gedeelde Wagens ») en in elke wagen dient achter de voorruit de logo van deze actie geplaatst, met de vermelding « CAMBIO » (in het Italiaans : wisseling). Het gemeentelijke wagenpark Om twee afgesleten wagens te vervangen heeft de Raad de aankoop beslist van twee 2 voertuigen van pick-up type, met enkelvoudige kabine, voor de Dienst van Openbare Reinheid. Een gezamenlijke opdracht zal met het Gewestelijk Agentschap voor de Netheid moeten worden gegund als gevolg van een algemene offerteaanvraag. De raming van de uitgave bedraagt 29.752,07 EUR BTWU, hetzij 36.000,00 EUR BTWI. De Raad heeft eveneens de beslissing bekrachtigd die in zitting van 17 maart 2003 door het Schepencollege werd genomen, volgens dringende procedure, overeenkomstig artikel 249 van de Nieuwe Gemeentewet.Deze beslissing betreft de vervanging van het hoofd en van de achterbrug van een kiepwagen met bok van het merk MAN. De opdracht heeft plaats bij wege van onderhandelingsprocedure en het bedrag van de uitgave wordt geraamd op 3.316,74 EUR BTWI. Renovatie van de gemeentegebouwen Tussen september 2000 en oktober 2001 had de Gemeenteraad de renovatie van vier gemeentegebouwen beslist, gelegen respectievelijk Majoor René Dubreucqstraat, 33 en Graystraat, 262/264, 278 en 276. De Raad richtte ook een aanvraag in bij het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest om van de subsides te kunnen genieten, die 65% van de geraamde uitgave dekken. Het Gewest had de vier ontwerpen goedgekeurd, met uitzondering van bepaalde criteria van kwalitatieve selectie, die dus werden gewijzigd. De Raad heeft dus de volgende punten goedgekeurd : - Bestekken, plannen, meetstaten en ramende meetstaten, gewijzigd volgens de aanwijzingen van de Toezichthoudende Overheid ; -Veiligheids- en gezondheidsplannen ; 1
- Openbare aanbestedingen ; - Raming van de uitgaven, namelijk 280.000,00 EUR, 230.000,00 EUR, 223.000 EUR en 180.963 EUR (alle bedragen BTWI), waarvoor de subsidies zullen worden gevraagd die door het Gewest worden toegestaan. Renovatie van het buitentste timmerwerk van het schoolgebouw « EPEP » Om in het « EPEP » gebouw (Viaductstraat, 97) inwateringen te vermijden, verwarmingskosten te verminderen en comfortomstandigheden te verbeteren heeft de Raad vervangings- en restauratiewerken aan het buitenste timmerwerk goedgekeurd. De Raadsleden hebben eveneens de ramende meetstaat, samenvattende opmeting en plannen, aanvaard. De opdracht zal doorgaan volgens openbare aanbesteding en de geraamde uitgave bedraagt 313.000,00 EUR BTWI. Renovatie van gemeentegebouwen in de Graystraat Op 27 juni 2002 had de Raad beslist een dienstopdracht aan een architect toe te vertrouwen voor de sloping, de heropbouw en de renovatie van de gemeentegebouwen gelegen, Graystraat, 180 tot 198, alsook voor de aanleg van een groene ruimte. Het Gewest heeft deze beslissing goedgekeurd en een subsidie toegestaan ter hoogte van 60% van de totale uitgave voor studies en werken. De Raadsleden hebben dus de volgende punten goedgekeurd : - Opdracht van een ingenieur stabiliteit – geotechnicus voor dit project ; - Bestek ; - Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking ; - Geraamde uitgave na tussenkomst van het Gewest geraamd op 81.070,00 EUR BTWI. De aanvraag voor de gewestelijke subsisies zal binnen het voorgeschreven termijn worden ingediend. Herstellingswerken aan « La Cambre » De betonstructuur van de binnengevels van het gebouw gelegen 19, Flageyplein (ISACF – « La Cambre ») eist herstellingswerken. De opdracht zal worden toegestaan bij wege van onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, volgens het bestek en de meetstaat die werden opgesteld en de raming van de uitgave bedraagt 81.070,00 EUR (BTWI). Werken aan de schoolgebouwen Met het oog op de vernieuwing van de stookkamer, de plaatsing van airconditioning en de installatie van het telebeheer in de « Vijvers » schoolgroep (Alphonse De Wittestraat, 29 / Gulden Sporenlaan, 16) wordt een opdracht gesloten bij wege van openbare aanbesteding volgens opgesteld bestek. De raming van de uitgave bedraagt 500.000,00 EUR BTWI. De herstelling van de pilaster en van de hekken aan de ingang van de « Vijvers » school (Gulden Sporenlaan, 16) alsook de levering en de plaatsing van zonnetenten en zonneschermen voor School nr 14 («Les Petits Moineaux », gelegen Graystraat, 126) zullen doorgaan bij wege van onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking en de raming van de uitgaven bedraagt respectievelijk 18.000,00 EUR en 10.000,00 EUR (BTWI). Preventiemaatregelen tegen diefstal in de gemeentegebouwen In verschillende gemeentegebouwen gebeurden onlangs inbraken en diefstallen. Op 24 februari 2003 heeft het College dus beslist, overeenkomstig artikel 249 van de Nieuwe Gemeentewet, hoogdringendheid in te roepen om structurele veiligheidsinstallaties tegen inbraak te laten inrichten. In dit geval zullen tralies aan de vensters van de gebouwen gelegen Mercelisstraat en 2
Elsense steenweg worden geplaatst, een geblindeerde deur (Elsense steenweg), elektrische luiken en doorschijnende plastieke films (Mercelisstraat en Elsense steenweg) alsook slotten met versterkte stangen (Kribbestraat) De aanbesteding gaat door volgens onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking en de globale raming van de uitgave wordt op 48.100,00 EUR (BTWI) geschat. De Raad heeft dus al de beslissingen van het College goedgekeurd Overeenkomst getekend met de Rijksdienst voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering (RIZIV) De Raadsleden hebben de aansluiting van de Gemeente bij de nieuwe nationale overeenkomst tussen de rust- en verzorgingstehuizen (in dit geval de « Uren van Geluk ») en de RIZIV. De nieuwe overeenkomst dekt de periode tussen 1januari en 30 september 2003. Gemeentelijke financiën De Raadsleden hebben ook de testand van de kas en de schrifturen van de Gemeenteontvanger betreffende de 3e trimester 2001 goedgekeurd. Het onderzoek van het kasgeld van de Gemeenteontvanger dient normaal één keer per trimester plaatshebben, maar technische en informaticaproblemen alsook vertragingen in het afgeven van de rekeningen der vorige dienstjaren hebben het onmogelijk gemaakt deze onderzoeken binnen het door de Wet vastgestelde termijn uit te voeren. De gemeentelijke subsidies binnen de nieuwe Politiezone De Raad beweert dat het bedrag van de subsidies die Onze Gemeente in de globale begroting van de nieuwe Politiezone moet betalen volgens een onrechtvaardig criterium werd gerekend en Elsene benadeelt. De Raad heeft dus de beslissing goedgekeurd die door het College op 3 maart 2003 werd genomen om een schorsingsberoep te doen bij de Raad van State tegenover het Koninklijk Besluit van 15 januari 2003 houdende vaststelling van de bijzondere regels van de berekening en verdeling van de gemeentelijke subsidies binnen een pluricommunale politiezone. Nog eens Blok 30… Het dossier van Blok 30 heeft nog een stapje vooruit gedaan. Dit blok is afgebakend door de Waverse steenweg en de Troon-, de Idalië en de Godecharlestraat. Het principe van de onteiging der gebouwen voor reden van algemeen nut werd reeds in 1993 beslist, maar dit kon niet gebeuren voordat het probleem van Blok 2 (dus van de Leopoldswijk) was opgelost. Op 6 maart 2002 werd een overeenkomst door de Gemeente, de Regering van het Brusselse Gewest en de nv « Société Espace Léopold » (de ontwerpspromotor) ondertekend en dit maakte de knoop los. Om de opbouw van 24.000 m² woningen mogelijk te maken, zoals voorzien werd in de overeenkomst, moest het nieuwe onteigeningsplan dat overeenkomstig de Wet door het Gewest werd voorzien verplichtende kacht krijgen. De Raadsleden hebben dus de onteigening van de terreinen of gebouwen gelegen 17, 19, 21, 23, 25 en 27, Idaliëstraat alsook 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13 en 19, Godecharlestraat beslist en het Gewest te verzoeken de procedure van hoogdringendheid voor reden van algemeen nut toe te passen. Men herinnert zich dat de meeste gebouwen krachtens Besluiten van de Burgemeester uit 1996, 1997 en 1999 reeds gesloopt werden en dat de andere gebouwen die door de procedure zijn betroffen in een staat van verval al of niet van verlatenheid zijn.
3
Informatica De Raad heeft het aanhangsel nr 9 bij de overeenkomst van het mandaat nr 47 tussen de Gemeente van Elsene en het CIBG goedgekeurd, die betrekking heeft op de installatie van het elektronisch beveiligd loket IRISBOX. Bovendien werd de aankoop van informaticamaterieel goedgekeurd, gesubsidieerd door de Franse Gemeenschapscommissie (COCOF) in het kader van de informatisering van de Gezondheidscentra van de Franse Gemeenschap. Het subsidie bedraagt 2.000 EUR. De begroting, het grote rekenboek Donderdag 27 maart stelde Schepen van Financiën Jean-Pierre Brouhon in naam van het College het begrotingsontwerp voor het dienstjaar 2003 voor. In zijn verslag legde Brouhon uit hoe deze begroting het politieke programma van de huidige meerderheid het best uitdrukt. Het begrotingsontwerp deelt volstrekt met de twee belangrijkste problemen die zich heden te Elsene stellen : de werklozen, die alleen op het OCMW mogen rekenen om te overleven, en de mensen die maar over kleine of geringe inkomsten beschikken en toch te Elsene in hopelijk gezellige woningen willen blijven wonen. Bovendien zorgt deze begroting voor de ontluiking van ieder individu en wijst ze op een strategie van duurzame ontwikkeling. De hoofdlijnen Op sociaal gebied wordt een bedrag van 18.209.000 EUR ten gunste van het OCMW ingeschreven, wat een verhoging van 18,05% betekent in vergelijking met de laatste begrotingswijziging van 2002. Na de bijdrage die de Stad Brussel toestaat is deze tussenkomst de belangrijkste die een Gemeente in het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest aan het OCMW toekent. Op gebied van huisvesting zijn 500.000 EUR bestemd voor het herkapitaliseren van de « Foyer ixellois » en, bij uitbreiding, voor het renoveren van sommige gebouwen. Bovendien worden 6.885.000 EUR toegekend aan een groot aankoop- en herstelprogramma van bewoonde of niet bewoonde gebouwen. Dit bedrag komt bij de 9 miljoen EUR die door de Federale Regering en door het « Blyckaerts » wijkcontract worden toegestaan, alsook bij de inkomsten van de nieuwe belasting op onbewoonde gebouwen. Wat de modernisering van de Gemeentediensten betreft wordt de gewone begroting voor informatica met 500.000 EUR verhoogd, terwijl de kredieten voor het personeel een verhoging van ongeveer 3 miljoen EUR vertonen. Het Gemeentebestuur heeft een ganse reeks gebouwen gehuurd, voor een totaal bedrag van 270.000 EUR, om de eisen van de bevolking qua onthaalcomfort en van het personeel qua werkomstandigheden te beantwoorden. Meer dan 3,5 miljoen EUR zijn ook voorzien voor herstel- of inrichtings- of beveiligingswerken in openbare gebouwen. Op het gebied van solidariteit zijn de acties op drie hoofdlijnen gericht : het « integratie – cohabitatie » programma, de sociale bemiddeling en de toenadering van de allochtone gemeenschappen, alsook de contacten met de landen van herkomst. In 2003 zal de nieuwe meerderheid een dynamisch en coherent cultuurbeleid blijven ontwikkelen, door actoren, auteurs en instellingen bijeen te brengen. De inrichting en de uitrusting van het « Klein Mercelis Theater », die 1.055.000 EUR zullen kosten, en de oprichting van een 4
Nederlandstalige bibliotheek te Elsene, voor 1.050.000 EUR, zijn dit jaar de twee hoofdlijnen van het beleid. De cijfers Het tekort van het dienstjaar bedraagt 5.730.000 EUR, in vergelijking met 4.880.000 EUR voor de eerste begroting van 2002 en 9.125.000 EUR in 2001. Wanneer de ECOLO-PS-CDH meerderheid aan de macht kwam verkeerde de Gemeente, qua begroting, in staat van faillissement. In twee jaar werd er veel gedaan om de situatie te herstellen : het tekort daalde, in het kader van de eerste begroting voor het dienstjaar 2002, tot 556.000 EUR. In 2003 vertoonde het gecumuleerde eindresultaat een batig saldo van 3.727.401 EUR. De gewone dienst De uitgaven vertonen een verhoging van 5,67% (130,5 miljoen EUR in vergelijking met 123,5 miljoen EUR in de eerste begroting voor 2002). Met een totaal bedrag van 71 miljoen EUR vertonen de personeelsuitgaven een verhoging van ongeveer 5 miljoen EUR in vergelijking met de eerste begroting voor 2003, doch een vermindering van XXXX in vergelijking met de derde begrotingswijziging van 2002. De gewone uitgaven voor dienstleveringen verminderen met 0,24%, de werkingsuitgaven met 3,71 en de overdrachtsuitgaven met 12,21%. Het verschil is dus hoofdzakelijk te wijden aan de schulduitgaven (aflossing en rentelasten van de leningen), die een verhoging vertonen van 38,78% (9,1 miljoen EUR, in vergelijking met de 6,6 miljoen EUR in 2002). Wat de gewone inkomsten betreft vertoont de begroting 2003 een globale vehoging van meer dan 5,23% (124,8 miljoen EUR in vergelijking met de 118,6 miljoen EUR in de eerste begroting voor 2002). Deze aanvullende inkomst, die op 2.494.650 EUR wordt geschat is te wijden aan een betere opbrengst van de gemeentebelastingen en van de opcentiemen (+ 4,19%, namelijk 61,974 miljoen EUR voor 2003 in vergelijking met 59,479 miljoen EUR voor 2002). Deze verhoging van de inkomsten wordt trouwens ietwat gematigd door een daling met 564.944 EUR van de bijdrage die Elsene uit het Gewestelijke Gemeentefonds haalt (16.583.270 EUR in vergelijking met 17.148.214 EUR in 2002). Een tekort onder controle Moet men zich ongerust maken over dit tekort, dat trouwens zeer vlug met iets meer dan 1 miljoen EUR zal dalen ingevolge het goede eindresultaat van de OCMW rekening voor 2002 ? In het laatste deel van zijn toespraak wenste Jean-Pierre Brouhon uit te leggen waarom de situatie op dit ogenblik « onder controle » mag worden beschouwd, en op welke voorwaarden de toestand van de gemeentelijke financiën in de toekomst kan verbeterd worden : controle over de uitgaven van de buitengewone dienst en verhoging van de federale en gewestelijke inkomsten. In naam van de oppositie interpreteerde MR Gemeenteraadslid Olivier de CLIPPELE de vertraging in het voorstellen van deze begroting als een teken van moeilijkheden binnen de meervoudige meerderheid en in het bijzonder aan geschillen over de bepalingen van deze begroting. Hij twijfelde ook over de uitvoering van de ontwerpen die door de begroting worden voorzien en vond het jammer dat er weinig voor de bejaarde mensen werd gezorgd. Volgens de CLIPPELE is de vermindering van het tekort toe te wijden enerzijds aan de verhoging van de gemeentelijke fiscaliteit (wat hij het « weinig dapper beleid » van het College noemde) en anderzijds omdat de Federale Regering geleidelijk minder traag aan de Gemeenten de bedragen van de opcentiemen terugbetaalt die hun toebehoren. 5
In naam van de groepen van meerderheid steunden respectievelijk de Heren Raadsleden LALLEMAND (PS) en PENASSE (ECOLO) het beleidsontwerp dat deze begroting structureert alsook de manier waarop ze werd voorgesteld. Beiden wensten ook de nadruk leggen op de onrecthvaardige wijze waarop de Overheid de programma’s financiert die zijzeff heeft uitgedacht, maar die in de loop van de tijd een steeds zwaardere last wordt voor de Gemeenten. De Schepen van Financiën bedankte de laatste twee sprekers voor hun aanmoedigingen en voor hun steun. Hij wenste ook de opmerkingen van Dhr. De CLIPPELE beantwoorden door de aandacht van de Raadsleden erop te vestigen dat de financiële situatie van de Gemeente verergerde wegens de voormalige meerderheid, die zonder geen enkele moed sinds 1984 het percentage der opcentiemen van de onroerende voorheffing weigerde bij te werken. Na het debat en het onderzoek artikel na artikel hebben de Raadsleden de begroting voor het dienstjaar 2003 door 21 stemmen tegen 8 goedgekeurd. ______________________________________________________________________________
6
